Sunteți pe pagina 1din 13

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DREPT INTERNAIONAL I DREPT AL RELAIILOR

ECONOMICE EXTERNE

NATURA JURIDICO-POLITIC I CONINUTUL, IMUNITILOR I PRIVILEGIILE CONSULARE

Referat

Elaborat: Studentul anului I, Ciclul II, cu frecven la zi; grupa 10, Calara Igor Profesor: doctor n drept, profesor universitar Nicolae OSMOCHESCU,

CHIINU, 2013

CUPRINS INTRODUCERE....................................................................................3
1. Noiuni generale privind activitatea consular..............................................5 2. Drepturi, faciliti, privilegii i imunitile consulare....................................6 3. Natura juridico-politic a facilitilor, imunitilor i privilegiilor consulare.......................................................................................................10

CONCLUZII I RECOMANDRI....................................................11 BIBLIOGRAFIE...................................................................................13

INTRODUCERE
Dreptul consular este o ramur a dreptului internaional care cuprinde totalitatea normelor juridice destinate reglementrii relailor dintre state n domeniul diferendelor consulare. Dreptul consular stabilete statutul juridic al consulatelor, privilegiile i imunitile consulare, numirea consulilor, recunoaterea lor, drepturile i obligaiile acestora. Relaiile consulare au aprut ca urmare a dezvoltrii unor relaii economice active cu caracter internaional, a dezvoltrii comerului, n primul rnd, a circulaiei de persoane. Relaiile consulare reprezint un raport ntre state, un raport care se stabilete n interesul cetenilor acestor state i a dezvoltrii relaiilor economice dintre ele, un raport care are caracter convenional, care este bazat pe acordul statelor (al statului trimitor i al statului primitor) i sunt caracterizate de principiile reciprocitii, caracterului direct i al celui bilateral. Potrivit Conveniei de la Viena, cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 19631 statele i stabilesc relaiile consulare ntre ele pe baza consimmntului reciproc, astfel pentru a asigura o bun funcionare a consulatelor statul de reedin acord orice nlesnire postului consular. Aceste nlesniri se manifest prin declararea inviolabilitii localurilor consulare2, mijloacelor sale de transport, scutiri fiscale a localurilor consulare3, inviolabilitatea arhivelor i documentelor4, acordarea imunitilor i altor privilegii personalului consular precum: libertatea de a se deplasa5, libertatea de comunicare6. Practica cea mai democratic n relaiile cu strinii vine din partea rilor care accept s ofere strinilor un regim identic cu regimul naionalilor, ei putnd astfel s se bucure de aceleai drepturi i obligaii. n Republica Moldova relaiile consulare sunt bazate pe principiile dreptului internaional. Statul nostru pe 25 februarie 1993 ader la Convenia de la Viena privind relaiile consulare din 1963, fiind membr la acest convenie Republic Moldova este obligat s respecte prevederile ei i s implimenteze prevederile acesteia n activitatea consulatelor. n cadrul Ministerului Afacerilor Exrterne i Integrrii Europene din data de 21.09.2012 se nfiineaz Direcia General Afaceri Consulare, care i desfoar activitatea n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, Legea cu privire la serviciul diplomatic nr. 761 din 27 decembrie 2001, Hotrrea Guvernului nr. 368 din 28 martie 2002 cu privire la aprobarea Statutului Consular, Hotadirea Guvernului nr. 630 din 22 august 2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe i
Convenia cu privire la relaiile consulare, data adoptrii - la 24.04.1963 la Viena, n vigoare pentru RM - 25.02.1993, art.2. 2 Ibidem art.31. 3 Ibidem art.32. 4 Ibidem art.33. 5 Ibidem art.34. 6 Ibidem art.35.
1

Integrarii Europene, structurii i efectivului limit ale aparatului central al accstuia i alte acte normative naionale. Direcia General Afaceri Consulare respect principiul transparenei, exceptnd datele personale, care constituie secret de stat care nu pot fi divulgate din alte motive prevzute de legislaie. Alte instituii ale MAEIE n problemele consulare sunt7: Direcia drept i relaii consulare este responsabil de consolidarea cadrului juridic naional i internaional n domeniul consular i de dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale n sfera consular cu alte state. Direcia Servicii Consulare este responsabil de acordarea asistenei consulare directe cetenilor Republicii Moldova i celor strini. Direcia Relaii cu Publicul este responsabil de interaciunea cu mass media, monitorizarea dosarelor privind cetenii Republicii Moldova aflai n dificultate, gestionarea dosarelor privind petiiile i cererile cetenilor.

