Proyecto de Ley Bolivia

APORTES AL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN
AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ
La Paz-Bolivia, Octubre 2010
Secreteria Tcnica de la CBDE Mara Edit Oviedo Documento Sistematizado: V. Beatriz Prez S. y equipo CBDE Produccin y Edicin: Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin (CBDE) Marco Institucional: Fundacin Colectivo Cabildeo Diseo y diagramacin: Juan Jos Serrano Isabel Blacutt Depsito Legal: Impresin: Garza Azul
La impresin del presente documento cont con el apoyo solidario de: CARE Inc. Bolivia, Plan Internacional Inc. Bolivia AIPE CBDE FRESCE
PRESENTACIN
a Defensora del Pueblo, comprometida con el proceso de cambio que vive el pas, realiza acciones que contribuyan al desmontaje de la descolonizacin de la educacin como un pilar para el cambio. Por ello, ha emprendido el fortalecimiento de sus alianzas estratgicas, esta vez con organizaciones e instituciones que conforman la Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin y la Mesa de Trabajo Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez. El presente documento producto de un largo trabajo junto a la sociedad civil y organizaciones de base como los Consejos Educativos de Pueblos Originarios, contiene aportes orientados a una educacin que incorpore y desarrolle la equidad social y la equidad de gnero con igualdad de oportunidades para la formacin, capacitacin y profesionalizacin para el bien vivir, no sexista ni discriminatoria para el desarrollo integral de la personalidad humana, la supresin de patrones socioculturales, estereotipos y prejuicios que profundizan la discriminacin. Una educacin entendida como inversin social para la produccin y soberana alimentaria y respetuosa de la interculturalidad y de los valores y principios de derechos humanos de nios, nias, adolescentes, personas con discapacidad, adultos y adultas mayores y de los derechos de la madre tierra. Esperamos que las instancias pertinentes incorporen estos aportes que permitan una nueva Ley de Educacin acorde con los principios de no discriminacin contenidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
Rolando Villena Defensor del Pueblo
INTRODUCCIN L
os tiempos actuales perlan un nuevo proyecto de Estado plurinacional. En los imaginarios sociales esta nueva institucionalidad est presente en la rme conviccin de ser parte - todas y todos- de un proceso de descolonizacin y despatriarcalizacin. De fortalecimiento de la identidad, de revalorizacin de la diversidad; de remontar la pobreza, la exclusin, superar la discriminacin; lograr una distribucin equitativa de la riqueza. Avanzar hacia el ejercicio pleno de los derechos de las personas y en particular de los grupos sociales ms afectados por las condiciones materiales, polticas, sociales y culturales. Este emprendimiento colectivo inexcusablemente apela a la corresponsabilidad y la participacin social que como poltica de Estado reconoce que el pueblo soberano (...) participar en el diseo de las polticas pblicas (CPE. Art. 241), sta es la apuesta que han retomado 44 instituciones, organizaciones y activistas de la sociedad, representadas por 54 personas con amplio compromiso social. De acuerdo al Texto Constitucional, como coalicin la Mesa de Trabajo: Ley de Educacin, ha elaborado el documento. Aportes al Proyecto de Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez (ASEP); su contenido recupera reexiones, experiencias, conocimientos y procesos que han sido socializados a travs de reuniones y conversatorios, culminando en un Taller realizado, en las ocinas de la Defensora del Pueblo, el da 3 de agosto del presente ao. Este aporte tiene la cualidad de ser una construccin participativa y reexiva con amplio sentido propositivo; responde a la motivacin substancial de cumplimiento del Ejercicio del Derecho a la Educacin de calidad, para que sta incida en la vida de las personas de manera efectiva; en la comunidad y el desarrollo del pas con equidad social. Este trabajo ha sido realizado sobre el Proyecto de Ley de Educacin ASEP (de fecha mayo 2009), que cursaba en ese momento en la Comisin de Desarrollo Humano del Parlamento, y se entiende, que ser retomado para su aprobacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Sobre la base de esa versin se ha procedido a una revisin minuciosa enmarcada en la Constitucin Poltica del Estado, El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien 2006 2011 (DS.29272),
El Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades: Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia Para Vivir Bien (D.S. 29859 10.12.2008) como contenidos base y documentos de acuerdos internacionales, raticados y rmados por el Estado Boliviano en el campo educativo y en el marco de los Derechos Humanos. En este entendido, se realizaron complementaciones a algunos artculos e incisos y se propuso -en casos necesarios- la incorporacin de otros nuevos, y se respald con un Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable que tiene como base la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo, se retomaron aportes de la Mesa Por el Derecho a una Vida Escolar Sin Violencia. Recuperando experiencias, procesos y capacidad de propuesta, se incorpora el texto elaborado por los Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia, que est vinculado principalmente, con la participacin comunitaria en el mbito educativo, la misma que tiene como base prcticas sociales, reexiones colectivas y aportes tericos. El documento tiene el propsito de enriquecer la nueva poltica educativa del pas, considerando que la aprobacin de la Ley sea el resultado de un dilogo intercultural, que goce de legitimidad y amplio consenso social y poltico; que se proyecte ms all del momento de aprobacin y tenga en cuenta el largo camino de su implementacin, para responder a la poblacin que cifra su esperanza en una educacin de calidad para vivir bien.
V. Beatriz Prez S. CAMPAA BOLIVIANA POR EL DERECHO A LA EDUCACION (CBDE)
AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ
APORTES AL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN
Parte I
INDICE DE SIGLAS CPE DUDDHH PIDESC ODEM CEDAW LMAD PND CRPD = = = = = Constitucin Poltica del Estado Declaracin Universal de Derechos Humanos Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Objetivos de Desarrollo del Milenio Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer = Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin = Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien = Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y protocolo facultativo
PROYECTO DE LEY NUEVA LEY DE EDUCACIN AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ TTULO I MARCO FILOSFICO Y POLTICO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA CAPTULO NICO BASES, PRINCIPIOS, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN BOLIVIANA
Base
Anteproyecto de Ley Propuesta
Artculo 1 La base permanente de la educacin es la sociedad, porque encuentra su sustento en la plena participacin de todas las bolivianas y todos los bolivianos en sus diferentes expresiones sociales, formas organizadas e institucionales. La base de la educacin es la sociedad, porque encuentra su sustento en la plena participacin de cada una de las bolivianas y los bolivianos en sus diversas expresiones, sociales, PLURICULTURALES, INTERCULTURALES E INTRACULTURALES; formas organizadas e institucionales.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable Constitucin Poltica del Estado (CPE) Art.1 Estado unitario social de Derecho Plurinacional Comunitario ()intercultural ().
El concepto Pluricultural que se incluye, guarda relacin con el Art.78.II (CPE) la educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. Este marco Constitucional permite plantear la incorporacin de la dimensin pluricultural.
Principios de la educacin plurinacional

