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Es licenciado en Ciencias Jurídicas por el Centro de Estudios Universitarios, Es contador público egresado del Tecnológico de Monterrey. Obtuvo
y tiene una Maestría en Administración Pública, por la Universidad además una Maestría en Administración, por la Universidad de Tulane,
Autónoma de Tamaulipas. Buena parte de su desempeño profesional lo y cursó el Programa de Alta Dirección de Empresas en el IPADE. Ha sido
ha realizado en el sector público donde, entre otras cosas, ha sido director director general de las empresas Titán y Total Home, y vicepresidente
de comercialización del Fideicomiso Ciudad Solidaridad y subdelegado del Consejo Nacional Agropecuario, así como del Consejo Mexicano de la
regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Carne.
80y1.indd 1
FORROS.indd 1
CONTENIDO
DEL CONOCIMIENTO
FINANCIAMIENTO Editorial
3 EN ESPERA DE:
nuevos vientos de apoyo a la ciencia nacional
Presidente del Consejo 10 Las fuentes de financiamiento de la educación en México Para el maestro Rodrigo
de Ciencia y Tecnología Ingeniero José María Fraustro Siller Soto, el conocimiento es
de Nuevo León una moneda de intercambio
17 El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León mundial, de la que debemos
Ingeniero Juan Antonio Ingeniero Edmundo Guajardo hacer uso, página 3; el
González Aréchiga licenciado Arturo Villalobos
N. L. Gob. 20 El difícil financiamiento de una excelente analiza el Presupuesto de
universidad pública: la UANL Egresos de la Federación, en
Licenciado Omar Maestra Mayra Covarrubias Martínez sus dimensiones económica,
Cervantes Rodríguez administrativa y funcional,
Director del Programa Ciudad 23 El ITESM, ejemplo nacional de financiamiento privado y en particular el monto
Internacional del Conocimiento Doctor Humberto Cantú Delgado destinado a la función
Ingeniero Jaime Parada Ávila educativa, página 7, en
26 Hacia una nueva cultura financiera tanto que el ingeniero José
CAINTRA Doctor Daniel Flores Curiel María Fraustro Siller aborda
Ingeniero Xavier Lozano el tema de las fuentes
Martínez 28 La historia de la educación en México… una pobre historia de financiamiento en la
Profesor Ismael Vidales educación en nuestro país,
ITESM
página 10.
M. C. Silvia Patricia Mora Castro 30 Inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación
UANL Doctor Luis Mier y Terán Casanueva
Doctor Mario César
Salinas Carmona 34 Financiamiento para la ciencia: carencia
e incomprensiones antes. ¿Y ahora qué?
Ingeniero José Cruz de León
Doctora Diana Reséndez Pérez
Doctor Alan Castillo Rodríguez 38 Conocimiento para la equidad social
Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez
Ingeniero Jorge Mercado Salas
39 BioMonterrey08
Directorio 44 La formación de recursos humanos
para la Ciencia y la Tecnología
Director General Licenciado Juan Roberto Zavala
Doctor Luis Eugenio Todd
Subdirector
Licenciado Juan Roberto Zavala
Director Editorial
Félix Ramos Gamiño Entre los estados de la
república que más recursos
Educación destinan al sector educativo,
Profesor Ismael Vidales Delgado Nuevo León ocupa el segundo
Ciencias Básicas y del Ambiente lugar, dice el ingeniero
Doctor Juan Lauro Aguirre Edmundo Guajardo, página
17; la maestra Mayra
Desarrollo Urbano y Social Covarrubias desarrolla el
Ingeniero Gabriel Todd tema del financiamiento en
Ciencias Médicas una institución educativa
Doctor David Gómez Almaguer de excelencia, como es la
UANL, página 20; el ITESM
Ciencias Políticas y / o de constituye un ejemplo
Administración Pública nacional de financiamiento
Contador Público José privado a la educación,
Cárdenas Cavazos según lo analiza el doctor
Humberto Cantú, página 23;
Ciencias de la Comunicación el doctor Daniel Flores Curiel
Doctora Patricia Liliana Cerda destaca la importancia de la
Pérez educación financiera, página
26.
27/05/2008 13:41:38
27/05/2008 13:31:32
78 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
DEL CONOCIMIENTO
CONTENIDO
FINANCIAMIENTO Sabiduría
Financiamiento del Conocimiento
Pregunta: ¿Porqué hacen falta estas cosas?
53 ¿Estamos
El comercio Ingeniera
verdes en el financiamiento agrobiotecnológico?
es actualmente unOrdaz
sistema dependiente.
Claudia
Directorio Un sistema así requiere control pero es superior a un siste-
55 Amplía
ma independiente que essus horizontes
menos el Premio
consistente y porTecnos
lo tantoNuevo León
Licenciada Alma Trejo
La Ciencia es Cultura menos eficiente. El tipo de sistema superior y más civili-
Licenciado Jorge Pedraza zado es el sistema
57 El inversionista ángel, eslabón perdidocon-
interdependiente que no requiere
Ingeniera Claudia Ordaz trol y es sinérgicoendebido
la cadena
a la de la innovación
ética. Sin ética, los sistemas
Maestro yCarlos
Educación Física y Deporteindependientes fracasan caen enDuarte
la dependencia.
Doctor Óscar Salas Fraire 59 El financiamiento de la innovación: prioridad en el sector privado
Las Universidades y la Ciencia Pregunta: ¿Cuales
R@D son los efectos
Metallurgist de estas
Octavio deficiencias
Covarrubias
Doctor Mario César educativas? Los recursos para la
Salinas Carmona 62 CONACYT - GRÁFICAS educación en México siempre
Redacción han sido insuficientes, señala
Respuesta:
70 Nuestros sistemas educativos
Ciencia, tecnología y educaciónperpetúan
de calidad, el profesor Ismael Vidales,
Licenciada Alma Trejo una sociedad carente clave de
delética.
desarrollo
Esta misma sociedad a su página 28; el doctor Luis
Licenciado Carlos Joloy vez impone su “voluntad” en el sistema educativo. Actual- Me gustaría pensar que el Mier y Terán
futuro procesoconsidera la
de educación
Diseño 71 Inaugura Calderón Centro de Investigación e Innovación en inversión que nuestro país
mente vivimos en un sistema mutuamente
Ingeniería y Tecnología reforzado de inspirará sabiduría. La educación comercial actual, como
Víctor Eduardo Armendárizcarencia de ética entre la educación y el comercio. destina a las actividades
procesador mecánico de información, es hueca y ydeja
científicas, tecnológicas de
Lindsay Jiménez Espinosa 73 Realizan el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”
nuestro mundo carente de humanidad.
innovación, página 30; a su
Arte Gráfico Pregunta: ¿Cómo podemos corregir esta situación? vez, el
Cada uno de nosotros camina poringeniero
la vida a José Cruz
fin de de
cuen-
Arquitecto Rafael Adame Doria 74 ¿Un hotdog? León habla sobre la perenne
Keith Raniere tas solo: nadie puede vivir nuestra vidadepor nosotros.
en Que
Circulación y Administración Respuesta: En los programas educativos de Executive vivamos y experimentemos escarencia un milagroso
recursos,
regalo perso-
México, para la actividad
Profesor Oliverio Anaya Success Programs,
79 Estudiantes
enseñamos de arquitectura
los elementosdiseñan
que hacen nal. Cuando llega el momento científica,
de dejarpágina 34.
esta tierra, ¿qué
Rodríguez cafetería-centro estudiantil del CECyTE
falta en la educación tradicional; un conjunto de herra- significa todo el contenido de nuestra educación? ¿De qué
mientas para80procesos éticos. Al proveer estas herramien-
Reconocimiento sirven los procesos? A fin de cuentas, nuestra situación y
La revista CIENCIA CONOCIMIENTO Licenciado Juan Roberto Zavala
tas a las personas más motivadas del mundo, el ciclo auto- percepción del propio “ser” es producto de nuestras deci-
TECNOLOGÍA es una publicación
perpetuado y carente de ética del comercio y la educación siones: si esas decisiones no consideran nuestros valores
del Colegio de Estudios
Científicos y Tecnológicospuede
de romperse. A fin de cuentas, el pensamiento ético
Portada personales, no somos más que máquinas computadoras.
necesita ser el método primordial de toma de decisiones No somos nuestro contenido o experiencias. En un senti-
Nuevo León (CECYTENL), con la
para los individuos, las familias, las comunidades y los do profundo, somos lo que derivamos de nuestras expe-
colaboración de la Coordinación
de Ciencia y Tecnología países. Para hacer esto la sociedad necesita un conjunto riencias.
del Estado de Nuevo Leónde herramientas avanzadas para la ética. Esto es sabiduría: la utilización de nuestras experien-
(COCYTENL). cias de vida en nuestros procesos de pensamiento y deci-
Sugiero leer la primera parte de este artículo nueva- siones. Si hemos de mantener lo humano de la humani-
Teléfonos en la redacción:mente
8346 y sustituir ‘sistema educativo’ por ‘vendedor de hot- dad, debemos incorporar nuestro ser, ética y moralmente,
7351 y 8346 7499 dogs’. Esto puede aluzar el fenómeno comercial-educativo a los procesos enseñados por nuestro actual sistema edu-
El desarrollo del
carente de ética en nuestra sociedad. cativo. Este proceso olvidadoconocimiento
es esencial: sinesimportar
el gran qué
info@conocimientoenlinea.com reto para México en el
tan impopular sea política y financieramente.
siglodel
Traducido XXI, estima
inglés la doctora
por Farouk Rojas
Patricia Cerda, página 38;
Registro solicitado previamente el licenciado Juan Roberto
con el nombre de CONOCIMIENTO Zavala aborda el tema de
Acerca de Executive Success Programs, Inc. la formación de recursos
humanos para la ciencia y
Las opiniones expresadas en los la tecnología, página 44;
artículos son responsabilidad
Executive Success Programs, Inc. (ESP) ofrece programas de entrenamiento enfocados en crear consistencia en
MR
todas lasCarlos
el maestro áreas y Duarte
ayudar
aexclusiva las habilidades prácticas, emocionales e intelectuales que la gente necesita para alcanzar su máximohabla
de sus autores.
desarrollar sobreTodos
potencial. el inversionista
los pro-
gramas de ESP utilizan una tecnología punta con patente en trámite llamada Cuestionamiento Racional MR, una ciencia ángel, figuraen
basada prácticamente
la creencia
desconocida en nuestro
que entre más consistentes sean las creencias y patrones de conducta de un individuo, más exitoso será en todopaís, lo que haga.57;
página El Cuestion-
una de las
amiento RacionalMR permite a las personas volver a examinar e incorporar percepciones que pueden ser la base de limitaciones
prioridades autoimpuestas.
en el sector
privado es el financiamiento
de la innovación: dice el
Mayores informes: info@nxivm.com R@D Metallurgist Octavio
Covarrubias, página 59.
NY un hotdog.indd 3
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 3
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 79
del jurado han dado al cuidado de una musa que, como la Atenea apoyo a las máximas casas de estudio en la formación y
griega, es factor de independencia individual y nacio- generación de científicos, y la integración práctica con
nal, además de ser factor de soberanía real en el mundo el sector productivo compartiendo responsabilidades,
global y formar parte de lo más preciado que tenemos se podrá iniciar una nueva era que será la de:
como país, que es nuestra identidad cultural. Reconocer con honestidad nuestra miopía preté-
Los números que Pitágoras utilizó como fuentes de rita, para así cambiar el rumbo y darle nuevas velas
E
n el marco de las actividades de la Cátedra Luis Ba-
verdad muestran una pobreza solemne en los aportes al conocimiento, para que éste curse el difícil mar del
rragán, del Tecnológico de Monterrey, en fecha re-
que el gobierno, a través del presupuesto federal, da a liberalismo económico y la globalización, conservando
ciente se llevó a cabo el concurso de obra comuni- Luego de la deliberación de los jueces, se selecciona-
la ciencia y la tecnología nacional, pues México, un gran los iconos del humanismo y generando un marco ético,
taria, que en esta ocasión requirió la realización de un ron tres equipos ganadores, a los cuales se les otorgó un
país, tiene el último lugar, de los miembros de la OCDE, para reconocer que la ciencia es una inversión para el
proyecto para definir la cafetería-centro estudiantil para el reconocimiento económico aportado por el CECyTE Gar-
en su programa de financiamiento para la ciencia y la desarrollo social, y no sólo un gasto para el interés de
plantel, en el municipio de García, del Colegio de Estudios cía; además, en el caso del primer lugar, la realización
tecnología, y también muestra heridas lacerantes en su un sector en particular.
Científicos y Tecnológicos de Nuevo León (CECyTE). de su proyecto.
estructura educativa, lo que da por resultado bajísimos
índices de aprendizaje de las matemáticas, la ciencia y
En el concurso participaron grupos de alumnos, re- Los jóvenes: Valeria de León Gamboa, Sofía Aréva-
la lecto-escritura. Todo este cuadro dramático y trágico
presentantes de las principales universidades de la enti- lo Arce, Liliana Luterod Álvarez e Ignacio Alvear Brown
nos ha conducido a depender de otros países, a perder
dad, además de una universidad de Guatemala. El jurado fueron los ganadores del primer lugar; el segundo lugar
competitividad, como lo muestran los datos internacio-
estuvo compuesto por los conferencistas invitados a la Pienso, luego existo
fue para Arturo Ulloa Gómez, Roberto Garza Flores, Diego
nales, y a bloquear, sin querer, la alta prioridad que la
cátedra: Carlos Ferrater y José María Montaner, así como Serrano y Beatriz Cortés, mientras que los ganadores del
DESCARTES
educación en general, y la ciencia en particular, debe
por el director del CECyTE García, Saturnino Campoy, y la tercer lugar fueron Alan García Martínez, Mauricio de la
tener como factor de desarrollo equitativo social y anti-
regidora del mismo municipio, María Goreti. Garza Canales, Victoria de la Fuente del Bosque, Alejandra 1596 a 1650
biótico contra la pobreza.
Castro Parás, Alejandra Garza López y Ana Laura Rivera
El CONACYT, que nació hace 38 años, fue produc-
ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN Villarreal.
to de una buena intención para impulsar el desarrollo Para pensar y existir
Luego de la presentación de cada uno de los trabajos, Car-
científico y tecnológico, formar recursos humanos y hay que cultivar
los Ferrater mencionó el alto nivel que observó en el tra- En el evento de premiación, Campoy agradeció la opor-
la semilla del
descentralizar la investigación científica, integrando la
bajo de los jóvenes, y explicó los principales aspectos que tunidad de tomar en cuenta el plantel que dirige para par-
misma al quehacer universitario, y ampliando la vincu- conocimiento
se tuvieron en cuenta para seleccionar los tres proyectos ticipar como fuente de inspiración para la elaboración “de
lación tecnológica con los sectores productivos para e irrigarla
ganadores, como son aspectos de organización del pro- estos hermosos diseños, producto de un gran esfuerzo
aumentar el valor agregado de nuestra producción; sin con financiamento
grama, del clima y aspectos constructivos. “Se hizo una que hicieron todos los aquí presentes”.
embargo, este proyecto no ha tenido el apoyo finan-
valoración general en total y absoluta coincidencia”.
5/26/08 10:51:55 PM
76 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CAPACIDAD DE DISCERNIMIENTO
ubicación y la reputación: ambas van de la mano. rior a la eficiencia. El vendedor con frecuencia se arriesga
ubicación y la reputación: ambas van de la mano. CAPACIDAD
Normalmente,
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a la eficiencia. DISCERNIMIENTO
El vendedorque, consifrecuencia
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En segundo lugar, un vendedor debe atender una a cometer suicidio comercial si no sigue la norma. Los
En segundo lugar, un vendedor debe atender una aNormalmente, evolucionada
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lo que hecho desin
de discernir
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existe en un lugar donde la gente tiene hambre y le gustan derar lo que puede que necesiten o lo que puede que sea
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bienloy que
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“equilibrio
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los hotdogs...una zona vegetariana simplemente no funcio- bueno. La ética es con frecuencia ineficiente por restric-
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bien común sino,para
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naría. Para ser exitoso, un vendedor necesita ser visible ción y los cambios resultantes de la ética afectan adversa-
naría. Para ser exitoso, un vendedor necesita ser visible ción Nash”,
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a clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: co- mente dad dea oportunidades
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económica, plenaqueylacera
huir de más laquecrueldad
la pobreza de lade
tisface. Si los clientes potenciales tienen hambre pero no
tisface. Si los clientes potenciales tienen hambre pero no pobreza
espíritu. económica, esa que lacera más que la pobreza de
saben que Ud. vende comida, no le comprarán. Igualmen- Este modelo también aplica a nuestro sistema educa-
saben que Ud. vende comida, no le comprarán. Igualmen- espíritu.
Siguiendo
Este modelo este tenor,
también aplica a nuestro sistema educa-
te, si los clientes potenciales saben que Ud. vende comida tivo.
te, si los clientes potenciales saben que Ud. vende comida tivo. a Siguiendo
mi parecer, este
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pero no tienen hambre, fracasará.
pero no tienen hambre, fracasará. a mi parecer,
mejores una de lases
estrategias
Un factor adicional al atender necesidades percibidas
mejores estrategias es
Un factor adicional al atender necesidades percibidas
es la variedad. Un vendedor debe presentar la suficiente El vendedor de educación
realmente usar la mone-
es la variedad. Un vendedor debe presentar la suficiente
variedad como para capturar suficientes clientes. Pero no
El vendedor de educación
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de intercambio
variedad como para capturar suficientes clientes. Pero no damundial
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global que es
debe presentar tanta variedad que la decisión de compra Nuestro sistema educativo adquiere materias primas
debe presentar tanta variedad que la decisión de compra mundial
Nuestro y global
simplemente sistema elque es
“cono-
educativo adquiere materias primas
parezca demasiado complicada. A través de la variedad (estudiantes) que procesa a través de instalaciones, per-
parezca demasiado complicada. A través de la variedad (estudiantes) simplemente
cimiento”, que alel igual
“cono-
procesa que a través de instalaciones, per-
limitada un vendedor puede competir con otro vendedor sonal y planes de estudio con la esperanza de crear un
limitada un vendedor puede competir con otro vendedor sonal cimiento”,
analizar
y planesloal hecho
igual que la con la esperanza de crear un
por
de estudio
más especializado que tenga un sólo producto de mejor producto consistente (graduandos). La consistencia de
más especializado que tenga un sólo producto de mejor producto analizar
Comunidad loconsistente
hecho por (graduandos).
Europea la y La consistencia de
calidad. Por supuesto que esto también se basa en la per- este producto determina la reputación del sistema educa-
calidad. Por supuesto que esto también se basa en la per- este Comunidad
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“Estrategia Europea
de Lisboa”
determina y la reputación
que busca del hacer “que educa-
sistema la Unión
cepción y conocimiento de los clientes. tivo determinando por lo tanto su habilidad para adquirir
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tivo“Estrategia sea de
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la economía
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basada enhacer
su habilidad “que
para la
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adquirir más
Hay dos (2) niveles de conocimiento del producto por mejores materias primas y mecanismos de procesamiento.
Desperté mi mente y dije:
Hay dos (2) niveles de conocimiento del producto por mejores Europea
dinámica sea la economía
y competitiva
materias
parte de los clientes: 1. conocmiento general del producto; Este producto es vendido a la industria y la reputación
basada en
del mundo, con
primas y mecanismos el conocimiento
la capacidad
de procesamiento. másde
Desperté mi mente y dije:
parte de los clientes: 1. conocmiento general del producto; Este dinámica
un producto y competitiva
crecimiento es sustentable,
vendido dela mundo,
lacon más
industriacony la capacidad
ymejores
la de
trabajos,
reputación
“No soy hombre…
en el caso del vendedor de hotdogs los clientes saben que acumulada es también vendida para adquirir materias pri-
en el caso del vendedor de hotdogs los clientes saben que acumulada unconcrecimiento
una destacada sustentable,
es también cohesión
vendida con más
social
para y mejores
entre
adquirir sus trabajos,
habitantes
materias pri- y
“No soy hombre…
hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del ven- mas.
soy dinamita”
hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del ven- mas.
dedor de hotdogs los clientes están enterados de los hotdogs
conel una
respetodestacada
al medio cohesión
ambiente”. social entre sus habitantes y
soy dinamita”
dedor de hotdogs los clientes están enterados de los hotdogs
de ese vendedor en particular. Esto forma la reputación
el respeto al medio ambiente”.
Vamos a examinar cómo funciona esto específicamen-
ElElprecio
precio
de ese vendedor en particular. Esto forma la reputación ESTRATEGIA
Vamos a examinar TRIUNFADORA
cómo funciona esto específicamen-
del vendedor. te para una universidad:
del vendedor. ESTRATEGIA
te La
paraestrategia TRIUNFADORA
ya está rindiendo beneficios: el financiar el
una universidad:
Un vendedor sin reputación o con mala reputación
Un vendedor sin reputación o con mala reputación Laconocimiento
estrategia ya les estáharindiendo
dado resultadosbeneficios: el financiar
enfocados el
particu-
sólo puede sobrevivir en una comunidad dinámica con Pregunta: ¿Porqué los estudiantes buscan ingresar a
delconocimiento
conocimiento
sólo puede sobrevivir en una comunidad dinámica con
del
compradores confiados que compran por primera vez. una cierta universidad?
compradores confiados que compran por primera vez. una
Sin este ambiente, el producto se vuelve la peor publici-
Sin este ambiente, el producto se vuelve la peor publici-
dad; conduciendo a fin de cuentas a la ruina del negocio.
conocimiento
larmente
Pregunta:
larmente
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acuerdo
acuerdo
les ha dado
en¿Porqué
empleo
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el sitioaldeanálisis
la Comisión
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los siguientes,
su economía
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Respuesta: Por la reputación de la universidad y sus
particu-
los siguientes,
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Maestro
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conduciendo fin de cuentas a la ruina del negocio. el sitioLade
Respuesta:la Comisión
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Por Europea:
espera crear
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Para que
Maestro un vendedor tenga buena reputación es necesario instalaciones. Los estudiantes ven su futuro lugar en la
Para que Rodrigo
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Los2006 espera
y 2008,
estudiantes crear
y cinco
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la parte
la
que este
Rodrigo sea positivamente consistente. La consistencia sociedad y en la vida a través de la lente de su universidad.
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zona
en 2006 a ytravés
del Euro;
la vida 2008,de y la
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de su universidad.
positiva, más que el precio, calidad o variedad, es la clave Aún el más vetusto profesionista sigue estando atado a la
PP
positiva, lotino,
más que filósofo griego
el precio, considerado
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la clave la
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de
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del Neoplatonismo,
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El dilema ético del vendedor
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conocimiento
escuchado ahíderesguarda-
su maestro enEl2008;
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Amonio Saccas.enAsí lo seguía
que había escuchado
pensando de su maestro
y filosofando acerca El to
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Amonio
del Saccas.
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que topleos
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vuelva 2006,
2008; y se espera que decrezca un 0.5 por ciento para
vegetariano por razones éticas. ¿Debe de seguir vendien-
frase: “El ser
bestias
vegetariano y loshumano
por dioses”.
razones seéticas.
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de seguir entrevendien- las 2008;
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Somos
hotdogs? dioses”. un enigma para el cosmos. A pesar El ciento
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en 2006;de 1.7 por
Esta puede ser una cuestión difícil de resolver ya que
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Carl Sagan;
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de com-
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casi al dobleendeel2005 trabajo a 2006 crecióy se
de la venta de hotdogs. El producto del vendedor de hotdogs
partir
de de moléculas
provenir
la venta de con
de hotdogs. todos
la misma los seres
“sopa
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vendedor delelplaneta hu-y
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creciendo ense1.5
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demano,
es provenirconde
controlado suporla misma
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hu-
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para 2008; en 1.5
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mano,
crear
ducto con
deluna su gran
sinfonía
vendedor capacidad neuronal,
es matemáticamente
malo para el cliente. es capaz
perfecta, de
Si el vendedor por ciento para 2008;
La inflación se ha mantenido
ve la manera de mejorar el producto para beneficiar a sus
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ve que una sinfonía
lo haga
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mejorar un elorgasmo
producto deparalaperfecta,
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por ciento,
clientes, literalmente tendrá que obtener el permiso de di-
que lo haga
y activar
clientes, sustener
literalmente untendrá
glándulas orgasmo que de
lacrimales la
depiel
obtener el permiso de di- estable
tanto en 2005 un 2.2 por ciento,
como en 2006,
chos clientes (expresado en ventas continuadas) para sol-
y activar
emoción,
chos suso glándulas
clientes hasta de matar
(expresado lacrimales
a sus de
en ventas continuadas) para sol- tanto
y se en 2005que
espera como sigaendeclinan-
2006,
Maestro Rodrigo Soto ventar este cambio. Sin este permiso tácito, el vendedor
Consultor
Maestro Rodrigo Soto / emoción,
semejantes
ventar esteo hasta de matar
y cometer
cambio. Sin las amás
este sus
permiso tácito, el vendedor y do
se espera
a 2 porque cientosigaen declinan-
la Unión
EconomíaConsultor
de las Ideas fracasará o tendrá que revertir al producto anteriormente
/ semejantes y cometer
crueles o atrocidades
fracasará tendrá quelas más al producto anteriormente
jamás
revertir do a 2 por
Europea ciento al
y menor en2 la porUnión
ciento
Economíarsotomoreno@
de las Ideas aceptado.
yahoo.com crueles
imaginadas.
aceptado. atrocidades jamás Europea y menor
en la zona del Euro en 2008.al 2 por ciento
rsotomoreno@ Es interesante notar que, en este caso, la ética es infe-
yahoo.com imaginadas.
Es interesante notar que, en este caso, la ética es infe- en la zona del Euro en 2008.
5/26/08 7:58:50 PM
5/26/08 10:51:39 PM
5/26/08 10:51:39
5/26/08 7:58:50 PM
PM
6 74 FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEEDUCACIÓN
DE LA LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
??
UnUnhotdog?
hotdog? EstaEsta
resultar
que
misma
era más
cualquier
ese ser
cualquier
era
especie
Al retornar
lasano
la segura
que
pueblo
Al retornar
segura
pueblo
hizo
de
de la
delaquél
el
del
panacea
y satisfactorio
panacea
deregión.
corto
techo
corto
que
parapara
la región.
viaje,
elque el elaburrimiento
aburrimientodarse cuenta
de la Capilla Sixtina es de la
viaje,
masacró invariablemente
a millones
invariablemente
social social
de de
de
dedescubri-
descubri-sus
Por Por
KeithKeith Raniere
Raniere ría
camaradas que osu pelo
compatriotas estaba cubierto
en su
ría que su pelo estaba cubierto por una película aceitosa por
régimen unapor película
desconfiar aceitosa
de y lealtad.
su necesitaba
y necesitaba Sería
una una buena
interesante
buena lavada lavada parapara
medir el librarse
índice
librarse del
de felicidad
del perenneperenne
Sospecho
Sospecho queque cadacada ciudad
ciudad del del
mundomundo tienetiene su propiade
su propia aroma
cada
aroma a combinación
persona,
a combinación evaluando
de humo de humoel denivelde educativo,
taxi, taxi, perfume
perfume ydeaireycono-
aire
pro-pro-
huella
huella digital
digital de vistas,
de vistas, sonidos,
sonidos, texturas
texturas y delicias
y delicias olfati- cesado.
olfati-cimiento
cesado. adquirido y nivel socioeconómico. Puede ser que
vas vas y gustativas.
y gustativas. El Manhattan
El Manhattan de mi de infancia
mi infanciaestáestá
por por
lo lonos llevemos En invierno,
En invierno, unajusto justo
sorpresa.
después después de nevar,
de nevar, unauna cierta cierta
purezapureza
tanto, grabado en mi mente de manera
tanto, grabado en mi mente de manera multi-sensorial. multi-sensorial. (quizás
Realmente,
(quizás incluso
inclusolainocencia) inocencia)
solución cae parece cae
sobre sobre
sencilla. la
la ciudad. ciudad.
Yo tomaría Recuerdo
Recuerdo lo
Hace Hace 40 años,
40 años, Manhattan
Manhattan era era
unauna ciudad
ciudad algoalgo queque
sucia;que
sucia; unauna
hace vez,
la Unión
vez, conforme
conforme Europea, el
decorazón
el corazón invertir
de la de la ciudad
fuertemente
ciudad se
en cubrió
se cubrió el
con con un delgado
un delgado velovelo de smog
de smog y gris
y gris cubriéndolo
cubriéndolo todo.todo. con con
UnaUnafinanciamiento un silencioso
un silencioso del manto
conocimiento
manto vespertino
vespertino aplicado
de nievede nieveafresca
los fresca
activos
y blan-y blan-
caminata
caminata a paso
a paso vivovivo
por por la calle
la calle 42 revelaba
42 revelaba un rangomás
un rango ca,
ca, caminé caminé
valiosos por depor cada
las lassociedad,
calles calles buscando
buscando que es un
unsuregalo regalo
gente, de de navidad
buscando
navidad
completo
completo de vicios
de vicios humanos;
humanos; convenientemente
convenientemente desple-apara
desple- para
cada micual mi por
papá. papá. susHacía
Hacía un intenso
capacidades.
un intenso frío frío
seco. seco. La gente
La gente espera-espera-
gados
gados como como en escaparate.
en escaparate. Un constante
Un constante bombardeo
bombardeo ba taxis
de deba taxis y autobuses
y autobuses bienbien envuelta
envuelta en abrigos,
en abrigos, sombreros
sombreros
extraños
extraños e incómodos
e incómodos personajes
personajes trataba
trataba de captar
de captar su suARMAS y guantes
y guantes DEL invernales;
CONOCIMIENTO
invernales; su vaho su vaho nublabanublaba el aire.
el aire. Yo estaba
Yo estaba
atención, entregarle algún volante o tentarlo
atención, entregarle algún volante o tentarlo a detenerse solo. a detenerse Lo solo.
importante no es sólo educar por educar y sacar estu-
y hacer
y hacer algúnalgún
tipotipo de intercambio.
de intercambio. HabíaHabía
unauna claraclara UnaUna
sen-sen-diantes lascierta
acierta calles
quietudquietud
del desempleo, silenciosa
silenciosa sino
había había
darles descendido
descendido armassobre mul- sobre
sación
sación de quede que si alguna
si alguna vez vez se alejaba
se alejaba del del
flujoflujo
principal esteeste apresurado
principaltidisciplinarias
apresurado y pujante
dey conocimiento,
pujante centro centro
para deque
de negocios. negocios.
puedan Cada Cada
compe-
quién quién
de peatones,
de peatones, se encontraría
se encontraría con con violencia
violencia y mala
y mala fortunatir
fortuna con
conno susólo su propio
propio en una objetivo,
especialidad,
objetivo, la gente
la gente sino
se seenmovía
movía con con
varias a lapropósito,
propósito, vez,
inefables.
inefables. Era Era
mejor mejor enfocar
enfocar la mirada
la mirada al frente,
al frente, avanzar casicasi
avanzarademás derespetuosamente,
hacer una integración
respetuosamente, a travésa través defrialdad
retrospectiva
de la la frialdad con
de las de uni-
nuevosnuevos
blancos
versidades,
blancos y grises y grises
y prospectiva en el
en el crepúsculo. crepúsculo.
con las empresas, Se
Se sentíaparasentíacomo como
que si,lossi, de
de
quedarme
egresados salgan quieto
de la el suficiente
carrera
quedarme quieto el suficiente tiempo, me abandonarían que tiempo,
demanda me
el abandonarían
mercado y
tenganlas trabajo
las demás demás personas
personas parapara
al graduarse. quienesquienes yo sóloyo sólo era un era compañe-
un compañe-
rojornada.
ro de de jornada.
También se Ya debe Yainvertir,
no no eran
eran másal más
una una
igual que
amenaza.amenaza.
la Unión Euro-
pea, “¿Un
en la “¿Un
creatividad
hotdog?”
hotdog?” dijoydijo
un un hombre
la innovación,
hombre de abrigo
tanto
de abrigo para
oscuro oscuro
la parte
y pe- y pe-
sadosado
social como
detrás detrás
para
de un de un
lahumeantehumeante
económica. carritocarritolleno lleno de comida.
de comida. No No
era
era Nuestro impertinente
impertinente potencial sin sin como
embargo embargo nación su radica
su manera manera enresultaba
resultaba nuestro muymuy
llamativa.
conocimiento Al
de tornar
arte y hacia
cultura, su
llamativa. Al tornar hacia su carrito me recibió el cálido es carrito
ahí dondeme recibió
la inversiónel cálido
dará aroma
aroma de pretzels
losdefrutos
pretzels más
suaves suaves
rápidos horneados
horneados y también y donde
y castañas castañas recién
podemos
recién asa-asa-
das.das.
competir Los Los mano
hotdogshotdogsa manoestaban
estaban conaparte
aparte cualquiery listos
y listos país.
para para ser adornados
Recordemos
ser adornados
con con
que, en una
unaMéxico, variedad
variedad el Estado de de
de extras extras
Veracruz cuidadosamente
cuidadosamente fue cuna elegidosde la elegidos en en
civili-
basebase
zación la ademanda.
la demanda.
a mesoamericana.
La Yo estaba
Yoapuesta
estaba acostumbrado
de inversión
acostumbrado segura
a los a vendedores
losesvendedores
el factor callejeros.
primor-
callejeros.
dial Eran
de una
producción,casta queque ejemplificaba
es el trabajo
Eran una casta que ejemplificaba lo básico de los negocios lo básico
sustentado, de los negocios
como
a una nivel
dijimos, un por nivel
de de
tasasupervivencia
la supervivencia
de procesamiento inmediata.
inmediata. neuronal Representaban,
de cada
Representaban,
enmás
individuo;
en el el más quesimple
simple esté de los
deeducado
los modelos,
modelos, todotodo
y desarrollado proceso
proceso con general general
habili-
dades de multidisciplinarias
de una una
grangran corporación:
corporación: en adquisición
las áreas
adquisición de que de materias
demande
materias primas,primas,
el
manufactura,
mercado
manufactura, y el gobierno,
controlcontrol para
de dedar inventarios,
inventarios, el resultado finanzas,
finanzas, de incremen- marketing
marketing y y
tos recursos
sustanciales
recursos humanos.
humanos. en el Al Al
PIBobservar observar
de cada nación. a un vendedor
a un vendedor callejero callejero
exitoso
Además,
exitoso dedebemos
de hecho hecho estamosestamos
contribuir, en presencia
en presencia empresas,de lademás la máspurapura
gobiernos ma-y ma-
nifestación
universidades,
nifestación de los ade los negocios
cerrar
negocios la brecha ende
en acción; acción;
laningún ningún
pobreza, proceso
pues
proceso pue-pue-
acti-
vando de fallar,
de fallar,lasningún ningún
conexiones detalledetalle
neuronales
puede puede ser desatendido
se libera
ser desatendido al individuo y ninguna
y ninguna
setransacción
ytransacción
le invitaqueda a quequeda useincompleta.
su inteligencia,
incompleta. Sus Sus productos
como aquella
productos no son no son los los
ca-
másmás
pacidad sanos, sanos,
de los más
alternativas,
los más baratos,
baratos,paraoque loso mejores;
los
salga mejores; son son
adelante un
unydelicado delicado
busque
equilibrio
emplearse
equilibrio de de calidad,
o autoemplearse,
calidad, sabor, sabor,
que precio
sería
precio y aún y reconocimiento
mejor.
reconocimiento del del
producto.
Recordemos Este
que equilibrio
lo que
producto. Este equilibrio es determinado por el público es determinado
hagamos hoy con por el
nuestra público
mente,comprador.
comprador.en lo que NingunaNinguna
la aprovechemos
opinión opinión del
delcomo vendedor
vendedor nación, puedeen puede queretar
loretar
su autoridad
dejemos
su autoridad de legado absoluta.
absoluta. en bits Pory Porbytes ejemplo,
ejemplo, para si los
unsi futuros
un vendedor
vendedor pen-pen-
pobla-
sarasara
dores deque
que las las
estepersonas
paíspersonas
es como
deberían deberían de comer
se alimentarán
de comer un paraun producto
producto crearmás unmás
mejor sano,
sano, ymañanay a clientes
a los losy clientes
tenernomás no y
les les preocupara
mejores
preocupara empleos la salud,
la salud, remunera-no habría
no habría
dos cantidad
en este
cantidad de persuasión
de México;
persuasión asíeficiente
seráeficiente como en estaen cuanto
cuanto financiación a tiempo
a tiempo del que
que
REFERENCIAS rápidamente,
rápidamente, no reconocer
no reconocer a losa extraños
los extraños y noy detenerse.
no detenerse.abatir
pudiera
conocimiento
esa
menos
evitar
dejará
inequidad
saludable
que
que
las
huella
queparece
personas
en
pudiera evitar que las personas consumieran una alterna-
tivativa menos saludable que
fuera
el
fuera
PIB,consumieran
más
para
indestructible:
más barata barata
que
o más o
lamás
una
podamos
pobreza
alterna-
sabrosa.
sabrosa.
The Economist: BajoBajo ninguna
ninguna circunstancia
circunstancia detenerse.
detenerse. Como
lacerante.
Como adivinos
adivinos leyendoleyendo el té, ellos
té, vendedores
los vendedores callejeros
callejeros de- de-Licenciado Ar
http://www.economist.com/science/displaystory.cfm?story_
Si vivía ben determinar losnovelas
deseos del
porpúblico y los
atenderlos. A fin
Si vivía Ud. Ud. en zonas
en zonas rurales
rurales circunvecinas
circunvecinas o áreas
o áreas su- su-benOlvidemos
determinar hoylos las
deseos del público un rato,y atenderlos. juegos A de
fin Villalo
id=11088507 Director de Planea
burbanas, como para
Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Plotinus hacer un viaje de entrada
burbanas, como para hacer un viaje de entrada por salida, fútbol, por salida, de cuentas,
las pláticas
de cuentas, los vendedores
vacías y frías
los vendedores callejeros
y, al igual
callejeros y sus y sus
que productos
lo dijo John
productos son son Estraté
quizás
Comisión Europea:quizás visitara
visitara ocasionalmente
ocasionalmente la ciudad
la ciudad parapara experimen-Keating
experimen- un efecto
un efecto endel del
la público público
película yLala ySociedad
la cultura
cultura delocales.
locales. los Poetas Muertos: Secretarí
http://ec.europa.eu/growthandjobs/key-statistics/index_en.ht Educación
tar algo
tar algo de sude cultura
su cultura internacional:
internacional: un panorama
un panorama de tea-“Carpe
de tea- Examinemos
diem: aprovechemos
Examinemos cómo cómofuncionafunciona
el en en
díarealidad realidad
y hagamos un
algo
un vendedor vendedor
ex- arturo.villalob
tros,tros, cocina
cocina exquisita,
exquisita, gentegente exótica
exótica y eventos
y eventos culturales. callejero:
culturales.traordinario
callejero: creoconcreo
que que
nuestras le sorprenderá
le sorprenderávidas…”.la aplicación la aplicación queque pode-pode- mail.nl.gob
NY unNY
rodrigo unprecio
- El hotdog.indd
hotdog.indd 1
del1conocimiento.indd 2 La clasificacion del presupue
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEEDUCACIÓN
DE LA LA EDUCACIÓN 75 7
Cómo distribuye la
mosmos
to: 1.
desarrollar.
desarrollar.
llejero puede
El modelo
El modelo
dividirse
de materias
de materias
de negocios
de negocios
en tres (3)
del del
áreas
primas,
primas,
de
vendedor
vendedor ca- ca-
funcionamien-
llejero puede dividirse en tres (3) áreas de funcionamien-
to:adquisición
1. adquisición 2. procesamiento
2. procesamiento o o
años anteriores que se liquidarán en el año en curso, de-
nominados Adeudos de Ejercicios Anteriores (ADEFAS).
El Gasto programable se refiere a las erogaciones de
Los capítulos
gasto. Por ejemp
capítulo de mate
federación nuestros
manufactura, 3. marketing.
manufactura, 3. marketing. los tres Poderes de la Unión y de los organismos autóno-
mos (el Instituto Federal Electoral y la Comisión Nacional
ciones para la ad
nistración y ense
En el Presupu
impuestos
Arturo Villalobos
ma desagregació
las partidas de ga
de materiales y s
ejecutor del gasto
“
La causa final, fin o designio de los hombres (que partida 2108.
naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los
demás) al introducir una restricción sobre sí mismos
(en la que los vemos vivir para formar Estados) es el cui-
dado de su propia conservación y, por añadidura, el logro
de una vida más armónica; es decir, el deseo de abandonar
esa miserable condición de guerra, consecuencia necesaria
de las pasiones naturales de los hombres”.
Además de evitar que los hombres se destruyan unos
a otros y conviertan la vida social en una selva, como lo
aseveraba Thomas Hobbes, en las sociedades democráti-ciónción pública.
pública. A través
A través del del tiempo,
tiempo, conforme
conforme cambia
cambia estaesta
percepción,
cas modernas, los ciudadanos esperamos que el Estadopercepción, también deben cambiar las adquisiciones de de
también deben cambiar las adquisiciones
coordine y promueva el bienestar general de todos susmateria materia
primaprima del vendedor.
del vendedor.
habitantes mediante políticas públicas destinadas al Fuente: Conforme
Conforme un vendedor
un vendedor
Cálculos propios sedevuelve
se vuelve
a partir másmás
Fuente: exitoso,
exitoso,
Presupuesto puede
puede RAMOS Y UNIDA
capitalizar
de Egresos
aumento y redistribución del ingreso y la riqueza, lacapitalizar este este
de éxito.
la Federación
éxito. Si unSi vendedor
un vendedor puedepuede vender
vender mu-mu- La clasificación
provisión de bienes y servicios sobre una base diferentecho cho producto
producto entonces
entonces puedepuede comprar
comprar materias
materias primas
primas a a sables de produc
granel.
a la del mercado, y el cuidado y protección del medio am-granel.
de Este precio más bajo por unidad permite ya sea sea
Este
Derechos precio
Humanos).más Labajo por
estructuraunidad
del permite
Gasto ya
program- a la población. L
un
biente y de las vías institucionales para dirimir nuestrasun able mayor
en margen
el PEF
mayor margen permite
o un o precio
un precio
obtener final de venta
información
final de venta másmás
relativa bajo:
sobre
bajo: dencias y organi
diferencias y decidir nuestro destino común. enunidad
la ambos
en ambos casoscasos incrementando
gubernamental
incrementando la viabilidad
responsable
la viabilidad comercial
delcomercial
gasto, losdel del
insu- clasificación inclu
vendedor.
La herramienta política más importante de que dis-vendedor.
mos que se adquieren y los fines que se persiguen. La re- y Unidades Respo
pone el gobierno para cumplir con sus prioridades social- spuesta a quién gasta se denomina dimensión administra- El PEF disting
es y económicas, dentro de las limitaciones impuestas por tiva del gasto; a en qué se gasta, dimensión económica; y a vos y generales (
la escasez de recursos, es el presupuesto. Su uso permite Procesamiento
Procesamiento
qué se obtiene, dimensión funcional. tra la asignación
conciliar e instrumentar los objetivos en términos concre- (Ramo 1) y judici
tos. El El vendedor
vendedor quierequiere
crear crear el producto
el producto finalfinal eficientemente.
eficientemente. Electoral (Ramo
EstoEsto ¿En
significa
significa quequéque el producto
el producto ¿Quién
finalfinal
debe debe ¿Qué
ser creado
ser creado con con
unauna Humanos (Ramo
Adquisición
Adquisición dede materias
materias
RENDICIÓN DE CUENTAS primas
primas mínima
mínima secantidad
gasta?
cantidad de esfuerzo
de esfuerzo gasta? y desperdicio.
y desperdicio. seLas
Las obtiene?
precau-
precau- los subsidios y tr
Las tareas del gobierno se llevan a cabo mediante transac-ciones ciones
extraextra
y los y lujos,
los lujos,
queque no sonno son percibidos
percibidos como comoalgoalgo se localiza en los
Para
ciones esta
de discusión
gasto que vamos
involucran a asumir
Para esta discusión vamos a asumir que el vendedor ca- que
adquisición el vendedor
de insumos, ca- valioso por el cliente, sólo minarán la
valioso por el cliente, sólo minarán la viabilidad comercialviabilidad comercial En los ramos
llejero
su
llejero tiene
sólosólo
transformación
tiene un
un (1) (1) producto;
y laproducto;
provisión de bienes
hotdogs.
hotdogs. El vendedor
Ely vendedor
servicios a ladel del vendedor.
vendedor. Los Los clientes
clientes percibirán
percibirán queque otrosotros vendedo-
vendedo- a seguridad soc
compra
sociedad.
compra salchichas de una
La clasificación
salchichas de una quecierta
cierta secalidad
haga calidad comerciable
decomerciable
esas erogacionesa ares res queque no tomen
no tomen estaesta
rutaruta de producción
de producción másmás costosa
costosa pública, las parti
un cierto
un permitirá
cierto precio
formular
precio y lasy las prepara
y examinar
prepara parapara queque
políticas puedan
públicas,
puedan vender-
vender- medirofrecen ofrecen el mismo
el mismo producto.
producto. EllosEllos podrán
podrán ya sea
ya sea vender
vender dades federativa
se distribución
la
se con con “margen”
“margen” una recursos
a de un precio
precio más más
entre
alto. alto.
sectores La ydiferencia
La diferencia el mismo
en- en-el mismo
prioridades, producto
producto a una precio
un precio másmás bajobajo o podrán
o podrán conser-
conser- anteriores.
tre estos
tre asegurar
estos dos
dosque precios
es laesganancia
se cumpla
precios la
conganancia (o pérdida)
lo autorizado
(o pérdida) por
brutabruta
el del delvar var
poder másmás ganancias
ganancias parapara reinvertirlas.
reinvertirlas. ConCon frecuencia,
frecuencia, los los En un cuarto
vendedor.
legislativo, Claro
llevar que
a el
cabo vendedor
la tiene
administración
vendedor. Claro que el vendedor tiene que equilibrar una que equilibrar
cotidiana una
del vendedores con mayor liquidez son más competitivos queque
vendedores con mayor liquidez son más competitivos las entidades de
serie de
presupuesto factores
y en
rendir la adquisición
cuentas a la
serie de factores en la adquisición de materias primas. Si de materias
sociedad primas.
sobre el usoSisus sus contrapartes
LAS con con
TRES DIMENSIONES
contrapartes menor menor liquidez.
