Crtica al desarrollismo

Roberto Carri*
Este ensayo debe ser considerado como una introduccin al estudio de las nuevas formas adoptadas por el imperialismo. La constitucin de una sociedad imperialista de pendiente en Amrica latina pasa hoy por la ejecucin de polticas desarrollistas. De finir cules son las caractersticas principales de esta moderna tendencia de la sociedad monopolista servir para aclarar la real situacin de nuestra dependencia. Lo ms importante no es que los rupos polticos manifiesten abiertamente su simpa ta por polticas desarrollistas declaradas! sino cul es su prctica real o el resulta do concreto de las ideolo as. En los "ltimos tiempos en la Ar entina el trmino #desarrollista$ est muy despresti iado% sin embar o ahora ms que nunca es el desarrollismo la principal poltica imperialista a nivel continental. &uponer que los olpes militares! que se sucedieron desde '()* en todo el continente! son una reaccin contra las polticas desarrollistas! reaccin encabe+ada por las viejas oli arquas locales! es confundir forma y contenido% chachara liberal que apunta a lo institucional! formal o le al! y no a la poltica efectiva. El desarrollismo inte racionista! ejecutado por obiernos #le almente$ ele idos en elecciones! fue en su momento considerado peli roso por los representantes, monopolistas locales que decidieron cerrar los caminos a la e-presin #libre$ de tendencias populares. .ero! despojado este tipo de obierno militar de su aspecto inte racionista! se convirti en un pla+o relativamente corto en la descarnada e-presin de los intereses monopolistas locales y e-tranjeros. /onsiderar su ori en en los olpes de estado como el aspecto principal para definir a un obierno! y por lo tanto acusarlo de fascista! totalitario! etc.! oculta el contenido permanente del desarrollismo ms all de los vaivenes institucionales. Estas polmicas no abordan el fondo de la cuestin. En el obierno ar entino actual! se e-presan en la contraposicin del equipo poltico y el equipo econmico diri ido por 0rie er 1asena! o en la rivalidad de 2n ana con el eneral Lanusse o anteriormente con los hermanos Also aray. Las diferencias e-isten pero no e-presan ms que dos variantes de la misma poltica. La representacin y se uridad de los monopolios est aranti+ada por ambos. De al una manera la tendencia encabe+ada por 2n ana es la que mayores arantas ofrece al sector fri erista,inte racionista! mientras que la tendencia 0rie er, Lanusse, democracia representativa es la que denominaremos ms adelante! al anali+ar las fracciones e-istentes! como desarrollismo erencial. El eje de la poltica desarrollista 3imperialista4 del equipo 2n ana se encuentra en la Ar entina y en su capacidad de re ateo! mientras para los erentes pasa por la aceptacin incondicional de la poltica dominante en los Estados 5nidos. En su conjunto este ensayo pretende mantenerse en un plano eneral! sirviendo de ua para esclarecer investi aciones ms detalladas sobre el tema. &u finalidad principal es definir el carcter del neo,imperialismo. Asimismo presenta! a manera de aclaracin o

ejemplo! un aspecto particular de la poltica de la reforma a raria.

lobal desarrollista6 el desarrollismo y el mito

/ontribuir a definir el enemi o de los pueblos latinoamericanos es la principal tarea #terica$. Aclarar quin es el enemi o impide irse por las ramas o atacar! confundiendo su real importancia! aspectos secundarios. Encarar los problemas institucionales o constitucionales ,dictadura o democracia representativa! liberalismo o corporativismo! etc. 7 y ver en ellos dilemas serios para el funcionamiento del r imen! es en definitiva hacer el jue o a la restauracin liberal desarrollista frente a la autocracia desarrollista. Lo importante no es autocracia o democracia! liberal! sino imperialismo 3desarrollismo4 o independencia nacional. Las formas autocrticas por otra parte! no son las preferidas por los imperialistas! stos prefieren el mantenimiento de las formas de participacin electoral y la ficcin del respeto a las instituciones polticas liberales. En tanto no e-presa a corto pla+o la ejecucin de esa poltica y puede ser vulnerable a presiones que perjudiquen la buena marcha de los ne ocios! en el obierno de 2n ana puede haber contradicciones internas que qui+s no se resuelvan pacficamente. /onocer su e-istencia es importan te! pero no es posible en este caso ju ar nuevamente al mal menor! cualquiera que sea% aunque en el fondo la restauracin liberal es ms perniciosa para la poltica a lar o pla+o del movimiento popular que el mantenimiento de la autocracia desarrollista. La restauracin liberal creara ilusiones inmediatas que produciran desor ani+acin y la disolucin de las tendencias hacia la unidad popular. Ante esa perspectiva! cada rupo poltico intentara sacar la mayor tajada de las perspectivas electorales y esa competencia atomi+ar por un pla+o hoy impredecible a las distintas fuer+as sociales. &i definimos correctamente al enemi o! es difcil hacerse ilusiones acerca de cualquier restauracin. Es importante saber que no todas las tendencias liberales o peque8o bur uesas son desarrollistas! al unas representan a rupos superados por la dinmica histrica y destinados a desaparecer en el proceso de concentracin creciente. En tanto miran hacia un pasado liberal y concurrencista! estos rupos y clases sociales son reaccionarias y no pueden ser considerados como parte inte rante de supuestas coaliciones polticas. En tanto son objetivamente despla+ados por el r imen! al mismo tiempo son tendencialmente aliados del movimiento popular. En su propia crisis se acelerar la transformacin y definicin de estos rupos. &er nacionalistas y revolucionarios hoy es estar a favor de la crisis. /mo provocar la crisis es el interro ante! y la poltica antiimperialista se define por su capacidad para hacerlo.

I FUNDAMENTOS DE LA POLTICA DESARROLLISTA

'. El fri erismo! como tendencia poltica nacional! es la versin local de una corriente poltica contempornea de alcance internacional para los pases en #vas de desarrollo$. Esta tendencia es la concepcin de los intereses monopolistas para estos pases. E-iste un sector de la clase monopolista que precisa! para e-pandir y profundi+ar su dominio! un desarrollo de los mercados o reas de influencia! que inevitablemente la conducen a choques y enfrentamientos con otros sectores de la oli arqua local y e-tranjera que! hasta hace poco! controlaban sin discusin las reas ahora en disputa. El desarrollismo es la poltica propiciada por los monopolios que buscan la e-pansin de sus reas! inte rando la nacin en un solo mercado re ional para imponer su dominio. Esta poltica se e-presa! con las diferencias debidas a las circunstancias particulares! en todos los pases latinoamericanos! donde el sector #moderni+ante$ de la clase diri ente! tanto en el orden econmico! militar o intelectual! busca el poder para #cambiar las estructuras$ del atraso y el estancamiento. &obre la base del ascenso de sectores capitalistas! li ados a la actividad industrial o e-tractiva! bsica y altamente reproductiva! se opera una nueva y ms estrecha vinculacin con la economa internacional! que es la clave para comprender el proceso poltico y econmico ar entino de los "ltimos trece a8os6 la vinculacin y en al unos casos la identificacin del capital monopolista nacional con el capital financiero internacional. El hecho fundamental en la Ar entina es que el capitalismo se ha transformado absolutamente en capitalismo monopolista. En las condiciones de este capitalismo mono polista ya no hay lu ar para el desarrollo de la libre concurrencia! ni tampoco para las #reformas$ democrticas de estructuras y! mucho menos! para una democracia #pacfica$. Los sectores claves de la produccin industrial estn dominados por el r imen monopolista. A medida que aumenta este dominio los sectores donde a"n sobrevivan sistemas de concurrencia van siendo despla+ados. Esto no si nifica la desaparicin fsica de las unidades econmicas peque8as y medianas! sino su sujecin a los intereses monopolistas! la liquidacin para la ran mayora de ellas de toda autonoma econmica respecto al capital financiero. Del anlisis de la realidad econmica nacional puede afirmarse que ms de la mitad de la produccin se encuentra en manos de la centsima parte del n"mero total de empresas. En ella tienen una preponderancia absoluta poco ms de un millar de empresas que controlan! dominan y mantienen bajo su he emona la totalidad de la produccin. Estas empresas! a su ve+! estn en manos de un peque8o rupo de monopolios industriales y financieros. 9rondi+i! 9ri erio y el n"cleo de polticos y tcnicos que los acompa8aron en su campa8a poltica! en el obierno y en la oposicin! comprenden cabalmente este problema! de ah el nfasis en la industriali+acin y en lo, rar la inte racin del pas en un #moderno$ mercado. En tanto no es la "nica poltica de los n"cleos dominantes! los desarrollistas encuentran resistencias en sectores del mismo! que en ciertos momentos reducen o limitan su campo de accin. .or tanto! buscan alian+as con sectores populares! ajenos a sus intereses de

sector! pero que pueden ver con buenos ojos un cambio que desplace a la vieja oli arqua. La idea de los desarrollistas ,que se manifiesta en cada oportunidad en que pueden aplicar su poltica, es lo rar la subordinacin de sectores sociales con intereses diferentes y hasta contrapuestos a los suyos. .ara ello construyen vastos pro ramas polticos que contemplan mejoras enerales que provendrn de la e-pansin econmica y del #cambio de estructura para el desarrollo$. El desarrollismo pues! tiene dos aspectos que eneralmente se formulan en forma unitaria pero no necesariamente van siempre juntos6 uno es la poltica desarrollista de ampliacin del mercado para un sector #moderni+ante$ del capital monopolista% el otro es hacer creer al resto de la sociedad que los sectores #dinmicos$! aquellos que persi uen el cambio y el desarrollo! son solidarios. A la poltica desarrollista! por lo tanto! deben subordinarse todos aquellos sectores que deseen #cambiar las estructuras$6 este aspecto es la variante #inte racionista$ del desarrollismo. 5na ve+ alcan+ado el poder lo esencial es que permane+can aliados aquellos sectores clave para la poltica de los monopolios. &in dejar totalmente de lado la solidaridad! sta pasa a se undo plano. Los sectores aliados de los monopolistas se reducen entonces a la aristocracia obrera de las industrias dinmicas y sus representantes% los tecncratas que van a impulsar la pro ramacin y la ideolo a% y las fuer+as armadas que en definitiva se convierten en el fundamento del desarrollismo. En el aspecto ideol ico esta actitud tiene diversos campos para manifestarse. :nstala en primer lu ar las conclusiones econmicas de sus tecncratas! mientras oculta la base real de las mismas6 la poltica reali+ada por 9rondi+i! 9ri erio y sus se uidores en los distintos obiernos! y los resultados concretos sufridos por el pueblo ar entino. El desarrollismo aparece tambin como una variante del reformismo en tanto sus objetivos son cambiar el estado de cosas% y como una variante seudonacionalista en tanto se busca identificar a los adversarios como representantes de intereses antinacionales que persi uen el mantenimiento del atraso y la dependencia. De cualquier manera su nacionalismo se limita a atacar a sectores indefinidos por re la eneral! que se personifican en rupos dbiles del imperialismo mundial! o! en ciertos casos ,debido a sus contactos con determinados rupos financieros,a atacar a sus rivales en las licitaciones! presentando la lucha por el control de una situacin concreta como una #batalla por el desarrollo$. A ren ln se uido afirman la necesaria ayuda o cooperacin del capital y la tcnica e-tranjeros! provenientes de los pases desarrollados! con el fin de alcan+ar el ansiado desarrollo nacional. ;ambin mantienen una polmica #amistosa$ con rupos desarrollistas latinoamericanos que buscan la e-pansin de otras re iones o pases en desmedro del nuestro! a los que acusan de representantes de aquellos intereses antinacionales. El problema es que los desarrollistas ar entinos desean la e-pansin del mercado nacional y latinoamericano bajo su he emona! mientras que aquellos que no son ar entinos lo buscan bajo su propia he emona. Es una polmica interna que tiene su ori en en el carcter e-pansivo del capital monopolista pero no modifica las races de dicha poltica. &in embar o! la polmica permite acercar al carro desarrollista a sectores que necesitan de la e-pansin econmica! social y poltica para mejorar sus niveles de

