Afo - Tcu 2011 - Aula 05

CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES
Aula 5
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
Ol amigos! Como bom estar aqui!
a nossa ltima aula. Espero de vocs animao e fora de vontade nos estudos! Sei que no fcil conciliar a vida cotidiana com a gama de matrias que se tem que estudar para um concurso. No final este sacrifcio seu e de todos que esto a seu redor ser muito recompensador. Todos ns j somos privilegiados simplesmente porque sabemos ler e porque temos objetivos na vida. E, por meio do estudo de cada aula, estamos subindo mais um degrau para alcan-los.
Estou agradecido. Primeiro porque nunca fui roubado antes. Segundo porque, apesar de terem levado minha carteira, eles no me tiraram a vida. Terceiro, porque, apesar de terem levado tudo, no perdi muita coisa. E, quarto, porque no fui eu quem roubei. (Matthew Henr)
Estudaremos nesta aula os temas descentralizao oramentria e financeira e convnios e contratos de repasse. Sero abordados a Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei 8.666/1993, o Decreto n 6.170/2007, a Portaria Interministerial MP/MF/MCT n 127/2008 e a Instruo Normativa 01/97-STN e alteraes.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 1. DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
1.1 Descentralizao de crditos
A Lei Oramentria Anual - LOA organizada na forma de crditos oramentrios, aos quais esto consignadas dotaes. O crdito oramentrio constitudo pelo conjunto de categorias classificatrias e contas que especificam as aes e operaes autorizadas pela lei oramentria, enquanto a dotao o montante de recursos financeiros com que conta o crdito oramentrio. Assim, o crdito oramentrio portador de uma dotao e esta constitui o limite de recurso financeiro autorizado.
Com a publicao da LOA, o seu consequente lanamento no SIAFI e o detalhamento dos crditos autorizados, inicia-se a sua movimentao entre as unidades gestoras, para que se viabilize a execuo oramentria
propriamente dita, j que s aps o recebimento do crdito que as UGs estaro em condies de efetuar a realizao das despesas pblicas. Publicada a LOA e observadas as demais normas de execuo oramentria e de programao financeira da Unio decretada para ao exerccio, as unidades oramentrias podem movimentar os crditos que lhes tenham sido consignados, independentemente da existncia de saldo bancrio ou de recursos financeiros.
As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a despesa oramentria.
As descentralizaes de crditos oramentrios no se confundem com transferncias e transposio, pois no modificam o valor da programao ou de suas dotaes oramentrias (crditos adicionais); tampouco alteram a unidade oramentria (classificao institucional) detentora do crdito
oramentrio aprovado na lei oramentria ou em crditos adicionais.
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Quando a descentralizao envolver unidades gestoras de um mesmo rgo tem-se a descentralizao interna, tambm chamada de proviso. Se, porventura, ocorrer entre unidades gestoras de rgos ou entidades de estrutura diferente, ter-se- uma descentralizao externa, tambm
denominada de destaque.
Na
descentralizao,
as
dotaes
sero
empregadas
obrigatria
integralmente na consecuo do objetivo previsto pelo programa de trabalho pertinente, respeitadas fielmente a classificao funcional e a estrutura programtica. Portanto, a nica diferena que a execuo da despesa oramentria ser realizada por outro rgo ou entidade. As empresas pblicas federais que no integrarem os oramentos fiscal e da seguridade social, mas que executarem as atividades de agente financeiro governamental, podero receber crditos em descentralizao, para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria. A descentralizao de crdito externa depender de celebrao de convnio ou instrumento congnere, disciplinando a consecuo do objetivo colimado e as relaes e obrigaes das partes. Assim, a movimentao de crditos, a que chamamos habitualmente de descentralizao de crditos, consiste na transferncia, de uma unidade gestora para outra, do poder de utilizar crditos oramentrios que lhe tenham sido consignados no Oramento ou lhe venham a ser transferidos posteriormente. A descentralizao pode ser interna, se realizada entre UGs do mesmo rgo (proviso); ou externa, se efetuada entre rgos distintos (destaque).
Caiu na prova: 1) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A descentralizao de crditos caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a externa, proviso.
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES A descentralizao de crditos caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades gestoras. A descentralizao interna
denominada proviso e a externa, destaque. Resposta: Errada
1.2 Movimentao de recursos
A movimentao de recursos financeiros oriundos do Oramento da Unio, entre as UGs que compem o Sistema de Programao Financeira, se d sob a forma de liberao de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de despesas, bem como por meio de concesso de limite de saque Conta nica do Tesouro. Os limites de saque de recursos do Tesouro Nacional restringir-se-o aos cronogramas aprovados pelo rgo central de programao financeira. A primeira fase da movimentao dos recursos a liberao de cota e tambm deve ser realizada em consonncia com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional. Assim, cota o montante de recursos colocados disposio dos rgos Setoriais de Programao Financeira OSPF pela Coordenao-Geral de Programao Financeira COFIN/STN mediante movimentao intra-SIAFI dos recursos da Conta nica do Tesouro Nacional.
A segunda fase a liberao de repasse ou sub-repasse. Repasse a movimentao de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre estes; e sub-repasse a liberao de recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdio e entre as unidades de um mesmo rgo, ministrio ou entidade. A descentralizao de recursos realizada no SIAFI por meio da Nota de Programao Financeira (NPF), que o documento utilizado para registrar e contabilizar as etapas da programao financeira. Assim, a NPF o documento que permite registrar os valores constantes da Proposta de Programao Financeira (PPF) e da Programao Financeira Aprovada (PFA), envolvendo a
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES COFIN/STN e os OSPF. A partir da, com recursos em caixa, ou seja, com disponibilidades financeiras, as unidades podem dar incio fase de pagamento de suas despesas.
Ateno: a UG que recebe crditos descentralizados por destaque, receber recursos por repasse. A UG que recebe crditos descentralizados por proviso, receber recursos por sub-repasse.
Assim, a dotao oramentria est para a cota financeira; o destaque oramentrio est para o repasse financeiro; e a proviso oramentria est para o subrepasse financeiro.
A abertura de crditos adicionais apresenta consequncias em duas programaes: financeira e a oramentria. No que se refere primeira, o efeito se far sentir na medida em que a alterao efetuada interfira no esquema de desembolso do exerccio. Quanto programao oramentria, a influncia dos crditos se faz sentir quando interfere na concretizao dos objetivos e metas a serem alcanados pela Administrao, e que so dispostas na forma dos diferentes programas e aes. Desta forma, ainda que em segmentos diferentes da Administrao, as duas anlises se completam no sentido de dimensionar em sua totalidade as implicaes de uma abertura de crdito adicional.
Fonte: site STN
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Caiu na prova: 2) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Na execuo financeira, a liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota, repasse e sub-repasse.
A movimentao de recursos financeiros oriundos do Oramento da Unio, entre as UGs que compem o Sistema de Programao Financeira, se d sob a forma de liberao de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de despesas, bem como por meio de concesso de limite de saque Conta nica do Tesouro. Resposta: Certa
2. TRANSFERNCIAS
2.1 Consideraes iniciais
Compreendem a entrega de recursos de um ente transferidor a outro beneficirio ou recebedor. Podem ser voluntrias ou obrigatrias, as quais so decorrentes de determinao constitucional ou legal. Ateno: as transferncias intergovernamentais ocorrem entre esferas distintas de governo, no guardando relao, portanto, com as operaes
intraoramentrias.
2.2 Transferncias obrigatrias
So operaes especiais de transferncias intergovernamentais arrecadadas por um ente, mas que devem ser transferidas a outros entes por disposio constitucional ou legal. Exemplos de transferncias constitucionais: Fundo de Participao dos Municpios FPM, Fundo de Compensao pela Exportao de Produtos Industrializados FPEX. Exemplos de transferncias Legais: transferncias da Lei Complementar 87/1996 (Lei Kandir), transferncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), como as destinadas ao Apoio ao Transporte Escolar para a Educao Bsica.
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 2.3 Transferncias voluntrias
2.3.1 Conceito e exigncias
So operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade.
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na LDO: a) Existncia de dotao especfica; b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. c) Comprovao, por parte do beneficirio, de: que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade; observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal; previso oramentria de contrapartida.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 2.3.2 Transferncias voluntrias e descentralizao
A execuo de despesas mediante descentralizao a outro ente da Federao processar-se- de acordo com os mesmos procedimentos adotados para as transferncias voluntrias, ou seja, empenho, liquidao e pagamento na unidade descentralizadora do crdito oramentrio e incluso na receita e na despesa do ente recebedor dos recursos objeto da descentralizao, identificando-se como recursos de convnios ou similares. No entanto, ao contrrio das transferncias voluntrias realizadas aos demais entes da Federao que, via de regra, devem ser classificadas como operaes especiais, as descentralizaes de crditos oramentrios devem ocorrer em projetos ou atividades. Assim, nas transferncias voluntrias devem ser utilizados os elementos de despesas tpicos destas: 41Contribuies e 42-Auxlios; enquanto nas descentralizaes devem ser usados os elementos denominados tpicos de gastos: 30-Material de Consumo, 39-Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica, 51-Obras e Instalaes, 52-Material Permanente, etc.
2.3.3 Transferncias Voluntrias nas LDOs Federais
As transferncias voluntrias da Unio para entes federados tm sido disciplinadas pelas leis de diretrizes oramentrias federais. Assim, a cada ano, tais normas podem sofrer variaes. interessante uma compreenso da ideia geral. Destaco os seguintes pontos: A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH. Quanto menor o municpio, menor a exigncia percentual de contrapartida. Da mesma forma, os limites mnimos exigidos podero ser reduzidos para os entes que apresentarem os menores IDHs; O ato de entrega dos recursos correntes e de capital a outro ente da Federao, a ttulo de transferncia voluntria, nos termos da LRF,