DEL
liquidez. GASTO El procesamiento
El procesamiento del Centro, PEME
las
las de materias
los
materias recursos
primasprimas
que
sonleson demasiado
encomendó.En
demasiado costosas,
México,
costosas, el Presu-
el precio eficiente
precioeficiente
La dimensión
y siny sin lujos
económica
lujos es con
es con frecuencia
distingue
frecuencia los la diferencia
gastos
la diferencia queentre entre
se reali- Los ramos ad
finalfinal
puesto dede
de venta venta
seráserá
Egresos demasiado
de
demasiado alto.alto.
la Federación Pocos
describe
Pocos clientes
clientesla forma
com- com- la vida
enla vida
zan la ymuerte
ypara la muerte
hacer de negocio.
llegar
de un un negocio.
los De nuevo
bienesDey nuevo
servicios alalapercepción
sociedad.
la percepción responsables (UR)
prarán
que
prarán un un producto
se gastará
producto el dinerode durante
de precio precio
tan tanun alto,
alto, especialmente
determinado
especialmente si sies el
ejercicio esfactor
el factor
Permite importante
distinguir
importante las ya quees elespúblico
erogaciones
ya que el de
público
gasto
quienquien emite
corriente
emite el deel tario, las de los s
hayohay añootros
otros fiscal. vendedores
vendedores ofreciendo
La clasificación
ofreciendo más productos
amplia
productos del similares
gasto
similares públi- veredicto
a averedicto
las de sobre sobre
capital. la viabilidad
la viabilidad comercial
comercial de unde vendedor.
un vendedor. son unidades res
máscomás sebajo
bajo precio.
denomina
precio. De De igual
Gasto
igual neto
forma,forma,
total si
si ylas las materias
sematerias
refiere primas
aprimas
todas las Para controlar y dar seguimiento al presupuesto, esta responsables de
son demasiado
erogaciones quebaratas,
se harán sacrificando
durante ese la calidad
año, sin percibida,
incluir los dimensión agrupa las erogaciones de acuerdo con una Licenciado
son demasiado baratas, sacrificando la calidad percibida,
los clientes
los desembolsos
clientes pagarán
pagarán con un un poco
motivo
poco demás mása una competidor
amortizaciones un competidor
de la con
deuda. Marketing
con clasificación por objeto del gasto, compuesta por nueve
Marketing
Arturo
Villalobos UR
un producto
Indica
nciado Arturo un producto el tamaño de mayor
de mayor de calidad calidad
la participación percibida.
percibida. del Es Es importante
sector público en capítulos: 1000, Servicios personales; 2000, Materiales y
importante Director de 100 Secreta
señalar: la calidad percibida Planeación
la
Villalobos señalar:economía.
la calidad percibida es loesquelo que cuenta.
cuenta. Puede Puede
tenertenerSi un Si árbol
un árbol
suministros;cae cae3000,
en enbosque
el el bosque
Servicios y nadie
y generales;
nadie estáestá
ahí ahí
4000, para
Ayudas,
para oírlo,oírlo,
sub- Unidad
de Planeación Estratégica 200
el mejor
Elproducto
Gastoproducto
primariodeciudad
laseciudadperopero
obtiene side si sus
sustraerclientes poten-
elpoten-
costo fi-¿hace¿hace
sidios ruido?
y Esto,
transferencias; de forma
5000, extraña,
Bienes representa
muebles la mitad
elainmuebles; Educat
Estratégica el mejor de la sus clientes ruido? Esto, de forma extraña, representa mitad Secretaría de
ciales
nanciero
Secretaría de ciales no de
no percibenpercibenestaesta
la deuda al calidad,
Gasto
calidad, Ud. Ud.
neto no podrá
no total.
podrá Incluye justificar
justificar su sudel 6000,
el Gasto del principio
Obras
principio del marketing:
del públicas;
marketing: 7000,
si si nadie
nadie sabesabe
Inversión que existe
quefinanciera
existe un ven-
y otras
un ven- Educación / NL 210 Direcci
Educación / NL
precio
programable,más alto.
las Así que incluso
participaciones respecto
ro.villalobos@ precio más alto. Así que incluso respecto a la adquisicióna entidades a la adquisición
federativas dedor, ningún
erogaciones; producto
8000, se
Participacionesvenderá.
dedor, ningún producto se venderá. Así que en primer a Así
estados que
y en primer
municipios; arturo.villalobos@ L6W CONAF
ydemunicipios
materias
mail.nl.gob.mx de materias primas,
y los el vendedor
compromisos debe
de entender
gasto la percep-
contraídos ylugar,
enlugar, 9000, un vendedor
Deuda pública. debe tener visibilidad a través de la mail.nl.gob.mx
primas, el vendedor debe entender la percep- un vendedor debe tener visibilidad a través de la
el presupuesto.indd 1 5/21/08
5/27/08
5/21/08 12:16:09
11:20:08
12:16:09 AM AM
AM
72 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
8 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
0
SF Denominación
Gobierno
Legislación
ejercido por otras dependencias del gobierno federal.
Una clasificación adicional útil sería una que consi-
derara el gasto de acuerdo con su distribución geográfica,
C
Luis Lozano Servicios Administrativos
3 on el objetivo deDesarrollo
generar líderes
económicocapaces de lograr innovación tecnológica Flores Lamosa
1998 157,544.9 155,161.6 2,383.3
0 empresasEnergía
en las para las que trabajan, se llevó a cabo, por primera vez, 1999 E. Valadez
Jesús 187,153.5 184,956.3
Servicios 2,197.2
Administrativos
1 Comunicaciones y transportes
el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”, del Instituto de In- 2000 223,384.9 Lamosa
219,380.0 4,004.9
2 Desarrollo agropecuario y forestal
novación y3Transferencia de Tecnología de Nuevo León (I2T2), el Centro de Com- 2001 García 250,818.5
Temas laborales Aurelio Aranda 246,016.9 4,801.6
Servicios Administrativos
petitividad4 de Monterrey (CCM)
Temas y la Cámara de la Industria de Transformación
empresariales 2002 276,631.5 271,649.6
Lamosa 4,982.0
en Nuevo León
5 (CAINTRA).
Servicios financieros 003 307,406.5 294,875.3 12,531.2
6 Turismo Armando Díaz Carrasco Servicios Administrativos
2004 327,286.8 312,835.0
Lamosa 14,451.8
7 Ciencia y tecnología
Fueron 24 las personas que cursaron el diplomado exitosamente, y a quienes 2005 363,559.7 345,603.6 17,956.2
8 Temas agrarios Arnulfo A. Garza Chapa Palmex Alimentos
se les entregó
9 la constancia correspondiente,
Desarrollo sustentable el pasado 14 de mayo. En el evento 2006 397,697.7 377,245.5 20,452.2
de entrega
4 de diplomas, se contó con la participación de cuatro personas que
Otras Javier
2007 M. de la Garza
406,490.6 Palmex Alimentos
390,448.9 16,041.8
expusieron 0 sus proyectosCostoafinanciero
raíz de lode aprendido
la deuda en el diplomado. Las presen- 2008e/
Aldo Hiram 447,845.0
Velázquez de 430,572.6
Metalsa, S. R. L.17,272.3
1
taciones corrieron Recursos
a cargo a entidades
de Javier de lafederativas
Garza, de la empresa Palmex Alimen-Fuente:la Presidencia
Garza de la República, Primer Informe de
2 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores
tos; Rubén Alonso Gutiérrez, de Cemex; Armando Díaz Carrasco, de Lamosa, yGobierno,
Juan2007; y cálculos
Arturo propios a partir
Callau Villar del S.
Metalsa, Presupuesto
R. L. de
3 Saneamiento del sistema financiero Egresos de la Federación 2008.
Carlos de Rosenzweig,
4 de Equitek.
Apoyo a ahorradores y deudores de la banca Alberto López Celada Viakable
Guillermo Cruz Garza Prolec
FORMACIÓN DE LÍDERES Cuando las dimensiones económica, administrativa y
Luis Cárdenas Franco, director operativo del I2T2, explicó que mediante estefuncional Carla se
A. Suárez
analizanFlores Bydsa (Qualtia)
juntas, proporcionan información
nuevo programa se pretende formar líderes capaces de lograr la competitividadque precisa en qué gastan
Raúl G. Uribe Alcántara los responsables
Qualtia de proveer los
y sustentabilidad de sus empresas, dándoles las herramientas necesarias parabienes y servicios que la sociedad necesita.
Ma. del Roble Buendía Bydsa (Qualtia)
REFERENCIAS
alcanzar esa meta. Prueba de ello fueron las presentaciones en las cuales los ex- ¿Es
ponentes compartieron sus experiencias de lo aprendido en el diplomado.
posible resolver todas las necesidades de gasto
Moreno
en el país restringiendo el uso de teléfonos celulares o
Rúben Alonso Gutiérrez Cemex México
Casar Pérez, María Amparo y Fausto Hernández Trillo. ¿Qué es el recortando el sueldo a algunos servidores públicos? La
Agustín Enrique González Ficosa North America
presupuesto Jaime Parada, director del I2T2, reconoció la intención de par-sociedad tiene derecho a exigir que los recursos de los
federal?
Por su parte,
Leal
Chávez
ticipar Presa,
que ya Jorge.
existe sobrePara recobrar
este tema, yalaque,
confianza en el algunos
dijo, hace gobierno.años era muyque hace uso el gobierno sean bien utilizados, porque
Hacia
la transparencia
difícil convenceryamejores resultadossobre
los empresarios con ellapresupuesto
necesidad de público.
adoptarFondo Sandra
estrategiases ella Marisol
la que Reyes
los suministra. YaNovocast,
en el sigloS.A. de C.V.
XVIII, en la
Puebla
de Cultura Económica,
innovación 2000.
y liderazgo. Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, los
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de Ramón Guevara
revolucionarios Cantúproclamaban
franceses Polomex,el S.A. de C.V.
derecho de la
2008, publicado
El curso inicióen
elel Diario
siete Oficial de la
de noviembre deFederación
2007; tuvoeluna13duración
de diciembre Carlos de Rosenzweig Equitek
de 16 sesio-sociedad a exigir a todo ente público que le rinda cuentas
de
nes, que se extendieron a lo largo de cinco meses, y se dividió en ocho módulosde suIndalecio
2007. administración.
Valdez de la Grupo GIS - CINSA
de liderazgo y ocho módulos para innovación tecnológica. Garza
Sin embargo, para estar en la posición de demandar el
buenJosé
uso del erario Reséndiz
Guerrero con conocimiento de Sat
Cyber- causa,
S.A.es
depreciso
C.V.
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA conocer cómo se gasta, quién gasta y qué objetivos se per-
Miguel González Garza Copamex
En cada módulo de cada una de las vertientes se abordaron temas mediante lossiguen; es preciso conocer el presupuesto.
cuales los asistentes aprendieron cómo realizar proyectos de innovación tec- Edgar Camacho Cota Consultoría Independiente
T
odos los mexicanos tienen derecho a recibir edu- Y LA TECNOLOGÍA
cación, y el Estado (federación, estados y municipios)“Las enseñanzas del mundo de hoy, amigas y amigos, las
está obligado a impartir los servicios de enseñanzacompartimos y son claras. La prosperidad, el desarrollo,
básica, así como a promover y atender los demás tipos yla sustentabilidad, el bienestar de una nación, son im-
modalidades educativos. El conjunto de recursos que lapensables en un sistema educativo de calidad sin una
sociedad y los tres órdenes de gobierno destinan a esteapuesta clara a la ciencia y a la tecnología. Países como
propósito constituye el Gasto Nacional en Educación, yChina, Corea, la India, Singapur, muchísimos más, tienen
refleja, al menos en parte, el valor que el país concede a lahoy un gran desarrollo en materia económica, gracias a las
formación de las personas. enormes inversiones que han realizado, tanto empresas
como Gobierno, en la ciencia, en la tecnología y en la edu-
De acuerdo con el Panorama de la Educación 2007, uncación de calidad”, expresó.
compendio anual de datos sobre los sistemas educativos Muchos de esos países, dijo, no cuentan con los recur-
en los países de la Organización para la Cooperación y elsos de que dispone México, y son líderes en disciplinas
Desarrollo Económicos (OCDE)1 y otras naciones asocia-que son puntal del desarrollo.
das, en 2004 los estados pertenecientes a esa organización “México, en el mundo global en el que vivimos, no
destinaron en promedio 5.8 por ciento de su Producto puede quedarse rezagado, mientras nuestros competi-
Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación. El dores aprovechan las oportunidades globales de empleo
gasto de México, como puede verse, se situó por encimay de progreso”. Mencionó su convicción de que el CIIDIT
de esa cifra. ha de impulsar el fortalecimiento de cuerpos académicos,
posgrados, redes multidisciplinarias de investigación, y
promueva la internacionalización de la Universidad me-
diante la firma de convenios con otros centros e institu-
ciones de prestigio mundial.
El presidente aprovechó la ocasión para felicitar a los
Destaca el Presidente directivos y la planta docente de la UANL, a los investi-
gadores, personal y alumnos que este año celebran el 75
inversiones en estos rubros aniversario del Alma Mater, ya que “el compromiso de esta
institución académica con la excelencia durante estos 75
y educación
1/ El dato de México no incluye erogaciones para juventud, cultura ni deporte; de
registrada en programas reconocidos por su calidad”.
FONDOS MIXTOS
de calidad,
ahí la diferencia con la información reportada en la gráfica siguiente.
2/ Para Noruega, Rusia y Brasil se refiere a gasto público; Chile reportó
información correspondiente a 2005.
Fuente: OCDE, Panorama de la Educación 2007 (Education at a Glance 2007).
Los Fondos Mixtos son un instrumento de apoyo para el
desarrollo científico y tecnológico estatal y municipal, a
E nosl federal,
presidente Felipe yCalderón
estatales municipalesHinojosa
forman anunció quegas-
parte del Su objetivo es permitir que los gobiernos de los esta-
el Gobierno
to público Federal haPor
en educación. realizado
su parte,fuertes destinandos y los municipios destinen recursos a investigaciones
inversiones
las familias
unaenporción
el ámbito de la ciencia
sustancial de y la tecnología;
sus ingresos a entre otros, científicas y a desarrollos tecnológicos orientados a re-
la adquisición
el presupuesto para Fondos Mixtos, que alcanzó la
de bienes y servicios educativos, como libros, materialescifra de ysolver problemáticas estratégicas especificadas por el pro-
casiútiles escolares, uniformes, transporte y, cuando se tratapio Estado, con la coparticipación de recursos federales.
mil millones de pesos para 2008.
De 118 millones
de educación de pesos
privada, que se destinaron a este ru-
colegiaturas. Promover el desarrollo y la consolidación de las ca-
Fuente: SEP, I Informe de Labores, 2007
Ingeniero bro en el año 2006, el incremento ha sido considerable, pacidades científicas y tecnológicas de los Estados y mu-
José Maríadijo Calderón Hinojosa,
En los últimos 12 quien mencionó
años, el gasto enloeducación ha cre-nicipios y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo
anterior du-
Fraustro Sillerrante la inauguración del Centro de Investigación e Inno- integral de la entidad mediante acciones científicas y tec-
Director de la Oficinavación cido a una tasa superior a la del valor total de la produc- Se estima que, actualmente, 77 de cada 100 pesos que
del Secretario de cióndedelDesarrollo enque
país, por lo Ingeniería y Tecnología
su proporción respecto del PIB senológicas,
(CIIDIT), es otro
se gastan en eldesector
los objetivos
educativodetienen
estos fondos que se
una fuente de fi-
Educación / NL de la UANL. otorgan por concurso nacional abierto,
incrementó de 5.9 en 1996 a siete por ciento en 2008; 1.1 nanciamiento público; 61 provienen del presupuesto fe- y cuya selección
ExRector de la UAC En el caso
puntos del CIIDIT,
porcentuales quemencionó
equivalen que de todasse hace
se destinaron
a la inversión mediante
deral; procedimientos
16, de los gobiernos de competitivos,
las entidades eficientes,
federativas, y
josemariafraustrocasi 180 millones de pesos, de los cuales poco más de equitativos y públicos.
@nuevoleon.gob.mx las entidades federativas en este año. 16 centavos de los municipios.
El gasto federal se compone de los fondos que se ca- El sostenimiento de los Institutos Tecnológicos federales, así como de los
Aportación de la UANL a la Ciudad del
nalizan por conducto de la Secretaría de Educación Pública Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y Agropecuarios, entre otros;
Conocimiento
(SEP) y de las asignaciones de otras dependencias federa-
les, como las secretarías de Agricultura, Marina, Defensa,
La porción correspondiente al gobierno federal en los programas de Escuelas
de Calidad y Becas de Educación Superior.
entre otras. Para el presente año, el Congreso de la Unión Enciclomedia.
Inaugura
autorizó a la SEP 430 mil 573 millones de pesos, que repre-
sentan 23 centavos de cada peso de que dispone el gobier-
no federal. Por otra parte, es previsible que las demás se-
cretarías de estado ejercerán cerca de 17.3 miles de millo-
Los libros de texto gratuitos para alumnos y maestros de preescolar y pri-
maria, y una parte de los de secundaria.
La educación comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE).
Calderón Centro
nes de pesos.
de Investigación
tres ramos del Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF): Ramo 11, Secretaría de Educación Pública; Ramo
25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Edu-
los servicios de educación básica y normal continúan bajo la administración
del gobierno federal. Los recursos que se destinan a su sostenimiento y los
que habrán de destinarse al incremento de las percepciones y a la creación
e Innovación
cación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, y, Ramo
33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios.
de nuevas plazas de educación básica, normal, tecnológica y adultos en todas
las entidades federativas, incluido el Distrito Federal, se agrupan en el Ramo
25.
en Ingeniería y
Presupuesto original de la SEP para 2008
(millones de pesos)
El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008
consigna 42 mil 183 millones de pesos a este rubro. De ese total, 30 mil 591
Tecnología
Ramo Millones de
pesos
Porcentaje
del total
millones se destinan a los servicios de educación básica y normal en el Distri-
to Federal, y 11 mil 593 millones de pesos a las previsiones para los servicios
personales. En ellas se incluyen 195 millones de pesos para la creación de
nuevas plazas de educación básica y 11 mil 398 millones para el incremento
Ramo 11, Educación 173,497.8 40.3% de las percepciones salariales y otras medidas de carácter económico, laboral
E
Pública l presidente Felipe Calderón Hinojosa inauguró, el
y contingente. Para este último fin, mediante el Ramo 33, serán transferidos
martes 13 de mayo, el Centro de Investigación e Inno-
a los estados 7 mil 798 millones de pesos para la educación básica y 101
vación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CI-
Ramo 25, Previsiones 42,183.4 9.8% millones para los sistemas federalizados de educación tecnológica y de adul-
IDIT), que constituye
y Aportaciones para la aportación de la UANL al proyecto
tos.
losMonterrey,
Sistemas deCiudad Internacional del Conocimiento. González Treviño explicó que las aplicaciones
Educación Básica, concretas de la investigación que personales
se desarrollará en
Normal, Tecnológica
Previsiones para servicios en 2007 y 2008
Durante la inauguración del CIIDIT, se hizo evidente la
y de Adultos el CIIDIT tienen que(millones de pesosycorrientes)
ver con productos procesos pro-
aportación de la academia en la triple hélice del proyecto pios de las diferentes disciplinas científicas y aplicacio-
de desarrollo económico a partir del conocimiento, esta- nes relacionadas con procesos
Incremento a las industriales,
Creaciónanálisis
de de Total
Ramo 33, por el gobernador
blecido 214,891.4 49.9% Parás.
José Natividad González materiales y simulación
Destino de 1/
percepciones comportamientos
plazas diversos.
Aportaciones
Situado
Federales para en el Parque de Investigación e Innovación
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Tecnológica de Nuevo León, el CIIDIT es un centro inte-
Entidades Puntualizó que la formación de recursos humanos
Federativas y
grador multidisciplinario, que abarca las áreas emergen- Ramo
será25 2,904.6de este
parte importante 3,498.4
centro, 650.0 195.0 en3,554.6
sin descuidar lo 3,693.4
Municipios
tes estratégicas para el desarrollo industrial, económico mínimo
Ramo 33 el alto contenido
10,132.8 social de estas
7,899.2 0.0labores en cuanto
0.0 10,132.8 7,899.2
y productivo regional: nanotecnolgía, mecatrónica, in- a la derivación de
Educación las mismas
10,042.6 hacia la 0.0
7,798.4 gestión 0.0
social y hu-
10,042.6 7,798.4
geniería y software.
Total 430,572.6 100% mana
Básica necesarias.
y Normal
Educación 90.2 100.9 0.0 0.0 90.2 100.9
Ante el presidente y el gobernador, el rector de la Tecnológica Gonzálezy Treviño mencionó que la UANL es una ins-
UANL,
Fuente: ingeniero
Presupuesto de José Antonio
Egresos González
de la Federación Treviño,
para reiteró de titución
el ejercicio Adultos pública y popular que cuenta con 200 mil estu-
fiscal
quede la
2008, publicado
institución en el
está Diario Oficial decon
comprometida la Federación
el proyecto el na- diantes, que se13,037.4
adelanta a11,397.6
su tiempo; una universidad
13 de diciembre de 2007. Total 650.0 195.0 13,687.4 11,592.6
cional de educación. de calidad que se transforma, acredita y certifica sus
programas y que es un mecanismo de inclusión y mo-
En el Ramo 11 se concentran los recursos destinados 1/ Incluye, además, otras medidas de carácter económico, laboral y contingente.
INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN vilidad social.
a financiar el gasto corriente de la SEP y la operación de Fuente: Anexo 14 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los
Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ejercicios fiscales de 2007 y 2008.
los programas y proyectos bajo responsabilidad directa
“Este centro multidisciplinario de excelencia –dijo- viene Agradeció la confianza que los empresarios de Nuevo
de sus subsecretarías y organismos. Este año se ejercerán Al comparar las previsiones para servicios personales del año en curso
a enriquecer sustantivamente nuestra infraestructura León han depositado en la UANL al participar en conve-
173 mil 498 millones de pesos, que representan el 40.3 con las del anterior, es posible suponer que en 2008 el incremento en el
material académica, ya que nos permitirá dar un impulso nios de colaboración que permiten innovar, desarrollar
por ciento de los recursos disponibles para la SEP. Entre número de plazas y las percepciones del personal docente y de apoyo a la
decidido a la innovación, la investigación y transferencia e investigar en las áreas de la ciencia y la tecnología, y
los programas y acciones financiados con recursos del educación básica serán menores que en 2007. La mitad del presupuesto de la
tecnológica en áreas estratégicas”. reiteró que “con la apertura de este nuevo centro de
Ramo 11 se encuentran: SEP se concentra en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación,
investigación, damos un paso más para consolidar a
Los subsidios a las Universidades Públicas Autónomas. Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Aquí se in-
Consideró que una obra de esta naturaleza es el tipo Monterrey como una Ciudad Internacional del Cono-
La parte proporcional del gasto corriente de las Univer- cluyen recursos que la Federación transfiere a las entidades federativas y los
de inversión que se requiere para generar, aplicar y cimiento, y a nuestra Universidad como un polo de des-
sidades Tecnológicas (UT) y de los Colegios de Estudios municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los
transferir conocimientos de frontera en los ámbitos que arrollo científico, tecnológico y humanístico del más
Científicos y Tecnológicos (CECyTE). objetivos de cada aportación.
el desarrollo de nuestro país exige. alto nivel académico y de profundo impacto social”.
5/27/08 11:12:56 AM
Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO
68 12 FINANCIAMIENTO CONOCIMIENTO
DE LADEEDUCACIÓN
FINANCIAMIENTO LA EDUCACIÓN
Este año, en los tres fondos se ejercerán un total de 214 mil 891 millones
de pesos, 4.6 por ciento más que en 2007 en términos reales. A estos recursos,
como ya se mencionó anteriormente, se añadirán 7 mil 899 millones de pesos
provenientes del Ramo 25 para financiar el incremento en las percepciones del
personal transferido a los estados, tanto de educación básica como de CONALEP
e INEA, en el caso de los estados que han federalizado estos servicios. Adicio-
nalmente, se transferirán a las entidades federativas recursos hasta por 195
millones de pesos, para costear las nuevas plazas que serán creadas al inicio del
próximo ciclo escolar.
Presupuesto original de la SEP para 2008 Una comparación en el tiempo de los recursos del
(millones de pesos) Ramo 33 destinados a educación en pesos constantes; es
decir, descontando el efecto del crecimiento en los pre-
Fondo Monto para 2008 % del total cios, en donde el monto de cada año es dividido por el f
valor presupuestado en 2008, permite construir un índice t
Fondo de aportaciones 204,027.0 94.9%
para la Educación Básica del crecimiento real. A partir de él, es posible advertir que
y Normal (FAEB) el total de los fondos ha crecido consistentemente, aunque
Servicios Personales 193,618.8 90.1% con una tendencia más pronunciada a partir de 2005. c
Gastos de Operación 9,698.3 4.5% c
Inversión 709.9 0.3% l
Fondo de Aportaciones 6,782.1 3.2% Índice de crecimiento real de los fondos del e
Múltiples (FAM) Ramo 33 destinado a Educación
(2008 = 100)
Infraestructura de 4,306.6 2.0%
Educación Básica l
Infraestructura de 2,475.5 1.2% n
Educación Superior A
B
Fondo de Aportaciones 4,082.3 1.9%
para la Educación d
Tecnológica y de
Adultos (FAETA)
Educación Tecnológica 2,444.0 1.1%
0.8% Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes,
Educación de Adultos 1,638.3 utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB.
Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP,
Total 214,891.4 100% Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales
de Política Económica para 2008.
1/ Calculado con el deflactor del PIB publicado en los Criterios Generales de Política
Económica de la SHCP para 2008
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 y
2008, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2006 y el 13 De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacio-
de diciembre de 2007, respectivamente.
nal de Población (CONAPO), en Nuevo León y Oaxaca el
número de habitantes de entre 3 y 15 años es similar; un
Los servicios personales de educación básica, tecnológica y de adultos re- millón 56 mil, y un millón 11 mil, respectivamente. Sin
ciben 92 de cada 100 pesos que se distribuyen a las entidades federativas, por embargo, en 2008 el Fondo de Aportaciones para la Edu-
medio de los tres fondos del Ramo 33; sólo los sueldos y prestaciones del FAEB cación Básica y Normal (FAEB) destinará a Nuevo León 6
representan el 90 por ciento del total. Únicamente el 3.5 por ciento de los re- mil 954.4 millones de pesos, mientras que Oaxaca recibirá
cursos se destinan al gasto de capital y el resto, 4.5 por ciento, se destina a la 11 mil 145.1 millones, 4 mil 191 millones de pesos más
operación de los servicios federalizados de educación básica. que Nuevo León.
68y13.indd 1
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LADEEDUCACIÓN
FINANCIAMIENTO LA EDUCACIÓN 13 69
Nota: Se refiere a la distribución presentada en el Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las
entidades federativas la distribución y Calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2008,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2008.
La diferencia reside en que el tamaño de la matrícula Sin embargo, el crecimiento no es uniforme entre los
federalizada en Oaxaca es de un millón de alumnos, mien- estados ni la participación relativa en el FAEB es estable.
tras que en Nuevo León es de poco más de 500 mil. Si en un periodo determinado el crecimiento porcentual
de los recursos que se destinan a un estado es mayor que
El monto del FAEB que se asigna a cada estado se cal- el incremento total, la participación relativa de ese estado
cula a partir del registro de plantillas de personal y es- necesariamente es mayor y la de otro (u otros) será menor.
cuelas que fueron transferidas a los estados en 1992 y de En el año 2001, el Estado de México recibió el 9.54 por
las actualizaciones posteriores de las que ha sido objeto ciento de los recursos del fondo, y en 2007, el 9.14 por
ese registro. ciento; su participación en ese periodo se redujo 0.404
puntos porcentuales.
Así, los recursos crecen cada año como resultado de
los incrementos al salario y con motivo de la adición de La participación relativa de Oaxaca fue de 5.29 y 5.46
nuevos puestos de trabajo. Este principio, derivado del por ciento, respectivamente; tuvo una ganancia en la par-
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación ticipación de 0.175 puntos porcentuales. La gráfica mues-
Básica (ANMEB), se reconoce en el Artículo 27 Ley de Coor- tra cómo se modificó la participación relativa de cada es-
dinación Fiscal. tado entre 2001 y 2007.
27/05/2008 13:39:34
Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO
66 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
14 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
De acuerdo con el Artículo 39 de la mencionada ley, para efectos de referencia al FAM corresponde anualmente un
monto equivalente al 0.814 por ciento de la recaudación federal participable.
La asignación de los recursos para la infraestructura de educación básica entre los estados responde a una fórmula
que considera una ponderación de la matrícula de educación básica en cada estado, la población de entre 6 y 14
años que no asiste a la escuela, el crecimiento de la población de entre 3 y 15, y el índice de marginación. El exce-
dente de recursos de un año respecto al anterior, siempre y cuando exista, se distribuye de acuerdo con quinta variable:
la migración.
Índice de crecimiento real de los recursos del FAM para infraestructura educativa
(2008 = 100)
Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) se destinan a sostener
la operación de los servicios federalizados de educación tecnológica y de adultos; es decir, del Colegio Nacional de Edu-
cación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) que antes eran
administrados centralmente.
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
Al igual que en el FAEB, la Ley de Coordinación Fiscal (Artículo 43) reconoce que la distribución de recursos se realiza
de conformidad con el registro de planteles del CONALEP, de instalaciones educativas del INEA, y de las plantillas de
personal de ambos organismos.
No todos los estados reciben recursos de ambos componentes del fondo; Oaxaca sólo recibe recursos para soste-
ner el financiamiento de la educación de adultos (INEA) y Nuevo León sólo para educación tecnológica (CONALEP).
Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB.
Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de
Política Económica para 2008.
Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO
64 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
16 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
El gasto de los estados y municipios es apreciable. Los hogares, ordenados de acuerdo con sus ingresos,
Representa poco más del 16 por ciento del total del gasto de menor a mayor, y luego divididos en diez partes, de
público destinado a la educación. Se estima que este año modo que a cada una de ellas corresponda igual número
los gobiernos de las entidades federativas destinan al- de hogares, se denominan deciles de hogares. En el pri-
rededor de 16 mil millones de pesos, mientras que los mer decil de hogares, se encuentra el 10 por ciento de las
gobiernos municipales contribuyen con poco más de mil familias más pobres; en el segundo, el siguiente 10 por
100 millones de pesos. ciento y, en el décimo, la décima parte de los hogares
más ricos. Puede comprobarse que aun los hogares más
Sin embargo, existe una dispersión importante; es pobres (decil I) destinan una proporción significativa a
decir, no todas las entidades federativas hacen el mismo la formación de sus hijos, reflejo del alto valor que los
esfuerzo en educación. Las entidades que antes de la fe- mexicanos atribuyen a la educación.
deralización de los servicios educativos no habían des-
arrollado un sistema de sostenimiento estatal propio, aho- En los últimos años se han realizado importantes es-
ra financian sus servicios en 9 de cada 10 pesos con re- fuerzos para incrementar y mejorar la eficiencia en la asig-
cursos del gobierno federal; por otro lado, los estados que nación de los recursos que se destinan al sector educativo;
sí lo habían hecho (Nuevo León, Baja California, Jalisco) sin embargo, todavía queda un largo camino por andar
aportan alrededor del 40 por ciento de los recursos. para mejorar las condiciones de los maestros, construir
más escuelas y mejorar las condiciones de las que se edi-
APORTACIONES DE LA SOCIEDAD ficaron en el pasado. Precisamente por ello, cada quien,
Las aportaciones que la sociedad hace a la educación re- desde su respectiva posición, está comprometido a hacer
presentan una parte importante de recursos que el país el mejor uso posible de los recursos de los que el sistema
destina a la formación de las personas. Algunos de los ru- dispone.
bros en los que invierte este sector son: pago de inscripción
y colegiaturas, becas, material didáctico, útiles escolares,
libros de texto, transporte, infraestructura, entre otros.
Deciles de hogares
S
iendo Nuevo León un estado caracterizado por em-
presas muy competitivas internacionalmente, una
cultura laboral proactiva y responsable, con un plan
de desarrollo estatal ambicioso, que lo enfila hacia una
economía internacional del conocimiento, es necesario
contar con un sistema educativo de vanguardia que des-
arrolle recursos humanos competitivos, capaces de llevar
a nuestro estado a la visión de progreso que todos de-
seamos, satisfaciendo las exigencias sociales actuales para
estar en condiciones de enfrentar la nueva realidad en que
vivimos.
Ingeniero
Edmundo Guajardo
Director General
de Planeación
y Coordinación
Educativa / SE
edmundoguajardo@
yahoo.com.mx
Indicadores CONACYT
62
18
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
nal ENLACE 2007, el Estado se colocó en segundo lugar ALUMNOS % ALUMNOS % ALUMNOS
en primaria, y en secundaria ascendió al quinto y déci- INICIAL 6,827 42.07% 9,402 57.93% 16,229
mo lugar, en español y matemáticas, respectivamente. PREESCOLAR 152,298 75.29% 49,977 24.71% 202,275 FUENTE:
Estos resultados nos hacen pensar que, si encontramos FORMATO
PRIMARIA 480,060 88.06% 65,080 11.94% 545,140
911/LEVAN-
la forma de financiar el crecimiento de nuestro sistema, SECUNDARIA 198,642 89.35% 23,679 10.65% 222,321 TAMIENTO
tanto en su infraestructura, como en su calidad, las as- CORRES-
EDUCACIÓN BÁSICA 837,827 84.98% 148,138 15.02% 985,965
piraciones de los nuevoleoneses se podrán alcanzar. PONDIENTE
TÉCNICO MEDIO 17,808 60.58% 11,586 39.42% 29,394 AL INICIO
BACHILLERATO 39,257 55.24% 31,815 44.76% 71,072 DE CICLO
DIMENSIÓN DEL SISTEMA GENERAL ESCOLAR
EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN 2007-2008
BACHILLERATO 30,522 81.78% 6,800 18.22% 37,322
TÉCNICO No incluye
En Nuevo León se atiende a un total de un millón 266 educación
SUPERIOR Y 78,853 55.18% 64,050 44.82% 142,903 no escolarizada,
mil 656 alumnos, en todos los niveles educativos, distri- POSTGRADOS ni cursos
buidos conforme se muestra en la siguiente tabla: comunitarios
TOTAL 1,004,267 79.28% 262,389 20.72% 1,266,656
de CONAFE
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 19
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 63
Aquí podemos ver que el 15 por ciento del total de 985 mil 965 alumnos
de educación básica son atendidos por la oferta de educación privada, con una
inversión de 3 mil 795 millones de pesos, que les permite una mayor extensión
de horario lectivo para materias extracurriculares, donde destacan el inglés y los
cursos de computación.
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA EN EL ESTADO
El presupuesto público inicial 20082 para todos los niveles y modalidades de
educación asciende a 18 mil 473 millones de pesos; el 43 por ciento de los
recursos son estatales, lo que ubica a Nuevo León como el segundo estado
que más aporta al sostenimiento de la educación en el país, rubro en que el
promedio nacional de gasto estatal es del 20 por ciento3.
1.- Operación de las escuelas (sueldos y prestaciones de magisterio y servicios) cobertura al preescolar obligatorio.
2.- Mejoramiento de la calidad. Un tema pendiente es el crecimiento de la infraestruc-
3.- Crecimiento de la infraestructura tura para llegar al cien por ciento de cobertura del primer
grado de preescolar, que deberá incorporar 50 mil alum-
Adicionalmente, los padres de familia de las escuelas públicas, por acuerdo nos, y para lo cual se requiere una inversión de 914 mi-
de sus asociaciones, aportan 339 millones de pesos4, por el interés de mejorar llones de pesos.
la oferta educativa estándar del sistema escolar, en función a las expectativas de
cada comunidad educativa en infraestructura, materiales y actividades extracu- Los retos que nos depara el crecimiento del sistema
rriculares que se desarrollan en el centro educativo. Estos recursos, junto con los educativo y la agenda estratégica de educación para lle-
del Programa Escuelas de Calidad, suman 446 millones, que representan el 60 gar a ser uno de los diez mejores sistemas educativos del
por ciento del presupuesto disponible para mejoras en la escuela, sobre los que mundo, requerirán nuevas formas para el financiamiento
ellos mismos deciden en qué invertir. Esto constituye un avance importante en la y operación del servicio, entre las que se deberán explorar:
política de apoderamiento y participación social de los centros escolares. equipar a las escuelas con computadoras y acceso a in-
ternet para el uso de las tecnologías de información en
Tomando en cuenta la inversión de los particulares, el financiamiento del los procesos de enseñanza; que los fraccionadores pro-
sistema de educación básica del Estado se compone de la siguiente manera: porcionen la infraestructura de educación básica; que una
parte del bachillerato se lleve con cursos por Internet, así
como contar con bibliotecas virtuales gratuitas con mayor
MILLONES DE PESOS cantidad de acervo bibliográfico. Sin duda alguna, como
Inversión Total en Educación Básica 16.217 ha ocurrido en la historia, la creatividad y empeño de los
Presupuesto Público de Educación 12.083 nuevoleoneses los podrán hacer realidad.
Básica
Aportaciones de Padres de Familia en 339
Escuelas Públicas
Colegiaturas, uniformes y útiles en 3.795
Escuelas Privadas
1
Primer reporte del estudio de alfabetismo de adultos y habilidades para
Un hecho que se debe destacar es el importante impulso que se ha dado al la vida publicado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico en 2005.
crecimiento de la infraestructura educativa. En lo que va de la administración 2
Ley de egresos 2008 de Nuevo León y Presupuesto 2008 de la
del gobernador José Natividad González Parás, hasta el año 2007, el Estado Federación.
ha destinado al crecimiento de la infraestructura de educación básica un 3
Estadísticas SEP 2006.
4
Registros 2007 de Participación Social, Subsecretaría de Educación
mil 389 millones de pesos para la ampliación y creación de 453 escuelas5, Básica de Nuevo León.
respondiendo al reto del crecimiento de la vivienda, la inmigración estatal y la 5
Cuarto informe de Gobierno del Estado de Nuevo León.
60 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
20 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
cada país influencian este tipo de actividades. Por ejem- vado. La creación de centros de investigación enfocados
plo, una manera de medir el grado de innovación que una a sus necesidades es necesaria y las inversiones para la
sociedad puede desarrollar es el número de patentes reg- adquisición de equipo son importantes.
istradas: no es una coincidencia que países como Japón, La principal ventaja de este modelo es que los proyec-
Estados Unidos, Alemania, Holanda y Corea del Sur sean tos se realizan en tiempos relativamente reducidos, y,
considerados países altamente innovadores y con bue- debido a que no necesariamente se involucran factores
nos niveles de vida para sus pobladores. Es interesante científicos profundos, los alcances pueden modificarse
destacar que estos niveles de innovación incluyen al sec- en función de la necesidad de la organización. De esta
tor público y al sector privado, en diferentes porcentajes, manera, si el grado de innovación es suficiente, el proyec-
como fuentes de financiamiento. to puede ser modificado o puede cambiarse su prioridad
México es un país que busca hacer de la innovación en función de otras necesidades emergentes.
un mecanismo que le permita ingresar a mercados más
especializados: compañías nacionales y transnaciona-
les de los sectores automotriz, generación de energía,
aeroespacial, farmacéutico, entre otros, han realizado in-
versiones importantes con este objetivo.
LA RELACIÓN ESCUELA-EMPRESA
La academia es una forma importante en la que la inicia-
tiva privada realiza innovación. En México existen insti-
tuciones educativas de primer nivel, públicas y privadas,
con laboratorios equipados de clase mundial. Los conve-
nios escuela-empresa permiten variados beneficios para
las organizaciones que los integran. Uno de ellos es que
los estudiantes tienen la oportunidad de aplicar sus cono-
cimientos y habilidades en la resolución de problemas re-
ales, con lo que enriquecen su formación académica.
Por lo general, los proyectos realizados de esta manera
sirven además como un semillero de talentos: estos recur-
sos humanos pueden ser incluidos de manera rápida en la
mpresa u orga- planta productiva o, si el estudiante lo considera pertinen-
dad de dinero te, continuar su formación en estudios de posgrado, con la
ias no tienen
s de servicios,
El difícil financiamiento de una excelente
ventaja de tener una idea más clara de sus intereses.
Aunque los proyectos escuela-empresa tienen un com-
ponente científico importante, es responsabilidad de sus
algún aval que
ciamiento del
lle de acuerdo
universidad pública: UANL
integrantes definir los alcances y el calendario de los mis-
mos. Además de buscar la resolución de problemas con-
cretos a través de innovación, no son pocos los casos en
e las opciones Mayra
los que unCovarrubias
resultado deMartínez
estas asociaciones promueve el
nanciamiento registro de patentes.
C
onstituidaque
Es de mencionar legalmente
el costo ende el
losaño 1933, laescue-
proyectos Universi-
stiones políti- la-empresa dad Autónomaes
generalmente dereducido,
Nuevo León es hoy
ya que las la principal
institu-
ctivo, y enton- universidad
ciones educativas pública
pueden contardelconnoreste
equipos deladecuados
país. Creada Tanto en su relación con la academia, o de manera au-
e alcance limi- a las necesidades del proyecto, lo que evita demorasdey una
para dar respuesta a las necesidades educativas tónoma, la innovación en el sector privado es el centro de
as estrategias sociedad
gastos en constantedecrecimiento,
en la adquisición los mismos. sustenta su operación
Es entonces una la interacción de la ciencia que, al aplicarse a problemas
ien constante- en el financiamiento
responsabilidad que obtiene
moral del sector privado vía subsidios,
retribuir adecu- queconcretos, genera tecnología; esta tecnología permite ofre-
representan
adamente más del 80
a los elementos por
que cientoparte
forman de sus
delingresos;
equipo el cer servicios o productos que satisfacen las necesidades
la innovación porcentaje
académico restante y,
involucrado, se una
obtiene por se
vez que concepto de ingresos
han alcanzado específicas de la sociedad, promoviendo entonces la opor-
es cuando es propios. continuar con el modelo que mejor satisfaga
los objetivos, tunidad de concretar negocios que reporten un beneficio
puede visual- sus necesidades en busca de una relación ganar-ganar. a la organización interesada en innovar.
nteresadas en El subsidio federal a las instituciones públicas federa- Nuevamente, los recursos humanos involucrados tien-
les y a los organismos públicos descentralizados del orden El subsidio ordinario cubre el gasto corriente, que
lo se
a un mercado Maestra MayraINVESTIGACIÓN EN LA INDUSTRIA den a obtener niveles de capacitación sobresalientes,
edan satisfac- estatal está
CovarrubiasEn relación integrado por tres componentes:
con el modelo escuela-empresa, existen situa- el subsidiocual permite que puedan especializarse en equipos de in- ins-
destina al sostenimiento de la operación regular de las
Martínezciones
ordinario, el extraordinario
donde este y el asociado
tipo de asociaciones a la ampliación
no es posible, debi- y tituciones
novación públicas.
altamente efectivos, para enriquecer a la orga-
Secretaria de diversificación de la ooferta educativa.
Planeación y do a cuestiones técnicas a que los campos de innovación nización a la que pertenezcan.
Desarrolloson demasiado avanzados para las instituciones de edu-
servicios con SUBSIDIOS
Universitario /cación. En estos casos, y mientras la academia desarrolla MEJORALas aportaciones federal y estatal al subsidio ordinario
CONTINUA
UANL El subsidio estatal, por su parte, está integrado por el sub- de cada institución seinnovación
establecen del
y formalizan a través
tor de la inno- áreas de conocimiento relacionadas, las actividades de in- Otra forma de financiar la sector privado es de
mayra. sidio ordinario y el asociado a la ampliación y diversifi-
conómicas de covarrubias@uanl.novación son absorbidas completamente por el sector pri- la mejora de sus procesos productivos a través de equipos Fe-
un convenio tripartita anual, suscrito por el Gobierno
mx cación de la oferta educativa. deral, el Gobierno Estatal y la institución correspondiente.
5/21/0
El financiamiento de la innovación
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 21
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 61
Mediante el subsidio extraordinario, el Gobierno Fede- El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), creado
ral busca involucrar, en particular, a las instituciones INFRAESTRUCTURA
en 1998 por la Cámara Y deEQUIPOS
Diputados para apoyar el des-
públicas autónomas en el desarrollo de sus políticas. Éste Probablemente
arrollo la más tangible
de la infraestructura de las
de los formas en
organismos las que
públi-
se destina básicamente a mejorar y asegurar la calidad de el sector
cos privado puede
descentralizados del lograr
orden la innovación
estatal, incluye esrecur-
la adqui-
la educación superior. sición
sos de proyectos
para infraestructura y equipos físicos.
de construcción, equipamientoCuando y los
mantenimiento de la infraestructura física. La entrega es
procesos de mejora continua llegan a un límite técnico,
PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO necesario
de que la
los recursos queorganización
integran el realice
subsidio lasextraordinario,
inversiones perti-
Los recursos del Programa de Mejoramiento del Profeso- nentes en
excepto enlaeladquisición
caso del FAM, o mejoramiento
se formaliza adetravés la infraestruc-
de la
rado (PROMEP) se distribuyen con base en las necesidades tura requerida
firma de convenios en laentre
oferta o producción
la SEP de un servicio o
y la institución.
de formación de los profesores de carrera y del desarrollo producto.
de los cuerpos académicos que la institución ha justifica- Además de los equipos e instalaciones de la orga-
do, en función de los Programas de Fortalecimiento de sus nización, por infraestructura debemos entender todas
Dependencias de Educación Superior (DES) en el marco de las actividades dentro de una organización, incluida
sus Programas Integrales de Fortalecimiento Instituciona-
les (PIFI).
FONDOS FEDERALES EXTRAORDINARIOS
la administración general, planeación, finanzas, conta-
bilidad, asuntos legales gubernamentales y la adminis-
tración de la calidad.
La Universidad Autónoma de Nuevo León participa, además, en los siguientes
La asignación de recursos del Fondo para la Moder- Ya se haFederales
Fondos mencionado la importancia que tienen los re-
Extraordinarios:
nización de la Educación Superior (FOMES) y del Fondo de cursos humanos en el logro de la innovación para una or-
Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evalua- ganización.
Fondo paraSinlaembargo, estos
consolidación derecursos humanos
las universidades requie-
públicas estatales y con
ción y Acreditación (FIUPEA) se realiza mediante la evalua- ren de equipos
apoyo solidario.y sistemas que les permitan desarrollar
ción anual de los PIFI por comités de pares académicos y sus potenciales y habilidades de forma óptima: equipos
sus impactos en el proceso de mejora y aseguramiento de obsoletos difícilmente
Fondo para incrementopermitirán
de la matrículaqueenlaeducación
innovación se de las
superior
la calidad de las instituciones. hagauniversidades
presente en públicas
una organización.
estatales y con apoyo solidario.
La adquisición de equipos innovadores pone a Méxi-
Los recursos se asignan para la realización de proyec- co enFondo
una para el reconocimiento
posición de desventaja, de plantilla
ya que dela
lasmayoría
universidades
de públicas
tos de los PIFI que hayan sido dictaminados favorable- estatales.
las tecnologías necesarias para desarrollar actividades
mente, y cuyos objetivos sean incrementar la capacidad Fondo para el modelo
industrializadas de asignación
especializadas debenadicional al subsidio federal
ser importadas a ordinario
5/21/08 2:08:25 PM
a innovación en la inicitiva privada.indd 2
58 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
22 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
5/26/08
El financiamiento de la innovación
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 23
E
l Campus Monterrey del Tecnológico de Monterrey el nivel inmediato anterior y resultados del examen de ad-
cuenta actualmente con aproximadamente 18 mil misión), además de realizar un estudio socio-económico
alumnos por semestre. De éstos, el cinco por ciento para determinar el monto de apoyo que el alumno(a) re-
son extranjeros, y el 45 por ciento son estudiantes nacio- quiere en función de la capacidad económica de su fa-
nales cuya residencia permanente se encuentra fuera del milia.
Estado de Nuevo León. Para un estudiante foráneo del Tec-
nológico de Monterrey, el costo de su educación asciende Se cuenta con diversos programas de becas y créditos Doctor Humberto
Cantú Delgado
a alrededor de cien mil pesos por semestre ó 900 mil por educativos para estudiantes de nivel licenciatura, así como
Director de
el programa completo, considerando colegiatura, residen- también para los de maestría y doctorado. Los programas Planeación /
cia, alimentación y gastos diversos. de becas y créditos educativos se clasifican, estructuran y Tecnológico
nombran en función de la estrategia que quieren apoyar, de Monterrey,
Campus Monterrey
Debido a esto, un 40 por ciento de los estudiantes que tal como se muestra a continuación: Vice-Presidente
solicitan admisión también solicitan algún tipo de apoyo Becas de excelencia del Instituto para el
financiero por parte del Instituto. A la fecha, alrededor del Propósito: asegurar que los mejores estudiantes egresados Fomento
de la Calidad Total
35 por ciento de los estudiantes del ITESM Campus Mon- de las preparatorias del instituto continúen sus estudios
en México
terrey cuentan con algún tipo de apoyo financiero para de profesional en el mismo. Consejero y
realizar sus estudios. Se otorga beca del 90 por ciento. Presidente del
Los requisitos son: ser alumno de alguna preparatoria del Premio
Nacional de
APOYOS FINANCIEROS Sistema ITESM, haber terminado con un promedio mínimo Calidad–México
EN EL CAMPUS MONTERREY de 90 y ser el mejor promedio de la generación. hcantu@itesm.mx
Los apoyos financieros que otorga el Tecnológico de Mon- Becas al Talento Académico Ingeniero Rodolfo
Bello Nachón
terrey son de dos tipos: becas y créditos educativos. En Propósito: atraer a los mejores estudiantes graduados de
Director de Apoyos
general, el apoyo financiero se asigna con base en dos otras preparatorias con las que se tiene convenio de cola- Financieros y
parámetros de mérito académico (promedio obtenido en boración, a fin de que realicen sus estudios profesionales Becas
5/26/08 7:22:01 PM
56 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
24 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
el inversionista angel.indd 1
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 25
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 57
A continuación se describen las características de estos nanciero es el de Prácticas Empresariales. Este programa está diseñado para
créditos externos bancarios. alumnos de escasos
transformarse enrecursos, que niEsto
innovaciones. aun con los apoyos
resulta muy lamen-financieros tradiciona-rrollos tecnológicos.