Artculo 2 Los principios de la Educacin Los principios de la Educacin plurinacional son los siguientes: plurinacional son los siguientes: b) Es descolonizadora, b) Es descolonizadora, liberadora, DESPATRIARCALIZADORA, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista y revolucionaria, INCLUSIVA y transformadora de las estructuras transformadora de las estructuras econmicas y sociales orientada la econmicas y sociales orientada a la rearmacin cultural de las naciones rearmacin cultural de las naciones y pueblos indgena originario y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas interculturales y afro bolivianas hacia la construccin de un Estado hacia la construccin de un Estado Plurinacional. Plurinacional. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable
- La CPE Art. 8.II, establece que: El Estado se sustenta en los valores de () igualdad,
10
equidad social y de gnero en la participacin () justicia social (). - CPE. Art. 78.I. La Educacin en unitaria () descolonizadora (). - El Plan Nacional de Desarrollo social interpela () La desigualdad y la exclusin social son producto del colonialismo y del patrn primario (...) propone () el desmontaje del colonialismo neoliberal; la descolonizacin del Estado y la construccin de la nueva identidad boliviana (). - Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y protocolo facultativo (02.05.2008) Art. 24 () Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades (). Se asume que un proceso de transformacin incluye la DESPATRIARCALIZACION1 y no slo la descolonizacin; en este sentido se propone la despatriarcalizacin como principio de la Educacin, en el marco de los derechos humanos, como la superacin de las estructuras y las formas de sometimiento que se ejerce sobre la mujer, en ste Estado colonial que reproduce una alta carga patriarcal en todas sus formas de materializacin. Asimismo, considera la inclusin desde una perspectiva social amplia, que asegure el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo y su inclusin plena en la sociedad, de manera que se garantice la igualdad de oportunidades a todas y todos sin discriminacin alguna y con respeto a su diversidad, especialmente de las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y/o tienen necesidades educativas diferenciadas.
1 Para nes de este documento, el patriarcado se entiende desde el anlisis de la situacin de opresin de las mujeres y su liberacin, considerando ste como la institucionalizacin del dominio masculino que ejerce el varn en la sociedad.
Anteproyecto de Ley Artculo 2
Propuesta
c) Es comunitaria, democrtica, c) Es comunitaria, democrtica, participativa y de consensos para la participativa, ACCESIBLE, ACEPTABLE, toma de decisiones en la gestin de ADAPTABLE, DISPONIBLE y de polticas educativas pblicas en el consensos para la toma de decisiones marco de la unidad en la diversidad. en la gestin de polticas educativas pblicas en el marco de la unidad en la diversidad. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable El Pacto Internacional de Derechos econmicos, Sociales y Culturales (DESC. Texto concordado. Prrafo 2. Art. 13). Observacin No 13: Art. 13, considera que La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos () la aplicacin precisa y pertinente depender de las condiciones que impere en un determinado Estadola educacin en todos las formas y todos los niveles debe tener las siguientes cuatro caractersticas: a) Disponibilidad en el mbito del Estado de forma gratuita y obligatoria().b) Accesibilidad, en trminos de acceso para todos y todas sin discriminacin especialmente para los grupos vulnerables de hecho y derecho. c) Aceptabilidad () Comprendidos los programas de estudio y los mtodos pedaggicos (...) adecuados culturalmente y decalidad. d) () ha de tener la exibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacinen contextos culturales y sociales variados.
11
Se incluye la descripcin en detalle porque en la realidad existen barreras fsicas, econmicas, sociales y culturas que impiden el acceso a la educacin y permanencia en el sistema educativo.
Propuesta
f) Es universal, nica y diversa, Universal f) Es universal, nica y diversa: Universal porque atiende a todas las bolivianas y porque atiende a todas las bolivianas todos los bolivianos. nica en cuanto a y todos los bolivianos. nica en cuanto calidad y contenido curricular bsico. a calidad y PROPUESTA CURRICULAR Diversa en su aplicacin y pertinencia BSICA COMPLEMENTADA CON a cada contexto geogrco, social, CURRCULOS LOCALES; DIVERSA EN cultural y lingstico. SU APLICACIN, con pertinencia regional, social, cultural y lingstica. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - La CPE. Art.3 plantea: La nacin boliviana est conformada por la totalidad de () las naciones y pueblos indgena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afro bolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. - CPE. Art. 78.I. dene: La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. - CPE. Art. 78. II. La Educacin es intracultural, intercultural y plurilinge (). - CPE. Art. 78.III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, () cientca, tcnica, tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica (). - El Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades. Establece: Promover polticas para mejorar la calidad, pertinencia y equidad (). Teniendo en cuenta el modelo de Estado, pero adems las concepciones y polticas educativas establecidas para el desarrollo de un Sistema Educativo Plurinacional, sta debe ser nica en cuanto a calidad y CURRCULA BSICA, ms que contenido curricular bsico, pero adems integrarse con una propuesta REGIONALIZADA, con base en dimensiones territoriales, culturales, lingsticas de carcter local, regional y nacional.
12
Propuesta
g) La Educacin scal es gratuita en g) La Educacin ES UN DERECHO el Sistema Educativo Plurinacional y HUMANO DE CUMPLIMIENTO obligatoria en los diferentes niveles OBLIGATORIO, ES FISCAL Y GRATUITA y modalidades del subsistema de en los diferentes niveles y modalidades educacin regular, alternativa y especial, del subsistema de educacin regular, con igualdad de oportunidades sin alternativa y especial, con igualdad discriminacin social, de gnero, de oportunidades sin discriminacin cultural, lingstica ni econmica. FUNDADA EN RAZN DE GNERO, DISCAPACIDAD, ORIENTACIN SEXUAL, ORIGEN, cultural, idioma CONDICIN econmica Y OTRAS que afecte el cumplimiento de este derecho. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 14.I. El estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn
de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnerodiscapacidad, embarazo u otras formas que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar, el reconocimiento, goce o ejercicio () de los derechos de toda persona. CPE. Art. 77.I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad () del Estado que tiene la obligacin de sostenerla, garantizarla y gestionarla; en concordancia a este artculo se propone la modicacin. Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Observacin Genera No. 5: indica que la aplicacin del Programa de Accin Mundial para los Impedidos y el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1992), la discapacidad est estrechamente vinculada con los factores econmicos y sociales, y que las condiciones de vida en vastas zonas del mundo son tan sumamente precarias que la atencin de las necesidades bsicas de todos (), es decir, alimentacin, agua, vivienda, proteccin de la salud y educacin, debe ser la piedra angular de los programas nacionales. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y protocolo facultativo (02.05.2008) Art. 24 Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades (). Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) Art. 10 y14. Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Art. 5. Cdigo de Derecho del Nio/Nia. Art. 28 y 29. Convencin contra todo tipo de Discriminacin en la Esfera de la Enseanza. Art. 3, 4 y 5. Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. (DESC). Art.13.
13
Propuesta
h) Es intracultural, intercultural y plurilinge, h) Es intracultural, intercultural y plurilinge porque articula un Sistema Educativo EN TODO EL SISTEMA EDUCATIVO Plurinacional desde el potenciamiento PLURINACIONAL PORQUE ESTA de los saberes, conocimientos y la RELACIONDA CON LA REALIDAD, lengua propia de las naciones y pueblos DESARROLLA el potenciamiento de los indgena originario campesinos, saberes, conocimientos y la lengua las comunidades interculturales y propia de las naciones y pueblos afro bolivianas, promoviendo la indgena originario campesinos, las interrelacin y convivencia en igualdad comunidades interculturales y afro de oportunidades para todas y todos, bolivianas, promoviendo la interrelacin a travs de la valoracin y respeto y convivencia en igualdad de recproco entre culturas. oportunidades PARA TODAS Y TODOS, a travs de la valoracin y respeto recproco entre culturas. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 78.II la educacin es intracultural, intercultural y plurilinge (), no porque articula un sistema educativo, sino fundamentalmente porque responde a la realidad, a la vida, al reconocimiento de romper con un pasado colonial de exclusin y la necesidad de aportar desde el Sistema Educativo - la construccin colectiva de un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional. - El Plan Nacional de Desarrollo de reconoce que () el pas con sustantiva diversidad cultural y lingstica, no ha establecido ni fomentado una educacin intra e intercultural con base comunitaria (). El bilingismo implantado en la ltima Reforma Educativa, sustent el desarrollo lingstico indgena ejecutado slo en espacios rurales. Estas situaciones, exigen replantear visiones y concepciones, profundizar en los procesos de transformacin para abordar desde esta perspectiva la intra e interculturalidad, ms all del sentido articulador que propone el Proyecto de Ley.
14
Propuesta
i) Es productiva y territorial, orientada i) Es productiva y territorial, orientada al trabajo creador y al desarrollo al trabajo creador E INNOVADOR, sostenible que garantice procesos de desarrollo sostenible que garantiza produccin, conservacin, manejo y procesos de produccin, conservacin defensa de todos los recursos naturales, DEL MEDIO AMBIENTE, manejo y fortaleciendo la gestin y control defensa de todos los recursos naturales, territorial de las naciones y pueblos Y LA SOBERANA ALIMENTARIA DEL indgenas originarios campesinos, las ESTADO PLURINACIONAL, fortaleciendo comunidades interculturales y afro la gestin y control territorial de las boliviana. naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, las comunidades interculturales y afro boliviana. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 16.I. toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. - CPE. Art. 16.II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria () para toda la poblacin. - CPE. Art. 82.I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y ciudadanos (). - CPE. Art. 82.II. () apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo () mediante programas de alimentacin (). - Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDDUU). Art. 25.1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado () que se le asegure y en especial la alimentacin. - CPE. Art. 306 y 307 Referidos al modelo y la organizacin econmica del pas y su base plural y comunitaria. - CPE. Art.309. Reconoce La forma de organizacin econmica. - CPE. Art.405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado que prioriza sus acciones () con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria (). Art. 407.I. () Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos. El conjunto del texto constitucional, citado, ratica la importancia de abordar la soberana y seguridad alimentaria en el mbito educativo por la funcin social que cumple la educacin en el Estado y su incidencia en la construccin cultural.
15
Propuesta
Inciso nuevo
EDUCACIN PARA LA CULTURA DE PAZ
GENERADORA DE UNA CULTURA DE PAZ, Y DERECHO A LA PAZ. FORTALECE EL DESARROLLO DE VALORES, ACTITUDES Y COMPORTAMIENTOS ENCAMINADOS HACIA EL RESPETO A LA VIDA A LA NATURALEZA A LA INTEGRIDAD Y DIGNIDAD DEL SER HUMANO. LA BSQUEDA DE LA ARMONA, LA SOLIDARIDAD, TOLERANCIA Y LA CONVIVENCIA ENTRE LOS PUEBLOS, LOS COLECTIVOS Y LAS PERSONAS.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 16 - CPE. Art. 10.1 Bolivia es un Estado pacista que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz. - CPE. Art. 77.II, () El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin. - Declaracin de Derechos Humanos. Naciones Unidas, Resolucin Aprobada por la Asamblea General 53/243(06.10.1999) Art. 26. () que la paz no es slo la ausencia de los conictos, sino que tambin requiere de un proceso positivo, dinmico y participativo en el que se promueve el dilogo y se solucionan los conictos en un espritu de entendimiento y cooperacin mutuos. La propuesta considera el contexto de transformaciones que registra el pas; toma en cuenta la generacin de tensiones que se viene produciendo como parte de procesos de desplazamiento y construccin de nuevos poderes y empoderamiento; las transformaciones en los planos econmico, poltico, cultural, social. La cultura de paz, est relacionada con la prctica de la armona la aceptacin, la convivencia, la superacin del sectarismo, los desagravios; est conduce a fortalecer relaciones recprocas y dialgicas; el respeto a la vida, a la naturaleza, a la integridad y seguridad, a la dignidad.
. Anteproyecto de Ley Artculo 2 Inciso nuevo EDUCACIN PARA LA EQUIDAD DE GNERO Propuesta
ES PROMOTORA DE LA EQUIDAD E IGUALDAD SOCIAL Y DE GNERO EN LA REVOLUCIN EDUCATIVA CULTURAL; PROMUEVE LA FORMACIN INTEGRAL DE LAS PERSONAS Y APORTA EN LA CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD CON JUSTICIA.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art.3 La nacin boliviana est conformada por la totalidad de bolivianas y bolivianos (). - CPE. Art. 79, La educacin fomentar () la equidad de gnero (). - Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien (2.4.2.2); b) Educacin de calidad que priorice la igualdad de oportunidades para el acceso, permanencia y la calidad () Educacin () con equidad social, tnica, de gnero y generacional (). - Carta de las Naciones Unidas, relativas a los derechos humanos () rearmar la fe en los derechos fundamentales () el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres (). - CEDAW. Asamblea General. Resolucin 2263 (XXII), del 7.11.de 1967. () establece el principio de la no discriminacin y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos () sin distincin alguna, incluida la distincin por razn de sexo. - ODM; Plan de Accin de Dakar; ODM. - CPE. Art. 14.I Reconocimiento de acuerdos y tratados internacionales permiten plantear la equidad e igualdad de gnero enmarca en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). Entendiendo que es responsabilidad del Estado. La equidad de gnero debe ser asumida desde la dimensin de Principio Constitucional, que rige en la actualidad; asegura la igualdad material en el ejercicio de derechos de hombres y mujeres, a partir de reconocer la existencia de grupos humanos que por sus situaciones sufren, injusticias y discriminaciones histricas relacionadas con el sexo, origen tnico, orientacin sexual u otras diferencias.
17
Propuesta
ES GENERADORA DE PROCESOS ORIENTADOS A ERRADICAR TODA FORMA DE VIOLENCIA, PROMUEVE EL DILOGO EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DE LA Y LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS, VIOLENCIA. COADYUVA EN EL CONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS Y LA FORMA DE EJERCERLOS, PARA UN DESARROLLO INTEGRAL PLENO. Inciso nuevo Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable
18
- CPE.Art.15.II, Toda personas en particular las mujeres tienen derecho a no sufrir violencia. - C.P.E. Art.15.III, El Estado adoptar para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional. Art. 61.I. Se prohbe toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, en la familia y sociedad. - C.P.E. Art. 79 () la educacin fomentar () los valores tico morales /stos/ incorporarn () la no diferencia de roles, la no violencia (). - Plan Nacional de Desarrollo (2006) () instaurar una cultura de igualdad, equidad y respeto (). - Plan Nacional para la Igualdad de oportunidades (D.S.29850 del.10.12.09) cuestiona y dene la violencia contra las mujeres como la forma ms brutal del ejercicio de poder. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos tiene como base normativa varios instrumentos, entre ellos: La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin do Beln do Par).
Anteproyecto de Ley Artculo 2 Inciso nuevo AMPLIACIN DE LA ESCOLARIDAD Y OBLIGATORIEDAD DEL BACHILLERATO
Propuesta
ES UNA EDUCACIN QUE GARANTIZA EL ACCESO, LA PERMANENCIA Y el CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGATORIEDAD HASTA EL BACHILLERATO DE TODAS Y TODOS LOS BOLIVIANOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, PARA INCIDIR EN LA VIDA DE LAS PERSONAS Y EL DESARROLLO DEL PAS
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art.17 toda persona tiene derecho a recibir educacin (). - CPE. Art.81.I, La educacin es obligatoria hasta el bachillerato. - CPE. Art. 81.II, La educacin scal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior. - CPE. Art. 82.I, El Estado garantiza el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. Este Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable propone el egreso educativo para afectar los procesos estancados que se advierte en el sistema educativo que no guarda relacin entre matrcula y promocin del nivel secundario. En ste transito se produce una brecha signicativa de abandono escolar, que afecta principalmente a las mujeres de sectores ms vulnerables, de esta manera la inversin del Estado deja de tener impactos signicativos en la vida de las personas y el desarrollo efectivo del pas. . 19
Anteproyecto de Ley Artculo 2 Inciso nuevo FINANCIAMIENTO EDUCATIVO COMO INVERSION SOCIAL
Propuesta ES FINANCIADA y GARANTIZADA POR EL ESTADO; ES FINANCIADA Y GARANTIZADA POR EL ESTADO, ASEGURA LA GRATUIDAD DE ESTE SERVICIO. ASUME QUE EL PRESUPUESTO NO ES INFERIOR AL 6% DEL PIB Y ESTA DESTINADO A CUBRIR LOS REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO CON UNA VISIN DE INVERSIN CON EQUIDAD.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art.77.I La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad nanciera del Estado (). - CPE.Art. 77.II El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo (). - CPE. Art.78.I La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica () - CPE. Art.79 La Educacin fomentar () la vigencia plena de los derechos humanos. - El Proyecto de Ley de Educacin, A SEP, instituye en el Art. 2 Es funcin Suprema y primera responsabilidad nanciera del Estado. - Anteproyecto de Ley de Educacin. Art. 101 () El sistema Educativo Estatal cuenta con nanciamiento del Estado Plurinacional. - Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031.19.07.2010 La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada por una ley especial () la gestin del Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas (). En este contexto se propone abordar el tema de nanciamiento, por las responsabilidades y atribuciones de los gobiernos subnacionales. - Marco de Accin de Dakar; ODM.
20
Fines de la Educacin Boliviana

Artculo 3 Los nes de la educacin boliviana son: a) Consolidar una educacin descolonizada, como parte del proceso histrico descolonizador, como instrumento para garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad con justicia social, productiva y soberana. (descolonizadora como instrumento para garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad digna, soberana y productiva). a) GARANTIZAR una educacin DESPATRIARCALIZADORA Y descolonizada, como parte del proceso histrico descolonizador PARA FORTALECER LA CONSTRUCCIN DE un Estado Plurinacional y una sociedad con justicia social, productiva y soberana.
21
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - En concordancia con los Principios de la Ley ASEP, art. 2, Inc. b), se propone GARANTIZAR UNA EDUCACION DESPATRIARCALIZADORA, en el entendido de consolidar un Sistema Educativo que contribuya a superar relaciones de convivencia que subyugan el rol de las mujeres y afectan su desarrollo pleno como personas. - La CPE, (Art. 8.II) establece en sus lineamientos que: El Estado se sustenta en los valores de () igualdad, equidad social y de gnero en la participacin () justicia social (). - Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) Toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo constituye un acto de discriminacin (). Promueve el concepto de igualdad en el entendido de promover los mismos derechos y oportunidades para hombres y mujeres. Reconoce las diferencias biolgicas asumiendo que no pueden ser usados como fundamentos para ejercer la discriminacin.
Anteproyecto de Ley Artculo 3 c)
Propuesta
Garantizar en la educacin, la c) Garantizar en la educacin, la participacin plena de las bolivianas y participacin plena de las bolivianas y los bolivianos de las naciones y pueblos los bolivianos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las indgena originario campesinos, las organizaciones sociales, comunidades organizaciones sociales, COMUNIDADES interculturales e instituciones del INTERCULTURALES e instituciones del Estado. Estado, A TRAVS DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIN SOCIAL. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable
22
- CPE. Ttulo VI. Art. 241. V La sociedad civil se organizar para denir la estructura y composicin de la participacin (). - CPE. Art. 241. VI Las entidades del Estado generaran espacios de participacin y control social por parte de la sociedad. - CPE. Art. 242 La participacin y control social implica, adems de las previsiones establecidas en la Constitucin y la ley: 1) Participar en la formulacin de las polticas de Estado. Considerando el entramado legal se propone la incorporacin de () INSTITUCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ().
Propuesta
Inciso nuevo
CULTURA DE VIDA Y DERECHOS HUMANOS
PROMOVER UNA CULTURA DE VIDA DONDE SE PRACTIQUEN LOS VALORES TICOS, EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE.13. IV Los tratados y convenios internacionales raticados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos () prevalecen en el orden interno; CPE. Art. 14.III El Estado garantiza a todas las personas el ejercicio de los derechos establecidos en la Constitucin y los tratados de internacionales de los derechos humanos. CPE. Art. 410.II La Constitucin como ordenamiento jurdico () goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos () raticados por el pas (). CPE. Art. 256. I Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido rmados, raticados o () adherido el Estado () se aplicarn de manera preferente sobre sta.
23
El respeto y ejercicio de los valores ticos y de los DERECHOS HUMANOS, son promovidos por el Estado Boliviano y es el sistema educativo una instancia necesaria para ejercer en la prctica.
Anteproyecto de Ley Artculo 3 i) Desarrollar la intraculturalidad y el plurilingsmo en la formacin y la realizacin plena del ser humano y la conformacin de una sociedad armnica.
Propuesta
i) Desarrollar la intraculturalidad, INTERCULTURALIDAD y el plurilingsmo en la formacin y la realizacin plena del ser humano y la conformacin de una sociedad armnica.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 3. La Nacin Boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena, originario campesinos, y las comunidades interculturales (). - CPE. Art. 78.II la educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. - Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, soberana, productiva, democrtica. Para vivir bien. Este documento denen las orientaciones y prev el desmontaje colonial del Estado en procura de construir una Bolivia multinacional y comunitaria. - CPE. Art. 9.2. Garantizar el bienestar () fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. El Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable citado, permite incluir la dimensin de la interculturalidad como nes de la educacin, en el entendido de que responde a una nueva concepcin de vida y de pas; a travs de la interculturalidad es posible la interaccin entre diferentes pueblos y culturas, desarrollar actitudes de valoracin, convivencia y dilogo entre distintas visiones del mundo para proyectar y universalizar la sabidura propia.
24
Propuesta
j) Desarrollar la conciencia de j) Desarrollar una conciencia integradora convivencia equilibrada del ser humano y equilibrada entre el ser humano con la naturaleza, frente a toda accin y la naturaleza CONSIDERANDO depredadora. COSMOVISIONES Y CULTURAS Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de () creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones (). - CPE. Art. 21.1. Las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a la () identicacin cultural. - CPE.Art.21.3 () a la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto (). - CPE. Art.30.II.2 () de acuerdo a la Constitucin, las naciones y los pueblos indgena originario campesinos () gozan de los siguientes derechos: a su identidad cultural () y a su propia cosmovisin. - Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien. () la educacin no estar orientada nicamente a la formacin individual () jugar un papel importante en la formacin comunitaria (). En el plano de este Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable se incorpora las dimensiones de cosmovisiones y culturas.
25
Propuesta
k) Desarrollar una educacin ligada k) Desarrollar una educacin ligada al proceso social de la produccin al proceso social de la produccin uniendo teora y prctica para generar uniendo teora y prctica para generar procesos de produccin propios, como procesos de produccin propios factores de una formacin integral PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA Y EL de bolivianas y bolivianos, creativos, DERECHO A LA ALIMENTACIN, como emprendedores, comprometidos, con factores de una formacin integral vocacin de servicio a la sociedad. de bolivianas y bolivianos, creativos, (una formacin integral de mujeres y emprendedores, comprometidos, con hombres creativos, emprendedores, vocacin de servicio a la sociedad. comprometidos con vocacin de servicio a la sociedad). Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 26 - CPE. Art. 16.I Toda persona tiene derecho () a la alimentacin; Art.16.II El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria. - CPE. Art. 75.I Al suministro de alimentos () en condiciones de inocuidad, calidad y cantidad disponible, adecuada, suciente (); art. 80.I (), la educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias () que vincule la teora con la prctica productiva; la conservacin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio (); Art. 82. II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo mediante () programas de alimentacin (). - CPE. Art. 306 El modelo econmico es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida () Art.307 El Estado reconocer, respetar, proteger la organizacin econmica comunitaria. - CPE. Art. 407. I. () Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos (). - Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art. 25). Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (Art. 11). FAO, Directriz Voluntaria N11planteada en el contexto de la Seguridad Alimentaria; Convencin sobre los Derechos del Nio (Art. 27).Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas (Art. 15); CEDAW (Art. 14). Convencin Americana de Derecho Humanos (Art. 12). Cdigo Nio, Nia Adolescente (Art. 13). Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien. .
Propuesta
i) Formar integral y equitativamente i) Formar integral y equitativamente a a bolivianas y bolivianos (hombres y BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS en funcin mujeres) en funcin de sus necesidades, de sus necesidades, respetando sus mediante el desarrollo armnico DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS de todas sus potencialidades y REPRODUCTIVOS, mediante el desarrollo capacidades, valorando y respetando armnico de todas sus potencialidades sus diferencias y semejanzas. y capacidades. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. I. Bolivia se constituye en un Estado de Derecho Plurinacional comunitario, libre. CPE. Art.8.II El Estado se sustenta en los valores de unidad () inclusin, dignidad, libertad (). CPE. Art. 17 Toda persona tiene derecho a recibir educacin () de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. CPE. Art.15.I Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica y psicolgica y sexual. Nadie () sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes (). CPE. Art. 22 La dignidad y la libertad de la persona son inviolables (). Derechos humanos universales derechos y libertades. Plan Nacional de Equidad.
27
La formacin integral y equitativa debe considerar derechos y libertades de las personas.
Objetivos de la educacin plurinacional

