000148970

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR
DECANATO DE ESTUDIOS PROFESIONALES

COORDINACIN DE INGENIERA DE PRODUCCIN Y ORGANIZACIN
EMPRESARIAL

ADAPTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL SEGN LA NORMA OHSAS 18001:2007
Caso: KRAFT FOODS VENEZUELA

Por:
Iber Alejandro Lpez Martnez

INFORME DE PASANTA
Presentado ante la Ilustre Universidad Simn Bolvar
como requisito parcial para optar al ttulo de
Ingeniero de Produccin

Sartenejas, Septiembre 2010

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR
DECANATO DE ESTUDIOS PROFESIONALES
COORDINACIN DE INGENIERA DE PRODUCCIN Y ORGANIZACIN
EMPRESARIAL

OCUPACIONAL SEGUN LA NORMA OHSAS 18001:2007

Por:
Iber Alejandro Lpez Martnez

Realizado con la asesora de:
Tutor Acadmico: Mnica Kruter
Tutor Industrial: Rafael Durn

INFORME DE PASANTA
Presentado ante la Ilustre Universidad Simn Bolvar
como requisito parcial para optar al ttulo de
Ingeniero de Produccin

Sartenejas, Septiembre de 2010

iii

Acta de Grado

iv

OCUPACIONAL SEGN LA NORMA OHSAS 18001:2007
Autor: Iber Alejandro Lpez Martnez.
Fecha: Septiembre, 2010.

RESUMEN
Son innumerables las ventajas que representan para cualquier organizacin contar con la
implementacin y el mantenimiento de un Sistema de Gestin en Seguridad (SGS) y Salud
Ocupacional (SO) ya que, adems de que crean un sentido de pertenencia y responsabilidad del
trabajador por su lugar de trabajo, reduce el nmero de accidentes de laborales y enfermedades
profesionales, mediante la prevencin y control de riesgos y el control total de perdidas. Es por
ello, que una de las principales preocupaciones de una organizacin debera ser prevenir y
controlar los riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y sus recursos materiales y
financieros. De all que, el propsito fundamental de este proyecto sea el de adaptar un SGS y SO
a la empresa Kraft Foods de Venezuela, sede principal, que cumpla con el marco regulatorio
venezolano, en funcin de los lineamientos establecidos en las normas OSHAS 18001:2007. Los
soportes tericos que sustentan el proyecto estn basados en la teora sobre higiene y seguridad
industrial, la norma tcnica de seguridad OSHAS 18001:2007 y el marco legal venezolano
fundamentado en la LOPCYMAT. En tal sentido, al finalizar el proyecto se puede concluir que,
debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de la norma no es ms que
sentar las bases del SGS y SO, de tal manera que, se controlen los riesgos laborales presentes, se
elaboren programas para la consecucin de los objetivos y se mejoren los procesos y las prcticas
individuales de cada organizacin en lo que a seguridad y salud laboral se refiere. En el
desarrollo de dicho SGS la organizacin ha logrado identificar y corregir sus debilidades en el
control de riesgos y en la evaluacin del cumplimiento legal, adems de convertirse en una
organizacin modelo en Venezuela al implementar la norma OHSAS 18001:2007 tanto en sus
plantas como en su sede corporativa.
Palabras Claves: OHSAS 18001:2007, LOPCYMAT, Sistema de Gestin de Seguridad (SGS) y
Salud Ocupacional (SO).

v

DEDICATORIA

A mis padres, por creer en m,
por apoyarme desde y para
siempre. S que al cumplir
este sueo los lleno de orgullo
y ese orgullo es mi ms
grande satisfaccin. Para
ustedes m vida entera.

A mis hermanas, por ser tan
diferentes a m, por
permitirme aprender cada da
de ellas. Les dedico mis logros
y les deseo muchos ms xitos.

A todos los que confiaron en
m, los que esperaron con
paciencia e ilusin este
momento, no es slo mo,
tambin es de ustedes y es que
si no es as mejor que no
sea

vi

AGRADECIMIENTOS

Gracias a Dios por otorgarme la vida, por acompaarme en ella, por nunca darme la espalda en
mi camino. A mi familia, especialmente a mis padres y mis hermanas, que siempre han credo en
m, que me han apoyado en todo momento y jams me dejaron desistir de mis sueos.

A mis compaeros de estudio, que ms que eso, se convirtieron en mis amigos de la vida,
especialmente a Ana Carolina, Kathleen, Grace y Jonathan quienes me regalaron muchsimos
gratos momentos y hoy da me honran por permitirme llamarles amigos.

A la Universidad Simn Bolvar, mi segundo hogar, casa de estudio que alberga muchas de mis
ancdotas, a ella le debo el profesional que ser el da de maana. Me llena de orgullo haber
estado en sus aulas, recorrido sus pasillos, formar parte de su historia. Algn da volver.

A Mnica Kruter quien acept acompaarme en esta breve aventura, no imagin un mejor tutor
para mi pasanta.

A Kraft Foods Venezuela y en ella destaca Rafael Durn que deposit su ciega confianza en m y
me permiti llevar las riendas de este proyecto, espero haber correspondido a sus expectativas.
A Adamaris Lucci y Jos A. La Schiazza que siempre tuvieron tiempo y paciencia para responder
a mis tantas dudas e inquietudes. El tiempo all se me hizo corto pero el aprendizaje fue infinito.

A personas como Mariana Garca, Manuel Len, Maria Fernanda Azpurua, Daniela Thimann,
entre otras, que me hicieron fcil adaptarme al ambiente de trabajo. Para ellos slo tengo
buenas palabras.

A todos ustedes, con el corazn en la mano, mis ms sinceras gracias, les deseo lo mejor de este
mundo. Es gracias a ustedes que todo esto tiene sentido.

vii

INDICE GENERAL
RESUMEN .................................................................................................................................... iv
DEDICATORIA ............................................................................................................................ v
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................... vi
INDICE GENERAL .................................................................................................................... vii
NDICE DE TABLAS .................................................................................................................. xi
NDICE DE FIGURAS ............................................................................................................... xii
LISTA DE ABREVIATURAS ................................................................................................... xiii
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 1
Antecedentes. ................................................................................................................................... 2
Justificacin e Importancia. ............................................................................................................. 3
Planteamiento del Problema. ........................................................................................................... 4
Objetivos. ......................................................................................................................................... 5
Objetivo General.............................................................................................................................. 5
Objetivos Especficos. ..................................................................................................................... 5
CAPTULO I: DESCRIPCI N DE LA EMPRESA ................................................................... 7
1.1.Resea Histrica. ....................................................................................................................... 7
1.2.Estructura de la organizacin. ................................................................................................... 7
1.3.Descripcin de la Organizacin ................................................................................................. 8
1.4.Visin. ....................................................................................................................................... 8
1.5.Misin. ....................................................................................................................................... 9
1.6.Valores. ...................................................................................................................................... 9
CAPTULO II: MARCO TERI CO .......................................................................................... 10
2.1. Origen de la Higiene y Seguridad Industrial. ......................................................................... 10
2.2. Teora de Higiene y Seguridad Industrial. .............................................................................. 10
2.2.1 Accidente Laboral................................................................................................................. 10
2.2.2. Elementos que intervienen en los accidentes de Trabajo. ................................................... 11
2.2.3. Enfermedad Ocupacional. ................................................................................................... 11
2.2.4. Anlisis de seguridad de trabajo. ......................................................................................... 12

viii

2.2.5. Etapas de la Higiene y Seguridad Ocupacional. .................................................................. 12
2.2.5.1.Reconocimiento. ................................................................................................................ 12
2.2.5.2.Evaluacin. ........................................................................................................................ 12
2.2.5.3.Control.. ......................................................................................................................... 13
2.2.6. Contaminantes. .................................................................................................................... 13
2.2.7. Ruidos. ................................................................................................................................. 13
2.2.8. Iluminacin. ......................................................................................................................... 14
2.2.9. Medio Ambiente. ................................................................................................................. 14
2.3.Manuales Administrativos ....................................................................................................... 14
2.3.1. Por su alcance. ..................................................................................................................... 15
2.3.2. Por su contenido. ................................................................................................................. 15
2.3.3. Por su funcin especfica o rea de actividad. ..................................................................... 15
2.4. Auditora. ................................................................................................................................ 16
2.4.1. Auditora Interna.................................................................................................................. 16
2.4.2. Auditora Externa. ............................................................................................................... 16
2.5. Occupational Health And Safety Assessment Series (OHSAS). ............................................ 16
2.5.1. Descripcin general. ............................................................................................................ 16
2.5.2. Ventajas del Sistema de Gestin de SSO basado en OHSAS 18001. ................................. 17
2.5.3. Diseo del Sistema de Gestin de SSO. .............................................................................. 18
2.5.3.1. Planificacin. .................................................................................................................... 19
2.5.3.2. Implantacin del Sistema de Gestin de SSO. ................................................................. 19
2.5.3.3. Verificar.. .......................................................................................................................... 20
CAPTULO III:MARCO LEGAL Y NORMATIVA VENEZOLANA ...................................... 21
3.1 Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. ........................... 21
3.1.1 De Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo. .................................................................. 21
3.1.2. De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo. ......................................................... 22
3.1.3. De la Participacin y el Control Social. .............................................................................. 22
3.1.4. Del Comit de Seguridad y Salud........................................................................................ 22
3.1.5. De la Higiene la Seguridad y la Ergonoma. ....................................................................... 22

ix

3.1.6. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales. ..................................................... 22
3.1.7. De la Declaracin de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales. .................. 23
3.2. Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional. ........................................ 23
3.3. Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN). ................................................ 23
CAPTULO IV: MARCO METODOLGI CO .......................................................................... 25
4.1.Diagnstico y Evaluacin del Sistema Actual. ....................................................................... 26
4.1.1.Induccin a la empresa y sus actividades. ............................................................................ 26
4.1.2.Evaluacin de las necesidades. ............................................................................................. 26
4.1.2.1.Revisin Legal al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud. ........................................... 27
4.1.2.2.Evaluacin OHSAS 18001:2007 al Modelo de Gestin de Seguridad y Salud. ............... 29
4.1.2.3.Evaluacin del compromiso de los trabajadores con los programas de seguridad y salud
laboral. ................................................................................................................... 30
4.1.3. Definicin de Objetivos. ...................................................................................................... 31
4.2.Planificar el diseo del Sistema de Gestin............................................................................. 31
4.2.1.Identificacin de los requisitos legales del Sistema de Gestin. .......................................... 31
4.2.2.Establecer una metodologa para desarrollar el Sistema de Gestin. ................................... 31
4.3. Adaptacin el Sistema de Gestin. ......................................................................................... 32
4.4. Elaborar mecanismos de seguimiento. ................................................................................... 33
CAPTULO V: DESARROLLO Y RESULTADOS ................................................................... 34
5.1 Diagnstico y Evaluacin del Sistema Actual. ........................................................................ 34
5.1.1. Evaluacin de las necesidades. ............................................................................................ 34
5.1.1.1. Evaluacin Legal al Modelo de Gestin actual, de Seguridad y Salud. ........................... 34
5.1.1.2. Evaluacin OHSAS 18001:2007 al Modelo de Gestin de Seguridad y Salud. .............. 40
5.1.1.3. Evaluacin del compromiso de los trabajadores con programas de seguridad y salud49
5.1.1.3.1. Anlisis de asistencia a cursos de capacitacin. ............................................................ 49
5.1.1.3.2. Encuesta de asistencia a los cursos de formacin y capacitacin de SSO. ................... 52
5.1.1.4. Definicin de los objetivos a plantear en el establecimiento e implementacin del sistema
de gestin de seguridad y salud. .................................................................................................... 55
5.2. Planificar el diseo del sistema de gestin. ............................................................................ 57

x

5.2.1. Identificar los requisitos legales del sistema de gestin. ..................................................... 57
5.2.2. Establecer una metodologa para desarrollar el Sistema de Gestin. .................................. 57
5.2.2.1. Levantamiento de la informacin. .................................................................................... 57
5.2.2.2. Entrevistas directas al personal de Departamento de Seguridad y Salud. ........................ 59
5.2.2.3. Estandarizacin de la documentacin del Departamento en funcin de la normas OHSAS
18001:2007 ........................................................................................................ 59
5.3. Adaptacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. ............................... 63
5.3.1.Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional. ......................................................................... 63
5.3.2.Planificacin del Sistema de Gestin. .................................................................................. 63
5.3.3.Implementacin y Operacin................................................................................................ 64
5.3.4.Verificacin. ......................................................................................................................... 66
5.3.5.Revisin por la Direccin. .................................................................................................... 67
5.4. Elaborar mecanismos de seguimiento. ................................................................................... 68
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 74
RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 76
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................... 78
ANEXO ......................................................................................................................................... 79
Anexo A. Evaluacin Legal al Sistema de Gestin en base a la LOPCYMAT. ........................... 79
Anexo B. Evaluacin al Sistema de Gestin en base a la Norma Tcnica OHSAS 18001:2007.. 82
Anexo C. Poltica de Seguridad y Salud........................................................................................ 86
Anexo D. Formato del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica. .................................................... 87
Anexo E. Formato del Reporte Mensual Indicadores de Gestin. ................................................ 88

xi

NDICE DE TABLAS
Tabla 3.1. Normas COVENIN de referencia. ............................................................................... 23
Tabla 4.1. Valorizacin de las no conformidades segn la evaluacin. ....................................... 28
Tabla 5.1. Evaluacin Tcnica basada en la LOPCYMAT .......................................................... 36
Tabla 5.2. Evaluacin Tcnica basada en la norma OHSAS 18001:2007 .................................... 43
Tabla 5.3. Programa de adiestramiento ........................................................................................ 49
Tabla 5.4. Encuesta de asistencia a los cursos de formacin y capacitacin de SSO. ................. 52
Tabla 5.5. Nomenclatura de localidades en la documentacin...................................................... 61
Tabla 5.6. Nomenclatura de Documentos. ................................................................................... 61
Tabla 5.7. Nomenclatura del Sistema de Gestin y Departamentos ............................................. 62
Tabla 5.8. Formato general de la documentacin. ........................................................................ 62
Tabla 5.9. Resumen de Documentacin Generada al Sistema de Gestin para la Revisin de la
Actualizacin de la Poltica de Seguridad y Salud. ...................................................................... 63
Tabla 5.10. Resumen de Documentacin Generada al Sistema de Gestin en la etapa de
Planificacin. ................................................................................................................................ 64
Implementacin y Operacin......................................................................................................... 64
Verificacin. ................................................................................................................................. 66
Tabla 5.13. Resumen de Documentacin Generada al Sistema de Gestin en la etapa de Revisin
por la Direccin ............................................................................................................................ 67
Tabla 5.14. Propuesta de indicadores del Sistema de Gestin. .................................................... 70

xii

NDICE DE FIGURAS
Figura 1.1. Organigrama de Kraft Foods en Venezuela. ................................................................ 7
Figura 1. 2. Organigrama del Departamento de Recursos Humanos ............................................. 7
Figura 1. 3. Organigrama del Departamento de Seguridad y Salud. .............................................. 8
Figura 2.1. Modelo Adaptado del Sistema de Gestin para la Norma OHSAS 18001:2007 ....... 18
Figura 4.1. Fases efectuadas en el desarrollo del sistema de seguridad y salud ocupacional. ..... 25
Figura 5.1. Asistencia al taller Manejo del Estrs ........................................................................ 50
Figura 5.2. Asistencia al taller El Factor Humano en la Prevencin de Accidentes. ................... 50
Figura 5.3. Asistencia al taller Manejo de Cargas ........................................................................ 51
Figura 5.4. Asistencia al taller Manejo Defensivo ....................................................................... 51
Figura 5.5. Distribucin de respuestas a la encuesta, tem 1. ....................................................... 53
Figura 5.9. Mapa de procesos de Sistema de Gestin. ................................................................. 56
Figura 5.10. Comparacin de la documentacin actual y anterior del Sistema de Gestin ......... 68
Figura 5.11. Etapas para la implementacin del Sistema de Gestin ........................................... 73

xiii

LISTA DE ABREVIATURAS

INPSASEL Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
IVSS Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.
LOPCYMAT Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
MINPPTRASS Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social.
OHSAS Occupational Health and Safety Assessment.
SSO Seguridad y Salud Ocupacional

1

INTRODUCCIN

Toda organizacin debe mantener entre sus premisas para el xito de sus negocios el cuidado, en
lo que a la seguridad y salud laboral se refiere, de todos y cada uno de sus trabajadores, los cuales
alguna son el mejor talento y recurso del cual se pueda disponer. En este sentido, es
imprescindible brindar a los empleados, sin distincin de sus funciones, bien sean
administrativas, obreras u operativas, un puesto de trabajo seguro que sea capaz de prevenir todos
aquellos riesgos inherentes a las actividades que en l se desempean.
Ahondando ms en los conceptos de seguridad y salud laboral, podemos definirlos de una manera
simple como la proteccin del trabajador dentro de su lugar, la adaptacin del trabajo al hombre,
la compatibilidad del ambiente laboral con las capacidades de cada trabajador, la prevencin de
los accidentes laborales, enfermedades ocupacionales, al fomento y mantenimiento de una
cultura de bienestar fsico, social y mental
(1)
.
De todo lo descrito anteriormente, se desprende el hecho de que en la actualidad muchas
organizaciones buscan implantar sistemas de gestin en materia de seguridad y salud que le
permitan no slo controlar y mitigar los riesgos laborales asociados a sus procesos y actividades
sino adems cumplir o exceder con todo lo establecido en el marco legal del pas, asegurarse de
su conformidad de acuerdo a lo establecido en su poltica de seguridad y salud, y en ltima
instancia mejorar de manera continua el desempeo de la organizacin en todos los aspectos
anteriormente mencionados.
En la actualidad, difcilmente deben existir organizaciones que no den importancia a la vida, la
salud y la seguridad de sus trabajadores, en especial, cuando se toman en consideracin los costos
directos e indirectos que pueden generar los accidentes laborales y las enfermedades
ocupacionales. Es posible que los costos indirectos superen por mucho a los costos directos sobre
todo si consideramos las necesidades de los familiares a los cuales la organizacin debera
responder y la mala imagen que esto genera, lo cual representa un costo intangible de mucha
sensibilidad y alto impacto.
En Kraft Foods Venezuela se realizan esfuerzos significativos para brindar a todo su personal un
ambiente de trabajo saludable y libre de accidentes laborales. Se comprende que el recurso