Créditos externos bancarios (Bancomer) les podrían
table, yaestudiar
que cada enañoel Tec.
se quedan en el anaquel una gran El inversionista
Propósito: Dar posibilidad de estudiar en el Tecnológico Mediantede
cantidad este programa,
proyectos que los estudiantes
podrían tienen oportunidad
ser productivos y gene- de estudiar (conexpectativa de crecim
de Monterrey a alumnos que no cumplen con los requi- carga
rarparcial)
riqueza. y trabajar al mismo tiempo para hacerse de recursos para solven-bién por la oportun
sitos académicos que demandan las becas-crédito y que tar sus Enestudios,
los paísesya que
líderesademás de recibir
en desarrollo un sueldo existen
tecnológico, por parte de la empresa,su desarrollo. Esto n
además, por razones presupuestales, no se les pudo otor- éstamuchas
asume el costo de parte
modalidades de la colegiatura.
de inversión Los requisitos
privada para financiar son: haber termi-sionista ángel sea un
gar un Crédito Tec. nado con un promedio
a empresas mínimo
e individuos quedese85dedican
en preparatoria
a innovar. y obtenido
Estas un mínimo deque pretende con su
El crédito educativo ITESM-Bancomer financia el cien por mil inversiones
300 puntos están en el examen
motivadas de admisión.
por la ambición de los inver- mente el valor de la
ciento de los estudios del alumno, y se empieza a pagar al sionistas que esperan que su dinero obtenga mejores ren- vender su parte y mu
mismo tiempo que se realizan los estudios, terminando en Adicionalmente,
dimientos que los en que el Tecnológico
obtendrían de Monterrey,
en negocios tradiciona- Campus Monter-todo inversionista á
un plazo igual al doble del tiempo de estudios. Durante el rey,les,
se aunque
cuenta el con apoyos
riesgo adicionales
involucrado a la sea
en ellas beca–crédito
mayor. de colegiatura, parainteresa casarse con
plazo de pago, el monto del mismo permanece constante, que los estudiantes que lo necesiten puedan solventar sus gastos de soste-dos. El típico invers
independientemente de los incrementos de colegiatura, nimiento.
CÍRCULO Mediante
VICIOSO la red de filantropía y fondos externos, que se integran condinero entre 10 y 20
aunque el monto del adeudo acumulado sí considera es- recursos aportados
En México, por donantes,
la mayoría se logra apoyar
de los inversionistas losno
casi gastos de sostenimiento dede haber iniciado la
invier-
tos aumentos. alumnos(as) becados con
ten en negocios mayor necesidad
tecnológicos. Esto seeconómica,
debe en parteque sonal muy talentosos y La salida se da g
Requisitos: a) ser admitido en el Campus Monterrey, b) quedesconocimiento
con urgencia requieren de las apoyo económico
oportunidades depara
hacercontinuar
dinero asus estudios. Cadatra en otra ronda de
tener un promedio mínimo de 80 en preparatoria, y c) casopartir
es estudiado para asegurar
de la tecnología, que los
y también estudiantes
a la que reciban estos apoyospor un fondo de ca
falta de mecanis-
llenar la solicitud en becas.mty.itesm.mx verdaderamente
mos que mitiguen lo necesiten como asociados
los riesgos una forma conde poder continuar
ese tipo de estudiando enpresa, o bien por la
el Tec. También Esto
inversiones. se cuenta
nos haactual-mente
conducido acon ocho casas
un círculo (cinco
vicioso, en de mujeres y tresemprendedor, entre
Por ahora, sólo Bancomer ofrece este crédito, pero en de hombres), administradas
el que la falta de inversión y apoyadas
hace poco económicamente por asociaciones estu-también, es la quieb
atractiva la investi-
un futuro pudiera haber otros bancos e instituciones fi- diantiles,
gaciónen enlas que se ofrece
tecnología residencia
y, al ser escasa laa estudiantes becados que no cuentancar pérdidas importa
oferta de desarro-
nancieras que ofrezcan apoyos financieros para estudios conllos
recursos para solventar
tecnológicos, son pocosestelosgasto.
inversionistas dispuestos que los inversionista
en el ITESM. a arriesgar. Éste es un círculo que se necesita romper, si es proyectos; es decir, e
En resumen,
que queremoslos apoyos el
impulsar financieros
desarrollootorgados
de empresas porbasadas
el Tecnológico de Monte-diversificar su invers
PRÁCTICAS EMPRESARIALES rreyen
permiten
tecnologíaqueen estudiar
México.una ca-rrera en este Instituto sea accesible para todo
Otro programa que pudiera considerarse como apoyo fi- estudiante
Entreconlastalento, independientemente
modalidades más comunes de sudecondición
financia-socio-económica. CLUBES DE INVERSI
miento privado a la innovación, destacan dos muy im- En Estados Unidos,
portantes: los fondos de capital de riesgo y los inver- un factor crucial pa
sionistas ángeles. Ambas son esenciales para financiar tecnológicas en sus
la tecnología, y tienen su lugar en diferentes etapas del ángeles se asocian e
desarrollo de las empresas de base tecnológica. En esta existen alrededor de
ocasión, nos ocuparemos de los inversionistas ángeles, ya inversionistas. De ac
que este concepto es casi inexistente en nuestro país, en search, de la Unive
eslabón perdido cia empresarial que aporta su propio dinero para finan-
ciar las etapas tempranas de un proyecto, generalmente
de desarrollo tecnológico, a cambio de un porcentaje de
El área de mayo
por ciento del tota
médicos, (19 por cie
U
na de las principales razones del limitado desa- de consolidación; es decir, que disponen de un producto y inversión. Un ejempl
rrollo tecnológico en México es la escasa inversión un mercado de alguna forma probado, por lo que se abs- son los Tech Coast A
privada que existe en nuestro país en ese rubro. tienen de invertir en proyectos que van empezando. afilia alrededor de 2
A diferencia de los países desarrollados, la participación cuales son directivo
privada en actividades de investigación y desarrollo tec- INVERSIÓN, CONOCIMIENTOS, EXPERIENCIA Maestro medio, los Tech Coa
nológico en México es muy limitada, ya que la mayor El inversionista ángel, a diferencia de un socio capitalista Carlos Duarte proyectos al año, e in
Director General
os Duarte parte de los desarrollos tecnológicos que se producen común y corriente, no sólo invierte dinero, sino que apor- del Centro por mes. El tiempo p
or General se llevan a cabo en universidades y centros de investi- ta conocimientos, experiencia y contactos para apoyar a para la Integración
deciden invertir en é
del Centro
gación financiados por el gobierno. la empresa. Típicamente, es un empresario retirado, in- de la Innovación
ntegración Tecnológica,
nnovación Allí se desarrollan tecnologías que, en la mayoría de teresado no sólo en obtener un buen retorno por su in- ESPECIE CASI DESCO
NI2T, A.C. CENI2T, A.C.
cduarte@
los casos, no logran llegar a los usuarios potenciales, versión, sino que invierte porque quiere involucrarse en cduarte@ En México, los invers
ceni2t.org porque carecen del financiamiento que se requiere para proyectos exitosos y estar al tanto de los últimos desa- ceni2t.org aunque ya se empiez
ndd 1
54 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
26 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
mil 366 artículos, en ciencias agrícolas y básicas relaciona- Los países donde se realizan un mayor número de
El interés por fomentar una mayor cultura financiera
das con la bioquímica, la fisiología, la genética y la inmu- investigaciones biotecnológicas son: Argentina, Brasil
en el grueso de la población obedece a razones de orden
nología. Y sólo el 7.4 por ciento de ellos reportan el uso de y México, por lo que también poseen un mayor número
práctico. Por una parte, los individuos tienen, cada vez
alguna biotecnología moderna. Ello supone la existencia de empresas en este ramo. Se pueden incluir Costa Rica
con más frecuencia, la responsabilidad de llevar a cabo ac-
de empresas agrícolas, industriales y de servicios, en di- y Uruguay, por su número relativamente importante de
tividades financieras para el retiro, la salud, la educación
chos países -avanzados básicamente- capaces de acceder empresas de insumos agrícolas, básicamente, y por su
de sus hijos, etcétera. Por otra parte, en la medida en que
y de desarrollar e innovar las tecnologías. Las compañías número de exportaciones anuales de productos agrí-
se han desarrollado los mercados financieros, las alterna-
biotecnológicas en dichos países requieren del apoyo colas. Pero, sin duda, Brasil, Argentina, México, Cuba,
tivas disponibles para los usuarios se han vuelto cada vez
de sus gobiernos en cuanto a sistemas legales y regula- y, en menor escala Chile, se han preocupado por des-
más amplias y sofisticadas.
torios que los provean de servicios de entrenamiento, arrollar una base científica para un avance más amplio de
legales, de información y financiamiento. la biotecnología agrícola.
CAMBIOS EN LOS SISTEMAS DE PENSIONES
Es conveniente destacar, a manera de ejemplo, los cam-
FINANCIAMIENTO EN ALGUNOS CONCLUSIÓN
bios que han ocurrido en los sistemas de pensiones alre-
PAÍSES LATINOAMERICANOS El desarrollo de la biotecnología en cualquier nación del
dedor del mundo. En otra época, el gobierno o las empre-
En términos de financiamiento e inversión en agrobiotec- mundo es el resultado de un conjunto de acciones por
sas asumían por completo la responsabilidad de llevar a
nología, en Argentina, el 77.5 por ciento proviene del pre- parte de científicos, empresarios, gobierno, instituciones,
cabo las actividades financieras necesarias para otorgar
supuesto nacional; en Costa Rica, el 28.4 por ciento, y en y financistas. El financiamiento gubernamental es de vital
pensiones a los trabajadores. Los individuos, en tanto tu-
Venezuela, el 90.8 por ciento. La industria jugaba -ahora importancia, porque el país, mediante sus acciones, puede
vieran un trabajo formal, solamente se tenían que enterar
no- un papel pequeño en el financiamiento biotecnológico, convertir esta rama de la ciencia en una solución a prob-
de los requisitos que había que cumplir para obtener una
con el 10 por ciento en la Argentina, el 27 por ciento en lemas que los aquejan, tanto de salud, como de hambruna.
pensión, así como las condiciones de la misma y el monto
Costa Rica, y sólo 1.2 por ciento en Venezuela.
correspondiente. Sin embargo, salvo contadas excepcio-
El gobierno puede financiar empresas, ciencias y
nes, los individuos no conocían los detalles sobre su pen-
También era insuficiente el financiamiento para gastos personas. Con ello me refiero a otorgar becas para carre-
sión, mucho menos la forma en que se financiaría o si el
operacionales, como investigadores en el área bioagrícola. ras biotecnológicas, a otorgar becas para la investigación
sistema de pensiones en términos generales era viable.
En la actualidad éste es uno de los rubros más explota- que apoyen el avance biotecnológico, a otorgar préstamos
dos y con mayor apoyo en nuestro país. Basta mencio- a empresas que se dediquen a este ramo para la provisión
En muchos países, México incluido, se empezó a ad-
nar el nuevo edificio inaugurado hace un par de años en de sus insumos, reactivos, equipos, servicios de apoyo y
vertir que los sistemas de pensiones tradicionales, cuyo
el Tecnológico de Monterrey, para la biotecnología. Los adquisición de información técnica, y a financiar a cientí-
financiamiento recaía en ingresos corrientes, no eran fi-
gastos promedio por investigador biotecnológico fueron ficos para la creación de nuevas técnicas o maquinaria
nancieramente viables. Ante esta situación, se tuvo que
para el año de 1989 de 53 mil dólares usd en Argentina; que apoye y respalde a la biotecnología. Se antoja difícil
asumir el costo de los errores de planeación cometidos
18 mil 600 en Costa Rica, y 41 mil en Venezuela- fondos pero lo es más quedarse de brazos cruzados y dejar que
y se crearon nuevos sistemas de pensiones con base en
por demás precarios para poder realizar una investigación muchos padezcan hambre.
cuentas individuales. Por supuesto, un sistema de pensio-
adecuada.
nes viable, aunque probablemente no sea de su agrado,
tiene que poner a los usuarios frente a la realidad finan-
Norman E. Borlaug ciera y destacar la importancia del ahorro.
Originario de Cresco, Iowa, Estados Unidos, es considerado por
muchos el padre de la agricultura moderna y de la revolución verde.
En los sistemas de pensiones tradicionales, los indi-
Sus esfuerzos en los años 1960 para introducir las semillas híbridas
viduos que se encuentran laboralmente activos, destinan
a la producción agrícola en Pakistán e India evitó que millones de una parte del ingreso que generan, ya sea en forma directa
personas murieran de hambre. Premio Nobel de la Paz en 1970. Hijo como aportación al sistema de pensiones, o en forma indi-
de pequeños agricultores, cursó estudios primarios y secundarios recta, a través de impuestos, para hacer el pago de las pen-
Educación para las prioridades
en su pueblo, para luego ingresar en la Universidad de Minnesota, durante la Gran siones de los individuos que se encuentran retirados. El
sistema es atractivo y funciona adecuadamente en la me-
E
n los al
mexicano de Sonora y específicamente primeros
Valle del años
Yaqui, del presente
en donde siglo
estudió arrancaron
trigos, la esperanza de vida y la reducción de la natalidad, se
royas y prácticas agronómicas. una serie de programas destinados a promover la ha incrementando el tamaño de la población en retiro
Borlaug recibió el Premio Nobel de la Paz. Colaboró
educación en la
o cultura creación del
financiera en Centro
los países más des- con relación a la población activa, y esto ha generado el
Internacional de Mejoramiento de Maíz
arrollados y Trigo
del (CIMMYT)
mundo. y delya
Aunque Centro de organismos no
existían problema señalado.
Doctor Daniel
Investigaciones Agrícolas gubernamentales,
del Noroeste, actualmente
comoCentro de Investigación
el National Endowment for Finan-
Flores
Regional Curiel (CIRNO) dependiente del Instituto Nacional de
del Noroeste
Director de la cial Education (NEFA), que fomenta la cultura financiera IMPORTANCIA DEL AHORRO
Invastigaciones Forestales,en
Agrícola y Pecuarias
los Estados (INIFAP),
Unidos, no fueque a suhasta
sino vez depende
el año 2003 cuan- En los nuevos sistemas de pensiones, cada trabajador des-
Facultad
de Economía
de la Secretarìa /
de Agricultura,
do laDesarrollo Rural, Ganadería,
Organización Pesca y Alimentación
para la Cooperación y el Desarrollo tina una parte del ingreso que obtiene a una cuenta indivi-
UANLtiene trabajos en Mexico.
(SAGARPA). Todavía Económico (OCDE) inició un programa intergubernamen- dual para su retiro. Es decir, se puede apreciar con claridad
danfloremx@
yahoo.com.mx tal para promover esta causa. que las pensiones son resultado del ahorro que realizan
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 27
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 55
L
a tecnología es reflejo de la alta dosis de creatividad tor productivo; reconocer los esfuerzos realizados en el
LA FALTA DE AHORRO,
que se requiere para idear y desarrollar productos o desarrollo tecnológico por personas y organizaciones, y
UN PROBLEMA PREOCUPANTE
servicios que cubran las necesidades del mercado. contribuir a la formación de una cultura de desarrollo tec-
En México, son pocos los hogares que ahorran en el sen- sus recursos para comprar alimentos, mientras que los hogares más ricos
Como una forma de retribuir el esfuerzo de empresas, ins- nológico en la comunidad.
tido financiero, y el problema es todavía más agudo en emplean solamente una décima parte de ellos para ese fin. En segundo lugar,
tituciones o personas que desarrollen exitosamente sus
los hogares más pobres. Si uno repasa las cifras que se solamente el 13 por ciento de los hogares más pobres ahorra, mientras que
propias tecnologías o evolucionen el concepto de hacer Desde su nacimiento, el Premio TECNOS ha recibido
presentan en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de el 64 por ciento de los hogares más ricos hace lo propio.
negocios, generen empleos e incrementen la productivi- más de mil 500 proyectos tecnológicos, y ha entregado
los Hogares (ENIGH) que lleva a cabo el Instituto Nacional
dad a través de la tecnología, nació hace 15 años el Premio 139 preseas a participantes de casi toda la República,
de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), encontrará Finalmente, casi la mitad de los jefes de hogar en los hogares más pobres
TECNOS, que este 2008 salta las fronteras. como es el caso de la tesis que presentó el ingeniero José
que menos del 20 por ciento de los hogares con ingresos tiene educación media superior o superior, mientras que solamente 8.4 por
Guillermo Saavedra Román, del Centro de Ciencias Aplica-
más bajos hicieron algún depósito en cuentas de ahorro, ciento de los jefes en los hogares más ricos se encuentran en esa situación.
De ser un reconocimiento local y regional desde que das y Desarrollo Tecnológico de la Facultad de Ingeniería
tandas o cajas de ahorro en el año 2006. A pesar de que En otras palabras, la educación media superior y superior no garantiza
surgió en 1993, el Premio TECNOS se convirtió en na- de la UNAM, quien desarrolló un sistema multiplicador de
esta definición de ahorro financiero incluye las tandas, es que los individuos tengan un ingreso elevado. Sin embargo, es muy poco
cional en 1999, y en esta edición sale de México, debido pulso cardiaco para la evaluación de bioprótesis cardiacas,
notable que sean tan pocos los hogares que llevan a cabo probable que individuos carentes de educación media superior y superior
al puente de innovación tecnológica y empresarial que que finalmente fueron elaboradas en el Instituto Nacional
estas actividades. alcancen altos niveles de ingreso.
mantiene el Estado de Nuevo León con centros de inves- de Cardiología.
tigación y desarrollo localizados en Austin, Texas, y en
Los hogares más pobres destinan la mayor parte de CONTRA LA VULNERABILIDAD,
la región de Cataluña, España. PARTICIPACIÓN CRECIENTE
sus recursos a satisfacer necesidades básicas y, por lo EDUCACIÓN FINANCIERA
El proceso de evolución del Premio TECNOS es notable; en
tanto, ahorran muy poco o nada. Además, tienden a aho- La educación financiera básica puede ser un elemento importante para ayu-
La Dirección de Fomento a las Empresas de la Nueva sus inicios, la mayoría de los proyectos eran presentados
rrar acumulando activos físicos que tienden a depreciarse, dar a que los individuos entiendan la importancia del ahorro, y obtengan un
Economía, de la Secretaría de Desarrollo Económico de a través de instituciones académicas, pero cada vez es más
en lugar de acumular activos financieros que usualmente mayor provecho del mismo. Con ella, los individuos se encuentran en condi-
Nuevo León, dependencia que tiene entre sus funciones recurrente la participación de empresas privadas y del
tienen un rendimiento superior a la inflación. En otras pa- ciones de afrontar mejor sus responsabilidades financieras y tener un nivel
la de impulsar la actividad tecnológica en los sectores sector de la administración pública. El año pasado, la em-
labras, los hogares más pobres ahorran poco y lo hacen de bienestar más estable. Una vez que los individuos superan la pobreza, se
productivo y académico, como una estrategia de com- presa Aerospace recibió la Presea 139, por desarrollar
mal. Por lo anterior, se encuentran en condiciones de reduce la probabilidad de que caigan de nueva cuenta en ella. En otras pa-
petitividad internacional, hace 15 años unió esfuerzos con tecnología propia para la fabricación de discos y anillos
desventaja cuando tienen que enfrentar imprevistos labras, los individuos con educación financiera son menos vulnerables.
organismos públicos y privados, para instituir el Premio estáticos y rotatorios para turbinas aeroespaciales; esta
como una enfermedad o la pérdida del empleo.
TECNOS, que desde entonces se otorga anualmente, en empresa cuenta en su lista de clientes a multinacionales
Sin embargo, es importante no perder de vista que son la educación me-
una ceremonia solemne realizada en el otoño. como GE, Aircraf, Volvo Aéreo, Rolls Royce Aéreo y otras.
Si se compara a los hogares más pobres y a los más dia superior y la educación superior, especialmente las que se imparten en
Al igual, un equipo de emprendedoras mexiquenses Licenciada
ricos del país, se aprecian las diferencias que hay en los las instituciones públicas, las que permiten a los individuos acceder a los
OBJETIVOS PRINCIPALES del Laboratorio NAFEX, instalado en la Incubadora de Em- Alma Trejo
niveles de ingreso, ahorro y educación formal. En primer niveles de ingreso altos que generan capacidad de ahorro y todas las ventajas
CONOCIMIENTO
El Premio TECNOS tiene tres objetivos primordiales: Pro- presas de la Universidad Autónoma del Estado de México, trejo_alma
lugar, los hogares más pobres emplean casi la mitad de asociadas con ello.
mover el desarrollo e innovación tecnológica en el sec- INCUBASK, recibió la Presea 134 por el desarrollo de tec- @hotmail.com
52 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
28 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
en México… una pobre historia la innovación está fundamentada en tres pilares básicos,
a saber: estructura, conocimiento y financiamiento.
Como podemos notar, además de la creatividad, habi-
lidades personales y experiencia del individuo innovador,
Desde el nacimiento de nuestro se requiere del concurso del recurso económico para
U
na verdad incontrovertible es que, desde siempre,
del Producto Interno Bruto del mismo (PIB).
nunca ha sido suficiente el dinero para solventar
los gastos mínimos que requiere una educación
CAPITAL SEMILLA
pública de calidad. El continuo histórico en este rubro,
En nuestro país, la Secretaría de Economía, junto con la
nos muestra que hay épocas de fuerte impulso y claridad
Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Nuevo
de metas, pero han sido más de abandono las que ha
León, tiene un fondo de Capital Semilla, para apoyar a las
sufrido la educación pública mexicana.
nuevas empresas registradas en las incubadoras inscritas
en la SE.
México nació a su vida independiente en 1821, y de
pronto se encontró ante la urgencia de reivindicar la
Este fondo funciona como un préstamo a las empre-
educación pública como mínimo derecho reclamado por
sas nuevas, con intereses bajos, que les permite acceder
el pueblo. Sin embargo, no tenía escuelas, ni maestros, ni
a recursos económicos para validar su plan de negocios,
estructura, así que tuvo que enfrentar el reto contratando,
proteger su invento con patentes y poder fabricar un pro-
para la prestación de este servicio, a la empresa privada
totipo de su idea.
de Joseph Lancaster, al tiempo que algunos municipios se
limitaban a otorgar permisos a particulares para la libre
Para que las empresas nuevas, se puedan desarrollar,
prestación de la enseñanza. La historia de la educación
en los países llamados del primer mundo, tienen incuba-
es una historia de pobreza, de miseria, de sacrificio, de
doras de base tecnológica que preparan y apoyan en el
apostolado y de simulación.
acceso a instrumentos financieros, que les permiten a
estos nuevos emprendedores acceder a fondos para des-
Financiamiento para
¿LUJO O DERECHO?
arrollar sus nuevos negocios.
Con la llegada de tecnócratas a los tres niveles de gobierno,
la visión de la educación como un derecho universal se
ha perdido. Hoy la educación es un lujo que sólo pueden
Sobresale la CTI, que es la Agencia promotora de la
innovación en Suiza, que da su sello, CTI Start Up Label
crear emprendedores
pagarse los que tienen dinero; se ha convertido en una
mercadería cargada de certificaciones y conceptos
empresariales de calidad y excelencia, y se ha apartado
a los proyectos que lo ameritan, facilitando el interés del
los inversionistas. Existe en ellos un eco-sistema de finan-
ciamientos, para apoyar al emprendedor en las diferentes
Luis
deCárdenas
su sentido científico y humanista; pero, sobre todo,
etapas de crecimiento de su nueva empresa.
E
de su calidad de “derecho” consagrado en la Declaración
l Instituto de Innovación y Transferencia de Tec-
Universal de los Derechos Humanos y en la Constitución
nología del Estado de Nuevo León es un organismo PROYECTOS DE CONACYT Y NAFIN
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
creado para apoyar el crecimiento económico de la En Nuevo León, actualmente, este tipo de fondos no están
entidad, buscando el bienestar social de la población, vía disponibles; sin embargo ya están en proceso de crea-
Las evaluaciones compulsivas, las competencias, el
la innovación y generación del conocimiento en las activi- ción. Esperamos que para el segundo semestre de este
liderazgo emprendedor y los posgrados en el extranjero
dades Industriales. año, los emprendedores de nuevos negocios basados en el
son el leit motiv de la educación, y estas prácticas
conocimiento, puedan acceder a este tipo de apoyos, que
adormecedoras y enajenantes han perneado hasta la
Ingeniero Luis Es parte del proyecto del Gobierno del Estado de nos permitirá, como economía estatal, el gestar nuevas
médula a los maestros; tanto, que la mayoría ha sacado a
Cárdenas Nuevo León -Monterrey, Ciudad Internacional del Cono- empresas del conocimiento con productos de mayor valor
Profesor Ismael sus hijos de la escuela donde ellos enseñan, para enviarlos
Director Adjunto
Vidales del
Delgado cimiento, el cual menciona, como una de sus estrategias agregado. A nivel país, el CONACYT y NAFIN tienen instru-
IITT / NL al colegio que funciona en la cochera del vecino. Estamos
Director Académicofundamentales, la creación de nuevas empresas basadas mentos como: La última milla, y el proyecto Emprende-
luiscardenas
del CECyTENLen el ante la paradoja del dueño del restaurante que come en la
@mtycic.org conocimiento. dores, entre otros.
ividales@att.net.mx taquería de enfrente.
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 29
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 53
TIEMPO PERDIDO
La realidad es que la inversión en educación está
La observación de lo que pasa en cualquier nivel educativo corrobora todo lo
detenida; la atención a la demanda en preescolar fracasó
anteriormente expresado, pues la verdad:
estrepitosamente; la reforma integral de la educación
secundaria mordió el polvo antes de iniciar; la educación
1. No hay coordinación ni articulación de esfuerzos explícitos entre las diferentes
media superior y superior es incapaz de atender la
instancias de planeación y determinación del presupuesto público hacia la educación,
demanda; la capacitación magisterial oficial es un fracaso; en la perspectiva de definir un conjunto de objetivos relacionados con los cambios
la carrera magisterial es un barril sin fondo, que no ha paradigmáticos contemporáneos. Si el financiamiento público es uno de los
documentado mejoría evidente en el logro académico principales instrumentos de planeación con los que se cuenta, el que se tiene en el
de los estudiantes ni en la mejora de las prácticas de país no cumple con este objetivo.
enseñanza de los docentes. En fin, que estamos ante el
síndrome de “noches y días perdidos”. 2.- Los esfuerzos que se realizan para orientar algunos cambios se han concentrado
en los denominados recursos extraordinarios, que, por su naturaleza, son
La participación de la iniciativa privada en la educación insuficientes y se han manejado desde una perspectiva burocrática y de control,
del país va en vertiginoso ascenso, especialmente en los más que como un ejercicio de colaboración, de autoevaluación y de impulso de
saldos de las chequeras de sus operadores. En tanto, el reformas sustanciales entre las instituciones y el gobierno.
Banco Mundial abona el camino para que la educación
pública sea cada vez menos pública y más privada. 3.- En la parte proporcional más importante del presupuesto, se carece de una política
de Estado en materia de financiamiento, de una visión de largo plazo respecto de la
Sobre este particular, Axel Didrikson señala: “El com- construcción de un escenario definido y compartido desde la perspectiva también de
portamiento de los principales indicadores de finan- un diferente proyecto nacional.
ciamiento hacia la educación superior en México, así como
las políticas que han definido su trayectoria en los últimos 4.- Se ha desplegado una orientación presupuestal que ha beneficiado a la empresa
?
diez años, por lo menos, no sólo mantienen una tendencia privada, en lo general, y al dominio en algunas disciplinas de las instituciones
Estamos “verdes”
errática, sino también contradictoria, en relación a las
variables de mayor impacto y trascendencia que aparecen
en el debate contemporáneo sobre la orientación de la
CLASIFICACIÓN
privadas
Uno
5.- La de
DEsuperior,
de educación
los efectos
tendencia
PAÍSES en
SU CAPACIDAD BIOTECNOLÓGICA
SEGÚN
lo particular.
de la agrobiotecnología
de comportamiento en América
del financiamiento hacia La-
la educación
tina es elhahaber
superior facilitado
sido errática, laha
pero apropiación
privilegiadoprivada del cono-
la expansión de los particulares,
en el financiamiento
transformación en los sistemas de tercer nivel”.
VARIABLES DE REFERENCIA
Las variables de referencia que señalamos son: calidad
cimiento
del y de lasdetecnologías
financiamiento
público.federal.
gobierno
los gobiernosque antes yeran
estatales, del dominio
ha reducido
Esto permite una mayor valoración comercial de
la información biológica básica, así como un mayor con-
la responsabilidad del
C
on el inicio de la tecnología biogenética o biotec- en la opinión de 155 expertos, concluyó que los países
nología, que permitió y promovió la manipulación de la región con capacidades en agrobiotecnología podían
de células y genes, se inició una silenciosa revo- ser clasificados en: avanzados, intermedios e incipientes.
lución económica en cualquier actividad que involucrara Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Uruguay y
procesos y productos biológicos, impactos que repercuten Venezuela integran el primer grupo –Cuba no fue incluida
primordialmente en las áreas de la medicina, los alimen- en el estudio-; es decir, tenían capacidades sólidas en bio-
tos y la agricultura. tecnologías intermedias y modernas. El grupo intermedio,
formado por Colombia, Perú y Trinidad y Tobago, cuenta
Esta última es de especial interés, ya que fue en Méxi- básicamente con capacidades en biotecnologías de com-
co, por el año 1944, donde Norman Borlaug inició su plejidad intermedia y algunas pocas en las modernas. El
“Revolución verde”. Para ello, mejoró el trigo mexicano, grupo incipiente, formado por Bolivia, Ecuador y Paraguay,
propenso a quebrarse con el viento, y creó un híbrido tiene algunas capacidades en tecnologías intermedias. El
Ingeniera
enano de espiga grande y tallo grueso, resistente a las resto de los países no tiene capacidades significativas en Claudia Ordaz
condiciones climáticas de nuestro país. Más, porque la agrobiotecnología. Catedrática del
biotecnología es empleada en nuestra nación como posi- Departamento
bilidad de desarrollar patrones de producción más sus- Durante el período comprendido por los años de 1978- de Comunicación /
ITESM
tentables, al reducir el uso de energéticos y químicos en la 87, el Biological Abstracts- reconocido servicio de referen- cordaz@itesm.
producción agrícola. cias bibliográficas- indicó que se publicaron un total de com.mx
50 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
30 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
La situación
propios recursos. Estasen México,
instituciones en el son
normalmente añouna
2007
empresa desarrolladora de software, no tiene activos
La situación en México, en el año poder 2007
Inversión
Inversiónenenactividades
actividadescientíficas,
universidades que cuentan con un presupuesto, y de para garantizar el pago del crédito; pero, una vez
ahí se financian. Ejemplos claros de este esquema son el terminado el edificio, con este puede obtener el préstamo
científicas,
Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de
Nuevo León.
del banco.
tecnológicas
tecnológicasy ydedeinnovación
innovación
EQUIPOS COMPARTIDOS
Leasing: Éste es un esquema muy utilizado en los Parques Los centros de investigación instalados actualmente en el
en todo el mundo, ya que permite a los centros tener cons- PIIT cuentan con equipos, microscopios y demás instru-
Luis Mier y Terán Casanueva
truidos sus edificios a la medida y con las especificaciones mentación para poder realizar sus investigaciones de la
Luis Mier y Terán Casanueva
que requieren, sin tener que desembolsar grandes canti- mejor calidad. La inversión total en este rubro, de todos
DD
ebido
dades. Así, a la importancia
pueden dedicar losque tienen líquidos
recursos la ciencia,allaequi-
tec- cada tipo dees
los centros, actividad en esos temas,900
de aproximadamente a saber: i) investi-
millones de pe-
pamiento nología
de los
ebido y la
a innovación,
centros. desde
La manera
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que la
tienen del Siglo XXI
funciona
ciencia, el tec-gación
la sos.caday tipodesarrollo experimental
de actividad (IDE), ii)
en esos temas, educación
a saber: y
i) investi-
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consiste
nología endesarrollados
yque handesde
una compañía
la innovación, generado un del
entorno
desarrolladora
el inicio in- XXIenseñanza
Siglo gación ycientífica
desarrollo y técnica,
experimentaly iii) servicios científi- y
(IDE), ii) educación
que favorece
mobiliaria loslapaíses
interacción
construye totaldedelestos
eldesarrollados edificiocampos
han llegay asu
ygenerado unvínculo
un entornocos Algunos
acuer- y tecnológicos.
enseñanza de los Los principales
centros
científica del agentes
PIIT tienen
y técnica, que invierten
necesidades
y iii) servicios simi-
científi-
con
do conel sector
que la productivo.
empresa
favorece laque lo Uno
va ade
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ocupar cambios
estos para que
campos más y signifi-
ésta vínculoen
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larescosenycuantotecnología
tecnológicos. e innovación
a equipamiento, por
Los principales sonlolasque universidades,
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cativos
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el la
conmensuales velocidad
sector con la Uno
a un periodo
productivo. cual se los
determinado
de traducen de los
cambios nuevos
años.
más signifi-las
unaempresas,
labor
en el gobierno
de coordinar
ciencia, tecnología lasefederal,
compras
innovaciónlosdecentros
estos
son de investi-
lasequipos, de
universidades,
conocimientos
cativos es la develocidad
la ciencia,conla tecnología
la cual se ytraducen
la innovación a gación,
los nuevos manera las
queentidades
las empresas,se trate federativas
el de y los
que no federal,
gobierno haya municipios.
inversiones
los centros repetidas
de investi-
la atención
Crédito de necesidades
Puente:
conocimientos Este esquema
de la básicas
ciencia, de la sociedad.
consiste
la tecnología en quey launa com- adentro
innovación del mismo
gación, parquefederativas
las entidades y que por ely contrario exista co-
los municipios.
pañía desarrolladora
la atención inmobiliaria
de necesidades básicas construye el edificio INVERSIÓN
de la sociedad. laboración entre NACIONAL
los centrosEN CIENCIA,
para compartir, por un costo
HACIA UNA VERDADERA
completamente después deCULTURA que la empresa o centro que TECNOLOGÍA accesible,
INVERSIÓN el uso E NACIONAL
INNOVACIÓN
de algunos equipos.
EN CIENCIA,
CIENTÍFICA
se va a instalar
HACIA Y TECNOLÓGICA
UNA paga el enganche
VERDADERA del edificio. El resto de La inversión
CULTURA TECNOLOGÍA nacional en actividades científicas y tecnológi-
E INNOVACIÓN
En México,
la construcción
CIENTÍFICA en los la últimos
Y paga años se ha trabajado
el desarrollador
TECNOLÓGICA y en cuanto en posi-
esté cas deinversión
nuestro país
INFRAESTRUCTURA
La durante
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En el
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Con la finalidad
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la finalidad de contar científicas,
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en nuestroconstruye la el financiamiento
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y Tecnología en la que
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el financiamiento aportaron
gasto, yacinco
que lasmilinstituciones
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gistra el total
Cuenta de los recursos
Nacional de Ciencia monetarios
y Tecnología, canalizados
en la que para se re-de pesos
ucación (7.5 por ciento),
superior y el sectorcinco
(IES) aportaron externo, sólo 711.4
mil 855.9 millones
estegistra
fin, clasificados
el total de los porrecursos
tipo de monetarios
actividad y canalizados
sector de fi-paramillones de pesosde pesos (0.9 ciento),
(7.5 por por ciento).y el sector externo, sólo 711.4
nanciamiento.
este fin, clasificados por tipo de actividad y sector de fi- millones de pesos (0.9 por ciento).
GRÁFICA 1
De manera permanente, el CONACYT actualiza esta
nanciamiento.
GASTOGRÁFICANACIONAL 1 EN CIENCIA, TECNOLOGÍA
información, que permite conocer la brecha de nuestro
De manera permanente, el CONACYT actualiza estaE INNOVACIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO,
GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA
paísinformación,
en materia de que inversión
permite en ciencia,la tecnología
conocer in- 2007*
brecha de enuestro (Porcentaje) POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO,
E INNOVACIÓN
novación,
país en enmateria
comparación con otros
de inversión en países,
ciencia,toda vez quee in- 2007* (Porcentaje)
tecnología
la inversión
novación,en en esos campos con
comparación es elemento
otros países,fundamental
toda vez que
paralasuinversión
desarrollo. en esos campos es elemento fundamental
La
paraCuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un es-
su desarrollo. * El sector privado
incluye al sector
fuerzo metodológico que presenta de manera
La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un es- ordenada y * El sector privado
externo.
incluye al sector
sintética
fuerzo el metodológico
monto agregado quede los recursos
presenta destinados
de manera ordenada a y externo.
Fuente: CONACYT.
sintética el monto agregado de los recursos destinados a
Fuente: CONACYT.
CUADRO 1.
CUADRO 1.
Por tipo de actividad, la mayor parte de los recursos positiva registrada a partir de 2001. Dicho comportamien-
En otro espacio, se está proyectando un área comercial y
se destinaron
Por tipoa de
investigación
actividad, la ymayor
desarrollo de los recursosto sepositiva
parte tecnológico, puede apreciar
registrada enalapartir
gráfica
de 3.2001. Dicho comportamien-
de servicios, para que los inquilinos del parque tengan
con se48destinaron
mil 034.0 millones de pesos
a investigación y (61.1 por ciento
desarrollo del
tecnológico, En relación
to se puede con la estructura
apreciar del3.
en la gráfica financiamiento del
varias opciones para comer y además tengan acceso a
total),
conmientras que enmillones
48 mil 034.0 serviciosdecientíficos por ciento delGIDE, laEn
y tecnológicos
pesos (61.1 mayor parte
relación condellamismo proviene
estructura del sector pri- del
del financiamiento
un gimnasio, un banco, papelería, guardería, etcétera.
se gastaron 17 mil 853.0
total), mientras que enmillones decientíficos
servicios pesos (22.7y por cien-
tecnológicosvado, que la
GIDE, contribuye
mayor parte condel49.1 por ciento
mismo del del
proviene totalsector
de la pri-
to), se
y por último
gastaron 17semil
encuentra la educación
853.0 millones (22.7 por cien-inversión
y enseñanza
de pesos vado, quenacional en este
contribuye conrubro, lo que
49.1 por ratifica
ciento a este
del total de la
Todos estos desarrollos se harán con la participación
científica y técnica
to), y por último(educación
se encuentrade posgrado) cony 12
la educación mil
enseñanza sector como el nacional
inversión principal en
agente
estefinanciador
rubro, lo quedel GIDE, dato
ratifica a este
de desarrolladores privados, los cuales aportarán su capi-
734.4 millonesy de
científica pesos (educación
técnica de posgrado) con 12 milmayor
(16.2 por ciento). al 37.0
sector como porelciento queagente
principal registró en 2000. Así
financiador delseGIDE,
man-dato
tal para la construcción del hotel y áreas comerciales y de
734.4 millones de pesos (16.2 por ciento). tienemayor
la tendencia de financiar
al 37.0 por ciento que cada vez una
registró mayor
en 2000. Asícanti-
se man-
servicios.
GRÁFICA 2 Podrán recuperar su inversión a través de operardad de la inversión nacional en IDE. En segundo término
tiene la tendencia de financiar cada vez una mayor canti-
GASTOel NACIONAL
negocio,
GRÁFICA EN CIENCIA,
2en el caso del hotel,TECNOLOGÍA
y a través de las rentas, en
E INNOVACIÓN POR TIPO DE ACTIVIDAD, 2007 se ubica
dad de el sector público,
la inversión que aportó
nacional 44.4
en IDE. Enpor cientotérmino
segundo del
GASTO NACIONAL EN CIENCIA,
el caso de los locales comerciales. TECNOLOGÍA
(Porcentaje)
E INNOVACIÓN POR TIPO DE ACTIVIDAD, 2007 gastose de
ubica2007. En tercer
el sector lugarque
público, se encuentra
aportó 44.4 el por
sector de del
ciento
Estas concesiones se licitarán públicamente y serán
(Porcentaje) las Instituciones
gasto de 2007. de Educación Superior
En tercer lugar (IES) con elel6.5
se encuentra por de
sector
otorgadas al mejor postor. De esta manera, el Gobierno
las Instituciones de Educación Superior (IES) con el 6.5 por
evita desembolsar recursos para estos rubros, y pro-GRÁFICA 3
porciona, a la vez, la infraestructura, servicios e instala-EVOLUCIÓNGRÁFICADEL 3 GIDE 1997-2007
Millones de(CONACYT)
EVOLUCIÓN
CIMAV
pesos de GIDE
DEL 2007 1997-2007
ciones requeridas por los residentes del parque, de una
Millones
Centro de de pesos de 2007
Investigación en Materiales Avanzados
manera transparente.
AMPIP
Fuente: CONACYT. Mexicana de Parques Industriales Privados,
La Asociación
Fuente:
A.C. CONACYT.
(AMPIP) es un organismo del sector privado que re-
presenta los intereses de los desarrolladores de Parques
Industriales, ante las autoridades y los inversionistas, en
Sin embargo, al realizar un análisis sobre la com-
temas que impacten su competitividad.
posiciónSin de embargo,
la inversión al en las diferentes
realizar un análisis actividades
sobre la porcom-
(http://www.ampip.org.mx)
sector, se encuentran
posición diferencias
de la inversión en lassustantivas
diferentes en la forma por
actividades
en que se financia
sector, se encuentranel gasto. Así, el sector
diferencias privado
sustantivas en es el
la forma
Recientemente, la AMPIP se ha interesado en el mer-
principal
en que agente que promueve
se financia el gasto. las Así,actividades de inves-
el sector privado es el
cado de los Parques Tecnológicos, los cuales, aunque dife-
tigación y desarrollo
principal agente que tecnológico
promueve al, las
financiar el 49.1
actividades deporinves-
rentes, son una evolución natural a su core business.
ciento del total
tigación de éstas, tecnológico
y desarrollo mientras que al,el sector público
financiar el 49.1 por
La participación de capitales privados en la construc-
destina
cientouna del cantidad
total deligeramente
éstas, mientras menor, quealelsuministrar
sector público
ción de parques tecnológicos tiene un beneficio enorme,
el 44.4 por ciento
destina del gasto;
una cantidad por último,menor,
ligeramente se encuentran las
al suministrar
ya que el sector privado haría de esto un negocio, con
IES con 6.5 por ciento
el 44.4 ciento. del gasto; por último, se encuentran las
el conllevado beneficio de generar nuevas empresas con
En
IESloconque 6.5seporrefiere a la educación y enseñanza cientí-
ciento.
base tecnológica, trabajos de alto nivel para los investiga-
fica y técnica
En lo que (posgrado),
se refiere a lalaparticipación del gobierno
educación y enseñanza cientí-
dores locales, además de ayudar a incrementar la competi-
en elfica
financiamiento se ubica en
y técnica (posgrado), la 69.4 por ciento,del
participación seguido
gobiernoFuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo
tividad de la industria regional, beneficios todos típicos
muyen deellejos por el sector
financiamiento privado,
se ubica en con
69.420.4 por ciento,
por ciento, seguidoTecnológico 1998, 2000, 2002,Encuestas
Fuente: CONACYT-INEGI. 2004 y 2006.sobre Investigación y Desarrollo
de un parque tecnológico, y, por mucho, muy superiores
y finalmente
muy de lejos por lasporinstituciones
el sector privado, de educación
con 20.4superior,
por ciento, Tecnológico 1998, 2000, 2002, 2004 y 2006.
a los parques industriales donde la actividad principal es
las cuales aportaron
y finalmente por 10.2 por ciento del
las instituciones detotal a posgrado,
educación superior,ciento.
la manufactura.
con las
recursos
cuales propios.
aportaron Esta
10.2 estructura
por cientodedel financiamiento
total a posgrado, En 2007, la proporción GIDE/PIB se ubicó en 0.49 por
ciento.
CIDESI (CONACYT) Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial.
refleja
conque la mayor
recursos parte de
propios. Estala enseñanza
estructura en deeste nivel se
financiamiento ciento, cifra
En queenla
2007,
Actualmente
representa
proporción
construcción
el GIDE/PIB
máximo histórico
se ubicó enen 0.49
esta por
De esta manera podemos corroborar que el Parque
concentra
refleja enque laslainstituciones
mayor parte de públicas.
la enseñanza en este nivel seserieciento, en nuestro país.
cifra que De hecho,eldentro
representa máximo delhistórico
periodoen deesta
de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT Monte-
Por lo queentoca
concentra al financiamiento
las instituciones públicas. de los servicios análisis,
serie seendestaca
nuestro que durante
país. 2007 esta
De hecho, dentroproporción su- de
del periodo
rrey) es único en su tipo en nuestro país.
científicos
Por ylo tecnológicos,
que toca alsefinanciamiento
observa que su de mayorlos parte
serviciosperóanálisis,
el máximo histórico
se destaca queregistrado
durante 2007en 2003,
estade 0.45 por su-
proporción
lo pagan las empresas
científicos del sector
y tecnológicos, se privado:
observa que 61.0su por ciento,
mayor parteciento
peródeelGIDE respecto
máximo al PIB.registrado en 2003, de 0.45 por
histórico
La existencia de oferta y demanda de investigadores
mientras
lo paganquelas el gobierno
empresasparticipa
del sector con 30.9 por
privado: 61.0 ciento de
por ciento, Este
cientoresultado
de GIDE positivo
respectose al explica
PIB. principalmente por
en un mismo “campus” garantiza la transferencia de tec-
los recursos,
mientras yque las el
instituciones de educación
gobierno participa con 30.9superior sólo deel importante
por ciento incremento
Este resultado en el se
positivo financiamiento del sector por
explica principalmente
nología de una manera más eficiente, y apoya en gran me-
financian 8.1 poryciento.
los recursos, En este caso
las instituciones dese muestra la
educación necesi-sóloprivado
superior en 2007, elincremento
el importante cual fue deen 125.7 por ciento en térmi-
el financiamiento del sector
dida la transición de la manufactura de alta tecnología a
dad financian
del sector8.1 productivo
por ciento. porEn adquirir
este casodiversos
se muestra servicios
la necesi-nos privado
reales conen respecto a 2001,
2007, el cual fue dey por un por
125.7 incremento
ciento enreal
térmi-
una economía basada en el conocimiento.
en ciencia,
dad del tecnología
sector productivoe innovación, entre los
por adquirir que seservicios
diversos en- marginal de 9.8con
nos reales porrespecto
ciento ena el financiamiento
2001, del sector real
y por un incremento
cuentran la consultoría
en ciencia, tecnología y asistencia técnica,
e innovación, normalización
entre los que se en-gobierno.
marginal Losdeestímulos fiscales
9.8 por ciento en elhan sido un elemento
financiamiento del sector
El PIIT cuenta con una fuerte base de universidades
de metrología
cuentran layconsultoría
control deycalidad,
asistencia registro
técnica, denormalización
patentes, importante
gobierno.enLos la inversión
estímulos realizada
fiscales han porsido
las empresas
un elemento
nacionales y extranjeras, centros de tecnología del sector
marcas y licencias, yentre
de metrología otras
control deactividades.
calidad, registro de patentes,en el periodo 2003-2007.
importante en la inversión realizada por las empresas
privado, así como centros públicos de investigación, tanto
marcas y licencias, entre otras actividades. en el periodo 2003-2007.
del Gobierno federal como estatal.