http://www.mfa.gov.md/informatii-generale/ (2013.11.04) 4

1. Noiuni generale privind activitatea consular


Dreptului consular este acea parte a dreptului internaional public care reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare dintre state, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, precum i cele care se refer la statutul juridic al oficiilor consulare i a personalului acestora. Caracteristica principal a dreptului consular este aceea c el stabilete mecanismele care funcioneaz pentru a realiza un obiectiv foarte precis, acela de protejare a cetenilor i a intereselor lor, precum i a intereselor statului trimitor. Activitatea consular prepezint acele mputerniciri prin care statul trimitor le d personalului consulatului pentru a realiza obiectivele sale, astfel de obiective precum: s protejeze interesele Republicii Moldova i ale cetenilor moldoveni, persoane fizice sau juridice; s dezvolte relaiile n domeniul consular ntre Republica Moldova i alte state i s colaboreze cu alte instituii al statului primitor. S colaboreze cu organizaiile internaionale guvernamentale, neguvernamentale n procesul activitii lor pentru a asigura interesele Republicii Molodva i a cetenilor ei. Activitatea consular mai are la baz unele funcii precum: a favoriza dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre statul trimitor i statul de reedin i a promova n orice alt mod relaii amicale ntre el; a se informa, prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice a statului de reedin, a face rapoarte n aceast privin ctre guvernul statului trimitor i a da informaii persoanelor interesate; a elibera paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, precum i vize i alte documente corespunztoare persoanelor care doresc s mearg n statul trimitor; a acorda ajutor i asisten cetenilor, persoane fizice i juridice, ai statului trimitor; a aciona n calitate de notar i de ofier de stare civil i a exercita funcii similare, ca i unele funcii de ordin administrativ, n msura n care legile i regulamentele statului de reedin nu se opun la aceasta; a apra interesele cetenilor statului trimitor, persoane fizice sau juridice, n succesiunile de pe teritoriul statului de reedin, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin; a apra, n limitele fixate de legile i regulamentele statului de reedin, interesele minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor, mai ales atunci cnd este cerut instituirea unei tutele sau curatele cu privire la ei: a reprezenta pe cetenii statului trimitor sau a lua msuri n scopul asigurrii reprezentrii lor adecvate n faa tribunalelor sau a altor autoriti ale statului de reedin
5

pentru a cere, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin, adoptarea de msuri provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestor ceteni atunci cnd datorit absenei lor sau din orice alt cauz, ei nu-i pot apra n timp util drepturile i interesele; a transmite acte judiciare i extrajudiciare sau a efectua comisii rogatorii n conformitate cu acordurile internaionale n vigoare sau, n lipsa unor asemenea acorduri n orice mod compatibil cu legile i regulamentele statului de reedin; a exercita drepturile de control i de inspecie prevzute de legile i regulamentele statului trimitor asupra navelor maritime i a navelor fluviale avnd naionalitatea statului trimitor i asupra aeronavelor nmatriculate n acest stat, ca i asupra echipajelor lor; a acorda asisten navelor i aeronavelor menionate mai sus, precum i echipajelor lor, a primi declaraiile asupra curselor acestor nave, a examina i a viza documentele de bord i, fr a prejudicia prerogativele autoritilor statului de reedin, a face anchete privind incidentele survenite n cursul cltoriei i a reglementa, n msura n care legile i regulamentele statului trimitor autoriz aceasta, divergenele de orice natur ntre cpitan, ofieri i marinari; a exercita orice alte funcii ncredinate unui post consular de ctre statul trimitor, care nu snt interzise de legile i regulamentele statului de reedin sau la care statul de reedin nu se opune, sau care snt menionate n acordurile internaionale n vigoare ntre statul trimitor i statul de reedin.

Toate aceste aciuni nu ar fi realizate dac nu ar fi nite reguli prin care toate statele s -ar obliga s le respecte, aici vombim despre acele drepturi, faciliti, privilegii i imuniti consulare pe care le are statul timitor n statul primitor dar fiin faptul acordul de voin liber exprimat prin diferite tratate internaionale ct i bilaterale dintre state. Aceste drepturi, faciliti, privilegii i imuniti consulare asigur buna activitatea i funcionare pentru a-i ndeplini obiectivele sale, pentru a apra drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor proprii aflai peste hotarele statului.