1
Carlos Ruiz, et al., 2007. Salud Laboral, Conceptos y Tcnicas para la Prevencin de Riesgos Laborales.
2

humano es el principal recurso con el que se cuenta para alcanzar las metas y objetivos globales
planteados y por ello a sus trabajadores se les trata con respeto y consideracin. De all que, la
alta direccin ha asumido el compromiso de dar un paso ms en materia de seguridad y salud al
proponerse como meta alcanzar la certificacin OHSAS 18001:2007 para el ao 2011,
instaurando, implementando y manteniendo un sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional de acuerdo con lo establecido en el marco legal venezolano y en funcin de los
riesgos a los que se exponen sus trabajadores dentro de todos sus procesos.
Antecedentes.
A comienzos del ao 2004 comienza, en planta Valencia, un proyecto orientado a alcanzar la
conformidad y lograr la certificacin en las normas ISO (Organizacin Internacional para la
Estandarizacin), especficamente en las normas ISO 9001:2008, que establece los lineamientos
para elaborar e implementar un sistema de gestin de la calidad, e ISO 14001 que describe los
lineamientos generales para disear un sistema de gestin ambiental. En mayo de 2004, la alta
direccin de Kraft Foods Venezuela, Planta Valencia, encabezada por la Direccin de
Operaciones comienza a dar forma al proyecto. El primer paso se da a partir de la declaracin del
compromiso, el alcance inclua ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004.
La consecucin del proyecto permitira a Kraft Foods Venezuela, Planta Valencia ser pionera en
la regin por ser la primera empresa de alimentos que lograra alcanzar ISO 14001:2004. Dicho
proyecto estuvo liderado por el Ing. Miguel Cancino mientras que por ISO 9001 la lder fue la
Ing. Jeannette Rodrguez, ambos conformaban la cabeza de todo un equipo de trabajo
multidisciplinario que se dio a conocer como ISO SOMOS TODOS los cuales trabajaron
arduamente para adecuar las actividades y procesos de la planta a todos los requerimientos de las
normas.
Alcanzar la conformidad en funcin de las normas y la certificacin tom exactamente un ao,
para junio de 2005 Planta Valencia alcanza la certificacin de las dos normas y el logro sirve de
motivacin y plataforma para que Planta Barquisimeto iniciara el proceso de la certificacin.
Luego en abril de 2008, Planta Valencia, una vez ms siendo pionera en su regin comienza un
nuevo reto, el de lograr la certificacin OHSAS 18001:2007, norma que dicta las directrices para
el diseo y la implementacin de un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. En esa
oportunidad el lder de Proyecto fue el Ing. Rafael Santos quien conjuntamente con la alta
3

direccin comienza a forjar las bases del nuevo sistema de gestin a partir de una declaracin de
compromiso que se orientaba en lograr la integracin de todos los sistemas de gestin (ISO 9001,
ISO 14001 y OHSAS 18001). Este nuevo desafo dur tambin alrededor de un ao para su
consecucin (Junio 2009) y para julio de 2009 se iniciaba el proceso de recertificacin el cual
result ser todo un xito.
Justificacin e Importancia.
Kraft Foods Venezuela empresa encargada de la produccin y distribucin de alimentos de
consumo masivo con ms de 500 empleados a nivel nacional, sin considerar el personal de las
plantas de Valencia y Barquisimeto, requiere como toda organizacin del recurso humano para
poder situar a disposicin del mercado venezolano los distintos productos que ofrece. Es por ello
que la seguridad y la salud laboral de todos sus trabajadores son prioridad para la organizacin y
as se establece en sus polticas locales y globales.
Actualmente el tema de la seguridad laboral ha adquirido una mayor importancia a partir de que
en julio de 2005 en Venezuela se aprobara la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual establece un conjunto de regulaciones de muy alta
exigencia orientadas a promover la salud de los trabajadores, la prevencin de las enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores,
entre otros, permitindole no slo exigir sus derechos en dicha materia sino adems otorgndoles
la oportunidad de tener una participacin activa en la elaboracin de polticas de seguridad y
mtodos de prevencin.
Como consecuencia de lo anterior la organizacin debe cumplir con una cantidad considerable de
requisitos legales y debe mantener registros que evidencien el cumplimiento de los mismos. Dado
el volumen de trabajadores con los que cuenta Kraft Foods en Venezuela y lo delicado de las
labores que lleva la fuerza de ventas (vendedores y promotores que laboran directamente en las
instalaciones de los clientes) se hace necesario implementar un sistema de gestin que facilite la
administracin de la seguridad y la salud laboral no slo para evidenciar el cumplimiento a los
requisitos legales sino para estandarizar todos los procedimientos que se siguen en el
Departamento de Seguridad y Salud, permitiendo as evaluar permanentemente el desempeo del
mismo.
4

Adicionalmente, un sistema de gestin como consecuencia de su ciclo natural siempre va en pro
de la mejora continua, razn por la cual una organizacin que implemente un sistema de gestin
de seguridad y salud laboral estar permanentemente en la bsqueda de objetivos ms altos que
con el tiempo sern alcanzables y permitirn disfrutar a todos los trabajadores de la organizacin
de unas condiciones y un medio ambiente de trabajo cada da ms seguro.
En el presente, Kraft Foods Venezuela planta Valencia y planta Barquisimeto establecieron de la
mano sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional fundamentados en las Normas
Internacionales OHSAS 18001:2007. Cada uno de los sistemas est adecuado a la naturaleza de
los riesgos inherentes a las actividades que en cada una de las plantas se practican segn sus
procesos productivos pero se mantiene una estructura comn en el diseo de los mismos.
nicamente en su sede principal, Kraft no cuenta con un sistema de gestin de seguridad y salud
certificado por lo que la importancia de este proyecto es la de adaptar, establecer e implementar
un sistema de gestin que mantenga las mismas bases de los ya implementados en las plantas
pero adecuada en funcin a las necesidades y a los riesgos a los que se expone el personal
corporativo y comercial de la organizacin que labora en dicha sede.
Planteamiento del Problema.
Se est convirtiendo en una tendencia mundial el hecho de que las organizaciones implementen
sistemas de gestin en diversas reas dentro de su cadena de suministro con miras a optimizar sus
procesos productivos, la calidad de sus productos y mejorar sus sistemas de gestin ambiental,
entre otros. A todo lo mencionado anteriormente hay que agregarle la perspectiva humana desde
la visin del propio trabajador para lo cual existen normas que administren los peligros a los que
se expone en su medio ambiente laboral y la determinacin de controles que permitan mitigarlos.
En los ltimos aos est tomando fuerza la nocin de darle a las organizaciones un sentido de
integracin, es decir, que consideren la seguridad industrial, la salud ocupacional y la
responsabilidad ambiental como un slo conjunto que forme parte tambin de los sistemas de
calidad que se implementan en las empresas. De hecho, hoy en da ninguna compaa del mundo
consciente de su responsabilidad social define su poltica de desarrollo sin tener en cuenta la
proteccin al ser humano y el factor ambiental.
De all que en la actualidad diversos factores como la necesidad de mejoramiento en el
desempeo del sector laboral, en trminos de garantas para la salud y seguridad, la conformidad
5

de acuerdo a los requisitos legales, la necesidad de generar confianza en quienes interactan con
una organizacin y las nuevas perspectivas y enfoques de la comunidad nacional e internacional a
este respecto, demanda a las organizaciones la utilizacin de herramientas y tcnicas que
permitan el control de manera efectiva sus riesgos de seguridad y salud laboral, facilitando as el
logro de los objetivos organizacionales que se reflejan en la determinacin de costos por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en la disminucin del tiempo perdido por
incapacidad y en el gusto y compromiso que manifiestan sus trabajadores al sentir que la
organizacin vela por su salud fsica y mental.
Es as como surge la inquietud de realizar este proyecto con cual se persigue establecer e
implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, que cumpla con el marco
legal venezolano, en funcin de los lineamientos establecidos en la norma internacional OHSAS
18001:2007 para as lograr dicha certificacin. Con el desarrollo de este proyecto se aspira sentar
las bases de un sistema normativo sobre el que se sustente la prevencin de riesgos laborales a los
que se exponen los trabajadores de la empresa Kraft Foods Venezuela, en su sede principal,
dentro de las actividades y procesos que se ejecutan en las reas corporativa y comercial.
Objetivos.
Objetivo General.
Adaptar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a la empresa Kraft
Foods Venezuela, sede principal, que cumpla con el marco legal venezolano, en funcin
de los lineamientos establecidos en la norma OSHAS 18001.
Objetivos Especficos.
Identificar las necesidades de la organizacin.
Identificar los requisitos legales aplicables al sistema de gestin.
Diagnosticar el sistema de gestin actual del Departamento de Seguridad y Salud.
Diagnosticar el sistema de gestin actual del Departamento de Seguridad y Salud.
Establecer los objetivos del sistema de gestin.
Formular las normas, procedimientos y formatos necesarios para la creacin del Sistema
de Gestin en funcin del diagnstico realizado.
Elaborar los mecanismos de seguimiento para garantizar el buen funcionamiento del
Sistema de Gestin.

CAPTULO I
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
1.1. Resea Histrica.
La historia de Kraft comienza en 1925 cuando se registra la primera importacin de quesos y
aderezos Kraft a Venezuela. Al mismo tiempo, Nabisco conquista el paladar de los consumidores
venezolanos con sus galletas saladas y dulces.
En los aos sesenta Venezuela pas a ser uno de los pases ms modernos de Latinoamrica. El
auge petrolero permiti la construccin de una gran infraestructura vial que permita comunicar al
pas, impulsando la actividad comercial e industrial. Kraft Foods fue parte de este crecimiento
inaugurando la primera planta de quesos y aderezos en Latinoamrica con 100 empleados. Los
aos sesenta fue tambin la dcada en la cual naci Club Social como resultado del esfuerzo y
talento venezolano.
La tradicin y el arraigo de los productos de Kraft en Venezuela han permitido que la empresa se
fortalezca y que, hasta la fecha, haya desarrollado uno de los ms completos portafolios de
productos en la regin.
Durante ms de 80 aos los venezolanos han desarrollado un verdadero sentido de identidad con
los productos Kraft. Hoy, Kraft Foods a nivel mundial cuenta con unos 90.000 empleados y es
una de las mayores compaas de alimentacin y bebidas del mundo, con unos ingresos anuales
de ms de 34.000 millones de dlares y un amplio portfolio de marcas que comercializan en 155
pases.
En Septiembre de 2006, Kraft Foods adquiri los negocios europeos de United Bicuits (UB) y de
los derechos sobre las marcas clave de Nabisco en Europa, Oriente Medio y frica, incluyendo
Oreo, Ritz and Chips Ahoy!.
7

Es el 30 de marzo de 2007, que Kraft se convirti en una compaa totalmente independiente y
est incluida en los ndices Standard &Poor's 500. La compaa es miembro del Dow Jones
Sustainability Index y el Ethibel Sustainability Index.
Este ao 2010 es de suma importancia ya que se lleva a cabo la compra del gigante britnico
Cadbury, lder Europeo, pasando as a ser la segunda compaa mundial de alimentos.
1.2. Estructura de la organizacin.
El siguiente organigrama muestra cmo est estructurada la alta gerencia dentro de la
organizacin. Comenzando por el Vicepresidente Andino al cual le reportan los diferentes
directores de las reas ms importantes como lo son el Director de Finanzas, Director de RRHH,
Director de Operaciones, Director de Mercadeo y Director de Ventas.

Figura 1.1. Organigrama de Kraft Foods en Venezuela.
(Fuente: Departamento de Recursos Humanos)
Por debajo de cada una de estas direcciones se encuentran las diferentes gerencias que hay en
cada departamento, por ejemplo, la direccin de Recursos Humanos est dividida en los
departamentos que se muestran a continuacin:

Figura 1.2. Organigrama del Departamento de Recursos Humanos
8

El Departamento de Seguridad y Salud se divide como se muestra a continuacin:

Figura 1.3. Organigrama del Departamento de Seguridad y Salud.
1.3. Descripcin de la Organizacin
Kraft Foods Venezuela C.A. es una organizacin de consumo masivo que tiene ms de 85 aos
produciendo y comercializando alimentos en Venezuela, tanto en el mercado de galletas, quesos,
mayonesa y bebidas en polvo.
Sus diferentes marcas son las siguientes:
Galletas: Oreo, Club Social, Chips Ahoy, Reinitas, Lnea de Belvita, Premium.
Quesos: Cheez Whiz, Philadelphia, Facilistas.
Mayonesa Kraft
Bebidas en Polvo: Tang, Cligth, Royal
Todos estos productos se producen en Venezuela menos las bebidas en polvo que vienen de Cali,
Colombia.
La planta de Barquisimeto es la que producen todas las galletas del portafolio Kraft.
En Planta Valencia se produce todo lo que son los quesos y mayonesa.
Su sede principal, se encuentra en la ciudad de Caracas, Av. Francisco de Miranda, Edificio
Seguros Venezuela Piso 3. Mun. Chacao.
Las oficinas de Ventas estn ubicadas en el Centro Banaven, (Cubo Negro) Piso 2, ofic. 23-A.
Torre A. Chuao, Caracas- Venezuela.
1.4. Visin.
Alimentacin sana y deliciosa.
9

La visin le dice al mundo, empleados, clientes, consumidores y las comunidades donde
hacemos y vendemos nuestros productos lo que nos desvela, aquello por los cual nos
preocupamos:
- Por satisfacer las necesidades del consumidor mediante ideas nicas para contribuir a que
la alimentacin sea ms placentera, saludable y fcil.
- Por ofrecer una amplia gama de deliciosas y sanas opciones, as como tiles consejos y
soluciones innovadoras.
- Por ser una fuerza positiva que contribuye al desarrollo de las regiones en las cuales nos
encontramos presente.
1.5. Misin.
Lder mundial en alimento de consumo masivo.
La misin de Kraft es nuestro objetivo supremo y la medida de nuestro xito. Habremos logrado
el liderazgo indiscutible entre nuestras distintas audiencias cuando cada una de ellas nos vea de la
siguiente manera:
- La primera opcin para nuestros consumidores. El empleador preferido para nuestros
trabajadores, Socio indispensable para nuestros clientes,
- Una organizacin responsable ante nuestras comunidades.
1.6. Valores.
Los valores de la empresa deben estar alineados con todas las comunicaciones y lanzamientos de
nuestra compaa. Kraft Foods Andino tiene siete (7) valores que son los siguientes:
Lo Hacemos Simple (Simplicidad).
Inspiramos Confianza (Confianza).
Sentimos a la empresa como propia y as es como actuamos (Pertenencia).
Estamos Abiertos a todo tipo de idea (Diversidad).
Decimos las cosas tal cual son (Honestidad).
Lideramos con la mete y con el corazn (Liderazgo).
Opinamos, Decidimos, Damos Resultados (Objetividad).

CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1. Origen de la Higiene y Seguridad Industrial
(2)
.
El desarrollo Industrial provoc el incremento de accidentes laborales, lo que obligo a aumentar
las medidas de seguridad en las empresas. En el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los
mineros el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin de plomo. Platn y Aristteles
estudiaron algunas deformaciones fsicas producidas por actividades ocupacionales, planteando la
necesidad de prevenirlas. La Revolucin Industrial marc el inicio de la seguridad industrial
como consecuencia de la aparicin de la fuerza de vapor y la mecanizacin de la industria, lo cual
llev a un incremento de accidentes y enfermedades profesionales. Fue hasta 1883 que se pone la
primera piedra de la Seguridad Industrial moderna, cuando en Pars se establece una empresa
asesora a los industriales. Actualmente, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), constituye el
organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajo
en todos los aspectos y niveles.
2.2. Teora de Higiene y Seguridad Industrial.
2.2.1 Accidente Laboral.
El concepto de accidente de trabajo ha ido evolucionando a medida que se han ido desarrollando
las organizaciones de trabajo. En la actualidad, un accidente laboral se entiende como todo
evento no planeado ni controlado, en el cual la accin, o reaccin de un objeto o sustancia,
persona o radiacin resulta en lesin o probabilidad de lesin (Heinrich, 1959).

2
Cesar Ramrez Cavassa, 2005. Seguridad Industrial, Un Enfoque Integral.
11

2.2.2. Elementos que intervienen en los accidentes de trabajo
(3)
.
Los elementos que actan directamente sobre la causalidad de un accidente se pueden clasificar
en ocho (8) categoras a definir:
1. Naturaleza de la lesin: Se refiere a la identificacin de la lesin en funcin a su
consecuencia bsica y no en base a las secuelas que puedan generarse por la misma.
2. Parte del cuerpo afectado: Indica la parte del cuerpo afectada por la lesin previamente
identificada.
3. Fuente de la lesin: Se refiere al objeto, sustancia o movimiento corporal que produce o
influye directamente en la lesin.
4. Tipo de accidente: Identifica el evento que directamente result en lesin.
5. Condicin insegura: Identifica la(s) circunstancia(s) que permite(n) u ocasiona(n) la
ocurrencia del accidente.
6. Agente del accidente: Identifica el objeto, sustancia o lugar en el cual exista la condicin
peligrosa.
7. Parte del agente: Identifica el elemento particular del agente del accidente en el cual
existe la condicin peligrosa.
8. Acto inseguro: Identifica la violacin de un procedimiento de trabajo seguro que
directamente ocasiona la ocurrencia del tipo de accidente.
2.2.3. Enfermedad Ocupacional
(4)
.
La enfermedad profesional consiste en el deterioro progresivo de la salud del trabajador que se
genera como consecuencia de una exposicin prolongada a determinados agentes nocivos
presentes en el lugar de trabajo.
Al contrario que los accidentes laborales, las enfermedades ocupacionales suponen un dao para
la salud que demora ms tiempo en manifestarse.

3
Mangosio, 2002. Investigacin de Accidentes.
4
Gonzlez Agustin, et al., 2006. Manual para la Prevencin de Riesgos Laborales.
12

2.2.4. Anlisis de seguridad de trabajo
(5)
.
El anlisis de seguridad del trabajo es un procedimiento que permite la identificacin de los
peligros asociados a un proceso, actividad o mtodo de trabajo, la valoracin general a los riesgos
y la determinacin de controles para su mitigacin.
Este anlisis del puesto de trabajo tiene cuatro etapas:
1. Desglosar el trabajo en etapas.
2. Identificar los peligros de cada etapa.
3. Identificar los controles de riesgo de los mismos.
4. Escribir procedimientos de trabajo seguro.
2.2.5. Etapas de la Higiene y Seguridad Ocupacional.
Este proceso est formado por tres etapas, cada una con una funcin determinada, es importante
conocer cada una de ellas para poderlas poner en prctica, estas son: reconocimiento, evaluacin
y control.
2.2.5.1. Reconocimiento.
Esta etapa requiere del conocimiento de los riesgos laborales y ambientales que surgen como
resultado de las operaciones y procedimientos de trabajo. Un buen reconocimiento se logra
familiarizndose con los procesos, estudiando la toxicidad de los agentes contaminantes,
revisando las actividades de trabajo e identificando la presencia de agentes contaminantes
agresores a la salud del trabajador mientras este se encuentre realizando sus actividades laborales
dentro de la empresa.
2.2.5.2. Evaluacin.
Requiere del juicio o decisin que generalmente comprende la medicin de las magnitudes de las
concentraciones del ambiente laboral. La evaluacin se logra de la siguiente manera:
Midiendo la exposicin, lo que se conoce como monitoreo ambiental.
Valorando la capacidad del dao, comparando con estndares establecidos.

5
Geoff Taylor, et al.,2006. Mejora de la Salud y la Seguridad en el Trabajo
13

2.2.5.3. Control.
Est reflejado en recomendaciones para eliminar los factores propios del puesto de trabajo que
pueden ocasionar lesiones y/o enfermedades, entre las recomendaciones se pueden mencionar:
Modificar o cambiar el proceso.
Buscar alternativas de nuevas sustancias de menor toxicidad.
Rotacin del personal.
Reubicacin.
Dotacin de equipos de proteccin personal.
Formular permisos de trabajo.
Generar procedimientos operativos.

2.2.6. Contaminantes
(6)
.
Los contaminantes fsicos comprendidos por los ruidos, las iluminaciones y condiciones del
medio ambiente son conocidos como alteraciones que se producen por modificaciones de tipo
energtico o por la introduccin de fuentes de energa que pudieran presentar un riesgo para la
salud de los trabajadores. La exposicin a ellos durante una jornada laboral de manera frecuente
puede derivar en accidentes de trabajo o, en casos de mayor gravedad, en la generacin de
enfermedades ocupacionales.
2.2.7. Ruidos.
El exceso de ruido provoca en el organismo humano efectos patolgicos, fatiga, estados de
confusin y que el trabajador no perciba el peligro inminente.
Cuando la persona est sometida a ruidos elevados durante algunas horas se produce prdida
temporal de la audicin, recuperndola despus de un perodo de descanso. La prdida
permanente puede resultar de la exposicin a ruidos fuertes durante largos perodos, primero se
afecta la capacidad de or los sonidos de alta frecuencia y luego los de frecuencia menor.

