Sunteți pe pagina 1din 390

Coperta de MIRCEA MUNTENESCU

APOSTOL STAN

PUTERE POLITICA I DEMOCRAIE N ROMANIA


1859-1918

Editura Albatros

Bucureti, 1995

ISBN 973-24-0357-8

CUVNT NAINTE
Aprut pe harta politic european la 24 ianuarie 1859 sub forma Principatelor Unite ale Mol dovei i Valahiei i consacrat, apoi, ca entitate independent sub numele ei istoric, Romnia constituie n R sritul Europei, ntr -un rstimp de aproape ase decenii pn la desvrirea unitii ei statale, n 1918 un caz excepional de moder nizare politic reuit. Datorit voinei unei elite politice, Romnia a aspirat s devin o Belgie a Orientului. Unicitatea experienei ei a con stat n faptul c, dup secole de dominaie otoman i ruseasc sub form autoritar i absolutist, survenea o ruptur aproape brusc sub raportul modului de guvernare chiar dup 24 ianuarie 1859. Cum se explic o asemenea evoluie ? Rzboiul Crimeii, ncheiat n 1856 prin Congresul de pace de la Paris, marca o cotitur radical n echilibru de putere la Dunrea de Jo s. Rusia, care mai bine de un secol i dezvoltase nestingherit i cu succes o vast aciune politic i militar pentru motenirea stpnirii asupra populaiilor cretine din Imperiul otoman, integrnd n sfera ei de influen inclusiv Principatele Romne , primea ele data aceasta o replic hotrt din partea Franei i Marii Britanii. Sub forma aprrii integritii Porii otomane, cele dou puteri occidentale constrngeau Rusia s evacueze Moldova i Valahia. Repliat n Crimeea, unde fuseser concentrate forele mili tare aliate, puterea arist era nvins i, apoi, silit, n 1856, la Paris, s renune la dominaia asupra Principatelor Romne, exercitat sub forma unui protectorat exclusiv. Moldova i Valahia, prin garania occidental instituit n 1856, inclusiv n raport cu suzeranitatea otoman, se lansau nemijlocit ntr-un profund proces de renatere naional. Sub impactul Occidentului, axul gravitaional al statului romn prsea orbita oriental. Schimbarea aceasta aducea o puternic contagiune i infuzie de liberalism i democratism, revigornd forele interne care ac -

ionau n aceast direcie, persecutate i anemiate pn atunci de domi naia Rusiei absolutiste. Cum se nate, deci, democraia romneasc n rstimpul 18^9 i 1918 ? Este o nt rebare cu att mai imperioas, cu ct, sub regimul co munist, s-a acreditat prerea existenei unui model politic bazat pe antagonismul de clas. S -a creat conceptul de regim politic burghezomoieresc prin care s -ar fi impus o guvernare n folosul exclusiv al celor dou clase, reprezentate pe plan politic de conservatori i liberali. S -ar fi urmrit, chipurile, aservirea maselor populare, cu deosebire a clasei muncitoare, dei aceasta din urm, atunci, nu numai c era extrem de firav numericete, dar o bun parte a ei se afla n stadiul micilor mese riai individuali. Exist, prin urmare, o grav deformare a perceperii istorice a guvernrii din Romnia n epoca modern, acreditndu -se prerea c instituiile despotice sau autoritare ale domniei i aristocr aiei din Evul Mediu au fost schimbate cu altele mai rafinate, de form liberal, dar n fond chiar mai autoritare prin asocierea burgheziei i moierimii n vederea instituirii unei dominaii de clas asupra ntregii societi. Dat fiind o asemenea imagine distorsionat, ne propunem o analiz a modului de exercitare a puterii, ntr -un rstimp de Circa ase decenii. n beneficiul specialitilor i al marelui public, suntem interesai s aflm msura n care cadrul constituional corespundea gradului de evoluie i experien politic al societii romneti. ntrupa aceasta aspiraii legate de interesul i de setea de libertate ale unor cercuri restrnse de oameni sau se prefigura mai degrab ca o virtualitate n raport cu majoritatea naiunii ? Pe planul guvernrii efective, cum se aplica principiul constituional al separrii puterilor statului i, mai ales, cum se exprima raportul dintre executiv i legislativ, inclusiv baza elec toral a acestuia din urm ? Care era sorgintea puterii ? Se deinea con co rdant cu principiile constituionale sau ali factori din afara sistemului o configurau ? Ne mai intereseaz climatul politic creat de dezbaterea de idei i, implicit, transformarea unora dintre acestea n curente de opinie, inclusiv n partide politice. D in aceast perspectiv privim spre evoluia doctrinelor politice i mai cu seam spre ntruparea lor n programe de guvernare. Erau acestea din urm expresia unor necesiti economico- sociale generale sau exprimau mai degrab interese egoiste

de grup ? n ce condiii, pentru promovarea lor pe planul aciunii poli tice, erau fcute i desfcute guvernele ? Au tiut factorii de putere s previn crizele, mai cu seam de esen social - economic, printr -o descindere a porilor evoluionismului politic sau, dimpotriv, prin imo bilism i stagnare, le -au ntreinut i precipitat ? Care era gradul de contiin politic n rtului diferitelor categorii sociale, cu deosebire al rnimii, masa copleitoare a naiunii ? Prin politic sau prin con jugarea acesteia cu ali factori de presiune s -a ajuns la formularea i consacrarea constituional a modului democratic de guvernare ? Sunt doar cteva din numeroasele ntrebri care formeaz vastul obiect al cercetrii de fa, consacrate stadiilor de evoluie a regimului politic de la sistemul colegiilor electorale la votul universal. AUTORUL

CAPITOLUL I De la regimul oligarhic" al Conveniei la democraia formal a Statutului


1. Cadrul constituional Realizat la 24 ianuarie 1859, prin dubla al Principatelor Unite alegere a lui Alexandru Ioan Cuza la

Bucureti, statul naional romn sub numele de Principatele Unite ale Moldovei i Valahiei i restructura viaa politic intern concordant cu un aezmnt special acordat de puterea suzeran i puterile garante, la Paris, la 7/19 august "18581~] sub numele de Convenie. Aceasta fixeaz mecanismele instituional-politice prin care se instaureaz pentru prima oar statul de drept, lichidndu-se forma de guvernare absolutist impus prin acordurile dintre puterile suze ran i protectoare. Regimul politic al Conveniei introducea principiul modern de guvernare prin separarea puterilor statului, concretizat pentru ntia oar n Principatele Romne n 1831,, ns suprimat dup un experiment promitor, dar periculos chiar pentru Turcia i Rusia care-1 impuseser. Emancipate de dominaia politic i militar a Rusiei i regsite ntr-un stat configurat de puterile europene ca o confederaie, Principatele Unite ale Moldovei i Valahiei se detaeaz de vechiul mod de guvernare al unei domnii arbitrare. Puterile jpubhcj! n fiecare Principat erau ncredinate unui domn i unei Adunri elective, acionnd n cazuri speciale cu concursul unui organism comun, Comisia Central. Concepute ca dou state confederate, Principate le Unite urmau a avea doi domni i dou adunri elective, n care iniiativa legislativ aparinea primilor. Numai Comisia Central pregtea i adopta legi de interes general, a cror valabilitate era condiionat de votul adu 9

nrilor elective. Iniiativa aparinea ns i n acest caz domnuHM, le supunea legislativului spre aprobare 1. Se ntrupa astfel principiul separrii puterilor statului, dar cu u ascendent important al executivului, respectiv al domnului asupra legislativului. La nivel provincial acesta din urma era lipsit de iniiativ, dobndind-o numai n cadrul Comisiei Centrale, un amestec de reprezentare paritar a executivului i legislativului , dar, n final, balana deciziei nclina n favoarea domniei. Exponent al puterii executive, domnitorul era ales pe via n fiecare Principat de ctre Adunarea electiv din rndul oricrui moldovean sau muntean ncepnd cu vrsta de 35 de ani i justificnd un venit de 3 000 de ducai, cu condiia de a fi ndeplinit funcii publice, inclusiv de a fi fcut parte din adunri, timp de 10 ani. n cazul vacanei tronului, funciile lui erau preluate provizoriu i n condiii strict delimitate de ctre Consiliul de Minitri, deferindu-i-se administrarea afacerilor publice curente i convocarea sau constituirea ntr-un termen scurt a Adunrii elective care desemna un alt ef al statului 2. Domnul poseda dreptul de a guverna cu minitrii pe care i -i alegea singur. Atribuiile conferite vizau graierea i comutarea pe depsei n cazuri de crime, prepararea legilor Principatului de interes special i a bugetelor, pe care le supunea Adunrii, numirea funcio narilor administraiei publice i reglementarea condiiilor pentru executarea legilor. Lista lui civil era votat de Adunare, o singur dat, cu ocazia nscunrii. Actele lui trebuiau contrasemnate de minitrii de resort, care erau responsabili de violarea legilor n faa naltei Curi de Justiie i Casaie. Punerea sub urmrire a minitrilor era condiio nat de votul a dou treimi dintre deputaii prezeni 3. Puterea legiuitoare era acordat Adunrii elective, aleas pe 7 ani. Era convocat de domn i reunit n fiecare an, n prima duminic a lui decembrie. Durata unei sesiuni ordinare era de trei luni, timpul deliberrilor putnd fi prelungit tot de domn. n competena acestuia cdea i convocarea ei n sesiune extraordinar sau dizolvarea ei, dar n acest din urm caz ndatorirea i incumba de a o reconstitui i reuni n termen de trei luni. Mitropolitul i episcopii diocesani erau membri ai Adunrii cu drepturi depline, primului acordndu-i-se preedinia. Secunzii aces 10

tuia i secretarii erau alei. n afara cazurilor excepionale, discuiile erau publice i dup ce se consemnau ntr -un proces-verbal se inserau n Monitorul Oficial". Adunarea era chemat s adopte proiecte de legi, inclusiv bugetele trimise de domn, putnd s le amendeze, n afar de reglementrile de interes comun. Nici un im pozit na era perceput fr consimmntul ei4. Pe timpul sesiunii,, deputaii se bucurau de imunitate, neputnd fi arestai dect n afara unor cazuri de flagrant delict, dar dup o prealabil autorizare din partea Adunrii 5 . Adunarea electiv se compunea n fiecare Principat din membri alei pe districte i orae de ctre ceteni mprii n electori primari sau direci. Primii aveau un venit funciar de 100 ducai. Cei din a doua categorie, fie un venit funciar de 1 000 ducai, sau, n orae, un capital financiar, industrial i comercial de 6 C00 ducai. Calitatea de elector era condiionat de mplinirea vrstei de 25 de ani i de cetenia de moldo -muntean. Dar numai riturile cretine asigurau n mod automat drepturi politice, moldoveni sau munteni de alte culte putndu-le obine ulterior, n baza unei legislaii speciale 6. Exclui din categoria electorilor erau sudiii, interziii, faliii i condamnaii la pedepse infamante. Eligibilitatea era acordat oricrui locuitor nscut sau naturalizat n Principatele Unite care avea vrsta de minimum 30 ani i justifica un venit de 400 ducai. Desemnarea Adunrilor elective se efectua mediat de ctre electorii primari, cte un deputat de jude sau direct, cte doi deputai. Oraele trimiteau cte un deputat, cu excepia ctorva mai populate, cu deosebire a capitalelor Iai i Bucureti, care desemnau 3 deputai. Convocate de puterea executiv, alegerile se desfurau prin scrutin secret i prin majoritatea de sufragii exprima te. n cazul cnd regula menionat nu era mplinit la prima convocare a co legiului, acesta se reunea la al doilea tur, declarndu-se ales candidatul cu cel mai mare numr de voturi. Operaiile electorale erau verificate de Adunarea electiv. Ilegalitile la urne puteau fi sesizate de 10 electori care formulau contestaii i deschideau un proces criminal" 7. Stipulaiile electorale ale Conveniei fceau din activitatea poli tic un apanaj rezervat unor elite restrnse numericete. Potrivit wnor date statistice, numrul total al alegtorilor primari, oreni
11

i direci era extrem de limitat. Dac n Valahia, n 1859, acetia se cifrau la 4 138, n 1863 ajunseser doar la 5 049. A existat iin caz, la Ismail, unde dreptul de a desemna un deputat aparinea unui singur elector8 . n Adunarea Moldovei figurau 5 beizadele, 6 mari logofei?. 20 mari vornici, 4 mari postelnici, 1 mare hatman, 17 mari agi, 3," colonei, 3 maiori, 3 mari sptari i 1 deputat care nu era boier 9 * Comisia Central mprea cu domnia i Adunrile efective puterea legislativ 10. Ea ndeplinea funcia unui miniparlamerit unificator al Principatelor Unite, era compus din 16 membri: 8 moldo -1 veni i 8 munteni, jumtate din numrul cuvenit fiecrei provincii fiind numii de domnie, iar cealalt jumtate, desemnai de deputai. Ea lucra permanent, putnd s intre n vacan, dar nu mai mult de patru luni. Durata funciilor membrilor ei era condiionat de longe vitatea Adunrilor elective. n cazul cnd mandatul acestora expira simultan, Comisia Central era rennoit n totalitate sau parial, n funcie de soarta Adunrii n una dintre provincii u. Misiunea acestui organism era complex: veghea asupra dispoziiilor constitutive ale organizrii Principatelor, semnala abuzuri i propunea mbuntiri n administraie, lua n dezbatere proiecte de legi comune propuse de domnie, supunndu-le, apoi, dup ce erau redactate, sanciunii Adunrii elective. Eventualele amendamente formulate de acestea din urm erau luate, de asemenea, n consideraie. Tot n acel for se apreciau i se sancionau legile de interes special din perspectiva compatibilitii cu dispoziiile constitutive ale noii or ganizri 12. Exercitat n numele domniei, puterea judectoreasc era ncredinat magistrailor pe care-i numea. O lege special urma s determine condiiile Je admitere i de avansare, avnd drept baz apli carea progresiv a principiului inamovibilitii 13. O nalt Curte de Justiie i Casaie comun ambelor Principate, cu membri inamovibili, se instituia la Focani 14. Aezmntul constituional era amendat parial la 4 decembrie 1861 st. n. prin firmanul Porii, care, reconfirmnd implicit domnia lui Cuza, admitea unirea politico-administrativ, adic o singur adunare electiv i un singur guvern15. Ca atare, acel miniparlament 12

de la Focani i pierdea raiunea de a fi, ntruct sistemul confedera tiv de organizare statal era depit de adoptarea modelului de stat unitar. Cadrul constituional intrat n funciune ca un mecanism de organizare i modernizare a rii a devenit rapid un obiect de contro vers politic. Beneficiarii lui conservatorii cu ascenden boiereasc vedeau aezmntul convenional ca o prelungire a Regulamentelor organice16, o transpunere instituional a ideilor acestora care trebuiau dezvoltate din perspectiva progresului msurat i a legturilor cu Occidentul 17. Barbu Catargiu i A.C. Moruzi doi dintre exponenii conservatorismului socoteau c instituiile ofe rite prin Convenie erau potrivite cu gradul de dezvoltare politic a Principatelor Unite. Ca atare, puterea de stat trebuia consolidat sau chiar modelat, dar fcndu -se din proprietatea individual" 18 , din moierime, singurul punct de sprijin, n virtutea faptului c numai ea putea da garania de ordine i stabilitate. Pe poziii contradictorii, elementele liberal -democratice repu diau Convenia. O acceptau ca un punct de plecare pentru fondarea unui regim politic deschis spre satisfacerea unor mari necesiti soci ale privind burghezia i masele rneti. Aezmntul convenional era judecat, mai cu seam, din perspectiva unor viitoare schimbri, el putnd oferi o baz de reconstituire politic a Romniei. Avantajele lui constau n faptul c includea principiile Revoluiei Franceze, care ns se impuneau a fi dezvoltate i transpuse ntr-o Constituie. Prin aceast Constituie, trebuia s se reformeze toate instituiile politice dintr-o larg perspectiv liberal i democratic. Prin Ion C. Brtianu i C. A. Rosetti se susinea caracterul imperios al concretizrii con stituionale a principiilor de libertate i egalitate, spre a se ajunge la stingerea rivalitilor de clas i la nfrirea tuturor romnilor" 19. Cci guvernarea trebuia s fie expresia unei voine naionale, iar nu apanajul unui grup restrns de privilegiai. O concepie relativ simi lar mprtea i domnitorul Cuza Vod, dar cu intenia de a se sluji de democratism pentru consolidarea autoritarismului puterii exe cutive20. . . .
13

Instituiile politice convenionale, din chiar primele momente ale afirmrii lor, devin nu numai un obiect de controvers politic, dar i inta unor tentative de ameliorare sau schimbare radical. n iunie 1861, n Comisia Central =e afirm o ncercare de creare a unui Senat, o instituie permanent, rennoit la fiecare trei ani n proporie de o treime , n care conservatorii voiau o reprezentare exclusiv a marii proprieti, n temeiul unui cens ridicat a. Cuza Vcd prelua ideea la finele aceluiai an 1861 susinnd-o i chiar concretiznd-o ulterior scopul fiind s fac din Senat o contrapondere ntre el i Adunarea electiv 22. Pentru pregtirea proiectelor de legi, la finele lui 1861, dup abolirea Comisiei Centrale, concordant cu un model din 1857 elaborat de Barbu tirbei, Cuza i Koglniceanu preconizau un Consiliu de Stat. n acelai context se contura i ideea unui Senat 23. n martie 1862, dup constituirea unei unice Adunri elective, n scopul afir mrii iniiativei legislative, se forma un Comitet provizoriu alctuit din minitri n funciune i un numr egal de deputai. Misiunea acestui organism, pus sub preedinia efului guvernului, era de a pregti proiecte de legi. Comitetul legislativ era o instituie tranzitorie spre un Consiliu de Stat, consacrat ca atare de guvernul Koglniceanu, n ianuarie 186424. Caracteristica regimului politic convenional consta n asigurarea pentru moierimea conservatoare a unei supremaii politice. La 24 ianuarie 1862, cnd se forma un guvern unificat, observndu-se componena corpului legiuitor, se prea c fanarioii sunt la putere" 25, adic descendenii acelora nlturai de pe tron n 1821. Convenia acorda puterea legislativ unei clase care nu numai c se ruina de aceast origine 26, dar abandonase moiile n mna unor arendai 27. Se acordase astfel printr-o lege electoral extrem de limitat o preponderen sugrumtoare" fostei clase politice. Adunarea electiv, n Joc de a reprezenta toate interesele sociale, cum se preconizase n Adunrile ad hoc , devenise un centru de putere aristocratic. Cci la o populaie de cinci milioane de locuitori, doar cteva mii dispuneau de drepturi electorale 28. Consecina era nefast, deoarece, aflat ntr-o faz a schimbrii bazelor ei econom'ico-politice, societatea romneasc a fost mpins n impas n raport cu necesitile de moder 14

nizare. S-a impus, astfel, drept obiectiv pentru forele liberal-democratice i pentru domnie, adoptarea unei noi legi electorale. Dintre forele politice care acionau n aceast direcie cei mai ardeni erau liberalii radicali munteni. Tendina lor afirmat att de rspicat n opinia public, inclusiv n incinta parlamentar const in reechilibrarea puterii legiuitoare printr-o lege electoral care s aib n vedere interesele tuturor claselor sociale, inclusiv ale maselor rneti. Ion C. Brtianu, M. Koglniceanu, A. Vericeanu, Radu Ionescu, D. Brtianu, D. Bolintineanu etc. erau printre exponenii cei mai ardeni ai aciunii de democratizare a legii electorale, unii concepnd ntinderea acelui drept pn n pragul votului universal, ca form de concretizare a principiului de suveranitate naional. Care erau limitele schimbrilor preconizate ? Liberalii radicali susineau necesitatea de a se dizolva colegiile constituite n funcie de avere, ntregul electorat, extins pn la ,,cei mai neavui" 29, urmnd a se concentra laolalt ntr-un singur colegiu. Dreptul de elector era acordat oricrui cetean care pltea un mic impozit i avea o sumar pregtire colar30. Deschis spre pturile mijlocii ale societii, dar mai cu seam spre masele rneti, Adunarea electiv prea efului conservator Barbu Catargiu drept despotismul ochlocraiei", adic al celor muli. Cuza Vod, care era un reformator democrat, dei dispunea de prerogative ntinse ca exponent al puterii executive, a simit de la nceput dificultatea de a moderniza ara cu o Adunare electiv ce reprezenta predilect interesele aristocraiei din Principatele Unite. Resimind nevoia de a-i modifica baza social, n iunie .1860 provoca un demers infructuos al lui C. Negri pe lng puterile garante. Un an mai trziu, la 19 iunie, n Comisia Central, pe fondul unei majoriti liberale, se elabora un proiect de lege care meninea cele trei colegii, dar diminua considerabil censul, asigurndu-se o integrare mai mare n viaa politic pentru burghezia mijlocie i mic, precum i pentru rnime. Cuza ns, urmrind sancionarea proiectului de ctre pu terile garante, spre a menaja aprehensiunile acestora, propunea o deschidere politic moderat31. n 1863, ntr-un proiect de Constituie, domnitorul propunea colegiul unic, distingnd alegtorii n primari i direci, scznd censul
15

la impozitul minim al locuitorilor. Numai c alegerile nu se fceau direct pentru Adunarea elect :v, ci pentru un colegiu electoral jude ean de 30 membri, recrutai dintre consilierii judeeni, consilierii co munali de la reedina judeului i un numr egal de alegtori supli mentari. Colegiul electoral desemna 2 deputai ai judeului i un depu tat al oraului de reedin 32. Guvernul M. Koglniceanu la 15 aprilie 1864 prezenta Adunrii elective un aezmnt electoral", care, mprind pe ale gtori n primari i direci, dup gradul de instruire colar , le pretindea drept cens numai impozitul de 48 de lei 33. Adus ntr-o Adunare cu preponderen conservatoare, pentru care asemenea in tenii de deschidere eiectoral echivala cu un act de lichidare politic, proiectul se constituie, n fapt, ntr- o provocare menit a precipita un conflict ntre cele dou puteri ale statului i a permite lovitura de stat. El era deci respins, dar ideile lui se regseau n aezmintele ulte rioare ale domniei personale.

Dup dubla alegere a lui Cuza, for ele politice care concureaz la reali zarea acelui ideal se aaz pe fgae distincte. Statul naional romn, avnd la baz principii liberale, se configura sub raport politic ca un organism pluralist. Ca atare, clasa politic promovat la putere prin intermediul colegiilor electorale, n ciuda faptului c reprezenta n masa naiunii o minoritate insignifiant, nu era unitar sub raport ideologic. Chiar nainte de acest moment, ncepnd din 1831, cnd se deschidea epoca regulamentar , dar mai cu seam n 1848 societatea romneasc experimentase parial un fel de guvernare constituional, suprimat ns de intervenia i ocupaia militar a Turciei i Rusiei. Instaurarea regimului politic convenional era, n ultim instan, o redeschidere a luptei politice n rndul clasei conductoare -Pluralismul politic manifestat ca un curent n snul boierimii privilegiate din Adunrile obteti de la Iai i Bucureti, extins enorm printr-o puternic infuzie de liberalism i democratism n timpul revoluiei de la 1848, reaprea dup Congresul de la Paris din 1856, n conjunctura cerut de hotrrile acestuia pentru formarea Adunrilor 2. Pluralismul politic

adhoc i elective ntre 1856 1859, ani hotrtori pentru organizarea statului naional. Clasa politic din Principate, cu toate divergenele de opinii, vdete o mare capacitate de coeziune i concentrare sub forma partidei naionale. Oameni cu interese economice i idei poli tice diferite se asociaz n momentele grele ale Unirii, nct, cu unele excepii, au contribuit la mplinirea uneia dintre cele mai mari aspi raii a secolului trecut: fondarea statului naional romn. Organizarea lui intern i recucerirea drepturilor de suverani tate, proces deschis chiar la 24 ianuarie 1859, au impus cteva prioriti indispensabile. Alctuirea din cele dou provincii confederate potrivit acordurilor internaionale a unei entiti politice integrate devenea principalul obiectiv al guvernrii. Pentru atingerea lui dificultile externe erau imense, ele consumnd o susinut activitate politic n vederea consacrrii dublei alegeri i mai cu seam a integrrii politico-administrative, aceasta din urm tergiversat de pute rile garante timp de trei an i. ntre timp ns, pe planul politicii in terne, se afirmau necesiti imperioase de revitalizare a agriculturii, comerului i meseriilor, care urmau a fi stimulate prin transpunerea n legi a unor activiti bazate pe principiul proprietii, libertii i concurenei. Cea mai acut cerin era ns transformarea radical a sistemului de proprietate i al relaiilor agrare n vederea eliminrii condiionrilor i dependenelor de tip medieval. Se impunea a fi dezrobii negustorii, meseriaii, micii industriai i mai cu seam clcaii, acetia din urm constituind majoritatea copleitoare a unei societi romneti, care, n afar de rnduri firave ale unei clase mijlocii i de profesiuni liberale, era aproape total polarizat. Dac de o parte se aflau cteva mii de mari proprietari de moii, imensa majoritate cu excepia unot categorii de rani liberi o alctuiau clcaii, ranii care posedau terenuri de cas, grdin i lot agricol n folosin, n schimbul unor obligaii reglementate de stat. Reflectarea acestor vaste direcii de creaie politic la nivelul statului i al societii romneti dobndea forme diferite din perspectiva celor dou ideologii care se afirmau: conservatorismul i liberalismul. Prima era mprtit de cea mai mare parte a fostei clase politice a Principatelor Romne, stlpi ai Adunrilor obteti de la Iai i Bucureti, oameni ai privilegiului, care se plasaser n spatele Regu2-c. 206

17

lamentelor organice, intenionnd ca principiile acestora s se prelun geasc, uor modificate, n noile condiii. Conservatorismul se coaguleaz n jurul elementelor vechiului regim sau al adepilor lui, care, dei trecui prin colile Occidentului i n contact cu ideile liberale, au vzut noile doctrine egalitare din perspecti va organizrii unei contrapon deri pentru perpetuarea aristocratismului. Acestui curent politic i se opune liberalismul cu valene democratice, care consider c Unirea trebuia s nsemne o demarcaie fundamental fa de trecut. El ar$i n fotii conductori ai revoluiei de la 1848 revenii din exil ex[. ponenii cei mai ndrznei. Aceti oameni politici care se afirm pu*|, ternic n conjunctura Unirii sunt n stare de adversitate cu conserva-i, torii, nu numai datorit deosebirii fundamentale sub raport ideologic f, dar i, mai ales n Muntenia, unui clivaj creat ntre cele dou tendina j, politice nc. de la 1848. Cci cei mai muli dintre conservatori, ini timpul acelor evenimente dramatice, orbii de privilegiul de clas i refuznd s accepte emanciparea clcailor, se situaser de partea puterilor suzeran i protectoare, contribuind la nbuirea revoluiei i la trimiterea n exil a fruntailor acesteia, cei care ncercaser atunci s modernizeze instituiile rii i s democratizeze relaiile de proprietate. Ca atare, dup 1859, conservatorismul i liberalismul se arunc ntr-o controvers, care, n fapt, constituie o prelungire a aceleia des chise la 1848. Era o rivalitate profund, nct n primele momente de dup Unire ntre cele dou curente prea a se fi aternut un abis.

Liberalii din Principatele Unite apar la nceput sub forma unui conglomerat. Cei mai avntai erau radicalii sau roii" munteni, acetia, n 1859, fiind considerai un partid, ,,1848 sau naional sau revoluionar"34. Erau raliai n jurul lui Ion C. Brtianu, CA. Ro setti, Dumitru Brtianu, fraii Golescu etc, elementele radicale ale revoluiei i ale exilului, grupai, dup revenirea n ar, n jurul Romnului" i al unor cluburi rspndite n Muntenia i numite de conservatori comitete revoluionare. La Bucureti, la Hotelul Concordia" fiina sediul clubului naional35. Radicalii puneau accentul, cu deosebire, asupra dobndirii adeziunii orenimii. Cluburile lor, n afar 18

de Bucureti, se regseau la Ploieti, Craiova, Rmnicu Srat i alte centre urbane din Oltenia. Constituind structuri organizatorice, radicalii recurgeau la un corp de agitatori, n genul comisarilor de propagand de Ia 1848, care i fceau simit prezena prin locurile publice, primind directive de la CA. Rosetti36. n corpul menionat se aflau publiciti i militani remarcai att la 1848, ct i ulterior, printre ei figurnd N. Orami, I. G. Valentineanu, Eugeniu Carada, Gr. Serurie, Vasile Alexandrescu-Urechia etc. 37. Organizai sub forma unui partid de nuan revoluionar, n condiiile unui sistem politic dominat de elementele conseivatoarc, radicalii ncercau s contrabalanseze atotputernicia acestora prin recursul de presiune popular. Forei privilegiului politic, as igurat fostei clase feudale, i se opunea fora numrului locuitorilor oraelor. Pstrtori ai tradiiei revoluiei de la 1848 din care fac un cult, ei se remarc prin organizarea de reuniuni populare, cu deosebire n Cmpul Libertii, dar i cu prilejul campaniilor electorale, n numeroase ocazii reunind zeci de mii de oameni38. Ei se lanseaz i n micri petiionare, prin strngerea de semnturi , precum i chiar n demonstraii de strad, ca form de protest mpotriva politicii guvernamen tale. Prin contactul politic cu locuitorii rii, contribuie la asimilarea ideilor liberale i democrate, trezesc interesul pentru aprarea drepturilor omului". Dezvluie inclusiv de la tribuna parlamentar racilele vechii structuri social-politice, stigmatizeaz despotismul" politic i critic poziia nefast a boierimii retrograde. Boierii regulamentari, cu deosebire aceia ostili revoluiei de la 1848, erau denunai n opinia public de Ion C. Brtianu, de pild, pentru c au trdat" interesele rii 39. Prin aciunea lor politic, se plasau pe poziia adversitii nu numai fa de trecutul regulamentar, ci i, mai ales, fa de oamenii care l slujiser, iar n noile condiii fuseser adui n prim-planul vieii politice. Era vorba de un proces politic al vechiului regim, politizat n mare msur prin crearea unei stri de adversitate mpotriva unor conservatori, mai ales c, uneori, Romnul" lansa apeluri incendiare mpotriva unora dintre reprezentanii foti lor boieri. Asemenea conduit exalta resentimentele i chiar ura de clas a burgheziei i rnimii.
19

Aflai ntr-o societate deschis, dar mai ales n postura de. a se vedea atacai direct pentru c erau beneficiari ai unor privilegii, conservatorii, prin Barbu Catargiu ndeosebi, socoteau activitatea adversarilor lor ca fiind demenial i ilegal. Demonstraiile populare, n care conservatorii vedeau reuniuni ale unor oameni de cea mai joas spe, li se preau indicii ale unor tentative de rsturnri re voluionare. Tonul plin de ameninri i chiar violent prea un lim baj nentlnit nici n timpul Revoluiei Franceze de la 1789. nfricoai, unii conservatori nu prseau casele dect narmai, simindu-se total intimidai dup asasinarea, n 1862, a lui Barbu Catargiu. Din aceste motive, radicalii sunt vzui ca o formaiune anarhic i revoluionar, alctuit din golani, vagabonzi, alvaragii, cumularzi" 40. Ion C. Brtianu era socotit de Barbu Catargiu o fntn de aberaii imprevizibile, un receptacol al tuturor extravaganelor, al tuturor nebuniilor i, n acelai timp, al tuturor ndrznelilor care au germinat creierul tuturor nebunilor i tuturor scelerailor" acelui secol 41. In condiiile unei aspre nfruntri ntre radicalism i conservatorismul retrograd se afirm o grupare moderat, care cuprindea o serie de personaliti, ca Ion Ghica, Chr. Teii, G. Costaforu, V. Boerescu, C. Bosianu, N. Kretzulescu, A. G. Golescu-Negru, crora li se aduga i moldoveanul M.C. Epureanu. Aceti oameni politici, unii cu trecut revoluionar, dar disociai de Ion C. Brtianu i CA. Rosetti, nu agreau nici rigiditatea lui Barbu Catargiu. Scopul lor erau reformele moderate, o transformare a instituiilor politice i a relaiilor social-economice n limitele rezonabile, fr a deschide o prpastie ntre clcai i marii proprietari i, mai cu seam, fr a agita viaa politic prin apelul la masele populare. Ion Ghica, dar i Vasile Boerescu aveau veleiti de exponeni ai unui centru liberal, cu balans spre conservatorismul moderat, dar coagularea acestuia a fost ntrerupt de faptul c elemente din snul lui au constituit cadre ale guver nelor alctuite de Cuza Vod, el nsui interesat s devin exponentul acelui grup pe planul guvernrii efective 42. Rndul moderailor era ngroat de liberalii moldoveni, care n provincia de peste Milcov deineau o pondere slab, n raport cu con servatorii. Ei se afirmau ca individualiti cunoscute prin credina nestrmutat fa de principiile liberale, cu M. Koglniceanu,punct
20

focalizator, dar i cu Anastasie Panu i V. Mlinescu ca elemehte: ndrznee. Raportarea social a acestora era slab fa de o oreni me alogen, privirile lor fiind ndreptate spre rnime. Dar cum-aceasta nu dispunea de drepturi electorale, i rezervau compasiunea i interesul de a o emancipa de servituti feudale, iar nu de a o transforma ntr-un aliat politic, n genul n care procedau radicalii munteni cu orenimea. Rspndii astfel pe provincii, liberalii din Principatele Unite cel puin n primii trei ani ai existenei acestora sunt limitai la activitatea politic provincial. O tentativ de nchegare a unui organism la scara rii pornea dinspre Bucureti spre Iai de la C. A. Rosetti spre M. Koglniceanu la finele lui 1861, n condiiile n care chiar moderaii munteni preau a -i da mna cu radicalii. Koglniceanu ns avea rezerve serioase fa de radicali, ntruct i considera un pericol prin ideile lor cele naintate", cerndu-le chiar s abandoneze scena politic spre a nu compromite afacerile rii43. Prin unificarea administrativ ns, n Adunarea electiv radicalii deschideau puni spre Koglniceanu i An. Panu, aceste elemente afindu -se deseori pe o platform comun n combaterea reacionarismului. Koglni ceanu sfrea ns prin a deveni ef de guvern i asociat al lut Cuza. Elementele moderate care gravitau n jurul lui Ion Ghica, distann du-se o bun bucat de timp de radicali, se apropiau de ei n momentul n care viaa politic aluneca spre o guvernare personal 44. Conservatorii alctuiesc dup Unire o puternic for politic rezultat din privilegiul electoral acordat de Convenie. Dei veleitari i mcinai de rivaliti, ei se prezint ca un bloc compact interesai s pondereze sau chiar s ntrzie procesul de schimbare, pecare -1 voiau cantonat doar la nivel instituional i pus pe fgaul tradiiei politice regulamentare. Coeziunea lor este dat de nevoia de a organiza o rezisten fa de liberalismul impetuos, cel de esen radical i democratic, prin care se combteau strile sociale anacronice i se puneau n micare mase oreneti i steti. eful conservatorilor munteni n fapt, o ncarnare desvrit a unei asemenea tendine la nivelul Principatelor Unite era Barbu Catargiu. Un om cu instrucie i educaie aleas i cu o oarecare exPerien politic sub regimul regulamentar, refractar fa de revoluia
21

de la 1848, ncadrat n micarea unionist i un excelent orator, se punea n slujba aprrii privilegiului politic i economic profesnd un conservatorism retrograd, con secina fiind asasinarea lui n iunie 1862 n condiii rmase nc misterioase. n jurul Iui, la Bucureti, se raliau oameni ca D. Ghica, I. Em. Florescu, C. N. Briloiu, A. Arsachi, G. tirbei, G. Len etc. n snul acestui grup, pe o poziie moderat se situa D. Ghica, prin ncercarea de a deschide conservatorismul spre unele pturi mijlocii de la orae. n Moldova, conservatorii deineau o pondere politic i mai; mare. Aici elementele micii-burghezii erau mai slabe dect n Muntenia locul lor fiind complinit de evrei, lipsii ns de drepturi poitice. Velei ti conductoare avea aici, ndeosebi, prinul Gr. M. Sturdza, dar sub raport doctrinar, pe prim-plan se situa A. C. Moruzi. Lascr Catargiu i Petre Mavrogheni figurau i ei printre stlpi i conservator rismului. ; Conservatorii munteni i moldoveni spre deosebire de liberali^ chiar n faza separaiei administrative i regseau mai bine trstura de unitate n Comisia Central, pe care o dominau nu numai prin numr, ci i prin coerena prerilor. Ca atare, ntreptrunderea n idei i aciuni politice convergente a permis conservatorilor s apar la 24 ianuarie 1862 ca un partid", constituind primul guvern unic al Principatelor Unite sub conducerea lui Barbu Catargiu, recunoscut implicit drept ef necontestat al acestei tendine politice. Dar, moar tea intempestiv a acestuia, mai cu seam mprejurrile dramatice ale mplinirii ei mpucat sub clopotnia Mitropoliei, cnd abia prsise incinta Adunrii elective unde se pronunase pentru deposedarea ranilor de loturile avute n folosin demoralizau pe cc;:servatori care ncercau s -i gseasc o alt personalitate puternic spre a organiza rezistena fa de reforme. Numai c un A. Arsachi,. D. Ghica sau chiar Lascr Catargiu, n acele momente, cu greu puteau s-1 substituie, mai cu seam c guvernarea Principatelor aluneca uor prin intervenia lui Cuza de la forma parlamentar la aceea per sonal. Ascensiunea conservatorismului sub raportul legiferri! era stopat deci de domn, ntr-un moment cnd dovedise opacitate fa. de marile necesiti de schimbare social -economic45.
22

3. Eisbrionii statului de drept Adus la crma Principatelor Unite prin dubla alegere, Cuza Vod se vdete hotrt s asigure tranziia de la regimul politic absolutist la acela convenional al separrii puterilor statului. Misiunea aceasta ns era dificil, ntruct un asemenea mod de guvernare se cuvenea a fi ntins pn jos. Nu numai puterile executiv i legislativ erau chemate s-i circumscrie atribuiile n sfere delimitate, ci i administraiile judeene n raport cu tribunalele locale46. n aceast privin, la 6 decembrie 1859, n mesajul ctre Adunarea electiv, domnitorul anuna decizia de a mpiedica suprapunerile de atribuii, dar mai cu seam, sugrumarea puterii judectoreti, aflat n fa. Ministerului de Interne i se cerea s mpiedice ingerinele n alte domenii ale puterii de stat. Afirmnd intenia de a crea o magistratur nu numai indepen dent, dar i incoruptibil prin aplicarea treptat potrivit Convenieia inamovibilitii, ns numai n msura n care tribunalele <ldeau dovezi chezuitoare de tiin i moralitate", n 1859, domnitorul preciza c apt de imunitate" era numai Curtea de Casaie. Restul ins tanelor urmau s se bucure de un statut similar numai dup civa ani"47. Dar Curtea de Casaie dup adoptarea legislaiei de rigoare funciona ncepnd cu 11 februarie 1862, cnd rau numii primii ei membri. Ca instituie juridic suprem, i se atribuise un drept de jurisdicie asupra tuturor tribunalelor i curilor de ape!, precum i pronunarea n cazurile de drept privat. Devenea Curte de Justiie n cazuri politice, cnd judeca minitri i nali funcionari ai statului suspectai de culpe 48. Hotrt s aib n ar legalitate", s instituie un stat prin care s satisfac setea rii de dreptate", Cuza Vod d primele aver tismenten 1860Ministerului Justiiei49. Cu ierarhia bisericii din Moldova ajunsese ns n conflict. nc din octombrie 1860, constata c aceasta se pusese n stare de adnc revolt", cnd guvernul ncercase s ntind legea pn n mnstirile chinovii, urmrind a promova morala, disciplina i economia n ntrebuinarea unor averi druite n scopuri generoase. Mitropolitul Moldovei, prin cri de afurisenie, respingea dispoziii guvernamentale, plasndu-se n afara legiio0. Un asemenea conflict se adncea pe fondul secularizrii mnstirilor nchinate, n 1863, cnd domnitorul i atrgea adversitatea
23

Patriarhiei de la Constantinopol, care incita o parte din clerul din ar la nesupunere. n 1864, n dorina de a ntinde modernizarea pn la calendar, substituindu -1 pe cel iulian cu cel gregorian, primea alturi de protestele aceleiai Patriarhii contestaiile cierului autohton, gestul lui fiind interpertat greit ca o ncercare de trecere la catolicism. Dar conflictul cu ierarhia ortodox din ar ajungea la culme n 1865, cnd, printr-o lege adoptat de Adunarea legislativ, se pro clama autocefalia Bisericii romne51, nlturndu-se tutela bisericii greceti i, concomitent, ultimul bastion de fanariotism. Numai c, n locul meninerii sistemului electiv, desemnarea ntregii ierarhii superioare a bisericii devenea un atribut al domnului. Se organiza astfel un sinod autocefal, n care intrau att preoi de mir, ct i laici. Protestele Patriarhiei de la Constantinopol, dar i ale unor prelai au tohtoni unii arestai temporar care pretindeau meninerea autonomiei nu-1 mpiedicau pe Cuza Vod s-i pun planul n aciune 62.. Administraia Principatelor Unite, dup depirea fazei de pn la finele lui 1861 caracterizat prin instituii paralele, se orienta ca model de organizare spre centralism. Inspirat din tradiia istoric, dar i din experimentul lui Napoleon al III-lea,care tot timpul i-a constituit, un imbold, Cuza Vod a pus bazele unui stat centralizat, realiznd, treptat ncepnd cu primul guvern unic al Principatelor Unite,, instalat la 22 ianuarie 1862 unificarea administrativ. ara este-administrat de ctre un guvern, un corp legiuitor i o putere judectoreasc n mod unitar, prin dispoziii pornite din snul acestor organisme centrale, care erau difuzate spre toate administraiile judeere -i comunale. Dar, dup integrarea administrativ a statului romn, care aducea subordonarea tuturor unitilor locale, a aprut nevoia concilierii centralismului cu autonomia, pe fondul cutrii mijloacelor de a da o expresie democratic organismelor locale. Un asemenea imperativ mai venea i din faptul c, spre a contrabalansa Adunarea electiv alctuit, n majoritate, dintr -o ptur subire de proprietari mari i mijlocii, Cuza Vod ncuraja un transfer de decizii administrative de la centru spre periferie, promovnd concomitent i alte categorii sociale pe plan local. Rezultatul acelor tendine era ntruchipat, sub
24

guvernul liberal M. Koglniceanu la 31 martie 1864 n dou leg' extrem de importante: una pentru constituirea comunelor i alta pentru nfiinarea consiliilor judeene. Prin prima, se statuau condiiile de formare a comunelor, ale gerea i atribuiile primarilor, desemnarea consiliilor, condiiile de alegtor i eligibil etc. Oraele, trgurile i satele cu minimum 500 de locuitori formau o comun. Acestei entiti locale i se atribuiau ntreinerea bisericii i a colii, asistena social, igiena public, poliia local etc. Administraia era exercitat de organe deliberative, con siliile, compuse din membri alei prin vot censitar, i de primari, ageni ai puterii executive, alei n comunele rurale concomitent cu consiliul i numii de guvern n comunele urbane dintre primii trei consilieri care dispuneau de cele mai multe voturi. Sistemul pentru desemnarea consiliilor comunale distona flagrant cu cel parlamentar. Dispuneau de drepturi electorale romnii i strinii mpmntenii care plteau o dare anual de 48 lei n comunele rurale, 80 lei n oraele cu 3 000 15 000 locuitori i 100 lei n restul centrelor urbane53. n consecin, populaia satelor i oraelor, capii de familie, toi cei care plteau un impozit minim, cu rare excepii, dispuneau de dreptul de alegtor i eligibil. Alegerea se fcea direct, ntr-un singur colegiu. Consiliile judeene erau alctuite pe pli sau ocoale, flecare uni. tate posednd dreptul la 2 consilieri. Acetia se reuneau la jumtatea lunii octombrie, ntr-o sesiune ordinar de trei sptmni, dar sub raport administrativ erau condui de un comitet permanent alc tuit din 3 membri desemnai de consiliu. Alegerea pentru acel orga nism avea la baz sistemul censitar valabil pentru Adunarea electiv, prin care erau promovai marii proprietari i burghezia. Descentralizarea administrativ parial era pus sub controlul sistematic al guvernului prin prefeci. Acetia din urm, mpreun cu consiliile judeene, i extindeau puterea de decizie asupra consiliilor comunale, cu precdere asupra primarilor. Limitarea autonomismului e ra mai evident la nivel judeean, unde prefectul era preedintele de drept al organului executiv, comitetul permanent.
25

Guvernarea Principatelor Unite era asigurat de interaciunea mai multor factori: domn, minitri i Adunare electiv. Corpurile legiuitoare de la Iai i Bucureti, inclusiv Comisia Central sunt organisme dominate de oameni aparinnd fostei aristocraii sau formai n spiritul ideilor acesteia, n general, adepii schimbrilor lente i limitate. Cuza Vod ntruchipa, dimpotriv, ideea transformrii societii din temelii. Nevoile politice l obligau s numeasc guverne ct mai aproape de atingerea acelui el, dar deseori inteniile i erau dejucate de compromisul cutat n rndul majoritilor legiuitoare. De aici, recursul la diferite formule ministeriale, ceea ce a fcut ca,, timp de trei ani, pn la unificarea administrativ, s numeasc n funcie 8 guverne n Moldova i 9 n Muntenia 54. Pe fondul unor Adunri elective care -i menineau constant a cee.ai culoare politic, Cuza promova succesiv n funcii oameni de tendine divergente. n acest mod, epuiza capitalul politic att al conservatorilor, ct i al liberalilor, fr s realizeze vreuna din marile schimbri. Domnitorul, apoi, se detaeaz tranant de cele dou extreme: radicalii i ultraconservatorii, ncercnd s gseasc o cale de mijloc. n consecin, dup unirea administrativ, oprind cursul conservator imprimat de Barbu Catargiu, pe plan social un fel de restauraie regulamentar, profit de mpucarea acestuia i aduse la crm oameni apropiai N. Kretzulescu i M. Koglniceanu , transformai n pivoii ntregii lui guvernri. Datorit unui ir de ambiguiti ale Conveniei, dar mai cu seam unor atribuii executive mari ncredinate domniei, nc de la ntemeierea Principatelor Unite se afirmau dou tendine opuse de guvernare: personal i parlamentar. La 5/17 octombrie 1859, Cuza Vcd i fcea cunoscut intenia de a se amesteca direct n guvernare55, alturi de minitri, n contradicie cu aspiraia de inviolabilitate a efului statului. Ca atare, chiar de la nceput, politica extern devenea apanajul lui predilect, fapt impus i de necesitatea unor aciuni diplomatice menite a aduce consacrarea extern a Principatelor Unite , minitrii,de resort transformndu-se n simpli figurani58. Experimentat i pe plan intern, concepia amintit se izbea de atitudinea deputailor
26

<lin ambele tabere. Conservatorii i liberalii erau adepii modelului nglez i belgian de guvernare, intind instituirea unui strns control parlamentar. Bucurndu-se de o deplin libertate, de imunitate pentru ooiniie i voturile emise, deputaii erau dornici s concretizeze principiul responsabilitii ministeriale. Tragerea la rspundere a executivului o ncercau n aprilie 1861, cnd adunarea muntean vota tri miterea n judecat a lui M.C. Epureanu. La Iai, n ianuarie 1861, o aciune similar fusese deschis mpotriva lui M. Koglniceanu, salvat de nentrunirea majoritii de voturi 57. Criza sistemului politic se profila ns dup 1862, cu ocazia formrii unui singur guvern. Promovat la putere potrivit majoritilor parlamentare, guvernul Barbu Catargiu ntruchipa chiar reaciona rismul nu numai pe planul legislaiei sociale, propunndu-i s transforme pe rani n proprietari doar asupra grdinilor i loctirilor de cas , ci i sub raportul libertilor individuale i de asocie re, inclusiv prin adoptarea unei legi care nctua exprimarea opiniei, ndeosebi prin presa scris. Se introducea astfel pedeapsa cu nchi soarea pentru ziaritii care atacau marea proprietate sau ndemnau la ur sau dispre" mpotriva guvernului, sau agitau pe rani mpotriva stpnilor lor 58. Urmrit de conservatori a fi transpus n lege nc din 1859 5i), un regim autoritar asupra presei era dorit chiar de Cuza Vod, nc din decembrie, anul menionat 60. Era de altfel singurul element care-1 apiopia de conservatori: o dorin comun de stvilire a radicalismului politic. n sesiunea parlamentar 1862 1863, legislativul i executivul atest o incapacitate de coabitare politic. Domnitorul nsui depu sese 68 de proiecte de legi, dar Adunarea electiv, dominat de conservatori, n-a dezbtut i adoptat dect 7, dintre care numai 5 au fost sancionate i promulgate 61. Ca s opreasc o legiferare ultraconservatoare, Cuza folosea dreptul de veto. n cazul legii rurali din 11/23 iunie 1862, el s-a folosit de dreptul conferit de Convenie pentru a mpiedica spolierea ranilor de loturile avute n folosin. O comportare similar o avea fa de proiectul de lege pentru organizarea armatei, cruia, prin amendamentul privind nfiinarea unor grzi naionale, i se deturna scopul iniial 62.
27

Intrat n impas decizional din cauza blocajului legislativ, fie de ctre Adunarea electiv, fie de ctre Cuza , regimul politic aluneca treptat pe panta unei conduceri personale. La 1 ianuarie 1863, Cuza declara c preluase crma afacerilor publice alturi de minitri 63. Abandonarea relativei rezerve fa de guvernarea efectiv l mpingea s vdeasc interes fa de campania electoral, s-i exprime chiar opiunea pentru anumii candidai i s se amestece n selectarea i desemnarea acestora. Numind minitri fr a mai respecta aparena constituional, guvernele puteau fi parlamentare pe timpul sesiunii Adunrii elective, dar cu ocazia vacanei acesteia deveneau perso nale M. n ianuarie-februarie 1863, n Adunarea electiv, printr-un amendament propus de Anastasie Panu se urmrea blocarea guvernrii personale. Ion C. Brtianu considera c era greit prerea potrivit creia Convenia ddea dreptul domnitorului s conduc efectiv. Numai minitrii o puteau face, ntruct erau rspunztori fa dt cor pul, legiuitor. Domnitorul nu se cuvenea s-i atribuie o asemenea prerogativ fr a i se ridica inviolabilitatea65. Urmarea acestei contestaii era un amendament depus de 32 de deputai conservatori i liberali, care, acuznd pe Cuza c pervertea principiile constituionale, prin 63 de voturi pentru i 48 contra la 11/23 februarie 1863 i cerea s intre pe calea legal.Guvernul N. Kretzulescu ns, opus tendinelor parlamentare, la 18 februarie primea un vot de blam din partea opoziiei liberal -conservatoare, dar, susinut de Cuza, refuza s-i prezinte demisia. n acest context, CA. Rosetti fcea s se a -dopte p moiune de nencredere, fr efect ns din cauza nchiderii sesiunii parlamentare 6C. Prin meninerea in funcie att a guvernului, ct i a Adunrii elective se crease o situaie neconstituional. Cuza medita asupra mij loacelor de soluionare. La nceputul lui 1863,consulii strini credeau c o lovitur ds stat era iminent, Cuza fiind ncurajat n aceast direacie de N. Kretzulescu. Dar lundu -i drept model Constituia francez din 1852, voia s obin acordul puterilor garante 67. n toamn ns, la 11 octombrie, l promova n fruntea guvernului pe M. Koglniceanu. Se prea c momentul de criz n raporturile dintre executiv i legislativ fusese depit, mai cu seam c Koglniceanu 28

promitea s respecte principiul responsabilitii i solidaritii mi nisteriale" 68. La 3 noiembrie 1863 se deschidea Adunarea electiv care adopta o serie de proiecte de legi trimise de domnitor, dar ntr-o versiune modificat, nct nu erau sancionate. Guvernul dovedea c nu era interesat de poziia puterii legislative. Lipsa lui de sinceritate aprea si n mprejurarea n care, la 12/24 noiembrie, n ziarul francez La JNation" se publica versiunea unei Constituii autoritare, sporind tensiunea ntre legislativ i executiv. La 20 noiembrie, n rspunsul la Mesajul Tronului, CA. Rosetti relua aceleai atacuri mpotriva pu terii executive, nvinuit de nclcarea regimului constituional. Koglniceanu respingea critica, iar Adunarea, n situaia de a se vedea dizolvat, renuna la dezbaterea i votarea Adresei. Criza subzista, dar rmnea n stare latent. n timpul acelor discuii, Cuza intenionase s-o curme printr-o lovitur de stat. El renun ns la plan datorit rezervei majoritii minitrilor, aceasta i pentru faptul c deputaii votaser creditul cerut. ntr-un asemenea context, sfetnicii lui considerau lovitura de stat nejustificat i odioas". Puterea legiuitoare are ns meritul de a fi simit i dejucat inteniile domnitorului, moderndu -i poz;ia i dnd semne de cooperare. n Adunarea electiv ns se aflau deputai care, apropiai de Cuza, se pretau la manevre pentru a demonstra falimentul sistemului convenional de guvernare i, implicit, nevoia schimbrii printr -o lovitur de stat. Ca urmare, la 13 martie 1864, I. Docan prezenta o moiune de blam, cu concursul a 7 deputai de centru, dar peste trei zile aceasta era respins de majoritate, care vedea n ea o primejdie pentru regimul constituional. Guvernul Koglniceanu arunca n acea atmosfer ncordat proiectul de lege rural. Urmarea era o nou regrupare a forelor politice, desfacerea radicalilor de conservatori i configurarea unei alte majoriti ostile guvernului. n aceste condiii, la 13 aprilie, M. Koglni ceanu primea un vot de blam, dar, n locul demisiei, dou zile mai trziu, provoca nchiderea Adunrii elective, proregat pn la 2 mai. La acea dat ns, M. Koglniceanu anuna dizolvarea Adunrii elective, nfptuind lovitura de stat 69.
29

n proclamaia ctre ar, Cuza explica actul anticonstituional prin faptul c o oligarhie tulburtoare" 70 cum erau numii deputaii mpiedica guvernarea. Caracterizarea definea o clas politic alctuit de legea electoral convenional, plasat pe poziiile aprrii intereselor marii proprieti, blocnd prin preponderen numeric orice ncercare de deschidere democratic, dar mai cu seam reformarea sistemului de proprietate i al relaiilor agrare.