Artculo 4 Los objetivos de la educacin plurinacional Los objetivos de la educacin plurinacional son: son: a) Promover la unidad del Estado a) Promover la unidad del Estado Plurinacional respetando la diversidad, Plurinacional respetando la diversidad, construyendo la soberana poltica, construyendo la soberana poltica, econmica, social y cultural. econmica, social y cultural, CON EQUIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODAS LAS PERSONAS. 28 Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 8.II, El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero (). CPE. Art. 79.II, La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado plurinacional (). CPE. Art. 82.I El Estado garantiza el acceso a la educacin () en condiciones de plena igualdad. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien. Plan de Equidad e igualdad de Oportunidades. Derechos Humanos Universales.
Las dimensiones que hacen viable la unidad del Estado plurinacional entre otras- son la equidad e igualdad de oportunidades para todos los bolivianos y las bolivianas en esta perspectiva se propone estos principios para remontar las brechas histricas de exclusin.
Propuesta
b) Consolidar el Sistema Educativa b) Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la (directa Plurinacional con la participacin participacin) participacin directa de directa de las organizaciones sociales, las organizaciones sociales, sindicales, sindicales, populares, instituciones, populares, instituciones, naciones y naciones y pueblos indgena pueblos indgena originario campesinos originario campesinos, afro boliviano y afro boliviano en la formulacin de Y COMUNIDADES INTERCULTURALES polticas, planicacin, organizacin, en la formulacin, SEGUIMIENTO y seguimiento y evaluacin, del proceso EVALUACIN de polticas EDUCATIVAS educativo. que rigen el Sistema Educativo. 29 Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 3, La nacin boliviana est conformada por la totalidad de los bolivianos y las bolivianas, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales (). - CPE. Art. 83 Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo (). - CPE. Art. 241.I, () El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el diseo de las polticas pblicas. - CPE. Art. 242.I, () Participar en la formulacin de las polticas de Estado. - CPE. Art. 242.2, Apoyar la rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes. Considerando la coherencia que se debe mantener entre el texto Constitucional y el Proyecto de ley de Educacin ASEP, es necesario mencionar, adems de las naciones y pueblos indgena (), las comunidades interculturales, stas son poblaciones que se desarrollan como producto del mestizaje e identidad asumida o asignada, que ocupa espacios urbanos y rurales, en el pas.
Propuesta
d) Formar con identidad y consciencia d) Formar BOLIVIANAS Y BOLIVIANOS con de la diversidad territorial, econmica, identidad NACIONAL y consciencia social y cultural del pas, para lograr la de la diversidad territorial, econmica, cohesin del Estado Plurinacional. social, cultural del pas, para lograr la cohesin del Estado Plurinacional. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 3 La nacin Boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. En la formulacin del inc. d) incluir el sujeto, en este caso a las bolivianas y los bolivianos.
30
Anteproyecto de Ley Artculo 4 e) Cultivar y fortalecer los valores ticos y morales basados en la vida comunitaria con la prctica de la complementariedad y reciprocidad, sobre la base de una slida formacin de los Derechos Humanos.
Propuesta
e) Cultivar y fortalecer los valores ticos basados en la vida comunitaria, sobre la base de una slida formacin EN Derechos Humanos PARA UNA VIDA DE PAZ, SIN DISCRIMINACION. NI VIOLENCIA.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art.8.II, El Estado se sustenta en los valores de () igualdad, inclusin, dignidad () armona (). CPE. Art. 9.I, Construir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, (). CPE. Art. 10.I, Bolivia es un Estado pacista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz (). CPE.Art. 14.I, El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen cultural (). CPE.Art.15.I, Todas las personas, en particular las mujeres tienen derecho a no sufrir violencia (). CPE.Art. 79, la educacin fomentar el (...) dilogo intercultural y los valores tico () la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien.
31
La formacin en derechos humanos desde la dimensin de dignidad humana adquiere sentido trascendental cuando se articula a la a la bsqueda de una vida de paz como parte del vivir bien.
Propuesta
f) Fomentar el respeto de los derechos f) GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO de los humanos de los nios, nias, derechos de TODAS LAS PERSONAS y adolescentes, hombres, mujeres y del COLECTIVIDADES SIN DISCRIMINACIN, adulto mayor en todos los mbitos de en todos los mbitos de la educacin; la educacin. REALIZAR ACCIONES DE PREVENCIN Y DE INTERVENCIN EN CASOS DE MALTRATO Y VIOLENCIA. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art.13.IV Los tratados y convenios internacionales raticados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos prevalecen en el orden interno. CPE. Art. 13.I, Los derechos reconocidos por esta constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. CPE. Art. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad. Orientacin sexual, identidad de gnero, origen,. Plan Nacional de Equidad e Igualdad de responsabilidades.
32
Retomando este Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable, el respeto de los derechos humanos, en el mbito educativo debe promoverse- con elemento sustantivo de la dignidad humana, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres; de manera independiente a la pertenencia cultura econmica, poltica, las opciones sexuales y la discapacidad.
Propuesta
h) Formular e implementar programas h) Formular e implementar programas sociales especcos de apoyo sociales especcos de apoyo A LA en alimentacin, internados y alimentacin, COMPLEMENTARIA transporte estudiantil que garanticen ESCOLAR OBLIGATORIA, internados una educacin con igualdad de CENTROS DE EDUCACION INICIAL y oportunidades, priorizando las reas transporte estudiantil que garanticen rurales, periurbanas y las regiones una educacin con EQUIDAD e fronterizas del pas. igualdad de oportunidades, priorizando las reas rurales, periurbanas y las regiones fronterizas del pas. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE en el Art. 16.I, Toda persona tiene derecho () a la alimentacin. El Art. 16.II, (CPE) El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria () para toda la poblacin. CPE. Art. 82.I; II, El Estado garantizara el acceso a la educacin y permanencia de todas las ciudadanas y ciudadanos () Apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo medianteprogramas de alimentacin (). CPE. Art. 407. I. () Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos (). Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Art. 25. Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC. Art. 11.1) ; Art. 11.2; a); Directrices Voluntarias en apoyo a la realizacin progresiva del Derecho a una Alimentacin Adecuada en el contexto de la Seguridad Alimentaria, aprobadas por la FAO (Directrices 10.10, 17.5). Convencin sobre los Derechos del Nio (Arts. 24 y 27). Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas (Art. 15). CEDAW Art. 14.Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derecho Humanos (Art. 12). Cdigo Nio, Nia Adolescente (art. 13).
33
Al reconocer a la Alimentacin Adecuada como derecho humano el Estado asume como uno de sus imperativos el proteger a las personas en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad. Desprender la nocin de alimentacin complementaria escolar del fundamento del Derecho Humano a la Alimentacin permite situar a nios y nias como titulares de este derecho con todas las posibilidades de exigir al Estado su cumplimiento.
Anteproyecto de Ley Artculo 4 (Objetivos) Los objetivos de la educacin plurinacional son:
Propuesta
i) Formar y cultivar una conciencia i) Formar y cultivar una conciencia productiva, comunitaria, ecolgica productiva, comunitaria, ecolgica fomentando la produccin y consumo fomentando la produccin y consumo de productos naturales para desarrollar de productos naturales para desarrollar bienestar social. el bienestar social ENMARCADO EN EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN Y LA SOBERANA ALIMENTARIA. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable La Constitucin Poltica del Estado proclama en su art. 16 el derecho a la alimentacin I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art. 25.1) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado () que se le asegure en especial la alimentacin. Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC. Art. 11.1) Los Estados reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s, incluso alimentacin. Directrices Voluntarias de la FAO (Directriz 11.3) los Estados deberan fomentar la educacin sobre agricultura y medio ambiente en la enseanza bsica y secundaria, con el n de hacer que las nuevas generaciones sean ms conscientes de la importancia de conservar y utilizar de modo sostenible los recursos naturales.
34
No se puede desconocer el rol fundamental de la educacin para promover prcticas sostenibles de produccin y hbitos sanos de consumo de alimentos.
Propuesta
r) Desarrollar una educacin, cvica, r) Desarrollar una educacin, cvica, cientca, humanstica, tcnicacientca, humanstica, tcnicatecnolgica, deberes y derechos tecnolgica, CIENTFICA deberes y ciudadanos en el marco de la derechos ciudadanos CONSTRUIDOS Constitucin Poltica del Estado y la EN CORRESPONSABILIDAD CON LA Declaracin Universal de los Derechos SOCIEDAD, CIVIL en el marco de la humanos. Constitucin Poltica del Estado. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE.Art. 9.4; garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes, reconocidos y consagrados en esta constitucin. CPE. Art. 83 Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de los padres/madres de familia en el sistema educativo (). CPE. Art. 241.I, El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada participar en el diseo de las polticas pblicas. Si bien esta reconocido por la Constitucin la construccin de polticas pblicas con participacin social, en nfasis que se pone en la corresponsabilidad es por la necesidad de debatir, deconstruir y reconstruir nuevas concepciones y visiones sobre una nueva educacin que busca la descolonizacin, la despatriarcalizacin, el desarrollo de la intraculturalidad e interculturalidad y principalmente una nueva lectura de la realidad.
35
Propuesta PROMOVER UNA EDUCACION NO SEXISTA PARA EL DESARROLLO PLENO DE LA PERSONALIDAD HUMANA, LA SUPRESIN DE PATRONES SOCIOCULTURALES, ESTEREOTIPOS Y PREJUICIOS QUE LEGITIMAN LA DISCRIMINACION.
Inciso nuevo
EDUCACIN NO SEXISTA NI DISCRIMINATORIA
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 3, dene que la nacin boliviana est conformada por la totalidad de bolivianas y bolivianos (). - CPE. Art. 14.I, El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual identidad de gnero, origen cultural (). - CPE. Art. 17, Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles, de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. - CPE. Art. 78.III, El Sistema Educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanistaliberadora, revolucionaria(). - Convencin sobre los derechos del nio y la nia, Art. 29. Prrafo 1.d () preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos (). - CEDAW. Art. 5, () modicar los patrones socioculturales de conducta entre hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y de las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basadas en la idea de inferioridad o superioridad (); Belem Do Para. Art. 8b. - El tratamiento del problema de gnero, es una cuestin de Estado y un compromiso tico con las mujeres por la marcada diferencia sobre el rol que desempean hombres y mujeres en los mbitos de la vida, consolidando relaciones de inequidad, subordinacin y dominio, entre gneros. Son estas las motivaciones para incluir este objetivo.
36
Propuesta
Inciso Nuevo EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS (Objetivo nuevo)
DESARROLLAR EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO A TRAVS DE PROPUESTAS CURRICULARES QUE FORTALEZCAN EL RESPETO, LA EXIGIBILIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES CONSAGRADAS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE.Art.9.4, Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta constitucin. CPE. Art. 13.I, Los derechos reconocidos por esta constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. CPE. Art. 13.II, Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos no enunciados. CPE. Art. 13.IV, Los tratados y convenios internacionales raticados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretan de conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos raticados por Bolivia. Convencin de los derechos de la niez, Cdigo del nio, nia y adolescente Boliviano.
37
La educacin basada en derechos, de manera especca en el campo curricular y en el conjunto de la revolucin educativa cultural, es una propuesta que busca erradicar prcticas discriminatorias, de violencia, xenofobia y otras que atentan contra el ejercicio de los derechos humanos en diferentes mbitos de la vida. Plan Nacional de Derechos Humanos.
Propuesta DESARROLLAR PLANES Y PROGRAMAS QUE INCORPOREN CONTENIDOS SOBRE PREVENCIN CONTRA LA VIOLENCIA Y LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS PARA LA FORMACIN Y EL DESARROLLO DE LAS ESTUDIANTES Y LOS ESTUDIANTES.
Inciso Nuevo
EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL EJERCICIO DE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 38 CPE. Art. 61.I, Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. CPE. Art.66,Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos (). D.S. 29272 (12.09.2007). Plan Nacional de Desarrollo En el acpite de Justicia, desarrolla como propuesta de cambio la restitucin de los derechos de los sectores ms vulnerables en todas las dimensiones y mbitos de la de la existencia () desterrando toda forma de discriminacin, exclusin y violencia (). CEDAW. Sugiere incorporar en el currculo escolar educacin sexual y desarrollar procesos de prevencin de embarazos adolescentes. En La Ley de Educacin 1565 (1994-2006) El programa de Reforma Educativa dene como parte de las competencias transversales.
TTULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO TTULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO
Anteproyecto de Ley Artculo 7 Escalafn del Magisterio Nacional. El reglamento del Escalafn Nacional del Servicio de Educacin es el instrumento normativo de vigencia plena que garantiza la carrera docente, administrativa, y de servicio del Sistema Educativo Plurinacional. El reglamento del Escalafn Nacional del Servicio de Educacin es el instrumento normativo de vigencia plena que garantizar la formacin, dentro la carrera docente, administrativa y de servicio, ORIENTADA HACIA LA CALIDAD EDUCATIVA Propuesta
39
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 96.I, Es de responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el magisterio La formacin docente ser nica, scal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge () con compromiso social y vocacin de servicio. CPE. Art. 96.II, Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin pedaggica continua. D.S. 2950. 10.12.2008. Plan Nacional para la Igualdad de oportunidades. Acciones concurrentes. Plan Nacional de profesionalizacin de maestros. D.S. 29272. 12.09.2007. Plan Nacional de Desarrollo.Bolivia Digna, Soberana, productiva y Democrtica para Vivir Bien. Plantea como polticas y estrategias la Educacin de calidad con equidad social ()
La formacin docente desde este marco legal busca el fortalecimiento profesional orientado a la calidad educativa, desde una perspectiva integral que incluye, entre otros aspectos, la formacin de recursos humanos capacitados.
TTULO III SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL