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES caracterizado no momento da assinatura do respectivo convnio ou contrato, bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e no se confunde com as liberaes financeiras de recurso, que devem obedecer ao cronograma de desembolso previsto no convnio ou contrato de repasse; A entrega de recursos a Estados, Distrito Federal, Municpios e consrcios pblicos em decorrncia de delegao para a execuo de aes de responsabilidade exclusiva da Unio, das quais resulte preservao ou acrscimo no valor de bens pblicos federais, no se configura como transferncia voluntria e observar as modalidades de aplicao. Em tal delegao, facultativa a exigncia de
contrapartida. Caiu na prova: 3) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Nos convnios firmados entre rgos ou entidades da Unio com municpios, a contrapartida exigida dever levar em conta sua capacidade financeira e o ndice de desenvolvimento humano (IDH). Desse modo, os limites mnimos exigidos podero ser reduzidos para os entes que apresentarem IDH mais elevados.
A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH. Quanto menor o municpio, menor a exigncia percentual de contrapartida. Da mesma forma, os limites mnimos exigidos podero ser reduzidos para os entes que apresentarem os menores IDHs. Resposta: Errada
CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 3. CONVNIOS
3.1 Consideraes Iniciais O convnio o principal instrumento de transferncia utilizado pela Administrao Federal para descentralizar obrigaes em cooperao com Estados, Municpios ou iniciativa privada. o instrumento que disciplina os compromissos que devem reger as relaes de dois ou mais participantes que tenham interesse em atingir um objetivo comum, mediante a formao de uma parceria. Assim, o convnio formaliza um acordo de vontades entre entidades do setor pblico e, ocasionalmente, entre entidades do setor pblico e instituies do setor privado, com vistas realizao de programas de trabalho ou de eventos de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.
Um dos artigos mais importantes relacionados aos convnios o art. 116 da Lei 8.666/1993, a qual regulamenta o art. 37, XXI, da CF/1988, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. O art. 116 determina que se apliquem as disposies da Lei 8.666/1993, no que couberem, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: I identificao do objeto a ser executado; II metas a serem atingidas; III etapas ou fases de execuo; IV plano de aplicao dos recursos financeiros; V cronograma de desembolso; VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas;
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES VII se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia dele Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva. As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que elas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes: quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica; quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas; quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
A aplicao de saldos de convnio, enquanto no utilizados, varia com a previso de sua utilizao. Sero obrigatoriamente aplicados: Com previso de seu uso igual ou superior a um ms: em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial; Com previso de uso em prazos menores que um ms: em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES As receitas financeiras auferidas com tais rendimentos sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
Nos contratos, convnios, acordos ou ajustes, cuja durao ultrapasse um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio em curso, bem assim cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura. Ateno: as despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio.
Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Caiu na prova: 4) (CESPE - Analista Ambiental- Administrao e Planejamento- MMA - 2008) Quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente ao total do convnio ou contrato, mas, a cada ano, a execuo depender da consignao de crdito especfico. Quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente parte a ser executada no exerccio. No
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES dever ser empenhado o valor correspondente ao total do convnio ou contrato. Resposta: Errada 3.2 Deduo de Receitas e Devoluo de Saldos de Convnios
Vamos abordar o tema deduo de receitas, pois o assunto tambm interessa ao estudo dos convnios. Consoante o art. 14, pargrafo nico, do Decreto 93.872/1986: Art. 14. A restituio de receitas oramentrias, descontadas ou recolhidas a maior, e o ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal, dedutveis da arrecadao, qualquer que tenha sido o ano da respectiva cobrana, sero efetuados como anulao de receita, mediante expresso reconhecimento do direito creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade competente, a qual, observado o limite de saques especficos estabelecido na programao financeira de desembolso, autorizar a entrega da respectiva importncia em documento prprio. Pargrafo nico. A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recursos das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional, desde que no exista receita a anular.
Desta forma, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico recomenda que a restituio de receitas oramentrias recebidas em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de receita oramentria, com o objetivo de possibilitar uma correta consolidao das contas pblicas. Para as rendas extintas, deve ser utilizado o mecanismo de deduo at o montante de receita a anular. Somente o valor que ultrapassar o saldo da receita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situao que gere arrecadaes para o ente.
O referido Manual acrescenta que se houver parcelas a serem restitudas, em regra, esses fatos no devem ser tratados como despesa oramentria, mas
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES como deduo de receita oramentria, pois correspondem a recursos arrecadados que no pertencem entidade pblica e no so aplicveis em programas e aes governamentais sob a responsabilidade do ente arrecadador, no necessitando, portanto, de autorizao oramentria para a sua execuo. O critrio geral utilizado para registro da receita oramentria o do ingresso de disponibilidades. Se a receita arrecadada possuir parcelas a serem destinadas a outros entes, a transferncia dever ser registrada como deduo de receita ou como despesa oramentria, de acordo com a legislao em vigor. Desta forma, no mbito da administrao pblica, a deduo de receita oramentria utilizada principalmente na restituio de tributos recebidos a maior ou indevidamente, bem como em recursos que o ente tenha a competncia de arrecadar, mas que pertenam a outro ente, de acordo com a lei vigente, sendo que, neste caso, a contabilizao tambm pode ser como despesa. A deduo de receita pode ser usada em tambm em convnios. Em caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres, devese adotar o seguinte procedimento: Restituio no mesmo exerccio: deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio; se o montante ultrapassar esse valor, deve ser registrado como despesa oramentria; Restituio em exerccio diverso: deve ser contabilizada como despesa oramentria. Caiu na prova: 5) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) No caso de devoluo de saldos de convnios, se a restituio ocorrer no mesmo exerccio em que forem recebidas as transferncias pelo convnio, a referida
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES restituio ser contabilizada como deduo de receita at o limite dos valores recebidos.
Em caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres, se a restituio ocorrer no mesmo exerccio deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio; se o montante ultrapassar esse valor, deve ser registrado como despesa oramentria. Resposta: Certa 3.3 Legislao Especfica Vamos agora abordar os principais pontos da legislao especfica. Faremos um apanhado do que mais aparece nas provas, portanto, do mais importante para o estudante. No entanto, recomendo a leitura do Decreto n 6.170/2007, da Portaria Interministerial MP/MF/MCT n 127/2008 e da Instruo Normativa STN N 1/1997 e alteraes.
O Decreto 6.170/2007 regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. Assim, alm de tratar dos convnios, o referido Decreto tambm regulamenta os contratos de repasse e os termos de cooperao.
A Portaria Interministerial MP/MF/MCT n 127/2008 estabelece normas para execuo do disposto no Decreto n 6.170/2007. Assim, a referida Portaria tambm regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio.
J a Instruo Normativa STN N 1, de 15 de janeiro de 1997, alterada pelas IN 1/2008, IN 9/2007, IN 7/2007, IN STN 4/2007, IN 1/2007, IN 2/2006, IN 5/2004, IN 1/2004, IN 4/2003, IN 3/2003, IN 2/2002, IN 1/2002, IN 6/2001, IN 5/2001, IN 1/2000 e IN 1/1999, disciplina a celebrao de convnios de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e d outras providncias. 3.4 Conceitos
Principais conceitos: Convnio: acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao; Contrato de repasse: instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio; Termo de cooperao: instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza.
Participantes Concedente: rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio; Contratante: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; Convenente: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio; Contratado: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; Interveniente: rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio; Executor: rgo da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular, responsvel direta pela execuo do objeto do convnio.
Caiu na prova: 6) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) Convenente o rgo responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela
descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.
Convenente o rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio. O enunciado traz o conceito de concedente. Resposta: Errada
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Outros Conceitos: Termo aditivo: instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado; Objeto: o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e as suas finalidades; Meta: parcela quantificvel do objeto; Padronizao: estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo; Contribuio: transferncia corrente ou de capital concedida em virtude de lei, destinada a pessoas de direito pblico ou privado sem finalidade lucrativa e sem exigncia de contraprestao direta em bens ou servios; Auxlio: transferncia de capital derivada da lei oramentria que se destina a atender a nus ou encargo assumido pela Unio e somente ser concedida a entidade sem finalidade lucrativa; Subveno social: transferncia que independe de lei especfica, a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o objetivo de cobrir despesas de custeio; Nota de movimentao de crdito: instrumento que registra os eventos vinculados descentralizao de crditos oramentrios.
Caiu na prova: 7) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) O termo aditivo o instrumento que tem por objetivo a alterao do objeto do convnio j celebrado.
O termo aditivo o instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado. Resposta: Errada
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 3.5 Normas de Celebrao, Acompanhamento e Prestao de Contas
3.5.1 Vedaes
vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse: Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais). Para fins de alcance do limite estabelecido, permitido consorciamento entre os rgos e entidades da
administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais; Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; e Entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o termo de cooperao.
3.5.2 Cadastro no SICONV
As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. O cadastramento poder ser realizado em qualquer rgo ou entidade concedente e permitir a celebrao de convnios ou contratos de repasse enquanto estiver vlido o cadastramento. A realizao do cadastro prvio no SICONV no era exigida at 1 de setembro de 2008.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES No cadastramento sero exigidos, pelo menos, I - cpia do estatuto social atualizado da entidade; II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF; III - declarao do dirigente da entidade acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua inscrio nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e informando se os dirigentes relacionados no inciso anterior ocupam cargo ou emprego pblico na administrao pblica federal; IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; e V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei.
Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado, deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado.
Caiu na prova: 8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero efetuar cadastramento prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV).
As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. Resposta: Certa
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 3.5.3 Publicidade
A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios. Essa providncia est associada publicidade, que um dos princpios da administrao pblica e, em particular, da licitao. O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos visando aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio.
Caiu na prova: 9) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) Nos convnios com entidades privadas sem fins lucrativos, pode-se adotar o chamamento pblico, visando seleo dos projetos ou entidades. Essa providncia est associada publicidade, que um dos princpios da administrao pblica e, em particular, da licitao.
A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios. Essa providncia est associada publicidade, que um dos princpios da administrao pblica e, em particular, da licitao. Resposta: Certa
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 3.5.4 Acompanhamento
Constitui clusula necessria em qualquer convnio dispositivo que indique a forma pela qual a execuo do objeto ser acompanhada pelo concedente. A forma de acompanhamento dever ser suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto. A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens e servios, desde que economicamente mensurveis. Quando financeira, a contrapartida dever ser depositada na conta bancria especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada nos cofres da Unio, na hiptese de o convnio ser executado por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI. J quando atendida por meio de bens e servios, constar do convnio clusula que indique a forma de aferio da contrapartida.
A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio. Caso a instituio ou agente financeiro pblico federal no detenha capacidade tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao dos recursos transferidos, figurar, no contrato de repasse, na qualidade de interveniente, outra instituio pblica ou privada a quem caber o mencionado
acompanhamento.
3.5.5 Outras normas
No ato de celebrao do convnio ou contrato de repasse, o concedente dever empenhar o valor total a ser transferido no exerccio e efetuar, no caso de convnio ou contrato de repasse com vigncia plurianual, o registro no SIAFI, em conta contbil especfica, dos valores programados para cada exerccio subsequente. Tal registro acarretar a obrigatoriedade de ser consignado crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo do convnio.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas, decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por intermdio de instituio financeira controlada pela Unio, que poder atuar como mandatria desta para execuo e fiscalizao. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, esto sujeitos identificao do beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria. Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do beneficirio do pagamento, podero ser realizados pagamentos a beneficirios finais pessoas fsicas que no possuam conta bancria, observados os limites fixados em Portaria.
Toda movimentao de recursos, por parte dos convenentes, executores e instituies financeiras autorizadas, ser realizada observando-se os seguintes preceitos: I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia (convnio ou contrato de repasse); II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado identificar o destinatrio da despesa, por meio do registro dos dados no SICONV; e III - transferncia das informaes mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de Convnios, em meio magntico, conforme normas expedidas em Portaria.
O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos. O concedente ter prazo de noventa dias para apreciar a prestao de contas apresentada, contados da data de seu recebimento. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
3.6 SICONV e Portal dos Convnios
A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios.
A Comisso Gestora do SICONV, que funcionar como rgo central do sistema, ser composta por representantes dos seguintes rgos: Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda; Secretaria de Oramento Federal e Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SLTI/MP; e Secretaria Federal de Controle Interno, da Controladoria-Geral da Unio. A SLTI funcionar como secretaria-executiva da comisso. Sero rgos setoriais do SICONV todos os rgos e entidades da administrao pblica federal que realizem transferncias voluntrias de recursos, aos quais compete a gesto dos convnios e a alimentao dos dados que forem de sua alada. O Poder Legislativo, por meio das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, o Ministrio Pblico, o Tribunal de Contas da Unio e a Controladoria Geral da Unio, bem como outros rgos que demonstrem necessidade, a critrio do rgo central do sistema, tero acesso ao SICONV, podendo incluir no referido Sistema informaes que tiverem conhecimento a respeito da execuo dos convnios publicados.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Ao rgo central do SICONV compete exclusivamente: I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e demais usurios do sistema; II - sugerir alteraes em Portaria; e III - auxiliar os rgos setoriais na execuo das normas estabelecidas em Decreto e Portaria.
3.7 Padronizao dos Objetos
Os rgos concedentes so responsveis pela seleo e padronizao dos objetos mais frequentes nos convnios. Nos convnios em que o objeto consista na aquisio de bens que possam ser padronizados, os prprios rgos e entidades da administrao pblica federal podero adquiri-los e distribu-los aos convenentes.
3.8 Celebrao de Convnios
3.8.1 Obrigatoriedade de Celebrao de Convnios
A obrigatoriedade de celebrao de convnio no se aplica aos casos em que lei especfica discipline a transferncia de recursos para execuo de programas em parceria do Governo Federal com governos estaduais e municipais, que regulamente critrios de habilitao, transferir montante e forma de transferncia, e a forma de aplicao e dos recursos recebidos. Esse o caso de transferncias legais. Na hiptese de o convnio vir a ser formalizado com rgo ou entidade dependente de ente da Federao, o estado, Distrito Federal ou municpio dever participar como interveniente e seu representante tambm assinar o termo de convnio.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 3.8.2 Requisitos para Celebrao
O convnio ser proposto pelo interessado ao titular do Ministrio, rgo ou entidade responsvel pelo programa, mediante a apresentao do Plano de Trabalho, que conter, no mnimo, as seguintes informaes: I - razes que justifiquem a celebrao do convnio; II - descrio completa do objeto a ser executado; III - descrio das metas a serem atingidas, qualitativa e quantitativamente; III-A - licena ambiental prvia, quando o convnio envolver obras, instalaes ou servios que exijam estudos ambientais, IV - etapas ou fases da execuo do objeto, com previso de incio e fim; V - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e a contrapartida financeira do proponente, se for o caso, para cada projeto ou evento; VI - cronograma de desembolso; VII - comprovao pelo convenente de que no se encontra em situao de mora ou inadimplncia perante rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal Direta e Indireta; VIII - comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel, mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente, quando o convnio tiver por objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel. Admite-se, por interesse pblico ou social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo prazo mnimo de vinte anos, diversas hipteses alternativas previstas na Instruo Normativa 01/97-STN e alteraes comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel.
A contrapartida, de responsabilidade dos Estados, Municpios e do Distrito Federal, bem como das respectivas entidades autrquicas, fundacionais ou de direito privado (empresas pblicas ou sociedades de economia mista), ser estabelecida de modo compatvel com a capacidade financeira do ente federativo beneficiado, observados os limites (percentuais) e as ressalvas estabelecidos na lei federal anual de diretrizes oramentrias. O ente federativo
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES beneficiado dever comprovar que os recursos referentes contrapartida para complementar a consecuo do objeto do convnio esto devidamente assegurados, ressalvada a hiptese prevista no inciso VII do 1 do art. 116 da Lei n 8.666/1993 (se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador).
Os beneficirios das transferncias, quando integrantes da Administrao Pblica de qualquer esfera de governo, devero inclu-las em seus oramentos. A celebrao de convnio visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que apenas parcialmente, com recursos externos depender da prvia contratao da operao de crdito externo. O Estado, o Municpio ou Distrito Federal, bem como seus respectivos rgos ou entidades, somente poder figurar como convenente se atender a todas as exigncias discriminadas na Constituio Federal, na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na lei federal anual de diretrizes oramentrias (LDO), na Instruo Normativa 01/97-STN e alteraes e demais normas pertinentes.
Caiu na prova: 10) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Na celebrao de convnios entre rgos ou entidades da Unio com estados e municpios, caso haja previso de recursos externos, ser necessria a contratao prvia da operao de crdito correspondente.
A celebrao de convnio visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que apenas parcialmente, com recursos externos depender da prvia contratao da operao de crdito externo. Resposta: Certa
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE
(CESPE Analista SERPRO 2008) Com a publicao da LOA, o seu consequente lanamento no SIAFI e o detalhamento dos crditos autorizados, inicia-se a sua movimentao entre as unidades gestoras. Acerca da movimentao de crditos oramentrios e recursos financeiros, julgue os seguintes itens. 11) So operaes descentralizadoras de crditos oramentrios a cota, o repasse e o sub-repasse.
