Sunteți pe pagina 1din 18

HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea

cauzelor civile nr.7 din 09.10.2006 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.3, pag.4 *** Prin intermediul mijloacelor prevzute de legislaie, statul protejeaz persoanele n calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici abuzive. Protecia judiciar, prin restabilirea drepturilor nclcate ale consumatorilor, se constituie ca o component important n cadrul arealului dimensional al dezideratelor enunate. Generalizarea practicii aplicrii de ctre instanele judectoreti a dispoziiilor legale, care au ca obiect reglementarea relaiilor privind protecia drepturilor consumatorului, a demonstrat c instanele aplic n majoritatea cazurilor corect legislaia la soluionarea acestor categorii de cauze. Concomitent, unele instane comit erori eseniale la determinarea competenei materiale, a ordinii examinrii, la stabilirea cadrului procesual, determinarea persoanei responsabile etc. n scopul eliminrii deficienelor din practica examinrii cauzelor privind protecia consumatorilor, n baza lit.e) art.2, lit.c) art.16 din Legea nr.789-XIII din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie i a art.17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova EXPLIC: 1. Judecnd pricinile la cererile consumatorilor ctre agenii economici (productor, prestator, vnztor, depozitar, transportor, alt executant) privind protecia drepturilor lor, instanele judectoreti vor aplica Legea privind protecia consumatorilor nr.105-XV din 13.03.2003, n msura n care aceasta nu contravine Codului civil. Concomitent, se va avea n vedere c, dac prevederile actelor normati ve ierarhic inferioare (instruciuni, regulamente) vin n contradicie cu legile n vigoare (conform Anexei la prezenta hotrre), instanele urmeaz s se cluzeasc de aceste legi. n cazul n care n legislaie lipsete norma special, care reglementeaz raporturile ce izvorsc din contractul de prestare a serviciilor, ncheiat ntre consumator i agentul economic, se aplic normele generale privind obligaiile prevzute n cartea a treia a Codului civil. Dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele care se conin n legislaia naional cu privire la protecia consumatorilor, se aplic normele acordurilor internaionale, conform art.7 CC i art.4 alin.(2) din Constituie. Reieind din multitudinea i complexitatea relaiilor juridice referitoare la protecia drepturilor consumatorului, care implic existena diverselor noiuni, sensuri i interpretri cuprinse n acestea, precum i din angajamentele de implementare a aquisului comunitar, inserate n cadrul Planului de aciuni R. Moldova - Uniunea European, se recomand interpretarea unor noiuni sau prevederi prin prisma Directivelor Parlamentului European i ale Consiliului Uniunii Europene, tangeniale cu materia respectiv: - Directiva nr.85/374 CEE din 25.07.1985 privind rspunderea pentru produsele defectuoase; - Directivele 75/319/CEE i 81/851/CEE privind produsele farmaceutice; - Directiva 2001/95/CE privind securitatea general a produselor;

- alte directive "verticale" privind asigurarea securitii relativ la diferite categorii de produse determinate, acte care snt obligatorii pentru implementare n dreptul intern al statelor membre. 2. Se atenioneaz instanele judectoreti asupra neconfundrii noiunii de "cumprtor" cu noiunea de "consumator". n cazul n care criteriul de delimitare a acestor noiuni este raportul juridic obligaional, n cadrul cruia este utilizat noiunea, termenul "consumator" dispune de o arie de acoperire mai ampl. Consumatorul poate dobndi sau poseda un bun nu neaprat ca efect al ncheierii unui contract de vnzare - cumprare. Concomitent, posesia sau proprietatea poate rezulta nu numai dintr-o relaie contractual, ci dintr-un raport juridic n cadrul cruia consumatorul este ter persoan (ex.: contractul n folosul unui ter conform art.721 CC ), adic consumatorul nu s-a aflat n relaii contractuale cu ntreprinztorul (ex.: transportul gratuit al pensionarilor (n calitate de consumatori ai serviciilor de transport), ca efect al contractului de subvenionare ncheiat ntre autoritatea public i societile de gestionare a transportului public). Dac criteriul de delimitare este subiectul la care se refer noiunea, termenul "cumprtor" are un caracter mai extins, deoarece include att persoanele fizice, ct i cele juridice, iar termenul "consumator" poate fi atribuit numai persoanelor fizice. Persoanele juridice, precum i persoanele fizice ce desfoar activitatea de ntreprinztor i intr n raporturi juridice n virtutea acestei caliti nu snt incluse n noiunea de "consumator". 3. Consumator, drepturile cruia snt aprate prin Legea privind protecia consumatorilor n ordinea procedurii civile, este orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti vitale nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional. Legea nominalizat reglementeaz raporturile dintre consumator i agentul economic orice persoan juridic sau fizic autorizat pentru activitatea de ntreprinztor, care fabric, transport, comercializeaz produse ori pri din produse, presteaz servicii (execut lucrri). Aciunea acestei legi nu se extinde asupra raporturilor dintre cetenii care intr n relaii contractuale ntre ei cu scopul satisfacerii cerinelor vitale, de asemenea, asupra relaiilor aprute n legtur cu procurarea de ctre persoana-antreprenor a mrfurilor, prestarea serviciilor nu pentru necesitile personale, dar pentru nfptuirea activitii de ntreprinztor, sau n legtur cu procurarea (importul) mrfurilor, prestarea serviciilor i efectuarea de lucrri n scopul satisfacerii necesitilor persoanelor juridice. De asemenea, alte relaii, care nu ntrunesc criteriile determinante ale relaie i consumator ntreprinztor, ce deriv din art.1 din Legea privind protecia consumatorilor, nu se vor supune acestei legi, aceste raporturi fiind reglementate de alte legi. Aceste criterii snt: calitatea de consumator, caracterul oneros al raportului contractual, scopul satisfacerii cerinelor personale, calitatea de ntreprinztor. Spre exemplu: activitatea (respectiv serviciile) de notariat, reieind din prevederile art.2 alin.(6) din Legea cu privire la notariat nr.1453/08.11.2002, nu este activitate de ntreprinztor, astfel c relaiile aprute n legtur cu prestarea serviciilor de notariat nu vor avea tangen cu Legea privind protecia consumatorilor, fiind aplicabile dispoziiile Legii contenciosului administrativ. n unele cazuri ns, un anumit gen de activitate (respectiv servicii) cade, parial, sub incidena Legii privind protecia consumatorilor, n msura n care cadrul relaional ntrunete criteriile enunate. De exemplu: activitatea de prestare a serviciilor de nvmnt, n msura n care snt prestate gratuit, de ctre instituiile de nvmnt bugetare, conform art.4 alin.(5) din Legea nvmntului nr.547/21.07.1995, nu cade sub incidena Legii privind protecia consumatorilor, iar serviciile de nvmnt prestate de instituiile private acreditate conform Legii nr.423/ 04.06.1999 privind aprobarea Regulamentului de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt, de regul, cad sub incidena Legii nr.105-XVdin 13.03.2003 privind protecia consumatorilor.