Estructura
Anteproyecto de Ley Artculo 12 El sistema Educativo organiza en: Plurinacional se El sistema Educativo organiza en: d) Participacin popular. Plurinacional se Propuesta
d) Participacin comunitaria popular.
SOCIAL
comunitaria
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 40 CPE. Art. 83 Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de los padres/madres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos (). CPE. Art. 241.VI, Las entidades de Estado generaran espacios de participacin y control social ().
En esta complementacin se incluye el concepto social, teniendo en cuenta el sentido colectivo de la participacin, pues como ejercicio de ciudadana da lugar al dilogo, la negociacin y el trabajo en comn. Es substancial y permite la articulacin de mbitos de encuentro y la puesta en comn de visiones concretas, especcas sin perder dimensiones globales.
Subsistemas de educacin
Artculo 13 El sistema de educacin plurinacional comprende la: a) Educacin Regular. b) Educacin Alternativa, Permanente y Especial. c) Educacin superior de formacin profesional. El sistema de educacin plurinacional comprende la: a) Educacin Regular. b) Educacin ALTERNATIVA, Y ESPECIAL. c) Educacin superior de formacin profesiona.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. 77. II, El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo que comprende la educacin regular, alternativa y especial (). CPE. Art. 80.I, la educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica, en la vida y para la vida (). D.S.29850, (2008) Plan Nacional de Desarrollo Bolivia, Digna, Productiva, Democrtica para Vivir Bien () tiene como orientacin vincular el aprendizaje a las necesidades laborales, psicolgicas, emocionales, procedimentales y de actitud (). Conferencias de Jomtien, objetivo, Art. 1() cada persona -nio, joven o adulto- deber estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje ()para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad () Tailandia, marzo 1990. Sexta Conferencia Internacional de Educacin de Adultos (Conntea VI) Vivir y aprender para un futuro viable ().Beln do Paran Brasil. 2009.
41
Conviene recordar que la educacin permanente es un principio que debe ser asumido en todas las formas de educacin y est vinculada a la concepcin de una educacin a lo largo de la vida; no es un rea especca de la educacin,
CAPTULO I ORGANIZACIN CURRICULAR

Organizacin Curricular
Anteproyecto de Ley Artculo 15 Organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, histrico, cultural y productivo. En concordancia con el Sistema de la Educacin Plurinacional en sus diversos subsistemas y niveles de formacin. DEFINE CONCEPCIONES EDUCATIVAS, organiza conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes CON ENFOQUE DE GNERO, para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, histrico, cultural y productivo. En concordancia con el Sistema de la Educacin Plurinacional en sus diversos subsistemas, niveles y modalidades de formacin. Propuesta
42
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 77. II; El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo. Art. 78. III; El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientca () terica y prctica, liberadora, crtica y solidaria. Art. 79, () incorporan la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. D.S.29850, (2008. Pp.207) Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades. Transversalizar la perspectiva de gnero en el Proyecto de Ley Avelino Siani Elizardo Prez y en su respectiva reglamentacin normativa y operativa. CEDAW. Construir un currculo que permita reexionar sobre los estereotipos. En referencia al marco legal citado, la Estructura del Organizacin Curricular debe insertar el enfoque de gnero, como una decisin efectiva, para generar condiciones que aporten a remontar la cultura sexista y estereotipada que se promueve desde el espacio educativo. Esta formacin permitir generar condiciones y oportunidades de acceso de las mujeres a los distintos mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural, de las cuales estn excluidas.
Principios de la organizacin curricular

Artculo 16 Los principios de la organizacin curricular emergen de las necesidades de la vida y aprendizaje de las personas y de la colectividad, son: a) La descolonizacin, que fortalece y a) La descolonizacin QUE PERMITE desarrolla la heterogeneidad de la PROFUNDIZAR LA PROPIA IDENTIDAD cultura en funcin a los requerimientos PARA APROPIARSE CRTICAMENTE DE sociales. Los principios de la OTRAS CULTURAS, en funcin a los organizacin curricular emergen de las requerimientos sociales. necesidades de la vida y aprendizaje de las personas y de la colectividad. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable La complementacin y formulacin de los nuevos principios curriculares se sustentan en lo establecido en: - La CPE. Art.9.1, Constituir una sociedad justacimentada en la descolonizacin. - CPE. Art.78.I, La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. - CPE. Art. 78.II, La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. - CPE. Art.79, La educacin fomentar () el dilogo intercultural (). Con base en este marco legal, se rearma que la descolonizacin tiene como tarea sustantiva, el fortalecimiento de la identidad individual y colectiva. El desarrollo de la intra e interculturalidad, son parte de las Bases pedaggicas del Proyecto de Ley de Educacin ASEP. Nota: se sugiere revisar la redaccin de los principios establecidos en el artculo 16. 43
Propuesta
Los principios de la organizacin curricular Los principios de la organizacin curricular emergen () son: () son b) La complementariedad y la b) La complementariedad y la complementacin de saberes y complementacin de saberes conocimientos de los distintos actores y conocimientos de los distintos educativos. Los principios de la actores educativos QUE PERMITEN EL organizacin curricular () son: DESARROLLO DEL CURRCULO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL. :
44 -
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art.17. Todas las personas tienen derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural sin discriminacin. CPE. Art. 30.II.12. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos () gozan de los siguientes derechos: A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. CPE. Art. 77.II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. CPE.Art.78.I, La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. CPE. Art. 82.II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado plurinacional ()
Siguiendo con el planteamiento de la CPE, El Plan Nacional de Desarrollo DS. 29272 (2007, El Plan de Equidad, entre otros y los principios del Proyecto de Ley de Educacin Avelino Siani, Elizardo Prez, es necesario poner nfasis en la complementariedad d y desarrollo entre currculo nacional y los currculos regionalizados.
Propuesta Los principios de la organizacin curricular () son: LA EQUIDAD SOCIAL Y DE GNERO QUE PROMUEVE EL RESPETO A LAS DIFERENCIAS ENTRE LAS PERSONAS Y LA ERRADICACIN DE TODO TIPO DE DISCRIMINACIN.
Inciso nuevo
EQUIDAD SOCIAL Y DE GNERO
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 79, la educacin fomentar los valores tico morales. Los valores incorporaran la equidad de gnero, la no diferencia de roles (). - D. S. 29850; 10.12.2008, Plan Nacional para la igualdad de oportunidades. Transversalizar la perspectiva de gnero en el Proyecto de Ley Elizardo Prez -Avelino Siani y en su respectiva reglamentacin normativa y operativa (pg.207). - D. S. 29850; (2008), Plan Nacional para la igualdad de oportunidades. Incorporar la equidad e igualdad de gnero en los contenidos de planes y programas de los distintos niveles y ciclos educativos y, asegurar su cumplimiento en la prctica educativa ejercida por los/las docentes. Manteniendo la correspondencia con la Constitucin del pas, y los Principio del Proyecto de Ley de la Educacin Bolivia, se debe incorporar como parte de los principios de la Organizacin curricular la Equidad de gnero, por una cuestin tica orientada al desarrollo del pas, con equidad.
45
Propuesta Los principios de la organizacin curricular () son: EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS UNIVERSALES Y VALORES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Y EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR BOLIVIA, QUE FORTALECEN LA FORMACIN INTEGRAL DE TODAS LAS PERSONAS.
Inciso nuevo
EDUCACIN BASADA EN DERECHOS
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 46 CPE.Art.9.4, Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta constitucin. CPE. Art. 13.I, Los derechos reconocidos por esta constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. CPE. Art. 13.II, Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos no enunciados. CPE. Art. 13.IV, Los tratados y convenios internacionales raticados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretan de conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos raticados por Bolivia. Convencin de los derechos de la niez, Cdigo del nio, nia y adolescente Boliviano.
El nfasis que se advierte sobre los derechos humanos en la Constitucin, refuerza el planteamiento de materializar una educacin basada en derechos, de manera especca en el campo curricular y en el conjunto de la revolucin educativa cultural.
Propuesta
Inciso nuevo
EDUCACIN PARA PREVENIR LA ADICCIN
Los principios de la organizacin curricular () son: PROMOVER VALORES Y ACTITUDES QUE FORTALEZCAN LAS CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA PREVENIR LA ADICCIN Y EL USO DE DROGAS COMO PARTE DE UNA EDUCACIN INTEGRAL.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 17, Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universalintegral () sin discriminacin. CPE.Art. 80.I, La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia crtica en la vida y para la vida (). Manteniendo la correspondencia entre principios y objetivos de la organizacin curricular, se sugiere incluir este inciso, ya que el tema slo aparece en el acpite de Objetivos de la organizacin curricular.
47
Anteproyecto de Ley Artculo 17 m) Implementar y fomentar programas de nutricin para crear hbitos adecuados de alimentacin.
Propuesta
m) Implementar y fomentar programas EDUCATIVOS INTEGRALES de nutricin para crear hbitos de alimentacin Y NUTRICIN ADECUADOS; PROMOVER EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN Y GENERAR CONCIENCIA SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA SOBERANA ALIMENTARIA DEL ESTADO PLURINACIONAL.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 16.I. toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. CPE. Art. 79 La educacin fomentarla vigencia plena de los derechos humanos; Art. 80 La educacin tendr como objetivo la formacin integral de la persona y el fortalecimiento de la conciencia crtica en la Vida y para la vida; Art. 407. I. () Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos (). Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art. 25.1); Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC. Art. 11.1) Directrices Voluntarias en apoyo a la realizacin progresiva del Derecho a una Alimentacin adecuada en el contexto de la Seguridad Alimentaria, aprobadas por la FAO (Directriz 11) Convencin sobre los Derechos del Nio (arts. 24 y 27). Observacin General 12 Comit DESC el derecho a la alimentacin adecuada no debe interpretarse, en forma estrecha o restrictiva asimilndolo a un conjunto de caloras, protenas y otros elementos nutritivos concretos.
48
Con la perspectiva de incorporar una mirada integral a los sistemas educativos en los que el alimento sea asumido como un mecanismo de dignicacin de las y los seres humanos, se justica la creacin e implementacin de programas educativos integrales y estratgicos que generen y promuevan en las y los estudiantes actitudes crticas y propositivas que motiven la exigencia de del Derecho a la Alimentacin de la poblacin, impulsando su participacin consciente en la construccin de polticas estatales que promuevan la produccin y comercializacin justa de alimentos sanos en cantidad y diversidad que no suponga dependencia, sobre la base de la Soberana Alimentaria.
Anteproyecto de Ley ARTICULO 17 Inciso nuevo EDUCACIN INTEGRADORA DE POTENCIALIDADES ARTISTICAS
Propuesta
IMPLEMENTAR Y DESARROLLAR UNA EDUCACIN INTEGRADORA DE TODAS LAS POTENCIALIDADES ARTSTICAS Y CREADORAS DEL SER HUMANO, ESTIMULANDO LAS HABILIDADES MENTALES Y CORPORALES COMO FUENTE DE ENSEANZA- APRENDIZAJE PARA LA FORMACIN INTEGRAL DE LAS PERSONAS.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 80.I, La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas. DS. Plan Nacional de Desarrollo. 3.4.3 Educacin, La Propuesta de Cambio. Prrafo 2. Proyecto. de Ley de Educacin. Art. 1 (Base) La base permanente de la educacin es la sociedad porque encuentra su sustentoen sus diferentes expresiones sociales. Art. 2 (Principios; inc. j) es cientca, tcnica, tecnolgica y artstica () Art. 3 Fines, inc. h y k. Proyectar, potenciar, consolidar () a partir de las ciencias, tcnicas y artes (), desarrollar una educacin ligada al proceso social Art. 4 inc. j. Atender necesidades formacin educativa integral desarrollando potencialidades y capacidades fsicas, intelectuales () artsticas (). Art. 16. Inc. g, Es cientca () creadora ().
49
Se plantea la incorporacin de ste nuevo inciso, reconociendo que la educacin se ha concentrado en estimular el hemisferio izquierdo del cerebro y ha dejado fuera, otros elementos como el lenguaje corporal, el movimiento, las manifestaciones afectivas, emotivas y otras dimensiones. Superar estas dicultades implica ofrecer un currculo relevante, signicativo para la vida de las personas y de la sociedad; responder a nuevas necesidades y demandas de tal manera que la oferta de la escuela cambie de visin, asumiendo el planteamiento de la revolucin educativa, tica cultural, de ste tiempo. Nota: Incluir esta propuesta, entre los incisos f) y g).
SECCIN I DIVERSIDAD SOCIO CULTURAL Y LINGSTICA