vida y para afirmar su poder! me refiero al Ejrcito y a sectores obreros de la industria moderna. Los tecncratas constituyen un sector de la sociedad imprescindible para reali+ar la poltica desarrollista. A cambio de su adhesin! el desarrollismo brinda apoyo a la ciencia y fomenta el perfeccionamiento de los instrumentos de investi acin ,pura y aplicada,% presentando la ima en de un idlico pas futuro donde los tcnicos y cien tficos vern ampliadas sus posibilidades de trabajo e investi acin merced a la e-pansin y moderni+acin del mercado interior. .ara el desarrollismo! como concepcin monopolstica de la poltica nacional! este es un aspecto importante6 la utili+acin intensiva de estas tcnicas al servicio de su poltica% la racionali+acin ,terica ms que real, de todos los sectores bsicos de la vida nacional! aquellos que impulsarn el desarrollo. :nconscientemente o no! aquellos que se dedican a la ciencia pura o los tecncratas aportan su capacidad para la ejecucin de esta poltica. De muchas maneras ,respecto a las posibilidades de empleo p"blico o privado! el papel asi nado a los tecncratas en el desarrollo social! al papel que la racionalidad y la ciencia deben ju ar en un proceso desarrollista 3no olvidar la estrecha relacin entre la moderna ciencia y la or ani+acin econmica monopolista4, el desarrollismo se convierte en la poltica apropiada para los rupos tecnocrticos. El #apoliticismo$ de las disciplinas cientficas y su eficacia tcnica sirven para fundamentar la contraposicin! tan cara a esta ideolo a! entre una realidad #tradicional$ y la realidad #racional$ del desarrollo. Apoliticismo que no es tal sino la forma que asume la ideolo a y la poltica desarrollista para la clase media tcnica e intelectual. El desarrollismo minimi+a el papel del imperialismo ,no lo supri,me totalmente y por lo tanto aparece como una variante aceptable para el reformismo de los profesionales, y recha+a por irracionales las polticas o ideolo as nacionalistas que no comprenden la e-istencia de aspectos positivos en la #ayuda$ e-tranjera. La ciencia y la tcnica son considerados valores universales como la #racionalidad$! y por lo tanto parece ser imposible en forma equivalente a otros campos de la vida social y econmica! un desarrollo cientfico al mar en de los adelantos que en esta materia nos proporcionan los pases desarrollados. <elacin que se convierte en subordinacin y aceptacin acrtica de todo lo que proven a de crculos cientficos o culturales considerados de avan+ada.

*. La crtica a la /E.AL! es uno de los pilares de la ideolo a desarrollista,fri erista. Deducir de las maquinaciones de la /E.AL o del =anco :nteramericano de Desarrollo el estancamiento ar entino! como peridicamente afirma el diario #/larn$! no es ms que un medio para ocultar la real dependencia poltica y econmica de nuestro pas debida a muy diferentes causas que las manifestadas. Las tesis industrial,a raristas de /E.AL y el =:D son rebatidas desde una perspectiva #industrialista$ en la cual el a ro aparece inte rado a un proceso sostenido de crecimiento industrial. La vulnerabilidad de los postulados cepalianos en materia de #desarrollo$ les

permite a los fri eristas ejercitar una crtica aparentemente correcta en cuanto a lo ne ativo de la /E.AL! pero que no es simple ideolo a para encubrir sus reales aspiraciones. La diferencia entre poltica efectiva e ideolo a para consumo de #mayoras$ es muy importante tenerla presente en este caso% y eso sin entrar a anali+ar la concepcin e-clusivamente tcnica que tienen los desarrollistas acerca del a ro y la industria. .ara ellos esta diferencia no corresponde a un distinto rado de conformacin de la sociedad monopolstica y dependiente! sino que tiene que ver e-clusivamente con el concepto% #valor a re ado$ por la transformacin de las materias primas. Los desarrollistas afirman que la /E.AL adhiere a tesis comercialistas que tienden al sostenimiento de las #viejas estructuras a roimportadoras$ aunque en un nivel ms elevado de moderni+acin y justicia social! y que no impulsan la #profunda transformacin que el pas reclama$. .ero! la transformacin estructural diri ida y estimulada por los centros financieros en que se apoya el fri erismo! acelerar el proceso de concentracin monoplica. El objetivo es liquidar! en forma anticipada a un futuro reempla+o por #nuevos y modernos$ aparatos empresariales! todas aquellas estructuras comerciales! industriales! de transporte! etc. que resultan un freno actual o competencia futura para sus intereses. Los cuadros del desarrollismo poltico estn formados por comisionistas cuyo objetivo es aumentar el in reso proveniente de las comisiones recibidas. La relacin entre las mismas y el lo ro de altos beneficios por el capital es estrecha y fundamental! de all que se convierten en los propulsores de polticas crediticias y de des ravaciones que promueven el #pro reso y la industriali+acin$ del pas. &u nfasis en la b"squeda de capitales e-tranjeros interesados en el desarrollo de inversiones reproductivas tiene una e-plicacin6 a la par se promueve su in reso personal. .ara los desarrollistas la actividad poltica es una actividad comercial! su poltica real es la de intermediarios de los capitalistas e-tranjeros. La liquidacin de la competencia y de las trabas que limitan la e-pansin de la ran industria son prerrequisitos para aumentar sus beneficios! que los fri eristas ocultan detrs de postulados e-pansionistas. &u poltica econmica est orientada a la conquista de nuevos mercados por la ran industria% el medio utili+ado es la subordinacin o liquidacin de las estructuras arcaicas o no que predominan en los mercados re ionales y a las que es preciso despla+ar para dejar paso #a lo nuevo$. El lo ro de estas metas es la llamada inte racin nacional. La incorporacin de nuevas reas no si nifica principalmente un aumento en los niveles de vida y consumo de la poblacin! sino un incremento de las inversiones rentables. .ara alcan+ar la ampliacin del mercado interno necesitan primero transformar el sistema de produccin o circulacin en las reas hasta este momento #mar inales$ para el ran capital li ado a sus intereses. Estas reas son mar inales slo en apariencia! ideol icamente. La mar inalidad forma parte del arsenal ideol ico del imperialismo. /onsiderar un rea o clase social como mar inal! si nifica suponer que el resto del pas! re in o sector considerado subsiste con independencia de esas re iones o clases ms atrasadas y a las que eufemsticamente se denomina #mar inales$. El problema es el del desarrollo desi ual de los pases capitalistas! especialmente aquellos que se encuentran

en un estado dependiente. El desarrollo desi ual es la base de las super anancias de los monopolios imperialistas. /uando los desarrollistas plantean el problema de la inte racin nacional como el aspecto primordial de su poltica! lo que se8alan fundamentalmente es que no tienen participacin en la e-plotacin de esas re iones. >ay que despla+ar o #inte rar$ a los ru,pos rivales! nacionales o e-tranjeros! y cubrir con inversiones propias la futura e-plotacin de las reas #mar inales$. Este es el principal sentido de la inte racin! mientras que el otro aspecto! la inte racin solidaria de todos los sectores y clases de la sociedad nacional es posible anali+arlo desde dos puntos de vista. .rimero! desde la perspectiva de la lucha de fracciones! el inte racionismo es la poltica de un sector de los imperialistas diri ida a debilitar las posiciones polticas de otro sector de la misma clase% esta es la causa que e-plica la b"squeda de alian+as para fortalecer la propia posicin. Estas alian+as son buscadas no slo en las clases sociales sino en instituciones como el ejrcito! la i lesia y los sindicatos. &e undo! no es ms que el reflejo del alto rado de capitali+acin de un sector dinmico de la clase capitalista! o de sus proyecciones ideol ico,utpicas hacia un futuro pas desarrollado e industriali+ado. Este sector comprende entonces que la incorporacin de los trabajadores a la coparticipacin a travs de planes de racionali+acin y aumento de los ndices de productividad! es el mejor camino para defender sus intereses a lar o pla+o y aumentar sus beneficios econmicos. 5n campo para el ejercicio polmico de los fri eristas es el de la inte racin econmica latinoamericana. Las manifestaciones anti,ALAL/ del fri erismo consisten en instalar como contradiccin real,ALAL/ ? estancamiento y dependencia% inte racin nacional ? desarrollo y soberana@ a una contradiccin que en esos trminos no es ms que aparente. La inte racin continental preconi+ada por la ALAL/! en el marco que el imperialismo e-tranacional! desarrollista tambin! establece% si nifica la redistribucin de los beneficios y rentas que supone la buena marcha de los randes ne ocios entre los principales rupos capitalistas de todos los pases miembros. .or supuesto que los inversores norteamericanos! europeos y japoneses llevarn tam,bin una ran tajada! eso no est en discusin por, nin "n sector desarrollista. Esta poltica de tener -ito impedira la concentracin de esos beneficios en un slo pas que ofre+ca todas las arantas e-i idas por la banca internacional! en este caso la Ar entina orientada por el desarrollismo fri erista u otra variante desarrollista como la de 2n ana,0rie er 1asena. La inte racin nacional desarrollista! opuesta a la inte racin continental propulsada por la ALAL/ y la /E.AL! no supone el establecimiento de la soberana nacional! sino una e-pansin condicionada por las necesidades econmicas! polticas y militares del imperialismo y por la inversin de capitales e-tranjeros. Las dos estrate ias no son opuestas para los imperialistas sino complementarias! aparecen como contrapuestas desde la perspectiva de los monopolistas ar entinos que perderan una parte de su tajada

en caso de dispersarse las inversiones en todo el rea latinoamericana y no poder concentrarlas dentro de los lmites eo rficos del pas.

