Rev. eletrnica Mestr. Educ. Ambient. ISSN 1517-1256, v.

28, janeiro a junho de 2012

Universidade Federal do Rio Grande - FURG

Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental

Revista do PPGEA/FURG-RS

ISSN 1517-1256

Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental

ATRIBUTOS DA EDUCAO AMBIENTAL ESCOLAR NO CONTEXTO EDUCACIONAL BRASILEIRO: DO MOVIMENTO AMBIENTALISTA INTERNACIONAL AO NACIONAL1 Juliana Rezende Torres2 Sylvia Regina Pedrosa Maestrelli 3
RESUMO: Estudos tm evidenciado a dificuldade de implementao da Educao Ambiental (EA) no contexto escolar brasileiro. Diante disto, objetiva-se neste trabalho explicitar os principais atributos da EA escolar a fim de que a efetivao destes subsidiem a formao de sujeitos crtico-transformador via prticas pedaggicas interdisciplinares. Para tal, a metodologia adotada pautou-se em um estudo terico-reflexivo envolvendo a pesquisa e a anlise de documentos oficiais internacionais e nacionais voltados EA para o delineamento dos principais atributos da EA escolar, no Brasil. Dentre os principais resultados destaca-se que as orientaes das polticas pblicas voltadas EA, a partir do final da dcada de 1990, acenam para uma perspectiva Crtica de EA com base em atributos como: o enfoque humanista, democrtico e participativo; a considerao da concepo globalizante de meio ambiente; a dimenso de sustentabilidade; o pluralismo metodolgico na perspectiva da interdisciplinaridade. No mbito da EA escolar, destacam-se os seguintes atributos: a perspectiva transdisciplinar/interdisciplinar, crtica e problematizadora; a contextualizao; os processos educacionais participativos; a articulao das dimenses local e global; a produo e disseminao de materiais didticopedaggicos e sua avaliao crtica; o carter contnuo e permanente da EA como processo educativo. Palavras-chave: Polticas Pblicas; Currculo Interdisciplinar; Formao de Professores. ABSTRACT: Studies have shown the difficulty of implementation of Environmental Education (EE) in Brazilian school context. Given this, the objective of this work is explicit the main attributes of the School EE so that the realization of these attributes subsidize the training of critical-transformative subjects through interdisciplinary teaching practices. To this end, the methodology adopted was based on a theoretical-reflexive study involving the research and the analysis of international and national officials documents dedicated to the Environmental Education for the design of the main attributes of school EE, in the Brazilian educational context. Among the main results it be outstand that the guidelines of public policies related to EE, from the late 1990s, wave to a Critical perspective of EE based on attributes like: the humanist, democratic and participative focus; the consideration of the globalizing conception of environment; the dimension of sustainability; the methodological pluralism in the interdisciplinary perspective. In the context of School EE, it be outstand the
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Pesquisa financiada pela CAPES. Licenciada em Cincias Biolgicas, Dra. em Educao Cientfica e Tecnolgica UFSC (julianart2010@gmail.com). Ps-doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Educao Cientfica e Tecnolgica da UFSC. Ncleo de Estudos em Ensino de Gentica, Biologia e Cincias. 3 Licenciada em Cincias Biolgicas, Dra. em Gentica - USP (sylviarpm@gmail.com). Docente do Programa de Ps-Graduao em Educao Cientfica e Tecnolgica da UFSC. Ncleo de Estudos em Ensino de Gentica, Biologia e Cincias (http://nueg.paginas.ufsc.br/).

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following attributes: the transdisciplinary/interdisciplinary, critical and problematizing perspective; the contextualization; the participative educational processes; the articulation between the local and global dimensions; the production and dissemination of didactic-pedagogic materials and its critical evaluation; the permanent character of EE as an educational process. Key words: Public Policy; Curriculum; Teacher Training.