Estrategias de uso de las lenguas
Anteproyecto de Ley Artculo18 Propuesta LA ENSEANZA DE DIFERENTES SISTEMAS DE COMUNICACIN QUE INTEGRE A TODAS LAS PERSONAS, ES RESPONSBILIDAD OBLIGATORIA DEL ESTADO PLURINACIONAL A TRAVS DE LA FORMACIN DE DOCENTENTES.
Inciso Nuevo
EDUCACIN EN/DE LENGUAJE EN SEAS
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 50 - CPE. Art. 17, Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin. - CPE. Art. 70, Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos () 3) a la comunicacin en lenguaje alternativo. - CPE. Art.72 El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin (). - Art.82.I, El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas/os (). - CPE. Art. 85, El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios, adolescentes con discapacidad o con talentos extraordinarios en el aprendizaje (...). En la lnea de avanzar en el cumplimientos de los derechos constitucionalizados y de lograr una educacin integral que desarrolle todas las dimensiones de las persona y les habilite tanto para el desempe social y laboral, como para el acceso a estudios a lo largo de la vida, se sugiere incluir el lenguaje en/de seas.
SECCIN II SUBSITEMA DE EDUCACIN REGULAR

Objetivos
Anteproyecto de Ley Artculo 21 Son objetivos del subsistema de Educacin Son objetivos del subsistema de Educacin Regular: Regular: d) Lograr competencias comunitarias d) Lograr COMPETENCIAS TRILINGES trilinges mediante el desarrollo de las mediante el desarrollo de las lenguas lenguas originaria, castellana y una lengua originaria, castellana y una lengua extranjera. extranjera. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 80.I, La educacin estar orientada al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vinculen la teora con la prctica productiva. Proyecto de Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, Art. 18 Por la diversidad lingstica se adoptan las siguientes estrategias: III, En las comunidades o regiones trilinges o plurilinges, la eleccin de la lengua originaria se sujetan a criterios de territorialidad y transterritorialidad denidos por los consejos comunitarios. D.S. 29272 (12.09.2007). Plan Nacional de Desarrollo Nuestro esfuerzo se orienta a construir una sociedad y un Estado en el que los bolivianos y las bolivianas vivamos bien, y se privilegia el vivir en comunidad con el disfrute de los bienes materiales, espirituales y afectivos generados por la sociedad y el Estado Pg. 19. 51 Propuesta
Desde las lecturas de los documentos citados y para una mejor compresin del concepto de comunidad que es entendido como una concepcin de vida y enfoque en el proyecto de Ley de Educacin se sugiere borrar comunitarias.
Educacin comunitaria vocacional (Primaria: 8 aos de duracin)

Artculo 24 Comprende la formacin bsica, cimiento de todo el proceso de formacin posterior y tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge. Los conocimientos y la formacin cualitativa de los/las estudiantes, en relacin y anidad con los saberes, las ciencias, las culturas, la naturaleza y el trabajo creador, orienta su vocacin. Comprende la formacin BSICA DE TODO EL PROCESO de fortalecimiento posterior y tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge; promueve el desarrollo de todas las capacidades, potencialidades, conocimientos y valores ticos de los/las estudiantes, CON IGUALDAD DE POSIBILIDADES Y OPORTUNIDADES, GARANTIZANDO UNA EDUCACIN INTEGRAL DE CALIDAD QUE Este nivel brinda condiciones necesarias PERMITA SU DESEMPEO SOCIAL, LABORAL de permanencia de los/las estudiantes Y EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS Y y desarrollo de todas sus capacidades y DEBERES COMO CIUDADANOS/AS. potencialidades. 52 Comprende dos etapas: () Comprende dos etapas: ()
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 8.II, El Estado se sustenta en valores de (), inclusin, igualdad de oportunidades, Equidad social y de gnero (). CPE. Art. 78.I. la educacin es () democrtica, participativa comunitaria, descolonizadora y de calidad. CPE. Art.80.I, La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica (). D.S. 29272, 12.09.2007. Plan Nacional de Desarrollo. Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica, Para Vivir Bien (2006 2011; pg. 44-46). () a) transformacin integral que abarque todos los niveles formativos (...) en el marco de la democracia inclusiva, en la perspectiva de la articulacin con la nueva matriz productiva (). b) educacin de calidad que priorice la igualdad de oportunidades (). c) educacin que adopta y aplica ciencia y tecnologa.
Con el respaldo del Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable citado, se sugiere retomar las complementaciones que responden al nuevo proyecto de educacin que demanda el Estado, en este momento de transformaciones estructurales.
Educacin comunitaria productiva (Secundaria de 4 aos de duracin)

Artculo 25 Implica la articulacin de la educacin cientca y tcnica tecnolgica con la produccin; es descolonizadora porque reconstituye y legitima los conocimientos y saberes de las culturas indgenas originarias en dilogo intercultural con el conocimiento universal incorporando la formacin histrica, cvica, seguridad ciudadana y comunitaria. Fortalece la formacin recibida en la educacin comunitaria vocacional, a travs de los campos de saberes y conocimientos. Logra una formacin productiva especializada orientada a la obtencin del diploma de Bachiller Tcnico Humanstico, en las siguientes reas productivas: - Agropecuaria - Industrial - Comercial - Servicios - Artes - Salud - Deportes Y una formacin productiva especializada orientada a la obtencin del ttulo de bachiller tcnico humanstico, con las siguientes reas diversicado, en humanidades, Tecnolgico y Artstico, con las siguientes menciones: - Ciencias productivas tecnolgicas - Ciencias de la salud - Ciencias artsticas, fsicas y deportivas - Cientco humanstico. ES OBLIGATORIA, GARANTIZA A TODAS Y TODOS EL ACCESO Y LAS CONDICIONES PARA LA PERMANENCIA; articula la educacin cientca y tcnica tecnolgica con la produccin; es descolonizadora, intercultural, fortalece la formacin recibida en la educacin comunitaria vocacional. DESARROLLA TODAS LAS DIMENSIONES DE LA PERSONA Y HABILITA EL DESEMPEO SOCIAL Y LABORAL, AS COMO EL ACCESO A ESTUDIOS SUPERIORES, EN EL MBITO FORMAL Y/O ALTERNATIVO.
53
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable

-
CPE. Art. 9.6; Son nes y funciones del Estado () garantizar el acceso de las personas a la educacin (). Art. Art. 80. I, La educacin estar orientada a formacin individual y colectiva al desarrollo de competencias () que vincule la teora con la practica productiva CPE. Art. 81.I, La educacin es obligatoria hasta el bachillerato. CPE. Art. 82. I, El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. D.S. 29272 (12.09.2007). Plan Nacional de Desarrollo () establecer () una educacin inclusiva, inter e intracultural, productiva, creativa, cientca y transformadora () La educacin no estar orientada solamente a la formacin individual, sino sustancialmente a la formacin comunitaria, articulada a la produccin, investigacin () al desmontaje del colonialismo (), (pg.45).
54
El marco constitucional que fundamente esta propuesta, dene la concepcin y el enfoque del nivel secundario, por lo que es importante repensar este artculo, proyectando un planteamiento curricular exible, basada en derechos humanos, equidad de gnero, diversidad; el respeto a las particularidades y necesidades locales y nacional. Se recomienda que la oferta acadmica se aborde en la estructura de la Organizacin Curricular y no en este artculo.
Perl del Bachiller

Artculo 26 El perl del bachiller se caracteriza por: f) Tener capacidades, conocimientos, destrezas y habilidades relacionadas con las condiciones productivas de su entorno y del pas. El perl del bachiller se caracteriza por: f) Tener capacidades, conocimientos, destrezas y habilidades relacionadas con las condiciones productivas de su entorno y del pas, ENMARCADOS EN EL PRINCIPIO DE LA SOBERANA ALIMENTARIA DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIN.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 16.I. toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin; - Arts. 306 y 307. Referidos a la organizacin econmica del pas y su base plural y comunitaria. - CPE. Art. 309 reconoce como objetivo de la organizacin econmica del Estado la soberana alimentaria. - CPE. Art. 405 instituye a la soberana alimentaria como principio del desarrollo rural integral de nuestro pas; Art. 407. I. () Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos (). - FAO Directriz 11.5 Directrices Voluntarias en apoyo a la realizacin progresiva del Derecho a una Alimentacin adecuada en el contexto de la Seguridad Alimentaria. Resulta indispensable que los conocimientos y capacidades productivas que las y los bachilleres generen se basen en las nociones vinculadas a la soberana alimentaria, la cual implica, entre otras cosas, el derecho de producir, transformar, consumir, importar y exportar alimentos sin reproducir modelos que generen injusticia social, de forma sustentable, conservando y rescatando la diversidad productiva y cultural de un pueblo de manera que estn preparadas y preparados para exigir, apoyar o proponer medidas estructurales que terminen con modelos de produccin violadores de derechos y la concentracin de recursos y de poder. 55
Educacin para la poblacin desprotegida en desventaja social.

Artculo 28 Es integral, dirigida a la atencin de nias, nios, adolescentes, jvenes trabajadores desprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno mediante programas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin y reinsercin socio laboral. Es integral, DE CALIDAD, dirigida a la atencin de nias, nios, adolescentes, jvenes, MIGRANTES, desprotegidos/AS y en desventaja social, jvenes en conicto con la Ley, QUE PERMITE EL DESARROLLO DE VALORES, CAPACIDADES FSICAS, INTELECTUALES; para SU INTEGRACIN FAMILIAR, SOCIAL, EL PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS, concretada a travs de programas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin.
56 Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 82. I, El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. CPE. Art. 78.III, El Sistema Educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista (). CPE.Art.60, Es deber del Estado, la sociedad y la Familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio, adolescente que comprende la preeminencia de sus derechos (). Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Art. 26, Toda persona tiene derechos a la educacin (); Art. 26.2, La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana (). Marco de Accin de Dakar, Compromiso II Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen.
La educacin para la poblacin en desventaja social debe ser relevante y pertinente a los nuevos desafos. Permitir el ejercicio de los derechos humanos y asegurar condiciones de igualdad, de manera que la situacin de desventaja social no profundice discriminaciones de ningn tipo.
SECCIN III SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

Denicin
Propuesta
Anteproyecto de Ley Artculo 29 El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, entendida como Educacin Popular Comunitaria y Educacin para la Diversidad, que comprende la atencin integral a lo largo de la vida a comunidades, familias y personas, poblaciones que por diversas causas no pueden acceder y/o continuar en el Subsistema de Educacin Regular.
El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, para la Diversidad, CON ENFOQUE DE GNERO, COMPRENDE la atencin integral a lo largo de la vida, a poblaciones, comunidades, familias y personas que por diversas causas no pueden acceder y/o continuar en el Subsistema de Educacin Regular 57
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 17 Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita integral e intercultural sin discriminacin. - CPE. Art. 84 El Estado y la sociedad tiene el derecho de erradicar el analfabetismo () a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica (). - CPE. Art. 85 Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad (). - Plan Nacional de Desarrollo. DS.29272 (2007) pg. 45 () transformar la visin y concepcin y operacionalizacin de la educacin en los niveles inicial, primario, secundario, tcnico y universitario en sus modalidades formal y alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo sociocomunitario (). - Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades. 29850 (2008) () Incrementar las oportunidades de acceso y la permanencia de nias, adolescentes y jvenes mujeres en el sistema de la educacin formal y alternativa. Los artculos del texto constitucional retomados buscan viabilizar una transformacin profunda no slo del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, sino tambin de las estructuras del Sistema Educativo del pas.
Conformacin del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial (2)

Artculo 30 La Educacin Popular Comunitaria EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL y Educacin para la Diversidad que COMPRENDE: comprende: - EDUCACIN FORMALIZADA - Educacin de Personas Jvenes y HUMANSTICA TCNICA TECNOLGICA, Adultas ACADMICO PROFESIONAL Y - Educacin Tcnica Tecnolgica PRODUCTIVA DE PERSONAS JVENES Y Productiva ADULTAS. - Educacin Permanente - EDUCACIN NO FORMAL DE - Educacin para la Diversidad PERSONAS JVENES Y ADULTAS, Y PARA PERSONAS Y GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD - EDUCACIN ESPECIAL 58
-

CPE. .Art. 90.I, El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y tecnolgica en los niveles medio y superior (). CPE. Art. 90.II, El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos. CPE. Art. 90.III, El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y la organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados (). Plan Nacional de Desarrollo. DS. 29272 (2007). El proceso de transformacin ser integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevar a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia inclusiva () la nueva matriz productiva () (pg. 46). Jontiem (1990), Dakar (abril, 2000) Compromiso III, Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa.
La propuesta de la nueva conformacin del Subsistema la Educacin Alternativa y Especial se desarrolla bajo un enfoque integral. Asume el desarrollo simultneo y articulado de las dimensiones humansticas y tcnicas. Respecto a la educacin permanente y la educacin para la diversidad, conviene recordar que stas son planteadas desde la perspectiva de enfoque, en el anteproyecto de Ley de Educacin.
2
La Propuesta del subsistema de educacin alternativa y especial, ha sido elaborada con aportes de la AAEA. En este subsistema propone como principios dinamizadores: La concepcin de comunidad, la educacin para la diversidad, y sugeriere diferenciar Areas de subsistema de educacin alternativa y especial de Principios Educativos.
Objetivos del subsistema de educacin alternativa/permanente y especial

