Lei dos Estgios Alguns Apontamentos Por Fausto Moura Breda

A anlise da lei 11.788, de 25 de Setembro de 2008, exigiria uma pesquisa mais apurada de outras leis com as quais ela se relaciona para um entendimento mais global de onde se insere a questo do estagirio. Limitaremos nesta anlise a alguns apontamentos iniciais. A definio de estgio que se encontra na lei a seguinte: ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino regular em instituies de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos (art. 1). Ainda, o estgio faz parte do projeto pedaggico do curso ( 1) e visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional e contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do educando para a vida cidad e para o trabalho ( 2). O artigo 1 j deixa claro, ento, a vinculao do estudo com a preparao para o trabalho. A questo entra em quais so as condies colocadas a estes estudantes e quais as consequncias gerais dos estgios. Primeiramente, o que determina se os estgios so obrigatrios ou no, so as diretrizes curriculares que podem ser do curso ou da etapa, modalidade e rea de ensino (art. 2) e acrescenta que as atividades de extenso, de monitorias e de iniciao cientfica na educao superior podero ser equiparadas ao estgio desde que previsto no projeto pedaggico do curso ( 3). O estgio no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza (art. 3) e pode ser cedido por pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior (art. 9) desde que cumpridos os seguintes requisitos: matrcula e frequncia regular do educando, termo de compromisso entre estudante, parte concedente do estgio e instituio de ensino, e compatibilidade entre as atividades do estgio e aquelas previstas no termo de compromisso. Quanto ao nmero de estagirios a lei assegura que a parte cedente poder indicar funcionrio de seu quadro de pessoal (...) para orientar e supervisionar at 10 (dez) estagirios simultaneamente1 (!!!) (art 9 inciso III), limitando o nmero de estagirios somente no caso deles serem do ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental na modalidade profissional da educao de jovens e adultos. Ou seja, para educao profissional e ensino superior a coisa liberada (art. 17), uma empresa pode ter quanto estagirios quiser.
Pelo que permitido na lei poderamos montar o seguinte cenrio exagerado: um escritrio com 6 funcionrios arquitetos realizava um projeto. Sabendo da Lei dos Estgios, o escritrio indica 5 de seus funcionrios para supervisionar um corpo de 50 estagirios. Como o estgio obrigatrio no remunerado, o escritrio d preferncia a essa modalidade para conter despesas. Como a parte do desenho, detalhamento, maquete eletrnica ou fsica, paginao, etc, demandava muito tempo, o escritrio s conseguia realizar um projeto por vez, mas passando essas atividades para seus estagirios possvel ampliar a produtividade. Agora, o escritrio possui 56 funcionrios, remunera 6 deles e consegue coordenar 6 projetos simultaneamente. Nada mal!
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Quanto remunerao e auxlio-transporte, no caso de estgios obrigatrios, ela dispensada, sendo compulsria somente em caso de estgio no obrigatrio (art. 12). Quanto a alguns direitos temos a garantia de instalaes adequadas para o aprendizado, seguro contra acidentes pessoais (art. 9, incisos II e IV), limitao da jornada de atividade (art. 10), recesso de 30 (trinta) dias (remunerado no caso de estgios remunerados) (art. 13) e seguro da legislao relacionada sade e segurana no trabalho (art. 14). Na verdade, todos esses direitos parecem muito bvios e devem ser submetidos a uma avaliao crtica. O mais interessante na lei a ideia que lhe implcita. A lei adverte que o descumprimento dela ou de qualquer obrigao contida no termo de compromisso caracterizaria vnculo de emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria (art. 3 2 e art. 15). A instituio privada ou pblica que reincidir nas irregularidades ficaria tambm impedida de receber estagirios por 2 anos (art. 15 1). Ou seja, a prpria lei subentende que submeter a parte empregadora legislao trabalhista seria uma verdadeira punio pelo descumprimento da lei do estgio, e repetindo a infrao seria proibido de contratar. de se pensar que empregador no ficaria triste com essa medida punitiva ou proibitiva por ser realmente um bom samaritano, que tem um grande prazer em profissionalizar jovens inexperientes. Parece ser o estgio, de fato, algo muito vantajoso ao empregador, j que na sua ausncia ou no seu uso de forma fraudulenta, o trabalhador passaria a ter direito a todas as parcelas decorrentes da lei trabalhista, como 13 salrio, frias com 1/3, FGTS, aviso prvio, registro na CTPS, etc. Ou seja, segundo a lei o direito do trabalhador entra onde acaba o direito do empregador. No temos clareza de se o mais adequado seria reivindicar os estgios como uma espcie de primeiro emprego, com carteira assinada. No entanto, certo que devemos reivindicar mais direitos, comeando pela obrigatoriedade de remunerao, pois um absurdo que no o seja. Se o estudante acaba fazendo estgio no sendo obrigatrio (que deve ser sempre remunerado) muito provvel que o faz por aquele dinheiro ser importante para sua subsistncia e seus estudos. Fazer com que no estgio obrigatrio a remunerao no seja compulsria quase condenar o estudante a abandonar os estudos, ou se manter com muito mais dificuldades. 13, frias de 1/3 e outras gratificaes presentes na CLT tambm devem ser reivindicadas. Assim, o estgio ao ser considerado somente como um ato educativo deve ser considerado como um direito, pois trabalho e estudo tambm direito, e por isso deve ser garantido inclusive nas condies de permanncia dos estudantes, ou seja, deve ser no mnimo remunerado. Outra questo importante diz respeito combinao do trabalho e do estudo. Foi no desenvolvimento da prpria sociedade capitalista que inicia a vinculao mais orgnica entre estudo e trabalho e esta tendncia se afirma e difunde socialmente2. No entanto, ela no se universaliza e continua havendo dentro da diviso social do trabalho, aqueles que pensam e aqueles que fazem, o trabalho intelectual e o trabalho manual. A questo, ento, no ser contra o trabalho combinado com o estudo, mas sim contra o estudo tecnicista combinado a um trabalho que no educa, antes amarra as conscincias. O estudo deve ser crtico e vinculado ao trabalho
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MARX, Karl. O Capital V. II, Livro Primeiro. 3 Ed. So Paulo: Nova Cultural, 1988, p. 88.