4. Prin servicii care intr sub incidena Legii nr.105-XV din 13.03.2003 urmeaz s nelegem activitatea admis de lege a persoanelor fizice i juridice, alta dect cea din care rezult produse, n vederea satisfacerii cerinelor personale (de trai) ale consumatorilor. n special, Legea n cauz reglementeaz relaiile ce au ca obiect bunuri sau servicii, care pot aprea din contractele privind vnzarea-cumprarea cu amnuntul, locaiunea, antrepriza i prestrile de servicii, transportarea cetenilor i a bagajelor, comisionul, expediia, depozitul, magazinajul, serviciile turistice, consignaia, asigurarea, prestarea serviciilor financiare (bancare) pentru satisfacerea necesitilor personale ale consumatorului, inclusiv acordarea de credite, deschiderea conturilor clienilor, efectuarea decontrilor la cererea lor, primirea i pstrarea hrtiilor de valoare i a altor valori, precum i din alte contracte referitoare la satisfacerea necesitilor personale ale cetenilor, nelegate de obinerea venitului (profitului). Nu prezint importan tipul contractului, important fiind calificarea acestuia drept contract de consumator, conform art.666 alin.(3) CC. 5. Vnztorul este obligat s predea lucrul fr vicii (defecte) materiale. Se consider fr vicii materiale bunul care, la transferarea riscurilor, are caracteristicile convenite. n cazul n care nu s-a convenit asupra caracteristicilor, bunul nu are vicii dac: - corespunde destinaiei stabilite n contract; - corespunde utilizrii obinuite i prezint caracteristici care exist n mod obinuit la bunuri de acelai fel i pe care cumprtorul le poate atepta innd cont de felul bunului (art.763 alin.(2) lit.a) i b) CC al RM). n aceste caracteristici se includ i cele pe care cumprtorul le poate atepta conform specificaiilor publice ale ntreprinztorului, ndeosebi prin publicitate, cu excepia cazului n care specificaiile nu pot influena decizia de cumprare. Vicii materiale exist atunci cnd: - asamblarea convenit contractual a fost realizat defectuos de ctre vnztor sau de ctre ajutorul lui, precum i cnd bunul trebuie asamblat de cumprtor i acesta l asambleaz defectuos din cauza indicaiilor de asamblare eronate; - vnztorul pred numai o parte a bunului, un alt bun, bunul ntr-o cantitate mai mic dect cea convenit sau cnd este viciat numai o parte a bunului, cu excepia cazului cnd viciul nu exercit o influen substanial asupra utilizrii bunului (art.763 alin.(3) i (4) CC). n contextul Legii privind protecia consumatorilor, noiunea de "vicii materiale" trebuie asimilat cu noiunea de "deficiene" i neleas ca o neconformitate cu cerinele prescrise sau declarate (art.1 din legea dat), iar n contextul Codului civil, noiunea de "vicii materiale" se refer la neconformitatea cu cerinele convenite (art.763 alin.(2) CC). Textele de legi enunate urmeaz a fi aplicate n mod coroborat, reieind din faptul c regula n materia drepturilor consumatorului este instituit de legea organic respectiv, ca act normativ special aplicabil, iar Codul se aplic n mod complementar, pentru situaiile nereglementate de aceast lege (art.6 alin.(2) i (3) din Legea privind actele legislative nr.780/27.12.2001). Astfel, se consider viciu material deficienele legate de necorespunderea cu cerinele declarate sau prescrise, care ar permite naintarea unei aciuni privind protecia drepturilor consumatorului, cu excepia situaiei n care prile contractului de consumator au convenit ca anumite cerine, care nu corespund celor declarate sau prescrise, s nu se considere deficiene (vicii). La msurarea produselor sau serviciilor, vnztorul i, respectiv, prestatorul, conform art.10 alin.(6) i (7) din Legea privind protecia consumatorilor, snt obligai s msoare cantitile de servicii/produse prestate, dup caz, oferite cu aparatele de msur proprii, aparate care trebuie s ndeplineasc condiiile stipulate n textul de lege menionat. n unele cazuri (ex.: art.3 din Legea cu privire la gaze nr.136/17.09.1998; art.3 din Legea cu privire la energia electric nr.137/17.09.1998; art.14 alin.(2) din Legea nr.1525/19.02.1998 cu privire la energetic), n cadrul unor legi speciale, snt stabilite categoriile de produse sau servicii, msurarea crora se efectueaz cu aparatele de msur ce aparin consumatorilor. Aceste situaii divergente urmeaz a fi apreciate prin prisma art.6 alin.(3) din Legea privind actele legislative nr.780/27.12.2001, textele de legi speciale fiind aplicabile n detrimentul art.10 alin.(6) i (7) din Legea privind protecia consumatorilor, care constituie text de lege general sub acest aspect.

6. Existena viciilor de natur juridic va constitui temei de adresare n judecat pentru restabilirea dreptului nclcat n baza Legii privind protecia consumatorilor, concluzie ce rezult din art.763-764 CC raportate la faptul c art.1 din legea dat nu distinge asupra crei categorii de vicii este aplicabil, deducndu-se aplicabilitatea ei asupra ambelor categorii de vicii: materiale i juridice. n sensul art.764 CC, prin viciu de natur juridic se nelege existena unor drepturi ale terelor persoane (ex.: dreptul de proprietate, dreptul de uzufruct etc.) asupra bunului ce constituie obiectul contractului de consumator, viciu care trebuie s existe n momentul predrii bunului respectiv. Dreptul terilor asupra bunului poate s rezide din diferite temeiuri obligaionale, cum ar fi: contractele de locaiune, de gaj etc. Nu este obligatoriu ca eventualul contract existent ntre ter i vnztor s fie neaprat un contract de consumator, pentru a constitui un viciu de natur juridic n cadrul contractului de consumator ncheiat ntre vnztor i cumprtor. 7. Prin art.803 CC se instituie o prezumie legal asupra faptului c bunul mobil cumprat pentru consum era viciat la momentul transferrii riscului dac n termen de ase luni din acel moment cumprtorul constat viciul bunului respectiv i dac prezumia este compatibil cu felul bunului sau al viciului. Reieind din art.805 coroborat cu art.759 CC, n cadrul contractelor de vnzare - cumprare de bunuri pentru consum, momentul transmiterii riscului pieirii sau deteriorrii fortuite este momentul predrii i recepionrii bunului, dac prile nu au convenit altfel. Totodat, art.803 instituie o excepie de la regula stabilit la art.118 CPC i presupune inversarea sarcinii probaiunii dac prezumia c bunul a fost viciat n momentul transferrii riscului este compatibil cu felul bunului sau al viciului. Prin felul bunului se neleg calitile substaniale ale acestuia, iar prin felul viciului se nelege caracterul lui material (art.763 CC) sau natura juridic (art.764 CC). Se atenioneaz c explicaiile enunate nu au aplicabilitate asupra achiziionrii bunurilor imobile. 8. La ncheierea contractului cu ntreprinztorul, consumatorul dispune de dreptul de revocare sau de restituire, n condiiile stabilite de art.749-752 CC. Pentru a dispune de dreptul de revocare, este necesar de a respecta urmtoarele condiii n privina revocrii: - ea nu trebuie s conin nici o justificare; - trebuie s fie scris pe hrtie sau formulat pe un alt suport de date trainic; - sau s fie realizat prin expedierea bunului n termen de 2 sptmni. Termenul de 2 sptmni ncepe s curg din momentul n care consumatorului i s-au pus la dispoziie, pe un suport de date trainic, explicaii formulate clar referitor la dreptul su de revocare (art.749 alin.(3) CC). 9. Dreptul de revocare n cadrul contractelor ncheiate cu consumatorii trebuie neles ca o posibilitate oferit de lege, n anumite situaii expres prevzute, de a retracta acordul de voin exprimat pentru ncheierea contractului cu ntreprinztorul, n cadrul unui anumit termen prevzut. De exemplu: conform art.697 alin.(1) CC, n cazul ncheierii unui cont ract dintre un consumator i o persoan care acioneaz n exercitarea unei profesii, contract ncheiat ntr-un cadru specific voiajorilor comerciali, consumatorul dispune de dreptul de revocare n termen de o sptmn, cu excepia situaiei n care contractul este executat pe loc de ambele pri. Reieind din prevederile alin.(2) al aceluiai articol, stipulaiile de la alin.(1) enunate mai sus se aplic i asupra contractelor de consumator ncheiate pe credit, precum i asupra contractelor de asigurare. n alt situaie, Legea privind protecia consumatorilor, la art.13 alin.(13), prevede posibilitatea rezilierii (care n esen este aceeai revocare) contractului de prestare a serviciilor de ctre consumator, cu condiia achitrii de ctre consumator a unei pri din pre, proporional cu partea din serviciul prestat pn la primirea de ctre prestator a avizului de reziliere, dac contractul nu prevede altfel.