Contextualizao e fundamentao Foi sinalizado em duas edies (4 e 5) do Encontro de Pesquisa em Educao Ambiental (EPEA) que um dos desafios atuais do campo da EA no contexto escolar, no Brasil, consiste na implementao da EA nos currculos das escolas brasileiras. Estudos (2002a; MENDONA, 2003) tm evidenciado a dificuldade de insero da temtica ambiental nos currculos escolares, de acordo com as orientaes de polticas pblicas, a exemplo da Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA (BRASIL, 1999) e dos Parmetros em Ao Meio Ambiente na Escola (BRASIL, 2002), devido carncia de processos formativos de professores e de aportes terico-metodolgicos viveis. Na perspectiva de possibilitar um panorama nacional e regional dos caminhos percorridos pelas escolas no processo de insero da EA no Ensino Fundamental, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade - SECAD/MEC em parceria com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP e a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao - ANPEd lanou, em 2005, o projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem educao ambiental (BRASIL, 2007) gestado em 2004 durante o V Frum de Educao Ambiental - cujos objetivos foram: 1) aprofundar a compreenso sobre a presena da EA nas escolas pblicas no Brasil, visando a construo de uma Poltica de EA no Ensino Bsico; 2) conhecer as caractersticas pedaggicas da EA trabalhada nas escolas e, 3) estimular a pesquisa em EA no Brasil em parceria com os programas de ps-graduao. Para tanto, foi realizada uma pesquisa envolvendo trs etapas. Dados referentes 1 etapa deste projeto foram localizados em um documento escrito por Veiga, Amorim e Blanco (2005), no qual consta uma anlise dos dados sobre EA disponveis no Censo Escolar, no perodo entre 2001 e 2004. No que se refere insero do tema Meio Ambiente na escola, os dados analisados, revelaram que tal insero pode ocorrer via trs modalidades: currculo (forma transversal nas disciplinas); projetos ou disciplina especfica. Os dados tambm revelaram que a interao da
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escola com a comunidade e o tratamento dos resduos slidos no interior das escolas foi bastante incipiente. Com base nesta constatao foi construdo um ndice sinttico ( ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental IDEA)4 com os resultados de alguns cruzamentos do censo escolar como: a dimenso da EA como modalidade nas escolas; o tratamento de resduos slidos e a participao de eventos na/com a comunidade balizando, por sua vez, a escolha dos municpios mais providos de escolas em condies favorveis para trabalharem com EA. Tais municpios foram alvos de testes da segunda etapa da referida pesquisa (VEIGA, AMORIM e BLANCO, 2005). A 2 etapa desta pesquisa teve incio, em 2005, e foi desenvolvida em parceria com pesquisadores de cinco universidades federais representativas na rea: 1) UFRJ (Carlos Frederico B. Loureiro), 2) UFMS (ngela Maria Zanon e Iclia Albuquerque Vargas) 3) UFPA (Marilena Loureiro da Silva), 4) UFRN (Marjorie da Fonseca e Silva Medeiros), 4) FURG (Susana Ins Molon) aos quais coube a construo de uma estrutura metodolgica contendo: os critrios de escolha dos municpios e das escolas; o questionrio semi-estruturado e um roteiro de observao para a realizao da pesquisa. Assim, com o objetivo de conhecer a realidade da EA nas escolas brasileiras (sua natureza, estrutura e caractersticas no interior das escolas selecionadas), em 2006, foram entrevistados representantes de 418 escolas, nas cinco regies do pas, de modo a envolver 42 municpios e 11 Estados, a saber: regio Sudeste (RJ, MG e SP); regio Sul (RS e SC); regio Norte (PA e AM); regio Nordeste (CE e RN) e regio Centro-Oeste (MT e MS). Foi ainda aplicado um questionrio contendo 23 questes quantitativas e quatro qualitativas. Segundo consta em Brasil (2007) o perfil dos respondentes em mbito nacional (no regional) foi assim configurado: 35% (diretores); 30% (coordenadores pedaggicos); 25% (professores) e mais de 8% (vice-diretores). Da anlise destes dados, resulta que a principal motivao para a insero da EA na escola foi a iniciativa de um professor ou grupo de professores, nas regies: Norte (29,9%); Sudeste (26,5%); Sul (24,8%) e Nordeste (19,8%). Na regio Centro-Oeste, a principal motivao foi o programa Parmetros em Ao (19,3%), seguida dos Parmetros Curriculares Nacionais PCN (BRASIL, 2007).

Componentes e dimenses do ndice de Desenvolvimento de EA encontram-se detalhados em Brasil (2007, p. 26).

