ESTUDIO DE BASE

PROVINCIA DE CATAMARCA Informe Final

Buenos Aires, agosto de 2003

Informe preparado por Irene Novacovsky (coordinacin) y la participacin de Isidro Adriz y con el asesoramiento de la Unidad Nacional de Coordinacin del programa, la UEP- Catamarca, Jorge Scalise, Marcelo Monzn y Pablo Gutierrez. Se agradece especialmente la cooperacin recibida por parte de Unidad Nacional de Coordinacin del programa y la UEP- Catamarca,

INDICE

1 2

INTRODUCCION ................................................................................................3 ANTECEDENTES ...............................................................................................5 2.1 2.2 CONTEXTO NACIONAL .....................................................................................6 SITUACIN SOCIOECONMICA PROVINCIAL .......................................................21

DISEO MUESTRAL ........................................................................................31 3.1 3.2 3.3 ALTERNATIVAS PARA LA ELABORACIN DEL MARCO DE MUESTREO......................31 ELECCIN DEL MARCO DE MUESTREO..............................................................34 SELECCIN DE LA MUESTRA ...........................................................................38

TRABAJO DE CAMPO......................................................................................42 4.1 4.2 4.3 4.4 PREPARACIN DEL TRABAJO ...............................................................42 REALIZACIN DE LA ENCUESTA.......................................................................44 CARGA DE DATOS .........................................................................................45 PRUEBAS DE VALIDACIN Y CONSISTENCIA ......................................................49

RESULTADOS..................................................................................................50 5.1 5.2 INDICADORES Y VARIABLES EN SU MOMENTO INICIAL .........................................52 ANLISIS SOCIO-ECONMICO .........................................................................65

REFLEXIONES FINALES ............................................................................... 127

DOCUMENTACION CONSULTADA...................................................................... 132

1 INTRODUCCION

La realizacin de un Estudio de Base para la implementacin del Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA) en Catamarca tuvo como principal propsito ampliar informacin de los potenciales beneficiarios del proyecto a fin de contribuir en el diseo de las estrategias de implementacin del programa en la provincia. Asimismo, colaborar en las futuras actividades de monitoreo y evaluacin al proveer una lnea de base de los principales indicadores que aborda el programa. El estudio se bas en una encuesta a Pequeos Productores Rurales y un relevamiento de organizaciones de la comunidad de la provincia realizado en el marco del Estudio para la determinacin del ingreso de los productores agropecuarios en la provincia de Catamarca realizado por FLACSO 1durante el ao 20003. Como antecedentes para su diseo, para poder comparar la situacin de las distintas provincias, se utiliz el Planteo Metodolgico para la Elaboracin de Estudios de Base2 y el Estudio de Base para la provincia de Corrientes, realizado en 2002 con el objetivo. Los objetivos generales para este estudio de base fueron:

Estimar el ingreso neto de los potenciales beneficiarios del Programa. Realizar una caracterizacin actualizada del perfil socioeconmico y condiciones de

vida de la poblacin objetivo del Programa. Describir las Organizaciones de la Comunidad que operan en el rea bajo estudio. Establecer la lnea de base del programa para estas provincias.

Adems, se consider necesario: Explorar la relacin entre ingresos y superficie del predio, con vistas a contribuir a fijar

los parmetros de la definicin de la poblacin beneficiaria en la provincia.

FLACSO - PRODERNEA Estudio para la determinacin del ingreso de los productores

agropecuarios en la provincia de Catamarca, 2003

Considerando las observaciones de la misin de reorientacin, se decidi profundizar

en el anlisis de la problemtica de la juventud, sus capacidades y expectativas. Analizar en forma transversal la problemtica de gnero en este sector. Describir las condiciones tecnolgico - productivas de las explotaciones y las formas de

gestin y comercializacin as como los eslabonamientos productivos. Indagar la experiencia y demanda potencial crediticia y de generacin de

emprendimientos productivos. Analizar las formas, experiencia y disposicin para el de asociativismo en estas

poblaciones. El documento esta organizado en siete captulos. En los primeros cuatro se describen los antecedentes tanto nacionales como provinciales que permiten enmarcar la insercin del programa en la coyuntura actual de Catamarca. Adems se incluyen los procedimientos metodolgicos adoptados para la construccin de la muestra y el trabajo de campo. A partir del quinto captulo se resumen los principales resultados del estudio de base, partiendo de la lista de indicadores en el momento cero (t0) para luego abordar el anlisis de la informacin desde el punto de vista socioeconmico, enfocando en particular las condiciones de vida de la poblacin objetivo del programa. Finalmente, se presentan las principales conclusiones y recomendaciones para la implementacin del programa en la provincia. Como anexos, se incluyen: la descripcin de las bases de datos construidas a partir de las encuestas a productores y organizaciones de la comunidad, los formularios utilizados para el relevamiento, la cartografa utilizada en al extraccin de la muestra y los procedimientos de estimacin.

2 ANTECEDENTES

Como antecedentes inmediatos para este estudio se consideraron el Estudio para la determinacin del ingreso de los productores agropecuarios en la provincia de Catamarca, FLACSO, 2003 y los estudios de base realizados para otras provincias que participan del programa, y en especial el realizado para la provincia de Corrientes en el ao 2002. A su vez, se tuvo en cuenta documentacin de apoyo a los estudios de base elaborada por el programa (Planteo Metodolgico para la Elaboracin de Estudios de Base) y el informe preparado por la misin de reorientacin del programa en diciembre de 2002. De acuerdo a estos antecedentes se consider la necesidad de generar informacin compatible con los anteriores estudios que permita la comparacin consolidacin total de los datos generados por el sistema de seguimiento y evaluacin del programa. Adems, atendiendo a las recomendaciones de los estudios ex-ante y la misin de reorientacin se puso especial atencin en la participacin de jvenes y mujeres dentro de las actividades productivas dentro y fuera de las explotaciones. Asimismo, nos pareci pertinente realizar una breve descripcin de la situacin nacional y provincial en relacin a la pobreza y condiciones de vida en el medio rural. La informacin estadstica utilizada para caracterizar la situacin rural en la provincia proviene bsicamente de dos fuentes: el Censo Nacional Agropecuario y el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Respecto del primero, a la fecha no se encuentran disponibles la totalidad de los datos por lo cual la informacin ha sido referida en algunos casos al Censo Nacional Agropecuario de 1988. Esta fuente provee estimaciones de la produccin agrcola y ganadera de la provincia. En relacin al censo nacional de Poblacin y vivienda, los datos ms recientes (2001) estn disponibles en forma parcial, por lo cual se utilizaron adems otras fuentes para completar la caracterizacin.

2.1 Contexto Nacional

A. La evolucin de la pobreza en la Argentina reciente (1990-2003)

Los actuales niveles de pobreza en la Argentina pueden y deben ser caracterizados como el producto de la agudizacin y concentracin de una serie de problemas sociales que se venan manifestando con diversa intensidad en los ltimos aos y que sin dudas han deteriorado los horizontes y la calidad de vida de los sectores ms vulnerables de la poblacin. A fines de brindar una somera explicacin de la evolucin de la pobreza desde comienzos de la ltima dcada del siglo pasado hasta la actualidad, podramos reconocer la existencia de cuatro perodos bien diferenciados:

1) 1990-1994 Se registra un crecimiento acelerado del producto bruto interno, alcanzando cifras acumuladas para el perodo del 25%. Este crecimiento acelerado de la economa produce una sensible mejora relativa de los indicadores sociales (indicadores de pobreza y condiciones de vida de la poblacin). Es importante destacar, sin embargo, que el carcter relativo de esta mejora debe ser considerado en un doble sentido: En primer lugar, dicha mejora se produce en relacin con un perodo inmediatamente previo donde el proceso hiperinflacionario haba agudizado todos los problemas asociados a la pobreza y la marginacin. En segundo lugar, la mejora en los indicadores sociales se produce de manera simultnea al aumento de la vulnerabilidad de un amplio sector de la poblacin, en riesgo de caer en situacin de pobreza y exclusin. Esta situacin se profundiza por el efecto combinado de varios factores, entre ellos, el deterioro de las polticas pblicas y la desarticulacin del "Estado social", -proceso que afect negativamente las polticas distributivas-, y por la desarticulacin productiva del sector industrial, con sus consecuencias en cuanto al nivel y la calidad del empleo.

2) 1995-1998 Cuando hacia finales del ao 1994 el proceso de crecimiento econmico comienza a desacelerarse, esta situacin de vulnerabilidad que permaneca latente emerge con creciente intensidad. Luego de la expansin de la crisis econmica mexicana sobre nuestro pas, la tasa de desocupacin trepa al 18,6% en mayo de 1995 (Fuente: INDEC, EPH). La

poca, pasando el porcentaje de hogares por debajo de la lnea de pobreza del 11,4% en 1993 al 17% en 1998 (GBA). La pobreza y la exclusin social creciente se instalan fuertemente en la sociedad argentina, conformando una estructura social marcadamente polarizada, donde un porcentaje cada vez ms pequeo tiene empleos estables, con buenos ingresos, acceso a los bienes y servicios de la salud y la educacin, y un porcentaje cada vez ms numeroso posee empleos precarios o se suma al conjunto de los desocupados, sus ingresos son insuficientes para satisfacer la canasta bsica de sus hogares y tiene dificultades para acceder a los servicios y los bienes de la salud y la educacin.

3) 1999-2001 Esta estructura dual comienza a mostrar toda su complejidad con la definitiva desaceleracin de la economa hacia finales del ao 1998. Si hasta el ao 1998 la relativa recuperacin econmica segua morigerando los efectos de la dualizacin de la estructura social, cuando dicha recuperacin se frena, los resultados de los distintos procesos (crisis de las polticas pblicas estatales, crisis del aparato industrial, crisis de las economas regionales, crisis del mercado de trabajo, crisis de crecimiento global de la economa, crisis financiera, etc) convergen hacia una gran crisis social. En el que podramos identificar como el tercer perodo del modelo de desregulacin econmica, es el propio modelo de acumulacin el que entra en crisis, arrastrando, ahora s, a las restantes esferas de la sociedad en su cada. En este perodo, la economa nacional no encuentra caminos propios para salir del crculo recesivo, con lo que ve intensificada su dependencia de la financiacin externa, agravando de este modo la situacin financiera del estado nacional. Intensificados los graves problemas de la segunda etapa de desaceleracin econmica, el perodo que va desde 1999 al 2001 conjuga en un mismo escenario una profunda crisis social, una grave crisis econmica y una progresiva crisis de autoridad y legitimidad de los poderes pblicos.

4) 2002 a la actualidad La devaluacin de la moneda y el proceso inflacionario afectan inmediatamente a todas las condiciones de vida de los sectores vulnerables de la sociedad que dependen de los ingresos del hogar. De este modo, inmensos grupos de la poblacin que se encontraban en la frontera de la pobreza o de la indigencia, caen abruptamente en estas situaciones de padecimiento de condiciones de vida insuficientes para su pleno desarrollo. Este deterioro del poder de compra de los hogares es acompaado por una situacin macroeconmica altamente inestable, la cual no permite mejorar la situacin del mercado laboral, ni la necesaria recomposicin del mercado de consumo interno. Esta crisis coyuntural, producto de la devaluacin, conduce al conjunto de la poblacin argentina a un nuevo horizonte de

manifestada, se transforma, por su intensidad, en un nuevo salto cualitativo de signo negativo, donde toda la poblacin cae un nuevo escaln, slo que partiendo ahora de un nivel peor que el de 1989, fundamentalmente en lo que respecta a las redes de contencin social que pudieran articular tanto el estado como la propia estructura social. La debacle producida entre los meses de diciembre del 2001 y Octubre del 2002 significa la cada de 750 mil hogares ms por debajo de la lnea de pobreza. Por su parte, un milln ochocientas mil personas ms se ven imposibilitadas de cubrir sus necesidades alimentarias bsicas; cantidad que sumada a los ya indigentes anteriores a Diciembre incrementa la cifra total a ms de nueve millones de habitantes. Al tiempo que estos procesos se registran al interior de los sectores ms profundamente desprotegidos de las sociedad argentina, tendencias del mismo signo afectan a la estructura social en su capas medias. La mayora de estos nuevos pobres debe su situacin al constante deterioro de los salarios, y a la incorporacin sin pausa de personas en condiciones de trabajar a las filas de desocupados y subocupados. De modo que la pauperizacin creciente de los sectores medios de la sociedad se suma a la tendencia regresiva general de la estructura social argentina: si muchos pobres pasan a ser indigentes, muchos miembros de las capas medias pasan a ser pobres, generndose, por otro lado, una mayor presin sobre las instituciones pblicas de salud y educacin (ya deficientes en momentos menos urgentes de la crisis) y un aumento de las legtimas demandas orientadas a que el Estado asuma sus responsabilidades con la sociedad. La complejidad de la situacin social que genera la cada vez ms acentuada distribucin regresiva del ingreso excede el mbito socio-econmico, derivando en una grave crisis de representacin, como ha sido demostrado por los sucesos de diciembre del 2001. De acuerdo a las estimaciones oficiales, durante el primer ao de la devaluacin la condicin de pobreza supera ampliamente el 50% del total de la poblacin y la indigencia se cuadruplica con respecto al mejor ao del perodo (1993), superando el 27%. Las cifras se hacen especialmente dramticas en las regiones del Noreste, Noroeste argentino y el segundo cordn del Conurbano bonaerense. De modo que la fragmentacin de la estructura social argentina involucra como fenmeno sustancial la territorializacin de la pobreza, esto es, la existencia no slo de sectores sociales identificables por no tener el acceso a las condiciones mnimas necesarias para un desarrollo pleno, sino de regiones enteras del pas cuyos habitantes, por su mera pertenencia geogrfica, ven cercenadas sus oportunidades desde el nacimiento y son excluidos hasta de la participacin de cualquier sueo -por ms ilusorio que fuera- de prosperidad nacional. El ao 2003 inaugura un panorama que con el recambio presidencial pareciera dar signos de revertir las tendencias negativas. El retorno al crecimiento econmico, la estabilizacin de los precios, la ligera recomposicin de los ingresos reales y la disminucin de la

un leve aumento de los empleos genuinos produjeron, para el primer semestre del ao y por primera vez en una larga dcada-, un leve descenso de la pobreza y la indigencia en la Argentina. La incidencia de la pobreza ha descendido del 57.5% que se registraba en Octubre de 2002 a 54.7% para mayo de 2003 segn datos de la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC. Por su parte, la indigencia baj de 27.5% a 26.3% en el mismo lapso.

EVOLUCION DE LA POBREZA EN LA ARGENTINA RECIENTE (1990-2003)

60 ,0

50 ,0

40 ,0

30 ,0

20 ,0

10 ,0

0,0

1990

1993

1995

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Hogares por debajo de LP Poblaci n por debajo LP

Hogares por debajo de LI Poblaci n por debajo LI

B. Pobreza y condiciones de vida en los hogares rurales de Argentina

En Amrica Latina, la pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de pases africanos3. En estas zonas, la pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, estructura social dualizada, etctera. Lamentablemente, existen pocas fuentes de informacin que den cuenta cabal de la situacin actual del mundo rural en Argentina. Las principales encuestas oficiales sobre condiciones de vida y empleo centran su atencin sobre las reas urbanas excluyendo de

FIDA, Informe sobre la pobreza rural 2001.

su anlisis a este sector que involucra al 10.7% de la poblacin total del pas distribuida en localidad de menos de 2000 mil habitantes o en el campo abierto (rural disperso)4. Los principales motivos que se esgrimen para justificar esta exclusin son la alta heterogeneidad de este sector: las grandes extensiones territoriales y la enorme diversidad climtica y cultural, de las cuales dependen en gran parte los tipos de actividad que dan origen a los ingresos y, por ende, a situaciones de vida diferentes, impiden abordar en forma global este sector. Sin embargo en diversos pases de Amrica Latina con Institutos de Estadsticas con menor capacidad institucional incluyen a la poblacin rural en las encuestas a hogares peridicas. Ms all de estas limitaciones, especialmente en los ltimos aos se han hecho algunos aportes sumamente enriquecedores para comenzar a desentraar esta realidad tan compleja como diversa. Tanto desde la Direccin de Desarrollo Agropecuario de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin de la Nacin, como desde diversos organismos internacionales se han hecho enormes esfuerzos para comprender la situacin actual y la evolucin de las condiciones de vida en el mundo rural, con especial nfasis en una etapa en que las condiciones generales relevadas en los principales centros urbanos revelan una escalada exponencial de los ndices de pobreza e indigencia y un pronunciado empeoramiento de las condiciones de vida generales de la poblacin5. En este contexto, el presente apartado recoge en forma sumamente sucinta una serie de indicadores comparativos entre las reas urbanas y rurales provenientes de diversas fuentes, a fin de poder acceder a una primera aproximacin general acerca de los niveles de vida y pobreza en los hogares rurales de Argentina.

Incidencia de la pobreza y la indigencia. Hacia el ao 1997, CEPAL estimaba que la pobreza en Amrica Latina alcanzaba al 78% de la poblacin distribuida en rea rural. Este porcentaje, segn el mismo informe6 se habra mantenido estable durante la dcada de los 90, registrando una pequea baja entre los aos 1990 y 1994, para volver a valores prcticamente idnticos hacia el ao 1997. La pobreza extrema relevada, segn la misma fuente, alcanzara al 47% de la poblacin rural. En este cuadro, Argentina se encontraba entre los pases latinoamericanos con menores ndices de pobreza rural menos del 30%-.

1.232.226 en localidades menores a 2000 habitantes y 2.638.812 corresponden al rea rural dispersa (INDEC, Censo 2001)
5

Ver 1. La evolucin de la pobreza en la Argentina reciente

Hacia fines del ao 2002, devaluacin y efecto inflacionario de por medio, datos del Banco Mundial revelan que la pobreza en el rea rural agrupada de la Argentina7, alcanzara valores entre 60 y 87% sobre el total de poblacin de acuerdo a la regin geogrfica. Las regiones ms postergadas, en sintona con los datos relevados para las mismas fechas en rea urbana, son el Noroeste y el Noreste Argentino, donde la pobreza alcanza al 83.9 y 87.1% de la poblacin residente en localidades menores a 2000 habitantes. Como contracara, la regin menos afectada es la Pampeana, donde los niveles de pobreza en zona rural son prcticamente idnticos a los relevados en rea urbana para el mismo perodo (59.6 y 57% respectivamente). An as, que la pobreza en todas las regiones sin excepcin alcance al menos a 6 de cada 10 personas, habla a las claras de la gravedad de la situacin.

INCID ENC IA DE LA P OB R EZ A E N LA P OB LA C ION 9 0% rea r ural agrupa da8 7.1 . 0 % rea Ur ba na .% 2002 8 3 .90 8 2 .5 0 %
8 0% 72% 70% 7 0% 62% 5 9 .60 % 6 0% 57%

T ota l a re a ru ra l T ota l a re a urb a n a

6 9 .50 %

5 0% 45 %

En porcentajes

4 0%

3 0%

2 0%

1 0%

0% P A M P E A NA N EA NO A CU Y O P A T A G O N ICA

Fue n te d a tos rearu ra l :e la b or ac i npr op iae nba se ad a tosd elEstu dio de Im pa cto d elaCrisis e n Fue n te d a tos re au rb a na : SIEMPR O, e nb a sea d a tosd ela EPH ,I N DEC .

lo sH og a re sArg en tin o s, B an coM un d ia l

El porcentaje de personas que no tienen ingresos suficientes para cubrir sus necesidades alimentarias bsicas resulta igual de alarmante que el de pobreza, con un pico mximo en la regin noreste, donde alcanza al 64.4% del total de la poblacin rural. Dicha regin se
Banco Mundial: Estudio de Impacto de la crisis en los hogares Argentinos, 2002. Excluye rural disperso. Las lneas de pobreza e indigencia se calculan de acuerdo a los ingresos del hogar, utilizando las canastas regionales construidas por el INDEC para los aglomerados urbanos.
7

separa notablemente del resto, donde los valores oscilan entre el 28% (Pampeana) y el 43% (Noroeste). Por otra parte, en esta misma regin, la brecha entre incidencia de indigencia en rea rural y rea urbana supera con amplitud a la de las dems regiones del pas (64.4/42%).

I N CIDE N CIA DE LA I N DIG EN CIA EN LA P O BLA CIO N rea rural agrup ada . rea U rban a. 200 2
70% 64 .60% T otal are a rural T otal are a urb ana 60%

50%

42% 40%

4 3.10 %

42 .80%

36%

En porcentajes

33 .70% 30% 27 %

30%

28.1 0%

2 0%

20%

10%

0% P A M P E A NA N EA NO A C UY O P A T AG O N IC A

Fu ente dato s r e ar ural : ela boraci np rop ia e nb ase a d a tos d e l Es tud io d eIm p acto d e laCris is e n Fu ente dato s rea u rban a : SIEM P RO, e nb ase ada tos d elaEPH , IN DEC.

lo sH ogare sA rge ntin o s, Ba ncoM u ndia l

El reporte de la pobreza rural 2001, del Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura expone que para reducir la pobreza global las polticas deben enfocarse en las reas rurales. Para sobreponerse a las desventajas de la lejana, la falta de educacin y salud pblica, inseguridad y trabajos poco productivos, altas tasas de fertilidad y muy a menudo discriminacin de las mujeres, grupos tnicos minoritarios, las personas pobres de las reas rurales requieren acceder equitativamente a la tierra y al agua, a las tecnologas que incrementen los rendimientos de produccin, a los mercados, al manejo de los recursos y al crdito y la capacitacin. De acuerdo con el reporte, tales polticas no slo promoveran el crecimiento econmico sino tambin ayudaran a aliviar la pobreza urbana al evitar masivas migraciones del campo a las ciudades.

Tasas de actividad y desocupacin. Las tasas de actividad y desocupacin son indicadores que funcionan como punto de referencia general de la situacin por el papel central que tienen en relacin al desarrollo. El aumento de la pobreza est ntimamente ligado a la situacin de las condiciones de empleo. La falta de trabajo constituye el primer eslabn de una cadena que deviene situaciones de pobreza extrema y exclusin social. A juzgar por el comportamiento de los principales aglomerados urbanos, la dcada de los 90 se ha caracterizado por un continuo crecimiento de la actividad propulsado especialmente por una mayor incorporacin de mujeres y personas mayores al mercado de trabajo. Los cambios en las pautas culturales, el deterioro de los ingresos familiares y las dificultades que encuentran los jefes para insertarse satisfactoriamente al mundo del trabajo ms de un 10% de ellos son desocupados de larga data- presionan sobre las fuentes de trabajo agregando ms de dos millones de personas a la PEA a lo largo de la dcada. Paralelamente, la generacin de puestos de trabajo ha sido insuficiente e incluso regresiva, incapaz no slo de absorber a los nuevos trabajadores sino tambin de mantener el empleo a los que ya estaban insertos. Para Octubre del 2002 la cantidad de ocupados es inferior a la de 1993, levemente superior a la de una dcada atrs, con un 20% ms de activos que han pasado directamente a engrosar masivamente las filas de desocupados. Tomando como punto de partida el ao 1991, la cantidad de desocupados del perodo ha crecido ms del 400% en slo diez aos. La tasa de actividad del mundo rural se encontraba, hacia fines del 2002, unos cuatro puntos porcentuales por debajo de la tasa de actividad en los principales aglomerados urbanos. Hacia Octubre 2002, segn datos EPH, la tasa de actividad urbana alcanzaba a 42.8%, con diferencias bastante marcadas entre ambos sexos. Mientras que el 52% de los varones se encontraban empleados o buscando empleo para entonces, entre las mujeres el porcentaje descenda a 34.5%. Entre tanto, en el universo rural agrupado, la tasa de actividad registrada por un estudio del Banco Mundial en Diciembre del mismo ao alcanzaba al 38.1% del total de la poblacin. Entre los varones se encontraban activos el 46.9% y entre las mujeres el 29.2%. La brecha existente entre ambos sexos se encuentra an ms inclinada hacia los varones en el rea rural que en la urbana; por otra parte, cabe destacar que la diferencia parece todava ms notoria si se tiene en cuenta que habra menos de una de cada tres mujeres con una posicin activa de cara al mercado laboral. No obstante estas diferencias, cabra suponer que existe una gran cantidad de empleos destinados especialmente a obtener ingresos no monetarios (vinculados al autoconsumo fundamentalmente) no declarados o al menos subregistrados, donde el rol de la mujer es a menudo protagnico. En un mundo basado en valores completamente econmicos, el trabajo femenino, con frecuencia no remunerado, no es considerado como productivo. De sta forma, a pesar de que la mujer rural desempee un papel central en la economa de subsistencia y la seguridad alimentaria, su actividad se excluye de los clculos econmicos. En consecuencia las estadsticas agropecuarias tienden a subvalorar y omitir variables indispensables para obtener una visin ms real de la actividad del sector y del desarrollo

rural. Ello conduce a un profundo desconocimiento de la situacin de la economa agraria que a su vez limita las posibilidades de accin.8 La tasa de desocupacin, hacia fines del 2002, alcanzaba a un tercio de la poblacin econmicamente activa del rea rural, lo que significa un 80% ms que la tasa relevada para reas urbanas. Por otra parte, es aqu donde la diferencia de gnero se hace ms ostensible: mientras que en los aglomerados urbanos los valores de la tasa de desocupacin en ambos sexos son prcticamente idnticos, las dificultades para encontrar empleo en el rea rural afecta en una medida mucho ms significativa a las mujeres que a los hombres (34.9% y 26.1%).

TA SA D E ACTIVID AD , TASA D E EMPL EO Y TAS A DE DE SOC UPA CIO N rea rura l agrupada. rea urbana. 2002

60.0

52.0 50.0 42.8 38.1 46.9

En porcentajes

40.0

34.5 29.4 34.9 29.2 26.1

30.0

20.0 17.9 17.8 10.0 18.0

0.0

Total area rural Total area urbana varon area rural varon area urbana mujer area rural mujer area urbana

tasa de actividad tasa de desocupacion

Fuent e datos rea rural : elaboraci n propia en base a datos del Estudio de Impact o los de Hogares la Crisis en Argent inos, Banco Mundial Fuent e datos rea urbana : SIEMPRO, en base a datos de la E PH, INDEC.

De acuerdo con el tipo de actividades predominantes en el mundo rural, un estudio de PROINDER sostiene que el universo de la pobreza rural muestra tres grandes grupos de principales perjudicados: en primer lugar el de aquellos que se encuentran desplazados de las actividades econmicas, en segundo lugar quienes dependen de la economa familiar y en tercer lugar aquellos que cuentan con un componente de trabajo asalariado en el sector

Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentacin: Censos Agropecuarios y

Gnero-Conceptos y Metodologa, Julio de 1998

privado. Otras ocupaciones con menor peso en el sector rural la integran empleados pblicos y el servicio domstico9. Las perspectivas del empleo post-devaluacin se perfilan algo ms promisorias. El crecimiento econmico del ltimo semestre ha conseguido bajar levemente el desempleo en los sectores urbanos bsicamente por el resurgimiento de actividades vinculadas a la exportacin. Sin duda el mundo rural ha sido uno de los principales favorecidos con el nuevo tipo de cambio, lo cual llevara a suponer que la creacin de fuentes de trabajo ha conseguido morigerar, aunque sea levemente, las graves carencias en este sentido.