Statutul noul act constituional intro dus de Cuza cu acordul Porii i al pute rilor garante, dup lovitura de stat meninea principiul separrii puterilor statului, dar prevedea mo dificri eseniale n conceperea i organizarea legislativului. Era meninut o Adunare legislativ alctuit din 160 de deputai, cu un preedinte numit de domn dintre deputai i cu un Regulament de funcionare dat de guvern. Vicepreedinii, secretarii i chestorii erau ns alei. Aceluiai organism i se acorda dreptul de a dezbate i sanciona proiecte de legi trimise de domn i susinute de minitri i de membri ai Consiliului de Stat, inclusiv bugetul, care nu putea fi votat dect de acest corp. Durata unei legislaturi era de 7 ani, domnul avnd dreptul de a o convoca, a-i prelungi sesiunile, a o dizolva i a-i respinge legile adoptate 71. Cuza promova cel de-al doilea corp legiuitor, Senatul, numit i Corp ponderator, punnd astfel bazele sistemului bicameral72. Noul organism era alctuit din membri de drept i din persoane numite de domn; din prima categorie, n numr de 9, fceau parte cei doi mi tropolii, episcopii eparhiilor, primul preedinte al Curii de Casaie i cel mai vechi dintre generalii n activitate. Un numr de 64 de senatori erau numii de domn dap urmtoarele criterii: jumtate dintre persoane care exercitaser funcii nalte sau care justificau un venit ?nual de 800 de galbeni, jumtate din membri ai consiliilor judeene. Senatorii n proporie de jumtate erau rennoii la trei ani prin tragere la sori, cu dreptul celor retrai de a fi renvestii. Preedintele de drept al Senatului era mitropolitul primat, ajutat de doi vicepreedini, unul numit de domn i altul ales 73.
30

4. festituionalizarea domniei personale

Corpul ponderator efectueaz un fel de cenzur, cu excepia bugetului, sancionnd, amendnd sau respingnd legile adoptate de Adunarea legislativ, decizia final fiind de competena domnitorului. ndeplinea, totodat, un control asupra constituionalitii legilor, potrivit prevederilor Statutului , substituind fosta Comisie Central si primind, n plus, petiii pe care le discuta si sanciona 74. Un complement al celor dou corpuri legiuitoare era Consiliul de Stat, al crui preedinte era nsui domnitorul, cu un vicepreedinte, doi secretari i un secretar general, nou membri i nou auditori. nfiinat printr -o lege special cu cteva luni naintea lovi turii de stat, intra n funciune la 2 iulie 1864. Misiunea lui era de a pregti proiecte de legi expediate, apoi, forurilor legiuitoare. Adunarea legislativ, singurul organism format n mod democratic, avea la baz o larg lege electoral 75. Electoratul era divizat n dou categorii: primari i direci. Cei dinti, care votau indirect, erau ceteni romni n vrst de cel puin 25 de ani pltind un impozit anual de 48 de lei la sate, 80 de lei n comunele urbane cu o populaie ntre 3 000 15 000 locuitori i 110 lei n restul oraelor. Aceleiai categorii aparineau patentrii pn la a cincea clas inclusiv. Prin prevederea de cens sczut, viaa politic se deschidea spre straturile de jos ale societii, inclusiv ranii. Potrivit noilor norme, 50 de alegtori primari desemnau pe fa un alegtor direct, care dispunea de un venit minim anual de 100 de galbeni. Alegtorii di reci plteau un impozit minim de 4 galbeni, la un venit de 100, erau tiutori de carte i aveau 25 de ani mplinii. Erau scutii de cens preoii, institutorii, profesorii, doctorii, inginerii, avocaii, arhitecii i pensionarii cu un venit anual de 3 000 de lei. Alegtorii primari, care votau prin delegai, i alegtorii direci formau o mas impuntoare de 570 690 ceteni ce desemnau 160 de deputai, cte unul la 25 000 de locuitori. Condiia de a fi deputat erau cetenia, 30 de ani mplinii i un venit anual de 200 de galbeni. Dispensa se acorda fotilor nali funcionari ai statului, ofierilor su Periori n retragere, profesorilor i liber -profesionitilor. Se organi zau dou colegii teritoriale, primului aparinnd oraele i celui de-al doilea, judeele, numrul deputailor distribuindu -se i potrivit ponderii demografice, cu precdere n orae ca Bucureti i Iai. Reparti31

zai pe colegii, 94 de deputai aparineau oraelor i 66, judeelor 70. Oraul mai luminat domina satul mai napoiat. Privit prin prisma Statutului, regimul politic conceput de Cuza Vod apare ca o mbinare a democraiei cu domnia personal; Formal, urmrete spargerea monopolului politic deinut de marea proprietate, prin larga deschidere spre categorii diferite ale populaiei de la orae i sate. Dar, prin msuri restrictive, Adunarea electiv era nlnuit de voina exclusiv a domnitorului, care i absorbea cele mai nsemnate prerogative: de la iniiativa legislativ exclusiv i obligaia deputailor de a depune jurmnt nu numai fa de Constituie, ci i fa de domn pn la legiferarea prin decrete 77. Deputaii potrivit Stdtutului erau lipsii de dreptul de interpelare i de a pretinde responsabilitatea guvernului, inclusiv punerea lui sub acuzare. Se desfiina votul secret, meninut doar n chestiuni personale 78. Libertatea i egalitatea acordate n mod condiionat conduceau, n ultim instan, la concentrarea puterii ntr-un singur punct, domnitorul. Acesta instaurase o guvernare care urmrea s nlture opoziia privilegiailor", chemnd la conducerea efectiv elemente pregtite i devotate, pe fondul aducerii maselor populare n Adunarea electiv, dar limitate n a se exprima politic. n consecin, sistemul Dolitic introdus de Cuza Vod nu este unul de absolutism, de dic tatur, de tiranie" 79, ci o democraie formal care acoperea domnia personal a cezarismului" 80, cum bine a fost numit n epoc. Sub acest raport, Cuza Vod se inspirase din modelul francez al lui Napoleon al III -lea 81. Pentru a da via noilor instituii, Cuza Vod s-a folosit de plebiscit. Dar pentru a ngrdi posibilitatea de agitare a opiniei publice de ctre opoziia liberal-conservatoare, la 4/16 mai 1864 publica un decret de revizuire restrictiv a legii presei din 1 aprilie 1862 prin care se nlocuise regimul autorizaiei prealabile pentru ziarele politice cu cel al unei declaraii ctre Ministerul de Interne. Prin decret, presa era pus sub regimul ordonanei din 4 februarie 1859, care specifica instituiile i persoanele ce nu puteau fi atacate: domnitorul, religia, proprietatea, suveranii strini i reprezentanii lor, Camera etc. Se mai introducea restricia de obinere a unei autorizaii pentru editarea unui
32

ziar, ea putnd fi refuzat dac solicitantul nu prezenta garanii destoinice". Dac ordonana era nclcat, dup dou avertismente, orice ziar putea fi suspendat. Este ceea ce a condus la desfiinarea ntregii prese opoziioniste 82. Plasat n acel context, organizarea plebiscitului era menit s legitimeze lovitura de stat i s consacre prin vot popular aezmntul constituional: Statutul dezvolttor i proiectul de lege electoral 83. Rezultatul consultrii naintat domnitorului la 21 mai era urmtorul: 682 621 voturi pentru, 1 307 contra i 70 220 abineri 84. Legitimndu-i noile instituii, Cuza Vod nu se grbea s alctuiasc Corpurile legiuitoare, uznd ntre timp de prerogativa lui de a legifera prin decrete. n august 1864 ddea o soluionare chestiunii agrare care dezbinase societatea. Ea adusese pretextul loviturii de stat i instaurarea regimului personal. Cea mai mare reform social din epoca Unirii este legat astfel de numele unor persoane: Cuza i Koglniceanu, fr a fi primit sanciunea puterii legislative. Noile corpuri legiuitoare se organizau ncepnd cu noiembrie 1864. Domnitorul numea, mai nti, senatorii. Pentru Adunarea electiv, sub conducerea lui M. Koglniceanu, erau organizate ale geri. Noutatea acestora, n afar de faptul c sporise considerabil masa electoratului, consta n intervenia oficial a guvernului n campania electoral prin susinerea candidailor lui. Drept urmare, numai acetia se bucurau de mijloace pentru desfurarea propagandei, minitrii implicndu-se direct prin intermediul prefecilor. n instruciunile trimise de Koglniceanu se cerea trecerea pe liste a unor reprezentani ai rnimii, dar i blocarea" fostei clase politice, cu deo sebire ns a liberalilor radicali85. Misiunea guvernului n ;mpunerea candidaturilor oficiale avea succes i pentru faptul c opoziia liberalconservatoare se abinuse de la alegeri, ca o form de protest mpo triva instituiilor domniei personale. Deschis la 6 decembrie 1864, Adunarea electiv avea o configuraie cu totul nou. Pentru prima oar, din snul ei fusese mturat opoziia liberal i conservatoare, oameni politici care apraser corpul legiuitor de ingerinele puterii executive. Printre noii alei se aflau 16 rani, unii remarcai pe timpu l Divanurilor ad hoc. Era o infuzie de elemente noi, dar dintre acestea multe neexperimentate i
3

c. 209

33

lipsite de cultur politic. Se treziser n acea situaie nu ca n alte state prin revoluii" populare, ci din nevoia lui Cuza de a ntri pr in ele puterea ocrmuirei" 86. Numind pe A. Em. Florescu preedinte al Camerei, funcie refuzat de C. Negri, care a preferat pe aceea de diplomat la Constantinopol , Cuza Vod subordona total acel corp legiuitor. Un apropiat al domnitorului, I. Em. Florescu, era vicepreedinte la Senat 87. Alctuit majoritar din oameni modeti, fr veleiti i expe rien politic, Adunarea electiv era manevrat de guvern i pus s joace diverse roluri. Cnd n mijlocul ei apreau individualiti ca CD. Aricescu 8,8 sau Const. Boerescu, de pild, care ncercau s comenteze unele decizii ale puterii executive, minitrii, inclusiv Koglniceanu, replicau cu duritate. Cu intoleran fusese tratat n ianuarie 1865 chiar unchiul domnitorului, Gr. Cuza, pentru c ceruse explicaii privitoare la unele misiuni ale minitrilor N. Kretzulescu i L.Steege 89. Comportamentul intolerant al lui Koglniceanu apruse datorit veleitii Adunrii de a -i atribui un rol de control asupra guvernului, funcie nedeinut legal. Postura.de birou de nregistrare devenea greu acceptabil pentru tot mai muli alei guvernamentali. n sesiunea 1865/66 apare o mi noritate opoziionist care protesteaz mpotriva prevederilor regula mentare. Ea pretinde dreptul de a se degaja de sub autoritatea sufocant a puterii executive. Dat fiind faptul c regimul personal se eroda chiar din interior, la 5 decembrie 1865, n Mesajul de deschidere, Cuza restituia corpului legiuitor cteva atribuii intrinseci, printre care dreptul la interpelare a guvernului i facultatea de a trimite minitrii n judecat, dei condiionat de numeroase ngrdiri. Cuza, totui, inea s controleze strict Adunarea, eliminnd la 14 decembrie 1865 din funcia de preedinte pe M.C. Epureanu pentru o poziie critic 90. Cert este faptul c, limitat prin atribuii, Adunarea legislativ n-a avut nici un roj n viaa politic. Ea a fost conceput i meninut ca un organ decorativ, destinat s ntrein iluzia unei viei coriti tuionale" 91, un birou de nregistrare" 92 a iniiativelor ministe riale, crora le ddea o aparen de legalitate.
34

Om politic cu idei liberale care i-a asumat o mare rspundere ntr-un moment hotrtor al renaterii noastre naionale, dup n fptuirea reformelor, Cuza Vod devenea un om izolat, cu toat puterea organizat n jurul propriei persoane. El, i alienase cu deo sebire cea mai mare parte a clasei politice, cea care, prin concepiile i aciunile ei, jucase roluri importante. Repudiase o asemenea colaborare, att din motive obiective, ct i din considerente personale. Prin rspundere fa de destinele naiunii sale, n qalitate de ef al statului , dar i prin concepii i temperament, s-a dovedit un moderat. Modernizarea i dezvoltarea Principatelor Unite, att din perspectiva necesitilor imperioase, ct i prin prisma ideologiei lui social-politice, l-au pus n faa unor decizii hotrtoare greu de adoptat. Cci,ntre el i corpul legiuitor dominat de conservatori exista o contradicie antagonic nc din primele momente ale regimului convenional. Adversar al conservatorismului cu tent boiereasc, el a respins deopotriv radicalismul lui Ion C. Brtianu i CA. Rosetti, acetia din urm fiind cu att mai periculoi, cu ct dispuneau de o relativ larg baz social. Ca atare, erau socotii nc revoluionari pericu loi, distanndu-se de ei treptat. Obligat i de configuraia totdeauna preponderent conservatoare a Adunrii elective, Cuza a contrapus acelor majoriti guverne de nuan liberal-moderat, ncercnd s adnceasc diviziunea ntre dreapta i stnga i s guverneze deasupra partidelor politice. i-a netezit astfel calea unei domnii personale prin ralierea n jurul lui a unor elemente de convingeri similare, a unui fel de partid", cu o anumit influen parlamentar. Dar, prin acea atitudine de alienare a radicalilor i a unor ele mente moderate adepte ale guvernrii parlamentare, n loc de a adnci contradicia dintre radicali i ultraconservatori, i -a constrns la un fel de armistiiu pentru combaterea mpreun a unui adversar comun. Cci domnitorul deplasase interesul gruprilor politice dinspre sfera social spre aceea instituional. Prpastia dintre conservatori i liberali radicali fusese astfel estompat treptat. n prim -plan a reaprut ideea aprrii regimului constituional nclcat de Cuza. Conservatorii, moderaii i radicalii cu excepia grupurilor care i s-au
35

alturat constatau c aveau un bun comun de aprat, anume sis temul de guvernare prin separaia puterilor publice 93. Originea alianei liberal-conservatoare, numit n epoc monstruoas" pentru c era antinomic, poate fi plasat chiar la 24 ia nuarie 1859, cnd dup momente grave de ncletare conservatorii i radicalii au ajuns la formula dublei alegeri. Sub Cuza ns, precedente ale unei aciuni comune ale dreptei i stngii apar n Muntenia n aprilie 1860 i un an mai trziu cnd erau rsturnate de o monstruoas" alian guvernele Ion Ghica i M.C. Epureanu, ambele impuse Adunrii elective prin voina domnului. Un moment decisiv a fost edina Adunrii din 22 ianuarie 1863, cnd, prin ame damentul An. Panu la proiectul de Adres ntocmit de o comisie par lamentar, conservatorii i radicalii atacau pe Cuza pentru nclcrile constituionale: dizolvarea adunrilor, ingerinele n alegeri etc. Erau 32 de semnatari, ca CA. Rosetti, Ion C. Brtianu, t. Golescu, G.B. tirbei, Gr. Bibescu Basarab -Brncoveanu, Gr.M. Sturdza, Dim. Ghica, Ap. Arsachi, C.N. Briloiu, L. Catargiu etc. La 18 februarie, coaliia liberal-conservatoare ddea un vot de blam att lui N. Kretzulescu, ct i, indirect, domnitorului, ambele instane fiind acuzate de ilegaliti 9i. Apropierea dintre liberali i conservatori se pecetluia dup 2 mai 1864, cnd, prin lovitura de stat, Cuza introducea domnia per sonal. n acel climat, pentru ambele tendine politice era adus n prim-plan necesitatea unei aciuni nemijlocite pentru o alternativ de guvernare constituional, avnd drept garant, de data aceasta, un principe strin. Era o revendicare a Adunrilor ad hoc, contrapus deseori de conservatori lui Cuza nc din 1859, chiar ntr -un proiect de Constituie elaborat la Focani, dar mult timp respins de liberali 95. Dar, din momentul loviturii de stat i al instituirii domniei personale, re tranndu-se ntr-o activitate conspirativ i deschizndu -se spre legturi cu puterile garante, pe fondul unei domnii erodate dup nfptuirea reformelor de camaril, stagnare, criz financiar i corupie, opoziia liberal -conservatoare ai crei exponeni erau Ion C. Brtianu, CA. Rosetti, Ion Ghica i Lascr Catargiu acioneaz concertat i coordonat n vederea atingerii scopului propus.
36

n consecin, dup ce rsturnau pe Cuza, n noaptea de 11/12 fe bruarie 1866 printr-o lovitur de palat realizat cu comp licitatea unor comandani militari, adversarii regimului personal creau o va can a Tronului, rezolvat cu mari dificulti externe tocmai la 10 mai 1866 prin aducerea unui principe strin 96.

JVOTE
Acte i documente relative la istoria renascerei Romn iei, VII, Bucureti, 1892, p. 308. 2 Ibidetn. 3 Ibidem, p. 309. 4 Ibidem, p. 310. 5 Ibidem, p. 316. 6 Ibidem, p. 313. 7 Ibidem, p. 315316. s Analele statistice pentru cunoaterea prii muntene din Romnia", IV, 1863. nr. 13 16, trim. IIV, p. 153. 9 Protocoalele Comisiei Centrale a Principatelor Unite", sesiunea III, 18601861, protocolul 6, 8 iunie 1861, p. ,5. 1 0 Al. Lapedatu, Viaa politic intern, n Alexandru Ioan Cuza. 18591866, Patru conferine istorice, Bucureti, 1932, p. 5. 1 1 Acte i d ocumente, VII, p. 311. 1 2 Ibidem, p. 312. 1 3 Ibidem, p. 308. 1 4 Ibidem, p. 312. 1 5 I. Vntu, G.G. Florescu, Unirea Principatelor n lumina actelor fundamen tale i constituionale, Bucureti, 1965, p. 221224. 1 6 Apostol Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Inde penden, Bucureti, 1979, p. 124125. 1 7 ,,Conservatorul progresist", I, 1860, nr. 3, p. 10. 1 8 Ibidem, p. 11. 1 9 ,,Romnul", III, 1859, nr. 64, p. 253. 2 0 Ap. Stan, op. cit., p. 126. Istoria Parlamentului i a vieii parlamentare din Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983, p. 125. I. C.Filitti, Un proiect de Constituie inedit al lui Cuza Vod de la 1863, Cluj, 1929, p. 372.
1

Ibidem, p. 371373. I s t o r i a Pa r l a m e n t u l u i , p . 1 0 3 , 1 1 0 1 1 1 , 1 1 3 . 25 R e f o r m a ", 2 4 i a n u a r i e 1 8 6 2 . 28 Analele econom ice", I, 1860, nr. 2, p. 46. 27 Ana l el e st at i s t ice ", II, 1 8 61, nr. 5 8, t r. I I V, p. 26 , 3 3. 2 8 Ap. Stan, op. cit., p. 130 132. 29 R om n u l ", IV , 1 8 6 0 , n r . 3 1 2 3 1 3 , p . 9 5 5. 30 A p. St an, o p. c i t. , p . 1 3 4 1 37. 31 Istor ia Pa rlamen tul ui, p. 121 1 23. 32 I. C. Filitti, op. cit., p. 375 376. 33 I s t o r i a P a r l a m e n t u l u i , p . 1 2 4. 34 Romnul," III, 1859, nr. 99, p. 378. 35 Re f o r m a ", II I, 1 8 6 1 , n r. 4 6 , p . 1 8 4 . 36 Bi b li o teca Ac ad em ie i R om ne ( n c o nt i nu are : B.A .R .), A rh. N . Kret zu lescu, I, ms. 53. : 37 A p. S ta n, o p. ci t., p. 5 5 5 8. 36 Rom nu l", V. 18 61, nr. 163 16 4, p. 518.
23 24

\ A p . S t a n, o p . c i t. , p. 6 0. B io g r af i a d o m n u lu i Al ex. Ch ri s t of i, Cr ai o va, 18 9 6, p. 3 4. 41 V. Slvescu, Scris ori inedi te ale lui Barb u Cata rgi u, ian ua rie o cto mbr it 1861, Bucureti, 1942, p. 12. 4 2 Ap. Stan, op. cit., p. 62 67. 43 Ibidem, p. 73. 44 I b i d e m, p. 7 4 7 8 . 45 Ibidem, p. 7993. 48 Mesagii i proclamaii ale lui Cuza Vod, Vlenii de Munte, 1 910, p. 18. 47 Ib id e m, p. 1 6 1 7. 4 8 Is to r i a P a rl a m en t ul u i, p. 1 0 9 1 1 0. 49 Mesagii i pr oclama i i ale lu i Cuza Vod, p. 41. 50 I b i dem, p. 4 3 4 4. 51 I s t o r i a P a r l a m e n t u l u i , p . 1 4 4. 52 A . D. Xe n o p o l , D o m n i a l u i Cu z a V o d , II , 1 9 0 3, p . 1 6 2 4 . 53 I s t or i a Pa r l ame n tu l u i, p. 1 13 1 1 4. 54 Dan Berindei, Guvernele lui Al. I. Cuza (1859 1866), n Revista Arhi velor", serie nou, II, 1959, nr. 1, p. 147 163. 55 T. Drganu, nceputur ile i dezvo lta rea regimu lu i par lament ar n Romni a p n l a 1 9 1 6 , C l u j , 1 9 9 1, p . 1 07 . 58 Ibidem, p. 136 137. 5 ' Is tor ia Par lamen tulu i, p. 104 105; T. Drga nu, op. cit., p. 135. 55 Istoria Parlamentului, p. 111.
40 59 39

60

An. fordache, Originile conservatorismului politic din Romnia i rezistena s a co nt r a p r oce s ul ui de de m oc r ati z a re , 1 8 21 i& 2, Bu cu re ti, 198 7 , p .2 3i , Mesagii i proclamaii ale lui Cuza Vod, p. 28 29.

38

77 78 79

80 81

82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 84 95 96

Istoria Parlamentului, p. 112. T. Drganu, op. cit., p. 146149. Ibidem, p. 108109. Ibidem, p. 138139. Ibidem, p. 110, 129130. Istoria Parlamentului, p. 131. Ibidem, p. 115, 131132. T. Drganu, op. cit., p. 130 131. Istoria Parlamentului, p. 133135. Monitorul Oficial" (n continuare : ,,M.O."),nr - 99, 4 mai 1864, p. 455. Istoria Parlamentului, p. 137. Vasile Koglniceanu, Acte relative la 2 mai 1864, Bucureti, 1894, p. 7276. Istoria Parlamentului, p. 137. Ibidem, p. 138139. Radu Coroam, Problema legii electorale n dezbaterea Comisiei Centrale de la Focani, n Cercetri Istorice," I, Bucureti, 1979, p. 89. M.O.", nr. 146, 3 iulie 1864, p. 664 666. Vasile Koglniceanu, op. cit., p. 72 76. Istoria Parlamentului, p. 139. Andrei Rdulescu, Organizarea statului, n Alexandru Io an Cuza, Bucureti, 1932, p. 82, 92. P. P. Carp, Discursuri, 18681888, I, Bucureti, 1907, p. 2627. C. C. Giurescu, Viaa i opera lui Cuza Vod, ed. Ii-a, Bucureti, 1970, p. 315317. T. Drganu, op. cit., p. 167 168. Vasile Koglniceanu, op. cit., p. 316. M.O.", nr. 113, 20 mai 1864, p. 519. C. C. Giurescu, op. cit., p. 315316. A. D. Xenopol, Domnia lui Cuza Vod, II, Iai, 1903, p. 8. Istoria Parlamentului, p. 141142. Ibidem, p. 142143. T. Drganu, op. cit., p. 168170. Istoria Parlamentului, p. 146. P. P. Negulescu, Partidele politice, Bucureti, 1926, p. 234. A. D. Xenopol, op. cit., II, p. 8. Ap. Stan, op. cit., p. 158 168. Istoria Parlamentului, p. 129131. Ap. Stan, op. cit., p. 167 174. Gr. Chiri, Romnia n 1866. Coordonate ale politicii interne iinterna ionale, n Revista de Istorie", tom. 31, 1978, nr. 12.

iii

CAPITOLUL II Organizarea sistemului politic al monarhiei constituionale


1. Constituia din 1866 n martie-aprilie 1866 dup dizolva rea corpurilor legiuitoare alctuite de Cuza se desfura campania electoral destinat alctuiri unei Constituante. Structura i componena acesteia au avut la baz legea electoral a Statutului. Aleas ntre 9 i 14 aprilie, noua adunare avea o compoziie politic neomogen, n snul ei coexistnd reprezentani ai liberalilor i conservatorilor de diferite nuane. Erau ns exclui cuzitii", n frunte cu M. Koglniceanu, oamenii politici care contribuiser la lovitura de stat a domnitorului Unirii. n campania electoral survenise o lupt acerb ntre diferite tendine politice pentru ocuparea unei poziii ct mai puternice n Constituant. Dei se formase un comitet electoral central i, prin negocieri, se convenise ca reprezentarea conservatorilor i liberalilor s fie egal, s-au ivit confruntri ncrncenate, prin ncercarea de a se limita influena radicalilor. Succesul, n final, a fost de partea conservatorilor i moderailor, aceste orientri politice dominnd numericete. Conservatorii i -au putut asigura o majoritate prin faptul c rndurile liberale erau neomogene. Radicalii munteni erau ne agreai, mai cu seam, de liberalii moldoveni, care se simeau mai apropiai de conservatorix. Pus sub preedinia lui Manolache Costache Epureanu, un mo derat sub Cuza, iar acum trecut pe poziii conservatoare, Consti tuanta i ncepea activitatea la 28 aprilie 2. Dup efectuarea plebiscitului n favoarea alegerii lui Carol de Hohenzollern ca domn al Romniei, analizndu-i rezultatele, la 1 mai, Constituanta, prin vot no40

minai, cu excepia ctorva abineri, printre care N. lonescu 3, proclama pe alesul poporului ca domn al Romniei. Obinuse 685 969 voturi pentru, 124 837 abineri i 224 contra4. Misiunea Adunrii consta n elaborarea unei legi fundamentale prin care s se pun bazele unui regim politic concordant cu imperativele epocii, dar i cu aspiraiile oamenilor politici divizai atunci n cele dou tabere: liberali i conservatori. Pentru facilitarea unor asemenea decizii, Locotenenta domneasc alctuit din N. Golescu, L. Catargiu i N. Haralambie, printr -o adres contrasemnat de Ion Ghica, eful guvernului, la 1 mai, punea Ia dispoziia deputailor un proiect de Constituie. La 13 mai, i se anexa acestuia o schi de lege electoral. Ambele documente aduse n dezbaterea deputailor nu veneau pe un teren gol, ci reluau ncercri i elaborri pariale sau totale, survenite ncepnd din 1859 pn n acel moment, s ub acest raport fiind deopotriv valorificate proiectele elaborate de Comisia Central i de Consiliul de Stat. Proiectul de Constituie conceput de ctre guvernul Ion Ghica preconiza un sistem legislativ unicameral desemnat prin mprirea electoratului n trei colegii: dou urbane i unul rural. Dreptul de vot direct i secret era atribuit tuturor romnilor ncepnd cu vrsta de 21 de ani, cu condiia de a plti un impozit direct ctre stat. efului statului i se acorda un drept de veto suspensiv, n sensul c, n divergen cu Adunarea, dup dizolvarea i recompunerea ei pe baz de noi ale geri, prevalent devenea prerea noului organism 5. Aristide Pascal, raportorul Comitetului de delegai ai seciunilor pentru cercetarea proiectului, la 16 iunie, preciza c n acel moment, pentru prima oar, printr -o creaie proprie, romnii aveau ocazia de a elimina aezmintele oferite i impuse de strini, care nu erau concordante dect parial cu necesitile i aspiraiile lor 6. Afirmaia viza, n primul rnd, Regulamentele organice, prin care Rusia arist paralizase viaa politic intern i-i consolidase dominaia printr-un protectorat stnjenitor. Dar tot aceeai afirmaie privea Convenia de la Paris din 7/19 august 1858, Actul fundamental al Principatelor Unite dat de puterile garante, prin care, dei se excludea protectora tul rusesc, se puneau restricii n exercitarea unei autentice suverani ti statale. Chiar Statutul lui Cuza, Actul dezvolttor sub raport
41

instituional al Conveniei amintite, era blamabil pentru c, dei emanaie domneasc, pentru consacrarea lui avusese nevoie de aprobarea prealabil a Porii, fusese deci, n ultim instan, o lege fundamental care menajase suzeranitatea otoman. Constituanta din 1866 era decis s rup total cu asemenea precedente, excluznd orice amestec strin n definirea legii fundamentale a Romniei. Legiuitorii din 1866 afirmau necesitatea unei Constituii prin care s se asigure nu numai o baz pentru guvernare, ci i o larg deschidere ctre viitor. Ca atare, sub raportul concepiei generale, Constituia trebuia s priveasc nu att spre trecut, prin inserarea unei colecii de bariere" mpotriva unor forme ale acestuia, ct mai ales s introduc un regim liberal i egalitar, garantndu-se naiunii libertile publice de care se bucurau popoarele cele mai evoluate ale Euro-' pei civilizate. Sub acest raport, o bun parte a legiuitorilor din 1866 sunt oameni politici formai i educai n spiritul ideilor Revoluiei Franceze, difuzate n societatea romn easc n mai multe etape i prin diferite mijloace. Sursele doctrinei liberale i democrata de care erau animai apar nu numai n formulrile constituionale, ci i n argumentarea numeroaselor discuii asupra proiectului. Experiena constituional a Franei, mai ales modul n care fuseser transpuse unele principii "privind libertile publice i drepturile omului, era evocat prioritar de deputai ca N. Ionescu, A. Pascal, G. Mrzescu, I. Strat etc, cu scopul aprrii unor asemenea idei regsite n legea fundamental romneasc. Nu se fcea abstracie nici de experiena britanic, luat ca model, cu precdere, de N. Ionescu, care socotea pe englezi magistrii notri n regim constituional" 7. Publiciti i oameni politici aparinnd colilor liberale din Europa occidental, inclusiv din S.U.A., printre care Royer Collard, Benjamin Constant, Guizot, Tocqueville, John Stuart Mill, Adams, Livingstone etc, precum i teoreticieni ai antichitii n domeniul politologiei, ca Socrate, Platon, Aristotel, Polibiu i Tacit erau readui n atenia Constitu antei 8, atestnd, pe de o parte, larga i profunda cultur politic a unora dintre deputai, iar pe de alta, preocuparea de a oferi legiuitorilor romni de la 1866 surse de inspiraie dintre cele mai redutabile. Sub raportul formulrilor constituionale propriu -zise, legiuitorii dinTS66 gsesc n Constituia belgian din 1831 modelul de ur 42

cel mai adecvat. Ideologia revoluionar francez de la 1789, trecut prin filtrul reformismului constituional belgia n al crui model de-organizare statal i de conducere pe planul relaiilor externe era agreat este, n ultim instan, sursa constituional preva lent. Tocmai pentru c a vzut n Constituia belgian din 1831 o ntruchipare a celor mai largi aspiraii de libertate i democraie, la 1859, Comisia Central de la Focani a luat-o drept model pentru elaborarea unui proiect romnesc. Pe o asemenea baz, n 1866, Consiliul de Stat a elaborat proiectul impus de necesitile noului regim. Este ns demn de menionat c modelul belgian a devenit drept baz de' inspiraie, iar nu o surs reprodus fr discernmnt i far" cdnfri ~gen~cu realitile naionale. Gndirea politic romneasc, n materie de izvoare constituionale, era familiarizat cu dife rite surse nc din epoca revoluiei de la 1848, nct momentul 1866 venea pe un teren nu numai de confruntare, dar i de sedimentare a ideologiei politice. Modelele de guvernare a celor mai evoluate politic state din lume erau cunoscute de ctre o parte a legiuitorilor din 1866, nu numai n general, ci i prin modul de aciune a mecanismului constituional 9. Proiectul de Constituie adus n dezbaterea Adunrii oferea naiunii un ir ntreg de drepturi i liberti prin care erau terse deo sebirile de clas, iar societatea era emancipat de sub autoritatea unor instituii aflate n slujba puterii executive. n consecin, se preconiza egalitatea tuturor romnilor n faa legii, a drilor, a conscripiei i a anselor de ocupare a funciilor publice. Privilegiile, scutirile i monopolurile de clas erau abolite. Proprietatea de orice natur devenea inviolabil. Libertile individuale erau consolidate prin prevederea potrivit creia nimeni nu putea fi urmrit, poprit i arestat dect n cazuri prevzute de lege, precum i dup forme prescrise de ea. Cu excepia de vin veghiat", nimeni nu putea fi poprit sau arestat dect n puterea unui mandat judectoresc motivat, acesta trebuind a fi comunicat n momentul arestrii sau cel mult dup 24 ore de la rei nere. In acest context, domiciliul devenea inviolabil. Proiectul nscria dreptul romnilor de a se aduna panic, fr arme i fr o pre alabil autorizaie. Reuniunile n loc deschis fceau ns derogare, fiind supuse legilor poliieneti. Se mai afirma dreptul la asociere, fr
43

vreo msur prealabil. ntregului nvmnt public i se garanta o libertate deplin10. Un loc special n proiectul de Constituie adus n atenia Adunrii l reprezenta presa. Stipulndu-se libertatea acesteia, se preciza c nu erau permise nici cenzura, nici o alt msur preventiv pentru apariia, vnzarea sau distribuirea oricrei publicaii. ntemeierea de ziare nu necesita o autorizaie special, iar ziaritii, scriitorii, edi torii, tipografii i litografii nu puteau fi impui la cauiune. Presa nu cdea niciodat sub un regim de avertismente. Nici un ziar sau publi caie nu puteau fi suspendate sau suprimate. Delictele rezultate din exercitarea libertii presei erau pedepsite potrivit Codului penal. Rspunderea pentru scrieri aparinea autorului, iar n lipsa acestuia, geran tului sau editorului. Orice ziar trebuia s aib ,,un gerant responsa bil care s se bucure de drepturile civile". Dar numai romnii puteau ndeplini o asemenea funcie n. Prin acele prevederi se dovedea preocuparea guvernului Ion Ghica de a desctua societatea romneasc sub raportul drepturilor civile i politice de orice ngrdire, promovnd larg liberalismul i egalitarismul mpotriva autoritarismului sau mai grav unui eventual despotism guvernamental. Adus mai nti n dezbaterea Comitetului de delegai, proiectul de Constituie guvernamental, cu prevederi att de largi privind drep turile i libertile individului, a strnit controverse aprinse. S-a cristalizat astfel o majoritate alctuit din C. Grditeanu, CallimachiCatargi, N. Racovi i A. Pascal, care se deosebea de minoritatea compus din N. Ionescu, Pan Buescu i Al. Sihleanu 12. Primii propun serioase amendamente restrictive la proiectul guvernamental de Constituie, n timp ce ceilali ncercau s -1 pstreze ct mai nealterat. Una din discuiile strnite att n Comitetul delegailor, ct i n plenul Adunrii se referea la forma de consacrare a unor drepturi i liberti publice, considerate inalienabile fiinei umane. P. Cern tescu, de pild, afirma necesitatea utilizrii experienei engleze n privina drepturilor omului, socotind c Marea Britanie i datora nflorirea modului exemplar cum acestea fuseser garantate. n aten ie era adus i experiena S.U.A., a doua ar din lume unde fuseser
44

explicit formulate i nscrise n Constituie drepturile omulu. Nu fusese_ omis nici Frana, socotindu-se c prin Marea Revoluie din 1789 se vdise aceeai preocupare de a proclama i garanta libertile fundamentale ale omului13. n temeiul acelor experiene pilduitoare, legislatorii din Constituant afirmau necesitatea de a nu se ezita, afirnindu-se categoric i prioritar prin Constituie drepturile eseniale ale omului, fr nici o ngrdire. Printre cei mai ardeni aprtori ai unor asemenea idei era N. uu. Ionescu. Susinea ca libertile de exprimare a opiniei prin pres, de reuniune i consultare, precum i de judecare prin jurai s fie considerate drepturi inalienabile i imprescriptibileu. Mai precaut, G. Mrzescu socotea c n Constituie nu puteau figura asemenea formulri absolute, ntruct se excludeau eventuale msuri restrictive mpotriva acelora care ncercau s mrgineasc tocmai acele drepturi fundamentale15. n acelai sens se exprima i Pascal, care, invocnd pe Justinian i pe Condorcet, dorea introducerea unor limite pentru facilitarea anumitor msuri mpotriva abuzului. R. Ionescu, n schimb, inspirat de juriti ai Restauraiei, printre care Serres i Royer Collard, demonstra c pn i acetia recunoteau c libertatea sub toate manifestrile ei e dreptul cel mai natural al omului" 16. Cu att mai demn de interes era o asemenea prere, cu ct era formulat nu de demagogi i revoluionari, ci de liberali moderai care socoteau o nevoie absolut <le a asigura prin Constituie libertatea omului ca un drept natural. Pentru un legislator ca R. Ionescu, presa era unul din drepturile fundamentale i naturale ale omului, afirmarea acestuia urmnd a fi fcut prioritar. Printr -o formulare constituional clar, s se arate fiecrui romn c libertatea presei este un drept imprescriptibil care, sub nici o lege, nu poate fi rpit sau restrns n exercitarea lui 17. Cci cum susinea Ion Strat presa cu autorizare sau avertismente i pierdea sensul ls. Ea trebuia deci admis n Constituie ca un drept al omului, spre a nu se ngdui vreodat o lege limitativ. Proiectul de Constituie, n temeiul confruntrilor dintre libera lism i conservatorism, n dezbaterile din plenul adunrilor suferea unele reformulri, dar nu de natur s -i afecteze esena democratic. Cu foarte mici deosebiri, Constituia se identifica cu proiectul, prolamnd interdicia privilegiilor, scutirilor i monopolurilor de clas 45

i respingnd'titlurile de noblee strine: princi pe, graf, baron etc. Decoraiile strine puteau ii purtate doar cu acordul Domnului. Pro prietatea de orice natur i toate creanele asupra statului erau sacre i inviolabile. Exproprierea nu putea fi efectuat dect pentru cauz de utilitate purblic constatat n mod legal i dup o dreapt i pre alabil despgubire. Cauz de utilitate public nsemnau comunicaia i salubritatea, precum i lucrrile de aprare a rii. Prevederea menionat era n favoarea moierilor, cu toate c printr-un articol special se garanta, deopotriv, proprietatea rneasc dobndit prin legea rural din 186419. Tot prin Constituie, excluzndu-se deosebirile de clas, se proclama Egalitatea naintea legii, romnii fiind datori s participe deopotriv la drile i sarcinile publice, beneficiind nediscrinainatoriu de acces la funcii publice, civile i militare. Domiciliul se declara inviolabil, el neputnd fi vizitat dect n cazuri speciale prevzute de lege. Se: proclama libertatea contiinei, nvmntului, presei i reuniunilor 20. Nimeni nu putea fi urmrit, poprit sau arestat, cu excepia vinei veghiate", dect n puterea unui mandat judecto resc motivat,-comunicat n momentul arestrii sau cel mai trziu n 24 de ore dup reinere 21. Se mai prevedea inviolabilitatea secretului crisorilor i al depeelor telegrafice 22. Se garanta libertatea de a colunica idei prin viu grai, prin scris i prin pres. Fiecare persoan ispundea de abuzul acelor liberti n cazurile determinate de Codul ;nal. Sub acest raport, se promitea revizuirea i completarea aces ia, fr a se rstrnge reptul n sine sau a se nfiina o lege excepioil. Delictele de pres erau trecute n seama juriului. Se reproba categoric i clar cenzura, interzicndu -se orice alt isur preventiv pentru apariia, vinderea i distribuirea oricrei Wicaii. Tiprirea ziarelor se efectua fr o autorizaie prealabil. se percepea cauiune de la ziariti, scriitori, editori, tipografi i grafi. Presa nu va fi supus sub regimul avertismentelor. Nici un sau publicaie nu putea fi suspendat sau suprimat. Autorul rs dea de scrierile sale, iar n lipsa lui, gerantul sau editorul. Orice trebuia s aib'un gerant responsabil care s se bucure de drepturi e i politice. Constituia garanta libertatea nvmntu lui n limitele n care fecta bunele moravuri sau ordinea public. Delictele erau repro 46

bate numai prin legi. coli primare se vor nfiina n toate comunele, statul prin instituiile lui asigurnd gratuitatea i obligativitatea nvmntului primar 23. Cci dup cum arta A. Pascal ntre drepturile democratice i instruciunea public era o legtur indisolubil. Gratuitatea i obligativitatea nvmntului primar erau corolarul indispensabil al unei Constituiuni liberale i egalitare" 24. Proclamndu-se caracterul absolut al libertii contiinei, se garanta exercitarea tuturor cultelor. Se preciza ns c Religia ortodox a Rsritului era dominant n statul romn. Biserica ortodox ro mn era ns neatrnat de orice chiriarhie strin", unitatea cu Biserica ecumenic a Rsritului meninndu-se prin dogme. Afacerile spirituale, canonice i disciplinare urmau a fi reglementate de o autoritate sinodal central, potrivit unei legi speciale, iar ierarhia superioar a bisericii mitropolii i episcopi va fi desemnat potrivit unor norme speciale 25. Reafirmnd interzicerea pedepsei cu moartea 26, se garanta azil pentru orice refugiat politic 27.

Una dintre disputele cele mai vii din Constituant s-a referit la prevederea din proiect dac religia constituia sau nu un criteriu la mpmntenire 2S, adic dac strinii cu alte credine religioase puteau sau nu s devin ceteni, fiind nzestrai cu obligaii i drepturi politice. Prevederea se referea precumpnitor la evrei, crora, deschizndu-li-se calea mpmntenirii, li se netezea ascensiunea spre funciile de comand ale statului. nscrierea unei asemenea dispoziii n proiectul de Constituie nu era ntmpltoare. n ultimele decenii, mai ales dup constituirea statului naional n 1859, Romnia devenise o ar de imigraie pentru o bun parte a populaiei evreieti. Datorit unor legi speciale discriminatorii din unele state limitrofe, mai ales din Austria i Rusia, mase ntregi de evrei au gsit n Polonia i Romnia locuri sigure de azil. ac n primul caz ponderea evreilor ajunsese la 1 800 000, n cel de-al doilea numrul lor crescuse pn Ia 500 000 29. Ca atare, Romnia vea de ntmpinat aceast mas a populaiei evreieti care reprezenta 1111 procent nsemnat n ponderea ei demografic. 47

2. Evreii

Cum se ajunsese la acea situaie n faza important a restructurrii regimului politic ? Fcnd un scurt istoric al populaiei evreieti n Romnia, Ion C. Brtianu arta c sursele ei de propulsare fuseser Rusia datorit persecuiilor religioase i Galiia30. Din cele dou direcii afluiaser i continuau a fi propulsate contingente numeroase de evrei care umpleau nu numai Iaii, ci pn i trgurile din munii Moldovei31. Imigranii aezai n diferite locuri beneficiau de tolerana populaiei romneti, lipsit de prejudeci confesionale, dar i de o legislaie economic lax care nu fcea discriminare ntre romni i strini. n acest context, pe lng un numr relativ mare de populaie evreiasc srcit, ajuns n Romnia din cauza persecuiilor religioase , i gsiser refugiul aici numeroi evrei angajai n sferele activitii comerciale i financiare. Incapabili, n Galiia, s concureze n afaceri de anvergur cu elemente mai nstrite, o parte dintre evreii de aici au descoperit n Romnia aflat n faza renaterii ei nu numai politice, ci i economice o zon excelent a comerului i a speculaiilor financiar-bancare. Condiiile de afirmare n aceste domenii erau cu att mai favorabile, cu ct n Romnia, datorit vicisitudinilor istorice, lipsea o burghezie naional. Elementele care ndeplineau o asemenea funcie, cu deosebire n epoca revoluiei xle la 1848 i a Unirii din 1859, au fost evreii n Moldova i grecii n Muntenia. Cu rare excepii, romnii vdeau predilecie pentru ocuparea de funcii publice i administrative, iar atunci cnd fceau bani prin comer, n locul diversificrii i amplificrii unor asemenea ocupaii, le abandonau, interesai s ptrund n rndul clasei boiereti, s dobndeasc deci ranguri nscrise n Arhondologie sau s-i cumpere moii. Sectorul comercial i financiar -bancar deosebit de fertil ntr-o epoc de reconstrucie a unui stat din temelii devenise apanajul strinilor, cu precdere al evreilor 32. n asemenea condiii, cum se susinea n Constituant , breslele de comerciani autohtoni, dup invazia" evreilor, fuseser strpite" de o concuren creia n-au putut s-i fac fa33. Pe fondul existenei n Romnia a unei numeroase populaii evreieti ocupate preponderent n sfera comercial-financiar, n condiiile fixrii unor principii constituionale prin care se tindea dr marea oricror bariere politice, determinate de avere sau confesiona 48

e, identic n fapt cu naionalitatea , n ar i-a fcut loc o temere fa de elementul strin n general. n acest sens, la 18 iunie, N. Voinov susinea necesitatea de a se promova prioritar principii de consolidare a naionalitii, prin ngrdirea ideilor cosmopolite. Ideile liberale erau, firet e, bune, dar ele n-au triumfat n Europa dect dup ce s-a impus naionalitatea. Pentru a asigura succesul acesteia, se propunea o protecie constituional mpotriva infiltrrii de ,colonii" de strini nti-o ar nc neconsolidat. Pericolul putea fi datorat, n cazul unei Constituii neprotective, nu numai evreilor, ci i germanilor, care i-ar putea schimba direcia de micare imigraionist, dinspre America spre rmul Dunrii34. Poziia liberal n dezbaterile Constituantei n raport cu strinii a strnit n ar intense preocupri. Ce se va ntmpla n cazul decre trii egalitii de drepturi politice, cu evreii ndeosebi? Prin puterea lor economic nu vor coplei ei populaia romneasc, infiltrndu -se n organele conductoare ale statului, alienndu-se i afectnd natura acestora tocmai ntr-un moment n care se tindea spre consolidarea unei naiuni att de mult oprimate n trecut de strini ? Au aprut, prin urmare, mai ales n Moldova, unde comerul i industria erau apanajul evreilor, proteste hotrte mpotriva proiectului de Constituie guvernamental, care, acordnd mpmntenire oricrui strin, fr nici o discriminare, deschidea acces, prin avere, la funcii politice, n acest sens, s-au redactat ctre Constituant petiii de protest, n orae, trguri i chiar sate, survenind o micare prin care, se propu nea interdicie pentru evrei de a avea acces la viaa politic 35. Aceast micare protestatar antrenase nu numai categorii sociale direct interesate, ci i o numeroas plebe rtcit" 36 . Micarea protestatar a aprut i n Bucureti la 18 iunie 37, despre ea Ion C. Brtianu spunnd c focaliza toate intrigile, toate pasiunile" din ar, scopul urmrit fiind amgirea poporului. Guver nul era nevoit s vin n ntmpinarea unor asemenea nemulumiri, declarnd c nu inteniona a da ara evreilor, nici a le da drepturi c are s ating, s jigneasc ct de puin interesele romnilor". O asemenea afirmaie nsemna, n ultim instan, a retrage articolul Privitor la evrei". Presiunea exerci tat prin micarea din Moldova, dar i prin demonstraiile din Bucureti i atinsese scopul.
4-

c. 206

49

Frmntrile social -politice sunt un blam la adresa membrilor Constituantei, acuzai de ctre o parte a opiniei publice de dezinteres fa de marile imperative naionale. Drept urmare, pe planul confruntrilor de idei, ele readuc n prim-plan statutul economic i politic al evreilor din Romnia. Deputatul Se. Voinescu invocnd o statistic a lui D.P. Marian semnala c n Moldova mai toate proprietile erau ipotecate la evrei", nct peste 1 800 000 de galbeni erau n buzunarele lor. Dac se va acorda acestora dreptul la mpmntenire, n scurt timp moiile ipotecate vor deveni apanajele lor 38. Pericolul alienrii caracterului statului naional romn prea i mai clar conturat, prefigurnd schimbri chiar n rndul proprietarilor de moii. In acest caz, romnii ar fi devenit iloii evreilor" 39 . Cci evreii, prin precedentele deja cunoscute, nu numai c nu aduceau capitaluri, dar nici nu le creau. Venind n Romnia, ei n-au fcut dect s strng capitalurile din ar i s se fac stpni pe ele". Ca ministru de finane, Ion C. Brtianu anuna c guvernul interzisese imigrarea unor proletari care, aducnd mizeria, corupia i ignorana, a r complica situaia social a rii. Admitea, n schimb, oameni ai tiinei i economiei care s stimuleze agricultura i comerul 40. Disputa n jurul admiterii evreilor la mpmntenire i deci la funcii publice dobndea forme acute ale controversei poli tice. n opinia public existau voci care cereau excluderea evreilor de la orice drepturi de mpmntenire printr-un articol constituional pen tru o lung perioad de timp, chiar pentru un secol. Erau ns i preri moderate, anume s se acorde drepturi unei bune pri a evrei lor, restul populaiei dobndindu -le treptat, cnd vor dovedi ca. au devenit romni41. n acest sens, la 21 iunie, Pan Buescu susinea c, dac li se vor acorda prin Constituie drepturi, imigraia lor va deveni tiasiv. n acest chip, interesele rii vor fi afectate profund, cci evreii iu se vor integra n comunitatea romneasc, ci vor cuta s -o specu;ze necontenit, s-o aserveasc sub raport economic, urmrind n omnia doar drepturi, dar nu i obligaii 42. S nu se alunge evreii n Romnia, cum rsunau unele voci disparate , dar prin Contuie s li se impun restricii politice, dndu -li-se toleran comeril-financiar i industrial. m
50

O parte dintre deputaii moldoveni de orientare conservatoare ncercau s concilieze pe plan constituional interesele naionale cu preocupare de a nu discrimina pe evrei. Ion Strat cerea drepturi pentru aceast etnie, pornind de la ideile generoase ale secolului, instalate n ntreaga lume civilizat. M. C. Epureanu, preedintele Constituantei, socotea c dac evreii ar li expulzai, cum solicitau unii naionaliti extremiti , acetia fiind posesori de capitaluri, Romniei j s-ar crea mari dificulti economice. Ghica -Comneti avertiza c nu trebuia nstrinat capacitatea comercial i industrial a acestei populaii, care, n Moldova, contribuiser la mprumutul naional. Evreii puteau fi integrai n statul romn, devenind cetenii acestuia. Tot M. C. Epureanu, privind pe evrei ca purttori de capital prin care era pus n micare economia, blama pe adversarii unor drepturi pentru ei, socotindu-i c pe o asemenea cale subminau prosperitatea naiunii romne. Invocnd cmtria practicat de unii evrei drept motiv pentru neacordarea dreptului Ja mpmntenire, M.C. Epureanu explica fenomenul nu ca o meteahn a unei etnii, ci ca un fenomen economic, datorit faptului c banul era o marf supus unor fluctuaii"43. Unele prejudeci, invocate nejustificat de adversarii mpmntenirii, privitoare la corupia i imoralitatea care ar constitui, chipurile, o trstur de caracter a evreilor, erau de asemenea respinse. Cci era ridicol s se vad n evrei oameni care nal i srcesc pe cretini prin concuren i prin usur, un popor egoist care ntemeiaz speculaiunile sale numai pe nevoile i slbiciunile omeneti". Era, de asemenea, respins un alt argument" potrivit cruia religia evrei lor era socotit imoral, invocndu-se legile lui Moise care stteau la baza societilor cretine. Restriciile constituionale privitoare la evrei solicitate de ctre numeroi deputai nu puteau fi admise dup Gh. Mrzescu j pentru motivul c Romnia s-ar izola de statele civilizate, demonstrnd incapacitatea de a se ataa la Europa i deci de a adop ta instituiile acesteia. Cci, n condiiile unei interdependene europene, ngrdirile propuse pentru strini nu puteau fi admise. M.C. Epureanu i Ghica -Comneti solicitau, prin urmare, ca pnn Constituie s nu se prevad nici o restricie pentru evrei. Rom nii s nu se team de o populaie, ci, dimpotriv, s i -o asocieze n
51

activitatea economic. Discriminai pe cale constituional, n locul interpenetrrii dintre cele dou entiti, evreii se vor simi izolai, trind n ur i dumnie fa de romni 44. Controversele privitoare la mpmntenirile evreilor au scindat Constituanta, provocnd o raliere majoritar asupra punctului de vedere potrivit cruia erau necesare anumite msuri proteguitoare n raport cu aceast etnie. n acest sens, nc de la 16 iunie A. P ascal, raportorul Comitetului de delegai, semnalase c acele sute de mii" de evrei, venii n mas din provinciile napoiate ale unor state europene, nct aproape c au inundat frumoase pri ale rii, trebuiau pri vite distinct. Cci aceti imigrani constituiau o populaie incult, lipsit cu totul de luminile civilizaiunei secolului". Comitetul introducea o excepie prin care se abroga art. 9 al Codului civil. Ca atare, fr a se atinge vreuna din libertile de contiin i de cult ale acelei mulimi", reglementarea unor drepturi civile i politice pentru ea se deferea viitoarei Adunri legislative. Aceasta era chemat s reali zeze mpmntenirea treptat i proporional cu ameliorarea moral a acestei populaii, dobndit prin instruciunea obligatorie ce se va introduce n ar45. Strinii de rit cretin nu erau supui la derogri, dei voci izolate se pronunau n acest sens. Acestei opinii i se opunea civilizaia modern i spiritul de nfrire" care domnea n snul naiunilor evoluate ale lumii. Situaia acestor strini era reglementat dintr -o larg perspectiv, precizndu-se c romnii nii cutreierau state ale Europei, sorbind nvminte, cultur i modele de organizare. Nu era drept ca romnii s nchid porile acelora care voiau s domicilieze pe teritoriul lor, n acest mod respingndu-se capitaluri, talente, energii i persoane calificate care puteau suplini un deficit de populaie, ndeosebi n orae. n fapt, procesul asimilrii unor strini de rit cretin era mai vechi, lui deschizndu-i-se larg porile i n noile condiii. Constituanta din 1866 invocnd, prin deputaii ei, chiar Con venia de la Paris din 1858, prin care puterile garante prescriseser interdicia evreilor de a participa la viaa politic modifica restrictiv art. 7 numai pentru evrei, refuzndu-le mpmntenirea pe motive religioase i excluzndu-i astfel de la drepturi politice. Ca atare, potrivit
52

Constituiei, strinii nu puteau fi admii n treburi publice dect n cazuri excepionale i n temeiul unei legi. Evreii, n schimb, beneficiau de protecia dat de lege persoanelor i averilor n general 46. 3. Sistemul parlamentar Proiectul de Constituie alctuit de guvernul bicameral Ion Ghica preconiza un sistem parlamentar unicameral, cu o singur adunare legiuitoare, creia i se ncredinau toate atribuiile de legiferare. Era ntruchiparea unei instituii care, sub o form sau alta, se regsea n gndirea i practica politic romneasc chiar din primele momente ale luptei pentru modern izarea instituional a statului romn. Dar abia adus n dezbaterea Comitetului de delegai, proiectul guvernamental, care trasa liniile unui regim parlamentar unicameral, strnea controverse. La 26 iunie, A. Pascal meniona c membrii Comitetului de delegai se scindaser ntr-o majoritate i minoritate. Aceasta din urm susinea sistemul parlamentar unicameral, propus n proiectul guvernamental , utiliznd drept argument faptul c un sistem bicameral era potrivnic tradiiilor rii. Introdus de Cuza cu scopul de a-i subordona corpul legislativ, Senatul fusese discreditat. Tot minoritatea susinea c un sistem bicameral ar fi de neadmis pen tru c ntrzia procesul legislativ. Prin Senat datorit bazei lui electorale mai restrnse s-ar tinde s se creeze un fel nou de aristocraie", nct controversele politice, n loc de a se atenua, se vor in tensifica, aruncnd ara n convulsii fatale 47. Majoritatea Comitetului de delegai, n general elemente conservatoare, susinea, dimpotriv, virtuile unui regim parlamentar bicameral. A. Pascal socotea c, n organizarea instituional, modelul adoptat dup statele cele mai civilizate trebuia preluat integral, cu toate instituiile. Cci toate statele monarhice dotate cu o constituie liberal posedau o reprezentan naional alctuit din dou corpuri. Chiar kUA stat republican unde libertile publice erau desvoltate n cel mare grad", posedau un sistem parlamentar bicameral. Modelul acesta n lumina experienei statelor civilizate era socotit o i a constituionalismului". Un regim al monarhiei constituio 53

nale dup majoritatea Comitetului de delegai era de neconceput fr un Senat, socotit o stnc" de care se izbeau confruntrile dintre puterea legislativ i cea executiv. Numai astfel devenea posibil convieuirea i dinuirea ntregului sistem. Senatul, prin urmare, contribuia n msur considerabil la echilibrarea puterilor statului, nlturnd excesele sau interferenele uneia dintre puteri n atribuiile alteia. Se evita,printr-un sistem bicameral,precipitarea n deliberri i surprinderi din partea guvernului, ntruct o singur Camer se putea abate de la regulile prescrise, urgena circumstanelor devenind pentru partidul dominant un pretext pentru aciuni i decizii arbitrare. Statul era aprat astfel mpotriva furtunilor politice", deciziile purtnd pecetea unei convergene de preri, de la cele mai puin luminate clase la cele mai avansate. n acest chip, legile dobndeau o mai mare garanie, tinzndu-se a le face concordante cu justiia absolut" 48. n dezbaterile din plen, plednd pentru necesitatea Senatului, N. Blaremberg vedea n el un instrument de temperare a progresului cu salturi i zguduiri", a unor legi spoliatrice i subversive", prin care s-ar fi anulat toate beneficiile unor reforme"49. Senatul constituia garania indispensabil mpotriva exceselor unei adunri unice, care, subjugat de elocin sau sofisme, rtcit de intrigi sau pasiuni i cuprins de temeri, putea deveni o putere nelimitat i despotic. AI. Sihleanu, n calitate de reprezentant al minoritii din Comi tetul delegailor, se opunea categoric Senatului. Deputatul P. Cern tescu susinea c cel de al doilea corp legiuitor nu se justifica nici social, nici politic50. Liberalii radicali, cu deosebire prin Romnul", au dus o aciune nverunat mpotriva Senatului, demonstrndu-i inutilitatea i caracterul de frn51, pe planul procesului legislativ. n Constituant ns, cel mai combativ mpotriva Senatului a fost N. Ionescu. Invocnd sistemul bicameral englez, sursa de inspiraie a tuturor modelelor parlamentare , afirma c n acest caz el nu trebuia ur mat, ntruct chiar englezii l socoteau, atunci, un anacronism. Senatul trebuia respins nu numai pentru c era mrul discord iei n rndul deputailor, ci i pentru c putea deveni cetuia tare a conserva torismului", contracarnd Camera Deputailor, care era cuibul pro gresului". Lipsit de o baz istoric i politic, mai susinea N Ionescu , Senatul putea deveni o insti tuie nepopular" pentru
54

' sorgintea lui nu putea fi dect Adunarea veliilor boieri i Sena tul lui Cuza"52. El era impopular pentru c n acele mprejurri ranul devenise cel mai puternic proprietar nu numai ca numr, ci i ca "ntindere de pmnt. Senatul era blamabil i pentru c nsemna o form de supravieuire a unei aristocraii, nclcnd principiile noilor structuri democratice. Controversa n jurul Senatului era n cele din urm rezolvat prin acceptarea lui de ctre stnga Constituantei,ndeosebi de liberalii radicali. n acest sens, A. Golescu reevalua Senatul din perspectiva desfurrilor politice, din ultimii ani. Unele nfptuiri din Romnia erau datorate unei Camere alctuite din boieri mari i mici. Acetia desfiinaser robia i privilegiile,realizaser Unirea i votaser pentru principele strin. Se propulsase de elementele boierimii progresul moderat. De aici, necesitatea Senatului, ca element garant al asigurrii progresului n ordine i stabilitate. n plus, stnga, oamenii ei luminai erau datori s fac concesii dreptei. Liberalii i conservatorii s nu se arunce n lupte inutile n jurul Senatului, ci s se neleag prin concesii reciproce. i pentru c liberalii acceptau un asemenea corp ponderator, sperau s obin de la conservatori concesii pentru o lege electoral larg53. Constituanta, prin urmare, dup dezbateri susinute cu privire la structura puterii legislative, adopta punctul de vedere conservator al unui sistem parlamentar bicameral, amendndu-se proiectul guvernului Ion Ghica, prin care se preconiza o putere legiuitoare alctuit dintr-un singur corp. Concesia liberalilor din Constituant fcuse posibil depirea impasului, prin organizarea unui sistem parlamentar bicameral. n configurarea raporturilor dintre acestea, prioritatea este acordat Camerei Deputailor prin prevederea care specifica competenele acesteia n legiferrile relative la veniturile i cheltuielile statului sau la contingentul armatei54. Se crea astfel o putere legislativ exercitat de o reprezentana naional constituit din Senat i Adunarea Deputailor, crora li se asocia Domnul. Legile erau rezultatul unei ac iuni conjugate a celor trei factori, ele neputnd fi promulgate ' a lc P' ate dect dup ce s-au discutat liber de ctre ambele adunri. Domnia devenea o. component important a puterii instaurate pnn Constituia din 1866. Statul era organizat sub forma monarhiei
55