So operaes descentralizadoras de crditos oramentrios: a dotao, a proviso e o destaque. Resposta: Errada
12) A movimentao de recursos financeiros deve ser realizada em consonncia com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria de Oramento Federal.
A movimentao de recursos financeiros deve ser realizada em consonncia com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional. Resposta: Errada
13) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
O destaque se refere movimentao de crditos. Resposta: Errada
14) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) Contrato de repasse o instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente pblico federal, que atua como mandatrio da Unio.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES O contrato de repasse o instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio. Resposta: Certa
15) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As transferncias de limite de saque cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos entre as unidades gestoras integrantes da conta nica do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), independentemente de qualquer autorizao.
Os limites de saque de recursos do Tesouro Nacional restringir-se-o aos cronogramas aprovados pelo rgo central de programao financeira. Resposta: Errada 16) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) As empresas pblicas federais que no integram os oramentos fiscal e da seguridade social, ainda que executem as atividades de agente financeiro governamental, no podem receber crditos em descentralizao para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria.
As empresas pblicas federais que no integrarem os oramentos fiscal e da seguridade social, mas que executarem as atividades de agente financeiro governamental, podero receber crditos em descentralizao, para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria. Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Em rendas extintas, o fato gerador da receita no representa mais situao que gere arrecadaes para o ente. Em casos de devoluo de saldos de convnios e de contratos, quando o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias recebidas no exerccio, deve-se registrar esse valor como despesa oramentria.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Entende-se por rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situao que gere arrecadaes para o ente. Em caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres com restituio no mesmo exerccio deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio; se o montante ultrapassar esse valor, deve ser registrado como despesa oramentria. Resposta: Certa
18) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Entre as chamadas transferncias legais, incluem-se aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas educao, que se caracterizam pela descentralizao de recursos mediante convnios.
Os convnios so transferncias voluntrias. Resposta: Errada
19) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Caso haja devoluo de saldos de convnios no mesmo exerccio em que sejam recebidas transferncias de convnio ou contrato, deve-se contabilizar o valor restitudo como despesa oramentria, sendo o valor limitado ao de transferncias recebidas no exerccio.
Em caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres no mesmo exerccio, deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio. Apenas se o montante ultrapassar esse valor que deve ser registrado como despesa oramentria. Resposta: Errada 20) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Para a correta consolidao das contas pblicas, recomendvel que a formalizao da restituio de receitas recebidas, em qualquer exerccio, ocorra por deduo da respectiva natureza da receita.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES recomendvel que a restituio de receitas oramentrias recebidas em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de receita oramentria, com o objetivo de possibilitar uma correta consolidao das contas pblicas. Resposta: Certa
21) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) Os convnios celebrados por rgos e entidades da administrao federal com entidades privadas com fins lucrativos, envolvendo transferncia de recursos do oramento geral da Unio, com durao plurianual, consignaro o crdito correspondente a todo o perodo e o empenho relativo apenas ao exerccio em curso.
O convnio definido como acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas com fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Ainda, nos contratos, convnios, acordos ou ajustes, cuja durao ultrapasse um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio em curso, bem assim cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura. Resposta: Errada
22) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) As transferncias voluntrias da Unio para entes federados tm sido disciplinadas pelas leis de diretrizes oramentrias. Nesse sentido, a contrapartida necessria estabelecida com base em vrios critrios, entre os quais, no caso dos municpios, a sua populao, de tal modo
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES que, quanto menor a populao, maior dever ser o percentual da contrapartida sobre o valor pleiteado, exigida do municpio.
A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano. Quanto menor o municpio, menor a exigncia percentual de contrapartida. Resposta: Errada
23) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A movimentao dos recursos entre as unidades do sistema de programao financeira executada por meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota a movimentao intra-SIAFI dos recursos da conta nica do rgo central para o setorial de programao financeira, enquanto o repasse a liberao de recursos do rgo setorial de programao financeira para entidades da administrao indireta.
A movimentao de recursos financeiros oriundos do Oramento da Unio, entre as UGs que compem o Sistema de Programao Financeira, se d sob a forma de liberao de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de despesas, bem como por meio de concesso de limite de saque Conta nica do Tesouro. A cota o montante de recursos colocados disposio dos OSPF pela COFIN/STN mediante movimentao intra-SIAFI dos recursos da Conta nica do Tesouro Nacional. O repasse a movimentao de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre estes. Resposta: Certa
24) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) As dotaes descentralizadas so empregadas obrigatoriamente e integralmente na consecuo do objeto previsto pelo programa de trabalho pertinente, respeitada fielmente a classificao funcional programtica.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Na descentralizao, as dotaes sero empregadas obrigatria e
integralmente na consecuo do objetivo previsto pelo programa de trabalho pertinente, respeitadas fielmente a classificao funcional e a estrutura programtica. Portanto, a nica diferena que a execuo da despesa oramentria ser realizada por outro rgo ou entidade. Resposta: Certa
25) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria est para subrepasse financeiro.
A dotao oramentria est para cota financeira; destaque oramentrio est para repasse financeiro; proviso oramentria est para subrepasse financeiro. Resposta: Certa
26) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
O repasse, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio. Resposta: Errada
27) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A dotao, o destaque e a proviso representam disponibilidade financeira.
A dotao e o destaque se referem movimentao de crditos. Resposta: Errada
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 28) (CESPE Contador DPU 2010) O repasse ocorre quando a liberao de recursos se efetua entre unidades gestoras de um mesmo rgo ou entidade.
Repasse a movimentao de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre estes; e sub-repasse a liberao de recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdio e entre as unidades de um mesmo rgo, ministrio ou entidade. Resposta: Errada
29) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica.
Na
descentralizao,
as
dotaes
sero
empregadas
obrigatria
integralmente na consecuo do objetivo previsto pelo programa de trabalho pertinente, respeitadas fielmente a classificao funcional e a estrutura programtica. Portanto, a nica diferena que a execuo da despesa oramentria ser realizada por outro rgo ou entidade. Resposta: Certa
30) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) Cota, repasse e subrepasse so figuras de descentralizao financeira de natureza oramentria.
Pegadinha! Cota, repasse e sub-repasse so figuras de descentralizao financeira de natureza oramentria. Repare que a questo no diz que so figuras de descentralizao oramentria, o que estaria errado. So figuras de descentralizao financeira, de natureza oramentria, pois se referem a recursos que possuem dotao na LOA. Resposta: Certa
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES SIMULADO DE REVISO - CESPE
1) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da anualidade ou da periodicidade estabelece que o oramento obedea a determinada periodicidade, geralmente um ano, j que esta a medida normal das previses humanas, para que a interferncia e o controle do Poder Legislativo possam ser efetivados em prazos razoveis, que permitam a correo de eventuais desvios ou irregularidades verificados na sua execuo. No Brasil, a periodicidade varia de um a dois anos, dependendo do ente federativo.
O princpio da anualidade, tambm conhecido como princpio da periodicidade, determina que o oramento deva ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. No Brasil, ele coincide com o ano civil, segundo o art. 34 da Lei 4.320/1964. Logo, a periodicidade de um ano. Resposta: Errada
2) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) O princpio da no afetao de impostos de que trata o art. 167, inciso IV, da CF aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, sendo permitida a vinculao de impostos da competncia desses entes federativos somente para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos com ela contrados.
EXCEES AO PRINCPIO DA NO VINCULAO: Repartio constitucional dos impostos; Destinao de recursos para a Sade; Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta (art. 167, 4.).
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Aos demais entes so permitidas as mesmas vinculaes da Unio. Resposta: Errada
3) (CESPE ACE TCE/AC 2008) Pelo princpio da anualidade, a LOA deve dispor das alteraes na legislao tributria, que influenciaro as estimativas de arrecadao.
O princpio da anualidade dispe que o oramento deva ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. O princpio no determina que a LOA deva dispor sobre alteraes na legislao tributria, at porque incumbncia da LDO. Resposta: Errada
4) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na administrao pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano civil.
Segundo o art. 34 da Lei 4.320/1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil, o qual vai de 1. de janeiro a 31 de dezembro. Resposta: Certa
5) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como um rgo setorial.
Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como uma unidade oramentria. Nesse caso, o rgo setorial o Ministrio da Educao. Resposta: Errada