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Muito embora, o papel dos educadores como motivadores iniciais dos trabalhos em EA tenha sido preponderante no processo de expanso da EA no pas, um elemento adicional de anlise, inserido no contexto da 2 etapa desta pesquisa, revelou que o vnculo institucional entre as escolas e as secretarias estaduais e municipais de educao ainda se mostrou bastante incipiente (BRASIL, 2007). Sinalizou-se ainda no documento (BRASIL, 2007, p. 47) a necessidade de alterar o quadro sobre as percepes do que se coloca como objetivos da Educao Ambiental, incluindo elementos para alm da prtica discursiva da sensibilizao ou conscientizao, pontuando-se que a sensibilizao do convvio com a natureza e a conscientizao para a cidadania plena permite identificar um conceito estreito de Educao. No que se refere s diversas modalidades de implementao da EA nas escolas, para alm das opes relativas a projetos, disciplinas especiais e insero da temtica ambiental nas disciplinas, houve a incluso de mais quatro opes: Tema Transversal, Insero no Projeto Poltico Pedaggico - PPP, datas/eventos significativos e atividades comunitrias. Em 1 lugar ficou a opo projetos (66% das escolas) com destaque p ara a regio Sudeste, seguidas das opes insero no projeto poltico pedaggico (38%) e transversalidade nas disciplinas (34%), considerando que esta questo possibilitava a escolha de distintas alternativas. Destacou-se como a segunda modalidade de desenvolvimento da EA por regies: Centro-Oeste e Nordeste (Tema Transversal); Norte (datas/eventos comemorativos); Sudeste (insero da temtica em disciplinas especficas); Sul (PPP). Em todas as regies, a opo via Disciplinas Especiais no ultrapassou o nmero de dez escolas (6%) (BRASIL, 2007). Mesmo no sendo significativo o nmero de escolas que desenvolvem a EA no Ensino Fundamental mediante a criao de disciplinas especiais, destaca-se que esta modalidade contraria uma das orientaes da PNEA (BRASIL, 1999), em que consta que, na Educao Bsica, a EA deve ser desenvolvida de forma interdisciplinar ficando restrita a criao de disciplinas especiais de EA, aos cursos de Ensino Superior. Contudo, h que se levar em conta os motivos que tm levado s unidades de Educao Bsica a tomarem esta iniciativa o que demanda um processo investigativo. Quanto s formas de realizao dos Projetos de EA nas escolas, estas podem assim ocorrer: a partir de uma nica disciplina no currculo (82%); a part ir da integrao de duas ou mais disciplinas (72%); a partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos
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disciplinares (77%); modo integrado ao PPP (76%); atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade (75%); escolha de um tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas (57%) e, sob o enfoque dirigido soluo de problemas (51%) (BRASIL, 2007). Logo, com base nestes resultados, sinaliza-se que o processo de desenvolvimento da EA no contexto escolar brasileiro tem se dado, prioritariamente, sob o enfoque disciplinar em detrimento do enfoque integrado (via PPP ou tema gerador). Uma questo que pode ser colocada em evidncia e que emerge a partir dos resultados explicitados no contexto desta 2 etapa da pesquisa : De que forma os referidos temas geradores so obtidos nas escolas e como eles so trabalhados nas distintas disciplinas? Esta pergunta se faz importante, uma vez que estudos (TORRES, DELIZOICOV, 2009; TORRES, 2010) tm evidenciado que os temas geradores referenciados no contexto da EA escolar, no necessariamente, esto pautados nos fundamentos terico-metodolgicos da concepo educacional de Paulo Freire que perpassam pela dinmica de Investigao Temtica (FREIRE, 1987), ou seja, pelo processo de investigao/obteno de temas geradores em uma dada comunidade/realidade e, a partir da, o consequente processo de reduo temtica que conduz elaborao de contedos programticos mediante a contribuio de conhecimentos sistematizados provenientes das diferentes reas do conhecimento, tendo em vista uma melhor compreenso dos temas geradores significativos para aquele contexto em questo. Torres (2010) sinaliza que os temas geradores, na perspectiva freireana, podem ser considerados importantes instrumentos no processo de efetivao dos atributos da educao ambiental no currculo escolar, de forma interdisciplinar, uma vez que, eles sintetizam as situaes/contradies significativas vivenciadas numa determinada comunidade/realidade, as quais, por sua vez, se encontram pautadas nas relaes existentes entre natureza e sociedade/cultura. Nesta direo que a autora aponta para a dinmica de Abordagem Temtica Freireana (DELIZOICOV, ANGOTTI, PERNAMBUCO, 2002), como um possvel aporte terico-metodolgico para a efetivao da dimenso ambiental no currculo escolar, via temas geradores. Assim, este dado conduz reafirmao da urgncia da EA em assumir seu carter interdisciplinar, para alm da transversalidade da EA proposta em polticas pblicas
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brasileiras, a fim de que os atributos da EA possam ser desenvolvidos no contexto escolar mediante os contedos programticos selecionados sistematicamente pelas distintas reas do conhecimento, atingindo assim, todas as disciplinas curriculares. Quanto s dificuldades para a insero da EA na escola, a pesquisa revelou que em mbito nacional, os fatores mais citados foram: precariedade de recursos materiais (64%) e falta de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares (60%). Quanto aos fatores relacionados forma de contribuio da escola para a formao continuada de professores em EA obteve-se em mbito nacional: acesso a informaes em EA (1 lugar), incentivo qualificao dos professores (2 lugar) e liberao de ca rga horria para EA (3 lugar). Com relao ao levantamento das instituies responsveis pelos eventos para a formao dos professores em EA, os dados revelaram a seguinte classificao: as prprias escolas (1 lugar); as secretarias municipais de Educao (2 lugar) e, as secretarias de Meio Ambiente (3 lugar) . Os ltimos lugares foram ocupados pelas ONGs, Empresas e outras instituies (BRASIL, 2007). Consta ainda uma reflexo acerca das parcerias factveis entre escola-instituies que podem assegurar o carter pblico, autnomo e crtico da Educao Ambiental brasileira (BRASIL, 2007, p. 75), revelando que as ONGs e empresas so mais representativas do que as Universidades. Para o desenvolvimento da 3 etapa do projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental h a parceria da ANPEd, particularmente, do GT de EA, de forma a envolver uma grande diversidade de trabalhos acadmicos aprofundados, metodologias qualitativas e participativas que visam contribuir para o desenvolvimento e a construo de indicadores para a EA. A construo desses indicadores constitui parte dos objetivos do rgo Gestor da PNEA (MEC/MMA) e seu Comit Assessor e se voltam avaliao dos avanos dos programas e projetos de EA no Brasil (BRASIL, 2007). De modo geral, os pesquisadores envolvidos no projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental sinalizaram a existncia de um grande distanciamento entre os contedos efetivamente abordados no contexto da EA escolar e seus objetivos mais frequentemente citados, na amostra de escolas investigadas, atentando para a necessidade de investimento em pesquisas que articulem estes aspectos, bem como para o fato de a EA vir sendo prioritariamente desenvolvida a partir de uma nica disciplina, no contexto da
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modalidade Projetos o que inviabiliza a efetivao de um dos principais atributos da EA: a interdisciplinaridade. Portanto, os dados de pesquisa aqui apresentados vislumbram proporcionar uma melhor compreenso do panorama nacional e regional referente ao desenvolvimento da EA no contexto escolar brasileiro e, neste sentido, sinalizar para o papel da educao escolar diante do desafio de compreenso, enfrentamento e superao das problemticas ambientais existentes nos diferentes contextos vividos, o qual seja o de contribuir para o trnsito da conscincia ingnua conscincia crtica (FREIRE, 1987; 2001) ou da cultura primeira cultura elaborada (SNYDERS, 1988), neste caso, acerca das relaes existentes entre natureza e sociedade/cultura. No mbito deste trabalho, aponta-se que os atributos da EA, uma vez, assimilados nos distintos contextos escolares (e no-escolares), podem se tornar consistentes ferramentas diante do desafio de compreenso, enfrentamento e transformao dos distintos problemas ambientais instaurados em nosso planeta. Nesta direo, a EA pode ser compreendida como uma filosofia da educao que busca reorientar as premissas do pensar e do agir humano, na perspectiva de transformao das situaes concretas e limitantes de melhores condies de vida - o que implica em mudana cultural e social. Para tanto, um possvel agente capaz de contribuir para esta reorientao a educao escolar. Com efeito, o presente trabalho objetiva trazer tona os principais atributos da EA escolar que se voltam perspectiva de formao de sujeitos crtico-transformadores, tendo em vista que estes sujeitos se constituam ativos, no processo educativo, diante do desafio de mudanas culturais e sociais, em tempos contemporneos. Para tanto a aposta que se faz aqui est centrada na possibilidade de que a efetivao dos atributos da EA escolar, no mbito da prtica pedaggica, mediante o desenvolvimento de processos formativos de professores e de reorientaes curriculares, venha a contribuir para o desenvolvimento de uma educao escolar de carter interdisciplinar, crtica, transformadora e libertadora, com potencialidade formadora, por sua vez, de sujeitos crticos e transformadores. Da a importncia da explicitao de atributos da EA escolar provenientes de um contexto scio-histrico vivido, para o que foram utilizados documentos oficiais, sites oficiais, literatura de EA sobre polticas pblicas que permitiram chegar a uma sntese.
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Orientaes para o desenvolvimento da educao ambiental no contexto de movimentos ambientalistas internacionais A fim de levantar as principais orientaes/atributos da EA escolar no contexto brasileiro optou-se por estudar a trajetria do Movimento Ambientalista Internacional adotando-se, como referncia, documentos oficiais e literatura de EA (UNESCO, 1975; 1997; DIAS, 1991; ASSIS, 1991; MEDINA, s/d; BRASIL, 2003; BRASIL, 2009a; b; c) que contemplam dados provenientes das grandes conferncias ambientais internacionais: Estocolmo (1972), Belgrado (1975), Tbilisi (1977), Moscou (1987), Rio de Janeiro (1992), Thessaloniki (1997) e Joanesburgo (2002). De forma geral, a reviso das referncias mencionadas no que se refere ao levantamento dos principais objetivos da EA (no contexto escolar e no-escolar), provenientes das orientaes da conferncia ambiental internacional de Belgrado (1975), permite considerar que estes se configuram em: conscientizao; conhecimento; atitudes; habilidades; participao e capacidade de avaliao. Da mesma forma, esta reviso de literatura trouxe tona os principais atributos para o desenvolvimento da EA no contexto no-escolar (e tambm escolar), a saber: o carter permanente da EA; a adoo da representao globalizante de meio ambiente; a considerao da abordagem interdisciplinar de EA no currculo escolar; a articulao entre as dimenses local/global no que tange problemtica ambiental (Conferncia de Belgrado, 1975); o pluralismo metodolgico; a contextualizao; a participao; a cooperao; a solidariedade; a igualdade; o respeito (Conferncia de Tbilisi, 1977); a dimenso de sustentabilidade; a dimenso da relao individual/coletivo; a dimenso da EA como ato poltico e ideolgico voltado ao pensamento crtico e inovador (Conferncia Rio 92). De modo geral, sinaliza-se que estes atributos foram emergindo ao longo das grandes conferncias ambientais, ganhando fora vertente de EA Crtica, aps a Rio-92, em que emergiram os atributos: a dimenso da relao individual/coletivo, a dimenso de sustentabilidade (reforada em Joanesburgo) e a dimenso de EA como ato poltico e ideolgico voltado ao pensamento crtico e inovador. Como sntese das principais orientaes resultantes das grandes conferncias ambientais internacionais, dadas aos governos para o desenvolvimento da EA em cada nao, pode-se ressaltar: a criao de cursos superiores na rea de meio ambiente e EA; a formao
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continuada de educadores na rea; o desenvolvimento de abordagens terico-metodolgicas para a insero da EA no currculo escolar; a elaborao de recursos didtico-pedaggicos para a formao de professores e para o desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem; a criao de programas de EA interdisciplinares; a incorporao da temtica ambiental nas disciplinas; a preparao de instrumentos de avaliao e, a definio e o desenvolvimento de atividades pedaggicas eficientes de EA. A partir do contexto de emerso dos principais objetivos e atributos da EA (no contexto escolar e no-escolar), provenientes do estudo de documentos referentes s grandes conferncias ambientais no mundo, busca-se compreender o processo de traduo e assimilao dos mesmos, no contexto brasileiro.