: la domnie chiar n linie colateral, j, _ _^w iiiurenitorilor direci 55. Persoana Constituia din 1866 instituia o putere judectoreasc exercitat domnitorului era declarat inviolabil, prin promovarea de curi i tribunale. Jurisdiciunile nu pu teau fi create dect n virturspunderii ministeriale. Da r nici un act al domnitorului nu avea trie dac tea unor legi. Pentru ntregul stat romn exista o singur Curte de nu era contrasemnat de un ministru, care devenea prin aceasta Casaie. Juriul se nfiina pentru procese criminale i de pres. Insti rspunztor n faa reprezen. tanilor naiunii. Alte atribuii ale tuiile judeene i comunale erau reglementate de legi care vor urmri domnitorului constau n: numirea i revocarea minitrilor; sancionarea i descentralizarea administraiei i autonomia comunal 59. Spre deopromulgarea legilor; amnistierea n materie politic i criminal; nu putea sebire de proiect, care prevedea eligibilitatea magistraturii, Constituia ns suspenda cursul urmririi sau al judecii, nici a interveni n promova n formularea ei final dreptul domnitorului de a numi n distribuirea justiiei; numea sau confirma n funcii publice; nu putea crea funciile judectoreti i proclamarea gradual a inamovibilit ii manoi funcii; era efuj armatei; conferea grade militare; acorda decoraii; gistrailor. btea moned; ncheia convenii cu state strine pentru comer, 4. Colegiile electorale navigaie etc, dar acestea nu puteau fi aplicate fr aprobarea puterii legislative; lista civil era fixat de lege; convoca Corpurile legiuitoare, care se reuneau automat la 15 noiembrie, dac nu erau convocate, durata La 3 mai, Ion Ghica, eful guvernului, fiecrei sesiuni fiind de trei Juni; prezenta un mesaj la deschiderea naintase Constituantei un proiect de sesiunii, adunrile oferind un rspuns; pronuna nchiderea sesiunii i lege electoral, prin care preconiza modalitatea de desemnare a depuconvoca adunrile n sesiune extraordinar; dizolva ambele adunri, tailor din Adunarea general. Se specifica astfel c n fiecare jude concomitent sau alternativ, indicnd ns convocarea alegtorilor n se organizau trei colegii electorale: dou rurale i unul urban. Fiecare timp de dou luni i a adunrilor pn la trei 56. Domnitorului i se mai colegiu rural desemna doi deputai. Colegiul urban se constituia din acorda un drept de veto absolut, spre deosebire de veto-ul suspensiv alegtorii tuturor oraelor din cuprinsul unui jude. Cele trei colegii preconizat de proiect, justificndu-se o asemenea prerogativ prin 57 ddeau cte un deputat pentru fiecare 15 mii de locuitori. necesitatea de a se preveni disolvarea abuziv a corpurilor legiuitoare . Sub raportul condiiilor de eligibilitate, alegtor era oricine, ns cut Este ns de menionat c dei un asemenea drept fusese obinut la sau naturalizat romn,care mplinise 21 de ani i pltea o contribuie insistenele sale, Carol I nu va uza de el dect n trei ocazii minore n 58 direct ctre stat de orice natur. Colegiul nti rural cuprindea pe toi 1866, 1871 i 1872 . alegtorii care plteau un impozit direct de la cea mai de jos sum Puterea executiv propriu-zis potrivit normelor constituionale pn la 300de lei maximum.Cel de-al doilea colegiu rural includea conera ncredinat de domnitor minitrilor. Nu putea fi ministru nici un tribuabilii care plteau un impozit de la 300 de lei n sus. Alegtori la normelor constituio credinat de colegiile urbane aparineau localitilor de reedin inutual care domnitor minitrilor. Nu putea fi ministru nici un membru al familiei domnitoare. Dac minitrii nu erau membri ai adunrilor, puteau ddeau un impozit direct oarecare. Nu puteau dispune de un asemenea participa la dezbateri, dar nu posedau dreptul de vot. La dezbaterile drept sudiii, servitorii cu simbrie, interziii, faliii nereabilitai, osn d adunrilor era necesar prezena unui ministru, solicitat de deputai 'ii pentru crime i furt. sau senatori. Rspunderea ministerial era att fa de parlament, Potrivit aceluiai proiect, eligibil n toate colegiile era oricine, ct i fa de domnitor, fiecare din cei doi factori putnd s trimit nscut sau mpmntenit romn, care mplinise 21de ani, supus la o pe minitri naintea Curii de Casaie i Justiie -Punerea sub ar e direct de orice natur ctre stat. Mandatul de deputat nu era acuzare a minitrilor era de competena uneia din cele dou Camere cu o majoritate de dou treimi din membrii prezeni compatibil cu vreo funcie salariat a statului, cu excepia minitrilor. re ii i clericii nu erau nici alegtori, nici eligibili 60.
~ 56

membru al familiei domnitoare. TiarS ~.~---ai adunri')^ - -

57

6S ta*legislativ incapabil de decizii mature . Admiterea votului univer

------- v.a arare, legea e,

'

de

uvernare ale d,W,~ :~"wiau P

intereselor ; Ca

"* * a d ,,'r,"' a< * Pasionant ~' Pc,plor

I" ttn>eil unor cw care apare rh

. decj; :*::

"r 'ii>erali dicali """'-ailturafe ' ~ Com teti

sau

" -*^c^'

""rCSii soaplicarea -hi i?Mi

arfiinev

"abilop; :ere 58

sal, fr separarea electoratului n mai multe colegii n funcie de gra dul diferit de cultur i de interese, ar nsemna paralizarea sau anihi larea voturilor claselor cultivate, care pretutindeni erau mult mai pu in numeroase dect marea majoritate a electoratului neadpat su ficient pn atunci la luminile educaiei, culturii i experienei politice. i Fr mprirea electoratului n colegii, votul universal n-ar face dect s ..nece" vocea claselor mai luminate prin voturile mulimii. Prin lips de instrucie colar, prin deficitul de cunotine n afacerile publice i prin simpla -i naivitate, mulimea a servit totdeauna fie ten dinele despotice ale unui om, fie ambiiile vtmtoare i perturba toare ale unei demagogii licenioase. n consecin, votul universal n acele mprejurri pentru Romnia era nu numai neadecvat, dar constituia chiar un pericol pentru existena statal. n numele minoritii din Comitetul delegailor, Al. Sihleanu combtea colegiile electorale, apreciind c prin ele se organiza o fortrea mpotriva poporului", alctuit din avere, pmnt, inte ligen i instruciune M. Diminund evidentele consecine nefavora bile pe planul vieii politice ale unui acces nediscriminat n funciile de deputat sau senator, Al. Sihleanu se plasa pe poziiile generoase ale unui tineret care, percepnd poporul mai mult prin prisma vicisitudinilor trecutului, voia s-1 nzestreze cu drepturi politice depline, con vins c prin experiena lui de via va ti s dovedeasc o nalt contiin ceteneasc. Ideea unei largi legi electorale prin care s se introduc votul universal era ns insuficient susinut. R. Ionescu, invocnd pe Prou dhon, susinea c votul universal trebuia aplicat difereniat, pe cate gorii de interese. O oglindire exact a tuturor intereselor prin colegii aducea, n plus, o independen a Parlamentului. Votul ntr -un singur colegiu nu era oportun ntr-o societate romneasc insuficient preg t't. unde spiritul public era sldb dezvoltat. Doar Frana aduga e' i permitea s aplice un asemenea sistem. n concordan cu Poziia menionat, N. Ionescu susinea c votul universal era respins de ..starea de cultur" n care se afla societatea romneasc. Pentru N. "'aremberg, votul universal avea doar o valoare principial, aplicarea ui urmnd a se face difereniat. A admite universalitatea votului n59

seamn a consacra tirania numrului", ce era de neconceput n acel stadiu al societii romneti 65. n consecin, majoritatea numeric trebuia substituit de majoritatea intereselor organizate pe colegii, spre a se mpiedica mari neajunsuri, anume ca inteligena i averea s fie copleite de marea mas a poporului. Limitarea ns a exercitrii universalitii votului, cel puin n tro prim faz a dezvoltrii constituionale, sub forma unor colegii, a unor grupuri de interese ca form special de reprezentare parlamentar, nu conducea automat la netezirea disputelor dintre liberalism i conservatorism. Preedintele Constituantei, Manolache Costache Epureanu considera c nu un sistem electoral larg era obstacolul mpotriva abuzurilor puterii executive, cum se preconiza de ctre susintorii votului universal , ci concursul" unor categorii sociale care se pot ridica peste sfera oamenilor de rnd. Ele exercitau o putere moral prin care era contrabalansat autoritatea guvernamental. Era rezistena moral a omului civilizat. Dac aceasta nu exista, garania o constituia averea individului. Cu ct condiiile de alegtor au fost mai ngrdite, cu att rezistena i puterea moral a colegiilor au fost mai mari. Colegiile mici convenionale din 2030 de alegtori au fost o cetate care rezista puterei executive". Adoptarea sistemului electoral bazat pe colegii a necesitat dezbateri aprinse n privina caracterului i numrului acestora. Un con servator intransigent ca Manolache Costache Epureanu, adept al unui corp electoral extrem de restrns la nivelul proprietarilor de moii, aprecia c legea electoral bun nu era aceea care aducea la urne un numr ct mai mare de alegtori, ci aceea care garanta integritatea i capacitatea Corpurilor legiuitoare. rnimea nu trebuia s dispun de drepturi electorale, deoarece nu dobndise nc o contiin poli tic, neavnd nici chiar contiina de sine i a proprietii. ranii nu vdeau interes pentru urne, de regul fiind chemai. La polul opus, P. Cerntescu susinea constituirea unor colegii electorale prin care s i se acorde burgheziei oraelor pondere concordant cu rolul ei economic. Colegiile reprezentnd asemenea interese, cele ale micilor proprietari trebuiau extinse n detrimentul moierilor, cci era vorba de pturi sociale noi care asigurau dezvoltarea i propirea unui stat, prin industrie, comer i profesiuni liberale 66.
60

n prefigurarea colegiilor electorale, o lupt acerb s -a purtat n jurul numrului acestora: dou sau patru. O minoritate, n frunte u j^# lonescu i Ion Strat, lund drept model legea electoral englez (jjn 1832, preconiza un sistem electoral bazat pe dou colegii: unul rural i altul urban. Propunerea fusese justificat prin nevoia de a concilia legea electoral cu principiile democratice. Ion C. Brtianu ns vedea n cele dou colegii o reminiscen a epocii feudale, nepotrivite pentru o societate n care diversitatea de interese era prevalent87. N. lonescu aprecia c, sub raport electoral, era nevoie a fi susinute prioritar dou mari categorii de interese ntruchipate, pe de o parte, de proprietatea funciar, iar pe de alta, de comer, industrie i capaci tate. Propunea sufragiul direct pentru toate capacitile politice i votul indirect pentru masa populaiei. Repartizarea electoratului n cele dou categorii, rural i urban, era argumentat prin natura so cial-economic diferit a celor dou tipuri de aezri. Nu era drept ca reprezentarea rural s nece oraele, inteligena, comerul i industria. La fel de nedrept mai aduga el ar fi fost ca reprezentarea proprietarilor mari s suprime celelalte interese. Din aceste motive, trgurile s nu se amestece cu satele, pentru c acestea din urm ar domina asupra primelor. Marele interes consta n a se organiza clasa de mijloc, care este baza regimului constituional. Numai cnd se vor forma acele structuri, o puternic clas de mijloc, societatea nu se va mai mpri n dou tabere" n faa urnelor. Constituanta ns promova sistemul celor patru colegii. Pledase n acest sens R. lonescu, dar dup Ion C. Brtianu principiul egalitii politice, exprimat prin votul universal, trebuia vzut ca o aspiraie realizat n mai multe stadii. n acel moment, ca pretutindeni in lume, puterea legiuitoare era chemat s reflecte interesele generale de orice natur ar fi, s fie reprezentate pe ct se poate de oamenii cei mai luminai i morali". Colegiile bazate pe interese generale distincte erau mult mai naionale dect scindarea societii n rurali i urbani. Privitor la reprezentarea rnimii, Ion C. Brtianu dezvluia Ca Se angajase n Divanul ad hoc s nu se fac o lege electoral din care ea s fie exclus. i oferea, acum, un colegiu distinct, configurat n acele limite, ntruct nii locuitorii satelor nu aveau pretenia unei eprezentri concordante cu numrul. ranii nici nu doreau, dar nici '
61

nu era admisibil s vin n Parlament ca o clas care, prin numr, s copleeasc celelalte categorii de interese. Se adopta astfel un sistem electoral bazat pe patru colegii 6S. Pentru Adunarea Deputailor, potrivit legii electorale, eligibil era orice romn prin natere sau mpmntenire, cu condiia de a se bucura de drepturi civile i politice, de a avea vrsta de 25 de ani mplinii i de a domicilia n ar. Alegerea se efectua pe patru ani, n felul urmtor: n fiecare jude, corpul electoral era mprit n patru colegii. Colegiul nti se alctuia din contribuabilii cu un venit funciar de minimum 300 de galbeni. Colegiul al doilea, din cei cu un venit funciar cuprins ntre 300100 de galbeni. Colegiul al treilea, din orenii comerciani i industriai cu un impozit de 80 de lei, fiind scutii de cens profesiunile liberale, ofierii n retragere, profesorii i pensionarii statului. Cele trei colegii alegeau direct: primele dou cte un depu tat fiecare, iar cel de-al treilea, un total de de 58 deputai ai oraelor, repartizai proporional, n funcie de ponderea lor demografic, Bucuretii dnd un numr de 6 deputai. Toate oraele unui district formau un colegiu cu localitatea de reedin. Colegiul IV cuprindea pe toi locuitorii care plteau un impozit orict de mic i care nu intrau ntr-una din categoriile menionate. Colegiul alegea la al doilea grad un deputat de district, prin delegai, cte unul la 50 alegtori, reunii la reedina judeului 69. Senatul se constituia conform legii electorale din cte doi reprezentani de fiecare jude: unul trimis de colegiul nti, compus din proprietari de fonduri rurale, cu un venit funciar de peste 300 de galbeni; altul, de colegiul al doilea al oraelor-reedin, compus din proprietari de nemictoare, cu un venit funciar de la 300 de galbeni n jos. Colegiile votau separat, alegnd fiecare cte un reprezentant, n oraele unde nu se gseau 100 de alegtori pentru a forma cel de-al doilea colegiu, numrul se completa cu proprietarii judeului care posedau un venit funciar ntre 300100 de galbeni. Universitile difl Iai i Bucureti trimiteau, fiecare, cte un senator ales de profesori. Eligibili erau romnii prin natere sau mpmntenire care se bucurau de drepturi civile i politice,aveau vrsta de 40de ani i posedau orice venit de 800 de galbeni. Erau dispensai de cens toi demnitarii '
62

minitri, diplomai, parlamentari, doctori n tiine, liceniai, crora ij se adugau membri de drept: motenitorul tronului de la vrsta je ] 8 ani, dar cu vot deliberativ de Ia 25 de ani, mitropoliii i epis copii eparhioi. Membrii Senatului erau alei pe 8 ani, la fiecare 4 ani rennoidu-se jumtate din componena lui prin tragere la sori. Dizolvat, Senatul se rennoia integral. Alctuit pe criteriile unui cens extrem de ridicat, Senatul con trasta vdit cu Adunarea Deputailor care avea o baz electoral ceva mai larg. n adoptarea proiectului de lege electoral, prin N. Io nescu, P. Cerntescu i Pan Buescu, se pledase pentru prevederi identice n constituirea celor dou camere ale Parlamentului 70. Vocile acestea ns rsunau firav ntr-o Constituant n care conservatorii deineau o mare pondere, concepnd Senatul ca o pavz a sistemului politic censitar. Plebiscitul prevzut n proiectul de Constituie a fi utilizat din iniiativa Adunrii generale 71 nu era admis n redactarea final. Faptul acesta strnea nemulumirea Iui N. Ionescu, care socotea c se efectua o grav eroare. Cci plebiscitul fusese instrumentul de nscunare a lui Carol I, iar utilizarea lui nu trebuia blocat, fiind formula popoarelor care voesc a se emancipa i s se constitue" 72. Constituia din 1866 introducea n Romnia regimul politic al monarhiei constituionale, cu o distribuire relativ echilibrat a puterilor statului: executiv, legislativ i judectoreasc. Baza puterii politice o constituia voina naional, afirmat prin numeroase principii constituionale ce garantau o serie de liberti i drepturi individuale i colective. Societatea romneasc se deschidea Ia interpenetrarea ideilor, iar statul se liberaliza i democratiza prin lichidarea autoritarismului i organizarea societii civile. Puterea legiuitoare era ridicat la rangul de for politic determi nant. Constituirea ei ns era reglementat de o lege electoral care, dei, principial prevedea pentru brbai un drept de vot universal, i preconiza exercitarea n limite difereniate. n 1866, Romnia avea o Populaie de 5 milioane de locuitori. La alegerile pentru Camera Deputailor participau ns, pe colegii, doar urmtorul numr de electori: colegiul 1-3 388, colegiul 11-4 814, colegiul III-15 382, cofegiul IV 370 000, din care vota direct 1 din 50. Primele trei colegii
63

desemnau 118 deputai, iar cel de-al patrulea numai 30 73. Censul; dar mai ales lipsa de instrucie colar elementar constituiau praguri de netrecut pentru o participare direct la viaa politic a claselor de jos ale societii, cu deosebire a rnimii. Domnia, care era o chintesen a puterii, posednd atribute legis lative, executive i judectoreti, graieri de pedepse , dispunea de un drept de veto absolut, prin care, teoretic, putea bloca procesul legislativ, n cazul n care i se prea c acesta se abtea de la traiectoria constituional. Tot ei i incumbau atributele de dizolvare a Corpurilor legiuitoare i de desemnare a unor guverne, indiferent de baza lor parlamentar. Puterile ei erau ns ngrdite de faptul c nici o lege sau hotrre nu putea fi adoptat dac nu era contrasemnat de ministru de resort, singurul rspunztor n faa corpurilor legiui toare. Domnia, ca form a monarhiei constituionale, se configura prin Constituia din 1866 drept instituia menit a adopta hotrri decisive n cazul unor crize politice cnd puterile statului ajungeau n conflict, aruncnd ara n haos i n imposibilitatea de guvernare. Puterile executiv i legislativ, cu atribuii bine precizate i conturate, erau, n ultim instan, dependente de Parlament, dar i de domnie, mai ales guvernul, de la care primea nu numai mandatul de constituire, dar i meninerea la conducere, n cazul unui conflict ntre acesta din urm i Parlament. Potrivit Constituiei din 1866, guvernul era dependent nu numai de Parlament, ci i de domnie, dat fiind faptul c aceasta din urm avea atribuia de arbitru, n cazul unei crize dintre cei doi factori efectivi de putere.

NOTE
1 2 3

Istoria Parlamentului, p. 15]152. .. Ibidem, p. 152 153, 155. Al. Pencovici, D2sbaterile Adunrii Constituante din anul 1866 asupra Constituiei i legii electorale, Bucureti, J883, p. 202. T. Maiorescu, Istoria contimporan a Romniei (1866 1900),Bucureti 1925, p. 10: ..Romnul", X, 16 aprilie 1866, p. 193.

64

Istoria Parlamentului, p. 153. Al. Pencovici, op. cit., p. 24. Ibidem, p. 27, 77, 78, 83 84, 140, 153, 161, 189, 322. Ibidem, p. 196200. I. C. Filitti, Izvoarele Con stituiei de Ia 1866. (Originile democraiei ro mne), Bucureti, 1934, p, 23. Al. Pencovici, op. cit., p. 13, 24. Ibidem, p. 3. Ibidem, p. 49. : Ibidem, p. 8485. Ibidem, p. 78. Ibidem, p. 79. ' Ibidem. p. 7980. S Ibidem, p. 80. Ibidem, p. 84. Ibidem, p. 293. J~''!, ," Ibidem, p. 290. Ibidem, p. 292. .; Ibidem, p. 294. Ibidem, p. 293.
Ibidem, p. 26. ;' ,;,

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Ibidem, p. 2, 26, 293 Ibidem, p. 292. Ibidem, p. 295. Ibidem, p. 2. Ibidem, p. 102. Ibidem, p. 108. ; Ibidem, p. 105. Ibidem, p. 99, 109. Ibidem, p. 111. Ibidem, p. 49, 53. G. D. Nicolescu, Parlamentul romn, p. a Ii- a, Bucureti, 1903, p. 16* Al. Pencovici, op. cit., p. 9596. C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, I, Bucureti, 1927, p. 3940. Al. Pencovici, op. cit., p. 5859, 112. Ibidem, p. 102. Ibidem, p. 108, 109. Ibidem, p. 98. Arhivele Statului Bucureti (n continuare: A.S.B.), Fond Brtianu, nr. 61, f. 7. Al. Pencovici, op. cit., p. 96, 98, 102, 104 106. Ibidem, p. 96, 97, 103, 130. Ibidem, p. 25, 26.

43 44 45

c. 206

65

" lbidem, p. 2, 113, 292. lbidem, p. 29. 4 8 lbidem, p. 27, 28. '' ' 4 9 lbidem, Tp. 195. 50 lbidem, p. 50, 186. 5 1 lbidem, p. 186; Romnul", an X, 3 aprilie, 1866, p. 150 151 ; 16 aprilie 1866, p. 193 194; 22 aprilie 1866, p. 214; 20 mai 1866, p. 294; 9 iunie 1866, p. 357359. 52 Al. Pencovici, op. cit., p. 187, 190, 1 9 1 , 194. 53 lbidem, p. 207. 64 l b i d e m, p . 2 9 5 . 55 lb id e m, p . 27 , 31 . 56 lbidem, p. 302303. 67 Istori a Pa rla mentului, p. 1 54 155. 68 T. D rgan u, op. cit., p. 30 8 3 0 9. 59 Al. Pencovici, op. cit., p. 7, 9 10, 295, 304, 305. *" lbidem, p. 13 15. (11 R o m n u l ", a n X , 1 8 6 6 , p . 7 2 5 , 7 2 6 . 02 P. P. Carp, Discursuri, I, p. 40. 63 Al. Penco vici, op. cit., p. 28. 64 lbidem, p. 2 9 30; 51. 65 lbidem, p. 2 14 2 17. 66 lbidem, p. 220, 221, 229. 67 7W<fc-m, p. 223, 227. 68 lbidem, p. 214, 215, 219, 227, 310. ; 69 lbi de m , p . 2 9 8 3 0 0. '* 70 /Wem, p. 231, 234. 7 1 lbidem, p. 11. ; 72 lbidem, p. 285. 73 C. G. Dissescu, Chestiunea revizuirii legii electorale, Bucureti, 1883, p. 13; Matei Dogan, Analiza statistic a democraieiparlamentare" din Romnia, 1946, p. 9.
4 7

CAPITOLUL III Puterile statului n conflict (1866


1. Executiv i legislativ n lupt pentru su-

1871)

premaie Constituit printr-un compromis ntre diferite tendine politice, mai cu seam dintre liberalii radicali i conservatori, sistemul politic era chemat s-i dovedeasc viabilitatea. 1 trebuia s se afirme ntr -o societate rom neasc aflat nu numai la rspntie politic, ci i economic. Sub Cuza Vod, fuseser puse bazele reformatoare n diferite direcii, dar ceea ce se realizase cu precdere era transformarea caracterului relaiilor agrare i al sistemului proprietii funciare. Se desvrise astfel constituirea unei clase r neti de mici proprietari, dar pentru a fi pus n valoare ntregul potenial agrar surs de cpetenie a avuiei naionale era necesar o legislaie ntreag menit a reglementa, n noile condiii, raporturile dintre marea i mica gospodrie. Trebuia, de asemenea, realizat un ntreg sistem economic-financiar prin care s se mobilizeze capitalurile i s se organizeze creditul, s se instaleze o reea de mijloace de comunicaie, cu deosebire cile ferate, prin care centrele productive ale statului naional s fie interconectate, inclusiv cu diversele piee strine, de predilecie occidentale. Erau obiective eseniale i grandioase pentru o naiune mic, restrns politic la cele dou Principate, chemat s se modernizeze exclusiv prin propriile sale mijloace i n lipsa unor instrumente economico-financiare, datorit, printre altele, slbiciunii burgheziei naionale. Statul romn moderntera nc nedesvrit. Sub raport institu ional, erau necesare msuri prin care s se armonizeze sistemul unei uvernri centralizate cu necesitile unei autonomii locale. El se im67

\l

punea, de asemenea, a fi consolidat pe plan intern din perspectiva statului de drept, prin care s se asigure dezvoltarea nengrdit a libertilor publice, n ordine i stabilitate. Acelai stat se cuvenea a fi ntrit sub raportul ntregirii depline n atributele de suveranitate i de extensiune a influenei n toate provinciile locuite de romni, tinzndu-se, n final, la afirmarea lui ca entitate independent prin degajarea de suzeranitatea otoman. Independena politic, prin urmare, deve nise un obiectiv imediat. Sub raport social-economic, ara era polarizat. Nu se afla dect n limite extrem de restrnse o clas mijlocie, aceasta constnd, mai ales, din profesiuni liberale i funcionrime. Exista, n schimb, o imens majoritate alctuit din rnimea recent emancipat de clcie, stpn pe un lot redus de pmnt i n bun msur analfabet, precum i cteva mii de mari proprietari sau moieri, o parte din ei cu educaie aleas n colile Occidentului, implicai ns n prea mic msur n economie. Prima categorie, prin sistemul electoral censitar, nu participa la viaa politic dect n slab msur, fr influen decisiv. Populaia oraelor, cu excepia strinilor nempmntenii, a evreilor, dei cu drept de reprezentare parlamentar, nici ea nu pu tea juca un rol important. Singura categorie social care se constituia ntr-o autentic clas politic erau marii proprietari. Trecute prin filtrul gndirii politice a momentului, toate aceste interese ale statului i societii n ansamblu se interferau cu aspiraii de clas i de grup sau cu veleiti personale. Ca atare, atitudinea fa de amplitudinea, profunzimea i prioritatea acordat mplinirii obiectivelor menionate scindeaz clasa politic romneasc, relativ puin numeroas, datorit sistemului censitar care meninea dezbaterea politic la nivelul unor elite. Oamenii care realizaser compromisul din 1866, n momentul intrrii Constituiei n vigoare, erau dominai de intenii divergente. Datorit ntrzierii n adoptarea unor instituii de guvernare constituional i persistenei privilegiului social i politic pn n epoca modern trzie, spre deosebire de Occidentul Europei, conservatorismul romn din acei ani se identific n mare msur cu boierismulnvini pe plan politic, ntr -o anumit msur chiar cu concursul unora dintre membrii lor, contieni de necesitatea unei infuzii de li'
',68 ' ,

beralism n doze restrnse, marii proprietari sau moieri se exprim printr-o doctrin limitat, artndu-se n multe situaii preocupai de interese exclusiv de clas. Constituia din 1866, printr-un Senat cu o baz social restrns i o lege electoral censitar, era pentru conservatori garania c societatea se va dezvolta cu pai mruni, in clusiv pe planul raporturilor externe, fr a afecta strile materiale constituite. n aceast lumin, conservatorismul momentului 1866 se identifica cu ideea aprrii prioritare a marii proprieti. Din aceasta, stpnii ei fac o important surs de rent funciar i de obinere a muncii de la rani n cazul practicrii agriculturii pe cont propriu pe baza unei legislaii de tocmeli agricole, a cror execuie urma a fi garantat de administraia public. Pentru reprezentanii acestui curent politic, evoluia societii i statului era conceput n ordine i stabilitate, printr-un proces organic desfurat n timp. Tenta social exclusivist a acestui conservatorism se regsete parial n concepiile boierimii regulamentare. ncepnd cu 1866 n viaa politic se afirm curentul junimist. El este un conservatorism luminat dezvoltat n rndul unor cercuri de intelectuali din Iai, ndeosebi, P.P. Carp i T. Maiorescu , care privesc obiectivele societii romneti din nevoia unei dezvoltri organice, de realizare a unei concordane dintre formele politice constituionale extrem de avansate i fondul social -economic napoiat. Din acest mediu politic vin formulrile teoretice ale unui conservatorism moderat, adaptat n tructva la realitile naionale, cum este aceea privitoare la formele fr fond. Ca urmare, schimbrile preconizate se cuveneau a fi graduale, dndu-se un coninut concret instituiilor politice recent create. Romnia, prin Constituie, fcuse un pas gigantic nainte, o trecere brusc de la un regim politic autocratic la unul liberal. n acel moment, prioritar era a se asimila i ncorpora Prin realiti formele constituionale. Intre junimiti i conservatori exista o anume comuniune de vederi, un punct de pornire identic, constnd din recunoaterea unui Progres msurat, sub toate planurile. Junimitii ns sunt nu att o ra reacionar, ct mai ales o instan critic, cenzurnd i descali-cnd ideile prea avntate, unele rupte total de realitate, menite a anei prpastia dintre forma avansat i fondul napoiat. n 1866,
69

junimitii se situeaz undeva spre centrul spectrului politic, dar pe plan pragmatic cu aplecri vdite spre forele conservatoare*. Centrul spectrului politic era ocupat de o serie de personaliti, printre care M. Koglniceanu, Ion Ghica, Vasile Boerescu etc, care erau influeni n unele cercuri moderate. Sunt adepi convini ai sistemului politic constituit, bazat pe o lege electoral circumscris la cens, un obstacol prin care se asigura o promovare politic a averii i capacitii, spre a se evita tirania" numrului 2. Promotorii acestui curent politic sunt interesai n dezvoltarea instituiilor financiare ^i de credit, precum i a unei infrastructuri economice moderne. Liberalismul din aceast surs are mai mult un caracter formal, att n sferele econojnice, ct i n viaa public. Evreii nu trebuiau marginaizai, ci inte grai treptat n societate, datorit rolului lor pe plan financiar i co mercial. Sub un asemenea raport, liberalismul moderat avea afiniti Jt cu conservatorismul, ct i cu junimismul. Stnga spectrului politic o formau liberalii radicali, condui de Ion C. Brtianu i CA. Rosetti. Acetia continuau a fi extrem de puternici prin sistemul de organizare, n fapt, un veritabil partid politic modern, care dispunea de o pres incisiv Romnul" i de filiale locale, ndeosebi n Muntenia. Constituiau o for i prin faptul c se adresau direct maselor populare, orenimii, pe care le scoteau n strad, drept modalitate de exprimare a unor nemulumiri sau doleane. Doctrina liberalismului radical avea drept exponeni fruntai ai revoluiei de la 1848, oameni ce doreau schimbri prin care s se marcheze o ruptur total de trecutul regulamentar. Erau prin aspiraii republicani, dar fuseser convertii recent la regimul monarhiei constituionale datorit mprejurrilor externe. n plus, creznd ca ntr-o religie n principiul suveranitii poporului, aspirau la o deschidere politic ct mai larg spre pturile de jos ale societii. Practicau un fel de demagogie" in sensul bun al cuvntului, prin stabilirea unor contacte directe cu masele populare i prin educaia civic pe care necontenit o organizau, pentru ca viaa politic romneasc s devin mai reprezentativ. Acelai curent politic vdea o grab nedisimulat n arderea" etapelor de dezvoltare social-economic, nlturndu-se astfel napoierea secular impus de vicisitudinile externe,
70

prin modernizarea instituional-economic i organizarea statului dintr-o perspectiv apropiat a nfptuirii unitii integrale a naiunii romne i a independenei statale. Liberalismul lor economic era limitat de preocuparea de aprare a pieei interne fa de concurena strin. Pe o poziie relativ similar se afla un grup de oameni politici reunii n Moldova, la Iai, sub numele de fraciunea liber i independent, sub conducerea lui Nicolae Ionescu. Era un curent politic cu rdcini intelecuiale, rsrit n mediul ieean, sub influena lui Simion Barnuiu, care propagase republicanismul, autonomismul local i rnismul. Fracionitii cum sunt cunoscui n epoc erau opusul junimismului tolerant i cosmopolit, retranai pe poziiile unui naionalism care-i gsea o justificare economic. Cu adevrat, n Moldova, ncepnd din epoca regulamentar i, mai ales, n anii formrii statului naional, se infiltrase un val imigraionist de evrei, instalndu-se n sectoarele-cheie ale economiei sale n formare. Fracionitii fac din naionalism principalul obiectiv al activitii lor politice. Aceasta nsemna o aciune de propulsare a burgheziei naionale, dar nu pe calea unei libere concurene, ci cu ajutorul unei legislaii prin care evreii s fie expulzai din ar. Pe planul instituiilor politice, liberalismul naionalist este nc ezitant fa de sistemul monarhiei constituionale, continund a susine instalarea pe tronul Romniei a unei dinastii naionale 3, n cazul n care republica nu era posibil.
I {V J&' .*

Regimul politic al mona r^ei constituionale era inaugurat de Carol I la 1 iulie. Laj_5_iulie era chemat la guvern moderatul Ion Ghica, care, n toamn, organiza, primele alegeri. Propunndu-i neimixtiunea, rezultatul scrutinului a fost o Camer cu o fizionomie Politic tripartit4, incapabil a da o majoritate guvernamental. Cele trei fore politice care se nfruntau radicalii, moderaii i conservatorii refuzau s-i fec compromisuri reciproce, dovedind Jntransigen. Regrupai n jurul unui mare numr de veleitari avizi e funcii guvernamentale, deputaii din primul parlament al Ro mniei nu-i dau concursul lui Ion Ghica, precipitndu-i cderea.
71

n temeiul unei regrupri liberale, la 1 martie 1867 a fost adus la putere guvernul CA. Creulescu. Dar dac Camera era dominat de elemente moderate, guvernul ncpea, treptat, n mna liberalilor radicali. Drept urmare, ntre legislativ i executiv survenea un abis, nct" .convocat la 25 octombrie de ctre noul preedinte de Consiliu, tefan Golescu, Parlamentul l ntmpina cu ostilitate. Caroi I meninea ns guvernul, dar la 1 noiembrie 1867 dicta dizolvarea ambelor Corpuri legiuitoare i convocarea colegiilor electorale 5. n noiembrie i decembrie erau organizate alegeri pentru Camer i Senat sub conducerea lui Ion C. Brtianu, ministrul de interne, n fapt diriguitorul guvernului 6. Acesta din urm nelesese c o gu vernare trainic nu era posibil fr ncheierea unor aliane chiar de la nivelul colegiilor electorale n judee. i pentru c n Moldova li .beralii radicali nu se bucurau de aderena dorit, gsir n fracio nitii naionaliti elementul de care aveau nevoie, mai ales c, n anumite limite, existau afiniti n doctrina celor dou curente politice. Trgnd nvminte din experiena negativ a lui Ion Ghica, Ion C. Brtianu i propuse n calitate de ministru de interne s foloseasc influena moral" n campania electoral. Bazndu -se pe aceasta i pe o incontestabil presiune administrativ, reui s -i asigure o Camer dominat de liberali radicali i fracioniti, dispus deci s susin guvernul. Senatul ns ieit din noile alegeri era dominat de opoziia conservatoare i liberal -moderat, afirmndu-se astfel ca un factor de frn n calea unui proces legislativ mai avntat. n martie 1868, din iniiativa Camerei, s-a elaborat un proiect pentru interpretarea_Jegii electorale. Era, n fapt, o ncercare a liberalilor radicali de a realiza o uoar modificare a acesteia ntr-o direcie democratic. Se inteniona ntrirea colegiului al treilea al burgheziei urbane, prin excluderea unor elemente domiciliate la sate, arendai, proprietari de ateliere i manufacturi din afara oraelor , elemente aflate, de regul, sub influena conservatorilor. Preconizndu-se, de asemenea, o oarecare extindere a bazei sociale, proiectul mai propunea un minimum de 25 de alegtori spre a se putea constitui biroul provizoriu al alegerilor senatoriale. Sancionat de Camer, proiectul era respins de Senat7.
72

Dominat de conservatori, Senatul era un obstacol greu de trecut pentru guvernul liberal, la 31 mai 1868 adoptnd fa de acesta o moiune de nencredere. Susinut de Camer, guvernul N. Golescu i obinea ns dizolvarea, printre altele, i pentru c respinsese concesiunea Strousberg. Ca urmare, n iulie aveau loc alte alegeri, guvernul reuind, prin aceeai influen moral", s-i impun candidaii, dispunnd, n fine, de dou Corpuri legiuitoare omogene 8. Promovarea unei politici de oprire a imigrrii evreilor i a infil trrii lor n economie 9, precum i sprijinirea luptei de emancipare a romnilor din Transilvania10 i cutarea imediat a independenei printr-o alian cu Rusia au pus guvernul liberal ntr -o mare dificultate n raport cu puterile garante occidentale. Presat de acestea, pentru a nu compromite poziia extern a statului, Carol I era nevoit s fac concesii, ndeprtnd de la crm o formaiune ministerial liberal-radical care se bucura de o baz parlamentar. La. J.6_nj3ie.m-_ brie 1868, a doua zi dup deschiderea Corpurilor legiuitoare, N. Gofescu demisiona. Era nlocuit cu un guvern eterogen prezidat de D. Ghica, cu M. Koglniceanu ministru de interne. Ion C. Brtianu l tutela ns ca preedinte al Camerei Deputailor, dominat de libe ralii radicali u. Carol I crezu iniial c, asumndu-i un rol de moderator, va fi capabil s concilieze diferite interese, tendine i aspiraii politice, meninnd un Parlament de culoare liberal-radical, cu reprezentare guvernamental moderat-conservatoare. Sub raport strict constituional, ar fi trebuit s dizolve Corpurile legiuitoare sau s nlture cabinetul nou-format. Dar aplicate, ambele soluii ar fi creat dificulti. Pentru a le evita, fcuse eforturi spre a aduce o mpcare ntre efii de partide", ceea ce izbutise n primele momente cu sforri foarte mari"12. Majoritile parlamentare ns refuz s cauioneze pe termen 'ung un guvern de o alt culoare politic. La 28 ianuarie 1869, Camera liberal-radical ddea un vot de blam guvernului D. Ghica M. Koglniceanu. Ion C. Brtianu1 ceru lui Carol I reintrarea n legalitate, c formaiune ministerial concordant cu structura politic a Camerei. Avertiz c, n caz contrar, situaia intern a rii s -ar de73

teriora, ajungnd la o catastrof". Carol I, dimpotriv, devenise adeptul unui model de guvernare dominat de elementul pacinic i chibzuit"13. nfruntnd ameninrile lui Ion C. Brtianu i contient cum l avertizase pe acesta c un Hohenzollern nu putea fi rsturnat ca un principe parvenit", aluzie la modul n care fusese ndeprtat Cuza Vod , Carol I dizolv Camera decretnd alegeri n martie 1869. Conduse de M. Koglniceanu, ministrul de interne, i bazate pe aceeai influen i presiune administrativ, devenite n mod inevi tabil instrumentul principal al guvernului de formare a unor majori ti parlamentare omogene, alegerile se soldau cu o nfrngere a liben.lilor radicali, care, n Camer, nu mai dispuneau dect de 10 mandate. La 9 iunie era dizolvat i Senatul, prin alegeri asigurndu -se i aici majoritatea favorabil guvernului D. Ghica M. Koglniceanu u. Camera i Senatul nu-i gseau ns omogenitatea sperat, da torit contradiciilor dintre cei doi protagoniti, M. Koglniceanu avnd o influen determinat n Camer. Ca atare, sesiunea 1869 1870 se caracterizeaz prin ncercri repetate de rsturnare a guvernului, dar i printr-o slab eficien legislativ, ea consumndu-se n dispute nesemnificative i interpelri ministeriale. Carol I se strduia s determine minitrii s acioneze coordonat. n acest scop, prezida uneori edine ale Consiliului pentru a da hotrrilor o form primit de toi" i pentru a aduce pe efii diferitelor departamente la concesiuni mutuale"15 . Reuete ns doar parial. Cci rivalitatea dintre D. Ghica i M. Koglniceanu, creia i se aduga o alta dintre acesta din urm i V. Boerescu, ministrul justiiei, mcina guvernul din interior. La 27 ianuarie 1870, D. Ghica, eful guvernului, demisiona. M. Koglniceanu i abandonase deja funcia, cu intenia de a pre cipita cderea ntregii formaiuni, spre a prelua el conducerea guver nului cu majoritile parlamentare care -i erau devotate. Carol I ns, n loc de a se orienta potrivit curentului de opinie din Corpurile le giuitoare, din considerente personale, ncr edina crma lui A.G. Golescu. Decizia era ntmpinat de deputaii radicali cu mare nemul umire, demisionnd din Camer i propunndu -i s caute alte mij oace de lupt. ntr -un asemenea context, viaa noului guvern lipsit le baz parlamentar era scurt. > * * < 74

n faa instabilitii politice, dup experimentarea unor guverne je tendin liberal-moderat, liberal-radical i centrist, Carol I se orienteaz spre conservatori. La 20 aprilie 1870 numea n fruntea treburilor publice pe M.C. Epureanu, care se baza pe ceea ce s-a numit n epoc juna dreapt" . Desemnat de Carol I i neavnd o baz parlamentar, guvernul amintit organiz la finele lui iunie 1870 alegeri pentru ambele Camere. Viaa politic intern ns, datorit acelor repetate schimbri ministeriale i alegeri parlamentare, se transfer deseori n colegii, unde aveau loc nfruntri violente. In vederea prentmpinrii unor asemenea situaii, prefecii primiser instruciuni de a vedea ca luptele electorale s nu degenereze n bti i colisiuni sngeroase"16. Dar noile alegeri au fost marcate de tulburri la Bucureti, Ploieti i Piteti. n acest din urm ora, la colegiul al treilea, au survenit ncierri care au fost stpnite prin fora armat. Au czut morii i rniii 17. Era preul pltit de ctre un guvern care, aflat la crm ntr-un moment de grav acutizare a conflictelor politice, recurgea la for pentru potolirea violenelor. Dar M.C. Epu reanu n-a izbutit s-i asigure majoriti parlamentare. Confruntat direct cu Corpurile legiuitoare, la 15 noiembrie 1870, cu ocazia deschiderii sesiunii acestora, guvernul era acuzat c ,,nu era expresia naiunii, ci aceea a favorii domneti"18. Pe fondul unor nemulumiri provocate i de falimentul consoriului Strousberg, in care Carol I fusese angajat direct, la 9 decembrie 1870, n rspunsul la Mesajul Tronului, Camera se plasa pe o poziie critic. Aprecia c nemulumirile i frmntrile din ar nu puteau ii evitate dect prin satisfacerea legitimelor cerine ale poporului i n aplicarea strict a legilor i n respectul lor"19. Era o critic direct chiar la adresa domniei, care, depindu-i atribuiile constituionale, meninea Ja putere un guvern fr suport parlamentar. Incapabil s administreze afacerile publice, la 14 decembrie 1870 M.C. Epureanu demisiona. Sub impactul unor combinaii din Corpurile legiuitoare, al unor welegeri dintre radicali i fracioniti, a fost adus la putere Ion Wiica 20. De data aceasta, ntre executiv i legislativ prea a se fi instalat raporturi constituionale. Cci Ion Ghica, dei un moderat, beencia de legturi speciale cu stnga parlamentar, deopotriv cu ra dicalii munteni i naionalitii moldoveni. .... , ,< . ;1>
75

Acceptnd ns funcia de prim-ministru, ntruct baza lui politic era extrem de restrns, devenea, n fapt, un prizonier al gru prilor parlamentare. Dei un om al introducerii liberalismului n condiii de ordine i stabilitate, pe fondul creterii agitaiilor politice mutate acum n strad, influenate de sentimentele filofranceze ncercate de romni cu ocazia rzboiului franco -prusian, Ion Ghica nu se dovedea capabil s stpneasc situaia. Pus n Parlament sub un control strict al radicalilor i fracionitilor moldoveni, nu putea opri aciuni prot estatare de genul aceleia de la 10 martie 1871 din Sala Sltineanu 21, mpotriva coloniei germane din Bucureti. Era o form de afirmare a solidaritii cu Frana zdrobit i umilit de Germania reconstituit prin foc i sabie" i de revrsare a nemul umirii fa de realitile politice interne. Tolernd o demonstraie violent mpotriva coloniei germane din Bucureti, n fapt, o sfidare a celei mai mari puteri continentale rsrite n acea mprejurare, Ion Ghica i atrgea reprobarea lui Carol I, fiind astfel constrns s demisioneze. Se dovedise, nc o dat, c bazndu-se pe colaborarea parlamentar a roiilor" i fracionitilor, primul-ministru devenise prizonier al acestora. Prin demisia lui, Ion Ghica punea capt unui ciclu guverna mental inaugurat la 1 iulie 1866 i ncheiat la 11 martie 1871. Timp de aproape cinci ani, Carol I schimbase 10 guverne i efectuase 30 de remanieri22. Durata medie a unei guvernri fusese de circa ase luni. Instabilitatea guvernamental se reflecta corespunztor i pe planul mutaiilor parlamentare 23, n sensul c nici o legislatur nu i-a putut duce mandatul pn la capt, fiind provocate 6 dizolvri ale Corpu rilor legiuitoare24. Se dovedea c regimul politic instituit n 1866 cu greu se articula, ntruct executivul i legislativul greu se puteau pune de acord, datorit dificultilor de formare a unor majoriti parla mentare omogene. Romnia, prin urmare, era afectat de o grav criz politic, exprimat prin paralizie legislativ i administrativ. Cele mai afectate erau finanele statului, aflate n stare de ruin din cauza incapacitii de a se vota bugetele. O datorie flotant de 70 m>' lioane de lei bloca orice activitate 25.
' 76

Cum se ajunsese ca Romnia s devin neguvernabil ? Sistemul ei politic liberal, bazat pe separaia puterilor statului, implica o conducere prin intermediul partidelor politice. Cu excepia liberalilor radicali care erau un partid politic modern, dar extins doar la jum tate din ar, celelalte grupri cuprindeau simplii asociai. Datorit formulei electorale censitare, cel puin n rstimpul menionat, mi carea politic se desfura la nivelul unor elite alctuite din numeroi veleitari i ambiioi. Partide politice cu deschidere direct spre ma sele electorale erau greu de organizat datorit barierei censitare interpuse ntre elite i mase. Parlamentul Romniei n primii ani ai aplicrii noului regim era, n fapt, o expresie a diferitelor grupri politice preocupate de meninerea influenei i ascendentului n colegii. Dificultatea greu surmontabil a nceputurilor regimului constituional a rezidat n imposibilitatea alctuirii majoritilor parla mentare omogene, mai cu seam n Senat, care, de regul, era conservator i un apanaj al opozanilor la schimbare. Diferite aliane conjuncturale s-au creat n procesul legislativ, dar n cazul unor iniiative de mai larg anvergur, cu implicaii sociale i economice, ele nu erau trainice. Dup experiena Ion Ghica a primelor alegeri libere i dup consumarea prbuirii acestuia sub votul de blam al Camerei liber alese, s-a ajuns la concluzia c majoritile parlamentare omogene, n condiiile votului censitar i ale inexistenei unor partide politice, erau excluse dac guvernul aflat la putere rmnea un simplu arbitru n timpul campaniei electorale. S-a admis astfel de ctre li beralii radicali, n noiembrie 1867, necesitatea unei influene morale" i a unei presiuni administrative, prin care s se constrng colegiile electorale potrivit vederilor guvernului. A aprut, n fapt, ideea unor ingerine electorale care sunt vzute de toate guvernele acelor ani drept singura modalitate de dobndire a legitimitii26. Parlamentul aluneca astfel spre o form de reprezentare a puterii executive. n aceast privin, ingerinele electorale sunt ridicate la rang de principiu, ceea ce fcea pe P.P. Carp s afirme public c n Romnia nu er au guverne parlamentare, ci parlamente guvernamentale. Tot el mai spusese semnificativ: Dai-mi Puterea i v dau Parlamentul" 27.

tf executiv"U

doi

78

2. Criza domniei Iui CaroJ I

Pentru a contrabalansa jocul gruprilor politice, domnitorul favoriza cultivarea opiniei publice, acionnd pentru o de plin libertate a manifestrilor ei, mai cu seam prin exprimarea prerilor n pres. Aceste forme de dezvoltare a opiniei publice i indicau curentele social-politice, dictndu-i conduita n raport cu schimbrile guvernamentale 29. Presa ns, prin punerea n circulaie a multor tiri licenioase, exagerate i chiar false, nu se situa la nlimea ateptrilor lui. n temeiul unei atitudini exclusiv partizane, unele ziare ntreineau n ar o puternic stare de tensiune, amplificat de frecventele procese de pres care surveneau. Dei dezavua excesele presei, Carol I refuza s se angajeze n msuri mpotriva deplinei exercitri a dreptului la opinie. n contextul unor presiuni conservatoare n aceast privin, la 1/13 august 1868 se pronuna pentru libertatea nelimitat a presei" 30, contient c, n cazul n care aceasta ar fi fost alterat, ar fi urmat pericole infinit mai mari. Dar presa, prin atitudinea ei critic i mai cu seam licenioas, continua "a strni mari nemulumiri, domnitorul nsui la 8/20 decembrie 1869 socotind c ajunsese la excese neauzite". Dar chiar n acest caz, e logia conduita Camerei, care, aducnd n dezbaterea public atacurile grosolane ale presei, n locul unor msuri restrictive, se rezuma doar la a deplora limbajul neconstituional i necuviincios" al unei pri a acesteia. O asemenea atitudine credea Carol I avea un efect mai puternic dect procesele de pres pe care le reproba 31. Instabilitatea guvernamental, dar mai cu seam lipsa de credi bilitate a statului pe planul atragerii de capitaluri strine n vederea construirii unor mari obiective economice, l mpinser pe Carol I s se amestece direct n concesiunea Strousberg. Fiind o companie german, recomandat de tatl su Principele Carol-Anton, domnitorul, ine intenionat n realizarea rapid i sigur a unei reele de ci ferate prin care s se lege principalele centre productive ale rii, a c rois eroarea de a se fi angajat personal n impunerea concesiunii, ln 1868. Cci, dintre puinele oferte primite, acceptase nu numai pe cea mai costisitoare, dar i o companie care foarte curnd avea s ea faliment. Pe plan politic ns, datorit acelor legturi, Carol I se ex79

punea la consecine total neplcute, nu numai pentru el, ci i pentru instituia pe care o ntruchipa. De aici, din cauza falimentului Strous berg, domnitorul i atrase n ar un val de nemulumire. Deteriorarea imaginii lui n cercurile politice survenea i din ncercarea de a reorienta dezvoltarea politic-institutional a statului romn, evoluat predilect dup modelul francez, adoptat mai mult din atracie sentimental i din dorina de a depi napoierea se cular. Pentru domnitor, exemplul prusian, pe care, n unele privine, el nsui l ntruchipa, trebuia s se fac simit mai pregnant, ce! puin sub forma organizrii militare. Or, ntr-o ar cu o clas politic predominant francofon i francofil, acea atitudine contrastant strnea rapid adversiti. Cci puini erau oamenii politici, inclusiv conservatorii, care s nu se simt puternic ataai de modelul francez. Criza instituional-politic provoac mai cu seam alterarea n contiina public a ideii dinastiei strine. Titu Maiorescu remarca faptul c, instalat la putere la 10 mai 1866, Carol I prea omul predestinat s domneasc linitit. Dificultatea acelei evoluii s -a vdit ns de la nceput, datorit lipsei oricrui simmnt dinastic n poporul romn, deprins de attea generaii cu domniile efemere". Dezvoltarea simmntului dinastic depindea, n afar de nsuirile personale ale lui Carol I, de o aciune ndelungat" a partidelor politice, de direcia dezbaterilor parlamentare, de activitatea publicistic, Je reuniunile publice i chiar de nvmntul public 32.Or, ce se ntmpl n Romnia cu aceast instituie pus s ar monizeze diferite interese i aspiraii ? n faa dificultilor aprute n procesul guvernrii, gruprile politice, dar mai ales exponenii acestora, n locul concertrii n vederea consolidrii regimului politic, se arunc n dispute nverunate, prin care erau puse n discuie chiar bazele acestuia realizate printr-un pact, n 1866. Cei care n acest stadiu afecteaz n msur considerabil regimul politic sunt elementele liberale, radicalii i fracionitii balansnd, cel puin ideo logic, ntre monarhism i republicanism33. Carol I nsui, fa de acei oameni politici care nu erau dinastici convini sau nu vedeau n instituia monarhic dect un mijloc de a se instala la putere, ncepea sa aib anumite rezerve. i ridica astfel mpotriv, cu deosebire, p6 fracionistul N. Ionescu, care, prin Dreptatea", continu a f ace
80

elogiul domniei autohtone, considerat capabil s se concilieze cu forma republican, idealul de guvernare ctre care tinde toat de niocraia european"34. Ion C. Brtianu, nc din 1867, la scurt timp dup nscunarea lui Carol I, exprima prerea c numai republica este guvernul cel mai bun"35. Adepii acestuia alunecau rapid spre antidinasticism i chiar republicanism dup ce erau ndeprtai de la putere. Pn i un moderat ca M. Koglniceanu, dup ce i se refuza puterea de ctre Carol I, n noiembrie 1870, tocmai pentru c dispunea de o majoritate parlamentar, ncepu a face opoziie antidinastic" 36. O micare antidinastic, uneori cu tent republican, este angajat de liberalii radicali spre finele lui 1868, dup ndeprtarea lor de la putere. n iunie 1869, vizitnd Bucuretii, din Ghergani, unde i avea. reedina , Ion Ghica rmsese nspimntat de puternicul curent de opinie mpotriva lui Carol 137. Domnitorul era atacat violent prin,pres, cu deosebire de aceea aflat sub influena lui CA. Rosetti. O form de lupt mpotriva dinastiei consta ntr-o aciune de reabilitare a lui Cuza Vod. Refugiai n antidinasticism, radicalii i fracionitii ntind puni spre curentele similare europene, adernd la ungle asociaii ale acestora cu scopul promovrii, inclusiv n Romnia, a unei republici democratice i sociale38. Subminarea i, eventual, substituirea regimului politic al monarhiei constituionale erau pentru o parte a radicalilor i fractionistilor un obiectiv politic n vara lui 1870, pe fondul conflictului militar francoprusian, care, n cele dou medii politice, contribuise la exacerbarea strii de adversitate mpotriva lui Carol I. La Viena, ducele de Grammont, ambasadorul Franei n capitala habsburgic, ncerca s-I incite pe Cuza Vod mpotriva lui Carol I, fluturndu-i posibilitatea reinstalrii pe tron cu ajutorul Franei39. Tot astfel, n Romnia, adversarii lui Carol I organizau o conspiraie" care ctigase ade ren i i n rndul armatei40, scopul ei fiind n vara lui 1870 o micare antidinastic n apte orae"41. La Ploieti, cpitanul de artilerie Al. Candiano-Popescu, la 8/20 august 1870, punea mna pe Prefectur i proclama chiar detronarea lui Carol I. n acea aciune erau implicai fruntai radicali, printre arestai fiind chiar Ion C. rtianu. Juraii din Trgovite achitau ns pe toi inculpaii. Ideile re Publicane sunt cultivate cu precdere de CA. Rosetti, n contextul
206

81

unor legturi cu republicanii francezi. Nici Ion C. Brtianu nu e zita prea mult n aceast privin, nsi soia lui, Pia, n ianuarie 1871, fcnd propagand pentru republic" 42. Pe msur ce-i deteriora raporturile cu o parte a gruprilor politice, Carol I devenea obiectul unor aspre critici. Era atacat n presa pe care o voise ct mai liber, n cuprinsul ei fiind inserate tot felul de acuzaii, dar mai cu seam i se punea la ndoial identificarea cu in teresele naiunii romne. Ceea ce-I deranja ns era faptul c asemenea atitudini, uneori pline de ostilitate, erau manifestate chiar de demnitari ai rii, parlamentari i minitri. Ajuns astfel n neputina de a asigura o guvernare stabil, la finele lui 1870 domnitorul Romniei era cuprins de o amar dezndejde 43. Starea aceasta de spirit o exprima public la 15/27 ianuarie 1871 n Augsburger Allgemeine Zeitung", cnd publica o epistol ctre un pretins amic44, care, n fapt, cuprindea o explicaie a motivelor sale de nemulumire. Considera c dac ara era frumoas i bogat nzestrat de natur", era, totui, srac sub alte raporturi". Cauza determinant a mersului prost al afacerilor rii n -o reprezentau nici el, Carol I, nici poporul, ci mai ales cei ce i -au nsuit dreptul" de a o conduce. Acetia i -au fcut educaie politic n strintate, nct, fr s se raporteze la realiti, ncearc s aplice aici ideile nsuite acolo. n concretizarea lor, ideile dobndesc chiar forme utopice. Criza era determinat de faptul c ara trecuse brusc de la un regim despotic la cea mai liberal Constituie, precum nu o are nici un popor din Europa". n temeiul experienei dobndite n cei cinci ani ct se aflase pe tron, considera Constituia o nenorocire cu att mai mare, cu ct romnii nu se pot luda cu virtuile ceteneti ce se cer pentru o form de stat quasirepublican". i legase sufletul de aceast ar binecuvntat", nct nu -i venea s-o prseasc. Se hotrse ns pentru o ultim ncercare, cu riscul de a-i pierde ntreaga popularitate, de a scoate ara de sub imperiul intrigilor de partid". Cc i de aici provenea rul devastator. Era decis s acioneze n acest sens, cu att mai mult, cu ct era liber s se ntoarc n scumpa ar, unde m-am nscut i al crei magnet puternic n -a ncetat de a m atrage n momentele cele mai grele prin care am tr ebuit s trec". Regreta c bunele lui intenii fuseser ru nelese i rspltite cu ingratitudine. 82 . . ...' ; m,.