Legea poate permite, pentru anumite situaii, substituirea dreptului de revocare prin declaraie cu dreptul nelimitat de restituire. Consumatorul dispune n asemenea cazuri doar de dreptul de a revoca contractul ncheiat prin restituirea bunului n interiorul termenului. Articolul 750 CC nu reglementeaz cazurile n care poate fi nlocuit dreptul de revocare cu dreptul nelimitat de restituire (situaii necesare a fi prevzute expres de lege), ci modul i condiiile n care poate fi exercitat dreptul nelimitat de restituire: a) prospectul de vnzare conine o explicaie clar referitoare la dreptul de restituire; b) consumatorul a putut lua cunotin n detaliu de prospectul de vnzare n lipsa ntreprinztorului; c) consumatorului i se asigur, pe un suport de date trainic, dreptul de restituire. n cazul dreptului de restituire, revocarea poate fi declarat doar prin napoierea bunului n interiorul termenului de revocare stabilit de lege. Termenul general de revocare, inclusiv realizat prin expedierea bunului, este de 2 sptmni, cu excepia cazului n care legea aplicabil stabilete un termen special. n situaiile n care consumatorul dispune de dreptul de revocare sau de restituire, exercitarea acestor drepturi va avea ca urmare operarea efectelor juridice ale rezoluiunei, reieind din prevederile art.751 alin.(1) CC raportat la art.738 CC. Consumatorul este obligat s napoieze bunul pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului. Pentru bunul restituit deteriorat, nrutit prin folosire sau pierdut, consumatorul rspunde numai n cazul n care anterior a primit lmuriri asupra consecinelor juridice i posibilitii de a le evita. Dac consumatorul nu a primit astfel de lmuriri i nici lmuriri n privina dreptului de revocare, iar el nu a putut altfel s afle despre acest drept, el va fi absolvit de rspundere. 10. Consumatorul va rspunde, prin compensarea valorii pierdute a bunului utilizat, indiferent de faptul c uzura bunului este rezultat din folosina bunului conform destinaiei, deoarece art.751 CC instituie dispoziii derogatorii de la art.738 alin.(2) lit.c) CC, text de lege care trebuie neles ca avnd drept scop prevenirea unor situaii de abuz de dreptul de revocare/restituire din partea consumatorului (exemplu: consumatorul a cumprat pe credit un tractor i, dup folosirea acestuia la lucrrile n cmp, timp de 2 sptmni, tiind c dispune de dreptul de revocare, uziteaz de acest drept). 11. Reieind din prevederile art.751 alin.(1) CC raportate la dispoziiile art.617 alin.(4) CC i din faptul c actele de "declaraie a revocrii" i de "restituire a bunului" din art.751 CC snt alturate cazurilor prevzute la art.617 alin.(4) CC, n calitate de acte de la care ncepe a curge termenul de 30 de zile, se conchide c consumatorul este eliberat de obligaia punerii n ntrziere a ntreprinztorului conform regulilor generale, declararea revocrii sau restituirea bunului i expirarea unei perioade de 30 de zile fiind suficiente. 12. n cazul n care ntreprinztorul va invoca excepia nerespectrii de ctre consumator a termenului de revocare, sarcina probei va incumba ntreprinztorului, ntreprinztorul va face, n particular, dovada explicrii sau notificrii dreptului de revocare, a conformitii notificrii cu prevederile art.749 alin.(3) CC, a momentului punerii la dispoziie a acesteia, a punerii la dispoziie (art.752 alin.(1) CC). Consumatorului i revine sarcina dovezii coninutului, expedierii i, dup caz, a receptrii de ctre destinatar a declaraiei de revocare (art.752 alin.(2) CC). Dovada coninutului declaraiilor proprii se va efectua, conform art.118 CPC, de ctre fiecare parte. 13. Consumatorul este n drept s solicite remedierea gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, nlocuirea gratuit sau restituirea contravalorii produsului, serviciului ori reducerea corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv al celui moral, cauzat de produsul, serviciul necorespunztor, n cadrul termenului de garanie sau termenului de valabilitate al produsului, al duratei lui de funcionare. Prin termen de valabilitate se nelege perioada de timp, stabilit de ctre agentul economic care fabric un produs perisabil sau un produs care, n scurt timp, poate deveni periculos pentru sntatea consumatorilor, n cadrul creia produsul trebuie s-i pstreze caracteristicile specifice, cu condiia respectrii regulilor de transport, manipulare, depozitare, pstrare, utilizare

i consum. Pentru produsele alimentare i medicamente, termenul de valabilitate este data-limit de consum. Termenul de valabilitate nu este aplicabil produselor de folosin ndelungat, fiind caracteristic produselor din industria alimentar. Termenul de garanie semnific perioada de timp, prescris sau declarat, care curge de la data achiziionrii produsului, serviciului i n cadrul creia produsul, serviciul trebuie s-i pstreze caracteristicile prescrise sau declarate, iar productorul, prestatorul, vnztorul i asum responsabilitatea remedierii sau nlocuirii pe cheltuiala sa a produsului sau serviciului necorespunztor dac deficienele nu snt imputabile consumatorului. Pentru producia alcoolic, termen de garanie constituie perioada de timp stabilit de productor n documentele normative, care curge de la data mbutelierii i n cadrul creia produsul trebuie s-i pstreze caracteristicile prescrise sau declarate. Prin durat de utilizare (sau funcionare) se nelege perioada de timp stabilit de ctre productor n documentele normative pentru produsele de folosin ndelungat, n cadrul creia produsele, altele dect cele pentru care a fost stabilit termenul de valabilitate, trebuie s-i menin caracteristicile specifice, cu condiia respectrii regulilor de transport, manipulare, depozitare, pstrare, utilizare i consum. Acest termen este specific produselor industriale. Prin produs de folosin ndelungat se nelege produsul tehnic complex, constituit din piese i subansambluri, proiectat i construit pentru a putea fi utilizat pe durata de funcionare i asupra cruia se pot efectua reparaii sau activiti de ntreinere. Dac bunul de consum a fost cumprat de ctre consumator cu garanie, aceasta trebuie s fie formulat clar, exact i s conin: - trimiterea la drepturile legale ale consumatorului i la faptul c prin garanie acestea nu vor fi limitate; - toate meniunile necesare pentru a se putea beneficia de garanie, ndeosebi durata i aplicabilitatea n spaiu a proteciei prin garanie (art.804 CC al RM). n cazul n care declaraia de garanie nu este inserat pe un suport de date trainic, indiferent de faptul dac consumatorul a solicitat sau nu aceasta, sau nu au fost ndeplinite alte cerine expuse la art.804 alin.(1), efectul obligaiei de garanie subzist, nefiind susceptibil de a fi lezat (art.804 alin.(3) CC). n cazul n care productorul nu a stabilit un termen de garanie pentru produsele de folosin ndelungat, consumatorul beneficiaz de drepturile prevzute de art.13 alin.(1) din Legea privind protecia consumatorilor, dac deficienele produsului au aprut pe parcursul a 2 ani de la data procurrii lui (art.15 alin.(3) lit.c) din legea menionat). Vnztorul, productorul sunt obligai s asigure posibilitatea utilizrii produselor de folosin ndelungat pe toat durata de funcionare, stabilit n documentul normativ. n acest scop, ei au obligaia s asigure reparaia i deservirea tehnic a lor, precum i s asigure piese de schimb i componente n volumul i sortimentul necesar, pe toat durata de funcionare, iar n cazul n care durata de funcionare nu este prevzut - n decurs de 10 ani de la data vnzrii. Dac data vnzrii nu poate fi determinat, durata de funcionare se calculeaz de la data fabricrii (art.12 alin.(5) din Legea privind protecia consumatorilor). 14. Remedierea gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, nlocuirea gratuit sau restituirea contravalorii produsului, serviciului necorespunztor se face necondiionat de ctre vnztor, prestator ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data naintrii reclamaiei de ctre consumator sau n termenul stabilit prin contract. Astfel, vnztorul nu va putea admite remedierea (reparaia), nlocuirea sau restituirea respectiv sub rezerva ndeplinirii unor anumite acte din partea consumatorului. Dac contractul prevede alt termen, dect cel de 14 zile, se va aplica termenul respectiv, conform principiului libertii contractuale. Dac vnztorul, prestatorul refuz s satisfac reclamaia consumatorului, ei sunt obligai s dovedeasc vina consumatorului n ceea ce privete deficienele aprute la produsul vndut, serviciul prestat, prin expertiza tehnic efectuat de un expert competent n domeniu, abilitat n conformitate cu legislaia, ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data naintrii preteniei de ctre consumator. n caz contrar, ei sunt obligai s ndeplineasc cerinele

consumatorului, prevzute de art.13 alin.(1) din Legea privind protecia consumatorilor. Prin refuzul satisfacerii reclamaiei, ntreprinztorul i arog sarcina dovedirii vinoviei consumatorului. n cazul unor vicii ascunse, aprute dup expirarea termenului de garanie, termenul de 14 zile sau termenul stabilit prin contract curge de la data finalizrii expertizei tehnice efectuate de o ter parte competent n domeniu, abilitat conform legislaiei. Reieind din faptul c expertiza enunat se efectueaz n afara cadrului procesual civil, aceast expertiz are natura juridic a unei expertize extrajudiciare. Fiind prevzut expres de un act special n raport cu CPC, raportul de expertiz va constitui prob admisibil n cadrul procesului judiciar. Aplicarea stipulrilor art.13 alin.(1) din Legea privind protecia consumatorilor este prevzut pentru cazurile n care viciile nu snt imputabile consumatorului. 15. Judecnd pricinile privind dreptul consumatorului la nlocuirea produsului de calitate corespunztoare, se va ine cont de faptul c regulile art.14 din Legea nr.105/13.03.2003 viznd o asemenea nlocuire se extind doar asupra produselor nealimentare. Cererea consumatorului referitor la nlocuirea unui produs nealimentar de calitate corespunztoare cu un produs similar celui procurat urmeaz s fie satisfcut n termen de 14 zile dac acest produs nu-i convine ca form, gabarite, mrime, culoare sau dac nu-l poate utiliza conform destinaiei din alte cauze. Dac produsul necesar pentru nlocuire lipsete, consumatorul are dreptul s rezilieze contractul, iar vnztorul este obligat s-i restituie contravaloarea produsului. Cererea consumatorului de a i se nlocui produsul sau de a i se restitui contravaloar ea lui urmeaz s fie executat dac produsul nu este utilizat, nu i-a pierdut calitile de consum i dac exist probe c a fost cumprat de la vnztorul respectiv. 16. n cazul remedierii deficienelor produsului de folosin ndelungat, timpul de nefuncionare (inclusiv cel de remediere), stabilit n mod corespunztor, prelungete durata de utilizare (funcionare) a produsului, stabilit de productor, exact cu perioada ct produsul nu a funcionat (inclusiv perioada ct s-a remediat deficiena). Dac remedierea se realizeaz prin repararea produsului de ctre vnztor, dup caz, productor, se va lua n considerare faptul c, la primirea produsului n scopul remedierii respective, apare obligaia vnztorului (productorului) fa de consumator de pstrare a produsului, sub acest aspect aplicndu-se regulile contractului de depozit (art.1086-1111 CC). Reparaia se efectueaz cu titlu gratuit, reieind din principiul compensrii tuturor cheltuielilor consumatorului legate de restabilirea dreptului nclcat. 17. n cazul n care obiectul material litigios se refer la un produs de folosin ndelungat, care, conform art.1 din Legea privind protecia consumatorilor, este constituit din piese i subansambluri, i defectul produsului finit se datoreaz defectului unei piese sau unui subansamblu (component) al produsului, iar productorul acestei piese sau subansamblului este altul dect productorul produsului finit, acesta din urm va avea dreptul de a nainta o aciune n regres mpotriva productorului componentului produsului finit, respectiv. Productorul de componente este absolvit de rspundere dac dovedete c defectul este imputabil fabricantului produsului finit, datorit proiectrii greite a ansamblului n care acesta a fost montat sau instruciunilor date de ctre acesta. n cazul n care, pe parcursul termenului de garanie, o pies sau un subansamblu au ieit din funciune, defeciunea se va remedia de ctre vnztor, care va avea dreptul de a nainta o aciune n regres mpotriva productorului produsului finit (ex.: televizorul), dar nu mpotriva productorului piesei/subansamblului (ex.: cinescopul televizorului). De asemenea, termenul de garanie se va raporta la produsul finit, dar nu la partea component a acestuia, care ar putea s aib un alt termen de garanie, dac ea nu constituie obiect al contractului n mod separat de produsul finit. 18. Drepturile consumatorilor prevzute n Legea nr.105/13.03.2003 (art.5) nu au un caracter exhaustiv.