Trajetria do Movimento Ambientalista no Brasil O estudo da trajetria do movimento ambientalista no Brasil, a fim de levantar os principais atributos da EA escolar contidos no mbito da produo de polticas pblicas voltadas EA, se deu a partir do estudo de documentos oficiais e de literatura de EA, o que foi dividido em quatro momentos: A dcada de 1970; A dcada de 1980; A dcada de 1990 e, A primeira dcada de 2000. No que se refere ao estudo do Movimento Ambientalista no Brasil, na dcada de 1970, foram utilizadas as seguintes referncias: DIAS, 1991; BRASIL, 2002; 2003; 2009a. A reviso das mesmas permite considerar que a dcada de 1970 pode ser apontada como o perodo em que foi dado o primeiro passo no processo de institucionalizao da EA no Brasil, no mbito das iniciativas estruturais do governo federal, mediante a criao da Secretaria Especial de Meio Ambiente (SEMA), em 1973. J no mbito das iniciativas pedaggicas foi realizada em Braslia, em 1976, a insero da EA no currculo da rede oficial de ensino mediante o Curso de Extenso para Profissionais de Ensino do 1 Grau Ecologia, como resultado do convnio entre a SEMA, a Fundao Educacional do Distrito Federal e a Fundao Universidade de Braslia. A investigao do movimento ambientalista brasileiro, na dcada de 1980, foi baseada nos seguintes estudos: BRASIL, 1981; 1988; 2003; 2009a; DIAS, 1991; MEDINA, s/d. A reviso destes estudos permite pontuar que, a dcada de 1980, com relao dcada anterior, representou um avano na esfera das iniciativas governamentais, na medida em que
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foi institucionalizada a EA no mbito da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) - Lei 6.938/81, da Constituio Brasileira de 1988 e, do Ministrio da Educao (MEC) via Parecer 226/87. Foi ainda reconhecida no MEC, a necessidade de uma abordagem interdisciplinar da EA no currculo, via Parecer 819/85. Por outro lado, em termos de pesquisa e de aes educacionais que se efetivassem na prtica, ficou explcito o clima de atraso com relao aos acordos travados internacionalmente, uma vez que, at o final da dcada de 1980, as escolas no haviam recebido as recomendaes oficiais para o desenvolvimento das premissas da EA no contexto escolar e, apenas em 1988, os professores da Escola Bsica receberam como recurso didtico-pedaggico pioneiro um guia-piloto de EA e o relatrio de Brundtland traduzido. Todavia, uma caracterstica marcante para a dcada foi mobilizao da comunidade civil e acadmica para o desenvolvimento da EA no Brasil. Na dcada de 1990, o estudo da trajetria do movimento ambientalista no contexto nacional, foi feito com base nos autores: DIAS, 1991; MEDINA, s/d; BARBOSA e ANDRADE, 2007; BRASIL, 1998a; 1999; 2002; 2003; 2005; 2009a; 2009c. No que tange esfera governamental, a dcada de 1990 se configurou como enraizadora da EA no pas, aps a ocorrncia da Rio - 92, uma vez que importantes avanos ocorreram mediante intervenes do MEC e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tais como: 1) a criao do MMA e dos Ncleos Estaduais de Educao Ambiental em todas as Superintendncias Estaduais e a elaborao da Carta Brasileira para a EA (1992); a criao de Centros de EA e Grupos de Trabalho de EA no MEC (1993); a criao do Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA) (1994); a criao da Cmara Tcnica Temporria de EA no Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) (1995); a insero da EA no Plano Plurianual do Governo 1996/1999, a criao da Comisso Interministerial de EA (MMA-MEC) e, a criao de Grupos de Trabalho de EA no MMA (1996); a criao da Comisso de EA no MMA (1997) e a publicao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) (1997, 1998b); a promulgao da Poltica Nacional de EA (PNEA), a criao da Diretoria de Educao Ambiental (DEA/MMA), a publicao dos Parmetros em Ao pelo MEC e a implantao do Programa Nacional de Educao Ambiental - ProNEA (1999). Em termos de aes oficiais de EA para a efetivao das polticas pblicas voltadas s questes ambientais, ganha destaque, alm do 1 Programa de EA desenvolvido pelo projeto do Centro de Pesquisa da Faculdade Catlica de Braslia, em 1991, a iniciativa pioneira em mbito nacional em torno do Projeto Muda o
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Mundo Raimundo (1995-2000 cuja metodologia utilizada foi fundamentada em pressupostos educacionais freireanos). Destacam-se ainda os eventos acadmicos na rea, como a I Conferncia Nacional de EA e as diversas edies do Frum Brasileiro de EA, alm da intensiva produo de pesquisas em EA realizada em distintos programas de ps-graduao brasileiros e da constituio das Redes de EA em todo o pas. Na esfera civil, foram inmeras as mobilizaes provenientes de ONGs, movimentos sociais, empresas, mdia, entre outros. Para o estudo do movimento ambientalista brasileiro na primeira dcada de 2000 , foram utilizados os documentos: BRASIL, 2001; 2001a; 2002; 2002a; 2003; 2005; 2006a; b; 2007; 2008; 2009d; s/d; MENDONA, 2004; LOUREIRO, 2004; VEIGA, AMORIM E BLANCO, 2005; LOUREIRO e COSSO, 2007; BARBOSA, 2008. De modo geral, a anlise destes documentos indica que a EA desempenha importante papel no quadro das mudanas culturais e sociais vislumbradas rumo construo de sociedades sustentveis - o que perpassa pela formao de cidados conscientes, crticos e transformadores. Com isto, podese dizer que h fortes indcios da instaurao da vertente de EA Crtica, no contexto educacional brasileiro o que tambm encontra-se sinalizado em Lorenzetti (2008) e Torres (2010) . Nesta direo, pode-se dizer que o Brasil conta hoje com uma forte estrutura em termos de Sistema Nacional de EA, abrangendo distintos setores governamentais, como: rgo Gestor da PNEA (MMA/MEC); Comit Assessor do rgo Gestor da PNEA (MMA/MEC); Comisso Intersetorial de EA (CISEA/MMA); Coordenao Geral de EA (CGEA/MEC); Departamento de Educao Ambiental (DEA/MMA); Ncleos de Educao Ambiental do IBAMA (NEA/MMA); Comisses Interinstitucionais Estaduais de Educao Ambiental (CIEA) e Redes de EA por todo o pas, entre outros. Sinaliza-se, assim, a importante referncia que tiveram os princpios da EA estabelecidos na Declarao de Tbilisi (1977) - pautados e aperfeioados mediante aqueles definidos na Declarao de Belgrado (1975) para a elaborao dos princpios do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global (Rio - 92), os quais, por sua vez, representaram o pano de fundo para a elaborao e a implementao de polticas pblicas voltadas EA no Brasil, tanto no contexto escolar quanto no-escolar, a exemplo da PNEA. Com base nestes referenciais, projetos e programas de EA escolar (e no124