Dei juste, observaiile lui Carol I privitoare la moravurile politico provoac o vie nemulumire n cercurile liberale. La o reuniune a acestora, cum relata Ion C. Brtianu la 27 ianuarie 1871 , N. Ionescu fcuse propunerea nesocotit" de a se renuna la domnitor, urndu-i-se cltorie bun"45. n Camer ns, Ia 30 ianuarie, N. Blaremberg interpela pe eful guvernului pentru ce nu desminise nc acea scrisoare, care, preluat i difuzat de presa european, reprezenta un rechisitoriu n regul n contra naiunii i pactului fundamental". Dup prerea lui, epistola era apocrif, pentru c era imposibil ca acel care se declarase romn s poat, dup ce condusese ara timp de cinci ani, s spun c era atras ca de un magnet de o alt patrie. Era, pe de alt parte, imposibil ca un om cruia i se ofense splendoareaunui tron, ilustrat de ali prini eroici" 46, s repudieze ara de adopiune. Interpelarea lui N. Blaremberg aruncase ns asupra Camerei o tcere" apstoare, mai ales c fuseser folosite expresii violente", de fapt, dure. Ea exprima starea de nemulumire din snul unui important numr de deputai, iritai deja de conduita critic a lui Carol I fa de Constituie i de moravurile politice. Din aceste motive, eful guvernului, Ion Ghica, ncercase s curme dezbaterea asupra ei, cerndu-i lui N. Baremberg s se in de limitele Constituiei, adic de prevederea c domnitorul nu putea ii criticat. Ion Ghica declara, n calitate de prim-ministru: nu pot s admit a se discuta dac domnitorul a dat sau nu ceva acestei ri", cu att mai puin, s se judece". Preedintele Camerei amintise art. 92 din Constituie care prevedea inviolabilitatea persoanei domnitorului, responsabilitatea purtnd-o doar minitrii. Tot Ion Ghica amintea c epistola prea scris ntr-un moment de adnc mhnire", vznd n ea o decepie ndreptit pentru c lucrm prea ncet". Important era ca toi s nconjoare tronul cu iubire i respect, ntrind Romnia pe c ale constituional prin concordie i nfrire", descurajarea i mhnirea schimbndu-se(n ncredere. N. Blaremberg ns considera c starea de nelinite i revolt arnit de epistol nu trebuia muamalizat. Susinea c, aducnd -o ln dlscu ''e, nu depise limitele constituionale. Nu considera cri 83

minai" ceea ce afirmase, anume c lui Carol I i lipsise ocazia de a da ceva n schimbul coroanei oferite. Ar fi cutezat o observaie similar chiar n faa lui Napoleon sau Frederic cel Mare! Dnd epistolei un caracter apocrif, N. Blaremberg argumenta c, altminteri, ar fi pus la ndoial jurmintele cele solemne". Era apocrif i pentru c, dac nu era semnalul abdicrii iminente, reprezenta culmea nedibciei", ntruct zdruncina ncrederea n stabili tatea rii. Prsirea rii n acele mprejurri critice ar echivala cu un act de dezertare, chiar de nalt trdare". Deja n cugetarea i n consiliile unor state europene Romnia ar fi destinat ca obiect de trg", de compensaie, dar nu sub egida unui Hohenzollern. Scrisoarea mai era apocrif i pentru c nu concorda cu conduita lui Carol I de a-i boteza copilul n religia rii. A aciona pentru ntemeierea unei dinastii, regenerarea unei naiuni i dezvoltarea prosperitii ei presupunea o cugetare i o voin mai presus de comun". Era de neconceput descurajarea n faa celei dinti contrarieti", cci altfel Carol I s-ar fi situat n rndul unor ambiioi vulgari". Un principe ptruns de nalta lui misiune, chiar n momentele cele mai grele, nu dezerteaz, ci prefer s moar ca Maximilian al Mexicului, la postul su. Criticndu-1 pe Carol Imai mult aluziv i indirect, N. Blaremberg susinea c romnii se identificau cu domnitorul lor, dar nu n mod necondiionat. Mai mult dect la el, ei ineau la naionalitate, liber tate i demnitate. Ar fi fost o crim" ca romnii s fie pui n alter nativa de a alege ntre domnitor, pe de o parte, i naionalitate, libertate i demnitate, pe de alt parte, cci nu vedeau nici o incompati bilitate ntre cele dou componente. Dac epistola era adevrat, ea ar trda cugetri ascunse contra libertilor". Dar el, Blaremberg, nu va ngdui niciodat ngrdirea acestora. Propunea, apoi, ca n moiune s se declare caracterul apocrif al epistolei, Camera exprimndu-i ataamentul" inalterabil pentru Constituie. Aristide Pascal ncerca n mod subtil s-1 absolve pe Carol I de responsabilitatea epistolei incriminate. N-o socotea apocrif, ci atribuia consilierilor lui. Se procedase bine fcndu-se o mare publicitate n jurul ei, cci era bine ca romnii s cunoasc sentimentele 1 cugetrile suveranului lor, dup cum se cuvenea ca i acesta s fie **
84

curent cu aspiraiile i sensibilitile naiunii. Susinea c domnitorul acceptase tronul contient de nsemntatea misiunii. Oferea exemple care atestau c se identificase cu aspiraiile rii. Faptele lui erau n contradicie cu ideile i descurajarea din epistol. Cine inspirase idei ostile Constituiei ? Era o mn strin sau o conspiraie intern ? n faptele petrecute n ar trebuie cutat decepia domnitorului. Consilierii lui i-au prezentat drept obstacol libertile constituionale. Nu s-au constituit guverne reprezentative, corpurile legiuitoare fiind, de regul, falsificate. De aici furia curtenilor" mpotriva libertilor publice i presiunea lor asupra domnitorului. n consecin, libert ile trebuiau meninute i exercitate, demonstrndu-se lui Carol I c rul" nu sttea n Constituie, ci n deformarea principiilor ei 47. N. Ionescu, un om bntuit nc de republicanism, socotea epis tola lui Carol I drept expresia unor opinii personale la care era ndreptit. Ce voia Blaremberg prin moiune ? S dea un ultimatum principelui, precum principele printr-un act cu totul intim a pus un ultimatum opiniunii publice" ? Parlamentul nu trebuia s se ridice deasupra opiniei publice, ci s-o lase pe aceasta s se pronune independent. S se pun n contact cu opinia public i s se vad inteniile. Nu era legal s se discute o epistol privat a lui Carol I. Pretindea, totui, domnitorului s nu lase s se rspndeasc prerea c a fost numai un aventurier pe tronul Romniei". S i se arate c Consti tuia, cu toate componentele ei, este legalitatea cea mai strict" 48. De o manier hotrt se pronuna M. Koglniceanu, care, considernd c abandonarea tronului ar putea aduce n acele momente multe pericole asupra rii", apra regimul constituional. Propunea o moiune de devotament pentru tron i dinastie, precum i pentru Constituie 49. Printre deputaii care ndrzneau s apere fi epistola lui Carol I se afla D. Ghica-Comneti. Aprecia Constituia prea naintat, Prea ntins, prea larg" pen tru Romnia. Prevederile ei erau greu de aplicat datorit napoierii culturale, motiv pentru care drepturile i libertile degenerau n abuzuri. Critica lui Carol I era deci ndreptit. Dar acea atitudine ultraconservatoare strnise protestul deputailor aparinnd junei drepte" 50.
85

Interpelarea lui Blaremberg provoca ns replica cea mai hot rt din partea generalului I.Em. Florescu. i exprima convin gerea c toat lumea urmrea consolidarea dinastiei, dar inaccep tabil era faptul c Blaremberg oferise lui Carol I drept model de urmat pe Maximilian al Mexicului. El, Carol I, nu se va da deoparte cnd va fi de aprat Romnia. S se termine deci cu acea discuie, cci principele strin era o ax a dezvoltrii instituionale nc de la Divanurile ad hoc51. Starea de tensiune din Camer era transferat n opinia public, cu concursul presei. Prin Romnul", la 11 februarie 1871, radicalii cereau organizarea unui protest public, o demonstraie naional mpotriva unui domn clctor de Constituie i risipitor al averii publice", o aluzie referitoare la fraudele Strousberg 52. Pe fondul unei ostiliti fa de el, la nceputul lui februarie 1871, Carol I dup aprecierea consulului francez de la Iai prea decis s-i abandoneze tronul 53. Atitudinea aceasta era precipitat de manifestaia studeneasc din 10/22 martie mpotriva coloniei germane care serba ziua de natere a mpratului. Cu complicitatea prefectului poliiei, Simion Mihilescu, studenii nconjurar localul, stinser luminile, traser clopotele de la Srindar, aruncar ev pietre n geamuri i scandar pentru republic 54. n noaptea de 10/11 martie, apreciind mprejurrile extreme", Carol I socotea c se impunea o atitudine hotrt pentru a scoate din apatie elementele cele mai bune". A chemat Locotenenta Domneasc din mna creia, n 1866, primise tronul, mobiliznd doar pe L. Catargiu i N. Golescu, N. Haralambie lipsind din Bucureti. Speriate de eventualitatea abandonrii rii de ctre domnitor, toate fraciunile partidului con servator s-au unit"55, cerndu-i s rmn n funcie. Lascr Catargiu se angaja s asigure o stabilitate guvernamental care s realizeze reformele necesare". i dei lui Caro! I viitorul Romniei i se prea de o neptruns ntunecime", cu o formaiune conservatoare, nu-i pierdu curajul. Trimis n Camer s obin nvestitura, la 11 martie, ntr -o edin secret, formaiunea Lascr Catargiu era ntmpinat cu ostilitate. Au fost glasuri care s-au ridicat mpotriva dinastiei, Ion Cmpineanu salutnd chiar abdicarea lui Carol I, a crui domnie o socotea
86

o nenorocire pentru ar. n urmtoarele trei zile se iveau numeroase interpelri privind modul de constituire a cabinetului. La 13 martie, conflictul dintre executiv i legislativ se intensifica. Dac guvernul cerea legi financiare spre a pune n micare treburile publice, Camera liberal i pretindea s explice constituionalitatea prelurii puterii. Trebuia, mai nti, s se traseze un hotar ntre drepturile Parlamentului, care erau nclcate, i cele ale guvernului impus de domnitor. Prezena la crm a lui L. Catargiu era socotit o violent" nclcare a Constituiei. nc n ziua anterioar, la 12 martie, fruntaii opoziiei acuzau cabinetul i pentru faptul c adusese trupe n jurul Corpurilor legiuitoare. Dup trei zile de dezbateri aprinse, Camera ddu guvernului un vot de blam56. CA. Rosetti, prin Romnul", condamna atitudinea efului statului care trimisese in faa Corpurilor legiuitoare un guvern cu intenia vdit de a instala o putere personal 5?. Tot el lansa apeluri prin care ntreinea adversitatea fa de L. Catargiu, ncercnd s mobilizeze mpotriv-i opinia public, cu deosebire strada care, de regul, se asocia cu liberalii radicali. Timp de trei zile ct duraser dezbaterile din Camer susintorii roilor" sunt angajai n frmntri aprinse, iritarea fiind stimulat i de faptul c L. Catargiu concentrase armat pe Dealul Mitropoliei58. Protestele din Camer, asociate cu acelea din strad, nu-1 clintesc pe L. Catargiu din poziia de prim-ministru. Aruncndu-i-se n fa votul de blam, n loc de a abandona puterea 59, n temeiul decretului acordat de Carol I, n chip hotrt, dizolv Camera, susinnd c nu v a permite ca ulia s ne fac legi" 60. Era o form de degajare de un legislativ liberal care se dovedise mai mult sau mai puin complice cu dezordinile din zilele precedente din Bucureti. Din acel moment, sub raportul modului de guvernare, se marca o cotitur decisiv. Apreau ln prim-plan un grup de oameni de tendin conservatoare, o coaliie ca re mbina inflexibilitatea unui L. Catargiuvcu criticismul lui Titu Maiorescu i cu viziunea msurat a lui Vasile Boerescu, Petre MavroSneni i G. Costaforu. n consecin, au fost adui ca minitri oameni 1 echilibrului i ordinei de sorginte conservatoare.
87

NOTE
1 2

,rs-

Ap. Stan, op. cit., p. 208 211. Romnul", X, 1866, p. 725, 726. 3 Ap. Stan., op. cit., p. 186 207. 4 Istoria Parlamentului, p. 173 176. 5 G. D. Nicolescu, op. cit., p. 25 30. 6 A.S.B., Fond Br tianu, nr. 54, f . l . 7 Istoria Parlamentului, p. 187 188. 8 Ibidem, p. 185. 9 A.S.B., Fond Brtianu, nr. 61, f. 7. 1 0 Ibidem, nr. 62, f. 9 10. 1 1 Istoria Parlamentului, p. 186 87. 1 2 Regele Carol I al Romniei, Cuvntri i scrisori, I, Bucureti, 1919, p. 140. 1 3 Ibidem, p. 147. 1 4 toOTo Parlamentului, p. 188 190. 1 5 Regee Carol I al Romniei, op. cit.. I, p. 196. 10 ,.M. O.", nr. 109, 20 mai 1870, p. 627. ^... 17 Istoria Parlamentului, p. 191. . ; ls M . O . ", n r . 2 6 8 , 5 d e c e m b r i e 1 8 7 0 , p . 2 1 9 7 . 19 Ibidem, nr. 272, 10 decembrie 1870, p. 2 230; Notes sur la vie du roi Charles d e R o u m a n i e , I I, B u c u re t i , 1 8 9 6 , p . 5 3 . 20 A.S.B., Micro Frana, r. 45, voi. 14, c. 90; ,,Pressa", III, 1870, nr. 281, p. 1 121. 2 1 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 14. 22 T. Maiorescu, op. cit., p. 11 ; vezi i M. Polihroniade i Al. Chr. Teii, Domnia lui Carol I, I, Bucureti, 1937, p. 184. 23 I.C. Filitti, Des originis du regime representatif en Roumanie, 1931, p. 2 1 22 . 24 Istoria Parlamentului, p. 172. 25 G. D. Nicolescu, op. cit., p. IX. 26 Ap. Stan., op. cit., p. 300302. . > . 27 Istoria Parlamentului, p. 166. 28 T . M a i o r e s c u, o p. c i t ., p . 2 8. 29 Talce lonescu, Pentru Romnia Mare. Discursuri din rzboi. 1915 1917, Bucureti, 1919, p. 13 4; T. Drganu, op. cit., p. 297 29 8. 30 R e ge l e C ar o l I a l R o m n ie i , o p . c i t., I, p. 1 1 8 . 3 1 Ibidem, p. 198. 32 T . Mai or e scu , o p . cit . , p. 14 16 . 33 Ap. Stan, op. cit., p. 285 294. 34 Dreptatea", VI, 1870, nr. 244, p. 3. 35 ,,M. O.", nr. 60, 1867, p. 356. -

A.S.B., Fond P. P. Carp, dosar 12, 1871, f. 2. V. Slvescu, Corespondena lui Ion Chica cu D. A. Sturdza, 18601880 Bucureti, 1943, p. 40. A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 23. T. Maiorescu, op. cit., p. 1922. ' A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 30. M. Theodorian-Carada, Eugeniu Carada. 18361910, Bucureti,, 1922, p. 51. Din corespondena familiei Brtianu 1859 1891, I, 1933, p. 143. Regele Carol I al Romniei, op. cit., p. 227 228. Notes sur la vie, II, p. 63 ; T. Maiorescu, op. cit., p. 2527. B.A.R., Msse, Fam. Ton C. Brtianu, S.9(151)/CCCLVII, 27 ianuarie
.)

1871.

M.O.", nr. 26, 5/17 februarie 1871, p. 135. Ibidem, p. 136. Ibidem, nr. 27, 6/18 februarie 1871, p. 140. Ibidem, nr. 26, 5/17 februarie 187, p. 136. Ibidem, p. 137. Ibidem, p. 136. T. Maiorescu, op. cit., p. 29. A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 95. T. Maiorescu, op. cit., p. 3133. Regele Carol I al Romniei, op. cit., I, p. 231. M. Polihroniade i Al. Chr. Teii, op. cit., p. 273-27". Romnul", J2 martie 1871. M. Polihroniade i A l. Chr. Teii, op. cit., p. 273. C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 1415. T. Maiorescu, op. cit., p. 36.

ii

h )<

Cfi

CAPITOLUL IV Conservatorismul n prim-pJanuI vieii politice (18711876)

(ti. li

Instalarea guvernului L. Catargiu reprezenta nu numai mplinirea unei dorine a lui Carol I pentru o formul politic de depire a crizei instituionale, ci i un prilej de mobilizare a for elor conservatoare, care i gsiser n domnitor un element de coezi une. Ele, forele conservatoare, care n rstimpul 1866 1871 asistaser neputincioase la radicalizarea vieii politice, vd n noua m prejurare un moment de stopare a convulsiilor n care fusese cufun dat clasa politic conductoare. Dup attea evenimente epocale ce ridicaser la suprafa oameni provenii din stri sociale mai modeste, momentul 1871 prea clasei cu ascenden boiereasc o ocazie de revan. Apar astfel n prim-plan vechi familii boiereti de neam fctina. sau de origine fanariot 1. Coagulate, mai cu seam, datorit iniiativei ndrznee a lui L. Catargiu de a nu permite erodarea tronului lui Carol I i, deci, n fundarea Romniei n haos, forele conservatoare i domoleau riva litile. Drept urmare, primului -ministru i se alturau M. C. Epureanu, Dimitrie Ghica, generalul I. Em. Florescu, Gr. M. Sturdza, toi cu ascenden boiereasc , nfricoai de turnura prea avntat a schimbrilor politice din Romnia. S -au ntlnit pe platforma ordinii i stabilitii cu un alt grup de oamen i politici, printre care Chr. Teii, Nicolae Kretzulescu, Petre Mavrogheni, Gheorghe Costaforu i Vasile Boerescu, de obicei, oameni plasai n centrul spectrului politic. S -au mai ataat grupului menionat reprezentani ai Junimei de Ia Iai, *1 primul rnd, P.P. Carp, Titu Maiorescu, Th. Roseti, Ion Strat. - ar 90

1. Concentrarea forelor conscrvatoare

tineri de la Bucureti, ca Alexandru Lahovari, Gheorghe Gr. Cantacuzino, Ion Cantacuzino 2 etc. Numele menionate aproape toate erau personaliti nzestrate i afirmate n viaa public printr-o poziie net conservatoare fa de modalitatea de soluionare a principalelor reforme, precum i printr-o superioar pregtire juridico-economic i cultural. Tinerii erau elita intelectual a rii. Printre ei ns, se impusese Lascr Catargiu, dar nu prin cultur, care i era precar n raport cu a multora, ci prin experien politic, acumulat nc de pe timpul Divanurilor ad hoc i, ulterior, sub Cuza Vod, dar mai cu seam prin hotrrea de a apra cauze compromise n opinia public, prin francheea cu care-i susinea ideile, unele chiar reacionare. El reuea s nchege n juru-i o coaliie conservatoare, de data aceasta n scopul salvrii instituiei monarhice n prag de nruire. Asociaii lui nu erau nc un partid politic, ci o concentrare de fore politice decise s curme provizoratul i instabilitatea guvernamental, pgubitoare pentru viaa economic. Nu se sfiau s recurg la msuri nepopulare pentru atingerea acelor obiective Regrupate astfel n jurul lui L. Catargiu, forele conservatoare, dup dobndirea concursului Senatului, spre a se debarasa de Camera liberal, convoac colegiile electorale n zilele de 2527 aprilie 1871 pentru alegerea deputailor3. Primul-ministru adresa prefecilor o circular prin care se nfia ca om politic chemat a executa legile" i a nu tolera anarhia i desordinea" 4. Dar pentru a-i asigura un corp legislativ cooperant, recurgea la ingerine i presiuni, metode deja impuse n viaa politic romneasc. L. Catargiu cum consemna Carol I repurtase o victorie complet n alegeri"5, asigurandu-i deci majoritile, pe fondul unei resemnri a elementelor liberale, ocate i de triumful pe plan european al conservatorismului prin ascensiunea Germaniei lui Bismarck, fa de care nutreau aversiune doctrinar. Conservatorii i legitimau astfel puterea dispunnd de concursul ambelor Corpuri legiuitoare. Ajuni pe asemenea poziii, conservatorii au marele merit de a fi Sl m;t c soarta Romniei era legat intrinsec de dinastie. Unii dintre a ceti oameni politici fuseser susintorii lui Cuza Vod, fapt pentru Care Carol I, iniial, avusese o anumit rezerv, cci colaborarea cu ei
91

si

i s-ar fi imputat ca o crim". Domnitorul se convinsese ns c erau adepii principiului monarhic, refuznd s accepte ndeprtarea lui de ctre o revoluie", cum nu aprobaser nici depunerea lui Cuza Vod 6. Junimitii sunt stlpii monarhiei constituionale. n faa attor ovieli i deziceri din mijlocul celorlalte grupri politice, ei i-au dat seama c, n acel moment, prioritar era nrdcinarea simmntu lui dinastic n toate pturile poporului" 7. Pentru atingerea acelui obiectiv, chiar dup preluarea puterii, minitrii sftuiau tnra pereche princiar s efectueze contacte directe cu locuitorii. n acest sens, n a doua parte a lunii aprilie, ea fcea o cltorie n Moldova 8. Carol I cum semnala la 23 mai/4 iunie 1871, n Mesajul ctre Corpurile legiuitoare dobndise probe evidente c ara este eminamente conservatoare" 9. Sentimentele antimonarhice se atenuaser. Orae ca Galai i Focani, care timp de patru ani consecutiv trimiseser deputai antidinastici, susineau n acel moment pe Carol I. Atmosfera general din ar evoluase de la frmntrile de strad i ideile de ,,abdicaiune", spre o proiecie favorabil a imaginii domnitorului n opinia public. Drept urmare, n ar se instalase o mare veselie", celebrndu-se urcarea lui pe tron cu o participare numeroas de public, cum nu mai fusese deprins de mult vreme 10. Carol I se convinsese c, ncepnd din acel moment, orice uneltire care ar ncerca semanarea dezordinii i dezbinarea dintre el i ar ar ii ntmpinat cu o dezaprobare general". Guvernul conservator i propunea ca prioritate politic consolidarea regimului monarhiei constituionale. n acest sens, la 27 mai 1871, Al. Lahovari afirma n rspunsul la Mesajul Tronului c naiunea romn va susine struitor un principiu esenial al ordinii sociale, respingnd orice tendine anarhics duntoare nu numai pentru o ar mic, cum era Romnia, ci chiar pentru state mari. Romnii voiau linite, stabilitate i prosperitate, care nu puteau fi obinute dect sub protecia acestui tron naional, pe care este hotrt a-1 ntri, ridicnd prestigiul autoritii att de zdruncinate la noi"11. Dinastia deci fiind n pericol, se impunea a fi consolidat, ca o condiie a ntririi Romniei. Ea trebuia scoas din competiia luptei pentru putere i acceptat drept ax cardinal al sistemului politic. y.i +j.. tt
92

Instalai n fotolii guvernamentale, con servatorii i propun, mai nti, o pauz prin care s se potoleasc disputele politice att de paralizante pentru ar i, P? de alt parte, s se evalueze din perspectiv critic viabili tatea sistemului consti tuional din 1866. Dar unii dintre ei vdesc intenie i grab n a folosi mprejurarea pentru schimbri eseniale n sistemul de guvernare. Erau nemulu mii c, prin Constituie, se ntrerupsese cum credea Th. Rosetti tot irul dezvoltrii istorice ". Noile structuri politice nu se in spiraser din datinile i instituiile strmoeti" 12 , ci, dimpotriv, fuseser create dup modelele occidentale cele mai avansate. Moderni zndu-se structurile statale ntr- o perioad relativ scurt, Romnia dup P. P. Carp trecuse peste secole. ntr- un rstimp de trei decenii se nfptuiser cele mai radicale schimbri, crendu -se abi suri" care nu puteau fi astupate, nct generaiile tnr i vrstnic erau separate13. Schimbrile constituionale ar fi fost n contradicie nu numei cu trecutul istoric, ci i cu necesitile poporului romn, n Romnia, pe planul organizrii instituional -politice, la 1866, se realizase o serie de srituri fr rnduial" u , cum remarca nsui Mihail Eminescu. Lipsea, prin u rmare, continuitatea dezvoltrii is torice care presupunea o aciune de conservare i adugare" trep tat de elemente noi, capabile s lege trecutul prin prezent de viitor. Conservatorii, cu deosebire teoreticienii junimiti, combteau concepia liberal contractualist de inspiraie francez, substituind -o cu teoria statului natural, a unui corp crescut organic din experiena i rdcinile trecutului 15. Era repudiat deci ruptura brusc cu trecu tul i introducerea unor modificri politice instituional e n care tra diia nu se mai regsea. Modelul organicist era regimul regulamentar, unde un grup restrns de mari boieri mpreun cu domnitorul dei neau monopolul politic. Un nvat ca Ti tu Maiorescu, chiar i n 1876, regreta c primele Jegi fundamenta le ale Principatelor Romne ~ Regulamentele organice fuseser schimbate brusc. Acestea ar n trebuit respinse nu n bloc, ci doar pariaj prin eliminarea unor prin C1 pii vtmtoare care nu puteau s existe alturea cu cerinele unui stat modern". S se fi lsat rii obiceiurile" ei, beneficiul schim brilor treptate i timpul de a se deprinde cu libertatea" 1(i. 93

2. Forme fr fond

Concepia potrivit creia n materie de instituii politice aTusese loc o ruptur total fa de trecut nu era intru totul exact. Origi nea regimului parlamentar, n ciuda caracterului lui aristocratic, rezida n epoca regulamentar 17, luat drept model de conservatori. Statul romn cum remarcase V. Boerescu nu intrase brusc ntr-un sistem de liberalism parlamentar 18. Tradiia regulamentar liberal fusese viguros dezvoltat de revoluia de la 1848. Conservatorii ns evaluau de pe poziiile unei singure clase, aceea a marilor proprietari19. n acest sens, Titu Maiorescu aprecia c, la 1848, printr -o generaie cu ,,o vigoare juvenil" se aprinsese ,,un foc candid". Dar experiena acesteia nu putea avea valoare politic dect n msura n care se lua drept model brbia" i continuitatea n voina de progres 20. Hotrtoare n dezvoltarea ideologiei politice a anilor 1848 1857 fusese dup acelai frunta junimist influena Franei. n acel rstimp excepional, de la sora noastr francez" s -a primit, mpreun cu impulsul micrii politice, o ntreag comoar de cuvinte latine", dintr- o dat romnii deprinzndu -se s vorbeasc de l ibertate i s se gndeasc la constituiune", s spere n viitor i s se cread capabili de orice reform" 21. Cert rmnea ns pentru Titu Maiorescu faptul c expresia real a cerinelor rii conform cu fasa vremelnic a evoluiei sale is torice" nu fusese programul revoluiei paoptiste, nsuit de cele mai avntate grupri liberale, ci acela mai limitat al Divanurilor ad hoc, considerat isvort din toat experiena trecutului" 22 . n optic conservatoare, instituiile politico -juridice i ntreag a legislaie a Romniei moderne erau simple copii dup modele occi dentale, n aceast privin cum meniona L. Catargiu se plagiaser fr discernmnt legi franceze, belgiene i elveiene, fr preo cuparea de a ii adaptate la moravurile i starea noastr" 23 . Noile instituii i ntreaga legislaie aruncaser ara ntr -o prpastie, nct C.N. Briloiu se considera ndreptit de a elogia pe vechii boieri ^are organizaser ara dup trebuinele ei, iar nu dup imitaii stri le 2i. Ca urmare, n aceast optic conservatoare, primejdia pentru ocietatea romneasc o constituiau modelele occidentale. Tradiia laional era identificat cu boierismul. i >,. - > : - i" 94

Interpretarea instituiilor i legislaiei din perspectiv strict con servatoare atrgea o replic liberal. ntr -o disput cu L. Catargiu, n 1873, M. Koglniceanu susinea c nu schimbrile nnoitoare provocaser drpnarea societii," ci afirmarea unor tendine retro grade a5. Noile instituii nu erau o copie a celor occidentale, ci structuri caracteristice oricrei societi moderne. Cci Constituia din 1866 poseda acelai caracter de imitaie ca totalitatea constituiilor europene, cu excepia celei engleze" 26. Ca pretutindeni, originalitatea romnilor nu putea sta n creaia" unor forme politice afirmate evolutiv, cum pretindeau conservatorii , ci n adaptarea formelor mprumutate la fondul su etnic". Din aceste motive, n chip ndreptit, M, Koglniceanu arta c, pretinznd c acioneaz pen tru lichidarea aa-ziseior imitaii, conservatorii se comportau ca reprezentani ai vechii societi. Prin prisma criticismului junimist, instituiile politice ale Rom niei erau nelegitime pentru c nu fuseser consecina unor presiuni de jos 27. Schimbrile au fost impuse de sus, nceputul fcndu-1 chiar marile puteri garante care, n 1858, acordaser Convenia. Opera de reorganizare politic fusese, apoi, preluat de elite culte, crescute i instruite n strintate, desprite de tulpina naional" 28 din fraged copilrie. Ptura cult a confundat trebuinele individuale cu necesitile naionale. De aici schimbrile radicale aprute n forma de organizare a statului29. Sub Cuza Vod, Corpurile legiuitoare au fost transformate n fabric de legi". S-au modificat astfel nu numai instituiile, ci i termenii juridici, nct s-a creat un nmol" de legi, nenelese de popor. Cci acesta a fost ameit" cu creaiuni de ocazie, importate cu grmada din teri streine". Pentru viabilitatea regimului politic, s-ar fi impus corelarea lui cu structurile social-economice ale rii, cn gradul de emancipare i ridicare a diferitelor pturi sociale, mai cu seam a burgheziei. Or, n Romnia, aprecia T. Maiorescu s-au introdus reforme instituional -politice fr ca burghezia s ajung la un stadiu preponderent in stat30. Ca urmare, Constituia era o hain prea larg" pentru trupul irav al romnilor31, viciul fundamental constnd n prematurul liberalism32. Statul romn chiar n 1876, cnd se fceau acele aprecieri ar fi fost lipsit nu n numr suficient, ci total de acea clas a
95

comercianilor avui i luminai, a industriailor independeni, a marilor fabricani care s -i fac simit preponderena n societate i prin averea lor prudent agonisit s fie o garanie pentru stabilitatea statului33. Funcia acestei burghezii era suplinit de clasa" avocailor34. Dar nefiind legat de activitatea productiv, se configura doar aparent ca o burghezie pe planul reprezentrii politice. Opinia privitoare la rolul burgheziei naionale era mult exagerat. Ea era o indignare intelectual a unor capete abstracte care socot c evoluia social a Romniei a fost ndrumat mpotriva adevrului tiinific"30. Era incontestabil c datorit vicisitudinilor istorice, burghezia naional fusese concurat de elemente strine, de evrei i greci, dar primii nu se bucurau de drepturi politice. Exista, n schimb, o burghezie naional la nivel de mici ntreprinztori36, dar pe plan politic funcia acesteia era insignifiant. Eroarea junimitilor rezida n faptul c se compara burghezia naional cu modelele cele mai avansate din Europa. Redus ns la nivelul societii romneti, acea burghezie naional cum arta V. Boerescu era la nivel proporional cu celelalte clase, cci nici boierimea din Principate nu era la nlimea nobilimii din Occident. Modestia tuturor claselor sociale decurgea din faptul c, deopotriv, avuia public i particular era mic. Potrivit conservatorilor, naterea societii moderne romneti fusese un pcat"37. Instituiile politice i culturale, n consecin, apreau simple forme fr fond3S, fr o baz real. Parlamentul nu crease dect fraze bombastice", simple teorii, incapabile de a stimula un fond social-economic39. Se ncheag astfel teoria formelor fr fond, printre primii autori fiind, n 1870, Ion Strat care aprecia c Romnia fcuse un imens progres n idei, dar nu n fapte 40. Instituiile i legile cele mai liberale erau n contradicie cu realitatea, nct abisul existent, n loc de a se atenua, devenea mai simitor"41. Forme fr fond erau i instituiile culturale: catedre universitare fr profesori corespunztori, societi academice fr savani 42 etc. Concepia amintit era parial exact, dar neajunsul ei consta n faptul c nu nelegea nsemntatea formelor pentru dezvoltarea unui fond adecvat, ca modalitate de a depi ntrzierea unei naiuni n procesul de modernizare. A.D. Xenopol, n 1871, adeptul unei 96

asemenea teorii, nu mergea cu critica pn la negarea total a Constituiei. Regreta doar faptul c legiuitorii din 1866 nu se rezumaser doar Ja principii generale, luate dup modelele occidentale , renunnd la legile speciale de aplicare a acestora. Scparea de ru" nu se putea efectua prin regresiune constituional, ci printr-o legislaie care s pun de acord principiile generale cu realitile romneti43. Chiar Titu Maiorescu, n anii 187172, amenda teoria formelor fr fond in sensul menionat. Poporul nsui se impunea a fi nlat pn la nelegerea acelui grad i a unei organizri politice potrivite cu el"44. Conservatorii susineau insistent c impasul n care se intrase se datora caracterului prea liberal al instituiilor politice i culturale. De aici, pentru ei, nevoia ntoarcerii la isvorul primitiv i nesecat al vieii populare". Numai pe acea cale se va imprima o form nou i original ideilor generale importate". Cci se impunea a fi cultivat tot ceea ce ara avea original, renunndu -se la prerea de a o privi ca o tabula rasa"i5, deschis tuturor fanteziilor creatoare. S se renune la transplantul pe rmul Dunrii a puinelor idei culese de oamenii politici din enciclopedii i manuale de bacalaureat". Prin aplicarea riguroas a spiritului critic, s se nlture cum propunea Th. Rosetti tot ceea ce nu se nrdcinase n solul romnesc. Romnii nu vor fi o naiune pn cnd nu vor dezvolta instituii i legi organice rsrite din tradiiile si trebuinele lor vitale.

Opoziia conservatoare fa de structurile instituionale mo derne se cristalizeaz, n fapt, chiar din primele momente dup instalarea regimului politic, n 1866. Dei consimiser la nscrierea n Consti tuie a celor mai liberale principii politice, conservatorii crezuser c Prin cens vor putea atenua caracterul ultraliberal al unor instituii, as 'gurndu-i preponderena politic. Practica ns, nc din primele momente, demonstrase c, prin noile structuri, liberalismul era un errnent care deschidea porile democratismului. Din aceste motive, conservatorii nce arc s rup pactul" constituional, de a se intro u ce n el cum declarase Titu Maiorescu unele dispoziii mai
~ c. 206

97

puin democratice i mult mai protectoare pentru clasa avut, ca prin aceasta s garantm independena i linitea votului electoral"46, ntr-un memoriu ctre Carol I, din iulie 1867, se aprecia c doza de liberalism introdus prin Constituie era prea puternic pentru un popor aflat n stadiul de copilrie politica, noile instituii contribuind la sinuciderea lui47. Tot astfel, consulul francez de la lai, fcndu-se ecoul unor persoane nelepte i moderate", n noiembrie 1867 socotea Constituia o oper smintit" 48 . Care erau neajunsurile regimului politic din punct de vedere conservator ? Slbise, mai nti, autoritatea i prestigiul guvernului, sporind concomitent dificultatea de meninere a ordinii i securitii publice49. Libertatea nengrdit a presei prea un instrument de dezordine, inclusiv de insult la adresa cetenilor panici, a guvernului i a dinastiei00. Dreptul la reuniuni fusese transfoirr.at ntr-o main de rzboi" mpotriva autoritii i ordinii. Consiliul comunal, n mna cruia se concentrase adevrata putere a rii, era dominat de idei anarhice i demagogiceol. Investite cu o mare autoritate, comunele se credeau principial i de fapt n stare de adversitate cu puterea central 52. nc din 1867, elemente conservatoare propuneau prinului Carol I ca, pn la convocarea unei alte Constituante, s se organizeze o comisie oficioas care s elaboreze proiecte de restrngere a libertilor publice03. S se urmreasc prioritar modificarea legii comunale i reformarea administraiei publice, pentru ntrirea autoritii. S se realizeze o nou arondare teritorial pentru reducerea numrului prefecturilor i tribunalelor civile la jumtate, concomitent cu asigurarea responsabilitii minitrilor, penalizarea violrii legilor i reorganizarea instruciei publice. ntr-un alt memoriu din noiembrie 1869 regimul constituional era blamat pentru c ar fi creat o grav maladie n ar54. Se sugera o aciune politic restrictiv pentru a nu se permite rului" s ating apogeul55. D. Ghica, n martie 1870, remarca o mare ncordare politic prevestitoare de explozii 6. Fruntaii liberau radicali, numii cpetenii de conspiratori, deveniser stpnii ri' prin deinerea prefecturilor. Carol I era invitat s treac peste prevederile constituionale, ncredinnd guvernarea unor oameni energ'cl care s asigure ordinea i stabilitatea. Th. Rosetti ar fi dorit s se 98

suspende Constituia i ara necultivat s fie condus ,,dup metod absolutist, strns, cu echitate i cinstit". n aprilie i iunie 1870, Const. Suu i Ion Strat 57 acionau n aceeai direcie. Carol I ajunsese i el la convingerea c instituiile prea liberale erau o frn n calea unei guvernri nelepte i durabile58. Dei evolua spre preferina unui regim autoritar, primind n acest sens ndemnuri <lin partea tatlui su, Principele Carol -Anton, care la 10 august 1870 i sugera s modifice restrictiv Constituia pentru zvorrea activi tii paralizante a partidelor politice, se arta nehotrt. El i ddea seama de dificultatea schimbrii, dar aprecia c, n cazul unei victorii a Prusiei asupra Franei, o alt conjunctur extern v a fortifica conservatorismul politic n Romnia. Schimbarea restrictiv a Constituiei devenea din deziderat un obiectiv politic concret pentru conservatorii din Moldova. La 8 februarie 1871, consulul francez consemna o atare stare de spirit piintre oamenii politici de dincolo de Milcov 09 , privirile pentru o iniiativ n acest sens fiind ndreptate spre M.C. Epureanu 6<). Dar o aciune efectiv nu pornea de la acest om politic ovitor, ci de la energicul Gr. M. Sturdza 61 . Micarea politic n aceast direcie era declanat ns dup preluarea puterii de ctre L. Catargiu. La Iai se nchegase un comitet politic al conservatorilor liberali" care, redactnd o petiie, afirma hotrt intenia de a schimba restrictiv sistemul politic 62 . Elaborat de Gr. M. Sturdza, petiia era un fel de apel ultimativ adre sat parlamentului de ngrdire a unor liberti politice 63 . La Iai, n jurul acelei petiii, s -au organizat dezbateri la care au participat conservatorii i junimitii. Dei asociai cu L. Catargiu, junimitii au pstrat o anumit distan, nemulumii de unele idei extremiste, ca introducerea pedepsei cu moartea i colonizarea rii cu strini. Junimitii, prin CD. Sturdza, V. Pogor, C. Racovi, T. Maiorescu etc. aprobau doar tendina" petiiei, adic ideea unui r gim autoritar. Documentul, n schimb, era semnat de D. Corne, P. Rosetti- Blnescu, L. Cantacuzin, general G. Ghyca, I. Strjescu, general N. Mavrocordat, t. Mavrocordat, t. Carp, Gr. Carp etc. Ce schimbri erau preconizate ? Cei mai muli conservatori in eau s ntreasc autoritatea n detrimentul libertii pe calea revizui 1 restrictive a Constituiei, fie i numaTpentru o anumit perioad 64. 99

Se sugerau modificri att de profunde, nct regimul politic s-ar fj transformat ntr-un fel de domnie personal 65. Se inteniona consolidarea executivului n detrimentul legislativului, acesta din urm fiind redus la un rol consultativ. Petiia de la Iai tindea, mai cu seam, s fortifice conservatorismul pe seama liberalismului. Numai c, soarta ei a fost nefericit, nefiind nici mcar citit n Camer. Dei conservatorii moldoveni avuseser convorbiri la Bucureti cu membri marcani" ai cabinetului L. Catargiu, au ntmpinat din partea acestuia din urm un refuz categoric. Primul-ministru susinea c ntr -o ar cu o populaie blnd" i bun" nu Constituia liberal era obstacolul unei guver nri n ordine i stabilitate, ci oamenii politici cu idei radicale. Acetia trebuiau neutralizai, dar fr a se recurge la schimbri constituionale. Gr. M. Sturdza ns, chiar n iunie 1871, persevera n aciunea iniiat, propunndu-i a o deplasa n judee n vederea unor presiuni asupra guvernului 66. Aciunea de modificare restrictiv a Constituiei eua ns. Mai nti, chiar junimitii, unii dintre ei semnatari ai petiiei, refuzau schim barea Constituiei 67. Tot astfel grupul moderat V. Boerescu nu se mpca cu anihilarea instituiilor constituionale. Factorul decisiv ns care a stopat acea tendin reacionar a fost opoziia liberal. nc din ianuarie 1871, ea respingea cu indignare prerile potrivit c rora naiunea romn nu era matur de libertile publice i de in stituiile egalitare" 68. A. Pascal, M. Koglniceanu i N. lonescu spre a indica doar civa dintre fruntai se artau hotri a nu admite nici o atingere a instituiilor constituionale, inclusiv a diver sitii politice, socotit de conservatori att de duntoare CD. Tot liberalii, dup instalarea guvernului L. Catargiu, dar mai cu seam dup declanarea micrii mpotriva Constituiei, i strngeau rn durile n jurul Dartidului rou" pentru aprarea libertilor politice. n noile Corpuri legiuitoare, dei minoritari, liberalii combat tentati vele reacionare 70. Atitudinea lor a constituit att pentru L. Catargiu, ct i pentru Carol I indiciul c o modificare a Constituiei ar fi fst greu de admis. In consecin, aciunea n jurul petiiei de la Iai eua n m<->4 lamentabil. *
100

3. Limitarea democra- Neputiid face schimbri constituio - nale tismului administraiei majore, L. Catargiu i propuse locate reorganizarea administraiei locale, n

vederea atenurii caracterului ei democratic. La 27 iunie 1871, consulul francez de la Bucureti meniona intenia guvernului de restrngere a atribu iilor consiliilor judeene 71 . Acestea fiinau n virtutea legii din 1864, prin care electoratul era organizat ntr-un singur colegiu 72. Conservatorii, prin urmare, adepi ai principiului consolidrii ordinii i stabilitii, dar mai ales ai unei legislaii de promovare prioritar a elitelor culte i a marii proprieti, erau nempcai cu existena un jr consilii judeene controlate de elementul popular. Datorit sursei lor diferite de legitimare prin colegiul unic, consiliile judeene veneau deseori n conflict cu Adunarea Deputailor, fr a mai vorbi de Senat, la baza crora stteau colegiile '3. La 2 februarie 1872, n Camer, era aiius un proiect, adoptat ca lege dou zile mai trziu 74, prin care se armoniza" sistemul electiv al celor patru colegii, extinzndu-se pn la consiliile judeene. Se constituiau astfel organisme judeene alctuite din 12 membri, cte 3 pentru fiecare colegiu. Consiliile judeene erau scoase de sub preedinia prefecilor 75, dar dreptul dobndit nu era deplin. Cci se prevedea alegerea unui comitet permanent din 3 membri, cu un preedinte numit de sus din rndul acestora. Ctigul consta n faptul c durata de funcionare a consiJiilor judeene era de patru ani, fr rennoiri pariale, cum precizau vechile reglementri. Ele aveau o dubl ipostaz: delegat al puterii legislative i organism al judeului. Bugetul era aprobat de domnitor, verificarea sumelor necesare sau folosite fiind de competena Curii de Conturi. n ansamblu, legea consiliilor judeene mbina autonomismul cu o subordonare fa de centru 76. Guvernul conservator este preocupat, cu deosebire, de ngrdirea autonomiei comunale din perspectiva diminurii democratismului. La 23 ianuarie 1874 aducea n Camer un pkpiect prin care afirma hotrt voina de a anula legea din 1864. Potrivit legislatorilor conservatori, modelul de administraie comunal trebuia s fie acela al Regulamentelor organice, al unui echilibru ntre interesele generale ale statului i cele speciale ale comunei. Controlul i tutela de sus se im101

puneau a fi meninute n limite sntoase", centralizndu -se de ctre stat numai puterea politic" i dnd libertate deplin de afirmare n afacerile interne ale comunei. Locuitorul comunei trebuie deprins s-i exercite drepturi anumite, supunndu-se totodat dispoziiilor consiliului comunal ales 77. Dar viciul fundamental al legii comunale consta n faptul c, introducnd un fel, de sufragiu universal", cum preciza nsui L. Catargiu , cufunda pe marele proprietar n masa electoratului 78. El, moierul, nu avea n Consiliul comunal nici un reprezentant spre -i sluji interesele, fn plus, pn la Constituanta din 1866, acelai organism local avusese dreptul de a impozita pe proprietar cu ct voia", acesta fiind obligat s se supun. Decizii abuzive ulterioare n acest sens fuseser atenuate de prevederea constituional ca drile comunei s fie sancionate de Camer. Dar n cei doi ani 186466, cnd comunele votaser singure impozitul, se nfptuiser sute" de exagerri, paralizndu -se agricultura i comerul. Legiuitorii conservatori socoteau n consecin c nu era drept ca influena locuitorilor n administraie local s fie egal, n truct interesele economice erau difereniate. Din aceste motive, nu mai era indicat meninerea sufragiului universal pentru desemnarea consiliilor comunale, ci introducerea votului censitar. Dar censul cerut la comune s fie mai redus dect cel parlamentar. S-a admis astfel n comune un colegiu din toi oamenii care nu aveau alt avere dect munca pentru care plteau un impozit de 48 de lei vechi. Ei votau direct. In comunele urbane s-au alctuit alte dou colegii: unul al proprietarilor mari care plteau o contribuie minim de 120 de lei anual, iar altul al celor care ddeau o tax minim de 50 de lei anual. Starea economic nu permitea nfiinarea n comunele rurale a unui al doilea colegiu. Aici locuitorii se adunau ntr-un singur colegiu, dar pentru a se menine principiul reprezentrii intereselor, se preconiza dup respingerea propunerii de drept la pluralitate ca o treime din consilieri s fie luai din locuitorii comunei care aveau avere imobiliar n comun i pentru care plteau o contribuie funciar de peste 120 ie iei anual sau, n lips de aceasta, erau cei mai impui". Se tindea s ie evite anihilarea" proprietarului care contribuia la bugetul comu ia! de la 10 pn la 100 de ori mai mult dect mulimea. Se pretindea a
102

se asigura proprietarului un control asupra ntrebuinrii fondurilor comunale, fr ns a fi reactualizate timpurile feudale, cnd proprietarul absorbea i anihila orice influen a locuitorilor. Acestora din urm li se asigurau dou treimi din numrul membrilor consiliului comunal 79. Potrivit noilor reglementri, comuna era exprimat de un consi liu desemnat de alegtori, care dobndeau un asemenea drept nce pnd cu vrsta de 21 de ani. n comunele rurale se alctuia un singur colegiu compus din toi cei cu drept de vot care plteau, minimum, ctre stat darea personal i de osele. Pentru comunele urbane, alegtorii erau mprii n trei colegii: I cei care plteau un impozit funciar de minimum 120 de lei; IIcei cu un impozit direct de50deei; IIIcei cu dare personal i de osele. Fiecare colegiu desemna un numr egal de consilieri. Nu puteau fi alegtori romnii supui la o protecie strin. Tot astfel, strinii; evrei, greci, bulgari etc, a cror prezen era relativ masiv n oraele comerciale, inclusiv n porturile dunrene, erau supui unor restricii deduse din prevederile constituionale, conformndu-se, totodat, legislaiei naionale n materie de administraie comunal 80. Cons'lierii comunali erau alei pe o durat de 8 ani, pu tnd f] reeligibili. La 4 ani se rennoia jumtate din numrul consili erilor. Comunele erau conduse de primari care se numeau dintre consilierii alei, n centrele urbane, dup recomandarea ministrului de interne, iar n localitile rurale, de acelai minister, dup o prealabil recomandare a prefectului. Delegat al administraiei locale, primarul dobndea o anumit autonomie fa de consiliile comunale, aflan du-se sub autoritatea nemijlocit a guvernului 81. Era socotit un magistrat" nsrcinat cu publicarea i executarea legilor i regulamentelor generale, cu atribuii poliieneti, cu meninerea ordinii i linitii publice *2. De esen conservatoare, n locul unei dezvoltri a administraiei comunale n sens democratic, legislaia guvernului L. Catargiu era chiar reacionar. Aici, la nivel comunal, se impunea n mod imperios dezvoltarea deprinderilor de autoguvernare local din perspectiva Pregtirii naiunii pentru exercitarea unor depline drepturi politice. a autor al legii comunale din 1864, M. Koglniceanu aprecia c
103

armonia" legislativ cutat de conservatori se cuvenea a fi fcut n sens invers, prin meninerea i dezvoltarea acelor instituii democratice, consiliile comunale. Legea conservatoare era blamat pentru c socotea naiunea romn nedemn " de orice liberti i drepturi i pentru c lua puteiea local din mn gloatelor" 83.
4. Ideile, presa i Guvernul L. Catargiu este dominat de reuniunile publice preocuparea restrngerii climatului poli-tico-

ideologic, nu att n viaa politic, pe care o concepea deschis, ct mai ales prin intermediul unor in stituii de nvmnt colar i universitar. Prin junimiti, al cror centru politic era capitala Moldovei, se urmrea restrngerea difuziu nii ideilor fraciunii libere i independente, gruparea politic a profe sorilor din Iai. Acetia constituiau stnga liberal, remarcndu -se prin perseverena cu care susineau ideile republicane i democratice ale lui Simion Brnuiu. Adversarul nenduplecat al naionalitilor liberali erau junimitii, cele dou tendine ale spectrului politic atacndu-se reciproc i fiind socotite n epoc miasmele" extreme 84. n Camer, la 27 iunie 1871, prin msuri privind bugetul Minis terului Cultelor i Instruciunii Publice, Titu Maiorescu inteniona s loveasc n profesorii ieeni de nuan naionalist, care, de la catedrele colare i universitare, propovduiau n rndul tineretului prin cipii rsturntoare", printre care republicanismul, naionalismul n fapt, interdicia drepturilor politice pentru evrei i mprirea eimitat a moiilor la toi locuitorii, ideea aceasta din urm fiind predat de Titu Maiorescu de esen comunist 85. Camera conseratoare, dei opus acelor idei, refuza ca prin msuri guvernamentale instituie cenzura ideologic. Intransigent n credina nocivitii tor doctrine radicale pentru tineretul aflat n faza mod elrii lui teeetuale, Titu Maiorescu persevera n atitudinea de a-1 ine la disf de un asemenea pericol". n 1876, n aceeai calitate de minis -, intenionnd s lichideze catedra de economie politic de la Iai, pierdea postu! prin votul de blam dat de Senat. Titu Maiorescu severa n a socoti inadmisibil s se inoculeze n mintea studenilor
104

jdei nemistuite" care puteau s -i transforme intr-o reea de conspiratori, iar nu oameni de tiin" 86. Intolerana conservatoare viza in general nvm ntul public. fn 1875, ministrul Justiiei, Al. Lahovari, cerea iui Titu Maiorescu fr a-i obine acordul destituirea din nvmnt a unui anu me Zenidiscare definea funcia att de magistrat rou", ct i pe aceea de institutor. Meninerea lui n nvmnt era socotit periculoas, ntruct se afirmase ca un demn apostol al revoluiei universale fi al republicii democrato-socialiste", otrvind prin acele idei mintea tineretului87. Teama de infiltrarea ideologiei radicale determinase pe L. Catargiu, n februarie 1872, s expulzeze pe francezul Louis Rigondaud, un comunard ajuns n Romnia i intrat n relaii cu adversarii politici ai conservatorilor ss. Conservatorii sunt deranjai n guvernarea lor de pres care era un fel de instrument al opoziiei liberale. Datorit exceselor, devenise un obiect de preocupare chiar pentru Carol I, care spera s-o domoleasc printr-o reglementare parlamentar 89, pe care alt dat n-o agrease. Eliminat din Parlament, unde reprezentanii ei deineau doar o pondere simbolic, opoziia Jibsral dispunea, n schimb, de o publicistic deosebit de acid fa de conservatori i chiar fa de domnitor. Propunndu-i un anume control asupra presei, guvernul L. Catargiu voia s-1 exercite nu printr-o lege special, ci pe calea unor modificri ale Codului penal. Era necesar, prin urmare, introducerea unor dispoziii prin care s se anihileze o impunitate absolut" pentru o pres dominat de excese. Cci dup L. Catargiu se ajunsese ca funcia de gerani ai ziarelor s fie ndeplinit fo/maf deoameni de rnd", uneori chiar slugi care nu tiau nici mcar s scrie i s citeasc. Sub scutul acelor gerani, ziariti de profesie atacau ,infam" capul bisericii, eful statului, corpurile legiuitoare, minitrii^ Judectorii, reprezentanii pufurilor garante, n general tot ce nsemna autoritate, uneori deschizndu-se casa familiilor" i profanndu-se nsui copilul din fa" 90. La 12 ianuarie 1873, n Camer, un comitet al delegailor, alctuit d) n Al. Lahovari, raportor, C. Briloiu, C. i V. Boerescu, G. Cantac uzino, M.C. Epureanu i G. Vernescu, prezenta un proiect pentru modificarea unor articole ale Codului penal 91. Se prevedeau astfel pe105

depse bneti i nchisoare pentru autor, gerant sau editoi care ar aduce ofense publice mpotriva familiei domnitoare, ar ataca autoritatea consituional a efului statului, imputnd acestuia rspunderea pentru actele guvernamentale. Dac pedeapsa autorului principal era ,,reciusiunea", cea a complicelui era nchisoarea co recional de la doi la cinci ani 92. Discuii aprinse n snul majoritii conservatoare strnise arti colul 58. G. Costaforu propusese dreptul pentru judectorii de instrucie de a sechestra preventiv ziarele i zaul din tipografie, arestndu -i pe ziaritii socotii vinovai 93. Titu Maiorescu socotea acea prevedere o lovire adus libertii presei", o aciune de subminare a Constitu iei. Libertatea presei trebuia neleas n contextul n care ea s-a afirmat, deci n contact cu realitile occidentale, unde s-a nscut. Delictele s fie pedepsite, dar de ctre instane care s nu fie subordonate de guvern. Prin proiectul lor ns conservatorii voiau o schimbare deturnat a Constituiei, ceea ce pentru Titu Maiorescu era inadmisibil. Cci statul romn nu erau nici albii, nici roii, opoziia politic ngduindu-se pn acolo unde i se atacau chiar fundamentul existenei sale". In consecin, nu se putea admite a se persecuta un partid n raport cu altul, ntruct romnii nu puteau merge dect laolalt". Aprnd libertatea presei, Titu Maiorescu cerea ca n Codul penal s se menioneze expres c n aceast ar eminamente constituional nu se va da niciodat un mandat de arestare n contra unui jurnalist"94. Combtnd inteniile restrictive privind presa, George Brtianu susinea necesitatea de a i se da o libertate absolut, judecarea delictelor ei urmnd a fi lsat n competena exclusiv a jurailor. Aristide Pascal aprecia c, prin acea soluie, conservatorii ofereau o represiune" partizan, judectorul de instrucie devenind omnipotent i, ca atare, cnd va fi un guvern alb, va pune la nchisoare pe jurnalitii roii" i invers 95, libertatea presei depinznd astfel de capriciul guvernamental. M. Koglniceanu 9(i i N. Ionescu 9~ de pe poziii liberale itacau ncercarea forelor conservatoare de a anihila presa, evocnd ;ensul prevederilor constituionale care asigurau acesteia o exercitare lengrdit. Restrngerea libertilor ei arta M. Koglniceanu - genera aciuni subterane, i nclusiv comploturi, ilustrnd n acest
106

sens .cu ultimii ani ai lui Cuza Vod, dominai de conflictele cu presa. S se ase acesteia o libertate deplin, ntruct presa cea rea singur se ucide" 98. Dar disputa n jurul presei afectase majoritatea conservatoare, n snul ei remarcndu-se prin opoziie junimitii. Expresia acestei confruntri erau prerile divergente ale lui G. Costaforu fa de cele ale Jui Titu Maiorescu. La 23 ianuarie J873, n Camer, primul socotea c intervenia fruntaului junimist avea mai mult aerul de a se fli ca un autentic stlp al libertii, insinund c guvernul conservator ar fi un simulator al acesteia. Accepta ns cererea Jui Maiorescu de a se suprima dispoziiile restrictive pentru ziariti. Disputele dintre cei doi protagoniti dobndiser i accente particulare, Titu Maiorescu protestnd mpotriva arestului preventiv al lui AL Beldiman, directorul Adevrului", acel nenorocit jurnal", cum l numea G. Costaforu. Maiorescu pretindea ca delictul menionat s fie de competena jurailor, iar nu a tribunalelor care -i dduser un arest preventiv ". n disputa de pres dintre conservatori i junimiti, acetia din urm avur ctig de cauz. La 23 ianuarie 1873, dup ce dobndise i suportul lui Al. Lahovari 10, amendamentul Titu Maiorescu propus la proiectul de modificare a Codului penal era adoptat de Camer. Ca urmare, respingndu -se arestul preventiv, se stipula c nu va fi dat niciodat mandat de arestare, nici de depunere contra unei persoane acuzate de delict de pres 101. Majoritile conservatoare nu renunau Ia intenia de a pune o frn presei. n sesiunea 18731874, cu ocazia dezbaterilor asupra unor articole suplimentare din Codul penal, se adoptau msuri de pedepsire a delictelor de pres judecate dup procedura pena/ n vigoare. Dac modificrile propuse anul precedent fuseser respinse de junimiti, de data aceasta, ntr -o versiune mai atenuat, s-au acceptat 102. Tentaia de control asupra presei, devenit chiar antidinastic, i punea pecetea asupra guvernrii conservatoare mai ales n faza e ' final. n mai 1875, cu ocazia deschiderii Camerei, Gr. Ventura cerea ministrului Justiiei msuri mpotriva Alegtorului liber", coti dian al opoziiei liberale, care avea un ton extrem de critic. Dac L. Catargiu susinea a se administra pedepse mpotriva celor care trec
107

peste marginile bunei-cuviine", junimistul V. Pogor credea c nu era de demnitatea Camerei de a da atenie acelor critici. Nu s-au adoptat deci msuri speciale, cu excepia arestrii a doi redactori care atacaser persoana domnitorului. Al. Lahovari ns susinea c nu tre buia s se admit ca deputaii s fie tratai ,,la bara unei prese fr fru", guvernul dispunnd de voina i de mijloacele de reprimare a acelor excesuri" 103. n ncercarea de a descuraja opoziia liberal, n primva'ra lui 1875, acelai cabinet recurgea la arestul preventiv pentru delictul de pres 1M. Adunrile publice constituiser o alt preocupare pentru conservatori, mai ales c erau apanajul liberalilor radicali, prin care ntindeau propaganda politic spre masele populare, ori de cte ori aveau nevoie s combat pe conservatori. Pentru a opri frecventele reuniuni publice i mai ales a descuraja dezordinea prilejuit de acestea, n ianuarie 1873, cu ocazia modificrii Codului penal, se nscriau noi condiii restrictive. Se prevedea astfel c, dac se organizau adunri sau cete turburtoare linitei obteti", dac nu se risipeau n urma a trei somaii fcute de autoritile competente, mijlocindu-se o aciune a puterii armate", cei prini la faa locului vor fi pedepsii cu nchi soare de la ase luni pn la doi ani, iar cpeteniile lor vor fi sancio nate cu doi ani nchisoare. Complicii sau cpeteniile care vor fi gsii cu arme se vor pedepsi cu reclusiunea 105. Pe plan social, pe cale parlamentar, conservatorii luau decizii pentru punerea executrii tocmelilor agricole survenite ntre rani, pe de o parte, i moieri i arendai, pe de alta, sub garania autoritilor, n Romnia, ncepnd cu e poca Regulamentelor organice din 1831, dar mai cu seam dup reforma agrar din 1864, pmntul suplimentar de munc dobndit de rnime din fondul marii pro prieti, sub forma micii arenzi, devenea tot mai ntins. Obinerea lui se efectua pe temeiul unor tocmeli agricole, care precizau, n schimbul acordrii unor loturi, angajamente n munc din partea ranilor. Dar pentru c asemenea obligaii deveneau tot mai oneroase, executarea lor avea un caracter tot mai constrngtor, n slujba moierilor i arendailor punndu-se chiar autoritile administrative, spre a uura perceperea muncii de la rani. Dat fiind refuzul i mai cu seam ncapacitatea acestora de a executa muncile tocmite numai n sezoa108

nele agricole fierbini", cnd erau reinui de in teresele lor, n ianuarie i martie 1872, printr -o decizie dur, mai nti n Senat i apoi n Camer, conservatorii introduceau n legea tocmelilor agri cole clauza execuiei prin dorobanii crmuirii. Fora de coerciie public era astfel pus n slujba marilor proprietari i arendai. 5. Confruntri electorale Conservatorii aveau la dispoziie Cor puri legiuitoare cooperante, bizuindu-se mai zlcs pe colegiul nti, care devenise pentru unii un fel de apanaj politic106. Dar majoritile. n celelalte colegii au fost asigurate, n multe cazuri, prin mijloace ilegale. Prefecturile, n primul rnd, se profilau drept instrument principal de coerciie. Ele i asociau pri marii i ntreaga administraie local. n 1872, n Camer, rspunznd unei interpelri a lui An. Stolojan, L. Catargiu recunotea c administraia mergea ru", ceea ce-1 fcuse dup cum afirma s destituie funcionarii care,,s-au gsit abtui", iar pe unii s-i trimit chiar n faa justiiei107. Guvernul conservator instituise ns un mod ingenios al ingerinei, acela al candidaturilor oficiale, n susinerea crora se angaja n tregul aparat administrativ. n 1872, denunnd acel sistem, An. Sto lojan susinea c pe acea cale se mpiedica libera exprimare a voinei electoratului din colegii. Cu deosebire colegiul al patrulea rnesc devenea astfel un suport guvernamental108. Cci candidaturile oficiale propuse de guvern erau preluate de funcionarii administraiei locale care, in atingerea scopului urmrit, recurgeau la ingerine i presiuni109. n orae existau grupuri relativ numeroase de oameni care -i negociau voturile. Alturi de rnime care era mai mult nelat, acei oreni, urmrind rezolvarea unor interese personale, se constituiau ntr-o clientel electoral aspirant la funcii. Plasarea ntr-o asemenea poziie era favorizat de faptul c multe funcii adminis trative deveniser un obiect de negociere politic110. n general, funcionarii erau guvernamentali, punndu-se n campania electoral n slujba celor nvestii cu organizarea alegerilor. n cazul schimbrii de ec hip ministerial, apreau substituiri pn la acest nivel.
109