n actele normative i contractele care nu contravin legii pot fi prevzute i alte drepturi ale consumatorilor i obligaii ale agenilor economici. Condiiile contractului care limiteaz drepturile consumatorilor n raport cu prevederile legislaiei se recunosc nevalabile. Dac, n urma executrii condiiilor unui asemenea contract, Consumatorului i s-au pricinuit pagube, ele trebuie reparate de persoana vinovat n volum deplin. Temeiurile rspunderii stabilite prin contract ntre consumator i agentul economic, neprevzute de legislaie sau care prevd o responsabilitate mai mare a agentului economic dect prevede legislaia, urmeaz a fi luate n considerare de instan la soluionarea litigiului aprut ntre ei. Acest fapt rezult din principiul libertii contractuale. 19. La soluionarea litigiilor izvorte din contractele de deservire prin abonament sau din contractele de antrepriz, ncheiate de consumator cu ateliere de reparaie i deservire a produselor electrice de uz casnic i a altor obiecte, dac aceste ateliere efectueaz sch imbul diferitor detalii i piese n decursul termenelor de garanie stabilite pentru ele, se aplic dispoziiile art.13 din Legea privind protecia consumatorilor. 20. Judecnd pricinile privind protecia drepturilor consumatorilor n caz de procurare a produselor de calitate necorespunztoare, urmeaz s se in cont de urmtoarele: a) asemenea cerine pot fi naintate de consumatorii care dispun de chitane pentru produse, bonuri de cas sau de plat, precum i de alte documente n scris, iar n privina produselor pentru care sunt stabilite termene de garanie - de paapoarte tehnice sau de documente ce le nlocuiesc. ntruct n sistemul comerului cu amnuntul ncheierea contractului de vnzare-cumprare, de regul, coincide cu executarea lui, n conformitate cu art.209 alin.(2) CC, asupra lui nu se extind cerinele privind forma scris obligatorie. De aceea, n caz de pierdere a documentelor menionate sau de neprimire a lor la procurarea produselor i de imposibilitate a restabilirii lor, consumatorul nu este lipsit de dreptul de a dovedi faptul vnzrii-cumprrii prin intermediul martorilor, cu excepia situaiei n care pentru ncheierea contractului legea prevede obligativitatea formei scrise sau autentice; b) produsul de calitate necorespunztoare se consider produsul ce nu corespunde documentului normativ indicat de ctre productor sau vnztor, precum i cel vndut dup expirarea termenului de valabilitate sau care este falsificat. n caz de restituire a obiectului de calitate necorespunztoare, amortizarea n perioada termenului de garanie nu se ia n consideraie; c) soluionnd chestiunea cu privire la substituirea produsului (inclusiv a celui de import), n cazul n care lipsete produsul analogic n perioada judecrii pricinii, n dependen de revendicrile consumatorului, instana l poate obliga pe vnztor s livreze un asemenea produs cnd va primi sau, la dorina consumatorului, s-i ofere un alt produs din aceiai sortiment, cu recalcularea respectiv a preului; d) cerinele consumatorului privind protecia drepturilor sale nu vor putea fi satisfcute dac agentul economic va dovedi c defectele produsului au aprut n urma nerespectrii de ctre consumator a regulilor de utilizare sau pstrare a lui, adic din vina consumatorului. 21. La judecarea litigiilor privind refuzul agentului economic de a ncheia contracte de vnzare-cumprare sau de a presta servicii (efectua lucrri), instanele vor avea n vedere faptul c, conform art.699 alin.(1) CC, contractul se consider ncheiat n momentul primirii de ctre ntreprinztor a acceptului ofertei din partea consumatorului. De asemenea, trebuie s se in cont nu numai de drepturile cetenilor la satisfacerea necesitilor lor n sfera comerului, serviciului, dar i de posibilitile reale ale agentului economic de a satisface cerinele consumatorului. n special, instana poate s nu recunoasc temeinicia cerinelor cu privire la ncheierea contractului dac prtul va dovedi faptul c efectuarea sau prestarea serviciului iese din limitele activitii stabilite sau depete posibilitile lui.

Concomitent, nu pot fi prestate serviciile care nu intr n activitatea statutar a agentului economic sau efectuarea crora nu este prevzut de regulament, dup caz (inclusiv nu sunt prevzute de regulile deservirii sociale i ale altor moduri de deservire, de regulile de efectuare sau prestare a anumitor genuri de servicii), ori produsul/serviciul solicitat depete posibilitile tehnologice ale ntreprinztorului. Aceste litigii se vor examina prin prisma echilibrului armonios dintre principiile nediscriminrii consumatorilor, al egalitii acestora, pe de o parte, i principiul libertii contractuale, pe de alta. 22. Dac riscul prejudicierii consumatorilor prin produsele sau serviciile defectuoase este asigurat de ctre o societate de asigurri, printr-un contract de asigurare ntocmit conform prevederilor art.1304 CC, societatea respectiv va fi atras n proces, acesta fiind un caz de coparticipare facultativ. Societile respective, dup despgubirea consumatorului, n limitele prevzute de contractul de asigurare, vor dispune de dreptul de a nainta o aciune n regres, conform legii, mpotriva agentului economic responsabil, pentru care societatea este inut s rspund (art.1329 CC). 23. La examinarea pricinilor privind protecia drepturilor consumatorului, lezate prin informarea eronat ori incomplet asupra produsului (serviciului) sau prin publicitatea contrar dispoziiilor art.8 alin.(3) din Legea nr.1227/27.06.1997 cu privire la publicitate, instanele de judecat vor porni de la prezumia c consumatorul nu dispune de cunotine speciale privind particularitile i caracteristicile produselor i serviciilor. n conformitate cu art.20 din Legea privind protecia consumatorilor, agenii economici sunt obligai s-i acorde consumatorului, n mod obligatoriu, informaia despre produse, servicii, prin elemente de identificare i prin indicarea caracteristicilor acestora, care se nscriu la vedere i explicit pe produs, etichet, ambalaj sau n cartea tehnic, n instruciunile de exploatare ori n alt documentaie de nsoire a produsului, serviciului, dup caz, n funcie de destinaia acestora. Se interzice importul i plasarea pe pia a produselor, prestarea serviciilor n lipsa informaiei complete, veridice i corecte n limba de stat sau n limbile de stat i rus. Existena informaiei n actele tehnice, pe eticheta produsului sau n alt form ntr-o limb strin, fr traducere n limba de stat sau n traducere neadecvat, care este de natur de a deforma esena informaiei, echivaleaz cu absena informaiei respective. 24. Obligaiile agenilor economici privind informarea consumatorilor, stipulate n art.20 din Legea nr.105/13.03.2003, nu pot fi nlturate prin invocarea de ctre agenii respectivi a secretului comercial sau profesional, acest tip de informaie nencadrndu-se n cerinele calificative prevzute de art.2 din Legea cu privire la secretul comercial nr.171 din 06.07.1994. 25. La judecarea litigiilor privind repararea prejudiciului cauzat de produsele, serviciile necorespunztoare, se aplic prevederile speciale din Legea privind protecia consumatorilor sau, n cazul n care legea special n materie nu prevede anumite situaii, se aplic prevederile art.602, 609, 617, 624, 630 CC al RM. Penalitatea pentru nclcarea condiiilor contractului se calculeaz i se ncaseaz n valoare procentual din suma restanei pentru fiecare zi de ntrziere, inclusiv pentru zilele de srbtoare, nelucrtoare, de odihn. n cazul n care vnztorul, prestatorul a nclcat termenul de 14 zile. stabilit n art.13 alin.(1) din Legea nr.105/13.03.2003, pentru satisfacerea reclamaiei consumatorului, ei sunt obligai s achite consumatorului pentru fiecare zi (or, dac termenul a fost stabilit n ore) depit o penalitate n mrime de 5% din preul produsului, serviciului n vigoare la data examinrii reclamaiei, iar n cazul nclcrii termenelor, stabilite conform art.16 din legea menionat, de ncepere i finalizare a prestrii serviciului (executrii lucrrii) sau termenelor noi fixate de consumator, prestatorul (executantul) achit consumatorului pentru fiecare zi (or, dac termenul a fost stabilit n ore) depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului (lucrrii). Prin contractul de prestare a serviciului (executare a lucrrii) nu poate fi stabilit o penalitate mai mic dect cea legal, clauza contrar fiind lovit de nulitate. Prile dispun ns de dreptul de a fixa o penalitate mai mare n interesul consumatorului.