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escolar) foram implementados no mbito do ProNEA, enquanto outros encontram-se em andamento. Em suma, esta reviso levou compreenso de que o contexto de elaborao e de desenvolvimento dos atributos da EA escolar (e no-escolar), no Brasil, foi fortemente influenciado pelos fundamentos da EA estabelecidos ao longo das grandes conferncias ambientais no mundo, o que desencadeou um lento processo de criao de ministrios, departamentos e secretarias governamentais na rea de EA, bem como de institucionalizao de polticas pblicas voltadas EA, especialmente no perodo entre a Conferncia de Belgrado e a Rio - 92. Na dcada de 1990, este movimento foi fortalecido com a institucionalizao dos PCN com base na proposio do tema Meio Ambiente como transversal (BRASIL, 1998b); com o Projeto Muda o Mundo, Raimundo (BRASIL, 1998a) e com a PNEA (BRASIL, 1999). Porm, foi a primeira dcada de 2000 a que se concretizou como palco de possibilidades para a implementao de polticas pblicas em EA no contexto escolar, a exemplo das aes efetivadas no mbito do Programa Ao Meio Ambiente (BRASIL, 2002) e do rgo Gestor da PNEA representado pelo MEC e pelo MMA, bem como daquelas oriundas do ProNEA. Logo, o estudo do movimento ambientalista no Brasil evidenciou que a vertente de EA Crtica (que tem como pano de fundo a educao como elemento de transformao social, ou seja, esta vertente de EA est pautada em uma concepo de educao que busca promover mudanas culturais nos sujeitos, de modo que, esta, ao propiciar a tomada de conscincia dos sujeitos acerca das condies limitantes de melhores condies de vida, estimule a transformao destas contradies vividas, promovendo, assim, as necessrias transformaes na estrutura social vigente. Portanto, a anlise destes documentos e literatura revelam que a vertente de EA Crtica vem sendo, gradativamente, assimilada no contexto de elaborao e implementao das polticas pblicas brasileiras voltadas EA, cuja concepo educacional de Paulo Freire mostrou ser uma das possibilidades de fundamentao terico-metodolgica no mbito desta vertente.