Dat fiind c ingerinele n colegiile electorale erau un fenomen practicat pe scar larg, la 12 ianuarie 1873, n Camer, solicitndu-se un ir de modificri la Codul penal, se fceau i n aceast privin unele propuneri. Se preconizau pedepse cu nchisoarea de la 1 la 2 ani pentru cei care prin nsrcinri au micorat i sporit sau au schimbat biletul de vot111. Era o prevedere cu totul insuficient n raport cu diversitatea de mijloace de violare a legii electorale. Spre a se menine n funcie, guvernul L. Catargiu apela din nou la sursele puterii. La 16 martie 1875, Parlamentul era nchis, ntruct mandatul de patru ani se epuizase. Satisfcut de guvernarea n ordine i stabilitate, realizat de conservatori, Carol I ncredina lui L. Catargiu mandatul organizrii unor noi alegeri, pentru rennoirea Corpuri lor legiuitoare, programate la finele lui aprilie i nceputul lui mai 1875. La 14 aprilie, n calitate de ministru de Interne, L. Catargiu cerea unor prefeci s ard toat corespondena secret i dicionarul,, cci venind noul minister va da dicionar altul prefecilor" 112. Rezult c ntre eful guvernului i prefeci survenea o coresponden secret cifrat, aceasta, compromitoare, urmnd a fi distrus n pragul unor eventuale schimbri. Alegerile ns se dovedeau dificile, cci conservatorii aveau de nfruntat o opoziie liberal care, coalizat spre a-i asigura succesul, exprima o nemulumire mai larg mpotriva unei autoriti percepute drept exponent al unei oligarhii". L. Catargiu tolerase n multe judee mari ilegaliti. n Oltenia, de pild, cum se semnala n februarie 1872 , cu concursul administraiei locale, moierii i arendaii recurgeau la abuzuri nspimnttoare mpotriva ranilor. i pentru c administraia nu fcea dreptate, prile n conflict i -o cutau pe cii proprii, inclusiv prin represalii i crime. Ca urmare, moierii i arendaii i constituiau grzi personale angajnd turci. Acetia mpuc pe oameni, asemenea i stenii mpuc i asasin pe proprie tari". Drept urmare, proprietari i capitaliti din Dolj au nceput s-i cumpere moii n Banat" din cauza insecuritii. Numeroi steni ,,au trimis din parte-le dincolo de Turcia ca s gseasc locuri unde s se strmute cu toii, pentru c aici nu mai pot tri" 113. Starea social ncordat fcuse ca numeroi tineri s devin ostili elementelor privilegiate care prezidau destinele rii.
110

Pentru liberalii democrai, n conjunctura deschiderii campaniei electorale, reapare ca necesitate imperioas lupta pentru statul de drept. ara era dotat cu o Constituie, dar prevederile ei democratice erau alterate deseori de guvernani prin arb itrariul administrativ, pentru contracararea acelei practici politice, la nceputul lui 1875, concomitent cu ntemeierea unui organ de pres Alegtorul liber", liberalii creau o Lig pentru legalitate. Scopul consta ntr-o aciune susinut pentru respectarea Constituiei i a legilor aferente, semn c, des; stat de drept, Romnia era bntuit de o frecvent nesocotire a legilor114. Programate la finele lui aprilie i nceputul lui mai 1875, alegerile pentru Corpurile legiuitoare au strnit o vie agitaie politic. ncredinate a fi conduse de un birou electoral alctuit nu din magistrai, ci din alegtori, de la nceput alegerile au fost canalizate n direcia luptei pentru controlul urnelor, de ctre grupul care influena biroul elec toral, n Bucureti, disputa dintre liberali i conservatori viza i controlul asupra localurilor de vot, pentru asigurarea nestingherit a accesului la exercitarea votului. Conservatorii, prin administraie i poliie, ncercau i reueau s ocupe o parte dintre acestea, cu scopul de a exercita o influen i chiar presiune. Liberalii, dimpotriv, acionau pentru o libertate deplin de opiune, n acest sens mobiliznd popor, tineret studenesc i elevi, prin care nconjurau i chiar ocupau localurile de vot. Mobilizarea unor efective de oameni n jurul liberalilor se fcea n contextul unei pasiuni pentru politic, n snul p turilor oreneti. Lipsit de alte preocupri intelectuale, ele se lansau n asemenea activiti, cu intenia ca prin politic s ajung spre funcii. Colegiul al doilea orenesc era predilect supus unei presiuni din ambele pri. i pentru c liberalii adunaser n capital cteva mii de oameni spre a dejuca ingerinele administraiei i poliiei, guvernul conservator a pus n funciune ageni electorali pltii, n fapt bande de btui115. Printre acetia, s-au remarcat Popa Tache, Ilie Geambau i Temelie Tranc. Timp de cteva zile, acetia au fost stpnii capitalei, rfuindu-se cu oamenii mobilizai de liberali. Intervenia bandelor de btui a provocat ncierri, accidentri i rniri n tabra liberal, dar i succesul lui L. Catargiu n alegerile pentru Camer. Brutaitle i violenele ns au strnit o vie nemulumire printre bucure111

teni, ntreinut politic de liberali. Faimoii Ilie Geambau i Temelie Tranc au fost ulterior atacai ntr -o crcium i omori, n strig tele de bucurie ale mulimii. Rzbunarea prea ndreptit, ntruct terorizaser unele mahalale nu numai n timpul campaniei electorale, ci i n alte mprejurri, cnd devastaser case, violaser femei i schingiuiser oameni, fiind rspltii" astfel de cabinetul conserva tor pentru serviciile aduse. Pe fondul unor ingerine i violene, alegerile erau ctigate de guvernul Catargiu. Dar, tocmai din cau za numeroaselor ilegaliti, aprea o defeciune n rndul magistraturii. i prezentau astfel demi sia n semn de protest un grup de magistrai n frunte cu Ciru Economii, C. Nacu, Anton Carp, I. Creeanu, I. Procopie Dumitrescu116 etc. Gestul acestor a, sub raport constituional, atesta violarea legii de ctre chiar puterea executiv, oferindu-se opoziiei liberale nc un motiv pentru contestarea Camerei ieite din ultimele alegeri. Ion C. Brtianu, ntlnindu-1 pe Carol I, i ceruse substituirea guvernului ca alternativ la o revoluie" pe cale de irupere 117. Dei rennoit, guvernarea conservatoare purta germenii disoluiei chiar n snul ei. Cu toate c dispuneau de oameni de stat, deprini a comanda i a crmui", conservatorii nu reuiser nc s nchege un partid. Clubul din Bucureti era un centru de dezbateri ideologice, iar nu de decizii politice. Presa", dei se erija n ziar al coaliiei, oglindea mai cu seam linia V. Boerescu i D. Ghica. Din cauza lipsei de structuri organizatorice, conservatorii se bazau pe administraie i chiarpe bande de ciomgai", combtndu -i astfel adversarii. Nerealizarea unei fuziuni conservatoare n anii de guvernare s-a datorat deosebirilor de concepie i interese social-poiitice ale fraciunilor reunite. Grupul Vasile Boerescu i D. Ghica evolua, sub raport economic, spre o comunitate de interese cu liberalii. Junimea, n schimb, profesa o ideologie prin care se strduia s scoat conservatorismul din fgaele reacionarismului i boierismului. ntr -o epistol ctre D. Ghica, din 29 ianuarie 1873, Titu Maiorescu dezvluia existena n snul cabinetului a unor preri opuse asupra esenei conservatoris mului, ntruchiparea liniei lui intransigente era nu numai C. N. Briloiu, ci i instruitul i capabilul G. Costaforu, ginerele primului, ministru de externe. Elementele de acea orientare socoteau c rolul 112

conservatorismului ar fi de frn a liberalismului. Nu era vorba de o alternativ politic prin care s se dea o identitate propriei activiti. Ti tu Maiorescu, dimpotriv, voia s nu se abandoneze stindarul libertii, lsndu-1 exclusiv n mna roiilor. Ei, conservatorii, s ridice acel stindard organiznd statul n numele ideilor de ordine i stabilitate. Prefeci cinstii, o magistratur independent, instrucie colar n folosul maselor populare, cu meninerea marilor liberti publice, sunt doar cteva din punctele programatice junimiste. Pe o asemenea baz s se reconstruiasc statul, mbinnd ordinea cu libertatea rezonabil118. Concepia limitat a elitelor care alctuiau gruparea conserva toare, privitoare la bizuirea pe un mic pumn de oameni" 119, trebuia depit printr-o mai larg deschidere social. n consens cu asemenea idei, n februarie 1875, P. P. Carp nzuia transformarea con servatorilor ntr-un partid, invocnd exemplul statelor constituio nale, unde susinea el oamenii se afirmau nu izolat, ci concordant cu interese mai mari pe care ncercau s le exprime politic, ntr-un sistem organizat120. Numai c un partid conservator era greu de nchegat n 1875, cnd membri ai junei drepte deveneau intolerani fa de funcionari ai administraiei care mprteau alte idei politice, iar conservatori retrograzi din Moldova Gr. M. Sturdza i N. Aslan se aflau n confruntare cu P. P. Carp 121. Pe acel fond de dispute ideologice i de interese social-economice divergente, dei ctigaser alegerile parlamentare, conservatorii se destrmau. Exponeni ai diferittlor fraciuni abandonau funciile prin demisii, nceputul fcndu-1 M.C. Epureanu, care devenea capul independenilor din dreapta", n ianuarie 1875. Cel care zguduia grav cabinetul era V*. Boerescu, retras din funcie n octombrie 1875122. Ceva mai nainte, la 16 februarie 1875, preedintele Camerei, moderatul D. Ghica, se desolidariza de L. Catargiu. Cabinetul conservator era bntuit i de veleitile aristocratice ale efului Iui. Lascr Catargiu era criticat nu de opoziie, ci de chiar membri ai formaiunii 'ui pentru c se bizuia pe boieri" i descendenii acestora, n detrimentul noilor straturi sociale pe care talentul i tiina le cheam a fi pe primul rang"123. Destrmarea coaliiei Lascr Catargiu era i o manifestare de repudiere a manierei autoritare i abuzive n care se exercita puterea.
b

-c. 206

113

n martie 1876, n snul coaliiei conservatoare se individualizaser mai multe grupri: vechii conservatori, junimitii i centru. V. Boerescu i D. Ghica i propuseser s ntemeieze un partid liberal conservator. Se bucurau de concursul unor oameni tineri ca C. Boerescu, N. Blaremberg, Gr. Pucescu, Al. Orscu, Ion Zalomit 124. Acest grup urmrea crearea unui partid de centru, meninnd unele orientri conservatoare, dar apropiindu-se de burghezie i exprimnd unele interese ale acesteia. Prin evoluie ulterioar, tendina aceasta va fi nghiit de curejVul liberal. ntre timp ns, pregtindu-se de succesiunea conservatorilor, Iifce7 ralii nregistrau un proces de agregare. Cu deosebire, Ion C. Brti anu, CA. Rosetti, M. Koglniceanu, Ion Ghica, N. Ione scu etc, uitnd disputele din trecut, se concertau. Elementele moderate i n ving teama fa de roii sau liberalii radicali, mai cu seam fa de organizaia politic a acestora sudat de Ion C. Brtianu i CA. Ro setti. Deosebirile ideologice neconstituind un obstacol, n ciuda diferitelor forme de liberalism profesat, se ajungea la decizia de a se nchega un partid politic. Micarea n aceast direcie, nceput timid sub forma opoziiei la guvernarea conservatoare, era precipitat la nceputul lui 1875 i desvrit n conjunctura alegerilor pentru Camer. Intrai n Parlament, la 24 mai, Ion C. Brtianu, M. Kogl niceanu, A.G. Golescu, crora li se ralia conservatorul moderat M.C. Epureanu, puneau bazele Partidului Naional Liberal. La 4 iunie 1875 se publica programul, iar n ziua urmtoare se anuna comitetul coordonator compus din toate elementele liberale din ar, afirmate ca atare pe scena politic. Desvrirea procesului era fcut^prin declanarea n judee a unei aciuni de nfiinare de structuri 'organizatorice, continuat insistent timp de mai multe luni 125. Organizarea unui partid liberal la nivelul ntregii ri pare s fi surprins i chiar ngrijorat pe conservatoii. Liberalismul, din aceast perspectiv, era mai mult o doctrin, o surs principial care trebuia aezat la baza ntregii activiti politice. C.N. Briloiu I26, de pild, nu concepea posibilitatea organizrii unui partid liberal, din cauza stadiului napoiat de dezvoltare a trgurilor i oraelor, a unei clase burgheze apreciabile numericeste care s doreasc a se exprima inde114

pendent pe plan politic. Cci in Romnia dup conservatori liberalismul nu se putea afirma sub forma unui partid, nedispunnd 'de o baz social. Greeala conservatorilor consta n faptul c explicau inclusiv fenomenele politice prin prisma aplicrii riguroase a teoriei lor a formelor fr fond127. Liberalismul n Romnia se afirma nu numai sub forma unor aspiraii de degajare de sub strnsoarea statului autoritar, ci i ca o alternativ de guvernare n direcie social-ecommic. Dar, pentru a se ajunge n acea ipostaz, exponenii Iui aveau de nfruntat un ir de adversiti. Iritai de prelungirea guvernrii conservatoare, liberalii se lan seaz n antidinasticism. Nu contestau sistemul monarhiei constituionale, dar, din cauza unei colaborri prea strnse cu conservatorii, imaginea lui Carol I ca element de echilibru o ntrezreau alterat. Naionalist-liberalii moldoveni, adepi ai unei dinastii autohtone, nu renunaser la intenia de a o concretiza chiar printr-o conspiraie, pentru care se arta dispus i Ion Cmpineanu 12S. Cert este c, organizai n coaliia de la Mazar Paa, n 1875, dup demisiile din funciile parlamentare, liberalii fac din antidinasticism o modalitate de presiune asupra lui Carol I. n Germania i Austro-Ungaria, D.A. Sturdza i G. Mrzescu publicau sub pseudonim articole critice la adresa domnitorului, reproduse apoi n ziarele i brourile liberale din ar 129. Frmntrile liberale, caracterizate prin dinamism i deschidere spre diferite ramuri instituionale, sfreau prin a contamina chiar Senatul, ajuns n conflict cu guvernul conservator. Pentru a curma sicuaia menionat, la 3 martie 1876, L. Catargiu obinea decretul domnesc de dizolvare130 i de organizare de alegeri. La 7/19 manie,, ntr-o convorbire cu Carol I, Ion C. Brtianu l sftuise s aduc la crm o formaiune liberal. Domnitorul ns, adept al unei guvernri bazate pe partide, susinea c coaliia liberal va veni la putere, dar trebuiau ateptate noile alegeri, ntruct nu -i era ngduit s-i formeze cabinetul din cluburi"131. Ctigate de opoziia liberal, alegerile senatoriale determinau pe L- Catargiu s demisioneze la 30 martie 1876. Se forma cabinetul 1. trf i. Florescu, dar, acesta venind n conflict cu Senatul dominat de
115

opoziia liberal, Carol I ceru lui M. C. Epureanu s alctuiasc o formaiune guvernamental pe baz parlamentar. La 27 aprilie, coaliia de la Mazar Paa prelua puterea.

NOTE
C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 77. Ap. Stan, op. cit., p. 416 419. : ,,M. O", nr. 73, 4/16 aprilie 1871, p. 433. .,Romnul", XV, 4 aprilie 1371, p. 282. * Notes sur la vie, II, p. 83. Regele Carol I al Romniei, op. cit.. I, p. 245. T. Maiorescu, op. cit., p. 47. Ibidem, p. 3738. Regele Carol I al Romniei, op. cit., I, p. 239. Ibidem. p. 244, 245. ,,M.O.", nr. 116, 30 mai/10 iunie 1871, p. 627. E. Lovinescu, Antologia ideologiei junimiste, Bucureti, 1942, p. 132. ,,M. O.", nr. 35, 1869, p. 233. M. Eminescu, Studii asupra situaiei. I, ,,Timpul", V, nr. 38, 17 februarie 1880. Z. Ornea, Junimea i junimismul, ed. II, Bucureti, 1978, p. 180182. T. Maiorescu, Discursuri parlamentare, I, Bucureti, 1897, p. 413. ,,M. O.", nr. 124, 1875, p. 2763. V. Boerescu, Discursuri politice, II, Bucureti, 1910, p. 496. Z. Ornea, Junimea, p. 188, 189. T. Maiorescu, Discursuri parlamentare, II, 1897, p. 411. Idem, Neologismele. n Critice, II, Bucure ti, 1893, p. 150. Idem, Discursuri parlamentare, I, p. 47. ,,M. O.", nr. 258, 1873, p. 2274. Ibidem, nr. 30, 1874, p. 175. Ibidem, nr. 258, 1873, p. 2275. E. Lovinescu, Titu Maiorescu, Bucureti, 194C, p. 296. T. Maiorescu, Discursuri, I, p. 211 ; P. P. Carp, Discursuri, I, p. 59. E. Lovinescu, Antologia, p. 132133. T. Maiorescu, op. cit., voi. I, p. 434.
Ibidem, p. 415. .

116

11 45 -4.1 -47 43 4J .50 51

G. Panu, Amintiri de la Junimea din Iai, I, Eucureti, 1897, p. 323. T. Maioresu, op. cit., voi. I, p. 12. I hi don, p. 4 i 5 . Ibidem, p. 43243?. t. Ziletin, Burghezia romn. Originea i rolul ei istoric, 1925, p. 225. V. Boerescu, Discursuri politice, II, p. 489499. t. Zelctin, op. cit., p. 223. E. Lovinescu, Antologia, p. 140. G. Panu, Amintiri, I, p. 251. V. Slvescu, Ion Strat, I, Bucureti, 1946, p. 76. Ibidem, p. 73. E. Lovinescu, Antologia, p. 154. A. D. Xsnjpol. Studii asupra strii noastre actuale, III, n Convorbiri literare", V. 15 iunie 1871, p. 120, 122, 127. Z. Ornea, Junimea, p. 216. E. Lovinescu, Antologia, p. 14C142. T. Maiorescu, op. cit., I, p. 330. A.S.B., Casa Regal, dosar 22, 1867, f. 3. Ibidem, Micro Frana, r. 44, c. 99. Ibidem; vezi i r. 45, c. 180. Ibidem, Casa Regal, dosar 22, 1867, f. 2. Ibidem, Micro Fran a, r. 44, c. 100. Ibidem, Casa Regal, dosar 22, 1867, f. 1 2. Ibidem, f. 3. Ibidem, dosar 103, 1869, f. 1. , T. Maiorescu, nsemnri zilnice, 1, Bucureti, 1936, p. 131. A.S.B., Casa Regal, dosar 4, 1870, f. 12. Ibidem, dosar 42, 1870, f. 5. Notes sur la vie, II, p. 30, 39, 48. A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 96. Emil loachimovici, Manolache Kostachi Epureanu, Bucureti, 1913, p. 5960. T. Maiorescu, Discursuri, II, p. 139. A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 114. T. Maiorescu, Discursuri, I, p. 54, 63. . ; A.S.B., Casa Regal, dosar 12, 1871, f. 21 22, 24. Ibidem, f. 28, 3435. B.A.R., Fond T. Maiorescu, S. 19 (1 D/XVIII. T. Maiorescu, Discursuri. I, p. 69 70, 330331. ,,M. O.", nr. 26, 1871, p. 136. Ibidem, nr. 30, 1871. p. 160. C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 31. A.S.B., Micro Frana, r. 45, c. 115117.

117

,,M. O."', nr. 33,/12/24 februarie 1872, p. 182 183. lbidem, nr. 34, 13/25 februarie 1872, p. 189. '" Ibidcm, nr. 35, 15/27 februarie 1872, f. 197. 15 lbidem, nr. 34, 13/25 februarie 1872, p. 189. 56 Istoria Parlamentului, p. 2152 i 7. " M. O.", nr. 23, 28 ianuarie/9 februarie 1874, p. 133. 78 lbidem, nr. 24, 30 ianuarie/11 februarie 1874, p. 142. 79 lbidem, nr. 23, 28 ianuarie ,'9 februarie 1874, p. 133. 80 l bi de m , n r . 2 9, 6/1 8 f eb r uar ie 1 87 4 , p . 1 34 . 61 l b i d e m , n r . 4 0 , 1 9 f e b r u a r i e / 3 m a r t i e 1 8 7 4 , p . 2 5 1 . 8 3 lbidem, nr. 23, 28 ianuarie /9 februarie 1874, p. 134 138. ''> lbidem, nr. 30, 7 / 1 9 februarie 1874, p. 177, 178. v t P . P . Ca rp , D i sc u r su r i, I , p . 1 1 1 . 85 M. O.", nr. 151, 11/23 iulie 1871, p. 821, 828. 86 An. Iordache, Sub zodia Strousberg, Bucureti, 1991, p. 185 186i 87 lbidem, p. 139. 68 lbidem, p. 9596. 89 Notes sur la vie, II, p. 128 129. 90 ,,M. O.", nr. 28, 7/19 februarie 1873, p. 158. 9 1 lbidem, nr. ]4, 19/31 ianuarie 1873, p. 60. 92 lbidem, nr. 15, 29 ianuarie/10 februarie 1873, p. 63. 93 Z. Ornea, Junimea, p. 265. M ,,M. O.", nr. 27, 6/18 februarie 1873, p. 149152, 1-57158-S5 lbidem, nr. S, 24 ianuarie/5 februarie 1873, p. 84. 96 lbidem, nr. 28, 7/19 februarie 1873, p. 157. 97 lbidem, nr. 16, 21 ianuarie/2 februarie 1873, p. 73. m lbidem, nr. 28, 7/19 februarie 1873, p. 157. 99 lbidem, nr. 27, 6/18 februarie 1873, p. 150151. 100 l b i d e m , p. 1 5 7 1 5 8 . 101 lbide m , nr . 28 , 7/1 9 fe br uari e 18 73 , p. 1 58 . 103 l bide m , nr . 4, 5/ 17 ia nu arie 1 8 74 , p. 2 1. 103 A n . o r d a c he , S u b z o di a S t r o u s b er g . p . 1 4 0 1 4 1 . 104 G . D . N i c o l e s c u , o p. ci t ., p . 2 6 1 . 105 , , M . O . ", n r . 1 5 , 2 9 i a n u a r i e / . 0 f e b r u a r i e 1 8 7 3 , p . 6 3 . 106 C. Bacalbaa, op. cit, I, p. 133. "" ,,M. O.", nr. 44, 25 februarie/8 martie 1872. p. 253. 108 l b i d e m . nr . 4 3 , 2 4 fe b r u a ri e/ 7 mar t i e 1 8 7 2 , p . 2 4 9 . 109 lbide m , nr . 35 . 15/ 2 7 f eb rua rie 1 87 2, p . 19 6 1 97 . 110 Z. Ornea, Junimea, p. 285287. 111 , , M . O . ", n r . 1 5 , 2 9 i a n u a r i ; / . O f e b r u a r i e 1 8 7 3 , p . 6 3 . . 112 C. Bacalbaa, op. cit.. I, p. 133, 170.
72 73 113 114

M. O.", nr. 44. 25 februarie/8 martie 1872, p. 253.. Romnul", XIX, 25 ianuarie 1875, p. 73 74.

118

C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 133, 135, 141 144. M. Polihroniade i Al. Chr. Teii, op. cit., I, p. 302. 117 Regele Carol I al Romniei, op. cit., I, p. 409. ~1U B.A.R., S. C, Fond T. Maiorescu, S29/XV. 1 1 9 Ibidem, S8(I9)/CXXIV. 1; " P. P. Carp, Discursuri. 1, p. 67 68. 121 Ap. Stan, op. cit., p. 422423. 1J! ..Pressa", VIII, nr. 253, 14 noiembrie 1875, p. 1. 333 Biblioteca Naional (n continuare: B.N.J Fond St. Georges, P.XLIII, D.l. 121 Ap. Stan, op. cit., p. 426427. l r - ' Ibidem, p. 402 i urm. : 123 C. N. Br.liloiu, Ghicitori parlamentare, V, Timpul", II, nr. 51, 4 martie 1S77. 137 P. P. Carp, Discursuri, I, p. 6667. 11H T. Maiorescu, Istoria contimporanei, p. 7276. I2'J M. Polihroniade i Al. Chr. Teii, op. cit., I, p. 304306. 139 ,,M. O.", nr. 62, 18/30 martie 1876, p. 1707 1709; nr. 50, 4/16raartie 1876, p. 1273. : Carol I a! Romniei, op. cit., p. 448, 463.
1 1 8

:sl5

CAPITOLUL V De la Domnie la Regat


Guvernul coaliiei de la Mazar Paa,. ntruct dispunea de o Camer conser vatoare, decidea dizolvarea a cesteia i convocarea colegiilor electorale pentru 3 i 9 iunie 1876. nc de la 25 mai, M. Ferekyde, ministrul Justiiei, ceruse procurorilor curilor de apel respectarea total a libertii dreptului de alegtor", re amintind pedeapsa cu nchisoarea pr evzut de Codul penal pentru abuzuri i pentru cei care ar ndrzni s cumpere sau s vnd votul 1, Ministrul de Interne, G. Vernescu, n dou rnduri, pretindea prefec ilor ca alegerile s fie ,,cu desvrire libere", n lupta electoral bucurndu-se d e garania egal toate partidele, toi alegtorii" 2 . S fie frnate violenele, iar cei care efectuau fraude electorale s fi& trimii n faa justiiei. Colegiul al patrulea rnesc s fie inut sub supraveghere spre a se asigura alegeri corecte, excluzndu-se amestecul administraiei, care trata pe steni ca pe nite turme" 3 . Puse sub acea supraveghere, dar beneficiind, mai cu seam, de impresia detestabil a ultimelor luni ale guvernrii conservatoare sarc ionate politk; de electorat, cu excepia un or abuzuri insignifiante, alegerile ddeau o Camer cu o majoritate liberal confortabil. A doua zi dup constituirea Parlamentului liberal, ,.cel dinti dor" al deputailor a ost darea n judecat a fostului cabinet conser vator4. La finele lui iunie 1876, Pantazi Ghica a naintat o propunere: pentru instituirea unei anchete parlamentare pe lng fieca re minister i n judee, menite a descoperi abuzurile i ilegalitile, rnalversaiu nile i delapidrile" 5 . La propunerea lui Eugeniu Sttescu, Camer a vota apoi punerea sub acuzare a 11 foti minitri 6, inclusiv a lui L. Catargiu. M.C. Epureanu, exceptat de la darea n judecat, dei 1. Un proces al regimului conservator 120

fusese i el ministru n administraia precedent , solidarizndu-se ca fotii colegi incriminai, i prezenta demisia din funcia de primministru, fcnd loc la 24 iulie lui Ion C. Brtianu care prelua frnele guvernului. Se plnuia un proces pentru delicte i crime" intentat, fr excepie, att mpotriva minitrilor, ct i mpotriva prefecilor, ntreaga administraie conservatoare cum propunea Pantazi Ghica urmnd a fi pus sub acuzare. Procesul trebuia s serveasc dup Ion Cmpineanu drept exemplu" pentru oricine ar ndrzni s ,.usurpe" puterile publice "', s dein funcii n contradicie cu prevederile constituionale. Necesitatea lui era cu att mai imperioas cu ct la romni dup An. Stclojan lipsea sentimentul de legalitate, cauza constiluind-o lungile guvernri despotice 8. Se nzuia, deci, s se ntreasc garaniile constituio nale 9. Inspirat de constituionalismul britanic al inviolabilitii mo narhului pentru actele guvernrii, liberalul naionalist N. Ionescu declara, la 19 iulie, c judecarea fotilor minitri nu va afecta n nici un fel pe suveran". Cci el era acea fiin nalt care trebue s fie cu totul strin de jocul i luptele de partite" 10, misiunea lui rezidnd n a face respectat Constituia. Din acest punct de vedere, liberalii nregistraser o evoluie, detand domnitorul care ntruchipa insti tuia monarhiei constituionale de guvernul cruia i incumba n treaga responsabilitate. Uznd de dreptul suveranitii naionale" 11, Camera i propunea s judece actele fostului guvern. n acest sens, n rstimpul cuprins ntre 19 i 28 iulie, mai bine de o sptmn, se transform ntr-un tribunal special. O comisie parlamentar, pus sub conduce rea juristului An. Stolojan, n temeiul unor anchete ministeriale preliminare cu ramificaii n judee 12, aducea la 19 iulie primele concluzii. La 22 iulie a avut loc o disput ntre G. Mrzescu, pe de o parte, i D. Giani, Ion Cmpineanu etc, pe de alta, privind competenele comisiei parlamentare: dac acest organism dup prezentarea datelor strnse mai putea, dup naintarea cazului la nalta Curte de Casaie, s-i continue instruciunea. Cu excepia lui G. Mrzescu, se susinea dreptul Camerei la o instrucie complementar i suplimen tar 13.
121

eful guvernului, M. C. Epureanu, n mijlocul unui for legislativ mbtat" de suveranitate naional, ncredinat c atribuiile lui erau mai presus dect ale oricreia dintre ramurile puterii n stat, nclinat s pun sub acuzare pe minitrii conservatori, dar s fac i instrucie, ceea ce era o atribuie a puterii judectoreti , declara c printre acei deputai i minitri se considera mai mult ca un copil orfan"14. Afirmaia era ndreptit, deoarece, conservator prin concepie, rtcea acum printre liberali. M. C. Epureanu considera c nu tre buia s se dea curs propunerii de mputernicire a comisiei de pu nere sub acuzare i cu atribuia instruciei, ntruct s-ar crea un precedent periculos de suprapunere de competene. Poziia de ministru ar deveni extrem de vulnerabil, cnd Camera nu i -ar mai da garaniile oferite nici chiar criminalului ordinar, anume de a fi judecat de o instan independent. Tot M. C. Epureanu combtea mputernicirea dat comisiei menionate de a lansa mandate ,,de aducere" a minitrilor acuzai, susinut, n acest sens, de M. Ferekyde, Ion Cmpineanu i M. Koglniceanu 15. Un moderat ca Leonida Sterea ncerca s tempereze setea" de* acuzare a unui deputat ca Pantazi Ghica16, n fapt o dorin de rzbunare, cernd imparialitate. Cci reprezentanii naiunii voind a acuza pe fotii minitri nu trebuiau s creeze victime polJtice, ci numai s trimit n faa instanelor judiciare pe aceia crora li se im putau anumite culpe. Condamnarea dac se fcea s vizeze actele politice care aveau la baz o inteniune criminal". Respin gea atitudinea majoritii liberale, care, dorind un proces al ntregii administraii conservatoare, ar fi vrut s trimit la nchisoare jum tate" din ar. Cci nu era politic s stigmatism i s infligera sigiliul infamiei" asupra unor oameni politici care fiecare, la rndul i din punctul lui de vedere, contribuise la consolidarea statului romn"17. Gndurile echilibrate se izbeau ns de o majoritate liberal intransigent. D. Giani, de pild, socotea Camera ndreptit s ia msuri cuvenite pentru a asigura procesului o puternic baz, spre a. nu aprea ca o pur fanfaronad parlamentar". A -i micora sau ciunti drepturile nsemna dup D. Giani o poltronie paria' mentar". n numele suveranitii poporului pe care o ntruchipa, -
122

potrivit unor precedente engleze i franceze, evoc ate , Camera trebuia s se pronune fr a se preocupa de menajarea" atribuiilor puterii judectoreti18. Procesul guvernrii conservatoare semnifica reprobarea unui regim absolutist" 19, care potrivit lui Pantazi Ghica nu avusese .seamn n istorie", nclcndu-se, deopotriv, legile rii, drepturile omului, viaa, averea i onoarea cetenilor 20. G. Misail susinea c fostul guvern era legat de regimul fanariot. Timp de cinci ani ct fusese la crma rii romnii suportaser nemaiauzite s uferine", purtnd, totodat, lupte morale" mpotriva despotismului, ilegalitii, imoralitii i nedreptii motenite de la fanarioi. Pentru <5. Missail. fotii minitri conservatori preau mai vitregi pentru ar iiu numai dect fanarioii, ci chiar dect invasiunile" strine 21. Concluziile comisiei parlamentare i interveniile deputailor conturau numeroase culpe. Erau vinovai cum aprecia Ion Crnpineanu pentru modul ilegal cum accedaser la putere, n 1871. .Acesta era un delict politic", pcatul originar care a antrenat ulte rior un ir de alte acte similare -2. Potrivit documentelor i informaiilor culese, fotii minitri conservatori puteau fi judecai de ctre reprezentana naional pentru violarea Constituiei, falsificarea prin fraud, violen i corupie a alegerilor. Printre faptele imputate, se mai adugau nclcri de legi, ruinarea finanelor, compromiterea creditului te. Vinovia fotilor minitri mai consta i n a fi pus n micare toate ramurile administraiei i chiar completul legiuirilor statului" in scopul deformrii principiilor constituionale pe calea unor legi speciale 23. Se mai imputa c administraia devenise un instrument de subordonare a justiiei, armatei i finanelor n vederea nimicirii exercitrii dreptului electoral". Minitrii conservatori se atinseser de legile eseniale, anume de aceea comunal i de Codul penal, revizuite cu intenia de a altera principiile democratice. Modificndu-se 'legea comunal, n comunele rurale apreau consilieri de drept numai cei avui cu servitorii lor", iar n Codul penal se introduceau piezi restricii privind presa, ncurajndu-se delaiunea i lovindu-se n atribuiile juriului. Modificndu -se structura social a consiliilor comunale, executivul fusese ridicat la rang de putere suprem n stat.
123

Fcnd un rechizitoriu guvernrii conservatoare, An. Stolojart evoca o parte din corespondena secret descoperit, prezentnd -odrept dovad de imoralitate, dispre pentru legi, manipularea justiiei i armatei, corupia ca modalitate de ctigare de adereni. Cores pondena cu prefecii dezvluia cinica desfrnare" a guvernului23bis n alegerile din 1871 i 1875. Sub acest raport, printr-o anchet special, Senatul dovedise ingerine mai ales n judeele Buzu, Rmnicu Srat, Putna, Muscel24, efectuate nu numai de prefeci i primari, ci i de tribunalele locale. Minitrii conservatori se fceau culpabili i pentru nbuirea unor tulburri, ca acelea de la Alexandria i Giurgiu , ntruct pentru potolirea lor se recursese la vandalism"' i chiar omoruri25. Fostului guvern i se mai reproa o gestiune execrabil a finanelor rii i risipirea banilor publici prin nclcarea legalitii. n moiunea de acuzare era implicat prioritar L. Catargiu. Ion Cmpineanu socotea c venirea lui la putere sfidase contiina naional", fiind o usurpaiune" intolerabil. n discuie se punea contiina unui ministru romn care nu trebuia s vie la putere in acea noapte fatal". Cci, n fapt, alarma care s-a dat atunci, n 1871, anume c regimul politic s-ar dezintegra, era fals. Adevrata cauz a venirii lui L. Catargiu la putere a constat n dorina de a stabili un regim de autoritate i de bun-plac" 26. Tot lui L. Catargiu, M. Ko\glniceanu i reproa c, n 1871, organiznd alegerile, considerase jadversarii politici drept infractori. Afirmarea unor pretenii de gu vernare era socotit o nebunie", penalizat cu urmrirea poliie neasc, el nsui supus persecuiei fiind arestat27. Ca atare, lut L. Catargiu i se imputau de ctre N. lonescu conspiraiunile ce a esut n contra puterilor statului", alturi de care utilizase violentarea legilor i risipa banilor publici 28. De numele lui era asociat P. Mavro-gheni, acuzat pentru c a folosit situaiile financiare n scopul criminal" de a ascunde adevrul i a se menine la putere. Tot astfel, ca fost ministru, succesor, de Finane, era implicat i G. Gr. Canta-cuzino, cruia! se mai puneau n seam ilegaliti n judeul Prahova, inclusiv abuzuri n detrimentul ranilor 29. loan Em. Florescu, ministrul de Rzboi, era nvinuit de falsificarea alegerilor i pagube n tezaurul public. Al. Lahovari era implicat pentru c, n calitate de 124

ministru al Justiiei, nu veghease la desfurarea corect a alegerilor. Lui Vasile Boerescu i se atribuia aceeai culp, ca de altfel i lui G. Costaforu. De o manier similar erau acuzai Titu Maiorescu i N. Kretzulescu. Deschiznd un proces politic celor mai muli dintre minitri, cu excepia lui Chr. Teii, Th. Rosetti i P.P. Carp, pe care Pantazi Ghica i-ar fi dorit i pe ei implicai30 , Camera liberal se voia intransigent. Ion Cmpineanu fusese combtut pentru c ceruse ca rolul Camerei s se reduc doar la punerea sub acuzare, urmnd ca faza ulterioar s fie preluat de Curtea de Casaie31. M. Koglniceanu aprecia i el, n interesul triumfului instituiilor liberale, necesitatea moderaiei. Aceasta, n fond, nsemna s se renune ia arestul pre ventiv. Camera ns aproba propunerea de arest preventiv, cernd, totodat, ca acea decizie s se afieze n toate comunele din Romnia"32. Adoptnd o atitudine radical, Camera inteniona procesul unui regim politic. G. Missail socotea ziua de 20 iulie cnd se hotra darea n judecat un jicment memorabil, pentru c se nfptuise un act suprem menit a face epoc n istoria parlamentar. Se preci pitase lupta decisiv ntre trecut i viitor, ntre reaciune i democraie, ntre romnism i strinism, ntre libertate i despotism" 33. Justiia era repus astfel pe piedestal mpotriva strigoilor", adic a boierilor care oprimaser naiunea. G. Missail gsea procesului chiar antece dente istorice n domniile unor voievozi ca Matei Basarab sau Vasile Lupu ! Acionnd pentru ca ara s dobndeasc o legitim satisfacie, deputaii s se angajeze sau de a peri cu toii sau de a repune patria noastr pe calea care s o aduc acolo unde inteau oamenii de bine ai neamului romnesc". n consecin, pedepsind pe fctorii de rele" mari i mici, s se constituie un popor liber i demn de misiunea pe care o are n Orient de santinel naintat a Occidentului". Pe dalnd asupra inteniei de restaurare democratic, N. Dimancea susinea c minitrii conservatori nu se mpcaser cu realitile constituionale pentru c cu cteva excepii erau fii de boieri. Prin ^pucrie", acei boieri vor evalua caracterul faptelor lor odioase" svrite mpotriva libertilor poporului, constituind un exemplu descurajator pentru tentaii autoritariste 34. 125

Dat fiind c exista o vdit intenie de a da o turnur politic procesului deschis, de a introduce n desfurarea lui o concepie bazat pe adversitate de clas, de o parte boierimea", reprezentat de fostul guvern conservator , iar de alta poporul, ntruchipat de Camera liberal , G. Mrzescu considera acea atitudine un fel de discurs electoral. Limbajul democratic folosit ca argument mpotriva conservatorilor era nepotrivit, cci, n alte mprejurri, puteau fi aduse acuzaii inverse. Pe acele temeiuri nu putea fi jude cat un ministru, cci fraze umflate i presuratc cu democraie" nu erau motive pentru punerea sub acuzare 35. Turnura radical a procesului determin la 24 iulie abandonarea guvernului de M.C. Epureanu, dar si de M. Koglniceanu i M. Ferekyde36, Ion C. Brtianu devenind prim-ministru. Comisia parlamentar, pus sub preedinia lui D. Brtianu i alctuit din N. Voinov, An. Stolojan, N. Fleva, D. Giani, Emil Costinescu i G. Missail, fusese autorizat s efectueze orice acte de urmrire i a lua, ca instan de instruciune, msurile necesarii pentru a asigura mersul justiiei i descoperirea adevrului"37. La25 iulie ns, comisia amintit era descompus, ntruct doi dintre membri deveniser minitri, iar alii demisionaser, n frunte cu preedintele. D. Giani, unul dintre membri, credea c demisiile erau acoperite de mister, cernd clarificarea situaiei. Propunea nlocuirea lui cu o alt persoan care s ofere o mai mare garanie de blndee , de dulcea i de amabili tatea de care s-a vorbit"38. Era recunoaterea faptului c aceast comisie parlamentai se afla sub presiunea altor factori de putere, care pretindeau o abandonare a manierei radicale imprimate procesului. La 25 iulie, CA. Rosetti cerea lui D. Giani s -i continue activitatea, rmnnd n fruntea unei comisii din care din motive misterioase" dispruser principalii ei protagoniti. i, spre a -i stimula zelul n aceast direcie, i amintea c, prin judecarea minitrilor conservatori, se va acoperi de glorie. Se dispune deci continuarea procesului, dar nu pe calea obinuit a instanelor judectoreti, ntruct euaser ncercrile de chemare a unor funcionari ai administraiei n faa curilor i tribunalelor 39Foi fuseser achitai de ctre jurai 40. Spre a evita parial Curtea de Casaie, Camera mputernici comisia de punere sub acuzare s con 126

tinue instrucia, care a durat circa o jumtate de an. S -a strns astfel un voluminos material de peste o mie de pagini. Pentru obinerea .'ui, s-au solicitat dosare, memorii i informaii de la ministere, prefecturi, tribunale, parchete, consilii judeene i comunale. Sunt efectuate chiar percheziii la fotii prefeci, copiindu -se i descifrndu-se corespondena secret a fostului guvern conservator. Pentru aceasta, s -au spart lzile", iar o parte dintre prefeci erau arestai41. Luat.' intre sbii", erau purtai prin tot trgul" i fr proces ncarcerai laolalt cu asasinii i hoii42. Ca urmare, n judee se rspndise un fel de teroare"43. Dup ase Juni de Ia acuzare, se trimiteau fotilor minitri mandate de nfiare" pentru data de 16 decembrie, n localul Camerei, spre a fi interogai. Prevalndu-se de faptul c nu exist o lege spe cial asupra responsabilitii, promulgat abia ia 2 mai 1879, dei Al. Papiu-Uarian, procuror general la Curtea de Casaie, o ceruse din 16 august 1866 , minitrii conservatori au refuzat s dea curs invitaiei, acceptnd doar forurile judectoreti. Supui forei publice, s-au prezentat n faa Camerei, dar au refuzat s rspund Ia ntrebri i i-au contestat atribuiile de judectorie de instrucie. Dei aflat ntr-un grav impas44, comisia i-a continuat activitatea, la 35 martie 1877, sub redactarea lui G. Missail, prezentnd un raport final nsumat n patru volume. O acuzare definitiv era formulat numai mpotriva lui L. Catargiu, AI. Lahovari, T. Maiorescu i P. Mavrogheni pentru inge rine i corupie n alegeri, risipa banilor publici etc. La 19 i 21 martie, Camera includea i pe V. Boerescu. Dar aciunea stagna, actele nefiind trimise la Curtea de Casaie. n schimb, capetele de acuzare fr a fi comunicate inculpailor erau afiate n comunele rurale, discreditndu-se fotii minitri 45. Procesul n-a fost continuat la Curtea de Casaie cum era firesc pentru c acea instan era inamovibil, iar liberalii nu erau S1 guri de reuit. Cei care fac demersuri ulterioare spre a fi adui n faa acelui for erau tocmai minitrii incriminai 46. n acest sens, prin-tro petiie ctre domn din 21 mai 1877, cereau a se duce procesul Pan la capt. Pe fondul unor defeciuni n comisia de acuzare, dar ' datorit noii situaii a rzboiului independenei, la 26 ianuarie 1878
127

Ion C. Brtianu datorit i presiunilor Iui Carol I cerea Camerei s se sfreasc cu aceast nenorocit chestie". Drept urmare, Ca mera vota retragerea acuzriii7. Se ncheia astfel cu un fiasco un proces care timp de mai bine de un an aruncase n stare de adversitate clasa politic din Romnia, subminnd nsui regimul monarhiei constituionale. 2. Proclamarea Regatului Dup cucerirea independenei, preocu parea prioritar a liberalilor fusese consacrarea extern a statului romn, desvrirea formei lui de organizare fiind amnat i datorit unor considerente interne, mai ales gsirea unei formule de guvern de uniune naional. Ion C. Brtianu propusese lui P.P. Carp un asemenea guvern nc din ianuarie 1881. Dar dac junimitii l acceptaser, conservatorii l priveau cu suspiciune. Acetia din urm ar fi dorit asocierea, dar o condiionau de cedarea unor funcii importante, printre care preedinia Senatului, al crui titular aspira a fi L. Catargiu48. Cu alte cuvinte, proclamarea Regatului nu era conceput ca o aciune a unui partid, ci a principalelor tendine politice. O alian" a partidelor n vederea desvririi sistemului politic era ns greu de realizat. Mai nti, printre majoritile liberale se meninea nc o puternic stare de adversitate mpotriva conserva torilor, nefiind uitat guvernarea lor autoritar i caracterul aristocratic imprimat acesteia prin modul n care fuseser restrnse unele liberti democratice. Apoi, conservatorii nii vedeau n liberalii care ncercaser s -i compromit printr -un proces politic stopat la insistenele lui Carol I oameni politici cu care nu se puteau asocia nici chiar cu ocazia proclamrii Regatului, contieni c n acest mod ar fi contribuit la consolidarea puterii lor politice. Proclamarea Regatului este o aciune a crei impulsiune este dat de junimiti. Rzboiul independenei socoteau ei fusese un moment decisiv pentru un impact ai monarhiei constituionale n masele poporului. n calitate de comandant suprem al armatei, acolo, n Bulgaria, Carol I se contopise prin suferin i jerft cu armata rii,
128

fcnd s creasc spiritul dinastic. n acelai sens mersese i principesa Eltsabeta, care, pe Jng identificarea cu ara prin cultur, susinuse armata i ngrijise rniiii9. Pentru junimiti, ridicarea Romniei la rangul de Regat trebuia s constituie i un moment important de clarificare ideologic n snul guvernului liberal pentru determinarea unei politici hotrte n direcia unei legislaii de accentuare a formei monarhice a statului romn. Dat fiind ntrzierea condiiilor optime cutate de liberalii pentru proclamarea Regatului, la 13 martie 1881, Titu Maiorescu, spre a precipita un asemenea act, se folosi de o situaie politic relativ con vulsiv creat n ar. i leg iniiativa de precipitare a proclamrii Regatului de necesitatea adoptrii unor msuri menite a curma stri periculoase care permiseser tentativa de asasinat mpotriva lui Ion C. Brtianu, n decembrie 1880 , iar pe plan mai mare dezvoltarea n opinia public a unor curente nihilist -socialiste care difuzau nu numai republicanismul, ci chiar asasinatul ca arm politic. Re acia junimist mpotriva acestor tendine fusese provocat de impresia grozavului atentat" comis n Rusia i soldat cu asasinarea arului Alexandru al II-lea. Dei un monarh absolut, impresia morii lui tragice fusese puternic, ntruct romnii l cunoscuser bine n mprejurrile rzboiului independenei. Dar mai ales revolta fa de acel asasinat fusese amplificat de faptul c potrivit unor zvonuri puse n circulaie proclamarea Regatului ar fi fost prejudiciat de un complot al nihilitilor i socialitilor din Iai50, n rndul crora fuseser fcute unele arestri. Drept urmare, preocuparea pentru desvrirea sistemului monarhiei constituionale, n Jocul concordiei dintre partide, aducea o aprig disput n Camer 51. Lui Titu Maiorescu, ca exponent al forelor conservatoare, i se prea c guvernul Ion C. Brtianu nu promova o politic compati bil cu regimul de ordine i stabilitate, concordant cu aspiraia desvririi monarhiei constituionale. Tolerana fa de ideologia republican i se prea a fi principala cauz. n acest sens, se reproa c prin ..Romnul" se susineau direct teorii, idei i apologii" subversive i ^compatibile cu monarhia constituional. Ziarul majoritii libe rale dup T. Maiorescu rspndea chiar idei periculoase, fcnd apologia lui jBlanqui, cel care vedea n crim un instrument politic, pre* -c . 2 0 6

129

zenta -drept un anticipator al ideilor de progres i civilizaie ae se colilpr viitoare". Se cuvenea ca din partea celor care conduceau ma joritatea s se vdeasc mai mult spirit de ordine" 52. Cci Romnul" se mai fcea culpabil i pentru faptul c sub forma unor corespon dene din Frana promova revoluiunea" permanent. Ce -rost avea s fie difuzate asemenea preri ? Ele erau utile cnd revoluia se configura ca singura modalitate de propulsare a progresului, Fu seser rsturnate privilegiile, intrndu -se ntr-o er constituional i : liberal. Revoluiile i mai aveau justificarea? Libera lii ns, chiar n practica politic, nu se manifestau potrivit lui Titu Maiorescu ca oameni ai ordinii. Nu ddeau' prin actele politice garania suficient c abandonaser deprinderile revo luionare ale trecutului", eliminnd ideile subversive cu ca racter republican, n loc de a fi respinse, acestea preau chiar ncurajate n rndul tineretului. Cabinetul Ion C. Brtianu era ndemnat s ia msuri prin care s strpeasc din spiritul public prerea c liberalii ar tolera acele micri subversive, anticonstituionale, dezaprobnd public orice ncercare revoluionar". Cci numai astfel se putea dezvolta rdcina nc plpnd i tnr a dinastiei noastre eredi tare". Ordinea monarhic prea subminat de toerana guvernului Ion C. Brtianu fa de e xcesele presei. Chiar n cazul atentatului Pietraru, a crui victim fusese nsui primui -ministru, unele organe publicistice contribuiser la crearea unei stri de ncordare n opinia public. Socotind ns c asasinatul organisat nu poate s prind rdcin la noi", guvernul rmsese pasiv fa de limbajul violent al presei. Dup Titu Maiorescu, era inadmisibil tolerana manifestat, chiar i dup atentat, mpotriva unor ziare care'ndemnau la asasinat. Recunotea c presa avea nevoie de libertate, dar n momentul cnd Romnia aspira a deveni monarhie, cnd n una din aceste monarhii sunt cele mai crncene agitaiuni nihiliste i cnd vedem c toate mo narhiile Europei sunt preocupate de aceast stare de lucruri", n acele mprejurri junimitii nu mai puteau accepta poziia de toleran a ministrului liberal al Justiiei fa de excesele presei. Titu Maiorescu era mpotriva libertii absolute a presei, cernd msuri de asanare a spiritului public 53. .^v--' 130

Regimul de ordine i stabilitate mai prea lui Titu Maiorescu primejduit de nepsarea guvernului liberal fa de afirmarea nihi lismului socialist. Datorit unei contagiuni ruseti din timpul rzboiului independenei, ptrunsese i se stabilise n Romnia un grup de imigrani ca N. Zubcu-Codreanu, Zamfir Arbore, CD. Gherea, dr. Russel54 etc. mbibai de teorii intind spre o societate perfect, dar mai cu seam tributari marxismului, narodnicismului i anarhismului, refugiaii politici i expulzai din Rusia, odat sosii n Romnia, i ddeau fru liber teoriilor, n climatul libertilor constituionale de aici, din perspectiva unor utopii. n 1880, dr. Russel publicase Un studiu psihiatric urmat de cteva comentarii asupra ideilor sntoase, prin care formula din viziune marxist un program menit a desfiina proprietatea particular asupra mijloacelor de producie, substituind-o cu o posesiune colectiv55. Contestau, de asemenea, sistemul censitar, susinnd, prematur, votul universal, precum i pe eful guvernului, Ion C. Brtianu, numit vizir" sau dictator" 56. Ca urmare, ncepuse s se strecoare n capetele tinerilor", elevi i studeni, idei care veneau n contradicie cu ntregul sistem de vaJori constituionale 57. Prin dr. Russel, laul devenise un centru de coordonare a micrii conspirative mpotriva absolutismului arist, de aici punndu-se n micare corespondene i legturi ntre revoluionarii rui58. Condus de Gherea i dr. Russel, grupul de imigrani dobndise adereni n rndul tineretului universitar. I-a sucit mintea", cum i amintea A.C. Cuza. Printre cei circa 25 de adepi se aflau Const. Miile i Al. Bdru, studeni n 1881 59. N. Ionescu susinea c mai cu seam unii nvtori se lsau mbtai" i chiar intoxicai" de propaganda socialist 60. Dei restrns numericete, grupul socialist strnea ngrijorare n cercurile conservatoare pentru c, acionnd n mediul universitar, proiecta o alt viziune asupra statului i societii, cu att mai du ntoare cu ct plutea n sferele utopismului. Un tnr ca Gr. Munteanu, Printr-o brour publical Ia Iai, pleda pentru proprietatea colectiv asupra pmntului ca modalitate de a crea o frie ntre cei muli" 61. Se nega nu numai regimul parlamentar i aspiraia spre vot universal,
131

ci chiar legitimitatea partidului liberal socotit reacionar ; depit istoricete 62. Grupul nihilist socialist de la Iai devenea pentru Tifu Maiorescu cu att mai blamabil i de netolerat sub raportul existenei politice, cu ct se identifica cu Comuna din Paris, creia atunci , n 1881, i aniversa public un deceniu de la proclamare. Total intolerabil prea dup junimiti a se arta indiferen fa de acele tendine care, fcnd din atentatul asupra arului o srbtoare, se defineau adepte ale violenei n activitatea politic 63. Din perspectiv conservatoare, Ion C. Brtianu aprea ca un ef de guvern insuficient convins de necesitatea aprrii sistemului monarhiei constituionale. Chiar dup atentatul din 2 decembrie 1880, att Maiorescu, ct i ali oameni politici fuseser ocai de o foaie volant de la Iai distribuit nestingherit prin care se difuzau teorii antimonarhice i republicane. Poliia nu arestase pe autorii acelui mani fest, cum ar fi dorit T. Maiorescu , ci numai pe strinii nihiliti. Oamenii care fceau declaraii republicane, ameninnd chiar cu recursul la crim, nu trebuiau neglijai, cum fcea guvernul liberal. Regimul monarhiei constituionale, dac pe planul confruntrilor admitea toate prerile, nu putea stipendia prin burse studeni ca acei de la Iai, orict de inteligeni i capabili ar fi dac propovduiau crima politic. Aceasta se cultiva uneori mai fin, ca de pild ntr-o brour a lui N. Z. Codreanu, care dup T. Maiorescu era o expunere apocaliptic" din perspectiv socialist. Era admisibil ca teoretic s mprteasc idei republicane, chiar s le dezvolte, dar nu trebuia admis propovduirea urii, violenei i chiar crimei, ca mijloc de ndeprtare de la putere a unui monarh 64. Liberalului naionalist N. Ionescu i se preau exagerate temerile lui Titu Maiorescu. Cci aceste doctrine, acest ru spirit, aceast agitaiune exotic nu a ajuns la acel grad nct s devin pentru so cietatea noastr un pericol, aa nct s ne cutremurm cu toii pe scaunele noastre de reprezentani ai unei naiuni". Acel spirit nu ptrunsese n straturile sntoase i laborioase ale rii. Societatea nu era pndit de pericolul nihilist-socialist. N. Ionescu fcea distincie ntre nihiliti i socialitii care nu optau pentru mijloace viole nte, vznd n libertile constituionale garania sigur a existenei lor.
132

Din aceste motive, aspiraiile socialiste trebuiau tratate ca expresie a unor idealuri, cci nu aveau nimic comun cu nihilismul rusesc 65. Ordinea monarhic constituional era incompatibil ns cu libertatea de aciune pentru nihiJiti, cnd acetia nu erau romni. Nu trebuia s se admit transformarea teritoriului Romniei cum se arta preocupat N. lonescu ntr-un focar de aciuni violente. Chiar Elveia spre statutul creia se aspira ar opri agitaii mpotriva unui vecin puternic ca Rusia. Ion C. Brtianu s fie stranic i viguros" mpotriva strinilor, care, n umbra toleranei constitu ionale, veneau i organizau agitaii antisociale. Prin prisma acelor evaluri critice asupra unei guvernri care dovedise toleran fa de toate ideile, inclusiv radical-republicane i nihiliste, Titu Maiorescu considera, la 13 martie 1881, c sosise timpul de a se imprima politicii interne o direcie mai compatibil cu consolidarea monarhiei constituionale". Toate manifestrile politice ne gative, inclusiv atentatul la viaa lui Ion C. Brtianu, aveau rdcini interne. Era vorba de o periculoas rtcire a ideilor politice". Ce rspundere purta n aceast privin guvernarea liberal ? De ce se trgna proclamarea Regatului ? Conservatorii preciza T. Maiorescu urmreau consacrarea imediat a ordinii monarhice 68. n faa acelui rechizitoriu mpotriva politicii sale interne, dar mai cu seam a acreditrii ideii c guvernul lui n-ar fi un adept convins al monarhiei constituionale, Ion C. Brtianu respingea critica efului spiritual" al conservatorilor, cum l considera pe T. Maiorescu. O socotea o ncercare de a-1 ndeprta de la putere. n privina presei, primul -ministru, care nici pn atunci nu ncercase s-o strmtoreze, refuza s-o aduc n faa justiiei, convins c abuzurile aparineau celor care nu aveau nici un ecou n naiunea romn". Chiar presa conservatoare, n timpul rzboiului indepen denei, se dedase la deformri de fapte, dar guvernul lui refuzase s ajung cu ea n conflict, nelegnd c excesele tindeau, n fapt, s-1 determine SR adopte msuri de limitare a libertii de exprimare, creandu-se astfel un precedent folositor pentru conservatori cnd vor v eni la putere. Procese de pres nu vor fi organizate deci cum sugerase Maiorescu dect atunci cnd se va considera c sunt periclitate interesele statului 67.
133

Propunerea de ntrire a ordinii era, de asemenea, respins. La ce servise absolutismul arist dac nu putuse evita asasinatul ? mpotriva scelerailor nu sunt msuri suficiente de adoptat, cum dove deau crimele politice nfptuite n Europa. Sub raport ideologic, Ion C. Brtianu socotea c naiunea romn nu cuprindea n snul ei ele mente purttoare ale unor idei subver sive de care erai; frmntate unele societi occidentale. n Romnia mai spunea el nu exista un proletariat, aici orice cetean posednd o bucat de pmnt. Dar dac exista, totui, un pericol, prin-trun articol de l;ge vor fi populate mnstirile cu vagabonzii" cu mnui albe, tindu-li-se pofta de instigaiuni i mainaiuni", care nu gsesc n ar adereni dect n rndul unor oameni flmnzi de putere sau de domnie". Vor fi, deci, lovii numai acei vaga bonzi strini". Din iniiativa Camerei, cum sublinia An. Stolojan , vor fi adoptate msuri mpotriva acelora care ar dori s stabileasc n Romnia ,,un cuib de conspiraiuni". Tolerat prezena lor n ar, strinii vor fi mpiedicai s organizeze comploturi" i s propage ,,idei subversive'' 68. Propunerea opoziiei conservatoare de a se lua msuri mpotriva nihilitilor socialiti era respins de Ion C. Brtianu. Chiar N. lonescu ar fi dorit expulzarea a cel puin 45 strini din rndul acelora de la Iai. Primul -ministru socotea ns c nite simple denunuri" nu puteau forma dovezi de crime", mai cu seam c erau relatri de pres. Pe baza acelor dezvluiri", Ion C. Brtianu refuza s trimit oameni naintea justiiei"69. Totui, dac nu survin arestri, ntruct Parchetul din Iai nu gsise motive de urmrire, Consiliul Universitii elimina din rndurile studenilor pe C. Miile i Al. Bdru, sub nvinuirea de propagatori de idei subversive i periculoase ondinei stabilite" 70. Decizia provoca proteste la Universitatea din Bucureti71. n ciuda disputei dintre Titu Maiorescu i Ion C. Brtiaau, am bele tendine, liberal i conservatoare, erau convinse de necesitatea proclamrii rapide a Regatului. n ziua urmtoare, la 14 martie, preedintele Camerei, D. Leca, aducea n prim-plan propunerea de desvrire a sistemului monarhiei constituionale. Socotea, mai nti, c Maiorescu, n chip eronat, apreciase c dinastia este o plant plpnd n instituiile noastre naionale" 72. Dinastia i se prea, dim134

potriv, un stejar" cu rdcini puternice n solul romnesc. i pentru c s- pus la ndoial sentimentul monarhic al unora dintre membrii Camerei;, propunea proclamarea imediat a regalitii Romniei", prin urmtoarea moiune: n faa mprejurrilor existente i conform voinei struitoare a naiunii, necontenit manifestat; spre a ntri i mai mult stabilitatea i ordinea interioar i a se da cu aceasta o garanie c monarhia romn, fiind n aceleai condiiuni cu alte state ale Europei, va putea inspira mai mult ncredere, Adunarea Deputailor, n virtutea dreptului de suveranitate ce -1 are naiunea", proclam pe Carol I rege al Romniei 73. n raport cu acea propunere intempestiv, Ion C. Brtianu ddea explicaii pentru trgnare. Dac pn atunci guvernul se mpotri vise i! ceruse amnarea, o fcuse nu pentru c mprtea alte idei, ci din preocuparea de a nu surprinde Europa, de a-i da garanii c Romnia era un stat de ordine, iar actul preconizat era naional i unanim"74. Depit de o impulsiune venit din Camer, guvernul se angaja s conving puterile europene pentru consacrarea Regatului. Asociindu-se acelei propuneri, minitrii i deputaii susin caracterul imperios al Regatului. V. Boerescu afirma c, nepornind din iniiativ guvernamental, Regatul fusese impus sub presiunea opiniei publice. Actul nu era anormal, neputnd provoca reticen sau rezisten extern. N. lonescu renunnd la ideea unei dinastii autoh tone socotea Regatul o dolean a Divanurilor ad hoc, ncununnd edificiul monarhiei constituionale. CA. Rosetti, bnuit nc de republicanism, se declara fericit de a-i ncorona viaa cu fapta din acea zi. n acelai sens vorbeau N. Fleva, dar i Al. Lahovari, n numele micului partid conservat or". Carp, n numele junimitilor, vedea n Regat,;cheiade bolt" a edificiului constituional din 1866. Coroana va pecetlui stabilitatea perpetu a organismului statal. Pe plan extern, monarhia va fi o garanie pentru Europa c Romnia este un stat viabil, mplinindu-i menirea de avanpost al civilizaiei occidentale n Orient. Votat prin aclamaii dup discuii, propunerea de proclamare a Regatului a trecut, potrivit procedurii, n seciuni. Dup trei ore, edina Camerei era redeschis sub preedinia lu i CA. Rosetti. O- Leca, raportorul comitetului de delegai, meniona c acel organism
135

adoptase proiectul n unanimitate. Ca atare, n el se consemna c Romnia i lua titlul de Regat pentru a consolida ordinea de lucruri interioar". Noua foim de organizare era un imbold n a merge mai struitor pe calea progresului", iar pentru statele monarhice vecine va constitui garania de linite i stabilitate. Proiectul avea dou puncte: Romnia lua titlul de Regat, iar Carol I pe acela de rege pentru el i motenitori. Pn la accederea la tron, motenitorul purta titlul de principe regal. Pus la vot tot la 14 martie 1881, proiectul era transformat n lege prin votul celor 99 deputai prezeni. Senatul lua n discuie acelai proiect, susinut n cadrul dezbaterilor de Ion C. Brtianu, L. Catargiu, G. Gr. Cantacuzino i V. Alecsandri. Prin votul a 40 senatori s~a transformat n lege75. Tot la 14 mari*1, guvernul prezenta lui Carol I un raport prin care explica decizia Corpurilor legiuitoare de ridicare a Romniei la rangul de Regat, forma aceasta de organizare statal fiind considerat continuarea domniei romne". Corpurile legiuitoare nsei s-au prezentat la Palat, explicnd voturile pentru Regat. Carol I primea titlul acordat, socotind c exprima dorina cea mai vie care arde de atta timp n peptul fiecrui romn, dar care nu schimb cu nimic legturile strnse stabilite ntre naiune i mine". La Palat, au aprut, apoi, pentru felicitri, un mare numr de notabili": deputaiuni ale comerului, corpului profesoral, studenilor, elevilor etc. La 15 martie 1881 legea asupra Regatului era promulgat 76.