6
Cabaleiro Victor, 2010. Prevencin de Riesgos Laborales. Gua Bsica de Informacin a los Trabajadores en
Prevencin.
14

2.2.8. Iluminacin.
La visin es producida por la operacin coordinada de dos factores: El fisiolgico (la vista), y la
energa radiante o artificial (ondas de luz de longitud talque sea perceptibles a las cuales el ojo,
en combinacin con el cerebro se transforman en visin).
El individuo normal deposita ms su confianza en su vista que en cualquiera de sus otros
sentidos. Sin embargo, muchas veces el ojo slo enva al cerebro aquellas impresiones que
lleguen por medio de ondas luminosas y si stas son insuficientes debido a la escasa iluminacin,
el efecto es semejante a la ceguera parcial.
2.2.9. Medio Ambiente.
Elementos como la temperatura, corrientes de aire u olores desagradables influyen directamente
en el bienestar, confort, rendimiento y seguridad del trabajador. El exceso de calor, por ejemplo,
produce fatiga, necesitndose ms tiempo de recuperacin o descanso que si se tratara de
temperatura normal. Si existe baja temperatura aumenta el riesgo del contacto de las manos con
superficies cortantes o de alto riesgo debido al entumecimiento de las manos. Por otro lado olores
molestos o corrientes de aire causan malestar y estrs lo cual disminuye la capacidad de
concentracin y el rendimiento de los trabajadores.
2.3. Manuales Administrativos
(7)

Los manuales administrativos tienen el objetivo de orientar a los miembros de la organizacin
sobre aspectos relacionados con: funciones, atribuciones, autoridad, responsabilidad, objetivos,
normas, polticas, sistemas, mtodos, procedimientos y otros aspectos necesarios para el buen
funcionamiento de la organizacin.
Los manuales administrativos poseen muchas ventajas, las cuales reflejan su importancia, as
mismo poseen tambin limitaciones pero no por ello se invalidan su utilidad.
Algunas de las ventajas que poseen los manuales administrativos son:
Representan una fuente permanente de informacin sobre las prcticas generales y
sectoriales de la empresa.
Facilitan la fijacin de estndares.

7
Universidad de Texas, Secretaria de la Presidencia, 1974. Manuales Administrativos, Gua para su Elaboracin.
15

Evitan malos entendidos entre los integrantes de la organizacin.
Aumentan la eficacia en la realizacin de las actividades.
Son guas efectivas de trabajo.
Son un elemento importante de evaluacin y medicin objetiva de las funciones y
actividades organizacionales.
Son un freno importante para la improvisacin de algunas manifestaciones ante lo
elaborado o planificado.
Algunas de las limitaciones que poseen son:
Para que sean tiles deben complementarse con todas aquellas instrucciones internas de
vigencia transitoria y cambiante.
Su utilidad depende de la coordinacin adecuada entre las personas que los elaboran y las
que los ponen en prctica.
Deben ser actualizados peridicamente para evitar la prdida de su vigencia.
Existe una gran clasificacin de Manuales, a los que se designa con diversos nombres,
estos pueden resumirse de la siguiente manera:
2.3.1. Por su alcance.
Generales o de aplicacin universal.
Departamentales o de aplicacin especfica.
De puestos o de aplicacin individual.
2.3.2. Por su contenido.
De historia de la empresa.
De organizacin.
De polticas.
De procedimientos.
De contenido mltiple.
2.3.3. Por su funcin especfica o rea de actividad.
De personal.
De ventas.
16

De produccin o ingeniera.
De finanzas.
2.4. Auditora
(8)
.
Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y
evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios
de auditora.
2.4.1. Auditora Interna.
Examen crtico, sistemtico y detallado de un sistema de informacin o gestin, realizado por un
auditor de la propia empresa o por uno externo que implementar tcnicas determinadas con el
objeto de emitir informes y formular sugerencias para el mejoramiento de la misma.
2.4.2. Auditora Externa.
La auditora Externa es el examen crtico, sistemtico y detallado de un sistema de informacin o
gestin realizado por un ente externo sin vnculos laborales con la empresa que, utilizando
tcnicas determinadas y con el objeto de emitir una opinin independiente sobre la forma como
opera el sistema, el control interno del mismo y formular sugerencias para su mejoramiento.
2.5. Occupational Health And Safety Assessment Series (OHSAS)
(9)
.
2.5.1. Descripcin general.
Norma tcnica que especifica los lineamientos de un SGS y SO. que le permita a una
organizacin desarrollar e implementar una poltica y objetivos que tengan en cuenta los
requisitos legales e informacin acerca de riesgos de seguridad y salud ocupacional (S y SO). Se
busca su aplicacin a todo tipo y tamao de organizaciones, y dar cabida a diversas condiciones
geogrficas, culturales y sociales. El xito del sistema depende del apoyo de todos los niveles y
funciones de la organizacin, especialmente de la alta direccin. Un sistema de este tipo
posibilita que una organizacin desarrolle una poltica de SGS y SO, establezca objetivos y

8
Pla Enrique, et al., 2006. Gua para Auditoras del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales.
9
Norma Internacional OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. Fundamento y
Vocabulario.
17

procesos para lograr los compromisos de la poltica, emprenda las acciones necesarias para
mejorar su desempeo, y demuestre la conformidad del sistema con los requisitos de la presente
norma. El objetivo general de esta norma OHSAS 18001:2007 es apoyar y promover buenas
prcticas de S y SO que estn en equilibrio con las necesidades de la organizacin.
En la actualidad empresas de todo tipo y tamao estn tomando mayores niveles de conciencia y
procuran alcanzar y demostrar mejores condiciones de trabajo bajo el enfoque de la salud y la
seguridad ocupacional. En ese sentido muchas organizaciones se han comprometido a implantar
un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral como parte de una estrategia que busca
adecuarse de manera efectiva a los cambios legislativos y, de igual manera, proteger a su plantilla
de trabajadores.
OHSAS 18001:2007 ha sido concebida para que sea compatible con otras normas internacionales
como ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004 con la finalidad de que su diseo e implantacin no
implique de esfuerzos mayores y facilite a las organizaciones cumplir de forma eficaz sus
obligaciones relativas a la seguridad y la salud laboral.
OHSAS 18001:2007 se desglosa en reas claves, las cuales se describen a continuacin:
Planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos.
Programa de gestin de OHSAS.
Diseo de estructura y responsabilidad.
Formacin, concientizacin y competencia.
Consultora y comunicacin.
Control de funcionamiento.
Preparacin y respuesta ante emergencias.
Medicin, supervisin y mejora de rendimiento.
2.5.2. Ventajas del Sistema de Gestin de SSO basado en OHSAS 18001.
La demanda del mercado actual presiona sobre los proveedores no slo para que ofrezcan precios
competitivos sino que, adems, demuestren que sus negocios se administran con responsabilidad,
que los plazos establecidos para las entregas sean fiables y ello se logra asegurando que no
18

existen demoras por altos niveles de ausentismo, accidentabilidad y aparicin de enfermedades
profesionales.
La certificacin de un sistema de gestin basado en los requisitos de la norma OHSAS 18001
garantiza a la organizacin que puede gozar de los siguientes beneficios:
Reduccin potencial del nmero de incidentes y/o accidentes.
Reduccin de los tiempos de inactividad y los costos asociados a ello.
Conformidad con los requisitos legales.
Evidenciar el compromiso de la empresa con la salud y la seguridad de todos sus
trabajadores.
Permite expandir la cartera de clientes y socios comerciales.
Demostracin de un enfoque progresista e innovador.
2.5.3. Diseo del Sistema de Gestin de SSO.
La norma OHSAS 18001 mantiene el ciclo natural de todo sistema de gestin basado en la
mejora continua (planificar, hacer, verificar y actuar), dicha estructuracin facilita la
implantacin de sistemas de gestin integrados.
A continuacin se presenta el detalle de cada una de las etapas que engloba el ciclo de mejora
continua de la norma, ver Figura 2.1. para el modelo de sistema de gestin.

Figura 2.1. Modelo Adaptado del Sistema de Gestin para la Norma OHSAS 18001:2007
(Fuente: Elaboracin Propia, 2010)
Mejora continua
Poltica de
Seguridad y Salud
Planificacin
Implementacin y
Operacin
Verificacin y
acciones
correctoras
Revisin por la
Direccin
19

2.5.3.1. Planificacin.
Es una fase esencial ya que en ella se establecen las directrices del Sistema de Gestin, en ella se
debe asegurar que:
Se evidencia el compromiso de la alta gerencia por establecer, implementar y mejorar
continuamente un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
Se define una poltica de seguridad y salud en el trabajo adecuada a la naturaleza de los
riesgos inherentes a las actividades y procesos que engloban su proceso productivo. Esta
poltica debe ser la base para la formulacin de los objetivos y programas de seguimiento
en materia de SSO y adems debe establecer el compromiso por cumplir o exceder los
requisitos establecidos en el marco legal del pas.
Deben identificarse todos los peligros a los que se exponen los trabajadores dentro de la
organizacin, se deben valorizar en funcin de sus probabilidades de ocurrencia y sus
consecuencias, y adems se deben establecer los controles necesarios para la mitigacin
de los mismos.
Deben identificarse los requisitos legales y definirse los objetivos de seguridad y salud.
Dichos objetivos deben ser alcanzables, medibles y trazables en la medida de lo posible.
Deben mantenerse registros de todos los documentos que se generen como consecuencia
de la planificacin y/o la implementacin del sistema de gestin.
2.5.3.2. Implantacin del Sistema de Gestin de SSO.
La implantacin del Sistema de Gestin corresponde a la puesta en marcha del mismo, es
importante que antes de llegar a este punto se haya alcanzado la conformidad de acuerdo a:
El establecimiento de las funciones, atribuciones y responsabilidades en materia de
seguridad y salud.
La creacin y documentacin de todos los procedimientos para los empleados y otras
partes interesadas para comunicar y consultar informacin relevante en materia de salud
y seguridad en el trabajo.
El establecimiento de procedimientos de emergencia donde se identifiquen las posibles
situaciones emergentes y planes de respuesta en funcin a ellas.
20

El establecimiento de planes de seguimiento que permitan detectar, prevenir y corregir
toda situacin que genere una no conformidad de acuerdo a los requisitos de la norma o
que incumplan las premisas establecidas en la poltica de seguridad y salud en el trabajo.
El establecimiento de controles de registros que permitan la documentacin de los
procesos, ello se facilita con la creacin de una estructura nica de control de documentos
y datos.
2.5.3.3. Verificar.
En este punto se debe mantener un nico objetivo especfico orientado a garantizar la mejora
continua del Sistema de Gestin por medio de:
La ejecucin de prcticas de monitoreo, medicin y evaluacin del rendimiento.
La evaluacin de las responsabilidades, atribuciones y la ejecucin de medidas
preventivas y correctivas generadas como respuesta a los casos de incidentes o accidentes
laborales.
Auditoras que evalen de manera integral el rendimiento del sistema de gestin.
La revisin, por parte de la alta direccin, del sistema de gestin a intervalos definidos y
conocidos.

CAPTULO III
MARCO LEGAL Y NORMATIVA VENEZOLANA
Dada la naturaleza del negocio de Kraft Foods, donde en Venezuela, sin incluir el personal de las
plantas, tiene ms de 500 trabajadores distribuidos entre las actividades administrativas y de
ventas (vendedores y promotores) se hace imprescindible hacer mencin a la normativa legal
venezolana relacionada a el rea de estudio, la cual est fundamentada bsicamente en la
LOPCYMAT (Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo), su
Reglamento y las normas tcnicas COVENIN (Comisin Venezolana de Normas Industriales)
donde se establecen todos los principios en lo que a las condiciones de seguridad, higiene y salud
laboral se refiere.
3.1 Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(10)
.
Ley que promueve la implantacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo en el marco
del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la
prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y
reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los
daos que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
3.1.1 De Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el Ttulo I, Captulo II, Artculos 10 y 11 se definen todos los aspectos que se deben incluir en
la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo donde a grandes rasgos se comprende la
prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la formacin y
capacitacin en materia de seguridad y salud, el fomento al descanso, la utilizacin del tiempo
libre y el turismo social as como la inclusin de las personas con discapacidad en el medio
laboral.

10
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), Gaceta Oficial nmero
38.236, de fecha 26 de julio de 2005
22

3.1.2. De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el Ttulo II, Captulo V, artculos 39 y 40 se establece la obligacin de organizar en el trabajo
un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud en el trabajo en funcin de lo
establecido en el Reglamento de dicha Ley.
3.1.3. De la Participacin y el Control Social.
En el Ttulo III, Captulo I artculos 41 al 45 se establece la importancia de elegir en todo centro
de trabajo Delegados de Prevencin quienes representarn a los trabajadores ante el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo mediante los mecanismos democrticos establecidos en el
Reglamento de dicha Ley.
3.1.4. Del Comit de Seguridad y Salud.
En el Ttulo III, Captulo II, Artculos 46 al 50 se establece la necesidad de constituir en todo
centro de trabajo un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual tendr entre sus funciones
someter a consulta regular y peridicamente la Poltica de Seguridad y Salud, los programas y
actuaciones de la organizacin en materia de seguridad y salud que se vayan a desarrollar.
3.1.5. De la Higiene la Seguridad y la Ergonoma.
En el Ttulo V, Captulo III, Artculos 59 al 68 se definen todas las condiciones de higiene,
seguridad, salud y ergonoma de las que deben gozar todos los trabajadores dentro de la
organizacin a fin de protegerlos de todos los riesgos a los cuales se exponen dadas las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
3.1.6. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
En el Ttulo VI, Captulo I, Artculos 69 al 72 se especifican las definiciones de accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales a ttulo informativo de manera que todo empleador est
consciente del alcance de sus responsabilidades por los riesgos a los que se exponen sus
trabajadores dentro de las diferentes unidades de explotacin.

23

3.1.7. De la Declaracin de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
En el Ttulo VI, Captulo II, Artculos 73 al 75 se establece el procedimiento y los plazos para la
declaracin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales ante el Instituto de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), el Comit de Seguridad y Salud Laboral
y el Sindicato.
3.2. Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional
(11)
.
Norma tcnica venezolana que establece los criterios para la declaracin de una enfermedad
ocupacional partiendo de su investigacin y diagnstico en cada institucin, empresa,
establecimiento o cualquier otra forma de carcter productivo con o sin fines de lucros, pblica o
privada a travs del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
3.3. Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN)
(12)
.
Es el organismo que se encarga de programar y coordinar las actividades de normalizacin y
calidad en el pas en diferentes reas de inters industrial. La elaboracin de las normas
COVENIN se hace a travs de comits y comisiones tcnicas de normalizacin donde participan
comisiones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con un rea especfica.
En este caso los requisitos mnimos de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo se
tomaron en consideracin las siguientes normas COVENIN resumidas en Tabla 3.1.
Tabla 3.1. Normas COVENIN de referencia.
Norma N Titulo
0039:2003 Calzado de seguridad, de proteccin y de trabajo. Requisitos
0187:2003 Colores, smbolos y dimensiones de seales de seguridad
0474:1997 Registros, clasificacin y estadsticas de lesiones de trabajo (3ra revisin)
0758:1989 Estacin manual de alarma.
0810:1998
Caractersticas de los medios de escape en edificaciones segn el tipo de
ocupacin
0823-1:2002
Sistemas de deteccin, alarma y extincin de incendios en edificaciones. Parte 1:
Oficinas

11
Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedades Ocupacionales. Gaceta Oficial N 38910, fecha 15 de abril
de 2008.
12
Fondo para la Normalizacin (FONDONORMA). http://www.fondonorma.org.ve/conceptos.htm.
24

0823:2002
Gua instructiva sobre sistemas de deteccin, alarma y extincin de
incendios.
1040:2006 Extintores porttiles. Generalidades
1041:1999 Tablero central de deteccin y alarma de incendio
1114:2000 Extintores. Determinacin del potencial de efectividad
1176:2005 Detectores. Generalidades
1213:1998 Extintores porttiles. Inspeccin y mantenimiento
1329:1989 Sistemas de proteccin contra incendios. Smbolos
1376:1999
Extincin de incendios en edificaciones. Sistema fijo de extincin con agua.
Rociadores
1377:1979 Sistema automtico de deteccin de incendios. Componentes
1430:1990 Sistemas de calidad en empresas. Clasificacin y puntuaciones mnimas
1472:2000 Lmparas de emergencia (auto-contenidas)
1642:2001 Planos de uso bomberil para el servicio contra incendios
2238:2004
Radiaciones no ionizantes. Lmites de exposicin. Medidas de proteccin y
control
2260:2004 Programa de higiene y seguridad industrial. Aspectos generales.
2266:2005
Gua general para la evaluacin del programa de higiene y seguridad
ocupacional
2270:2002
Comits de higiene y seguridad en el trabajo. Gua para su integracin y
funcionamiento
2274:1997 Servicios de salud ocupacional en centros de trabajo. Requisitos
2742:1998
Condiciones ergonmicas en los puestos de trabajo en terminales con
pantallas catdicas de datos
3478:1999 Socorrismo en las empresas
3506:1999
Gabinetes para la disposicin de equipos, enseres, dispositivos y sistemas de
prevencin y proteccin contra incendio
3507:1999 Gua para la investigacin de incendios y explosiones
3661:2004 Gestin de riesgos, emergencias y desastres. Definicin de trminos.
3835:2004
Gua para la determinacin del carcter profesional (ocupacin) de
enfermedades en los trabajadores.

CAPTULO IV
MARCO METODOLGICO
Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos para la pasanta se sigui una metodologa basada
en el estudio de las actividades y los procesos involucrados en la Seguridad y la Salud laboral de
la empresa, de manera tal que se pudiera detectar cuales son las necesidades de la organizacin
para adecuar su sistema actual a los lineamientos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007 y
al marco legal venezolano. Una vez hecho el diagnstico el siguiente paso es planificar la
adaptacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud, sede principal, y formular los
mecanismos para su seguimiento en funcin de la mejora continua. Figura 4.1.

Figura 4.1. Fases efectuadas en el desarrollo del sistema de seguridad y salud ocupacional.
Induccin a la empresa y a sus actividades de Seguridad y Salud
Evaluacin de las necesidades y espectativas
Definicin de objetivos
Diagnstico y Evaluacin del Sistema Actual
Identificacin de los requisitos legales aplicables al Sistema de Gestin
Establecer una metodologa para desarrollar el Sistema de Gestin
Planificar el diseo del sistema de Gestin de S SO
Construccin de las normas y procedimientos necesarios para la creacin del
sistema de gestin en funcin de las necesidades detectadas en la evaluacin
Adaptar el sistema de Gestin de SSO
Creacin de un plan de seguimiento
Desarrollo de indicadores
Elaborar mecanismos de seguimiento
26

4.1. Diagnstico y Evaluacin del Modelo Actual.
4.1.1. Induccin a la empresa y sus actividades.
A fin de comprender todos los procesos asociados al Departamento de Seguridad y Salud se
realiza una revisin al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que maneja la empresa, en
l se incluyen todos los aspectos relacionados con la materia de los cuales podemos destacar
como ms importantes:
Poltica de Seguridad y Salud.
Comit de Seguridad y Salud.
Programa de induccin inicial en seguridad y salud laboral.
Anlisis de Seguridad en el Trabajo (AST).
Programas de formacin y capacitacin en SSO.
Investigacin de enfermedades ocupacionales.
Sistemas de vigilancia epidemiolgica.
Programas de ergonoma.
Plan de emergencia.
4.1.2. Evaluacin de las necesidades.
Una vez revisada la documentacin existente en la empresa se hace un anlisis de todos los
requisitos exigidos por el marco legal venezolano, Ley de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), as como por los lineamientos de la norma internacional
OHSAS 18001.
Dicho anlisis se hizo a travs de evaluaciones al Modelo de Gestin Actual con la ayuda de
asesores tcnicos en cada una de las materias correspondientes. Con el resultado de las
evaluaciones se pudieron evidenciarlas fortalezas y debilidades de la organizacin con respecto a
cada uno de los lineamientos y requisitos evaluados.
En vista de que el reto de la certificacin OHSAS 18001:2007 se emprende a partir de la
declaracin de compromiso por parte de la Alta Direccin y todos los trabajadores de la
organizacin, en este caso Kraft Foods Venezuela, sede principal, se incluy dentro de la
evaluacin de las necesidades una breve encuesta que indagaba el inters que muestra el personal
con relacin a los temas de seguridad y salud laboral. En ese sentido se pretenda averiguar si el
Departamento de Seguridad y Salud efectivamente est ofreciendo cursos y programas de
27

sensibilizacin y formacin de SSO a sus trabajadores y si dichos programas estaban despertando
el inters de los mismos por contribuir en la mejora de las condiciones y medio ambiente de
trabajo dentro de la organizacin.
4.1.2.1. Evaluacin Legal al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud.
Se disea una evaluacin que evaluara todos los requisitos exigidos por la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente, con la intencin de determinar el grado de
conformidad de la empresa con el marco legal venezolano sin perder de vista el enfoque que le
otorga la norma OHSAS 18001:2007, en cuanto procedimientos, formatos, controles, etc. En la
evaluacin se consideran los siguientes aspectos:
Programas de Seguridad y Salud Laboral:
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Control de Emergencias:
Sistema de Deteccin y Alarma.
Plan de Desalojo para Edificaciones.
Notificaciones de Riesgo:
Descripciones de Cargos.
Anlisis y Notificacin de Riesgos al Trabajador.
Equipos de Proteccin Personal.
Programa de adiestramiento en materia de seguridad y salud.
Mediciones de las Condiciones de Higiene Industrial.
Entre otros como:
Notificacin de Accidentes Laborales.
Notificacin de Enfermedades Ocupacionales.
Exmenes Mdicos a los Trabajadores.
Vacaciones de los Trabajadores.
Descanso de los Trabajadores.
Monitoreo por los Supervisores.