Los ingresos de los hogares. Una de los rasgos ms sobresalientes del perodo 19912002 ha sido el aumento progresivo de la brecha entre los que estn en los primeros y ltimos escalones de la escala distributiva. Hacia Octubre del 2002, para los principales aglomerados urbanos, el decil de poblacin ms rico reciba un ingreso que equivala a 46 veces el ingreso del decil ms pobre. A lo largo del perodo la concentracin de ingresos se ha transformado en una de las consecuencias ms caractersticas del modelo econmico implementado. El veinte por ciento de los que ms tienen acaparan hoy casi la mitad de la riqueza producida en nuestro pas, mientras que los ms pobres tan slo reciben el 6% de los ingresos. Esta creciente desigualdad, que se incrementa ao tras ao -para Octubre del 99 la relacin era de 34/1- deviene situacin de inequidad distributiva implicando la imposibilidad de una gran cantidad de poblacin de acceder a lo mnimo indispensable para subsistir. De acuerdo con datos del Banco Mundial, en las localidades menores a 2000 habitantes (nuevamente es necesario recordar que excluye al mundo rural disperso) si bien la brecha entre los sectores de ms altos y ms bajos ingresos no sera tan pronunciada como en los aglomerados urbanos(17/1 segn el Estudio de Impacto de la crisis en hogares argentinos), los niveles de ingresos medios son significativamente ms bajos que en estos ltimos: hacia Diciembre del 2002, el ingreso per capita familiar promedio era de $169, es decir, cuarenta pesos por debajo del promedio urbano, con especiales carencias en las regiones Noreste, Noroeste y Cuyo. La prdida de ingresos profundiza la crisis especialmente de aquellos hogares donde los niveles de estudios de los jefes son magros. Formar parte de un hogar con bajo nivel de estudios significa gozar de un ingreso per capita equivalente a dos terceras partes del ingreso per capita promedio. Ms an, si este hogar alberga nios en su seno, el ingreso per capita ronda un tercio del ingreso promedio o un quinto del ingreso de los hogares sin nios.

El aumento de la desocupacin, la subocupacin, el importante corrimiento de trabajadores hacia sectores de menor productividad y el deterioro en el nivel de los ingresos afecta a un porcentaje importante de la poblacin Una familia promedio en pequeas localidades rurales (cinco miembros aproximadamente) posea hacia fines del 2002 un ingreso medio mensualizado de unos 580 pesos.

ING RE S O PE R CA P ITA FAM I LIAR ( I PC F) MED I O. rea rural agrupad a. rea urban a. En pesos . 200 2
$300

Total area rural

Total area urbana

$276

En pesos mensuales

$250

$221

$227

IPCF medio del total de aglomerados ZONA URBANA = $210

$200

$189

IPCF medio del total de aglomerados ZONA RURAL = $168.9

$153
$150

$179

$139 $117 $102 $120

$100

$50

$0

PAMPEANA

NEA

NOA

CUYO

PATAGONICA

Fuent e da tos rea rural : elaboraci n propia en base a da tos del Es tudio de Impact o los de Hogares la Crisis en Argent inos, Banco Mundial Fuent e da tos rea urbana : SIEMP RO, en base a dat os de la EPH, INDEC.

A partir de la crisis post devaluacin, los hogares rurales han desarrollado una serie de estrategias a fin de amortiguar el impacto en el deterioro de los ingresos. Entre estas estrategias adaptativas es especialmente subrayable el incremento de elaboracin de productos caseros para consumo en el hogar; este punto es destacable ya que, de acuerdo con un estudio de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, al menos para las provincias de Santa Fe, Mendoza y Ro Negro, entre el 77 y el 82% de los hogares obtenan en el 2001 ingresos no monetarios provenientes bsicamente de la autoproduccin de alimentos. Estas fuentes monetarizadas, representaban entonces un 6% del total de ingresos de los hogares rurales10. Por lo tanto, si el incremento de este tipo de productos con posterioridad a la devaluacin alcanz a 7 de cada 10 hogares en rea rural no dispersa segn estimaciones de la encuesta del Banco Mundial, cabra suponerse que hoy en da la proporcin de ingresos no monetarios podra representar una parte todava ms sustancial del total de ingresos que al momento de aquel relevamiento.
10

Gerardi, Alejandro: Ingresos y Gasto de los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe,

Entre otras estrategias para enfrentar la crisis, las ms utilizadas por los hogares son la sustitucin de alimentos por otros ms baratos, la disminucin en el consumo de alimentos en general y la sustitucin o suspensin de productos no alimentarios.

PO RC E NT A JE DE HO G AR E S QU E RE C UR R I ER ON A DI V ER S AS ES TR A TE GIA S FR E NT E A LA CR I SIS POS T D E VA LUA C I ON rea rural agrupad a*. Dic i em bre de 200 2
sustituyo alimentos por otros mas baratos disminuyo la compra de vestido/calzado disminuyo el consumo de alimentos en general dejo de comprar productos no alimentarios sustituyo la compra de productos no alimentarios increment elaboracion propia para consumo disminuyo el consumo de harina disminuyo el consumo de yerba comenzo a comprar articulos de 2a mano hace menos uso de servicios de entretenimiento destino mayor proporcion de lo producido al consumo sustituyo el tranporte publico por bicicleta cancelo seguro de salud hace menos uso de servicios informativos ha comenzado a fabricar cosas en su hogar para la venta participa en alguna modalidad de trueque participa en comedores escolares algun miembro se retiro de la escuela lleva con menor frecuencia a control medico a ni o s participo en piquetes de protesta
0.00%

91.40% 88.90% 84.50% 80.20% 79.90% 70.80% 62.20% 57.40% 42.70%

41.50% 31.10% 29.50% 27.00% 19.40% 14.10% 7.50% 6.30% 5.50% 4.60%
10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00%

80.00%

En porcentajes
90.00%

42.40%

100.00 %

Fuent e: elaboraci n propia en base a datos del Est udio de Impacto los de Hogares la Crisis en Argent inos, Banco Mundial . * Excluye rural disperso.

Condiciones de vida: acceso a la salud, a la educacin y a los servicios pblicos. A pesar del agravamiento general de la situacin social, la asistencia de nios en edad de escolarizacin obligatoria se increment ao tras ao en las reas urbanas11. En este sentido, las metas de ampliar los niveles de obligatoriedad -hacindola extensiva a los nios de 5 aos para el caso del primario, y a los adolescentes entre 14 y 15 para el caso del secundario-, continuaron una lnea de mejora a lo largo de estos aos. Entre los asistentes al secundario, observando una lnea de tiempo que incluya largos plazos hacia atrs, se puede afirmar que existe una tendencia hacia una mayor asistencia escolar, incluso en los sectores ms pobres.

11

Novacovsky y Adriz: Observatorio de la infancia y la adolescencia, Save the Children, 2002.

Hacia Octubre de 2002, la tasa de asistencia en el total de aglomerados urbanos para nios de 6 y 12 aos alcanza al 99%, desciende a 97% en la franja 13-14 y a 84% entre la poblacin de 15 a 17 aos. En reas rurales agrupadas (localidades de menos de 2000 habitantes) estas tasas descienden considerablemente; la tasa de escolarizacin primaria se ubica en 92%, cayendo al 90% entre adolescentes de 13 y 14 aos y a 78% entre los jvenes de 15 a 17 aos.

TA SA D E ASIST ENC IA ESC OLA R POR GRU POS rea rura l agrupada. rea urbana. 2002
100

DE EDAD

99 92

97.5 Total area rural 89.7 84 Total area urbana

90

80

77.8

70

En porcentajes

60

50

40

30

20

10

0 6-12 A OS 13-14 A OS 15-17 A OS

Fuent e datos rea rural : elaboraci n propia en base a datos del Estudio de Impact o los de Hogares la Crisis en Argent inos, Banco Mundial Fuent e datos rea urbana : SIEMPRO, en base a datos de la E PH, INDEC.

Lamentablemente no se cuenta con datos concretos sobre el desenvolvimiento de los nios y jvenes de la reas rurales en el sistema escolar. Diversas fuentes remarcan que este es hoy un problema bastante ms acuciante que el de la asistencia en las reas urbanas, ya que se estima que el 41% de los nios que asisten al secundario lo hacen con retraso. El retraso y el abandono de la escuela evidencia la imposibilidad que tiene el sistema educativo para transformar esa asistencia masiva en un proceso de aprendizaje estructurado, con buenos niveles de continuidad. Cada vez ms, los nios procedentes de hogares con carencias encuentran limitaciones para completar plenamente su formacin. Comienza, de esta forma, una trayectoria que ms adelante se transformarn inevitablemente en una desventaja al momento de afrontar el mundo del trabajo. En una coyuntura como la actual, donde la escasez de la oferta de

menos calificados, los jvenes provenientes de hogares pobres, de conseguir un empleo, slo pueden aspirar a alcanzar, con suerte, una situacin similar o no mucho peor que la de sus padres. Con relacin al acceso a la salud, en los ltimos aos se ha constatado una tendencia al debilitamiento de las prestaciones de salud pblica. Las deficiencias de acceso se han agudizado por el deterioro de la oferta pblica y una importante ampliacin de la demanda de los sectores que han perdido su cobertura, poniendo en riesgo especialmente a los grupos ms vulnerables (embarazadas, ancianos y nios). El sistema de salud debera operar, en relacin a estos grupos en las regiones ms pobres del pas, como un dique de contencin de la influencia negativa de las condiciones estructurales desfavorables de modo de garantizar su supervivencia. Sin embargo, la realidad nos muestra que son precisamente estas regiones las que tienen peores resultados de sus sistemas de salud pblica, con lo cual lejos de contener la influencia de un contexto adverso, lo que hacen es reproducir esas mismas restricciones al interior de un perodo sumamente frgil de la vida. Cabe destacar, adems, la difcil situacin que viven los hogares argentinos para cubrir las necesidades alimenticias bsicas en cantidad y calidad suficiente como para evitar caer en zona de riesgo nutricional. Esto resulta especialmente preocupante para los nios entre el perodo de gestacin y los dos primeros aos de vida, cuando el dficit de nutrientes deja secuelas irreversibles. Debido a la mala alimentacin los chicos pierden peso y quedan expuestos a un riesgo muy alto de contraer enfermedades infecciosas; ms tardamente, y en mejor de los casos, se manifiesta un dficit en la talla y un retardo definitivo en el desarrollo intelectual.

COBE RT UR A DE S AL UD rea rural agrupa da*. Dicie m bre de 2002

100.00%

90.00%

80.00%

45.70%

48.10%

HOSPITAL PUBLICO

En porcentajes

70.00%

60.00%

11.30%
50.00%

11.10%

PREPAGA, PLANES Y SERVICIO EMERGENCIAS

40.00%

30.00%

OBRA SOCIAL (incluye PAMI) 43.10% 40.80%

20.00%

10.00%

0.00%

antes de la devaluacion

dic-02

Fuente: elaboraci n propia en base a dat os del Estudio de Impact o los de la Hogares Crisis en Argentinos, Banco Mundial . *Excluye rural disperso.

Las falencias de acceso a servicios pblicos completan el cuadro de situacin al que quedan expuestos los hogares con menores recursos. En el rea rural agrupada la falta de agua corriente de red pblica alcanza a 1 de cada 4 hogares y la falta de cloacas y gas de red a ms de 8 de cada 10 hogares. Las principales enfermedades relacionadas a la falta de agua y saneamiento son diarreas, clera, ascariasis, filaria y esquistosomiasis. En Argentina, de acuerdo a datos del Banco Mundial, se generan unas 100 muertes por ao por estas causas y se traduce en un costo econmico anual de alrededor de US$ 14 millones. Adems de los casos notificados de diarrea (una enfermedad que a menudo cuesta vidas de recin nacidos) se estima que 800000 familias estn expuestas a niveles intolerables de arsnico y otro tanto se expone a la contaminacin con nitrato. Si la situacin del rea rural agrupada se encuentra hoy a tanta distancia del rea urbana, es de prever que en las reas rurales dispersas estos porcentajes resulten an ms desalentadores.

A C C E S O A S E R V IC IOS rea rural agrupada. rea urbana. 2002

100% 96.80% 98.80% 91.60% 90% Total area rural 80% 77.70% 70.90% 70% 65.50% 72.60% Total area urbana

En porcentajes

60%

50%

40%

30%

26.00%

20% 15.30% 10%

16.40%

0% electricidad agua corriente cloacas gas de red telefono de l nea

Fuent e: elaboraci n propia en base a da tos del Est udio de Impac to los de Hogares la Crisis en Argent inos, Banco Mundial .

2.2 Situacin socioeconmica provincial

Se consideran algunas dimensiones analticas que creemos servirn de base para contextualizar la situacin social de la provincia. Estas condiciones dan el marco general de la situacin de implementacin del programa. Poblacin. Residan en Catamarca en el ao 2001 334.568 personas, representando al 7.5% de la poblacin del NOA. El crecimiento poblacional de la provincia, de ms de 70 mil personas entre los aos 1991 y 2001, es muy superior al promedio nacional para este perodo intercensal, e incluso mayor que el promedio de la regin. Esta evolucin se explica por una tasa de natalidad elevada y una relativamente baja mortalidad general.

Crecimiento poblacional. Tasa media anual perodo 1991-2001

Tasa media anual Total pas NOA Catamarca
FUENTE :INDEC, CENSO 1991 2001

1.05 1.94 2.36

De los datos del censo de 1991 se desprende que la poblacin residente en reas rurales es significativamente mayor al promedio nacional. No obstante, la provincia ha registrado un importante crecimiento de su poblacin urbana, que pas de representar el 70% en 1991 al 74% hacia 2001. Es as que el departamento Capital concentra al 42% de la poblacin provincial y todo el aglomerado de Gran San Fernando del Valle de Catamarca representa hoy algo ms del 51% del total de poblacin de la provincia.

Poblacin en rea urbana y rural de la provincia de Catamarca

1991 Total* Urbana Rural Agrupada Dispersa
FUENTE :INDEC, CENSO 1991 2001 * Se excluye la poblacin censada en la calle

2001 334.568 247.739 86.829 59.844 26.985

264.234 184.483 79.751 52.621 27.130

Por otra parte, la distribucin por edades de la poblacin contina presentando una pirmide poblacional con una base ms amplia que la del total pas: en el ltimo censo, 34% de su poblacin era menor de 15 aos. Si consideramos adems, al 7% mayor de 64 aos, la provincia tiene un coeficiente de dependencia potencial12 de 0,7.

Pobreza estructural13. La pobreza estructural medida por el porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas NBI en la provincia ha disminuido en la ltima dcada. Los datos publicados los dos ltimos censos dan cuenta de una variacin negativa de -25 puntos porcentuales en la provincia, que prcticamente dobla la disminucin del promedio del pas (-13). Estos resultados arrojan para el ao 2001 casi la misma cantidad de hogares con

necesidades bsica insatisfechas que una dcada atrs, y una proporcin de hogares con NBI (18%) cercana a los valores nacionales (14%).

12 13

(Poblacin 0-15 aos + 64 y ms) / poblacin 15-64 aos. Es importante sealar que el ndice NBI no permite captar la pobreza estructural en su real

magnitud ya que gran parte de los indicadores que lo componen han perdido sensibilidad. Asimismo este ndice no da cuenta de la poblacin que estn en situacin de pobreza por insuficiencia de sus ingresos. Por lo anterior se considera que los datos relacionados a la poblacin con NBI no permiten captar por completo la magnitud, las caractersticas y la heterogeneidad del deterioro de las condiciones de vida de la poblacin. En este informe se usa el indicador NBI solo por no tener otra

Evolucin de hogares con NBI en la provincia de Catamarca

total hogares Ao 1991 Ao 2001
FUENTE :INDEC, CENSO 1991 2001

hogares con nbi 14.032 (25%) 14.287 (18%)

57.133 77.776

Sin embargo, al desagregar la pobreza estructural en el mundo rural encontramos a dos de cada cinco hogares rurales de la provincia con necesidades bsicas insatisfechas, valor sensiblemente superior al promedio nacional rural. Deficiencias habitacionales. Las deficiencias habitacionales que presentan los hogares de la provincia pueden desagregarse en diversas dimensiones. Segn el censo 2001, en el 7% de los hogares de la provincia encontramos ms de 3 personas por cuarto, lo que asciende a un 12% en trminos de la poblacin afectada por la condicin de hacinamiento. En el caso de las viviendas tipo rancho, o los locales no construidos para habitacin esta problemtica asciende al 18% de los hogares, mientras que entre las viviendas tipo casilla alcanza un 27%. Por otra parte, tres cuartas partes (76%) de los hogares de la provincia cuentan con agua por caeras dentro de la vivienda, 20% la posee fuera de la vivienda pero dentro del terreno y el restante 4% se provee de agua fuera del terreno. Adems, ms de una cuarta parte de los hogares tienen inodoro sin descarga de agua o carecen totalmente del mismo. Vale destacar que uno de cada 10 hogares no cuenta con acceso al agua corriente de la red pblica, y ms de 16 mil hogares (5%) utiliza agua de lluvia, arroyo, canal, ro, o transportada por cisterna.

Fuente de aprovisionamiento de agua para beber y cocinar de los hogares. Catamarca.

Procedencia Red pblica (agua corriente) Perforacin con bomba Pozo con bomba Pozo sin bomba Agua de lluvia Transporte por cisterna Ro, canal, arroyo
FUENTE Elaboracin propia en base a :INDEC, CENSO 2001

% 91% 2% 1% 1% 0% 1% 3%

A la falta de provisin de agua al interior del hogar y la ausencia de inodoro con descarga se agregan tambin un porcentaje importante que no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado (por lo general piso de tierra) No obstante, debe considerarse la peor situacin habitacional que presenta el mundo rural en relacin al urbano en todo el pas. Catamarca no es la excepcin a esta regla: 3 de cada cuatro viviendas rurales son deficitarias (tipo b o precarias) mientras en los sectores urbanos este problema afecta solo al 30% de las viviendas particulares. Adems, la situacin de las viviendas rurales de Catamarca es ms grave que la del resto de viviendas rurales del pas, ubicndose 12 puntos porcentuales por encima del promedio nacional de viviendas con dficit.

Viviendas particulares ocupadas con caractersticas deficitarias (%) Catamarca y total pas.
Total VIVIENDAS DEFICITARIAS Urbana TOTAL PAS CATAMARCA
FUENTE: INDEC, CENSO 2001

Viviendas tipo b* Urbana 13,4 25,7 Rural 41,9 48,5

Viviendas precarias** Urbana 6,9 4,7 Rural 21,4 27

Rural 63,3 75,6

20,3 30,4

*Cumplen al menos una de estas condiciones: no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda, carecen de retrete con descarga, tienen piso precario (tierra u otro material)
**

Incluye ranchos o casillas, inquilinatos, locales no construidos para habitacin y viviendas mviles (no se consideran los hoteles ni pensiones).

Pobreza e indigencia por ingresos. La pobreza por ingresos mide la insuficiencia de los hogares para alcanzar una canasta bsica de consumo. Si bien no se cuenta con informacin que discrimine la situacin en el mundo rural en relacin a estas dimensiones, estos indicadores, ms sensibles a las coyunturas socioeconmicas, contribuyen tambin a contextualizar la situacin provincial. Segn lo demuestran los datos relevados por la EPH (Encuesta permanente de hogares del INDEC) hacia octubre de 2002, la provincia contaba con ms de la mitad de los hogares bajo la lnea de pobreza (lo que implica cerca de un tercio de la poblacin) y 22% de los mismos se encontraba bajo la lnea de indigencia, esto es, no alcanzaban una canasta mnima de alimentos14.

Pobreza e indigencia en Catamarca

POBREZA INDIGENCIA

Absolutos HOGARES POBLACIN

FUENTE: INDEC, EPH, oct.2002

Incidencia % 53,5 62,7

Absolutos 17.253 96.825

Incidencia % 22,4 28,7

41.200 211.714

Estos niveles de pobreza implican una agudizacin de la problemtica social desde el comienzo de la recesin: hasta el ao 2001, la pobreza se mantuvo por debajo del 40% en la provincia y en octubre de 2001 se ubicaba en 36,9%, ms de 10 puntos porcentuales debajo de los valores promedio del NOA. En octubre de 2002, esta diferencia se ha reducido a menos de 7 puntos. Otro tanto ha ocurrido con la indigencia que aumenta constantemente desde octubre de 1998 cuando se encontraba en valores inferiores al 10% de la poblacin. Vale destacar que la canasta bsica alimentaria increment su valor en casi 72% a lo largo de este perodo. La falta de un aumento correlativo de los ingresos es uno de los principales factores que dan cuenta de los aumentos observados en la pobreza e indigencia tanto en la provincia como en el pas. Revertir esta dinmica implica acortar la brecha de pobreza entendida como la diferencia de ingresos medida en pesos que distancia a los hogares pobres de la lnea de pobreza. Para alcanzar este umbral, los hogares deban enfrentar una brecha de pobreza anual de $4.637 hacia octubre de 2002. Para revertir la situacin de pobreza que afecta a gran parte de la poblacin provincial requerira alrededor de $191 millones anuales y en el caso de la indigencia, los ms de 17 mil hogares en esa situacin demandaran aproximadamente $31 millones anuales para superar la brecha.

Empleo. La tasa de actividad15 de la provincia ha sido inferior al promedio nacional dada la estructura demogrfica relativamente joven de la provincia. Sin embargo, desde 1998 se observa una tendencia creciente en el principal aglomerado de la provincia, llegando al 40% en octubre de 2002. En buena medida, este comportamiento se relaciona con el incremento en la presencia femenina en el mercado de trabajo. Esto se traduce en un aumento del empleo y asimismo de las tasas de desempleo en la provincia. No obstante, los aumentos de la tasa de empleo que se ubica en el orden del 32% son menores que los observados en la tasa de desempleo. Esta alcanza al 20,5% de la PEA hacia 2002, 8 puntos porcentuales por encima de 1998, incremento que supera al promedio regional y al nacional. Este aumento fue algo mayor entre los hombres (21,7%) mientras que el aumento en la tasa de actividad femenina se traduce tambin en un incremento de la tasa de empleo, amortiguando los incrementos de la tasa de desocupacin.

Entre los jvenes (15 a 24 aos de edad) la tasa de desocupacin sobrepas el 36% en octubre de 2002, valor alcanza al 43,2% de los jvenes que habitan en hogares pobres. Los crecimientos en la tasa de empleo se explican en parte por el impacto de los planes Jefas y Jefes de Hogar que involucraba a uno de cada diez jefes de hogar. En el mundo rural, la preeminencia del empleo en agricultura frente al resto de las ramas no es tan pronunciada en esta provincia en relacin al resto del pas, como se desprende de un informe del PROINDER en base a datos del CENSO 200116.

Poblacin ocupada de residencia rural segn rama de actividad econmica

TOTAL POBLACIN OCUPADA EN AGRICULTURA GBA Resto de GBA Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut EntreRos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago Tucumn Tierra del Fuego Total 3,812 144,665 10,809 87,237 46,266 92,013 10,152 52,910 34,765 20,379 16,577 6,957 69,350 84,291 9,922 21,375 40,553 17,255 10,661 3,225 84,590 54,310 39,549 440 962,063 POBLACIN OCUPADA EN RESTO DE RAMAS 5,205 119,978 17,781 77,839 24,291 19,741 8,713 38,079 16,538 11,232 13,416 12,684 48,935 36,369 10,611 16,979 23,054 12,468 11,501 3,653 67,121 29,064 49,320 378 674,950 42.27 54.66 37.80 52.84 65.57 82.33 53.81 58.15 67.76 64.46 55.27 35.42 58.62 69.86 48.32 55.73 63.75 58.05 48.10 46.91 55.75 65.14 44.50 53.78 58.77 % OCUPADA EN AGRICULTURA

FUENTE: PROINDER, en base a reprocesamiento del Censo de Poblacin de 1991 (NDEC)

16

C. Craviotti, A. Gerardi: Implicancias del empleo rural no agropecuario en los hogares rurales de

Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, SERIE Estudio e investigaciones, PROINDER, SAGPYA, 2002.

Salud. La precariedad laboral se condice con similares niveles de vulnerabilidad por falta de cobertura de salud entre la poblacin. De acuerdo a datos del Censo 2001, la poblacin sin obra social y/o plan de salud privado o mutual llegaba al 45%. Entre los menores de 15 aos, la problemtica alcanza a la mitad de la poblacin. No obstante, estos valores se encuentran por debajo del promedio nacional: 56% entre menores de 15 y 48% para el conjunto de la poblacin de acuerdo al Censo 2001. Por otra parte, los niveles de mortalidad infantil (15.5 c/1000 nacidos vivos) han mostrado un descenso sostenido desde 1994, ubicndose hacia el ao 2001 por debajo de los promedios nacionales. No ocurre lo mismo con la proporcin de madres adolescentes, que se mantiene por sobre el nivel del total del pas y representa casi 2 de cada 100 nacimientos.

Educacin. La escolaridad bsica se encuentra ampliamente difundida en la provincia, aunque los valores de insercin de los nios de cinco aos (74% asista en octubre de 2002) esta por debajo de los valores de la regin y del total de aglomerados urbanos del pas (INDEC EPH). En otros segmentos etreos, las tasas de asistencia son similares al promedio regional y entre los jvenes de 15 a 17 aos superan los promedios regionales y se ubican cerca del valor nacional: 87% asista hacia octubre de 2002. Tambin entre los jvenes del segmento 18 a 24 aos se observa una incremento sostenido de la asistencia desde 1998 que pasa del 39% al 46% en 4 aos. La problemtica de los jvenes excluidos del sistema educativo y sin posibilidad de insercin en el mercado laboral alcanzaba hacia octubre de 2002 a 16% de los jvenes entre 15 y 24 aos. Estos valores son similares al promedio regional y superiores al promedio nacional.

Economa. Segn datos de la Agencia de Desarrollo de Inversiones17, la provincia tena al ao 2000 un PBG superior a los 1.500 millones de pesos. Con 375 millones, el sector primario representaba el 24% del mismo.

Producto Bruto Geogrfico, Provincia de Catamarca, ao 2000. (en $MM a precios constantes de 1993).
Sector Sector primario Agropecuario, silv.cultura, caza, pesca Explotaciones de minas y canteras Sector secundario Sector terciario $ 375 56 319 318 854 % 24.3 3.6 20.6 20.5 55.2

FUENTE: Agencia de Desarrollo de Inversiones, Regiones donde Invertir, Fichas estadsticas, 2002.

Sin embargo, las actividades de explotacin de minas y canteras explican ms del 80% de este producto, mientras que las agropecuarias, silvicultura, caza y pesca suman apenas 56 millones, menos del 4% del PBG provincial. En cuanto al Stock de ganado, se destacan los bovinos, 217000 cabezas (0.5% del stock nacional) y el caprino (5% del stock nacional). Las principales producciones agropecuarias de la provincia eran en el ao 2002, la produccin de aceitunas (11% de la produccin nacional), poroto (4% de la prod. nacional), nueces (57% de la prod. Nacional en el ao 1995, sin datos para 2002) y tabaco Burley (1% de la proa. nacional). Otros cultivos destacados son el maz, la soja y la vid. De acuerdo a la informacin que releva la Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional18 el promedio de produccin de cereales y oleaginosas (trigo maz y soja) se habra duplicado entre 1999 y 2001 hasta alcanzar las 189000tn, debido especialmente a la incorporacin de la produccin de trigo (84000tn). Si bien la participacin de la provincia en la produccin nacional de estos productos sigue siendo muy poco relevante, estas producciones son significativas a nivel local, en especial en el este de la provincia. La produccin de vid para vinificacin es importante en los departamentos de Tinogasta, Andalgal y Pomn, pero representa menos del 1% de la produccin nacional de vino y mosto. No sucede lo mismo con la produccin de nueces, que concentra en Catamarca el 40% de la superficie implantada del pas: en 1999 existan casi 6000 has plantadas en ocho departamentos. El cultivo de olivo se encuentra en pleno desarrollo siguiendo el aumento de la demanda internacional de aceite de oliva, y aprovechando condiciones climticas que favorecen esta actividad en la provincia.