Dup proclamarea Regatului s -a adus n prim-plan un proiect de condiionare a ederii strinilor n Romnia, un fel de concesie la presiunile conservatoare. Redactat sub imperiul manifestrilor nihilistsocialiste de la Iai, proiectul devenea lege la 26 martie 1881 77. La 3 aprilie, G. Mrzescu, raportor al comitetului de delegai, invoca principiul constituional prin care se prohibea extrdarea refugiailor politici, reflectat n diferite convenii ncheiate cu unele state europene. Dar din dreptul de azil i ospitalitate preciza el nu se putea conchide c refugiaii politici erau liberi n Romnia s-i continue activitile lor menite a svri crima politic", difuznd 136

n snul societii romneti idei perverse, strine sentimentelor, aspiraiunilor, moravurilor i educaiunei ncastre politice i private". Se intenionau msuri de prevenire a rului", avnd n vedere c refugiaii politici puteau s influeneze oameni neexperimentai, cu deosebire tineri i indivizi trndavi, fr de ocupaiune sau fr de cpti". S se mpiedice deci refugiaii politici de a abuza" prin propagand politic mpotriva bazelor statului romn. Fr acea minim ngrdire s-ar ajunge la desordinea i anarhia cea mai spimnttoare". Cci prin sistemul de liberti nelimitate se realiza transferul de uneltitori dintr-un stat n altul, urzindu-se n voie i fr nici o team conspiraiuiii" i rspndindu-se idei mpotriva ordinii publice dintr-o anumit ar. Fr o lege special, cum se dovedise prin fapte , era posibil ca nemulumiii sau destrmaii din acest din ui m stat s treac n statul limitrof i de acolo s se repead cu tot arsenalul ideilor perverse i criminale articulate n programele lor pretins politice". Concluzia era c datoria oricrui stat liberal care acorda strini lor ospitalitate i un azil uman refugiailor politici consta n a preveni, mpiedica i pedepsi n cazuri sigure att tendinele perverse", dar mai cu seam actele criminale" care ar tulbura ordinea public i stabilitatea n alt ar. Redactorii proiectului de lege erau contieni c prin inteniile lor vor strni nemulumiri printre moraliti i filosofi, pentru car& libertatea de cugetare era mai presus dect orice raiune de stat. Legiuitorii ns erau datori s adopte msuri pentru aprarea rii contra unor idei desperate condamnate de raiunea universal a genului uman". Criticabil pe trm filosofic, proiectul era legitimat cu dreptul de aprare a rii. La 3 aprilie 1881, n Camer, Ion C. Brtianu socotea c Romnia ajunsese receptacolul tuturor vagabonzilor din Europa". Situaia se datora faptului c devenise un leagn al libertii, unde strinii gseau o ar mnoas", putnd s triasc cu puin". Muli din refugiaii politici, dup ce obineau ospitalitate, n loc de recunotin , i bat joc de noi". Era, prin urmare, nevoie de o lege asupra strinilor, dup modelul Franei i Belgiei78.
137

Printre puinii deputai care combteau proiectul se afla naionalist-liberalul N. lonescu, care considera c situaia strinilor se pu tea reglementa prin domiciliu, obiectul unei legi speciale. Mai credea c legea supraevalua fora acelor strini de a vtma interesele rii, un cuib" de nihiliti fiind incapabili s amenine sigurana statului romn. Lui N. lonescu i se prea c legea era rezultatul unei presiuni exercitate de Rusia, care tolera cu greu transformarea Romniei ntr-un centru de azil pentru expulzaii i emigranii ei politici. Interpretarea aceasta ns era contrazis de presiunile fcute asupra guvernului Ion C. Brtianu de ctre gruparea junimist, care ceruse msuri de aprare mult mai severe. Adoptat la 4 aprilie de ambele Corpuri legiuitoare, legea prevedea c strinul care prin conduita lui ar compromite sigurana in tern i extern a rii sau ar desfura activiti urmrind rsturnarea ordinii politice sau sociale n Romnia sau n strintate va putea fi constrns s prseasc locul n care se afla sau s se transfere n alt zon sau s fie izgonit din ar. Un strin expulzat, reintrat n Rom nia, va fi arestat i deferit poliiei corecionale, care-1 va condamna la nchisoare de la 5 zile pn la 6 luni, dup executarea pedepsei iiind condus la frontier, fr a dispune de dreptul de a indica punctul de ieire. Strinul venit n ar i care nu va avea un domiciliu cunoscut va fi dator ca n termen de 10 zile de la sosire s obin o carte de liber petrecere" de la poliia sau administraia local, pe timpul ct va arta c voiete s stea sau s cltoreasc prin ar. Nu va fi con siderat ca delict politic, nici ca fapt conex al lui atentatul mpotriva persoanei efului unui stat strin sau mpotriva membrilor familiei lui, cnd acest atentat constituie faptul de omucidere, de asasinat sau de otrvire ?9. Legea asupra strinilor apare deci ca o reglementare comple mentar proclamrii Regatului, o concesie fcut elementelor conser vatoare ngrijorate de ptrunderea n Romnia a unor refugiai i exilai politici rui. Era, totodat, o msur de combatere a nihilis mului, anarhismului i socialismului revoluionar de sorginte rusAsemenea tendine erau socotite periculoase pentru regimul politic liberal din Romnia. . . 138

NOTE
,,M. O.", 26 mai 1876, p. 2813. Ibkkm, 15 mai 1876, p. 2(35. 3 Ihidem, 26 mai 1876, p. 2811. 4 Ibkkm, nr. 177, 12/24 august 1876, p. 4456. 5 Ibidem, nr. 145, 3 iulie 1876, p. 3470 3471. T. Maiorescu, Istoria contimporan, p. 85 86; C. B acalbaa, op. c t . , I, p. i 70. 7 M.O.", nr. 171, 4/16 august 1876, p. 43114315. 8 Ihidem. nr. 145, 3/15 iulie 1876, p. 3482. 9 Ibidem, nr. 180, 15/27 august 1876, p. 4540. 1 0 Ihidem, nr. 172, 5/17 august 1876, p. 4334. 1 1 Ibkkm, r.r. 1 7), 4/1 6 august 1876, p. 4314. 1 2 Ibid m. p. 4:13. 1 3 Ibid.m nr. 178. J 3/25 august 1876, p. 4490. 1 4 Ibidem, nr. \',9. 14/26 au:ri;st 1876, p. 4516 4517. 1 5 Ibidem, nr. 177, 12/24 august 1876, p. 4486; nr. 179, 14/26 august 1876, p. 45174529. 1 6 Ibklen , nr. 176, 11/23 august 1876, p. 4434. 1 7 Ibidem, r.r. 1 7 1 , 4 / 1 6 august 1876, p. 4314, 4435. 18 I b i d e m , n r . 1 7 8 , 1 3 / 2 5 au g u s t 1 8 7 6 , p . 4 4 8 8 4 4 8 9 ; n r . 1 7 9 , 1 4 / 2 6 au g u s t 1876, p. 4517 4521. 19 Ibid em, nr . 1 71, 4/1 6 au gus t 1 876 , p . 4 315 . 20 Ibid em, nr . 1 73, 6/1 8 au gus t 1 876 , p . 4 361 . 21 Ibid em, nr . 1 77, 12/ 24 augu st 187 6, p . 4457 . 22 I bi d em, n r . 17 8 , 1 3 /2 5 au gu s t 18 76 , p . 4 4 91 . 2:1 Ibidem, nr. 177, 12/24 august 1876, p. 4262. r bis - I b id em, n r . 1 6 9, 1/ 1 3 aug u s t 18 7 6, p . 4 2 64 4 2 66 . 2 1 Ibi d em, nr. 143 , 1 / 1 3 iuli e 1 876, p . 3 399 3 404 , 3 435; nr. 146 , 4/16 iuli e 1876, p. 3503. 25 Ibidem, nr. 172, 5/17 augi:st 1876, p. 4339; nr. 173, 6/18 august 1876, p. 4363. 26 Ibidem, nr . 171, 4 / 1 6 august 1876, p. 4315. 27 Ibidem, nr. 178, 13/25 august 1876, p. 4492. 2S Ibidem. nr. 172, 5/17 august 1876, p. 4334. 2a Ibidem, nr. 174, 8/20 august 1876, p. 4384, 4385. 50 Ibidem, nr. 171, 4/16 august 1876, p. 4311 4312. 2 1 Ibidem, nr. 178, 13/25 august 1876, p. 4491 4492. 22 Ibidem, nr. 179, 14/26 august 1876, p. 4522. 33 Ibidem, nr. 177, 12/24 august 1876, p. 44564458.
2 1

139

Ibidem, nr. 176, 11/23 august 1876, p. 4436. Ibidem, nr. 177, 12/24 aug ust i8 76, p. 4455. [ 36 T. Maiorescu. op. cit., p. 88. 37 "M. O.", nr. 171. 1/16 august 1876. p. 4268 4269. 38 I b id em , n r . 1 81 , 1 7/ 29 a ug u st 187 6 , p . 4 56 0 4 56 1 . . .... . 39 T. Maiorescu, op. cit., p. 9899. .,'," 40 Desbaterile Adunrii Deputailor (n continuare: ,,D.A.D"), jir. 8, 23 februarie 1888, p. 89. 4 1 An. Iordache, Sub zodia Strousberg, p. 24. . 42 ..D.A.D.", nr. 8, 23 februarie 1888, p. 89. 43 : T. Maiorescu, op. cit., p. 86 95 . . , " 41 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 172. ,,. . 45 T. Maiorescu, op. cit., p. 95 97. ... " ,,D.A.D.'\ nr. 8, 23 februarie 1888, p. 90. 47 ; T. Maiorescu, op. cit., p. 101 103. ... . 4li Ibide m. p. 181 1 82; P. Cn cea, Viaa politic di n Ro m n ia, in primul deceniu al independenei de stat. Bucureti, 1974, p. 82 84. .. 49 T. Maiorescu, op. cit., p. 169 1 74. 50 ,,M. O. ", nr. 5 9, 1 4 / 26 m ar ti e 1 8 8 1, p. 17 7 6, 17 8 9. 5 1 P. C ncea, o p. ci t., p. 8 4. 52 ,,M. O. ", nr. 5 9, 1 4 / 26 m ar ti e 1 8 8 1, p. 17 8 1 1 7 8 2. 53 I b id em , p . 1 7 76 , 1 77 7 , 17 8 1 1 78 2 . ". ' 54 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 234; C. Gane, P. P. Carp, i rolul su n istoria politica a rii, voi. I, Bucureti, 1936, p. 250. .. ,. 53 Documen te din micarea muncitoreasc 1872 1916. Bucureti, 19,67, p. 30. 58 D.A.D.", nr. 22, 21 iu nie 191 7, p. 19 8; P. Cncea, op. aV.,.p. 59 61. 57 ,,Curierul", 8 m artie J 8 8 1 ; 11 martie 1881. '_. . 5 * ,, D . A . D : \ n r. 4 1 , 1 0 m a r t i e 1 9 1 8 , p . 4 6 1 . '.'.,' . 59 Ibidem, nr. 22, 21 iunie 19 17, p. 198. , ... . 60 , , M . O . ", n r . 5 9 , 1 4 / 2 6 m a r t i e 18 8 1 , p . 1 7 8 4 . _[ ' '., 6 1 D.A.D.", nr. 41, 1.0 m artie 191 8, p. 46 1. ' .. . 62 Ibidem, nr. 23, 24 iunie 1917, p. 206. 83 , , M . O . ", n r . 5 9 , 1 4 / 2 6 m a r t i e 1 8 8 1 , p . 1 7 8 5 ; n r . 4 , 4 / 1 6 a p r i l i e 1 8 8 1 , p. 178, 179. . ' 64 Ibidem, nr. 59, 14/26 martie 1881, p. 1779, 1780. 65 Ibidem, p. 17841785. . "",.[ ...
35 68 67 63 69 70 7 1

34

Ibidem, p. 1776. Ibidem, P . 1783 1784. Ibidem, p. 1786, 1788. Ibidem, nr. 4, 4/16 aprilie 1881, p. 178, 179. C. Bacalb aa, op. cit., I, p. 272. ' ..-.; .... '. . '

D.A.D.", nr. 23, 24 iunie 1917, p. 205; nr. 41, 10 martie, 1918, p. 461.

140

,,M. O.", nr. 60, 15/27 martie 1881, p. 1816. I bi d em, p . 1 81 6 1 8 2 0 . 71 Ihidcm, p. 1809 1815. 75 Ist or ia Pa rl a ment ului , p . 272 . 7 ,,M. O.", nr. 4, 4/16 aprilie 1881, p. 175 176. 11 Ibidem, p. 185187. 7i Ibidem, p. 179180. 7 * Ibidem, p. 176.
73

72

CAPITOLUL VI ntre tentaia i teama democratizrii instituiilor reprezentative


Abia instalai la putere, la 25 mai 1876, n timpul campaniei electorale, liberalii publicau programul Unirea democratic romn, semnat de CA. Rosetti i Ion C. Brtianu, prin care preconizau revizuirea Constituiei pentru concretizarea principiilor democratice i naionale". Se tindea la mbun tirea legii electorale, excluzndu-se discriminrile dup avers i promovndu-se votul direct pentru oricine tia a citi i a scrie1. Libertile restrnse de conservatori erau imediat desctu ate, n acest sens, ministrul Justiiei, Eugeniu Sttescu, proclama libertatea absolut a presei. Tribunalele erau chemate s nu stinghereasc n nici un fel presa, abandonndu -se arestul preventiv. Dac cineva se simea lezat de atacurile presei, s cear reparaii prin in stanele judiciare 2. Survenind rzboiul independenei, rmneau n vigoare toate li bertile publice. Nici cenzur, nici stare de asediu, nici frn asupra presei i reuniunilor politice nu erau concepute, guvernul liberal, dimpotriv, comportndu - se de o manier deschis. n timpul pre zenei lor n Romnia, militarii rui, inclusiv arul, au fost impresio nai de regimul libertilor existente aici, unii fiind chiar contaminai de .,otrava ideilor liberale" 3. ntrerupt ns de rzboiul independenei, procesul deschiderii democratice era reluat n ianuarie 1878 prin adoptarea legii responsabilitii ministeriale. Era dezvoltat un principiu constituional pe fondul inviolabilitii domnitorului. Se prevedea c toate dispoziii'e penale ordinare relative la infraciunile comise de funcionarii publici 1. Preliminarii reformatoare 142

n timpul exercitrii atribuiilor, ct i de particulari erai aplicate i minitrilor. Pedepse aspre erau prevzute pentru ministrul care mpiedica exercitarea alegerilor libere, nclca drepturile ceteneti, executa hotrri anticonstituionale 4. Voina de schimbare era afirmat n ianuarie-aprilie 1878 prin modificarea parial a unor prevederi privind formarea biroului care prezida alegerile parlamentare. Se creau noi incapaciti electorale, se extindeau atribuiile primarilor n detrimentul prefecilor la J-lctuirea listelor electorale i se ncerca consolidarea colegiului III al burgheziei i profesiunilor liberale. n acest sens, se introducea obligaia domiciliului urban, detand acest colegiu de sub influena moiereasc5. O modificare impus de Congresul de la Berlin a vizat revizuirea articolului 7 din Constituie, n 1879, prin recunoaterea pentru evrei a dreptului la cetenie i implicit de participare la viaa politic. Se acorda astfel imediat i n mod colectiv cetenie doar evreilor care participaser la rzboiul independenei, i ar individual acelora care aduseser servicii rii n diferite domenii: industrie, investiii, merite culturale etc. Pentru evreii care nu se putuser distinge n nici un mod, cetenia se obinea condiionat, dup efectuarea unui sta giu de 10 ani n ar 6. Rezolvarea aceasta ns era incomplet, i nnd loc cel mult de un substitut momentan. n martie 1881 se adopta legea eliberrii preedintelui Consiliu lui de Minitri de obligaia conducerii unui departament. Era o delimitare de atribuii, compatibil cu exigenele rspunderii ministeriale. Legea ns avea un sens mai larg, lsndu-se facultatea efului guvernului de a ocupa sau nu un portofoliu 7. CA. Rosetti ncerca primele ameliorri n sistemul administra iei locale. Devenit ministru de Interne n iunie 1881, i propunea s moralizeze cu precdere administraia, s-o fac s abandoneze oarecari deprinderi despotice" 8. Fcea lungi inspecii n ar, descentralizarea asociind-o cu democratizarea sistemului electoral 9. Urmrea creterea rolului maselor de alegtori, diminuat de conservatori n 1874, n favoarea marilor proprietari10. Modificrile principale prevedeau contopirea colegiilor comunale ntr-o singur entitate propunere acceptat de Camer nc din 1878 i nlocuirea sistemului de numire a primarilor de ctre autoritatea central, prin alegerea lor
ilu

n comunele urbane de ctre consiliul comunal, iar n cele rurale de ctre consiliul judeean, dintre membrii consiliului comunal. Adoptat i de ctre Senat, proiectul devenea lege i era promulgat n noiembrie 1882. n anul urmtor, n martie, era promulgat legea privind siste mul electiv pentru consiliile judeene, cele patru colegii transformndu-se n dou, iar numrul consilierilor fiind sporit de la 12 la 18 H. Deschiderea procesului de democratizare a administraiei ocale era combtut de conservatori, care vedeau n^colegiul unic prefigurarea sufragiului universal. O asemenea cale n cazul n care ar fi fost continuat era inacceptabil, pentru c puinii alegtori luminai" erau necai" ntr -o majoritate copleitoare ds oameni care mi posedau instrucie i educaie politic 12. Era exprimat teama ca acest colegiu unic comunal s nu fie introdus la nivel parlamentar. Prereformele sunt marcate i de promovarea intereselor rnimii, nu numai n raport cu autoritile locale, ci i pe planul relaiilor cu marii proprietari. Din iniiativ parlamentar, nc de la 20 mai J878, se declaneaz aciunea de modificare a tocmelilor agricole. Reglementate n 1866 i nsprite de conservatori n 1872, liberalii le considerau anticonstituionale. Proiectul lor adoptat de C?mer i Senat n martie i aprilie 1882 prevedea ca tocmelile ncheiate pe doi ani s fie nregistrate de autoritatea comunal n condici speciale, iar ranilor s li se elibereze dovezi pentru munca efectuat. Executarea nu se putea face dect printr-o sentin judectoreasc potrivit nor melor de drept comun13. Erau suprimate solidaritatea ranilor con tractani i executarea silit prin organele militaro-poliieneti14, micorndu-se termenul pentru tocmeli i rezervndu -se dou zile din sptmn pentru gospodria ranului 15.

Reformele pariale la nivel comunal i judeean nu schimb caracterul centralist al administraiei publice. Ca atare, prin mpnarea iparatului administrativ, judectoresc i poliienesc cu efectivele necesiate de funcionai ea lui, puterea executiv i recruta instrumente inteesate n meninerea ei, o clientel pe care se bizuia n confruntarea
144

electoral. Aici era un domeniu n care operau nestingherit cele dou partide politice, dar tot din snul lor se auzeau voci protestatare 16 . Ameliorarea administraiei Jocale era dificil de realizat. Din jude ul Covurlui, de pild, la 27 octombrie 1883, se semnala cangrena abusului" 17. La Turnu Severin cum era informat Ion C. Brtianu, la 23 aprilie 1884 consiliul comunal era alctuit din persoane imorale", implicate n scandaluri i bti18. Constituirea acestor organisme era dictat de interese politice. Ca atare, el e erau deseoii rezultatul unor contrafaceri, implicai n aceast privin fiind att funcionari ai administraiei19, ct i ageni ai poliiei20. In acest context, erau cultivate i ntreinute controverse i rivaliti pn n faa urnelor, unde se angajau certuri, ncierri i bti, favorizai fiind, de regul electorii partidului guvernamental. Pentru sporirea interesului cet enilor fa de consiliile comunale, se cerea de ctre N. lonescu ca partidele politice s nu se mai amestece n desemnarea a cestora 21 . Ageni ai guvernului n judee, prefecturile exercitau o putere care deseori depea cadrul legal. Identificate cu partidul aflat la putere, ele irnpuneau nu att legea, ct mai ales anumite interese 22. Prelungind executivul n judee, prefecturile ncercau s fac simit direct influena acestuia n organismele locale 23. Numind peste tot oameni de ncredere" M , ca de pild n judeul Iai, ataamentul, iar nu capacitatea, era criteriul de promovare. O sugestie n acest sens din partea lui Ion C. Brtianu a sau a unor parlamentari 26 era pentru prefeci legea suprem". n cazul unor abuzuri flagrante, din aceleai surse naJte ale puterii veneau dispoziii de destituire a unor prefeci27.

2. Scindarea Partidului Liberal

Reformele aduse pe tap et, nc din faza dezbaterilor principiale, dar mai ales n aceea a mplinirilor pariale, provoac o confruntare de idei i o regrupare liberal. Ele aduc n viaa poli tic o puternic agitaie, rscolind doctrine care preau sedimentate durabil. Survine un fel de pulverizare a spectrului politic, interesele generale ale rii, n multe cazuri, fiind condiionate de ambiii per sonale. Dorinele unor personaliti lipsite de deprinderea att de nece 0o. 206

145

sar n viaa politic de subordonare fa de o idee mare, implicit fa de un lider, devin prevalente. : Liberalii care se comportaser *ca un bloc n timpul rzboiului independenei, la finele acestuia,fuseser cuprini de o febr a destr mrii. Grupul G. Vernescu ntemeia, n 1878, Binele public" i se proclamau liberali sinceri", n opoziie cu aripa guvernamental Ion C. Brtianu. Constituit n ianuarie 1880, formaiunea publica un program 28 n aprilie semnat nu numai de G. Vernescu, ci i de N. Ionescu, eful liberalilor naionaliti de la Iai29. ; La Iai fceau opinie separat un grup de liberali moderai, alctuit din G. Mrzescu, V. Conta, Gr. Coblcescu, Gr. Buicliu, care, prin program i statut, adoptate la 25 ianuarie 1878, se defineau ca atare. Formulau idei ca: fidelitate fa de dinastie, spre a se deosebi de liberalii naionaliti condui de N. Ionescu , descentralizarea administrativ, dezvoltarea industriei prin protecionism vamal, mproprietrirea nsureilor, inamovibilitatea magistraturii i a corpului didactic. Aflat sub efia nedeclarat a lui M. Koglniceanu, grupul edita Steaua Romniei". Liberalii fracioniti sau naionaliti de la Iai se disociau de Ion C. Brtianu, cutnd aliane conjuncturale. n 1880, prin Micarea naional", cultivau xenofobia, inventnd de data aceasta pericolul colonizrii germane, concomi ent cu pedalarea asupra unor msuri mpotriva evreilor. Se pronunau pentiu autonomie judeean i comunal, erau adepii unor tarife reduse pe calea ferat pentru transportul cerealelor, instituii de credit agricol, case de export pentru cereale i fabrici pentru unelte agricole. Aceste disidene devenind periculoase pe planul stabilitii guvernamentale, n aprilie 1880, majoritile retranate n spatele lui Ion C. Brtianu i condiionau suportul parlamentar de a nu mai admite n recompunerea guvernului nici un element strin de Partidul Liberal propriu-zis"30. Era o afirmare categoric n numele unei guvernri de partid. Din iunie 1881 ns, dup ce era substituit din fruntea guvernului, D. Brtianu ncepea s fac opoziie. Prin Naiunea" pe care o fonda, reproa partidelor c nu aveau programe politice sau dac existau nu le respectau. D. Brtianu devenea treptat un element de
146

eroziune intern a Partidului Liberal, prefigurnd o disiden care, parcurgnd mai nti o faz de crilic constructiv", aluneca spre o nelegere cu alte grupri eterogene de opozani sl. Mcinat de disensiuni interne, dar i din nevoia de a neutraliza toate forele opoziioniste, guvernarea Ion C. Brtianu evolua dinspre sfera restrns a radicalilor spre direciile largi ale liberalismului. Deoarece, cu excepia Partidului Liberal, celelalte tendine politice erau firav cristalizate organizatoric, iniiativa lui de a-i cuta colaboratori din rndul opozanilor32 ddea rezultate33. Liberalii ns se bazeaz, n primul rnd, pe cei doi protagoniti, Ion C. Brtianu i CA. Rosetti. Acesta din urm ndeosebi este omul care scoate liberalismul din imobilism, mpingndu-l spre schimbri constituionale din perspectiva unor deschideri democratice, fn scrisorile" sale inserate n Romnul", subliniase necesi tatea cuceririi Plevnei interne "pentru lichidarea oricrui privilegiu, dezvoltnd un curent de opinie n favoarea unei ameliorri a sistemului politic u. Legea electoral censitar o denunase ca imoral, socotind c Parlamentul Romniei era mcinat de o boal care se ce rea tmduit. Promovase n opinia public o micare de reform constituional, contaminnd rndurile Partidu lui Liberal35. Ion C. Brtianu pare relativ surprins de acea aciune, mai ales c, preocupat de consacrarea extern a independenei, o socotea inoportun36. Credea c ara poseda deja suficiente liberti politice, obiectivul de urmrit fiind asimilarea acestora pentru a se schimba mentalitatea societii 37. Consimise la revizuirea Constituiei dup ce constatase o struin nenduplecat din partea lui CA. Rosetti, dar i un :r de proteste venite din judee legate de vicierea alegerilor 3S. Cei doi protagoniti sunt secondai, n calitate de parlamentari sau minitri, de o ntreag pleiad de oameni nzestrai 39. Juritii Eugeniu Sttescu, M. Ferekyde, N. Voinov, D. Giani i N. Fleva, economitii Eugeniu Carada, P. S. Aurelian i Emil Costinescu, oamenii de cultur Gh. Chiu, D.A. Sturdza i V.A. Urechia, ofierii superiori Al. Cernat, t. Flcoianu, N. Dabija, Gh. Slniceanu, Gh. i AI. Angelescu, D. Leca sunt elementele de baz ale guvernrii liberale. ,
147

Extinznd limitele liberalismului, Ion C. Brtianu dobndea sprijinul grupului de centru V. Boerescu i D. Ghica. Era, apoi, asimilat grupul liberalilor disideni de la Iai, alctuit n jurul lui Gfr. -Mrzescu i V. Conta, acesta din urm avnd contacte cu Internafiorcala I i oferind prima atestarea unei interpenetrri ntre liberalism i socialism. Un punct de atracie pentru Ion C. Brtianu l reprezentau deschi derile spre conservatorii luminai. Ideea survenise nu numai din-necesi tatea de a nu permite regruparea i reorganizarea Partidului Conser vator, ci i din motive de pragmatism politic. Liberalii, n ciuda unui mare numr de adereni, cu excepiile de rigoare, posedau oameni cu o cultur precara. Dar chiar i acetia, cu excepia lui D.A. Sturdza, erau formai la colile franceze din timpul lui Napoleon al III-lea. Dup rzboiul de independen, cnd relaiile cu Germania i AustroUngaria deveneau prevalente, era nevoie de oameni care s transpun n via noile exigene 40. ... : Deschizndu-se spre elementele moderate conservatoare, Ion C. Brtianu ncercase fr succes, n 1881, cu ocazia proclamrii Regatului, s-1 atrag pe Al. Lahovari41. Dar mai cu seam junimitii erau punctul de atracie, att datorit distanrii lor de conservatori, ct i pentru cultura i relaiile lor n mediul german. La nceputul lui decembrie 1881, lui P.P. Carp i se oferea conducerea legaiei de la Viena, cu misiunea de a soluiona conflictul cu puterea habsburgic n chestiunea Dunrii42. ndeprtai de la crma guvernului i rvii de disensiunile care -i mcinau, de pierderea centrului coagulator V. Boerescu i D. Ghica, trecui n rndul liberalilor , dar i de o rezerv a junimitilor meninui ca entitate distinct, conservatorii vdesc semne mai puternice de regrupare43. Manolache Costache Epureanu i asuma acea misiune. Nscut n 1824 ntr-o familie boiereasc din Moldova, i fcea studiile juridice la Heidelberg, implicndu-se n revoluia de la 1848 de la Iai de pe poziii moderate. Datorit capacitii deosebite i unui strlucit dar oratoric, era atras n procesul Unirii i mai cu seam n guvernarea rii sub Cuza. n 1866 era preedintele Constituantei,
148

3. Forele antireformiste

afirmnd o preferin pentru un sistem politic de tip englez, n care s se afirme oameni independeni economic i cii orizont cultural. ef de guvern n 1870 i ministru de Justiie n 187273, M.C. Epiiieanu a contribuit la subminarea din interior a guvernrii conservatorilor i, apoi, n 1876, la substituirea lor de ctre o coaliie liberal**. n ianuarie 1880, la Bucureti, M. C. Epureanu punea bazele Partidului Conservator, publicnd un program care reproducea :prin cipiile constituionale i un statut. Noua formaiune politic se distin gea, totui, prin obiectivul propus de a combate liberalismul, care se bizuia pe masele neculte i necontiente", prin susinerea Caftsjtituiei, care fondeaz edificiul politic mai ales pe clasele avute ;i lu minate"45. ! Organizaia njghebat avea n componen pe L. Catargiu, general I. Em. Florescu, I. i N. Lahovari, T. Maiorescu, V. Pogor, Th. Rosetti. Lipseau ns P.P. Carp i Gh. Gr. Cantacuzino, acetia re fuznd s-1 considere pe M.C. Epureanu conservator convins,; datorit mobilitii lui politice46. Slbiciunea Partidului Conservator, consta n faptul c era conceput ca un club central, fr organizaii lo cale, sau, n orice caz, cu o pondere insignifiant a acestora. . Partidul Conservator nregistra ns la 7 septembrie 1880 moartea efului lui. Locul i era luat la 20 decembrie de Lascr Catargiu, un om care discuta cu franchee cu Carol I, servindu-i adesea replica: Aiasta se poate, Majestate.' Aiasta nu se poate"!, dar mrginit n ncrederea lui oarb c numai bizuirea pe marea proprietate era soluia pentru meninerea nealterat a sistemului politic. Comitetul central al Clubului conservator reunea de data aceasta floarea acestei ten dine: general I. Em. Florescu, general Gh. Mnu, Al. Lahovari, Me-neas Ghermani, Gr. Triandafil, Gr. Pucescu i P. Teulescu. S-a mai raliat Chr. Teii, dar au rmas deoparte P. Mavrogheni, Gh. Gr. Cantacuzino i P.P. Carp47. Caro! I i manifesta satisfacia fa de coagularea conservatoare, vznd ndreptit n ea o alternativ la guvernarea liberal care nu putea rmne mereu la crm 4 ?.. Abia nchegai ca partid politic, conservatorii erau mcinai de dispute ideologice provocate de junimiti 49. Spiritul conservator se rezuma, n fapt, la organizarea rezistenei mpotriva schimbrilor sau, m cazul n care deveneau inevitabile, la domolirea ritmului i profun 149

zimii lor 50 . Conservatorismul i asumase un rol de frn politic fa de liberalismul reformator. Titu Maiorescu i P.P. Carp apreciau c, sub raport conservator, o dat cu proclamarea Regatului, programai Divanurilor ad hoc din 1857 pe care i - 1 luaser drept cluz fusese nfptuit. Era nevoie de o alt formulare doctrinar concor dant cu noile realiti. Cei doi fruntai junimiti se menin n limitele teoriei formelor fr fond, susinnd c sistemul politic nu-i gsise nc un suport secialeconomic. P.P. Carp ataca, la 28 septembrie J879, n Camer, pe^ furitorii Constituiei din 1866, care, piin imitaie, adoptaser un sistem politic occidental 51. Junimitii propuneau, n consecin, schimbri prin care s se mbine liberalismul cu ordinea n delimitarea pute rilor statului52. Nici unul din partidele politice pretindea Carp nu avea clar formulat un program de reorganizare social. Din acest puEct de vedere, confruntrile politice trebuiau orientate nu spre trecut, cum fusese pn atunci , ci mai cu seam spre viitor 53. Conservatoiii i liberalii s nu se mai nfrunte n sfera politic, democraia bugetar urmnd a fi substituit de democraia muncii". Nevoia, prin urmare, a unor delim itri ideologice ntre conserva torism i liberalism i aducea pe junimiti la elaborarea unui program intitulat Era nou" 54. Potrivit lui, cadrul instituional trebuia s ser veasc nu dezvoltarea aparatului birocratic, ci creaia economic. S se stimuleze deci forele productive, punndu -se stavil parvenitismu lui politic. nc din 1879, P.P. Carp susinea necesitatea garantrii proprietii mici mpotriva frmirii, dezvoltarea ei pe calea var z-ii moiilor statului, precum i moralizarea ran ilor prin strpiiea alcoolismului i atragerea lor spre conducerea treburilor locale. Prin tr-o lege a majoratului se urmrea transmiterea motenirii cl/e un singur fiu al familiei. Pentru meseriai, tot Carp prevedea corporaii n genul acelora medieval e. Claselor avute i instruite li se rezerva misiunea de a administra i guverna, fcnd s creasc producia unei ntregi societi. Se mai susinea inamovibilitatea magistraturii i con diii pentru admisibilitatea n administraie. Pe planul politicii extence, junimitii acionau pentru plasarea Romniei n sfera de interese a Germaniei i Austro -Ungariei, spre deosebire de conservatori careinsistau pentru o apropiere de Rusia. - 150

n scopul unor delimitri programatice i strategice n snul Partidului Conservator, la finele lui ianuarie 1881, P.P. Carp convoca o reuniune cu Gr. Triandafil, Th. Rosetti, Al. Lahovari, N. Gane, Gr. Peucescu i T. Maiorescu. In ianuarie i februarie, n comitetul Partidului Conservator, reunit spre a lua n consideraie propunerea liberal de asociere la proclamarea Regatului, junimitii, care o agreau, nu numai c nu reueau s-o impun, dar erau marginalizai. Deose birile dintre cele dou tendine se adnceau n primvar, prin pla sarea ferm a junimitilor pe poziiile regimului monarhiei constituionale, prin proclamarea Regatului, alturi de Ion C. Brtianu. Ceea ce aliena pe junimiti de conservatori era reconfirmarea lui L. Catar giu la 22 noiembrie 1881 la crma partidului i, n plus, meninerea lui ntr-o alian confuz cu grupri liberale55. Dar o ruptur total ntre cele dou ramuri ale conservatorismului n -a existat niciodat, cci posedau deopotriv un filon comun de gndire politic56.

Spectrul vieii politice nregistreaz rapid pulverizarea celor dou tendine care o caracterizaser, cel puin, pn n anii independenei. Frmiarea era datorat, n primul rnd, unor reacii negative fa de reformele preconizate, precum i de aversiunea multor veleitari fa de personalitatea lui Ion C. tirtianu, care, prin marile nfptuiri spre care condusese ara, i asigurase pe plan intern i extern o sta tur de om politic indispensabil. Obinuii cu frecventele schimbri de guverne, diveri veleitari vd n el principalul obstacol care, prin efort comun, se cuvenea a fi ndeprtat. Pe fondul menionat apreau aliane politice stranii. n mai 1880, la Iai, fracionitii i liberalii moderai, precum i conservatorii lui Gr. M. Sturdza erau deopotriv mpotriva guvernului Ion Brtianu 57. Conservatorii Iui L. Catargiu gravitau spre liberalii sinceri G. Vernescu. Ziarele ,,Binele public" i Timpul" lanseaz critici similare mpotriva liberalilor guvernamentali. ncepnd din toamna lui 1881 dup ce-i abandona misiunea de ef al Legaiei Romnie i de la Paris58 nsui M. Koglniceanu era opozant. ntre G. Vernescu, Al. Lahovaq 31 M. Koglniceanu avea loc o nelegere pentru organizarea unuj
' 151

front antireformist din toate elementele care combteau pe Ion C. BrtianiK n ianuarie 1883, liberalii moldoveni condui de M. Koglniceanu i G. Mrzescu propuneau extinderea blocului opoziionist pn la grupul btrnilor conservatori, n vederea constituirii unei opoziii unite 5 *. n martie, survenea o reuniune a liderilor L. Catargiu, Al. Lahovari, G. Vernescu, Al. Holban i M. Koglniceanu. Trstura lor de unire era respingerea iniiativei de modificare a Constituiei i mai cu seam a legii electorale censitare. n primvara lui 1883, dup alegeri, renunnd la lupta parlamentar, conservatorii i liberalii sinceri demisionau. La nceputul anului urmtor 60, cnd Corpurile legiuitoare erau reunite pentru realizarea reformelor, L. Catargiu i G. Vernescu nchegau o formaiune politic conjunctural opoziionist. nc din noiembrie 1882, majoritatea guvernamental foima o comisie par lamentar menit a stabili articolele constituionale susceptibile de revizuire. Un prim raport n aceast privin era redactat de Emil Costines&u, care, supus dezbaterii deputailor i senatorilor la 22 decembrie 1882, se ntrupa ntr-o declaraie, respins ns de M. Kogniceanu, N. Ionescu, N. Blaremberg, Titu Maiorescu, G. Vernescu i Al. Lahovari. Majoritatea liberal impunea ns revizuirea parial a Constitu iei, precum i a legii electorale 61. La 7 martie 1883 se deschidea campania electoral pentru organizarea Camerelor de revizuire. Se declama astfel o nverunat nfruntare politic, caracterizat prin scindarea electoratului din colegii, dar mai cu seam a exponenilor acestora. Se contureaz o alian conjunctural liberal -conservatoare. Dac M. Koglniceanu respingea revizuirea Constituiei de tepm ca regimul politic s nu alunece spre o dictatur" a liberalilor brtieniti, conservatorii considerau aceeai aciune un instrument de subminare a poziiilor marii proprieti. Junimitii, dei potrivnici reformelor, se fac alei mergnd n campania electoral cu liberalii de la putere 62. 4. Camerele de revizuire
152

Desfurate ntre 20 aprilie i 2 mai 1883, alegerile sunt ctigate de liberalii guvernamentali, opoziia fiind firav de numai 12 deputai i 12 senatori. Situaia aceasta crease n rndul adversarilor sentimente de ur"63. Coaliia liberal-conservatoare, sub pretext c nu mai este legalitate"6*, abandona funciile parlamentare65. i transfera aciunea protestatar n opinia public, acuznd guvernul Ion C. Brtianu c punea n pericol sigurana i proprietatea. n numele aprrii acestora, recurgea la revoluiune", organiznd proteste publice prin care liberalii guvernamentali erau tri n noroi" 66, precum i demonstraii de strad, inclusiv n jurul Palatului Regal, unde apreau for ele de ordine 67. Agitaii de acest gen erau ntreinute i n sate. Ion C. Brtianu era atacat ca ef al unui guvern personal68. Deschise la 10 mai 1883, Camerele de revizuire funcionau pn n prima jumtate a anului urmtor. ntruct opoziia era nensemnat, cu excepia a 4 junimiti numii opoziie miluit", dezbaterile s-au desfurat n lipsa principalului adversar al ref ormei 69. Purtndu-se n mijlocul unui Parlament liberal, responsabilitatea acestuia devenea imens 70. Ca urmare, n timpul dezbaterilor, neatacai din alte direcii, liberalii s-au descompus n dou tabere n funcie de profunzimea deschiderii electorale. Opoziia se constituie deci prin scindarea lor ntr-o majoritate moderat i o minoritate radical. Dei fr o opoziie care s le fac dificulti, Corpurile legiui toare erau nc ezitante. La 22 februarie 1884, erau remarcai ,,ob strucioniti" care tergiversau 71 chiar n rndul guvernului. S-a nfiripat, apoi, un oarecare curent de opinie", dar discuiile din secii avansau greoi72. Raportul privind direciile schimbrii,prezentat n Senat n ianuarie, era adus n Camer tocmai la 26 martie. Sup use revizuirii erau 25 de articole din Constituie, dintre care ]3 priveau legea electoral i 12 noua titulatur de Regat al Romniei. La 26 martie ns, Camera prea nc indecis. Ion C. Brtianu combtea prerea adoptat prin votul solicitat de preedintele Camerei, C.A. Rosetti, potrivit creia se impunea un rgaz mai mare pentru studiul raportului. eful guvernului, de pe o poziie opus, declara c nu putea s-i asume rspunderea n faa unei majoriti care trece de la dreapta la stnga" 73. Anunndu-i demisia, obinea un vot de ncredere i implicit nceperea procesului efectiv de revizuire.
153

; Dintre toate necesitile de schimbare, vizat era prioritar siste mul electoral. CA. Rosetti justifica ameliorarea acestuia prin faptul c toi oamenii politici, ncepnd din 1866 i pn n acel moment, mai ales cnd se aflau n opoziie, dezavuau guvernele pentru abuzuri i ingerine electorale. Organiznd alegerile, prin presiune i influen, oamenii politici se bazau pe o clientel dornic de par venire 74i nsui Ion C. Brtianu denunase public un sistem de ceretorii" 75, prin care demnitarii erau nlnuii de oamenii sau grupurile care i propulsau la putere prin majoritile parlamentare. Dar, mai presus de orice, revizuirea legii electorale era necesar pentru introducerea unui curent democratic cu deosebire n Senat, care, datorit bazei sociale restrnse, se configura drept o citadel a conservatorismului retrograd, refuznd legi ri favoarea ranilor 76 i aprnd o legislaie desuet privitoare la drepturile individuale. Timp de trei-ani trgnase adoptarea unor garanii speciale privind arestul, deteniunea i eliberarea pe cauiune 77. Un grup de parlamentari liberali i junimiti se artau interesai de mbuntirea administraiei i magistraturii. Titu Maiorescu denuna numirile n funcii pi in influenai presiune parlamentar; sau guvernamental, ntruct prefecii i restul funcionarilor nu erau desemnai potrivit valorii lor. Tot astfel, E. Sttescu era ngrijorat de poziia precar a magistraturii, dependent n prea mare msur de executiv 78. Dei liberalii ncercaser prin E. Sttescu i D. Giani, foti minitri de Justiie, s fac din magistratur o putere constituional" ~'9, inta nu fusese atins. Se impunea ca aceasta s fie scoas de sub influena executivului, deoarece reglementa raporturile dintre ceteni i mai cu seam putea juca un rol decisiv n asigurarea unor alegeri libere. Devenise, prin urmare, stringent realizarea independenei magistraturii80, dac Romnia era consecvent cu modelele alese: Belgia, Anglia i Frana 81. Radicalii lui CA. Rosetti din 1881 alturndu-li-se i tnrul Take lonescu credeau c magistratura putea s fie reabilitat pe calea eligibilitii82, conferit colegiilor electorale83. Acestui sistem socotit o calamitate" i se opuneau categoric Titu Maiorescu i 154

Al. Lahovari, vznd n el un instrument deghizat de instituionalizare a ideilor republicane. Pentru acetia din urm, inamovibilitatea era calea care asigura independena puterii judectoreti 84. Prerii menionate i se raliaz Ion C. Brtianu, care, la 12 ianuarie 1884, socotea c Romnia nu trebuia s -i croiasc haine mai mari dect talia, modelul de urmat fiind evoluionismul englez 85. Datorit unor preri divergente, o decizie privind magistratura JIU era luat n contextul schimbrilor constituionale, dei exista n aceast privin un proiect al lui D. Giani 8<i. Hotrnd s amne msurile efective. Ion C. Brtianu i aliena radicalii. n 1885, cei^mai grbii n reglementarea acelei situaii se artau junimitii. Titu Maiorescu continua s susin inamovibilitatea magistraturii ca antidot mpotriva favoritismului87. Dar o lege special n acest sens se lsa ateptat din cauza lipsei unei voine politice. O magistratur independent, n contextul unor moravuri politice ndoielnice, rmnea nc un deziderat de atins. Reforma constituional presupunea cum declara o comisie special, n Senat aprarea micii proprieti rneti dobndite n 1864, prin meninerea principiului inalienabilitii loturilor pe o perioad de nc trei decenii. Se propunea a se permite circulaia doar a bunurilor funciare dobndite de steni prin cumprri din moiile .statului 8S. Dar aprarea micii proprieti era doar formal n acel moment. Guvernul liberal era confruntat cu necesitatea nu numai a consolidrii acestei proprieti, ci i a dezvoltrii ei pe seama moiilor statului, n acest scop se elaborase un proiect de vnzare a acestora n loturi mici, dar fusese mpotmolit n Senat i, n plus, suferise amputri defavorizante tocmai pentru aceia care aveau mai mare nevoie de pmnt. Cci, proiectul era menit s vin n ntmpinarea unor nevoi ardente ale ranilor. Imperativul acesta era dezvluit n Camer de deputaii! colegiului al treilea, Mucenic Dinescu, un stean din ju deul Arge, care vorbea de existena a mii de petiiuni pentrii p mnt" 89. n unele judee se crease chiar o micare petiionar. Deputatul N. Dimancea credea c petiiile pentru pmnt erau o uneltire a unor arlatani" deghizai n aprtori ai poporului". Stenii
155

receptaser zvonul c guvernul liberal punea pmntul la disposiiu nealor" 9 0 . " Micarea petiionar apare astfel ca un fenomen social conturat n conjunc tura revizuirii Constituiei. Ea este forma sub care o parte a rnimii percepea frmntrile pentru reform. Extins n mai multe judee, impunea din partea autoritilor msuri speciale de st vilire, dar mai cu seam restaurarea ncrederii ranilor n Corpurile legiuitoare. Ministerul de Interne anuna deja msuri pentru a ,,paia lisa" aciunea petiionar a ranilor pentru dobndirea de pmnt n loturi mici. ncercarea de prezentare a acestei manifestri sociale drept o diversiune politic era dezminit categoric de acelai deputat ran Mucenic Dinescu. El remarca existena unui numr mare de steni fr pmnt, rmai n acea condiie nc din 1864. Guvernului liberal i se cerea o lege de vnzare a moiilor statului n loturi mici 91, o soluie a micrii petiionare.