28

La evaluacin cont con la colaboracin de un asesor tcnico en la materia (Coordinador de
Seguridad y Salud, Corporativo), quin evala las condiciones de la empresa para cada uno de los
aspectos anteriormente mencionados. Cada uno de los tems evaluados contaban con un
coeficiente que iba del 1 al 3 (1: poco importante, 3: muy importante) e igualmente a cada uno de
ellos se le asignaba un puntaje que iba del 1 al 5 que evidenciaba el cumplimiento de la empresa
con respecto al mismo (1: Muy deficiente, 5: Excelente).
Los resultados de la evaluacin permiten identificar aquellos puntos que representan un rea de
oportunidad dentro del modelo de gestin del Departamento de Seguridad y Salud y que por ende
representan una potencial no conformidad de acuerdo al marco legal. El criterio para establecer la
criticidad del tem a evaluar, es decir, la exposicin al riesgo por parte de la organizacin por su
incumplimiento se hace segn la Tabla 4.1.
Tabla 4.1. Valorizacin de las no conformidades segn la evaluacin.
Rango del Puntaje Obtenido Clasificacin Segn la No Conformidad
< 60% de la puntuacin mxima CRTICA
60% < Puntuacin obtenida < 80%, en funcin
de la puntuacin mxima
MAYOR
80% < Puntuacin obtenida < 90%, en funcin
de la puntuacin mxima
MENOR
> 90% de la puntuacin mxima MNIMO
Este criterio para valorizacin de los riesgos es ampliamente usado en la organizacin debido a
que ha sido utilizado en anteriores oportunidades para evaluar el estado de su sistema de gestin
con respecto a los requisitos legales que aplican al mismo.
La evaluacin global se hace como un promedio ponderado dividiendo la sumatoria de las
puntuaciones obtenidas en cada tem entre la puntuacin mxima que se poda alcanzar en la
sumatoria de todos los tems, tal como se demuestra en la siguiente ecuacin:
Resultado de Evaluacin=
( )
( )

i = tem evaluado.
Ecuacin 4.1. Resultado de Evaluacin.
29

4.1.2.2. Evaluacin OHSAS 18001:2007 al Modelo de Gestin de Seguridad y Salud.
La evaluacin OHSAS 18001:2007 cont con la participacin de un asesor tcnico en la materia
(Coordinador de Seguridad y Salud, Ventas), quin evalu las condiciones de la empresa para
cada requisito que exige la norma internacional. De esta manera se facilit hacer el diagnstico
de la situacin empresa con respecto a los lineamientos establecidos y se determina la magnitud
de la brecha que separaba el Modelo de Gestin Actual implementado en la organizacin con las
condiciones ideales que plantea la norma tcnica.
En dicha evaluacin se incluyen los siguientes aspectos:
Planificacin:
Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles.
Requisitos legales y evaluacin de su cumplimiento.
Objetivos y programas de S y SO.
Implementacin:
Funciones, responsabilidades y atribuciones en S y SO.
Formacin y toma de conciencia.
Comunicaciones con entes externos.
Participacin y consulta a los empleados.
Documentacin.
Control de Documentos.
Controles operacionales.
Investigacin de incidentes y no conformidades.
Verificacin:
Auditoras internas.
Medicin y seguimiento al desempeo.
Con sta evaluacin se identificaron los aspectos para los cuales la organizacin no mantena
procedimientos documentados, revisados y actualizados permanentemente de modo que
30

representaba un rea crtica y de necesaria atencin si se quera alcanzar la conformidad con lo
establecido en la norma tcnica.
Para el resto de los puntos se tom como base la documentacin que ya exista en la organizacin
y naturalmente se redactan los procedimientos y/o se crean los formatos necesarios para que los
mismos cumplieran los requisitos mnimos de la norma.
Al igual que en la evaluacin legal al modelo de gestin la evaluacin se realiz asignando un
coeficiente de importancia (1: poco importante, 3: muy importante) a cada tem y representando
el nivel de cumplimiento de la empresa a travs de una puntuacin asignada (1: Muy deficiente,
5: Excelente) y el resultado global, as como la criticidad del riesgo por cada tem evaluado en la
auditora, se obtuvo manteniendo los criterios establecidos en el apartado 4.1.2.1.
4.1.2.3. Evaluacin del compromiso de los trabajadores con los programas de seguridad y
salud laboral.
Con la finalidad de evaluar el nivel de compromiso de los trabajadores de Kraft Foods
Venezuela, sede principal, con los programas de adiestramientos en materia de Seguridad y Salud
Laboral se realizan dos (2) breves anlisis. El primero consiste en contrastar los ndices de
asistencia a los cursos de formacin y capacitacin en materia de seguridad y salud abiertos al
personal corporativo y comercial. Para ello se seleccionaron dos cursos dictados a cada una de las
reas en el tercer trimestre de 2010 y se hizo una comparacin de los porcentajes de asistencia.
El segundo anlisis se fundament en la divulgacin de una breve encuesta, la misma constaba de
slo cuatro (4) preguntas elaboradas para evaluar:
La oferta de cursos y talleres de formacin en materia de SSO por parte del Departamento
de Seguridad y Salud.
La asistencia del personal corporativo a dichos talleres de formacin.
Las posibles causas de inasistencias a los cursos de adiestramiento.
El inters del personal por participar en la seleccin y elaboracin de los Programas de
Seguridad y Salud.
31

La encuesta se difundi a travs de medios electrnicos y por ello se hizo complicado incluir al
personal de ventas, este personal labora directamente en los espacios fsicos de los clientes
13
.
Debido a esta limitante se consider nicamente el personal administrativo.
4.1.3. Definicin de Objetivos.
Los objetivos a plantear para el diseo, establecimiento e implementacin del sistema de gestin
de Seguridad y Salud ocupacional se obtienen a partir de las debilidades detectadas a travs de las
auditoras en conformidad con los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y los lineamientos las normas
internacionales OHSAS 18001:2007.
Adems se identifican los aspectos comunes demandados tanto por la norma tcnica
internacional como por el marco legal venezolano (por ejemplo, la poltica de seguridad y salud,
formacin y capacitacin en materia de SSO, etc.) de manera de considerarlos como puntos
prioritarios durante la etapa de adaptacin del sistema de gestin, eso se debe a que el
incumplimiento de los mismos es motivo de sanciones legales.
4.2. Planificar el diseo del Sistema de Gestin.
4.2.1. Identificacin de los requisitos legales del Sistema de Gestin.
Se hace una revisin detallada de los lineamientos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007
y se encuentra que slo hacen mencin a los requisitos legales que corresponden al marco legal
del pas donde se va a implantar el sistema de gestin por lo que dichos requisitos legales a
cumplir sern aquellos que se especifican en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento.
Dado lo anterior, la identificacin de los requisitos legales se fundament en los resultados
obtenidos en la evaluacin legal.
4.2.2. Establecer una metodologa para desarrollar el Sistema de Gestin.
En base a los resultados que arroj el diagnstico del sistema actual, se planific el curso a tomar
para la adaptacin de sistema de gestin a los lineamientos de la norma OHSAS 18001:2007. La

13
Clientes: Se refiere a las cadenas de supermercados donde labora el personal de la fuerza de ventas de Kraft Foods
Venezuela, sede principal, entindase promotores y vendedores.
32

metodologa se dividi en tres fases, la primera consisti en solicitar a las plantas
14
los
procedimientos, formatos y manuales de sus sistemas de gestin que son acreedores de la
certificacin OHSAS 18001:2007 de manera que sirvieran como referencia y establecieran las
directrices a seguir. La segunda fase se bas en realizar entrevistas directas al personal del
Departamento de Seguridad y Salud, entindase el Gerente Nacional y los Coordinadores,
Corporativo y Ventas, de Seguridad y Salud con la finalidad de indagar sobre los procedimientos
que se seguan en la empresa en funcin a los puntos establecidos en la norma tcnica (en los
casos que existan) de manera de redactarlos y documentarlos oficialmente. La tercera fase se
limitaba nicamente a estandarizar bajo los lineamientos del sistema de gestin toda la
documentacin existente en el Departamento.
4.3. Adaptacin el Sistema de Gestin.
La adaptacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud se orienta directamente a la
formulacin de toda la documentacin necesaria tal como se plantea en los requisitos de la norma
tcnica OHSAS 18001:2007, ello incluye formular procedimientos, formatos y manuales, y
adems adaptar a los lineamientos del sistema de gestin la documentacin existente en el
Departamento (Anlisis del Sitio de Trabajo (AST), notificaciones de riesgo, formatos de entrega
de equipos de proteccin personal, formatos para investigacin de accidentes laborales,
lineamientos para conformacin del comit de seguridad y salud, etc.)
Al respecto se redactan los procedimientos y se elaboraron los formatos para establecer y
estandarizar todos los puntos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007 donde destacan como
ms importantes:
Revisin y actualizacin de la poltica de seguridad y salud.
Identificar y evaluar cumplimiento de los requisitos legales.
Establecer objetivos en materia de seguridad y salud.
Identificar peligros, valorizar los riesgos y controlarlos.
Capacitar y formar a los trabajadores en materia de seguridad y salud.
Detectar no conformidades y corregirlas a travs de acciones preventivas y correctivas.

14
Se refiere a las plantas de produccin de Kraft Foods en Venezuela las cuales se ubican en Valencia (Edo.
Carabobo) y Barquisimeto (Edo. Lara).
33

Identificar las posibles situaciones de emergencia que pudieran suscitarse en las reas de
trabajo.
Medir el desempeo del Sistema de Gestin de S y SO.
Auditar el Sistema de Gestin de S y SO.
Finalizada la etapa de adaptacin de todos y cada uno de los documentos fueron revisados por el
Coordinador de Seguridad y Salud, Ventas, para su aprobacin y posterior implementacin.
4.4. Elaborar mecanismos de seguimiento.
Con miras a permitir el seguimiento al desempeo del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
se crean programas que permitieran establecer auditoras internas anuales, de manera de detectar,
corregir y/o prevenir, al menos, una vez al ao las no conformidades. Adicionalmente se
propusieron indicadores distintos a aquellos que exige la Ley Orgnica de Prevencin, Condicin
y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en el sistema de vigilancia epidemiolgica, los
accidentes laborales y las enfermedades profesionales. Los mismos estn orientados a la
asistencia a los cursos de capacitacin, la participacin y consulta a los empleados, las
inspecciones a los sitios de trabajo, entre otras.

CAPTULO V
DESARROLLO Y RESULTADOS
5.1 Diagnstico y Evaluacin del Sistema Actual.
En este apartado se identifican tanto las debilidades como las fortalezas de la empresa en
funcin de los requisitos exigidos por el marco legal venezolano y los lineamientos de la norma
tcnica internacional, de tal manera que estos resultados sean la base durante la etapa de
adaptacin del sistema de gestin. Para ello se elaboraron dos evaluaciones, una fundamentada en
la LOPCYMAT y otra en la norma OHSAS 18001:2007. Adems, se elabor una encuesta
dirigida al personal corporativo con la intencin indagar su inters e implicacin en asuntos de
seguridad y salud laboral. A partir de todos los resultados obtenidos se definieron los objetivos
especficos que la organizacin deba alcanzar durante la implantacin del sistema de gestin.
5.1.1. Evaluacin de las necesidades.
5.1.1.1. Evaluacin Legal al Modelo de Gestin actual, de Seguridad y Salud.
La evaluacin legal al sistema de gestin contempla la revisin de todos los aspectos
mencionados en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
conservando el enfoque OHSAS 18001:2007 los cuales se pueden definir, a grandes rasgos,
como:
Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sistema de deteccin y alarma.
Anlisis y notificacin de riesgos al trabajador.
Equipos de proteccin personal.
Adiestramiento a los trabajadores.
Exmenes mdicos a los trabajadores.
Mediciones de las condiciones de higiene industrial.
35

Para cada uno de estos puntos se elaboraron una serie de preguntas que evaluaron a la
organizacin en cuanto al cumpliendo de los requisitos exigidos por el marco legal en funcin a
los lineamientos de la norma internacional OHSAS 18001:2007. Recordemos que cada pregunta
tiene un coeficiente de importancia que va del 1 al 3 (1: poco importante, 3: muy importante) y
un puntaje asignado que va del 1 al 5 que demuestra el nivel de cumplimiento de la organizacin
con respecto al tem evaluado (1: Muy deficiente, 5: Excelente). Obtenindose los resultados de
la siguiente manera.
Puntaje mximo: Es la ms alta puntuacin que se poda obtener, es decir, en el caso de
cada pregunta obtuviera una valoracin de cinco (5) puntos.
Puntaje obtenido: Es el que corresponde a la valoracin real del tem. Equivale a la
sumatoria de la multiplicacin del coeficiente de cada pregunta por la calificacin
asignada.
Porcentaje obtenido: Se calcula al dividir el puntaje obtenido entre el puntaje mximo, y
ello multiplicado por cien (100).
Clasificacin segn la no conformidad: Se refiere a la valoracin cualitativa del riesgo
que representa el tem de acuerdo con los requisitos de la LOPCYMAT. Se asigna segn
el criterio descrito en la tabla 4.1. Valorizacin de las no conformidades segn la
evaluacin, pp. 28.
El resumen de la evaluacin se muestra en la tabla 5.1. La evaluacin completa con los tems para
cada uno de los puntos anteriormente mencionados se encuentra disponible en el anexo A.
36

Tabla 5.1. Evaluacin Tcnica basada en la LOPCYMAT

A partir de los resultados expuestos en la tabla anterior se pueden identificar las reas de mayor
criticidad en caso de inspeccin por parte de un ente oficial (INPSASEL) y que son
motivo de sanciones legales importantes. A continuacin se detallan slo dichas reas que
son aquellas que calificaron como no conformidad mayor o crtica.
a) No conformidad Crtica.
Notificacin de Accidentes Laborales:
La LOPCYMAT establece que todo accidente laboral debe ser notificado inmediatamente ante el
INPSASEL durante los primeros sesenta (60) minutos luego de ocurrido el siniestro y declarado
formalmente en un lapso de tiempo no mayor a veinticuatro (24) horas, notificado ante el CSSL
durante las siguientes doce (12) horas. Adicionalmente se requiere de la declaracin del mismo

Nombre de la Empresa Evaluada: KFV

Rengln Descripcin
Puntaje
Mximo
Puntaje
Obtenido
Porcentaje
Obtenido
del Anlisis
Clasificacin
Segn la No
Conformidad
1
Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo
75 66 88% MENOR
2 Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 75 66 88% MENOR
3 Plan de desalojo para edificaciones 55 45 82% MENOR
4
Anlisis y notificacin de riesgos al
trabajador
45 39 87% MENOR
5 Notificacin de accidentes laborales 45 12 27% CRTICA
6
Notificacin de enfermedades
ocupacionales
45 21 93% MNIMA
7 Entrenamiento a los trabajadores 45 24 53% CRTICA
8 Exmenes mdicos a los trabajadores 70 50 71% MAYOR
9 Descripciones de cargos 45 27 60% CRTICA
10 Monitoreo por los supervisores 25 25 100% MINIMA
11 Sistema de deteccin y alarma 60 60 100% MINIMA
12
Mediciones de condiciones de higiene
industrial
45 39 87% MENOR
13 Equipos de proteccin personal 25 17 68% MAYOR
14 Descanso de los trabajadores 30 24 80% MAYOR
15 Vacaciones de los trabajadores 30 24 80% MAYOR

Mxima puntuacin que puede ser
obtenida
715

Total Puntuacin General Obtenida 539 75% MAYOR
37

ante el IVSS y el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, para lo cual se
disponen de tres (3) y cuatro (4) das hbiles respectivamente.
En la organizacin, a pesar de que todos los accidentes se reportan ante los organismos oficiales
correspondientes y se registran los acuses de recibo de los mismos, es importante, como
posibilidad de mejora, dejar constancia por escrito a travs de un procedimiento operativo de las
responsabilidades y los plazos para las notificaciones de los accidentes y sus declaraciones
formales. De igual manera establecer los mecanismos y los tiempos para la investigacin de todos
los accidentes laborales donde adems, se hace importante destacar que los trabajadores se les
puede reforzar las nociones o fundamentos para ser partcipes de estas investigaciones a fin de
poder contribuir con propuestas de medidas preventivas y/o correctivas en los casos que as se
requiera. En este sentido, se les debe capacitar en relacin a los tipos de accidente, valoracin de
daos, identificacin de causas races, elaboracin de reportes y el registro de todos los incidentes
y/o accidentes ya que esta puede ser una valiosa herramienta para prevenir la futura secuencia de
acontecimientos similares o peores. Todo ello va a permitir controlar mejor las actividades y
adems dejar constancia por escrito del cumplimiento de la organizacin con respecto al requisito
legal.
Entrenamiento a los trabajadores:
En materia de formacin, capacitacin y toma de conciencia la organizacin est obligada a
cumplir con lo exigido en la LOPCYMAT donde se establece que el trabajador tiene derecho a
ser entrenado en funcin a los riesgos laborales a los cuales se expone en su medio ambiente de
trabajo. En este sentido la empresa est obligada a ofrecer como mnimo diecisis (16) horas de
capacitacin trimestral por trabajador.
Kraft Foods Venezuela anualmente prepara un programa de adiestramiento que permita cumplir
con lo establecido en la ley, dicho plan se elabora, normalmente, en consideracin a los
elementos que a continuacin describimos, sin que esto sirva de limitante para la inclusin de
algunos otros cursos de formacin:
- La exposicin a riesgos con alta probabilidad de ocurrencia.
- Las estadsticas de accidentalidad de trimestres anteriores.
- Refrescamientos para el ejercicio de las funciones del Comit de Seguridad y Salud
Laboral.
38