Otro cultivo con ventajas comparativas es el algodn, desarrollado en los departamentos de Capayn y Santa Rosa, con rendimientos superiores al promedio nacional y cuya produccin no obstante cay un 55% debido a la evolucin de los precios internacionales en relacin al ao 1999. En trminos generales, el desarrollo de las actividades del sector encuentra una importante restriccin en la provincia debido a la escasa disponibilidad de agua en la mayor parte de la provincia. En este sentido, cobran importancia por su impacto en el empleo local otros emprendimientos productivos regionales, entre los que se pueden mencionar la hilandera, fbricas textiles regionales, quesos de cabra, hortalizas disecadas, productos aromticos, carne de novillo, etc. Al igual que en el resto del pas, el impacto del rgimen distintas variables macroeconmicas entre las que destaca el atraso del tipo de cambio en relacin al dlar debido al anclaje cambiario que durara poco ms de 10 aos, marc la actividad del sector y condujo a una reduccin de la cantidad de explotaciones agropecuarias. Catamarca no ha sido la excepcin a este fenmeno y al comparar los datos del censo Nacional Agropecuario de 1988 con los de 2002 se registra una reduccin del 3% en la cantidad de explotaciones, que si bien es menor a la producida en otras regiones sigue la tendencia nacional. Esta reduccin estara impulsada por fuertes reducciones en departamentos de Andalgal y Tinogasta. Esta reduccin en la cantidad de las unidades productoras se corresponde con un achicamiento de la superficie cercana al 40%.

Cantidad total de Explotaciones agropecuarias segn departamento

Cantidad total EA Departamento Ambato Ancasti Andalgal Antofagasta de la Sierra Beln Capayn Capital El Alto Fray Mamerto Esqui La Paz Pacln Pomn Santa Mara Santa Rosa Tinogasta Valle Viejo Sin discriminar 1988 266 534 882 229 948 849 20 641 86 499 207 1.001 670 666 1.933 81 2002 159 488 495 237 1.467 812 28 567 154 769 226 987 643 557 1.430 155 53

Total
FUENTE: CNA 1988 Y 2002. * Un 10% de estas se encuentran vinculadas a explotaciones con lmites precisos

9.521

9.227

3 DISEO MUESTRAL

19

3.1 Alternativas para la elaboracin del marco de muestreo

Una condicin bsica para que la muestra de productores rurales represente a la poblacin objetivo, es que el marco de muestreo que se utilice para seleccionar la muestra contenga a la poblacin objetivo. Para una encuesta a pequeos productores agropecuarios, se presentan dos tipos de opciones para elaborar una muestra: 1 . Tomar como marco de muestreo un listado o conjunto de listados preexistentes de explotaciones agropecuarias y sus productores que permitan identificarlos por nombre y localizacin. Ser un muestreo con una nica etapa de seleccin, cuyas unidades de muestreo sern las explotaciones agropecuarias 2. Tomar como marco de muestreo una subdivisin territorial. Se trata en este caso de un muestreo con, al menos, dos etapas de seleccin: la unidad de muestreo de primera etapa (o eventualmente segunda etapa) ser una porcin de territorio que se denominar rea; dentro de sta, se detectarn las explotaciones agropecuarias que pasan a ser las unidades de muestreo elementales. Se analizan a continuacin las ventajas y posibles dificultades que puede presentar cada opcin. Opcin 1 El procedimiento de extraccin de la muestra es simple: por ejemplo se pueden estratificar las unidades del listado por ubicacin geogrfica y por tamao de explotacin; luego, dentro de cada estrato se aplica una determinada fraccin de muestreo y, en un determinado orden, se seleccionan unidades de un modo sistemtico. Este proceso puede ser fcilmente automatizado. Ventajas
19

PRODERNOA- FLACSO Estudio para la determinacin del ingreso de los productores

La mayor ventaja es la facilidad para obtener una muestra, El proceso operativo de la encuesta puede ser simple si los listados dan una localizacin actualizada y precisa de las explotaciones, o si se cuenta con cartografa actualizada en la que estn sealadas las explotaciones a encuestar.

Puede ser ms controlable la cantidad total de encuestas efectivas a realizar.

Dificultades

Puede ser en general complicado detectar posibles duplicaciones, por la diversidad de formas en que pueden registrarse las explotaciones (por su nombre o el de su productor) y, en particular, la localizacin de una explotacin; esto conduce a la necesidad de revisin manual.

Es difcil evaluar el grado de cobertura de un listado, cuando no se cuenta con estimaciones del total del universo y, en particular, cuando se trata de pequeos productores. Tambin es prcticamente imposible evaluar el sesgo que se introduce en los resultados por tomar slo los productores registrados en determinados padrones. Para evitar sesgos importantes, el listado debera ser lo ms abierto posible, en el sentido de que cualquier pequeo productor haya tenido acceso a registrarse.

La estimacin de los errores de muestreo puede carecer de sentido, por cuanto los errores de cobertura y los sesgos introducidos por tomar slo una parte del universo con caractersticas especiales, pueden superar a aqullos.

El trabajo de campo presenta una mayor dispersin de puntos a encuestar, por lo tanto el costo de acceso por unidad de encuesta podra ser mayor que si se muestrearan conjuntos de explotaciones prximas. Si la identificacin de la localizacin no es adecuada, en particular para la poblacin que reside en el medio rural, o si la situacin de los productores es muy variable (cambios de residencia o cambios en la tenencia y en la configuracin de las explotaciones) se podran perder algunos casos.

Opcin 2 En este caso el procedimiento se basa en una muestra de reas que debern ser barridas en el momento de la realizacin de la encuesta. La cantidad de reas a seleccionar sera mayor en los estratos donde se espera una mayor densidad de pequeas explotaciones y dentro de cada estrato las fracciones de muestreo seran variables

Previamente debern eliminarse del universo a muestrear las zonas muy extensas con baja densidad de explotaciones o viviendas20. Es de hacer notar que se podr evaluar cmo esta delimitacin afecta la cobertura del marco muestral. El trabajo del encuestador consiste en visitar todas las explotaciones agropecuarias del rea asignada y registrar en una planilla y en el plano del rea los datos de ubicacin y extensin de las explotaciones y la identificacin del productor y lugar de residencia. Deben registrarse todas las explotaciones que estn total o parcialmente contenidas en el rea.

20

Antes de esta eliminacin, debera consultarse con personas especializadas, por ejemplo de las

Unidades Provinciales de Ejecucin y/ o de los servicios de extensin, a fin de detectar posibles

Ventajas

La encuesta permite estimar el total de la poblacin objetivo, mediante la relacin entre superficies y explotaciones. No se introducen sesgos de cobertura de la encuesta. Los resultados de la misma son atinentes a la poblacin objetivo del programa; es de utilidad estimar los errores de muestreo.

El trabajo de campo se concentra en pocos puntos por provincia.

Dificultades

La complejidad del muestreo es mayor y requiere de una capacitacin profunda a los encuestadores. Hay un mayor requerimiento de materiales para el muestreo: material cartogrfico de detalle y archivos de datos para una subdivisin territorial en pequeas reas. La complejidad del trabajo de campo es mayor. Los costos pueden ser mayores si la concentracin de encuestas no compensa el tiempo de barrido para la deteccin completa de las explotaciones del rea. La cantidad total de encuestas efectivas a realizar puede resultar menos acotada. Pero al respecto caben sealar dos cuestiones: por una parte, la incidencia de la cantidad total de encuestas efectivas sobre los errores de muestreo es baja por cuanto dichos errores dependern fundamentalmente de la cantidad de reas a muestrear y de la variabilidad entre reas, dentro de un mismo estrato. Por otra parte, el costo marginal por encuesta efectiva es inferior en el caso de un muestreo por reas.

La decisin acerca de la alternativa a utilizar para la elaboracin del marco de muestreo, tambin depender de la disponibilidad de la informacin requerida para la aplicacin de cada opcin.

3.2 Eleccin del marco de muestreo

Se analizaron los procedimientos mencionados y se decidi utilizar para la seleccin de la muestra de referencia la opcin 1. Al efecto, el listado que se utiliz como base para la obtencin del marco muestral es el listado preliminar de explotaciones censadas en la provincia de Catamarca durante el Censo Nacional Agropecuario 2002.

Esta eleccin se fundamenta en las siguientes razones: 1 . La actualizacin de la informacin, dado el escaso tiempo transcurrido desde la realizacin del Censo. 2. Se cuenta adems con cartografa post-censal que permitira identificar claramente la ubicacin de las explotaciones seleccionadas. 3. Dado que el principal usuario del trabajo es la Secretara de Agricultura, Ganadera y Alimentos y existe un convenio entre esta reparticin y el INDEC se pudo tener acceso a dicho listado con la informacin de las explotaciones necesaria para la seleccin de la muestra. 4. El Censo Nacional Agropecuario ha barrido todos los departamentos de la provincia , censando todos los establecimientos que cumplan alguna de las siguientes condiciones: producen bienes agrcolas, pecuarios o forestales destinados al mercado trabajan la tierra para el autoconsumo pero producen habitualmente algn excedente para ser vendido o intercambiado en el mercado. El listado de explotaciones ha sido controlado en cuanto a la presencia de posibles duplicaciones y dado el poco tiempo transcurrido desde su construccin asegura tener informacin actualizada sobre los productores y la ubicacin de las explotaciones en el campo. Por todo lo expuesto la informacin del listado censal se considera suficiente y actualizada para poder utilizarlo como marco. Con respecto a las desventajas que este tipo de procedimiento puede presentar y que fueron mencionadas anteriormente, cabe aclarar que con el uso de este listado en particular no se presentarn ya que: cada explotacin es censada una nica vez, es decir que no puede ser registrada de diversas maneras. el grado de cobertura del listado se supone total se posee cartografa actualizada el poco tiempo transcurrido desde su construccin hace suponer que la situacin de los productores no ha cambiado Se previ que al salir a campo los encuestadores slo contarn con los datos del productor y la ubicacin de la explotacin a fin de preservar el secreto estadstico. Se asign a cada explotacin un cdigo de estrato de pertenencia. Los estratos segn superficie son los siguientes: Estrato 0: Explotaciones sin lmites definidos Estrato 1: Explotaciones con 0<superficie<=25 ha.

Estrato 2: Explotaciones con 25 ha<superficie<=50 ha. Estrato 3: Explotaciones con 50 ha<superficie< 100 ha Estrato 4: Explotaciones con superficie>= 100 ha Se orden el listado por superficie y se extrajeron aquellas explotaciones con menos de 100 ha., que son aquellas a las que se dirigi la encuesta. En la provincia de Catamarca hay un gran nmero de explotaciones agropecuarias sin lmites fijos (es decir que declaran superficie 0), que se encuentran ubicadas dentro de Unidades Mayores y no tienen lmite precisos. Algunas de estas explotaciones estn asociadas a otras que s tienen lmite fijos y ambas estn manejadas por el mismo productor conformando en realidad una sola explotacin a la que se llama mixta. Es el caso ,por ejemplo, de un productor que declara una parcela de 2 ha y en veranada consigue permisos de pastaje en unidades fiscales, donde estara la explotacin censada como especial. Este tipo de explotaciones mixtas fue considerada para definir el universo muestral como una nica explotacin agropecuaria. Para evitar que en la seleccin de la muestra estas explotaciones mixtas, que tienen asociado ms de un cuestionario censal, tuvieran mayor probabilidad de seleccin se eliminaron del listado las explotaciones sin lmites fijos asociadas a otras con superficie. Segn el listado preliminar de explotaciones agropecuarias del Censo Nacional Agropecuario 2002 hay en Catamarca aproximadamente 1568 explotaciones sin lmites fijos puras, es decir que no estn asociadas a otras con superficie. Estas explotaciones son predominantemente ganaderas. De la informacin aportada por el Censo Nacional Agropecuario se observ que algunas de estas explotaciones poseen una cantidad de cabezas de ganado muy superior a las que poseen las explotaciones con superficie entre 0.1 y 100 has, seleccionadas para la presente encuesta.. Por este motivo fueron se procedi a eliminar del universo muestral las explotaciones sin lmites que tuvieran una cantidad de cabezas de bovinos, ovinos o caprinos superior a los mximos de cabezas de la misma especie de las explotaciones con superficie entre 0.1 y 100 has. Adems, y a pedido de la provincia, no se incluyeron las explotaciones ubicadas en el departamento Capital dado que en dicho departamento no se llevaran a cabo acciones a travs del PRODERNOA. De esta forma el universo muestral qued conformado por 7056 explotaciones agropecuarias (5544 con lmites definidos y mixtas y 1512 sin lmites definidos).

A los efectos de enriquecer el anlisis posterior de la informacin y tener la posibilidad de obtener resultados por zonas geogrficas dentro de la propia provincia, se determinaron, en conjunto con funcionarios provinciales zonas geogrficas homogneas desde el punto de vista socio-econmico. Se intent que estas zonas agrupen departamentos con caractersticas productivas similares resultando el siguiente agrupamiento. Zona 1: Antofagasta de la Sierra Zona 2: Tinogasta Beln Santa Mara Andalgal Pomn Zona 3: Santa Rosa El Alto Zona 4: La Paz Ancasti Capayn Zona 5: Valle Viejo Ambato Pacln Fray M.Esqui Como se mencion anteriormente no se incluy el Depto. Capital En sntesis, los datos sobre el perfil de los pequeos productores se obtuvieron a partir de una encuesta por muestreo. La muestra fue probabilstica y la encuesta se realiz a travs de una entrevista personal a cada productor que result seleccionado en dicha muestra. En caso que los datos relevados lo permiten, se estableci el objetivo de mxima de dar resultados a nivel de zona para la mayor cantidad de variables posible

Cuadro Nro. 1: CANTIDAD DE CASOS DEL UNIVERSO MUESTRAL POR ZONA Y ESTRATO DE SUPERFICIE
Zona Estrato de Cant. de explotaciones del universo

0 1 2

34 93 3 365 3814 107 52 165 286 106 81 895 531 74 29 53 300 43 25 7056

0 1 2 3

0 1 2 3

0 1 2 3

0 1 2 3

Total

3.3 Seleccin de la muestra

Para la seleccin de la muestra se trataron de forma diferente las explotaciones con superficie, incluyendo las mixtas - estratos de superficie 1, 2 y 3 - y las explotaciones sin lmites definidos (estrato de superficie 0).

Estratos 1, 2 y 3
Al no contar con datos o anlisis previos de las variables involucradas en la encuesta que permitieran fijar el tamao adecuado de la muestra, se decidi utilizar como variable alternativa la superficie total de las explotaciones, de la que s se tienen cifras confiables para las explotaciones que componen la poblacin objetivo a partir de los datos preliminares del Censo Agropecuario. Como el comportamiento de la variable superficie total de la explotacin (desde el punto de vista de su media y su desvo standard) es bastante diferente en los distintos estratos de superficie, se decidi considerar separadamente cada estrato y tomar una muestra independiente para cada caso.

Pero como adems se intentar calcular tambin estimaciones a nivel de zona se realiz una subdivisin de la poblacin del universo muestral no slo por estrato sino por zona y estrato de superficie (cabe aclarar que estas subpoblaciones no se traslapan) fracciones de muestreo para cada una de ellas. Cada combinacin zona-estrato de superficie ser considerada un estrato diferente cuando se realicen las estimaciones. . Como se dijo anteriormente, para estimar la cantidad de casos a incluir en la muestra se utilizar como variable de control la superficie total de las explotaciones. Para la estimacin de cantidad de casos se supondr que se va a realizar un muestreo aleatorio simple si bien el muestreo final que se realizar ser un muestreo sistemtico. En primer lugar se decidi el nmero de casos totales que tendr la muestra. Para ello se trat de encontrar un nmero de casos que permitiera obtener un coeficiente de variacin del estimador de la media de la superficie total menor al 12%. Conociendo los verdaderos valores de la poblacin de la media y el desvo de la variable auxiliar se calcul el tamao de la muestra, que fue de 208 casos.21 Una vez fijado el tamao total de la muestra se determinaron los distintos tamaos que debern tener las muestras de cada uno de los estratos. Para ello se consider que el costo por unidad a encuestar era el mismo en todos los estratos y se aplic la asignacin de Neyman (Cochran, pg 136) que permite obtener los tamaos de muestra de cada estrato, para un tamao de muestra total fijo, de forma tal de que se minimice la varianza de la estimacin total. Cabe aclarar que esta asignacin da lugar a reglas de diseo segn las cuales en un estrato dado se toma una muestra ms grande si: 1- El estrato es ms grande 2- El estrato es ms variable internamente Cabe aclarar que en algunos estratos pequeos se aument el nmero de casos obtenido de la asignacin de Neyman de forma tal que la cantidad mnima de explotaciones seleccionada en ese estrato fuera de 8 casos y se seleccion una muestra independiente para cada combinacin, utilizndose diferentes

21

Se utilizaron las frmulas propuestas para datos continuos en Cochran ,Tcnicas de muestreo, pg.109-110.

Una vez decidido el tamao de las muestras para cada uno de los estratos se seleccionaron las mismas mediante un muestreo sistemtico con un nmero de partida aleatorio, estando la lista de explotaciones ordenada segn su superficie territorial. Una vez obtenidas las muestras se pudieron calcular los resultados que se hubieran obtenido en el Censo Agropecuario 2002 si se hubieran calculado los datos a partir de estas estimaciones y verificar si las mismas resultaban cercanas a los valores obtenidos efectivamente por el censo. En el caso particular de la zona 2-estrato 1 como la cantidad de explotaciones que la conformaban era tan grande en comparacin con las dems combinaciones se decidi hacer adems otro tipo de ordenamiento previo a la seleccin de la muestra, a fin de tratar de que estuvieran representadas explotaciones de todos los tipos. Se separaron las explotaciones en dos tipos: las que tenan slo algn cultivo(A) y las que tenan ganado y cultivos o slo ganado (O) . Se orden el listado segn esta clasificacin y dentro de A por superficie implantada y dentro de O por cantidad total de ganado. A partir de ese ordenamiento se eligieron de forma sistemtica las explotaciones que conformaran la muestra. La muestra total as seleccionada qued constituida por 210 explotaciones agropecuarias.

ESTRATO 0 (Explotaciones sin lmites definidos)

Para la seleccin de la muestra, las explotaciones sin lmites definidos (1512 casos) se ubicaron en un estrato particular en el que tambin se realiz una muestra sistemtica, siendo el total de explotaciones de todos los estratos incluidas en la misma de 39 casos. Para la estimacin del tamao de esta muestra las variables auxiliares utilizadas fueron la cantidad de bovinos, ovinos y caprinos de las explotaciones, ya que no tienen superficie declarada. Esta informacin fue obtenida tambin del Censo Nacional Agropecuario 2002. Con la muestra ya seleccionada la ubicacin de estas explotaciones en la cartografa postcensal se torn complicada, dado que estaban identificadas slo con un punto y sin demasiadas referencias (como rutas o localidades cercanas).. Adems muchas de estas explotaciones se hallan en zonas de difcil acceso o de montaa y durante el operativo censal las entrevistas con el productor se realizan en general por convocatoria , sin que el censista acceda al lugar donde est la explotacin., lo que dificulta tambin poder volcar la ubicacin correctamente en la cartografa post-censal.

Al momento de seleccionar la muestra definitiva se tuvo plena conciencia que esta circunstancia podra traer inconvenientes en la realizacin efectiva de las entrevistas a los productores de estas explotaciones especiales. En caso de no contar, al finalizar el trabajo de campo, con la cantidad de encuestas necesarias para poder realizar las estimaciones para este estrato se analizarn las caractersticas del mismo para ver si son similares a las de alguno de los estratos que si pudieron ser relevados adecuadamente, y de esta forma tratar de extender las conclusiones obtenidas a partir de las estimaciones muestrales .a todo el universo.

Cuadro Nro. 2 Cantidad de casos por zona-estrato

Zona 1

Estrato de superficie 0 1 2

Cant.de explotaciones del universo muestral 34 93 3 365 3814 107 52 165 286 106 81 895 531 74 29 53 300 43 25 7056

Cant.de explotaciones en la muestra 0 13 0 10 46 8 8 5 24 8 8 24 38 8 8 0 25 8 8 249

0 1 2 3

0 1 2 3

0 1 2 3

0 1 2 3

TOTAL

4 TRABAJO DE CAMPO

22

4.1 PREPARACIN DEL TRABAJO

Seleccin y Capacitacin de Encuestadores
La calidad de los resultados de las encuestas de este tipo est habitualmente ntimamente ligada a la idoneidad y capacitacin de quienes deben realizarlas. Por tal razn se puso especial nfasis en la seleccin de los encuestadores, establecindose como condicin sine qua non que hubieran trabajado para el reciente Censo Nacional Agropecuario, que tuvieran movilidad propia y que vivieran habitualmente prximo a los lugares a encuestar. El equipo fue sugerido por personal de la Direccin Provincial de Estadstica quien ofici asimismo de supervisor local y coordinador de los encuestadores. Por otra parte, y a los efectos de reforzar la tarea de supervisin durante el operativo, se design un supervisor general de la encuesta que viaj expresamente desde Buenos Aires y permaneci en campo durante todo el tiempo que dur el operativo. Esto permiti dilucidar las dudas que pudieron presentarse, y, por sobre todas las cosas, garantizar la calidad de la informacin pidiendo correcciones o aclaraciones a los formularios devueltos por los encuestadores. Una vez concluida la etapa de seleccin, se organiz la capacitacin de los mismos. Para ello viajaron a la capital de la provincia el Coordinador General del estudio y la supervisora general, a fin de presentar a los capacitandos las caractersticas y objetivos del PRODERNOA y familiarizarlos en la tarea de cumplimentar los formularios.. La capacitacin se realiz los das 17 y 18 de julio en un local cedido por la Secretara de Produccin, en jornadas de 8 horas diarias. Estuvo presente durante la capacitacin, el Ing. Gallo, responsable de Formulacin, Seguimiento y Evaluacin de la Unidad Ejecutora Provincial del PRODERNOA. Por la maana se procedi a identificar las explotaciones escogidas para la muestra en la cartografa del Censo Nacional Agropecuario 2002 obtenidos en el INDEC en tanto que por la tarde se explic como deba completarse el cuestionario, lo cual llev a muchas dudas y preguntas, que se fueron aclarando a medida que se avanz con la explicacin. El segundo da fue destinado a realizar una serie de dramatizaciones, simulando algunos acontecimientos que se pudieran presentar durante la puesta en marcha de la encuesta. En
22

PRODERNOA- FLACSO Estudio para la determinacin del ingreso de los productores

esta dramatizacin participaron todos los encuestadores y el supervisor, y se pudo comprobar que la capacitacin haba resultado favorable dado que el trabajo se pudo realizar con mucha fluidez y facilidad. A fin de facilitar el desarrollo de la jornada, y para su posterior uso en campo se entreg a cada participante un manual de capacitacin, cuestionarios y credenciales de identificacin, as como la carga de cada encuestador con los mapas correspondientes.

Formulario de Relevamiento
En Anexo se presenta el formulario denominado Encuesta a Pequeas Explotaciones Agropecuarias sobre el cual se practicaron las encuestas. Este cuestionario contiene la informacin solicitada por el utilizado en el estudio de base de Corrientes, al cual se le agreg data complementaria especialmente referida al productor y su grupo familiar. Otra diferencia radica en que en esta oportunidad se separaron los conceptos expresados en trminos monetarios los cuales fueron divididos segn el momento de percepcin o erogacin durante el primer semestre o el segundo semestre. Esta desagregacin permiti homogeneizar los valores en trminos constantes a precios del primer semestre de 2003 evitando de este modo los efectos distorsivos de la inflacin en el perodo considerado (del 1 de julio de 2002 al 30 de junio de 2003). Se opt por preguntar el semestre y no el mes de percepcin o erogacin porque se supuso que dadas las caractersticas de pequeas explotaciones de la poblacin objetivo, no se hubiera contado con una informacin confiable. En el caso de los ingresos derivados de algn cultivo, se pregunt el mes de mayor venta, asumiendo que todo el ingreso producido por la venta de ese producto se producira en ese mes. En este caso se consider que esta aproximacin era ms representativa que la del semestre utilizada en los otros casos. En resumen los valores del segundo semestre de 2002 (primer semestre para la encuesta) y los meses identificados fueron llevados a valores promedio del primer semestre de 2003 (segundo semestre para la encuesta) segn el ndice de precios al consumidor elaborado por el INDEC. Se eligi este deflactor dado que se lo consider el ms adecuado para medir el poder de compra de los ingresos de los productores. Otras modificaciones al formulario fueron concebidas para ayudar al encuestador a advertir inconsistencias en el momento de levantar la informacin. En tal sentido se incluyeron en el mismo cuestionario, y para ser llenados por el encuestador, pruebas de consistencia especialmente en los precios promedio resultantes de dividir el monto percibido por la cantidad de unidades fsicas vendidas as como en el balance que debe existir entre lo producido, lo consumido, lo utilizado para la produccin de subproductos si corresponde y

Esta serie de consistencias y la presencia de supervisores externos en campo permitieron mejorar sustancialmente la calidad de la informacin recogida, requisito fundamental para la obtencin de resultados confiables.

Manual de Capacitacin del Encuestador

Siguiendo las prcticas habituales que recomiendan que los encuestadores dispongan de un material de consulta permanente, se confeccion un Manual de Capacitacin del Encuestador utilizado durante la capacitacin y durante las entrevistas.

4.2 Realizacin de la Encuesta

23

El trabajo de campo se extendi entre el 21 de julio y el 15 de agosto de 2003. A posteriori se debi volver a campo para recuperar encuestas que fueron perdidas por Correo Argentino en ocasin de su envo a Buenos Aires. Esta circunstancia demor la finalizacin de las tareas y la carga y procesamiento de la informacin ms all de los plazos previstos en el plan original. Como fuera explicitado en la Metodologa el listado de explotaciones que se utiliz para la obtencin del marco muestral fue proporcionado por la Direccin de Estadsticas del Sector Primario del INDEC e incluy los siguientes datos: -Departamento -Segmento Censal (1) -Nmero de cuestionario censal (2) -Superficie total de la explotacin -Superficie implantada -Cantidad de cabezas de ganado Una vez seleccionada la muestra, con los datos de segmento censal y nmero de cuestionario se pidieron los nombres de los productores seleccionados para poder salir a campo con esa informacin, y se ubicaron, utilizando la cartografa post-censal las explotaciones de la muestra.

23

PRODERNOA- FLACSO Estudio para la determinacin del ingreso de los productores

La cartografa con la que se trabaj est en formato papel; la misma contiene la toponimia del lugar y las parcelas rurales. Los mapas estn confeccionados por Segmentos censales, que son nicos y representan la carga de trabajo que tuvo el censista durante el operativo 2002. Durante el operativo de campo, dentro de cada mapa, el censista ha volcado las explotaciones que ha encuestado, remarcado los limites de las explotaciones (para aquellas explotaciones con limites definidos) con el nmero de cuestionario; y solo agregando el nmero de cuestionario en una zona aproximada de la explotacin (para las explotaciones sin limite definido). Para la ubicacin de los productores se utilizaron copias que se realizaron de los mapas comprendidos en marco muestral sobre las cuales se identificaron los productores a travs del nmero de cuestionario censal que figuraba en la cartografa y en la base de datos. Al salir a campo los encuestadores slo contaron con los datos del productor y la ubicacin de la explotacin a fin de preservar el secreto estadstico. Como se detall en la seccin metodolgica se asign a cada explotacin un cdigo de estrato de pertenencia. Los estratos segn superficie fueron los siguientes: Estrato 0: Explotaciones sin lmites definidos Estrato 1: Explotaciones con 0<superficie<=25 ha. Estrato 2: Explotaciones con 25 ha<superficie<=50 ha. Estrato 3: Explotaciones con 50 ha<superficie< 100 ha Estrato 4: Explotaciones con superficie>= 100 ha Se orden el listado por superficie y se extrajeron aquellas explotaciones con menos de 100 ha., que son aquellas a las que se dirigi la encuesta. Como se ha mencionado, en la asignacin de localidades se ha respetado el domicilio de los encuestadores, de manera de aprovechar las ventajas de un conocimiento previo exhaustivo del terreno a encuestar y de reducir todo lo posible la movilidad. Como se indic ms arriba las encuestas fueron controladas por un supervisor local y por un supervisor general que estuvo presente durante la mayor parte del operativo de campo.

4.3 Carga de datos

El software empleado para la carga, almacenamiento y posterior procesamiento de los

Se ha utilizado una Base de Datos especialmente diseada en el Planteo Metodolgico, la misma, responde al formulario de relevamiento aplicado en la Encuesta. Para las consultas, se accede fcilmente desde el explorador de Windows, y al hacer doble clic sobre el cono del archivo, aparece la pantalla del men principal donde a travs de la opcin Actualizacin de datos se puede ingresar a la Base.