2. Drepturi, faciliti, privilegii i imunitile consulare


Drepturile, facilitpile, privilegiile i imunitile consulare sunt acordate persoanalului consular pentru ai ndeplini obiectivele sale n statul primitor, acestea fiind nite inviolabiliti pentru asigurarea bunei funcionri ale personalului consular. Inviolabilitile date sunt declarate i recunoscute reciproc att de statul primitor ct i de cel trimitor, astfel principiul de baz este cel al reprocitii i altul este cel al respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate. M refer la principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate n contextul cnd statele sunt membre la o cenvenie internaionale prin care s fie reglementate relaiile consulare, acestea fiind bazate pe recirocitate i acordul de voin liber exprimat. Relaiile consulare mai
6

pot fi reglementate de scte internaionale bilaterale i/sai regionale. i nu n ultimul rnd putem s spunem c relaiile consulare bazndu-se pe principiile i izvoarele dreptului internaional se fundamenteaz pe izvoarele cutumiare internaionale care au un trecut i o istori veche de mii de ani, aceste reguli le putem specifica ca cele de curtoazie, inviolabilitatea trimisului, solului, emisar nsrcinat s duc tratative oficiale n numele unei ri sau al unui suveran sau chiar mai vechi, precum c personalul statului trimitor se identifica ca ceva divin, zeiesc. Potrivit prevederilor Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963 imunitatile i privilegiile consulare pot fi clasificate in trei grupuri de norme juridice i anume: a) inlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular8; b) faciliti, privilegii i imuniti privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri ai postului consular9; c) facilitile, privilegiile i imunitile aplicabile funcionarilor consulari onorifici i posturilorconsulare conduse de ei10. Imunitile consulare snt acele drepturi acordate unui post consular i membrilor acestuia de ctre statul de reedin, potrivit crora acetia sunt exceptai de la jurisdicia local. Imunitatea acordat posturilor consulare poart caracter funcional, i este de drept procesual.11 Imunitatea de jurisdicie (art.43) funcionarii consulari i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare (imunitatea de jurisdicie penal i contravenional funcional; imunitate de jurisdicie civil funcional; i imunitate de jurisdicie administrativ funcional). Totui, prevederile de mai sus menoinate nu se aplic n caz de aciune civil: a) care rezult din ncheierea unui contract de ctre un consular sau un angajat consular, pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului trimitor; sau b) intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau de o aeronav. Imunitatea de a depune mrturiei (art.44 alin.3) membrii postului consular nu snt obligai s depun mrturie asupra faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor lor i s prezinte corespondena i documentele oficiale referitoare la acestea. Ei au, de asemenea, dreptul de a refuza s depun mrturie n calitate de experi asupra legislaiei statului trimitor.

Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963, capitolul II, seciunea I. Ibidem, capitolul II, seciunea II. 10 Ibidem, capitolul III. 11 Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3 -a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 343.
8 9

Imunitatea de executare a hotrrilor civile(art.45) imunitatea de executare a hotririlor civile sau administrative, ofer funcionarilor consulari i angajailor consulari o anumit protecie a bunurilor lor, care este limitat de sfera funcional. Inviolabilitile consulare este calitatea de a fi inviolabil, aceasta semnificnd c se afl n mod legal, de drept, mputernicit prin acordul de voin al prilor printr-un act internaional. Inviolabilitile consulare reprezint totalitatea de drepturi acordate unui post consular i personalului acestuia de normele dreptului internaional, potrivit crora statul de reedin trebuie s interzic autoritilor sale de a dispune, n anumite situaii determinate, luarea msurilor de constrngere fa de sediul postului consular sau fa de personalul consular, care ar afecta activitatea postului sau libertatea personal a funcionarilor consulari sau care ar aduce atingere drepturilor personale, necesare indeplinirii oficiale a funciilor.12 Inviolabilitatea persoanal (art.41) Funcionarii consulari nu pot fi pui n stare de arest sau de deteniune preventiv dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritilor judiciare competente i cu ntiinarea statului trimitor despre acest fapt, funcionarii consulari nu pot fi ncarcerai sau supui vreunei alte forme de limitare a libertii lor personale, dect n executarea unei hotrri judectoreti definitive. n timpul aciunilor procedurale funcionarul consular este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente, ns acestea din urm trebuie s se comporte cum se cuvine funcionarului n virtutea poziiei sale sociale pentru a nu stnjeni exercitarea funciilor sale consulare, procedura fiin examinat ntr-un termen rezonabil i ct mai scurt. Inviolabilitatea curierului consular este absolut (art.35 alin.5) n exercitarea funciilor sale, curierul este protejat de ctre statul de reedin. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arest sau de deteniune, el nu poate fi supus nici unei forme de arest sau deteniune chiar n cazul sviririi unei crime grave, sau lurii unei hotrri definitive a autoritii judiciare competente. Curierul consular nu se bucur de imunitate de jurisdicie. Inviolabilitatea sediului postului consular. Localurile consulare (art.31) localurile consulare snt inviolabile, autoritile statului de reedin nu pot ptrunde n partea localurilor consulare pe care postul consular o folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, dect cu consimmntul efului postului consular, al persoanei desemnate de acesta sau al efului misiunii diplomatice a statului trimitor. Totui, consimmntul efului postului consular poate fi considerat ca obinut n caz de incendiu sau de alt sinistru care cere msuri de protecie imediat. Statul primitor (de reedint) are obligaia special de a lua orice msuri necesare pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea localurilor consulare i pentru a mpiedica tulburarea linitii postului consular sau atingerea demnitii sale.

Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3-a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 344
12

Inviolabilitatea bunurilor postului consular art. 31, p.4) mobilierul, bunurile postului consular, ca i mijloacele sale de transport, nu pot face obiectul vreunei forme de rechiziie n scopuri de aprare naional sau de utilitate public. n cazul cnd o expropriere ar fi necesar n aceste scopuri, vor fi luate toate msurile corespunztoare pentru a evita mpiedicarea exercitrii funciilor consulare, i statului trimitor i va fi vrsat o indemnizaie prompt, adecvat i efectiv. Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare este absolut (art.33) arhivele i documentele consulare snt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi. Prin expresia "arhive consulare" cuprinde toate hrtiile documentele, corespondena, crile, filmele, benzile de magnetofon i registrele postului consular, precum i materialul de cifru, fiierele i mobilierul destinate s le protejeze i s le pstreze.13 Inviolabilitatea valizei consulare (art.35, p.3) valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici reinut. Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au motive serioase s cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, n caz c valiza consular nu poart semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot conine dect coresponden oficial i documente sau obiecte destinate exclusiv pentru folosin oficial, ele pot fi deschise n prezena unui reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac autoritile statului trimitor refuz s satisfac cererea, valiza este napoiat la locul de origine. Privilegiile consulare sint inlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul de reedin unui post consular sau personalului acestuia i constau in posibilitatea juridic de a se bucura de anumite beneficii i de a primi anumite onoruri. In categoria privilegiilor se incadreaz scutirea de taxe i impozite, scutirea de taxe vamale, dreptul de a folosi comunicarea prin cifru, dreptul de a se servi de curieri speciali i de valiza consular etc. Privilegiile fiscale(art.32) snt exprimate sub form de scutiri de impozite i taxe. Beneficiaz de aceste privilegii att localurile consulare, ct i funcionarii consulari i angajaii consulari Privilegiile vamale (art. 50) snt desemnate sub forma scutirii de control i taxe vamale. De aceste privilegii beneficiaz postul consular i funcionarii consulari. Angajaii consulari nu sint scutii de taxe i control vamal, decit cu ocazia primei instalri. Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere (art. 46) funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei, snt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. Scutirea de permise de munc (art.47) este un privilegiu acordat tuturor membrilor postului consular. Acest privilegiu nu nseamn altceva dect faptul, c nu este necesar de a obine autorizaie pentru a desfura activitate la postul consular.

13

Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 1963 art.1. 9

Unele state elibereaz permise de munc membrilor familiei funcionarilor consulari i angajailor consulari, n caz dac acetea doresc s lucreze pe teritoriul statului de reedin. n aceste cazuri, persoanele care au primit permise de munc nu beneficiaz de imunitatea de jurisdicie civil i administrativ.14 Scutirea de prestaii personale i de orice serviciu de interes public (art. 52) i de obligaia de asigurare social (art. 48). Drepturile consulare sunt permisiuni juridice acordate de statul de reedin unui post consular sau personalului consular, care constau in garantarea exercitrii unor aciuni, prevzute de legea statului trimitor, dar care produc efecte juridice fie in statul de reedin, fie n statul trimitor. a) Dreptul la arborarea drapelului naional i aezarea scutului cu stema de stat pe cldirea ocupat de ctre postul consular i pe mijloacele de transport ale postului consular, atunci cnd acestea snt folosite n interes de serviciu (art. 29); b) Dreptul de a ncasa taxe consulare stabilite de ctre statul trimitor (art. 39); c) Dreptul de a exporta fr taxe bunurile succesoriale, in caz de deces al unui membru al postului consular (art. 51). Facilitile consulare sunt acele garanii i obligaiuni generale pe care le acord statul de reedin posturilor consulare i personalului consular in scopul susinerii i nlesnirii desfurrii activitii care le este proprie in condiii ct mai bune. n categoria facilitilor se ncadreaz obligaiunea statului de reedin de a facilita postului consular dobandirea de terenuri sau cldiri sau procurarea lor n alt mod (art. 30).