Ahora bien, a pesar de que los cursos quedan abiertos a los trabajadores en general sin distincin
de su carcter como supervisor, supervisado o miembro del CSSL, la asistencia a los mismos se
presenta de manera desigual. El personal que labora directamente con las actividades de ventas
exhibe un alto porcentaje de asistencia a dichos cursos y talleres mientras que una fraccin
significativa del personal corporativo no asiste a los entrenamientos, aunque en conjunto
(Corporativo y Ventas) superan el 50% de asistencia al programa de adiestramiento. Esta
situacin ha ameritado que la organizacin haya tenido que hacer reajustes en los cronogramas
del programa de adiestramiento para poder cumplir con los objetivos planteados inicialmente. En
base a esto, ms adelante se presentar un estudio realizado a travs de una encuesta que
permitir identificar las razones por las cuales la asistencia no es la esperada y en respuesta a los
resultados se plantearn posibles medidas correctivas.
Descripciones de Cargos:
Las descripciones de cargos representan un elemento con informacin valiosa para la
planificacin del recurso humano, la deteccin de las necesidades de adiestramiento, la
administracin salarial, etc. Actualmente el Departamento de Recursos Humanos est haciendo
esfuerzos por adecuar las descripciones de cargos de todos sus trabajadores de manera que estos
sirvan de base para extraer los riesgos asociados a la actividad laboral y al medio ambiente de
trabajo, los cuales deben verse reflejados tambin en las notificaciones de riesgo.
b) No Conformidad Mayor.
Exmenes Mdicos a los trabajadores:
La LOPCYMAT establece que todos los trabajadores sin distincin de sus condiciones y medio
ambiente de trabajo deben realizarse exmenes mdicos para evaluar sus condiciones de salud.
Dichos exmenes son los siguientes:
- Ingreso: Se realizan con la finalidad de evaluar las condiciones de salud en las que se
encuentra el trabajador antes de ingresar, as como determinar la aptitud del mismo a
las funciones del cargo que va a ejercer.
- Anuales: Se denominan exmenes peridicos y buscan dar a conocer a todos los
trabajadores las condiciones de salud en las que se encuentran, es un examen de
carcter preventivo.
39

- Pre y Post Vacacionales: Se realizan para informar a los trabajadores de sus
condiciones de salud tanto al salir de vacaciones como al reincorporarse a sus
actividades laborales diarias.
- Egreso: Se realizan con la finalidad de dar a conocer al trabajador las condiciones
fsicas en las que se encuentra al salir de la organizacin. Estos exmenes tienen la
finalidad de evidenciar la responsabilidad o no, de la empresa en caso de que
posteriormente el empleado egresado manifieste alguna enfermedad profesional
generada o agravada por las condiciones y el medio ambiente de trabajo donde labora
o labor.
En la actualidad Kraft Foods Venezuela, sede principal, vena sumando esfuerzos para hacer
efectiva la realizacin de los exmenes mdicos pre y post-vacacionales a todos los trabajadores
de las reas corporativa y comercial, estos esfuerzos se vieron gratificados una vez que se public
a travs de los medios internos de comunicacin un procedimiento operativo de carcter
obligatorio donde se especificaban la necesidad de realizarse dichos exmenes, los plazos y los
medios para hacerlo.
Equipos de Proteccin Personal (EPP):
La LOPCYMAT establece que toda empresa est en la responsabilidad de dotar de los equipos de
proteccin personal (EPP), as como de cursos de formacin para su uso y mantenimiento de
acuerdo a los riesgos laborales a los cuales se expone dentro de su puesto de trabajo. Para este
punto la organizacin s est cumpliendo con su compromiso de dotar a sus empleados de los
EPP que requieren para el desarrollo de sus actividades durante la jornada diaria, sin embargo,
como oportunidad de mejora se deben definir procedimientos que se establezcan cules son los
plazos para la entrega y reposicin de dichos implementos en caso de dao, prdida o robo, as
como establecer medios que faciliten la correcta administracin de las constancias de entrega que
son los que respaldan a la empresa en caso de accidente laboral por actos inseguros, siempre que
estos se atribuyan a la ausencia de implementos personales de seguridad.
Descanso de los trabajadores:
La LOPCYMAT establece que la organizacin est en la obligacin de garantizar el descanso
durante la jornada laboral y fomentar las actividades de recreacin y turismo social, aportando los
espacios fsicos que sean necesarios para ello. En Kraft Foods Venezuela, sede principal, s se
40

permite el descanso durante la jornada laboral y se realizan actividades de recreacin y
esparcimiento pero no estn establecidas de manera peridicas y por ello no existe y no se
mantiene esa cultura de descanso.
Vacaciones de los trabajadores:
La organizacin est en la responsabilidad de garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones por
parte de todos los trabajadores tal como se establece en la LOPCYMAT. Para que el disfrute sea
completo se deben tomar anualmente quince (15) das hbiles de vacaciones. En Kraft Foods
Venezuela, sede principal, se estn generando campaas de sensibilizacin sobre la importancia
de cumplir con los plazos establecidos en el marco legal venezolano para el disfrute de las
vacaciones, destacando de manera especial los beneficios que genera sobre la salud fsica y
mental el descanso de la jornada laboral por un tiempo prolongado.

5.1.1.2. Evaluacin OHSAS 18001:2007 al Modelo de Gestin de Seguridad y Salud.
La evaluacin hecha al Modelo de Gestin actual en funcin de las normas internacionales
OHSAS 18001:2007 se realiz con la intencin de detectar cules son aquellos puntos o
requisitos exigidos por la norma que representan un rea de debilidad o amenaza para la
organizacin en el cumplimiento de su objetivo primordial: La certificacin OHSAS 18001:2007.
Ocurre en varias oportunidades que la norma coincide en algn punto con la evaluacin legal, sin
embargo, las puntuaciones para el mismo aspecto pueden variar debido al distinto enfoque que se
le da al mismo aspecto en funcin de la perspectiva de la norma o de la ley. Normalmente la
norma tiene niveles de exigencias un poco ms altos porque requiere: el establecimiento de
procedimientos que den un sentido de estandarizacin a cada actividad en materia de seguridad y
salud, el control de los registros y una evaluacin del desempeo del sistema de gestin en
funcin de la mejora continua, entre otros.
Los puntos evaluados en la evaluacin en funcin de las normas OHSAS 18001:2007 fueron los
siguientes:
Planificacin:
Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles.
Conformidad de acuerdo a los requisitos legales.
41

Objetivos y programas en materia de seguridad y salud laboral.
Implementacin:
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad en materia de seguridad y salud.
Competencia, formacin y toma de conciencia en materia de seguridad y salud.
Comunicaciones.
Participacin y consulta.
Documentacin.
Control de documentos.
Medicin y seguimiento al desempeo.
Verificacin:
Evaluacin del cumplimiento legal.
Investigacin de incidentes / accidentes, no conformidades, acciones preventivas y
correctivas.
Control de registros.
Auditora interna.
Revisin por la Direccin.
Al igual que en la evaluacin legal basada en la LOPCYMAT, la tabla 5.2 mantiene los mismos
criterios, cada tem es evaluado mediante preguntas que tienen un coeficiente de importancia que
va del 1 al 3 (1: poco importante, 3: muy importante) y un puntaje asignado que va del 1 al 5 que
demuestra el nivel de cumplimiento de la organizacin con respecto al tem evaluado (1: Muy
deficiente, 5: Excelente). Obtenindose los resultados de la siguiente manera.
Puntaje mximo: Es la ms alta puntuacin que se poda obtener, es decir, en el caso de
cada pregunta obtuviera una valoracin de cinco (5) puntos.
Puntaje obtenido: Es el que corresponde a la valoracin real del tem. Equivale a la
sumatoria de la multiplicacin del coeficiente de cada pregunta por la calificacin
asignada.
Porcentaje obtenido: Se calcula al dividir el puntaje obtenido entre el puntaje mximo, y
ello multiplicado por cien (100).
42

Clasificacin segn la no conformidad: Se refiere a la valoracin cualitativa del que
representa el tem de acuerdo con los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007. Se
asigna segn el criterio descrito en la tabla 4.2. Valorizacin de las no conformidades
segn la evaluacin, pp. 28.
A continuacin, en la Tabla 5.2. se muestra el resumen de la evaluacin con las calificaciones
alcanzadas para cada tem evaluado. La evaluacin completa se encuentra disponible en el
anexo B.
43

Tabla 5.2.Evaluacin Tcnica basada en la norma OHSAS 18001:2007

Nombre de la Empresa Evaluada: KFV

Rengln Descripcin Puntaje Mximo
Puntaje
Obtenido en
los Anlisis
Porcentaje
Obtenido
del
Anlisis
Clasificacin
Segn la No
Conformidad
1
Poltica de Seguridad y Salud 60 21 35% CRTICA
2
Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y
determinacin de controles
75 72 96% MINIMA
3
Requisitos Legales 55 33 60% CRTICA
4
Objetivos y Programas 60 60 100% MINIMA
5
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad 45 24 53% CRTICA
6
Competencia, formacin y toma de conciencia 60 48 80% MAYOR
7
Comunicaciones 45 33 73% MAYOR
8
Participacin y consulta 60 42 70% MAYOR
9
Documentacin 45 45 100% MINIMA
10
Control de documentos 90 60 67% MAYOR
11
Controles operacionales 60 48 80% MAYOR
12
Preparacin y respuesta ante emergencias 60 39 65% MAYOR
13
Medicin y seguimiento del desempeo 85 50 59% CRTICA
14
Evaluacin cumplimiento legal 30 15 50% CRTICA
15
Investigacin de incidentes / accidentes, No
conformidades, Acciones preventivas y correctivas
60 39 65% MAYOR
16
Control de registros 45 36 80% MAYOR
17
Auditora interna 75 30 40% CRTICA
18
Revisin por la Direccin 90 78 87% MENOR
Mxima puntuacin que puede ser obtenida
1100

Total Puntuacin General Obtenida 773 70% MAYOR
44

Dados los resultados obtenidos en la evaluacin se hacen destacar todos los aspectos que
requieren de mayor vigilancia por parte de la organizacin a fin de cumplir con todos los
requisitos exigidos por la norma y poder aspirar as a la certificacin OHSAS 18001:2007. A
continuacin profundizaremos en los detalles de aquellas reas que se calificaron como no
conformidad mayor o crtica.
a) No Conformidad Crtica.
Poltica de Seguridad y Salud:
En Kraft Foods Venezuela, existe una poltica de seguridad y salud laboral que est firmada por
el CEO de Kraft Foods a nivel mundial y el Vicepresidente Andino
15
. Sin embargo, dicha poltica
no se ha revisado y adaptado a Venezuela en el tiempo para asegurar de que siguen acorde a los
riesgos laborales a los que se exponen los trabajadores dentro de los procesos y actividades, que
demuestra el compromiso y la obligacin por cumplir y exceder los requisitos legales, que da pie
para el planteamiento de los objetivos y que evidencia el compromiso y liderazgo de la alta
Direccin por la seguridad y la salud de todos los empleados dentro de la organizacin.
Requisitos Legales:
La organizacin mantiene procedimientos para identificar y hacer seguimiento a los requisitos
legales exigidos por el marco legal venezolano, a fin de velar por el cumplimiento de los mismos.
El mayor inconveniente asociado a ste rengln viene referido a que en la organizacin no se
encuentran disponibles para consulta todos las leyes y normas que se les exige cumplir y adems,
no se comunican dentro de todos los niveles desde la organizacin los requisitos legales y los
esfuerzos que realizan los Departamentos de Seguridad y Salud, y Asuntos Legales por garantizar
su cumplimiento. Esta falta de comunicacin representa una de las mayores trabas con las que se
puede encontrar la organizacin en su objetivo de obtener la certificacin OHSAS 18001:2007,
por ejemplo: la Poltica de Seguridad y Salud pasa desapercibida para la mayora los empleados,
no hay un compromiso por asistir a los cursos y talleres de formacin en materia de seguridad y
salud, no participan los trabajadores en las investigaciones de los incidentes o accidentes que
pueden suscitarse durante la jornada laboral, etc.

15
Regin Andina: Segn la divisin mundial de Kraft Foods Global corresponde a los pases de Venezuela,
Colombia, Ecuador y Per, siendo Venezuela su casa matriz.
45

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad:
La norma internacional OHSAS, como cualquier otra que podamos mencionar, por ejemplo:
normas ISO, parten de la premisa de que un Sistema de Gestin, sea cual sea el mbito de
aplicacin para que sea implementado y mantenido en el tiempo con xito, requiere el
compromiso de la Alta Direccin para establecer y mejorar continuamente dicho sistema. A partir
de all comienza un proceso en cascada, primero se compromete a los directores, luego los
gerentes de departamento, los coordinadores y en ltima instancia al resto de los trabajadores. En
Kraft Foods Venezuela, sede principal, no queda ninguna duda sobre las responsabilidades y
atribuciones que tiene cada persona en lo que respecta a la seguridad y la salud laboral, sin
embargo, el compromiso de parte de los Directivos es ms difcil de evidenciar. En principio no
existe carta alguna de compromiso firmada, adems no se observa la participacin directa de
stos en los diferentes programas de adiestramiento, reuniones del comit de seguridad, etc. Se
hace complicado fomentar una cultura de seguridad dentro de todos los niveles de la organizacin
cuando el compromiso por velar que esa cultura se inculca en todos los nuevos ingresos no se
hace evidente, aunque no se pueda negar que el Departamento de Seguridad y Salud cuenta con
todos los recursos necesarios (materiales, econmicos, humanos, etc.) y hace esfuerzos
importantes para llevar a cabo sus cursos de capacitacin y desarrollar en el da a da las
actividades relacionadas al cumplimiento del marco legal.
Auditora Interna:
Debido a que el Sistema de Gestin que implementa el Departamento de Seguridad y Salud no
corresponde a ninguna norma internacional (OHSAS) o nacional (COVENIN) sino que se basa
en la integracin de un conjunto de herramientas que facilitan la administracin de las actividades
que se desarrollan en el departamento no se realizan auditoras de manera peridica. En ese
sentido no existe un programa de auditoras anuales, un listado de las competencias de los
auditores en materia de seguridad y salud, ni un listado de auditores capacitados. Sin embargo, a
finales de ao en reuniones de Staff
16
, se hace una revisin a la consecucin de los objetivos
planteados a principio de ao con la finalidad de demostrar los logros alcanzados durante ese ao
por el Departamento y establecer los objetivos especficos del ao siguiente.

16
Staff: Conjunto de personas que, en torno y bajo el mando del director de una empresa o institucin, coordina su
actividad o le asesora en la direccin.
46

b) No Conformidad Mayor.
Competencia, formacin y toma de conciencia:
La norma internacional OHSAS establece que se debe adiestrar permanentemente a los
trabajadores de la organizacin en funcin a la exposicin a riesgos laborales en los que se ven
inmersos en el desarrollo de sus actividades. Este punto, tal como se mencion en el apartado
5.1.1.Evaluacin legal Entrenamiento a los trabajadores, es uno de los ms complicados para la
organizacin debido a que se ofrecen cursos de adiestramiento a travs de empresas contratistas,
dichos cursos se escogen en funcin a las estadsticas de accidentalidad y ausentismo en el
trabajo pero su asistencia, no ha sido lo esperado, una fraccin significativa del personal de Kraft
Foods Venezuela no asiste a los entrenamientos, aunque no es la mayora, lo que conlleva
primordialmente a obligar al Departamento de Seguridad y Salud a sumar esfuerzos significativos
para evitar el incumplimiento de lo establecido en el marco legal (16 horas de capacitacin
trimestral por trabajador) y en la norma OHSAS, adems de generar cuantiosas prdidas
econmicas a la organizacin.
Comunicaciones:
La norma OHSAS exige que en la organizacin se definan los diferentes canales de
comunicacin con los que se cuenta tanto para la comunicacin entre los distintos niveles que la
integran, as como para la comunicacin con cualquier otro ente externo. Actualmente en Kraft
Foods Venezuela, sede principal, aunque el personal conoce cules son dichos medios de
comunicacin, los mismos no se hallan descrito a modo de procedimiento operativo y en lo que
respecta a las comunicaciones con contratistas y visitantes al lugar de trabajo no se tienen
definidos los medios de comunicacin ni la manera de conservar los registros de dichas
comunicaciones.
Participacin y consulta:
La norma OHSAS exige consultar a los empleados en materia de seguridad y salud para que stos
sean partcipes en la identificacin de los peligros, la valoracin de los riesgos, determinacin de
controles, la investigacin de los incidentes y/o accidentes, el planteamiento y revisin de la
consecucin de los objetivos, la elaboracin de los programas de seguridad y salud, entre otros.
Este punto en Kraft Foods Venezuela, sede principal, corresponde con la figura del Delegado de
Prevencin quin es ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) el vocero de todos los
47

trabajadores y debe presentar informes en alusin a los riesgos laborales dentro del medio
ambiente de trabajo, consultar la documentacin del Dpto. de Seguridad y Salud, manifestar las
quejas e inquietudes de los trabajadores ante los representantes de la empresa, entre otras
funciones que ejerce. Visto desde este punto de vista, aprovechndose del marco legal
venezolano, la organizacin puede asegurar el cumplimiento de dicho requisito, sin embargo, se
requiere del adiestramiento de los Delegados de Prevencin en temas de investigacin de
incidentes y/o accidentes laborales, hasta ahora en este aspecto, sus funciones se han limitado a
realizar inspecciones en las diferentes reas de trabajo en las que se encuentra el personal de
Kraft sin diferenciar que sea en oficinas, centros de distribucin, local de clientes, etc.
Control de Documentos:
La norma OHSAS exige que todos los documentos del sistema de gestin estn identificados,
codificados, que se identifique la fecha de emisin, el nmero de revisiones y los cambios o
actualizaciones hechos en cada uno de ellos. Dentro del Departamento de Seguridad y Salud los
documentos implementados no mantienen dicha estructura en sus formatos, ni en sus
procedimientos operativos por lo que se requiere su adecuacin en funcin del control de
documentos establecido en las plantas (Valencia y Barquisimeto) que ya son acreedoras de la
certificacin e implementan el mismo control a nivel documental. Adems, se debe generar un
listado correspondiente a todos los documentos internos del sistema de gestin con la finalidad de
facilitar su seguimiento y ubicacin.
Controles Operacionales:
La norma OHSAS establece que la organizacin debe establecer e implementar procedimientos
documentados para todas aquellas actividades y operaciones asociadas a riesgos laborales
identificados. Dichos controles deben incluir tambin la gestin de las mercancas, equipos,
servicios comprados, contratistas y visitantes en el lugar de trabajo, as como cualquier otra
situacin que al no ser controlada pueda conducir a desviaciones de la poltica y los objetivos de
S y SO.
Este punto no es tan crtico dentro de la organizacin porque se mantienen ciertos criterios para
cada uno de los puntos mencionados anteriormente por lo que la necesidad inmediata para
cumplir las exigencias de la norma pasa por redactarlos y documentarlos a modo de registro,
demostrando as la conformidad de acuerdo al requisito.
48

Preparacin y respuesta ante emergencias:
La norma OHSAS establece que se debe contar dentro de la organizacin con un plan de
emergencia que permita responder ante tales situaciones de manera efectiva, considerando a sus
vecinos y adems evaluarlo peridicamente incluyendo a entes externos en los casos que sea
posible. Dentro del Programa de Seguridad y Salud se cuenta con un plan de contingencia que no
es ms que un plan de desalojo detallado en caso de emergencia. Para adecuar dicho
procedimiento a los requisitos de la norma se hace indispensable anexarle, en primer lugar, una
matriz donde se identifiquen todas las posibles situaciones de emergencia que se puedan
presentar en las instalaciones de la empresa y su potencial. En segundo lugar, un plan de
respuesta acorde al tipo de emergencia donde se incluir, por supuesto, el plan de desalojo ya
establecido y evaluado a travs de simulacros.
Investigacin de incidentes / accidentes. No conformidades, acciones preventivas y
correctivas:
La norma OHSAS establece la necesidad de implementar procedimientos referidos a la
investigacin de cualquier incidente y/o accidente as como cualquier deficiencia que los pueda
causar, y en dicho caso se debe dar inicio a las medidas preventivas y/o correctivas segn
corresponda. Igualmente se deben implementar procedimientos que permitan detectar las no
conformidades de acuerdo a los requisitos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007, la
LOPCYMAT y cualquier otro requisito suscrito por la organizacin con la finalidad de ejecutar
medidas preventivas y/o correctivas que busquen mitigar sus posibles consecuencias.
En Kraft Foods Venezuela, sede principal, s se tienen procedimientos para la investigacin de
los incidentes y accidentes que puedan suscitarse en la organizacin como consecuencia de las
actividades que realizan los trabajadores en el cumplimiento de sus responsabilidades, sin
embargo, dados los bajos ndices de accidentes presentados y su poca severidad no todos se estn
investigando a fondo. Las medidas correctivas en tal sentido nacen en funcin de la frecuencia
del tipo de accidente. En lo que respecta a las no conformidades no se cuenta con procedimiento
alguno para su deteccin y correccin, por tanto sus medidas preventivas y/o correctivas no son
documentadas para evaluar su eficacia.