GASTO EN INVESTIGACIÓN COMPARACIONES INTERNACIONALES
Sin lugar a dudas, éstos son los factores primordiales
Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (GIDE)
GASTO EN INVESTIGACIÓN Como se observa en elINTERNACIONALES
COMPARACIONES cuadro 2, en 2006 el indicador
que le permitirán al PIIT tener un gran impacto económico
En 2007, el GIDE se EXPERIMENTAL
Y DESARROLLO ubicó en 48 mil(GIDE) 034.0 millones de GIDE/PIB
Comomostró un nivel
se observa en elinferior
cuadro de2,losenvalores
2006 elregistra-
indicador
en nuestro Estado, y sin duda será un factor clave para
pesos,
En lo que elrepresentó
2007, GIDE se ubicóun incremento
en 48 milreal 034.0de millones
8.4 por dedos GIDE/PIB
por otrosmostró
países. un
En nivel
efecto, en la región
inferior de los latinoameri-
valores registra-
convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del
ciento respecto
pesos, lo que a 2006, con lo un
representó cual mantiene la
incremento tendencia
real de 8.4 porcana destaca
dos el Cluster
por otros
Monterrey IT dato de GIDE/PIB
países. En efecto,de enBrasil, paíslatinoameri-
la región que in-
Conocimiento.
ciento respecto a 2006, con lo cual mantiene la tendencia cana destaca el dato de GIDE/PIB de Brasil, país que in-
5/26/08 8:44:39 PM
5/26/08 8:44:39 PM
48 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
32 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
en 2005,
en 2005, seguido
seguidopor por
Chile, concon
Chile, 0.68; éstos
0.68; son son
éstos los únicos
los únicospaíses de la
países la regióncifracifra
deregión se ubicó
se ubicóen 1.97 por por
en 1.97 ciento.
ciento.Asimismo,
Asimismo, se observa
se observa un un
quequerebasanrebasan el medio
el mediopunto porcentual;
punto porcentual; la relación
la relación GIDE/PIB
GIDE/PIB de México
de México se serezagorezagoen la eninversión
la inversión de IDEde IDE de nuestro
de nuestro paíspaísinclusoinclusoal al
ubicó en 0.47
ubicó por por
en 0.47 ciento.
ciento. compararlo
compararlo con conotras economías
otras economías emergentes,
emergentes, como comoChina, China,
Las Lasdiferencias
diferenciasdescritas anteriormente
descritas anteriormente se hacen
se hacenmásmássignificativas al tomarcon con
al tomar
significativas 1.431.43por por
ciento, y la yIndia,
ciento, con con
la India, 0.840.84
por por
ciento.
ciento.
como referencia a los países de la OCDE o la Unión Europea.
como referencia a los países de la OCDE o la Unión Europea. El promedio de El promedio de
gasto de la
gasto deprimera
la primeraen IDE, en proporción
en IDE, en proporción al PIB, se ubicó
al PIB, en 2.25
se ubicó por por
en 2.25 ciento,INVERSIÓN
ciento, INVERSIÓN DELDEL GOBIERNO
GOBIERNO FEDERALFEDERAL
mientras que en la Unión Europea la relación fue de 1.74 por ciento. En
mientras que en la Unión Europea la relación fue de 1.74 por ciento. En di- EN CIENCIA, TECNOLOGÍA di- EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
E INNOVACIÓN
versos
versos países desarrollados
países desarrollados se destina
se destinaunauna cantidad
cantidadsignificativa
significativa de recursosUnaUna
de recursos preocupación
preocupación fundamental
fundamental del CONACYT
del CONACYT ha sido
ha sido me- me-
a laaIDE,
la IDE,como comoes elescaso de Suecia
el caso de Sueciaconcon 3.823.82por porciento. Respecto
ciento. a nuestrosjorar
a nuestros
Respecto los procesos
jorar los procesos de investigación
de investigación científica
científicae innovación
e innovación
principales
principales socios comerciales,
socios se observa
comerciales, se observa unauna brecha importante,
brecha importante, ya que Esta-Esta-tecnológica,
ya que tecnológica, y traducir
y traducir esteesteconocimiento
conocimiento en oportuni-
en oportuni-
dos dos
Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá esta dades para el sector
Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá esta dades para el sector productivo, a fin de lograr productivo, a fin de lograr un impacto
un impacto
CUADRO
CUADRO 2
PARTICIPACIÓN
2 El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica
PORCENTUAL DEL GIDE EN
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006 EL PIB POR PAÍS, 2006
económico
la
económico
sociedad.
la sociedad.
positivo
positivoy atender
y atender las necesidades
las necesidades básicas
básicas de de
México
Ejemplo en LA: su financiamiento
PaísPaís GIDE/PIB
GIDE/PIB(%) (%)
0.470.47
mayor
En 2007,
mayor
bierno
En 2007,
relevancia
Federal,
bierno
la inversión
relevancia
Federal,
la inversión
en las
y fortaleció
en ciencia
en dependencias
y fortaleció
en ciencia
las dependencias
su vínculo
y tecnología
su vínculo
y tecnología
y entidades
y entidades
con conla atención
cobró
del Go-
la atención
cobró
del Go-
a a
México Reynold González necesidades sociales. En ese año, se alcanzó
necesidades sociales. En ese año, se alcanzó un Gasto Fe- un Gasto Fe-
Chile (2004) 0.680.68
E
Chile (2004) deral en Ciencia
deral en Ciencia y Tecnología
y Tecnología (GFCyT)
(GFCyT)
1
de1 34de mil
34 893.2
mil 893.2
n estos tiempos de globalización, en que los países (PTA), genera por sí solo el siete por ciento del Producto
India (2004)
India (2004) 0.840.84 millones de pesos, cifra 3.1 por ciento superior en térmi-
buscan competir en la escena mundial mediante es- Interno millones
Brutode depesos, cifra 3.1 por
esa comunidad ciento superior en térmi-
autónoma.
Brasil (2005)
Brasil (2005) 0.970.97 nos nos
reales respecto al año anterior.
trategias basadas en la innovación y el desarrollo reales respecto al año anterior.
España (2005)
España (2005) 1.121.12 Al finalizar 2007, el ramo presupuestario 38, 38,
integra-
científico y tecnológico, el Gobierno del Estado de Nuevo PRIMER PARQUE DE INVESTIGACIÓN Al finalizar 2007, el ramo presupuestario integra-
ChinaChina 1.431.43 do por el CONACYT y por 27 entidades que que
conforman el el
León ha diseñado, y está en proceso de implementar un E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA do por el CONACYT y por 27 entidades conforman
Canadá
Canadá 1.971.97 Sistema de Centros de Investigación, ejerció 11 mil 089089
Plan de Desarrollo Estatal, que, entre otras cosas, contem- Como Sistema
parte de de esaCentros de Investigación,
estrategia, el Gobierno del ejerció
Estado 11cons-
mil
Estados
Estados UnidosUnidos 2.622.62 millones de pesos, lo cual representa un aumento realrealde de
pla convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del truye millones
actualmentede pesos, lo cual
el Primer representa
Parque de un aumento
Investigación e
CoreaCorea(2005)(2005) 2.982.98 4.5 4.5
por porciento sobre los recursos federales del año ante-
Conocimiento. Innovación ciento Tecnológicasobre (PIIT).
los recursos
El PIIT,federales
único endel año ante-
América
JapónJapón(2005)(2005) 3.333.33 rior.rior.
Latina por sus características y los centros que lo ocupan,
Suecia
Suecia 3.823.82 Sin Sin
embargo, con la finalidad de hacer másmás eficientes
La intención con este proyecto estratégico es insertar a se encuentra embargo,
ubicadocon en launfinalidad
terreno de de hacer
70 hectáreas, eficientes
en
Promedio
Promedio OCDE (2005)
OCDE (2005) 2.252.25 los recursos públicos disponibles, el CONACYT ha for-
los recursos públicos
nuestro Estado y nuestra ciudad en la Economía del Cono- el municipio de Apodaca, Nuevo León, las cuales son des- disponibles, el CONACYT ha for-
Promedio
Promedio Unión Europea
Unión (2005)
Europea (2005) 1.741.74 talecido su relación con conlas dependencias y entidades del
cimiento, buscando al final del día el beneficio económico arrolladas talecido su el
por relación
Gobierno las dependencias
Estatal, a través del y entidades
Instituto del
Promedio
Promedio Latinoamérica
Latinoamérica (2005)
(2005) 0.540.54 Gobierno Federal, así como con los gobiernos de las enti-
y social para sus ciudadanos, al pasar de la manufactura de Innovación Gobierno Federal, así como de
y Transferencia conTecnología,
los gobiernos paradepoder las enti-
dades federativas,
dades federativas, paraparaincrementar
incrementar la inversión
la inversión en ciencia
a la “Mentefactura”, para la creación de valor mediante el albergar centros de investigación y desarrollo de en ciencia
clase
y tecnología
y tecnología a través de los
a través fondos sectoriales y losy fondos
uso del talento intelectual de nuestros ciudadanos. mundial, de acuerdo condelas losnecesidades
fondos sectoriales
tecnológicas los fondos
de
Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006. mixtos
mixtosde apoyo
de apoyo a la ainvestigación
la investigación científica
científicay al ydesarro-
al desarro-
Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006.nuestra región.
OECD, MainMain
OECD, Science and and
Science Technology
TechnologyIndicators 2007-2.
Indicators 2007-2. llo tecnológico.
llo tecnológico.
Ingeniero Reynold Una de las principales estrategias del proyecto Mon-
RICYT, Indicadores
RICYT, Iberoamericanos
Indicadores Iberoamericanosde Ciencia y Tecnología,
de Ciencia y Tecnología,sitiositio
WebWeb(www.ricyt.edu.
(www.ricyt.edu. Como se mencionó, en 2007 el GFCyT ascendió a 34a 34
ar). ar). González terrey Ciudad Internacional del Conocimiento es la que La Como se mencionó,
construcción de este en tipo 2007 el GFCyT
de parques ascendió
requiere de
mil 893.2 millones de pesos. Destaca el hecho de que los los
Ministerio Director
Ministerio de de
de Ciencia y Tecnología
Ciencia corresponde de Brasil,
y Tecnología la sitio
a Brasil,
de WebWeb
creación
sitio Parques Tecnológicos, unamil
(www.mct.gov.br).
de(www.mct.gov.br). 893.2 importante
cantidad millones de de pesos.
recursosDestaca el hecho de
económicos, porque lo
IMD,IMD,
World Desarrollo
Competitiveness Yearbook, 20062006 sectores educativo, ciencia y tecnología, energía, agrope-
World Competitiveness que ha probado ser muy exitoso alrededor del que sectores
modelo Yearbook, el tema del educativo, ciencia
financiamiento ypara
tecnología,
desarrollar energía,
una obra agrope-
y Transferencia de
Tecnología IITT mundo, especialmente en países como España, donde, por de esta magnitud es sin duda clave en la implementación
1. Se1. refiere
Se refiere
www.piit.com.mx al gasto
al gastoque las
ponerque
dependencias
un las dependencias
ejemplo,
y entidades
el ParqueyTecnológico
entidades de lade Administración
de la Administración
Andalucía
Pública
Pública
de los parques
Federal
Federal destinan
y en su éxito destinan a investigación
futuro. a investigación y y
desarrollo experimental;
desarrollo servicios
experimental; científicos
servicios y tecnológicos,
científicos y educación
y tecnológicos, de posgrado.
y educación de posgrado.
master.indd 2
master.indd 2
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 33
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 49
cuario, salud
cuario, y seguridad
salud y seguridad social, y economía,
social, y economía, concentraron
concentraron
el 97.2 por ciento del gasto total. CUADRO
CUADRO 3 3
Otra variable importante
el 97.2 por ciento del gasto total. es la participación de los dife-
GASTO
GASTO FEDERAL
FEDERAL EN CIENCIA
EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Y TECNOLOGÍA
rentes sectores que forman la “Triple Hélice”: el Gobierno2006-2007
2006-2007
AUMENTO
Estatal,
AUMENTO DE PARTICIPACIONES
el Gobierno Federal a través de los fondos que o-Millones
DE PARTICIPACIONES de pesos
Millones de pesosa precios de 2007
a precios de 2007
La participación
frece el CONACYT,
La participación porcentual de los
la iniciativa
porcentual de losdiversos
privada,
diversossectores
y las ad- ad-
universi-
sectores
ministrativos
dades másen
ministrativos el
enGFCyT
importantes
el GFCyT dede2007
Nuevo
de estuvo
2007 León.
estuvoconformada
conformada de de Estructura
SECTOR 20062006 20072007 Estructura Estructura
Estructura Variación
Variación
la siguiente manera: educativo 31.9 por ciento; ciencia y y SECTOR 20062006
(%) (%) 20072007
(%) (%) real real
(%) (%)
la siguiente manera: educativo 31.9 por ciento; ciencia
tecnología,
Este 31.8
modelopor ciento;
de la energía,
Triple 17.8
Hélice por
ha ciento;
demostrado
tecnología, 31.8 por ciento; energía, 17.8 por ciento; agro- EDUCACIÓN agro- tam-
EDUCACIÓN 12,254.2
pecuario,
bién rural,
ser
pecuario, un pesquero
modelo
rural, y alimentario,
ganador
pesquero 7.3 por
en las estrategias
y alimentario, ciento;
7.3 por sa- sa- PÚBLICA
económicas
ciento; 12,254.211,131.7
11,131.7 36.236.2 31.931.9 -9.2 -9.2
PÚBLICA
lud basadas
y seguridad
lud en elsocial,
y seguridad 5.7 por
conocimiento.
social, ciento,
5.7 por y economía,
ciento, y economía, 2.6 por
2.6 por Ramo 38 38
Ramo 10,612.8
ciento. Estos sectores en conjunto representan el 97.1 por por CONACYT 10,612.811,089.1
11,089.1 31.431.4 31.831.8 4.5 4.5
ciento. Estos sectores en conjunto representan el 97.1 CONACYT
ciento del
En total
ciento nuestro
del del gasto.
total país,
del gasto. a diferencia de países europeos, ENERGÍA 5,078.8
ENERGÍA 5,078.8 6,222.8
6,222.8 15.015.0 17.817.8 22.522.5
El sector
norteamericanos economía
El sector economía y registró
asiáticos, el los
registró mayor incremento
gobiernos
el mayor realreal
locales
incremento son
respecto
los que
respectoal tienen
año anterior,
al año que
anterior, con con
hacerse 36.1
cargo por
36.1 ciento,
depor seguido
la inversión
ciento, en de
seguido terre-
de AGRICULTURA
AGRICULTURA 2,175.4 2,175.4 2,560.2
2,560.2 6.4 6.4 7.3 7.3 17.717.7
los no
sectores
e energía,
infraestructura, con 22.5
ya que por ciento;
México
los sectores energía, con 22.5 por ciento; agropecuario, no agropecuario,
cuenta con una
con fuerte
17.717.7por ciento,
estructura y ciencia
financiera, ycomo
tecnología,
sucedecon 4.5 4.5
en con
Europapor con SALUD
SALUD 2,101.6
2,101.6 1,997.0
1,997.0 6.2 6.2 5.7 5.7 -5.0 -5.0
con por ciento, y ciencia y tecnología, por
ciento.
la De igual
Comisión
ciento. De igualforma,
Europea,forma, los
que sectores
losapoye
sectores que que
este tuvieron
tipo varia-
de iniciativas,
tuvieron varia- ECONOMÍA
ECONOMÍA 678.9678.9 923.7 923.7 2.0 2.0 2.7 2.7 36.136.1
ciones reales
además
ciones denegativas
reales que fueron
el concepto
negativas el es
fueron educativo,
elrelativamente
educativo, salud ynuevo
salud medio para
y medio
ambiente
los con con9.2, 9.2,
inversionistas
ambiente 5.0 y 1.8 y por
privados
5.0 ciento,
1.8 porde ciento,
bienes raíces, candidatos MEDIO
respectivamente.
respectivamente. MEDIO 576.3
AMBIENTE 576.3 565.8 565.8 1.7 1.7 1.6 1.6 -1.8 -1.8
En el AMBIENTE
En el cuadro siguiente se muestran recursos
naturalescuadro a siguiente
apostarle a se muestran
este tipo de los
aventuras.
los recursos fede- fede-
OTROS
OTROS1/
ralesrales
paraparaciencia y tecnología
ciencia y tecnología por porsector administrativo
sector administrativo y y SECTORES 367.0367.0 402.9 402.9 1.2 1.2 1.1 1.1 9.8 9.8
SECTORES 1/
su variación
TERRENO
su variación real. (Cuadro
E INFRAESTRUCTURA
real. (Cuadro 3). 3).
Asimismo,
PARA LOS la estructura
CENTROS del GFCyT de 2007 por por
sector TOTAL
TOTAL 33,845.0
33,845.034,893.2
34,893.2 100.0 100.0 100.0100.0 3.1 3.1
Asimismo, la estructura del GFCyT de 2007 sector
administrativo
El respecto
PIIT se encuentra
administrativo respecto al año
ubicado previo,
al año en previo, se vio
el kilómetro modificada
se vio10 de la au-
modificada 1/ Incluye los sectores
1/ Incluye Gobernación, Relaciones Exteriores, Comunicaciones
favorablemente
topista en el
de cuota
favorablemente enalsector energético,
Aeropuerto
el sector que que
Internacional
energético, pasópasóde 15.0
Mariano
de 15.0 Conlos
Es-y Transportes, sectores
base
Marina, en susGobernación,
Turismo y la y
PGR.
Relaciones
recomendaciones, se Exteriores, Comunicaciones
inició la cons-
y Transportes, Marina, Turismo la PGR.
por cobedo.
ciento
por en 2006,
ciento en 2006, a 17.8a 17.8por por
ciento en 2007;
ciento en 2007; el agrope- trucción de las primeras 30 hectáreas del parque, con
el agrope-Fuente:CONACYT.
Fuente:CONACYT.
cuario, que incrementó su participación
cuario, que incrementó su participación de 6.4 a 7.3 por de 6.4 a 7.3 por una inversión total de 300 millones de pesos. Esta in-
ciento,
Este y terreno
ciento, el ydeeleconomía,
defue adquirido
economía, que que
pasó
por de 2.0
de a
el Gobierno
pasó 2.02.7a por ciento,
delpor
2.7 Estado de
ciento, versión también fue proveída por el Gobierno del Es-
en elenmismo
Nuevo León
el mismo periodo.
para
periodo. En los En sectores
destinarlo ciencia
al desarrollo
los sectores y ytecnología,
ciencia y tecnología,que que
construcción en tado,
los
en sectores
y todas
los educación
las obras
sectores educaciónpública
de y salud,
construcción
pública la partici-
fueron
y salud, laejecuta-
partici-
y medio
del ambiente,
primer
y medio Parque
ambiente, su participación
Tecnológico,
su participación se mantuvo,
con costo mientras
unmantuvo,
se mientraspación
aproximado disminuyó.
das
pación disminuyó. (Gráfica
por la Secretaría 4).
de4).
(Gráfica Obras Públicas del Estado de
de 16 dólares por metro cuadrado de terreno, en marzo Nuevo León.
de 2006.
GRÁFICA
GRÁFICA 4 4
FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN
PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN
Una vez comprado SECTORIAL
SECTORIAL
el terreno, DEL DEL
se GFCyT,GFCyT,
comenzó 1995-2007
con1995-2007
la elabo- Y EQUIPAMIENTO DE EDIFICIOS
ración de un plan de desarrollo de la infraestructura del El compromiso del Gobierno del Estado con cada una
parque. de las instituciones y centros de investigación que se
han instalado en el PIIT ha sido proveerles la infraes-
De acuerdo con los requerimientos de las empresas y tructura de calidad para operar. Sin embargo, la cons-
centros de investigación que se instalarán ahí, es necesa- trucción del edificio y el equipamiento del mismo es
rio que un Parque Tecnológico de la naturaleza del PIIT responsabilidad de cada centro.
tenga servicios de calidad mundial, por lo que se con-
trató a una firma estadounidense especialista en el des- Para este fin, las instituciones han utilizado dife-
arrollo de este tipo de parques para que asesorara en la rentes esquemas de financiamiento, todos los cuales
elaboración de la ingeniería de la infraestructura. han resultado exitosos, de acuerdo a las necesidades y
posibilidades de cada institución.
5/27/08 11:39:26
5/27/08 AM AM
11:39:26
46 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
Cuadro 4
CONACYT Y LA FORMACIÓN
DE RECURSOS HUMANOS Becas Vigentes del CONACyT, 1997-2006 d
En su obra Nueve retos para la educación superior, editada Costo y número la
el año 2000 por ANUIES, Felipe Martínez Rizo dice: “En e
1935 se fundó el Consejo Nacional de la Educación Supe- Número
Costo
rior y la Investigación Científica (CNESIC); en 1942 se esta- Año miles de Total m
bleció la Comisión Impulsora y Coordinadora de la Inves- pesos Nacionales Al extranjero d
tigación Científica (CICIC); y en 1950 el Instituto Nacional
de Investigación Científica. Estas instituciones no tuvieron 1997 852,303 7,929 2,181 10,110
resultados significativos, y no fue sino hasta 1970, con 1998 1,014,687 8,049 2,217 10,266
la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
1999 1,125,666 7,946 2,054 10,000
(CONACyT), cuando se inició una política de formación de
recursos humanos”. 2000 1,160,936 7,918 2,331 10,249
Por otra parte y como se observa en el cuadro 3, el fi-
2001 1,313,717 8,902 3,032 11,934
nanciamiento ha sido variable. Ha tenido altibajos, incluso
con disminuciones significativas en los años 2004 y 2005. 2002 1,544,040 9,399 2,972 12,371
Sólo en 2002 tuvo una variación de 22.7 por ciento. En 2003 1,619,169 11,098 2,386 13,484
2006 el incremento fue de sólo 4.8 por ciento.
2004 1/
1,871,848 14,038 2,778 16,816
Cuadro 3
2005 1,993,100 16,598 2,645 19,243
Presupuesto Administrado por el CONACyT
2006p/ 2,256,586 17,660 2,451 20,111
1997-2006
Porcentaje respecto al
Miles de pesos 88% 12% 100%
total de beca en 2006
A precios A precios Variación
Año Variación 1997-2006 123% 12% 99%
corrientes de 2005 anual real %
1997 2,125,813 4,607,893 8.3
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES (SNI)
1998 2,611,398 4,902,767 6.4
El Sistema Nacional de Investigadores (SIN) fue creado por
1999 2,767,855 4,516,260 -7.9
decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la
2000 2,988,993 4,348,121 -3.7
Federación el 26 de julio de 1984. Quienes lo integran re-
2001 3,422,281 4,701,508 8.1
ciben un estímulo adicional al sueldo, según el nivel que
2002 4,491,410 5,770,906 22.7
ocupan. El objetivo fundamental de este sistema es pro-
2003 5,076,679 6,008,152 4.1
mover y fortalecer la calidad de la investigación científica
2004 5,029,390 5,544,597 -7.7
y tecnológica y la innovación en México. El cuadro 5 mues-
2005 5,032,800 5,258,925 -5.2
tra la evolución del SNI en una década, 1997-2006. Se ob-
2006 5,510,728 5,510,728 4.8
serva que el 82 por ciento son investigadores niveles I,
Fuentes: Conacyt. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública
Federal, 1997-2006. INEGI, Sistema de Cuentas
II, III y sólo el 18 por ciento son candidatos.
Nacionales de México.
Cuadro 5
Asimismo, y como se observa en el cuadro 4 de Becas Miembros del SNI por nivel
Vigentes del CONACyT 1997-2006, sólo 20 mil 111 estu- 1997-2007
diantes obtuvieron, en 2006, una beca de esta institución.
Investigador nacional
Ahí mismo se ve que mientras las becas nacionales crecie- Año Candidato Total
ron 123 por ciento en una década, las becas al extranjero Nivel Nivel Nivel
Subtotal
I II III
sólo aumentaron en un exiguo 12 por ciento. Y mientras
1997 1,297 3,546 952 483 4,981 6,278
los becarios nacionales representaron un 88 por ciento, 1998 1,229 3,980 1,032 501 5,513 6,742
los estudiantes en el extranjero representan un 12 por 1999 1,318 4,191 1,159 584 5,934 7,252
ciento. 2000 1,220 4,345 1,279 622 6,246 7,466
2001 1,128 4,682 1,556 652 6,890 8,018
EL CASO DE CHINA 2002 1,324 5,385 1,729 762 7,876 9,200
2003 1,631 5,784 1,898 876 8,558 10,189
Lo anterior nos lleva a mencionar la muy eficaz estrate-
2004 1,876 5,981 2,076 971 9,028 10,904
gia de la República Popular China, de preparar a jóvenes
2005 2,109 6,558 2,306 1,123 9,987 12,096
en el extranjero, pues estadísticas proporcionadas por el 2006p/ 2,386 7,567 2,429 1,103 11,099 13,485
Ministerio de Educación indican que en 2006 se alcanzó % 18% 56% 18% 8% 82% 100%
la cifra de más de 130 mil estudiantes universitarios en p/ Cifras preliminares. El total puede no coincidir, debido
el extranjero, entre los financiados por el gobierno y los a que el reporte se generó después de los resultados de
reconsideración.
autofinanciados. Tal vez ésta sea una de las razones de su
Fuente: Conacyt, Base de datos del SNI, 1997-2006.
rápido crecimiento y prosperidad. Nota: Los porcentajes están calculados respecto al total de
miembros del SNI de 13,485.
ZAVAT.indd 2
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 35
10 personas ocupadas, lo que nos da una clara idea de que El 90 por ciento del financiamiento para la vin-
Existen en el país un total de 43 mil 922 investigadores,
sólo un reducido número de empresas puede llevar a cabo Cuadro 6
culación proviene del presupuesto de las IES; sólo el
de los cuales sólo el 31 por ciento pertenece al SNI. Llama
procesos de innovación que generen nuevos conocimien- cinco por ciento procede de programas de carácter ofi-
la atención que de 19 mil 888 investigadores que laboran Investigadores a nivel nacional
tos científicos y tecnológicos. cial y otro cinco por ciento de las empresas. Falta una
en las empresas, sólo 52 pertenezcan al SNI. Miembros del SNI por área de la ciencia y por año
mayor cultura de la vinculación en las IES, que es-
El número de investigadores por área de la ciencia se Área
timule la comunicación, la cooperación, la confianza,
muestra en el cuadro 6. Nótese que hay un balance en la VI
el interés y la I identificación
II clara de las
III IV capacida- Bistec-
distribución de los miembros del SNI por área. Nacional Total Ciencias físico Biolo
Medi Humanidades V
nología VII
des institucionales
matemáticas para
gía y coadyuvar
cina y cien a yla resolución
ciencias de de
Ciencias
y cien Ingeniería
cias de la la con- sociales
y de la tierra química cias agrope-
los problemas del entorno y por saludende aductala generación cuarias
2
de nuevos
2000 7,466 conocimientos
1,569 1,435 científicos765 y tecnológicos.
1,269 810 700 918
Aunque
2005 12,096 estas conclusiones
2,074 1,891 datan 1,343de un estudio
1,964 ela-
1,608 1,441 1,775
borado por la ANUIES
2006 13,485 2,277
y2,179
CONACyT 1,429
hace diez2,169años, du-
1,854 1,586 1,991
damos mucho que ese panorama se haya modificado
2007 / e 13,485 2,277 2,179 1,429 2,169 1,854 1,586 1,991
de manera sustancial.
% 100% 17% 16% 11% 16% 14% 12% 15%
Fuente: CONACyT
GASTO 2007 EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FEDERAL
Nota: Los porcentajes se refieren al total de 13,485 miembros del SNI
La innovación es uno de los elementos clave para
aumentar la productividad. La inversión en investig-
Por considerarlo de interés, se muestran también
ación y desarrollo en México es la más baja de todos
los investigadores de Nuevo León, que son 441, entre
ESCASA VINCULACIÓN los países de la Organización para la Cooperación y el
quienes predominan los del área de ingeniería, con un
SECTOR PRODUCTIVO-IES Des-arrollo Económico (OCDE).
24 por ciento, y los de ciencias sociales, con un 19 por
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en coordi-
ciento. Nótese que pasó de 182 investigadores en el año
nación con el INEGI, realizó, en 2001 un estudio sobre Por ello, es conveniente revisar las políticas públi-
2000 a 441 en 2007.
la innovación en el sector manufacturero, y obtuvo una cas relacionadas con la evolución histórica del gasto
conclusión muy significativa: sólo el 13 por ciento de las Cuadro 7
federal en ciencia y tecnología en la última década.
empresas consideraron que los convenios con univer- Investigadores
En el cuadro 4 observamos del cómoSNIelpor gastoárea de laenciencia
federal
sidades e instituciones de educación superior (IES) son este rubro disminuyó sensiblemente, Nuevo León puesto que pasó
“altamente significativos”1. Esto demuestra que el 87 por de 0.42 Área
por ciento en 1977 a sólo 0.36 por ciento en
ciento de las empresas manufactureras no considera la Nuevo2006. I
II
III IV VI
Total Ciencias físico Medicina y Humanidades V Ciencias Biotecnología VII
León
vinculación con las IES un proceso de gran utilidad. La disminución
matemáticas del
Biología
química
ygasto en ciencia y tecnología
ciencias de y ciencias de la sociales y ciencias Ingeniería
y de la tierra la salud conducta agropecuarias
asignado a las empresas públicas es alarmante, pues
2000 182 18 39 24 11 18 28 44
En el cuadro 3 se observa que las empresas manufac- 2005
de387
cinco25mil 129 millones
50
en 1997,36
56
pasó a sólo69312 en 53 98
tureras representan sólo el 10.9 por ciento de las unidades 2006 2006.
441 (Ver
28 cuadro 59 5). 70 40 83 55 106
económicas en México. 2007
441 28 59 70 40 83 55 106
% Otro6%problema13%es
100% el 16%
que representa
9% la 19%
concen- 12% 24%
Cuadro 3
tración
Fuente: de la2007
CONACyT investigación y desarrollo en dos polos
Unidades Económicas por sector de actividad Nota: Los porcentajes se refieren al total de 441 miembros del SNI en Nuevo León
del país: Distrito Federal y Monterrey.
Sector de Actividad Unidades Porcentaje
económicas CONCLUSIÓN
Cuadro 4
La incorporación de México a la ciencia y la tecnología
1. Electricidad, agua 2,437 0.1 Gasto Federal en Se Ciencia y Tecnología, como proporción
y gas es una tarea impostergable. requieren políticas públi-
cas eficaces paradel PIB (GFCyT),
la formación 1997-2006,
de recursos Millones
humanos alta- de pesos
2. Minería 3,077 0.1
mente capacitados; un programa de becas PIB
GFCyT al extranjero de
3. Servicios financieros 10,417 0.3 mayorAñocobertura;A un mayor apoyo a las IES para mejorar
y de seguro precios A precios A precios A precios GFCyT/
su infraestructura académica,
corrientes deespecialmente
2006 los posgra-
corrientes de 2006 PIB
4. Construcción 13,444 0.4 dos, y para atraer a personal y estudiantes a las áreas de
1997 13,380 29,002 3,179,120 6,891,033 0.42
5. Pesca y acuacultura 21,252 0.7 investigación e invertir más y mejor en equipos y labo-
animal 1998 17,789 33,398 3,848,218 7,224,834 0.46
ratorios; incrementar el presupuesto del CONACyT, espe-
6. Transportes, correos 41,899 1.4 1999 18,788 30,656 4,6000,488
cialmente para nuevos centros de investigación, Fondos 7,506,535 0.41
y almacenamientos Mixtos, Sectoriales y 22,923
2000 para el Sistema Nacional
33,346 de Investiga-7,997,618
5,497,736 0.42
7. Industrias 328,718 10.9 dores; y otorgar mayores estímulos fiscales a las empresas
2001 23,993 32,962 5,811,776 7,984,182 0.41
manufactureras privadas a fin de que participen más en la investigación.
2002 24,364 31,305 6,267,474 8,052,928 0.39
8. Servicios no 1,003,326 33.4 Pero, sobre todo, ofrecer a los niños y jóvenes del país
financieros 2003
una educación 29,309incluyente
de calidad, 34,687 6,895,357
y moderna, que per-8,160,522 0.43
9. Comercio 1,580,587 mita el2004
52.6 desarrollo nacional
27,952y la superación
30,815 personal de los8,503,992
7,713,796 0.36
mexicanos, con énfasis en las matemáticas y las ciencias,
Total de unidades 3, 005,157 100.0 2005 31,339 32,747 8,366,205 8,742,101 0.37
económicas fortaleciendo también la capacitación de los docentes.
2006 32,791 32,791 9,155,490 9,155,490 0.36
Esto puede tardar algunos años… Pero es tiempo de poner
Fuente: INEGI. Censos económicos 2004, Resultados Generales, Fuente: SHCP. Cuenta pública Federal 1997-2006
manos a la obra.
p.7 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
5/26/08 10:10:02 PM
44 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO
Si bien uno de los objetivos y a la vez función primordial
de las instituciones de educación superior es la investi-
gación científica; es decir, la producción de conocimiento
científico y tecnológico viable de ser difundido y aplicado,
existe disparidad en los porcentajes que cada una de e-
llas destina a esta actividad; no existe una política real de
descentralización de los fondos federales, y además existe
una marcada descoordinación, pues generalmente las IES
no comparten información. Esto se traduce en escasez de
recursos humanos altamente capacitados.
La iniciativa privada, por su parte, al promover el des-
arrollo de la tecnología y la innovación, coadyuva a la for-
mación de recursos humanos, sobre todo mediante los
llamados convenios escuela-empresa, que permiten a los
estudiantes enriquecer su formación académica.
L
a formación de recursos humanos altamente capaci- Pero, sobre todo, se debe fortalecer el sistema edu-
tados permite a los países la aplicación del cono- cativo básico y universitario, pues la educación es la
cimiento científico y, con ello, un mayor desarrollo columna vertebral del desarrollo nacional, y el único
tecnológico y ventajas competitivas, con lo que se logra no camino para eliminar la pobreza y la desigualdad.
sólo elevar los niveles de vida de la población, sino, sobre Necesitamos, entonces, una educación básica de cali-
todo, en buena medida, un bienestar en que se cumplan dad, incluyente y moderna, con énfasis en la enseñanza
las más altas aspiraciones del ser humano: la verdad, la de las ciencias y especialmente en matemáticas. Es decir,
belleza, la justicia, la solidaridad, el amor. que forme individuos capaces de pensar, crear, innovar y
En nuestro país, las políticas públicas relacionadas desarrollarse.
con la formación de científicos y tecnológicos y la investi- Necesitamos un sistema que permita que más del 50
gación misma, las realizan el Consejo Nacional de Ciencia por ciento de la población estudiantil curse la educación
y Tecnología, a través de su estructura administrativa y superior, pues en nuestro país sólo 23 de cada 100 estu-
centros de investigación; las universidades públicas y al- diantes acceden a ese nivel, y sólo el 50 por ciento de e-
gunas privadas; la Secretaría de Educación; el Centro de llos concluyen las materias del plan de estudios; necesita-
Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) y al- mos una educación superior que impulse la investigación,
Licenciado Juan gunos otros centros de investigación diseminados por el y donde lo importante sea el conocimiento, las habilidades
Roberto Zavala Treviño territorio nacional. y la inventiva, para lograr de esta manera formar recursos
Subdirector
zavat_2004@ Es de justicia reconocer que las instituciones de edu- de alto nivel. Sin embargo, sabemos que hacen falta políti-
yahoo.com cación superior han venido realizando esta labor prác- cas públicas más eficaces para formar recursos humanos
ZAVAT.indd 1
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 37
Población
dustrias, en México es el propio gobierno Escolar de
el que aporta Nivel Licenciatura Según
Propuestas. Políticas públicas clave para mejorar la generación de
Áreas de Estudio
mayores recursos a este importante rubro, casi el 50 porpor Entidad Federativa, 2006-2007
conocimientos científicos y tecnológicos:
ciento, como se muestra en el cuadro 8.
CIENCIAS CIENCIAS CIENCIAS EDUCACIÓN INGENIERÍA
CIENCIAS
DE LA NATURALES Y 1. Modificar
SOCIALESlas
Y políticas públicas,
Y reestructurando
Y los patrones deTOTAL
distribución
Es obvio
ENTIDAD que la
FEDERATIVA probabilidad
AGROPECUARIASde queSALUD
los recursosEXACTAS
del ADMINISTRATIVAS HUMANIDADES TECNOLOGÍA
del financiamiento, para que fortalezcan el gasto federal en ciencia y tecnología.
sector público se traduzcan
ABS.
en %
innovaciones
ABS.
tecnológicas
% ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
es menor que si las empresas
AGUASCALIENTES 604 fueran
2.5 las que aportaran
1,969 8.2 317el 1.3 2. Promover
11,596 48.1mayor
1,348 5.6 del8,297 34.4 24,131 1.1
una vinculación sector productivo de bienes y servicios
financiamiento.
BAJA CALIFORNIA 531 0.9 4,930 8.5 680 1.2 con30,187 52.1 de2,761
las instituciones 4.8superior
educación 18,852 32.5las experiencias exitosas
y difundir 57,941 en 2.7
BAJA CALIFORNIA SUR 323 2.6 88 0.7 383 3.1 esta materia.
7,998 64.2 485 3.9 3,174 25.5 12,451 0.6
Cuadro 8
CAMPECHE 493 3.1 1,706 10.8 255 1.6 6,753 42.6 889 5.6 5,768 36.4 15,864 0.7
COAHUILA 3,356 6.0 2,535 4.6 360 0.6 3. Crear
25,190incentivos
45.4 fiscales
1,323 para2.4
que las empresas 41.0
22,776 inviertan mayores recursos
55,540 en 2.6
Fuentes de financiamiento del Gasto en
COLIMA 351 2.5 943 6.8 210 1.5 investigación
6,784 y48.6
desarrollo experimental.
1,751 12.5 3,920 28.1 13,959 0.6
Investigación y Desarrollo Experimental por país.
CHIAPAS Porcentajes
2,496 4.8 3,583 6.9 533 1.0 23,437 44.9 7,097 13.6 15,067 28.9 52,213 2.4
CHIHUAHUA 860 1.2 5,453 7.9 662 1.0 4. Fomentar
30,219 la 43.9
descentralización
4,636 de la 27,056
6.7 investigación y el desarrollo experimental
39.3 68,886 3.2
DISTRITO FEDERAL Fuente
4,743 de 1.3
Financiamiento
40,456 11.3 12,424 3.5 con la participación
166,245 46.6 de19,598
los gobiernos
5.5 estatales.
113,039 31.7 356,505 16.6
País
DURANGO Gobierno
1,459 Industria
5.7 3,184 Otros1 372
12.5 1.5 8,516 33.4 1,138 4.5 10,865 42.6 25,534 1.2
GUANAJUATO 1,051 1.7 4,167 6.7 289 0.5 5. Fortalecer
32,730 la53.0
formación de recursos
2,090 3.4 humanos altamente
21,414 34.7 capacitados,61,741 2.9
Alemania 30.5 66.6 2.9
(2004)
GUERRERO 1,037 2.7 4,576 11.8 1,196 3.1 incrementando
20,632 de manera
53.0 significativa
2,219 5.7 las becas de23.8
9,253 maestría y doctorado, tanto
38,913 1.8
HIDALGO 956 2.2 3,108 7.3 1,326 3.1 nacionales
20,541 como internacionales.
48.2 3,487 8.2 13,201 31.0 42,619 2.0
Canadá 33.7 46.7 19.6
(2006)
JALISCO 3,191 2.2 16,462 11.5 1,903 1.3 75,654 53.1 4,817 3.4 40,542 28.4 142,569 6.6
MÉXICO 6,902 3.0 15,091 6.6 5,248 2.3 6. Diseñar
116,151 estrategias
51.1 para incrementar
13,105 5.8 la matrícula
70,949 en el área de ingeniería
31.2 227,446y 10.6
E.U.A (2006) 29.3 64.9 5.8
MICHOACÁN 2,339 3.5 12,560 19.1 1,258 1.9
tecnología.
27,031 41.0 5,322 8.1 17,409 26.4 65,919 3.1
España 41.0 48.0 11.0
MORELOS 323 1.1 1,478 4.8 990 3.2 15,241 49.6 3,782 12.3 8,923 29.0 30,737 1.4
(2004)
NAYARIT 416 2.3 2,332 13.0 259 1.4 8,204 45.7 2,458 13.7 4,295 23.9 17,964 0.8
Francia 37.6 51.7 10.7
NUEVO LEÓN 1,066 0.9 12,807 10.7 658 0.5 55,814 46.6 4,432 3.7 45,007 37.6 119,784 5.6
(2004)
OAXACA
Corea
PUEBLA
(2005)
1,749
23.0
2,209
3.6
1.9
6,164
75.0
12,704
12.8
10.9
1,195
2.0
2,465
2.5
2.1 REFERENCIAS
21,049
54,958
43.9
47.1
2,310
5,955
4.8
5.1
15,509
38,454
32.3
32.9
47,976
116,745
2.2
5.4
QUERÉTARO 368 1.2 2,648 8.8 184 0.6 13,367 44.3 1,850 6.1 11,726 38.9 30,143 1.4
Japón
QUINTANA ROO
16.8
448 3.1
76.1
7 0.0
7.1
270 1.8 9,657 66.1 696 4.8 3,537 24.2 14,615 0.7
(2005) Banco Mundial México, Creando las bases para el crecimiento equitativo,
SAN LUIS POTOSÍ 553 1.3 3,681 8.4 532 1.2 20,288 Ejecutivo,
Resumen 46.5 2,019
México 4.6 16,546Ed. Banco
2006-2012, 37.9 Mundial, México,
43,619
2007, 2.0
México
SINALOA
49.2
2,521 3.4
41.5
6,805 9.2
9.3
1,471 2.0 40 p.41,324 55.7 2,398 3.2 19,610 26.5 74,129 3.4
(2005)
SONORA 933 1.4 2,372 3.7 1,334 2.1 CONACyT.
33,143 Acervo
51.2 de3,558
recursos
5.5 humanos
23,422 en ciencia
36.2 y tecnología.64,762
1997- 3.0
Reino Unido 32.8 42.1 7.3 25.1 2006. Documento.
TABASCO 1,548 3.0 3,798 1,283 2.5 18,307 35.3 4,028
(2005) CONACyT. Estadísticas sobre7.8
Gasto22,888 44.1
en Investigación y Desarrollo51,852 2.4
TAMAULIPAS 977 1.3 8,434 10.9 309 0.4 Experimental.
32,550 Documento.
42.2 3,684 4.8 31,149 40.4 77,103 3.6
Suecia
TLAXCALA 23.5
729 4.0 65.0 10.4 11.5
1,903 303 1.7 CONACyT.
7,201 Estadísticas
39.5 sobre
2,867 Gasto 5,235
15.7 Federal en Ciencia y Tecnología
28.7 18,238 0.8
(2003) 1997-2006. Documento.
VERACRUZ 2,645 2.3 10,059 8.6 1,805 1.5 37,990 32.5 13,072 11.2 51,344 43.9 116,915 5.4
CONACyT. Presupuesto administrado por CONACyT. 1997-2006.
YUCATÁN 1,197 3.0 3,229
Notas: 1 El concepto “Otros” corresponde a contribuciones 8.0 887 2.2 21,032
Documento. 52.2 2,611 6.5 11,329 28.1 40,285 1.9
de los sectores Educación Superior,
ZACATECAS 608 Instituciones
2.6 3,634 Privadas
15.8 no
323 1.4 CONACyT.
9,094 Principales
39.5 indicadores
1,277 5.5 en ciencia 35.2
8,112 y tecnología. 1997-2006.
23,048 1.1
Lucrativas y del Exterior. Documento.
Fuentes: INEGI-Conacyt, Encuesta sobre Investigación y CONACyT-INEGI, Desempeño de la innovación en México, Ed. CONACyT,
TOTAL NACIONAL 48,982 OECD,2.3 202,866 9.4 41,684 1.9 1,008,883
Desarrollo Tecnológico, 2006. Main Science and México, 2001,46.9
62 p.129,063 6.0 718,668 33.4 2,150,146 100.0
Technology Indicators, 2007/1. INEGI, Censos económicos 2004, resultados generales, ed. INEGI, México
Fuente: Anuies. Con datos del Formato 911.9A. Ciclo escolar 2006-2007. Debido a las aproximaciones de los
2005, 16 p.
porcentajes, las sumas pueden no coincidir al 100.0 (Tabla 1.)
Martínez Rizo, Felipe, Nueve retos para la educación superior, funciones,
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES POBLACIÓN ESCOLAR
actores y estructura, Ed.DE NIVEL
Anuies, LICENCIATURA
2000, 160 p. UNIVERSITARIA
OECD, Education at a Glance,
Y TECNOLÓGICA OECD Indicators
POR ÁREAS 2007, Ed.
DE ESTUDIO OECD,
2006 France
- 2007
En el marco de la economía globalizada, en donde la tec- 2007, 436 p.
nología, las comunicaciones
especializados y el comercio
en ciencia y tecnología, pues no respetan
a pesar de Ruiz Durán, Clemente, El reto de la educación superior en la sociedad del
TOTAL NACIONAL:
fronteras, yesfuerzos
partiendoporde este breve, lapero ilustrativo diag- conocimiento, Ed. Anuies, México, 1997, 108 p. 2,150,146
numerosos reorientar matrícula hacia ca-
nóstico,
rreras delenárea
quedese ingeniería
observa que el gobiernolafederal
y tecnología, destina
tendencia en
cada
el paísvez
nomenos recursos para
se ha modificado a lolalargo
cienciade ymás
la tecnología;
de 50 años. en
el que las empresas privadas mexicanas consideran poco
significativo elENproceso
DISPARIDAD de vinculación
LAS ÁREAS DE INTERÉS con las institucio- 1
CONACyT. Desempeño de la innovación en México., 2001, p. 20
nes de educación superior; en el que el GIDE
Por eso, la matrícula por áreas de estudio y por entidad es de sólo
0.46 por ciento respecto al PIB, nuestro
2
Casalet, Mónica y Casas, Rosalba, “un diagnóstico sobre la
federativa se muestra en los cuadros 1 y país
2. Sese ve en fran-
observa que
vinculación Universidad-Empresa”, CONACyT-ANUIES, Colección
ca área
el desventaja respecto
que mayor a los países
matrícula tiene en es desarrollo.
la de Ciencias So- Biblioteca de la Educación Superior, México, 1998, ANUIES.
ciales y Administrativas (46.9 por ciento), ya que casi uno
Pero,dos
de cada ¿cuáles serían las
estudiantes depropuestas para solucionar
las Instituciones esta
de Educación 3
Jiménez, Adrián, Camacho, Fernando. El GIDE el desempeño
problemática, que afecta la generación de
Superior se encuentran matriculados en esta área. En cam-conocimientos del sector manufacturero en México 1994-2003. Facultad de
científicos, que son los detonantes de manufacturas de Economía. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Octubre
bio, sólo el 33.4 por ciento del alumnado de educación
alta tecnología? 2006.
superior estudia carreras en Ingeniería y Tecnología.
5/27/08 11:52:49 AM
42 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
38 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
“Biociencias y Biot e
Conocimiento para
José Rafael Borbolla
ITESM (México)
Xavier Soberón
UNAM (México)
marchadede Agua y Drenaje
centros dedeexcelencia
Monterrey
Biorremediación de aguas residuales
enfocados al desarrollo
de la ciencia, la tecnología y las innovaciones.