Una vez dentro de esta pantalla, en la parte superior se observan los datos identificatorios de la encuesta y, a travs de fichas (P2, P3, P4, etc.), se accede a las distintas pginas de la encuesta. Las imgenes siguientes contienen algunos ejemplos.

La carga de los datos fue realizada por data-entry capacitados, a quienes se les pidi una especial atencin en el dato ingresado y como pauta general se les indic que al terminar el ingreso de datos de un bloque, efectuaran una revisin visual de todos los datos cargados, a fin de mejorar la calidad del ingreso. A cada encuesta se le asign un nmero correlativo el cual se escribi en lpiz en la primer hoja del formulario. Con este mismo nmero se ingresaron al sistema permitiendo de esta manera localizar rpidamente un formulario para revisin y/ o consulta. Asimismo, durante los das que dur la carga de datos, se efectuaron reuniones con los data-entry donde se revisaban los errores que haban detectado y documentado, resolvindose la mayora de los problemas en el momento.

4.4 Pruebas de validacin y consistencia

De acuerdo a las prcticas habituales, se aplicaron las pruebas de consistencia y validacin, buscando garantizar por un lado, el correcto ingreso de los datos, y por el otro advertir sobre respuestas contradictorias en distintos sectores del cuestionario.

5 RESULTADOS
Se presentan a continuacin los resultados de la encuesta realizada en la provincia a productores rurales. Los resultados que se exponen parten del anlisis de 186 entrevistas en los siguientes departamentos:

Ambato Andalgal Antofagasta Beln Capayn El Alto Fray Mamerto La Paz Pacln Pomn Santa Maria Santa Rosa Valle Viejo

Como se detalla en la seccin referida al diseo muestral, la provincia se dividi en cinco zonas con condiciones socio-productivas diferenciales. Si bien se ensayan en algunos casos anlisis comparativos de las zonas, estos deben leerse slo a ttulo exploratorio en tanto las bases maestrales de cada zona son reducidas. La presentacin e interpretacin de los resultados se ha organizado en dos secciones: En primer lugar se exponen los indicadores y su cuantificacin al momento de referencia de la encuesta (t0). Estos valores son los que debern ser considerados a la hora de evaluar el impacto del programa por lo cual su desagregacin y cuantificacin constituye el principal captulo de este estudio de base.

La segunda seccin contiene el anlisis socio-econmico de las EA bajo estudio, partiendo de los resultados de la encuesta y de las entrevistas a OSCs. En esta se indaga sobre las condiciones productivas y las condiciones de vida de la poblacin rural pobre, intentando discriminar la situacin que se presenta en las distintas zonas definidas en la provincia y en las explotaciones de mayor o menor tamao.

5.1 Indicadores y variables en su momento inicial

Tabla de valores en t0
Indicadores de ingresos
Ingresos monetarios Promedio de ingresos brutos prediales Promedio de ingresos extraprediales Promedio de ingresos brutos totales Promedio de ingresos netos prediales Promedio de ingresos netos totales Proporcin de ingresos netos prediales sobre ingresos brutos prediales Proporcin de ingresos extraprediales sobre ingresos brutos totales Proporcin de ingresos extraprediales sobre ingresos netos totales Porcentaje de EA que comparte el ingreso con algn socio, familiar u otro Porcentaje del ingreso predial que depende de cultivos anuales y hortalizas Porcentaje del ingreso predial que depende de cultivos permanentes Porcentaje del ingreso predial que depende de la actividad ganadera Porcentaje del ingreso predial que depende de flores y aromticas Porcentaje del ingreso predial que depende de otras actividades y subproductos Porcentaje de EA con ingresos brutos total anuales menor a 5 mil pesos Porcentaje de EA con ingresos brutos total anuales entre 5 y 10 mil pesos Porcentaje de EA con ingresos brutos total anuales entre 10 y 15 mil pesos Porcentaje de EA con ingresos brutos total anuales de ms de 15 mil pesos Autoconsumo e ingresos no monetarios extraprediales Porcentaje de produccin agrcola y hortalizas dedicados al autoconsumo Porcentaje de produccin de cultivos permanentes dedicados al autoconsumo Porcentaje de animales destinados al autoconsumo Porcentaje de subproductos ganaderos destinados al autoconsumo Porcentaje de subproductos agrcolas destinados al autoconsumo Estimacin de ingresos no monetarios prediales (promedio anual $) (1) Estimacin de ingresos no monetarios extraprediales (promedio anual en $) (2) 19.7 6.2 11.7 5.2 4.5 329.5 150.5 3785.5 6570.9 10356.4 1700.1 8270.9 44.9 63.4 79.4 10.7 24.8 37.8 10.2 20.0 7.3 39.0 30.2 11.2 19.5

Promedio de ingreso neto total (monetario y no monetario)

[1] Estimacin monetaria de ingresos no monetarios en base a valores declarados para los mismos productos

8750.9

vendidos. [2] Estimacin monetaria de ingresos no monetarios en base a valores estimados. Incluye planes de ayuda en especies.

Indicadores productivos
Porcentaje de hectreas en produccin sobre hectreas aptas para la produccin Porcentaje promedio de tierras propias sobre el total Porcentaje promedio de tierras alqulalas sobre tierras en produccin Porcentaje de EA con actividad agrcola anual u hortalizas Porcentaje de EA con actividad agrcola permanente Porcentaje de EA con actividad ganadera Porcentaje de EA con actividad agrcola y ganadera Porcentaje de EA con subproduccin agropecuaria Porcentaje de EA con subproduccin ganadera Mano de obra Porcentaje de explotaciones que contratan mano de obra temporaria Porcentaje de explotaciones que contratan mano de obra permanente Mecanizacin Porcentaje de EA que utilizan traccin a sangre Porcentaje de EA que tienen maquinaria propia Instalaciones Porcentaje EA con superficie bajo riego Porcentaje de EA que tienen invernaderos Porcentaje de EA que tienen silos, galpones y tinglados (1) Porcentaje de EA que tienen mangas, molinos y tanques australianos (1) (1) Por lo menos uno de stos Uso de insumos Porcentaje de EA que utilizan abonos y fertilizantes Porcentaje de EA que utilizan pesticidas, funguicidas, insecticidas Porcentaje de EA que compran alimentos para vacunos y otros animales Porcentaje de EA que utilizan medicamentos y vacunas para animales Diversificacin Porcentaje de EA que realizan una actividad Porcentaje de EA que realizan de dos a tres actividades Porcentaje de EA que realizan ms de tres actividades Elaboracin de subproductos Porcentaje de EA agrcolas que elaboran subproductos Porcentaje de EA ganaderos y afines que elaboran subproductos Inversiones Porcentaje de EA que realizan mantenimiento / reparacin de maquinarias (agrcolas y ganaderas) Porcentaje de EA que compraron animales, bienes de capital (agrcolas y ganaderos) Porcentaje de EA que compraron herramientas (agrcolas y ganaderas) Porcentaje de EA que compraron tierras en el perodo bajo anlisis Porcentaje de EA que vendieron tierras en el perodo bajo anlisis 6.1 6.6 9.0 0.0 0.0 13.5 32.1 30.5 55.0 14.5 15.3 12.9 20.3 31.4 75.8 0.4 17.5 3.1 54.4 43.5 22.5 11.1 72.9 84.9 1.5 19.8 50.4 32.5 53.6 7.9 17.0

Indicadores de gestin
Grado de formalidad/ informalidad econmica Porcentaje de productores que tienen CUIT/ CUIL Porcentaje de productores con cuenta corriente bancaria Porcentaje de EA agrcolas y ganaderas que pagan impuestos y contribuciones Porcentaje de hectreas alquiladas sobre hectreas en produccin Porcentaje de EA que realizan ganadera que tienen marca de ganado propia Porcentaje de EA agrcolas que elaboran subproductos y tienen etiqueta o marca Porcentaje de EA ganaderos que elaboran subproductos y tienen etiqueta o marca Porcentaje de productores que tienen crditos para la explotacin Porcentaje de EA que tienen o tuvieron seguro agropecuario Gerenciamiento Porcentaje de EA con gerencia remunerada Porcentaje de productores menores de 45 aos al frente de la explotacin Asistencia tcnica y capacitacin Porcentaje de EA que disponen de asesoramiento tcnico Porcentaje de EA que trabajan con asesoramiento del INTA Porcentaje de productores que ven programas rurales por TV Porcentaje de productores que leen revistas u otras publicaciones agropecuarias Porcentaje de EA que participaron en el PNEA Porcentaje de EA que fueron asistidas por otros programas similares Contabilidad y administracin Porcentaje de EA que llevan registros contables Porcentaje de EA que reciben asesoramiento contable Porcentaje de EA que tienen archivos organizados de recibos, facturas, etc. Porcentaje de EA que tienen computador personal Comunicacin Porcentaje de EA que tienen telfono Porcentaje de EA que tienen equipo de comunicacin radial Porcentaje de EA que tienen automvil Porcentaje de EA que tienen camioneta Potencial asociativo Porcentaje de EA que produjeron bienes en sociedad con otros productores Porcentaje de EA que repetiran la experiencia Porcentaje de EA que produciran bienes en sociedad con otros productores Porcentaje de EA que comercializaron bienes en sociedad con otros productores Porcentaje de EA que repetiran la experiencia Porcentaje de EA que comercializaran bienes en sociedad con otros productores Porcentaje de EA que compraron insumos en sociedad con otros productores Porcentaje de EA que repetiran la experiencia Porcentaje de EA que compraran insumos en sociedad con otros productores 13.7 95.7 68.2 17.0 80.6 69.1 19.0 96.9 69.6 22.5 0.0 11.9 12.3 2.1 1.8 16.8 0.0 20.9 6.7 38.5 25.9 0.2 4.1 0.5 23.4 49.5 7.3 4.4 2.9 29.7 25.0 0.0 0.4 1.2

Indicadores comerciales
Agricultura y hortalizas Modalidad de venta Porcentaje de EA que venden su produccin a granel Porcentaje de EA que venden su produccin fraccionada Porcentaje de EA que venden su produccin clasificada Porcentaje de EA que venden su produccin con marca Porcentaje de EA que venden su produccin de otra manera Canal de venta Porcentaje de EA que venden su produccin a acopiador Porcentaje de EA que venden su produccin a cooperativa Porcentaje de EA que venden su produccin a industria Porcentaje de EA que venden su produccin a empaque Porcentaje de EA que venden su produccin en feria Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa en finca Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa a domicilio Porcentaje de EA que venden su produccin a exportador Porcentaje de EA que venden su produccin por otro canal Cultivos permanentes Modalidad de venta Porcentaje de EA que venden su produccin a granel Porcentaje de EA que venden su produccin fraccionada Porcentaje de EA que venden su produccin clasificada Porcentaje de EA que venden su produccin con marca Porcentaje de EA que venden su produccin de otra manera Canal de venta Porcentaje de EA que venden su produccin a acopiador Porcentaje de EA que venden su produccin a cooperativa Porcentaje de EA que venden su produccin a industria Porcentaje de EA que venden su produccin a empaque Porcentaje de EA que venden su produccin en feria Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa en finca Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa a domicilio Porcentaje de EA que venden su produccin a exportador Porcentaje de EA que venden su produccin por otro canal Ganadera y afines Canal de venta Porcentaje de EA que venden su produccin en feria Porcentaje de EA que venden su produccin a frigorfico/ matarife Porcentaje de EA que venden su produccin a carnicero Porcentaje de EA que venden su produccin a usina lctea Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa en finca Porcentaje de EA que venden su produccin en forma directa a domicilio 0.0 1.4 12.6 0.0 12.1 7.4 35.4 0.0 6.1 0.0 13.4 48.8 3.7 0.0 3.7 49.4 30.1 7.2 0.0 13.3 9.2 0.7 4.9 0.0 38.7 43.0 11.3 0.0 10.6 38.3 36.2 17.7 0.0 7.8

Porcentaje de EA que venden su produccin por otro canal

2.6

INDICADORES LABORALES
Ocupacin general % de mayores a 14 aos ocupados (base: total mayores de 14 aos) % de hombres que trabajan slo dentro de la EA (base: total hombres > 14 aos) % de mujeres que trabajan slo dentro de la EA (base: total mujeres > 14 aos) % de jvenes 14-30 aos que trabajan slo dentro de la EA (base: total 14-30 aos) % de hombres mayores a 14 aos que trabajan slo fuera de la EA (base: hombres > 14 aos) % de mujeres mayores a 14 aos que trabajan slo fuera de la EA (base: mujeres > 14 aos) % de jvenes 14-30 aos que trabajan slo fuera de la EA (base: total 14-30 aos) % de hombres mayores a 14 aos que trabajan fuera y dentro de la EA (base: hombres > 14 aos) % de mujeres mayores a 14 aos que trabajan fuera y dentro de la EA (base: mujeres > 14 aos) % de jvenes 14-30 aos que trabajan fuera y dentro de la EA (base: total 14-30 aos) % de hombres mayores a 14 aos que no trabajan (base: hombres > 14 aos) % de mujeres mayores a 14 aos que no trabajan (base: mujeres > 14 aos) % de jvenes 14-30 aos que no trabajan (base: total jvenes 14-30 aos) Ocupacin predial % de trabajadores permanentes (base: total ocupados dentro de la EA) % de mujeres con trabajo permanente (base: mujeres ocupadas dentro de la EA) % de hombres con trabajo permanente (base: hombres ocupados dentro de la EA) % de jvenes con trabajo permanente (base: jvenes 14-30 aos ocupados dentro de la EA) % de trabajadores remunerados (base: total ocupados dentro de la EA) % de mujeres con trabajo remunerado (base: mujeres ocupadas dentro de la EA) % de hombres con trabajo remunerado (base: hombres ocupados dentro de la EA) % de jvenes con trabajo remunerado (base: jvenes 14-30 aos ocupados dentro de la EA) 68.7 74.6 63.4 61.9 3.0 0.8 5.0 1.8 76.6 50.9 35.2 43.3 7.1 10.2 8.5 29.4 18.2 13.8 12.6 36.4 34.4

Ocupacin extrapredial % de varones patrones o cuentapropistas fuera de la EA (base: varones ocupados fuera de la EA) % de mujeres patrones o cuentapropistas fuera de la EA (base: mujeres ocupadas fuera de la EA) % de jvenes patrones o cuentapropistas fuera de la EA (base: jvenes ocupados fuera de la EA) % de varones empleados del sector privado fuera de la EA (base: varones ocupados fuera de la EA) % de mujeres empleadas del sector privado fuera de la EA (base: mujeres ocupadas fuera de la EA) % de jvenes empleados del sector privado fuera de la EA (base: jvenes ocupados fuera de la EA) % de varones empleados pblicos fuera de la EA (base: varones ocupados fuera de la EA) % de mujeres empleadas pblicos fuera de la EA (base: mujeres ocupadas fuera de la EA) % de jvenes empleados pblicos fuera de la EA (base: jvenes ocupados fuera de la EA) % de mujeres en servicio domstico (base: mujeres ocupadas fuera de la EA) % de trabajadores en programas de empleo (base: total ocupados fuera de la EA) % de trabajadores en una ciudad (base: total ocupados fuera de la EA) % de trabajadores en otro pueblo (base: total ocupados fuera de la EA) % de trabajadores en un caserio (base: total ocupados fuera de la EA) % de trabajadores en zona rural (base: total ocupados fuera de la EA) % de varones empleados en pequeos establecimientos (1-5 empleados) (base: asalariados) % de empleadas mujeres en pequeos establecimientos (1-5 empleados) (base: asalariadas) % de empleados jvenes en pequeos establecimientos (1-5 empleados) (base: asalariados 14-30) % de varones empleados con descuento jubilatorio (base: asalariados) % de empleadas mujeres con descuento jubilatorio (base: asalariadas) % de empleados jvenes con descuento jubilatorio (base: asalariados 14-30 aos) % de varones cuentapropistas con acceso a crdito (base: varones cuentapropistas) % de mujeres cuentapropistas con acceso a crdito (base: mujeres cuentapropistas) % de jvenes cuentapropistas con acceso a crdito (base: jvenes 14-30 aos cuentapropistas) % de varones cuentapropistas interesados en ampliar su actividad (base: varones cuentapropistas) % de mujeres cuentapropistas interesadas en ampliar su actividad (base: mujeres cuentapropistas) % de jvenes cuentapropistas interesados en ampliar su actividad (base: cuentapropistas 14-30) % de trabajadores informales (total cuentapropias con bajos estudios y empleados sin beneficios) Nuevos emprendimientos % interesados en realizar nuevos emprendimientos % interesados en iniciar un emprendimiento porque hay demanda en la zona % interesados en iniciar una actividad porque cuenta con la maquinaria/equipamiento % de mujeres interesadas en iniciar un emprendimiento % de jvenes interesados en iniciar un emprendimiento Inters en recibir crdito para una nueva actividad (base: interesados en iniciar una act) Inters en recibir asistencia tcnica para una nueva actividad (base: interesados en iniciar una act) Inters en recibir capacitacin para una nueva actividad (base: interesados en iniciar una act) Destinara un crdito a: compra o arreglo de maquinaria (base: interesados en iniciar una act) Destinara un crdito a: contratar mano de obra (base: interesados en iniciar una act) Destinara un crdito a: compra de insumos (base: interesados en iniciar una act) Destinara un crdito a: asesoramiento legal/contable/tcnico (base: interesados en iniciar una act) % de experiencias de anteriores emprendimientos 21.5 8.3 1.7 16.4 21.7 93.6 72.2 82.1 7.8 0.8 11.2 1.5 2.7 26.7 20.5 11.3 24.1 8.8 47.7 32.1 35.2 6.8 7.3 15.0 18.7 49.5 3.8 26.4 46.3 55.4 70.7 55.4 57.1 20.0 6.7 21.4 0.0 97.5 97.7 99.3 65.3

% de jvenes con experiencias de emprendimientos previos

0.4

Indicadores de calidad de vida

Hogar y Vivienda Porcentaje de viviendas del productor con piso de baldosa o cemento Porcentaje de viviendas del productor que tiene agua por caera dentro de la vivienda Porcentaje de EA a menos de 20 km de acceso asfaltado Porcentaje de viviendas que cuentan con heladera Porcentaje de viviendas que cuentan con heladera con freezer Porcentaje de viviendas que cuentan con televisor Porcentaje de viviendas que cuentan con videograbador/reproductor Porcentaje de viviendas que cuentan con lavarropas comn Porcentaje de viviendas que cuentan con lavarropas automtico Porcentaje de viviendas que cuentan con computadora personal Porcentaje de viviendas que cuentan con conexin a internet Promedio de miembros en el hogar Porcentaje de hogares con nios 0-17 aos Porcentaje de hogares con nios y ncleo incompleto Porcentaje de hogares ampliados (extensos o compuestos) Porcentaje de hacinamiento critico en el hogar (ms de 3 pers/hab) Acceso a servicios pblicos Porcentaje de EA con acceso a luz elctrica por red Porcentaje de EA con acceso a agua por caera Porcentaje de EA con telfono Porcentaje de EA a menos de 20 km de transporte pblico Porcentaje de EA a menos de 20 km a telfono pblico Porcentaje de EA a menos de 20 km de correo Porcentaje de EA a menos de 20 km de registro civil Porcentaje de EA a menos de 20 km de registro juzgado Porcentaje de EA a menos de 20 km de escuelas primarias Porcentaje de EA a menos de 20 km de escuelas secundarias Porcentaje de EA a menos de 20 km de hospitales Porcentaje de EA a menos de 20 km de CAPS Porcentaje de EA a menos de 20 km de destacamento policial Salud Porcentaje de EA segn distancia a farmacias Porcentaje de acceso a cobertura mdica Educacin Productores sin estudios secundarios completos Productores varones sin estudios secundarios completos Productoras mujeres sin estudios secundarios completos Varones mayores de 18 aos sin estudios secundarios completos Mujeres mayores de 18 aos sin estudios secundarios completos Jvenes entre 18 y 30 aos sin estudios secundarios completos Adolescentes entre 13 y 14 aos que no asisten a escuela secundaria 79.7 78.5 84.8 70.8 67.5 47.5 82.1 47.9 79.5 62.5 22.5 92.6 90.3 92.3 85.1 82.1 99.8 87.5 81.4 95.1 92.6 57.8 62.5 84.6 54.3 26.5 71.9 4.4 28.2 11.8 0.7 0.1 4.4 55.8 28.2 39.7 15.5

Nios entre 5 y 12 que no asisten a la escuela

5.1

Participacin social Porcentaje de EA en las cuales algn miembro de la familia participa en alguna OSC Porcentaje de miembros que participan en clubes deportivos Porcentaje de miembros que participan en asociaciones de productores Porcentaje de miembros que participan en cooperadoras Porcentaje de miembros que participan en cooperativas Porcentaje de miembros que participan en consorcios Porcentaje de miembros que participan en actividades religiosas Porcentaje de miembros del hogar en edad activa desocupados Porcentaje de miembros que participan en la direccin de una OSC Porcentaje de miembros que participan como miembros activos de una OSC Porcentaje de miembros que participan como adherentes sin participacin activa de una OSC Migraciones % de EA con miembros migrantes en el ltimo ao % de migrantes jvenes % de migrantes a otra zona rural % de migrantes a una ciudad % de migrantes por razones de empleo % de migrantes jvenes por razones de empleo % de migrantes que ayudan con dinero a su hogar Pobreza Porcentaje de EA bajo la lnea de pobreza (slo en base a ingresos monetarios) Porcentaje de EA bajo la lnea de indigencia (slo en base a ingresos monetarios) Porcentaje de EA bajo la lnea de pobreza (incluyendo ingresos no monetarios) Porcentaje de EA bajo la lnea de indigencia (incluyendo ingresos no monetarios) Porcentaje de EA con NBI 58.2 28.6 57.4 25.7 43.6 6.8 73.0 44.4 52.8 41.7 34.6 6.7 24.4 6.9 32.8 10.3 8.6 5.2 22.4 23.4 15.5 55.2 24.1

JVENES Y MUJERES AL FRENTE DE LA EXPLOTACIN

Gnero Porcentaje de productores mujeres Porcentaje de mujeres mayores de 18 aos sin estudios primarios completos Porcentaje de mujeres mayores de 18 aos sin estudios secundarios completos Porcentaje de mujeres mayores de 30 aos sin estudios superiores completos Porcentaje de mujeres menores de 45 aos al frente de la explotacin Porcentaje de EA con mujeres gerentes Porcentaje de EA con crdito, cuyo beneficiario es mujer Jvenes Porcentaje de productores/ as menores de 30 aos Porcentaje de jvenes 18-30 aos sin estudios primarios completos Porcentaje de jvenes 18-30 aos sin estudios secundarios completos Porcentaje de EA con crdito, cuyo beneficiario es joven 3.0 11.5 47.5 0.0 24.0 29.0 67.5 91.1 14.1 17.2 0.0

GRUPOS VULNERABLES
Mujeres (mayores de 14 aos) Porcentaje de mujeres que trabajan Porcentaje de mujeres trabajando en la explotacin Porcentaje de mujeres que trabajan fuera de la explotacin Porcentaje de EA con emprendimientos/elaboracin de subproductos dirigidos por mujeres Porcentaje de mujeres que trabajan por cuenta propia y tienen acceso a crdito Porcentaje de mujeres que alguna vez tuvieron acceso a ayuda gubernamental Porcentaje de mujeres ocupadas en planes de empleo (base: ocupadas) Porcentaje de mujeres que asisten a comedores escolares o comunitarios Porcentaje de mujeres que reciben alimentos en forma gratuita Porcentaje de mujeres que reciben leche en forma gratuita Porcentaje de mujeres que reciben medicamentos en forma gratuita Porcentaje de mujeres que reciben becas de estudio Porcentaje de cobertura mdica de mujeres en edad frtil Porcentaje de mujeres predispuestas a realizar nuevos emprendimientos Jvenes (14 a 30 aos) Porcentaje de jvenes que trabajan Porcentaje de jvenes que trabajan en la explotacin Porcentaje de jvenes que trabajan fuera de la explotacin Porcentaje de EA con emprendimientos/elaboracin de subproductos dirigidos por jvenes Porcentaje de jvenes que trabajan por cuenta propia y tienen acceso a crdito Porcentaje de jvenes que alguna vez tuvieron acceso a ayuda gubernamental Porcentaje de jvenes ocupados en planes de empleo (base: jvenes 14-30 ocupados) Porcentaje de jvenes que reciben beca de estudio Porcentaje de jvenes que asisten a comedores escolares o comunitarios Porcentaje de jvenes que reciben alimentos en forma gratuita Porcentaje de jvenes que reciben leche en forma gratuita Porcentaje de jvenes que reciben medicamentos en forma gratuita Porcentaje de jvenes predispuestos a realizar nuevos emprendimientos Nios y adolescentes Porcentaje de menores de 14 aos que trabajan (base: menores de 14 aos) Porcentaje de trabajo infantil y adolescente (menores de 18 aos) Acceso a planes de ayuda y programas sociales Porcentaje de explotaciones que cuentan con algn miembro ocupado en programa de empleo Porcentaje total de personas que alguna vez tuvieron acceso a ayuda gubernamental Porcentaje de ocupados en planes de empleo (base: total ocupados) Porcentaje de personas que asisten a comedores escolares o comunitarios Porcentaje de personas que reciben alimentos en forma gratuita Porcentaje de personas que reciben leche en forma gratuita Porcentaje de personas que reciben medicamentos en forma gratuita 13.0 46.8 15.0 4.8 9.2 2.4 1.8 12.3 33.1 65.7 57.1 22.3 2.3 0.0 50.4 20.4 0.8 8.8 4.4 2.3 1.8 21.6 63.6 53.4 28.4 6.0 21.4 47.3 19.1 5.4 10.6 2.6 2.6 0.6 42.2 16.4

5.2 Anlisis socio-econmico

5.2.1. Caractersticas de las Pequeas Explotaciones agropecuarias de Catamarca
Como marco analtico de los resultados se considera a continuacin las caractersticas bsicas de las explotaciones agropecuarias con menos de 100 has de la provincia.

A. Distribucin de EA por Departamentos

En cuanto a la ubicacin geogrfica de las explotaciones, los resultados de la encuesta arrojan una concentracin de este tipo de EA en la zona dos de la provincia. A su vez, permite distinguir dos grandes departamentos de esta zona, Beln y Pomn, que juntos agrupan a ms de la mitad de las EAS provinciales con menos de 100 has.

Distribuci n de EAs de la provincia seg n departamento (%)

35

30

29 27

25

20

15 10 10

13

6 5 1 2 2 3 2 1 2 1

la

to

ta

to

m ar ia

en

sa

an

m an

ga

pa

as

lin

ba

m am er

al

Be l

ap ay

ro

Am

Pa c

al

ag

El

La

Sa nt a

La pequea cantidad de entrevistas realizadas en cada zona24, ms all de la alta concentracin de EA en la zona 2 al ponderar los datos, indica prudencia a la hora de extrapolar los resultados, como fuera mencionado anteriormente. Por ello, el clculo de los indicadores de base y el grueso del anlisis se realiz a nivel del total provincia.

24

La cantidad de casos final de la muestra (182 EA) no contiene en ninguna zona ms de cincuenta

Fr

Sa n

An t

ay

Va lle

An d

Po

of

ta

vi

ej

Distribuci n de EAs por zona (%)

7% 11%

2%

Zona 1
9%

Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5

71%

La estrategia muestral tomo como uno de sus parmetros iniciales la extensin declarada en el ltimo censo agropecuario, y consider tres estratos: De 1 a 25 has. De 25.1 a 50 has. De 50.1 a 100 has.

Esta clasificacin parti de las especificaciones del PRODERNOA respecto del mximo de hectreas. Al analizar la distribucin de explotaciones en cada segmento que surge de la encuesta nos encontramos con que 9 de cada 10 EA de la provincia pertenecen al segmento de hasta 25 has.