Atributos da educao ambiental escolar no contexto educacional brasileiro e orientaes para o seu desenvolvimento
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O contexto atual em que se situam as orientaes para o desenvolvimento da EA escolar no Brasil, do ponto de vista das polticas pblicas voltadas EA, est sob a gide do MEC e do MMA, sendo ambos os ministrios representados pelo rgo Gestor da PNEA e pautados em atributos da EA provenientes do Tratado de EA (balizado pelas grandes conferncias ambientais). A PNEA (BRASIL, 1999) apresenta como objetivos fundamentais da EA: a) o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes; b) a garantia de democratizao das informaes ambientais; c) o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica scio-ambiental; d) o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente; e) o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; f) o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia. Para tanto, a PNEA dispe as quatro linhas de atuao que devem ser inter-relacionadas para o desenvolvimento da EA no contexto escolar: 1) capacitao de recursos humanos; 2) desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; 3) produo e divulgao de material educativo e, 4) acompanhamento e avaliao. O Decreto de 2002 que regulamenta a PNEA recomenda os PCN como referncia para a incluso da EA em todos os nveis e modalidades de ensino, integrando-a as disciplinas de modo transversal, contnuo e permanente, de forma a adequar os programas de formao continuada de professores j existentes nas instituies, bem como criar, manter e implementar programas de EA integrados a todos os nveis e modalidades de ensino. Assim, com a implantao do ProNEA e a realizao da I Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente (CNIJMA) em parceria com o rgo Gestor da PNEA (MEC/MMA) foram trazidos tona alguns dos atributos da EA escolar que devem estar presentes no contexto educacional brasileiro, os quais podem ser assim configurados: perspectiva transdisciplinar/interdisciplinar, crtica e problematizadora; contextualizao;