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 6) (CESPE Agente e Escrivo Polcia Federal 2009) funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos, os recursos necessrios ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal.
Dentro da classificao institucional da despesa, o Departamento de Polcia Federal - DPF uma das unidades oramentrias do rgo Oramentrio Ministrio da Justia. Logo, esse Ministrio tem responsabilidade para que o governo federal contemple na Lei Oramentria os recursos adequados ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal. No entanto, segundo o princpio da anualidade, a Lei Oramentria dever ter vigncia de um ano e no de quatro anos como afirma a questo. Resposta: Errada
7) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Antes mesmo da vigncia da Constituio de 1988 e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a legislao oramentria Lei n. 4.320, de 1964 j restringia a admissibilidade de emendas ao projeto de lei oramentria, de forma at mais rigorosa, como, por exemplo, no caso de alterao de dotao para investimento, ressalvada a hiptese de comprovao de inexatido da proposta.
Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta; conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Logo, a Lei 4320/64 j restringia a admissibilidade de emendas ao projeto de lei oramentria, como, por exemplo, no caso de alterao de dotao para custeio, ressalvada a hiptese de comprovao de inexatido da proposta. Resposta: Errada
8) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor.
O projeto da Lei Oramentria Anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo, para a sano presidencial, at o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua elaborao. De acordo com o art. 32 da Lei 4320/1964, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Resposta: Certa
9) (CESPE - Analista Judicirio - STF - 2008) O oramento-programa, como atualmente concebido, instrumento do planejamento e, desse modo, tem de se integrar aos planos e programas governamentais. A esse propsito, uma das condies para a aprovao de emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
O oramento-programa instrumento do planejamento e, desse modo, tem de se integrar aos planos e programas governamentais. De acordo com a CF/1988, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas, dentre outros, caso sejam
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Certa
10) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na concepo de autores como Alesina, a CF diminuiu o grau de hierarquizao do oramento pblico, cujo processo se teria tornado mais colegial. No obstante, a regra a de que no se deve admitir aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica.
Apesar das excees, segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. Resposta: Certa
11) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As etapas do processo oramentrio abrangem a previso dos valores para despesas discricionrias, a previso das metas de resultado fiscal, a fixao ou a consolidao da receita e o clculo das disponibilidades para financiamentos liberados pelo governo central.
O processo de alocao de recursos se compe das seguintes etapas: (1 ) fixao da meta fiscal; (2 ) projeo das receitas; (3 ) projeo das despesas obrigatrias; e (4 ) apurao das despesas discricionrias. Resposta: Errada
12) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso Nacional a
possibilidade de apresentar emendas a esse projeto.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES A LOA pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. No entanto, pode tambm ser alterada por Decreto, no caso de crditos suplementares autorizados na LOA; bem como por meio de Medida Provisria, no caso dos crditos extraordinrios. Resposta: Errada
13) (CESPE Contador DPU 2010) Perto do final do exerccio de um ente, havia a inteno de abertura de um crdito especial no valor de R$ 5 milhes. Na poca, esse ente dispunha dos dados a seguir. < receitas e despesas oradas no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 50 milhes < receita realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 56 milhes < despesa realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 47 milhes < despesas passveis de cancelamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 1 milho < deficit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior. .R$ 2,5 milhes < crdito extraordinrio aberto no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 0,8 milho Considerando que crditos adicionais podem ser abertos se houver necessidade de autorizao para despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas, correto afirmar que, na situao acima descrita, havia recursos para abertura de crditos suplementares e especiais no valor, em reais, de at: a) 3,7 milhes. b) 4,5 milhes. c) 5,0 milhes. d) 6,2 milhes. e) 6,7 milhes.
Vamos anlise: Excesso de arrecadao: tem-se o arrecadado de R$ 56 milhes que supera o que foi orado de R$ 50 milhes = + 6 milhes. Anulao parcial de dotao: despesas passveis de cancelamento = + R$ 1 milho.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Crditos extraordinrios: como no foi dito que os crditos extraordinrios usaram alguma fonte especfica, deve-se abater o valor aberto do excesso de arrecadao = - R$ 0,8 milhes. O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior fonte de recurso, porm o valor do dficit financeiro no deve ser abatido das outras fontes. Zero. Tem-se economia da despesa, pois a despesa executada durante o exerccio menor que a despesa fixada na LOA. Porm, no fonte de recursos. Zero. Total = 6 + 1 - 0,8 = 6,2 milhes.
Logo,
havia
recursos
para
abertura
de
crditos
suplementares
especiais no valor de at R$ 6,2 milhes. Resposta: Letra D
14) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) As despesas discricionrias, que s podem ser realizadas aps efetuadas as despesas obrigatrias, podem ser financiadas por receitas vinculadas para as quais no houver programao especfica.
Como vimos, os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Logo, as receitas vinculadas para as quais no houver programao especfica no podem financiar despesas discricionrias. Resposta: Errada
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao disposto na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens seguintes. 15) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade diversa da pactuada.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Resposta: Errada
16) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social. Resposta: Certa
17) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia voluntria consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade (SUS).
Transferncias voluntrias so operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. Resposta: Certa
18) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As eventuais receitas financeiras auferidas com a aplicao dos recursos de convnios, enquanto no utilizadas nos respectivos objetos, sero devolvidas ou revertidas exclusivamente s atividades-fim dos rgos e entidades beneficirias.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. No podem nem mesmo ser revertidas s atividades-fim dos rgos e entidades beneficirias. Resposta: Errada
19) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No caso das transferncias voluntrias de recursos pblicos, a celebrao de convnios para gastos correntes afetar diretamente a receita corrente lquida, principal denominador utilizado para verificao dos limites de gastos previstos na LRF, ainda que se leve em conta o fato de as transferncias voluntrias no serem passveis de utilizao para pagamento de despesas com pessoal.
uma das exigncias para a realizao de transferncia voluntria a observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Resposta: Certa
20) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria- Min. da Sade- 2008) Para firmar um convnio com o governo federal a fim de receber recursos para a realizao de um projeto de assistncia social que envolva somente recursos correntes, suficiente que um Municpio comprove ter cumprido com os limites constitucionais relativos educao e sade; ter observado os limites das dvidas consolidada e mobiliria e de despesa total com pessoal; e ter previsto, em seu oramento, uma contrapartida para a despesa.
Para firmar um convnio com o governo federal a fim de receber recursos para a realizao de um projeto de assistncia social que envolva somente recursos correntes, necessrio, porm no suficiente, que um Municpio comprove ter cumprido com os limites constitucionais relativos educao e sade; ter observado os limites das dvidas consolidada e mobiliria e de despesa total
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES com pessoal; e ter previsto, em seu oramento, uma contrapartida para a despesa. necessrio tambm comprovar que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos. Ainda so exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na LDO: existncia de dotao especfica; e observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Resposta: Errada
E assim terminamos nossa ltima aula. E voc que chegou aqui j um vitorioso, pela persistncia e fora de vontade.
Segui estritamente o ltimo edital para o TCU, aprofundando nos temas de acordo com o que vem aparecendo nas provas, para levar ao estudante o que h de mais importante e as maiores possibilidades de exigncias.
Procurei ao longo dessas semanas trazer o que tinha de mais atualizado do CESPE. Nestas 6 aulas (0 a 5), voc teve a oportunidade de aprender a teoria e ainda se exercitar com 280 questes comentadas. um nmero muito significativo para um curso terico de 6 aulas. Sinta-se realmente confiante e preparado!
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES Agradeo sinceramente os elogios, as crticas e as sugestes. dessa forma que o professor aprimora seu trabalho, enfatizando o que est dando certo e melhorando o que no est bom. Desejo a voc timos estudos e excelentes provas!
Para aqueles que querem se aprofundar ainda mais nos estudos, indico a leitura dos meus artigos na parte aberta do site e os outros cursos on-line de minha autoria no Ponto dos Concursos. Ainda, relembro o lanamento do Livro Administrao Financeira e Oramentria Teoria e Questes, Srgio Mendes, Editora Mtodo.
E aguardo voc no servio pblico federal, buscando contribuir para o desenvolvimento de nosso pas. Lembro que estarei com voc sempre que necessitar no e-mail sergiomendes@pontodosconcursos.com.br.
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO V