Reformele vizau prioritar sistemul electoral, n acest scop efectundu-se o serie de evaluri critice. Se aprecia astfel c,. datorit legii electorale strmte, n loc ca Parlamentul s de a guvernul, acesta din urm i configura compoziia. Dezamgiii de sistem erau tentai s considere c, dac nu era posibil regimul parlamentar autentic, de ce s se menin o form ipocrit care 'iiu avea nici francheea regimului personal, nici avantaje le celui liberal, cumulnd vicii din ambele direcii ? Alii ns, pentru a salva legea electoral, nvinuiau pe alegtori. Romnii ns simeau nevoia libertilor, dovada constituind -o ntreaga evoluie liberal i democratic a rii, chiar sngele vrs at n campanii electorale care atesta opiunea pentru regimul reprezentativ 92 . Imoralitatea legii electorale susinut de liberalii guvernamen tali, ijiclusiv aripa moderat consta n punerea la mezat" a foto liilor de deputat i senator. Situaia nu era specific Romniei, ci apruse n Anglia, Belgia i SUA. Alegtorii remni susinea V. Lascr erau mult mai morali dect alegtorii altor ri civilisate" 156

5. Biscutarea legii electorajg

Imoralitatea consta n faptul c, fiind mici numericete, colegiile puteau fi manevrate de o familie sau chiar de un om. Ca urmare, cnd izbutea un candidat, nu credinele lui politice l propulsau, ci relaiile. Realegerea lui nu depindea de modul cum i-a exercitat mandatul. Datorit acelui sistem, Romnia devenise o ar de funcionari 93. Cum apreau Corpurile legiuitoare din perspectiv critic ? Erau ele o veritabil reprezentare naional, o reflectare a suveranitii poporului, cum prevedeau principiile constituionale ? Sau, dimpotriv, datorit censului i mai cu seam influenei i presiunii, se conturau ca o oligarhie ? Gr. M. Sturdza era satisfcut c Parlamentul nu putea fi o oligarhie" de tip medieval, deoarece se baza pe o temelie larg" alctuit dintr-o mare mulime de ceteni" M. Pentru radicali, sistemul electoral ddea o reprezentare total deformat a realitii sociale, deoarece colegiile electorale dup G. Panu erau strmte, protecioniste, despotice, plutocratice i oligarhice" 9S. Al. Orscu, cel puin primele dou colegii, le considera coterii" 96. Ele se transformaser n nite entiti oligarhice" pentru c fuseser separate, se blocaser n cercuri nchise care comunicau greu cu societatea. Mici numericete, colegiile sau coteriile" nu vizau dect scopuri speciale, eludnd marele interes naional i exercitnd asupra parlamentarilor i minitrilor o presiune tiranic". n sistemul bazat pe colegii dup V. Lascr era dificil ca deputatul sau senatorul s se identifice cu o idee politic, atta timp ct se simea legat de interesele unor indivizi sau chiar familii. n consecin, parlamentarul i asuma obligaia s menajeze i s promoveze interese egoiste, fcnd n acest sens demersuri pe lng gu vern i chiar pe lng instituiile de credit n favoarea unor susintori din colegii. Minitrii nii, supui Ia presiuni, deveneau un instrument de distribuire de favoruri 97. Proiectul de reform constituional sublinia, totui, c sistemul electoral censitar nu mpiedicase Parlamentul s se comporte deseori ca o autentic instan naional. Elocvente preau a fi dou momente : rzboiul independenei i soluionarea chestiunii evreilor, ambele efectundu-se prin meninerea climatului de libertate. Combtnd prerea nereprezentativitii i a caracterului oligarhic al Parlamentului, li beralii guvernamentali evocau nfptuiri n folosul rnimii 98. Cor157

purile legiuitoare nu legiferau exclusiv n folosul claselor suprapuse, urmrind armonizarea diferitelor interese i reprezentarea numeroaselor idei politice, inclusiv de esen socialist. ' Critica sistemului censitar degaja n snul majoritii liberale o tendin moderat care se opunea unei largi democraii politice. Aspiraiile ei constau n independena alegtorului fa de nrurirea administraiei, precum i fa de presiunile unor electori care fceau legea n colegiul lor". Dac nu se realiza acea condiie susinea, n Senat, Polizu-Micuneti regimul reprezentativ devenea ^o ficiune, o unealt de corupie, de arbitrariu i de despotism" ". Oa menii independeni i luminai s fie promovai de noua lege electoral, capabili s controleze guvernul i s consolideze statul prin concretizarea atribuiilor lui economice, culturale i naionale 10. n abordarea reformei electorale, dou erau curentele parlamen tare care se nfruntau: unul ntruchipat de Ion C. Brtianu i altul reprezentat de CA. Rosetti. n aparen surprinztoare, pentru fap tul c opinia public fusese deprins ca cei doi protagoniti ai liberalismului romn s se regseasc laolalt, n toate actele mari, sit uarea lor n tabere diferite, chiar divergente n 1884, nu era ntmpl toare. De la preluarea puterii politice, n 1876, dar mai cu seam n anii independenei, cei doi oameni politici cu idei, mentaliti i ac iuni att de identice ntr-o ntreag epoc istoric evoluaser pe traiectorii diferite. Dac CA. Rosetti se afirmase mai cu seam ca ideolog al liberalismului, dezvoltnd cu precdere elementele lui democratice, Ion C. Brtianu se remarcase ca om de stat. Aflat la cima guvernunului, perspecti va necesitilor reformatoare devenise pentru el relativ diferit fa de aceea a lui CA. Rosetti. Sub raportul dimensiunii i profunzimii deschiderii electorale, CA. Rosetti rmsese un om al ideilor i al luptei de opinie. Nu era utopist, cum i se reproa chiar de ctre amici , dar promova democratismul n doze mai mari dect oricare alt frunta liberal. Susinea instituionalizarea colegiului unic, avnd intenia de a -1 impune la o dat ct mai apropiat 101. Liberalii lui Ion C Brtianu erau, dimpotriv, circumspeci. eful guvernului devenise evoluionist102. Pentru el, noua lege electoral urma a fi circumscris nu att dorinelor, ct mai ales realitilor.
158

Pentru a depi obstruciile conservatoare, n 1883, Ion C Br tianu pronunase Ja Craiova un discurs mpotriva zvonurilor potrivit crora ar fi tins ca mulimea s intre n Camer i s atacm pro prietatea".- Acceptase astfel o revizuire moderat a legii electorale 103, atrgndu-i reprouri de la amici politici pentru c nu satisfcea interesele liberale i democratice"104. Combtnd pe radicali care propuneaucolegiul unic, Ion C. Brtianu susinea dezvoltarea progresiv a sistemului monarhiei constituionale lcs. Sub raport teoretic, poziia amintit era dezvoltat de An. Sto Iojan sub forma unui evoluionism ponderat. l nvluia n necesita tea ca schimbrile s nu afecteze statul i naiunea, aruncnd clasele sociale unele mpotriva altora. Invoca ideile lui Herbert Spencer i Gladstone, interpretndu-le n sensul unei dezvoltri graduale. Adaptarea reformei la un asemenea ritm decurgea nu att din teorie, ct mai ales din realitate, unde dup An. Stolojan coexistau nc dou tipuri de civilizaie politico-juridic 106. Era, mai nti, cea occidental reprezentat de Constituie, de Codul Napoleon i de legile aferente. Acestea introduseser schimbri revoluionare, dar numai n rndul claselor de sus. n adncurile societii se meninea n for me persistente civilizaia tradiional, dar aflat n descompunere, n acel mediu domina regimul acelor obiceiuri misterioase ale pmntului" 107. Societatea romneasc se afla n 1884 cnd se efectuau schimbri constituionale n stadiul unui organism care funciona nu unitar, ci cu dou viteze. Legile adoptate nu se aplicau u niform, la nivelul ntregii societi, ntruct contraziceau antinomic vechile cutume de care erau ataai ranii. Doar oraele asimilaser fie numai superficial noua civilizaie occidental. Unitatea intelectual a societii romneti nu e nc fcut deplin", exceptnd dou ipostaze n care se regsea o identitate de vederi de jos pn sus: conti ina naionalitii i ideea proprietii ohabnice", adic depline. Dac ideea de naionalitate se perpetuase i dezvoltase n straturile de jos, n condiiile slbirii ei n mijlocul pturilor superioare i apoi refacerii sub forma unui curent puternic prin sudura dintre toate straturile sociale, avnd drept rezultat triumful naionalitii romne c u ntruchiparea suprem a statului, modernizarea prin asimilarea
159

civilizaiei occidentale era apanajul unor iniiative de sus. Dar impulsurile date de aici prin legislaie strneau nc reticen i rezisten, cu deosebire printre rani. Cele dou straturi de civilizaie dup An. Stolojan nu trebuiau contrapuse, ci lsate s coexiste pn la contopire. S se menajeze, prin urmare, purttorii civilizaiei tradiionale, mai cu seam c aceasta era pe cale de dispariie. Era un spirit conservator n rndul rnimii care nu putea fi anihilat brusc, mai ales c, n calitate de proprietari, destinul ei era legat de civilizaia occidental. Reformndu-se sistemul electoral, s se aib n vedere nu numai ^drepturile cetenilor", ci i ideile i sentimentele lor. Numai timpul aducea unitatea n idei i fuziunea claselor n faa urnelor 108. Din perspectiva menionat se conchidea c oamenii nu erau egali, iar principiul constituional trebuia interpretat ca o tendin irezis tibil" a societii spre realizarea egalitii politice. Micarea egali tar nu putea fi stvilit, dar era primejdios a o promova nainte de a ?e maturiza. n plus, romnii erau o naiune mic, avnd nevoie de o perioad de timp de disciplin civil", naintndu -se cu precauie. rile de vot universal Frana i SUA parcurgeau mari dificulti tocmai din promovarea lui timpurie. Drept urmare, o deschidere brusc spre votul universal era duntoare pentru Romnia, ntr -un moment cnd nici Germania nu o promovase 109. Sistemul colegiilor electorale nu trebuia lichidat deci prin reform, ci ameliorat. V. Lascr, un apropiat al lui Ion C. Brtianu, susinea c instituiile sociale i politice erau rezultatul unor evoluii lente, nct schimbarea lor nu se putea efectua dect n stadii. Progresul nu se realiza prin salturi spectaculoase, cci ar fi fost subminat de o contrareacie mpotriva lui no. Propunea a se edifica un sistem electoral pe baza etern a diferenei de aptitudini, de capacitate, de o mai mare sau mai mic desvoltare intelectual". S se deschid porile pentru toi care vor dobndi condiiile de cultur necesare pentru a face posibil sincera manifestare a voinei naionale". Dorit de Fleva ca o obligaie ul, ntocmai ca serviciul militar, dreptul de vot s se exercite difereniat cel puin o perioad, urmnd, apoi, ca toi s dispun de el n mod egal 112. 160

Prerile menionate nu se deosebeau de concepia junimitilor. Pronunndu -se pentru meninerea nealterat a colegiilor, acetia din urm rmneau la prerea cum scria Timpul" ca oamenii cei mai luminai i nvai s posede mai mult nrurire n afacerile publice"113 dect restul societii. Cci mulimea, nefiind luminat prin coal, nu putea juca un rol politic. Din acest punct de vedere, Titu Maiorescu respingea orice modificare a legii electorale114. Altminteri, dup Gr. M. Sturdza , instituiile liberale ar fi fost nimicite prin absolutismul" maselor populare. 6. Trei colegii electorale Radicalii CA. Rosetti i G. Panu, aspi rnd spre votul universal, ncercau s consacre colegiul unic. O asemenea ncercare se profilase n faza discuiilor preliminare doar de ctre un grup restrns. Nu se fcuse campanie electoral pentru colegiul unic dect n mod excepional115, zelul iniial liberal n aceast direcie fiind diminuat116. Totui, radicalii au continuat s agite opinia public n jurul acelei idei, inclusiv n provincie 117. Plednd n Camer pentru colegiul unic, CA. Rosetti i arta avantajele, printre altele estomparea adversitii i a urii dintre oa meni i clase, precum i eliminarea ilegalitilor i nedreptilor lls. Se urmrea ridicarea rnimii la nivelul celorlalte clase sociale, scoaterea ei din izolarea colegiului special. ranul sau temelia casei" cum era numit se cuvenea a fi chemat la coala votului", vzut ca un agent de educaiune" 119 care ddea omului contiina demnitii i dorina de a se lumina. Izolarea ranului prin colegii electorale l fcea receptiv la demagogie i subversiune. Prin bunul lor sim, ranii ar fi contrabalansat precaritatea educaional 120 . O form de colegiu unic o reprezenta propunerea a 35 de deputai, n frunte cu P. Grditeanu, de contopire a celor patru colegii ntr -o singur entitate. Ideea aparinuse unor conservatori ca M.C. Epu reanu i Ion Strat care se pronunaser cu mult mai nainte pentru un singur colegiu. Concretizarea prea a avea anse de suc ces, deoarece colegiul unic propus nu nsemna o necare a averii i capacitii n masa rnimii, condiiile de cens i tiin de carte r ll-c. 205

161

mnnd nealterate. Adui n mijlocul celorlalte categorii de interese, ranii uimau a face o coal de libertate" 121. Adepii colegiului unic i dezvluiau intenia final a votului universal. Petre Grditeanu i fcea elogiul, formulndu -1 ca un obiectiv de atins prin colegiul unic. Evoca ri cu vot universal, ca Frana, Elveia i SUA, iar parial Germania, Grecia i Bulgaria. Sistemul nu era apanajul socialitilor, cum artase V. Lascr , ci era un model de guvernare democratic. Dezastrele politice n unele ri europene, evocate de majoritatea liberal pentru a respinge colegiul unic, se datorau guvernrilor autoritare i despotice. Votul universal cel puin ca aspiraie era susinut i de Al. Orscu 122, dar mai cu seam sub forma accesului femeilor la urne solicitat de circa 20 de tineri deputai inteligeni"123. Majoritatea liberal accepta votul universal doar ca o aspiraie. Att An. Stolojan124, ct i Ion C. Brtianu remarcau o tendin irezistibil n acea direcie. Cci dreptul de vot posedat de toat lumea este sufragiul universal"125,cum se exprima Ion C. Brtianu , dar exercitat n mod condiionat. Sufragiul universal, deci, era un ideal nu numai al democraiei europene, ci i al Romniei. Dar s se ajung acolo ,,ntr-un mod nu prea brusc", ntruct salturile puteau deveni periculoase126. Colegiul unic i cu att mai puin votul universal nu erau o necesitate, ntruct ranii nii, cu rare excepii, nu-1 formulaser ca deziderat imediat. Aflai nc sub protecia unei legislaii speciale, n acel moment aveau nevoie de o serie de mpliniri economice i educaionale. Dac s-ar organiza colegiul unic, n condiiile unei populaii n pondere copleitoare aflat n stadiul de cutare a prosperitii i a instruciei elementare, alegerile ar deveni apanajul subprefecilor, primarilor, perceptorilor i funcionarilor publici. Persoanele independente ar fi copleite numericete de oameni influenabili. Egalitatea votu lui ar cufunda ara n autoritarism sau anarhie 127. Un sistem de dou colegii era susinut de Eugeniu Sttescu 128. Polizu-Micuneti aprecia formula inadecvat, deoarece ar fi adus concentrarea laolalt a unor elemente diferite", nbuindu-se voina unora prin preponderena sau influena celor mai muli. Se exprima
162

teama c vocea orenilor mai culi i experimentai putea fi nbuit de ranii mai puin lmurii" 129 . Proprietatea rural nu se mpca ns cu ideea de a i se altera co legiul special, cernd meninerea lui pentru a se apra de pretinse tentaii subversive. Comisia senatorial combtea acele temeri, susinnd c situaia ranului fusese reglementat definitiv n 1864. ncepnd din acel moment, att marii, ct i micii proprietari aveau un patrimoniu comun de aprat. Conservatori ca D. Lupacu i Gr. M. Sturdza perseverau n a nchide pe marii proprietari ntr-un colegiu special, ca ntr-o cetate", refuznd chiar o infuzie de intelectualitate 130. Numai c demarcaia net a marilor proprietari devenea imposibil, fondurile rurale i urbane, precum i o serie de capaciti potrivit majoritilor liberale se puteau regsi n acelai colegiu 131. Restructurarea mai substanial a corpului electoral dup crite riul averii i capacitii ntmpin ns reticene i datorit meni nerii, mai cu seam la primul colegiu, a unui cens ridicat. Era o evident concesie fcut tendinelor conservatoare, pe care N. Fleva i V. Maniu Ie respingeau, dorind o diminuare substanial a censului n vederea introducerii n primul colegiu senatorial i a unor intelectuali de grad mijlociu 132. N. Ionescu pleda pentru echilibrarea numeric a colegiilor potrivit intereselor economice ale rii i configuraiei sociale. Reprezentarea naiunii s se regseasc n organismul ntreg al rii", Corpurile legiuitoare devenind o esen cugettoare i deliberativ"133. S fie abolit condiia absolvirii celor patru clase elementare pentru votul direct, cu att mai mult cu ct nvmntul nu putuse deveni obligatoriu, de un asemenea drept dispunnd toi cetenii care aveau un interes ct de mic" 134. Camerele de revizuire decideau, n final, o ameliorare uoar a sistemului electoral al colegiilor. Se stabileau astfel pentru Camer trei colegii, iar pentru Senat dou. Potrivit noilor norme de repre zentare, colegiul I pentru Camer cuprindea alegtori cu venit fun ciar rural sau urban anual de 1 200 de lei. Diminundu-se censul, colegiul ncorpora i alte categorii sociale, ncetnd a mai fi apanajul marii proprieti. Redefinit legislativ n 1878, colegiul II era identic cu al treilea, al comercianilor i industriailor, accesul la el fiind uurat Prin diminuarea censului de la 80 de lei la 20 de lei, incluzndu-se aici i
163

contribuabilii cu un impozit pn la 1 200 de lei. Tot aici i gseau locul liber-profesionitii, ofierii n retragere, pensionarii, profesorii, absolvenii claselor primare. Votul se exercit n dou trepte, pentru unii direct, iar pentru alii indirect, un delegat la 50 de alegtori 135. Colegiul III al rnimii, reorganizat n scopul de a evita transformarea funcionarilor publici n delegai136 i de a-1 scoate de sub influena guvernamental137 spre a nu fi o minciun" sau o parodie"138 rmnea n esen neschimbat. Votau astfel direct absolvenii a patru clase primare cu un venit de 300de lei, preoii i nvtorii, cetenii care plteau o arend de 1 000 de lei. Restul alegtorilor, la reedina judeean, votau prin delegaiune, cte un deputat la 50 de alegtori. Pentru Senat condiiile erau mai restrictive, lui conferindu-i-se misiunea stabilitii instituionale prin frnarea spiritului de inovaiuni precipitate"139. Meninute la dou, colegiile se compuneau din proprietari rurali i urbani, precum i din capaciti. Prin noile modi ficri, la colegiul I, care fusese apanajul proprietarilor de fonduri rurale cu un venit funciar minim de 300 de galbeni, se ddeau drepturi electorale tuturor cetenilor cu un venit funciar rural sau urban de 2 000 de lei anual. Colegiul devenea accesibil nu numai moierimii, ci i burgheziei. Cetenii cu un venit anual ntre 2 000 i 1 000 de lei, inclusiv posesorii de diplome de doctor, se organizau n colegiul II, fr distincie ntre sat i ora, cum se fcea pentru Camer , cuprinznd tot ce era mai cult i relativ nstrit ntr-un jude140. Prin modificarea Constituiei se majora numrul deputailor i senatorilor. Dac fosta lege ddea Camerei cte un deputat de jude pentru colegiul I, de data aceasta i se repartizau cte doi, n unele orae numrul mrindu-se proporional cu ponderea demografic. Majorri similare erau i pentru colegiul I al Senatului, fcndu-se concesii reprezentrii proporionale ndeosebi pentru orae, dar meninnd pentru colegiul II o reprezentare de un senator pentru fiecare jude, cu derogrile de rigoare pentru oraele mai populate. Nedrep tit era colegiul III pentru Camer, care trimitea, de regul, cte un deputat, numrul dublndu-se n zonele mai dense. O reglementare special privea incapacitile i incompatibilitile electorale, urmrind diminuarea cohortelor de funcionari admi 164

nistrativi, mnanciari i poJiieneti care se puteau face alei n Corpurile legiuitoare i alctui zestrea guvernamental". Msurile care -i priveau tindeau s asigure secretul votului. In aceeai categorie intrau militarii, ncercndu-se evitarea votului la ordin141. Accesul spre funcii parlamentare al aceleiai birocraii era ngrdit prevzndu -se principiul general c mandatul de deputat sau senator era incompatibil cu orice funcie public retribuit de stat.

Alctuite in modul menionat, colegiile electorale au n liberalii radicali adversari nenduplecai. G. Panu vedea n reformatorii liberali oameni dominai de idei conservatoare. Abandonnd modelul bel gian de dezvoltare instituional -politic, se inspirau de data aceasta din experiena statului habsburgic multinaional 142. Sistemul celor trei colegii era ndreptat mpotriva rnimii, prnd lui CA. Rosetti, P. Grditeanu j G. Panu o combinaie monstruoas prin care se ndeprta concretizarea colegiului unic 143. Alctuite n mod arbitrar, cele trei colegii perpetuau separarea electoratului, nerealiznd scopul propus de rezisten fa de injonciunile puterii executive. Drept urmare, prevedea C.A.' Rosetti , alegerile vor continua s r mn un apanaj guvernamental. La 26 mai n Camer i la 30 mai n Senat, reforma electoral era transpus n lege144. Fusese impusrpunctul de vedere al majoriti guvernamentale Ion C. Brtianu, o direcie politic moderat, ac ceptat, printre altele, din necesitatea de a nu se antagoniza opoziia liberal-conservatoare care repudia orice schimbare. Grupul radical care iniiase reforma, prin ncercarea nereuit de a impune colegiul unic, suferise un eec. Socotind sistemul celor trei colegii o versiune u or modificat a vechilor norme de reprezentare, CA. Rosetti spu sese colegilor liberali: ru facei rii voastre"! 146 165

O alt coordonat a schimbrii se refe rea la regimul presei. Statutul ei privit dintr-o nou perspectiv se prefigura n lumina unei experiene cu o pres nengrdit, manifestat ca atare ncepnd din 1866. Intenia liberal avea de data aceasta o tent conservatoare. Cci n Romnia, pe fondul existenei colegiilor electorale, presa juca un rol extrem de important, constituindu-se deseori ntr-o frn mpotriva abuzului de putere. Proiectul pornea de la definiia lui Thiers care califica intenia de a afecta libertatea de cugetare drept o crim", ntruct civilisaiunea e creaiunea ei". De acord cu acea aseriune, se recunotea c o societate modern era de neconceput fr libertatea cuvntului scris, adic a presei, aceasta fiind temelia i garania tuturor mplinirilor146. Apariia oricrei publicaii urma s se bucure de o libertate desvrit. Presa nu putea fi strmtorat sau nctuat de autorizaie, cauiune, avertismente sau suspendat147. I se recunotea dreptul de a discuta ideile i de a susine nestingheritfr cenzur toate doctrinele. Era ndreptit s critice activitatea administraiei publice, chiar s excite ura i dispreul cetenilor contra guvernului", n truct cei care exercitau o parte din drepturile suverane trebuiau s aib curajul de a nfrunta calomnia i nedreptatea". S se lase, prin urmare, discuiei publice omul politic ntreg"148. Toi membrii comisiei senatoriale nc din ianuarie conveniser s se asigure presei ca i pn atunci o deplin libertate", inclusiv abolirea arestului preventiv. Statornicindu-se n 1866 Juriul drept instan n materie de delicte de pres, unele guverne ncercaser prin arest preventiv s intimideze, deoarece, de regul, Juriul se dovedea tolerant, n 1876, prelund puterea, liberalii desfiinaser arestul preventiv. Radicalii din jurul lui CA. Rosetti, invocnd modelele britanic i american149 prin care presei i se lsa o libertate deplin, respingeau precauiile cerute de liberalii moderai. De ce presa s nu se ocupe, dup caz, chiar de familia unor politicieni ? Existau fapte de familie de cel mai mare interes public. Tot astfel, criticile mpotriva unor guverne i efi de state strine pe care moderaii voiau s le ate nueze nu puteau fi duntoare dac se bazau pe adevr, devenind, dimpotriv, folositoare guvernului romn. 7. Presa 166

Ion C. Brtianu inteniona msuri minime de combatere a li cenei presei, recunoscnd acesteia funcia de a patra putere n stat150. Voia s combat o parte a presei, care, devenind un mijloc de comer, funciona fr nici o rspundere. O libertate exercitat astfel avea dup V. Lascr efecte incalculabile asupra societii. S se cear deci presei responsabilitate cum aveau toate instituiile rii, inclusiv Parlamentul, pentru a fi stopat licena. Atacurile asupra familiei i onoarei potrivit lui Ion C. Brtianu se cuveneau a fi stvilite, fiind adevrate crime151. Romnia nu era o insul izolat, n genul Australiei i Americii, invocate de adepii libertii absolute , situaia ei geopolitic dictndu-i o anumit precauie152. Controversa care a scindat majoritatea liberal, compromind grav i definitiv relaia dintre Ion C. Brtianu i CA. Rosetii, a fost atitudinea fa de instanele n seama crora urmau a fi deferite aa-numitele delicte de pres. S se menin drept singurul organism competent Juriul cum se ntmplase pn atunci sau o parte din atribuiile lui s fie preluate de tribunalele ordinare ? N. Fleva i Polizu Micuneti, n Senat, iar n Camer CA. Rosetti 153, M. Schina i D. Giani cereau ca Juriul s rmn unic jurisdiciune, cci altfel s -ar ajunge la gtuirea sau chiar ngenuncherea presei15i. Excesele puteau fi oprite prin blamul public15S. D. Giani invoca ideile liberale i democratice", precum i pe Benjamin Constant spre a demonstra c introducerea unei dualiti" de delicte de pres ar pune -o pe aceasta la dispoziia executivului, pe fondul unei magistraturi aservite. Disputele n jurul dualitii jurisdicionale 156 i mai cu seam insistena majoritii liberale de a se acorda tribunalelor ordinare atribuii sporite n cazul unor delicte de pres157 au adus la paroxism confruntarea dintre Ion C. Brtianu i CA. Rosetti 158. Deoarece poziia primului nu se bucura de suficient audien, propunea ca cel puin prin noua reglementare s se prentmpine excesele presei fa de rege i de capetele ncoronate ale altor st ate. Cazurile acestea nu puteau fi de competena Juriului, pentru c le absolvea, ci n atribuia tribunalelor ordinare159. Intrnd n contradicie cu adepii unei singure jurisdicii, socotii ameii de lumea luminat" a Europei160, Ion C. Brtianu i atrsese calificativul de reacionar" chiar din partea lui CA. Rosetti, cel mai
.167

intransigent spirit democratic din Partidul Liberal. Controversa asupra instanelor de judecare a delictelor de pres aducea pe cei doi prota goniti la o ruptur total. nfrnt i de data aceasta, ca i n cazul legii electorale, CA. Rosetti i radicalii lui abandonau funciile de deputai, prsind n chip protestatar Camera 161. Succesul lui Ion C. Brtianu nu era complet, cci ambele Corpuri legiuitoare dup Camer urmnd Senatul, la 5 iunie decideau c numai comisiunea jurailor este competent a statua n materie de pres, att n privina aciunii publice, ct i n privina aciunii prii civile"162. Cu alte cuvinte, tribunalele ordinare nu se implicau dect condiionat de un demers al Juriului, rmas instana suprem pentru delictele de pres. Concluzia acestei ntinse i aspre dezbateri se reflect n art. 24 din Constituie, prin care se introducea prevederea de interdicie a arestului preventiv pentru delicte de pres. Sub raportul instituiilor, meninndu-se Juriul, se preciza c delictele mpotriva regelui i a suveranilor strini vor fi judecate potrivit dreptului comun. Se men ineau vechile garanii: interzicerea unor legi excepionale i a sus pendrii ziarelor, neobligativitatea unei autorizaii pentru apariia unei publicaii, responsabilitatea autorului, iar n absena acestuia, a ge rantului sau editorului.

Realiznd modificarea Constituiei n 1884, Ion C. Brtianu perturbase deopotriv rndurile liberale i conservatoare, contribuind la destrmarea modului relativ rigid de organizare a partidelor politice, cum fiinaser pn atunci. Evolund tot mai mult spre centrul spectrului politic i mrind rndurile partidului cu elemente moderate, Ion C. Br tianu, ncepnd din februarie 1882, se distana de CA. Rosetti. Acesta din urm era animat de o larg deschidere democratic n toate sferele: politic, administrativ, juridic i social, inclusiv re pudierea politicii externe de orientare spre Germania i Austro -Ungaria, rmnnd un filofrancez nedesminit. CA. Rosetti organizase n juru-i un grup parlamentar minoritar, care, nfrnt n disputa 168

8. Aprarea reformelor

pentru reformele constituionale, la 1 iunie 1884 se retr gea din Camer163. Prin moartea Iui CA. Rosetti, n 1885, radicalismul liberal era atenuat n msur considerabil. Defeciunile din Partidul Liberal l determinau pe Ion C. Br tianu s se apropie de junimiti. nc din februarie 1884 ca i n toamna anului precedent eful guvernului propusese lui Titu Maiorescu s preia Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice. Maio rescu ns era reticent, refuznd s se asocieze cu ,,haita roiilor", atta timp ct nu dispunea n guvern de civa amici de idei iei. Insistnd n a obine colaborarea junimitilor, la sugestia i a re gelui , Ion C. Brtianu i D. A. Sturdza, n vara lui 1884, contactau pe P.P. Carp i T. Maiorescu n vederea unui acord 165. Junimitii ns puneau condiii grele: strpirea agioului, desfiinarea satrapiilor" liberale, cum erau numite prefecturile , depline puteri ministeriale, transformarea lailor n fief junimist, Carp, Maiorescu i Th. Rosetti n guvern. Asaltat de revendicri, Ion C. Brtianu le respin gea 166. eful liberal, care pare s-i fi promis lui Carp succesiunea la conducerea partidului, refuza acapararea formaiunii lui politice, ntr-un moment cnd el cuta mai cu seam experi. Eecul menionat era compensat prin recrutarea ctorva tineri recent ntori de la studii din Occident. Take Ionescu, revenit n 1881 de la Paris cu titlul de doctor n drept, dup ce un timp mprtise ideile lui CA. Rosetti 167, interesat de carier politic, evolua spre Ion C. Brtianu, n 1884 devenind deputat la colegiul rnesc. Lui i se adugar ali tineri, ca C. Dissescu, Al. Marghiloman, CC. Arion, Al. Djuvara I6S, A.D. Xenopol, Caton Leca i Vasile Lascr. Acesta din urm era membru al baroului din Trgu Jiu, debutnd n Par lament de pe poziii moderate cu ocazia medificrii Constituiei. Colaboratorii de ndejde ai lui Ion C. Brtianu, n afar de Eu geniu Sttescu i D.A. Sturdza, au devenit C. Nacu i Radu Mihai, general de brigad n rezerv, n 1884. Ion Cmpineanu era folosit ca ministru n mod alternativ cam la toate departamentele, inclusiv ca primar al Capitalei i guvernator al Bncii Naionale. Considerat una dintre cele mai mari valori" ale liberalilor, era vzut drept suc cesorul prezumtiv al lui Ion C. Brtianu I6B.
169

n noiembrie 1884 surveneau alegeri potrivit noilor norme constituionale, ctigate de liberalii guvernamentali. Viaa politic in tern devenea extrem de agitat, ntruct, cu excepia junimitilor care se nclinau n faa schimbrilor i acceptau postura de parla mentari, grosul oamenilor politici organizai n Opoziia unit liberalconservatoare boicotau alegerile. Negau nu numai rezultatul acestora, ci chiar Parlamentul i Constituia. Din aceste motive, alegerile, inclusiv cele comunale din 1886, datorit provocrilor opoziiei, se soldeaz cu numeroase ncierri, unele sngeroase 17. Pentru a stpni strada, guvernul recurge la arestri. Dar acestea nu aveau efectul scontat, deoarece justiia elibera pe culpabili. Urmrind aprarea le gitimitii n faa unei opoziii care-1 contesta, guvernul se refugiaz sub scutul administraiei i poliiei. Aceasta din urm intervenea de seori mpotriva unor ziariti, care eran btui m. Guvernarea devenise o povar extrem de apstoare, un fel de gueril" de mici dimensiuni instalndu-se n ar. Starea de necontenit confruntare accentueaz printre opozani o dumnie mpotriva lui Ion C. Brtianu, cruia i se ncearc supri marea vieii, n neputina de a-1 ndeprta de pe scena politic. Dup euarea atentatului Pietraru din 2 decembrie 1880, la 4 septembrie 1886, eful guvernului fusese din nou inta unei tentative de asasinat din partea lui Stoica Alexandrescu. Indignai de acea situaie, adepii lui Ion C. Brtianu devasteaz redaciile ziarelor Epoca" i Voina Naional". Procesul deschis mpotriva atentatorului, n care era implicat liberalul disident Iosif Oroveanu, un asociat al lui D. Br tianu, era transformat ntr-o confruntare ntre Opoziia unit i gu vern, n aprarea presupuilor complici ai lui Stoica Alexandrescu s-au aruncat cei mai buni avocai: G. Vernescu, Petre Grditeanu, Ion Lahovari, Gr. Pucescu 172 etc, succesul acestora fiind transformat ntr-un triumf al Opoziiei unite. Supuse unor asemenea presiuni, majoritile liberale nregistrau o distanare din partea grupulu i Take Ionescu, care protesta mpotriva violenelor fa de presa opoziionist. La 6 decembrie 1886, Take Ionescu i Al. Djuvara formau o disiden liberal n Parlament, ca parte a Opoziiei unite173. Acestora li se altur N. Fleva, care ncerca s preia efia tinerilor protestatari. Toi acetia blamau gu 170

vernul pentru c se ridicase pe cea mai nalt treapt a omnipoten ei"174.

Dei nfptuite n limite extrem de restrnse, schimbrile constituionale liberale erau supuse unei aprigi contestaii liberal-conservatoare. Junimitii, n schimb, se dovedesc un element politic constructiv, n noiembrie 1884, P.P. Carp ncheia un cartel electoral cu guvernul Brtianu, fcnd s fie alei 9 deputai i 3 senatori junimiti. Datorit acelei colaborri poart stigmatul de opoziie miluit175. n Camer, nempcai cu schimbrile constituionale, la 4 decembrie 1884 cereau garanii c nu vor mai fi tolerate modificri nu pentru unul sau dou decenii, cum propusese naionalistul N. Ionescu , ci pentru generaiuni ntregi"176. Recunoscnd parial c exageraser respingnd formele constituionale avansate i c unele instituii tradiionale nu puteau fi re cuperate 177, junimitii adopt un evoluionism mai circumspect, dar opus radical ruperilor br usce, convulsive i periculoase. n 1887, Titu Maiorescu reafirma prerea c revoluia este o calamitate, nefiind potrivit pentru Romnia, o ar mic intercalat ntre dou mari puteri cotropitoare". Adversarul nenduplecat al guvernului Ion C. Brtianu a fost Opoziia unit. Alternativa guvernamental, care se cuvenea a fi structurat pe principii, dobndete forma unei adversiti fa de Ion C. Brtianu. Ca atare, dup modificarea Constituiei, n locul dizol vrii, Opoziia unit se meninea. Factorul ei coagulator continua a rmne formaiunea hibrid intitulat Partidul Liberal -Conservator, care, pe fondul unei mari confuzii, se releva drept principala for contestatar a guvernrii Ion C. Brtianu. Partidul Liberal-Conservator considera revizuirea Constituiei rezultatul aciunii unilaterale a unui grup setos de putere", care ar fi substituit monarhia constituional cu o dictatur. Se propunea o aciune menit a asigura restaurarea legalitii, adic anularea schimbrilor constituionale. Mai erau contestate Domeniile Coroanei, a cror creare nsemna o linguire", precum i mproprietrirea nsu 171

reilor, socotit o recompens pentru favoriii guvernului. Plasn du-se pe terenul vechii Constituii, n noiembrie 1884, Partidul Liberal-Conservator boicota alegerile 178, fcnd opoziie din afara Corpurilor legiuitoare. Opoziia extraparlamentar iniia aciuni contestatare n provincie, viznd rsturnarea lui Ion C. Brtianu. D. Brtianu, Gr. Peucescu, D. Giani, P. Grditeanu, G. Palade etc. unii dintre ei foti asociai ai primului-ministru ncercau s creeze n ar un curent de nemulumire general. G. Panu, n august 1885, inteniona s organizeze un congres al opoziiei de reprezentare judeean, cu funcia de contraparlament"179. ncepnd din toamna lui 1885, D. Brtianu, M. Koglniceanu, C. Boerescu i G. Mrzescu, declarndu-se adevrai liberali, redactau un program opoziionist, o iniiativ de combatere a colectivismului" prin individualismul oamenilor de bine". n noiembrie se anuna ntrirea Partidului Liberal -Conservator condus de G. Vernescu i L. Catargiu, vorbindu-se de data aceasta nu de o alian, ci de un partid ca atare. Linia confuz a conservatorismului imprimat de L. Catargiu, tot de pe poziii antiguvernamentale, i propuseser s-o limpezeasc tinerii N. Filipescu, Al. Bal i Gr. Peucescu, care ncepeau a edita Epoca". Cci, orbit de ambiia rsturnrii lui Ion C. Brtianu, L. Catargiu, prin aliana cu G. Vernescu, i bgase sub o tutel care le strivea identitatea180. Adversarii lui Ion C. Brtianu sunt animai acum de o singur idee: rsturnarea lui de la putere. n noiembrie 1885 pecetluiesc n elegerea printr-un manifest, preconiznd reuniuni comune i demonstraii de strad. La 12 iunie 1886, cu ocazia depunerii n Camer a proiectului de Convenie consular cu Germania, Opoziia unit protesta sub pretextul afectrii suveranitii interne prin clauza aro gat de statul german de a-i proteja supuii i unele coli din Rom nia 181. Ion C. Brtianu nu agrea acea convenie, dar, nevoind a compromite bunele relaii cu Germania, a adus -o n faa Corpurilor legiuitoare, acestea refuznd ns s-o ia n discuie. n vara lui 1887, Opoziia unit i asocia grupul Take Ionescu care evolua spre Epoca", ntrind curentul de aprare a identitii conservatoare. Opoziia unit are deci aciuni protestatare nu numai 172

n strad, ci i n Parlament. Respingearea schimbrilor constituio nale se estompa treptat182. n ecuaia luptei pentru putere, Opoziia unit introducea nsi monarhia, vzut ca stlp al unei coterii politice"183. Pentru a o constrnge la concesii, se recurgea la un antaj184. La 12 august 1884, prin Romnia", Carol I era acuzat pentru c ar favoriza liberalii guvernamentali, compromind sistemul monarhiei constituionalel85. Se contest uneori dinastia lui Carol I186. Regele era fcut vinovat pentru c nu ndeprta de la putere pe Ion C. Brtianu. Critica di nastiei, dar nu a sistemului monarhiei constituionale, coninea ob servaii publice fcute regelui de grupurile D. Brtianu, G. Vernescu i L. Catargi u. O aciune virulent mpotriva dinastiei era dezvoltat de,,Epoca". La 19 februarie 1886, lui Carol I i se spunea c, dac nu demite pe Ion C. Brtianu, te vom alunga noi de pe tro n". La un banchet, inspirat de o zical a lui Gambetta, N. Filipescu cerea regelui s se plece sau s plece"! n anul urmtor, frdelegile" guvernului erau puse deopotriv n seama regelui. Take Ionescu, N. Fleva i Al. Djuvara ncercau chiar s'fundamenteze o teorie a legitimitii nlturrii capului statului" pentru depirea competenelor constituionale. Dar critica monarhiei, cu accente virulente, ireverenioase i uneori republicane era efectuat prin Lupta" lui G. Panu 187. La 5 iunie 1885 acesta acredita ideea c, cu regele, nu se mai poate face nimic", lansnd ndemnul de a se crea n jurul lui un gol imens". Nimicindu-i simpatiile i rupndu -i toate legturile, s fie demascat i s i se arunce n fa toate responsabilitile". n anul urmtor i se cerea abdicarea, cci prin Domeniile Coroanei se ajunsese la o regalitate feudal". La 1 aprilie 1887, G. Panu publica articolul Omul periculos 188, regele fiind conoiderat samsarul tuturor trdrilor intereselor naionale", precum i sufletul blestemat al regimului ce ne guverneaz ''. G. Panu ns, prin modul lui injurios n care ataca pe eful sta tului, a trecut de marginile licenei i a czut n direct atingere cu Codul penal". Era adus n faa instanelor i, aprat de frunta i ai Opoziiei unite, era condamnat la doi ani detenie i 5 000 de lei amend. n loc de a se supune sentinei, se refugia la Paris, blama* att de sus173

intori, ct i de detractori, dar nencetnd s expedieze n ar scrieri republicanels9.

n contextul disputelor dintre liberalism i conservatorism se afirma meteoric radicalismul prin CA. Rosetti, iar dup 1885 prin G. Panu 190. Acesta din urm, n ciuda afiimrii unui program de larg deschidere democratic m, avid de funcii guvernamentale, sfrea prin a deveni conservator. Confruntarea de idei era animat i de curentul socialist, aflat n stare de delimitare i agregare politic. De la Iai, el se deplaseaz i spre alte orae ale rii, mai cu seam spre Bucureti i Ploieti, unde, pe lng elemente strine, se adaug romni, n general tineret uni versitar, n 1884, la Bucureti erau civa tineri care-i ziceau socialiti. Aspiraiile mprtite erau un amestec de idei umanitare i democratice. La Facultatea de Medicin din Bucureti s-au nfiripat primele atitudini socialiste, sensul acestora fiind aprarea demnitii lezate de dr. Gr. Romniceanu, un liberal care umilea pe studenii mediocri i lenei. S-a creat o societate studeneasc, avnd ca fruntai pe Const. Stuceanu, Al. Spiroiu, Petre Inotescu, Bianu, Emil Frunzescu, Paul Scoreanu etc. Socialismul ncepea la Bucureti dup sosirea lui CD. Gherea, Zamfir Arbore i C. Miile, acesta din urm ntors de la studii din Bruxelles192. Contopindu-se cu radicalismul, primele ecouri socialiste n opinia public strbteau prin Romnul" lui CA. Rosetti, care organizase un cerc de studii sociale, unde, n decembrie 1884, Paul Scoreanu expusese conferina despre socialism, conceput ca un mod de substituire a proprietii private prin cea colectiv. Idei similare fuseser difuzate i prin Lupta" lui G. Panu193. La 1 februarie 1885 aprea ziarul Drepturile omului", redactat de C. Miile, Ion Ndejde i Alex. G. Radovici. Prin Cercul de studii sociale", la 6 martie 1885, dobndind i concursul lui Vintil CA. Rosetti, tinerii radicali so cialiti serbau Comuna din Paris. Socialismul se afirma n cercuri extrem de restrnse prin confeine publice, participani fiind nu numai adepi, ci i curioi, ca
174

P. Grditeanu i Barbu Delavrancea. n aceste prime discuii nu se vdea fanatism ideologic, ci o opoziie anticonservatoare, fr ecou n opinia public. Erau afirmate ns tendine anarhice nu numai n mod teoretic, prin cultul Comunei din Paris, ci i prin apeluri ctre rani de a se revolta, reprobate ns de socialitii din Iai aM. Ideile anarhice erau ntreinute i prin repudierea instituiilor parlamentare i ale statului de drept. Chiar dac s-ar obine votul universal, pretindeau socialitii , n-ar folosi muncitorilor. Ali socialiti, recunoscnd instituiile constituionale ca o fatalitate, preconizau intrarea n Parlament, pentru promovarea ideilor lor. n acest context confuz, ce direcii programatice se impuneau pentru socialiti ? C. Miile, I. Ndejde i P. Scoreanu ei nii plini de contradicii acioneaz pentru crearea unui partid propriu, n 1886, Revista social" publica un program redactat de Gherea, care expunea principiile socialismului marxist i preconiza o serie de msuri prin intervenia proletariatului menite a lichida pe cale revoluionar modul de producie capitalist i de a instaura socie tatea socialist"195. Programul amintit nu aducea ns o concentrare n rndul so cialitilor, n 1887, socialitii de la Iai considerau c Partidul Liberal era demn de a fi susinut n raport cu opoziia liberal -conservatoare. La finele anului menionat, cu prilejul campaniei electorale, dac unii socialiti proclamau abinerea, alii ca acei din Severin propuneau suportul pentru liberalii guvernamentali. La Iai, unde socialitii aveau o oarecare consisten, se acioneaz pentru o identitate politic proprie. Din direcia partidelor istorice, socialitii erau privii difereniat. Dac conservatorii i repudiau, liberalii le observ cu atenie revendicrile, desprinse, n fapt, din trunchiul viguros al doctrinei lor politice, cu deosebire accentele democratice. A. D. Xenopol i M. Koglniceanu, de pild, mprteau unele critici de sorginte socialist, dar respingeau categoric soluiile mpotriva proprietii, familiei i a statului de drept. Ion Brtianu nsui scosese pe V. Conta din mediul socialist, dndu-i posibilitatea s se afirme prin ideile lui generoase ca ministru. Socialismul ns era mai mult o aspiraie ideologic n unele cercuri intelectuale, n cutarea unui mediu social inexistent la acea dat n
175

Romnia. De aici contradiciile i confuziile celor mai muli dintre adepii lui. . ,/ :

La nceputul lui ianuarie 18S8, Ion C. Brtianu deschidea o nou campanie electoral. Opoziia unit ceruse regelui s i se dea organizarea alcgeri'cr, dar impedimentul consta n faptul c, prin modul ei compozit, nu constituia o alternativ de guvernare196. Alegerile organizate de Ion C, Brtianu, n locul schimbrii ardente dorite de o, alian multicolor"197, aduc 130 deputai guvernamentali i 52 deputai ai Opoziiei unite 198, toi efii acesteia fcndu-se alei199. Partidul Liberal condus de Ion C. Brtianu se dovedea greu de n frnt. Membrii lui ns, atacai pentru ingerine administra tive n cteva judee, ncercau, prin invalidarea unor mandate, s se descotoroseasc de contestatari incomozi ca D. Brtianu, Take lonescu, N. Filipescu, Al. Marghiloman, D. Butculescu, Al. Djuvara, C. Ressu etc. G. Panu, revenit n ar i arestat pentr u lezmajestate, neputnd fi invalidat, era eliberat sub presiunea Opoziiei unite. Disputele parlamentare sunt folosite de Opoziia unit pentru crearea unei crize politice menite, prin recurgerea la alte mijloace, s duc la ndeprtarea lui Ion C. Brtianu. Susinnd c prin invalidare ponderea ei putea fi alterat, D. Brtianu lansa un apel ctre populaie cernd demonstraii de sprijin n jurul Parlamentului. Guvernul ns dispunea la 17 februarie afiarea unor ordonane poliieneti blamnd ntrunirile provocatoare i anunnd o repre siune aspr. Dar n ciuda unei voine de stopare a aciunilor de strad200, sunt organizate demonstraii care la 22 februarie provoac demisia efului guvernului, substituit de D. Ghica. Misiunea acestuia era de a remodela cabinetul pe aceeai baz parlamentar, dar cu condiia de a include i reprezentai ai opoziiei. Modul acesta lin de trans mitere a puterii era socotit inacceptabil de Opoziia unit, nct prin
eecul lui D. Ghica, Ion C Brtianu revenea n fruntea guvernului. l'intind preluarea puterii pe cale extraparlamentara, Opoziia unit evolueaz spre proteste viznd ndeprtarea ntregii administraii liberale, atacurile ndreptndu-se chiar mpotriva dinastiei 201. La 13

martie, din iniiativa Iui D. Brtianu, se desfura la Bucureti o ntrunire naional", un fel de opoziie extraparlamentar, care refuza s accepte n fruntea rii un guvern abia ieit din alegeri. Se hotra ]a acea reuniune ca L. Catargiu, D. Brtianu i G. Vernescu s cear personal regelui ndeprtarea guvernului. La finele reuniunii, o parte a publicului a organizat o demonstraie, provocnd pe strzi aglomeraii i busculade, victime fiind deputai liberali. Lal4martie, sub pretextul c trimisul ei, G. Vernescu, nu fusese primit de rege, Opoziia unit organiza o demonstraie n faa Palatului, forele de ordine fiind silite s riposteze la ciocniri. Micrile de strad se am plific n ziua urmtoare, nsufleite de deputaii Opoziiei unite, n frunte cu N. Fleva. Mulimea adunat era ndreptat spre Dealul Mitropoliei, unde, ntmpinat de forele de ordine, foreaz intrarea i provoac n busculad moartea uierului Camerei, care ncercase s se opun. Capitala era rvit de frmntri. Impresionat de acestea, la 20 martie regele se desprea de Ion C. Brtianu, ncredinnd lui Th. Rosetti misiunea de a forma un alt guvern. Opoziia unit nu primea o satisfacie deplin, cci crma era transmis junimitilor, iar nu reprezentanilor ei 202.

NOTE
1 2

C. BacaJbaa, op. cit., I, p. 167168. M. O.", nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 1997. 3 C. BacaJbaa, op. cit.. I, p. 175, 178, 234 235. 4 P. Cncea, Viaa politic, p. 6263. 6 Istoria Parlamentului, p. 252253. 6 P. Cncea, op. cit., p. 6467; Al. Pencovici, op. cit., p. 29], 7 P. Cncea, op. cit., p. 138139. 8 ,,M. O.", nr. 59, 14/26 martie 1881, p. 1785. 9 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 267268. J0 P. Cncea, op. cit., p. 7376. 1 1 Ibidem, p. 141 143. 1 2 Timpul", 1 ianuarie 1882. 2-c. 206

177

C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 278. R 1 4 Istoria Parlamentului, p. 258 259. 15 P. Cncea, op. cit., p. 146 151. 1 6 M. O.", nr. 59, 14/26 martie 1881, p. 1780. 1 7 A.S.B., Fond Brtianu, nr. 93, f. 48 49. 1 8 Ibidem, nr. 100, f. 33. 1 9 M. O.", nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p . 974. 20 Ibidem, p. 965 975. 31 Ibidem, p. 973 976. 2a A.S.B., Fond Brtianu, nr. 259, f. 2. 23 Ib id e m , nr . 2 1 7, f . 1. 24 Ibidem, nr, 259, f. 12. 25 Ibide m, nr. 236, f. 1 2. 26 Ibidem, nr. 93, f. 2324. 27 /tef e m, n r. 10 0 , f. 2 4 2 5 , 3 2, 3 3. 28 B i n e l e p u b l i c ", 1 2 i a n u a r ie 1 8 8 0 . 29 P. Cncea, op. cit., p. 4955. 30 A . S . B. , F o n d B r t i a n u , n r . 7 8 , f . 5 . 31 P. Cncea, op. cit., p. 99 104. S2 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 91 92. 33 A. S. B., Fo nd Brtianu, nr. 9 3, f. 39 40. 34 M. O.", nr. 134, 5/17 aprilie 1884, p. 1986. 35 Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1826. 36 Ibide m, nr. 141, 4/16 mai 1 884, p. 21 40, 214 2. 37 Ibidem, nr. 139, 1/13 mai 1884, p. 2114. 38 I bi d em, n r . 13 5 , 6 / 18 ap r il i e 18 8 4 , p . 20 2 6. 39 A. S. B., Fo nd Brtianu, n r. 93 , f. 59; nr . 259, f. 3; C. Bacalba a, o p. cit., II, p. 29, 91 92; P. Cncea, op. cit., p. 42 46, 60. 40 Titu Mai oresc u, Ist oria c ontim p ora n, p. 19 8 1 99. 41 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 91 92. 42 T. Maiorescu, op. cit., p. 198 199. 43 P. Cncea, op. cit., p. 50, 56. 44 Io n B ulei , Si st e m ul p oli tic al Ro m ni ei m o d e rn e. Pa rti d ul C o n se rv at o r , Bucureti, 1987, p. 17. 45 Statutele Club ului con serv atori lor i p ro gr a mul p artid ului, B ucureti, 1 88 0 , p. 7 8 . 46 P. Cncea, op. cit., p. 50 52, 173 174. 47 I . B u l e i , o p . c it . , p . 2 1 2 3 , 1 2 7 . ^Memoriile Regelui Carol I al Romniei, XVII, Bucureti, 1912, p. 59. 49 P. Cncea, o p. cit., p. 82 . 50 An. Iordache, Originile conservatorismului politic n Romnia, Bucureti, 1 98 7 , p. 2 62 i u r m.

1 3

178

P. P. Carp, Er N ou , Disc u rs uri p arla me ntare [ Buc ureti, 1 8 88], p. 13, 20 22. 52 ,,M. O.", nr. 135, 6/18 a prilie 18 84, p. 20 20 202 2. 53 Ib id e m , nr . 5 9, 14 /2 6 ma rtie 1 8 8 1, p. 1 7 8 9. 54 P. P. Carp, op. cit., p. 2425, 5975. 66 T. Maiorescu, op. cit., p. 181 182, 185 190. 56 I. Bulei, op. cit., p. 33 36. 57 P . C n ce a, o p . ci t . , p . 5 6 , 9 4 9 8 . 58 A.S.B., Fond Brtianu, nr. 88, f. 13. 59 I. Bulei, op. cit., p. 61 62, 67. 60 ,, M. O. ", nr. 1 3 5, 6 / 18 a pr i li e 1 8 8 4, p. 20 1 8. 6 1 Ibidem, nr. 74, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 934. 62 Z. Ornea, Junimea, p. 287, 288. 6 3 A.S.B., Fond Brtianu, nr. 93, f. 49 50. 64 ,,M. O.", nr. 141, 4/1 6 mai 1 88 4, p. 2141. 6 5 I. B u le i, o p. c i t., p. 4 3. 66 M. O.", nr. 141, 4/16 mai 1884, p. 2140 2141. c7 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 3 07. 6 8 M. O.", nr. 139, 1/ 13 mai 1884, p. 2100 2101. 69 P. Cncea, op. cit., p. 157 1 6 4. 70 M. O.", nr. 12 7, 27 martie/ 8 aprilie 1 88 4, p. 183 7. 7 1 Ibidem, nr. 100, 23 februarie/6 martie 1884, p. 1377 1378. 7 2 Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1818. 73 Ibidem, p. 1840. 74 Tim pul ", III, nr. 251, 15 noie mbrie 18 78. 75 ,,M. O.", nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2013, 2023. 76 Ibidem, nr. 120, 18/30 martie 1884, p. 1716. 77 Ibidem, nr. 122, 21 martie/2 aprilie 1884, p. 1750 1752. 78 Ibide m, nr. 135, 6/18 aprilie 188 4, p. 1 99 9, 20 20. 79 Ib id e m , nr . 10 4 , 2 8 fe br u ari e/ 1 1 m arti e 1 8 8 4, 1 48 2 1 4 8 4. 80 Ibidem, nr. 132, 1/13 aprilie 1884, p. 1934. 8 1 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2002. 83 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 267. 83 C. Xeni, Take lonescu, ed. III, Bucureti, 1 933, p. 45. 84 I. B u lei , o p. cit ., p . 5 1. 86 , , M . O . ", n r. 6 8 , 1 4/ 2 6 i an u ar ie 1 88 4 , p. 8 33 8 3 4 . 86 Ibidem, nr. 104, 28 februarie/11 martie 1884, p. 1482 1484. 87 Z. Ornea, op. cit., p. 298. 88 ,,M. O.", nr. 74, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 937. 89 Ibidem, nr. 106, 1/13 martie 1884, p. 1512. 80 Ibidem, nr. 104, 28 februarie/11 martie 1884, p. 1479. 91 Ibidem, nr. 106, 1/13 martie 1884, p. 1512. 82 Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1825 1826.

61

179

93

Ibide m, nr. 133, 3/15 aprilie 188 4, p. 1 97 1. Ibidem, nr. 83, 1/13 februarie 1884, p. 1078. 9i Ibide m, nr. 13 3, 3/1 5 aprilie 1 884, p. 1 968. Ibi dem , nr. 135, 6/18 a prilie 188 4, p. 200 8. 97 Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884, p. 1971. m Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1825. 99 Ibidem, nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 938, 10() Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884, p. 1970. 1 0 1 Ibidem, nr. 136, 27 aprilie/9 mai 1884, p. 2043 2046. 102 Ibid em, nr . 1 35, 6/1 8 ap rili e 1884 , 20 27 20 28. 103 Ibidem, nr. 141, 4/16 mai 1884. p. 2140. 101 Ibi d em, n r. 147 , 12/2 7 m ai 1 8, 84, p. 225 8. 105 Ibi d em, n r. 135 , 6/18 april i e I .S8 4. p. 202 7. 1M Ibidem, nr. 139, 1/13 mai 1884, p. 2091 2096. 107 Ibidem, nr. 127. 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1828. 108 Ibidem, nr. 139, 1/13 mai 1884, p. 2094. 109 Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1828 1831. 110 Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884, p. 1969 1970. 111 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 944, 2004. 112 Ibidem, nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 939. 113 Ti m p ul ", nr . 6 , 1 0 i an u ari e 1 8 8 2 . 114 ,, M . O . ", n r . 1 29 , 2 9 m art ie/ 1 0 ap rili e 1 88 4 , p. 1 86 5 . 115 I b i d e m , n r . 7 6 , 2 4 i a n u a r i e / 5 f eb r u a r i e 1 8 8 4 , p . 9 3 8 9 3 9 . 118 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2004, 2014. 117 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 307. 118 M. O. ", nr. 1 00, 23 fe bruarie/6 martie 188 4, p. 137 8. 119 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2024. 120 Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884, p. 1964, 1967 1968, 1971. 121 Ibidem, nr. 134, 5/17 aprilie 1884, p. 1985 1986, 1990 1993. 123 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2009. 123 Ibidem, nr. 157, 26 mai/7 iunie 1884, p. 2421. 124 I b i de m , nr . 1 39 , 1/ 1 3 m ai 1 88 4 , p . 2 0 9 4. IJ 5 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2028. 128 Ibidem, nr. 147, 12/24 mai 1884, p. 2257. 137 Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884, p. 1971. 133 Ibide m , n r. 135 , 6/18 aprilie 188 4, p. 20 04, 2 014; nr . 133 , 3 / 1 5 1884, p. 1971. 129 I b i d e m , n r . 7 6 , 2 4 i a n u a r i e / 5 f eb r u a r i e 1 8 8 4 , p . 9 3 9 9 4 0 . lao Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2006 2009, 2012. 131 Ibidem, nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 939. 133 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2005, 2013. 133 Ibidem, nr. 143, 6/18 mai 1884, p. 2178. 134 Ibidem, nr. 142, 5/17 mai 1884, p. 2156.
94

'
:

aprilie

V ' " '.

180

435

Ibidem, nr. 127, 2 7 martie/ 8 aprilie 1 884, p. 18 31 ; P. Cncea, op. cit., p. 164 165, 168. 1 3 8 ,.M. O.", nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 941 94 2. 137 T . D r g a n u , o p . c i t ., p . 2 8 7 . 138 ,,M. O.", nr. 137, 28 apri lie/ 10 mai 18 84, p. 205 9. 139 Ibidem, nr. 76, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 943. 140 Ibidem,p. 941 943. lil lbidem,ax. 151, 17/29 mai 1884, p. 2318 2321. 142 Ibidem, nr. 133, 3/15 aprilie 1884 , p. 1965 1969. 143 Ibidem, nx. 134, 5/17 aprilie 188 4, p. 1990. 144 Ibidem, nr. 151, 17/29 mai 1884, p. 2325 2332, 2337 2343, 2496 2503, 145 I bi d e m , n r . 1 3 6 , 2 7 a p r il ie / 9 m a i 1 8 8 4 , p . 2 0 4 3 2 0 4 6 . 14li Ibidem, nr. 127, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 1822 1823. 147 Ibidem, nr. 132, 1/13 aprilie 1884, p. 1927 1928, 1932, 1934. 148 Ibidem, nr. 1 27, 27 martie/8 aprilie 1884, p. 18 22 18 24. 149 I bi d e m , n r . 1 5 1 , 1 7/ 2 9 m a i 1 8 8 4 , p . 2 5 6 5 . a5 Ibide m, nr. 16 3, 3/15 iunie 1884, p. 25 63 25 64. 151 Ibidem, nr. 132, 1/13 aprilie 1884, p. 1927 1928, 1935 193 7. 153 Ibidem, nr. 15 1, 17/29 mai 1884, p. 25 65. 153 Ibidem, nr. 13 2, 1/13 aprilie 1884, p. 1 924 1 925, 1 934. 134 Ibidem, nr. 13 5, 6/18 aprilie 1884, p. 2 002. 155 Ibidem, nr. 74, 24 ianuarie/5 februarie 1884, p. 935. 156 Ibidem, nr. 132, 1/13 aprilie 1884, p. 1927 1928. 157 Ibidem, nr. 135, 6/18 aprilie 1884, p. 2000. 158 Vezi, Gr. Chiri, Modificarea Constituiei din 1884. Desprinderea gruprii liberal-radicale conduse de CA. Rosetti din Partidul Liberal, in, .Studii", tom 23, nr. 4, 1970. 159 M. O.", nr. 151, 17/29 mai 1884, p. 2566. 180 Ibidem, nr. 163, 3/15 iunie 1884 , p. 2563 2564. 181 Ibidem, nr. 151, 17/29 mai 1884, p. 2569. U2 Ibidem, nr. 166, 7/19 iunie 1884, p. 2628. 163 P. Cncea, op. cit., p. 104 11 1 , 166. 164 Z. Ornea, op. cit., p. 291 294. 165 I. Bulei, op. cit., p. 44 45. * 166 T . Ma i o r e s c u , o p . c i t . , p . 2 2 1 . 167 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 41 42. 168 C. Xeni, op. cit., p. 55, 61, 64. 169 P. Cncea, op. cit., p. 43 44, 183 184; C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 46 I. Cmpineanu moare, de o boal de nervi, la 46 ani, n noiembrie 1888 (Ibidem, p. 77 78). 170 T. Maiorescu, op. cit., p. 229. 171 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 28, 45. 172 Ibidem, p. 3133, 3738.