A. >asta '(BC la defensa del patrimonio nacional por los fri eristas de la revista D5E se traduce fundamentalmente en un ataque al imperialismo in ls! ya definitivamente despla+ado como principal potencia influyente en la Ar entina. &e enfati+a con el objeto de ocultar las estrechas relaciones del equipo frondicista con los Estados 5nidos. &u consecuencia fue el nucleamiento de importantes sectores antiimperialistas alrededor de las #banderas nacionalistas$ del movimiento. &in abundar en detalles! es conveniente recordar que en los a8os '(B) y '(BE se viva la tr ica poca de la revolucin aramburista! y muchos militantes creyeron que el frondicismo era la "nica alternativa de salvar al pas de la entre a total. El sistema e-positivo de <o elio 9ri erio se caracteri+a por el manejo de ambi Fedades que le permiten lo rar apoyos polticos contrapuestos sin recurrir a la #mentira$. Este afirma en sus libros y conferencias que e-iste una identidad esencial entre los capitales de cualquier ori en que promuevan el desarrollo con un bajo costo social y el inters nacional. &in embar o! utili+a el trmino capital #colonialista$ que se aplica a tendencias llamadas #a roimportadoras$ para crear una ima en anti,imperialista. Debe entenderse a estas tendencias contra las cuales lucha el fri erismo como aquellas que intentan mantener en un bajo nivel de capitali+acin a un sector de la bur uesa industrial o intermediaria! e impedir por tanto! la so8ada e-pansin imperialista 3Ar entina potencia mundial4. 5na amplia ama de tendencias se unen en la defensa del pro rama de 9rondi+i y 9ri erio! no del de la 5/<: a la que i noran y de la que no se preocupa nadie! sino del que puso en prctica una ve+ arribado al obierno. El inte racionismo como corriente ideol ica y poltica no tiene su ori en ni su principal campo de influencia en la 5/<:! aunque sta cosech los beneficios electorales de la prdica inte racionista. Los receptores de la doctrina ,los que realmente pesan poltica y econmicamente se encuentran en los sectores #diri entes$ de las actividades econmicas! tanto capitalistas como al unos de los n"cleos obreros! entre los oficiales de las fuer+as armadas! en los profesionales! tcnicos! obreros calificados y estudiantes que creyeron en la panacea del pro reso y el bienestar desarrollista. 5na muestra de los mtodos fri eristas fue la actuacin de los que estaban vinculados a los contratos petroleros firmados durante el obierno de 9rondi+i ante la #/omisin Especial :nvesti adora sobre .etrleo de la /mara de Diputados$. All mostraron! adems del cinismo de los supuestos complicados ,aclaramos lo de supuestos! porque dentro de los mr enes fijados por el r imen los estores de contratos difcilmente pueden ser considerados delincuentes,! la absoluta incapacidad de la 5nin /vica <adical del .ueblo para resolver la contradiccin entre una poltica idntica en lo esencial a la frondicista y una superestructura ideol ica y moral te8ida de nacionalismo liberal de clase media.

<esulta absurdo criticar la poltica petrolera de 9rondi+i comparando sus afirmaciones anteriores y su prctica efectiva en el obierno. La crtica a la falta de moral de 9rondi+i refleja el pensamiento de la clase media! y ste no va ms all de una real defensa del statu quo petrolero. G de un cierto tipo de estancamiento 3o desarrollo4 que permita su subsistencia como clase e impida su desaparicin o subordinacin al capital monopolista. Los aspectos econmicos y polticos principales del desarrollismo fueron puestos en prctica no slo durante el obierno de 9rondi+i! sino tambin con Huido y los radicales del pueblo6 destruccin de la peque8a y mediana empresa! unificacin del mercado nacional! convertir a los terratenientes y chacareros en los principales consumidores de productos manufacturados! utili+ar esta ampliacin del consumo de manufacturas como multiplicador de la inversin de capitales e-tranjeros! liquidacin paulatina de las conquistas obreras! subordinacin a las rdenes emanadas desde Iashin ton o la 2EA. Actualmente! y despojada de toda dema o ia! esta poltica es llevada adelante con toda intensidad por el equipo econmico de la llamada #revolucin ar entina$. El desarrollismo! cualquiera sea la denominacin que circunstancialmente utili+a! es la poltica de la oli arqua monopolista y financiera ar entina. El desarrollismo de 2n ana se encuentra despojado del ropaje inte racionista del fri erismo o del ropaje liberal de Aramburu y los radicales. 5tili+a elementos del viejo nacionalismo! especialmente de los sectores que se hicieron frondicistas en '(BE y '(BC. El inte racionismo que necesita de las elecciones para manifestarse fue rempla+ado por el comunitarismo municipal y el #particularismo$ sindical y empresario. La poltica econmica que deba pensar en el #consumidor$ para lo rar su voto en las elecciones! hoy e-presa con crude+a que la estabili+acin monetaria! la contraccin del salario real! el cierre de empresas y la liquidacin de las economas re ionales ,que en el futuro sern #restauradas$, son los pasos previos que estn dispuestos a dar con rapide+ para convertir al pas en factora de un peque8o rupo de monopolios. La contraccin del mercado local de consumo provoca la crisis en aquellas ramas de la industria e-clusivamente vinculadas al mismo! que tienen que soportar adems! la competencia adicional de los productos manufacturados e-tranjeros% que in resan al pas por las des ravaciones aduaneras. .or otra parte! cada da compiten en condiciones ms desventajosas con productos fabricados por un n"mero creciente de empresas e-, ar entinas. El obierno de la peque8a revolucin! y el que si a en caso de llamarse a elecciones fraudulentas! tiene la misin dele ada por el imperialismo de adentro y de afuera de ser el enterrador definitivo de la peque8a y mediana empresa industrial! comercial o a ropecuaria. ;odos los obiernos anteriores al de 2n ana tuvieron presente la #debilidad relativa$ de pensar en el consumidor! ya se8alada ms arriba. De all que sus polticas econmicas siempre se modificaron cuando #las papas quemaban$. El obierno revolucionario no tiene momentneamente esas limitaciones. >ay intentos de reali+ar una #nueva poltica$ que consiste! en el plano de las entidades sindicales! en subordinar las como apndices oficiales y oficialistas del obierno. El carcter erencial del Estado ar entino actual

muestra las caras del sindicalismo de estado6 una pro resiva durante el peronismo! otra "til cuando los obiernos necesitaban para su subsistencia el voto! y esta "ltima que podemos llamar funeraria puesto que si nifica el entierro del movimiento sindical como factor poltico decisivo popular. .ero tambin queda al desnudo el carcter vaco de las mentadas tendencias autonomistas dentro del sindicalismo! al observar la total inoperancia poltica y remial de las e-periencias sindicales autnomas. Esto obli a a replantear el problema del eje de ruptura del sistema y de las formas adecuadas de lucha! problema que pasa inevitablemente por la redefinicin del concepto poltico de proletariado. /onsiderar el desarrollismo como una ilusin de determinados rupos de la llamada #bur uesa nacional$! sue8o imposible de ver reali+ado en una sociedad dependiente como la nuestra! es confundir apariencia con realidad. &e considera que lo fundamental son los discursos y escritos llenos de ambi Fedades6 lo puramente ideol ico! sus aportes de carcter tcnico y #cientfico$ sobre la realidad nacional! sus publicitadas #batallas$. Jientras se pasa por alto lo realmente importante! aquello que lo de fine como la poltica del imperialismo6 la poltica efectiva de los obiernos desde el .lan .rebisch hasta la actualidad! los intereses financieros que representan profesionalmente! las comisiones cobradas o por cobrar. La cone-in entre los postulados ideol icos y polticos del desarrollismo y la poltica de los monopolios imperialistas es evidente. /oncordia! trabajo! productividad! tecnificacin! investi acin! racionalidad! son requisitos! para la buena marcha de los ne ocios! as como fueron y son bandera de todos los desarrollistas.

K. En el terreno ideol ico,poltico el desarrollismo presenta un frente muy amplio que posee en comunidad ciertos puntos fundamentales de contacto. La caracteri+acin que a continuacin se enumera se refiere al desarrollismo oficial! comprometido directa y manifiestamente con los centros financieros! y no a las variantes de i+quierda o social, cristianas desarrollistas a pesar suyo. Estas "ltimas pueden estar comprendidas en al unas de las caracteri+aciones si uientes! pero se las considera desarrollistas principalmente por definir el desarrollo como un problema puramente cuantitativo! no como dinmica! 3fuer+a impulsora4 sino como cinemtica 3movimiento4. ;ampoco mencionamos aqu los aspectos culturales6 revistas y diarios! audiciones de televisin y radio! m"sica popular y folLlrica! corrientes y fi uras de la literatura! etc. que dentro de esta lnea proliferan desde hace alrededor de die+ a8os. La caracteri+acin! se uramente incompleta! es la si uiente6 el fri erismo nie a la presencia del imperialismo o! como hace ms com"nmente! divide el imperialismo en imperialismo malo o imperialismo propiamente dicho 3tendencias a roimportadoras! etc.4 e imperialismo bueno! denominado # rupos capitalistas inversores interesados en fomentar el desarrollo nacional$.