26. nelegerea consumatorului, contrar regulilor stabilite, realizat nemijlocit cu lucrtorul nemputernicit al ntreprinderii de deservire social, privind efectuarea personal a lucrului, fr ntocmirea contractului, nu d natere dreptului de garanie i, eventual, dreptului la despgubire n favoarea consumatorului i, respectiv, obligaia corelativ pentru ntreprindere nu poate servi drept temei de a pune pe seama ntreprinderii rspunderea pentru neexecutarea unei asemenea nelegeri, pentru pierderea sau deteriorarea bunurilor. n astfel de cazuri, rspunderea o poart lucrtorul ntreprinderii care i-a asumat obligaiunea de a ndeplini lucrrile, iar aceast situaie nu cade sub incidena Legii privind protecia consumatorilor. 27. n baza prevederilor art.679 i 680 CC, eliberarea i primirea bonului de comand sau a altui document, pentru confirmarea ncheierii contractului de deservire social, atest acceptarea de ctre pri a tuturor condiiilor lui, prin urmare, aceste condiii sunt obligatorii pentru pri i, la examinarea litigiilor, trebuie s se in cont de condiiile indicate, dac nu se va constata c ele nu corespund datelor reale sau contravin legislaiei n vigoare. 28. Reieind din multitudinea relaiilor juridice, care intr sub incidena Legii privind protecia consumatorilor, dar i din faptul c legea intern nu prevede o delimitare n acest sens, uneori este dificil de stabilit i de delimitat regimul juridic al rspunderii aplicabile. Explicaia, n acest context, se poate releva din Directiva 85/374/CEE privind rspunderea pentru produsele defectuoase, care abstractizeaz natura contractual sau extracontractual a raporturilor dintre pri. Astfel, consumatorul va dispune de dreptul de a alege ntre regimul preferenial conferit lui de reglementarea din domeniul proteciei drepturilor consumatorului i regimul rspunderii contractuale, delictuale sau al unei rspunderi speciale. De exemplu: consumatorul s-a mbolnvit n urma consumrii unui produs alimentar de calitate necorespunztoare, achiziionat de la un magazin. Aparent, vnztorul va rspunde conform rspunderii contractuale, cu particularitile prevzute de Legea privind protecia consumatorilor, ns i normele rspunderii delictuale pentru dauna cauzat sntii ofer un regim favorabil consumatorului (1418 -1421 CC), deci i aceste norme vor fi aplicabile n cauz. 29. Reieind din coexistena rspunderii contractuale i rspunderii delictuale n cadrul regimului juridic al rspunderii pentru prejudiciile cauzate consumatorului, dar i din obligaiile productorului i ale vnztorului prevzute la art.7 lit.a), respectiv, art.8 lit.a) din Legea nr.105/13.03.2003, n calitate de prt n aciunile respective va figura, cu prioritate, ntreprinztorul (vnztorul) cu care a contractat n mod direct consumatorul, deoarece el este obligat s se asigure c produsele oferite spre comercializare corespund cerinelor prescris e sau declarate (exemplu: standardele prescrise pentru produsele din pete). Rspunderea vnztorului fa de consumator nu l exonereaz pe productor de rspundere n relaia sa cu vnztorul. n cazul n care vnztorul nu a respectat obligaia prevzut de art.8 lit.a) din legea enunat, dar nici productorul nu a respectat obligaia prevzut de art.7 lit.a) din aceeai lege, primul va rspunde fa de consumator, dar, dup despgubirea real a consumatorului, va dispune de posibilitatea naintrii unei aciuni n regres mpotriva productorului. Rspunderea ntre vnztor i productor va fi guvernat de normele rspunderii contractuale (rezultate, de exemplu, din contractul de furnizare), nefiind incidente normele proteciei drepturilor consumatorului. n cazul n care calitatea de prt este deinut de o persoan fizic ce practic activitatea de ntreprinztor, aceasta nu va fi degrevat de rspundere pe motiv c activitatea este desfurat fr nregistrarea de stat, deoarece ea se ncadreaz n categoria de ntreprinztori pasibili de rspundere (art.26 alin.(2) CC). 30. n cadrul rspunderii civile delictuale, productorul rspunde fa de consumator pentru prejudiciul cauzat de un produs cu viciu, chiar i n lipsa vinoviei, aceasta fiind o situaie de rspundere obiectiv, cu excepia cazurilor prevzute la art.1425 CC aI RM: a) nu a pus produsul n circulaie; b) se poate considera, n funcie de mprejurri, c produsul nu avea viciul cauzator de pagube n momentul n care productorul l-a pus n circulaie;

c) produsul nu este realizat nici pentru vnzare, nici pentru o alt form de valorificare economic i nu este vndut n cadrul activitii profesionale exercitate de productor; d) viciul const n faptul c produsul, n momentul n care productorul l-a pus n circulaie, corespundea unor dispoziii legale obligatorii; e) viciul nu putea fi identificat din cauza nivelului tiinei i tehnicii de la momentul n care productorul l-a pus n circulaie. Situaiile expuse constituie cauze de excludere a rspunderii productorului i snt exhaustive, nefiind susceptibile de extindere prin analogie. 31. Se atenioneaz c rspunderea pentru prejudiciul cauzat de produse defectuoase, reglementat de art.1425-1431 CC, constituie un aspect al rspunderii delictuale, cu particularitatea principal ce const n obiectivitatea intervenirii ei, adic productorul va rspunde, indiferent de vinovia sa, manifestat prin doi, culp sau intenie, cu excepia cazurilor prevzute la art.1425 alin.(1) CC, cazuri speciale de exonerare de rspundere. Pe lng temeiurile speciale de exonerare de rspundere, vor avea inciden i temeiurile generale de exonerare de rspundere civil, cum ar fi fora major sau culpa grav a prii prejudiciate (art.1425 alin.(3) CC). n acest context, urmeaz s se examineze latura subiectiv, pentru determinarea ntinderii rspunderii agentului economic. Analogic, vinovia acestuia se va lua n considerare la soluionarea problemei ntinderii prejudiciului moral cauzat consumatorului, deoarece art.1423 CC prevede gradul de vinovie al autorului ca unul dintre criteriile de determinare a mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral. Reieind din caracterul obiectiv al rspunderii productorului, n cazul n care producerea prejudiciului a fost nsoit i de o mprejurare de for major, defectul bunului fiind ns principala cauz a prejudiciului, productorul bunului nu va fi eliberat de rspundere, chiar dac defectul niciodat nu s-ar fi manifestat n lipsa circumstanei de for major. 32. Este necesar s se in cont de faptul c prejudiciul cauzat vieii, sntii i bunurilor consumatorului n urma defectelor constructive, de producie, de receptur sau altor deficiene ale mrfurilor, precum i n legtur cu comercializarea mrfurilor i efectuarea serviciilor fr respectarea cerinelor stabilite pentru asigurarea securitii, vieii, sntii i averii consumatorului sau n urma procurrii de ctre el a mrfurilor (serviciilor) nsoite de informaii incomplete i neautentice, care nu au asigurat posibilitatea unei alegeri competente, urmeaz s fie reparat integral, dac norma legislativ nu prevede o alt rspundere mai sever, iar dac exist o astfel de lege, paguba se compenseaz n mrimea prevzut de aceast lege. De dreptul de a cere repararea prejudiciului beneficiaz orice consumator pgubit, indiferent de faptul dac se afl sau nu n relaii contractuale cu agentul economic, i acest drept se menine n decursul termenului de funcionare a mrfurilor, stabilit de ctre documentaia normativ-tehnic. Prejudiciul cauzat consumatorului prin aciunile persoanelor tere urmeaz s fie reparat potrivit dispoziiilor generale, dar nu conform normelor Legii privind protecia consumatorilor. Productorul rspunde inclusiv n cazul n care prejudiciul este produs concomitent de un viciu al produsului i de aciunea unui ter (art.1425 alin.(4) CC). Dac agentul economic nu a prevenit consumatorul cu privire la expirarea termenului de valabilitate a mrfii sau a uneia din prile ei (rezultatele lucrrii), respectarea condiiilor obligatorii de utilizare a articolului i urmrile posibile ulterioare nerespectrii acestor condiii, ct i efectuarea aciunilor necesare dup expirarea acestui termen, paguba urmeaz s fie reparat i n cazul n care a fost pricinuit dup expirarea termenului indicat. 33. n cazul n care, prin produsul defectuos, s-a cauzat un prejudiciu vieii i sntii consumatorului, agentul economic va rspunde conform art.1398-1424 CC, aceste texte de lege aplicndu-se n mod subsecvent fa de dispoziiile art.1425-1431 CC. Reieind din art.1398 alin.(2) CC, prejudiciul se repar i fr existena vinoviei n cazurile expres prevzute de lege. Articolul 1425 alin.(1) CC instituie un asemenea caz expres prevzut de lege - rspunderea pentru prejudiciul cauzat de produse defectuoase, deci, inclusiv pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii, drept caz de rspundere obiectiv, fr vinovie a ntreprinztorului. Legea sau