3. Natura juridico-politic a facilitilor, imunitilor i privilegiilor consulare


Ca i-n alte domeniile de reglementare a dreptului internaional public, dreptular consular este repezentat dintr-o totalitate de norme cutumiare ct i convenionale internaional, care s-a creat pe parcursul istoriei. n ultima perioad se mrete numrul de acte internaionale care s reglementeze relaiile dintre state, astefel i-n dreptul consular exist numeroase acte care abordeaz raporturile dintre state n materia dreptului consular. Pe plan mondial putem da ca exemplu Convenia de la Viena, cu privire la relaiile consulare, semnat la 24 aprilie 1963, cu ocazia Conferinei Naiunilor Unite asupra relaiilor consulare, care s-a reunit la Viena n perioada 4 martie-22 aprilie 1963. n conformitate cu art. 77, Convenia de la Viena a intrat n vigoare la 19 martie 1967, cea de-a treizecia zi potrivit regulilor, dup data depunerii la Secretariatul General al ONU al celui de-al 22-lea instrument de ratificare. Este o convenie internaional fundamental pentru c ea codific toate regulile n materie consular i reglementeaz relaiile dintre state n materia dreptului consulat. Pe lng tratatul multilateral (Convenia de la Viena care a codificat regulile cutumiare), exist i un numr nsemnat de acorduri bilaterale ncheiate de rile care doresc s-i deschid
Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3 -a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 345.
14

10

oficii consulare. Deschiderea de oficii consulare se face pe baza unor acorduri care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar, acorduri care conin reguli i norme referitoare la organizarea, funcionarea, imunitile i privilegiile oficiilor consulare. n lucrare dat m-am referit la facilitile, imunitile, privilegiile, drepturile i inviolabilitile consulare care sunt un garant al activitii i funcionrii normale ale oficiilor consulare n statul primitor. Deci vorbind de natura juridic a facilitile, imunitile, privilegiile, drepturile i inviolabilitile consulare putem spune c potrivit dreptului internaional public statele sunt creatoarele i destinatarele principale ale normelor i principiilor fundamentale ale dreptului internaional. Statele sunt acei subieci direci cu capacitate deplin, avnd predilecia de a fi parte n orice raport juridic internaional. Statul prin ncheierea unui trata universal, regional sau bilateral se oblig n faa celeilalte pri la respectful prevederilor convenionale. Statul prin acordul de voin i derog uneledrepturi, avnd obligaii colaterale. Refertor la facilitile, imunitile, privilegiile, drepturile i inviolabilitile consulare statul derog o parte din suveranitatea, independena de asciune pe teritoril s statului creia i aparine oficiul consular, inclusic, statul se oblig s acorde privilegii i imuniti personalului consular, curierilor consulari. Prin respectarea prevederilor convenionale ct i cutumiare referitoare la dreptul consular statele i asigur o bun colaborare n diferite domenii, bazndu-se pe principiul reciprocitii statele trebuie s acorde acelea-i privilegii i imuniti, drepturi i inviolabiliti pe care le au ei nsu-i n statul gazd.