>ay un nfasis bsico en la ejecucin de polticas concretas que cumplan los objetivos imperiales! sin importarle demasiado los formalismos le ales o las formas constitucionales liberales. La consi na desarrollista es6 piedra libre para la inversin de capitales. Li a+n estrecha con los intereses norteamericanos. La lucha contra al unos intereses econmicos de ori en europeo o norteamericano se disfra+a eneralmente como la lucha contra al unos centros financieros considerados #imperialistas$ y subdesarrollantes! tales como el =anco Jundial o el =.:.D. que sirven de chivos emisarios. .or re la eneral los desarrollistas son Lennedistas. <espeto reli ioso por la eficiencia tcnica o cientfica que debe estar subordinada al #desarrollo$. &e presenta la ciencia subordinada al desarrollo como tendencia actual de las sociedades industriales! en realidad la subordinacin es al desarrollismo como poltica concreta. En este sentido son mucho ms l"cidos que los cientficos que creen que la poltica est subordinada a ellos. <acionali+acin yMo privati+acin de empresas estatales anti uas y fomento por el estado de ciertos rubros que! una ve+ cubiertos los ries os iniciales de la inversin! deben ser pasados a manos privadas. El libreempresismo es un presupuesto desarrollista. Estn en contra de cualquier tipo de trabas al desarrollo de la empresa privada y e-i en facilidades para las inversiones. &iempre se oponen a la poltica impositiva del Estado burocrtico y contrario al desarrollo! aunque al mismo tiempo e-i en del Estado actividades que slo pueden cumplirse con la recaudacin fiscal. Nacionalismo imperialista o chauvinismo de ran potencia 3Ar entina potencia mundial! etc.4. /apacidad para decir cualquier cosa que ten a buena aco ida en al "n sector social! profesional o institucional importante! sin interesarles demasiado si aquello que dicen es lo que piensan hacer lle ado el caso! o si van a hacer todo lo contrario. De aqu proviene el mentado #maquiavelismo$ de 9rondi+i. &ubordinacin por tanto! de toda poltica y de todos los rupos y clases sociales a los #altos$ desi nios de los monopolios imperialistas 3por lo menos de un sector4. El Estado debe adecuar su or ani+acin y las administraciones provinciales y municipales a los objetivos del #desarrollo$. Odem que en el caso de la ciencia y la tcnica! no confundir lo real con lo aparente escondido en el uso de la palabra #desarrollo$ por los desarrollistas. El concepto que resume todo lo anterior es el nfasis en el desarrollo definido cuantitativamente y la subordinacin de toda ideolo a a este fin. El desarrollo! es siempre e-pansin con relacin a un mercado! por lo tanto! la definicin del mismo puede pasar de una concepcin brutalmente cuantitativa de los efectos del desarrollo ,incremento de ciertos ndices econmicos considerados bsicos, a una concepcin ms refinada donde el eje estara dado en la #liquidacin de las trabas para la e-pansin de las fuer+as

productivas$. En este "ltimo caso tendramos a las variantes del desarrollismo de i+quierda coincidiendo con los escritos de <o elio 9ri erio. ;odas las tendencias desarrollistas! conscientemente o no! estn realmente subordinadas al arsenal terico,poltico del fri erismo! que en ese plano se ha mostrado como el sector ms l"cido en la Ar entina.

II DESARROLLISMO E IMPERIALISMO

El problema que se nos plantea ahora es tratar de solucionar el interro ante de por qu desde '(BB el desarrollismo se ha convertido en la principal poltica del neo,imperialismo respecto de pases como la Ar entina. G ms recientemente! tal como se8alan en forma reiterada lderes polticos y econmicos de 5.&.A.! es la poltica eneral del imperialismo para el conjunto de Amrica latina. La cuestin es dilucidar las ra+ones por las cuales! alcan+ado cierto rado de e-pansin! el imperialismo mundial debe modificar los aspectos polticos y econmicos de penetracin y estructuracin de las sociedades inte radas en su mercado. Los anti uos mitos del nacionalismo popular6 la balcani+acin latinoamericana! la imposibilidad de desarrollar la industria pesada y la reforma a raria! caen totalmente abatidos por la nueva poltica. &i en una poca eran vlidas estas afirmaciones puesto que e-presaban la forma eneral de subordinacin nacional al imperialismo! en la actualidad ellos e-presan las formas secundarias de su poltica! El inters de los monopolios se centra en el desarrollo inte rado de mercados proporcionalmente mayores! o en otras palabras! en la e-pansin en una escala cuantitativamente mayor de las economas dependientes. La poltica para alcan+ar este objetivo pasa por la inte racin continental. Aqu se presenta una ruptura aparente de la unidad desarrollista6 los desarrollistas ar entinos ortodo-os ,9rondi+i! 9ri erio! el diario #/larn$ por ejemplo, son opositores a esta poltica. Al unas de las ra+ones de esta oposicin fueron se8aladas en el punto anterior% pero desde otro punto de vista la diferencia se presenta en que el desarrollismo fri erista ,ideol icamente, aparece como un desarrollismo de empresarios relativamente capaces de planificar su propia poltica. Jientras los desarrollistas norteamericanos ,los ms poderosos, prefieren un desarrollismo orientado desde Amrica latina por erentes conscientes de su papel! caso 0rie er 1asena o Also aray. Esta contradiccin e-istente en el seno de las clases monopolistas locales est asimismo e-presando la contradiccin interna de esa clase en los Estados 5nidos. Es un problema poltico que se resuelve en el ejercicio de fuer+as contrapuestas! donde los fri eristas #doctrinarios$ por el momento llevan las de perder. Esto quiere decir que si hipotticamente situamos nuevamente al frondicismo en el obierno! su poltica no se diferenciara demasiado de la llevada a cabo durante los a8os '(BC a '()*! y por

supuesto que no habra diferencias mayores con la poltica econmica orientada por el equipo 2n ana,0rie er 1asena. La e-pansin econmica del imperialismo obli a! pese al mantenimiento y ampliacin de la llamada #brecha del subdesarrollo$! a modificar totalmente las viejas polticas con el objeto de mantener a los pases dependientes como eficientes productores y consumidores en una economa que produce a escala muy vasta y con un sorprendente nivel de desarrollo tecnol ico. En su ori en! las economas capitalistas situadas fuera de Europa 2ccidental y de los EE.55. desarrollaron un capitalismo de carcter monopolista. Nunca hubo! fuera de los casos se8alados! libre concurrencia capitalista en el mundo! y es bastante discutible que la haya habido realmente en los pases pioneros dentro de este sistema. /uando el capital in resa en ran escala en las reas e-ternas al mercado europeo y norteamericano durante el si lo P:P ,como inversin! prstamo o manufacturas, lo hace directamente como capital monopolista. Lle an los que vencen en la competencia local% la competencia es e-terior a las nuevas economas inte radas al mercado mundial. Las compa8as comerciales y financieras que aparecen en Latinoamrica durante esos a8os! han triunfado previamente sobre sus competidores metropolitanos y en los nuevos territorios #libres$ no tienen competencia en el plano econmico puro. La competencia y la lucha es poltica y se practica entre naciones. Los estados capitalistas europeos promueven militarmente el desarrollo del comercio y los prstamos de sus firmas autctonas. .or lo tanto! a randes ras os tenemos que! e-ceptuando Europa y los EE.55. la e-periencia mundial se divide en tres sectores6 a4 5n sector donde el monopolio desarrolla una economa imperialista como capita, lismo monopolista de Estado! tal el caso del Qapn. b4 5n sector donde el monopolio y las potencias europeas promueven el desarrollo de economas monopolistas dependientes! que es el caso de Amrica latina y en cierto modo /hina. c4 5n sector directamente sometido al dominio colonial! donde la e-pansin monopolista est sustentada en la coloni+acin! que es el caso de Rfrica y el resto de Asia. Dentro de este esquema muy eneral debe situarse la aplicacin de las polticas co, rrespondientes. El anrquico y desi ual movimiento de las economas va a producir diferencias en la formacin de las distintas sociedades nacionales! y por supuesto obli arn a los imperialistas a adecuar su poltica para cada poca y lu ar. Lle ado a cierta etapa de este desenvolvimiento! la aparicin de un mundo socialista relativamente autnomo dentro del mercado imperialista internacional y el sur i,miento de movimientos populares revolucionarios en casi todo el mundo dependiente! introducen una modificacin en el plano de la poltica necesaria para la subsistencia del sistema. Esta es6 la descoloni+acin obli ada y la penetracin neocolonialista bajo la he emona

norteamericana en los pases de Asia y Rfrica% y en Amrica latina! en etapas sucesivas desde '(BB apro-imadamente! la aparicin de una nueva poltica monopolista que denominamos a partir de cierta identificacin eneral entre quienes la sustentan! como desarrollismo. Esta poltica encuentra adeptos en los ms diversos sectores y rupos polticos. >ay un reajuste eneral que elimina las tradicionales barreras entre derecha e i+quierda. Los #viejos mitos$ sirven de pilares ideol icos para nuclear bajo un mismo denominador a todos los desarrollistas% desde el viejo nacionalismo #aristocrati+ante$ hasta la i+quierda victoriana y do mtica! pasando por todos los puntos intermedios! los desarrollistas coinciden en afirmar la prioridad del desarrollo de los sectores bsicos de la economa y las transformaciones tcnicas en el a ro! como ejes para lo rar la independencia nacional. De esa manera la clase obrera industrial se convierte junto a la nueva clase media dependiente! en la base social de esa poltica y es disputada por los desarrollistas para decidir cul de sus tendencias internas promueve la e-pansin econmica supuestamente impedida por los intereses coloniales. .ero los intereses coloniales tambin han modificado su poltica y como en definitiva son los ms fuertes y coherentes! los desarrollistas #honestos y pro resistas$ van a ju ar el papel de peones de una poltica que ellos no han previsto ni quieren. La causa de que estos sectores polticos se subordinen ideol icamente al desarrollismo se encuentra fundamentalmente en el carcter formalista de su percepcin de la realidad! mentalidad puramente colonial y do mtica! y a la suposicin acerca del carcter inmutable de ciertos aspectos superestructurales. En nuestro pas los desarrollistas confunden las decisiones polticas de los obiernos imperialistas con el carcter estructuralmente dependiente y monopolista de la sociedad ar entina. Este aspecto ,el carcter estructural del imperialismo, es el invariable por el momento% las polticas concretas de los monopolios para mantenerlo varan con las modificaciones enerales del sistema imperialista y con el desarrollo de las luchas populares. La estrate ia imperialista es mundial y hace frente a las fluctuaciones de la uerra revolucionaria de los pueblos! as como a la concentracin creciente y a la e-pansin determinada por el adelanto tecnol ico que promueve la reposicin acelerada del capital. En tanto! el anlisis formal crea supuestas situaciones inmutables referidas a una ubicacin tcnica o material frente al proceso productivo. Las contradicciones del sistema se reducen a contradicciones intersectoriales provocadas por el desarrollo desi ual de los #sectores$ tcnicos. /omo desde el punto de vista de la se uridad de la inversin la economa a ropecuaria recibi hasta hace muy poco tiempo el principal flujo del e-cedente interno! los #obreros del sector industrial$ se convierten por arte de ma ia en la #clase revolucionaria$! en aquella que est ms interesada en la e-pansin econmica impedida por el imperialismo. Nuestra situacin entonces se debe al retraso tecnol ico de la industria! y la contradiccin se elimina al cerrar la brecha. No e-tra8a entonces que el principal terico del desarrollismo 3<o elio 9ri erio4! recordando su pasado i+quierdista! sosten a que el retraso en el desarrollo de las fuer+as productivas se soluciona inte rando a la clase trabajadora en el proceso #socioeconmico$ que permitir #desarrollarla$. Es