contractul prilor pot institui i alte cazuri de rspundere obiectiv a ntreprinztorului (ex.: art.1117 CC - rspunderea magazinerului). Astfel, dispoziiile generale, prevzute de art.603, 1398 CC, privind absolvirea productorului de rspundere din lipsa dovezilor vinoviei nu se aplic dac legea sau contractul prevede c agentul economic poate fi scutit de rspundere numai n cazul n care va dovedi c defectele mrfii (lucrrii, serviciului) au avut loc din vina consumatorului sau c vieii, sntii, averii consumatorului i-a fost cauzat dauna din intenia acestuia ori n urma unei fore majore. 34. Se explic faptul c consumatorul este n drept s pretind vnztorului, prestatorului nu numai remedierea sau nlocuirea gratuit, ori restituirea contravalorii produsului, serviciului, dar i restituirea despgubirilor pentru pierderile suferite ca urmare a deficienelor constatate n cadrul termenului de garanie sau termenului de valabilitate, cu condiia respectrii de ctre consumator a instruciunilor de instalare, utilizare i a regulilor de pstrare, prevzute n documentaia de nsoire. Se va ine cont c, la aprarea drepturilor unui cerc nedefinit de consumatori, pot fi naintate numai cereri cu caracter nepatrimonial (fr urmrirea unor sume anumite). Cererile respective pot fi naintate indiferent de faptul dac s-a constatat sau nu vreo situaie concret de prejudiciere a consumatorilor. Scopul acestor aciuni este, de regul, de a nceta activitile agentului economic n raport cu toi consumatorii (care au ncheiat deja contract sau doar intenioneaz s ncheie contract), nefiind individualizate anumite persoane. Efectele admiterii acestor aciuni se vor rsfrnge asupra tuturor consumatorilor care se ncadreaz n cercul respectiv. n cazul n care interesele unui consumator sau ale unui cerc nedeterminat de consumatori snt aprate de asociaii obteti pentru protecia drepturilor consumatorilor, la cererea acestora, n cazul admiterii aciunii, instana va dispune compensarea cheltuielilor provocate asociaiilor de procesul respectiv. 35. n cazul n care agentul economic i-a executat obligaiunea necorespunztor sau tardiv, consumatorul este n drept de a cere despgubiri (art.602 CC). Agentul economic, de asemenea, este obligat s repare prejudiciul i n cazul n care acesta a fost cauzat n urma pierderii, deteriorrii obiectului primit de la consumator pentru efectuarea lucrrilor sau prestarea serviciilor. Repararea prejudiciului cauzat prin ntrziere sau prin o alt executare necorespunztoare a serviciului nu-l degreveaz pe prestator de executarea serviciului n natur, cu excepia cazurilor cnd, datorit unor circumstane obiective, consumatorul pierde interesul pentru executare sau cnd executarea serviciului n natur este imposibil (art.608 CC). Concomitent, reieind din prevederile art.950,951 CC coroborate cu dispoziiile art.18 alin.(8) din Legea privind protecia consumatorilor, n cazul n care consumatorul, n pofida faptului c a fost informat despre imposibilitatea utilizrii adecvate a materialelor sale de ctre antreprenor, nu Ie-a nlocuit sau nu a schimbat indicaiile privind modul de executare a lucrrii, antreprenorul dispune de dou posibiliti alternative: execut contractul fiind degrevat de rspundere pentru efectele utilizrii materialului neadecvat sau reziliaz contractul i solicit repararea prejudiciului. n cazul n care executorul nu I-a informat pe consumator despre existena a cel puin unei situaii din cele stipulate la art.950 alin.(1) CC, ultimul are dreptul s solicite repararea prejudiciului cauzat. 36. Reieind din prevederile art.624 i 629 CC, clauza penal (penalitatea) poate fi legal sau contractual. Legea privind protecia consumatorilor stabilete penalitatea legal prin art.27, precum i situaiile de inciden a penalitii n mrimea corespunztoare, ns prile pot conveni asupra unei alte penaliti, dar nu mai mic dect cea legal. Clauza prin care se stabilete o penalitate mai mic dect cea legal este nul. n conformitate cu art.630 CC, instana judectoreasc, n cazuri excepionale, lund n consideraie toate mprejurrile: cuantumul extrem de mare al penalitii n comparaie cu prejudiciile consumatorilor, gradul de executare a obligaiunii, starea material a prtului, alte

interese ce merit atenie, poate dispune reducerea cuantumului penalitii convenionale, dar nu i al celei legale. Mrimea penalitii convenionale poate fi redus pn la mrimea clauzei penale legale. Dac, n cadrul procesului, nu a fost soluionat problema rezoluiunii sau rezilierii contractului, cu toate c a fost dispus ncasarea despgubirilor i/sau penalitilor, ntreprinztorul nu este degrevat de sarcina executrii obligaiei sale. 37. Pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta trebuie s fac dovada existenei prejudiciului i ntinderii acestuia. Dac pentru acelai prejudiciu snt responsabile mai multe persoane (ex.: vnztorul i productorul), ele rspund n mod solidar (art.1429 CC al RM). 38. Repararea prejudiciului cauzat se va efectua n mod integral, conform art.14 CC, prin restabilirea dreptului nclcat. n sumele ncasate n favoarea consumatorului cu titlu de despgubiri se vor ncadra, n special, sumele pe care consumatorul Ie -a suportat la restabilirea dreptului nclcat, pierderea efectiv cauzat acestuia. n principiu, nu se vor ncasa eventualele sume solicitate de ctre consumator cu titlu de venit ratat, deoarece bunurile achiziionate sau serviciile prestate nu au fost contractate de ctre consumator n scopul obinerii de venit, cu excepia situaiei n care consumatorul dovedete c, n pofida faptului c obiectul sau serviciul a fost contractat n scopul satisfacerii necesitilor personale, n mod incidental, utilizarea obiectului sau serviciului ar fi avut ca efect dobndirea de venit. 39. La determinarea cuantumului prejudiciului cauzat prin nerestituirea (pierderea, deteriorarea) bunurilor, se va ine cont de preul de vnzare cu amnuntul al bunului n organizaiile de comer din localitatea respectiv i de gradul de uzur sau de costul fixat de consumator ori convenit de pri la ncheierea contractului. Dac costul bunurilor, stabilit n aceast ordine, la momentul pronunrii hotrrii nu corespunde celui real sau n genere nu a fost indicat, prile nu sunt lipsite de posibilitatea de a dovedi n judecat costul real al bunurilor nerestituite, pierdute sau deteriorate. La restituirea contravalorii, se va lua n calcul preul produsului la data examinrii reclamaiei - n cazul n care preul lui s-a majorat, i preul la data procurrii - n cazul n care preul lui s-a micorat. 40. Consumatorul este n drept s pretind repararea prejudiciului cauzat de produsele, serviciile necorespunztoare, indiferent de faptul dac s-a aflat sau nu n relaii contractuale cu vnztorul, prestatorul. Prejudiciul se repar de ctre vnztor, prestator i n cazul n care livrarea produsului, prestarea serviciului se fac n mod gratuit sau la pre redus ori dac produsul a fost comercializat ca piese de schimb sau distribuit sub alt form. Prejudiciul, inclusiv cel moral, se repar de ctre vnztor, prestator dac a fost cauzat pe parcursul: a) termenului de valabilitate - la produsele pentru care se stabilete acest termen; b) duratei de funcionare - la produsele de folosin ndelungat; c) a 2 ani - la produsele pentru care nu este prevzut stabilirea termenului de valabilitate sau duratei de funcionare. Termenele enunate nu trebuie nelese ca termene de prescripie a dreptului la aciune, dar ca limite temporale, n interiorul crora poate aprea dreptul la aciune, adic momentul n care este nclcat dreptul consumatorului trebuie s se ncadreze n aceste limite temporale. De la acest moment ncepe s curg termenul de prescripie legal stabilit. 41. Prejudiciul moral cauzat consumatorului de ctre agentul economic (productor, prestator, vnztor, executant) prin nclcarea drepturilor lui prevzute de Legea privind protecia consumatorilor, precum i de alte acte normative, se repar n mrimea determinat de instana judectoreasc i nu depinde de existena i mrimea prejudiciului material. Sarcina probei, n privina existenei, caracterului, gradului i ntinderii prejudiciului moral, incumb consumatorului.