Anteproyecto de Ley Propuesta 1. Desarrollar capacidades tcnicas y manejo tecnolgico NECESARIOS PARA LA APROPIACIN DE LOS NUEVOS LENGUAJES PRODUCIDOS POR LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN, ASEGURANDO CONDICIONES DE IGUALDAD Y EQUIDAD, DE ACUERDO a las potencialidades productivas locales y regionales.
Artculo 31 1. Desarrollar capacidades tcnicas y manejo tecnolgico apropiado a las potencialidades productivas locales y regionales.
2. Desarrollar aprendizajes ligados a la vida cotidiana y la cultura a travs de procesos interactivos; enmarcados en el mbito de las relaciones y concepciones interculturales de 2. Desarrollar aprendizajes ligados a la participacin social y comunitaria. vida, EL TRABAJO Y EL DESARROLLO PRODUCTIVO a travs de procesos interactivos, PROGRAMAS, OFERTAS EDUCATIVAS Y METODOLOGAS PARTICIPATIVAS ENMARCADAS EN UNA EDUCACIN INTERCULTURAL E INCLUSIVA. Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable -
59
CPE. Art. Art. 82.I, El Estado garantiza el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos. CPE. Art. 90.II, El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos. DS. 29272 (12.09.2007). Plan Nacional de Desarrollo. Poltica 2: () generar igualdad de oportunidades educativas para la poblacin discriminada, excluida y explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo. Marco de Accin de Dakar (2000) Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y programas de preparacin para la vida.
La propuesta busca que los objetivos del subsistema de Educacin Alternativa, se enmarquen en dimensiones operativas que permitan desde una proyeccin formativa e integral, desarrollar procesos educativos que orientados a mejorar las condiciones de vida, la insercin social y laboral.
- Educacin de Personas Jvenes y - Educacin Formalizada Adultas Humanstica-Tcnica Tecnolgica y Productiva de Personas Jvenes y Adultas.
Anteproyecto de Ley Artculo 32 Es la Educacin para Personas mayores de 15 aos que no tuvieron la oportunidad de iniciar y/o continuar sus estudios por diversas causas en el Subsistema Regular. Es la Educacin para Personas mayores de 15 aos que no tuvieron la oportunidad de iniciar y/o continuar sus estudios, por diversas circunstancias, en el Sistema Regular, PARA ACCEDER A LA EDUCACIN SUPERIOR Y/O LA FORMACIN TCNICA O TECNOLGICA. Propuesta
60 -
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art.82.I, El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo (). Art. 81. I; II. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato y La educacin scal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior. Plan Nacional de Desarrollo. DS. 29272 (2007). Poltica 2: () facilitar la insercin () de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del sistema apoyando la continuidad en su formacin. DS. 29850 (10.12.2008) Plan Nacional para la Igualdad de oportunidades. Incrementar las oportunidades de acceso y la permanencia de nias, adolescentes y jvenes mujeres en el sistema de la educacin formal y alternativa (pg. 207).
La acreditacin en la Educacin Alternativa es una medida que viabiliza el acceso, responde al principio de equidad y est orientada a superar la exclusin educativa que tiende a concentrarse en sectores pobres, grupos tnicos, mujeres y espacios rurales de difcil acceso y de permanente movilidad social.
Objetivo
Artculo 33 Garantizar una educacin de calidad, a travs de un currculo integral y diversicado para la participacin activa en la vida poltica, social, econmica y que le permita la transitabilidad y la continuidad de estudios en igualdad de condiciones. dem.
- Niveles de formacin
Anteproyecto de Ley
Artculo 34 Los niveles de formacin comprenden: Elemental, Alfabetizacin y postalfabetizacin (Educacin Bsica Vocacional) Avanzada (Educacin Avanzada vocacional) Diversicada (Educacin Comunitaria Productiva) Especializada (Educacin Comunitaria Productiva) Artculo 34 Los niveles de formacin comprenden: Elemental, Alfabetizacin y postalfabetizacin Avanzada Especializada
61 Propuesta
Fundamentacin
CPE. Art. 17, Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural sin discriminacin. - CPE. Art. 78.III, El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanstica, cientca, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica (). - Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. En este planteamiento se excluye educacin diversicada porque se asume como sinnimo de especializada.
Educacin Tcnica Tecnolgica Productiva

Artculo 35 Es el desarrollo de procesos de aprendizaje terico prctico, relacionado al mundo del trabajo y emprendimiento productivo. Incorporada en el Art. 30 bajo un principio integral
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable En este nuevo ordenamiento de la Estructura de la Educacin de Educacin de Personas Jvenes y Adultas, la Educacin Tcnica Tecnolgica Productiva, pasa a formar parte de la Educacin formalizada humanstica, como se advierte en la propuesta del Art. 30. Este aporte tiene relacin con la concepcin y enfoque que est presente en el DS. 29272 (12.09.07) del Plan Nacional de Desarrollo en el que se establece una matriz productiva diversicada y sostenida por un proceso formativo integral y la aplicacin tcnica y tecnolgica en el sector productivo. En la Constitucin Poltica del Estado, el Sistema Educativo se () fundamenta en una educacin abierta, humanstica, cientca, tcnica, tecnolgica productiva ().
62
Objetivo
Artculo 36 Desarrollar un trabajo creativo y productivo a partir de nuestros saberes, conocimientos, habilidades y destrezas, en complementariedad con otras ciencias, tcnicas y tecnologas. Sale
reas de formacin
Artculo 37 Se desarrolla y articula con todo el Sistema Educativo Plurinacional, a travs de los siguientes reas productivas: Industrial Agropecuaria Comercial Servicios Artes Turismo Salud Deportes y otras Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable Las reas de formacin denidas en el Proyecto de Ley, se mantienen en la Educacin Formalizada Humanstica-Tcnica Tecnolgica y Productiva de Personas Jvenes y Adultas. 63
dem
Grados de formacin tcnica tecnolgica productiva

Artculo 38 Los grados de formacin son: - Tcnico Bsico - Tcnico Auxiliar - Tcnico Medio
dem
- Educacin Permanente
- Educacin no formal de personas jvenes y adultas y grupos en situacin de vulnerabilidad

Propuesta
Anteproyecto de Ley Artculo 39 Es un proceso educativo continuo a lo largo de la vida de manera abierta, destinada a satisfacer necesidades de aprendizaje de personas, familias y comunidades bajo modalidades exibles y prcticas con reconocimiento de experiencias previas vinculadas a la identidad cultural y transformacin social.
Es un proceso educativo INTEGRAL, FLEXIBLE Y PRCTICO ORIENTADO a satisfacer necesidades de aprendizaje de personas, familias, comunidades, organizaciones Y DE MANERA PARTICULAR DE PERSONAS Y GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD. PRIMERA INFANCIA, JVENES, ADOLESCENTES TRABAJADORES DE LA CALLE, MIGRANTES, ADULTO MAYOR, OTROS.
64
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable En esta nueva propuesta se asume Educacin no formal de personas jvenes y adultas, y personas y grupos en situacin de vulnerabilidad como un rea del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, bajo el enfoque de Educacin Permanente, que transversaliza ste Subsistema.
Objetivo
Artculo 40 Desarrollar planes, programas y proyectos educativos que respondan de manera exible, diversicada, continua e integral a travs de diversos espacios, modalidades y tiempos, de acuerdo a las necesidades de formacin de las personas, familias y comunidades.
dem
- Educacin para la Diversidad

Anteproyecto de Ley Artculo 41 Atiende a la poblacin con necesidades educativas especiales a lo largo de la vida, de acuerdo a sus capacidades, habilidades y potencialidades psicolgicas, intelectuales, fsicas y sensoriales, en el marco de una educacin inclusiva, en todo el Sistema Educativo Plurinacional.
- Educacin Especial
Propuesta
dem.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 65
SECCIN IV SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL FORMACIN DE MAESTROS Y MAESTRAS

Formacin Tcnica, Tecnolgica y Artstica
Anteproyecto de Ley Artculo 45 En la formacin profesional integral, cientca, prctico-terica orientada a nivel tcnico y artstico, dirigida a lograr un desarrollo productivo sostenible, sustentable y autogestionario. Es la formacin profesional integral, cientca, prctico-terica, CON EQUIDAD E IGUALDAD DE GNERO, orientada a nivel tcnico y artstico, dirigida a lograr un desarrollo productivo sostenible, sustentable y autogestionario. Propuesta
66 -
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE, Art. 90 El estado establece la () vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y tecnolgica (). CPE. Art.90.II, El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos. DS. 29272 (12.09.07) El Plan de Desarrollo: Educacin (2006), prev como poltica y estrategia procesos intersectoriales de transformacin, vinculados a las vocaciones y caractersticas productivas y culturas, con un sentido proyectivo de aporte al desarrollo econmico del pas. DS. 29850 (10.12.08) El Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades, dene como poltica Abrir oportunidades de formacin y profesionalizacin de las mujeres en todos los mbitos (pg. 208). CEDAW Art.5., Establece que los Estados tomen todas las medidas apropiadas para Modicar los patrones socio culturales de conducta entre hombres y mujeres con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y de las prcticas que () estn basadas en la idea de superioridad e inferioridad de cualquiera de los sexos ().
Se busca incorporar el enfoque de gnero en este artculo como una garanta de igualdad e inclusin social y ejercicio de derechos humanos. En esta formacin hace falta reorientar los objetivos, las actividades; introducir cambios en la perspectiva vocacional y ocupacional, desarrollo curricular, metodologas, prcticas sistemas de evaluacin.
De la formacin de maestros y maestras

Anteproyecto de Ley Propuesta Es nica, scal, gratuita, continua, diversicada, nica en cuanto a jerarqua profesional y calidad pedaggica, tica, moral, CREATIVA y cientca. Fiscal y gratuita porque el Estado asume esa responsabilidad. Diversicada porque responde a las caractersticas geogrcas, econmico productivas y socioculturales de las de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas y dems sectores sociales del Estado. CON ENFOQUE DE GNERO y DERECHOS HUMANOS, PORQUE RECONOCE A LA MUJER COMO PARTE DE UNA SOCIEDAD QUE BUSCA VIVIR EN COMUNIDAD, DONDE SE DESJERARQUIZA LA RELACIN MUJER HOMBRE, EN TODAS LA DIMENSIONES DE LA VIDA.
Artculo 49 Es nica, scal, gratuita, continua y diversicada. nica en cuanto a jerarqua profesional y calidad pedaggica, tica, moral y cientca. Fiscal y gratuita porque el Estado asume esa responsabilidad. Diversicada porque responde a las caractersticas geogrcas, econmico productivas y socioculturales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas y dems sectores sociales del Estado
67
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. 80.I, La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia crtica en la vida y para la vida, en esta perspectiva se propone la formacin docente entre otros aspectos como CREATIVA; el Proyecto de Ley de Educacin, retoma este principio que se incluye en el. Art. 1 La base permanente de la educacin es la sociedad porque se sustenta () en sus diferentes expresiones sociales (). - Proyecto de Ley ASEP. Art. 2.inc. j), Es cientca tcnica, tecnolgica y artstica (). - Proyecto de Ley ASEP. Art. 3, inc. h), Proyectar, potenciar y consolidar la identidad cultural () a partir de las ciencias, tcnicas, artes (); Inc. k). () una formacin integral de hombres y mujeres creativos (). - Proyecto de Ley ASEP Art. 4. inc. j). Atender las necesidades de formacin () culturales, artsticas, deportivas, creativas y espirituales. La propuesta busca que lo artstico y creativo tambin se desarrolle en la formacin de los y las maestras. 68 Respecto al enfoque de gnero, la CPE. Art. 8.II, El Estado se sustenta en los valores de () inclusin, dignidad, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero (); esta poltica se retoma en el Cap. Sexto. la Educacin, Interculturalidad y Derechos Culturales. CPE. Art. 79, la educacin fomentar () los valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. DS. 29272 (12.09.2007) El Plan Nacional de Desarrollo. Polticas y Estrategias. () Educacin de calidad con equidad social, tnica de gnero y generacional. Tiene como orientacin vincular el aprendizaje a las necesidades laborales, psicolgicas, emocionales (). Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades (D.S. 29850 (10.12.88).
Los planteamientos buscan que la formacin docente se renueve y respondan a las nuevas necesidades curriculares y proyecciones educativas de la Formacin de Maestros y Maestras. En la formacin docente en servicio conviene recordar que adems del Estado hay otras instancias que asumen este proceso, en todo caso no se prev en este Proyecto de Ley los temas de fortalecimiento y actualizacin docente que asumen actualmente - otros actores sociales.
Objetivos de la formacin profesional de maestros y maestras

Artculo 50 Los objetivos de la formacin profesional Los objetivos de la formacin profesional de maestros y MAESTRAS son: de maestros son: a) Formar profesionales crticos, reexivos, a) Formar profesionales crticos, autocrticos, comprometidos con la CREATIVOS, reexivos, CON CAPACIDAD democracia, las transformaciones DE PROPUESTA, autocrticos, sociales, la inclusin (). comprometidos con la democracia, las transformaciones sociales, la inclusin, CON UNA VISIN INTEGRAL DE LA EDUCACIN (). Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable 69 Proyecto de Ley ASEP. Art. 2.inc. j), Es cientca tcnica, tecnolgica y artstica (). Proyecto de Ley ASEP. Art. 3, inc. h), Proyectar, potenciar y consolidar la identidad cultural () a partir de las ciencias, tcnicas, artes (); Inc. k). () una formacin integral de hombres y mujeres creativos (). Proyecto de Ley ASEP Art. 4. inc. j). Atender las necesidades de formacin () culturales, artsticas, deportivas, creativas y espirituales.
Es importante que la denicin de la formacin docente y los objetivos que busca sta guarde correspondencia no slo tcnica sino tambin de concepcin, en este sentido se busca una formacin con base creativa que recupere las artes, la ciencia y la tecnologa para responder con pertinencias a las nuevas necesidades que demandan los procesos educativos en tiempos de transformacin.
Propuesta
Los objetivos de la formacin profesional Los objetivos de la formacin profesional de maestros y MAESTRAS son: de maestros son: b) Formar profesionales en el marco de la educacin descolonizadora, comunitaria, productiva intracultural, intercultural y plurilinge recuperando los saberes y conocimientos de las culturas indgenas originarias, mestizas y afrobolivianas en complementariedad con los conocimientos universales. b) Formar profesionales CON UNA VISIN INTEGRAL DE LA EDUCACIN, BAJO EL ENFOQUE DESCOLONIZADOR, COMUNITARIO, CON IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO, productiva intracultural, intercultural y plurilinge, ASUMIENDO saberes y conocimientos de las culturas indgenas originarias, mestizas y afro bolivianas, en complementariedad con los conocimientos universales.
70 -
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. 79, () los valores incorporaran la equidad de gnero, la no diferencia de roles (). CPE. Art.80.I. () La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva, a la conservacin y proteccin de medio ambiente, a la biodiversidad y el territorio para vivir bien (). CPE. Art.8.II, () El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin () igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin social ().
Frente a las diferentes formas de exclusin que existe en los mbitos de las sociedades se plantea la igualdad y equidad de gnero, como un ncleo esencial a trabajar en el marco de los derechos humanos, en la formacin docente, por la importancia que tiene el maestro en la construccin cultural la promocin de valores y actitudes en la comunidad educativa.
Escuelas superiores de formacin de maestros y maestras