CONCLUZII I RECOMANDRI
Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare afirm c temeiul imunitilor i privilegiilor consulare este de a crea condiii optime pentru ndeplinirea eficient a funciilor de ctre organele consulare n numele statelor lor, astfel c modul n care convenia reglementeaz imunitile i privilegiile consulare apropie acest statut de cel din dreptul diplomatic. n cadrul Conveniei de la Viena din 1963, imunitile i privilegiile consulare sunt mprite n dou categorii, respectiv nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular (folosirea drapelului i stemei naionale, scutirea oficiilor consulare de taxe fiscale, inviolabilitatea localurilor consulare, arhivei i documentelor consulare, a corespondenei, a curierului i valizei consulare) i nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari (inviolabilitatea personal, cu excepia funcionarilor consulari care pot fi pui n stare de arest sau detenie preventiv, n caz de crim grav i n baza unei hotrri judectoreti, scutirea de taxe vamale pentru obiectele de uz personal i control vamal). Pentru ndeplinirea funciilor consulare, oficiul consular se bucur de privilegii i imuniti. Exist dou categorii de funcionari consulari, respectiv cei de carier i cei onorifici. Convenia de la Viena face distincie ntre actele svrite de funcionarul consular n exerciiul
11

funciilor sale oficiale i cele comise n afara acestor atribuii, recunoscnd imunitate de jurisdicie numai pentru actele oficiale. Persoanele care beneficiaz de imuniti i privilegii consulare au obligaia de a respecta legile i regulamentele statului de reedin. n cazul n care convenia nu prevede un rspuns la o problem, se recurge la dreptul cutumiar. Un membru al oficiului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile consulare de la data intrrii sale pe teritoriul statului primitor, iar dac se afl pe acest teritoriu, de la data intrrii n funcie la oficiu consular. ncetarea privilegiilor i imunitilor are loc n momentul n care beneficiarul prsete definitiv teritoriul statului primitor sau la exprirarea unui termen rezonabil care va fi acordat n acest scop. n cazul decesului pe teritoriul statului primitor al unui membru al oficiului consular, membrii familiei sale, care locuiau mpreun cu el, beneficiaz de privilegii i imuniti pn la data prsirii teritoriului statului primitor. Funcionarul consular de carier i ceilali membrii ai oficiului consular nu pot exercita nici o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal. Cei care exercit n statul primitor o activitate particular cu caracter lucrativ nu beneficiaz de imuniti i privilegii consulare. Relaiile diplomatice sunt guvernate mai mult de dreptul internaional public, fiind relaii de reprezentare general i politic ntre state dect cele consulare, care au o natur specializat i localizat, iar agenii diplomatici acioneaz ca organe de relaii internaionale, pe cnd oficiile consulare, prin actele lor, produc efecte n ordinea intern a statului trimitor, a unui stat ter sau chiar n ordinea statului de reedin. Pentru funcionarii consulari ai Republicii Moldova acreditai n alte state este valabil la fel acele nlesnirile, privilegiile i imunitile, ct i pentru oficiile consulare ale statului nostru peste hotarele rii, dat fiind faptul c statul nostru prin dreptul su, ca membru al Convniei de la Viena din 1963 privind imunitile i privilegiile consulare poate s cear oricrui stat respectarea acestor drepturi, statul nostru la rndul su trebuie s respecte n baza principiului pacta sunt servanda i cel al reciprocitii, prin care statele sunt obligate s onoreze cu buncredin angajamentele asumate.

12

BIBLIOGRAFIE

1. Manuale, monografii, cri,etc.:


Dan Nstase, Drept diplomatic i consular, Bucureti,Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2006. Mircea Duu, Dreptul internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3-a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL). tefan arc, Viorel Velicu, Drept internaional public, Ed. Sitech, 2010.

2. Acte normative:
Constituia RM din 29.07. 1994, intrat n vigoare pe 27.08.1994. Legea nr. 761 din 27.12.2001 cu privire la serviciul diplomatic. Legea nr.242 din 24.09.2010 cu privire la taxele consulare. Legea nr. 200 privind regimul strinilor n Republica Moldova, din 16.07.2010. Legea nr. 595 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova, din 24 septembrie 1999.

3. Acte internaionale
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 24 aprilie 1963 n vigoare pentru RM - 25.02.1993. Conveniei cu privire la relaiile diplomatice, Viena, 18 aprilie 1961, n vigoare pentru RM -25.02.1993. Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor din 23.05.1969 la Viena n vigoare pentru RM - 26.01.1993.

4. Studii i articole tiinifice:


Privilegiile i nlesnirile oficiilor consulare Jr. Adrian Bardas. Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 1/2011. Regimul juridic al oficiilor consulare onorifice. Recomandarea nr. 26 al CtEDO privind imunitatea misiunilor diplomatice Drept diplomatic i consular. Principalele caracteristici ale dreptului consular. Prof. univ. dr. Gheorghe Uglean.

5. Surse electronice:

http://www.mfa.gov.md/informatii-generale/ 13