Tama o de la explotaci n (%)

26 a 50 has 6%

51 a 100 has 3%

hasta 25 has 91%

Sin consideramos la presencia de explotaciones de hasta 25 has segn zona, encontramos que mientras en la zona 1 el 100% pertenece a este segmento, en la zona 2 son el 96%, descendiendo al 84% y 81% en las zonas zona 4 y 5 respectivamente, y constituyendo cerca de la mitad (53%) de las EA de El Alto y Santa Rosa (zona 3). Al analizar al interior del primer segmento (hasta 25 has) nos encontramos con que 55% tiene menos de 4 hectreas y poco ms de un tercio (37,4%) no tiene ms de una. La presencia de productores con menos de dos hectreas es significativamente mayor en la zona 2 donde casi 5 de cada 10 (46,6% ) EA tienen una extensin sumamente reducida.

Tamao de la explotacin segn zona (%)

Total hasta 1 has 2 a 3 has 4 a 25 has 26 a 50 has 51 a 100 has Total 37,4 17,6 35,2 6,2 3,5 100 100 Zona 1 7,7 15,4 76,9 Zona 2 46,6 20,7 28,5 2,8 1,4 100 Zona 3 2,8 14,0 39,2 24,9 19,0 100 Zona 4 25,8 4,3 53,7 11,7 4,6 100 Zona 5 10,1 13,5 57,3 12,1 7,0 100

En cuanto a la condicin de tenencia de la tierra, la propiedad de la tierra se encuentra extendida, especialmente entre las EA de 0-25 has (86,3%) y 25-50 has (94,3%) mientras que en las de mayor extensin cae significativamente.

Casi la gran mayora (91,5%) de las de las tierras de las EA son aptas para la explotacin, valor que es an superior (95%) en el segmento de menos de 25 has. Sin embargo, slo se utilizan al momento del relevamiento tres cuartas partes, lo que implica una relativa disponibilidad para la expansin de producciones.

Condicin de las tierras segn tamao de la EA. (%)

Tierras Propias sobre total Aptas sobre total En produccin sobre total En produccin sobre aptas Alquiladas sobre en produccin De 0 a 25 has. 86,3 94,9 67,6 71,2 3,0 De 25.1 a 50 has. 94,3 92,4 76,1 82,4 0,0 De 50.1 a 100 has. 74,1 84,2 57,3 68,1 0,0 Total 84,9 91,5 66,8 72,9 1,5

B. Generacin de ingresos
El presente apartado tiene por objetivo brindar un anlisis de los ingresos de las Explotaciones, considerando las distintas fuentes de obtencin de los mismos: 1. Ingresos prediales: son aquellos que corresponden a los frutos del trabajo agropecuario dentro de la explotacin. La encuesta releva los ingresos recibidos en concepto de ventas de cultivos anuales y hortalizas, cultivos permanentes, ganado, apicultura, produccin avcola y subproductos ganaderos y agrcolas. A partir de la suma total de ingresos prediales se obtiene un ingreso bruto predial. El ingreso neto, equivale a lo obtenido por las explotaciones al cabo de un ao luego de restarse los gastos por produccin. 2. Ingresos extraprediales: son aquellos que provienen de trabajos realizados fuera de la explotacin, tanto por cuentapropia como en relacin de dependencia. Junto a los ingresos correspondientes a empleos extraprediales se computan tambin ingresos no laborales provenientes de jubilaciones, indemnizaciones, rentas, subsidios, etc. A partir de la suma de ingresos prediales y extraprediales se obtienen los ingresos brutos y netos (excluyendo gastos) totales anuales. 3. Ingresos no monetarios: los ingresos no monetarios corresponden a pagos en especies, produccin destinada al autoconsumo y ayudas no monetarias de planes

procedi a su monetarizacin en base a los valores relevados por la produccin vendida o a valores estimados de acuerdo a precios de mercado segn sea el caso.

En una primera aproximacin a los ingresos de la EAs menores a 100 hectreas de la provincia de Catamarca salta a la vista la importancia del componente extrapredial en la manutencin del hogar. Tal como se observa en el grfico, en promedio, el 61% del total de los ingresos del hogar resultan del trabajo realizado fuera de la explotacin o de ingresos no laborales. En tanto que el ingreso por las actividades agropecuarias implica el 35% del ingreso total de los ingresos y tan slo el 4% corresponde al equivalente monetario de ingresos por autoconsumo, especies o planes de ayuda gubernamental.

COMPOSICION DEL INGRESO SEG N ORIGEN

4% 35%

61%

Ingresos brutos prediales

Ingresos extraprediales

Ingresos no monetarios

Por otra parte, de igual forma que sucede en la provincia de Corrientes25, el tamao de la explotacin no parece una variable con suficiente relevancia estadstica para establecer diferencias en cuanto a los ingresos de las explotaciones menores a 100 hectreas. Las EAs medianas (25-50 has), reciben un ingreso promedio mayor al doble de la media total; ms de un 50% mayor que el de las ms grandes (50-100 has) y mayor al doble que el de las ms pequeas.
0-25 has Promedio de ingreso bruto predial Promedio de ingreso neto predial Promedio de ingreso extrapredial Promedio de ingreso bruto total 3237,6 1506,9 6050,2 9287,8 25.1-50 has 10087,3 4118,5 13413,7 23501,0 > 50 has 7385,8 2623,0 8482,2 15867,9 Total 3785,5 1700,1 6570,9 10356,4

Promedio de ingreso neto total (1) Promedio de ingreso no monetario (2) Promedio de ingreso total (1-2)

7557,1 423,9 7981

17532,2 818,1 18350,3

11105,1 1391,2 12496,3

8270,9 480 8750,9

El ingreso neto total medio anual asciende a $8750, lo cual equivale a una media mensual cercana a los $730 y a un ingreso per capita familiar mensual de $217, ambos por encima de las medias de ingreso del ao 2002 para las reas urbanas y rurales agrupadas de la regin del Noroeste Argentino. No obstante estos guarismos, las diferencias al interior de la provincia muestran con elocuencia la heterogeneidad regional de los principales indicadores de ingresos de la poblacin. Como se observa en el siguiente cuadro, al tiempo que las regiones ms frtiles y pujantes de la provincia acusan ingresos por encima de la media provincial, las zonas ms desrticas y relegadas cuentan con un ingreso per capita familiar inferior a los dos dlares diarios.

Ingreso per capita familiar promedio. Provincia de Catamarca -Segn zona geogrfica

Media ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 TOTAL 102,1 217,5 123,4 240,3 315,9 217,2

Estas diferencias regionales se sostienen en gran medida en condicionantes naturales del desarrollo de actividades productivas. De acuerdo con los resultados obtenidos, las zonas geogrficas ms pobres de la provincia presentan un mayor componente extrapredial en el total de sus ingresos (alcanza al 72% en la Puna), remarcando la importancia del componente agropecuario del ingreso como determinante de las posibilidades de acceder a un ingreso medio que posibiliten adecuadas condiciones de vida. Si bien, como se ha sealado, la proporcin del ingreso por actividades agropecuarias en el total de la provincia

equivale a un tercio del total, en la medida que este componente adquiere mayor relevancia, el nivel de ingresos se incrementa. Otro rasgo caracterstico de las pequeas explotaciones agropecuarias, acorde con la situacin general de pas, es la alta concentracin de ingresos. El 20% ms rico genera el 57% de la riqueza, mientras que el 40% ms pobre apenas genera el 11% del total de ingresos producidos en el sector bajo estudio. Por otra parte, la distancia entre la media de ingresos totales entre ambos extremos de la escala de ingresos (quintiles I y V) presenta una relacin de 23/1. Esta distancia, que refleja la desigualdad entre los que ms y los que menos tienen es menor que la reflejada en el medio urbano -34/1- y mayor a la que se observa en las reas rurales no dispersas -17/1- (ver introduccin).

1. Los ingresos prediales

Dentro de la explotacin, se indag por actividades agrcolas (distinguiendo entre las permanentes y las anuales), ganaderas y afines que fueron realizadas durante el perodo de referencia: segundo semestre de 2002 y primero de 2003.

Del anlisis de la difusin de las distintas actividades en la provincia se desprende que la casi totalidad (97%) realiza algn tipo de actividad agrcola, mientras la ganadera se practica en slo el 57% de las EA provinciales. El perfil productivo de las EA presenta claras diferencias zonales. Mientras en el departamento de Antofagasta predomina la actividad ganadera (que en la mayora de los casos implica tambin la elaboracin de subproductos ganaderos) en la zona 3 y 5 del centro sur provincial se destaca la difusin de cultivos anuales. Los cultivos permanentes, que tienen la penetracin ms alta entre los analizados (64% de las EA provinciales), aumentan su difusin en la zona 2 (76%) y 4 (65%), mientras que caen en la zona 3 a menos del 10%.

Actividades prediales seg n z ona. (% de EAPs que la practica)

Huevos
7 8 4 7 13 12 15

Miel

3 4

50

Cultivos anuales
29

58 41 64 65 76 12 16 56 69

80 84

Total Zona 5 Zona 4 Zona 3 Zona 2

Cultivos permanentes
3

Flores y arom ticas

Ganader a Subproductos agr colas Subproductos ganaderos

5 13 14 15 18 20 20 40

57 51

63 87 92

Zona 1

14 13

77 60 80 100

La existencia de cultivos permanentes, fundamentalmente nogales y olivo establecen una primera lnea divisoria importante en cuanto a las posibilidades de generar ingresos suficientes para cubrir satisfactoriamente las necesidades de los hogares de las pequeas explotaciones agropecuarias de Catamarca. Este tipo de cultivos se encuentra difundido

entre una de cada 3 EA de la provincia. No obstante, estos valores descienden significativamente en la zona 5 (29% de las EA de esta zona) y an ms en la zona 3 (8%) y la zona 1, donde no se registraron casos que dieran cuenta de la realizacin de este tipo de actividad. El cultivo permanente es la principal fuente de ingresos agropecuarios del sector. Equivale al 38% del total de ingresos brutos de las explotaciones. Los cultivos anuales y hortalizas le siguen en importancia, cubriendo el equivalente al 25% del ingreso y luego las flores y aromticas con el 20% del total de la riqueza producida al interior de las explotaciones. Las ventas obtenidas por ganado, por su parte, parecen tener una incidencia sustancialmente menor, alcanzando al 10% del total de ingresos agropecuarios producidos. El 8% restante de los ingresos producidos corresponden a subproductos agrcolas y ganaderos y a la produccin apcola y avcola del sector. El siguiente cuadro exhibe las medias de ingreso bruto anual producido por cada una de las actividades en cada una de las zonas de la provincia.

Ingresos brutos promedios prediales por actividad segn zona geogrfica. ($)
Zona 1 ingreso por cultivos anuales ingreso por cultivos permanentes ingreso por flores y aromaticas ingreso por subproductos agricolas ingreso por ganaderia ingreso por subproductos ganaderos ingresos por miel ingresos por subproductos apcolas ingresos por huevos ingresos por subproductos avcolas INGRESO TOTAL BRUTO PREDIAL 1108,2 3053,3 4257,5 6834,8 6507,2 3785,5 19,7 647,5 460,8 Zona 2 391,3 1459,2 963,9 43,8 95,5 59,2 20,9 1789,0 40,3 19,1 19,1 66,7 1021,4 582,3 1805,2 264,8 11,4 163,1 Zona 3 2168,6 259,6 Zona 4 3255,4 2453,1 Zona 5 1496,1 1217,3 966,9 Total 937,5 1430,0 755,3 39,1 387,6 173,5 34,7 2,9 24,9

Como se ha dicho, a medida que aumente el componente agropecuario en el ingreso, las posibilidades de incrementar los ingresos totales se incrementan. No obstante, es importante sealar que la existencia de una produccin diversificada no parece ser la clave de una mayor obtencin de ingresos. Los resultados de la encuesta parecen indicar que, por el contrario, la realizacin de ms de una actividad productiva condiciona las posibilidades de incrementar los ingresos: las EAs dedicadas a una sola actividad cuentan con ingresos medios sustancialmente mayores, especialmente si se tiene en cuenta que el nivel de gastos en las explotaciones con actividad diversificada significa una prdida de ingresos reales considerablemente mayor a la que se observan en las explotaciones que desarrollan una sola actividad.
Una actividad agropecuaria Ms de una actividad

Total

Promedio de ingreso bruto predial Promedio de ingreso neto predial

4237,5 2076,7

3405,2 1379,6

3785,5 1700,1

En principio, estos resultados parecen indicar la conveniencia de profundizar una actividad productiva frente a la alternativa de diversificar las fuentes de ingreso. No obstante, tambin

diversificacin, siendo sta ms una consecuencia que una causa de la disminucin de los ingresos. Por otra parte, la tenencia de cultivos permanentes se perfila como una de las claves explicativas del incremento de los ingresos. La comparacin de ingresos prediales indica que aquellos que obtienen beneficios por la venta de cultivos permanentes acceden a un 30% ms de ingresos que los que no tienen. Ms an, en los casos que se trata de Nogal u Olivo, el incremento asciende a un 60% por encima de los ingresos de quienes no cuentan con estos cultivos. De igual forma que sucede con la existencia de cultivos permanentes, las posibilidades de acceder a riego pago tambin parece establecer una diferencia en relacin al ingreso. Aquellos que pagan por riego reciben un 20% ms de ingresos que los que no pagan. Este incremento se relaciona especialmente con el aumento de ingresos provenientes de cultivos anuales y hortalizas. Los que acceden a riego pago, reciben ms de tres veces en este rubro que aquellos que no cuentan con dicho sistema. Ambas situaciones miradas en conjunto arrojan el siguiente resultado: los ingresos de quienes cuentan con cultivos permanentes y cultivos anuales bajo un sistema de riego pago poseen un ingreso predial equivalente a dos veces los que no poseen ninguna de ambas caractersticas.

(1) INGRESO TOTAL BRUTO PREDIAL 3399,2

(2) 6808,5

Total 3785,5

(1) No poseen cultivos permanentes ni cultivos anuales bajo sistema de riego pago (2) Poseen cultivos permanentes y cultivos anuales bajo sistema de riego pago

2. Los ingresos extraprediales

En relacin a los ingresos obtenidos fuera de la explotacin agropecuaria se destacan aquellos que son producto de actividades no vinculadas al campo. De acuerdo a la importancia por el monto de sus ingresos medios, las actividades por cuentapropia no agropecuarias se destacan especialmente. No obstante, la ocupacin extrapredial ms frecuente es la vinculada al empleo pblico, tanto entre los varones como entre las mujeres, alcanzando a un ms de un tercio de quienes cuentan con fuentes de ingreso por fuera de la actividad predial. Por su parte, los programas de empleo (ms frecuente entre los hombres) ocupan el segundo lugar.

Las actividades por cuentapropia no agropecuarias alcanzan al 14% de la poblacin que complementa sus ingresos por fuera de la EA, y como se ha dicho, este grupo posee importantes ventajas con respecto al resto, ya que su ingreso medio anual por este tipo de empleos es comparable al ingreso neto medio del total de explotaciones (contando ingresos prediales y extraprediales). Entre ellos, se destacan particularmente quienes realizan

trabajos profesionales representan tan slo a un 3% del total-, quienes cuentan con una media de ingresos de 22770 pesos anuales. En tanto que el ingreso medio de los empleados pblicos es equiparable al ingreso medio extrapredial del total de explotaciones. Finalmente, los ingresos por empleos extraprediales vinculados con actividades agropecuarias permanentes tienden a ser menores a los de las primeras categoras analizadas y los ingresos a porcentajes o provenientes de empleos estacionales, planes de empleo o baja calificacin resultan significativamente bajos en relacin al resto.

Los ingresos no laborales excluidos del grfico- en concepto de jubilaciones, pensiones, seguros, indemnizaciones, rentas, becas y subsidios alcanzan una media anual de 1907 pesos, cabe decir, apenas superior a los $150 mensuales. En tanto que las ayudas monetarias por parte de familiares que han migrado fuera del hogar son prcticamente inexistentes ($22).

3. Los ingresos no monetarios

El 56% de las explotaciones analizadas recurren al autoconsumo de produccin propia para complementar sus ingresos, porcentaje considerablemente menor al estimado en otras encuesta rurales (De acuerdo a PROINDER, en Mendoza y Ro Negro, oscilara entre el 77 y 82%). El 75% ha recibido alguna vez ayudas no monetaria por parte del gobierno (bolsones de alimentos, medicamentos, leche, comedores, etc). Sin embargo, la proporcin del ingreso no monetario en el ingreso total es sumamente pequeo. Alcanza al 4% en promedio y equivale a unos cuatrocientos ochenta pesos anuales aproximadamente. Cabe sealar, no obstante, la valorizacin monetaria de los productos consumidos en el hogar se realiz tomando como referencia el precio de venta de los productos, en consecuencia, es factible que de tomarse como equivalente un precio de mercado minorista, la importancia de este ingreso en el total hubiese sido mayor26. As como el componente extrapredial es considerablemente superior en los hogares ms relegados, la situacin de pobreza tambin establece una mayor propensin a compensar la falta de ingresos monetarios por autoconsumo. Entre los hogares pobres, el ingreso por autoconsumo equivale al 6% del total, es decir, cuatro veces el de los hogares no pobres (1.4%). An as, esta proporcin en relacin al ingreso monetario no se traduce en un incremento importante de los ingresos de los pobres, puesto que el ingreso no monetario por autoconsumo en trminos absolutos es ms importante en aquellas zonas donde se radican las poblaciones con mayores ingresos monetarios: ser pobre no slo implica la carencia de ingresos salariales sino tambin la imposibilidad de generar productos que satisfagan las necesidades alimentarias ms bsicas. Los cultivos anuales y hortalizas constituyen la fuente principal ingresos por autoconsumo (55%). Le siguen los ingresos provenientes del autoconsumo de cultivos permanentes (27%) y por consumo de animales (14%). El resto de los rubros equivalen al 4% de los ingresos por autoconsumo.

26

Alejandro Gerardi, en Ingresos, niveles de pobreza y gasto de los hogares rurales de Mendoza,

Ro Negro y Santa Fe, trabaja con ambas metodologas alternativamente el estudio de gasto as lo permite- y llega a la conclusin de que la valorizacin del ingreso no monetario a travs del consumo represente entre el 4 y 6% de los ingresos totales de acuerdo a la provincia, en tanto que utilizando la monetarizacin por equivalente de produccin estos valores representaran entre el 2 y 3% de los ingresos totales. En forma anloga, podra suponerse que los ingresos para las pequeas explotaciones catamarqueas de acuerdo a una valorizacin por consumo supondran aproximadamente entre un 7 y 8% del ingreso total. Lamentablemente, las herramientas con las que

En relacin a las ayudas gubernamentales, el equivalente monetario percibido anualmente asciende a unos 150.5 pesos por hogar. El 45% de este ingreso corresponde a bolsones de alimento, por un monto anual estimado de 67 pesos. La segunda ayuda, en importancia de acuerdo al equivalente en ingresos la constituyen los comedores escolares y comunitarios. Entre ambos, la ayuda monetaria anual estimada asciende a 45 pesos. Las ayudas en leche, remedios y materiales para la construccin implican otros 45 pesos distribuidos casi en forma idntica. Finalmente, la ayuda recibida en semillas equivale a un 2% del ingreso en ayudas por un equivalente a 3 pesos anuales.

Con respecto a la focalizacin de las ayudas gubernamentales en cuanto a las necesidades concretas de ingresos por parte de las pequeas explotaciones agropecuarias, la valorizacin monetaria indica que existe una adecuada distribucin. Mientras que la poblacin indigente recibe una ayuda anual promedio de 261 pesos y la poblacin pobre no indigentes una ayuda equivalente a 144 pesos, la poblacin no pobre estara recibiendo unos 79 pesos anuales para complementar los ingresos totales. De acuerdo al anlisis por NBI, los resultados tambin advierten una adecuada focalizacin de los planes.

Indigente

Pobre no indigente

total pobres

NBI no pobre NO NBI NBI Total

ingreso medio anual por ayuda gubernamental 261,7 144,0 201,8 79,1 102,5 211,5 150,5

C. Gestin y asociativismo
A continuacin se resumen los resultados relativos a las variables elegidas para caracterizar las condiciones de gestin de EA. Los resultados se analizan para el total y en relacin al tamao de la explotacin. Cabe recordar que nueve de cada diez de las explotaciones agropecuario analizadas corresponden al segmento de menos de 25 has, por lo tanto, los resultados presentados en el siguiente apartado, cuando se discrimina por tamao, para los segmentos 25-50 has y ms de 50 has cuentan coeficientes de variacin que imposibilitan realizar una lectura concluyente.

1. Condiciones y modalidades de gestin

La descripcin de los niveles de formalidad y el grado de racionalidad alcanzado en la gestin de la unidad productiva constituyen puntos relevantes en tanto permiten determinar la importancia de destinar esfuerzos al fortalecimiento de las capacidades de administracin, comercializacin y vinculacin con mercados formales (tanto de venta, como de compra o financiamiento) si se pretende impactar con xito en los ingresos generados a partir de las actividades de las explotaciones. Un indicador relevante del grado de formalidad de la unidad productiva como es el hecho de mantener una contabilidad registrada de la actividad, presenta valores bajos (2,1%), en especial en las EA de menor tamao. Asimismo, cabe considerar que menos de 2 de cada 10 productores mantienen archivos organizados de recibos, facturas, etc. En el mismo sentido, como se consigna en los indicadores de base para el total de la provincia, slo 1% de las EAS tiene o tuvo alguna vez seguro. En relacin a la bancarizacin, si bien la posesin de cuenta corriente bancaria es baja (menos del 10%) aunque estos resultados son significativamete superiores a los encontrados en el estudio de base de Corrientes, donde menos del 1% de los productores se encuentra bancarizado. No obstante, la cantidad de EA que cuentan con un crdito en la actualidad es insignificante, lo cual se condice con las actuales restricciones del sector financiero para la entrega de crditos y las altas tasas existentes durante el perodo. Esta situacin de informalidad en cuanto a las modalidades y condiciones de gestin se traduce en obstculos para el acceso a mercados de comercializacin y crdito en condiciones favorables, lo que constituyen una oportunidad de intervencin concreta si se pretende impactar en los ingresos de esta poblacin.

Indicadores de formalidad segn tamao de las EA

Indicador Posee cuenta corriente bancaria De 0 a 25 has. 5,8% De 25.1 a 50 has. 31,4% De 50.1 a 100 has. 4,6% Total 7,3%

Tiene crditos en la actualidad Lleva registros contables Recibe asesoramiento contable Tiene archivos organizados de recibos, facturas, etc.

0,5% 0,9% 0,8% 15,4%

0,0% 17,1% 17,1% 33,3%

0,0% 7,2% 2,6% 25,9%

0,4% 2,1% 1,8% 16,8%

En relacin a la actualizacin y el apoyo que reciben los productores para mejorar los resultados de sus producciones, se indag sobre el acceso a asesoramiento y la vinculacin con medios masivos de actualizacin. El 21% de las EA dispone de asesoramiento tcnico, porcentaje que es significativamente mayor en las explotaciones de 25 a 50has. Aunque con valores relativamente bajos, son tambin estas explotaciones las que realizan mayor experimentacin agropecuaria. En tanto la vinculacin con programas estatales de apoyo a los productores es relativamente escasa: slo una de cada 10 EA ha participado de algn programa o trabaja actualmente con el INTA. Sin embargo, la proporcin que recurre a medios masivos de informacin para aumentar la eficiencia en la gestin de las explotaciones es significativamente superior: dos tercios ve programas especializados y una cuarta parte lee revistas u otras publicaciones agropuecuarias. Cabe destacar que en las explotaciones de mayor tamao (25-50has) la vinculacin con el INTA y el acceso a medios masivos de informacin es superior.

Indicadores actualizacin y apoyo a la gestin segn tamao de las EA

Indicador Dispone de asesoramiento tcnico Realiza experimentacin agropecuaria Trabaja con el INTA Particip en el PNEA Fue asistido por otro programa similar Ve programas rurales por televisin Lee revistas u otras publicaciones agropecuarias De 0 a 25 has. 20,7% 2,5% 4,4% 0,2% 4,3% 31,4% 22,8% De 25.1 a 50 has. 33,3% 12,6% 35,9% 0,0% 0,0% 65,6% 67,7% De 50.1 a 100 has. 4,6% 9,4% 19,1% 0,0% 4,6% 30,7% 33,2% Total 20,9% 3,3% 6,7% 0,2% 4,1% 33,4% 25,9%

El acceso a insumos es un punto clave para facilitar mrgenes de ganancia que permitan mejorar las condiciones de vida de los productores rurales. Entre las opciones de compra tradicionales, en la provincia priman las vinculadas al sector privado, en especial negocios especializados y veterinarias. Por su parte, las opciones vinculadas al sector cooperativo alcanzan a slo 1 de cada 10 EA.

Adquisicin de insumos
Proveedor De 0 a 25 has. De 25.1 a 50 has. De 50.1 a 100 Total

Cooperativa Acopiador Industrial Importador Veterinaria Negocios Especiales Otras EA Otros

10,4% 7,1% 0,0% 0,2% 32,0% 38,5% 0,2% 18,6%

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 49,5% 39,9% 0,0% 11,0%

6,9% 0,0% 0,0% 0,0% 55,2% 38,1% 0,0% 9,3%

9,7% 6,4% 0,0% 0,2% 33,9% 38,6% 0,2% 17,8%

Nota: la suma de los porcentajes por rango de hectreas puede superar el 100% ya que una misma explotacin puede tener ms de un proveedor de insumos.

En relacin a las formas de comercializacin de la produccin, se han incluido en este apartado cuadros que describen las modalidades y canales de venta de los cultivos permanentes, anuales y hortalizas, y del ganado27. En cuanto a la produccin agrcola, los cultivos permanentes se comercializan principalmente a granel, a excepcin de los frutales de carozo (principalmente durazno, donde poco ms de un tercio se vende fraccionado y una cuarta parte clasificado) los ctricos (60% es venta fraccionada) y la tuna. Por su parte, la produccin de cultivos anuales que se destina a la venta se comercializa en gran medida fraccionada (en especial el maz, las forrajeras y algunas hortalizas como el tomate, la lechuga) e incluso clasificada. Sin embargo, la importancia de la venta a granel resulta significativa: casi la mitad de las producciones de maz, ms de un tercio de las hortalizas y la mayor parte de los cultivos de anco, porotos, habas y papa.

Modalidades de venta de la produccin agrcola (%)

CULTIVOS PERMANENTES Nogal Frutales de carozo Olivo Ctricos Frutales de pepita Ornamentales Tuna Otros CULTIVOS ANUALES Maz Forrajeras (alfalfa, avena, cebada, etc.) 46,3 50,1 37,7 3,6 62,3 65,1 25,0 34,9 75,0 A GRANEL 95,3 37,8 100,0 17,8 87,8 60,3 12,2 100,0 18,0 3,9 FRACCIONAD O 4,7 36,7 25,5 CLASIFICADO OTROS

27

Vale aclarar que en el formulario de la encuesta a productores se registr la modalidad de

comercializacin para cada uno de los cultivos declarados, sin discriminar el volumen ni el monto

Lechuga Papa Tomate Anco Porotos/habas Hortalizas s/e Aromticas Tabaco Otros

34,0 100,0 7,2 85,1 95,6 36,6

42,4 51,1 4,4 38,9 100,0

11,8 39,2 5,5 17,6 100,0

11,8 2,5 9,4 7,0

100,0

Las modalidades de comercializacin utilizadas se condicen con la difusin de la venta directa en finca entre los principales cultivos, con excepcin del Nogal, y el olivo: las producciones de frutales de carozo, los ctricos, el maz, entre todas las producciones de forrajeas, papa, anco, etc. Vale destacar que esta situacin es consistente con la baja posesin de medios de transporte propios (slo 1 de cada 10 EA posee camioneta) para el transporte de las producciones. Por otra parte, los porcentajes de cultivos comercializados directamente en feria son relevantes entre las hortalizas (en especial la lechuga), los frutales de carozo, los ctricos y las plantas aromticas. En el caso del nogal, casi la totalidad de las producciones se venden (al menos en forma parcial) a un acopiador. Esta modalidad es tambin significativa en el caso del olivo (40%) aunque su principal canal de venta es directamente la industria, y entre las producciones de porotos/habas y anco, en el caso de las hortalizas.