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transversalidade; sustentabilidade5; processos educacionais participativos (aqui a ideia de participao est atrelada ao fato de a comunidade escolar configurar-se como agente ativo do processo de construo de seus prprios contedos programticos escolares e/ou currculos); considerao da dimenso local/global; produo e disseminao de materiais didticopedaggicos e, carter contnuo e permanente da EA como processo educativo. Todos esses aspectos devem estar em consonncia com a valorizao da cultura local/regional tendo como horizonte a construo de novas concepes de mundo e de prticas que contribuam para a transformao dos padres de produo e de consumo com vistas sustentabilidade. Ou seja, parece estarmos diante de alguns dos principais atributos da EA que devem tangenciar o desenvolvimento da educao escolar no contexto brasileiro. Para tanto, a CGEA/MEC como facilitadora da EA e com base na pedagogia de projetos coletivos e transformadores, juntamente ao DEA/MMA, como enraizador da EA e pautado na pedagogia da prxis, ambos os ministrios em consonncia com a PNEA e o ProNEA, consolidam a formao dos(as) educadores(as) ambientais, em uma perspectiva crtica, popular e emancipatria (SORRENTINO e cols., 2005). Esta orientao tericometodolgica para o desenvolvimento da EA pode ser compreendida como resultado do processo de construo da identidade da EA brasileira, balizada por pressupostos provenientes das grandes conferncias ambientais no mundo. No contexto do que vem sendo denominado EA crtica, participativa,