Conferencia Magistral VIII:
la equidad social
Gregorio Cuevas CENTRO Pamela Chávez CroockerEN
DE EXCELENCIA (*) CIENCIA,
Biocluster de Occidente (México) Centro de Biotecnología y Biología Molecular,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Universidad de Antofagasta (Chile)
16:40 A 17:00 Hrs. Receso En Nuevo León, apenas
Biorremediación en días
de efluentes pasados, el presidente Fe-
industriales
lipe Calderón inauguró uno de estos centros de excelen-
17:00 A 18:40 Hrs. Panel 8: AgroBIOTECanada 09:40 A 10:20 Hrs. Conferencia Magistral IX:
Patricia Liliana Cerda Pérez cia. Se trata del Centro de Investigación e Innovación de
Coordinador Mary Lopretti
Peter Brenders Desarrollo en Ingeniería
Laboratorio y Tecnología,
de Bioquímica y Biotecnología,de la UANL. Así se
Universidad
BioTECanada (Canadá) edificandelas
la República
Ciudades (Uruguay)
del Conocimiento: con cimientos
A
Philip Schwab Tratamiento de desechos sólidos
uspiciar las inversiones en ciencia, innovaciones forjados desde la razón, la lógica y la creatividad profunda
BIOTECanada (Canadá)
David Dennis y generación del conocimiento es el gran desafío Conferencia
de nuestros Magistral X: de la UANL y de otras institu-
investigadores
Performance Plants (Canadá) Catia Bastioli (*)
para el México del siglo XXI. Esta tarea no puede re- ciones de educación superior.
Jack Gruschcow Directora General, Novamont (Italia)
caerPlant
Linnaeus sólo sobre(Canadá)
Sciences las espaldas del Estado; financiar respon- Producción de bioplásticos
sablemente el desarrollo, con las nuevas economías sus- Empero, esto debe ser considerado sólo un inicio sólido,
Panel 9: Cooperación México-Unión Europea 10:20 A 10:40alHrs. Discusión
tentadas en la creación y difusión del conocimiento, es cual se saluda con esperanza. Edificar y financiar una
Coordinador
Juanun proceso
Carlos Romero complejo
Hicks e interdependiente, en el cual A 11:00 Sociedad
10:40 es- Hrs. y una Economía del Conocimiento reclama re-
Receso
CONACYT (México) la comunidad internacional, los gobiernos,
tán inmersos cursos económicos -públicos y privados-, con acciones y
Leonardo Ríos (*) 11:00 A 12:40 Hrs. Panel 10: Biotecnología industrial y ambiental
los empresarios, las universidades y, por supuesto, su voluntad para transformar positivamente la educación
CONACYT (México) Coordinador
principal
Amanda Gálvez (*) destinatario: las sociedades civiles. dentro y fueraSánchez
Roberto del aula,
(*) en todos sus niveles; exige evolu-
UNAM (México) Director del Programa
cionar mentalmente paraUCMEXUS,
promover entre el empresariado
Thimothy Hall (*) Universidad de California (EUA)
Con la
Comisión Europea
cada vez más activa globalización económica; el un mayor impulso
Participantes
a las inversiones en ciencia y tecnología,
fuerte
Alfredo desarrollo
Aguilar Romanillosde (*) la comunicación y la informática, que para que no sólo
Johann se vean como un gasto orientado a ob-
Vanhemelrick
Comisión
nos Europea
conducen hacia un campo donde la tecnología marca tener nuevos Ex-Secretario General deAEuropaBio
mercados. (Bélgica) agregar el forta-
ello debemos
Dirk Pottier (*) Sergio Serna
ritmos y formas de transmisión del conocimiento, y lecimiento
los Europea
Comisión ITESM de(México)
los liderazgos académicos de nuestras uni-
DoctoraStephane
dondeHogan institucionalidad en educación se redimensiona versidades
la (*) Mayra endela atención de los intereses sociales y las
la Torre
Patricia LilianaComisión Europea CIAD (México)
Cerda PérezMaría para diversificarse y dar paso a normas de calidad inter- demandas tecnológico-educativas de nuestras industrias.
Luisa Tamborra (*) Gustavo Viniegra
CoordinadoraComisiónnacionales,
Europea sujetas a un proceso permanente y sistemático En resumen: financiar el
UAM, Unidad Iztapalapa (México) conocimiento y sus nuevas
18:40 A 19:00
delHrs.
CentroLeonardo
de evaluación,
Santi el país vive en un auténtico parteaguas so- economías Juan es una obra de alta ingeniería o de hábiles or-
Silanes
de InvestigacionesPresidente del Comité de Bioseguridad Instituto Bioclón en
(México)
cioeconómico, político y educativo. Mejorar la calidad de febres si se quiere, la que, a la par de hacer frente a las
FCC / UANLy Ciencias de la Vida del Consejo
vida de
cerda35@hotmail.de Ministros los ciudadanos del siglo XXI pasa necesariamente,
(Italia) 12:40 A 13:00nuevas
Hrs. realidades mundiales en el terreno macroeconómi-
Discusión
com según indica el Banco Mundial, por tres procesos sustan- co, se dé pertinencia a las sociedades democráticas.
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 39
CONOCIMIENTO
Programa Preliminar
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 43
“Biociencias
“BiocienciasyyBiotec
Biote
C
ecnologías
tecnologíaspara
paraelelBienestar
BienestarSocial”
Social”
Celebrando
Celebrandoelel75
75Aniversario
Aniversariode
delalaUANL
UANL
15-17
15-17Octubre
Octubre2008
2008
Participantes
Jueves 16 de Octubre
Centro
Participantes
Rosibel Ochoa
Rosibel Ochoa
von Liebig de la UCSD (EUA)
Jueves 16 deAgroalimentaria
Biotecnología Octubre
EmilioCentro von Liebig de la UCSD (EUA)
Sacristán
Emilio Sacristán
Biotecnología Agroalimentaria
Innovamédica (México) Auspician: Monsanto, AbroBIO, BIOTECanada,
ArturoInnovamédica
Molina (México) Auspician:
Comisión Monsanto,
Europea, MSD AbroBIO, BIOTECanada,
ITESM Arturo Molina
(México) Comisión Europea, MSD
JorgeITESM
Amigo(México)
Jorge
Instituto Amigo de la Propiedad
Mexicano 08:00 A 09:00 Hrs. Registro
Instituto
Intelectual Mexicano de la Propiedad
(México) 08:00 A 09:00 Hrs. Registro
María Intelectual
L. Agró (*) (México) 09:00 A 09:40 Hrs. Conferencia Magistral III:
OficinaMaría L. Agróy(*)
de Patentes Marcas (Italia) 09:00 A 09:40 Hrs.Luis Conferencia
Herrera Estrella Magistral III:
Oficina
Marcela de Patentes y Marcas (Italia)
Serna LuisLaboratorio
Director, Herrera Estrella
Nacional de Genómica
MarceladeSerna
Universidad Monterrey (México) Director,
para la Laboratorio
Biodiversidad Nacional de Genómica
(México)
José Universidad
Luis Solleirode Monterrey (México) para lagenómica
Diversidad Biodiversidad (México)
José Luis Solleiro
AgroBioMéxico (México) Diversidad genómica
AgroBioMéxico (México) Conferencia Magistral IV:
16:40 A 15:00 Hrs. Receso RobertConferencia
T. Fraley Magistral IV:
16:40 A 15:00 Hrs. Receso Robert T. Ejecutivo
Vicepresidente Fraley y Director General de Tecnología
15:00 A 18:40 Hrs. Panel 4: Biomedicina Vicepresidente
Monsanto (EUA) Nuevos Ejecutivo y Director
productos General de Tecnología
biotecnológicos
15:00 A 18:40 Hrs.Coordinador
Panel 4: Biomedicina
y participante Monsanto (EUA) Nuevos productos biotecnológicos
Coordinador
Leonardo Santi y participante 09:40 A 10:20 Hrs. Conferencia Magistral V:
Leonardo
Presidente Santi de Bioseguridad y Ciencias
del Comité 09:40 A 10:20 Hrs. StefanConferencia
Bledig Magistral V:
de la Presidente del Comité
Vida del Consejo de Bioseguridad
de Ministros (Italia) y Ciencias LíderStefan Bledig
del equipo de colaboración tecnológica
Bancosde de
la Vida
datosdel Consejo de Ministros (Italia)
biológicos Líder del(EUA)
de Monsanto equipo de colaboración tecnológica
Bancos de datos biológicos
Participantes de Monsanto
Alianza (EUA) y desarrollado
entre investigación
CarlosParticipantes
Alberto Redi Alianza entre investigación y desarrollado
Carlos Alberto
Universidad de Pavia Redi
(Italia) Conferencia Magistral VI:
JuanUniversidad
Pedro Laclette de Pavia (Italia) Conferencia
Marcelo ArgüellesMagistral
(*) VI:
UNAM Juan Pedro Laclette
(México) Marcelo
BioSidus Argüelles (*)
(Agentina)
UNAM
Genómica de (México)
Enfermedades Infecciosas BioSidus
Producción de (Agentina)
medicamentos en plantas
Alex Genómica
Duncan (*) de Enfermedades Infecciosas Producción de medicamentos en plantas
Alex Duncan
Cambridge Antibody (*)Technology (Reino Unido) 10:20 A 10:40 Hrs. Discusión
Cambridge Antibody Technology (Reino Unido)
Teragonósticos 10:20 A 10:40 Hrs. Discusión
ThomasTeragonósticos
Caskey 10:40 A 11:00 Hrs. Receso
Thomas
Instituto CaskeyMolecular de la Fundación Brown (EUA)
de Medicina 10:40 A 11:00 Hrs. Receso
de la Instituto
Universidadde Medicina
de Texas Molecular
en Houstonde(EUA)
la Fundación Brown (EUA) 11:40 A 12:40 Hrs. Panel 5: La respuesta al consumidor
Nuevasde Vacunas
la Universidad de Texas en Houston (EUA) Panel
11:40 A 12:40 Hrs. de parte de5:lasLaempresas
respuesta al consumidor
Nuevas
Kathrine Vacunas
Plath (*) de parte de(productividad
biotecnológicas las empresas y calidad)
Kathrine
Instituto PlathMadre
de Células (*) de la UCLA (EUA) biotecnológicas (productividad y calidad)
Coordinador
Instituto
Células madrede Células Madre de la UCLA (EUA) Jaime Coordinador
Sánchez Ruelas
Células madre Jaimede
Presidente Sánchez RuelasProduce Tamaulipas (México)
la Fundación
18:40 A 19:20 Hrs. Conferencia Especial del Premio Nobel Participantes de la Fundación Produce Tamaulipas (México)
Presidente
18:40 A 19:20 Hrs.FeridConferencia
Murad Especial del Premio Nobel José Participantes
María Azumendi
Ferid
Instituto de Murad
Medicina Molecular y Genética de la Fundación José María
Asociación de MaízAzumendi
de Argentina y Asociación de Empresarios
Brown,Instituto
CentrodedeMedicina
CienciasMolecular
de la Saludy de
Genética de la Fundación
la Universidad de Asociación(Argentina)
Agropecuarios de Maíz de Argentina y Asociación de Empresarios
TexasBrown, Centro
en Houston de Ciencias de la Salud de la Universidad de
(EUA) AlmirAgropecuarios
Rebelo (Argentina)
VisiónTexas
de laen Houston (EUA)
Biomedicina Almir Rebelo
Club Amigos de la Tierra de Tupancireta –
Visión de la Biomedicina Club Amigos
Rio Grande do Sul de la Tierra de Tupancireta –
(Brasil)
21:00 Hrs. Cena Patrocinada por el Gobierno de Nuevo León BenitoRioCerquero
Grande do Sul (Brasil)
Cena Patrocinada
21:00 Hrs.Presentación del Parquepor delelConocimiento
Gobierno de Nuevo (PIIT) León Benito Cerquero
(Colombia)
Presentación
y Homenaje del Parque
75 Aniversario dedel Conocimiento (PIIT)
la UANL (Colombia)
Rigoberto Erazo
y Homenaje 75 Aniversario de la UANL Rigoberto
Ganaderos Erazo de Olancho (AGAO) (Honduras)
y Agricultores
Ganaderos
Charles y Agricultores de Olancho (AGAO) (Honduras)
J. Arntzen
Charles
Instituto J. Arntzen
de Biodiseño, Universidad Estatal de Arizona (EUA)
LucaInstituto
Santi de Biodiseño, Universidad Estatal de Arizona (EUA)
Luca Santi
Universidad Tor Vergata Roma (Italia)
Universidad Tor Vergata Roma (Italia)
12:40 A 13:00 Hrs. Discusión
12:40 A 13:00 Hrs. Discusión
13:00 A 14:30 Hrs. Presentación de Empresas
13:00 A 14:30 Hrs. en laPresentación
BioFeria de Empresas
en la BioFeria
(se incluye comida)
(se incluye comida)
38 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
42 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
“Biociencias y Biotec
C
Conocimiento para
Deborah Lazard
marcha de centros de excelencia enfocados al desarrollo
Invitado por la Compañía Servicios
MSD (México)
José Rafael Borbolla de la ciencia, ladetecnología
Agua y Drenajeydelas innovaciones.
Monterrey
ITESM (México) Biorremediación de aguas residuales
Xavier Soberón
la equidad social
UNAM (México)
Gregorio Cuevas
Biocluster de Occidente (México)
CENTRO DE EXCELENCIA
TECNOLOGÍA E
En Nuevo León,Centro
lipe Calderón
INNOVACIÓN
Pamela
apenas
inauguró
EN CIENCIA,
Conferencia Magistral
de Biotecnología
VIII:
Chávez Croocker (*)
y Biología Molecular,
en días pasados,
Universidad de Antofagasta (Chile)
el presidente Fe-
16:40 A 17:00 Hrs. Receso Biorremediación de efluentes industriales de excelen-
uno de estos centros
Patricia Liliana Cerda Pérez cia. Se trata del Centro de Investigación e Innovación de
17:00 A 18:40 Hrs. Panel 8: AgroBIOTECanada 09:40Desarrollo Conferencia Magistral
A 10:20 Hrs. en Ingeniería IX:
y Tecnología, de la UANL. Así se
Coordinador Mary Lopretti
Peter Brenders edifican las Ciudades del Conocimiento: con Universidad
Laboratorio de Bioquímica y Biotecnología, cimientos
A
uspiciar
BioTECanada las inversiones en ciencia, innovaciones forjados desde de
(Canadá) lalarazón, la (Uruguay)
República lógica y la creatividad profunda
Philipy Schwab
generación del conocimiento es el gran desafío de nuestros investigadores Tratamiento de desechos
de la sólidos
UANL y de otras institu-
BIOTECanada (Canadá)
para
David Dennisel México del siglo XXI. Esta tarea no puede re- ciones de educación superior.
Conferencia Magistral X:
caerPerformance
sólo sobre Plants
las(Canadá)
espaldas del Estado; financiar respon- Catia Bastioli (*)
Jack Gruschcow Directora General, Novamont (Italia)
sablemente el desarrollo, con las nuevas economías sus- Empero, esto debe ser considerado sólo un inicio sólido,
Linnaeus Plant Sciences (Canadá) Producción de bioplásticos
tentadas en la creación y difusión del conocimiento, es al cual se saluda con esperanza. Edificar y financiar una
Panel 9: Cooperación
un proceso complejo México-Unión Europea
e interdependiente, en el cual es-10:20 y unaDiscusión
A 10:40 Hrs.
Sociedad Economía del Conocimiento reclama re-
tán Coordinador
inmersos la comunidad internacional, los gobiernos, cursos económicos -públicos y privados-, con acciones y
Juan Carlos Romero Hicks 10:40 A 11:00 Hrs. Receso
los CONACYT
empresarios, (México)las universidades y, por supuesto, su voluntad para transformar positivamente la educación
Leonardo
principal Ríos (*)
destinatario: las sociedades civiles. 11:00 A 12:40 y
dentro Hrs.
fuera Panel 10: Biotecnología
del aula, en todos industrial y ambiental
sus niveles; exige evolu-
CONACYT (México) Coordinador
cionar mentalmente para promover
Roberto Sánchez (*)
entre el empresariado
Amanda Gálvez (*)
ConUNAM
la cada vez más activa globalización económica; el un mayor impulso
(México) a las
Director delinversiones en ciencia y tecnología,
Programa UCMEXUS,
Thimothy
fuerte Hall (*)de la comunicación y la informática, que
desarrollo para que no sólo Universidad
se vean de California
como un (EUA)
gasto orientado a ob-
Comisión Europea Participantes
nos Alfredo
conducen hacia un campo
Aguilar Romanillos (*)
donde la tecnología marca tener nuevos mercados. A
Johann Vanhemelrick
ello debemos agregar el forta-
los Comisión y formas de transmisión del conocimiento, y lecimiento de los
ritmos Europea liderazgos
Ex-Secretario académicos
General de EuropaBio de nuestras uni-
(Bélgica)
Doctora Dirkla
donde Pottier (*)
institucionalidad en educación se redimensiona versidades en Sergio Serna
la atención de los intereses sociales y las
Patricia Liliana Comisión Europea ITESM (México)
Cerda Pérez paraStephane
diversificarse
Hogan (*) y dar paso a normas de calidad inter- demandas tecnológico-educativas
Mayra de la Torre de nuestras industrias.
Coordinadora nacionales, sujetas a un proceso permanente y sistemático
Comisión Europea En resumen: financiar
CIAD (México) el conocimiento y sus nuevas
del Centro María Luisa Tamborra
de evaluación, el país (*)
vive en un auténtico parteaguas so- economías es una GustavoobraViniegra
de alta ingeniería o de hábiles or-
de Investigaciones Comisión Europea UAM, Unidad Iztapalapa (México)
18:40 A 19:00 Hrs. cioeconómico, político y educativo. Mejorar la calidad de febres si se quiere,
FCC / UANL Leonardo Santi Juan Silanes que, a la par de hacer frente a las
en la
cerda35@hotmail. vidaPresidente
de los ciudadanos del siglo XXI pasa necesariamente, nuevas realidades
del Comité de Bioseguridad mundiales
Instituto en el terreno macroeconómi-
Bioclón (México)
com y Ciencias
según indicade ella Vida
Bancodel Consejo
Mundial, por tres procesos sustan- co, se dé pertinencia a las sociedades democráticas.
de Ministros (Italia) 12:40 A 13:00 Hrs. Discusión
CONOCIMIENTO
Programa Preliminar
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 43
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 39
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO
Si bien uno de los objetivos y a la vez función primordial
de las instituciones de educación superior es la investi-
gación científica; es decir, la producción de conocimiento
científico y tecnológico viable de ser difundido y aplicado,
existe disparidad en los porcentajes que cada una de e-
llas destina a esta actividad; no existe una política real de
descentralización de los fondos federales, y además existe
una marcada descoordinación, pues generalmente las IES
no comparten información. Esto se traduce en escasez de
recursos humanos altamente capacitados.
La iniciativa privada, por su parte, al promover el des-
arrollo de la tecnología y la innovación, coadyuva a la for-
mación de recursos humanos, sobre todo mediante los
llamados convenios escuela-empresa, que permiten a los
estudiantes enriquecer su formación académica.
L
a formación de recursos humanos altamente capaci- Pero, sobre todo, se debe fortalecer el sistema edu-
tados permite a los países la aplicación del cono- cativo básico y universitario, pues la educación es la
cimiento científico y, con ello, un mayor desarrollo columna vertebral del desarrollo nacional, y el único
tecnológico y ventajas competitivas, con lo que se logra no camino para eliminar la pobreza y la desigualdad.
sólo elevar los niveles de vida de la población, sino, sobre Necesitamos, entonces, una educación básica de cali-
todo, en buena medida, un bienestar en que se cumplan dad, incluyente y moderna, con énfasis en la enseñanza
las más altas aspiraciones del ser humano: la verdad, la de las ciencias y especialmente en matemáticas. Es decir,
belleza, la justicia, la solidaridad, el amor. que forme individuos capaces de pensar, crear, innovar y
En nuestro país, las políticas públicas relacionadas desarrollarse.
con la formación de científicos y tecnológicos y la investi- Necesitamos un sistema que permita que más del 50
gación misma, las realizan el Consejo Nacional de Ciencia por ciento de la población estudiantil curse la educación
y Tecnología, a través de su estructura administrativa y superior, pues en nuestro país sólo 23 de cada 100 estu-
centros de investigación; las universidades públicas y al- diantes acceden a ese nivel, y sólo el 50 por ciento de e-
gunas privadas; la Secretaría de Educación; el Centro de llos concluyen las materias del plan de estudios; necesita-
Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) y al- mos una educación superior que impulse la investigación,
Licenciado Juan gunos otros centros de investigación diseminados por el y donde lo importante sea el conocimiento, las habilidades
Roberto Zavala Treviño territorio nacional. y la inventiva, para lograr de esta manera formar recursos
Subdirector
zavat_2004@ Es de justicia reconocer que las instituciones de edu- de alto nivel. Sin embargo, sabemos que hacen falta políti-
yahoo.com cación superior han venido realizando esta labor prác- cas públicas más eficaces para formar recursos humanos
ZAVAT.indd 1
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 37
Población
dustrias, en México es el propio gobierno Escolar de
el que aporta Nivel Licenciatura Según
Propuestas. Políticas públicas clave para mejorar la generación de
Áreas de Estudio por Entidad
mayores recursos a este importante rubro, casi el 50 por Federativa, 2006-2007
conocimientos científicos y tecnológicos:
ciento, como se muestra en el cuadro 8.
CIENCIAS CIENCIAS CIENCIAS EDUCACIÓN INGENIERÍA
CIENCIAS
DE LA NATURALES Y 1. Modificar
SOCIALESlas
Y políticas públicas,
Y reestructurando
Y los patrones deTOTAL
distribución
Es obvio
ENTIDAD que la
FEDERATIVA probabilidad
AGROPECUARIASde queSALUD
los recursosEXACTAS
del ADMINISTRATIVAS HUMANIDADES TECNOLOGÍA
del financiamiento, para que fortalezcan el gasto federal en ciencia y tecnología.
sector público se traduzcan
ABS.
en %
innovaciones
ABS.
tecnológicas
% ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
es menor que si las empresas
AGUASCALIENTES 604 fueran
2.5 las que aportaran
1,969 8.2 317el 1.3 2. Promover
11,596 48.1mayor
1,348 5.6 del8,297 34.4 24,131 1.1
una vinculación sector productivo de bienes y servicios
financiamiento.
BAJA CALIFORNIA 531 0.9 4,930 8.5 680 1.2 con30,187 52.1 de2,761
las instituciones 4.8superior
educación 18,852 32.5las experiencias exitosas
y difundir 57,941 en 2.7
BAJA CALIFORNIA SUR 323 2.6 88 0.7 383 3.1 esta materia.
7,998 64.2 485 3.9 3,174 25.5 12,451 0.6
Cuadro 8
CAMPECHE 493 3.1 1,706 10.8 255 1.6 6,753 42.6 889 5.6 5,768 36.4 15,864 0.7
COAHUILA 3,356 6.0 2,535 4.6 360 0.6 3. Crear
25,190incentivos
45.4 fiscales
1,323 para2.4
que las empresas 41.0
22,776 inviertan mayores recursos
55,540 en 2.6
Fuentes de financiamiento del Gasto en
COLIMA 351 2.5 943 6.8 210 1.5 investigación
6,784 y48.6
desarrollo experimental.
1,751 12.5 3,920 28.1 13,959 0.6
Investigación y Desarrollo Experimental por país.
CHIAPAS Porcentajes
2,496 4.8 3,583 6.9 533 1.0 23,437 44.9 7,097 13.6 15,067 28.9 52,213 2.4
CHIHUAHUA 860 1.2 5,453 7.9 662 1.0 4. Fomentar
30,219 la 43.9
descentralización
4,636 de la 27,056
6.7 investigación y el desarrollo experimental
39.3 68,886 3.2
DISTRITO FEDERAL Fuente
4,743 de 1.3
Financiamiento
40,456 11.3 12,424 3.5 con la participación
166,245 46.6 de19,598
los gobiernos
5.5 estatales.
113,039 31.7 356,505 16.6
País
DURANGO Gobierno
1,459 Industria
5.7 3,184 Otros1 372
12.5 1.5 8,516 33.4 1,138 4.5 10,865 42.6 25,534 1.2
GUANAJUATO 1,051 1.7 4,167 6.7 289 0.5 5. Fortalecer
32,730 la53.0
formación de recursos
2,090 3.4 humanos altamente
21,414 34.7 capacitados,61,741 2.9
Alemania 30.5 66.6 2.9
(2004)
GUERRERO 1,037 2.7 4,576 11.8 1,196 3.1 incrementando
20,632 de manera
53.0 significativa
2,219 5.7 las becas de23.8
9,253 maestría y doctorado, tanto
38,913 1.8
HIDALGO 956 2.2 3,108 7.3 1,326 3.1 nacionales
20,541 como internacionales.
48.2 3,487 8.2 13,201 31.0 42,619 2.0
Canadá 33.7 46.7 19.6
(2006)
JALISCO 3,191 2.2 16,462 11.5 1,903 1.3 75,654 53.1 4,817 3.4 40,542 28.4 142,569 6.6
MÉXICO 6,902 3.0 15,091 6.6 5,248 2.3 6. Diseñar
116,151 estrategias
51.1 para incrementar
13,105 5.8 la matrícula
70,949 en el área de ingeniería
31.2 227,446y 10.6
E.U.A (2006) 29.3 64.9 5.8
MICHOACÁN 2,339 3.5 12,560 19.1 1,258 1.9
tecnología.
27,031 41.0 5,322 8.1 17,409 26.4 65,919 3.1
España 41.0 48.0 11.0
MORELOS 323 1.1 1,478 4.8 990 3.2 15,241 49.6 3,782 12.3 8,923 29.0 30,737 1.4
(2004)
NAYARIT 416 2.3 2,332 13.0 259 1.4 8,204 45.7 2,458 13.7 4,295 23.9 17,964 0.8
Francia 37.6 51.7 10.7
NUEVO LEÓN 1,066 0.9 12,807 10.7 658 0.5 55,814 46.6 4,432 3.7 45,007 37.6 119,784 5.6
(2004)
OAXACA
Corea
PUEBLA
(2005)
1,749
23.0
2,209
3.6
1.9
6,164
75.0
12,704
12.8
10.9
1,195
2.0
2,465
2.5
2.1 REFERENCIAS
21,049
54,958
43.9
47.1
2,310
5,955
4.8
5.1
15,509
38,454
32.3
32.9
47,976
116,745
2.2
5.4
QUERÉTARO 368 1.2 2,648 8.8 184 0.6 13,367 44.3 1,850 6.1 11,726 38.9 30,143 1.4
Japón
QUINTANA ROO
16.8
448 3.1
76.1
7 0.0
7.1
270 1.8 9,657 66.1 696 4.8 3,537 24.2 14,615 0.7
(2005) Banco Mundial México, Creando las bases para el crecimiento equitativo,
SAN LUIS POTOSÍ 553 1.3 3,681 8.4 532 1.2 20,288 Ejecutivo,
Resumen 46.5 2,019
México 4.6 16,546Ed. Banco
2006-2012, 37.9 Mundial, México,
43,619
2007, 2.0
México
SINALOA
49.2
2,521 3.4
41.5 9.2
6,805
9.3
1,471 2.0 40 p.41,324 55.7 2,398 3.2 19,610 26.5 74,129 3.4
(2005)
SONORA 933 1.4 2,372 3.7 1,334 2.1 CONACyT.
33,143 Acervo
51.2 de3,558
recursos
5.5 humanos
23,422 en ciencia
36.2 y tecnología.64,762
1997- 3.0
Reino Unido 32.8 42.1 7.3 25.1 2006. Documento.
TABASCO 1,548 3.0 3,798 1,283 2.5 18,307 35.3 4,028
(2005) CONACyT. Estadísticas sobre7.8
Gasto22,888 44.1
en Investigación y Desarrollo51,852 2.4
TAMAULIPAS 977 1.3 8,434 10.9 309 0.4 Experimental.
32,550 Documento.
42.2 3,684 4.8 31,149 40.4 77,103 3.6
Suecia
TLAXCALA 23.5
729 4.0 65.0 10.4 11.5
1,903 303 1.7 CONACyT.
7,201 Estadísticas
39.5 sobre
2,867 Gasto 5,235
15.7 Federal en Ciencia y Tecnología
28.7 18,238 0.8
(2003) 1997-2006. Documento.
VERACRUZ 2,645 2.3 10,059 8.6 1,805 1.5 37,990 32.5 13,072 11.2 51,344 43.9 116,915 5.4
CONACyT. Presupuesto administrado por CONACyT. 1997-2006.
YUCATÁN 1,197 3.0 3,229
Notas: 1 El concepto “Otros” corresponde a contribuciones 8.0 887 2.2 21,032
Documento. 52.2 2,611 6.5 11,329 28.1 40,285 1.9
de los sectores Educación Superior,
ZACATECAS 608 Instituciones
2.6 3,634 Privadas
15.8 no
323 1.4 CONACyT.
9,094 Principales
39.5 indicadores
1,277 5.5 en ciencia 35.2
8,112 y tecnología. 1997-2006.
23,048 1.1
Lucrativas y del Exterior. Documento.
Fuentes: INEGI-Conacyt, Encuesta sobre Investigación y CONACyT-INEGI, Desempeño de la innovación en México, Ed. CONACyT,
TOTAL NACIONAL 48,982 OECD,2.3 202,866 9.4 41,684 1.9 1,008,883
Desarrollo Tecnológico, 2006. Main Science and México, 2001,46.9
62 p.129,063 6.0 718,668 33.4 2,150,146 100.0
Technology Indicators, 2007/1. INEGI, Censos económicos 2004, resultados generales, ed. INEGI, México
Fuente: Anuies. Con datos del Formato 911.9A. Ciclo escolar 2006-2007. Debido a las aproximaciones de los
2005, 16 p.
porcentajes, las sumas pueden no coincidir al 100.0 (Tabla 1.)
Martínez Rizo, Felipe, Nueve retos para la educación superior, funciones,
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES POBLACIÓN ESCOLAR
actores y estructura, Ed.DE NIVEL
Anuies, LICENCIATURA
2000, 160 p. UNIVERSITARIA
OECD, Education at a Glance,
Y TECNOLÓGICA OECD Indicators
POR ÁREAS 2007, Ed.
DE ESTUDIO OECD,
2006 France
- 2007
En el marco de la economía globalizada, en donde la tec- 2007, 436 p.
nología, las comunicaciones
especializados y el comercio
en ciencia y tecnología, pues no respetan
a pesar de Ruiz Durán, Clemente, El reto de la educación superior en la sociedad del
TOTAL NACIONAL:
fronteras, yesfuerzos
partiendoporde este breve, lapero ilustrativo diag- conocimiento, Ed. Anuies, México, 1997, 108 p. 2,150,146
numerosos reorientar matrícula hacia ca-
nóstico,
rreras delenárea
quedese ingeniería
observa que el gobiernolafederal
y tecnología, destina
tendencia en
cada
el paísvez
nomenos recursos para
se ha modificado a lolalargo
ciencia
de ymás
la tecnología;
de 50 años. en
el que las empresas privadas mexicanas consideran poco
significativo elENproceso
DISPARIDAD de vinculación
LAS ÁREAS DE INTERÉS con las institucio- 1
CONACyT. Desempeño de la innovación en México., 2001, p. 20
nes eso,
Por de educación
la matrícula superior;
por áreasen eldeque el GIDE
estudio y pores entidad
de sólo
0.46 por ciento respecto al PIB, nuestro
2
Casalet, Mónica y Casas, Rosalba, “un diagnóstico sobre la
federativa se muestra en los cuadros 1 y país
2. Sese ve en fran-
observa que
vinculación Universidad-Empresa”, CONACyT-ANUIES, Colección
ca desventaja respecto a los países en desarrollo.
el área que mayor matrícula tiene es la de Ciencias So- Biblioteca de la Educación Superior, México, 1998, ANUIES.
ciales y Administrativas (46.9 por ciento), ya que casi uno
Pero,dos
de cada ¿cuáles serían las
estudiantes depropuestas para solucionar
las Instituciones de Educaciónesta 3
Jiménez, Adrián, Camacho, Fernando. El GIDE el desempeño
problemática, que afecta la generación de conocimientos
Superior se encuentran matriculados en esta área. En cam- del sector manufacturero en México 1994-2003. Facultad de
científicos, Economía. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Octubre
bio, sólo el que
33.4 son
por los detonantes
ciento de manufacturas
del alumnado de educación de
alta tecnología? 2006.
superior estudia carreras en Ingeniería y Tecnología.
5/27/08 11:52:49 AM
46 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
Cuadro 4
CONACYT Y LA FORMACIÓN
DE RECURSOS HUMANOS Becas Vigentes del CONACyT, 1997-2006
En su obra Nueve retos para la educación superior, editada Costo y número
el año 2000 por ANUIES, Felipe Martínez Rizo dice: “En
1935 se fundó el Consejo Nacional de la Educación Supe- Número
Costo
rior y la Investigación Científica (CNESIC); en 1942 se esta- Año miles de Total
bleció la Comisión Impulsora y Coordinadora de la Inves- pesos Nacionales Al extranjero
tigación Científica (CICIC); y en 1950 el Instituto Nacional
de Investigación Científica. Estas instituciones no tuvieron 1997 852,303 7,929 2,181 10,110
resultados significativos, y no fue sino hasta 1970, con 1998 1,014,687 8,049 2,217 10,266
la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
1999 1,125,666 7,946 2,054 10,000
(CONACyT), cuando se inició una política de formación de
recursos humanos”. 2000 1,160,936 7,918 2,331 10,249
Por otra parte y como se observa en el cuadro 3, el fi-
2001 1,313,717 8,902 3,032 11,934
nanciamiento ha sido variable. Ha tenido altibajos, incluso
con disminuciones significativas en los años 2004 y 2005. 2002 1,544,040 9,399 2,972 12,371
Sólo en 2002 tuvo una variación de 22.7 por ciento. En 2003 1,619,169 11,098 2,386 13,484
2006 el incremento fue de sólo 4.8 por ciento.
20041/ 1,871,848 14,038 2,778 16,816
Cuadro 3
2005 1,993,100 16,598 2,645 19,243
Presupuesto Administrado por el CONACyT
2006p/ 2,256,586 17,660 2,451 20,111
1997-2006
Porcentaje respecto al
Miles de pesos 88% 12% 100%
total de beca en 2006
A precios A precios Variación
Año Variación 1997-2006 123% 12% 99%
corrientes de 2005 anual real %
1997 2,125,813 4,607,893 8.3
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES (SNI)
1998 2,611,398 4,902,767 6.4
El Sistema Nacional de Investigadores (SIN) fue creado por
1999 2,767,855 4,516,260 -7.9
decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la
2000 2,988,993 4,348,121 -3.7
Federación el 26 de julio de 1984. Quienes lo integran re-
2001 3,422,281 4,701,508 8.1
ciben un estímulo adicional al sueldo, según el nivel que
2002 4,491,410 5,770,906 22.7
ocupan. El objetivo fundamental de este sistema es pro-
2003 5,076,679 6,008,152 4.1
mover y fortalecer la calidad de la investigación científica
2004 5,029,390 5,544,597 -7.7
y tecnológica y la innovación en México. El cuadro 5 mues-
2005 5,032,800 5,258,925 -5.2
tra la evolución del SNI en una década, 1997-2006. Se ob-
2006 5,510,728 5,510,728 4.8
serva que el 82 por ciento son investigadores niveles I,
Fuentes: Conacyt. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública
Federal, 1997-2006. INEGI, Sistema de Cuentas
II, III y sólo el 18 por ciento son candidatos.
Nacionales de México.
Cuadro 5
Asimismo, y como se observa en el cuadro 4 de Becas Miembros del SNI por nivel
Vigentes del CONACyT 1997-2006, sólo 20 mil 111 estu- 1997-2007
diantes obtuvieron, en 2006, una beca de esta institución.
Investigador nacional
Ahí mismo se ve que mientras las becas nacionales crecie- Año Candidato Total
ron 123 por ciento en una década, las becas al extranjero Nivel Nivel Nivel
Subtotal
I II III
sólo aumentaron en un exiguo 12 por ciento. Y mientras
1997 1,297 3,546 952 483 4,981 6,278
los becarios nacionales representaron un 88 por ciento, 1998 1,229 3,980 1,032 501 5,513 6,742
los estudiantes en el extranjero representan un 12 por 1999 1,318 4,191 1,159 584 5,934 7,252
ciento. 2000 1,220 4,345 1,279 622 6,246 7,466
2001 1,128 4,682 1,556 652 6,890 8,018
EL CASO DE CHINA 2002 1,324 5,385 1,729 762 7,876 9,200
2003 1,631 5,784 1,898 876 8,558 10,189
Lo anterior nos lleva a mencionar la muy eficaz estrate-
2004 1,876 5,981 2,076 971 9,028 10,904
gia de la República Popular China, de preparar a jóvenes
2005 2,109 6,558 2,306 1,123 9,987 12,096
en el extranjero, pues estadísticas proporcionadas por el 2006p/ 2,386 7,567 2,429 1,103 11,099 13,485
Ministerio de Educación indican que en 2006 se alcanzó % 18% 56% 18% 8% 82% 100%
la cifra de más de 130 mil estudiantes universitarios en p/ Cifras preliminares. El total puede no coincidir, debido
el extranjero, entre los financiados por el gobierno y los a que el reporte se generó después de los resultados de
reconsideración.
autofinanciados. Tal vez ésta sea una de las razones de su
Fuente: Conacyt, Base de datos del SNI, 1997-2006.
rápido crecimiento y prosperidad. Nota: Los porcentajes están calculados respecto al total de
miembros del SNI de 13,485.
ZAVAT.indd 2
32 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
48 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
en 2005, seguido por Chile, con 0.68; éstos son los únicos países de la región cifra se ubicó en 1.97 por ciento. Asimismo, se observa un
queen rebasan el medio
2005, seguido punto
por Chile,porcentual;
con 0.68; éstosla relación
son losGIDE/PIB de México
únicos países se rezago
de la región cifraen sela inversión
ubicó en 1.97 deporIDEciento.
de nuestro
Asimismo,país se incluso
observaal un
ubicóque enrebasan medio punto porcentual; la relación GIDE/PIB de México secompararlo
0.47 porelciento. rezago en con laotras economías
inversión de IDEemergentes,
de nuestrocomo país China,
incluso al
Las diferencias
ubicó en 0.47 por ciento.anteriormente se hacen más significativas al tomar concompararlo
descritas 1.43 por ciento, y la India,
con otras con 0.84
economías por ciento.
emergentes, como China,
como referencia a los países
Las diferencias descritasde anteriormente
la OCDE o la Unión se hacen Europea. El promedio
más significativas al de
tomar con 1.43 por ciento, y la India, con 0.84 por ciento.
gasto de la
como primera aenlos
referencia IDE, en proporción
países de la OCDE al oPIB, se ubicó
la Unión en 2.25Elpor
Europea. ciento, deINVERSIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL
promedio
mientras
gasto de quelaen la Unión
primera Europea
en IDE, la relaciónalfue
en proporción PIB,dese1.74 por
ubicó enciento.
2.25 por di- EN CIENCIA,
En ciento, INVERSIÓN TECNOLOGÍA
DEL GOBIERNO E INNOVACIÓN
FEDERAL
versos paísesque
mientras desarrollados
en la Unión seEuropea
destina una cantidad
la relación significativa
fue de 1.74 por deciento.
recursosEn di-UnaEN preocupación fundamental del
CIENCIA, TECNOLOGÍA CONACYT ha sido me-
E INNOVACIÓN
a laversos
IDE, como paíseses desarrollados
el caso de Suecia con 3.82
se destina unapor ciento.significativa
cantidad de recursosjorar
Respecto a nuestros Unalospreocupación
procesos de investigación
fundamental científica
del CONACYT e innovación
ha sido me-
principales
a la IDE,socios
comocomerciales,
es el caso de seSuecia
observa una
con brecha
3.82 por importante, ya que
ciento. Respecto Esta- tecnológica,
a nuestros y traducir
jorar los procesos de este conocimiento
investigación en oportuni-
científica e innovación
dosprincipales
Unidos destinó socios2.62 por cientose
comerciales, del PIB a IDE,
observa unamientras que en Canadá
brecha importante, ya que Esta-dades
esta para el sector
tecnológica, productivo,
y traducir estea conocimiento
fin de lograr unen impacto
oportuni-
dos Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá estaeconómico
dades positivo
para el y atender
sector las necesidades
productivo, a fin de lograrbásicas
un de
impacto
CUADRO 2
la sociedad.
PARTICIPACIÓN
CUADRO 2 PORCENTUAL
El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica
DEL GIDE EN
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006
EL PIB POR PAÍS, 2006 económico positivo y atender las necesidades básicas de
Ensociedad.
la 2007, la inversión en ciencia y tecnología cobró
México
Chile (2004)
México
Ejemplo en LA: su financiamiento
País
País
GIDE/PIB (%)
0.47
GIDE/PIB
0.680.47
(%)
mayor relevancia
bierno
mayor
necesidades
En 2007, la
Federal,
en inversión
sociales.
bierno Federal,
las dependencias
y fortaleció
relevancia
en ciencia
en las dependencias
En ese año,susevínculo
y fortaleció
y entidades
su vínculo con
y tecnología
y entidades
alcanzócon un la
del Go-
la atención
Gasto
cobró
dela Go-
Fe- a
atención
deral en Cienciasociales.
necesidades y TecnologíaEn ese(GFCyT)
año, se 1
de 34 mil
alcanzó un 893.2 Fe-
Gasto
Reynold González
India (2004)
Chile (2004) 0.840.68
E
millones
deral de en pesos,
Cienciacifra 3.1 por ciento
y Tecnología superior
(GFCyT) 1
de 34en térmi-
mil 893.2
Brasil (2005) n estos tiempos de globalización, en que los países (PTA), genera por sí solo el siete por ciento del Producto
0.97
India (2004) 0.84 nosmillones
reales respecto
de pesos, al cifra
año anterior.
3.1 por ciento superior en térmi-
España (2005) buscan competir en la escena mundial 1.120.97 mediante es- Interno Bruto de esa comunidad autónoma.
Brasil (2005) Al finalizar
nos 2007, el al
reales respecto ramo
añopresupuestario
anterior. 38, integra-
China trategias basadas en la innovación
1.431.12 desarrollodo por Al
y el
España (2005) el CONACYT
finalizar 2007, y porel27ramo entidades que conforman
presupuestario el
38, integra-
Canadá científico y tecnológico, el Gobierno del 1.97Estado de Nuevo PRIMER PARQUE DE INVESTIGACIÓN
China 1.43 Sistema
do por deelCentros
CONACYT de Investigación,
y por 27 entidades ejercióque11conforman
mil 089 el
Estados Unidos León ha diseñado, y está en proceso de 2.62 implementar un E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Canadá 1.97 millones
Sistema de de
pesos, lo cual
Centros derepresenta
Investigación,un aumento
ejerció 11 real de089
mil
Corea (2005)Unidos Plan de Desarrollo Estatal, que, entre otras cosas, contem- Como parte de esa estrategia, el Gobierno del Estado cons-
2.982.62
Estados 4.5 millones
por ciento desobre
pesos,los lo recursos federales
cual representa un del año ante-
aumento real de
Japón (2005) pla convertir a Monterrey en una Ciudad 3.33Internacional del truye actualmente el Primer Parque de Investigación e
Corea (2005) 2.98 rior.4.5 por ciento sobre los recursos federales del año ante-
Suecia Conocimiento. 3.823.33 Innovación Tecnológica (PIIT). El PIIT, único en América
Japón (2005) Sin embargo, con la finalidad de hacer más eficientes
rior.
Promedio Latina por sus características y los centros que lo ocupan,
Suecia OCDE (2005) 2.253.82 los recursos públicoscon
Sin embargo, disponibles,
la finalidad el CONACYT
de hacer másha for-
eficientes
Promedio Unión Europea La intención con este proyecto estratégico 1.742.25es insertar atalecidose encuentra ubicado en un terreno de 70 hectáreas, en
Promedio OCDE (2005)(2005) su relación
los recursos con las
públicos dependencias
disponibles, el CONACYT
y entidades ha delfor-
Promedio Latinoamérica nuestro
(2005) Estado y nuestra ciudad en la Economía 0.541.74 del Cono-Gobierno el municipio de Apodaca, Nuevo León, las cuales son des-
Promedio Unión Europea (2005) talecido Federal, así como
su relación con con los gobiernos yde
las dependencias las enti- del
entidades
cimiento, buscando al final del día el beneficio económico arrolladas por el Gobierno Estatal, a través del Instituto
Promedio Latinoamérica (2005) 0.54 dades federativas,
Gobierno Federal,paraasí incrementar
como con los la inversión
gobiernos ende ciencia
las enti-
y social para sus ciudadanos, al pasar de la manufactura de Innovación y Transferencia de Tecnología, para poder
y tecnología a través de
dades federativas, los incrementar
para fondos sectoriales y los fondos
la inversión en ciencia
a la “Mentefactura”, para la creación de valor mediante el albergar centros de investigación y desarrollo de clase
Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta mixtos de apoyoa através
y tecnología la investigación
de los fondos científica
sectorialesy al ydesarro-
los fondos
uso del sobre Investigación
talento intelectualyde Desarrollo
nuestrosTecnológico
ciudadanos. 2006. mundial, de acuerdo con las necesidades tecnológicas de
OECD, Main Science and Technology Indicators 2007-2.
Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006.
llo tecnológico.
mixtos de apoyo a la investigación científica y al desarro-
RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, sitio Web (www.ricyt.edu.
nuestra región.
OECD, Main Science and Technology Indicators 2007-2. Como
llo se mencionó, en 2007 el GFCyT ascendió a 34
tecnológico.
ar). Ingeniero Reynold Una de las principales estrategias del proyecto Mon-
RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, sitio Web (www.ricyt.edu.mil 893.2 Comomillones de pesos.enDestaca
se mencionó, 2007 elelGFCyT
hecho ascendió
de que losa 34
Ministerio de Ciencia
González y Tecnología
terreyde Brasil, Internacional
Ciudad sitio Web (www.mct.gov.br).
del Conocimiento es la que La construcción de este tipo de parques requiere de
ar).
IMD, World Competitiveness Yearbook, 2006
Ministerio Director de y Tecnología
de Ciencia de Brasil,
sectores
mil educativo,
893.2 millones ciencia
de y tecnología,
pesos. Destaca energía,
el hecho agrope-
de que los
corresponde a la sitio Web (www.mct.gov.br).
creación de Parques Tecnológicos, una cantidad importante de recursos económicos, por lo
IMD, World Desarrollo
Competitiveness Yearbook, 2006 sectores educativo, ciencia y tecnología, energía, agrope-
modelo que ha probado ser muy exitoso alrededor del que el tema del financiamiento para desarrollar una obra
1. Seyrefiere
Transferencia de que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal destinan a investigación y
al gasto
Tecnología IITT mundo, especialmente en países como España, donde, por de esta magnitud es sin duda clave en la implementación
desarrollo
1. Se experimental;
refiere al gastoponerservicios
que las científicos yytecnológicos,
dependencias entidades de ylaeducación de posgrado.
Administración Pública Federal destinan a investigación y
www.piit.com.mx un ejemplo, el Parque Tecnológico de Andalucía de los parques y en su éxito futuro.
desarrollo experimental; servicios científicos y tecnológicos, y educación de posgrado.
master.indd 2
master.indd 2
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 49
5/27/08 11:39:26 AM
30 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
50 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
LaLasituación
situación
propios enen
recursos. Estas México,
México,
instituciones enen el el
año
normalmente año
son 2007
2007
una empresa desarrolladora de software, no tiene activos
Inversión
Inversiónenenactividades
actividadescientíficas,
científicas,
universidades que cuentan con un presupuesto, y de
ahí se financian. Ejemplos claros de este esquema son el
Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de
para poder garantizar el pago del crédito; pero, una vez
terminado el edificio, con este puede obtener el préstamo
del banco.
tecnológicas
tecnológicasy ydedeinnovación
Nuevo León.