49

Control de Registros:
La norma OHSAS da las directrices sobre la manera en que se deben administrar los registros
dentro del sistema de gestin, especificando que la organizacin debe documentar la manera en
que los identifican, los almacenan, los protegen y los retienen en funcin al tiempo de utilidad.
Dentro de la organizacin se mantienen los archivos generados por la implementacin de su
sistema de gestin, se mantienen trazables y legibles en los lugares establecidos para tal
disposicin, sin embargo, no existe ningn procedimiento en donde se especifiquen los pasos a
seguir para su registro y su disposicin final luego de perder su utilidad.

5.1.1.3. Evaluacin del compromiso de los trabajadores con los programas de seguridad y
salud.
5.1.1.3.1. Anlisis de asistencia a cursos de capacitacin.
Para analizar la asistencia a los cursos de capacitacin por parte del personal de las reas
corporativa y comercial se consideraron dos cursos ofertados por el Departamento de Seguridad y
Salud en el tercer trimestre de 2010, dicho cronograma se muestra a continuacin en la tabla 5.3.
Tabla 5.3. Programa de adiestramiento
ADIESTRAMIENTOS DIRIGIDOS AL REA CORPORATIVA
Manejo del estrs y
bienestar social
14 y 16 de Julio 2010 Todos los trabajadores
El factor humano
17 18 y 24 25 agosto
2010
Miembros de comit de
SSL, Brigadistas y
Supervisores
ADIESTRAMIENTOS DIRIGIDOS AL REA COMERCIAL
Manejo Defensivo,
Caracas
18 y 19 de agosto 2010 Todos los trabajadores
Manejo de Cargas,
Caracas
06 y 27 de abril, 11 de
mayo 2010
Principalmente a
promotores y sus
coordinadores

50

Ahora se muestran las grficas representativas a la asistencia de los cursos:
Adiestramientos rea Corporativa:

Figura 5.1. Asistencia al taller Manejo del Estrs
(Fuente: Elaboracin propia, 2010)

Figura 5.2. Asistencia al taller El Factor Humano en la Prevencin de Accidentes.

Es importante generar estrategias orientadas a fomentar la participacin y el inters por parte
del personal corporativo con respeto al programa de adiestramiento.
5%
95%
Asistencia
Inasistencia
27%
73%
Asistencia
Inasistencia
51

Adiestramientos rea Comercial:

Figura 5.3. Asistencia al taller Manejo de Cargas

Figura 5.4. Asistencia al taller Manejo Defensivo

En base a los resultados expuestos a travs de las grficas anteriores se puede concluir por
observacin directa que el personal comercial tiene un mayor compromiso por asistir a los cursos
93%
7%
Asistencia
Inasistencia
75%
25%
Asistencia
Inasistencia
60
52

de capacitacin y formacin en materia de seguridad y salud que el personal corporativo. Ello
supone un reto para el Departamento de Seguridad y Salud debido que la capacitacin de los
trabajadores es un requisito de la norma tcnica y del marco legal venezolano, por lo que se
deben establecer propuestas y planes de accin relacionados con la difusin de los Programas de
Seguridad y Salud, permitiendo as la toma de conciencia en dicha materia dentro de la
organizacin. Es importante hacer nfasis en las distintas campaas de sensibilizacin que el
adiestramiento en materia de salud y seguridad laboral tiene un carcter obligatorio y el no
cumplimiento de las diecisis (16) horas trimestrales por trabajador acarrea multas importantes a
la empresa. Por lo que, de ser necesario la organizacin deber imponer de manera imperativa la
asistencia a los cursos y talleres de formacin en lapsos de tiempo que sean factibles segn la
carga laboral.
5.1.1.3.2. Encuesta de asistencia a los cursos de formacin y capacitacin de SSO.
La encuesta de asistencia a los cursos de formacin y capacitacin de seguridad y salud laboral
result ser una herramienta muy til para analizar ciertos aspectos de inters sobre dichos cursos,
primero verificar que el Departamento de Seguridad y Salud efectivamente est ofreciendo
programas de adiestramiento segn lo establecido en el marco legal. Segundo, evidenciar la
asistencia por parte del personal a los mismos y en caso de inasistencias permitira detectar las
causas de los mismos que serviran de base para proponer medidas preventivas y/o correctivas
segn sea el caso. Y por ltimo apreciar el inters que presenta el personal por participar en la
elaboracin de los cronogramas de adiestramiento que se ofrecern en prximas oportunidades.
La encuesta fue enviada a un total de 227 personas, de las cuales respondieron un total de 66 que
equivalen al 29.07% de la poblacin.
A continuacin en la Tabla 5.4. se muestran las preguntas realizadas y las respuestas obtenidas
para su posterior anlisis.
Tabla 5.4. Encuesta de asistencia a los cursos de formacin y capacitacin de SSO.
tem Pregunta Opciones
1 A cuntos cursos de capacitacin en materia de
seguridad y salud laboral le han invitado en los ltimos
nueve (9) meses?
0, 1, 2, 3, Ms de 3
53

2
A cuntos cursos de capacitacin en materia de
seguridad y salud laboral ha asistido en los ltimos
nueve (9) meses?
0, 1, 2, 3, Ms de 3
3
Razn por la cual ha dejado de asistir a algn curso de
capacitacin.
Desinformacin
Desinters en SSO
No aporta conocimientos a mi rea de trabajo
Falta de Tiempo
Otros
4
Quisiera usted participar en la escogencia de los
cursos de adiestramiento de SSO que se dictarn
prximamente?
SI
NO

Figura 5.5. Distribucin de respuestas a la encuesta, tem 1.

Figura 5.6. Distribucin de respuestas a la encuesta, tem 2.

12,1%
19,7%
25,8%
15,2%
27,3%
0
1
2
3
Ms de 3
Cursos
42,4%
34,8%
18,2%
3%
1,5%
0
1
2
3
Ms de 3
Cursos
54

Figura 5.7. Distribucin de respuestas a la encuesta, tem3.

Figura 5.8 Distribucin de respuestas a la encuesta, tem 4.

En funcin a la data generada con la encuesta se pueden sacar conclusiones de mucho provecho.
En principio queda demostrado que el Departamento de Seguridad y Salud s est ofreciendo una
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Falta de tiempo Otros Desinformacin Desinters en SSO No aporta
conocimientos a mi
rea de trabajo
% Participacin %Acumulado
86,4%
13,6%
S
No
55

cartera de cursos de adiestramiento en funcin de la exposicin al riesgo de sus trabajadores. La
asistencia del personal corporativo es baja y alegan falta de tiempo como causa fundamental. Sin
embargo, cabe destacar que existe inters en participar en los programas de adiestramiento y que
no consideran que la seguridad y la salud laboral sean ajenas a sus actividades diarias. En base a
ello queda de parte del Departamento buscar estrategias que motiven la participacin en la
construccin de los programas de adiestramiento y que incentiven a los trabajadores a asistir,
tratando en la medida de lo posible que ello no afecte el resto de las actividades que les
corresponden en el ejercicio de sus cargos. Se hace imprescindible que se incluya en el programa
de induccin de seguridad y salud laboral las consecuencias que genera sobre la salud fsica y
mental de los empleados el no tener conciencia sobre cmo mantener y mejorar sus condiciones y
medio ambiente de trabajo.
5.1.1.4. Definicin de los objetivos a plantear en el establecimiento e implementacin del
sistema de gestin de seguridad y salud.
El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional basado en la norma OHSAS
18001:2007 debe tener un objetivo nico y predominante que debe marcar la direccin del
sistema en su implementacin y mejora continua. Independientemente de que el sistema goce o
no de la certificacin por parte de un organismo externo, lo menos que se puede esperar del
mismo es que facilite la conformidad de acuerdo a los requisitos legales establecidos en la
LOPCYMAT.
Sin perder de vista que se busca lograr el cumplimiento de las exigencias de la norma tcnica en
cuanto al establecimiento de procedimientos operativos, formatos y registros, se realiz una
comparacin entre los requisitos de la LOPCYMAT y OHSAS 18001:2007 con la intencin de
identificar aquellas reas comunes de manera de hacer nfasis sobre ellas al momento de plantear
los objetivos especficos que se quieren alcanzar con la implementacin del sistema de gestin.
Partiendo del contraste entre la norma tcnica y el marco venezolano se consigui que, a grandes
rasgos, en sus misiones de asegurar la mejora continua de las condiciones y medio y ambiente de
trabajo tienen coincidencia en los siguientes puntos:
Poltica de seguridad y salud.
Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.
Formacin y capacitacin en materia de seguridad y salud.
56

Participacin y consulta en materia de seguridad y salud.
Plan de contingencia en caso de emergencia.
Equipos de proteccin personal.
Investigacin de incidentes / accidentes laborales.
En este momento se hace importante destacar que de los siete (7) puntos mencionados
anteriormente tres (3) de ellos calificaron como no conformidad crtica en las
evaluaciones hechas a la organizacin, y corresponden a: la poltica de seguridad y salud,
la formacin y capacitacin en materia de seguridad y salud, y la investigacin de los
incidentes y accidentes laborales.
A continuacin en la Figura 5.9. se resaltan (en color rojo) las reas prioritarias en la adaptacin
del sistema de gestin, dichas reas son consideradas como consecuencia de los resultados de las
dos evaluaciones realizadas y se incluye la falta de documentos (procedimientos operativos,
formatos, manuales, etc.) exigidos por la norma tcnica OHSAS 18001:2007.

Figura 5.9 Mapa de procesos de Sistema de Gestin.
4.4 Implementacin y operacin
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
4.5.1 Medicin del desempeo y seguimiento
4.5.2 Accidentes incidentes, reporte de actos y
condiciones inseguras, acciones
preventivas y correctivas
4.5.3 Registros, gestin de registros
4.5.4 Auditoria del sistema de gestin
4.6 Revisin por la direccin

4.3.1 Planificacin para la identificacin
de peligros, la evaluacin y control de
riesgos
4.3.2 Requisitos legales
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa de gestin de Seguridad
4.3 Planificacin
4.4.1 Estructura y responsabilidades
4.4.2 Capacitacin, toma de conciencia y
competencia
4.4.3 Comunicacin, Participacin y Consulta.
4.4.4 Documentacin.
4.4.5 Control Documentos
4.4.6 Control Operativo
4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
4.5 Verificacin y accin correctiva
57

Tomando en consideracin todo lo descrito anteriormente se extraen los objetivos especficos que
se buscan alcanzar con la creacin del sistema de gestin basados en la norma OHSAS
18001:2007 que no slo persigue lograr la conformidad a los requisitos de la norma sino adems
cumplir y exceder con toda la normativa legal venezolana.
Objetivos del Sistema de Gestin:
Elaborar la documentacin necesaria para adecuar el Modelo de Gestin Actual en
funcin a los lineamientos planteados en la norma OHSAS 18001:2007. (Procedimientos
operativos, formatos y registros).
Actualizar la poltica de seguridad y salud en conformidad con los requisitos de la norma
OHSAS 18001:2007.y el marco legal vigente.
Fomentar la asistencia y participacin del personal corporativo, a los cursos de formacin,
actualizacin y capacitacin en materia de seguridad y salud.
Establecer procedimientos operativos con carcter obligatorio que asienten las bases para
realizar las investigaciones de accidentalidad especificando los plazos y los participantes
de dichas investigaciones.
Definir los mecanismos de evaluacin y seguimiento que garanticen el buen
funcionamiento del sistema de gestin en materia de seguridad y salud.
5.2. Planificar el diseo del sistema de gestin.
5.2.1. Identificar los requisitos legales del sistema de gestin.
En este caso no se hizo ningn estudio o anlisis particular debido a que los requisitos legales del
sistema de gestin se corresponden con aquellos establecidos en el marco legal del pas donde se
van a implementar, en este caso se refiere a la LOPCYMAT y la identificacin y evaluacin de
sus requisitos se ve solventada a travs de la evaluacin legal realizada.
5.2.2. Establecer una metodologa para desarrollar el Sistema de Gestin.
5.2.2.1. Levantamiento de la informacin.
Se solicitaron a las plantas (Valencia y Barquisimeto) los procedimientos, formatos y manuales
referidos a todas las etapas que comprende el Sistema de Gestin:
58

Poltica de SSO.
Planificacin
- Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles.
- Identificacin de los requisitos legales.
- Objetivos y programas de seguimiento.
- Implementacin y operacin.
- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.
- Competencia, formacin y toma de conciencia.
- Comunicacin, participacin y consulta.
- Documentacin.
- Control de Documentos.
- Control Operacional.
- Preparacin y respuesta ante emergencias.
Verificacin.
- Evaluacin del cumplimiento legal.
- Control de registro.
- Investigacin de incidentes / accidentes, no conformidades, acciones preventivas y
correctivas.
- Medicin y seguimiento al desempeo.
- Auditoras internas.
Revisin por la direccin.
En funcin a las directrices de las plantas se estructur el sistema de gestin de Kraft Foods
Venezuela en la sede principal, por lo que ahora la organizacin mantiene los mismos
lineamientos en materia de seguridad y salud laboral en todas sus sedes a nivel nacional. En este
sentido podrn intercambiar informacin relevante de tal forma que los procesos de mejora
continua se realicen de manera integral en las plantas de produccin y la sede corporativa. Siendo
59

as todos los sistema de gestin podrn complementarse en los Team Share
17
diseados
exclusivamente para tal fin.
5.2.2.2. Entrevistas directas al personal de Departamento de Seguridad y Salud.
Las entrevistas directas se realizaron con el objetivo de comprender la manera de trabajar dentro
del Departamento de Seguridad y Salud de modo que los documentos que se generaran
posteriormente como herramientas de gestin se adaptaran a la realidad del mismo. En ese
sentido se indag sobre:
Normativa venezolana de referencia (Marco legal).
Descripciones de procesos.
Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos.
Notificaciones de riesgo.
Informacin y capacitacin en materia de seguridad y salud.
Anlisis de Accidentalidad y Enfermedades Ocupacionales.
Notificacin y declaracin de accidentes.
Mtodos para estructurar las estadsticas de seguridad.
Evaluacin de las condiciones ergonmicas, seguridad, orden y limpieza.
Servicio mdico.
Lineamientos para la conformacin y funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud
Laboral.
Planes de Emergencia.
Lineamientos para la conformacin y funcionamiento de la Brigada de Emergencia.
5.2.2.3. Estandarizacin de la documentacin del Departamento en funcin de la normas
OHSAS 18001:2007.
Toda la documentacin interna del Departamento de Seguridad y Salud, contenida en el
Programa de Seguridad y Salud mencionado en el apartado anterior (4.1.1) se adapt en funcin
de los lineamientos del sistema de gestin implementado en las plantas (Valencia y
Barquisimeto).

17
Team Share: Pginas web diseadas para publicar contenido relacionado con diferentes reas o procesos dentro de
la organizacin.
60

La estructura que mantiene la documentacin del sistema de gestin se presenta a continuacin.
Un encabezado que debe estar presente en todos los documentos indistintamente de que sean un
procedimiento operativo, instructivo de trabajo, manual, formato o registro. Dicho encabezado
debe contener:

Logo de la organizacin: Actualizado, legible, fondo blanco y debe situarse en la esquina
superior izquierda.
Tipo de Documento: En el centro del encabezado, en mayscula y legible se debe especificar la
funcionalidad del documento indicando si es un procedimiento operativo, un manual, instructivo
de trabajo o registro.
Asunto del documento: En el recuadro ubicado bajo el logo y el tipo de documento se designa el
nombre del documento, por ejemplo: control de documentos, control de registro, levantamiento
de cargas, elaboracin y control de la poltica de seguridad y salud ocupacional, etc.
Fecha: Va ubicado hacia la esquina superior derecha, debajo del cdigo del documento y se
indica la fecha de la emisin del mismo.
Revisin: Va ubicado hacia la esquina inferior derecha, justo debajo de la fecha e indica el
nmero de revisin del documento, s es el primer documento emitido es revisin 00, las
versiones siguientes se identifican segn correlativo ascendentes.
Pgina: Se ubica en la esquina inferior derecha y se coloca la paginacin (nmero de pgina
entre nmero de pgina total que tiene el documento).
Cdigo del documento: A todo documento del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, se le asigna un cdigo (nico), que permite su identificacin y seguimiento desde
su elaboracin hasta su eliminacin. Cada documento debe ser codificado en el ngulo superior
derecho de cada hoja, segn la siguiente nomenclatura:
XXXXXX- ZZZ- AAA NNN / YY
Donde,
XXXXXX Local (Regin / Planta / ubicacin) Ver tabla N 5.5
ZZZ Tipo de Documento. Ver tabla 5.6
61

AAA Secuencia de nmeros o letras que identifique la norma o el rea funcional
a los cuales aplique el documento. Ver tabla N 5.7
YY Numeracin correlativa ascendentes asignado al documento.