indudable que todas las clases son! en un aspecto! necesarias para la permanencia y e-pansin del sistema! y este es el momento enfati+ado por los desarrollistas. Dentro de esta perspectiva consideramos a los obreros como #bur ueses e-propiados$ o #futuros bur ueses$! o utili+ando un eufemismo ms en bo a podemos referirnos al proletariado rural como #campesinos sin tierras$. En las evaluaciones de la i+quierda desarrollista la contradiccin se diluye en mecnicas interpretaciones de la lucha de clases basadas en las relaciones intersectoriales que aparecen en el clculo 3formal4 del .roducto =ruto :nterno. El /2NADE se convierte en el facttum ideol ico de los polticos acadmicos que tienen un ran respeto por la informacin de #nivel cientfico$ proporcionada por esa institucin. La contradiccin entre los monopolistas y sus aliados es vista como la contradiccin entre un #sector$ a ropecuario! oli rquico! y un #sector$ industrial! bur us% y los cambios ocurridos en el pas desde la se unda uerra mundial como la manifestacin de las modificaciones en las relaciones entre ambos sectores en el .roducto =ruto. Este conflicto oculta la verdadera base de las contradicciones locales de la clase monopolista. La contradiccin e-iste entre los capitales ms concentrados! o sea aquellos que precisan para su e-pansin elevadas tasas de inversin! estos son los fri eristas! los que ponen el acento en la prioridad de la inte racin nacional% y aquellos que! debido a la centrali+acin de la propiedad de la tierra o al hecho de ser sucursales poster adas de empresas e-tranjeras no tienen necesidad de invertir sus e-cedentes. Estos "ltimos son los que defienden la tesis desarrollista a nivel conti,nental y polemi+an con los rupos fri eristas. Las contradicciones campo,ciudad o industria,a ricultura no se encuentran en el #carcter$ subjetivamente hablando! de las clases diri entes a rarias o industriales! sino en el desi ual ritmo de desarrollo del sistema capitalista en ambos sectores! ritmo desi ual que en la Ar entina depende de las necesidades del imperialismo internacional. Las leyes de desarrollo del capitalismo son las mismas para el campo que para la ciudad6 tanto en uno como en la otra la peque8a produccin es eliminada por la rande! y ambas se hallan sometidas a los intereses monopolistas del capital financiero. Las contradicciones internas del sistema! aquellas que permiten su e-pansin! son contradicciones entre los sectores ms concentrados. Estos "ltimos ,la llamada bur uesa nacional, desean soltarse del abra+o del ran capital! y para ello proponen el retorno al sistema de la libre competencia y de la peque8a propiedad% sus aspiraciones en este sentido son ju adas polticamente por los desarrollistas para ampliar su frente al proponerles una parte en el fruto del #desarrollo nacional$. Los peque8os empresarios eneralmente solicitan al Estado medidas proteccionistas que si nifican amparo y proteccin de la libre concurrencia. Los monopolistas que controlan el aparato estatal al unas veces le dan el usto a los peque8os capitalistas6 tal fue el caso de los ministerios de Also aray que en continuas manifestaciones p"blicas cuando era ministro y como embajador! ha sentado las bases de

su pro rama de #economa social de mercado$. El mismo consiste en la intervencin estatal para ase urar la libre competencia! poltica que resulta nefasta para las peque8as y medianas empresas y favorece en todo sentido la consolidacin de la clase monopolista. La historia de las re lamentaciones anti,trust en todos los pases del mundo es la historia de la consolidacin de los trusts al amparo de la le islacin que los combata. Dentro del formalismo terico! que a su ve+ e-presa materialmente la subordinacin real de ciertos sectores polticos a la poltica eneral del imperialismo! cuesta trabajo modificar y adecuar las herramientas de la teora de com"n acuerdo con las coyunturas nacionales en el mercado mundial. No comprenden los formalistas que no hay teora en eneral! que la teora e-presa la profundi+acin alcan+ada por las luchas populares en cada momento o situacin concreta. 2! en caso contrario! es directamente una ideolo a invlida polticamente que sirve para mantener la subordinacin al imperialismo por no encontrar la salida poltica al sistema. 5na teora o metodolo a errnea! y las teoras formalistas lo son! cuando es poltica se convierte por re la eneral en una ideolo a contraria a la revolucin. De all la necesidad de replantear permanentemente el problema de la revolucin nacional. Debe ser formulada en forma continua la pre unta acerca de cules son las clases y rupos soju+ a dos en forma absoluta por los imperialistas! cules son las concretas condiciones en que se manifiesta la subordinacin! qu lmites establece el sistema a estos sectores! bsicos para su supervivencia! pero que no reciben la contrapartida inte radora del r imen! en definitiva quines son los que #no tienen nada que perder$. Esta colectividad! compuesta por aquellos que estn hoy enfrentados vitalmente a un r imen e-plotador e inhumano! encabe+ar la lucha nacional y revolucionaria. &u correcta ubicacin y definicin permitir que la elaboracin de la poltica corresponda realmente al rado y objetivo de su lucha. &in embar o hay que cuidarse de caer en el economismo vul ar! no se debe partir de la descripcin econmico,social de las clases y despus adecuar la poltica a la misma% sino que el punto de partida es la poltica concreta del imperialismo y de all descubrir qu clases y rupos la sufren inte ralmente! quines son los absolutamente desposedos. .ara el formalismo mar-ista ya est todo dicho hace ms de cien a8os6 esta clase es la de los obreros Qe la industria. Desde los objetivos revolucionarios del pueblo ar entino eso est por verse y no hay nin una ra+n valedera para no aplicar a esa clase obrera la misma definicin que los revolucionarios europeos aplicaban a la clase media6 aquella clase que hay que conse uir unir a la revolucin o por lo menos neutrali+ar con el fin de que el pueblo ,el movimiento nacional que no puede definirse tcnicamente sino polticamente, lo re triunfar en la uerra decisiva. 3'4 No identificamos pueblo con proletariado rural y campesinado miserable! puesto que creemos que en el mismo confluyen diversos sectores de distintas clases sociales6 randes sectores de la clase obrera industrial! especialmente de las industrias en crisis o estancadas! de los trabajadores de servicios y administrativos! de la clase media y el estudiantado! las minoras o mayoras ind enas! y finalmente los mar inados sin trabajo

fijo de los cinturones de miseria de las ciudades latinoamericanas! y los desocupados permanentes del campo y de la ciudad. Esta colectividad revolucionaria debe definirse en el nivel nacional! con proyeccin continental y comprende a todos aquellos sectores del campo y de las ciudades cuyo despojo y enajenacin en la sociedad monopolista latinoamericana es total y a los cuales el desarrollismo condena a desaparecer. Estos sectores estn ms cerca de la tradicin y de la tierra que de la tcnica moderna% se encuentran li ados por un sentimiento de comunidad objetiva de intereses y de historia! por la coincidencia acerca de los randes momentos del pasado reciente! por ejemplo! el peronismo% coinciden en el recha+o a la racionalidad tcnica del moderno imperialismo. En y con ellos es posible establecer los vnculos solidarios que posibiliten una lar a uerra contra el imperialismo! uerra en la cual otros sectores hoy comprometidos con el sistema entrarn en crisis y pasarn a en rosar el frente del nacionalismo revolucionario. La moderni+acin tecnol ica produce profundos cambios en todas las clases sociales de los pases dependientes6 a las mayoras las condena a la supere-plotacin e inte ra y desarrolla ciertos rupos de clases no poseedoras. En su totalidad la clase obrera industrial de los pases latinoamericanos ,y en el caso del Hran =uenos Aires es revelador, no es #proletaria$! obtiene beneficios apreciables del sistema. Aunque mayoritariamente #proletaria$ con sectores en vas de una rpida proletari+acin 3proletarios en el sentido anteriormente e-puesto de pueblo de la semicolonial. .ara los desarrollistas la moderni+acin y el crecimiento e-presan los aspectos pro resivos y dinmicos de la e-pansin capitalista! aun para los que afirman estar en contra del capitalismo Este proceso inte ra cada ve+ a ciertos sectores de la clase obrera industrial en el sistema. La pra-is poltica no puede partir de la aceptacin de ese hecho ,y por lo tanto centrar su actividad en los rupos modernos y supuestamente esclarecidos, sino que debe ne arlo! debe ponerse enfrente del pro reso. &lo as es posible enfrentar correctamente las tareas revolucionarias. La base de sustentacin! las posibilidades reales de triunfo se encuentran en los sectores ne ados socialmente por el sistema y no en los inte rados o en tendencia de inte rarse% provocar la crisis es en primer lu ar impedir este "ltimo proceso. A los que objetivamente constituyen el movimiento nacional revolucionario su ne acin por el sistema los convierte en los "nicos capaces de superarlo. Al formalismo se le escapa este proceso aunque en el mundo contemporneo hay muchos ejemplos que lo ilustran. Los monopolistas! en cambio! lo ven claro y por todos los medios intentan romper el potencial frente de clases que no respeta los tradicionales lmites entre las mismas fijados en un comien+o por el capitalismo. En todos los rdenes los imperialistas y sus erentes adoptan decisiones de carcter poltico social , enerales o sectoriales, orientadas a crear la ima en de una cierta #unin nacional$! y a limitar en la