Luis todoyel
innovación
mundo,
Terán Casanueva
EQUIPOS COMPARTIDOS
Leasing: Éste es un esquema muy utilizado en los Parques Los centros de investigación instalados actualmente en el
enMier ya que permite a los centros tener cons- PIIT cuentan con equipos, microscopios y demás instru-
Luis Mier y Terán Casanueva
truidos sus edificios a la medida y con las especificaciones mentación para poder realizar sus investigaciones de la
que requieren, sin tener que desembolsar grandes canti- mejor calidad. La inversión total en este rubro, de todos
DD
dades. ebidoAsí, a pueden
ebido laaimportanciadedicarque
la importancia tienen
losque la ciencia,
tienen
recursos la ciencia,
líquidos la al
tec- tec-cada
laequi- lostipo
cada de actividad
tipo
centros, deesactividad en esos
en esos
de aproximadamente temas,temas,a 900
saber: i) investi-
a saber:
millonesi) investi-
de pe-
nología
pamiento dey la
nología losyinnovación,
la innovación,
centros. La desde el inicio
desde
manera del del
eleninicio
que Siglo XXI XXI
Siglo
funciona elgación
sos. y desarrollo
gación y desarrollo experimental
experimental (IDE), ii) educación
(IDE), ii) educación y y
sistemalos los
países
países
consiste desarrollados
en que una han
desarrollados generado
han
compañía generado un entorno
un entorno
desarrolladora in-enseñanza
enseñanza científica
científicay técnica,
y técnica, y iii) servicios
y iii) servicios científi-
científi-
queque
favorece
favorece
mobiliaria la interacción
la interacción
construye de estos
el total de campos
delestos campos
edificio y suy avínculo
y llega su acuer-coscos
unvínculo y tecnológicos. de losLos
y tecnológicos.
Algunos principales
Los
centros del PIITagentes
principales agentes
tienen quequeinvierten
necesidadesinvierten
simi-
concon
el sector
do con el sectorproductivo.
la empresaproductivo. Uno
que lo Uno de
va ade los cambios
los cambios
ocupar más
para que signifi-
más
éstasignifi- en
haga en ciencia,
laresciencia,tecnología
en cuantotecnología e innovación
e innovación
a equipamiento, son
por las universidades,
sonlolas
que universidades,
se ha hecho
cativos
pagos es mensuales
cativos la
esvelocidad
la velocidad conperiodo
a un la cual
con se traducen
la cual se traducen
determinado los nuevos
de los nuevoslas las
años. empresas,
una empresas,
labor de el coordinar
gobierno
el gobierno federal,
lasfederal,
compras los los
centros
decentros
estosdeequipos,
investi-
de investi-
de
conocimientos de la ciencia, la tecnología y la
conocimientos de la ciencia, la tecnología y la innovación a gación, innovación a gación, las
manera las entidades
queentidades federativas
se trate de federativas y
que no haya los municipios.
y los municipios.
inversiones repetidas
la atención
la atención
Crédito de necesidades
de necesidades
Puente: Este esquemabásicas
básicas de la
desociedad.
consiste la sociedad.
en que una com- dentro del mismo parque y que por el contrario exista co-
pañía desarrolladora inmobiliaria construye el edificioINVERSIÓN INVERSIÓN
laboración NACIONAL
NACIONAL
entre EN EN
los centros CIENCIA,
CIENCIA,
para compartir, por un costo
HACIA
HACIA UNA
completamenteUNAVERDADERA despuésCULTURA
VERDADERA que la empresa o centro queTECNOLOGÍA
deCULTURA accesible, elEuso
TECNOLOGÍA INNOVACIÓN
E de
INNOVACIÓN
algunos equipos.
CIENTÍFICA
CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
se va a instalar paga el enganche del edificio. El resto deLa inversión
Y TECNOLÓGICA La inversión nacional en actividades
nacional en actividades científicas y tecnológi-
científicas y tecnológi-
En México,
En en
México, en los
la construcción los últimosúltimos
la paga años se ha trabajado
años se ha trabajado
el desarrollador en
y en cuanto posi-
en posi- cas
esté cas de nuestro país durante
de nuestro país durante
INFRAESTRUCTURA COMÚN elel año 2007 fue
año 2007 fue
– LICITACIONES de 78 mil mil
de 78
cionar el
cionar
terminado tema de
el tema la ciencia,
de la ciencia,
el edificio la tecnología
la tecnología
se lo entrega y la innovación
y la innovación
a la empresa, 621.4
que a su 621.4 millones
Dentromillones de
de las áreaspesos
de pesos corrientes,
corrientes,
centrales lo que
del PIIT,loseque representó
tienerepresentó el el
proyectado
en en
toda
vez lola
toda dejapoblación,
laen población,
garantía tarea tarea
con queque
alguna seinstitución
fortalecerá
se fortalecerá en enlos ob-
bancaria, los0.800.80
porpor
contar ciento delhotel
ciento
con un PIB PIB
del de
enese
de año.
queese En el
año.
existan En cuadro
el cuadro
salas 1 se1mues-
se mues-
de conferencias y
próximos
tiene unaños
próximos añoshasta
préstamo hastaconsolidar
por el resto el
consolidar porSistema
elpagar
SistemayNacional elde
Nacional
liquida detra tra
total la composición ademásque
la composición
eventos, registró
deque registró
su propio dicha inversión.
dicha
restaurante inversión.Como
y demás Comose se
facili-
Ciencia,
Ciencia, Tecnología
Tecnología
al desarrollador. e Innovación,
Un e Innovación,
ejemplo de yungenerar
y generar
centro una
queuna verdade-
verdade-aprecia,
ha utilizado dadeselque
aprecia, sector
el los privado
sector privado
residentes aportó
aportó
del la mayor
PIIT la mayor
pudierancantidad
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utilizar. de re-
ra cultura
ra
esteculturacientífica
esquema científica y
es el ytecnológica
tecnológica
Monterrey en el
IT en país.
el país.
Cluster, cursos para ciencia y tecnología, con
ya que por ser cursos para ciencia y tecnología, con 36 mil 352.7 millones 36 mil 352.7 millones
ConCon la finalidad
la finalidad de contar
de contar concon un panorama
un panorama completo
completode pesos de pesos (46.2 porpor
(46.2 ciento), seguido
ciento), seguido del delsector gobierno
sector gobiernoconcon
sobre la inversión en actividades científicas, tecnológicas 35 mil 701.4 millones
sobre la inversión en actividades científicas, tecnológicas 35 mil 701.4 millones de pesos (45.4 por ciento), mientras de pesos (45.4 por ciento), mientras
y deyinnovación
de innovación queque se realizan
se realizan en nuestro
en nuestro país, el Consejo
país, el Consejoqueque los los
demás demás sectores
sectoresparticiparon
participaron en menor
en menor medida
medidaen en
Nacional
Nacional de Ciencia
de Ciencia y Tecnología
y Tecnología (CONACYT)
(CONACYT) construye
construye la lael financiamiento
el financiamiento del del
gasto, ya que
gasto, ya quelas instituciones
las instituciones de ed-
de ed-
Cuenta
Cuenta Nacional
Nacional de Ciencia
de Ciencia y Tecnología,
y Tecnología, en la enque se re-
la que se re-ucación
ucación superior
superior(IES)(IES)
aportaron
aportaron cinco mil mil
cinco 855.9855.9millones
millones
gistra el total de los recursos monetarios canalizados para de pesos (7.5
gistra el total de los recursos monetarios canalizados para de pesos (7.5 por ciento), y el sector externo, sólo por ciento), y el sector externo, sólo 711.4711.4
esteeste
fin, fin,
clasificados
clasificados porpor tipotipode actividad
de actividad y sector de fi-
y sector de fi-millones
millones de pesos
de pesos (0.9(0.9
porporciento).
ciento).
nanciamiento.
nanciamiento.
GRÁFICA 1
De De manera manera permanente,
permanente, el CONACYT
el CONACYT actualiza
actualizaestaesta GRÁFICA 1
GASTO
GASTO NACIONAL
NACIONAL EN ENCIENCIA,
CIENCIA, TECNOLOGÍA
TECNOLOGÍA
información,
información, queque permitepermite conocer
conocer la brecha
la brecha de nuestro
de nuestroE INNOVACIÓN PORPOR FUENTE DE DE FINANCIAMIENTO,
E INNOVACIÓN FUENTE FINANCIAMIENTO,
paíspaís
en materia de inversión en ciencia, tecnología
en materia de inversión en ciencia, tecnología e in- 2007* (Porcentaje) e in- 2007* (Porcentaje)
novación,
novación, en comparación
en comparación concon otros países,
otros todatoda
países, vezvez
queque
la inversión en esos campos es
la inversión en esos campos es elemento fundamental elemento fundamental
para su desarrollo.
para su desarrollo.
La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un * El *sector privado
La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es es-
un es- El sector
incluye
privado
al sector
incluye al sector
fuerzo
fuerzometodológico
metodológico queque presenta
presenta de manera
de manera ordenada
ordenada y y externo.
externo.
sintética
sintética el monto
el monto agregado
agregado de losde losrecursos
recursosdestinados
destinados a a
Fuente: CONACYT.
Fuente: CONACYT.
CUADRO 1. 1.
CUADRO
Doctor LuisLuis
Doctor MierMier
y y
Terán Casanueva
Terán Casanueva
Director Adjunto
Director de de
Adjunto
Información,
Información,
Evaluación y y
Evaluación
Normatividad / /
Normatividad
CONACYT
CONACYT
Inversion en actividades
Inversion cientificas
en actividades .indd .indd
cientificas 1 1
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 51
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 31
AMPIP
La Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados,
Fuente:
A.C. CONACYT.
(AMPIP)
Fuente: es un organismo del sector privado que re-
CONACYT.
presenta los intereses de los desarrolladores de Parques
Industriales, ante las autoridades y los inversionistas, en
temas que impacten su competitividad.
Sin Sin
embargo,
embargo, al realizar
al realizar un un análisis
análisissobresobrela com-
la com-
(http://www.ampip.org.mx)
posición
posiciónde la deinversión
la inversión en las diferentes
en las diferentesactividades
actividades porpor
sector, se encuentran
sector, se encuentran diferencias
diferencias sustantivas
sustantivas en laenforma
la forma
Recientemente, la AMPIP se ha interesado en el mer-
en que
en quese financia
se financia el gasto.
el gasto. Así,Así,el sector
el sector privado
privado es eles el
cado de los Parques Tecnológicos, los cuales, aunque dife-
principal agente que promueve las actividades
principal agente que promueve las actividades de inves- de inves-
rentes, son una evolución natural a su core business.
tigación y desarrollo
tigación y desarrollo tecnológico
tecnológico al, financiar
al, financiar el 49.1 porpor
el 49.1
La participación de capitales privados en la construc-
ciento del del
ciento total de éstas,
total de éstas, mientras
mientras quequeel sector público
el sector público
ción de parques tecnológicos tiene un beneficio enorme,
destina unauna
destina cantidad
cantidad ligeramente
ligeramente menor,
menor, al suministrar
al suministrar
ya que el sector privado haría de esto un negocio, con
el 44.4 porpor
el 44.4 ciento
cientodel del
gasto; porpor
gasto; último, se encuentran
último, se encuentran las las
el conllevado beneficio de generar nuevas empresas con
IES IES
concon6.5 6.5
porporciento.
ciento.
base tecnológica, trabajos de alto nivel para los investiga-
En lo
Enque se refiere
lo que se refiere a laaeducación
la educación y enseñanza
y enseñanza cientí-
cientí-
dores locales, además de ayudar a incrementar la competi-
ficafica
y técnica (posgrado), la participación
y técnica (posgrado), la participación del gobierno del gobierno
tividad de la industria regional, beneficios todos típicos
en el
enfinanciamiento
el financiamiento se ubica
se ubica en 69.4 porpor
en 69.4 ciento, seguido
ciento, seguidoFuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo
de un parque tecnológico, y, por mucho, muy superiores Fuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo
muymuy de lejos
de lejos porpor el sector
el sector privado,
privado,concon 20.420.4porporciento,
ciento,Tecnológico
Tecnológico 1998, 2000,
1998, 2002,
2000, 2004
2002, y 2006.
2004 y 2006.
a los parques industriales donde la actividad principal es
y finalmente
y finalmente porporlas las
instituciones
instituciones de educación
de educación superior,
superior,
la manufactura.
las las
cuales aportaron 10.2 por ciento del total
cuales aportaron 10.2 por ciento del total a posgrado,CIDESI a posgrado, ciento.
ciento.
(CONACYT) Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial.
conconrecursos propios. Esta estructura de financiamiento
recursos propios. Esta estructura de financiamientoActualmente En 2007,
En 2007,
enlaconstrucción
proporción
la proporción GIDE/PIB
GIDE/PIB se ubicó en 0.49
se ubicó porpor
en 0.49
De esta manera podemos corroborar que el Parque
refleja que la mayor parte de la enseñanza
refleja que la mayor parte de la enseñanza en este nivel se en este nivel se ciento, cifra que representa el máximo histórico
ciento, cifra que representa el máximo histórico en esta en esta
de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT Monte-
concentra
concentra en las
en instituciones
las instituciones públicas.
públicas. serie en nuestro
serie en nuestro país. De De
país. hecho,
hecho,dentro del del
dentro periodo de de
periodo
rrey) es único en su tipo en nuestro país.
Por Por
lo quelo que tocatoca al financiamiento
al financiamiento de de los los
servicios
serviciosanálisis, se destaca
análisis, se destaca queque
durante
durante 2007 estaesta
2007 proporción
proporciónsu- su-
científicos
científicosy tecnológicos,
y tecnológicos, se observa
se observa quequesu mayor
su mayor parteparteperó el máximo
peró el máximo histórico registrado
histórico registrado en 2003, de 0.45
en 2003, porpor
de 0.45
La existencia de oferta y demanda de investigadores
lo pagan las empresas del sector privado:
lo pagan las empresas del sector privado: 61.0 por ciento, 61.0 por ciento, ciento de GIDE respecto al
ciento de GIDE respecto al PIB. PIB.
en un mismo “campus” garantiza la transferencia de tec-
mientras
mientrasqueque el gobierno
el gobierno participa
participa concon30.930.9porpor
ciento
cientode de EsteEste
resultado
resultado positivo
positivose explica
se explicaprincipalmente
principalmente porpor
nología de una manera más eficiente, y apoya en gran me-
los recursos, y las instituciones de educación
los recursos, y las instituciones de educación superior sólo superior sólo el importante incremento en el financiamiento
el importante incremento en el financiamiento del sector del sector
dida la transición de la manufactura de alta tecnología a
financian
financian8.1 8.1
porporciento.
ciento.En este
En estecasocaso
se muestra
se muestra la necesi-
la necesi-privado
privadoen 2007,
en 2007,el cual fue fue
el cual de 125.7
de 125.7porpor
ciento en térmi-
ciento en térmi-
una economía basada en el conocimiento.
daddaddel del
sector productivo
sector productivo porpor adquirir diversos
adquirir diversosservicios
serviciosnosnos reales concon
reales respecto
respectoa 2001,
a 2001,y por un incremento
y por un incremento realreal
en ciencia,
en ciencia, tecnología
tecnología e innovación,
e innovación, entreentrelos los
queque se en-
se en-marginal
marginalde 9.8 porpor
de 9.8 ciento en el
ciento enfinanciamiento
el financiamiento del del
sector
sector
El PIIT cuenta con una fuerte base de universidades
cuentran
cuentranla consultoría
la consultoría y asistencia
y asistencia técnica, normalización
técnica, normalizacióngobierno. gobierno. LosLos estímulos
estímulos fiscales hanhan
fiscales sidosido
un un
elemento
elemento
nacionales y extranjeras, centros de tecnología del sector
de metrología
de metrología y control
y control de calidad,
de calidad, registro
registrode patentes,
de patentes,importante
importante en laen inversión
la inversión realizada
realizada porpor
las las
empresas
empresas
privado, así como centros públicos de investigación, tanto
marcas y licencias, entre otras actividades.
marcas y licencias, entre otras actividades. en el periodo 2003-2007.
en el periodo 2003-2007.
del Gobierno federal como estatal.
Sin lugar a dudas, éstos son los factores primordiales
GASTO
GASTO EN EN INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN COMPARACIONES
COMPARACIONES INTERNACIONALES
INTERNACIONALES
que le permitirán al PIIT tener un gran impacto económico
Y DESARROLLO
Y DESARROLLO EXPERIMENTAL
EXPERIMENTAL (GIDE)
(GIDE) ComoComo se observa
se observa en elen cuadro
el cuadro 2, en2, 2006
en 2006 el indicador
el indicador
en nuestro Estado, y sin duda será un factor clave para
En 2007, el GIDE se ubicó en 48 mil
En 2007, el GIDE se ubicó en 48 mil 034.0 millones de 034.0 millones de GIDE/PIB mostró un nivel inferior de
GIDE/PIB mostró un nivel inferior de los valores los valores registra-
registra-
convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del
pesos, lo que representó un incremento real
pesos, lo que representó un incremento real de 8.4 porMonterrey de 8.4 por dos por
dos porotros países.
IT otros
Cluster En efecto, en la región latinoameri-
países. En efecto, en la región latinoameri-
Conocimiento.
ciento respecto
ciento respectoa 2006,
a 2006, concon lo cual mantiene
lo cual mantiene la tendencia
la tendenciacana destaca
cana destacael dato de GIDE/PIB
el dato de GIDE/PIB de Brasil, paíspaís
de Brasil, quequein- in-
5/26/08 8:44:39
5/26/08 PM PM
8:44:39
28 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
52 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
U
en carreras de ingeniería y Ciencias, así como el gasto del
na verdad incontrovertible es que, desde siempre,
país en Desarrollo Experimental (GIDE) como porcentaje
nunca ha sido suficiente el dinero para solventar
del Producto Interno Bruto del mismo (PIB).
los gastos mínimos que requiere una educación
pública de calidad. El continuo histórico en este rubro,
CAPITAL SEMILLA
nos muestra que hay épocas de fuerte impulso y claridad
En nuestro país, la Secretaría de Economía, junto con la
de metas, pero han sido más de abandono las que ha
Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Nuevo
sufrido la educación pública mexicana.
León, tiene un fondo de Capital Semilla, para apoyar a las
nuevas empresas registradas en las incubadoras inscritas
México nació a su vida independiente en 1821, y de
en la SE.
pronto se encontró ante la urgencia de reivindicar la
educación pública como mínimo derecho reclamado por
Este fondo funciona como un préstamo a las empre-
el pueblo. Sin embargo, no tenía escuelas, ni maestros, ni
sas nuevas, con intereses bajos, que les permite acceder
estructura, así que tuvo que enfrentar el reto contratando,
a recursos económicos para validar su plan de negocios,
para la prestación de este servicio, a la empresa privada
proteger su invento con patentes y poder fabricar un pro-
de Joseph Lancaster, al tiempo que algunos municipios se
totipo de su idea.
limitaban a otorgar permisos a particulares para la libre
prestación de la enseñanza. La historia de la educación
Para que las empresas nuevas, se puedan desarrollar,
es una historia de pobreza, de miseria, de sacrificio, de
en los países llamados del primer mundo, tienen incuba-
apostolado y de simulación.
doras de base tecnológica que preparan y apoyan en el
acceso a instrumentos financieros, que les permiten a
¿LUJO O DERECHO?
estos nuevos emprendedores acceder a fondos para des-
Con la llegada de tecnócratas a los tres niveles de gobierno,
Financiamiento para
la visión de la educación como un derecho universal se
ha perdido. Hoy la educación es un lujo que sólo pueden
pagarse los que tienen dinero; se ha convertido en una
arrollar sus nuevos negocios.
crear emprendedores
mercadería cargada de certificaciones y conceptos
empresariales de calidad y excelencia, y se ha apartado
de su sentido científico y humanista; pero, sobre todo,
de su calidad de “derecho” consagrado en la Declaración
a los proyectos que lo ameritan, facilitando el interés del
los inversionistas. Existe en ellos un eco-sistema de finan-
ciamientos, para apoyar al emprendedor en las diferentes
Luis Cárdenas
etapas de crecimiento de su nueva empresa.
Universal de los Derechos Humanos y en la Constitución
E
l Instituto de Innovación y Transferencia de Tec-
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
nología del Estado de Nuevo León es un organismo PROYECTOS DE CONACYT Y NAFIN
creado para apoyar el crecimiento económico de la En Nuevo León, actualmente, este tipo de fondos no están
Las evaluaciones compulsivas, las competencias, el
entidad, buscando el bienestar social de la población, vía disponibles; sin embargo ya están en proceso de crea-
liderazgo emprendedor y los posgrados en el extranjero
la innovación y generación del conocimiento en las activi- ción. Esperamos que para el segundo semestre de este
son el leit motiv de la educación, y estas prácticas
dades Industriales. año, los emprendedores de nuevos negocios basados en el
adormecedoras y enajenantes han perneado hasta la
conocimiento, puedan acceder a este tipo de apoyos, que
médula a los maestros; tanto, que la mayoría ha sacado a
Profesor IsmaelLuissus hijos
Ingeniero Es parte del proyecto del Gobierno del Estado de nos permitirá, como economía estatal, el gestar nuevas
de la escuela donde ellos enseñan, para enviarlos
Vidales Delgado Nuevo León -Monterrey, Ciudad Internacional del Cono-
Cárdenasal colegio empresas del conocimiento con productos de mayor valor
Director Académico que funciona en la cochera del vecino. Estamos
Director Adjunto del cimiento, el cual menciona, como una de sus estrategias agregado. A nivel país, el CONACYT y NAFIN tienen instru-
del CECyTENLIITT / NLante la paradoja del dueño del restaurante que come en la
ividales@att.net.mx fundamentales, la creación de nuevas empresas basadas mentos como: La última milla, y el proyecto Emprende-
luiscardenastaquería de enfrente.
@mtycic.org en el conocimiento. dores, entre otros.
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 53
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 29
TIEMPO PERDIDO
La realidad es que la inversión en educación está
La observación de lo que pasa en cualquier nivel educativo corrobora todo lo
detenida; la atención a la demanda en preescolar fracasó
anteriormente expresado, pues la verdad:
estrepitosamente; la reforma integral de la educación
secundaria mordió el polvo antes de iniciar; la educación
1. No hay coordinación ni articulación de esfuerzos explícitos entre las diferentes
media superior y superior es incapaz de atender la
instancias de planeación y determinación del presupuesto público hacia la educación,
demanda; la capacitación magisterial oficial es un fracaso; en la perspectiva de definir un conjunto de objetivos relacionados con los cambios
la carrera magisterial es un barril sin fondo, que no ha paradigmáticos contemporáneos. Si el financiamiento público es uno de los
documentado mejoría evidente en el logro académico principales instrumentos de planeación con los que se cuenta, el que se tiene en el
de los estudiantes ni en la mejora de las prácticas de país no cumple con este objetivo.
enseñanza de los docentes. En fin, que estamos ante el
síndrome de “noches y días perdidos”. 2.- Los esfuerzos que se realizan para orientar algunos cambios se han concentrado
en los denominados recursos extraordinarios, que, por su naturaleza, son
La participación de la iniciativa privada en la educación insuficientes y se han manejado desde una perspectiva burocrática y de control,
del país va en vertiginoso ascenso, especialmente en los más que como un ejercicio de colaboración, de autoevaluación y de impulso de
saldos de las chequeras de sus operadores. En tanto, el reformas sustanciales entre las instituciones y el gobierno.
Banco Mundial abona el camino para que la educación
pública sea cada vez menos pública y más privada. 3.- En la parte proporcional más importante del presupuesto, se carece de una política
de Estado en materia de financiamiento, de una visión de largo plazo respecto de la
Sobre este particular, Axel Didrikson señala: “El com- construcción de un escenario definido y compartido desde la perspectiva también de
portamiento de los principales indicadores de finan- un diferente proyecto nacional.
ciamiento hacia la educación superior en México, así como
?
Estamos “verdes”
las políticas que han definido su trayectoria en los últimos
diez años, por lo menos, no sólo mantienen una tendencia
errática, sino también contradictoria, en relación a las
variables de mayor impacto y trascendencia que aparecen
4.- Se ha desplegado una orientación presupuestal que ha beneficiado a la empresa
CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN
privada, en lo general, y al dominio en algunas disciplinas de las instituciones
SU CAPACIDAD BIOTECNOLÓGICA
privadas de educación superior, en lo particular.
Uno de los efectos de la agrobiotecnología en América La-
tina es 5.-
el haber facilitado la apropiación privada del cono-
en el financiamiento
en el debate contemporáneo sobre la orientación de la
transformación en los sistemas de tercer nivel”.
cimiento
La tendencia de comportamiento del financiamiento hacia la educación
y
público.delEsto
de las tecnologías que antes eran del dominio
superior ha sido errática, pero ha privilegiado la expansión de los particulares,
permite
financiamiento
la información
una mayor
de los valoración
gobiernos comercial
estatales, de la responsabilidad del
y ha reducido
biológica básica, así como un mayor con-
gobierno federal.
VARIABLES DE REFERENCIA
trol y manejo de la misma, lo que ha llevado a protegerla
agrobiotecnológico?
Las variables de referencia que señalamos son: calidad
bajo términos de la propiedad intelectual.
C
on el inicio de la tecnología biogenética o biotec- en la opinión de 155 expertos, concluyó que los países
nología, que permitió y promovió la manipulación de la región con capacidades en agrobiotecnología podían
de células y genes, se inició una silenciosa revo- ser clasificados en: avanzados, intermedios e incipientes.
lución económica en cualquier actividad que involucrara Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Uruguay y
procesos y productos biológicos, impactos que repercuten Venezuela integran el primer grupo –Cuba no fue incluida
primordialmente en las áreas de la medicina, los alimen- en el estudio-; es decir, tenían capacidades sólidas en bio-
tos y la agricultura. tecnologías intermedias y modernas. El grupo intermedio,
formado por Colombia, Perú y Trinidad y Tobago, cuenta
Esta última es de especial interés, ya que fue en Méxi- básicamente con capacidades en biotecnologías de com-
co, por el año 1944, donde Norman Borlaug inició su plejidad intermedia y algunas pocas en las modernas. El
“Revolución verde”. Para ello, mejoró el trigo mexicano, grupo incipiente, formado por Bolivia, Ecuador y Paraguay,
propenso a quebrarse con el viento, y creó un híbrido tiene algunas capacidades en tecnologías intermedias. El
Ingeniera
enano de espiga grande y tallo grueso, resistente a las resto de los países no tiene capacidades significativas en Claudia Ordaz
condiciones climáticas de nuestro país. Más, porque la agrobiotecnología. Catedrática del
biotecnología es empleada en nuestra nación como posi- Departamento
bilidad de desarrollar patrones de producción más sus- Durante el período comprendido por los años de 1978- de Comunicación /
ITESM
tentables, al reducir el uso de energéticos y químicos en la 87, el Biological Abstracts- reconocido servicio de referen- cordaz@itesm.
producción agrícola. cias bibliográficas- indicó que se publicaron un total de com.mx
26 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
54 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
E
fitopatólogo asociado a n los programa.
dicho primerosLuego
años en
del presente
1945, siglo
se traslada arrancaron
al estado la esperanza de vida y la reducción de la natalidad, se
una serie de al
mexicano de Sonora y específicamente programas destinados
Valle del Yaqui, en dondeaestudió
promover
trigos,la ha incrementando el tamaño de la población en retiro
educación o cultura financiera en los países más des-
royas y prácticas agronómicas. con relación a la población activa, y esto ha generado el
Borlaug recibió elarrollados deldemundo.
Premio Nobel Aunqueenyalaexistían
la Paz. Colaboró organismos
creación del Centro no problema señalado.
Doctor Daniel gubernamentales,
Internacional de Mejoramiento de Maízcomo el (CIMMYT)
y Trigo National yEndowment
del Centro defor Finan-
Flores Curiel
Investigaciones
Director cial Education
de la Agrícolas (NEFA),
del Noroeste, que fomenta
actualmente Centro la
de cultura financiera
Investigación IMPORTANCIA DEL AHORRO
Facultad
Regional del en
Noroestelos Estados
(CIRNO) Unidos,
dependiente no
delfue sino
Instituto hasta
Nacionalel año
de 2003 cuan- En los nuevos sistemas de pensiones, cada trabajador des-
deInvastigaciones
Economía / Forestales,
do la Organización para la(INIFAP),
Agrícola y Pecuarias Cooperación
que a su yvezeldepende
Desarrollo tina una parte del ingreso que obtiene a una cuenta indivi-
UANL
Económico
de la Secretarìa de Agricultura,(OCDE) inició
Desarrollo unGanadería,
Rural, programa intergubernamen-
Pesca y Alimentación dual para su retiro. Es decir, se puede apreciar con claridad
danfloremx@
(SAGARPA). Todavía
yahoo.com.mx tal tiene
para trabajos
promover esta causa.
en Mexico. que las pensiones son resultado del ahorro que realizan
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 55
Alma Trejo
L
a tecnología es reflejo de la alta dosis de creatividad tor productivo; reconocer los esfuerzos realizados en el
que se requiere para idear y desarrollar productos o desarrollo tecnológico por personas y organizaciones, y
servicios que cubran las necesidades del mercado. contribuir a la formación de una cultura de desarrollo tec-
Como una forma de retribuir el esfuerzo de empresas, ins- nológico en la comunidad.
tituciones o personas que desarrollen exitosamente sus
propias tecnologías o evolucionen el concepto de hacer Desde su nacimiento, el Premio TECNOS ha recibido
negocios, generen empleos e incrementen la productivi- más de mil 500 proyectos tecnológicos, y ha entregado
dad a través de la tecnología, nació hace 15 años el Premio 139 preseas a participantes de casi toda la República,
TECNOS, que este 2008 salta las fronteras. como es el caso de la tesis que presentó el ingeniero José
Guillermo Saavedra Román, del Centro de Ciencias Aplica-
De ser un reconocimiento local y regional desde que das y Desarrollo Tecnológico de la Facultad de Ingeniería
surgió en 1993, el Premio TECNOS se convirtió en na- de la UNAM, quien desarrolló un sistema multiplicador de
cional en 1999, y en esta edición sale de México, debido pulso cardiaco para la evaluación de bioprótesis cardiacas,
al puente de innovación tecnológica y empresarial que que finalmente fueron elaboradas en el Instituto Nacional
mantiene el Estado de Nuevo León con centros de inves- de Cardiología.
tigación y desarrollo localizados en Austin, Texas, y en
la región de Cataluña, España. PARTICIPACIÓN CRECIENTE
El proceso de evolución del Premio TECNOS es notable; en
La Dirección de Fomento a las Empresas de la Nueva sus inicios, la mayoría de los proyectos eran presentados
Economía, de la Secretaría de Desarrollo Económico de a través de instituciones académicas, pero cada vez es más
Nuevo León, dependencia que tiene entre sus funciones recurrente la participación de empresas privadas y del
la de impulsar la actividad tecnológica en los sectores sector de la administración pública. El año pasado, la em-
productivo y académico, como una estrategia de com- presa Aerospace recibió la Presea 139, por desarrollar
petitividad internacional, hace 15 años unió esfuerzos con tecnología propia para la fabricación de discos y anillos
organismos públicos y privados, para instituir el Premio estáticos y rotatorios para turbinas aeroespaciales; esta
TECNOS, que desde entonces se otorga anualmente, en empresa cuenta en su lista de clientes a multinacionales
una ceremonia solemne realizada en el otoño. como GE, Aircraf, Volvo Aéreo, Rolls Royce Aéreo y otras.
Al igual, un equipo de emprendedoras mexiquenses Licenciada
OBJETIVOS PRINCIPALES del Laboratorio NAFEX, instalado en la Incubadora de Em- Alma Trejo
CONOCIMIENTO
El Premio TECNOS tiene tres objetivos primordiales: Pro- presas de la Universidad Autónoma del Estado de México, trejo_alma
mover el desarrollo e innovación tecnológica en el sec- INCUBASK, recibió la Presea 134 por el desarrollo de tec- @hotmail.com
24
56 FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
en nologías
el Campus Monterrey.
bioorgánicas Estas
para becas de
el control se plagas
otorgan mediante
y enferme- Créditos Tec
DESCRIPCIÓN DE LA PRESEA TECNOS
concurso y varían de 50 a 90 por
dades de cultivos agrícolas. ciento. Propósito:
El premio apoyar financieramente
consiste en la entregaade alumnos con necesi-
una estatuilla de
dad económica pero que no cumplen con los requisitos
cristal con la forma del logotipo institucional de TEC- de
LosSINERGIAS
requisitos son: tener un promedio mínimo de 90, y obten- tipo académico
NOS, que demandan
con el nombre las en
del ganador becas – crédito. graba-
su categoría,
er Proyectos
un mínimo biotecnológicos,
de mil 320 puntos deentecnologías
el examen dedeadmisión.
la infor- El do
porcentaje de crédito
en el cristal, máximodeque
y una medalla se pura
plata otorga es deen
bañada 35
Se mación,
otorgan de
125labecas de este
industria tipo por semestre.
alimentaria y de las más diversas pororociento
de 24del costo
kilates, de la colegiatura,
incrustada y elEnmonto
en la misma. total
el anverso
áreas del conocimiento han llegado al comité del Premio otorgado se deberá
de la medalla está reintegrar
grabado eluna vez que
logotipo el alumno
de TECNOS se
y la
Beca – Crédito
TECNOS; han sido revisados, y a muchos de ellos se les gradúe. Más adelante, en este artículo, se comenta
leyenda “PREMIO TECNOS”, del año en que es entrega- sobre
Se han
otorgan desdelas
otorgado unpreseas
20 hasta un 70 por ciento en el primer
ganadoras. el da;
concepto de reintegración
al reverso de la misma(pago) de los créditos
está grabado el escudoeduca-
del
ingreso. Este tipo de apoyo es mitad beca y mitad crédito. tivos en el Tec.
Gobierno del Estado de Nuevo León y la leyenda con
Requisitos: 1) paraintegrado
Un comité alumnos porPrepa Tec: promediode
representantes mínimo de
univer- Requisitos:
el lema dela)Reconocimiento:
tener un promedio mínimo de
“Tecnología 80 en
como prepa-
ventaja
85;sidades
2) para yalumnos
empresas Prepa no-Tec:
evalúa lospromedio mínimo
más diversos de 90; 3)
proyectos ratoria, b) ser admitido
competitiva. al Campus Monterrey, y c) cumplir
Nuevo León”.
En de
ambos casos, mínimo
estudiantes, de mil 320
empresarios puntos enpúblicos
y servidores el examen de
que el trámite antes del inicio de clases.
admisión; y 4) llenar solicitud en www.becas.mty.itesm.mx
acceden a la convocatoria en las más diversas áreas del La ceremonia de premiación es pública, y el gober-
conocimiento. REEMBOLSO DEL CRÉDITO
nador del Estado de NuevoEDUCATIVO
León y el Comité Coordi-
Becas Complementarias La nador
Figuraentregan
1 muestra las los tiposante
preseas de apoyos financieros
la presencia que
de repre-
Propósito:
Pero,evitar
siendo quela ciertos alumnos
tecnología el ejeque ya cuentan
rector con beca
de las ciudades se sentantes
ofrecen endelelsector
ITESMpúblico,
Campus Monterrey y
empresarios, que acaban
industriales,
pero
delrequieren mayorelapoyo,
conocimiento, comitétuvieran que dejar
hace sinergia con elsus estudios
Programa decientíficos
ser descritos.
y académicos de la región, invitados espe-
en Monterrey
el Tecnológico
Ciudadpor Internacional
falta de recursos.
del Conocimiento, cuyos cialmente para la ocasión.
Representan
funcionarios undesarrollan
20 por ciento adicionaldea planeación,
actividades la beca coneva-
que
cuenta el alumno.
luación y asesoría. Esta aportación la hacen diferentes empre- INSCRIPCIONES
sas, como es el caso de: Bancomer, Grupos Energéticos, HEB, La fecha límite de inscripción es el viernes 27 de junio
GrupoAsimismo,
Garza Ponce, se Fundación Roberto
ofrece asesoría a losRocca, Schu-lumberg-
participantes para de 2008. Las personas que deseen información pueden
er,la
etcétera.
realización de trámites ante el Instituto Mexicano de acudir a la SEDEC, situada en 5 de Mayo 525 oriente,
Losla posibles
Propiedadcandidatos
Industrial,son:
paraa) elalumnos
registrode de quinto semes-
su proyecto, tercer piso, C.P. 64000, o llamar a los Tels.: 2020-6636
treasí
en como
adelante, b) tener un mínimo de 60 por ciento
diversas consultas relacionadas con la materia- de beca y 2020-6632, o en la página www.tecnos.org
tradicional, y c) tener
lización del proyecto. promedio mínimo de 90.
Este año, por primera vez en la modalidad inter-
Becas Deportivas
PREMIO TECNOS 2008 nacional, los representantes externos serán: por la
Propósito:
Además permitir que estudien
de una estatua en el
de cristal, el Premio
Tecnológico,
TECNOSalumnos
otor- Universidad de Texas en Austin, el doctor Juan M.
destacados
gará por en algúnvez,
primera deporte, pero
en este que cinco
2008, requieren de apoyo
mil dólares a Sánchez, coordinador y promotor del Premio TEC-
financiero para poder
cada proyecto hacerlo.
ganador en cada una de las siguientes cate- NOS 2008; y en Cataluña, España, Silvia Pederzini,
Son becas del
gorías: 50 al 90 tecnológicos,
Productos por ciento. Procesos tecnológicos, representante de Nuevo León ante la Unión Europea.
Requisitos:
Servicios a) ser alumno destacado
tecnológicos, en algún deporte,
Tecnos estudiantil, y 2) ser
Publicaciones Es importante comentar que la parte de apoyo correspon-
propuesto por lay Dirección
tecnológicas, de Educación
Reconocimiento Física.
Especial. diente a crédito educativo deberá ser reembolsada por el
Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área alumno(a) al término de sus estudios en un período igual a
deportiva correspondiente. dos veces el tiempo del que disfrutó del apoyo; por ejem-
plo, si un alumno(a) contó con una beca–crédito del 70 por
Becas al Talento Musical ciento de La colegiatura que le corresponde durante los
Propósito: permitir que estudien en el Tecnológico, alumnos nueve semestres de su carrera, deberá reembolsar el 35
destacados en el dominio de algún instrumento musical, pero por ciento (a valor de la colegiatura actualizada al momen-
que requieren de apoyo financiero para poder hacerlo. to en que haga los pagos) en un plazo de 18 semestres,
Son becas del 50 al 90 por ciento. con tres meses de gracia al término de sus estudios.
Requisitos: a) ser alumno destacado en el dominio de algún
instrumento musical, y 2) ser propuesto por la Dirección de Este procedimiento de reembolso tiene dos propósitos:
Difusión Cultural. el primero es disminuir el desgaste del fondo de becas y de
Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área esta forma no tener que estar consiguiendo permanente-
correspondiente. mente recursos externos para fondear los créditos, y el
segundo, y quizá más importante, es que el alumno(a) que
Becas de Liderazgo fue beneficiado con una beca sea responsable y solidario
Propósito: reconocer e incentivar la participación de alumnos con los estudiantes que posteriormente a ellos necesitan
con habilidades de liderazgo en proyectos de tipo social y también de apoyo financiero para realizar sus estudios.
apoyo a la comunidad.
Son becas del 20 por ciento. Adicionalmente a los apoyos financieros que ofrece el
Maestro Carlos Duart
Requisitos: a) ser alumno destacado en la modalidad Lider- ITESM Campus Monterrey, recientemente se han iniciado Director Genera
azgo, b) ser propuesto por la MLDS (Modalidad para el Lider- negociaciones con instituciones bancarias para que éstas del Centr
azgo Social). otorguen créditos a estudiantes por motivos de méritos opara la Integració
de la Innovació
Este tipo de becas se otorga / renueva cada año en común simplemente porque se agotó el presupuesto disponible
Tecnológica, CENI2T, A.C
acuerdo con el área correspondiente. para el período en que se solicita beca. cduarte@
ceni2t.or
el inversionista angel.indd 1
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN 2557
eslabón perdido cia empresarial que aporta su propio dinero para finan-
ciar las etapas tempranas de un proyecto, generalmente
de desarrollo tecnológico, a cambio de un porcentaje de
El área de may
por ciento del tot
médicos, (19 por ci
U
na de las principales razones del limitado desa- de consolidación; es decir, que disponen de un producto y inversión. Un ejemp
rrollo tecnológico en México es la escasa inversión un mercado de alguna forma probado, por lo que se abs- son los Tech Coast A
privada que existe en nuestro país en ese rubro. tienen de invertir en proyectos que van empezando. afilia alrededor de
A diferencia de los países desarrollados, la participación cuales son directiv
privada en actividades de investigación y desarrollo tec- INVERSIÓN, CONOCIMIENTOS, EXPERIENCIA Maestro medio, los Tech Co
nológico en México es muy limitada, ya que la mayor El inversionista ángel, a diferencia de un socio capitalista Carlos Duarte proyectos al año, e i
Director General
los Duarte parte de los desarrollos tecnológicos que se producen común y corriente, no sólo invierte dinero, sino que apor- del Centro por mes. El tiempo p
tor General se llevan a cabo en universidades y centros de investi- ta conocimientos, experiencia y contactos para apoyar a para la Integración
deciden invertir en
del Centro
gación financiados por el gobierno. la empresa. Típicamente, es un empresario retirado, in- de la Innovación
Integración Tecnológica,
Innovación Allí se desarrollan tecnologías que, en la mayoría de teresado no sólo en obtener un buen retorno por su in- ESPECIE CASI DESC
ENI2T, A.C. CENI2T, A.C.
cduarte@
los casos, no logran llegar a los usuarios potenciales, versión, sino que invierte porque quiere involucrarse en cduarte@ En México, los inver
ceni2t.org porque carecen del financiamiento que se requiere para proyectos exitosos y estar al tanto de los últimos desa- ceni2t.org aunque ya se empie
l.indd 1
22
58 FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
501 alumnos. El 42.3 por ciento está inscrito en el nivel El personal docente que atiende a la matrícula uni-
ulta muy lamen- rrollos tecnológicos. Existen programas en la Secretaría de Economía y NAFIN
medio superior; el 54.6 por ciento, en el nivel superior, y versitaria asciende a cinco mil 676. De este total, el 53.2
naquel una gran El inversionista ángel está motivado en parte por la que empiezan a formar redes de inversionistas ángeles
el 3.1 por ciento restante, en posgrado. por ciento son profesores de carrera, y el porcentaje res-
oductivos y gene- expectativa de crecimiento rápido del proyecto, pero tam- que ya comienzan a dar resultados. Entre estos esfuer-
tante es de asignatura. En cuanto al personal no docente,
bién por la oportunidad de contribuir personalmente en zos destaca el “Programa de Apoyo a Emprendedores” de
En el nivel medio superior se cuenta con 26 depen- la cifra asciende a cinco mil 882.
nológico, existen su desarrollo. Esto no quiere decir tampoco que el inver- NAFIN, que tiene como objetivo identificar proyectos via-
dencias de bachillerato general y tres de bachillerato
da para financiar sionista ángel sea un benefactor o un mecenas, ya que lo bles y buscar los recursos financieros necesarios para apo-
técnico, que atienden a una población de 51 mil 830 USO DE RECURSOS FINANCIEROS
a innovar. Estas que pretende con su aportación es aumentar considerable- yar su implementación, mediante la formación de clubes
alumnos, inscritos en: un programa de bachillerato ge- La eficiencia en el uso de los recursos financieros asig-
ción de los inver- mente el valor de la empresa en la que invierte para luego de inversionistas ángeles. Estos esfuerzos son encomia-
neral en sus modalidades presencial, a distancia y bilingüe; nados a las universidades públicas se mide considerando
nga mejores ren- vender su parte y multiplicar su inversión. En este sentido, bles, pero no suficientes, ya que para lograr una transfor-
un programa bilingüe progresivo y un programa de bachi- algunas de las variables que son evaluadas en el contexto
ocios tradiciona- todo inversionista ángel espera una salida rápida y no le mación es necesario un mayor compromiso de toda la so-
llerato internacional; 41 programas de bachillerato técnico de la educación superior pública mexicana. En este sen-
sea mayor. interesa casarse con la empresa y vivir de sus dividen- ciedad para ampliar las fuentes de financiamiento privado
y 16 programas de carrera técnica terminal. tido, consideraremos en el análisis los conceptos de pro-
dos. El típico inversionista ángel espera multiplicar su a la innovación.
gramas educativos de nivel 1, cuerpos académicos, costo
dinero entre 10 y 20 veces después de tres a cuatro años
EDUCACIÓN SUPERIOR por alumno, entre otros.
as casi no invier- de haber iniciado la inversión.
El nivel superior cuenta con 26 facultades, 22 divisiones
debe en parte al La salida se da generalmente cuando la empresa en-
de posgrado, 16 centros de investigación y siete institutos En el ámbito de las universidades públicas se creó un
e hacer dinero a tra en otra ronda de inversión (típicamente proporcionada
de investigación, donde se atiende a 70 mil 671 alumnos, organismo denominado Comités Interinstitucionales de
alta de mecanis- por un fondo de capital de riesgo), la compra otra em-
inscritos en 70 programas de licenciatura, 12 de técnico Evaluación de la Educación Superior (CIEES), el cual es el
con ese tipo de presa, o bien por la recompra de acciones por parte del
superior universitario, nueve de profesional asociado, 48 responsable de evaluar la calidad de los programas educa-
írculo vicioso, en emprendedor, entre otras opciones. Un escenario posible,
de especialidades, 48 de maestría y 26 de doctorado. tivos con base en una serie de indicadores, considerados
ractiva la investi- también, es la quiebra de la empresa, lo que puede impli-
internacionalmente como factores clave en la formación
ferta de desarro- car pérdidas importantes para el inversionista. Es por esto
Esta universidad absorbe el 44.3 por ciento de la po- de los estudiantes. El nivel más alto que este organismo
nistas dispuestos que los inversionistas ángeles invierten en portafolios de
blación del Estado que ingresa a bachillerato, y el 45.7 otorga es el Nivel 1, y el más bajo es el Nivel 3.
sita romper, si es proyectos; es decir, en varios proyectos distintos, para así
por ciento de los estudiantes de nivel superior. Un 35
mpresas basadas diversificar su inversión y mitigar riesgos.
por ciento de los alumnos recibe algún tipo de beca. La matrícula de TSU y licenciatura en programas edu-
cativos de buena calidad (nivel 1 de CIEES) asciende al 99.9
nes de financia- CLUBES DE INVERSIÓN EN EU
Tanto la cobertura como la oferta educativa se han in- por ciento; en licenciatura, 56 de nuestros programas edu-
an dos muy im- En Estados Unidos, los inversionistas ángeles han sido
crementado, lo que facilita a los habitantes alejados de la cativos han obtenido el nivel 1; en el posgrado, son 21
sgo y los inver- un factor crucial para apoyar el desarrollo de empresas
zona metropolitana el acceso a la educación superior. Las los programas educativos que ostentan este nivel.
s para financiar tecnológicas en sus etapas tempranas. Los inversionistas
facultades se localizan en ocho municipios, y las prepara-
entes etapas del ángeles se asocian en clubes de inversión, y actualmente
torias en 22 de los 51 municipios del Estado. Entre el personal docente se ha fomentado la inte-
nológica. En esta existen alrededor de 300 organizaciones de este tipo de
gración de grupos de trabajo orientados a la investigación,
nistas ángeles, ya inversionistas.