Ejemplo:
CCS PO SSO 4.2 / 01

Correlativo asignado al procedimiento.
El procedimiento apoya a SSO.
El documento es un procedimiento operativo.
El documento aplica a sede principal, Caracas.
Nomenclatura de localidades
XXXXXX (Local)
Tabla 5.5. Nomenclatura de localidades en la documentacin.
Localidad Nomenclatura
Venezuela VE
Barquisimeto BAR
Valencia VAL
Caracas CCS
Amrica Latina (Corporativo Regional) AL LA

Nomenclatura de documentos
ZZZ Tipo de documento
Tabla 5.6. Nomenclatura de Documentos.
Tipo de Documento Nomenclatura
Manual del Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional
MSGSSL
Manual de preparacin y respuesta ante
emergencias
MS
Manual MA
Poltica POL
Procedimiento Operativo PO
62

Instruccin de Trabajo IT
Registro/Formatos RE
Nomenclatura del Sistema de Gestin y Departamentos
AAA rea funcional del cuerpo de los documentos:
Tabla 5.7. Nomenclatura del Sistema de Gestin y Departamentos
Localidad Nomenclatura
OHSAS 18001 SSO
Vicepresidencia VP
Gerencia General GG
Gerencia de Sistemas SIS
Gerencia de Finanzas FIN
Gerencia de Mercadeo MER
Gerencia de Compras COM
Gerencia de Consumer Infomation CIN
Gerencia de Consumer Insight CIT
Gerencia de Asuntos Corporativos y
Gubernamentales
ACG
Gerencia de Asuntos Regulatorios AR
Gerencia de Custumer Service CS
Gerencia de Ventas VET
Gerencia de Recursos Humanos RRHH
Servicio Mdico SM

Adems, con el propsito de estandarizar la estructura de todos los documentos dentro del
sistema de gestin se mantuvo el siguiente formato siempre que fuera apropiado.
Tabla 5.8. Formato general de la documentacin.
Campos Propsito
1. Objetivo y aplicacin Descripcin bsica del contenido, objetivo y aplicacin del documento.
2. Definiciones Palabras especficas donde se hacen necesarias explicaciones adicionales,
vocabulario, abreviatura.
3. Descripcin Cuerpo del documento que puede incluir entradas, procesos, salidas,
actividades, responsabilidades y diagramas de flujo donde aplique (modelo
incluso); se recomienda aperturar en sub-tems para un mejor
entendimiento.
3. Documentos relacionados y
anexos
Documentos complementarios y relacionados; en el caso de documentos
electrnicos, como ste, pueden ser anexados otros archivos para ayudar a
la comprensin y organizacin.
5. Registros relacionados Lista de informes, formularios u otros registros que se refieren al
documento; en el caso de documentos electrnicos, se pueden incluir
63

modelos de registros (registros de formato propio que no siguen la
estructura de ese documento.
6. Histrico de revisiones Resumen de actualizaciones.
En los documentos del sistema de gestin se identifican los cambios y el
estado actual de revisin, registrando la fecha de la revisin, la persona que
la realiz, y el motivo de la modificacin.
5.3. Adaptacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
La adaptacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional implic generar la
documentacin necesaria en conformidad con los puntos descritos en la norma OHSAS
18001:2007. La implementacin de este Sistema de Seguridad asegura el establecimiento de
procedimientos y normas que sean capaces de cubrir situaciones en las que en su ausencia se
puedan ocasionar incidentes que se desven de los principios de la poltica y los objetivos de
seguridad y salud laboral.
Toda la documentacin que se presenta a continuacin garantiza que el Sistema de Gestin cubre
las etapas de planificacin, implementacin y operacin, verificacin y revisin por la direccin
garantizando as la mejora continua de todas las actividades y procesos involucrados en la
conservacin y mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo.
La tabla 5.9resume la documentacin generada para la elaboracin y control de la Poltica de
Seguridad y Salud Ocupacional.
5.3.1. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
Tabla 5.9. Resumen de Documentacin Generada al Sistema de Gestin para la Revisin de
la Actualizacin de la Poltica de Seguridad y Salud.
CDIGO NOMBRE REA
CCS PO KIM S&E 4.2/01 Elaboracin y Control de la Poltica de
Seguridad y Salud Ocupacional
Dpto. SSO

5.3.2. Planificacin del Sistema de Gestin.
La tabla 5.10 resume la documentacin generada para la planificacin del Sistema de Gestin, lo
que comprende: la identificacin y valoracin de los riesgos, as como el planteamiento de los
objetivos y sus programas de seguimiento.
64

Planificacin.
CDIGO NOMBRE REA
CCS PO KIM S&E 4.3.1/01 Anlisis y la Valoracin de los Riesgos. Dpto. SSO
CCS RE KIM S&E 4.3.1/02 Matriz de Anlisis y Valoracin de
Riesgos.
Dpto. SSO
CCS RE KIMS&E 4.3.1/03 Lista de Chequeo para la Valoracin
General del Riesgo de SSO.
Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.3.1/04 Anlisis de Seguridad en Nuevos
Proyectos y Modificaciones.
Dpto. SSO
CCS RE KIM S&E 4.3.1/05 Lista de Chequeo para el Anlisis de
Seguridad en Nuevos Proyectos y
Modificaciones
Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.3.2/01 Identificacin de Requisitos Legales Dpto. SSO
CCS RE KIM&SE 4.3.2/02 Lista Maestra de Requisitos Legales Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.3.3/01 Formulacin de Objetivos, Metas y
Programas
Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.3.3/02 Programa de seguimiento a objetivos y
metas
Dpto. SSO

5.3.3. Implementacin y Operacin.
La Tabla 5.11 contempla toda la documentacin generada para la etapa de implementacin y
operacin del Sistema de Gestin.
Implementacin y Operacin

CDIGO NOMBRE REA
CCS PO KIM S&E 4.4.1/01
Procedimiento para la
Estructura y Responsabilidades
en S y SO.
Todos los Departamentos
CCS RE KIM S&E 4.4.1/02
Matriz de Funciones,
Responsabilidades y Autoridad
en S y SO.
Formacin, Toma de Conciencia
y Competencia.
Dpto. SSO y Desarrollo
Organizacional
Lista de Asistencia a Talleres de
Capacitacin Personal.
Dpto. SSO y Desarrollo
Organizacional
65

CCS PO KIM S&E 4.4.3.1/01
Procedimiento para las
Comunicaciones con entes
externos a la organizacin.
Dpto. SSO
Procedimiento para las
Comunicaciones Internas.
Dpto. SSO
Programa del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud
Dpto. SSO
CCS PO KIM &SE 4.4.5/01
Procedimiento para el Control de
Documentos del Sistema de
Gestin de S y SO.
Dpto. SSO
Lista Maestra de Documentos
Internos del Sistema de Gestin
de S y SO.
Dpto. SSO
Lista Maestra de Documentos
Externos al Sistema de Gestin
de S y SO.
Dpto. SSO
CCS RE KIM &SE 4.4.5/04
Formato para la Solicitud la
Elaboracin o Actualizacin de
Documentos.
Dpto. SSO
Procedimiento para la Revisin o
Creacin de Controles
Operacionales.
Dpto. SSO
Procedimiento para prestar
Primero Auxilios.
Dpto. SSO y Servicio
Mdico
CCS IT KIM S&E 4.4.6/03
Instructivo de Trabajo para
Levantamiento y Traslado de
Cargas.

Dpto. SSO
Procedimiento para la Compra
de Mercanca y Contratacin de
Servicios (Aspectos relacionados
con S y SO.)
Dpto. SSO y Compras
Procedimiento para la Gestin
del Contratista.
CCS PO KIM S&E 4.4.6/06 Reglas para Visitantes Dpto. SSO
Procedimiento para el Uso y
Mantenimiento de los Equipos de
Proteccin Personal
Dpto. SSO
CCS MS KIM S&E 4.4.7/01
Manual de Preparacin y
Respuesta ante Emergencias.

66

5.3.4. Verificacin.
La tabla 5.12 resume toda la documentacin generada para la etapa de verificacin lo que
incluye: todos los documentos que dan cumplimiento al marco legal venezolano, as como los
programas de seguimiento al desempeo y el desarrollo de auditoras.
Verificacin.
CDIGO NOMBRE REA
Procedimiento para Medicin
y Seguimiento del Desempeo
del Sistema de Gestin de S y
SO.
Dpto. SSO
Matriz de Seguimiento a
Requisitos Legales
Dpto. SSO
Sistema de Vigilancia de la
Utilizacin del Tiempo Libre
Dpto. SSO
Investigacin de Incidentes /
Accidentes.
Dpto. SSO
CCS RE KIM & SE 4.5.3.1/02
Formato para la Investigacin
de Incidentes / Accidentes.
Dpto. SSO
Procedimiento para las No
Conformidades del Sistema de
Gestin de S y SO., las
Acciones Preventivas y
Correctivas.
Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.5.3.2/02 Reporte de Accin Preventiva. Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.5.3.2/03 Reporte de Accin Correctiva. Dpto. SSO
Plan de Accin para Acciones
Preventivas y Correctivas.
Dpto. SSO
Lista Maestra de Registros del
Sistema de S y SO.
Dpto. SSO
Procedimiento para
Auditoras del Sistema de
Gestin de S y SO.
Dpto. SSO
Programa Anual de
Auditoras del Sistema de
Gestin de S y SO.
Dpto. SSO
CCS RE KIM S&E 4.5.5/03 Plan de Auditora Interna Dpto. SSO
Evaluacin de la Competencia
de los Auditores.
Dpto. SSO
Lista de Auditores Internos
Calificados.
Dpto. SSO
CCS RE KIM S&E 4.5.5/06 Reporte de Auditora Interna. Dpto. SSO
67

5.3.5. Revisin por la Direccin.
La tabla 5.13 contempla la documentacin generada para la etapa de revisin por la direccin al
sistema de gestin.
Tabla 5.13. Resumen de Documentacin Generada al Sistema de Gestin en la etapa de Revisin
por la Direccin
CDIGO NOMBRE REA
CCS PO KIM S&E 4.6/01
Revisin por la Direccin.
Dpto. SSO
CCS PO KIM S&E 4.6/01
Minuta de Reunin para
Revisin por la Direccin
Dpto. SSO

A continuacin se muestra la figura 5.10 donde se contrasta la cantidad de documentos existentes
en el Departamento de Seguridad y Salud antes de iniciar la adaptacin del sistema de gestin y
luego de elaborada la nueva documentacin. Los puntos de comparacin corresponden a los
requisitos de la norma OHSAS 18001:2007.

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Clusula OHSAS 18001:2007
Modelo de
Gestin Actual
Sist. Gestin
OHSAS
Clusula OHSAS 18001:2007
1 Poltica de SSO
2 Identificacin de riesgos
3 Requisitos Legales
68

Figura 5.10. Comparacin de la documentacin actual y anterior del Sistema de Gestin

5.4. Elaborar mecanismos de seguimiento.
Toda organizacin debe implementar procedimientos que permitan monitorear peridicamente el
desempeo de su Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, de esa manera se podr
medir: el grado de cumplimiento de los objetivos de SSO, la conformidad de acuerdo a los
requisitos legales y adems hacer seguimiento permanente a los accidentes laborales, la
enfermedades profesionales, el cumplimiento de los programas de adiestramiento, entre otros.
La manera ms prctica de monitorear el desempeo del SGSSO es a travs de indicadores que
estn orientados a medir la eficiencia del sistema y no slo la frecuencia y la gravedad de los
accidentes laborales. Dichos indicadores deben tener ciertas caractersticas que le permitan
incrementar su utilidad, es decir, los indicadores deben ser medibles y trazables, sus variables
deben ser de fcil acceso (facilidades para obtener la data) y en la medida de lo posible deben
corresponder a objetivos que sean alcanzables por la organizacin en los tiempos estipulados.
En Kraft Foods Venezuela, sede principal, se manejan ciertos indicadores que permiten hacer
vigilancia permanente a los accidentes laborales, a las enfermedades ocupacionales, a los
4 Objetivos y programas
5 Responsabilidades y funciones
6 Capacitacin y formacin
7 Comunicaciones
8 Participacin y consulta
9 Documentacin
10 Control de documentos
11 Control operacional
12 Planes de emergencia
13 Seguimiento Desempeo
14 Evaluacin cumplimiento legal
15 Investigacin accidentes
16 No conformidades
17 Control de registros
18 Auditora interna
19 Revisin por la Direccin
69

programas de epidemiologa y los exmenes mdicos peridicos lo cual es de mucha ayuda
porque permiten la deteccin de situaciones no deseables dentro de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo y dan la oportunidad de iniciar medidas correctivas. Sin embargo, se puede
plantear un programa de seguimiento permanente a los riesgos laborales que den apertura a un
conjunto de medidas de carcter preventivo. Es por ello, que a continuacin se presenta la tabla
5.14 donde se muestran un conjunto de indicadores que evaluarn el desempeo del SGSSO a
implementar y brindarn la posibilidad de hacer un seguimiento permanente con miras a la
mejora continua.

70

Tabla 5.14. Propuesta de indicadores del Sistema de Gestin.
COMPETENCI A, FORMACI N Y TOMA DE CONCI ENCI A
I ndicador Objetivo Parmetros Expresin Frecuencia
Horas de
adiestramiento por
trabajador (HAT)
Evidenciar si se cumplen
las 16 horas de
capacitacin trimestral que
exige el marco legal
venezolano
- N de horas contratadas
para el i-simo
adiestramiento (NHAi)
- Capacidad de asistencia
al adiestramiento (CAAi)
- N de trabajadores de la
organizacin (NTO)

Fuente: Gerencia de SSO

HAT =

i = 1, 2,N.
N = Cantidad de cursos de SSO
dictados en el trimestre.

- Trimestralmente
POL TI CA DE SEGURI DAD Y SALUD
Divulgacin
de la poltica
de SSO
(DPSSO)
Medir cuntas personas
dentro de la organizacin
estn en conocimiento de
la poltica de SSO
- N de trabajadores que
conocen la poltica (NTCP)
- N trabajadores en la
organizacin (NTO)

DPSSO =
x100

- Permanentemente
I DENTI FI CACI N, VALORACI N Y CONTROL DE RI ESGOS
ndice de
riesgos
controlados
(I RC)
Medir la cantidad de riesgos
laborales realmente
controlados por la
organizacin
- N de riesgos detectados en el
sitio de trabajo (NRD)
- N de riesgos controlados en el
sitio de trabajo (NDC)
- Fuente: Gerencia de SSO

IRC =
x100

- Trimestralmente
- Siempre que haya
modificaciones o
incorporacin de nuevos
puestos de trabajo.
ndice de
mejora de
condiciones de
trabajo (I MCT)
Evaluar las condiciones de
trabajo y asegurar su
mejoramiento sistemtico
- N de puestos de trabajo
calificados como aptos (NPTA)
- N total de puestos de trabajo
(NTPT)


IMCT =
x100

- Anualmente
- Siempre que haya
modificaciones o
incorporacin de puestos
de trabajo.
ndice de
condiciones
inseguras
eliminadas
(I CI E)
Evidenciar el cumplimiento
en control de riesgos.
- N de condiciones inseguras
eliminadas (NCIE)
- N de condiciones inseguras
detectadas (NCID)


ICIE =
x100

- Trimestralmente
- Siempre que haya
modificaciones o
incorporacin de puestos
de trabajo.

71

CONTROLES OPERACI ONALES
ndice de entrega
de EPP (I EEPP)
Evidenciar si se entregan
todos los equipos de
proteccin personal en
funcin a los riesgos
laborales detectados
- N de implementos de seguridad
entregados a los trabajadores
(NIEi)
necesitados por los trabajadores
(NINi)


IEEPP =
x 100

i = Equipo de proteccin personal, por
ejemplo, botas, guantes, lentes, etc.

- Mensualmente

ndice de Uso de
EPP (I UEPP)

Verificar el uso de los
equipos de proteccin
personal por parte de los
trabajadores
utilizados por los trabajadores
(NIUi)
necesitados por los trabajadores
(NINi)
IEEPP =
x 100

i = Equipo de proteccin personal, por
ejemplo, botas, guantes, lentes, etc.
- Mensualmente
PLAN DE EMERGENCI A
Efectividad planes
de emergencia
(EPE)
Medir la efectividad de los
planes de emergencia a
travs de los resultados de
simulacros en funcin de las
potenciales situaciones de
emergencia

- N de trabajadores salvados (NTS)
- N de trabajadores muertos (NTM)
- N de trabajadores en la
organizacin (NTO)
- Tiempo de evacuacin (TE)


EPE =
x100
EPE =

EPE =

- Trimestralmente
72

Adicionalmente es importante actualizar al menos una vez al ao la evaluacin al SGSSO que se
present anteriormente como base para el diagnostico, porque all se evalan todos los requisitos
exigidos en la norma OHSAS 18001:2007 y permite evidenciar el nivel de cumplimiento de la
organizacin, y por supuesto no se pueden perder de vista el cumplimiento de los objetivos
propuestos por la organizacin, la conformidad de acuerdo a los requisitos legales y los ndices
de accidentabilidad as como el control de los registros para demostrar el logro de los mismo y de
la implementacin del sistema de gestin en general.
El monitoreo a los requisitos legales se realiza a travs del formato Matriz de seguimiento a
requisitos legales donde se especifican los requerimientos, sus responsables y las fechas lmites
para su cumplimiento.
Finalmente la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud laboral debe ser un
proceso en cascada, que parta de la identificacin y valoracin de todos los riesgos asociados a
los procesos productivos de la empresa. Seguidamente se deben identificar los requisitos legales
aplicables en base a los peligros detectados para con ello poder proponer una poltica de
seguridad y salud apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos. Dicha poltica sentar las
bases para la definicin de las responsabilidades y atribuciones en materia de seguridad y salud
laboral y adems proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos. El
planteamiento de objetivos cada vez ms altos es que lo permitir a la organizacin permanecer
dentro de un ciclo de mejora continua.
La Figura 5.11. muestra la planificacin del proyecto propuesta para la implementacin del
nuevo sistema de gestin basado en la norma OHSAS 18001:2007.

73

Figura 5.11. Etapas para la implementacin del Sistema de Gestin

74

CONCLUSIONES
Kraft Foods Venezuela, sede principal, ha dado un paso importante al adaptar su Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud a lo establecido en la norma tcnica OHSAS 18001:2007, dicho
sistema le permite mitigar los riesgos laborales a los cuales se exponen sus trabajadores en las
distintas actividades y procesos que corresponden con las reas administrativas y comerciales,
asegurarn que su poltica corresponde a dichos riesgos, otorgar credibilidad en la conformidad
de acuerdo a los requisitos legales del marco legal venezolano y sentar las bases para la mejora
continua, para el planteamiento de objetivos cada vez ms y ms altos que busquen bridar mejor
confort en lo que a condiciones y medio ambiente de trabajo se refiere.
El Sistema de Gestin ha quedado alineado con el modelo establecido en las plantas de
Valencia y Barquisimeto de tal manera que los procesos de mejora continua en materia de
seguridad y salud laboral podrn ser procesos integrales, es decir, una propuesta interesante para
la prevencin y el mantenimiento de la seguridad y la salud laboral que nazca en algunas de las
sedes, por ejemplo una planta, pudiera replicar en las dems sedes y formar parte de los diversos
sistemas de gestin. De hecho, Kraft Foods Latinoamrica a travs de intranet lleva una pgina
donde todos sus pases miembros suben informacin de inters sobre los diversos sistemas de
gestin que implementan, ahora Kraft Foods Venezuela, sede principal, est en capacidad de
hacer su aporte y enriquecer el contenido del sitio web.
El nuevo Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional se ha establecido de manera tal
que supere aquellas debilidades y amenazas detectadas a travs de las evaluaciones (evaluacin al
modelo de gestin y evaluacin tcnica segn el marco legal), por ejemplo, se asientan las bases
para la elaboracin de una poltica local acorde a las actividades y procesos de las reas
corporativa y comercial, la implementacin de programas de induccin ms efectivos que
fomenten la cultura de seguridad y salud dentro de la organizacin, inclusive establece los medios
para la realizacin de las investigaciones de los accidentes laborales y la posterior apertura de
reportes de acciones correctivas.
La encuesta divulgada al personal corporativo de la empresa fue una herramienta de suma
utilidad que brind resultados muy interesantes donde el ms relevante es la evidente falta de
compromiso con las actividades de seguridad y salud laboral. La deteccin de esta debilidad es
ofrece una ventana de oportunidades porque da indicios de el camino a recorrer, tal como se
establece en la norma tcnica OHSAS 18001:2007 el xito de la implementacin del sistema de
75

gestin viene atado al compromiso que preste la Alta Direccin al establecimiento del mismo, un
compromiso que se buscar generarse para el momento de implementar el Sistema de Gestin.
Debe generarse un proceso en cascada (de arriba abajo) y no al contrario porque los resultados
nunca sern favorables y ello ha quedado demostrado.
A nivel de documentacin la estructura del Sistema de Gestin ha quedado completamente
establecida, se redactaron ms de veinticuatro (24) procedimientos operativos, cuando menos uno
por cada punto de la norma tcnica, de igual manera se establecieron las criterios para el manejo
de los contratistas as como para los visitantes en las instalaciones de la empresa, se elaboraron
programas de auditoras con miras a la mejora continua, dichas auditoras estn enfocadas hacia
corregir potenciales no conformidades as como medir condiciones de higiene y seguridad dentro
la empresa.
Como mecanismos de seguimiento, adems de las auditoras, se propuso el uso de indicadores
orientados a la prevencin de accidentes, dichos indicadores tienen por objetivo medir posibles
desviaciones que se puedan suscitar con respecto a las condiciones mnimas de seguridad que
establece la organizacin para todas sus actividades y procesos.
Con la limitante, por razones de tiempo, de la implementacin del sistema de gestin que ha
quedado pospuesta para finales de septiembre, se puede afirmar que se han alcanzado el resto de
los objetivos propuestos para el proyecto. Este paso hace de Kraft Foods Venezuela una
organizacin pionera en lo que a condiciones y medio ambiente de trabajo se refiere al
administrar la seguridad laboral de todos los trabajadores de planta, fuerza de ventas y
administrativos bajo un mismo esquema y con los mismos niveles de exigencia.