prctica a aquellos sectores sociales que consideran #e-plosivos$. 9alsa unidad tendiente a ampliar el frente de la # ente decente$! pacfica y no subversiva! pero en los hechos es el intento de destruir la unidad popular y crear un sistema de instancias polticas y sociales que apare+can como metas colectivas y destruyan la identidad bsica del pueblo trabajador. El ensayo participacionista en el plano sindical! que sirve para crear la ilusin de responsabilidad compartida en las decisiones del obierno! pero que en la prctica no supera el asesoramiento parcial de al unos diri entes consubstanciados con la poltica de 2n ana tanto por ra+ones ideol icas como por ra+ones de inters personal. Este intento no tiene mucha vida y no puede superar el creciente distanciamiento diri entes,bases en tanto la poltica monoplica en la Ar entina no pretende #distribuir$ beneficios. El manejo poltico del participacionismo no va ms all de los diri entes adictos que intentan constituirse en la tendencia predominante de una /H; oficialista al servicio del desarrollismo autocrtico. .ero ms all de sus posibilidades movili+adoras o divisionistas! el participacionismo es una de las estrate ias importantes de los rupos monoplicos insertados en el Estado. Act"a a la ve+ en el plano de la corrupcin de diri entes y en el plano de la confusin entre las masas. 3El desarrollo del tema participacionismo sindical no corresponde a este captulo! lo se8alo porque es una poltica bsica del imperialismo contemporneo% ver &indicalismo de participacin! &indicalismo de liberacin! mime rafo! 9icha Alfa4. 2tro de los aspectos de la poltica estatal orientada a tranquili+ar el frente interno es la creacin de /onsejos Asesores. Aqu el intento es crear la idea de la responsabilidad compartida en las cuestiones municipales y provinciales! donde un sector de la clase empresaria no beneficiada totalmente por la poltica desarrollista asume el compromiso de apoyar la estin del actual obierno. &e confunde los planos @conscientemente, y se hace pasar la poltica municipal por la verdadera poltica% las de cisiones de fondo no slo no son tomadas por los /onsejos Asesores all donde e-isten sino que ni siquiera son consultados sobre las mismas. El objetivo es lo rar el apoyo de la clase media de las localidades del interior! y despla+ar los problemas reales a travs de un intrascendente jue o municipalista. En tanto! las randes centrales empresarias y los erentes de las compa8as monopolistas planifican los objetivos enerales y aplican con todos los resortes del Estado las polticas correspondientes. A la clase media de provincia se intenta crearle la ilusin de una poltica compartida! la participacin de esos sectores empresarios locales en los /onsejos se convierte en un compromiso real de los mismos con la poltica de 2n ana. 2tra de las cuestiones que se presentan actualmente en la estrate ia del r imen para autoperpetuarse e impedir las tendencias objetivas hacia la unidad popular es el intento de #inte rar$ a los jerarqui+ados en relacin de dependencia. .ara ello se crean m"ltiples e-pectativas de ascensos y mejoramiento eneral! a la par que se los compromete con los fines de la empresa. &e aumenta la diferenciacin entre los trabajadores jerrquicos y la base desjerarqui+ada! se fomenta la competencia interna por mejores primas! inclusive entre los trabajadores que no ocupan car os jerrquicos! se ampla el mbito societario

3clubes! entretenimientos! campeonatos! obra asistencial! etc.4! creando la ima en de la empresa como ran familia y planteando claramente que es el mbito ms abarcador de la vida de sus empleados. Este proceso se advierte en las randes empresas! especialmente e-tranjeras del Hran =uenos Aires! <osario y /rdoba! De esta manera se intenta desinte rar a la clase trabaja dora y constituir n"cleos parciales de alcance limitado y corporativo. .ara los monopolios la finalidad es conse uir que el personal jerrquico se convierta en su aliado real y el resto de los empleados y obreros en una masa sin aspiraciones e-ternas a las que la empresa propone. .or supuesto que esta poltica de la empresa slo la puede reali+ar aquel n"cleo ms concentrado de la industria y los servicios! mientras la ran mayora de las empresas y los trabajadores se mueven en una dinmica distinta soportando la poltica econmica recesiva de 0rie er 1asena sin la contra,partida inte radora. Es entre los trabajadores de este peque8o rupo de randes empresas que el participacionismo #debera$ reclutar a sus adherentes! aunque los diri entes participacionistas no proven an especialmente de estos sectores! e-cepto Lu+ y 9uer+a! y sean oficialistas ms por un sentido derrotista y un inters corrompido que por una estrate ia consciente de embarcar a la clase trabajadora en la aceptacin de los monopolios. En el campo! debido a la situacin eneral de miseria de los trabajadores asalariados! esta poltica respecto del personal jerarqui+ado es doblemente efectiva para sus sostenedores. En abril de '()E el obierno de 2n ana otor a los capataces rurales un aumento del K* S en sus salarios! mientras para los peones el aumento fue del AA S. /on esto se intenta volver y en buena medida ya se ha lo rado hacerlo! a una relacin proporcional entre los salarios de peones y capataces rurales similar a la e-istente hasta '(KA. La poltica de #jerarqui+ar$ y retribuir responsabilidades sirve para crear divisiones entre los trabajadores que! en el caso de la e-plotacin rural por el tipo de economa y relacin que establece entre las partes! sirve randemente a los intereses del patrn. &e crea un sector patronal entre los asalariados rurales claramente delimitado del resto de la clase! no slo por ra+ones econmicas sino por el tipo de relacin y sus efectos polticos. La poltica de erradicacin de villas miseria en los con lomerados urbanos que se viene reali+ando desde '()E es otro ejemplo del mismo problema! #correctamente$ planteado por los imperialistas pero nunca observado con claridad por los #revolucionarios$6 destruir la unidad del movimiento popular! dividir artificialmente! como medio para que el sistema si a subsistiendo. .rcticamente! los nuevos a rupamientos #urbansticos$ transitorios son crceles que tienden a aislar y mantener vi ilados a los sectores ms desposedos de las randes ciudades del pas! especialmente en el Hran =uenos Aires. La erradicacin de villas miseria forma parte del terrorismo que el sistema incorpora como eje de su poltica en una etapa si nada por la e-tensin mundial de la uerra antiimperialista. El problema re ional! el desarrollo desi ual del sistema en la Ar entina! la poltica colonialista de las metrpolis litorale8as frente al interior! el terrorismo que acompa8a a esto! la ausencia de una sociedad civil democrtica que oculte la e-plotacin inte ral de los pueblos del interior fueron tratados e-tensamente en :sidro 1el+que+! formas prerrevolucionarias de la violencia! y a ese trabajo remitimos.

9rente a la poltica del r imen que trata de dividir y aterrori+ar al pueblo! se enfrenta la voluntad de las masas populares identificadas con el movimiento nacional liberador! el peronismo y su lder! como "nico freno a la estabili+acin del sistema inte ral que el imperialismo y su aliado local! el desarrollismo en todas sus variantes! intenta implantar. La e-periencia histrica del peronismo en el poder y en la oposicin! adoptando formas distintas pero siempre recuperndose de las derrotas y aprendiendo de su propia prctica! nos muestra una clara identidad entre el pueblo e-plotado y el movimiento nacional. Es la historia de nuestro pas! crticamente asumida por las masas y el movimiento! la que ense8a y delimita el campo nacional del pueblo del campo antinacional de los imperialismos y las oli arquas. La tarea crtica de recuperar el pasa do revolucionario del pueblo ar entino! reali+ada constantemente en el movimiento! no puede de nin una manera confundirse con la identificacin con el pasado. 9rente al repaso formal y acrtico de nuestra historia ensayado actualmente por distintas especialidades culturales y cientficas que asumen el desarrollismo como eje inspirador! es que presentamos la necesaria crtica popular de la historia del pueblo. La historia entonces es poltica viva y no te-tos muertos. .ero asumir crticamente la lnea histrica tampoco debe confundir los trminos! una cosa es la poltica y otra muy distinta el folLlore. 5n pueblo que pierde su verdadera tradicin! corre el ries o de perderse en una romntica y acrtica interpretacin de su pasado. La poltica se convierte en folLlore y esto tranquili+a al enemi o! los malos se han vuelto buenos. El proceso poltico de la revolucin invierte la relacin entre estructura material y superestructura poltica. La aceptacin del carcter inmutable de esa relacin si nifica aceptar junto con ella el orden bur us,imperialista que la produjo. La revolucin si nifica que lo econmico material se convierte en superestructura! mientras la pra-is poltica del pueblo! pra-is histrica por otra parte! es la estructura real de la sociedad! es la lnea histrica que se proyecta al futuro comprendiendo al mismo tiempo al pasado y e-plicndolo. /uando la pra-is poltica se convierte en determinante la revolucin triunfa! mientras si a siendo superestructura el orden vi ente est salva uardado. La lucha poltica entonces es el intento siempre renovado de con,vertir la poltica revolucionaria de superestructura en estructura de la sociedad. La revolucin no est a favor del #desarrollo$! sino est a favor de la ne acin superadora del sistema. Est en contra del imperialismo monopolista y en contra del libre concurrencismo liberal enerador del primero. Los sectores ne ados por el r imen no pueden plantearse el restablecimiento de las relaciones superadas por el r imen! pues ello si nifica volver a empe+ar de nuevo para terminar en el mismo lu ar que hoy. La supervivencia del pueblo ar entino se encuentra en la ne acin prctica 3poltica4 que rompe con las relaciones imperialistas inte ralmente! y este pueblo no puede definirse tcnicamente en relacin con la posicin frente a los medios de produccin! con relacin a una clase! sino que su definicin bsica es poltica y es histrica.

5na clase! en mi pas el proletariado es un pueblo$! LE-press! *K,AT de Jayo! '()B. .eter Iorsley refirindose a los aportes de 9ran+ 9ann a la teora revolucionaria escribi lo si uiente6 #.orque uno de los factores principales que con tribuyen a la despoliti+acin del lumpenproletariado urbano es! precisamente! la teora de que es lumpenproletariado. La teora revolucionaria as! es una de las ra+ones mayores para que esa cate ora potencialmente revolucionaria permane+ca en los arrabales de la historia. .or una ve+! las lites diri entes tienen motivo para estar a radecidas a 0arl Jar-% tratar a las personas de #lumpen$! en efecto! ayuda a que lo sean. Debido a estos puntos de vista revolucionarios tradicionales! los mar-istas no han procurado or ani+ar a este sector de pobres urbanos% han desperdi ado mucho esfuer+o! en cambio! con los sectores ms estabili+ados y mejor pa ados del proletariado industrial! porcin relativamente privile iada y se ura de la clase trabajadora$. .eter Iorsley! La teora revolucionaria de 9rant+ 9ann% en 9rant+ 9ann y la revolucin anticolonial! varios autores! Ediciones del &i lo! =uenos Aires! '(ET! p . KB.