La UANL enDe elacuerdo
Estado con el Center for Venture Re- y se les denomina cuerpos académicos. Estos grupos, en
nuestro país, en search, de la Universidad de New Hampshire, en 2007
función de su grado de desarrollo, se clasifican en tres
a sido un factor había alrededor de 258 mil 200 inversionistas Númeroángeles
de ac- tipos: formación (CAEF), en consolidación (CAEC) y con-
. tivosCampus
en ese país, que apoyaron 57 mil 120 proyectos de
dependencias solidados (CAC).
uo con experien- riesgo con una aportación de 26 mil millones de dólares.
nero para finan- El área de mayorLicenciatura
inversión y Posgrado
fue software, con un 27
EFICIENCIA ACADÉMICA
to, generalmente por ciento del total, seguida por servicios y equipos
Otro aspecto es el concerniente al costo por alumno en
un porcentaje de Ciudad
médicos, (19Universitaria
por ciento) y biotecnología (1212 por ciento).
programas educativos de nivel uno de los CIEES, que en
sionistas ángeles Área Médica
La inversión 5
en proyectos industriales o de energía cap-
nuestra universidad asciende aproximadamente a la cuar-
vacío de financia- turóUnidad Mederos
el 8 por ciento de las inversiones, con una5gran orien-
ta parte de lo que representa en otras universidades públi-
n proyecto, gene- taciónMarín 1
hacia proyectos ambientales. Las inversiones de
cas de la región. Situación similar se presenta en cuanto al
io emprendedor, capital ángel son un muy buen indicador de las4tendencias
Linares
costo por cuerpo académico. Éste es, por mucho, el más
ada por bancos o Centro por lo que son utilizadas por las
tecnológicas, 2 empresas
bajo entre las universidades públicas de la región; en con-
Sabinas
de capital de Hidalgo 2
riesgo para planear en dónde enfocarán sus Si queremos desarrollar innovación tecnológica en
secuencia, el costo por profesor de tiempo completo en
l de riesgo invier- Cadereyta
próximas Jiménez
inversiones. 1
Por lo general, los inversionistas án- México, tenemos que cultivar todo el ecosistema de apoyo
cuerpos académicos es también el más eficiente.
nen cierto grado gelesEscobedo
aportan entre 20 mil y 250 mil dólares por 1 ronda de que requieren las empresas tecnológicas. La creación de
de un producto y inversión. Un ejemplo Prep.
de General
un club deyinversionistas
Técnica ángeles redes de inversionistas ángeles es un primer paso, ya que
Desde hace más de una década, se han puesto en mar-
or lo que se abs- son los Tech Coast Angels, de California. Esta organización facilitaría el desarrollo de las etapas tempranas de un
cha diversas estrategias para acrecentar los ingresos pro-
mpezando. afiliaÁrea Metropolitana
alrededor de 200 inversionistas, la mayoría
16 de los proyecto tecnológico que son las más críticas de una in-
pios, las cuales se han intensificado en los últimos tres
cualesResto
son del Estadode empresas tecnológicas.
directivos 13 En pro- novación.
años. Actualmente, la Fundación UANL ha adquirido
NCIA medio, los Tech Coast Angels evalúan alrededor de 600 Para lograrlo, se tendría que empezar por hacer una
un papel relevante en la búsqueda de fuentes alternas
socio capitalista proyectos al año, e invierten en 12 proyectos; es decir, uno mayor difusión del concepto de inversionista ángel y, al
de financiamiento, mediante los recursos que obtiene a
o, sino que apor- por mes. El tiempo promedio en que evalúan un proyecto y mismo tiempo, mitigar el riesgo al que están sujetos los
La Universidad ofrece algunos programas de posgrado través de los Sorteos de la Siembra Cultural. La propia
os para apoyar a deciden invertir en él varía entre dos y cuatro meses. proyectos de desarrollo tecnológico, a través de incenti-
de las facultades de Enfermería, Ciencias Químicas, e Inge- universidad ha creado una Red de Benefactores, que se
ario retirado, in- vos que favorezcan este tipo de inversiones. Los inver-
niería Mecánica y Eléctrica en otros estados de la República encuentra en su etapa inicial. El desafío actual y paraOctavio
los Covarrubia
torno por su in- ESPECIE CASI DESCONOCIDA sionistas ángeles son cruciales en el desarrollo de la in- R@D Metallurgis
Mexicana, como son Campeche, Coahuila, Sonora, Tamau- años venideros es la consolidación de fuentes alternativas
involucrarse en En México, los inversionistas ángeles son casi inexistentes, novación. Apoyemos su desarrollo y fomentaremos el Frisa Aerospac
lipas y Zacatecas. de financiamiento. ocovarrubias@frisa.com
os últimos desa- aunque ya se empiezan a hacer esfuerzos por cultivarlos. crecimiento económico de nuestro país.
El financiamiento de la innovacio
5/
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN 2359
LA RELACIÓN ESCU
La academia es una
tiva privada realiza
tuciones educativas
con laboratorios eq
nios escuela-empre
Elprioridad en el sector
ITESM: ejemplo
Octavio Covarrubias
privado
nacional de ales, con lo que enr
Por lo general, lo
sirven además como
sos humanos puede
financiamiento
I privado
nnovación puede definirse como la creación o modifi-
cación de un producto o servicio, para luego concretar
su introducción en un mercado determinado. La inno-
del proyecto en cuestión, el tamaño de la empresa u orga-
nización que busca la innovación, la cantidad de dinero
necesaria, etcétera.
planta productiva o
te, continuar su form
ventaja de tener un
Humberto Cantú
vación puede Delgado
incluir entonces: Debido a que las instituciones bancarias no tienen Aunque los proy
Rodolfo Bello Nachón
como prioridad la innovación en sus carteras de servicios, ponente científico i
E
Servicios
l Campus o productos
Monterreynuevos.
del Tecnológico de Monterrey elesta opción
nivel de financiamiento
inmediato requerirádel
anterior y resultados deexamen
algún aval que
de ad- integrantes definir
Métodos
cuenta de producción, suministro
actualmente y distribución nuevos.
con aproximadamente 18 mil garantice
misión), el pago
además dede intereses
realizar o el refinanciamiento
un estudio socio-económico del mos. Además de bu
Cambios
alumnos enpor
administración y sistemas
semestre. De éstos, eldecinco
trabajo.
por ciento proyecto
para en casoelde
determinar que éste
monto no se desarrolle
de apoyo de acuerdo
que el alumno(a) re- cretos a través de i
Creación de patrones o tendencias de uso o consumo.
son extranjeros, y el 45 por ciento son estudiantes nacio- con el plan
quiere de negocios
en función de lapropuesto,
capacidadpor lo que lasde
económica opciones
su fa- los que un resultad
nales cuya residencia permanente se encuentra fuera del más viables para la innovación serán el financiamiento
milia. registro de patente
EstadoAlgunos
de Nuevofactores que un
León. Para propician
estudiantela foráneo
innovación son:
del Tec- público y el financiamiento privado. Es de menciona
presencia
nológico dede competidores,
Monterrey, el costo regulaciones
de su educacióncada asciende
vez más Respecto
Se del financiamiento
cuenta con diversos programaspúblico,de cuestiones políti-
becas y créditos Doctor Humberto la-empresa generalm
cas o burocráticas pueden volverlo Cantú Delgado ciones educativas p
aestrictas,
alrededorpresiones sociales,
de cien mil pesos porcambios demográficos
semestre ó 900 mil o de
por educativos para estudiantes de nivel poco efectivo,así
licenciatura, y enton-
como
Director de
elmercado,
programa expectativas mayores del consumidor,
completo, considerando colegiatura,presiones
residen- ces los beneficios
también para los dede la innovación
maestría serán de
y doctorado. Losalcance limi-
programas Planeación / las necesidades del
financieras
cia, (reducción
alimentación y gastosde diversos.
costos, incremento de eficiencia, tado, principalmente en contextos donde las
de becas y créditos educativos se clasifican, estructuran y estrategias Tecnológico tos en la adquisició
etcétera), economías cambiantes, etcétera. de la administración
nombran en función de nolasean claras oque
estrategia cambien
quieren constante-
apoyar, de Monterrey, ponsabilidad moral
La innovación, como la mayoría mente. Campus Monterrey damente a los elem
Debido a esto, un 40 por ciento dedeloslas actividades
estudiantes de
que tal como se muestra a continuación: Vice-Presidente
nuestrasadmisión
solicitan sociedades, requiere
también de acciones
solicitan algún coordinadas
tipo de apoyo en Becas Influenciada
de excelenciapor la generación de capital, la innovación del Instituto paraacadémico
el involucr
los ámbitos
financiero porpersonal
parte delyInstituto.
organizacional. En muchos
A la fecha, alrededorcasos,
del puede representar
Propósito: asegurar queresultados sobresalientes
los mejores cuando es
estudiantes egresados Fomento los objetivos, contin
estas promovida por el sector privado, el cual sus
puede visua- de la Calidad Total
sus necesidades en
35 poracciones
ciento deestán condicionadas
los estudiantes del por
ITESMfactores
Campus económi-
Mon- de las preparatorias del instituto continúen estudios
en México
terrey cuentan con algún tipo de apoyo financieroclave.
cos, entre los cuales el financiamiento es un punto para lizarse como personas
de profesional en el mismo. u organizaciones interesadas en Consejero y
realizar sus estudios. obtener beneficios económicos
Se otorga beca del 90 por ciento. al ofrecer a un mercado Presidente del INVESTIGACIÓN EN
FUENTES DE FINANCIAMIENTO determinado
Los requisitos productos o servicios
son: ser alumno de alguna quepreparatoria
puedan satisfa-del Premio En relación con el m
cerlo. ITESM, haber terminado con un promedio mínimo Nacional de ciones donde este ti
En la actualidad,
APOYOS es posible decir que las fuentes de fi-
FINANCIEROS Sistema Calidad–México
nanciamiento
EN EL CAMPUSpara la innovación en el mundo provienen
MONTERREY de 90 y ser el mejor promedio de la generación. hcantu@itesm.mx do a cuestiones técn
Octavio
principalmente
Los del sector
apoyos financieros que público,
otorga elde la banca o de
Tecnológico de Mon-
la ini- LAS PATENTES,
Becas UN INDICATIVO
al Talento Académico Ingeniero
CovarrubiasRodolfo
son demasiado ava
Bello
R@DNachón
Metallurgist
cación. En estos ca
ovarrubias ciativa privada. Estas fuentes de financiamiento
terrey son de dos tipos: becas y créditos educativos. En pueden Propósito: atraer apor
La competencia los ofrecer
mejores productos
estudianteso graduados
servicios con
de
Metallurgist Director de Apoyos
Frisa Aerospace
Aerospace
estar condicionadas
general, a factoressetales
el apoyo financiero como:
asigna consi base
la innovación
en dos ventajas competitivas es un importante motor
otras preparatorias con las que se tiene convenio dede
la cola-
inno- Financieros y áreas de conocimien
ocovarrubias@frisa.
@frisa.com pertenece ade
parámetros unmérito
sector académico
estratégico,(promedio
el estado de desarrollo
obtenido en vación, y alas
boración, findistintas realidades
de que realicen sussociales
estudiosy profesionales
económicas de Becas
com novación son absor
cada país influencian este tipo de actividades. Por ejem- vado. La creación de centros de investigación enfocados
plo, una manera de medir el grado de innovación que una a sus necesidades es necesaria y las inversiones para la
sociedad puede desarrollar es el número de patentes reg- adquisición de equipo son importantes.
istradas: no es una coincidencia que países como Japón, La principal ventaja de este modelo es que los proyec-
Estados Unidos, Alemania, Holanda y Corea del Sur sean tos se realizan en tiempos relativamente reducidos, y,
considerados países altamente innovadores y con bue- debido a que no necesariamente se involucran factores
nos niveles de vida para sus pobladores. Es interesante científicos profundos, los alcances pueden modificarse
destacar que estos niveles de innovación incluyen al sec- en función de la necesidad de la organización. De esta
tor público y al sector privado, en diferentes porcentajes, manera, si el grado de innovación es suficiente, el proyec-
como fuentes de financiamiento. to puede ser modificado o puede cambiarse su prioridad
México es un país que busca hacer de la innovación en función de otras necesidades emergentes.
un mecanismo que le permita ingresar a mercados más
especializados: compañías nacionales y transnaciona-
les de los sectores automotriz, generación de energía,
aeroespacial, farmacéutico, entre otros, han realizado in-
versiones importantes con este objetivo.
LA RELACIÓN ESCUELA-EMPRESA
La academia es una forma importante en la que la inicia-
tiva privada realiza innovación. En México existen insti-
tuciones educativas de primer nivel, públicas y privadas,
con laboratorios equipados de clase mundial. Los conve-
nios escuela-empresa permiten variados beneficios para
las organizaciones que los integran. Uno de ellos es que
los estudiantes tienen la oportunidad de aplicar sus cono-
cimientos y habilidades en la resolución de problemas re-
ales, con lo que enriquecen su formación académica.
Por lo general, los proyectos realizados de esta manera
sirven además como un semillero de talentos: estos recur-
sos humanos pueden ser incluidos de manera rápida en la
a empresa u orga- planta productiva o, si el estudiante lo considera pertinen-
antidad de dinero
ncarias no tienen
El difícil financiamiento de una excelente
te, continuar su formación en estudios de posgrado, con la
ventaja de tener una idea más clara de sus intereses.
Aunque los proyectos escuela-empresa tienen un com-
teras de servicios,
de algún aval que
nanciamiento del
universidad pública: UANL
ponente científico importante, es responsabilidad de sus
integrantes definir los alcances y el calendario de los mis-
mos. Además de buscar la resolución de problemas con-
arrolle de acuerdo MayraaCovarrubias
cretos Martínez no son pocos los casos en
través de innovación,
que las opciones los que un resultado de estas asociaciones promueve el
C
el financiamiento registro onstituida
de patentes. legalmente en el año 1933, la Universi-
Es dedad Autónoma
mencionar quedeel Nuevo
costo deLeón
los es hoy la principal
proyectos escue-
cuestiones políti- la-empresauniversidad pública
generalmente del noreste
es reducido, del país.
ya que Creada
las institu-
efectivo, y enton- para dar
ciones respuesta
educativas a las contar
pueden necesidades educativas
con equipos de una
adecuados Tanto en su relación con la academia, o de manera au-
n de alcance limi- a sociedad en constante
las necesidades crecimiento,
del proyecto, sustenta
lo que evita su operación
demoras y tónoma, la innovación en el sector privado es el centro de
de las estrategias en elen
gastos financiamiento
la adquisición quede losobtiene
mismos. víaEs subsidios,
entonces una que la interacción de la ciencia que, al aplicarse a problemas
mbien constante- representan más
responsabilidad moraldeldel
80 sector
por ciento de retribuir
privado sus ingresos;
adecu-el concretos, genera tecnología; esta tecnología permite ofre-
porcentaje
adamente restante
a los se obtiene
elementos por concepto
que forman parte delde ingresos
equipo cer servicios o productos que satisfacen las necesidades
ital, la innovación propios. involucrado, y, una vez que se han alcanzado
académico específicas de la sociedad, promoviendo entonces la opor-
ientes cuando es los objetivos, continuar con el modelo que mejor satisfaga tunidad de concretar negocios que reporten un beneficio
ual puede visual- El subsidio en
sus necesidades federal
buscaa de
lasuna
instituciones públicas federa-
relación ganar-ganar. a la organización interesada en innovar.
es interesadas en Maestra Mayra les y a los organismos públicos descentralizados del orden El subsidio ordinario
Nuevamente, cubre
los recursos el gasto
humanos corriente, que
involucrados tien-se
cer a un mercado Covarrubias estatal está integrado
INVESTIGACIÓN EN LA por tres componentes: el subsidio
INDUSTRIA destina
den al sostenimiento
a obtener niveles de de la operación
capacitación regular de las ins-
sobresalientes, lo
puedan satisfac- Martínez Enordinario, el extraordinario
relación con y el asociado a la
el modelo escuela-empresa, ampliación
existen situa- y tituciones
cual permitepúblicas.
que puedan especializarse en equipos de in-
Secretaria de diversificación
ciones donde estedetipola oferta educativa.no es posible, debi-
de asociaciones novación altamente efectivos, para enriquecer a la orga-
Planeación y
Desarrollo do a cuestiones técnicas o a que los campos de innovación nización a la que pertenezcan.
Universitario / SUBSIDIOS
son demasiado avanzados para las instituciones de edu- Las aportaciones federal y estatal al subsidio ordinario
s o servicios con UANL El subsidio
cación. estatal,
En estos porysu
casos, parte, está
mientras integradodesarrolla
la academia por el sub- MEJORA
de cada CONTINUA
institución se establecen y formalizan a través de
mayra. sidiodeordinario y el asociado a la ampliación y diversifi- un convenio tripartita la
anual, suscrito
motor de la inno-covarrubias@uanl. áreas conocimiento relacionadas, las actividades de in- Otra forma de financiar innovación delpor el Gobierno
sector Fe-
privado es
s y económicas de mx cación de
novación la absorbidas
son oferta educativa.
completamente por el sector pri- laderal,
mejorael de
Gobierno Estatalproductivos
sus procesos y la institución correspondiente.
a través de equipos
El financiamiento de la innovaci5
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN 2161
5/21/08
la innovació 2:08:25 privada.indd
n en la inicitiva PM 2
Indicadores CONACYT
6218 FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
nal ENLACE 2007, el Estado se colocó en segundo lugar ALUMNOS % ALUMNOS % ALUMNOS
en primaria, y en secundaria ascendió al quinto y déci- INICIAL 6,827 42.07% 9,402 57.93% 16,229
mo lugar, en español y matemáticas, respectivamente. PREESCOLAR 152,298 75.29% 49,977 24.71% 202,275 FUENTE:
Estos resultados nos hacen pensar que, si encontramos FORMATO
PRIMARIA 480,060 88.06% 65,080 11.94% 545,140
911/LEVAN-
la forma de financiar el crecimiento de nuestro sistema, SECUNDARIA 198,642 89.35% 23,679 10.65% 222,321 TAMIENTO
tanto en su infraestructura, como en su calidad, las as- CORRES-
EDUCACIÓN BÁSICA 837,827 84.98% 148,138 15.02% 985,965
piraciones de los nuevoleoneses se podrán alcanzar. PONDIENTE
TÉCNICO MEDIO 17,808 60.58% 11,586 39.42% 29,394 AL INICIO
BACHILLERATO 39,257 55.24% 31,815 44.76% 71,072 DE CICLO
DIMENSIÓN DEL SISTEMA GENERAL ESCOLAR
EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN 2007-2008
BACHILLERATO 30,522 81.78% 6,800 18.22% 37,322
TÉCNICO No incluye
En Nuevo León se atiende a un total de un millón 266 educación
SUPERIOR Y 78,853 55.18% 64,050 44.82% 142,903 no escolarizada,
mil 656 alumnos, en todos los niveles educativos, distri- POSTGRADOS ni cursos
buidos conforme se muestra en la siguiente tabla: comunitarios
TOTAL 1,004,267 79.28% 262,389 20.72% 1,266,656
de CONAFE
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN 1963
Aquí podemos ver que el 15 por ciento del total de 985 mil 965 alumnos
de educación básica son atendidos por la oferta de educación privada, con una
inversión de 3 mil 795 millones de pesos, que les permite una mayor extensión
de horario lectivo para materias extracurriculares, donde destacan el inglés y los
cursos de computación.
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA EN EL ESTADO
El presupuesto público inicial 20082 para todos los niveles y modalidades de
educación asciende a 18 mil 473 millones de pesos; el 43 por ciento de los
recursos son estatales, lo que ubica a Nuevo León como el segundo estado
que más aporta al sostenimiento de la educación en el país, rubro en que el
promedio nacional de gasto estatal es del 20 por ciento3.
1.- Operación de las escuelas (sueldos y prestaciones de magisterio y servicios) cobertura al preescolar obligatorio.
2.- Mejoramiento de la calidad. Un tema pendiente es el crecimiento de la infraestruc-
3.- Crecimiento de la infraestructura tura para llegar al cien por ciento de cobertura del primer
grado de preescolar, que deberá incorporar 50 mil alum-
Adicionalmente, los padres de familia de las escuelas públicas, por acuerdo nos, y para lo cual se requiere una inversión de 914 mi-
de sus asociaciones, aportan 339 millones de pesos4, por el interés de mejorar llones de pesos.
la oferta educativa estándar del sistema escolar, en función a las expectativas de
cada comunidad educativa en infraestructura, materiales y actividades extracu- Los retos que nos depara el crecimiento del sistema
rriculares que se desarrollan en el centro educativo. Estos recursos, junto con los educativo y la agenda estratégica de educación para lle-
del Programa Escuelas de Calidad, suman 446 millones, que representan el 60 gar a ser uno de los diez mejores sistemas educativos del
por ciento del presupuesto disponible para mejoras en la escuela, sobre los que mundo, requerirán nuevas formas para el financiamiento
ellos mismos deciden en qué invertir. Esto constituye un avance importante en la y operación del servicio, entre las que se deberán explorar:
política de apoderamiento y participación social de los centros escolares. equipar a las escuelas con computadoras y acceso a in-
ternet para el uso de las tecnologías de información en
Tomando en cuenta la inversión de los particulares, el financiamiento del los procesos de enseñanza; que los fraccionadores pro-
sistema de educación básica del Estado se compone de la siguiente manera: porcionen la infraestructura de educación básica; que una
parte del bachillerato se lleve con cursos por Internet, así
como contar con bibliotecas virtuales gratuitas con mayor
MILLONES DE PESOS cantidad de acervo bibliográfico. Sin duda alguna, como
Inversión Total en Educación Básica 16.217 ha ocurrido en la historia, la creatividad y empeño de los
Presupuesto Público de Educación 12.083 nuevoleoneses los podrán hacer realidad.
Básica
Aportaciones de Padres de Familia en 339
Escuelas Públicas
Colegiaturas, uniformes y útiles en 3.795
Escuelas Privadas
1
Primer reporte del estudio de alfabetismo de adultos y habilidades para
Un hecho que se debe destacar es el importante impulso que se ha dado al la vida publicado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico en 2005.
crecimiento de la infraestructura educativa. En lo que va de la administración 2
Ley de egresos 2008 de Nuevo León y Presupuesto 2008 de la
del gobernador José Natividad González Parás, hasta el año 2007, el Estado Federación.
ha destinado al crecimiento de la infraestructura de educación básica un 3
Estadísticas SEP 2006.
4
Registros 2007 de Participación Social, Subsecretaría de Educación
mil 389 millones de pesos para la ampliación y creación de 453 escuelas5, Básica de Nuevo León.
respondiendo al reto del crecimiento de la vivienda, la inmigración estatal y la 5
Cuarto informe de Gobierno del Estado de Nuevo León.
Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO
16
64 FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA CONOCIMIENTO
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN
El gasto de los estados y municipios es apreciable. Los hogares, ordenados de acuerdo con sus ingresos,
Representa poco más del 16 por ciento del total del gasto de menor a mayor, y luego divididos en diez partes, de
público destinado a la educación. Se estima que este año modo que a cada una de ellas corresponda igual número
los gobiernos de las entidades federativas destinan al- de hogares, se denominan deciles de hogares. En el pri-
rededor de 16 mil millones de pesos, mientras que los mer decil de hogares, se encuentra el 10 por ciento de las
gobiernos municipales contribuyen con poco más de mil familias más pobres; en el segundo, el siguiente 10 por
100 millones de pesos. ciento y, en el décimo, la décima parte de los hogares
más ricos. Puede comprobarse que aun los hogares más
Sin embargo, existe una dispersión importante; es pobres (decil I) destinan una proporción significativa a
decir, no todas las entidades federativas hacen el mismo la formación de sus hijos, reflejo del alto valor que los
esfuerzo en educación. Las entidades que antes de la fe- mexicanos atribuyen a la educación.
deralización de los servicios educativos no habían des-
arrollado un sistema de sostenimiento estatal propio, aho- En los últimos años se han realizado importantes es-
ra financian sus servicios en 9 de cada 10 pesos con re- fuerzos para incrementar y mejorar la eficiencia en la asig-
cursos del gobierno federal; por otro lado, los estados que nación de los recursos que se destinan al sector educativo;
sí lo habían hecho (Nuevo León, Baja California, Jalisco) sin embargo, todavía queda un largo camino por andar
aportan alrededor del 40 por ciento de los recursos. para mejorar las condiciones de los maestros, construir
más escuelas y mejorar las condiciones de las que se edi-
APORTACIONES DE LA SOCIEDAD ficaron en el pasado. Precisamente por ello, cada quien,
Las aportaciones que la sociedad hace a la educación re- desde su respectiva posición, está comprometido a hacer
presentan una parte importante de recursos que el país el mejor uso posible de los recursos de los que el sistema
destina a la formación de las personas. Algunos de los ru- dispone.
bros en los que invierte este sector son: pago de inscripción
y colegiaturas, becas, material didáctico, útiles escolares,
libros de texto, transporte, infraestructura, entre otros.
Deciles de hogares
S
iendo Nuevo León un estado caracterizado por em-
presas muy competitivas internacionalmente, una
cultura laboral proactiva y responsable, con un plan
de desarrollo estatal ambicioso, que lo enfila hacia una
economía internacional del conocimiento, es necesario
contar con un sistema educativo de vanguardia que des-
arrolle recursos humanos competitivos, capaces de llevar
a nuestro estado a la visión de progreso que todos de-
seamos, satisfaciendo las exigencias sociales actuales para
estar en condiciones de enfrentar la nueva realidad en que
vivimos.
Ingeniero
Edmundo Guajardo
Director General
de Planeación
y Coordinación
Educativa / SE
edmundoguajardo@
yahoo.com.mx
Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO
66 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
14 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
66y15.indd 1
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
15
67
De acuerdo con el Artículo 39 de la mencionada ley, para efectos de referencia al FAM corresponde anualmente un
monto equivalente al 0.814 por ciento de la recaudación federal participable.
La asignación de los recursos para la infraestructura de educación básica entre los estados responde a una fórmula
que considera una ponderación de la matrícula de educación básica en cada estado, la población de entre 6 y 14
años que no asiste a la escuela, el crecimiento de la población de entre 3 y 15, y el índice de marginación. El exce-
dente de recursos de un año respecto al anterior, siempre y cuando exista, se distribuye de acuerdo con quinta variable:
la migración.
Índice de crecimiento real de los recursos del FAM para infraestructura educativa
(2008 = 100)
Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) se destinan a sostener
la operación de los servicios federalizados de educación tecnológica y de adultos; es decir, del Colegio Nacional de Edu-
cación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) que antes eran
administrados centralmente.
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
Al igual que en el FAEB, la Ley de Coordinación Fiscal (Artículo 43) reconoce que la distribución de recursos se realiza
de conformidad con el registro de planteles del CONALEP, de instalaciones educativas del INEA, y de las plantillas de
personal de ambos organismos.
No todos los estados reciben recursos de ambos componentes del fondo; Oaxaca sólo recibe recursos para soste-
ner el financiamiento de la educación de adultos (INEA) y Nuevo León sólo para educación tecnológica (CONALEP).
Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB.
Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de
Política Económica para 2008.
27/05/2008 13:39:18
12 Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007
68 FINANCIAMIENTO DE LA DE
FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
LA EDUCACIÓN
Este año, en los tres fondos se ejercerán un total de 214 mil 891 millones
de pesos, 4.6 por ciento más que en 2007 en términos reales. A estos recursos,
como ya se mencionó anteriormente, se añadirán 7 mil 899 millones de pesos
provenientes del Ramo 25 para financiar el incremento en las percepciones del
personal transferido a los estados, tanto de educación básica como de CONALEP
e INEA, en el caso de los estados que han federalizado estos servicios. Adicio-
nalmente, se transferirán a las entidades federativas recursos hasta por 195
millones de pesos, para costear las nuevas plazas que serán creadas al inicio del
próximo ciclo escolar.
Presupuesto original de la SEP para 2008 Una comparación en el tiempo de los recursos del
(millones de pesos) Ramo 33 destinados a educación en pesos constantes; es
decir, descontando el efecto del crecimiento en los pre-
Fondo Monto para 2008 % del total cios, en donde el monto de cada año es dividido por el
Fondo de aportaciones 204,027.0 94.9% valor presupuestado en 2008, permite construir un índice
para la Educación Básica del crecimiento real. A partir de él, es posible advertir que
y Normal (FAEB) el total de los fondos ha crecido consistentemente, aunque
Servicios Personales 193,618.8 90.1% con una tendencia más pronunciada a partir de 2005.
Gastos de Operación 9,698.3 4.5%
Inversión 709.9 0.3%
Fondo de Aportaciones 6,782.1 3.2% Índice de crecimiento real de los fondos del
Múltiples (FAM) Ramo 33 destinado a Educación
(2008 = 100)
Infraestructura de 4,306.6 2.0%
Educación Básica
12y69.indd 1
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 69
27/05/2008 13:15:22
7010 FINANCIAMIENTODE
FINANCIAMIENTO DELA
LAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
T
APUESTA A LA CIENCIA
odos los mexicanos tienen derecho a recibir edu-
Y LA TECNOLOGÍA
cación, y el Estado (federación, estados y municipios)
“Las enseñanzas del mundo de hoy, amigas y amigos, las
está obligado a impartir los servicios de enseñanza
compartimos y son claras. La prosperidad, el desarrollo,
básica, así como a promover y atender los demás tipos y
la sustentabilidad, el bienestar de una nación, son im-
modalidades educativos. El conjunto de recursos que la
pensables en un sistema educativo de calidad sin una
sociedad y los tres órdenes de gobierno destinan a este
apuesta clara a la ciencia y a la tecnología. Países como
propósito constituye el Gasto Nacional en Educación, y
China, Corea, la India, Singapur, muchísimos más, tienen
refleja, al menos en parte, el valor que el país concede a la
hoy un gran desarrollo en materia económica, gracias a las
formación de las personas.
enormes inversiones que han realizado, tanto empresas
como Gobierno, en la ciencia, en la tecnología y en la edu-
De acuerdo con el Panorama de la Educación 2007, un
cación de calidad”, expresó.
compendio anual de datos sobre los sistemas educativos
Muchos de esos países, dijo, no cuentan con los recur-
en los países de la Organización para la Cooperación y el
sos de que dispone México, y son líderes en disciplinas
Desarrollo Económicos (OCDE)1 y otras naciones asocia-
que son puntal del desarrollo.
das, en 2004 los estados pertenecientes a esa organización
“México, en el mundo global en el que vivimos, no
destinaron en promedio 5.8 por ciento de su Producto
puede quedarse rezagado, mientras nuestros competi-
Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación. El
dores aprovechan las oportunidades globales de empleo
gasto de México, como puede verse, se situó por encima
y de progreso”. Mencionó su convicción de que el CIIDIT
de esa cifra.
ha de impulsar el fortalecimiento de cuerpos académicos,
posgrados, redes multidisciplinarias de investigación, y
promueva la internacionalización de la Universidad me-
diante la firma de convenios con otros centros e institu-
ciones de prestigio mundial.
El presidente aprovechó la ocasión para felicitar a los
Destaca el Presidente directivos y la planta docente de la UANL, a los investi-
gadores, personal y alumnos que este año celebran el 75
inversiones en estos rubros aniversario del Alma Mater, ya que “el compromiso de esta
institución académica con la excelencia durante estos 75
y educación
1/ El dato de México no incluye erogaciones para juventud, cultura ni deporte; de
ahí la diferencia con la información reportada en la gráfica siguiente.
registrada en programas reconocidos por su calidad”.
FONDOS MIXTOS
de calidad,
2/ Para Noruega, Rusia y Brasil se refiere a gasto público; Chile reportó
información correspondiente a 2005. Los Fondos Mixtos son un instrumento de apoyo para el
Fuente: OCDE, Panorama de la Educación 2007 (Education at a Glance 2007).
desarrollo científico y tecnológico estatal y municipal, a
E
nos federal, estatales y municipales forman parte del gas-
l presidente Felipe Calderón Hinojosa anunció que Su objetivo es permitir que los gobiernos de los esta-
to público en educación. Por su parte, las familias destinan
el Gobierno Federal ha realizado fuertes inversiones dos y los municipios destinen recursos a investigaciones
una porción sustancial de sus ingresos a la adquisición
en el ámbito de la ciencia y la tecnología; entre otros, científicas y a desarrollos tecnológicos orientados a re-
de bienes y servicios educativos, como libros, materiales y
el presupuesto para Fondos Mixtos, que alcanzó la cifra de solver problemáticas estratégicas especificadas por el pro-
útiles escolares, uniformes, transporte y, cuando se trata
casi mil millones de pesos para 2008. pio Estado, con la coparticipación de recursos federales.
de educación privada, colegiaturas. Fuente: SEP, I Informe de Labores, 2007
De 118 millones de pesos que se destinaron a este ru- Promover el desarrollo y la consolidación de las ca-
Ingeniero
José María bro en el año 2006, el incremento ha sido considerable, pacidades científicas y tecnológicas de los Estados y mu-
En los últimos 12 años, el gasto en educación ha cre-
Fraustro Siller dijo Calderón Hinojosa, quien mencionó lo anterior du- nicipios y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo
Director de la Oficina cido a una tasa superior a la del valor total de la produc- Se estima que, actualmente, 77 de cada 100 pesos que
rante la inauguración del Centro de Investigación e Inno- integral de la entidad mediante acciones científicas y tec-
del Secretario de ción del país, por lo que su proporción respecto del PIB se se gastan en el sector educativo tienen una fuente de fi-
vación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CIIDIT), nológicas, es otro de los objetivos de estos fondos que se
Educación / NL incrementó de 5.9 en 1996 a siete por ciento en 2008; 1.1 nanciamiento público; 61 provienen del presupuesto fe-
ExRector de la UAC de la UANL. otorgan por concurso nacional abierto, y cuya selección
puntos porcentuales que equivalen a la inversión de todas deral; 16, de los gobiernos de las entidades federativas, y
josemariafraustro En el caso del CIIDIT, mencionó que se destinaron se hace mediante procedimientos competitivos, eficientes,
@nuevoleon.gob.mx las entidades federativas en este año. 16 centavos de los municipios.
casi 180 millones de pesos, de los cuales poco más de equitativos y públicos.
Inaugura
autorizó a la SEP 430 mil 573 millones de pesos, que repre-
sentan 23 centavos de cada peso de que dispone el gobier-
no federal. Por otra parte, es previsible que las demás se-
Los libros de texto gratuitos para alumnos y maestros de preescolar y pri-
maria, y una parte de los de secundaria.
La educación comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo
Calderón Centro
cretarías de estado ejercerán cerca de 17.3 miles de millo-
nes de pesos.
(CONAFE).
El componente educativo del programa Oportunidades.
de Investigación
Los recursos que se destinan a la SEP se concentran en
tres ramos del Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF): Ramo 11, Secretaría de Educación Pública; Ramo
A diferencia del resto de las entidades federativas, en el Distrito Federal
los servicios de educación básica y normal continúan bajo la administración
del gobierno federal. Los recursos que se destinan a su sostenimiento y los
e Innovación
25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Edu-
cación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, y, Ramo
33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
que habrán de destinarse al incremento de las percepciones y a la creación
de nuevas plazas de educación básica, normal, tecnológica y adultos en todas
las entidades federativas, incluido el Distrito Federal, se agrupan en el Ramo
en Ingeniería y
Municipios.
Tecnología
consigna 42 mil 183 millones de pesos a este rubro. De ese total, 30 mil 591
millones se destinan a los servicios de educación básica y normal en el Distri-
Ramo Millones de Porcentaje to Federal, y 11 mil 593 millones de pesos a las previsiones para los servicios
pesos del total personales. En ellas se incluyen 195 millones de pesos para la creación de
nuevas plazas de educación básica y 11 mil 398 millones para el incremento
E
Ramol11, Educación
presidente 173,497.8Hinojosa inauguró,
Felipe Calderón 40.3% el de las percepciones salariales y otras medidas de carácter económico, laboral
Pública
martes 13 de mayo, el Centro de Investigación e Inno- y contingente. Para este último fin, mediante el Ramo 33, serán transferidos
vación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CI- a los estados 7 mil 798 millones de pesos para la educación básica y 101
IDIT), que
Ramo constituye la aportación
25, Previsiones 42,183.4 de la UANL al9.8%
proyecto millones para los sistemas federalizados de educación tecnológica y de adul-
y Aportaciones
Monterrey, paraInternacional del Conocimiento.
Ciudad González Treviño explicó que las aplicaciones
tos.
los Sistemas de concretas de la investigación que se desarrollará en
Educación Básica,
Durante
Normal, la inauguración del CIIDIT, se hizo evidente la
Tecnológica el CIIDIT Previsiones para
tienen que ver conservicios
productospersonales en 2007 y 2008
y procesos pro-
yaportación
de Adultos de la academia en la triple hélice del proyecto pios de las diferentes (millones
disciplinas de pesos corrientes)
científicas y aplicacio-
de desarrollo económico a partir del conocimiento, esta- nes relacionadas con procesos industriales, análisis de
blecido por el gobernador José Natividad González Parás. materiales y simulación de comportamientos
Incremento a las diversos.
Creación de Total
Ramo 33, 214,891.4 49.9% Destino percepciones 1/ plazas
Situado en el Parque de Investigación e Innovación
Aportaciones
Tecnológica
Federales parade Nuevo León, el CIIDIT es un centro inte- Puntualizó que la formación de recursos humanos
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Entidades
grador multidisciplinario, que abarca las áreas emergen- será parte importante de este centro, sin descuidar en lo
Federativas y
tes estratégicas para el desarrollo industrial, económico Ramo 25 2,904.6 3,498.4 650.0 195.0
mínimo el alto contenido social de estas labores en cuanto 3,554.6 3,693.4
Municipios
y productivo regional: nanotecnolgía, mecatrónica, in- aRamo 33
la derivación de 10,132.8
las mismas7,899.2 0.0 social
hacia la gestión 0.0 y hu-10,132.8 7,899.2
geniería y software. mana necesarias. 10,042.6
Educación 7,798.4 0.0 0.0 10,042.6 7,798.4
Total 430,572.6 100% Básica y Normal
Ante el presidente y el gobernador, el rector de la González Treviño
Educación 90.2mencionó que la UANL
100.9 0.0 es0.0una ins-90.2 100.9
UANL, ingeniero José Antonio González Treviño, reiteró titución pública
Tecnológica y y popular que cuenta con 200 mil estu-
Fuente:
que laPresupuesto
institución de Egresos
está de la Federación
comprometida con para el ejercicio
el proyecto na- de Adultos
diantes, que se adelanta a su tiempo; una universidad
fiscal de 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el
cional de educación.
13 de diciembre de 2007. de calidad que se13,037.4
Total transforma, acredita650.0
11,397.6 y certifica
195.0sus13,687.4 11,592.6
programas y que es un mecanismo de inclusión y mo-
INNOVACIÓN,
En el Ramo 11 INVESTIGACIÓN
se concentran los recursos destinados vilidad social.
1/ Incluye, además, otras medidas de carácter económico, laboral y contingente.
aYfinanciar
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
el gasto corriente de la SEP y la operación de Fuente: Anexo 14 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los
los programas y proyectos bajode
“Este centro multidisciplinario excelencia –dijo-
responsabilidad viene
directa Agradeció
ejercicios la confianza
fiscales de 2007 yque los empresarios de Nuevo
2008.
a enriquecer sustantivamente nuestra infraestructura
de sus subsecretarías y organismos. Este año se ejercerán León han depositado
Al comparar las en la UANL al
previsiones participar
para serviciosenpersonales
conve- del año en curso
material
173 académica,
mil 498 millonesyadeque nos permitirá
pesos, dar un impulso
que representan el 40.3 nios de colaboración que permiten innovar, desarrollar
con las del anterior, es posible suponer que en 2008 el incremento en el
decidido
por cientoadela los
innovación,
recursos la investigación
disponibles paray la
transferencia
SEP. Entre e investigar
número deen las áreas
plazas y lasde la ciencia ydel
percepciones la personal
tecnología, y
docente y de apoyo a la
tecnológica
los programas en yáreas estratégicas”.
acciones financiados con recursos del reiteró que “con
educación básicalaserán
apertura de que
menores esteennuevo
2007. centro
La mitaddedel presupuesto de la
Ramo 11 se encuentran: investigación, damos
SEP se concentra en elun paso33más
Ramo para consolidar
del Presupuesto a
de Egresos de la Federación,
Consideróa que
Los subsidios una obra de esta
las Universidades naturaleza
Públicas es el tipo
Autónomas. Monterrey como una Ciudad Internacional del Cono-
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Aquí se in-
La parte proporcional del gasto corriente de las Univer- y
de inversión que se requiere para generar, aplicar cimiento, y a nuestra
cluyen recursos que Universidad
la Federacióncomo un polo
transfiere a lasdeentidades
des- federativas y los
transferir
sidades conocimientos
Tecnológicas (UT) yde
defrontera en los
los Colegios deámbitos
Estudiosque arrollo científico, tecnológico y humanístico
municipios, condicionando su gasto a la consecución del másy cumplimiento de los
el desarrollo
Científicos de nuestro país
y Tecnológicos exige.
(CECyTE). alto nivel académico
objetivos y de profundo impacto social”.
de cada aportación.
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72 8 FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEDE
LALA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
5/27/08 10:36:23 AM
La
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72y9.indd 1 1
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEDE
LALA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN 9 73
C
Luis Amador Lozano Servicios Administrativos
on el 5objetivo de generar
Asistencialíderes
social capaces de lograr innovación tecnológica 1997
Flores 126,894.9 118,444.3
Lamosa 8,450.6
3 en las empresas paraDesarrollo
las queeconómico
trabajan, se llevó a cabo, por primera vez, 1998 157,544.9 155,161.6 2,383.3
0 Energía Jesús E. Valadez Servicios Administrativos
el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”, del Instituto de In- 1999 187,153.5 184,956.3
Lamosa 2,197.2
1 Comunicaciones y transportes
novación y Transferencia
2 de Tecnología de Nuevo León
Desarrollo agropecuario y forestal (I2T2), el Centro de Com- 2000 223,384.9 219,380.0 4,004.9
Aurelio García Aranda Servicios Administrativos
petitividad de3 MonterreyTemas
(CCM) y la Cámara de la Industria de Transformación
laborales 2001 250,818.5 246,016.9
Lamosa 4,801.6
en Nuevo León 4 (CAINTRA). Temas empresariales 2002 276,631.5 271,649.6 4,982.0
5 Servicios financieros Armando Díaz Carrasco Servicios Administrativos
003 307,406.5 294,875.3 12,531.2
6 Turismo Lamosa
Fueron 24 las personas que cursaron el diplomado exitosamente, y a quienes 2004 327,286.8 312,835.0 14,451.8
7 Ciencia y tecnología Arnulfo
se les entregó8 la constancia correspondiente,
Temas agrarios el pasado 14 de mayo. En el evento 2005 A. Garza Chapa 345,603.6
363,559.7 Palmex Alimentos 17,956.2
de entrega de 9 diplomas,Desarrollo
se contósustentable
con la participación de cuatro personas que Javier
2006M. de 397,697.7
la Garza Palmex Alimentos
377,245.5 20,452.2
4 Otras
expusieron sus proyectos a raíz de lo aprendido en el diplomado. Las presen- 2007 406,490.6
Aldo Hiram Velázquez de 390,448.9
Metalsa, S. R. L. 16,041.8
0
taciones corrieron Costo financiero de la deuda
a cargo de Javier de la Garza, de la empresa Palmex Alimen- 2008e/
la Garza 447,845.0 430,572.6 17,272.3
1 Recursos a entidades federativas
tos; Rubén Alonso Gutiérrez, de Cemex; Armando Díaz Carrasco, de Lamosa, y Fuente: Presidencia de la República,
Juan Arturo Callau Villar Primer Informe
Metalsa, S. R. L. de
2 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores
Gobierno, 2007; y cálculos propios a partir del Presupuesto de
Carlos de Rosenzweig,
3 deSaneamiento
Equitek. del sistema financiero
Alberto
Egresos de laLópez Celada
Federación 2008. Viakable
4 Apoyo a ahorradores y deudores de la banca
Guillermo Cruz Garza Prolec
FORMACIÓN DE LÍDERES
Luis Cárdenas Franco, director operativo del I2T2, explicó que mediante este Cuando
Carla A. las dimensiones
Suárez Flores económica, administrativa y
Bydsa (Qualtia)
nuevo programa se pretende formar líderes capaces de lograr la competitividad funcional se analizan juntas, proporcionan información
Raúl G. Uribe Alcántara Qualtia
y sustentabilidad de sus empresas, dándoles las herramientas necesarias para queMa. precisa en qué gastan los responsables de proveer los
del Roble Buendía Bydsa (Qualtia)
alcanzar esa meta. Prueba de ello fueron las presentaciones en las cuales los ex- bienes y servicios que la sociedad necesita.
Moreno
REFERENCIAS
ponentes compartieron sus experiencias de lo aprendido en el diplomado. ¿Es posible resolver todas las necesidades de gasto
Rúben Alonso Gutiérrez Cemex México
en el país restringiendo el uso de teléfonos celulares o
Agustín Enrique González Ficosa North America
Casar
Por Pérez,Jaime
su parte, María Amparo
Parada, y Fausto
director Hernández
del I2T2, Trillo.
reconoció ¿Qué es el
la intención de par- recortando el sueldo a algunos servidores públicos? La
Leal
presupuesto
ticipar existe sobre este tema, ya que, dijo, hace algunos años era muy sociedad tiene derecho a exigir que los recursos de los
que ya federal?
difícilChávez Presa,
convencer Jorge.
a los Para recobrar
empresarios sobrela confianza en el
la necesidad degobierno. estrategias queSandra
adoptar Hacia hace usoMarisol Reyes
el gobierno seanNovocast, S.A. de C.V.
bien utilizados, porque
la transparencia y mejores resultados con el presupuesto público. Fondo es Puebla
ella la que los suministra. Ya en el siglo XVIII, en la
de innovación y liderazgo.
de Cultura Económica, 2000. Ramón Guevara
Declaración Cantúdel Hombre
de Derechos Polomex,
y delS.A. de C.V. los
Ciudadano,
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
El curso inició el siete de noviembre de 2007; tuvo una duración de 16 sesio- de revolucionarios franceses
Carlos de Rosenzweig proclamaban
Equitek el derecho de la
2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre
nes, que se extendieron a lo largo de cinco meses, y se dividió en ocho módulos sociedad a exigir a todo ente público que le rinda cuentas
Indalecio Valdez de la Grupo GIS - CINSA
dedeliderazgo
2007. y ocho módulos para innovación tecnológica. de su administración.
Garza
Sin embargo, para estar en la posición de demandar el
José Guerrero Reséndiz Cyber- Sat S.A. de C.V.
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA buen uso del erario con conocimiento de causa, es preciso
Miguel González Garza Copamex
En cada módulo de cada una de las vertientes se abordaron temas mediante los conocer cómo se gasta, quién gasta y qué objetivos se per-
cuales los asistentes aprendieron cómo realizar proyectos de innovación tec- siguen; Edgar esCamacho Cota el presupuesto.
preciso conocer Consultoría Independiente
AM
La clasificacion del presupuesto.indd 2
27/05/2008
27/05/2008 13:46:12
13:40:10
74
6 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
??
UnUnhotdog?
hotdog?
Por Keith Raniere
resultar
Esta era más
cualquier
sano panacea
la segura
pueblo
cualquier pueblo de la región.
misma especie de
Al retornar
y satisfactorio
de la
delaquél
para elque
Esta era la segura panacea para el aburrimiento social de
que ese ser que hizo el región.
el darse cuenta
aburrimiento
techo de la Capilla Sixtina es de la
corto que masacró
viaje, a millones
invariablemente
Al retornar del corto viaje, invariablemente descubri-
social de
de sus
descubri-
de
Procesamiento
El vendedor quiere crear el producto final eficientemente.