Art. 52: Escuelas de formacin de maestros Art. 54: (Directivos y Docentes) Art.55: Ttulo y tiempo de estudio Art.56: Salario Diferenciado Art.57: Formacin profesional universitaria
SUPERAR CONCEPCIONES Y LENGUAJE SEXISTA
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE.Art. 77.I consagra la Educacin como funcin suprema (). CPE. Art. 79, () incorpora la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. 71
En esta lnea el DS. 29272 (12.09.07) El Plan de Desarrollo: Educacin (2006), DS. 29850 (10.12.08) Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional Para la Igualdad de Oportunidades equidad de gnero, promueve la equidad de gnero en la perspectiva de construir un estado democrtico e inclusivo que supere todo tipo de discriminacin. Enmarcados en la CPE y decretos supremos citados, los artculos detallados debe superar el lenguaje sexista y excluyente que presenta. Es necesario promover un lenguaje escrito que exprese la realidad; conviene indicar que no se puede desconocer que la desigualdad objetiva entre hombres y mujeres histricamente se viene mediatizando a travs de un lenguaje excluyente que atenta muchas veces en el avance de la inclusin, la justicia social, el ejercicio de los derechos y la equidad entre hombres y mujeres.
CAPTULO II ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN

Administracin y gestin de educacin
Propuesta
Anteproyecto de Ley Artculo 89 Es la instancia que organiza y establece responsabilidades en la administracin y gestin institucional y curricular del Sistema Educativo Plurinacional, organizando el apoyo tcnico de recursos y servicios.
Es la instancia que establece responsabilidades, en la administracin y gestin institucional y curricular del Sistema Educativo Plurinacional, CON IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO, organizando el apoyo tcnico de recursos y servicios.
72
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 8.I El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad () igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin (). - CPE. Art. I. Es Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero (). - CPE. Art. 26.I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico () la participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. La administracin y gestin del Sistema Educativo esta permeado por concepciones y practicas sexistas que - entre otras dimensiones - se desplaza en las formas de organizacin, funcionamiento, Por ejemplo el ejercicio y las relaciones de subordinacin en los espacios de decisin; en la designacin de autoridades al interior del Sistema Educativo; esta realidad hace elocuente la necesidad de superar la exclusin y las desigualdades que se generan en razn de gnero y tomar en cuenta la equidad e igualdad de gnero en los principios, objetivos y mecanismos de la administracin y gestin de la educacin.
Tuicin
Artculo 90 El Estado a travs del Ministerio de Educacin, tiene tuicin sobre la administracin y gestin del Sistema Educativo plurinacional. El Estado a travs del Ministerio de Educacin, tiene tuicin sobre la administracin y gestin del Sistema Educativo plurinacional, EN EL MARCO DE LAS AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable CPE. Art. I. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional, Comunitario () intercultural, descentralizado y con autonomas (). CPE. Art.272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades () la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de la facultades legislativa, reglamentaria, scalizadora y ejecutiva (). CPE. Art. 277. El gobierno autnomo departamental est constituido () con facultad deliberativa, scalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias (). CPE. Art. 283. El gobierno autnomo municipal sta constituido () con facultad deliberativa, scalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias (). CPE. Art. 297.I. Las competencias denidas en esta constitucin son: 1.Privativas (); 2.Exclusivas (); 3. Concurrentes aqullas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. Ley Andrs Ibez. Art. 84.
73
La educacin es una competencia concurrente y conviene recordar que en la estructura y organizacin territorial del Estado cada nivel organizativo tiene competencias legislativa, reglamentaria, scalizadora y ejecutiva lo que requiere de altos niveles de coordinacin y decisin poltica para remontar las superposiciones de autoridad en la gestin del Sistema Educativo.
Desconcentracin
Artculo 93 Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrca, piso ecolgico sociocultural, territorial, histrico y lingstico y responde a las necesidades e intereses de cada contexto. Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrca, piso ecolgico sociocultural, territorial, histrico y lingstico DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN Y responde a las necesidades e intereses de cada contexto.
Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable - CPE. Art. 299.II. 2. las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central de Estado y las entidades territoriales autnomas () gestin del sistema de () educacin. - CPE. Art. 304. III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias concurrentes: 2) Organizacin, planicacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin. - CPE. Art. 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la denicin de la fuente de recursos econmicos y nancieros necesarios para su ejercicio. La creacin de mecanismos de gestin educativa debe responder a los principios y objetivos propuestos en la CPE y el Proyecto de Ley ASEP, para lo cual se requiere un replanteamiento de competencias en los mbitos departamental y municipal autnomos, para avanzar hacia el logro de una educacin democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad, pero adems considerar que las entidades territoriales autnomas tienen tuicin en el sector de educacin.
74
MESA DE EDUCACIN: LEY AVELINO SIANI- ELIZARDO PREZ INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON CON APORTES A LA LEY
N 1.2.3.4.5.6.INSTITUCIN AYUDA EN ACCIN ASOCIACIN ALEMANA DE EDUCACIN DE ADULTOS ACCIN UN MAESTRO MS / FORO EDUCATIVO BOLIVIANO NOMBRE Y APELLIDO CECILIA LAZARTE JULIA CSPEDES FERNANDO SALAS
ASOCIACIN DE INSTITUCIONES DE PROMOCIN Y EDUCACIN ARTURO BELLOT (AIPE) CARE BOLIVIA CAMPAA BOLIVIANA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN ALEJANDRA FAJARDO ROXANA CHULVER MARA OVIEDO V. BEATRIZ PEREZ CARLA NINA PAULO BUSTILLOS VIRGINIA ARAMAYO MARCELA MORALES EDUARDO VISCARRA CARLOS ORMACHEA
7.8.9.10.11.12.13.14.15,16.17.18.19.20.21.-
CATLICAS POR EL DERECHO A DECIDIR CEINDES CENTRO DE PROMOCIN DE LA MUJER "GREGORIA APAZA"
75
CENTRO DE ESTUDIOS Y APOYO AL DESARROLLO LOCAL MARGARITA MAMANI CEADL CENTRO BOLIVIANO DE INVESTIGACIN Y ACCIN EDUCATIVAS RAQUEL MENDOZA CEBIAE CENTRO AFROBOLIVIANO CADIC CONSEJOS EDUCATIVOS DE PUEBLOS ORIGINARIOS CEPROSI CIOEC-B RENAN PACO GRANIER PATRICIA ILIMURI PEDRO APALA EVA RAMOS ANDRES CARRILLO
CONFEDERACIN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS GAVY GUTIERREZ INDGENAS ORIGINARIAS DE BOLIVIA BARTOLINA SISA COMPA COMAI PACHAMAMA COMISIN EPISCOPAL DE EDUCACIN CEE CEPROSI CONALPEDIS RAQUEL ROMERO BEATRIZ ARIAS SABINO COLQUE ITALO PARRA VERNICA MACHACA WALTER GIRON
N 22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.-
INSTITUCIN COLEGIO DE NUTRICIONISTAS DE BOLIVIA DEFENSA DEL NIO/NIA INTERNACIONAL DEFENSORA DEL PUEBLO ESCUELA SUPERIOR FORMACIN DE MAESTROS SIMN BOLIVAR FE Y ALEGRA FUNDACIN FES VIDA FUNDACIN COLECTIVO CABILDEO GTZ-PROAPAC/COOP. ALEMANA GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ. DME JUNTA VECINAL VILLA PABN JUNTA ESCOLAR NATALIA PALACIOS RED FERIA RED NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACIN ALTERNATIVA SII - DINAMARCA SAVE THE CHILDREN UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS (UMSA) VISIN MUNDIAL INSTITUTO BOLIVIANO DE LA CEGUERA
NOMBRE Y APELLIDO NANCY ROJAS TERESA ARTEAGA BETTY PINTO CARLOS ZRATE ANA MARA IRUSTA MIGUEL MARCA GABINO LOPEZ MARTHA LANZA SARAH LEYVA YECID ABEL COYO VALOS HUMBERTO VILLCA DAVID RIVADENEIRA DVALOS AGUSTINA QUISPE JUAN MOROCO WILGE VARGAS ELSE MIKEL JENSEN AUGUSTO COSTAS ARIEL MEALLA IRMA SANGEZA JUAN CARLOS DELGADO AMILCAR CASTILLO AMELIA LOPEZ KATTY TORREZ WILLY ALANOCA DIEGO SERGIO VON VACANO ROGELIA ENRIQUEZ BLANCA TAPIA SERGIO VON VACANO
76
34.35.36.37.38.39.-
40.41.42.43.44.-
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES MESA POR EL DERECHO A UNA VIDA ESCOLAR SIN VIOLENCIA ORGANIZACIN DE MUJERES OBSERVATORIO SOCIAL DE POLTICAS EDUCATIVAS PLAN INTERNACIONAL
BLOQUE EDUCATIVO INDIGENA ORIGINARIO (BEIO) CONSEJOS EDUCATIVOS DE PUEBLOS ORIGINARIOS (CEPOs)
PROPUESTAS DE MODIFICACION E INCORPORACION DE ARTICULOS A LA LEY

Avelino SIani-Elizardo Prez
PARTE II
(Sobre la base del anteproyecto de ley aprobado en el Congreso Nacional de Educacin - Sucre, 2006)
77
Santa Cruz, 2010
CAPTULO I ORGANIZACIN CURRICULAR

Artculo 12. Organizacin Curricular Organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, cultural y productivo. Ordena el Sistema de la Educacin en sus diversos subsistemas, niveles, modalidades y mbitos.
Artculos del Proyecto de Ley
Propuesta de Incorporacin Artculo 6 (Currculo regionalizado) I. Las Naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, afrodescendientes, tienen la facultad de elaborar, implementar y desarrollar currculos propios en los territorios respectivos en el marco de la CPE Art. 77; y acorde a las caractersticas del contexto sociocultural y lingsticos que hacen a su identidad y en complementariedad con el currculo base plurinacional. II. Las Naciones y pueblos indgenas originarios campesinos desarrollan procesos educativos productivos comunitarios, acorde a sus vocaciones productivas del contexto territorial y de cada entidad autnoma.
78
No existe.
Justicacin Las necesidades culturales y sociales demandan respuestas concretas para la revalorizacin cultural en el marco de un sistema educativo plurinacional; amparados en la constitucin poltica del estado articulo 30, pargrafo 2 numeral 12, articulo 77, pargrafo 2 articulo 78, pargrafo 2 y 3, articulo 80, pargrafo 2, artculo 98 y el convenio 169 de la OIT art. 14, pargrafos 1,2 y 3. Artculos 12, 13, 14 y 15 de la presente LEY.
SECCIN IV SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL

Articulo 47 (formacin de maestros) Artculos del Proyecto de Ley Artculo 39 (Pargrafo 3). (Formacin de maestros) La formacin de Maestro es nica scal gratuita y Diversicada. UNICA en cuanto a la jerarqua profesional calidad pedaggica tica moral y cientca .FISCAL Y GRATUITA porque el estado asume esa responsabilidad DIVERSIFICADA en formacin curricular e institucional, porque responde a las caracterstica econmicas productivas y socioculturales de las naciones indgenas Originarias y afro descendiente y dems sectores sociales del Pas Propuesta de Incorporacin Artculo 39. (Formacin de maestros) I. La formacin de Maestro es nica scal gratuita regionalizada y diversicada. Es nica en cuanto a jerarqua profesional, calidad, pedaggica, tica, moral y cientca. Es Fiscal y gratuita porque constituye una funcin suprema y primera responsabilidad nanciera del Estado. Es regionalizada y diversicada, en cuanto a formacin Curricular e institucional porque responde a las caractersticas econmicas productivas y socioculturales de las Naciones Indgenas Originarias campesinas, afrodescendientes y dems sectores Sociales del Estado Plurinacional.
79
Formar Maestros emprendedores con capacidad de articular la educacin al II. Formar maestros creativos y trabajo productivo y sostenible emprendedores con capacidad de articular la educacin al trabajo productivo, comunitario, sostenible, con identidad cultural y lingstica.
III. La formacin de maestros es para todos los niveles y modalidades en el marco del currculo regionalizado y diversicado, la misma que debe responder a las caractersticas socioculturales del Estado plurinacional. Justicacin De acuerdo al art.- 96 de la CPE.
CAPITULO II ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN

Artculo 98 (Mecanismos) Artculos del Proyecto de Ley Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrca, piso ecolgico, sociocultural, territorial, histrico y lingstico y respondern a las necesidades e intereses de cada contexto. Propuesta de Incorporacin Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrca, piso ecolgico, sociocultural, territorial, histrico y lingstico y respondern a las necesidades e intereses de cada contexto y de cada entidad territorial autnoma.
Justicacin: De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado 80 Artculos del Proyecto de Ley Propuesta de Incorporacin Articulo x (Gestin de los Currculos Regionalizados) La gestin y administracin del currculo regionalizado de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrodescendientes es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas.
No existe
Justicacin: En el marco de la constitucin poltica del estado, artculo 299, pargrafo 2 numeral 2. Artculo 84 de la LM.AD.
Artculo 85 Artculos del Proyecto de Ley Artculo 85 (Estructura Administrativa y Gestin de la Educacin) La estructura administrativa de gestin de la educacin comprende: Propuesta de Incorporacin Artculo 85 (Estructura Administrativa y Gestin de la Educacin) La estructura administrativa de gestin de la educacin comprende:
1. Ministerio de Educacin y Culturas 1. Ministerio de Educacin del Estado 2. Direcciones generales de educacin Plurinacional pluricultural 2. Direcciones Generales de Educacin 3. Direcciones regionales de educacin de las entidades territoriales 4. Direcciones de zona autnomas 5. Direcciones de ncleo 3. Direcciones Regionales de educacin 6. Direcciones de unidades educativas. de la entidad autnoma. 4. Direcciones zonales de Educacin de la entidad autnoma 5. Direcciones de Ncleo 6. Direcciones de Unidades Educativas. Justicacin: En el marco de la constitucin poltica del estado, articulo 299, pargrafo 2 numeral 2. Artculo 84 de la LM.AD. Artculo 87 Artculos del Proyecto de Ley Artculo 87 (Desconcentracin) La desconcentracin de la educacin se da bajo la tuicin del Ministerio de Educacin y Culturas en lo administrativo y econmico en programas especcos, de acuerdo a las necesidades de cada contexto. Justicacin: El artculo 299 de la constitucin poltica del estado, pargrafo 2, numeral 2., Artculo 84 de la LMAD. Propuesta de Incorporacin Artculo 87 (Descentralizacin) La descentralizacin de la gestin del Sistema Educativo Plurinacional, se establece en el marco de las autonomas, en lo administrativo y econmico en todos los mbitos de cada entidad territorial autnoma.
81
Artculo 95
CAPTULO III PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EDUCACIN

Propuesta de Incorporacin
Artculo 95.- (Participacin y Control Artculo 95.- (Participacin y Control Social en Educacin) Social en Educacin) Es la estructura de participacin de los actores Propuesta de adecuacin:
82
de la educacin, orientada a coadyuvar en la gestin del proceso educativo. L a participacin y control social en la educacin, es el derecho a la participacin en la ejecucin y scalizacin de las polticas educativas. I. La Participacin y control se ejerce a travs de rganos representativos de la sociedad en todos los niveles autonmicos del Estado Plurinacional y tiene la nalidad de garantizar la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones. II. La participacin y control social, comunitaria, de las madres y padres de familia est garantizado por la Constitucin Poltica del Estado, su composicin y atribuciones se establecen en la presente ley. III. De acuerdo a lo estipulado en el artculo N 9 de la Ley N 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz, el control social ser ejercido para prevenir y luchar contra la corrupcin en la administracin de la educacin en las unidades educativas pblicas, privadas, de convenio, educacin alternativa, educacin tcnica, escuelas superiores de formacin de maestros y universidades pblicas y privadas. IV. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos en las entidades autnomas tienen las facultades de seleccionar y designar a sus autoridades educativas vinculantes al gobierno de dicha entidad.
Justicacin: La CPE establece en el Art. 241, numeral 2 esta modalidad de control social, la LMAD Art. 7, numeral 8 y la ley N 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Artculos del Proyecto de Ley Artculo 98 (Mecanismos) Los mecanismos de participacin comunitaria y popular en la educacin, estn conformados por los actores bsicos del proceso educativo que son: los estudiantes, los docentes y padres de familia representados por sus organizaciones legtimamente constituidas y las organizaciones comunitarias y populares de territorio existentes en el rea de inuencia del centro educativo y actan de acuerdo a los objetivos previstos. Estos son: 5. Los Concejos Educativos de Pueblos Originarios: Tienen carcter nacional y transterritorial, estn organizados en cada nacin indgena originaria: Aymara, Quechua, Guaran, Guarayo, Chiquitano, Mojeo, Uru, Amaznico multitnico, Afroboliviano y otros. Su funcin es participar en la formulacin de polticas educativas, velando por la adecuada implementacin y aplicacin de la educacin intracultural, intercultural y plurilinge desde la planicacin hasta la evaluacin.
Propuesta de Incorporacin Artculo 98 (Mecanismos) Los mecanismos de participacin y control social y comunitaria en la educacin, estn conformados por los actores del proceso educativo que son: los estudiantes, los docentes y padres de familia representados por sus organizaciones legtimamente constituidas y las organizaciones comunitarias y sociales del territorio existentes en el rea de inuencia del centro educativo y actan de acuerdo a los objetivos previstos. Estos son: 5. Las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos en el marco de su estructura organizativa a travs de sus Concejos Educativos de Pueblos Originarios, tienen representacin de carcter nacional y transterritorial, su funcin es participar en la formulacin de polticas educativas, velando por la adecuada implementacin y aplicacin de las mismas en la Gestin del Sistema Educativo Plurinacional para el desarrollo de una educacin intracultural, intercultural, plurilinge, comunitaria, productiva, descolonizadora, tcnica, tecnolgica, cientca, crtica y solidaria, desde la planicacin hasta la evaluacin en lo nacional y en cada una de las entidades territoriales autnomas.
83
Artculos del Proyecto de Ley Artculo inexistente
Propuesta de Incorporacin Propuesta:
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE CADA FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE CADA NIVEL AUTONMICO EN EDUCACIN NIVEL AUTONMICO.
Competencias del nivel Central Competencias del nivel departamental Competencias del nivel regional Competencias del nivel municipal Competencias de la autonoma del nivel Indgena Originario Campesino. Formular, aprobar y ejecutar planes de educacin a partir de polticas y estrategias nacionales para el mbito de su jurisdiccin territorial autonmico en el marco del currculo regionalizado. Organizar y apoyar la gestin participativa de los pueblos indgenas originarias campesinas en el marco de la educacin en familia comunitaria, vocacional y productiva. Dar seguimiento a la adecuada implementacin de los planes y programas curriculares diversicados en el marco del currculo regionalizado y de sus competencias en el mbito de su jurisdiccin. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos educativos de los niveles de educacin en familia comunitaria, vocacional y productiva en su jurisdiccin, a travs de la organizacin de padres de familia. Establecer las instancias de gestin educativa de la entidad autonmica. Dotar de infraestructura educativa necesaria, responsabilizarse de su mantenimiento y proveer los servicios bsicos, mobiliario, equipamiento, bibliotecas e insumos necesarios para su funcionamiento.
84
Garantizar recursos econmicos para la atencin de alimentacin complementaria y en los casos justicados del transporte escolar. Garantizar la implementacin de una base de datos e informacin educativa local. Apoyar con recursos necesarios para el funcionamiento de la estructura de participacin y control social en educacin. Gestionar recursos econmicos y tcnicos ante instancias regionales, departamentales, nacionales e internacionales para la gestin educativa. Promover la ejecucin de planes y programas de formacin continua para la comunidad educativa. Registrar en las instancias correspondientes todos los bienes educativos de dominio pblico de su jurisdiccin. Reconocer y certicar pblicamente a personalidades y docentes destacados por su creatividad y emprendimiento en el sector educativo y productivo de su regin. Promover la preservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables en todo el proceso educativo.
85
La actual LMAD otorga amplias facultades, atribuciones, competencias e incluso atribuciones a cada nivel autonmico para el sector salud y otros, pero no considera ninguna funcin ni competencia para los diferentes niveles autonmicos en educacin, ste se reduce a un nico artculo con tres numerales que dicen muy poco para la gestin y administracin educativa (Art. 84, LMAD), tal vez porque los asamblestas asumieron que la LASEP se encuentra completa, adecuada y actualizada a la CPE y la LMAD y LMQSC.
Artculo 92 Artculos del Proyecto de Ley Artculo 92 (instituto de investigacin). Se crea el instituto de investigaciones educativas y pedaggicas dependiente del Ministerio de Educacin y Culturas, encargado de acompaar las polticas de transformacin del Sistema Educativo Plurinacional. Propuesta de Incorporacin Artculo x. (Institutos de Estudio de Lengua y Cultura) Se crean los institutos de estudio de lengua y cultura, en cada Nacin y pueblo indgena originarios para el apoyo de los procesos de normalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas y culturas de los NPIOs y afrodescendientes a travs de trabajos de investigacin y produccin de materiales; as como apoyar la aplicacin pedaggica bajo la gestin y administracin autnoma de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos.
86 Justicacin: El artculo 78 de la constitucin poltica del estado, articulo 18, de la NNUU y el 27 del convenio 169 de la OIT.
Artculo 93
Artculos del Proyecto de Ley Artculo 93 (Financiamiento de la educacin). El Sistema Educativo cuenta con nanciamiento del Tesoro General de la Nacin, los ingresos municipales, prefecturales y los ingresos de impuestos a hidrocarburos (IDH). Propuesta de Incorporacin Artculo 93 (Financiamiento de la gestin del sistema de educacin Plurinacional) La gestin de la educacin es nanciada por el Tesoro General de la Nacin, los recursos propios de las entidades territoriales autnomas y los ingresos de impuestos a los hidrocarburos, en cumplimiento al artculo 77 de la CPE.
Justicacin: Constitucin Poltica del Estado, Artculo 77, Artculo 299, Pargrafo II, numeral 2, y artculo 84 de la LMAD.
Propuesta de Incorporacin Artculo x (Financiamiento de la gestin y administracin de los IELC)
No existe.
La gestin y administracin de los Institutos de Estudio de Lengua y Cultura es nanciada por el TGN, los recursos propios de las entidades territoriales autnomas y los ingresos de impuestos a los hidrocarburos en cumplimiento del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado.
Justicacin: Constitucin Poltica del Estado, Artculo 77, Artculo 299, Pargrafo II, numeral 2, y artculo 84 de la LMAD.
87
ARTICULOS DE CARCTER GENERAL CAPTULO

Artculos del Proyecto de Ley Propuesta de Incorporacin Garantizar una educacin de calidad para todas las bolivianas y bolivianos a travs de procesos continuos de seguimiento y evaluacin de la integralidad de los factores que hacen a la educacin, promoviendo el trabajo mancomunado en su conjunto con el objetivo de lograr una educacin de calidad para vivir bien
No existe
Artculos del Proyecto de Ley Art. 4 (Objetivos)
b) Consolidar el sistema educativo b) Consolidar el sistema educativo plurinacional con la directa plurinacional con la directa participacin de las organizaciones, participacin de las organizaciones, seguimiento y evaluacin del proceso seguimiento y evaluacin del proceso educativo velando por una educacin educativo velando por una educacin de calidad. de calidad. q) Desarrollar una educacin plurinacional que en el marco de la soberana nacional, plantee a nivel internacional indicadores y parmetros de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa que responda a la diversidad sociocultural y lingstica del pas. k) Desarrollar una educacin de calidad que garantice una formacin integral holstica con identidad cultural y en igualdad de condiciones en el marco de los usos y costumbres de los pueblos indgenas originarios campesinos y todas las bolivianas y bolivianos para vivir bien. Artculos del Proyecto de Ley Propuesta de Incorporacin
Art. 112 (Sistema plurinacional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa). De conformidad con el art. 89 de la Constitucin Poltica del Estado, se crea una institucin pblica, tcnica especializada, independiente del Ministerio de Educacin encargada de realizar el seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo el Sistema Educativo Plurinacional y en el mbito de las entidades territoriales autnomas para generar y proporcionar informacin pertinente, conable y oportuna a la comunidad y al estado plurinacional.
88
No existe
Santa Cruz, 25 de agosto de 2010.
89
CAMPAA BOLIVIANA POR EL DERECHO A LA EDUCACION (CBDE) Av. Arce N 2314 Edif. Fundacin Demmer Piso 2 of. 3 Tel. 2445597 Web: campanaderechoeducacion.edu.bo Email: cbde.lp@gmail.com
SERIE PROPUESTAS
90
Publicacin realizada con el apoyo solidario de:

Proyecto de Ley Bolivia

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proyecto de Ley Bolivia

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

APORTES AL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN

AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ

La Paz-Bolivia, Octubre 2010

Rolando Villena Defensor del Pueblo

V. Beatriz Prez S. CAMPAA BOLIVIANA POR EL DERECHO A LA EDUCACION (CBDE)

AVELINO SIANI ELIZARDO PEREZ

APORTES AL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN

Principios de la educacin plurinacional

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Anteproyecto de Ley Artculo 2

Fines de la Educacin Boliviana

Anteproyecto de Ley Artculo 3 c)

Anteproyecto de Ley Artculo 3

CULTURA DE VIDA Y DERECHOS HUMANOS

Anteproyecto de Ley Artculo 3

Anteproyecto de Ley Artculo 3

Anteproyecto de Ley Artculo 3

La formacin integral y equitativa debe considerar derechos y libertades de las personas.

Objetivos de la educacin plurinacional

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Anteproyecto de Ley Artculo 4 (Objetivos) Los objetivos de la educacin plurinacional son:

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Anteproyecto de Ley Artculo 4

EDUCACIN NO SEXISTA NI DISCRIMINATORIA

Anteproyecto de Ley Artculo 4

Inciso Nuevo EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS (Objetivo nuevo)

Anteproyecto de Ley Artculo 4

EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL EJERCICIO DE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.

TTULO III SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL

d) Participacin comunitaria popular.

CAPTULO I ORGANIZACIN CURRICULAR

Principios de la organizacin curricular

Anteproyecto de Ley Artculo 16

Anteproyecto de Ley Artculo 16

EQUIDAD SOCIAL Y DE GNERO

Anteproyecto de Ley Artculo 16

EDUCACIN BASADA EN DERECHOS

Anteproyecto de Ley Artculo 16

EDUCACIN PARA PREVENIR LA ADICCIN

Anteproyecto de Ley ARTICULO 17 Inciso nuevo EDUCACIN INTEGRADORA DE POTENCIALIDADES ARTISTICAS

SECCIN I DIVERSIDAD SOCIO CULTURAL Y LINGSTICA

EDUCACIN EN/DE LENGUAJE EN SEAS

SECCIN II SUBSITEMA DE EDUCACIN REGULAR

Educacin comunitaria vocacional (Primaria: 8 aos de duracin)

Educacin comunitaria productiva (Secundaria de 4 aos de duracin)

Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable

Perl del Bachiller

Educacin para la poblacin desprotegida en desventaja social.

SECCIN III SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

Conformacin del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial (2)

Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable

Objetivos del subsistema de educacin alternativa/permanente y especial

Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable

Educacin Tcnica Tecnolgica Productiva

Normativa Nacional y de Derechos Humanos Aplicable

Grados de formacin tcnica tecnolgica productiva