La stabilirea mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral, instana va ine cont de caracterul i gravitatea suferinelor psihice i fizice cauzate consumatorului, de gradul de vinovie al agentului economic (productor, prestator, vnztor, executant) i de msura n care aceast compensare poate aduce satisfacie consumatorului. Totodat, la aprecierea ntinderii prejudiciului, se vor lua n considerare recomandrile Hotrrii Plenului CSJ nr.9 din 9 octombrie 2006 "Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral". 42. n privina aprecierii validitii clauzelor contractuale (tip), dispoziiile art.4 din Legea nr.105/ 13.03.2003 se vor corobora, respectiv completa, cu dispoziiile art.712-720 CC. Contractul (tip), ncheiat de ctre agentul economic monopolist cu consumatorul n condiiile art.4 alin.(6) din Legea privind protecia consumatorilor, trebuie s fie prezentat, n prealabil, organului administraiei publice (Departamentului Standardizare i Metrologie), pentru coordonare. Reieind din prevederile art.667 alin.(1) CC, n cazul n care pentru protecia intereselor prioritare ale unui individ exist anumite limitri i condiionri prevzute de lege, efectele acestor contracte depind de realizarea acestor limitri sau condiionri. Necesitatea coordonrii contractului standard, prevzut de art.4 alin.(6) din legea menionat mai sus, constituie o limitare/condiionare, n sensul art.667 alin.(1) CC, astfel c nerespectarea acestei coordonri atrage nulitatea absolut a contractului respectiv, deoarece este nclcat o norm imperativ a legii. Declararea nulitii contractului respectiv poate fi solicitat de ctre oricine este interesat, fr a exista vreun termen de prescripie. n cazul n care contractul de consumator conine clauze contractuale abuzive, calificate de lege, aceste clauze vor fi lovite de nulitate. Deoarece anularea accesoriului nu duce la anularea principalului, se va declara nul numai clauza abuziv, n rest contractul va rmne valabil. 43. n cazul n care agentul economic este sancionat conform art.28 alin.(2) din Legea privind protecia consumatorilor, rspunderea administrativ nu-l degreveaz pe agentul economic de rspunderea fa de consumator. Fapta stabilit prin decizia de sancionare administrativ constituie temei de degrevare de sarcina probaiunii, adic se consider dovedit, n cazul n care consumatorul se adreseaz n judecat cu o aciune privind protecia drepturilor consumatorului, iar temeiul aciunii rezid n fapta sancionat, numai dup rmnerea irevocabil a deciziei de sancionare, reieind din sensul art.123 alin.(5) CPC. Termenul desfurrii procedurii administrative nu afecteaz termenul de prescripie pentru naintarea aciunii de protecie a drepturilor consumatorului, deoarece aceasta nu constituie o procedur prealabil pentru adresarea n judecat. 44. La judecarea cererilor privind ncasrile patrimoniale, restituirea bunurilor, aplicarea rspunderii patrimoniale, este necesar de a se lua n considerare termenele de prescripie prevzute de art.267 CC. Aciunile privind ncasarea penalitii, viciile ascunse ale bunului vndut, viciile lucrrilor executate n baza contractului de deservire curent a persoan elor se prescriu n termen de 6 luni (art.268 CC). Se atenioneaz asupra neconcordanei dintre prevederea art.268 lit.d) CC, ce stabilete termenul de prescripie de 6 luni pentru litigiile ce izvorsc din contractul de transport, i prevederile art.1021 CC, conform cruia termenul respectiv este de un an, iar n cazul culpei grave sau inteniei - de 3 ani. Reieind din principiul prioritii actului special fa de actul normativ general, instituit de Legea privind actele legislative, n acest caz se va aplica textul de lege special, adic art.1021 CC. Pentru aciunile ce rezult din viciul construciei, indiferent de natura raportului contractual existent ntre pri (vnzare-cumprare sau antrepriz), este aplicabil termenul de prescripie de 5 ani. Acelai termen este aplicabil pentru aciunile privind viciile materiilor prime sau ale materiilor livrate, dac snt ntrunite dou condiii: - materiile respective au fost destinate realizrii unei construcii; - viciile materiilor au avut drept consecin vicierea construciei (art.269 CC). Dac la momentul adresrii cu o aciune privind ndeplinirea obligaiunilor au trecut mai mult de 6 luni, ncasarea penalitilor, prejudiciilor pentru timpul precedent se limiteaz la

ultimele 6 luni pn la adresarea n judecat dac cauzele ntrzierii nu vor fi recunoscute ca motivate, adic dac nu se va efectua repunerea n termen. Totodat, se precizeaz c, reieind din prevederile art.271 CC, aciunea sau o parte din ea se va declara prescris numai dac ntreprinztorul a ridicat excepia prescripiei. Dac nu a fost invocat aceast excepie, instana va soluiona litigiul neavnd abilitarea respingerii aciunii ca prescris. 45. Preteniile referitoare la repararea prejudiciului cauzat de produse defectuo ase se prescriu n termen de 3 ani din momentul n care cel prejudiciat a luat cunotin sau trebuia s ia cunotin de prejudiciu i de identitatea productorului (art.1430 CC). 46. La judecarea litigiilor referitoare la protecia drepturilor consumatorilor, instanele judectoreti trebuie s in cont de faptul c statul, conform art.5, 22 din Legea nr.105/13.03.2003, le asigur consumatorilor protecia drepturilor lor legitime i le ofer posibilitatea liberei alegeri a produselor, serviciilor, prin elaborarea i promovarea la nivelul de stat a politicii n domeniul proteciei drepturilor consumatorilor, elaborarea i aprobarea legilor i altor acte normative n domeniu, prin organizarea i exercitarea controlului i supravegherii de stat asupra respectrii legislaiei n domeniu, precum i a cerinelor prescrise sau declarate referitoare la produse, servicii. Articolul 23 din aceeai lege enun celelalte organe ale administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor. Instanele de judecat dispun de posibilitatea atragerii n proces a autoritilor publice prevzute la art.23 din Legea privind protecia consumatorilor, la cererea consumatorului, din oficiu sau din propria iniiativ a acestor organe, pentru a depune concluzii n vederea aprrii drepturilor i intereselor consumatorului, reieind din atribuiile autoritilor respective (art.74 alin.(1) CPC). De asemenea, consumatorii dispun de dreptul de a-i apra drepturile prin intermediul asociaiilor obteti, organizate de ei, care i desfoar activitatea conform legislaiei (art.25 din Legea privind protecia consumatorilor). 47. De regul, legea nu prevede procedura de soluionare prealabil a aciunilor consumatorilor pe cale extrajudiciar, ns pentru unele litigii din aceast categorie legislaia stabilete aceast ordine (ex.: art.1020 CC). Dac consumatorul nu a respectat ordinea prealabil, extrajudiciar, de soluionare a acestor litigii i aceast posibilitate nu a fost pierdut, judectorul, conform art.170 alin.(1) lit.a) CPC, restituie cererea de chemare n judecat, iar dup intentarea procesului, se aplic art.267 CPC - scoaterea cererii de pe rol. Procedura de soluionare pe cale extrajudiciar a litigiului, stabilit de art.13 din Legea privind protecia consumatorilor, nu constituie o procedur prealabil n sensul legii, respectarea creia ar condiiona primirea cererii n instana de judecat, ea constituind doar o posibilitate de mediere alternativ a litigiului fa de cea a adresrii n justiie. Astfel, consumatorii se vor putea adresa direct n instana de judecat, fr respectarea acestei proceduri. Plngerile mpotriva hotrrilor, aciunilor sau inaciunilor autoritilor publice abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor i ale funcionarilor cu funcii de rspundere din cadrul acestora se soluioneaz conform Legii contenciosului administrativ, corespunztor, cu respectarea procedurii prealabile. Se impune deosebirea dintre termenul de naintare a preteniilor, n cazul n care est e prevzut de lege procedura prejudiciar obligatorie, i termenul de prescripie a aciunii. Este necesar s se in cont de faptul c expirarea termenului de prescripie, indicat n lege pentru naintarea de ctre consumator a preteniilor, nu poate servi drept temei pentru a refuza aprarea pe cale judiciar, deoarece aceasta este n contradicie cu art.20 din Constituia RM i art.16 din Legea privind protecia consumatorilor. 48. Consumatorul este n drept de a nainta o aciune n judecat de la lo cul de domiciliere a reclamantului sau de la locul comiterii prejudiciului, ori de la locul executrii contractului, dac acesta este indicat n contract. Alegerea dintre cteva instane judectoreti, de competena crora, conform art.39 alin.(10) CPC, este examinarea pricinii, i aparine reclamantului. Constituie excepie cazul prevzut de art.40 alin.(5) CPC.