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA Descentralizao de Crditos Transferncia de uma UG para outra do poder de utilizar crditos oramentrios que lhe tenham sido consignados no Oramento ou lhe venham a ser transferidos posteriormente. Destaque: Descentralizao externa de crditos, pois efetuada entre rgos distintos. Proviso: Descentralizao interna de crditos, pois realizada entre UGs do mesmo rgo. Movimentao de Recursos Cota: o montante de recursos colocados disposio dos OSPF pela COFIN/STN mediante movimentao intra-SIAFI dos recursos da Conta nica do Tesouro Nacional. Repasse: a movimentao externa de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre estes. Sub-repasse: a liberao interna de recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdio e entre as unidades de um mesmo rgo, ministrio ou entidade. TRANSFERNCIAS Obrigatrias: so operaes especiais de transferncias intergovernamentais que so arrecadadas por um ente, mas devem ser transferidas a outros entes por disposio constitucional ou legal. Voluntrias: so operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na LDO: Existncia de dotao especfica. Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Comprovao, por parte do beneficirio, de: que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal; previso oramentria de contrapartida.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social. CONVNIOS o instrumento que disciplina os compromissos que devem reger as relaes de dois ou mais participantes que tenham interesse em atingir um objetivo comum, mediante a formao de uma parceria. A aplicao de saldos de convnio, enquanto no utilizados, varia com a previso de sua utilizao. Sero obrigatoriamente aplicados: Com previso de seu uso > ou = 1 ms: em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial. Com previso de uso < 1 ms: em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica. As receitas financeiras auferidas com tais rendimentos sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste. Devoluo Em caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres, deve-se adotar o seguinte procedimento: Restituio no mesmo exerccio: deve-se contabilizar como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio; se o montante ultrapassar esse valor, deve ser registrado como despesa oramentria; Restituio em exerccio diverso: deve ser contabilizada como despesa oramentria. Contrapartida nas LDOs Federais A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH. Quanto menor o municpio, menor a exigncia percentual de contrapartida. Da mesma forma, os limites mnimos exigidos podero ser reduzidos para os entes que apresentarem os menores IDHs. Conceitos Convnio: acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao; Contrato de repasse: instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio; Termo de cooperao: instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; Concedente: rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio; Contratante: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; Convenente: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio; Contratado: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; Interveniente: rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio; Executor: rgo da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao particular, responsvel direta pela execuo do objeto do convnio; Termo aditivo: instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado; Objeto: o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e as suas finalidades; Meta: parcela quantificvel do objeto; Padronizao: estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo; Contribuio: transferncia corrente ou de capital concedida em virtude de lei, destinada a pessoas
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES de direito pblico ou privado sem finalidade lucrativa e sem exigncia de contraprestao direta em bens ou servios; Auxlio: transferncia de capital derivada da lei oramentria que se destina a atender a nus ou encargo assumido pela Unio e somente ser concedida a entidade sem finalidade lucrativa; Subveno social: transferncia que independe de lei especfica, a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o objetivo de cobrir despesas de custeio; Nota de movimentao de crdito: instrumento que registra os eventos vinculados descentralizao de crditos oramentrios. Cadastro no SICONV As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. Publicidade A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. Outras informaes A celebrao de convnio visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que apenas parcialmente, com recursos externos depender da prvia contratao da operao de crdito externo. As empresas pblicas federais que no integrarem os oramentos fiscal e da seguridade social, mas que executarem as atividades de agente financeiro governamental, podero receber crditos em descentralizao, para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria. Ainda, nos contratos, convnios, acordos ou ajustes, cuja durao ultrapasse um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio em curso, bem assim cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura.
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A descentralizao de crditos caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a externa, proviso.
2) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Na execuo financeira, a liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota, repasse e sub-repasse.
3) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Nos convnios firmados entre rgos ou entidades da Unio com municpios, a contrapartida exigida dever levar em conta sua capacidade financeira e o ndice de desenvolvimento humano (IDH). Desse modo, os limites mnimos exigidos podero ser reduzidos para os entes que apresentarem IDH mais elevados. 4) (CESPE - Analista Ambiental- Administrao e Planejamento- MMA - 2008) Quando a vigncia de convnios e contratos de repasse, em que h transferncia de recursos da Unio, for plurianual, dever ser feito um empenho global, correspondente ao total do convnio ou contrato, mas, a cada ano, a execuo depender da consignao de crdito especfico.
5) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) No caso de devoluo de saldos de convnios, se a restituio ocorrer no mesmo exerccio em que forem recebidas as transferncias pelo convnio, a referida restituio ser contabilizada como deduo de receita at o limite dos valores recebidos.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 6) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) Convenente o rgo responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela
descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.
7) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) O termo aditivo o instrumento que tem por objetivo a alterao do objeto do convnio j celebrado.
8) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero efetuar cadastramento prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV).
9) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) Nos convnios com entidades privadas sem fins lucrativos, pode-se adotar o chamamento pblico, visando seleo dos projetos ou entidades. Essa providncia est associada publicidade, que um dos princpios da administrao pblica e, em particular, da licitao.
10) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Na celebrao de convnios entre rgos ou entidades da Unio com estados e municpios, caso haja previso de recursos externos, ser necessria a contratao prvia da operao de crdito correspondente.
(CESPE Analista SERPRO 2008) Com a publicao da LOA, o seu consequente lanamento no SIAFI e o detalhamento dos crditos autorizados, inicia-se a sua movimentao entre as unidades gestoras. Acerca da movimentao de crditos oramentrios e recursos financeiros, julgue os seguintes itens. 11) So operaes descentralizadoras de crditos oramentrios a cota, o repasse e o sub-repasse.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 12) A movimentao de recursos financeiros deve ser realizada em consonncia com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria de Oramento Federal.
13) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
14) (CESPE Tcnico Administrativo ANTAQ 2009) Contrato de repasse o instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente pblico federal, que atua como mandatrio da Unio.
15) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As transferncias de limite de saque cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos entre as unidades gestoras integrantes da conta nica do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), independentemente de qualquer autorizao. 16) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) As empresas pblicas federais que no integram os oramentos fiscal e da seguridade social, ainda que executem as atividades de agente financeiro governamental, no podem receber crditos em descentralizao para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria.
17) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Em rendas extintas, o fato gerador da receita no representa mais situao que gere arrecadaes para o ente. Em casos de devoluo de saldos de convnios e de contratos, quando o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias recebidas no exerccio, deve-se registrar esse valor como despesa oramentria.
18) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Entre as chamadas transferncias legais, incluem-se aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas educao, que se caracterizam pela descentralizao de recursos mediante convnios.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 19) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Caso haja devoluo de saldos de convnios no mesmo exerccio em que sejam recebidas transferncias de convnio ou contrato, deve-se contabilizar o valor restitudo como despesa oramentria, sendo o valor limitado ao de transferncias recebidas no exerccio.
20) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Para a correta consolidao das contas pblicas, recomendvel que a formalizao da restituio de receitas recebidas, em qualquer exerccio, ocorra por deduo da respectiva natureza da receita.
21) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) Os convnios celebrados por rgos e entidades da administrao federal com entidades privadas com fins lucrativos, envolvendo transferncia de recursos do oramento geral da Unio, com durao plurianual, consignaro o crdito correspondente a todo o perodo e o empenho relativo apenas ao exerccio em curso.
22) (CESPE - AFCE - TCU - 2009) As transferncias voluntrias da Unio para entes federados tm sido disciplinadas pelas leis de diretrizes oramentrias. Nesse sentido, a contrapartida necessria estabelecida com base em vrios critrios, entre os quais, no caso dos municpios, a sua populao, de tal modo que, quanto menor a populao, maior dever ser o percentual da contrapartida sobre o valor pleiteado, exigida do municpio.
23) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A movimentao dos recursos entre as unidades do sistema de programao financeira executada por meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota a movimentao intra-SIAFI dos recursos da conta nica do rgo central para o setorial de programao financeira, enquanto o repasse a liberao de recursos do rgo setorial de programao financeira para entidades da administrao indireta.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 24) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) As dotaes descentralizadas so empregadas obrigatoriamente e integralmente na consecuo do objeto previsto pelo programa de trabalho pertinente, respeitada fielmente a classificao funcional programtica.
25) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria est para subrepasse financeiro.
26) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
27) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A dotao, o destaque e a proviso representam disponibilidade financeira.
28) (CESPE Contador DPU 2010) O repasse ocorre quando a liberao de recursos se efetua entre unidades gestoras de um mesmo rgo ou entidade.
29) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica.
30) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) Cota, repasse e subrepasse so figuras de descentralizao financeira de natureza oramentria.
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GABARITO DA AULA 5
1 E 11 E 21 E 2 C 12 E 22 E 3 E 13 E 23 C 4 E 14 C 24 C 5 C 15 E 25 C 6 E 16 E 26 E 7 E 17 C 27 E 8 C 18 E 28 E 9 C 19 E 29 C 10 C 20 C 30 C
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NO SIMULADO

1) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da anualidade ou da periodicidade estabelece que o oramento obedea a determinada periodicidade, geralmente um ano, j que esta a medida normal das previses humanas, para que a interferncia e o controle do Poder Legislativo possam ser efetivados em prazos razoveis, que permitam a correo de eventuais desvios ou irregularidades verificados na sua execuo. No Brasil, a periodicidade varia de um a dois anos, dependendo do ente federativo.
2) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) O princpio da no afetao de impostos de que trata o art. 167, inciso IV, da CF aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, sendo permitida a vinculao de impostos da competncia desses entes federativos somente para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos com ela contrados.
3) (CESPE ACE TCE/AC 2008) Pelo princpio da anualidade, a LOA deve dispor das alteraes na legislao tributria, que influenciaro as estimativas de arrecadao.
4) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na administrao pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano civil.
5) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como um rgo setorial.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 6) (CESPE Agente e Escrivo Polcia Federal 2009) funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos, os recursos necessrios ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal.
7) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Antes mesmo da vigncia da Constituio de 1988 e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a legislao oramentria Lei n. 4.320, de 1964 j restringia a admissibilidade de emendas ao projeto de lei oramentria, de forma at mais rigorosa, como, por exemplo, no caso de alterao de dotao para investimento, ressalvada a hiptese de comprovao de inexatido da proposta.
8) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor.
9) (CESPE - Analista Judicirio - STF - 2008) O oramento-programa, como atualmente concebido, instrumento do planejamento e, desse modo, tem de se integrar aos planos e programas governamentais. A esse propsito, uma das condies para a aprovao de emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
10) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na concepo de autores como Alesina, a CF diminuiu o grau de hierarquizao do oramento pblico, cujo processo se teria tornado mais colegial. No obstante, a regra a de que no se deve admitir aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 11) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As etapas do processo oramentrio abrangem a previso dos valores para despesas discricionrias, a previso das metas de resultado fiscal, a fixao ou a consolidao da receita e o clculo das disponibilidades para financiamentos liberados pelo governo central.
12) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso Nacional a
possibilidade de apresentar emendas a esse projeto.
13) (CESPE Contador DPU 2010) Perto do final do exerccio de um ente, havia a inteno de abertura de um crdito especial no valor de R$ 5 milhes. Na poca, esse ente dispunha dos dados a seguir. < receitas e despesas oradas no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 50 milhes < receita realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 56 milhes < despesa realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 47 milhes < despesas passveis de cancelamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 1 milho < deficit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior. .R$ 2,5 milhes < crdito extraordinrio aberto no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 0,8 milho Considerando que crditos adicionais podem ser abertos se houver necessidade de autorizao para despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas, correto afirmar que, na situao acima descrita, havia recursos para abertura de crditos suplementares e especiais no valor, em reais, de at: a) 3,7 milhes. b) 4,5 milhes. c) 5,0 milhes. d) 6,2 milhes. e) 6,7 milhes.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 14) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) As despesas discricionrias, que s podem ser realizadas aps efetuadas as despesas obrigatrias, podem ser financiadas por receitas vinculadas para as quais no houver programao especfica.
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao disposto na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens seguintes. 15) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade diversa da pactuada. 16) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
17) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia voluntria consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade (SUS).
18) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) As eventuais receitas financeiras auferidas com a aplicao dos recursos de convnios, enquanto no utilizadas nos respectivos objetos, sero devolvidas ou revertidas exclusivamente s atividades-fim dos rgos e entidades beneficirias.
19) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No caso das transferncias voluntrias de recursos pblicos, a celebrao de convnios para gastos correntes afetar diretamente a receita corrente lquida, principal denominador utilizado para verificao dos limites de gastos previstos na LRF, ainda que se leve em conta o fato de as transferncias voluntrias no serem passveis de utilizao para pagamento de despesas com pessoal.
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CURSO ON-LINE AFO PARA TCU AUDITORIA DE OBRAS TEORIA E QUESTES COMENTADAS DO CESPE PROFESSOR: SRGIO MENDES 20) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria- Min. da Sade- 2008) Para firmar um convnio com o governo federal a fim de receber recursos para a realizao de um projeto de assistncia social que envolva somente recursos correntes, suficiente que um Municpio comprove ter cumprido com os limites constitucionais relativos educao e sade; ter observado os limites das dvidas consolidada e mobiliria e de despesa total com pessoal; e ter previsto, em seu oramento, uma contrapartida para a despesa.
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GABARITO DO SIMULADO
1 E 11 E 2 E 12 E 3 E 13 D 4 C 14 E 5 E 15 E 6 E 16 C 7 E 17 C 8 C 18 E 9 C 19 C 10 C 20 E
61