Canales de venta de la produccin agrcola (%)28

CULTIVOS PERMANENTES Nogal Frutales de carozo Olivo Ctricos Frutales de pepita Ornamentales Tuna Otros 25,0 40,0 4,9 87,8 60,0 31,5 63,7 12,2 100,0 65,4 75,0 65,1 4,5 Cooperati Acopiador va 91,4 51,0 Industria Feria Vta. Directa en finca 33,6 36,3 Vta. Directa a domicilio 2,1 12,7 Otros

CULTIVOS ANUALES Maz Forrajeras (alfalfa, avena, cebada, etc.) Lechuga Papa Tomate Anco Porotos/habas Hortalizas s/e Aromticas Tabaco Otros 100,0 100,0 7,7 39,6 63,7 1,8 11,8 47,2 23,4 11,0 4,4 52,0 100,0 100,0 61,2 25,2 1,1 6,6 38,4 100,0 27,0 100,0 38,8 94,5 63,7 20,3 5,5 31,9 8,2 15,6 93,2 2,5 4,8 28,7 3,5 62,3 11,8

La baja penetracin de la modalidad de venta a canales cooperativos se condice con la baja ocurrencia de experiencias asociativas para la comercializacin: slo 17% de las EA comercializaron en sociedad con otros productores. Esto se vuelve a observar en el caso de la produccin ganadera, donde la venta individual es claramente la ms utilizada.

Modalidad de venta de la produccin ganadera (%)

INDIVIDUAL Aves de corral Caprinos Cerdos Novillos y novillitos Ovinos Terneros y terneritos Toros y toritos Vacas Vaquillonas Otros 100,0 95,2 100,0 95,2 100,0 100,0 100,0 93,8 88,9 100,0 6,3 11,1 4,8 4,8 ASOCIADA AMBAS

En cuanto a los canales ms frecuentes, la venta al carnicero es la ms difundida en el caso de vacas, vaquillonas, terneros y novillos, mientras que la venta directa es el canal principal para las aves de corral, los ovinos y cerdos, aunque se practica tambin en proporciones significativas respecto de los principales tipos de ganado.

Canales de venta de la produccin ganadera (%)

FRIGORFICO/ MATARIFE CARNICERO VTA. DIRECTA EN FINCA VTA. DIRECTA DOMICILIO COMPRADOR OTRAS

Aves de corral caprinos cerdos novillos y novillitos ovinos terneros y terneritos toros y toritos vacas vaquillonas Otros 6,3 10,0 68,8 70,0 71,4 18,2 4,5 13,6 9,1 68,2

100,0 40,9 54,5 40,9 88,9 57,1 100,0 18,8 50,0 75,0 25,0 10,0 50,0 50,0 45,5 18,2 11,1 44,4 18,2 9,1

Finalmente, resulta significativo que ante la pregunta sobre las estrategias que aplicara para mejorar sus ingresos en caso de disponer de ms capital, un 18% considera como un punto de relevancia mejorar los canales de comercializacin.

2. Experiencias asociativas
Uno de los propsitos del programa, es apoyar e incrementar la capacidad de autogestin de la poblacin rural pobre29 y el fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas de la provincia. En consecuencia, se incorpor en la encuesta a productores una serie de preguntas destinadas a indagar sobre sus experiencias asociativas, el nivel de participacin en organizaciones de la comunidad (OSCs) y los requisitos exigidos para participar. Por otra parte, se realiz una pequea entrevista semi-estructurada con lderes de OSCs de la provincia para conocer el perfil de estas instituciones y su potencial para contribuir al xito del programa.

A. Resultados de la encuesta a productores.

Los niveles de asociativismo registrados en la provincia en las explotaciones de menos de 100 has son significativamente bajos: apenas 13,7% ha producido bienes en sociedad con otros productores, slo 17% comercializ bienes en forma asociada y menos del 20% se asoci para la compra de insumos. No obstante, es un dato alentador que quienes han realizado este tipo de experiencias opina mayoritariamente que volvera a repetirla y asimismo la alta disposicin (69%) a intentar una estrategia asociativa entre el conjunto de los productores. En cuanto al grado de reconocimiento de la institucionalidad dentro de la sociedad civil rural, llama la atencin que slo la mitad de los entrevistados tena conocimiento de alguna organizacin de la comunidad en su zona.

Conocimiento de OSCs con presencia en la zona

No 47% S 53%

Adems, pese al conocimiento de OSCs, tan solo en una cuarta parte de las EA (46 casos) se registr participacin en al menos una organizacin social.

Participaci n de alg n miembro de las EAPs en OSCs. (%)

Participa de alguna OSCs; 25%

No participa; 75%

Base: EA entrevistadas

En cuanto al perfil de la poblacin que ha participado de este tipo de organizacin, la

participacin en OSC como la alta concentracin de la participacin en la figura del productor indican la existencia de bajos niveles organizativos en la sociedad civil dentro del mbito rural de Catamarca.

Participaci n en OSC seg n relaci n con el productor (%)

Padre/madre Cu ado/a Hermano/a Hijo/a Conyuge Productor

-

21

66 20 40 60 80 100

Base: poblacin que participa en OSCs

Por otra parte, al analizar las actividades que realizan en las OSC se observa que la participacin es activa en el 71% de los casos, de los cuales 16% cumple funciones de direccin/ administracin.

Tipo de participaci n en OSC

Direcci n/ admistraci n; 16%

Otras 5% Adherente sin participaci n activa 24%

Miembro/soci o activo o de participaci n frecuente; 55%

Base: poblacin que participa en OSCs

En cuando al tipo de organizacin en la que participan, se observa una amplia presencia de instituciones ligadas a la actividad productiva: 33% son asociaciones de productores y 14% consorcios o cooperativas. Adems, en algunos casos se mencionan formas menos institucionalizadas de cooperacin para, por ejemplo, el uso de maquinaria (tractor). Sin embargo, esto implica que la mayora de los productores no se vincula a OSCs para el

Tipo de participaci n en OSC

mejoramiento defensa de su o actividad
Club deportivo; 7%

econmica, lo cual Otros; 14% resulta consistente con el bajo nivel de asociativismo en la gestin y
Iglesia; 22%

Asociaci n de productores; 33%

comercializacin.

Consorcio; 5% Cooperativa; 9% Coop. escolar / hospital; 10%

Base: poblacin que participa en OSCs

Considerando que solo 25% de las OSCs tiene algn tipo de participacin, la penetracin de este tipo de OSC alcanza a slo el 13% de las EA relevadas, mientras que el 12% restante slo participa en otro tipo de OSCs. De este modo, parece necesario incluir entre las acciones del programa actividades destinadas a fortalecer y promover la articulacin entre productores, en la medida que estas experiencias permiten potenciar el acceso a mercados, la compra de insumos y la articulacin con los actores del sector pblico local. Entre las OSCs ligadas directamente a la actividad de las EA se mencionaron: Asociaciones de productores: ASOC.PRODUCTORES DE CABALLOS PERUANOS PRODUCTORES DE FRAY MAMERTO ASOCIACION DE GAUCHOS SANTA MARIA ASOC. EL PROGRESO ASOC. COOP. AGRONOMIA DE ZONA ASOCIACION COOPERADORA COLONIA DEL VALLE ASOC. TABACALEROS CONSORCIO FITOSANITARIO ASOCIACION PRODUCTORES ANTOFAGASTA DE LA SIERRA ASOC. DE PROD. DE MUTQUIN

Cooperativas / consorcios: COOPERATIVA DE RIEGO COOPERATIVA DE REGENTES Y PROD.V.DEL VALLE COOP. AGRICOLA GANADERA ANDALGALA COOP. DE RIEGO EL CERRITO CONSORCIO COMPRAS CONSORCIO DE AGRICULTURA

Por otra parte, entre las OSCs no vinculadas directamente a lo productivo, es destacable la participacin en entidades religiosas, clubs deportivos y asociaciones cooperadoras escolares. Estas instituciones de la sociedad civil demandan por lo general algn tipo de aporte o colaboracin de la poblacin involucrada: slo en una cuarta parte de los casos (especialmente en iglesias, clubes deportivos o asociaciones de jubilados) no se efectuaba ningn tipo de aporte, mientras que en el 46% de los casos se abona una cuota social para participar. Entre las OSCs vinculadas a actividades productivas, la vinculacin formalizada mediante una cuota aumenta al 74% de los casos de participacin.

Requisitos para la participacin. Pago de cuota social. (%)

Total Ninguno Cuota Social Colaboracin ($) Donacin en especies Trabajo voluntario Total 24% 47% 5% 2% 22% 100% Asociaciones de productores / cooperativas / consorcios 15% 74% 4% 0% 7% 100%

Base: poblacin que participa en OSCs

B. Entrevistas con lderes de OSCs

En la provincia de Catamarca se relev informacin sobre 11 organizaciones de la sociedad civil (OSC) ligadas a los sectores pobre rurales. Para ello, se elabor una gua de entrevista que fue aplicada a lderes o representantes de las organizaciones en el mismo perodo en que se realiz la encuesta a productores. Las entidades relevadas son: BIENAVENTURADOS LOS POBRES FUNDACIN N.O.A. FUNDACION GENERAR EMPREDIMIENTOS COMUNITARIOS PROMOCION DE LA MUJER RURAL RED PARA EL DESARROLLO SOCIAL BIBLIOTECA POPULAR JOS HERNNDEZ ORG. CIVIL CONTRAPUNTO ESPACIO TCNICO INTEGRADO CATAMARCA COOPERATIVA AGROPECUARIA DE PRODUCTORES UNIDOS LTDA. COOPERATIVA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL VALLE CALCHAQUI LTDA. COOPERATIVA 21 DE SEPTIEMBRE LTDA.

El resumen que se presenta tiene el objeto de considerar su potencial como agentes implementadotes de acciones del programa, y al mismo tiempo, dar cuenta de las capacidades institucionales existentes en la regin en el momento cero (t0) de intervencin del programa, para poder determinar en un futuro el impacto del mismo en el fortalecimiento de la institucionalidad local, y en especial, en las OSCs de la provincia ligadas a la problemtica rural . Los datos recogidos permiten una caracterizacin de la institucionalidad actual de estas organizaciones y sus condiciones de funcionamiento30. Estas organizaciones contaban con ms de 400 miembros y asociados al momento de

la realizacin del estudio. La mayora cuenta con una base de datos de sus miembros, con registros sobre la explotacin (actividades productivas, tamao de la explotacin) y personales. Casi la totalidad de las OSC cuentan con personera jurdica: las formas asociativas

utilizadas son Asociacin sin fines de lucro (6 casos), Cooperativas (2 casos) o Fundaciones (2 casos).

30

Si bien se presentan algunos datos estadsticos, el anlisis de estos datos sigue

El 40% se ha constituido en los ltimos 5 aos, mientras que el 60% restante tienen

una antigedad mayor. La propiedad de la sede donde funcionan las OSC puede considerarse un indicador de

la solvencia de las instituciones. Al momento del relevamiento, slo 4 OSC no contaban con sede propia al momento de la entrevista. La mayora tiene un alcance regional o provincial, y slo en un caso su proyeccin es

meramente local. Objetivos de las OSCs. Los objetivos que se plantean las OSCs consultadas apuntan en su mayora a la mejora de las condiciones de produccin y condiciones de vida de la poblacin rural. Las principales lneas mencionadas son: Autoabastecimiento y mejoramiento de la calidad de vida Mejoras en la comercializacin y acceso a nuevos mercados Investigar y difundir derechos de la mujer Promoveer emprendimientos comunitarios

Tambin se hace referencia a la promocin de derechos civiles y sociales, y a promover el empleo en reas rurales ampliadas. Entre las estrategias que se plantean para alcanzar estos objetivos figuran tanto la asistencia tcnica y financiera, como la capacitacin para pequeos productores y la provisin de insumos. Como puede observarse, existe potencial para el trabajo conjunto en la medida que pueden encontrarse coincidencias entre la misin que estas OSCs se plantean Recursos financieros y humanos. La informacin relevada sobre los recursos con los que cuentan las OSCs permite acercarse a sus estrategias de vinculacin con entidades estatales y privadas para sostener sus actividades. La mayora de las OSCs consultadas reciban recursos monetarios del Estado, provincial o nacional, aunque tambin se menciona la asistencia tcnica y la provisin de insumos, esta ltima fundamentalmente desde la provincia. Una segunda fuente de aportes que es mencionada en 5 casos, se refiere a los aportes de empresas en forma de cuotas, donaciones, subsidios y provisin de insumos. No obstante, la mayora debe recurrir adems al aporte de sus miembros para sostener sus actividades. Otras fuentes de recursos como organismos internacionales, fundaciones, etc. parecen tener poca presencia entre las OSCs de la provincia.

Entre todas las organizaciones relevadas se empleaba a 110 personas, 40% de las cuales eran mujeres. Estos recursos humanos son tanto rentados (63%) como voluntarios (37%). Sin embargo, cabe sealar que slo en un caso coexistencia ambas situaciones, mientras que en la gran mayora de las organizaciones se utiliza una u otra modalidad. Otro dato significativo es la cantidad de recursos calificados con que cuentan estas instituciones. En la mitad de los casos, especialmente en aquellas con menor cantidad de personal y miembros, la totalidad de los trabajadores declarados son profesionales. Estos representan en conjunto el 60% de los trabajadores de las OSCs consultadas en la provincia. El perfil profesional de estos recursos se reparte entre las ciencias agrarias (51%) y otras disciplinas (49%) casi en partes iguales. Entre las otras disciplinas mencionadas se mencionan profesionales en Cs. econmicas, comerciales, docentes, abogados, profesionales de Cs. Sociales, etc. Poblacin objetivo. Todas las OSCs que responden sobre este punto consideran a los productores agropecuarios como poblacin objetivo de sus acciones. En menor medida (4 casos) se menciona a microempresarios o comerciantes urbanos. Todas las OSCs consultadas mencionan a la mujer como grupo vulnerable sujeto de sus acciones. Tambin, aunque en menor medida, se seala a los jvenes. Ms de la mitad de las OSCs realiza algn tipo de actividad de difusin de sus fines y actividades. El medio ms difundido es el grfico, mediante al publicacin en diarios, revistas y la distribucin de folletera. Tambin se debe destacar el uso de la radio e internet (5 y 4 casos respectivamente). Deteccin de necesidades entre la poblacin objetivo. La fuerte insercin local de estas OSCs y su interaccin cotidiana con la poblacin rural los convierte en informantes privilegiados para conocer cuales son los principales problemas y necesidades que afectan a los productores y sus familias. Por ello, se pidi que se mencione las tres principales necesidades que a su entender tienen quienes son participantes / beneficiarios de sus actividades. Del anlisis de las respuestas obtenidas encontramos una fuerte referencia al potencial del aparato productivo rural para recuperar y mejorar la calidad de vida de estas poblaciones. Entre las menciones, En su opinin cules son las principales necesidades de la poblacin que atiende su organizacin?
Primer mencin segunda mencin tercera mencin 1) el fortalecimiento y recuperacin de la 2) el fortalecimiento del efectivo ejercicio de 3) la capacidad organizativa a

cadena de produccin 1) Empleo genuino 2) Aumento de productividad

social comunitario, recuperar la confianza a nivel local 3) Logro de nuevos mercados

Fundacin n.o.a.

1) Falta de desarrollo y tecnologa en sus 2) Capacitacin y cambio cultural, sin perder 3) Logrando aplicar todo lo G.E.C. recursos naturales (cabra y conejo) tradiciones anterior se evitara que los jvenes de la regin emigren a los grandes centros PRODEMUR REDES Biblioteca popular Jos Hernndez Org. Civil Contrapunto E.T.T.I.C.A.T. CAPUL 1) asesoramiento contable 1) Apoyo al minifundista para prod. Verdura fundistas. 2) consultora (bsqueda de mercadeo) 2) Activar la planta de silos para ellos inherentes del productor, como agua de riego, asistencia tcnica, industrializacin, comercializacin de su materia prima. 1) Nosotros consideramos que hay que 2) La cooperativa lleva adelante una Coop. 21 de Septiembre reconstruir la cultura del trabajo. campaa de Asistencia Social con el objeto de paliar en parte las necesidades bsicas de las familias con mayor necesidad en nuestra jurisdiccin. 3) capacitacin (agropecuario, contable, impositivo) 3) Capacitacin en insumos 1) Financiamiento para productores mini- 2) Representacin en todos los problemas COOPAG 1) calidad alimentaria 2) sanidad - materno infantil 3) aislamiento 1) Asistencia Tcnica permanente 1) asistencia tcnica 1) asistencia tcnica. 2) La inclusin, participacin y opinin en el 3) Asistencia econmica con diseo de programas y proyectos criterios claros y transparentes 2) capacitacin 2) capacitacin. 3) necesidad asociativa 3) asesoramiento organizacin y gestin. de

Experiencia en proyectos. El anlisis de la experiencia de estas OSC en la gestin de proyectos contribuye a considerar su potencial para la implementacin del PRODERNOA en la provincia. Todas las OSCs consultadas tenan algn tipo de experiencia en proyectos para la poblacin objetivo del programa: 90% ha participado de proyectos de diversificacin, cambio tecnolgico e incremento en rendimientos, mientras que la experiencia con proyectos ligados a al comercializacin es menor (70%) as como con actividades de mejoramiento gentico (60%). La siguiente tabla resume la experiencia de cada OSCs entrevistada.

Experiencia de OSCs en proyectos

DIVERSIFICACI N PRODUCTIVA COMERCIALIZACIN CAMBIO TECNOLGICO MEJORAMIENT O GENTICO INCREMENTO EN RENDIMIENTOS

Fundacin n.o.a. G.E.C. PRODEMUR REDES Biblioteca popular Jos Hernndez Org. Civil Contrapunto E.T.T.I.C.A.T. CAPUL COOPAG

X X X X X X X X -

X X X X X X -

X X X X X X X X

X X X X X

X X X X X X X X

En cuanto al tipo de actividades que han realizado, se pueden observar algunas diferencias. La totalidad manifiesta experiencia en actividades de capacitacin, ms del 80% ha intervenido en la formulacin, bsqueda de financiamiento, ejecucin, y seguimiento de proyectos, mientras que la evaluacin es mencionada por cerca de dos tercios de los consultados. Con una presencia significativamente menor, slo un tercio de las OSCs tiene experiencia en asistencia financiera y administracin financiera. Respecto las estrategias para atender las principales necesidades de estas poblaciones, los lderes de OSCs entrevistados estn de acuerdo en la necesidad de capacitacin y asistencia tcnica, o la provisin de insumos, herramientas o equipamientos. En relacin a la utilizacin de prestamos y subsidios no son seleccionados por la mayora como estrategias prioritarias: slo un tercio utilizara prstamos mientras que son slo 2 OSCs las que concuerdan con la entrega de subsidios. Cabe sealar que la eleccin de actividades de capacitacin y asistencia tcnica en desmedro de los subsidios y crditos puede estar sesgada por las caractersticas de las ONGs, es decir seleccionan las actividades en las que tienen experiencia o las que pueden garantizar la continuidad de sus equipos y tareas. Asimismo, un tercio tambin se manifiesta de acuerdo con el mejoramiento de la infraestructura regional (calles y rutas) como forma de mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.

Qu estrategia utilizara su organizacin para atender estas necesidades si contara con financiamiento?
ASISTENCIA TCNICA Subsidios Prstamos Capacitacin Provisin de insumos / herramientas / equipamiento Mejoramiento de calles y rutas 91% 18% 36% 100% 82% 36%

Articulacin en redes. La mayora de las OSC consultadas mantiene articulaciones con otras instituciones, aunque en algunos casos se tratara de autnticas redes de la sociedad civil y en otros de instancias de articulacin con el sector pblico: se menciona la coordinacin de actividades con programas nacionales (INTA, FONCAP, PSA, PROHUERTA, Plan Federal para la Mujer) o gobiernos municipales / provincial. Entre las redes mencionadas se destacan: Red Agroforestal Chaco Argentino, Mesa de Tierra Santiago del Estero y Red. Trama.

C. Determinacin de potencial para la ejecucin de acciones del programa

Teniendo en cuenta la voluntad del programa de articular sus acciones con las instituciones de la comunidad existentes en la provincia, se incluye a continuacin un ejercicio de clasificacin de las OSC que intenta determinar aquellas con mayor potencial para constituirse en puntos de apoyo para la implementacin en la provincia de Catamarca. La metodologa que se utilizar ha sido adaptada tomando como base aquella elaborada por el programa para el estudio de base de la provincia de Corrientes31. Esta consiste en una serie de criterios de clasificacin que se consolidan en una medida ndice final. No obstante, la posesin de personera jurdica es en este caso una condicin de inclusin bsica, as como la vinculacin con la poblacin objetivo del programa. El ejercicio de jerarquizacin se aplic entonces a slo 10 OSC. Con respecto a las variables utilizadas, se aplic un criterio de cuantificacin para lograr una medida resumen que vare entre 0 y 100, siendo 100 el puntaje que indica el mximo potencial para articular acciones con el programa. A continuacin se resume la metodologa adoptada, puntualizando la definicin de las cada una de las dimensiones y el valor asignado a cada variable. Localizacin y Alcance Este criterio resulta importante a fin de garantizar las posibilidades de cobertura territorial de una Organizacin, segn la demanda del Proyecto. Financiamiento y Solvencia En este parmetro permite medir la solvencia de la Organizacin en caso que el Proyecto requiera del manejo o administracin de fondos. Prioriza la experiencia en manejo de

31

S. Cardarelli, M. Laffaye, Organizaciones de la comunidad de la provincia de Corrientes, Julio de

fondos proveniente de organismos internacionales, lo cual hace suponer una cierta familiaridad con los requisitos y modalidades en cuanto a la aplicacin y control de los fondos por parte de dichos organismos. Capta la solidez patrimonial, a travs de la forma de tenencia de la sede e indica la dimensin financiera de la OC al considerar el monto promedio de sus proyectos. Organizacin y Contactos Con este grupo se trata de evaluar la estructura organizativa de las OC, tomando como indicadores la existencia de personal remunerado, la solvencia tcnica de su staff de personal, a partir de la presencia de profesionales, la realizacin de difusin de sus proyectos y el trabajo en red con otras instituciones. Experiencia en Proyectos A este conjunto de variables se le ha otorgado la mayor importancia relativa dado que indaga sobre dos aspectos centrales: los temas sobre los cuales la Organizacin acredita expertise y las actividades que practica habitualmente. En esta propuesta se ha privilegiado a aquellas OC con experiencia en proyectos referidos a la diversificacin de productos y a la comercializacin. En cuanto a las actividades de las OC, se premia a las referidas a la identificacin de proyectos y a la administracin financiera. La elecciones se fundamentan en la presuncin que estos pueden ser los temas y las actividades ms requeridas por parte del PRODERNEA con respecto a una Organizacin.

MATRIZ PARA LA VALORIZACIN DE OSC

CRITERIOS Y VARIABLES Localizacin y Alcance Filiales En otra localidad de la provincia Alcance (*) Nacional Regional Provincial Local Financiamiento y Solvencia Fuente de financiamiento Organismos Internacionales Organismos Pblicos Dems fuentes Tenencia de la sede (*) Propia Alquilada Cedida Monto promedio de los proyectos (*) (#) Mayor a 100.000 Entre 10.000 y 100.000 Menor a 10.000 Organizacin y Contactos Recursos Humanos Profesionales Rentados Difusin Participacin en redes Experiencia en Proyectos Temtica Diversificacin productiva Comercializacin Otros Actividades Administracin de proyectos Administracin Financiera Otros TOTAL (*) Se debe completar slo una alternativa (#) Expresado en moneda de diciembre de 2001, 1 peso = 1 dlar. 8 8 4 100 8 8 4 2 2 3 3 40 10 8 4 10 5 3 1 8 4 3 8 6 4 2 30 12 PUNTAJE 20

Resultado del ejercicio de clasificacin de las OCS encuestadas puede apreciarse en la siguiente tabla:

ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
BIENAVENTURADOS LOS POBRES ORG. CIVIL CONTRAPUNTO PROMOCION DE LA MUJER RURAL FUNDACIN N.O.A. COOPERATIVA AGROPECUARIA DE PRODUCTORES UNIDOS LTDA. ESPACIO TCNICO INTEGRADO CATAMARCA BIBLIOTECA POPULAR JOS HERNNDEZ FUNDACION GENERAR EMPREDIMIENTOS COMUNITARIOS RED PARA EL DESARROLLO SOCIAL COOPERATIVA DE PRODUCTORES AGRICOLAS DEL VALLE CALCHAQUI LTDA.

PUNTAJE
98 93 92 67 64 61 60 56 45 33

En base a esta clasificacin, se pueden organizaciones con mayor potencial para la ejecucin de actividades del programa, si bien con perfiles netamente diferenciados. No obstante, la aplicacin de esta metodologa no debera considerarse en forma concluyente ya que puede estar sujeta a errores y distorsiones en la informacin suministrada, Para Una clasificacin de este tipo se requira contar con mayor informacin proveniente de distintas fuentes no solo de encuestas a las propias OSCs. Se recomienda por lo tanto enfticamente la complementacin y verificacin de la informacin disponible antes de proceder al diseo y un esquema de intervencin articulado con las organizaciones de la comunidad en la provincia.

5.2.2. Condiciones de vida

La descripcin de las condiciones de vida de la poblacin potencialmente beneficiaria del programa se efectuar en distintas dimensiones. De un lado, se analizarn las caractersticas sociodemogrficas de los hogares, haciendo foco en la vivienda, el acceso a servicios pblicos, salud y educacin. Por otra parte, se analizarn en profundidad los niveles de pobreza, el mercado laboral y la condicin de los llamados grupos vulnerables: jvenes y mujeres.

A. Caracterizacin socio-demogrfica
La encuesta a productores incluy una batera de preguntas a los fines de determinar las caractersticas de los hogares incluidos dentro de la explotacin. El relevamiento se llev a cabo a travs del informante clave (el productor en la mayora de los casos) quien inform sobre todos los miembros del hogar. En total, se registraron datos sobre 787 personas. La comparacin de la poblacin rural que vive en explotaciones de hasta 100 has no presenta diferencias significativas respecto del total rural provincial relevado en el ltimo censo poblacional en datos demogrficos estructurales como son la composicin por sexo y edad. Al igual que lo registrado en el ltimo censo poblacional se observa una menor presencia de mujeres que en las zonas urbanas: el valor relevado en la encuesta confirma la relativa preponderancia de los hombres, lo cual se vincula a las oportunidades laborales diferenciales para las mujeres dentro de la explotacin y en el mbito urbano.

Sexo. Total provincial y poblacin encuestada

CENSO 2001 Total provincia Total rural Rural disperso VARON MUJER 49,8 50,2 52,6 47,3 54,2 45,8 55,5 44,5 ENCUESTA EA

En cuanto a la distribucin por edad, si bien la poblacin de mayor edad supera al total provincial en 5 puntos porcentuales esta distancia no resulta significativa dado el nivel de error muestral del estudio. Al igual que sucede con la distribucin provincial, en comparacin a otros distritos del pas, la proporcin de poblacin activa en relacin a los ms jvenes y a los ancianos es considerablemente menor a la mayora.

Grupos de edad. Total provincial y poblacin encuestada (%)

CENSO 2001 0-4 5-12 13-17 18-29 30-59 60-+ 11,6 18,2 10,1 20,1 30,2 9,9 ENCUESTA EA 7,0 15,1 10,9 20,3 31,8 14,9

La composicin de los hogares se analiza teniendo en cuenta la cantidad de miembros en el hogar, la prevalencia de condiciones de hacinamiento y los tipos de hogares que se constituyen. En cuanto a la cantidad de miembros, no se encontraron diferencias significativas respecto de los totales provinciales registrados en el ltimo censo. Sin embargo, el hacinamiento que sufren estas poblaciones resulta muy superior al promedio de la provincia (7,5%, censo 2001).