III DESARROLLISMO Y REFORMA A RARIA

En este punto se8alaremos uno de los errores ms comunes del pensamiento popular! nacionalista o de i+quierda. Este error proviene de pensar que el imperialismo ha mantenido en el a ro formas feudales y por consi uiente una de las banderas antiimperialistas debe ser la #reforma a raria$. El pensamiento formal! como de costumbre confunde forma y contenido! por otra parte no modifica su pensamiento a la par con los cambios producidos en los imperialistas y que se refieren a esta cuestin. 9inalmente! el anlisis! cuando se refiere a la sociedad ar entina! es doblemente falso! puesto que en la Ar entina nunca hubo feudalismo! y adems no consideran feudales las reas donde podra disculparse el error! sino justamente aquellas donde estan ms desarrolladas las relaciones capitalistas. >ace ya AB a8os que Qos =o lich! uno de los pensadores nacionales que con ms profundidad estudi el tema! se8alaba el rave error de los socialistas! comunistas y cooperativistas en el anlisis del problema rural! y mostraba claramente el carcter imperialista de la economa a ropecuaria as como de sus formas supuestamente #democrticas$ como el cooperativismo. El cooperativismo! deca! no viene ms que a racionali+ar y ordenar la economa rural para facilitar los trmites de los intermediarios y de las compa8as in,ternacionales. El ra+onamiento de los formalistas parte de la forma que adopte la apropiacin de la renta por el terrateniente! para concluir con el carcter del sistema. Esto es anticientfico! puesto que las formas que adopta la apropiacin del e-cedente se encuentran subordinadas al proceso eneral de circulacin del capital! y a la ubicacin de la economa ar entina en el mercado mundial imperialista! factor determinante de esas formas. Los formalistas parten del latifundio! el sistema de arrendamientos! aparceras y medieras! y la e-istencia del pa o en especie o prestacin de servicios en al unas +onas. No se dan cuenta que el pa o en especie es! dentro del mercado local! slo el primer momento de la

circulacin! ni que una ve+ salida de los lmites fijados por el alambrado la mercanca se cambia inmediatamente por dinero. .or otro lado! ni siquiera se menciona al verdadero productor de la rique+a a ropecuaria! el proletariado rural% el problema lo reducen a la e-plotacin del campesino por el terrateniente! y en nin "n caso toman en cuenta la e-plotacin del obrero por el campesino y el terrateniente. La cuestin de los mercados tambin es definida errneamente! de manera inversa al proceso real. &e parte del latifundio como causa de disminucin de la poblacin rural! de la proletari+acin del campesinado y su e-pulsin del medio! para rematar con la contraccin del mercado interno. Este error proviene de confundir mercado interno con mercado de consumo. .ara los capitalistas randes y peque8os el merca do es mercado de consumo! pero para la ciencia el problema es totalmente diferente. La proletari+acin del campesinado y su e-pulsin de las reas rurales! adems de demostrar la falacia del feudalismo a rario! proporciona al mercado la ms importante de las mercancas6 la mercanca fuer+a de trabajo. G a su ve+ produce en ran escala a la par que #racionali+acin de la produccin$! a las fuer+as que constituyen el fundamento del #proletariado histrico$. En la centrali+acin del capital y la liquidacin de los peque8os productores consiste uno de los aspectos principales que caracteri+an el desarrollo monopolista! y este proceso implica la ampliacin del mercado y de nin una manera su estrechamiento. El estrechamiento se produce solamente en el bolsillo de los peque8os capitalistas y no en el mercado. Los formalistas manifiestan continuamente que la clase monopolista es enemi a de la reforma a raria. ;odo hace suponer! en tanto nos uiemos por lo que ellos afirman! que el oponerse a la reforma a raria es una cuestin de principio para el imperialismo. No demuestran saber que para los imperialistas y desarrollistas no hay ms principio que el mayor beneficio! y si las anancias aumentan haciendo transformaciones en el actual r imen de e-plotacin a ropecuaria! adelante pues con ellos. El fri erismo es eneralmente enemi o de adoptar medidas le ales que modifiquen el actual statu quo del a ro! pero los desarrollistas norteamericanos consideran a la #reforma a raria$ un elemento importante de su poltica de inte racin continental. .ara el fri erismo transformar ciertas estructuras a rcolas es perder el tiempo! para ellos es ms importante el fomento de las inversiones industriales. Esto tiene estrecha relacin con las dos estrate ias desarrollistas a nivel continental. La reforma de los desarrollistas tiene una sola limitacin! que la misma no si nifique movili+ar a las clases e-plotadas del campo% los intereses materiales de los terratenientes sern plenamente considerados pero stos deben subordinarse a la estrate ia del sector dominante de la clase monopolista. .or eso la #reforma a raria$ propiciada por los imperialistas es el resultado de fros clculos contables! reali+ados en los despachos de erentes y financistas nacionales y e-tranjeros. Estos cambios persi uen! entre otras cosas! eliminar tensiones producidas por el actual r imen de la tierra! esta qui+s sea la ra+n principal para los monopolios% sacrificar a un peque8o sector de su clase para mantener la he emona sobre el con junto de la

sociedad. .ero cualquiera sea la motivacin inmediata! su consecuencia ser una mayor concentracin de capitales en manos de los empresarios a rcolas. &in embar o! una reforma a raria promovida por los imperialistas no es aranta de que la productividad aumente en la medida deseada por los rupos empresarios interesados econmicamente en el cambio de las estructuras rurales! sean stos propietarios modernos o industriales fabricantes de maquinaria o fertili+antes. &e "n informaciones e-istentes a nivel oficial durante el obierno radical! las des ravaciones por inversiones productivas no dieron mucho resultado. Las supuestas inversiones productivas se convirtieron por re la eneral en astos de consumo suntuario como automviles de lujo o paseo! mejoras en los parques y jardines de las e-plotaciones! tanques de rie o utili+ados como piletas de natacin! etc. Nada ase ura que con las transformaciones le ales los crditos a otor ar se canalicen realmente en inversiones productivas. 5na a ricultura racional desde el punto de vista del sistema es imposible bajo el mismo. Ga e-isten en Amrica Latina variados proyectos y pro ramas en ejecucin de #reforma a raria$6 el J. N.<. y =arrientes en =olivia% =etancourt y Leoni en 1ene+uela% varios proyectos diferentes en el =rasil! al unos promovidos por el mismo /astello =ranco% =ela"nde en el .er"% y finalmente 9rei y la democracia cristiana chilena. ;odos ellos inspirados en la Alian+a para el pro reso y el /onsejo :nteramericano Econmico y &ocial 3or anismo dependiente de la 2.E.A.4! En otras palabras! la nueva politica del imperialismo para las naciones latinoamericanas pasa por trans,formaciones en las re iones a rarias que se uirn hasta aflojar la presin de las masas campesinas y hasta donde los beneficios de los monopolios comiencen a disminuir. El economista desarrollista italiano H./. 1aleri! en una conferencia dictada en la 5niversidad del &alvador afirm tajantemente que hay que dejar de lado todo romanticismo en la pro ramacin del desarrollo! los empresarios quieren beneficios y se uridad! la justicia social ser una consecuencia. ;oda poltica que considera a la #justicia social$ como el aspecto primero! en definitiva no lo ra ni justicia ni desarrollo. G esto lo afirm en una universidad catlica en un cursillo relacionado con la encclica .opulorum .ro ressio. No slo el sector de la bur uesa que produce bienes de consumo inmediato est interesado en reali+ar transformaciones en el campo para ampliar su mercado consumidor. Los monopolistas que producen vehculos y maquinarias o fertili+antes! son los principales promotores de medidas reformistas en el a ro. El fin es la canali+acin del e-cedente rural a los bolsillos de la clase monopolista! en este caso en su mayora de ori en europeo o norteamericana. 5n a ro moderni+ado! con un r imen intensivo de e-plotacin y que alcance altos niveles de tecnificacin es el mayor mercado potencial del pas para su produccin. Los inte rantes de los rupos /<EA ,empresarios modernos orientados hacia la inversin intensa del capital en el campo,reali+an peridicamente reuniones con tcnicos o empresarios de la industria para planificar su poltica de inversiones y aumentar los rendimientos. En la actualidad los /<EA no son un rupo mar inal entre los poseedores! sino que controlan en par te la &ociedad <ural! tuvieron un ministro y o+an de influencia y presti io entre los empresarios del campo.

/omo contrapartida! los cambios proyectados en las economas rurales! al disminuir la demanda de mano de obra por parte de las e-plotaciones a ropecuarias! acelerarn el proceso de emi racin de los trabajadores del campo a la ciudad! amplando el mercado de trabajo necesario para la e-pansin de la industria! y manteniendo un elevado ejrcito de reserva que incida ne ativamente en el al+a de salarios. /omo esta poltica puede profundi+ar las tensiones sociales! puede ir acompa8ada por una accin complementaria de desarrollo de las comunidades y afincamiento rural. En ese caso el ejrcito de reserva se mantiene pasivo polticamente y no es fuente de conflictos. Ejemplos no faltan para se8alar la accin del imperialismo en favor de transformaciones a rarias que! en cierto modo! modifican el sistema tradicional de e-plotacin. >ace un tiempo! Life public declaraciones de un e-,presidente provisional de la <ep"blica Dominicana! donde abo aba por drsticas modificaciones en el r imen de la tierra en Latinoamrica! como "nica salida para el atraso del continente y como freno del comunismo. En el n"mero de a osto de '()K! en la <evista del =anco :nteramericano de Desarrollo! apareci un artculo de ;h. 9. /arrolln titulado #<efle-iones sobre la Distribucin del :n reso y la :nversin A rcola$. /arroll no vacila en afirmar que6 #La reforma a raria comien+a a ser aceptada como el instrumento principal para la transformacin social y econmica de la a ricultura$. Js adelante dice que #la concentracin del in reso en manos de un peque8o rupo acaudalado no conduce a un coeficiente alto de ahorro e inversin! sino ms bien al consumo suntuario$. #/uan favorables sean en un pas su capacidad de absorcin de capitales y sus instituciones para reali+ar inversiones sociales es al o que! est determinado! en ran parte! por la estructura a raria e-istente y por el alcance de su pro rama de reforma a raria$. #<esulta hoy evidente que la inversin a rcola! sin cambios drsticos en la tenencia de la tierra! produce resultados inferiores y tiende a a ravar las tensiones sociales$. Al finali+ar el artculo /arroll afirma cate ricamente que6 #Donde la estructura de la tierra sea e-tremadamente injusta y r ida 3como ocurre en la mayora de los pases4 la reforma a raria es un prerrequisito para la inversin efectiva. No obstante! si los cam,bios en la tenencia de la tierra no se complementan con atinadas polticas de inversin! podr desvanecerse el mpetu de la reforma$. Esto no si nifica que al imperialismo no le apare+can opositores en sus mismas filas. .ese a que en su artculo /arroll lo "nico que pretende es encontrar es el mejor camino para incrementar las inversiones y limitar los conflictos! la clase terrateniente de los pases latinoamericanos y la Ar entina en particular! no se va a mostrar dispuesta a colaborar en esta poltica sin antes obtener al "n beneficio a cambio. Hran parte del poder poltico de esa clase proviene del monopolio en la propiedad rural! y la prdida de ese monopolio! provocar un retroceso en su poder poltico. Desde el punto de vista econmico tambin ser perjudicada la oli arqua tradicional! los beneficios obtenidos por el sistema e-tensivo de e-plotacin de la tierra! la ran especulacin en esa materia! as como la renta de los arrendatarios! disminuirn considerablemente si se ponen en ejecucin cualquiera de los