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Ol amigos! Como bom estar aqui!

1.1 Descentralizao de crditos

oramentrio aprovado na lei oramentria ou em crditos adicionais.

denominada proviso e a externa, destaque. Resposta: Errada

1.2 Movimentao de recursos

Fonte: site STN

2.1 Consideraes iniciais

2.2 Transferncias obrigatrias

2.3.1 Conceito e exigncias

2.3.3 Transferncias Voluntrias nas LDOs Federais

descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.

3.5.2 Cadastro no SICONV

3.5.5 Outras normas

3.6 SICONV e Portal dos Convnios

3.7 Padronizao dos Objetos

3.8 Celebrao de Convnios

3.8.1 Obrigatoriedade de Celebrao de Convnios

So operaes descentralizadoras de crditos oramentrios: a dotao, a proviso e o destaque. Resposta: Errada

O destaque se refere movimentao de crditos. Resposta: Errada

Os convnios so transferncias voluntrias. Resposta: Errada

A dotao e o destaque se referem movimentao de crditos. Resposta: Errada

possibilidade de apresentar emendas a esse projeto.

especiais no valor de at R$ 6,2 milhes. Resposta: Letra D

determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. Resposta: Certa

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio.

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NO SIMULADO

possibilidade de apresentar emendas a esse projeto.

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