que liberta, ao trabalho criador. Ou seja, deve ser um trabalho vinculado perspectiva da melhoria das condies de vida do povo, deve ser uma concepo vinculada luta pela universidade popular, no caso do ensino superior. No h nada mal em trabalhar como educador estando cursando o ensino superior quando este trabalho destinado a acabar com o analfabetismo, por exemplo; ou quando o trabalho do estudante de arquitetura est vinculado a projetos que visem uma mobilidade urbana adequada s condies de nossa cidade, ou regularizao fundiria, habitao de qualidade, demarcao de reas verdes, de preservao, etc. O pedagogo Pistrak dizia que

o trabalho na escola, enquanto base da educao, deve estar ligado ao trabalho social, produo real, a uma atividade concreta socialmente til, sem o que perderia seu valor essencial, seu aspecto social, reduzindo-se, de um lado, a aquisio de algumas normas tcnicas, e, de outro a procedimentos metodolgicos capazes de ilustrar este ou aquele detalhe de um curso sistemtico. Assim, o trabalho se tornaria anmico3

Assim, desejvel a vinculao social entre a pedagogia crtica e o trabalho criador. Deve-se afastar os estgios da lgica empresarial, como se qualquer trabalho meramente repetidor, tecnicista, como se qualquer trabalho de cadista fosse uma forma de educao. Parece muito mais uma forma de amaciar as conscincias, de subordinao, de fazer os jovens em formao perderem a capacidade da crtica, a capacidade de criao. Alm disso, o arquiteto um profissional essencialmente polivalente, podendo atuar em muito mais reas que o proposto por alguns escritrios de arquitetura4.

A tarefa grande. Esta uma primeira reflexo. Temos que liga-la ainda Resoluo n 2, de 17 de Junho de 2010, que Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do curso de graduao em Arquitetura e Urbanismo e construir propostas consistentes que consigam ligar o estgio discente ao profissional da arquitetura e do urbanismo que a nossa realidade e o futuro exige. O caminho est em aberto. Sobre ele Vilanova Artigas diria:

precisamos lutar pelo futuro de nosso povo, pelo progresso e pela nova sociedade dando a esta misso o melhor dos esforos, pois medida que, pela participao na luta ao lado do povo, compreendermos seus anseios, fizermos parte dele, que iremos criando esprito crtico para afastar o bom do intil na arquitetura, que atingiremos a espontaneidade nova, que criar como interpretao direta dos verdadeiros anseios populares.

PISTRAK. Fundamentos da Escola do Trabalho. SP: Editora Expresso Popular, 2006, p. 38. Obviamente, h tambm aqueles escritrios onde o estagirio participa efetivamente das atividades de concepo do projeto, debates do partido arquitetnico e tambm executa tarefas mais tcnicas que, quando associadas a procedimentos criadores, tornam-se importantes para o processo de formao.
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Mas claro tambm que, enquanto a ligao entre os arquitetos e as massas populares no se estabelecer, no se organizar, enquanto a obra dos arquitetos no tiver a suma glria de ser discutida nas fbricas e nas fazendas, no haver arquitetura popular.

Arquitetura popular, parece ser um bom caminho a seguir.