Cantidad de personas en el hogar. Total provincial (Censo2001) y poblacin encuestada (%)

TOTAL PROVINCIAL ENCUESTA EA 1 2 3 4 5 6 7o+ Promedio Hacinamiento crtico 11,8 14,0 16,0 17,7 14,5 10,2 15,8 4,3 7,5 13,8 14,8 16,0 14,3 16,8 4,6 19,7 4,4 15,5

Por otra parte, si bien la estructura de conformacin de los hogares sigue los promedios provinciales, resulta claramente superior la cantidad de hogares compuestos, es decir donde conviven otros miembros sin parentesco con el jefe de hogar.

Tipo de hogar. Total provincial (Censo 2001) y poblacin encuestada

TOTAL PROVINCIAL Hogares unipersonales Hogar con familia de ncleo completo 12,0 44,6 ENCUESTA EA 13,8 42,1

Hogar con familia de ncleo incompleto Hogar extendido Hogar compuesto

11,6 28,7 3,1

4,4 28,7 11,0

La Vivienda. Las caractersticas de las viviendas de la poblacin bajo estudio presentan fuertes disparidades zonales. Para su comparacin se han escogido algunos indicadores referidos a las viviendas que permiten una caracterizacin de las condiciones de vida de esta poblacin. En cuanto a la disponibilidad de agua para la vivienda, se observa una importante utilizacin del agua de ro, arroyo o canal para la vivienda, (53.6%) aunque este promedio provincial estn fuertemente sustentados por la alta utilizacin de estas fuentes de aprovisionamiento en las zonas 1 y 2. Por otra parte, la posesin de agua por caera hasta dentro de la vivienda es significativamente menor al promedio provincial (75,9%, Censo 2001) y se reduce an ms en las zonas 1 y 3. Otro tanto sucede con los materiales del piso de la vivienda: mientras que el material predominante en las zonas 3, 4 y, en menor medida en la 5, es la baldosa o cemento, en la mitad de las viviendas de la zona 2 y la totalidad de la zona de Antofagasta presentan piso de tierra.

Condicin de la vivienda segn zona (%) Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 % Dispone de agua por caera % agua por ro, arroyo o canal % Piso de baldosa o cemento 30,0 60,0 0 61,0 68,2 50,9 18,6 11,4 89,1 89,2 16,0 84,3 94,8 5,0 67,3 Total 62,5 53,6 57,8

En cuanto a la posesin de bienes en el hogar, los valores resultan inferiores en relacin al total provincial. Entre ellos, la posesin de telfono fijo o celular y computadora personal son los que implican un mayor obstculo para el desarrollo de estrategias de vinculacin y capacitacin del programa.

Bienes en el hogar. Total provincial (Censo 2001) y poblacin encuestada (%)

TOTAL ENCUESTA

Posee heladera con o sin freezer Posee lavarropas Posee videocasettera Posee telfono fijo, telfono celular o ambos Posee PC

85,5 64,4 23,4 47,3 12,5

80,8 40,0 4,4 22,5 0,7

En relacin a la ubicacin de la vivienda , resulta significativo considerar la distancia que deben recorrer para acceder a servicios bsicos. En esta dimensin, las distintas zonas tiene perfiles diferenciales, con los peores indicadores concentrados en la zona de Antofagasta. Un primer indicador de relevancia es la presencia de vas asfaltadas en las cercanas de la EA, lo cual facilita por otra parte el acceso a mercados para las producciones. La zona de Antofagasta resulta con las peores condiciones, con la mitad de las viviendas a ms de 20 km de un acceso asfaltado. La distancia a centros urbanos marca tambin un punto de corte significativo en tanto se encuentra fuertemente correlacionado con el acceso a medios de comunicacin (tel. pblico, correo) servicios pblicos (justicia, registro civil, farmacias, polica, etc.) y en muchos casos oportunidades de empleo en emprendimientos productivos urbanos. En este indicador, nuevamente la situacin de la zona 1 y tambin la 4 es diferente al resto de la provincia: 3 de cada 10 viviendas se encuentran a ms de 20 km.

Acceso de la vivienda a servicios segn zona (%)

A menos de 20km de... Centro urbano Escuelas primarias Escuelas secundarias Farmacias Destacamento policial / comisara Telfono pblico Transporte pblico Correo Registro Civil Juzgado Zona 1 70,0 90,0 80,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 Zona 2 84,0 100,0 84,2 80,8 90,5 87,4 90,5 90,5 81,1 81,1 Zona 3 89,3 100,0 95,9 95,9 100,0 100,0 100,0 95,9 95,9 95,9 Zona 4 70,8 100,0 96,9 70,8 100,0 100,0 100,0 100,0 96,9 67,7 Zona 5 100,0 100,0 100,0 98,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total 84,0 99,8 87,5 82,1 92,6 90,3 92,6 92,3 85,1 82,1

Educacin. Las deficiencias educacionales entre la poblacin pobre de las reas rurales, tanto si consideramos a los menores que no asisten a un establecimiento educativo, como a los mayores que no han podido completar sus estudios, son por un lado, emergentes claros de la imposibilidad de los hogares para generar estrategias de subsistencia que permitan prescindir de la mano de obra infantil y adolescente, aunque tambin habla de las dificultades econmicas, geogrficas y culturales de acceso a la escuela. De este modo, es de esperar que las acciones tendientes a mejorar los ingresos y las condiciones de vida de la poblacin rural pobre contribuyan a disminuir esta problemtica. Un dato preocupante es la exclusin educativa que sufren aquellos menores que no pueden acceder a la educacin. No obstante, la comparacin de los porcentajes tanto de nios de 5 a 12 aos y jvenes en el hogar que no asisten resultan similares (en tanto las diferencias observadas no resultan estadsticamente significativas) a los datos provinciales relevados en el ltimo censo poblacional32. En relacin a los totales urbanos las tasas brutas de asistencia se encuentran ms comprometidas, an as, la situacin parece no revestir la gravedad que se presentaba en las localidades menores a 2000 habitantes en pleno auge de la crisis junio ao 2002- (rural no disperso).

Asistencia escolar. Total urbano (EPH), Total rural no disperso (BM), Total provincial (Censo 2001) y poblacin encuestada (%)
TOTAL URBANO Porcentaje de nios entre 5 y 12 aos que no asiste a establecimiento educacional un 1.0 8.0 5,5 5,1 TOTAL RURAL NO DISPERSO TOTAL PROVINCIAL ENCUESTA EA

Porcentaje de adolescentes entre 13 y 14 aos que no asiste a un establecimiento educacional Porcentaje de adolescentes entre 15 y 17 aos que no asiste a un establecimiento educacional 16.0 22.0 13.0 17,6 3.0 10.0 8.1 9,1

Si bien la base es reducida para alcanzar conclusiones determinantes (se analizaron 86 casos de jvenes entre 13 a 17 aos), el hecho de que la mitad de los jvenes que no asisten trabajen en la actualidad, fundamentalmente dentro de la explotacin, parece

32

Resulta importante sealar que la cantidad de casos sobre los que se calcula esta tasa es escasa como para sacar conclusiones definitivas sobre esta afirmacin; el coeficiente de variacin para esta estimacin supera el

confirmar la importancia del trabajo dentro de la explotacin como uno de los factores explicativos primordiales del abandono de los estudios.

Como se desprende de los indicadores de base relevados, el acceso a la educacin secundaria para los productores parece difcil. Es as que casi 8 de cada 10 productores no complet los estudios secundarios, valor que aumenta al 85% entre las mujeres productoras. Esto puede interpretarse tambin por la distancia a escuelas secundarias de los hogares: 12.5 debe recorrer ms de 20 km para acceder a este nivel de instruccin. Los niveles de instruccin de la poblacin en general muestra retrasos mayores en los primeros niveles educativos que en los superiores. Es as que la proporcin de personas que suspende los estudios a nivel primario (educacin primaria incompleta) duplica en la encuesta a los totales provinciales. Del mismo modo, un alto nivel de interrupcin se produce en la escuela secundaria, por lo cual slo 23,6% alcanza un nivel de secundario completo o superior, casi 8 puntos porcentuales por debajo del total provincial.

Nivel de Instruccin de la poblacin de 15 aos y ms. Total provincial (Censo 2001) y poblacin encuestada (%)
TOTAL PROVINCIAL ENCUESTA EA Sin instruccin Primario incompleto Primario completo Secundario incompleto Secundario completo Terciario / universitario incompleto Terciario / universitario completo 3,2 15,3 27,0 23,2 15,8 7,7 7,8 2,3 29,9 32,3 11,9 11,6 4,6 7,4

Salud. Algunos tems de la encuesta a productores permiten conocer las dificultades que la poblacin rural analizada tiene para cuidar su salud. Un primer dato preocupante es que la cobertura de salud de la poblacin encuestada se encuentra por debajo de los promedios provinciales: ms de la mitad (52%) no tiene cobertura mdica, valores que aumentan al 71% entre los hogares indigentes.

Indicadores de Salud. Total provincial y poblacin encuestada

CENSO 2001 ENCUESTA EA

indigentes % de personas sin cobertura mdica 45,1 52,1 71,0 39,9

Esta situacin se agrava en muchos casos por las distancias. Como se sealara anteriormente, slo 5% tiene a ms de 20 km una sala de atencin primaria de la salud (CAPS). Sin embargo, si somos un poco ms exigentes respecto de la distancia (que al no contar en muchos casos con vas mejoradas o asfaltadas puede ser un obstculo fuerte para la consulta y la atencin) observamos que 15,5% de los hogares se encuentran a ms de 5 km de distancia de un centro de atencin primaria. Como consecuencia, no llama la atencin que encontremos entre los indicadores de condiciones de vida a 22,5% de menores de 5 aos nacidos en su hogar, lo cual supone niveles de riesgo para la salud de la madre y el nio de suma importancia.

Distancia hasta una salita o o dispensario de salud (CAPS) (%)

Total A menos de 5 km 5-20 km ms de 20 km Total 84,5 10,6 4,9 100,0

Por otra parte, si consideramos la cercana de centros de mayor complejidad y capacidad de respuesta, casi dos de cada 10 hogares se encuentra a ms de 20km.

Distancia hasta un Hospital (%)

Total A menos de 5 km 5-20 km ms de 20 km Total 17,9 63,5 18,3 ,3

B. Pobreza
La situacin de los ingresos de las explotaciones agropecuarias menores a 100 hectreas confluyen de tal forma que el 58.2% de las mismas se encuentran por debajo de la lnea de pobreza y el 28.6% no alcanza los ingresos suficientes para satisfacer

sus necesidades alimentarias bsicas (indigentes)33. Estos niveles de pobreza e indigencia, llevados al total de personas que forman parte de las pequeas explotaciones agropecuarias de la provincia de Catamarca alcanzan valores de 70.1% en pobreza y 39.1% en indigencia. En tanto que la aplicacin del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas34, revela que el 44% del total de explotacin poseen al menos una carencia fundamental. De acuerdo con datos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC, la incidencia de la pobreza a nivel del aglomerado urbano de Gran Catamarca involucraba a 53.2% de los hogares y la indigencia alcanzara al 21%. Sobre el total de personas, estos porcentajes equivalen a 62.7% y 28.7% en pobreza e indigencia respectivamente. En consecuencia, los valores obtenidos por la encuesta en explotaciones agropecuarias menores a 100 hectreas expresaran una situacin desventajosa en especial para las poblaciones indigentes- aunque no en extremo distante a la situacin de las reas urbanas de la provincia. Por otra parte, los porcentajes de pobreza e indigencia obtenidos en las pequeas explotaciones de Catamarca en comparacin al medio rural no disperso de la regin NOA (localidades de menos de 2000 habitantes), se encuentran bastante por debajo de la media regional (83 y 43% en pobreza e indigencia respectivamente ver apartado introductorio). Sin embargo, la comparacin del ndice de NBI advierte una diferencia sustancial en cuanto a las condiciones de vida de ambas poblaciones: mientras que para el total de la provincia, segn datos censales de 2001 el porcentaje NBI alcanzaba al 18.4% de los hogares (entre 1991 y 2001 se habra reducido 7 puntos), de acuerdo con los resultados obtenidos en la presente encuesta -44%- este porcentaje representara un 250% ms que la media provincial, mantenindose todava en valores cercanos a los arrojados para el total rural de la provincia de acuerdo con datos del Censo 1991 (40%). Por lo tanto, si bien el dficit de ingresos producido en los ltimos aos de crisis parece afectar al conjunto de la poblacin provincial donde si bien los hogares rurales se colocan en los ltimos escalones no parecen distanciarse en extremo-, las situaciones de pobreza estructural encuentran un notable mayor arraigo en las reas rurales que en las urbanas. Por otra parte, cabe remarcar la heterogeneidad regional en relacin a los ndices de pobreza de las EAs 0-100 de Catamarca. Tal como poda advertirse de acuerdo a los

33

Para la estimacin de pobreza e indigencia se utiliz el promedio anual de las Canastas

Bsica Alimentaria (CBA) y Bsica Total (CBT) a lo largo del ao (perodo de referencia de ingresos), de acuerdo con las estimaciones del INDEC para los hogares en aglomerados urbanos de la regin Noroeste Argentino, y el promedio mensual de ingresos netos totales relevado en la encuesta.

ingresos medios, la zona del Noroeste provincial (Puna) es la que peor situacin presenta: all, la pobreza por ingresos asciende a 84.6% (90.1% de las personas) y la pobreza por NBI el 76.9%.

Incidencia de la pobreza en hogares

1 Pobreza por ingresos Pobreza por NBI Total 84,6 76,9 100,0

2 57,2 47,3 100,0

3 79,5 38,7 100,0

4 48,5 21,7 100,0

5 51,4 39,4 100,0

Total 58,2 43,6 100,0

A partir del cruce resultante de ambas metodologas puede observarse que un tercio de las pequeas explotaciones (32%) no clasifica como pobre y otro tercio (34%) comparte ambas carencias. El tercio restante, en su mayora es pobre por ingresos (una cuarta parte de la poblacin total) pero no presenta carencias estructurales; en tanto que una de cada diez explotaciones presentan alguna carencia en sus necesidades bsicas aunque sus ingresos son suficientes para cubrir la canasta bsica de bienes y servicios.

Incidencia de pobreza por Ingresos y NBI

NBI no nbi pobre no pobre Total 24.3 32.1 56.4 nbi 33.9 9.7 43.6 Total 58.2 41.8 100.0

Los principales factores determinante de pobreza estructural en las pequeas explotaciones agropecuarias se relacionan con el dficit en las condiciones habitacionales. En primer lugar se destaca la falta de vivienda adecuada (32%), alcanzando su pico ms alto en la zona 1 de la provincia (77%). En segundo lugar, la falta de saneamiento adecuado (27%), que alcanza valores igual de altos a los del primer factor en la misma zona. En tercer lugar, se destacan las condiciones de hacinamiento crtico (12%), con mayor incidencia en la zona 5.

Indice de Necesidades Bsicas insatisfechas y tipo de carencia por zona geogrfica

1 2 3 4 5 Total

% NBI nios 6-12 que no asisten a la escuela hacinamiento critico vivienda inadecuada saneamiento inadecuado mas de 4 miembros por miembro ocupado y jefe con nivel < 3er grado

76,9

47,3

38,7

21,7

39,4

43,6

7.7 15.4 76.9 76.9

2.5 12.4 37.4 27.3

0.0 10.4 7.6 38.7

0.0 2.1 10.7 15.2

0.0 24.8 28.5 11.5

1.9 11.9 31.8 26.7

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

En cuanto a la pobreza e indigencia por ingresos y ms all de las diferencias regionales, cabe agregar, existe una significativa asociacin de esta condicin con la cantidad de miembros que habitan el hogar. Las explotaciones con uno o dos miembros se encuentra significativamente por debajo de las medias provinciales en el caso de la indigencia equivale a un cuarto o menos de la media-; las explotaciones con 3 a 5 miembros se encuentran cercanas a las medias y las explotaciones que cuentan con seis o ms miembros superan las medias holgadamente en ambos casos por prcticamente 30 puntos porcentuales-. Pobreza por ingresos segn cantidad de miembros en el hogar
1 pobre no pobre Total 31.0 69.0 100.0 1 indigente no indigente Total 7.1 92.9 100.0 2 36.7 63.3 100.0 2 4.3 95.7 100.0 3-5 45.8 54.2 100.0 3-5 26.7 73.3 100.0 6 o ms 85.8 14.2 100.0 6 o ms 59.4 40.6 100.0 Total 58.2 41.8 100.0 Total 28.6 71.4 100.0

En relacin al origen de los ingresos, la pobreza se localiza con mayor nfasis en las explotaciones que cuentan nicamente con ingresos prediales la pobreza alcanza al

como fuente imprescindible de sustento de las pequeas explotaciones agropecuarias. Por su parte, las explotaciones que cuentan slo con ingresos extraprediales reflejan el caso contrario en trminos comparativos.

Pobreza por ingresos segn origen de los ingresos

origen del ingreso
prediales y solo solo extraprediales prediales extraprediales

Pobre no pobre Total

58.7 41.3 100.0

80.5 19.5 100.0

46.4 53.6 100.0

No obstante esta situacin, las explotaciones con ingresos prediales mayores a extraprediales presenta una situacin ms ventajosa que aquellas donde el componente extrapredial es mayor al de las propias actividades agropecuarias, dato que enfatiza lo que se sealaba al momento de analizar los ingresos: en la medida que se constata una produccin provechosa y los ingresos prediales se incrementan, las probabilidades de acceder a un ingresos satisfactorio son mayores.

Pobreza por ingresos segn comparacin de ingresos prediales y extraprediales

extrapredial predial mayor que predial mayor que extrapredial

Total 58.1 41.9 100.0

pobre no pobre Total

60.5 39.5 100.0

48.4 51.6 100.0

La existencia de ingresos por autoconsumo no cambia sustancialmente las condiciones de pobreza de las pequeas explotaciones agropecuarias. El equivalente monetario del ingreso por autoconsumo apenas consigue disminuir 0.5 puntos porcentuales la tasa de pobreza, y lo hace especialmente donde las condiciones de vida de la poblacin son relativamente mejores, es decir donde existen mayores ingresos monetarios.

La existencia de ingresos por planes de ayuda, si bien tampoco implican una reduccin mucho ms considerable de las tasas de pobreza e indigencia -consiguen disminuir los guarismos de pobreza en menos de un punto porcentual (57.4%) y la tasa de indigencia de 28.6% a 25.7%.35-, advierte diferencias sustanciales de acuerdo a las caractersticas de cada poblacin: en las regiones geogrficas donde se encuentran las explotaciones agropecuarias ms pobres el impacto del ingreso no monetaria autoconsumo y planes de ayuda sumados- tiene un efecto notablemente superior que en las regiones menos pauperizadas. Tal como se observa en el cuadro, al tiempo que en el noroeste de la provincia el efecto del ingreso no monetario sobre la tasa de pobreza e indigencia supone una reduccin mayor al 7%, en la regin central el efecto del ingreso no monetario sobre las tasas es nulo.

Impacto del ingreso no monetario en la reduccin de las tasas de pobreza e indigencia

1 pobre indigencia -7,7 -7,7

2 -0,4 -2,6

3 -5,0 -7,5

4 0,0 -2,1

5 0,0 0,0

Total -0,8 -2,9

C. El Mercado laboral El 77% de las personas mayores de 14 aos cuenta con alguna ocupacin. El 44% de ellos declara trabajar slo dentro de la explotacin; un 8% cuenta con algn empleo slo fuera de la explotacin y el 24% trabaja tanto dentro como fuera de la EA. Del porcentaje de mayores de 14 aos que no realiza ningn empleo (23%), la mayor parte se dedica al estudio o quehaceres del hogar (60%) y una parte muy minoritaria asume no trabajar por falta de empleo (16% de los que no trabajan), lo cual indicara una tasa de desocupacin inferior al dgito.

35

Para el clculo de pobreza e indigencia en estos casos se trabaj con el ingreso neto total producto de la

suma de ingresos monetarios y no monetarios totales, mantenindose los mismos valores de canasta que los utilizados en el clculo basado en los ingresos monetarios.

Una lectura apresurada de este resultado nos indicara una situacin en extremo privilegiada en relacin al medio rural no disperso e incluso al rea urbana de la provincia, donde las tasas de desocupacin ascienden a 33% y 20% respectivamente, sin embargo, esta virtual situacin de pleno empleo - menos del 4% de la poblacin no trabaja porque no consigue empleo segn sus declaraciones- debe profundizarse en sus especificidades. En primer lugar, cabe decir que slo el 3% del empleo predial es remunerado en forma directa (entre las mujeres es menos del 1% y entre los jvenes menores entre 14 y 18 aos es cero), lo cual indica que el empleo asume una modalidad, aunque de manera permanente en la mayora de los casos, de colaboracin informal a la actividad agropecuaria que lo hacen poco comparable con las tasas de empleo de los sectores urbanos o de pequeas localidades. Todos los miembros del hogar colaboran en tareas generales -tales como regar, alimentar al ganado, pastorear, desmalezar, sembrar, cosechar, arar, mantener la huerta, etc- que remiten a las principales actividades productivas de la explotacin, quedando reservadas casi en forma exclusiva al productor las tareas de administracin, compras y ventas. Este modo de divisin del trabajo al interior del unidad productiva, donde en la mayora de los casos coincide el jefe de hogar con la figura del productor (el 95% de los consultados tiene un lazo de sangre con el productor) y donde cnyuges e hijos prestan colaboraciones siguiendo las instrucciones del jefe, reduce las necesidades de contratacin de mano de obra remunerada (slo el 11% de los productores declaran contratar mano de obra en forma permanente y poco ms del 20% lo hace en forma temporaria) aunque denota una baja tecnificacin y una escala de produccin sumamente reducida.

Con respecto a la ocupacin predial, cabe agregar adems, ms de uno de cada diez nios menores a catorce aos realizan colaboraciones relevadas como empleo. Esta proporcin, sumada a los trabajadores entre 14 y 18 aos, eleva el porcentaje de trabajo infantil a 33%. Un segundo punto a destacar tiene que ver con las ocupaciones extraprediales. Estas ocupaciones (entre los que se destacan el empleo pblico, los programas de empleo y el cuentapropismo no agropecuario, aunque incluyen una proporcin importante de empleos vinculados al campo, ya que la suma de empleos agropecuario en todas sus variantes supera el 25%) se caracterizan por estar signados de un alto nivel de informalidad. Ms de dos tercios son empleados en pequeos establecimientos, no poseen descuentos jubilatorios o tienen empleos por cuenta propia de baja calificacin. Slo un 3% de los que realizan trabajos por su cuenta presta contribucin al fisco y prcticamente no existe aporte de insumos o maquinarias propias para realizar las actividades, lo cual indicara en muchos casos una factible relacin de dependencia encubierta. En este tipo de actividades tambin es insignificante la posesin de cuenta bancaria (0.8%), el asesoramiento y los registros contables. Los principales desarrollos conceptuales en relacin a dar solucin a los problemas de la calidad del empleo no agropecuario han centrado su atencin fundamentalmente en la dotacin de activos. Segn esta concepcin, la seleccin de una actividad se hace en funcin de los incentivos y las capacidades para participar. Entre los incentivos se encuentra la necesidad de ganar un ingreso ms alto y el de compensar la falta de tierras o de acceso al crdito. Dentro de las capacidades se destacan la educacin y la ubicacin del lugar o las posibilidades de movilidad. Tal como sealan Craviotti y Gerardi haciendo un repaso de las principales perspectivas en la cuestin en Implicancias del empleo rural no agropecuario en los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, esta situacin da lugar a una paradoja: los hogares ms pobres, que tienen una mayor necesidad de empleo remunerado en el sector rural no agropecuario, estn limitados de participar en l por su falta de activos. Esta situacin genera que los ms pobres sean relegados a actividades con remuneraciones ms bajas y con alta intensidad de mano de obra no calificada, mientras que los ms ricos se inserten en actividades mejor remuneradas y de mayor intensidad de capital fsico o humano. Esta aseveracin, para el caso de las pequeas explotaciones de Catamarca se cumple con bastante precisin: al observarse un cruce entre ocupaciones y pobreza por NBI36 se corrobora que los miembros de hogares sin

36

Si bien como se aclar anteriormente el indicador de NBI no permite captar en su real dimensin

la pobreza estructural se lo utiliza como una aproximacin.Se descarta el cruce por pobreza por

carencias tienden a contar con empleos ms formales y con mayores exigencias de capital, tanto fsico como humano, que los provenientes de hogares con carencias estructurales.

Calificacin del empleo extrapredial segn Necesidades Bsicas Insatisfechas

no nbi Empleos de mediana o alta calificacin Empleos de baja calificacin 62.7 37.3

nbi 37.1 62.9

Lo mismo sucede cuando se realiza el anlisis por la tenencia de un mvil (auto o camioneta o cuando se evala teniendo en cuenta las distancias a la zona urbana ms prxima.

Calificacin del empleo extrapredial segn tenencia de mvil

no tiene movil Empleos de mediana o alta calificacin Empleos de baja calificacin 47.3 52.7

tiene movil 76.5 23.5

Calificacin del empleo extrapredial segn distancia a un centro urbano

Menos de 20 km

Ms de 20 km

tendrn una obvia asociacin con los ingresos y en consecuencia, con la metodologa de pobreza

Empleos de mediana o alta calificacin Empleos de baja calificacin

64.4 35.6

46.7 53.3

Se conoce la importancia del empleo rural no agropecuario como mecanismo de superacin de la pobreza que la sola actividad agrcola no ofrece; (que) permite estabilizar los ingresos, compensando la estacionalidad de la produccin y del empleo agrcola; y permite diversificar las fuentes de ingreso, reduciendo los efectos de los riesgos inherentes a la agricultura37. En este contexto, las necesidades en la ampliacin de actividades existentes o bsqueda de nuevos emprendimientos adquiere una importancia relevante. De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta, nueve de cada diez consultados se mostraron interesados en ampliar sus actividades y ms de un 20% estara dispuesto a iniciar un nuevo emprendimiento y asumiendo en su gran mayora futuros compromisos de crdito, asistencia tcnica y capacitacin.

D. Grupos vulnerables: jvenes y mujeres

La atencin a grupos vulnerables constituye un campo prioritario de los programas de polticas sociales y laborales en la Argentina. Los programas focalizados sobre ingresos y pobreza del mundo rural, y ms especficamente PRODERNEA/ PRODERNOA no son ajenos a dicha problemtica. Ms an, la incorporacin sistemtica de mujeres, jvenes y nios a las polticas de desarrollo y empleo resultan un imperativo desde los objetivos de dicho programa. En el contexto del mercado laboral, las mujeres y los jvenes resultan mayormente afectadas que los varones adultos ante fenmenos de desigualdad de acceso al trabajo, segregacin, desempleo, precariedad e informalidad de las relaciones laborales. La incorporacin masiva de mujeres al trabajo en las ltimas dcadas en todas partes del mundo y particularmente a partir de la dcada del 90 para el caso de Argentina, no est exenta de problemas. Parte de ellos derivan de la superposicin del rol tradicional de la mujer en el hogar con las nuevas funciones asumidas en la actividad econmica; otros se asocian a actitudes, prcticas y disposiciones normativas que generan un ambiente de desventaja para su desarrollo laboral, dentro de un contexto diseado bsicamente en funcin del papel tradicional del hombre en el contexto familiar, social y laboral. Para los jvenes la incorporacin al mundo del trabajo no resulta tampoco sencilla, especialmente para los ms pobres. El paso prematuro de la escuela al trabajo, signadas por el abandono y la consecuente baja preparacin para actividades calificadas profundiza

las desigualdades, reproduciendo an de manera ms irreversible las condiciones de vida heredadas familiarmente. En el caso puntual de las pequeas explotaciones agropecuarias de Catamarca, el porcentaje de mujeres adultas y jvenes que actualmente se declaran ocupados alcanza a dos terceras partes de ambas poblaciones, proporcin notablemente alta si se tiene en cuenta las que las tasas de empleo en el mundo urbano entre estos sectores se encuentran bastante por debajo del 50%. Por otra parte, slo una de cada diez mujeres y poco ms de dos de cada diez que no trabajan no lo hacen porque no consiguen empleo, lo cual se traduce en una tasa de desocupacin inferior al dgito en ambos casos.