76

RECOMENDACIONES
Redefinir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
La poltica actual de la organizacin lleva varios aos sin ser revisada o modificada, es
importante actualizarla para asegurarse de que cumpla con los requisitos establecidos en la norma
OHSAS 18001:2007 donde se exige que sea apropiada en funcin de los riesgos dentro de la
organizacin, que proporcione un marco de referencia para los objetivos de seguridad y salud,
que incluya un compromiso por la prevencin de accidentes y la mejora continua y, en especial,
que est disponible para todas las partes interesadas. El lanzamiento de una nueva poltica les va
a permitir difundirla y generar mayor inters ya que se presenta como algo novedoso, que
responde a un nuevo reto y que promueve la participacin de todos los trabajadores de todos los
niveles de la organizacin.
Fomentar la cultura de seguridad y salud laboral.
Ofrecer cursos de formacin y capacitacin en materia de seguridad y salud no es suficiente para
incentivar esa cultura de seguridad y salud dentro de la empresa. Si se requiere el compromiso de
todos los trabajadores para el cuidado y la mejora de las condiciones y medio ambiente de trabajo
se hace indispensable disear un programa de induccin exclusivamente de seguridad y salud
donde se explique la importancia del tema, las consecuencias de desviarse de la poltica y los
objetivos de seguridad y salud, y en especial presentar los requisitos establecidos en el marco
legal venezolano. La Alta Direccin debe ser dar el ejemplo as como debe ser el primer
comprometido por cumplir o exceder el marco legal venezolano y ofrecer a todos los trabajadores
condiciones de trabajo salubres y acordes a su condicin de seres humanos.
Implementar indicadores orientados a la prevencin de accidentes laborales
El conjunto de indicadores a los que se le hace seguimiento en el Departamento de Seguridad y
Salud son aquellos especificados por la ley y que corresponden al monitoreo de los accidentes
laborales, enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, un sistema de vigilancia
epidemiolgica, etc. y sin duda permite sentar las bases para el desarrollo de acciones de carcter
correctivas pero no preventivas por cuanto no se llevan indicadores de exposicin al riesgo, de
condiciones inseguras, etc. Siempre vale la pena recordar que los costos asociados a la
77

prevencin de accidentes y a la mejora de las condiciones laborales son mnimos en comparacin
con los costos de un accidente laboral de gravedad.
Consultar directamente a los trabajadores a travs de encuestas para elaborar programas
de seguridad y salud laboral.
Siguiendo lo establecido en la LOPCYMAT la consulta a los trabajadores con respecto a los
temas relacionados a seguridad y salud laboral se ejercen a travs de la figura de los Delegados
de Prevencin, sin embargo, la inclusin directa de los trabajadores en la elaboracin de los
programas de seguridad y salud pudiera generar un mayor impacto y lograr niveles de
compromiso ms alto.
Investigar la causa raz de todos los accidentes
Sin importar el tipo de accidente que se presente se deben hacer investigaciones para determinar
su causa raz y en la medida de lo posible proponer medidas de carcter preventivo a partir de los
datos obtenidos durante el desarrollo de la investigacin. De dichas investigacin es importante
determinar la causa, el sitio, las condiciones y acciones inseguras, la hora, el trabajador y
cualquier otro que sea de inters que permita determinar si existe recurrencia entre en alguno de
los factores asociados a los siniestros.
Ejecutar una auditora externa.
Es importante realizar una auditora externa por un ente calificado que permita hacer evaluacin
formal y objetiva del Sistema de Gestin que se ha desarrollado, esto servira para detectar y
corregir las potenciales no conformidades que el Sistema pueda presentar ante los lineamientos
de la norma y de esa manera dar inicio al reto de la certificacin.

78

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

(1) Rui, C., Garca, A., Delcios, J., Benavides, F. 2007. Salud Laboral, Conceptos y Tcnicas
para la Prevencin de Riesgos Laborales. 3era Edicin. Elsevier. Barcelona.
(2) Ramrez, C. 2005. Seguridad Industrial, Un Enfoque Integral. Limusa, Mexico.
(3) Mongosio S. 2002. Investigacin de Accidentes. Universidad Catlica de Argentina,
Facultad de Ciencias Fsicomatemticas e Ingeniera. Argentina
(4) Gonzlez A., Mateo P., Gonzlez D. 2006. Manual para la Prevencin de Riesgos
Laborales. 5ta. Edicin. FC Editorial. Madrid.
(5) Taylor G., Easter K., Heyney R. 2006. Mejora de la Salud y Seguridad en el Trabajo.
Elsevier. Espaa
(6) Cabaleiro, V. 2010. Prevencin de Riesgos Laborales, Gua Bsica de Informacin a los
Trabajadores en Prevencin.2da. Edicin. Ideaspropias. Vigo.
(7) Secretaria de la Presidencia. 1974. Manuales Administrativos, Gua para su elaboracin.
Universidad de Texas. Texas.
(8) De Salas C., Arriaga E., Pla E. 2006. Gua para Auditoras del Sistema de Gestin de
Prevencin de Riesgos Laborales. Daz de Santos. Espaa.
(9) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional. Nmero de referencia: OHSAS 18001:2007 (traduccin oficial en espaol).
Bogot, Noviembre 2009.
(10) Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
(LOPCYMAT) Gaceta Oficial nmero 38.236 de fecha 26 de julio de 2005.
(11) Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedades Ocupacionales. Gaceta Oficinal
N 38910 de fecha 15 de abril de 2008.
(12) Fondo para la Normalizacin (FONDONORMA). Disponible en
internet:http://www.fondonorma.org.ve/conceptos.htm, consultado en mayo de 2010.

79

ANEXO
Anexo A. Evaluacin Legal al Sistema de Gestin en base a la LOPCYMAT.

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
N 1 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
1
Disponen del programa de Seguridad y Salud en el
trabajo?
3 5 15
2
Existen Polticas de Seguridad y Salud en el
Trabajo?
3 3 9
3
Dispone la Edificacin de Planes para
Contingencias?
3 4 12
4
Se imparte una induccin en Seguridad y Salud
Laboral a los trabajadores?
3 5 15
5
Existen carteleras con estadsticas y datos que
exige la Norma?
3 5 15
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
N 2 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
6
Las reuniones del C.S.S.L. se realizan de forma
peridica?
3 3 9
7 El libro de actas se llena y firma correctamente? 3 5 15
8 Se entregan los informes mensuales y el anexo? 3 5 15
9
Participan Gerentes y/o Supervisores y apoyan la
gestin?
3 4 12
10
Los Delegados de Prevencin, el C.S.S.L y los
Gerentes y/o Supervisores estn debidamente
formados para sus funciones en materia de
Seguridad y Salud?
3 5 15
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
N 3 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
11 Se dispone de un plan de desalojo? 3 5 15
12 Existen escaleras para uso en caso de emergencias? 3 5 15
13
Est el personal capacitado en primeros auxilios,
desalojo, etc.?
3 3 9
14 Se dispone de un Botiqun de Primeros Auxilios? 2 3 6
ANLISIS Y NOTIFICACIN DE RIESGOS AL TRABAJADOR
N 4 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
15
Existen por escrito un Anlisis de Riesgos para
puesto de trabajo?
3 5 15
16
Cada trabajador ha sido notificado de los riesgos a
los que est expuesto?
3 5 15
17
Los supervisores han firmado las notificaciones de
riesgo de sus empleados?
3 3 9
NOTIFICACIN DE ACCIDENTES LABORALES
N 5 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
18
Se dispone de procedimientos de notificacin de
accidentes laborales?
3 2 6
19
Se dispone de procedimientos para investigar
accidentes laborales?
3 1 3
20
Se dispone de procedimientos para levantar la
informacin de accidentes?
3 1 3
80

NOTIFICACIN DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
N 6 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
21
Se dispone de procedimientos de notificacin de
enfermedades profesionales?
3 5 15
22
Se dispone de procedimientos para investigar
enfermedades profesionales?
3 4 12
23
Se dispone de procedimientos para levantar la
informacin de enfermedades?
3 5 15
ENTRENAMIENTO DE LOS TRABAJADORES
N 7 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
24
Se imparte a los trabajadores induccin de
Seguridad y Salud Laboral a su ingreso?
3 5 15
25
Se imparte a los trabajadores induccin de
Seguridad y Salud Laboral peridicamente?
3 2 6
26
Se imparte a los trabajadores induccin sobre el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo?
3 1 3
EXMENES MDICOS A LOS TRABAJADORES
N 8 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
27 Se realizan evaluaciones mdicas pre-empleo? 3 5 15
28 Se realizan exmenes mdicos peridicos? 3 4 12
29
Se realizan evaluaciones mdicas pre-
vacacionales?
3 2 6
30
Se realizan evaluaciones mdicas post-
vacacionales?
3 2 6
31 Se realizan evaluaciones mdicas post-laborales? 3 5 15
DESCRIPCIONES DE CARGOS
N 9 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
32
Existen por escrito descripciones de cargo para
todos los trabajadores?
3 5 15
33
Cada trabajador ha firmado su descripcin de
cargo?
3 2 6
34
Los supervisores han firmado las descripciones de
cargo de sus empleados?
3 2 6
MONITOREO POR LOS SUPERVISORES
N 10 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
35
Son instruidos los supervisores para realizar
monitoreo de los servicios?
3 5 15
36
Monitorea la Alta Gerencia, Gerentes o
Supervisores las reas Crticas?
3 5 15
SISTEMA DE DETECCIN Y ALARMA
N 11 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
37
Disponen de Sistema de deteccin y alarma contra
incendio?
3 5 15
38
Se les realiza el mantenimiento preventivo y
correctivo?
3 5 15
39
La empresa que los realiza est registrada ante el
Sencamer?
3 5 15
40
Reportan a la Central de incendios del edificio
donde estn?
3 5 15

81

MEDICIN DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE INDUSTRIAL
N 12 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
41 Se realizan mediciones de luminosidad y ruido? 3 5 15
42 Se realizan evaluaciones ergonmicas? 3 5 15
43
Se mantiene confort adecuado en los puestos de
trabajo?
3 3 9
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
N 13 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
44
Existe un procedimiento para la entrega y/o
reposicin de los equipos de proteccin personal?
2 1 2
45
Los equipos de proteccin personal estn acordes a
los riesgos laborales a los que se exponen los
trabajadores?
3 5 15
DESCANSO DE LOS TRABAJADORES
N 14 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
46
Se permite a los trabajadores el descanso durante la
jornada laboral?
3 5 15
47
Promociona la empresa actividades de recreacin y
esparcimiento?
3 3 9
VACACIONES DE LOS TRABAJADORES
N 15 Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
48
Existe un procedimiento para la solicitud y
aprobacin de las vacaciones de los trabajadores?
3 5 15
49
Se monitorea permanentemente que las vacaciones
sean disfrutadas por los trabajadores?
3 3 9

82

Anexo B. Evaluacin al Sistema de Gestin en base a la Norma Tcnica OHSAS 18001:2007.

POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
1 Ha establecido la empresa su poltica de prevencin? 3 3 9
2
Dicha poltica es sometida a revisin permanentemente para asegurar que
sigue siendo adecuada en funcin de los riesgos laborales dentro de la
organizacin?
3 1 3
3
Dicha poltica es comunicada a todos los trabajadores dentro de la
organizacin y adems incluye el compromiso de todos por mantenerla?
3 1 3
4 Est disponible para las partes interesadas? 3 2 6
PLANIFICACIN
Identificacin de Peligros, Valoracin de Riesgos y Determinacin de Controles
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
5
Se han identificado todos los riesgos asociados a las actividades y
procesos dentro de la organizacin?
3 5 15
6 La identificacin de los riesgos ha sido realizada por tcnico cualificados? 3 5 15
7 Existen criterios definidos para su modificacin y/o actualizacin? 3 5 15
8
Se hace una valoracin particular a cada riesgo para identificar su
gravedad?
3 5 15
9
Se han determinado los controles y las medidas preventivas para cada uno
de los riesgos?
3 4 12
Requisitos Legales y Otros
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
10
Existe un procedimiento establecido para la identificacin de los
requisitos legales?
3 3 9
11 Se tiene acceso a dichos requisitos legales dentro de la organizacin? 2 3 6
12 Son comunicados a todas las partes que integran la organizacin? 3 5 15
13
Existe un procedimiento establecido para comunicar internamente todos
los requisitos legales y otros que la organizacin suscribe?
3 1 3
Objetivos y Programas
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
14 Se definen, documentan y se siguen los objetivos en materia de SSO? 3 5 15
15
Existen programas para hacer seguimiento y evaluar el cumplimiento de
dichos objetivos?
3 5 15
16
Existen indicadores de desempeo para cada uno de los objetivos
planteados?
3 5 15
17 Se renuevan peridicamente los objetivos de SSO? 3 5 15
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Recursos, Funciones, Responsabilidad, Rendicin de cuentas y Autoridad
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
18
Existe evidencia del compromiso de la alta direccin para disear,
establecer e implementar un sistema de SSO?
3 2 6
19
Estn definidas las atribuciones y responsabilidades dentro de la
organizacin en materia de SSO?
3 5 15
20
Existe evidencia alguna del compromiso de los trabajadores de la
organizacin por mantener y mejorar sus condiciones de SSO?
3 1 3
Competencia, Formacin y Toma de Conciencia
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
20
Existe un plan de induccin en materia de higiene y seguridad en los
puestos de trabajo?
3 5 15
83

2 21
Asume el personal de trabajo sus funciones y responsabilidades en lo que
se refiere a la implementacin y mejora del SGSSO?
3 1 3
22
Existe un programa de formacin para la mitigacin de los riesgos
laborales a los que se exponen los trabajadores en su puesto de trabajo?
3 5 15
23
Existe un mtodo para identificar las necesidades de formacin de los
trabajadores en materia de SSO?
3 5 15
Comunicaciones

N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
24
Existen procedimientos para establecer la comunicacin interna entre
todos los niveles que integran la organizacin?
3 4 12
25
Existen procedimientos para la comunicacin con contratistas y otros
visitantes al sitio de trabajo?
3 2 6
26
Existe un procedimiento para recibir, documentar y responder a las
comunicaciones pertinentes de las partes externas?
3 5 15
Participacin y Consulta
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
27
Existe un procedimiento para que los trabajadores participen en la
identificacin de peligros, su valoracin y la determinacin los controles
pertinentes para mitigarlos?
3 3 9
28
Existe un procedimiento para que lo trabajadores participen en la
investigacin de incidentes y/o accidentes?
3 1 3
29
Existe un procedimiento para que los trabajadores participen en la
revisin de las polticas, objetivos y programas de SSO?
3 5 15
30
Existe un procedimiento para que los trabajadores sean consultados sobre
cambios dentro de la organizacin o cualquier otra actividad que implique
o afecte la seguridad y salud laboral?
3 5 15
Documentacin
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
31
El programa de Seguridad y Salud en el Trabajo incluye la poltica y los
objetivos de SSO?
3 5 15
32
El programa de Seguridad y Salud en el Trabajo incluye el alcance del
Sistema de Gestin de SSO?
3 5 15
33
El programa de Seguridad y Salud en el Trabajo incluye los documentos
legales exigidos por la ley (LOPCYMAT)?
3 5 15
Control de Documentos
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
34
Existe un procedimiento para aprobar los documentos antes de su
emisin?
3 4 12
35
Se identifican las revisiones y actualizaciones de los documentos para ser
nuevamente aprobados?
3 4 12
36
Se asegura que se identifican los cambios y estado de revisin actual por
cada documento?
3 1 3
37
Las versiones vigentes de cada documentos se encuentran disponibles en
los lugares de uso?
3 5 15
38
Se asegura que los documentos se encuentran legibles y fcilmente
identificables?
3 5 15
39
Se previene el uso no intencionado de documentos obsoletos, y
aplicndoles una identificacin adecuada en caso de que se mantengan por
alguna razn?
3 1 3
84

Control Operacional
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
40
La organizacin establece un procedimiento para identificar aquellas
operaciones asociadas con riesgos laborales que requieren de controles
para su mitigacin?
3 5 15
41
Existen controles relacionados con la compra y/o contratacin de
servicios, mercancas y equipos?
3 5 15
42
Existen controles relacionados con los contratistas y visitantes en el lugar
de trabajo?
3 3 9
43
Existen controles para todas aquellas otras actividades que sin monitoreo
podra conducir a desviaciones de la poltica de SSO?
3 3 9
Preparacin y Respuesta ante Emergencias
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
44
Existe un procedimiento para identificar todas aquellas posibles
situaciones de emergencias que se podran suscitar dentro de la
organizacin?
3 1 3
45
Existe un procedimiento para responder ante tales situaciones de
emergencia?
3 5 15
46
Estn definidas en cada uno de los sitios de trabajo dentro las
instalaciones las rutas de evacuacin?
3 4 12
47 Se sealizan todos los riesgos dentro de las instalaciones de la empresa? 3 3 9
VERIFICACIN
Medicin y Seguimiento del Desempeo
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
48
Existe un procedimiento para hacer seguimiento al desempeo del
3 1 3
49 Se hace seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de SSO? 3 5 15
50
Se hace seguimiento a la eficacia de los controles operacionales
establecidos por la organizacin?
5 4 20
51
Existen procedimientos para tomar medidas preventivas, reactivas y
correctivas para las enfermedades ocupacionales, incidentes, accidentes y
cualquier otro que evidencie un desempeo deficiente por parte del Sistema
de Gestin de SSO?
3 3 9
52
Existen registros suficientes para sustentar la medicin al desempeo del
SGSSO?
3 1 3
Evaluacin del Cumplimiento Legal y otros
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
53
Existe un procedimiento establecido para evaluar permanentemente la
conformidad con los requisitos legales y otros suscritos por la
organizacin?
3 4 12
54
Existen registros suficientes para evidenciar las evaluaciones del
cumplimiento legal y otros requisitos suscritos por la organizacin?
3 1 3
Investigacin de Incidentes. No Conformidades, Acciones Preventivas y Correctivas
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
55
Existen procedimientos para realizar y registrar las investigaciones de los
incidentes / accidentes en caso de ocurrencia?
3 3 9
56
Existen formatos detallados para evidenciar las investigaciones de
incidentes / accidentes y utilizarlos de base para tomar medidas preventivas
y/o correctivas?
3 5 15
57
Existen procedimientos establecidos para detectar las nos conformidades
de acuerdos a los requisitos suscritos por la organizacin?
3 1 3
58
Las medidas preventivas y/o correctivas se registran y se les hace
seguimiento para verificar su ejecucin y eficacia?
3 4 12
85

Control de Registros
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
59
Existen procedimientos establecidos para archivar y mantener disponibles
para consultas todos los registros generados por la implementacin del
3 2 6
60 Los registros permanecen legibles, identificables y trazables? 3 5 15
61 Se diferencian en los registros si se mantienen activos o inactivos? 3 5 15
Auditora Interna
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
62 Existe un programa de auditoras internas anuales? 3 3 9
63
Se define el alcance, frecuencia y mtodos a implementar en las
auditoras?
3 2 6
64 Existe una lista de auditores internos calificados en materia de SSO? 3 3 9
65
Dichas auditoras permiten evidenciar si el SGSSO ha sido implementado
y se mantiene correctamente?
3 1 3
66
Dichas auditoras permiten evidenciar el cumplimiento de las polticas y
los objetivos suscritos por la organizacin?
3 1 3
REVISIN POR LA DIRECCIN
N Cuestin Coef.
Puntaje
Asignado
Puntaje
Obtenido
67
Existe un procedimiento para evaluar a intervalos definidos los resultados
obtenidos por las auditoras realizadas al SGSSO?
3 5 15
68 Se evala la participacin y consulta a los empleados dentro del SGSSO? 3 1 3
69 Se evala el desempeo del SGSSO? 3 5 15
70 Se evala el grado de cumplimiento de los objetivos? 3 5 15
71
Se evala el resultado de las investigaciones, acciones preventivas y
correctivas
3 5 15
72 Se hace una evaluacin global al resto de los elementos del SGSSO? 3 5 15
86

Anexo C. Poltica de Seguridad y Salud.

87

Anexo D. Formato del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica.

88

Anexo E. Formato del Reporte Mensual Indicadores de Gestin.

000148970

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

000148970

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

DECANATO DE ESTUDIOS PROFESIONALES

S-ar putea să vă placă și