transformadora e emancipatria situam-se importantes polticas pblicas voltadas EA que trazem Paulo Freire como referncia terico-metodolgica, como: o livro Identidades da Educao Ambiental no Brasil (BRASIL, 2004); ambos os volumes do livro Encontros e caminhos: formao de educadoras (es) ambientais e coletivos educadores (BRASIL, 2005a; 2007a) e, o livro Pensar o ambiente: bases filosficas da Educao Ambiental (BRASIL, 2009e).

Reconhece-se que a concepo de sustentabilidade caracteriza um campo de disputas no mbito das vertentes de EA (Conservadora e Crtica), sinalizando para a polissemia existente em torno deste termo. Entretanto, no inteno deste trabalho discutir a polissemia do conceito de sustentabilidade.

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Consideraes Finais Considera-se que os resultados desta pesquisa atentam para questes que envolvem a anlise de polticas pblicas educacionais voltadas EA escolar, enfatizando a necessidade de garantia: da formao inicial e continuada de educadores ambientais; do entrosamento entre escola e comunidade na construo democrtica de prticas ambientais escolares; da participao dos profissionais da educao em eventos da rea e, do estabelecimento de novas parcerias governamentais e no-governamentais no que se refere elaborao de polticas pblicas curriculares que orientem a efetivao da transversalizao e da interdisciplinaridade da EA no currculo escolar. Tais consideraes atentam para o fato de que a considerao dos atributos da EA escolar, explicitadas com base no contexto das polticas pblicas brasileiras, venha a balizar a construo de uma nova concepo de educao, de conhecimento, de currculo, de cincia e de escola, de modo que a EA seja efetivada como prxis educativa transformadora, fundamentada na relao entre escola e comunidade e voltada formao de sujeitos crticotransformadores. Da o aporte terico-metodolgico freireano conter forte potencialidade de efetivao da dimenso ambiental no currculo escolar, uma vez que, ao estar fundamentado no processo de obteno e reduo de temas geradores, de modo a contemplar nestes, as relaes existentes entre natureza e sociedade/cultura, possa permitir a efetivao dos atributos da EA escolar, ou seja, a interdisciplinaridade, a contextualizao, os processos educativos participativos, a produo e a disseminao de materiais didtico-pedaggicos, a formao de professores em servio e a sua avaliao crtica permanente.

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