49. Cererile privind protecia drepturilor consumatorilor trebuie s corespund formei i cuprinsului cererii de chemare n judecat, conform dispoziiilor art.166 CPC, n special, e necesar s fie indicate urmtoarele date: ce drept al consumatorului a fost nclcat, cnd i cum s a manifestat aceast nclcare; modul de protecie pe care trebuie s-l aplice instana de judecat; suma cerinei naintate, cu calculele i temeiurile respective, dovezile care confirm fiecare cerin. La cerere trebuie anexate documentele necesare, care determin caracterul relaiilor dintre pri, drepturile i obligaiile lor (contractul, chitana - obligaiunea, chitana - comand, foaia de nsoire, cecul, bonul de cas, marca fabricrii, marca comercial, eticheta, alte documente). Primind cererea de chemare n judecat, este necesar de a se lua n consideraie faptul c, potrivit legislaiei n vigoare (art.85 CPC), consumatorii nu snt scutii de achitarea taxei de stat pentru aciunile privind nclcarea drepturilor lor. 50. Reieind din prevederile art.257 CPC, instana de judecat, la cererea reclamantului (consumatorului), poate dispune executarea imediat a hotrrii n cazul n care tergiversarea executrii hotrrii ar cauza un prejudiciu grav consumatorului sau dac executarea hotrrii ar putea deveni imposibil (ex.: nlocuirea bunului ar deveni imposibil prin faptul c nu mai snt produse de ctre ntreprinztor bunuri de categoria respectiv, iar stocul de produse, care ar face posibil nlocuirea, este limitat i de proxim epuizare). 51. Soluionnd cererea privind confirmarea tranzaciei de mpcare sau admiterea renunrii la aciune i ncetarea procesului civil, trebuie s se ia n considerare faptul c asociaiile obteti, conform art.25 din Legea privind protecia consumatorilor, dispun de dreptul de a nainta aciunea cu privire la aprarea drepturilor consumatorilor, drept pe care l exercit n interesul consumatorilor, asociaiile neavnd calitatea de reclamani, dar, conform art.73 alin.(2) CPC, deinnd drepturi i obligaii procedurale de reclamani, cu excepia dreptului de a ncheia tranzacie. Potrivit alin.(3) art.73 CPC, asociaia dispune de dreptul de renunare la aciune, ns renunarea asociaiei la aciune nu priveaz pe consumatorul vizat de dreptul de a cere examinarea pricinii n fond. n acelai context, dac consumatorul nu dorete s intervin n proces, cererea se va scoate de pe rol, prin ncheiere judectoreasc susceptibil de recurs. Dreptul de a nainta aciuni privind protecia drepturilor consumatorului de ctre asociaiile obteti trebuie interpretat extensiv, inclusiv n cazul depunerii cererilor de atac mpotriva hotrrilor pronunate. 52. Admiterea cererii cu privire la declararea ilegalitii aciunilor ntreprinztorului n privina unui cerc nedeterminat de consumatori suscit indicarea n cadrul dispozitivului hotrrii a modalitii de informare a consumatorilor (ex.: prin mijloacele de informare n mas). n cazuri de extrem necesitate (ex.: consumul unui anumit produs, care deja a fost achiziionat de un cerc nedeterminat de consumatori i le-ar putea afecta sntatea acestora), instana va putea obliga mijlocul de informare n mas, conform art.17 din Legea presei, de a publica hotrrea n cadrul publicaiei respective. Hotrrea judectoreasc intrat n vigoare, prin care a fost admis aciunea n interesul unui cerc nedeterminat de consumatori, va constitui autoritate de lucru judecat pentru instana care examineaz, ulterior, o aciune depus de un consumator individualizat n privina urmtoarelor aspecte: existena raporturilor respective, care au inciden i asupra consumatorului concret; svrirea aciunilor de ctre ntreprinztorii respectivi etc. 53. Succesiunea n drepturile procesuale depinde de faptul dac raportul litigios admite succesiunea n drepturi. Reieind din faptul c raportul litigios admite succesiunea n drepturi, n cazul ncetrii din via a reclamantului (consumatorului) pn la terminarea judecrii cauzei privind aprarea drepturilor consumatorului i a preteniilor subsecvente, instana va dispune suspendarea procedurii pn la determinarea succesorului n drepturi, prin ncheiere recurabil, conform art.260 alin.(1) lit.a) CPC, cu excepia preteniei referitoare la repararea prejudiciului moral, n privina creia se va dispune, prin ncheiere susceptibil de recurs, ncetarea procesului, conform art.265 lit.f) CPC.

Totodat, n cazul n care ntreprinztorul persoan juridic, care deine calitatea procesual de prt, este lichidat, se va dispune, n mod similar, ncetarea procesului, conform art.265 lit.g), iar n cazul reorganizrii persoanei juridice, procesul se va suspenda n baza art.260 alin.(1) lit.a) CPC. Concomitent, pierderea calitii de persoan fizic ce practic activitatea de ntreprinztor n una din formele legal stabilite (ex.: ntreprindere individual) nu atrage suspendarea sau ncetarea procesului, deoarece aceste categorii de persoane rspund cu tot patrimoniul su (art.27 CC), iar pierderea sau ncetarea autorizaiei/patentei nu impieteaz desfurarea procesului mpotriva persoanei fizice respective. 54. n cazurile n care, n timpul examinrii cauzelor civile privind protecia drepturilor consumatorilor, se constat nclcarea grav a acestor drepturi, instanele de judecat snt n drept de a emite ncheieri interlocutorii, adresate ntreprinztorilor responsabili de aceste nclcri, care vor avea ca scop nlturarea acestor abateri de la legislaia privind protecia consumatorilor (art.271 CPC). 55. Se abrog Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie "Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile" nr.24 din 10 iulie 1997 cu modificrile introduse prin Hotrrea nr.38 din 20 decembrie 1999.
PREEDINTELE CURII SUPREME DE JUSTIIE mun.Chiinu, 9 octombrie 2006 Nr.7

Valeria TERBE

ANEX: Raporturile juridice ce in de protecia drepturilor consumatorilor sunt reglementate i de urmtoarele acte normative: - Legea privind protecia consumatorilor nr.105-XV din 13.03.2003; - Codul civil; - Legea nr.78/18.03.2004 privind produsele alimentare; - Legea nr.186/24.04.2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor; - Legea nr.755/21.12.2001 privind securitatea biologic; - Legea nr.461/30.07.2001 privind piaa produselor petroliere; - Legea nr.386/19.07.2001 cu privire la tutun i la produsele din tutun; - Legea nr.1103/30.06.2000 cu privire la protecia concurenei; - Legea nr.1100/30.06.2000 cu privire la fabricarea i circulaia alcoolului etilic i a produciei alcoolice; - Legea turismului nr.798/11.02.2000; - Legea nr.272/10.02.1999 cu privire la apa potabil; - Legea nr.137/17.09.1998 cu privire la energia electric; - Legea nr.136/17.09.1998 cu privire la gaze; - Legea nr.1525/19.02.1998 cu privire la energetic; - Legea nr.1409/17.12.1997 cu privire la medicamente; - Legea nr.1227/27.06.1997 cu privire la publicitate; - Legea metrologiei nr.647/17.11.1995; - Legea nr.590/22.09.1995 cu privire la standardizare; - Legea nr.588/22.09.1995 privind mrcile i denumirile de origine a produselor; - Hotrrea Guvernului nr.582/17.08.1995 cu privire la reglementarea monopolurilor; - Regulamentul cu privire la sistarea fabricrii i/sau comercializrii (executrii, prestrii) produselor (proceselor, serviciilor) nestandardizate, de calitate inferioar, retragerea din circulaie a produselor falsificate i nimicirea produselor (proceselor, serviciilor) ce prezint

pericol pentru viaa i sntatea consumatorilor i pentru mediul ambiant, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1300/ 31.12.1998; - Regulamentul - tip de funcionare a pieelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.955/21.08.2004; - Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea energiei electrice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1194/22.11.2005; - Regulile privind prestarea serviciilor potale, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.798/18.06.2002; - Regulamentul cu privire la furnizarea i utilizarea energiei termice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.434/09.04.1998; - alte legi i acte normative care reglementeaz, direct sau tangenial, protecia drepturilor consumatorilor, norme ale acordurilor sau tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.