Situacin ocupacional de miembros de las Pequeas Explotaciones de Catamarca En porcentajes sobre el total del grupo
Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30) Nios (<14)

Trabajan No trabajan

87.4 12.6

63.6 36.4

65.7 34.3

12.3 87.7

No obstante esta importante proporcin de mujeres y jvenes con empleo, tal como fue sealado en el captulo referido al mercado de trabajo, la mayor parte de los trabajos declarados, si bien de caractersticas permanentes, refieren a tareas realizadas dentro de las explotaciones agropecuarias en forma no remuerda y de muy baja calificacin. Menos del 10% de las mujeres que trabajan dentro de las EA lo hacen como productoras este porcentaje asciende a 34% entre los varones, significando que del total de productores tres de cada cuatro son varones-, en tanto que de los jvenes slo el 3% asume la jefatura dentro de la produccin agropecuaria.

Situacin ocupacional de miembros de las Pequeas Explotaciones de Catamarca segn lugar donde realiza la actividad En porcentajes sobre el total del grupo
Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30) Nios (<14)

Trabajan dentro de la EA Trabajan fuera de la EA

80.3 15.6

53.4 28.4

57.1 22.3

12.3 0.0

Caractersticas del empleo dentro de la EA

En porcentajes sobre el total de ocupados prediales del grupo

Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30) Nios (<14)

En forma remunerada En forma permanente Como productores

5.0 63.4 34.1

0.8 74.6 9.5

1.8 61.9 3.0

0.0 63.3 0.0

El papel de las mujeres y los jvenes fuera de las explotaciones agropecuarias es algo diferente. Si bien la proporcin de empleados en trabajos extraprediales es sustantivamente menor que su equivalente en trabajos prediales (28% de las mujeres y 22% de los jvenes declaran empleos fuera de la explotacin), en comparacin a los varones adultos estos porcentajes especialmente el de mujeres- son bastante ms elevados (entre los varones llega al 15%), poniendo en evidencia una estrategia de incremento de ingresos especialmente a partir del trabajo de estos grupos por fuera del circuito de la actividad principal de las pequeas explotaciones agropecuarias. Fuera de las explotaciones, al igual que entre los varones adultos, para los jvenes y las mujeres predomina el trabajo asalariado (44% entre las mujeres y 54% entre los jvenes del total de empleos extraprediales). Sin embargo, estos empleos asumen caractersticas diferentes de acuerdo al grupos: en tanto que las mujeres se vuelcan en mayor proporcin al sector pblico y presentan mejores condiciones en cuanto a descuentos jubilatorios, entre los jvenes predomina el trabajo asalariado en el sector privado con reducido acceso a beneficios sociales.

Tipo de empleo extrapredial En porcentajes sobre el total de trabajadores extraprediales del grupo
Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30)

Como asalariado -del sector privado -del sector pblico Como patrones o cuentapropistas Como servicio domstico En programa de empleo

56.2 24.1 32.1 26.7 0.0 12.5

44.0 8.8 35.2 20.5 7.3 19.1

54.5 47.7 6.8 11.3 8.2 20.4

Por su lado, el trabajo por cuentapropia, ya sea como patrn o en forma individual, capta a dos de cada diez mujeres y a uno de cada diez jvenes con empleo extrapredial. Menos del

1% de estas actividades, en ambos grupos, cuenta con inscripcin impositiva y factura. El 21% de las mujeres que realizan trabajos por cuenta propia tiene actualmente acceso a crdito; entre los jvenes, el acceso a crdito para estas actividades no registra ningn caso. Entre este ltimo grupo, ninguno de los entrevistados solicit alguna vez un crdito para la actividad. Sin embargo, debe remarcarse, esto se debe fundamentalmente a la falta de informacin al respecto de acuerdo a lo declarado por los propios entrevistados. Por otra parte, en forma casi unvoca (97 a 99% de acuerdo al caso) los entrevistados con empleos extraprediales por cuenta propia estaran interesados en ampliar su actividad, lo cual indicara una cierta predisposicin a asumir compromisos de crdito, capacitacin y asesoramiento si se ofrecieran en condiciones adecuadas a cada situacin.

Caractersticas del empleo de trabajadores por cuenta propia En porcentajes sobre el total de ocupados patrones y cuentapropia del grupo
Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30)

Tienen CUIT Tiene acceso a crdito No solicit porque no se lo iban a dar No solicit porque no necesita No solicit porque el inters es alto No solicit porque no hay No solicit porque no saba Tiene inters en ampliar su actividad

4.4 6.7 0.0 30.0 33.3 3.3 7.3 97.5

0.8 21.4 7.1 21.4 14.2 28.6 13.1 97.3

0.9 0.0 0.0 28.6 14.3 0.0 42.9 99.3

El trabajo en servicio domstico alcanza al 7% de las mujeres y al 8% de los jvenes con empleos extraprediales. Entre las mujeres menores de 30, este porcentaje asciende al 23%. En relacin a la llegada de planes de empleo, el porcentaje explotaciones agropecuarias que cuentan con al menos un miembro que recibe un plan jefes y jefas asciende al 13%, dato que se encuentra por debajo del total urbano, ya que entre estos, de acuerdo con estimaciones oficiales, el porcentaje de hogares que recibiran un plan habra alcanzado a no menos del 17% en mayo de este ao38. No obstante, al igual que sucede con el resto de los programas sociales, la focalizacin de los planes jefes y jefas de hogar es muy adecuada. Mientras que entre las explotaciones pobres el 20,2% recibe ingresos de esta fuente (porcentaje que asciende a ms de 30% entre los indigentes), entre los hogares no pobres la cobertura se reduce al 3,3%. Esto, si bien por un lado pone en evidencia que el monto de los planes es insuficiente para revertir la situacin de pobreza de los hogares, permite suponer que las carencias de las pequeas explotaciones agropecuarias de Catamarca seran bastante ms agudas sin ellos.

Cobertura del programa jefes y jefas de hogar En porcentajes sobre el total de explotaciones y segn condicin de pobreza
Pobres Total Indigentes 31.2 Pobres no indigentes 7.1 Total pobres 20.2 3.3 No pobres

Con plan jefes y jefas

13.1

Entre los grupos vulnerables de mujeres y jvenes, el porcentaje de ocupados extraprediales en programa de empleo involucra al 12% entre las primeras (lo que equivale al 5% del total de mujeres de la muestra) y al 20% entre los segundos (representando el 4.3% del total de jvenes entre 14 y 30 aos que viven en las explotaciones). La situacin comparativa de los ingresos en actividades extraprediales demuestra una importante desigualdad entre varones adultos con respecto a las mujeres y jvenes. Los primeros reciben un ingreso individual anual promedio de $5984, equivalente a unos $500 mensuales, en tanto que las mujeres reciben $3578 ($300 mensuales) y los jvenes $3290 ($275 mensuales). De esta forma, a las desventajas del empleo que acarrea la actividad principal, debe sumarse la escasez del ingreso en los empleos fuera de las explotaciones.
Varones (>14) Mujeres (>14) Jvenes (14-30)

Ingreso medio anual

5984.0

3578.0

3290.0

En comparacin a los salarios del medio urbano, las mujeres y los jvenes del medio rural tambin se encuentran en desventaja. De acuerdo con informacin de la Encuesta Permanente de Hogares de Octubre 2002, el ingreso medio individual de las mujeres rondaba los $389, mientras que el de un joven entre 14 y 30 aos se estimaba en unos $341 mensuales. Por su parte, el ingreso promedio de un varn adulto en la ciudad tambin es superior al de uno del campo($560 mensuales); no obstante, la brecha en este grupo es menor que en la de los anteriores. Para finalizar el panorama de los grupos vulnerables de cara al mercado laboral, resulta interesante mencionar que el porcentaje de nios menores a 14 aos que declaran algn trabajo alcanza al 12%. Esta cifra se incrementa al 33% si se toma a todos los menores de 18 aos, edad tomada por la Declaracin de Derechos del nio como lmite de la infancia. Dems est decir que no es bueno que los nios trabajen; acarrea graves problemas para su desarrollo con consecuencias que se hacen sentir tanto en la salud como en los logros escolares y personales. Constituye una amenaza a la salud que se agrava cuando

que les imponen las condiciones en que viven; por otra parte, el tiempo dedicado al trabajo es tiempo restado a la educacin y a la recreacin, aspectos centrales en el desarrollo de todo nio. La situacin desventajosa de los empleos en el mundo rural en relacin a los de la ciudad dependen en alguna medida del medio en donde transcurren. Histricamente los salarios del campo han sido inferiores a los de los grandes centros urbanos. No obstante, otro factor importante que inciden en la desigualdad de los ingresos es la calificacin del empleo, dependiente en gran medida de las instancias educativas recorridas por los trabajadores. En este sentido, las condiciones de ingreso al mercado laboral de los residentes en el campo remite a un punto de partida desigual con respecto al de los habitantes de la ciudad. Para el caso que nos ocupa, el nivel de instruccin formal de las personas pertenecientes a pequeas explotaciones agropecuarias es notablemente bajo: ms de nueve de cada diez varones y mujeres mayores de 18 aos no tienen estudios superiores, dos terceras partes no han completado los estudios secundarios y uno de cada tres, tampoco ha completado el nivel primario. La situacin de los jvenes es comparativamente mejor a la de los adultos (poco ms del 10% no ha terminado el primario y poco ms del 50% complet sus estudios secundarios); an as, el acceso a estudios superiores terciarios o universitarios resulta una barrera difcil de superar para los que quedan en las explotaciones. Cabe sealar que, ms de la mitad de los menores de 25 aos que abandonaron sus estudios estaran dispuestos a retomarlos si las condiciones lo permitieran. En este contexto, un programa de estmulo de terminalidad de estudios primarios y secundarios e incentivos para promover jvenes universitarios supondra importantes niveles de adhesin al tiempo que facilitara un ms equitativo acceso a ocupaciones de mayor calificacin y mejores ingresos.

El acceso a ayudas gubernamentales tambin reviste una serie de problemas en el mundo rural con respecto a la ciudades. Si bien es cierto que prcticamente la mitad de las mujeres reconocen haber recibido alguna vez una ayuda porcentaje que supera el 50% entre jvenes y alcanza a nueve de cada diez nios-, los planes en forma permanente, o al menos espordicos no parecen tener demasiada penetracin entre los grupos ms vulnerables. A excepcin de los comedores escolares, que alcanzan a un 23% de los nios menores de 14 aos, las ayudas alimentarias, de leche y medicamentos alcanzan a una muy baja proporcin de la poblacin de las pequeas explotaciones agropecuarias de Catamarca.

Acceso a ayudas gubernamentales y programas sociales En porcentajes sobre el total del grupo
Varones (>14) Accedi alguna vez a una ayuda gubernamental Concurren a comedores escolares o comunitarios Reciben bolsn de alimentos Reciben leche Reciben medicamentos Reciben beca de estudio Mujeres (>14) Jvenes (14-30) Nios (<14)

29.8 1.5 10.1 1.9 2.2 0.3

47.3 5.4 10.6 2.6 2.6 0.6

50.4 8.8 4.4 2.3 1.8 0.8

91.3 23.1 7.6 6.1 2.0 0.5

An as, tal como se ha visto en el captulo de ingresos, los programas sociales constituyen una ayuda fundamental para los hogares en peores condiciones, especialmente en aquellos departamentos donde los ndices de pobreza e indigencia son ms agudos. La situacin de desventaja en la que actualmente se encuentran jvenes y mujeres y el nivel de vulnerabilidad que presentan los nios pertenecientes a las pequeas explotaciones agropecuarias tiene su correlato en los ndices de pobreza e indigencia. Tal como se observa en el siguiente grficos, puede apreciarse cuanto ms sensibles son estos grupos a presentar carencias bsicas que los adultos varones pertenecientes al mismo universo. Los ms pequeos son los primeros perjudicados por el dficit de ingreso de los hogares; entre ellos, ms de la mitad no cuentan con los suficiente para satisfacer sus necesidades alimentarias bsicas y ms de ocho de cada diez son pobres.

6 REFLEXIONES FINALES
La situacin de las pequeas explotaciones agropecuarias de la provincia de Catamarca debe enmarcarse en un contexto nacional y regional sumamente delicado. La desarticulacin del estado social, la parlisis del crecimiento econmico y el aumento de la inequidad distributiva caractersticas la dcada del 90, elevaron la tasa de desocupacin hasta superar el 20% e incrementaron los niveles de pobreza comprometiendo prcticamente seis de cada diez argentinos. El Noroeste argentino (NOA), en este proceso, ha sido una de las regiones ms duramente castigadas del pas. Junto al Noreste y el Conurbano Bonaerense constituye una de las tres regiones que ha sentido con mayor nfasis el deterioro de sus condiciones de vida en el perodo. Catamarca presenta serias carencias tanto en la creacin de empleos como en la generacin y la distribucin de los ingresos, acarreando graves consecuencias sobre las posibilidades de desarrollo de su poblacin residente. El medio rural, objeto especfico del anlisis, no ha estado exento de este proceso; ms bien por el contrario, segn se ha demostrado en diversos estudios, el deterioro lo afecta en igual o peor medida que al medio urbano, con el agravante de contar con condiciones de partida de por s menos favorables. La baja productividad, los altos niveles de desnutricin infantil, el menor acceso y la baja calidad de la educacin rural, la lejana, la falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, las barreras culturales, etc, colocan a la pobreza rural como un problema an ms complejo que el de la pobreza urbana, dada la cantidad de factores que inciden en su definicin. En este contexto, dems est mencionar la importancia que los programa destinados a incentivar la generacin de ingresos y reducir la pobreza tienen actualmente entre los pequeos productores rurales del pas y ms particularmente en una provincia como Catamarca, donde el 60% de la actividad agropecuaria depende de pequeos minifundios menores a 100 hectreas (5541 explotaciones de 9227 del total provincial presentan estas caractersticas). En el mundo rural coexisten sectores modernos, comerciales, intensivos en capital y tecnologa, principalmente orientados a las exportaciones con otros, intensivos en mano de obra de baja productividad, con grandes imperfecciones y segmentaciones, con subdotacin de activos y muy baja inversin, con dificultades en el logro de los procesos de eficiencia, competitividad, reconversin y rentabilidad. La experiencia ha demostrado que la mayor parte de las familias rurales, en situacin de riesgo alimentario, dependen del segundo tipo de agricultura, y el primero, antes de crear demandas importantes de mano de

debido a la capacidad de negociacin y su poder poltico, acentuando la concentracin y la brecha rural39. Las pequeas explotaciones agropecuarias de Catamarca se caracterizan por ser en su mayora unidades econmicas familiares con muy baja dotacin de recursos y activos, bajsimo nivel de formalidad y un nivel de gestin de la unidad productiva sumamente precario. Al igual que en la mayor parte de Amrica Latina, en Catamarca, este tipo de unidad econmica puede encasillarse en uno de los dos grandes grupos que la CEPAL identifica de acuerdo con una clasificacin realizada en 199940: a. campesinos cuyos recursos territoriales son insuficientes y viven esencialmente de trabajadores agropecuarios o no agropecuarios, para los cuales la actividad agropecuaria representa un complemento; y b. campesinos productores, que obtienen la mayor parte de sus ingresos a partir de actividades agropecuarias propias y complementan con la venta de fuerza de trabajo. Ambos tipos de explotacin comparten como caracterstica distintiva que los trabajadores que en ellas residen, se ven obligados a recurrir a formas de empleos extraprediales agropecuarios y no agropecuarios que proporcionan gran parte de los ingresos de los hogares y sustituyen la falta de tierras o la mala calidad de las mismas. Por otra parte, se apoyan en estrategias de produccin destinadas al autoconsumo, sobre la base de una amplia diversificacin que compense las carencias de ingresos. An as, estas formas de complementar los ingresos resulta insuficiente para superar la condicin de pobreza en que vive la mayora de ellos. En el caso particular de las pequeas explotaciones de Catamarca, la encuesta realizada permite arribar a algunas conclusiones al respecto. En primer lugar, cabe observarse que, de acuerdo con las actividades prediales con excepcin de aquellas explotaciones que cuentan con produccin de cultivos permanentes, y ms especficamente nogales u olivo y cuentan con sistemas de riego pago para cultivos anuales-, las probabilidades de asegurar un ingresos suficiente para garantizar la satisfaccin de las necesidades al interior de los hogares residentes en las explotaciones son escasas. No es llamativo, en este contexto, que los ingresos extraprediales equivalgan al 60% de la riqueza de las explotaciones, transformndose en una fuente insustituible de ingresos. Esta situacin, tal como se demuestra a partir de la encuesta, y al igual que suceda en la provincia de Corrientes, no tiene relacin directa con el tamao de las explotaciones; no obstante, las caractersticas del suelo s aparecen como un condicionante natural importante en las posibilidades de generar ingresos a partir de la realizacin de actividades agropecuarias.

39

Echeverri, R. y Ribero, M. 2002. Nueva ruralidad visin del territorio en Amrica Latina y el Caribe. IICA.

40

CEPAL. 1999. Efectos sociales de la globalizacin sobre la economa campesina Reflexiones a partir de experiencias en Mxico, Honduras y Nicaragua. Mxico, DF.

Asimismo en la medida que el componente agropecuario del ingreso se incrementa, la situacin de ingresos de las explotaciones es notablemente mejor a la de aquellas que dependen en mayor medida de ingresos extraprediales. En segundo lugar, parece importante subrayar que la diversificacin de la produccin no parecera ser la estrategia ms adecuada para incrementar el componente predial del ingreso y solucionar as las carencias de dinero. De acuerdo con los resultados, la profundizacin de una actividad agropecuaria frente a las estrategias de diversificacin presentan mejores resultados al respecto. Esto ltimo, no obstante, debe relativizarse, en tanto se evale en qu medida la diversificacin de la produccin de las pequeas explotaciones de Catamarca constituyen ms un efecto que una causa de las condiciones de la zona; es decir, hasta tanto no pueda apreciarse en su total dimensin si la diversificacin constituye en su mayora una estrategia precaria y de escasa inversin de las explotaciones con mayores necesidades de cubrir sus necesidades bsicas o bien tiene otro signo diferente. De todas maneras parece un punto importante a considerar, sobre todo si se tiene en cuenta que los gastos de produccin en relacin al ingreso bruto producido son considerablemente mayores entre quienes cuentan con una actividad diversificada que entre quienes son monoproductores. Otra conclusin que se desprende del estudio, ntimamente relacionada con las necesidades de incrementar los ingresos, tiene que ver con la produccin destinada al autoconsumo. A partir de los resultados de la encuesta se demuestra que, si bien la proporcin de ingresos no monetarios por autoconsumo entre las poblaciones pobres es ms importante entre las explotaciones de menores ingresos que entre los que ms tienen, en trminos absolutos la produccin para autoconsumo es ms sustancial entre aquellos que tienen mayores ingresos monetarios, por lo tanto, ser pobre no slo implica una carencia vinculada a la falta de ingresos salariales sino tambin la imposibilidad de generar productos que suplan estas carencias. Ante la magnitud de las carencias e destaca la importancia de incrementar los programas sociales. Especialmente programas como el Jefes de Hogar que brinden un ingreso a los hogares. Se recomienda que se acuerde con el Ministerio responsable de este Programa que se acepte que la contraprestacin sea el trabajo en el propio establecimiento y en el caso de mujeres la asistencia escolar y el control de salud de los nios. Asimismo es necesario el incremento del Programa de becas de retencin escolar para los adolescentes dado que la cobertura en este mbito es casi inexistente. A estos programas deberan sumarse especialmente polticas de infraestructura, muy especialmente apuntando a los proyectos de riego y a la infraestructura comercial (energa, agua corriente, caminos, sistemas de transporte), ambos de impacto directo sobre los ingresos.

En relacin al bajsimo nivel de formalidad de las explotaciones, la extremadamente precaria racionalizacin de la gestin y los escasos niveles de inversin (el promedio inversin en sus producciones prediales estimado a travs de la encuesta ronda los $2085 anuales promedio), cabe subrayar la enorme necesidad que presentan hoy las explotaciones de Catamarca en este sentido, como medio indispensable para superar los obstculos de acceso a mercados de comercializacin y crdito en condiciones favorables, lo cual impactara directamente sobre los ingresos. En sintona con lo antedicho, los niveles de asociativismo detectados a travs de la encuesta y las entrevistas con ONGs de la provincia, son bajos: las prcticas cooperativas tanto en produccin como en comercializacin son escasas. Por otra parte, el reconocimiento (desconocimiento41) y la participacin en organizaciones de la comunidad en la zona tambin son notablemente bajas. Parece pertinente, por lo tanto, incluir entre las acciones del programa actividades destinadas a fortalecer y promover la articulacin entre productores a travs de experiencias que mejores las condiciones de infraestructura (y por tanto potencien el acceso a los mercados), la compra de insumos, acceso al agua, por mencionar algunos. Es por otra parte un objetivo en si mismo la facilitacin de instancias que permitan mayor formalidad y racionalidad a las explotaciones, y contribuyan por otra parte a fortalecer sus demandas a nivel provincial. Las pocas experiencias al respecto, de acuerdo a las opiniones recogidas entre los productores, han sido positivas. Las estrategias a implementarse por el programa pueden contribuir a promover en este sentido un cambio en las condiciones de vida de la poblacin si logran impactar efectivamente en su capacidad de autoimpulsar un mejoramiento sostenido de sus condiciones de produccin y comercializacin. La voz de los representantes de las OSC consultadas resaltan la importancia de la capacitacin y asistencia tcnica directa. Aunque tambin parece haber consenso en la necesidad de provisin de insumos, herramientas o equipamientos. En relacin a la utilizacin de prestamos y subsidios, esta no es la estrategia seleccionada por la mayora de las OSC como prioritaria. En este sentido, existe en los discursos de los lderes de OSC cierta tendencia justificada a desconfiar de los prestamos y ms an de los subsidios, en la medida que no impliquen un proyecto de transformacin serio de las condiciones que dan origen a la situacin de pobreza.

41

La asimetra de informacin reduce el acceso a mercados necesarios para la competitividad de los

pequeos productores. Existen problemas en la distribucin de la informacin sobre: i) mecanismos de funcionamiento de los crditos rurales, tanto por las familias rurales como por los mismos bancos, y ii) informacin sobre acceso a la propiedad de la tierra. Tambin es muy importante facilitar a las organizaciones de base informaciones sobre programas y polticas de desarrollo local, los mecanismos mediante cuales ellos pueden acceder a fondos para financiar tales proyectos y cmo interactuar con el gobierno y el mercado (Alkire, S., Bebbington, A., Esmail, T., Ostrom, E., Polski, M., Ryan, A., Van Domelen, J., Wakeman, W. y Dongier, P. 2001. Community-driven development. En World Bank. Sourcebook).

Para finalizar, y haciendo mencin especial de los grupos vulnerables residentes en las explotaciones agropecuarias de Catamarca, fundamentalmente mujeres y jvenes, sectores sobre los que PRODERNEA/ PRODERNOA presta fundamental atencin, cabe sealar el importante rezago que sufren en cuanto a su nivel de instruccin formal en comparacin con los sectores urbanos y el alto nivel de predisposicin que demuestran en relacin a aprovechar una posibilidad concreta de completar sus estudios. En este sentido, un programa destinado a la terminalidad de estudios primarios y secundarios y a promover jvenes universitarios supondra importantes niveles de adhesin, al tiempo que facilitara un ms equitativo acceso a ocupaciones de mayor calificacin y por ende, mejores ingresos. Por otra parte, si bien el nivel de calificacin y los ingresos de los empleos actuales entre estas poblaciones al parecer es muy bajo, la predisposicin hacia el trabajo prcticamente todos declaran realizar alguna actividad- y la persistencia en sus actividades la gran mayora de ellos se inscriben como trabajadores permanentes- establece bases suficientemente slidas como para encarar un proceso de capacitacin e incentivo de emprendimientos que en un futuro no muy lejano puedan significar una fuente de ingresos suficientes para revertir las magras condiciones de existencia que hoy presentan.

DOCUMENTOS CONSULTADOS
ADI: Regiones donde Invertir, Fichas estadsticas, 2002. Banco Mundial: Impacto social de la Crisis en Argentina, Junio 2002. http://www.bancomundial.org.ar/inf_esp.htm Cardarelli, S. y Laffaye, M.: Organizaciones de la comunidad de la provincia de Corrientes, Documento de PRODERNEA, Julio 2002. Craviotti, C. y Gerardi, A.: Implicancias del empleo rural no agropecuario en los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, SERIE Estudio e investigaciones, PROINDER, SAGPYA, 2002. CEPAL: La Brecha de la Equidad, 2000. CEPAL: Efectos sociales de la globalizacin sobre la economa campesina Reflexiones a partir de experiencias en Mxico, Honduras y Nicaragua. Mxico, DF.1999. CEPAL: Panorama social de Amrica Latina 2001-2002. Santiago de Chile, 2002. Echeverri, R. y Ribero, M: Nueva ruralidad visin del territorio en Amrica Latina y el Caribe. IICA. 2002. FAO: Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin 2000. Roma, 2000. FAO: Agricultura mundial: hacia los aos 2015/2030. Informe resumido. Roma, 2002. FIDA: Informe sobre la pobreza rural 2001. Fizbein, A. Giovagnoli, P y Adriz, I.: La crisis argentina y su impacto en el Bienestar de los Hogares. En Revista CEPAL nro 79, 2002. Gerardi, Alejandro: Ingresos y Gasto de los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, Documento de PROINDER. Buenos Aires, 2001. INDEC: La pobreza en Argentina, Buenos Aires, 2000. INDEC: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, resultados definitivos. INDEC: ENA 1998 Y ENA 2002. INDEC: EPH, 1990-2003.

Lpez, R. y Valds, A: Rural poverty in Latin America: Analytics, new empirical evidence and policy. Technical Department, Latin America and the Caribbean Region, Washington, DC. World Bank, 1997.

Muoz, D. E.: Polticas pblicas y agricultura campesina: Encuentros y desencuentros. La Paz, Bolivia. Plural Editores, 2000. Murmis, M: Pobreza rural, Diversidad de situaciones ocupacionales, Documento de PROINDER, Buenos Aires, 2001. Novacovsky, I. y Adriz, I.: Observatorio de la infancia y la adolescencia, Save the Children, 2002. Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentacin: C e n s o s Agropecuarios y Gnero-Conceptos y Metodologa, Julio de 1998. PRODERNEA: Estudio de base. Provincia de Corrientes. Buenos Aires, Agosto 2002. PRODERNEA: Planteo Metodolgico para la Elaboracin de Estudios de Base, julio 2002. PRODERNEA: Marco Lgico, Apndice I del Informe de Reorientacin, 2002. PRODERNEA

FLACSO: Estudio para la determinacin del ingreso de los productores

agropecuarios en la provincia de Catamarca. 2003 Romn, Marcela: Los jvenes rurales en argentina. Elementos para una estrategia de desarrollo rural, en Serie de Estudio e Investigaciones nro 4, Buenos. Aires 2003. Schejtman, Alexander: Las dimensiones urbanas en el desarrollo rural, Revista CEPAL 67. Secretara de Hacienda: Panorama econmico provincial, Catamarca, Agosto 2002. SIEMPRO: Encuesta de Condiciones de Vida, 2001. SIEMPRO: Informe sobre pobreza, Julio de 2003.

GLOSARIO

EA: EB: El Programa OCS ONGs PRODERNEA

Explotacin/ es Agropecuaria/ s Estudio de Base PRODERNOA Organizaciones de la Comunidad Organizaciones No gubernamentales Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Nordeste Argentino. Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino. Pequeas y Medianas Empresas Unidad de Ejecucin Provincial Unidad Nacional de Coordinacin del Programa

PRODERNOA

PyMEs UEP UNC