planes de reforma proyecta dos por tcnicos locales o por los asesores norteamericanos en el problema. La tradicional poltica de los obiernos ar entinos de transferir in resos de las otras ramas de la produccin hacia la economa a ropecuaria! poltica que beneficia a los terratenientes y a los randes comerciantes e-portadores! es defendida con u8as y dientes por sus beneficiarios. E-presin de ello son las continuadas manifestaciones de los directivos de las entidades rurales ,&ociedad <ural! /onfederaciones <urales Ar entinas y sus or anismos re ionales! cooperativas! etc. 7 en favor de los re menes promocionales! los precios ase urados! la eliminacin de impuestos! etc. El proyecto de impuesto a la renta potencial de la tierra que reempla+ara a toda tasa fiscal e-istente en el campo! desde que fue presentado en '()K por el in eniero 0u ler hasta la actualidad #revolucionaria$ en que fue reactivado con escasas modificaciones por los &ecretarios <a io y Harca Jata! sufri continuos ataques por parte de las entidades patronales del campo. Los ar entinos oscilan entre los que ase uran que el proyecto es comunista hasta los que lo aceptan con restricciones! #hay que estudiarlo ms antes de aplicarlo$! etc. El hombre encar ado de preparar el anteproyecto para los dos obiernos es el mismo! el Dr. Dino Qarach! especialista en poltica fiscal. Los ruralistas tradicionales se oponen! los cooperativistas lo aprueban pero tienen miedo que se aplique! los "nicos firmes sostenedores del impuesto ala renta potencial son los poderosos capitalistas a rarios nucleados en los /<EA! Estos van a ser los ms beneficiados! la ruina de los que e-plotan con medios rudimentarios permitir por parte de ellos centrali+ar propiedades a"n mayores. El anti uo proyecto presentado por 0u ler vena precedido por la si uiente afirmacin! afirmacin que con al unas variantes es el caballito de batalla del :n eniero Harca Jata! actual &ecretario de A ricultura y Hanadera6 #Estimular o premiar a quienes por su inteli ente dedicacin y esfuer+o consi uen altos rendimientos de sus predios. .resionar a aquellos que por ne li encia! despreocupacin o mero propsito especulativo mantienen a sus campos a un bajo nivel de productividad o totalmente incultos. .remiar a quienes obten an rendimientos por en cima del normal! ya que el adicional o #plus$ se vera liberado de todo ravamen. :nducir a los que obtienen bajos rendimientos! mediante impuestos determinados en base a lo que la tierra debera producir normalmente! a mejorar su e-plotacin a ropecuaria o a vender sus predios! todo ello de acuerdo a su propia conveniencia y sin intervencin directa del Estado$. &e "n propias afirmaciones del ubicuo Dr. Qarach! la principal objecin que podra hacerse al proyecto es la si uiente6 #este sistema discrimina en contra de aquellos que poseen menos capital y una mayor cantidad de mano de obra familiar que debe ser empleada para el sustento$. A los terratenientes que e-plotan sus tierras en forma e-tensiva! el impuesto los obli ara a invertir los e-cedentes para aumentar la productividad de sus campos. En caso de no hacerlo la alta tasa impositiva tarde o temprano los obli ar a vender! disminuyendo de esa forma el precio de la tierra y la especulacin. &i los e-cedentes se invierten! Harca

Jata y los e-portadores se pondrn muy contentos! porque la cifra de tres mil millones de dlares para e-portar podra alcan+arse. El peque8o y mediano empresario rural que no ocupa mano de obra asalariada permanente! sea propietario o arrendatario! y en este "ltimo caso peor a"n para l! en su mayora ya est produciendo en forma intensiva. El impuesto lo obli ar a invertir su escaso e-cedente para poder se uir e-imindose del mismo! en caso contrario deber abandonar el predio y en rosar las filas de los desocupados y e-pulsados de las reas rurales. El aumento de la productividad en el campo ar entino ir acompa8ado por cambios en el actual r imen de la tierra. &e producir un reajuste del tama8o de las e-plotaciones! lo que no si nifica menor concentracin de la propiedad sino dividir la misma en unidades eficientes econmicamente! pero manteniendo las distintas e-plotaciones bajo la misma propiedad. Los peque8os predios as como los latifundios que por su e-tensin no son rentables en un sistema basado en la e-plotacin intensiva y moderna! sern reempla+ados por e-plotaciones sustentadas por randes inversiones de capital. En el futuro los terratenientes actuales! que ejercen el monopolio de la tierra! sern sustituidos por sociedades annimas terratenientes ,el proceso ya ha comen+ado@ como las que actualmente ejercen el monopolio de la produccin industrial y las actividades financieras. Due los financistas ar entinos se dieron cuenta de esto lo prueba una declaracin de la =olsa de /omercio de =uenos Aires! aparecida en los diarios del 'A de enero de '()B. En la misma se afirma la necesidad de comen+ar a corto pla+o el estudio y discusin del proyecto con vistas a hacerlo viable 3para ellos4 y poder as comen+ar a aplicarlo en el campo. Dino Qarach bas sus proyectos de reforma impositiva en las resoluciones de la /onferencia de .oltica ;ributaria! or ani+ada en &antia o de /hile por la 2.E.A. durante '()*! 9ueron co,or ani+adores de la /onferencia! el =anco :nteramericano de Desarrollo y la /.E...A.L. En esa conferencia los principales sostenedores del impuesto a la renta potencial de la tierra fueron los economistas norteamericanos N. 0aldor y >. .. Iald! este "ltimo Director Asociado de la 2ficina de Anlisis ;ributario del ;esoro de los Estados 5nidos. Ambos sustentaron sus proposiciones en un trabajo de Adolf =erle! asesor de los obiernos norteamericanos y e-,embajador en el =rasil durante el obierno de 0ennedy. .or si quedan al unas dudas es bueno recordar que el instituto de estudios dependiente de la e-,5DEL.A present un informe donde se recalcaba la necesidad de un impuesto a la baja productividad de la tierra. ;endencialmente! el resultado final de todos los proyectos reformistas que se mueven en el rea de los or anismos interamericanos o en los abinetes de los obiernos del continente es el sur imiento de una clase capitalista sustentada en altas tasas de inversin de los e-cedentes. Esta identidad fundamental se produce por encima de las diferencias que circunstancialmente e-isten respecto de las formas de obierno y su representatividad. La capitali+acin de la economa a rcola! principal objetivo de los proyectos! no si nifica e-actamente la desaparicin de la llamada #oli arqua terrateniente$ como suponen los desarrollistas y los formalistas de todo tipo! sino su

conversin en una clase monopolista a raria con caractersticas moderni+antes y no tradicionales como la actual. &i bien la tendencia a convertir la e-plotacin rural en una empresa industrial predomina independientemente de la e-istencia de proyectos! dado que el fin de stos es acelerar una tendencia e-istente! en la re in pampeana no ha eliminado todava todos los vesti ios del latifundio colonial! y esto da pie a las interpretaciones errneas o intencionadas sobre el carcter de las reas rurales. Los tericos del feudalismo y el tradicionalismo rural se dan la mano con los burcratas de la /E.AL y la 2EA que en esta cuestin afirman lo mismo. El mantenimiento del tradicionalismo rural fue la forma adecuada de ordenamiento de la economa a raria durante cierta etapa de nuestra formacin como naciones dependientes. Ese periodo va lle ando a su fin! y los imperialistas adec"an su poltica para responder a las nuevas necesidades del sistema. .ero a"n en estas condiciones es un error considerar al a ro como precapitalista! dado que las formas tradicionales o semifeudales son superestructuras que ocultan el basamento real6 la estructura imperialista de las economas latinoamericanas! su profunda dependencia de las fluctuaciones del mercado mundial. Los idelo os y tecncratas del sistema que ocultaron celosamente durante a8os el problema! lo descubren e-actamente en el momento en que deja de ser "til! y los formalistas ape ados a un mtodo que los lleva a confundir lo esencial con lo fenomnico! con,vierten su anti ua oposicin al imperialismo ,aunque sustentada en interpretaciones errneas, en una alian+a objetiva con sus intereses actuales. .ero el problema puede ser encarado de otra forma! aceptando el presupuesto bsico del carcter capitalista de la estructura a ropecuaria del pas y afirmando que la contradiccin del sistema es estancamiento o desarrollo! subdesarrollo rural o desarrollo independiente! etc. Este punto de vista! que llamamos aqu por su mana cuantificadora y la subordinacin real a las tesis fri eristas #desarrollismo de i+quierda$! afirma la necesidad de transformaciones revolucionarias para salir del estancamiento. La tendencia hacia un cambio en los medios de produccin utili+ados por las clases dominantes! cambio eminentemente tcnico y que no altera necesariamente su poder sobre la sociedad! aunque produce despla+amientos y redistribucin de los pobladores del campo! es a todas luces evidente6 la importancia creciente del :.N.;.A. y los rupos /.<.E.A. y la conocida actitud de los ministros de a ricultura de los obiernos de :llia y 2n ana! fenmeno que se acent"a desde hace cinco a8os! es un hecho irrebatible. Estos cambios responden objetivamente a las necesidades de los sectores ms concentrados de la clase terrateniente identificados con la poltica del neoimperialismo. De all que! pese a las dificultades polticas que encuentra su reali+acin por la resistencia de al unos sectores de la misma clase a verse despla+ados! los cambios se estn imponiendo paulatinamente sin modificar las relaciones de poder en la c"spide. La clase terrateniente! qui+s representada por nuevos rupos! tiene aranti+ado el lu ar de privile io que histricamente ha tenido. &u despla+amiento no puede provenir de las reformas de estructuras sino del cambio revolucionario! y esta es una cuestin que no van a resolver

los e-pertos ni los tericos! y sera una pretensin absurda exponer la receta desde este o
cualquier otro libro.

* Este artculo fue publicado en la revista Antropologa del Tercer Mundo en el ao !"!# $ for% parte de una serie de traba&os deno%inada 'oder $ (ependencia# publicado en distintos n)%eros de la revista. URoberto Eugenio Carri * !+,# desaparecido desde !--. fue un socilogo argentino. /uego de estudiar la carrera de 0ociologa en la 1niversidad de 2uenos Aires# fue profesor de dic3a institucin en el %arco del %ovi%iento de las lla%adas 456tedras 7acionales4# en las que ta%bi8n participaban 9unnar :lsson# Alcira Argu%edo $ ;oracio 9on<6le<# entre otros. =ue autor de libros co%o 0indicatos $ poder en la Argentina 3'()E4! #>sidro ?el6<que<. =or%as prerrevolucionarias de la violencia 3'()C4 y #'oder i%perialista $ liberacin nacional. /as luc3as del peronis%o contra la dependencia 3'(EA4. (esde el punto de vista poltico# 5arri pas del trots@is%o al peronis%o# llegando a %ilitar en Montoneros desde !-A. En !--# en el %arco de la represin llevada a cabo desde el Estado por la dictadura %ilitar# fue secuestrado de su casa en ;urling3a%# &unto con su esposa. 0e encuentra desaparecido desde entonces.