Esto significa que el producto final debe ser creado con una
Adquisición de materias primas mínima cantidad de esfuerzo y desperdicio. Las precau-
ciones extra y los lujos, que no son percibidos como algo
Para esta discusión vamos a asumir que el vendedor ca- valioso por el cliente, sólo minarán la viabilidad comercial
llejero tiene sólo un (1) producto; hotdogs. El vendedor del vendedor. Los clientes percibirán que otros vendedo-
compra salchichas de una cierta calidad comerciable a res que no tomen esta ruta de producción más costosa
un cierto precio y las prepara para que puedan vender- ofrecen el mismo producto. Ellos podrán ya sea vender
se con “margen” a un precio más alto. La diferencia en- el mismo producto a un precio más bajo o podrán conser-
tre estos dos precios es la ganancia (o pérdida) bruta del var más ganancias para reinvertirlas. Con frecuencia, los
vendedor. Claro que el vendedor tiene que equilibrar una vendedores con mayor liquidez son más competitivos que
serie de factores en la adquisición de materias primas. Si sus contrapartes con menor liquidez. El procesamiento
las materias primas son demasiado costosas, el precio eficiente y sin lujos es con frecuencia la diferencia entre
final de venta será demasiado alto. Pocos clientes com- la vida y la muerte de un negocio. De nuevo la percepción
prarán un producto de precio tan alto, especialmente si es el factor importante ya que es el público quien emite el
hay otros vendedores ofreciendo productos similares a veredicto sobre la viabilidad comercial de un vendedor.
más bajo precio. De igual forma, si las materias primas
son demasiado baratas, sacrificando la calidad percibida,
los clientes pagarán un poco más a un competidor con Marketing
un producto de mayor calidad percibida. Es importante
señalar: la calidad percibida es lo que cuenta. Puede tener Si un árbol cae en el bosque y nadie está ahí para oírlo,
el mejor producto de la ciudad pero si sus clientes poten- ¿hace ruido? Esto, de forma extraña, representa la mitad
ciales no perciben esta calidad, Ud. no podrá justificar su del principio del marketing: si nadie sabe que existe un ven-
precio más alto. Así que incluso respecto a la adquisición dedor, ningún producto se venderá. Así que en primer
de materias primas, el vendedor debe entender la percep- lugar, un vendedor debe tener visibilidad a través de la
5/27/08
5/21/08 11:20:08
12:16:09 AM
AM
27/05/2008 13:14:34
76 4 FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEDE
LALA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
CAPACIDAD
CAPACIDAD
rior a la DEDE
eficiencia.DISCERNIMIENTO
DISCERNIMIENTO
ubicación
ubicación y lay la reputación:
reputación: ambas
ambas vanvan dede la la mano.
mano. rior a la eficiencia. ElEl vendedor
vendedor con con frecuencia
frecuencia sese arriesga
arriesga
Normalmente,
Normalmente, pensaríamos
pensaríamos que,
que, si somos
sisigue
somos la la
criatura más
EnEnsegundosegundolugar, lugar,ununvendedor vendedordebe debeatender
atenderuna una a acometer
cometersuicidio
suicidio comercial
comercial si sinono sigue la la criatura
norma.
norma. más
LosLos
necesidadpercibida: percibida:idealmente,
idealmente,ununvendedor vendedordedehotdogs evolucionada
evolucionada
clientes con del planeta,
del planeta,
frecuencia el
quieren simple
el losimple
lo quehecho
hecho
quieren;de adquirir
desin adquirir
consi-
necesidad hotdogs clientes con frecuencia quieren que quieren; sin consi-
conocimiento
conocimiento
derar nos nosdaría
daría la necesiten
capacidad
la capacidad dede discernir
discernir entre
entreel el
existe
existe enen unun lugar
lugar donde
donde la la gente
gente tiene
tiene hambre
hambre y ley le gustan
gustan derar loloqueque puede
puede que quenecesiten oololo queque puede
puede que
que seasea
bien
bieny ely
bueno.LaLamal,
el y
mal, no
y
ética sólo
no sóloeso, sino,
eso, al
sino, estilo
al estilodel “equilibrio
del “equilibrio de de
loslos hotdogs...una
hotdogs...una zonazona vegetariana
vegetariana simplemente
simplemente nono funcio-
funcio- bueno. ética eses concon frecuencia
frecuencia ineficiente
ineficiente porpor restric-
restric-
Nash”,
Nash”,
ción ybuscar
buscar
los el bien
cambios el bien común
común
resultantes para
para
detodos,
todos, sobre
sobre todotodoigual-
igual-
naría.Para
naría. Paraser serexitoso,
exitoso,ununvendedor vendedornecesita necesitaser servisible
visible ción y los cambios resultantes de la la ética
ética afectan
afectan adversa-
adversa-
daddaddede oportunidades
oportunidades para
para que que cadacada serserhumano
humano pueda
pueda
a clientes que tienen tanto conocimiento
a clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: co- como deseo: co- mente a uno de los más valiosos activos del vendedor: susu
mente a uno de los más valiosos activos del vendedor:
nocimientodel delproducto
productoy yunundeseo deseoque queel elproducto
productosa-sa- disfrutar
disfrutar
reputación. dedeuna una vidavida plena
plena y huir
y huir dede la la
crueldad
crueldad dede la la
nocimiento reputación.
tisface.Si Si los clientes potenciales tienen hambre pero pobreza económica, esa que lacera más
pobreza económica, esa que lacera más que la pobreza de que la pobreza de
tisface. los clientes potenciales tienen hambre pero nono
espíritu.
espíritu.
Este modelo también aplica
saben
saben que que Ud.Ud. vende
vende comida,
comida, nono le le comprarán.Igualmen-
comprarán. Igualmen- Este modelo también aplica aa nuestro
nuestro sistema
sistema educa-
educa-
Siguiendo
tivo. Siguiendo esteestetenor,
tenor,
te,te,
si si
los los clientes
clientes potenciales
potenciales saben
saben que que Ud.Ud. vende
vende comida
comida tivo.
pero a mi
a miparecer,
parecer, una unadede laslas
pero nono tienen
tienen hambre,
hambre, fracasará.
fracasará.
mejores
mejoresestrategias
estrategiases es
UnUn factor
factor adicional
adicional al al atender
atender necesidades
necesidades percibidas
percibidas
eses la la variedad.UnUn
variedad. vendedor
vendedor debe
debe presentar
presentar la la suficiente
suficiente ElElvendedor
dada
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realmente
realmente
actual
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educación
usar
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la mone-
intercambio
variedad
variedad como
como para
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capturar suficientes
suficientes clientes.Pero
clientes. Pero nono actual de intercambio
debe presentar tanta variedad que mundial
mundial y global
ysistema
global que que es es
debe presentar tanta variedad que la la decisión
decisión dede compra
compra Nuestro
Nuestro sistema educativo
educativo adquierematerias
adquiere materiasprimas primas
parezcademasiadodemasiadocomplicada. complicada.A Através travésdedela lavariedadvariedad simplemente
simplemente
(estudiantes)que el “cono-
el “cono-
queprocesa
procesaa através travésdedeinstalaciones,
instalaciones,per- per-
parezca (estudiantes)
limitada cimiento”,
cimiento”, al aligual
igual que que con
limitada unun vendedor
vendedor puede
puede competir
competir concon otro
otro vendedor
vendedor sonal
sonal y yplanes
planes de deestudio
estudio conla laesperanza
esperanzadedecrear crearunun
másespecializado
especializadoque quetengatengaununsólo sóloproducto
productodedemejor mejor analizar
analizar
producto lo lo
hecho
hecho por
consistente por la (graduandos).
la
más producto consistente (graduandos). LaLaconsistencia
consistenciadede
calidad.Por Por supuesto que esto también Comunidad
Comunidad Europea
Europea y y la reputación del sistema educa-
calidad. supuesto que esto también sese basa
basa enen la la per-
per- este
este producto
producto determina
determina la reputación del sistema educa-
sutivo
“Estrategia
su “Estrategia dede Lisboa”
Lisboa” que que busca hacer “que la la
Unión
cepción
cepción y conocimiento
y conocimiento dede los los clientes.
clientes. tivo determinando
determinando porpor lolo tanto
tanto subusca
su hacer
habilidad
habilidad “que
para
para Unión
adquirir
adquirir
Hay dos Europea
Europea sea la
sea economía
la economía basada
basada en el
en conocimiento
el conocimiento más más
Hay dos (2)(2) niveles
niveles dede conocimiento
conocimiento deldel producto
producto porpor mejores
mejores materias
materias primas
primas y mecanismos
y mecanismos dede procesamiento.
procesamiento.
Desperté
Despertémi
parte
parte mimente
dedementeyydije:
loslosdije:
clientes:
clientes: 1.1. conocmiento
conocmiento general
general deldel producto;
producto;
dinámica
dinámica
Esteproducto
Este
y competitiva
y competitiva
productoesesvendido del mundo,
del mundo,
vendidoa ala laindustria con con la capacidad
la capacidad
industriay yla lareputación
reputaciónde de
unacumulada
uncrecimiento
crecimiento sustentable,
sustentable, con con más más yadquirir
mejores
y mejores trabajos,
trabajos,
“No
“Nosoy
enen
soyhombre…
hay
el el caso
hombre…
caso deldel
2.
vendedor
vendedor
conocimiento
dede hotdogs
hotdogs los
específico;
hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del ven-
hotdogs,
los clientes
clientes
en el caso
saben
saben
del
queque
ven- conconuna
mas.
mas. una
es
destacada
también
destacada cohesión
vendida
cohesión social
para
acumulada es también vendida para adquirir materias pri-
social entre
entresussus
materias
habitantes
habitantes
pri-
y y
soy
soydinamita”
dedordinamita”
dedor dede hotdogs
hotdogs los los clientes
clientes están
están enterados
enterados dede loslos hotdogs
hotdogs
el respeto
el respeto al al
medio
medio ambiente”.
ambiente”.
dede eseese vendedor
vendedor enen particular.Esto
particular. Esto forma
forma la la reputación
reputación Vamos
Vamos a examinar
a examinar cómo
cómo funciona
funciona esto
esto específicamen-
específicamen-
ElElprecio
del
precio
del vendedor.
vendedor.
UnUnvendedor
sólopuede
sólo
vendedorsin
puedesobrevivir
sinreputación
sobrevivirenenuna
reputacióno ocon
unacomunidad
conmala
comunidaddinámica
malareputación
reputación
dinámicacon con
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
tete
La La
para
para una
estrategia
conocimiento
conocimiento
una
estrategia
TRIUNFADORA
les
TRIUNFADORA
universidad:
universidad:
ya ya
está
está
haha
les
rindiendo
dado
rindiendo
dado
beneficios:
resultados
beneficios:
resultados
Pregunta: ¿Porqué los estudiantes buscan ingresar a a
Pregunta: ¿Porqué los estudiantes
el el
enfocados
financiar
enfocados
buscan
financiar
particu-
el el
particu-
ingresar
del
delconocimiento
Sin conocimiento
compradores
Sineste
dad;
dad;
Maestro
esteambiente,
confiados
ambiente,el elproducto
conduciendo
conduciendo
Rodrigo Soto
a fin
a fin
que
compradores confiados que compran por primera vez. compran
productosesevuelve
dede cuentas
cuentas
por
vuelvela lapeor
a laa la ruina
ruina
primera
peorpublici-
deldel
vez.
publici-
negocio.
negocio.
larmente
larmente
una
el sitio de
enen
cierta
una cierta
acuerdo
acuerdo
elRespuesta:
sitio la
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empleo
empleo
Comisión
de la Comisión
Por
y crecimiento,
universidad?
universidad?
al análisis
al análisis
y crecimiento,
estadístico
estadístico
Europea:
dede
como
susu
como loslos
economía
economía
Europea: dedela launiversidad
Porla lareputación
reputación
siguientes,
siguientes,
enen 2006,
2006,
universidady ysus
dede
enen
sus
Maestro Rodrigo Soto tenga buena reputación es necesario LaLaUnión
Unión Europea
Europea espera
espera crear
crear siete millones dedeem-
Para
Para queque unun vendedor
vendedor tenga buena reputación es necesario instalaciones.
instalaciones. LosLosestudiantes
estudiantes venven susiete
sufuturomillones
futuro lugar
lugar em-
enenla la
Rodrigo
queeste estesea Soto
seapositivamente
positivamenteconsistente. consistente.LaLaconsistencia consistencia pleos
pleos
sociedad entre
yentre
en 2006
2006 ya2008,
ytravés
2008, y cinco
y la
cinco millones
millones en enla la
parte
parte
que sociedad y en la la vida
vida a través dede la lente
lente de desusu universidad.
universidad.
positiva, más que dedela la
zona zonadeldel
Euro;
Euro;
positiva, más que el el precio,
precio, calidad
calidad oo variedad,
variedad, eses la la clave
clave AúnAún el el
másmás vetusto
vetusto profesionista
profesionista sigue
sigue estando
estando atado
atado a la
a la
PP
para lotino,
la lotino,
buena filósofo
filósofo griego
reputación. griego considerado
considerado uno unodede loslos funda-
funda- LaLa tasa
universidadtasadede empleo
empleo
donde se en la la
en
tituló.Unión
Unión Europea
Mientras Europea
más se sehaha
exitosos incre-
incre-
sean
para la buena reputación. universidad donde se tituló. Mientras más exitosos sean
dores deldel Neoplatonismo, caminaba por loslos pasillos mentado
mentado dede 62.5 por ciento enen2001, a 64.5 por cien-
dores Neoplatonismo, caminaba por pasillos loslos graduandos
graduandos de62.5
deuna por
una ciento
universidad,
universidad, 2001,
másmás a estudiantes
64.5
estudiantespor cien-
yy
dede la la
Biblioteca de Alejandría,
Biblioteca de Alejandría, admirando el admirando el valioso
valioso to en 2006,
to en querrán
profesores 2006, y
querránse espera
yasociarse
se esperacon
asociarse que que
conllegue
llegue a 65.5 por
esta. a 65.5 por ciento ciento
profesores esta.
ElEldilema
dos,
dilemaético
conjunto
conjunto éticodel
e inspirado
delvendedor
dede vendedor
materiales
materiales
enen lo loque
deldel conocimiento
había
conocimiento
escuchado
ahíahí
dede
resguarda-
susu
resguarda-
maestro
enen2008;
El El
2008;
crecimiento deldelempleo se seaceleró enen 1.51.5por cien-
dos, e inspirado que había escuchado maestro crecimiento empleo aceleró por cien-
Amonio
Amonio Saccas. Así seguía pensando y filosofando acerca to to
enen 2006,
2006,lo lo
queque se setradujo
tradujo enen tres
tresmillones
millones dedeem- em-
¿Y qué si un vendedor descubriera que el productoacerca
¿Y qué Saccas.
si un Así
vendedorseguía pensando
descubriera y
quefilosofando
el producto queque
delvende
delhombre
hombre y suy naturaleza
su naturaleza enen el eluniverso
universo material
material e in-
e in- pleos
pleos enenla la
Unión
Unión Europea;
Europea;
vende es malo para sus clientes? Tal vez el producto nono
es malo para sus clientes? Tal vez el producto
material.
material.
sea malo Elpara
conjunto
El conjunto
la salud,dede emociones
pero emociones
quizás que
lo que
sealo enembargaban
lo embargaban
términos de El El
desempleo
desempleo decreció
decreció enen 1.01.0por porciento,
ciento, dede 2004
2004 a a
sea malo para la salud, pero quizás lo sea en términos de
lo ética.
llevó
lo llevó aPorconcluir
a ejemplo,
concluir sutalconcepto dede nosotros enen una bella 2006, y se espera que decrezca un
2006, y se espera que decrezca un 0.5 por ciento para0.5 por ciento para
ética. Por ejemplo, talsu vezconcepto
vezel el vendedor
vendedor nosotros
dede hotdogs
hotdogs una
sese bella
vuelva
vuelva
frase:
frase: “El
vegetariano ser
“El serhumano
porhumano
razonesse encuentra
se encuentra
éticas.¿Debe suspendido
¿Debe suspendido entreentrelaslas 2008;
2008;
vegetariano por razones éticas. dede seguir
seguir vendien-
vendien-
bestias
bestias y los
y los dioses”.
dioses”. El El
crecimiento
crecimiento económico
económico se seincrementó
incrementó dede 1.71.7por por
dodo hotdogs?
hotdogs?
Somos
Somos
Esta realmente
realmente
puede ser unun
una enigma
enigma
cuestión parapara
difícilel elcosmos.
cosmos. A pesar
Aya pesar ciento
ciento enen 2005
2005 a 2.9
a 2.9 porporciento
ciento enen 2006;
2006;
Esta puede ser una cuestión difícil dede resolver
resolver ya queque
deel
deser polvo
ser
sustento polvo de de
del estrellas,
estrellas,
vendedor comocomo
y de dijera
su dijera Carl
familia Sagan;
Carl Sagan;
puede de com-
de
dependercom- LaLaproductividad
productividad enen el eltrabajo
trabajo creció
creció
el sustento del vendedor y de su familia puede depender
partir
partir moléculas
moléculas con con todos loslos seres vivos deldel planeta y y casi casial al
doble
doble dede 20052005 a 2006
a 2006 y sey se
dede la la venta
venta dede hotdogs.
hotdogs. Eltodos
El producto
producto seres
deldel vivos
vendedor
vendedor deplaneta
de hotdogs
hotdogs
dees provenir de la misma “sopa primigenia”, el ser hu- espera
espera que quesigasigacreciendo
creciendo enen 1.51.5
esde provenir por
controlado
controlado depor la
losmisma
los valores
valores “sopa
dede primigenia”,
sussus clientes;
clientes; aúnel
aún ser elhu-
si si el pro-
pro-
mano,
mano,
ducto con con
del su gran
su
vendedorgran capacidad
capacidad
es malo neuronal,
neuronal,
para es es
capaz
capaz devendedor
de por porciento
ciento parapara2008;
2008;
ducto del vendedor es malo para el el cliente.
cliente. Si Si
el el
vendedor
crear
crear una una sinfonía
sinfonía matemáticamente
matemáticamente perfecta,
perfecta, LaLa inflación
inflación se sehaha mantenido
mantenido
veve la la manera
manera dede mejorar
mejorar el el producto
producto parapara beneficiar
beneficiar a sus
a sus
queque lo lohaga haga tenertener unun orgasmo
orgasmo dede la la pielpiel estable
estable enen unun 2.22.2por por ciento,
ciento,
clientes, literalmente tendrá que obtener el el
clientes, literalmente tendrá que obtener permiso
permiso dede di-di-
y activar
y
chosactivar sussus
clientes glándulas
glándulas
(expresado lacrimales
lacrimales
en ventas dede continuadas) para sol- tanto
tanto enen 20052005 comocomo enen 2006,
2006,
chos clientes (expresado en ventas continuadas) para sol-
emoción,
emoción,
ventar o hasta
este o hasta dede
cambio. matarmatar
Sin aeste
sus
a sus
permiso tácito, el vendedor y sey seespera
espera que quesigasigadeclinan-
declinan-
Maestro Rodrigo
Maestro RodrigoSoto
Soto ventar este cambio. Sin este permiso tácito, el vendedor
Consultor / / semejantes
semejantes
fracasará y cometer
y cometer laslas
más másal al dodo a 2a por
2 por ciento
ciento enen la la
Unión
Unión
Economía de de
Consultor
laslas
Ideas fracasará oo tendrá
tendrá que
que revertir
revertir producto
producto anteriormente
anteriormente
Economía Ideas crueles atrocidades jamás Europea y menor al al
2 por ciento
rsotomoreno@
rsotomoreno@
crueles
aceptado.
aceptado. atrocidades jamás Europea y menor 2 por ciento
yahoo.com imaginadas.
imaginadas. enen la la
zonazona deldelEuroEuroenen 2008.
2008.
yahoo.com EsEs interesante
interesante notar
notar que,
que, enen este
este caso,
caso, la la ética
ética eses infe-
infe-
rodrigo - Elhotdog.indd
rodrigo -precio del del
El precio conocimiento.indd 1
NYNYun un
hotdog.indd 2 2 conocimiento.indd 1
4y77.indd
76y5.indd 1 1
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEDE
LALA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN 5 77
Economías
Economías dede primer
primer mundo,
mundo, como como la la europea
europea y la y la
americana,
americana,
Pregunta: han han buscado
¿De buscado o
dóndevienen buscan
ovienen
buscan que
losquesus individuos
sus individuos
recursos ten-
financieros ten-
Pregunta: ¿De dónde los recursos financieros
gangan las lasherramientas
herramientas para para adquirir
adquirir conocimiento,
conocimiento, y que
y que
dede una una universidad?
universidad?
éste
éste aporte
aporte al al
PIBPIB dede cada cada país paísenen particular.
particular. LesLes dan danuno uno
dede losRespuesta:
losderechos
derechos que que deben
deben estarestar en entodatoda constitución
constitución
Respuesta: DeDelaslascolegiaturas colegiaturaspagadas pagadaspor porestudian-
estudian-
política: queel
política:
tes derecho
el derecho
compraron al alconocimiento,
conocimiento, el elderecho
derecho a laa laliber-
liber-
tes que compraron la lareputación
reputacióndede la launiversidad;
universidad; por por
tadtaddeldel saber,
contribuciones saber, el derecho
elde derecho a la
ex-alumnos a inteligencia.
la inteligencia.
debido a, y para fomentar,
contribuciones de ex-alumnos debido a, y para fomentar,
Estudios
Estudios dede Burkhart ydonativos
Lewis-Beck han analizado el el
dicha
dicha reputación;
reputación; yBurkhart
ypor pordonativosy Lewis-Beck han
e eintercambios
intercambios analizado
concon el el
índice
índice
sector de desarrollo
de desarrollo
industrial humano,
también humano, y sus
ya sus conclusiones
conclusiones se in-
seEnEnin-
sector industrial también enen base
base a dicha
dicha reputación.
reputación.
clinan
clinan
resumidas a que el el
a cuentas,
que modo
cuentas, modo de deproducción
producción se se veve beneficiado
beneficiado
resumidas la la universidad
universidad vende
vende susu reputación.
reputación.
cuando
cuando existe
existe apertura
apertura democrática,
democrática, y ely el preparar
preparar a la a la
población
población
Pregunta: con conconocimiento
¿Cómoconocimiento
se forma básico
básico
esta y aplicado
y aplicado
reputación? es essinó-sinó-
Pregunta: ¿Cómo se forma esta reputación?
nimo
nimo dede mejores
mejores niveles
niveles educativos
educativos y dey de más más altoaltonivel
nivel
dede desarrollo,
desarrollo,
Respuesta: lo que
lo que el
Mediante a su vez
a eldesempeño
sudesempeñofavorece
vez favorece el crecimiento
el crecimiento
consistente
Respuesta: Mediante consistente dedesusu
económico.
económico.
producto; los graduandos.Como Como con cualquier otro ven-
producto; los graduandos. con cualquier otro ven-
Aunque
dedor, Aunque muchos
muchos
susclientes
clientes autores
(losautores lo lo
estudiantes debaten,
debaten, alindustria)
parecer
al parecer los los
dedor, sus (los estudiantes y yla laindustria) com-
com-
estudios
estudios
prandebido de deBurkhart
Burkhart y
debidoa ala laconsistencia. Lewis-Beck
y Lewis-Beck
consistencia.Imagine sostienen
sostienen
Imaginea aunundoctorque quees la
es
doctorque de-
la de-
que
pran
mocracia
mocracia el factor
el factor decisivo
decisivo para parafomentar el conocimiento
tiene
tiene resultados
resultados inconsistentes:
inconsistentes: afomentar
aveces
veces susel
susconocimiento
resultados
resultados
y la
son competitividad
y fantásticos,
la competitividad
fantásticos, otraseconómica.
económica.
veces Es Es
desastrosos.decir,
decir, buscarle
buscarle
¿Cree Ud.a cada
a cada
que
son otras veces desastrosos. ¿Cree Ud. que susu
cual
cual sus capacidades;
suslocapacidades;
lo consideraría una una educación
tan educación
valioso en
como la
enotro que
la
otro que saque
saque
doctor lo
quelo
alma
alma mater
mater consideraría tan valioso como doctor que
mejor
mejor de
brindara de sí y también
sí y también
resultados de acuerdo
de acuerdo a esa
consistentemente a esa capacidad,
capacidad,
buenos? un tra-
un tra-
¡Sospecho
brindara resultados consistentemente buenos? ¡Sospecho
bajo
bajo
que que que
no! remunere
remunere
Aún al alPIB dede
PIB manera
manera directa
directa o indirecta.
o indirecta.
que no! Aún si si
esteeste doctor
doctor inconsistente
inconsistente descubriera
descubriera una una
graninnovación,
gran innovación,los loscomentarios
comentariospositivos positivosseseperderían perderían
IMPORTANCIA
IMPORTANCIA
entre los efectosDEDE LALA
negativosCOMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
entre los efectos negativos dede la la inconsistencia.EnEn
inconsistencia. la la
so- so-
Aparte
Aparte del del crecimiento
crecimiento económico,
económico, nuestra
nuestra capacidad
capacidad
ciedad, la excelencia es un
ciedad, la excelencia es un buen extra; fallar es mortal. buen extra; fallar es mortal. enen la la educación
educación temprana,
temprana, aa los
los estudiantes
estudiantes con
con frecuen-
frecuen-
extrasomática
extrasomática dede dejardejar huella
huella o lleva
registro
o registro escrito
escrito parapara lasex-
Como
Como ejemplo:
ejemplo: unun doctor
doctor que que lleva a cabo
a cabo unauna cirugía
cirugía ex-las ciaciaseseleslesenseña
enseñaqué quépensar
pensarenenvez
vezdedecómo
cómopensar.
pensar.Si Si
generaciones
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eses pieza claveclaveunen el
en desarrollo
elpoco.
desarrollo de la la
de Ud.
traordinariamente
traordinariamente bienbien es admirado,
admirado, unpoco. UnUn doctor
doctor Ud. le le enseña
enseña a los
a los estudiantes
estudiantes qué
qué pensar,
pensar, obtiene
obtiene unun pro-
pro-
civilización
civilización
que hace humana
una humana
mala como como
cirugía especie,
especie, puespues la competitividad
la competitividad ducto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero
que hace una mala cirugía sese mete
mete enen problemas,
problemas, a veces
a veces ducto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero
entre
entre nuestros
nuestros antepasados
antepasados homínidos
homínidos hizo hizo que quehoy hoysea- sea- sin fracaso alguno.Si Si los estudiantes aprenden a pensar,
enen graves
graves problemas.
problemas. ElEl fracaso
fracaso eses mucho
mucho másmás dañino
dañino de de sin fracaso alguno. los estudiantes aprenden a pensar,
mosmos el homo
el homo sapiens
sapiens que quesomos.
somos. piensan por
lo que el éxito es benéfico. Por lo tanto es mejor tener unun
lo que el éxito es benéfico. Por lo tanto es mejor tener piensan por susu cuenta,
cuenta, como
como individuos.Los
individuos. Los individuos
individuos
DeDe ahíahí que queel nunca
conocimiento
el conocimiento es espoder,
poder, y,muy
para
y,bueno,
para demostrar-
demostrar- son por definición más únicos
producto
producto queque nunca falle,
falle, peropero nono sea sea muy bueno, que que unun son por definición más únicos yy por
por lolo tanto
tanto menos
menos con-
con-
lo,producto
el el
lo, camino
camino deldel hombre
hombre enen lapero
inversión
la inversión y financiamiento
ysea
financiamiento sistentes.Esta Esta falta
producto que que a aveces
veces falle
falle pero a aveces
veces sea muymuybueno. bueno. sistentes. falta dede consistencia
consistencia afectaría
afectaría adversamen-
adversamen-
delEsto
delconocimiento
conocimiento fue fueprimero
primero enlosla economía agrícola, con
Esto es es verdad
verdad también
también para
para losengraduandos
la economía
graduandos de agrícola,
de unauna con
uni-
uni- tetela la reputación
reputación dede la la universidad.
universidad.
el versidad.
factor
el factor dede competitividad
competitividad que que fuefue la la“tierra
“tierra y ely agua”;
el agua”;
versidad.
posteriormente,
posteriormente, la lainversión
inversión pasópasó enen la la
economía
economía indus-
indus- Pregunta: ¿Qué tipos
Pregunta: ¿Qué tipos dede pensamiento
pensamiento hacen
hacen falta
falta enen
la la
trial
trialalPregunta:
factor
al factor de¿Cómo
competitividad
de competitividad
usan las dede “la“la
universidadesmáquina
máquina lade vapor”;
de vapor”;
educación? educación?
Pregunta: ¿Cómo usan las universidades la educación? educación?
continuó
continuó todotodohastahasta que queenen la economía
la economía informática
informática el fac-
el fac-
tortordeRespuesta:
decompetitividad
competitividad Como fue fue“el“el
vehículo software,
software,
para Internet
Internet
manufacturar y ely suflujo
el flujo
pro- Respuesta:EnEnprimer primerlugar, lugar,como comoseseseñaló señalóantes,antes,el el
Respuesta: Como vehículo para manufacturar su pro- Respuesta:
deducto.
deinformación”.
información”. proceso
ducto. proceso dede cómo
cómo pensar.Algunos
pensar. Algunos dede estos
estos procesos
procesos sonson
SinSin embargo,
embargo, enen la la actualidad,
actualidad, enen la laeconomía
economía cientí-
cientí- enseñados dentro
enseñados dentro dede ciertos
ciertos límites
límites enen ciertos
ciertos planes
planes dede
fica,
fica, el factor
el factor de competitividad
de competitividad se sitúa
se sitúa en las
en 100
las 100 milmil toestudio.
económico,
to económico,Pero recientes
recientes
para estudios
mantener estudios biológicos
biológicos señalan
señalan que que
Pregunta:
Pregunta: ¿Qué
¿Qué eses la la educación?
educación? estudio. Pero para mantener la la viabilidad
viabilidad comercial
comercial a tra-
a tra-
millones
millones dede neuronas
neuronas dede nuestro
nuestro cerebro.
cerebro. ParaPara mímí la evo-
la evo- talvés
vez
tal vez
desela aplica
se aplica
buena elreputación,
dicho
el dicho dede que que
tales “todo
“todo tiene
procesos tiene unun
son precio”.
precio”.
restringi-
vés de la buena reputación, tales procesos son restringi-
lución
lución económica
económica dede inversión
inversión enen el conocimiento
el conocimiento humano
humano Investigaciones
Investigaciones
dos de deTadeusz
Tadeusz Kawecki,
Kawecki, dede la laUniversidad
Universidad
Respuesta:
Respuesta: Según
Según www.dictionary.com,
www.dictionary.com, entre
entre otras
otras de- de- dos yaya seaseapor por contexto
contexto oo por por finanzas.
finanzas.
hafiniciones:
caminado
ha caminado “de “dela mano prensil aimpartir
laa tasa de procesamien- dede Fribourg,
Fribourg, enen Suiza,
Suiza, descubrieron
descubrieron que que la la“drosophila
“drosophila
finiciones: ElEl acto
acto ola o mano
proceso
proceso prensil
dede impartir la tasa o de procesamien-
adquirir
o adquirir conoci-
conoci-
tomientos
neuronal”. melanogaster”,
melanogaster”, comúnmente
comúnmente conocida
conocida como “mosca delos
to
mientos neuronal”. generales,
generales, desarrollando
desarrollando loslos poderes
poderes del del razona-
razona- EnEn segundo
segundo lugar,
lugar, el el
más más importante
importante e como
e invisible
invisible “mosca
dedelos de
Como Como ycriaturas
criaturas erectas
erectas que que vemos vemos a todas
a todas laslas espe-
espe- la procesos
fruta”,
la fruta”, vivevive un un 15 15porpor ciento
ciento menos
menos cuando
cuando es más
es más
miento
miento y el el juicio,
juicio, y eny en general
general preparándose
preparándose a uno
a uno mismo
mismo procesos dede pensamiento:
pensamiento: la la ética.Aún
ética. Aún si si a los
a los estudian-
estudian-
cies
ciesy lay planicie
la planicie sobre
sobre el horizonte,
el horizonte, es fácil
es fácilpensar
madura. al al
pensar que, que, versada
versada
tes enen conocimiento
conocimiento que que susu contraparte
contraparte que quenono lo lo
oo a los
a los demás
demás intelectualmente
intelectualmente para para la la vida
vida madura. tes seseleslesenseña
enseña la lautilización
utilización completa
completa e eindependien-
independien-
activar
activar nuestra
nuestra mente,
mente, el resultado
el resultado fuefue vernos
vernos como como semi-
semi- tiene.
tiene.
te del contenido y el proceso, sus valores siguen estando
te del contenido y el proceso, sus valores siguen estando
dioses
dioses y abrazar
y abrazar la la frasefrase deldel maestro
maestro Nietzsche
Nietzsche dede que que Estos
aparteEstosinvestigadores,
investigadores, segúnsegún elvalores
Economist,
el Economist, enensusu artículo
artículo
Pregunta: ¿Qué porción de
Pregunta: ¿Qué porción de la educación es representa- la educación es representa- aparte dede estos
estos procesos.
procesos. Los Los valores sonson derivados
derivados dedelaslas
“no“no soy soy hombre,
hombre, soy soy dinamita”.
dinamita”. Esto,Esto, acentuado,
acentuado, si si
ima- ima- “Critical
“Critical Thinking”,
experiencias Thinking”, concluyeron
concluyeron que la habilidad
que la habilidad dede apren-
apren-
dada enen las las universidades?
universidades? experiencias dede vida.
vida. DeDe los los valores
valores derivamos
derivamos la la morali-
morali-
ginamos aquel macho dominante deldel clan, cuya sabiduría dizaje
dizaje puede
puede requerir
requerir una una mayor inversión deldel sistema
ginamos aquel macho dominante clan, cuya sabiduría daddad (el(el proceso
proceso de de discernir
discernir elmayor
el “bien”
“bien” inversión
deldel “mal”)
“mal”) y sistema
usando
y usando
y conocimiento
y Respuesta:
conocimiento es sinónimo
es sinónimo de salud
de salud mental
mental y biológica
y biológica nervioso,
nervioso, y esto
y estodesvía
desvía recursos
recursos para
para aquellos
aquellos procesos
procesos
Respuesta:SeSepuede puedeconsiderar
considerarque quela laeducación
educación cu- cu- la la moralidad
moralidad comocomo medida
medida podemos
podemos derivar
derivar nuestra
nuestra ética,
ética,
para
para ser serelegido
elegido nono sólo sólo por por la la
mejor hembra de ese clan queque ayudan
ayudan a evitar
a evitar el el
envejecer.
envejecer. También
También señalan
señalan que que
brebre dos dos (2)(2) elementos:
elementos: contenido
contenido ymejor
y proceso.
proceso. hembra Con Con de ese
respecto
respecto clan la la cual
cual eses consistencia
consistencia enen las las decisiones.
decisiones. LosLos procesos
procesos de de
sino también para liderar el camino evolutivo enaen cualquier esto puede aumentar la oxidación enen el cuerpo y dañar de
sino
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contenido,
contenido, a para
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estudiantes
estudiantes el camino
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enseña
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recuperar,
a recuperar, moralidad personal basada en valores y ética no están dis-de
esto puede
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en valores el
y cuerpo
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están dis-
pedestal
pedestal deldelliderazgo.
liderazgo. cierta
cierta forma
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salud.
salud. Claro,
Claro, todavía
todavía falta comprobar
falta comprobar esto
esto
organizar y presentar información
organizar y presentar información con precisión. Con con precisión. Con res-res- ponibles enen la la mayoría
mayoría de delaslas vertientes
vertientes educativas.
educativas. Tales
Tales
enprocesos
animales
en animales similares
deben similares a nosotros
anteceder a nosotros o en
o ennosotros
nosotros mismos.
mismos.
pectoal alproceso,
pecto proceso,a aloslosestudiantes
estudiantesseseleslesenseña
enseñaa arazo-
razo- procesos deben anteceder al al aprendizaje
aprendizaje dede la la mayoría
mayoría deldel
TODO
TODO TIENE
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lógicamente y en en algunos
algunos casos
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a pensar críticamente.
críticamente. contenido y yde deotros
otros procesos;
procesos; pues
pues la laética
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Y Adicionalmente,
aunque
Y aunque esto nos
esto noslleve
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y el queque“la“la
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ignorancia
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Adicionalmente, enen algunos
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des-
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viviruna una vidavida al estilo
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de años
5 años puede
puede
el el proceso
proceso creativo.Desafortunadamente,
creativo. Desafortunadamente, especialmente
especialmente cansar enen unauna sociedad
sociedad civilizada.
civilizada.
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5/26/08 PMPM
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DEL CONOCIMIENTO
78 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONTENIDO
CONOCIMIENTO
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CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEDE
LALA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN 3 79
del Conocimiento
Para su plantel de García
Financiamiento EDITORIAL
EstudiantesEN de
ESPERA DE:
arquitectura diseñan
Nuevosestudiantil
cafetería-centro vientosdeldeCECyTE
apoyo
a la ciencia nacional
É
sta es una revista auspiciada por el Gobierno del ciero ni la confianza de los que ejercen el poder para
Estado, pero que nace en el marco de un régi- romper con las inercias que consideran a la ciencia y la
men gubernamental que ha comprendido el valor tecnología como algo secundario en los presupuestos.
supremo del conocimiento en la sociedad actual, y que Si algo se ha salvado estos años, han sido el pro-
respeta la conciencia crítica que el método científico grama de becas, los fondos mixtos y los estímulos
siempre preconiza. fiscales para mover las almas dormidas de algunos
Valga esta introducción para analizar con objetivi- gobernantes y empresarios, y el Sistema Nacional de
dad el problema del financiamiento del conocimiento Investigadores, que fue una balsa que se les tiró a los
producto de la ciencia, soportado por el proceso edu- científicos para evitar que se ahogaran en el mar de la
Participan equipos de las cativo y aplicado a la realidad a través de la tecnología incomprensión.
locales; tres proyectos datos que soportan esta edición van a mostrar, sin au- quehacer universitario y con una visión helénica para
toflagelación, pero con luminosa transparencia, la poca equilibrar el humanismo científico con la tecnología,
reciben reconocimiento importancia que los gobiernos del México pos-revolu- tenemos nuevas esperanzas de que los vientos de la
cionario, y sobre todo los de los últimos 30 años, le descentralización y de la racionalización, así como el
del jurado han dado al cuidado de una musa que, como la Atenea apoyo a las máximas casas de estudio en la formación y
griega, es factor de independencia individual y nacio- generación de científicos, y la integración práctica con
nal, además de ser factor de soberanía real en el mundo el sector productivo compartiendo responsabilidades,
global y formar parte de lo más preciado que tenemos se podrá iniciar una nueva era que será la de:
como país, que es nuestra identidad cultural. Reconocer con honestidad nuestra miopía preté-
E
n el marco de las actividades de la Cátedra
Los números Luis Ba-
que Pitágoras utilizó como fuentes de rita, para así cambiar el rumbo y darle nuevas velas
rragán, del Tecnológico
verdad de muestran
Monterrey,una enpobreza
fecha re-solemne en los aportes al conocimiento, para que éste curse el difícil mar del
ciente se llevó a cabo
que el gobierno, a travéscomuni-
el concurso de obra del presupuesto Luego de la da
federal, deliberación
a de loseconómico
liberalismo jueces, se yselecciona-
la globalización, conservando
taria, que en esta ocasión requirióy la tecnología
la ciencia realizaciónnacional,
de un pues ron México,
tres equiposun granganadores, a losdel
los iconos cuales se les otorgó
humanismo un
y generando un marco ético,
proyecto para definir la cafetería-centro estudiantil
país, tiene el último lugar,para el miembros
de los reconocimiento
de la OCDE,económico aportado por
para reconocer que el
laCECyTE
ciencia es Gar-
una inversión para el
plantel, en el municipio deenGarcía, del Colegio
su programa de Estudios
de financiamiento cía;
paraademás,
la ciencia enyellacaso del primer
desarrollo lugar,
social, y nola sólo
realización
un gasto para el interés de
Científicos y Tecnológicostecnología,
de Nuevo León (CECyTE).
y también muestra heridas de su proyecto.
lacerantes en su un sector en particular.
estructura educativa, lo que da por resultado bajísimos
En el concurso participaron
índices de grupos de alumnos,
aprendizaje de las re-
matemáticas,Los jóvenes:
la cienciaValeria
y de León Gamboa, Sofía Aréva-
presentantes de las principales universidades
la lecto-escritura. Todode la enti-
este cuadro lo Arce, Liliana
dramático Luterod Álvarez e Ignacio Alvear Brown
y trágico
dad, además de una universidad de Guatemala.
nos ha conducido El jurado
a depender fueron
de otros los aganadores
países, perder del primer lugar; el segundo lugar
estuvo compuesto por los conferencistas
competitividad, invitados
como a la los
lo muestran fuedatos
para Arturo Ulloa Gómez, Roberto Garza Flores, Diego
internacio-
cátedra: Carlos Ferrater ynales,
José María Montaner,
y a bloquear, sinasí comola alta
querer, Serrano y Beatriz
prioridad que la Pienso, luego existo
Cortés, mientras que los ganadores del
DESCARTES
por el director del CECyTEeducación
García, Saturnino
en general,Campoy, y la
y la ciencia tercer lugar fueron
en particular, debe Alan García Martínez, Mauricio de la
regidora del mismo municipio, María factor
tener como Goreti.de desarrollo equitativo
Garza Canales, Victoria de la Fuente del Bosque, Alejandra
social y anti-
biótico contra la pobreza. Castro Parás, Alejandra Garza López y Ana Laura Rivera 1596 a 1650
ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN El CONACYT, que nació hace 38Villarreal. años, fue produc-
Luego de la presentación de cada
to de unauno de losintención
buena trabajos,para
Car- impulsar el desarrollo Para pensar y existir
los Ferrater mencionó el científico
alto nivel que observó en formar
y tecnológico, el tra- recursosEn elhumanos
evento deypremiación, Campoy agradeció hay que cultivar
la opor-
bajo de los jóvenes, y explicó los principales
descentralizar aspectos que
la investigación tunidad
científica, de tomar la
integrando la semilla
en cuenta el plantel que dirige para par- del
se tuvieron en cuenta para seleccionar
misma los tres
al quehacer proyectos y ampliando
universitario, ticipar como la fuente conocimiento
vincu- de inspiración para la elaboración “de
ganadores, como son aspectos
lación de organización
tecnológica del sectores
con los pro- estos hermosospara
productivos diseños, producto de un gran e irrigarla
esfuerzo
grama, del clima y aspectos constructivos.
aumentar “Se hizo de
el valor agregado una que producción;
nuestra hicieron todos sinlos aquí presentes”. con financiamento
valoración general en total y absoluta
embargo, coincidencia”.
este proyecto no ha tenido el apoyo finan-
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27/05/2008
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80 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN CONOCIMIENTO
Es licenciado en Ciencias Jurídicas por el Centro de Estudios Universitarios, Es contador público egresado del Tecnológico de Monterrey. Obtuvo
y tiene una Maestría en Administración Pública, por la Universidad además una Maestría en Administración, por la Universidad de Tulane,
Autónoma de Tamaulipas. Buena parte de su desempeño profesional lo y cursó el Programa de Alta Dirección de Empresas en el IPADE. Ha sido
ha realizado en el sector público donde, entre otras cosas, ha sido director director general de las empresas Titán y Total Home, y vicepresidente
de comercialización del Fideicomiso Ciudad Solidaridad y subdelegado del Consejo Nacional Agropecuario, así como del Consejo Mexicano de la
regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Carne.
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CONTENIDO
DEL CONOCIMIENTO
FINANCIAMIENTO Editorial
3 EN ESPERA DE:
nuevos vientos de apoyo a la ciencia nacional
Presidente del Consejo 10 Las fuentes de financiamiento de la educación en México Para el maestro Rodrigo
de Ciencia y Tecnología Ingeniero José María Fraustro Siller Soto, el conocimiento es
de Nuevo León una moneda de intercambio
17 El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León mundial, de la que debemos
Ingeniero Juan Antonio Ingeniero Edmundo Guajardo hacer uso, página 3; el
González Aréchiga licenciado Arturo Villalobos
N. L. Gob. 20 El difícil financiamiento de una excelente analiza el Presupuesto de
universidad pública: la UANL Egresos de la Federación, en
Licenciado Omar Maestra Mayra Covarrubias Martínez sus dimensiones económica,
Cervantes Rodríguez administrativa y funcional,
Director del Programa Ciudad 23 El ITESM, ejemplo nacional de financiamiento privado y en particular el monto
Internacional del Conocimiento Doctor Humberto Cantú Delgado destinado a la función
Ingeniero Jaime Parada Ávila educativa, página 7, en
26 Hacia una nueva cultura financiera tanto que el ingeniero José
CAINTRA Doctor Daniel Flores Curiel María Fraustro Siller aborda
Ingeniero Xavier Lozano el tema de las fuentes
Martínez 28 La historia de la educación en México… una pobre historia de financiamiento en la
Profesor Ismael Vidales educación en nuestro país,
ITESM
página 10.
M. C. Silvia Patricia Mora Castro 30 Inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación
UANL Doctor Luis Mier y Terán Casanueva
Doctor Mario César
Salinas Carmona 34 Financiamiento para la ciencia: carencia
e incomprensiones antes. ¿Y ahora qué?
Ingeniero José Cruz de León
Doctora Diana Reséndez Pérez
Doctor Alan Castillo Rodríguez 38 Conocimiento para la equidad social
Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez
Ingeniero Jorge Mercado Salas
39 BioMonterrey08
Directorio 44 La formación de recursos humanos
para la Ciencia y la Tecnología
Director General Licenciado Juan Roberto Zavala
Doctor Luis Eugenio Todd
Subdirector
Licenciado Juan Roberto Zavala
Director Editorial
Félix Ramos Gamiño Entre los estados de la
república que más recursos
Educación destinan al sector educativo,
Profesor Ismael Vidales Delgado Nuevo León ocupa el segundo
Ciencias Básicas y del Ambiente lugar, dice el ingeniero
Doctor Juan Lauro Aguirre Edmundo Guajardo, página
17; la maestra Mayra
Desarrollo Urbano y Social Covarrubias desarrolla el
Ingeniero Gabriel Todd tema del financiamiento en
Ciencias Médicas una institución educativa
Doctor David Gómez Almaguer de excelencia, como es la
UANL, página 20; el ITESM
Ciencias Políticas y / o de constituye un ejemplo
Administración Pública nacional de financiamiento
Contador Público José privado a la educación,
Cárdenas Cavazos según lo analiza el doctor
Humberto Cantú, página 23;
Ciencias de la Comunicación el doctor Daniel Flores Curiel
Doctora Patricia Liliana Cerda destaca la importancia de la
Pérez educación financiera, página
26.
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In Memoriam
Rogelio Páez González
Financiero social ejemplar y
amigo sin par del magisterio
Licenciado Juan Roberto Zavala
C
on una sensibilidad los incrementos salariales que se otorgan
fraguada en el huma- a quienes siguen en activo.
nismo y una entrega y
pasión por la educación que le Igualmente, fue impulsor de la crea-
ganó el cariño del magisterio ción del Fondo de la Vivienda para los
de Nuevo León, Rogelio Páez trabajadores al Servicio de la Educación,
González fue uno de los artí- y elaboró los primeros catálogos compu-
fices del progreso educativo tarizados de escalafón. Este procedimiento
y de avances significativos hizo más ágiles y transparentes los ascen-
en el reconocimiento y bien- sos del magisterio.
estar económico de los maestros de la entidad.
Durante su gobierno (1985-1991) el
Desde 1967 hasta 1991, colaboró con el Gobierno licenciado Jorge A. Treviño Martínez lo
del Estado, en el área de presupuestos donde se reali- nombró coordinador general de Control
zaba el gasto educativo. Con los gobernadores Eduardo Presupuestal del Gobierno del Estado, or-
A. Elizondo (1967-1971) y Luis M. Farías (1971-1973), ganismo con el que se optimizaron los re-
ocupó el cargo de director de Sistemas y Procedimien- cursos asignados al sector educativo.
tos en la Tesorería General del Estado.
DESEMPEÑO PROFESIONAL
Durante la administración del gobernador Pedro G. El contador Rogelio Páez es autor de la obra
Zorrilla Martínez (1973-1979), ocupó la Dirección de Financiamiento de la Educación en Nuevo
Finanzas y Presupuesto de la Secretaría de Educación, León, publicada en 1991 por el Gobier-
donde participaba en la asignación de los recursos hu- no de la Entidad, como séptimo tomo de
manos y financieros de la dependencia. la Historia de la Educación en Nuevo León.
Perteneció al Instituto de Contadores Pú-
En el gobierno de don Alfonso Martínez Domínguez blicos de Nuevo León, al Instituto de Con-
(1979-1985), fue director general de Control Presupues- tadores Públicos al Servicio del Estado, del
tal, e intervino en el diseño y promulgación de la ley cual fue presidente; al Instituto Mexicano
que creó el ISSSTELEÓN, organismo encargado de la de Ejecutivos de Finanzas, y al Instituto
salud y el bienestar económico de los trabajadores al de Administración Pública de Nuevo León
servicio del Estado. (IAPNL), del cual fue tesorero.