181

C. Xeni, op. cit., p. 70, 79. P. Cncea, op. cit., p. 198 200. . 176 Z. Ornea, op. cit., p. 295 297. 176 P. P. Carp, Er nou, p. 116 117. " 7 Z. Ornea, op. cit., p. 217, 175. 178 I. Bulei, op. cit., p. 6465. 179 A.S.B., Fond Brtianu, nr. 269, f. 96. 180 P. C n cea, o p. c it., p. 2 0 1 2 0 3, 2 0 5 2 1 1. 181 I. Bulei, op. cit., p. 69. 182 P. C n cea, op . cit ., p. 20 4 211 . 183 T. Maiorescu, op. cit., p. 229. 184 ,,D.A.O:\ nr. 6, 26 noiembrie 1887, p. 54. 186 P. Cncea, op. cit., p. 103, 228234, 270. 186 I . B ul ei , op . ci t. , p . 6 4 6 5 . 187 P. Cncea, op. cit., p. 228234. 188 C. B aca l ba a, op. c it., II, p. 4 2 4 4 . 189 P. Cncea, op. cit., p. 224 228. 190 y e z j Corneliu Mateescu, G. Panu i radicalismul romnesc la sfritul secol ul ui al Xl X -lea, Buc uret i, 198 1, p. 81 i urm. 191 P. Cncea, op. cit., p. 194 198 . 192 C. Bacalbaa, op. cit., I, p. 308, 333 334. 193 P. Cncea, op. cit., p. 120 121 . 194 C. B ac a l ba a, op. c it., II, p. 4 5 . 196 P. Cncea, op. cit., p. 211 217, 2 20 2 23. 196 D.A.D.", nr. 6, 26 noiem b rie 188 7, p. 53. 197 Al. Lah ovari , Dis cu rs u ri p arl a m enta re, I I, Buc ure ti, 19 15, p. 1 0. 198 P. Cncea, op. cit., p. 275 281. 199 C. Ba calbaa, op. cit., II, p. 53 54. 200 P. Cncea, Formarea Opoziiei unite i aciunile sale n februarie martie 1888, n Studii i materiale de istorie modern", III, Bucureti, 1963, p. 315348. 201 Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia la sfritul sec olului alXIX-lea 18891900, Bucureti, 1967, p. 4244. 202 P. Cncea, Viaa politic, p. 282290.
174

173

CAPITOLUL VII Guvern i Parlament sub impactul rscoalelor din 1888


1. Junimitii preiau gu- Dup demisia lui Ion C. Brtianu, regele verau aducea la crm pe Th. Rosetti, pree dintele Curii de Casaie 1. Se alctuia o echip cu P.P. Carp la Externe, Titu Maiorescu la Culte i Instruci une Public, Al. Marghiloman la Justiie, Menelas Ghermani la Finane, Al. B. tirbei la Lucrri Publice i general Const. Barozzt la Rzboi2. Ceea ce frapa era c guvernul nu reprezenta Opoziia unit, ci o formaiune politic slab numericete, dar aprtoare hotrt a regimului monarhiei constituionale. Regele avertiza astfel c puterea se transmitea unor oameni politici care apraser legea. Cedarea n faa coaliiei liberal-conservatoare ar fi prut o recompens pentru transferul luptei politice din Parlament n strad 3. Din punct de vedere constituional, dat fiind slaba lui reprezentare parlamentar, guvernul junimist era socotit nelegitim, impus printr-un act de autoritate al regelui 4. P.P. Carp socotea ndreptit prezena junimitilor la putere, ntruct Opoziia unit dovedise a fi o imens negaiune" 5. Ca atare, beneficiind de un drept constituional de a-i alege minitrii, regele nvestise pe junimiti cu crma rii 6, dei unui liberal sincer ca N. Blaremberg i se prea o abatere de la cursul indicat de opinia public 7. Mai conciliant, G. Vernescu susinea c regele fusese constrns s opteze pentru junimiti, ntruct ei se artaser dezinteresai" 8 n lupta pentru substituirea liberalilor. Sub raportul legalitii parlamentare, guvernul junimist este o prelungire a fostului regim. Negrbindu-se s dizolve Corpurile legiuitoare liberale, ceea ce strnea contestaia lui Take Ionescu i P. Grdi-teanu 9 , el se afla n ipostaza ciudat de a nu colabora efectiv cu 183

nici una din cele dou tendine, demonstrnd c fora lui se baza ex clusiv pe ncrederea Coroanei. De aici impresia caracterului personal,. a faptului c, insignifiant numericete, grupul junimist ezita s se adreseze electoratului. Dar reticena a fost impus intempestiv i de o situaie excepional creat n ar. Chiar de la instalare, guvernul junimist este pus la o grea ncercare de rscoalele rneti. Difuziunea acestora n localiti din apte judee a creat la vrful puterii o mare ngrijorare, mai cu seam c pe alocuri degeneraser n forme violente de manifestare, prin accen tul pus asupra unor rfueli" cu administraia local. Pentru potolirea protestelor mai mult sau mai puin violente, pe fondul contestaiei nu numai a proprietarilor i arendailor, ci i a administraiei locale, Th. Rosetti dispune scoaterea armatei din cazrmi i deplasarea unor efective n punctele fierbini. Guvernul se bizuie pe concursul Corpurilor legiuitoare liberale care erau folosite chiar pentru votarea bugetului pe urmtorul an financiar10. Amplificarea rscoalelor rneti, dar mai cu seam tirile despre caracterul lor violent i intervenia brutal a armatei ntrerupeau acalmia parlamentar. La 1 aprilie 1888, n Camer, G. Panu lansa o interpelare. Erau adevrate zvonurile i comentariile de pres ? Exista o mare ngrijorare n ar, iar informaiile contradictorii speriau lu mea u. Th. Rosetti era constrns s rup tcerea, oferind primele impresii, ncepute mai nti n Ialomia, la Urziceni, rscoalele s -au difuzat i n Ilfov. Erau antrenai oameni inculi i fr crm moral i ma terial", care au mers prin crciumi, mbtndu-se i sprgnd, apoi, vasele cu vin. n judeul Ilfov, rscoalele s -au ntins ca o pat de ulei", acolo unde populaia e mai cu deosebire rea", unde nu sunt romni, ci igani, srbi i bulgari. ntr-o form mai extins sau mai limitat, rscoalele s-au dezvoltat pe o arie relativ mare, cuprinznd att Muntenia, ct i Moldova 12 . Unul din motivele declanrii preciza Th. Rosetti au fost dorine himerice i irealisabile" ale locuitorilor de a obine pmn turi noi, n temeiul unor pretinse promisiuni guvernamentale, dar retrase de primari sau notari. Ca atare, aceste elemente ale puterii locale deveniser inta unor presiuni din partea ranilor. Fr a^jfi
184

nsoite iniial de distrugeri sau vandalisme, mai aduga primulministru, la 3 aprilie , pe alocuri, rscoalele dobndiser o direciune de devastare n contra proprietii particulare i, n cteva cazuri izolate, chiar n contra siguranei vieii indivizilor", unul sau doi pri mari i tot atia locuitori cznd victime ale urei sau efervescenei cetenilor lor"13. Rscoalele au fost influenate de agitaia politic pentru schimbarea guvernului, afacerile locale rmnnd neefectuate. Luptele in terne pentru deinerea puterii afectaser buna funcionare a ntregului mecanism al statului". n acel context, la tefneti lng Bucureti circa 500 de steni se rsculaser mpotriva primarului, acuzat pentru c-i nelase la alegeri ".Se admitea c persoane interesate n toiul disputelor pentru rsturnarea lui Ion C. Brtianu fcuser propagand insidioas, anume c se adoptaser msuri de dotare a ranilor cu pmnt i de intervenie n realizarea contractelor pen tru prisoase" cu proprietarii i arendaii, dar c primarii i notarii refuzau s le aplice14. Era, oricum, o aciune diversionist de ridicare a ranilor mpotriva autoritilor locale, n scopul constrngerii gu vernului junimist de a efectua alegeri parlamentare. Cine putea sau voia a unelti acea micare ? Dac conservatorii din opoziie erau exclui, liberalii opoziioniti, n schimb, aveau legturi n medii steti. Indiferent de contribuia direct la agitarea ranilor, cert prea c rscoalele se ncadrau n atmosfera tensionat care cuprinsese ara, ele fiind apogeul micrii politice a Opoziiei unite. Degenernd n violene, n atacuri, pe alocuri, asupra sediilor autoritilor locale i nregistrndu -se mori, guvernul Th. Rosettt lansase apeluri ctre toi oamenii de ordine" s acioneze pe lng rnime pentru domolirea" agitaiilor i stingerea pasiunilor trezite din impruden, ntruct alta era calea de a se face ndreptarea". Se dispusese scoaterea armatei din cazrmi pentru a se mrgini rul". Th. Rosetti considera c datoria tuturor n acele mprejurri era a ne uni ntr-un gnd, acela de a menine nainte de toate legalitatea, ordinea i linitea" 15. Bizuindu-se pe trupe pentru potolirea exceselor, guvernul Th. Rosetti reuea s stpneasc micarea, lichidnd focare periculoase, ca 185

de pild Brneti, n jurul Capitalei, unde fuseser arestai capii" care provocaser delicte de drept comun 16. n judeul Roman, n comuna Brceti, unde se ncercase s se intre n posesiunea moiei', ranii au fost btui i deferii justiiei 17. Aduse n dezbatere parlamentar, rscoalele rne ti devin un obiect de controvers ntre eful guvernului i deputatul socialist V.G. Morun. Din perspectiva intereselor rnimii, incontestabil sub in fluena teoriei marxiste a claselor i a luptei dintre acestea, V. G. Morun ptrundea nelesul profund al rscoalelor, socotind c vina de cpetenie cade asupra exploatrei fr mil i margini a nenoroci tului ran de ctre proprietarii i arendaii nesioi". Legea de mproprietrire din 27 februarie 1887 nu se aplicase, meninndu -se totodat tocmelile agricole. Imputa Parlamentului c, datorit intereselor exclusive de putere, se complcuse n nepsare fa de rnime. Respingea interpretarea primului-ministru, potrivit creia rscoalele ar fi fost declanate de alogeni18, amintind c toi acetia erau ceteni romni. Th. Rosetti era combtut i pentru maniera brutal prin care concepuse restaurarea ordinii sociale, dezbinnd naiunea prin resentimentele nscute n sufletele ranilor, cu deosebire fa de armat. * Odat potolite rscoalele rneti, guvernul Th. Rosetti se preocup de soarta lui parlamentar. Pentru c puterea exercitat era cauionat de liberalii brtieniti, alegerile deveneau inevitabile. Dar fiind un grup restrns, junimitii caut aliai politici. n acest sens, poart tratative cu Opoziia unit, angajndu -se s asigure libertatea alegerilor i s nu fac numiri de prefeci fr consultarea prealabil a celor trei exponeni ai ei: L. Catargiu, G. Vernescu i D. Brtianu 19. La 8 septembrie 1888, Parlamentul era convocat spre a fi dizolvat, programndu-se alegeri pentru jumtatea lui octombrie 20. Obligat s se adapteze la mprejurri, Opoziia unit se restructura. La 12 septembrie, n scopul decantrii politice ntre liberalism i conservatorism, desfiina comitetul central al Partidului Liberal-Conservator, raiunea lui de a fi nemaiexistnd. Lascr Catargiu, animat de revigo 186

rrea conservatorismului i orientat spre aliai naturali, inndu -1 alturi pe G. Vernescu, se desprea de D. Brtianu. Junimitii deschid campania electoral printr-un apel ctre alegtori. Coninutul lui era inspirat de P. P. Carp i Titu Maiorescu, prin care promiteau reforme graduale, punnd accentul pe creterea economic i dezvoltarea social 21. Apelul reamintea intenia de a strpi i preveni proletariatul n sate i n orae". Promiteau steanului toate nlesnirile putincioase pentru mproprietrire" i o mai mare echitate n raporturile lui cu marii proprietari i arendai 22. Se va proceda la reorganizarea administrativ pentru protejarea populaiei de abuzuriie birocraiei. Prioriti legislative deveneau legea meseriilor, descentralizarea administrativ, inamovibilitatea Curilor de Apel, a preedinilor tribunalelor i judectorilor de instrucie. n finane, se urmrea restituirea datoriei biletelor ipotecare i suprimarea agioului, prin renunarea la dublul etalon. nvmntului i se deschidea calea de la profilul clasic la cel al studiilor practice. Sub raport ideologic, n timpul campaniei electorale, junimitii ndeplinesc o funcie ordonatoare n rndul forelor conservatoare, n recompunerea celui de-al doilea partid politic att de necesar pentru o guvernare constituional. Redefinind o platform politic prin umplerea ei cu elemente concrete i dndu-i chiar o tent social, junimitii reanim doctrina acestei direcii politice. ntr -o atare circumstan, conservatori vechi ca L. Catargiu sunt constrni s renune la combinaii bizare cu liberalii. Dnd conservatorismului nelesul unui curent politic evoluionist, junimitii nzuiau degajarea lui de complexul reacionarismului. Oamenii care mprteau asemenea idei s nu se mai camufleze n mantie liberal, redobndind curajul i demnitatea de a se numi sincer ceea ce sunt, adic partid conservator" 23. Alegerile din octombrie 1888, pe lng o marj mai mare de libertate asigurat, au dezvluit ns o ascensiune a contiinei politice n colegiul al treilea 24. Apar astfel rani preocupai de aprarea intereselor lor, elite" ridicate n timpul rscoalelor: foti militari, tineri trecui prin armat i absolveni ai colilor steti 25. La Fulga, judeul Prahova, 18 rani btuser un grec care ncercase s msluiasc ale gerile n colegiul trei 26. Dar rnimea, n ansamblu, era dominat de absenteism politic 27. Colegiul ei era un obiect de puternic competiie
187

Ji

ntre cele dou partide, acestea folosindu -se de ingerine administrative i poliieneti. Naionalist-Jiberalul N. Ionescu cerea, ca i V.G. Morun. s se creeze climatul pentru ca rnimea s-i trimit n Parlament propriii reprezentani 2S. Alegerile au avut la baz ideea asigurrii pentru opoziie a unui anumit rol. Mai preocupai de ntrirea funciei lui parlamentare, ju nimitii n-au ncercat zdrobirea adversarului politic, ci, pe fondul unei majoriti conservatoare, au facilitat existena unei opoziii de 40 de deputai. Faptul acesta este remarcabil pentru o via parlamentar viabil, lsndu-se adversarilor guvernului, n rndul crora pentru ntia oar se aflau doi socialiti, V. G. Morun i Ion Ndejde , un cuvnt de spus n procesul legiferrii29. Ct privete majoritatea parlamentar, ea este alctuit din junimiti, conservatori i liberali sinceri. Exponenii ei politici sunt P.P. Carp, T. Maiorescu, L. Catargiu i G. Vernescu. Pentru a pecetlui aceast alian i a deschide calea renaterii Partidului Conservator, ncepnd cu 1 noiembrie, dup deschiderea Parlamentului prin plasarea ca preedini a lui L. Catargiu la Camer i I. Em. Florescu la Senat30, majoritile au constituit un comitet coordonator. Procesul unificrii conservatoare se dovedea ns greoi, datorita contradiciilor dintre P.P. Carp i L. Catargiu. Acesta din urm, legat de un apendice" liberal ca G. Vernescu, de cart refuza s se despart, netezind calea reconstituirii Partidului Conservator , demisiona din funcia de preedinte al Camerei la 19 ianuarie 1889, fiind sub stituit de Const. Grditeanu. Junimitii i conservatorii rmneau dezbinai31. Deschizndu-se noile Corpuri legiuitoare la 1 noiembrie 1889, guvernul Th. Rosetti, spre a reflecta noua configuraie parlamentar, ?e remania prin includerea n snul lui a conservatorilor Gh. Mnu ii AI. Lahovari, precum i a liberalului sincer G. Vernescu. Din cauza ompoziiei eterogene a majoritii, dar mai cu seam a unei serii de ivaliti personale, cel de-al doilea guvern Th. Rosetti este extrem de agil. El era supus la presiuni din partea clientelei politice de a fi izestrat cu funcii administrative. n joc erau poziiile a 2030 de mii funcionari, expui a fi substituii de cteva zeci de mii de preten :ni conservatori i liberali sinceri. Era o clientel n aciunea de re 188

cuperare a rsplatei. Al. Lahovari, ministrul Domeniilor, credea util o epurare a aparatului administrativ, dar s fie alungai mai nti ne cinstiii, incapabilii i apoi militanii politici, opozanii guvernului. S se ajung treptat la stadiul ca funcionarii s fie ai rii, iar nu ai partidelor 32. Guvernul jurtimist-conservator, dei ieit din alegeri, ntruct era alctuit de un partid boieresc" 33, prea lui V. G. Morun ilegitim. Chiar guvernele urmtoare vor fi personale", dac nu impuse de rege, cel puin ca reflectare a sistemului electoral n favoarea celor 7 000 de alegtori care trimiteau 70 de deputai, n comparaie cu un milion de rani din colegiul trei care nu dispuneau dect de 33 de deputai. Datorit censului, guvernele erau ale clasei stpnitoare, ale clasei exploatatoare"34. Inspirat nu din dogme marxiste, deputatul colegiului trei, C. Dobrescu-Arge, remarca faptul c viaa politic, n esen, se baza pe orae. Stratul social crmuitor" 35 fcea, de regul, legi ntr-un asemenea sens. 2. Confruntri n jurul rscoalelor n noiembrie 1888, rscoalele rneti reapreau n dezbaterile parlamentare cu ocazia Mesajului Tronului, dictat de deschiderea Corpurilor legiuitoare. Cu alte cuvinte, prin tulburrile sociale ce avuseser loc, erau exprimate realiti aspre sau simple diversiuni menite a destabiliza un ntreg sistem de valori instituionale ? Spre finele toamnei, la 24 noiembrie, dup ce asimilase ntreaga informaie asupra desfurrilor din primvar, eful guvernului, Th. Rosetti, dobndea convingerea c rscoalele nu exprimau necesiti profunde. Abandonnd viziunea simplist a provocrii lor de ctre uneltitori diversionisi, eful guvernului le explica prin interpretarea extensiv i abuziv a legii agrare din 1864 privitoare la nsurei, prin acreditarea ideii c este un drept absolut al fiecruia, numai pentru c este ran, de a fi mproprietrit". Cauza a mai constituit -o legea beral din 1887 care recunoscuse dreptul de a reclama pmnt oricrui romn, ceea ce a surescitat nu numai dorine legitime, ci i apetitele nefondate ale acelor cari ineau a avea o bucic de pmnt". n 289

consecin, rscoalele erau rezultatul unor instigaii politice i al unor deformri de interpretare i percepere mental a unor legi speciale36. Ministrul Justiiei din timpul rscoalelor, Al. Marghiloman, g sea c manifestrile ranilor fuseser legitime n raport cu adminis traiile locale. Primarii i notarii, n loc de a fi tutorii populaiunei rurale", dimpotriv, deveniser spoliatorii lor" 37. Doar Take lonescu, nc liberal al Opoziiei unite, se apropia de cauze, explicnd izbucnirea rscoalelor prin determinri economice i mizerie38. Contrazicea astfel att pe Th. Rosetti, ct i pe Al. Marghiloman. Prin cei 2 000 de rani arestai pe care-i ntlnise mpreun cu un ziarist de la Times" vzuse un tablou similar cu al mizeriei irlandeze. Nevoia de pmnt care decurgea dintr -un drept secular, izvort din datinile, tradiiile, amintirile, carnea i oasele ranilor notri", i se prea incontestabil 39. Th. Rosetfi, pornind de la premisa c rscoalele nu aveau de transmis nici un mesaj politic, n Camer, la 24 ianuarie 1889, credea, dimpotriv, c regimul constituional s-ar gsi n pericol datorit doctrinei socialiste, rspndit n ultimul timp n Romnia. Dar nu att prin prisma alegaiunilor teoretice, ct mai ales prin implicarea adepilor ei n practica politic. Fcea astfel un rechizitoriu socialitilor, considernd c ei provocaser rscoalele. Se folosea de informaii din Muncitorul" i Drepturile omului", precum i din manifestrile el ectorale ale deputailor socialiti. Esena teoriei acestora susinea el era combaterea proprietii individuale prin preamrirea posesiunilor colective. Satele fuseser exaltate, deopotriv, de scrieri anarhiste. n acest context, la sate se instalase confusiunea i rtcirea n spirite", iar rezultatul dac i se va lsa cmp liber de extindere ar fi tulburarea ordinei publice de la un capt la cellalt al rii" 40. Cazuri de propagand socialist n judeul Bacu erau semnalate de Ernest Sturdza, sub forma unor agitaii menite a perturba ordinea social, ranii fiind ndemnai s se ridice mpotriva proprietarilor i arendailor. Era o aciune de nvrjbire a claselor unele n contra altora". Propovduirea ideilor socialiste nu trebuia oprit , ci emisarii acestora, care, trimii n judee, propuneau ranilor fie mprirea moiilor, fie alte bunuri individuale. Socialitii i agenii lor mai n demnau pe steni s nu se ncread n fgduielile guvernamentale
190

de vnzare a moiilor statu lui. Printr-un aparat de propagand alc tuit din nvtori i profesori, ranii erau chemai s se nfrupte din moiile particulare, recurgnd chiar la mijloace violente. Ceea ce opunea antagonic pe socialiti regimului poJitic al Romniei era deci propaganda lor n spiritul luptei de clas. Afirmau existena unor contradicii ireconciliabile dintre o clas stpnitoare i rnime i mai cu seam incapacitatea celei dinti de a legifera n folosul poporului. Era inadmisibil de pe poziii constituionale ca socialitii s se recomande drept fora politic cea mai naintat, singura capabil de a soluiona contradiciile sociale 41. Rscoalele potrivit lui Al. Marghiloman erau datorate i unor jelbari" trimii prin sate, tineri agitatori crora nici cultura i nici experiena nu le dduse rgazul de a-i cristaliza ideile. Devenind pe bani binefctorii" ranilor, mergeau n mijlocul lor ndemnn du-i s fac petiii i s pretind dijm i ierbrit ieftine. Cu att mai blamabil era aciunea jelbarilor", cu ct niciodat nu transmiseser petiiile ctre autoriti. Cine erau agitatorii ? Socialiti de nou specie", oameni care speculau n numele socialismului"42. Tot ei ncercaser prin studeni de la coala normal superioar " n timpul rscoalelor s demobilizeze armata43. Al. Marghiloman respecta doctrina socialist, dar combtea excesele fcute n numele ei. Th. Rosetti credea c, cel puin n judeele Ialomia i Ilfov, rscoalele erau datorate unor fctori de rele de profesiune", un fel de lepdturi" ale marilor orae. nfiate ca rezultat al propagandei socialiste la sate, rscoalele nu preau un semnal al unor neconcordane sociale. De pe poziii conservatoare, remediul pentru lichidarea lor consta, dac nu n suprimarea, cel puin n moderarea propagandei socialiste. Dar nu prin mpiedicarea difuziunii ideilor, ci mai cu seam prin suprimarea aciunii con crete n numele lor care aducea destabilizarea i dislocarea structurii proprietii funciare, ca urmare a exacerbrii urii de clas. Th. Rosetti acuza pe socialiti c prin manifestrile lor erau n contradicie cu pretinsul interes " purtat ranilor. Ei n -ar trebui s le ae minile ?j s le impresioneze naiva lor imaginaiune", cci i aduceau la exasperare i la aarea unor pofte" care nu puteau fi satisfcute 44. E o crim mare, un fel de omor de frate, de a aa pe o clas so 191

cial n contra celeilalte. ". Ca urmare, n caz c ordinea public va fi tulburat n numele acelui principiu, guvernul va avea n vedere nu numai faptul brutal al rscoalei", ci i pe responsabilii ei ideolo gici. Un proces" al socialismului din perspectiva preteniilor lui de a reprezenta interesele rnimii venea chiar din partea unor reprezentani ai acestei clase. Din iniiativa nvtorului Const. Dobrescu, n 1882, n judeul Arge s -a organizat un congres" socotit actul de natere a unei partide rneti 45. C. Dobrescu devenea cel dinti ran ales deputat chiar mpotriva voinei lui Ion C. Brtianu, care vedea n aciunea lui o modalitate de dezbinare a rnimii de restul claselor sociale. Micarea politic pornit din snul colegiului al trei lea dobndea consisten dup 1884, dar tocmai atunci ascensiunea ei trezea interesul socialitilor. Dezvoltarea unei contiine politice democrat-agrare se interfereaz deci cu o deplasare a interesului socialitilor care, negsind un proletariat din care s -i fac axul activitii politice, vd n rni me i n colegiul trei recent reconstituit un mediu prielnic de angajare n viaa politic. Aceast intruziune" survenea ns ntr-un moment cnd ranii, cu ocazia luptelor politice din colegiul electoral, nce peau s scoat din mijlocul lor reprezentani autentici. n acele mprejurri, colegiul al treilea este disputat nu numai de autoriti, ci i de socialiti n confruntare cu rnitii. C. Dobrescu este un repre zentant al acestui din urm curent. La 24 ianuarie 1889, cu ocazia discuiilor asupra Mesajului Tronului, se nfrunta pentru prima oar rnismul cu socialismul46. Privii dinspre rnism, socialitii erau blamabili pentru c, fr legtur cu straturile de jos ale societii, le incitau cu intenia de a trage foloase din suferinele lor. Mediul predilect de aciune sociali st era dup C. Dobrescu rnimea cea mai napoiat. Cu rare excepii, nu nvtorii i preoii alegtorii direci erau n atenia lor, ci acei rani aflai ntr -o fa cultural primitiv" care nu aveau discernmntul principiilor abstracte, nu puteau deosebi ideile politice.
192

Considernd socialismul aproape nerealizabil", n fapt o uto pie, C; Dobrescu remarca, totui, o oarecare evoluie a reprezentani lor Hii prin tendina de a cunoate nevoile societii. Direcia aceasta trebuia dus ns pn la capt, cci socialitii aveau nc o fa dubl n raporturile cu ranii. Nu putea exista o comunitate de interese, de sentimente i de cultur ntre rani i socialiti. Legturi mai trainice cu satele aveau, dimpotriv, partidele guvernamentale, dei socialitii le contestau dreptul de a vorbi n numele rnimii. Socialitilor li se cerea s imprime propagandei un caracter panic, frelnic i instructiv", renunnd la etichetri i la jocul politicianist. Concepnd o societate bazat pe armonie social, C. Dobrescu propunea msuri de depire a frontierelor dintre clase. Cci ,,n marea noastr familie", ranii erau un alt popor". Ei aveau idei, interese, credine, aspiraii i simminte diferite dect parlamentarii. Acetia nu erau cunoscui de popor dect prin rumori, prin legende, prin partea care zgndre", judecndu -i n ru". O asemenea ima gine, n mare msur, era greit. Datoria parlamentarilor era de a face o oper de constituire, de nchegare a naionalitii". Cci s-au proclamat multe reforme, dar nu s-au aplicat dect parial, ntruct clasa dominant nu~i ataase rnimea. Era un clivaj care nu putea fi depit dect printr-o comuniune de idei i simminte rezultate dintr-o solidaritate de interese. Erau, oare, romnii o naiune compact numai pentru c vorbeau o limb comun ? Simpla proclamare a libertilor politice nu avea valoare dac ranul nu era emancipat economic i apropiat condiiilor culturale i sociale ale clasei conductoare. Naiunea romn rmnea, n fapt, dezbinat pn cnd 4 milioane de rani zceau n srcie i netiin de carte 47. Denunnd represiunea violent a rscoalelor. C. Dobrescu cre dea c de aici se putea dezvolta vrjmie ntre clase". Se impuneau msuri echilibrate pentru satisfacerea, deopotriv, a intereselor tuturor claselor sociale. Dar cnd proprietarii i arendaii ncercau s exploateze pe rani i s-i schingiuiasc prin condiii nedrepte impuse prin tocmelile agricole, n sufletul lor se ntea ura"48. Stingerea acesteia nu putea fi realizat dect prin ameliorarea relaiilor agrare. Datorit adversitii dintre cele dou categorii sociale, agitaiile ranilor nu puteau fi puse pe seama propagandei socialiste. Un alt
c. 206

193

deputat rnist, C. Popovici, propunea s se caute cauzele nemulumirilor avndu-i n vedere, deopotriv, att pe rani, ct i pe preoi i nvtori. S se adopte msuri pentru asanarea i mai ales pentru dezrdcinarea mizeriei materiale, ntruct numai astfel dispreau rscoalele. Msuri mpotriva socialitilor ? Ar ii o mare greeal, deoarece prin persecuie rul" ar crete. Socialitii s fie lsai n pace" s acioneze, inclusiv n colegiul al treilea, cci au s moar prin ei nsisi". Atacai din mai multe direcii, cu deosebire dinspre junimi sm i rnismul recent nfiripat ca o tendin a democratismului agrar, V. G. Morun i Ion Ndejde sunt constrni la delimitri. Dezaprobau, astfel, faptul c guvernul punea semnul egalitii ntre socialitii de contraband i cei adevrai'", cum se considerau ei. Cei doi deputai socialiti dezaprobau, deopotriv, ambele cu rente politice, conservator i liberal, pentru c aprau interesele exclusive ale claselor suprapuse 49. Dup Ion Ndejde, deosebirea dintre cele dou formaiuni guvernamentale care organizaser Romnia modern consta n faptul c, n raport cu masele populare, dac liberalii voiau s le scoat un ochi, conservatorii intenionau s-i orbeasc. Iar dac primii le vizau doar punga, cei din urm le voiau chiar viaa50. Prin cei doi protagoniti, socialismul se definea drept o tendin politic impus de noile necesiti de schimbare. Vechea alctuire", n faa noilor imperative, era depit. Liberalii, crora le recunoteau un anume merit, nici ei nu mai ineau pasul cu progresul, rolul n aceast direcie, potrivit unei legi a istoriei, revenind socialitilor 51. Concepnd partidele drept o expresie exclusiv a unor interese de clas, la 25 noiembrie 1888, V. G. Morun susinea c nfruntarea dintre liberalii condui de Ion C. Brtianu i Opoziia unit se desfura n interiorul claselor dominante, fr legtur cu interesele poporului. Din aceste motive, cnd Opoziia unit acionase pentru rsturnarea colectivitilor", el ndemnase poporul s nu se amestece n acele dispute, cci nu avea nimic de ctigat. Poporul dup V. G. Morun avea nevoie s se organizeze ntr -o formaiune deosebit 194

de partidele boiereti", pentru ca muncitorii, n sensul larg al cuvntului, ranii i masele oreneti , s acioneze pe cale legal pentru dobndirea de drepturi 52. Socialitii nu ezitau s fac elogiul proprietii colective prin toate mijloacele. Conferinele publice de la Iai i Roman, unde se remarcaser V. G. Morun, Ion Ndejde i Veniamin, precum i presa aflat sub influena i redacia lor, dar n special Muncitorul", prezentau proprietatea colectiv drept un panaceu. Abia n acele condiii muncitorii din trguri i ranii vor fi stpni pe roadele muncii lor, cnd nimeni nu va mai fi exploatat". Va veni o zi afirmau ei cnd tot pmntiii va fi al celor ce-1 muncesc". Pe temeiul caracterului colectivist al doctrinei lor economice53, socialitii credeau c-i gseau o modalitate specific de aplicare la condiiile Romniei. Prin V. G. Morun, el nsui proprietar al unei moii, cerut de majoritatea junimist-liberal-conservatoare a fi mprit stenilor, dar folosit n scopul stipendierii propagandei socialiste54 , se aprecia c mproprietrirea individual nu era soluia potrivit. I. Ndejde propunea sistemul etatistal naionalizrii solului. n acest sens, premisa puteau s-o constituie Domeniile Statului. Ele s nu mai fie atribuite ca loturi n stpnire deplin, ci ca posesiuni care puteau fi redistribuite n permanen de stat, n funcie de necesitatea evitrii naterii unui proletariat. Naionalizate, n final, inclusiv cele particulare pentru constitui rea fondului de folosin pentru steni, moiile urmau a fi atribuite n posesiunea comunelor care distribuiau loturi de munc, fie colectiv, fie individual. Sistemul preconizat nu putea fi aplicat imediat, dar prea de perspectiv. Socialitii admiteau c, n acele mprejurri, soluia era de a se da ranilor pmnturi de veci, n loturi mici". Fiecrui ran care mplinise vrsta de 21 de ani n chip egalitars i se distribuie un lot55. n acel mod, socialitii se ndeprtau relativ de marxism, care vedea n dezvoltarea proletariatului nu un balast social care trebuia evitat, ci o for demiurgic. Scopul apropiat al socialitilor cum declara I. Ndejde, n Camer era de a aciona pentru punerea n aplicare a Constituiei
195

i a legilor aferente. Obiectivul luat n sine era justificat, fiind totodat inta declarat a partidelor politice, mai cu seam a junimitilor care apreciau ndreptit c boala societii romneti era nu lipsa legilor, ci neaplicarea sau derogarea prin dispoziii interpretative de Ia cursul lor. Cci, din nefericire, susinea I. Ndejde , ntre starea real i cea legal constituional a ranilor romni era o prpastie. Dei prin Constituie se asigurau liberti ca n Anglia i SUA, ranul tria ca n Rusia. Pentru depirea acelei situaii, socialitii voiau s scoat rnimea din ntuneric", s-i dezvluie foloasele" rezultate din legile n fiin. Pentru c recunotea V. G. Morun erau multe legi favorabile care erau nu numai insuficient asimilate, dar uneori chiar administraia ncerca s le ascund 56. Propaganda socialist la sate rspundea V. G. Morun la acuzele lui Th. Rosetti era legal. Necesitatea ei era dat de faptul c stenii se aflau n ignoran total fa de prevederile constituionale. Desfurat prin interme diul unor emisari, de regul nvtori i preoi, precum i prir. tipri-,turi speciale, inclusiv prin aciunea de ajutorare a ranilor n redactarea unor petiii57, propaganda socialist contribuia la asimilarea legislaiei, printre care aceea de mproprietrire din 27 februarie S87. ranii urmau a fi convini c, n raport cu Constituia, nu erau inferiori pturilor avute i culte, c prevederile legale i ocroteau deopotriv ca pe boieri"58. Ion Ndejde dezavua forma violent a rscoalelor, dar mai cu seam excesele soldate uneori cu moarte de om". n multe cazuri ele aduseser bti i devastri care nu erau justificate. O asemenea cale era greit, cci implica o ripost dur, iar nu rezultatul spre care ranii aspirau i-l meritau. Dar, comparndu-se excesele ranilor cu cele ale proprietarilor i administraiei, cel puin n ultimii doi ani, se conchidea c ranii fuseser infinit mai puin violeni dect adversarii lorD9. Care erau, deci, cauzele rscoalelor n viziune socialist ? Combtndu-1 pe AI. Marghiloman care le punea pe seama unor uneltiri, la 25 noiembrie 1888, V. G. Morun le socotea consecina mizeriei, a unei exploatri, neomenoas, nemiloas i crud", din partea proprie tarilor i arendailor 60. Ion Ndejde aduga arbitrariul tocmelilor
196

agricole prin care ranii erau jefuii. Abuzurile administraiei lo cale completau irul de cauze. n climatul unei indiferene generale, ranii nu aveau un mijloc legal de a -i arta voina". Drept urmare, artau, ndreptit, deputaii socialiti , rscoalele rneti avuseser un temei real, neputndu-se explica printr-o pornire diavoleasc i slbatec" 61, cum le interpretau conservatorii. Dei se delimitau de teoria general a socialismului, V. G. Morun i Ion Ndejde operau ns cu concepte marxiste. Folosesc astfel noiunile de boier i ran ca expresii ale unui antagonism de clas ireconciliabil62. La 25 noiembrie 1888, n Camer, V. G. Morun aprecia c aprobarea clasei culte" ar fi pentru el injurii", ntruct ar reprezenta un semn c s-a abtut de la calef. socialist. Dar cnd boierimea va fi mai amrt i mai ndrjit" mpotriv a lui, cnd va fi dezaprobat i apostrofat, atunci se va socoti aplaudat" 63. Ion Ndejde credea c guvernul junimist nu putea mplini refor me veritabile, deoarece ntruchipa clasa stpnitoare". Interesele lui erau dictate de considerente limitate, nefiind adevrat prerea c statul era o chintesen a tuturor locuitorilor lui. Minitrii erau inca pabili a aduce ameliorri substaniale, fiindc nimeni nu poate acio na mpotriva clasei sale. Socialitii deveneau mai supli afirmnd c nu nutreau ur mpotriva vreunei clase. Recunoteau doar merite istorice clasei aristocratice, care fusese util n epoca migraiilor, i burgheziei, care ntemeiase industria, comerul i libertile publice. Ambele clase ns aristocraia i burghezia i-au sfrit" rolul. Concluzia era c ranii se cuvenea a se organiza n clas distinct, cu propriii lor deputai. Ion Ndejde era convins c dac n Parlament ar ptrunde 4050 de reprezentai ai partidului muncitorilor", multe din msurile preconizate de el se vor mplini. Pn la crearea unei situaii favorabile, s se dea ranilor pmnt, s se amelioreze admi nistraia public i s se respecte legile. Socialitii, pentru atingerea acelui scop, vor organiza clasa rneasc pentru a-i fi ascultat voina. n ciuda teoriei desprs sfritul rolului burgheziei i al clasei de mijloc, socialitii declarau c schimbrile preconizate urmau a fi 'nfptuite nu prin convulsii, ci pe cale legal. Propaganda loi n me diul stesc era legal, nesimindu-se rspunztori de ura i extrernis197

mul create n unele judee. Ei, dimpotriv, descurajaser agitaiuni revoluionare", sftuind pe rani s stea deoparte n disputele dintre partidele politice guvernamentale64. Caracterul activitii lor in ordine i legalitate era ns perturbat de autoritile locale. Uneori, reuniunile lor politice erau ntmpinate cu brutalitate i violen6b. Muncitorul" i alte scrieri ntmpinau dificulti n difuzare, cei ce se opuneau fiind primarii i notarii care le considerau, inclusiv corespondena unor socialiti cu ranii, drept acte revolttoare" 6(i. Pentru curmarea acestora, depind cadrul legal, primari sau nctari din Moldova ptrundeau n case de rani pentru a le confisca gazete sau scrisori" socialiste 61, uneori descinderile fiind urmate de ntemniri 6S.

Rscoalele rneti dovediser ns indiferent de teoria.luptei de clas c existau dou clase sociale conflictuale: proprietarii mari i ranii. Era vorba cum arta N. Basilescu de un popor ntreg n picioare mpotriva altui popor, mai mic la numr, dar mai seme i mai tare" prin deinerea puterii de stat, a armatei i a justi iei 69. Din aceste motive, abia reconstituit, Romnia sttea pe un vulcan gata oricnd s irup, stingerea lui necesitnd reforme substaniale. Al. Marghiloman, ca ministru al Lucrrilor Publice^, la 24 noiembrie 1888, afirma c n Moldova aplicarea legii rurale nu s-a fcut mai deloc". Exista aici un proletariat" agricol cu att mai peri culos, cu ct se afla o ntins clas de mici proprietari n care se va dezvolta treptat simmntul conservator i al respectului pmntu lui altuia" 70. Era o mare nevoie de pmnt, sesizat pentru Moldova de socialiti din aprilie 1888 71, dar i de liberali 72. Micarea pentru pmnt era puternic i n Muntenia. Aici se exprima ca n judeul Mehedini prin cultivarea legendei lui Cuza Vod, descendeni sau adepi ai ideilor lui bucurndu-se.de favoruri electorale n colegiul al treilea 73. C. Dobrescu-Arge amintea c rscoalele din martieaprilie 1888 fuseser culminaia unei micri petiionare pentru pmnt dezvoltat timp de mai muli ani anteriori.
198

Partidele politice i-au dat ns o rezolvare superficial 74. Se impunea ca Parlamentul s fac dreptate acestei clase numeroase aa de asuprit", nzestrnd-o cu pmnt i reabilitnd-o n faa administraiei. Deputaii colegiului trei erau chemai s deschid o aciune pentru reforme sociale, cum de altfel primiser mandat n acest sens, cu ocazia ultimelor alegeri parlamentare. Micarea rneasc pentru mproprietrire, exprimat politic att de elocvent de ctre un reprezentant al colegiului trei, era con testat de eful guvernului, Th. Rosetti. Continund s se Jase amgit de iluzii, susinea c nu era pornit d<n necesiti, ci din uneltirile unor avocatei" care pe o asemenea cale i procurau bani 75. Privind reforma social prin prisma unitii statului, C. Do brescu credea c, fr nfptuirea ei, societatea romneasc va fi dezbinat. Cci unitatea politic era realizat doar la vrf, doar pturile conductoare beneficiind de roadele aprute n procesul de asimilare a civilizaiei. Era un strat cult crmuitor", dar numai el nu putea reprezenta tria statului. Cine forma naiunea ? Statul, adic biro craia, sau ranii ? Aceia din urm erau temeiul, nct se cuvenea o grij special pentru emanciparea lor. Clasele culte i avute se artau dezinteresate ns de soarta ranilor, dovad fiind nu numai srcia acestora, ci i bolile scciale care afectau nsi naia. Dac junimitii reprezentau o er nou" cum se intitulau prin program s aib n vedere emanciparea ranilor. Acestei poziii legitime privitoare Ia direcia reformei sociale i se opunea, din optic conservatoare, un paternalism i luminism ntrziat. La 25 noiembrie 1888, Gr. Peucescu formula o doctrin proteguitoare prin msuri tutelare" pentru partea slab a societii. Stratul ei dominant s se dezbare de prejudeci, mai cu seam de obiceiul liberalilor de a crea realiti prin decrete, inclusiv ceteni i proprieti. Prin lege nu se puteau crea oameni tari politicete i economicete". Chiar unii conservatori erau dominai de prejudecata de a se prezenta ca liberali, fcnd din aceast doctrin un obiect de parad. Drept urmare, ranului trebuie s i se asigure starea material prin msuri proteguitoare. Devenind o turm n jurul creia s -au strns to i lupii, cum susineau unii deputai , ranii i pierduser
199

pstorul, marele proprietar , care, alungat din mijlocul lor prin propagand, trebuia s se mpace cu turma 76 . Survenit ca urmare a apelului din Mesajul Tronului pentru ur gentarea unor msuri menite a mbunti starea steanului nostru", dezbaterea politic asupra nvmintelor rscoalelor sfrea prin -trun comp romis. n consecin, la 24noiembrie 1888, n rspunsul ma joritii Camerei se consemna c se va studia cu interes i cu ma turitate proiectele anunate de guvern pentru nstrinarea unor pri din bunurile statului ctre cultivatorii de pmnt i pentru modificarea legii tocmelilor agricole". Era un angajament de a se vinde ranilor pmnt din Domeniile Statului, un obiectiv al rscoalelor, dar fr a se preciza ntinderea i mai cu seam beneficiarii. Contraproiectul minoritii mergea n profunzime, a firmnd necesitatea ca ,,populaiunea rural s preocupe serios representaiunea naional" "'"', cele dou legi guvernamentale fiind vzute ca o modalitate de a satisface" interese urgente ale stenilor i de a -i transforma din proletari n proprietari asupra unui lot de pmnt. Majoritatea, printr -o exprimare vag, mai promitea ameliorarea celorlalte instituii cari au o influen direct i hotrtoare asupra adevratelor interese ale stea nului, punnd astfel base solide prosperitei generale". Mi noritatea, fr a se gndi la reforme aventuroase", mai preconiza o magistra tur independent, mai cu seam n instanele unde erau implicate interesele muncitorului", precum i o mbuntire a administraiei prin descentralizare i ntrirea autonomie i locale. Potrivit angajamentului fa de Coroan, n februarie 1889, gu vernul junimist aducea n dezbaterea Parlamentului un proeict de vnzare a unor moii ale statului 78 , scopul fiind nu att satisfacerea nevoii de pmnt a ranilor, ct mai ales mp iedicarea proletarizrii lor 79 . P. P. Carp pornea de la premisa c ara are nevoie de ct mai muli proprietari, dar ntinderea de pmnt oferit nu satisfcea marile nevoi n aceast direcie. Reforma junimist, n loc de a vdi clarvi ziune 80 , cantona t n sfera unor interese mrunte, nu stingea conflictul social care aprinsese ara. Se irosea astfel un moment prielnic pentru o schimbare progresiv a sistemului de proprietate. ;;;' 200

3. Tentativ de proces Guvernul junimist Th. Rosetti, mai cu mpotriva lui Ion C. seam dup alegerile din octombrie Brtianu 1888, este supus unei puternice presiuni

pentru deschiderea unui proces mpotriva lui Ion C. Brtianu 81 . Iniiativa prea o reeditare a aceleia din 1876, Opoziia unit gsind momentul potrivit pentru pedepsirea" unui adversar politic care, conducnd ara cu energie, o inuse mult timp departe de prghiile puterii politice. Exponentul acestui curent parlamentar era N. Blaremberg, un liberal sincer, care, in 1876, determinase o aciune similar mpotriva fostului guvern conservator. La 25 ianuarie 1889, formula o propunere n acest sens mprtit de preedintele Camerei, L. Catargiu 82. Adus n dezbatere, n favoarea ei au fost G. Panu, G. Vernescu, L. Catargiu, Al. Bnaeovici, fiind combtut de junimiti i de M. Koglniceanu. Radicalul G. Panu, n faa reticenei junimitilor, o ex plica prin nfeudarea acestora fa de Coroan. Observnd pasivitate chiar printre fruntai ai fostei Opoziii unite, le amintea legmntul fcut, cnd D. Brtianu ceruse: Hoii la pucrie!" G. Vernescu l vizase direct pe Ion C. Brtianu prin cuvintele: ,>Ai nceput cariera n Dealul Filaretului i o s i-o sfreti n Dealul Vcretilor", adic din locul unde fuseser ridicate baricadele revoluiei paoptist e direct la nchisoare. Tot atunci, M. Koglniceanu ar fi strigat, adresndu-se lui Ion C. Brtianu : Cu lan la gt ai s intri n pucrie" 83! Dar ntruct cuprindea exagerri flagrante, printre care impu tarea de a se fi cedat sudul Basarabiei i de a se fi afectat voit suveranitatea rii n zona cursului inferior al Dunrii, pentru a deveni mai acceptabil n rndul majoritii, propunerea Blaremberg era amen dat de N. Filipescu, lacob Negruzzi, Ion Marghiloman etc, prin circumscrierea ei exclusiv Ia domeniul violrii legilor. Modificat astfel, iniiativa era pus la vot la 2 februarie 1889, dar era respins la scor strns. Camera se scindase n dou tabere extrem de apropiate numericete M, dar propunerea era reluat i acceptat cteva zile mai trziu S5. Pe baza votului menionat se constituia o comisie de informare, care timp de aproape un an pn i ianuarie 1890 culegea date i redacta un raport86.
201

Procesul" Ion C. Brtianu avea n N. Blaremberg un acuzator dur. nc de la 5 decembrie 1888, susinuse c fosta guvernare se bazase pe teroare i minciun", avnd la activ chiar crime" * 7. Dar culpabilitatea ei consta n fapte liberticide n paguba drepturilor i securitii cetenilor, n detrimentul statului i al lucrului public ". Prin guvernarea Ion C. Brtianu, mai consemna acuzarea , arbitrariul i abuzul ajunseser n stare endemic", perpetundu-se n nesfrit" 88. Ion C. Brtianu potrivit lui N. Blaremberg s-ar fi,angajat ntr-o politic a duplicitii", din 1866, dovedind o capacitate de a-i submina colegii surd i subteran", pe unii transformndu -i n simple unelte. Amintea cuvintele lui M. C. Epureanu care asemuise pe Ion C. Brtianu cu un Satan care -i mnca singur copiii". I se nega orice merit89, nefcnd s creeze dect slujbe i sinecure. Toate realizrile instituional-economice avuseser menirea de a mbogi parvenii care aduseser pe rani la sap de lemn". Guvernul Ion C. Brtianu infiltrase adnc veninul i corupiunea" n sufletul tine retului. Independena i toate schimbrile nu-i purtau pecetea, ele putndu-se dobndi de oricine ar fi fost la putere". Tot Ion C. Br tianu s-ar fi fcut vinovat pentru compromiterea Partidului Liberal, dintr-o asociaie bazat pe individualiti transformndu -1 ntr-o trist colectivitate, o aduntur de oameni cu pasiuni josnice i in terese meschine". Liberalismul promovat fusese de contraband", n dispreul aceluia sincer 90. L. Catargiu, pus sub acuzare n 1876, sesiza panta politic periculoas pe care acuzatorii" se lansaser. Le solicita s pun accentul asupra gestiunii lui economice, verificndu-se modul cum fuseser cheltuii banii publici i cum se ajunsese la colosale" datorii. Junimitii sunt ostili procesului. Dar nu pentru motivul c prin tr-o asemenea atitudine plteau Coroanei o datorie pentru c -i chemase la putere, cum insinuau radicali i liberali sinceri , ci pentru c potrivit lui P. P. Carp n sfera politic greelile se ndrepteaz, dar nu se rzbun" M. Dac dup fiecare rsturnare de guvern se va ajunge la acele forme de contestare, dac se va mpmnteni concepia de a se judeca toate ministerele" 92, se va crea din punct de vedere politic o mare confuzie. Se putea ajunge chiar la convul202

siuni. ara se va dezbina dup Titu Maiorescu dac va fi deschis un proces politic, greu de altfel de susinut. Fr a apra guvernarea Ion C. Brtianu, P. P. Carp socotea c, n fapt, dac au existat abuzuri, vinovate au fost majoritile parlamentare care le -au tolerat. Take Ionescu susinea c o vin revenea chiar opoziiei 93. n Romnia nu existau partide clasice, ci clientele ntreinute cu funcii. Dac gu vernul Ion C. Brtianu va fi judecat, el, P. P. Carp, va abandona funcia de ministru 94. Hruirea lui Ion C. Brtianu era dup Take Ionescu 9S un act de rzbunare i de persecuie politic prin care se urmrea zdro birea adversarului. n politic era periculos s se ajung ia acea si tuaie, cci ea fnsemna intoleran. Dei fusese deziluzionat de ultimii ani ai guvernrii Ion C. Brtianu, ceea ce dorise era a fi rsturnat, iar nu judecat. Cci n politic existau dou tribunale: opinia public i istoria. Procese politice de genul celui solicitat erau n statele sud-americane, dsr nu n Europa. Dup ce un guvern prsise puterea, nu mai era ngduit s i se evalueie doar relele", fr a se ine cont de rea lizri. Dac Ion C. Brtianu ar fi dat n judecat, Take Ionescu s -ar oferi cel dinti s-1 apere. Respingerea punerii sub acuzare cu acele argumente nu satisfcea pe C. Dissescu, un apropiat al lui Ion C. Brtianu, care pretindea ca acuzaia s fie dovedit, MU doar afirmat i apoi tears cu buretele sub cuvnt c vrem s potolim spiritele". S -a zis, nedreptit, c Ion C. Brtianu acoperea oameni culpabili, el, dimpotriv, reprimnd acel gen de fapte. Nu se putea admite poziia guvernului de amnistie, dac exista convingerea de vinovie 96. nc de Ja 7 noiembrie 1888, n Camer, M. Koglniceanu ata case guvernul Th. Rosetti, care, prin ingerine, cu ocazia alegerilor, reuise performana" de a face ca n Bucureti, unde dispunea de o mare popularitate, Ion C. Brtianu s fie nvins de un necunoscut ca Zerlendi. Maniera de comportare fa de fostul ef al guvernului di minua prestigiul Romniei n Europa, ac easta fiind judecat prin prisma oamenilor ei politici. i Ion C. Brtianu dobndise o statur european. Sub guvernarea lui se dezvoltase regimul constituional. Dac era pasibil de fapte rele, s fie trimis n faa justiiei, dar s nu fie ndeprtat din Parlament n mod ilegal 97.
203

n contextul unui val de critici la adresa lui Ion C. Brtianu i mai cu seam a reformelor survenite, judecate de pe poziii conservatoare, M. Koglniceanu protesta pentru c i se arunca peatra de osnd". l elogia pentru c, n calitate de ef de guvern, niciodat nu ncercase s-i impun altfel dect prin persuasiune punctul de vedere. Intervenia lui Koglniceanu viza faptul c, n climatul valului de adversitate fa de Ion C. Brtianu, ,,s-a nscut procesul ntre conservatori i liberali". Majoritile deci, concomitent cu blamarea fostului ef de guvern, ncercau s discrediteze chiar partidul ntruchipat de acesta. Ca atare, mpotriva unor afirmaii c liberalismul e mort", Koglniceanu rspundea, dimpotriv, c dup depirea fazei con fuze din acel moment, va triumfa deplin. Cci Romnia fiind un regat constituional, nimeni nu va putea s nece n aceast ar democraia", ntrevedea astfel mari perspective liberalismului, printre altele, i datorit faptului c conservatorismul se identifica cu boierismul cel vechi" i mai cu seam cu boierismul bizantin" corupt. Protesta mpotriva unor teorii care, sub masca conservatorismului proteguitor, dezavua toate schimbrile constituionale, ncercndu -se a se pune rnimea sub tutela marilor proprietari 98. Se demonstra implicit c procesul Ion C. Brtianu era o form de contestare a re formelor nfptuite sub guvernarea lui. n toiul dezbaterilor, la 2 februarie 1889, bolnav fiind, Koglni ceanu voia s pronune ultimul cuvnt nainte de a nchide ochii". Procesul parlamentar avea ca mobil rzbunarea i pasiunea. Consi derndu-se solidar cu cele mai multe acte ale guvernului Ion C. Br tianu, nu putea contesta un om pe care-1 acceptase de bun v^oie" a fi eful Partidului Liberal. I se reproau lui Ion C. Brtianu greeli mari", dar de natur total diferit, anume de a fi socotit c avea o misiune providenial, c poate singur s conduc ara aceasta la destinele ei", ceea ce-i provocase desprirea de co mpanionii tinereii lui". O judecare a lui Ion C. Brtianu trebuia repudiat nu numai pentru c nu avea o baz real, ci i pentru c n Romnia, de mai multe decenii, se crease obiceiul ca fotii guvernani s fie umilii "m acel mod. De la Unire i pn n acel moment fuseser dai n judecat circa 40 de minitri. n consecin, nu rmsese om politic mai
204

important care s nu fi fost implicat n procese, Europei Jsndu-i-se impresia c ara era guvernat de nite hoi". Votul Camerei junimist-liberal-conservatoare n-ar putea fi socotit imparial, mai ales c pentru un ministru pedeapsa cea mai aspr nu este nchisoarea. Trimiterea n judecat a lui Ion C. Brtianu ar fi o ruine. Ce exemple vor fi oferite generaiei tinere ? Camera se constituise nu spre a face acte de rzbunare i persecuie, ci s acioneze pentru interesele rii. Ca lupttor btrn", respingea acuzele mpotriva lui Ion C. Br tianu, recunoscnd c sub guvernarea acestuia s -au 99 fcut acte mari Junimitii ns, datorit refuzului de a accepta un proces contra lui Ion C. Brtianu, dar mai cu seam rezistenei vechilor conservatori de a se regrupa n jurul lor ca partid politic, prseau puterea la 22 martie 188910. Conduseser treburile publice timp de un an, dar nu reuiser reconstituirea unei largi formaiuni de alternativ, retrgndu-se i din nevoia de a permite decantarea acestei tendine. Conservatorii vechi aveau nc complexul identificrii cu reactiunea, cu fostele clase privilegiate, prefernd meninerea ntr-o stare de ambiguitate printr-un liberalism de faad garantat de G. Vernescu.

NOTE
; C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 66. ,,D.A.D.", 1887/1888, edina din 23 martie 1888, p. 303. 3 Tr. Lungu, op. cit., p. 45 47. 4 ,,D.A. D :\ nr. 28, 13 aprilie 1888, p. 389. s Ibidem, nr. 23, 31 martie 1888, p. 317. * C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 66. 7 ,,D.A. D :\ nr. 16, 13 decembrie 1888, p. 247, 250. 9 f. Bulei, op. cit., p. 7677. * ,,D.A.D.'\ nr. 24, 2 aprilie 1888, p. 323; nr. 23, 31 martie 1888, p. 316. 1 0 Tr. Lungu, op. cit., p. 54 55. . .. -. .-: II D.A.D.", nr. 27, 7 aprilie 1888, p. 373 374, . . :. a I

205

Ibidem, nr. JO, 26 noiem brie 1888, p. J23. I b i d e m, n r. 2 8 , 1 3 a p r i l i e 1 8 8 8 , p. 4 0 4 . 14 Ibidem, nr. 27, 7 aprilie 1888, p. 373 375. 15 I b i d e m, n r. 2 8 , 1 3 a p r i l i e 1 8 8 8 , p. 4 0 4 . 16 Ibidem, nr. 27, 7 aprilie 1888, p. 374. 17 Ibidem, nr. 10, 26 noiem brie 18 8 8, p. 12 3. 1S Ibidem, nr. 27, 7 aprilie 1888, p. 376 377. 19 Tr. Lungii, op. cit., p. 5455. 20 M. O.", nr. J28, 13 septembrie 1888, p. 3082. 2 1 (T.) M(aiorescu), Refliciuni asupra vieii noastre politice, n Constitu ionalul", an. J, nr. 24, 13/15 iulie 1889. 22 ,,M. O.", nr. 128, 13 septembrie 1888, p. 3082. 23 T. Maiorescu, Istoria contimporan, p. 255257, 260261. 24 D.A.D.", nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 122. ,,; c6 Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie 1888, p. 135. 28 Ibidem, nr. 9, 25 noiembrie 1888, p. 109 110. 27 n Olt, din 649 nscrii s -au prezentat 309; in Iai, din 996, doar 400, tt ! Arge, din 1393, doar 500 (Ibidem, nr. 2, 10 noiembrie 1888, p. 28).- " 28 Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 150, 156, 161. . < 28 T. Maiorescu, Istoria contimporan, p. 261. 30 Tr. Lungu, op. cit., p. 58 60, 64. 3 1 T. Maiorescu, op. cit., p. 262 264. 32 D.A.D.", nr. 26, 19 ianuarie 1889, p. 481. '"" 33 I b i d e m , n r. 1 2, 3 0 n o i em b r i e 1 8 8 8 , p . 1 4 9. 34 Ibidem, nr. 5, 15 noiembrie 1888, p. 74 75. 36 Ibidem, nr. 9, 25 noiembrie J888, p. 109. 3 6 Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie J888, p. 139. , 3 7 Ibidem, nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 118. 3 8 C. Xeni, op. cit., p. 80 81. 3 9 ,,D.A.D", nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 152 153. 4 0 Ibidem, nr. 29, 28 ianuarie 1889, p. 556 560. 4 1 Ibidem, p. 556. 42 Ibidem, nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 118. 43 Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie 1888, p. 141, 143. . 44 Ibidem, nr. 29, 28 ianuarie 1889, p. 557, 559 560. 45 Tr. Lungu, op. cit., p. 181 186. 48 ,, D . A . D. ", n r. 2 9 , 2 8 i a n u a r ie 1 8 8 9 , p. 5 6 1 5 6 4 . " Ibidem, nr. 11, 27noiem brie 1888, p. 135. -.. , 48 Ibidem, nr. 9, 25 noiembrie 1888, p. 111 113. 49 Tr. Lungu, op. cit., p. 186 i urm .
13 60 51 52

12

D.A.D.", nr. 10, 26 noiem brie 1888, p. 122. Ibidem, nr. 28, 25 ianuarie 1889, p. 526 527. Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 150.

"' ' -

206

53 54 55

Ibidem, nr. 29 28 ianuarie 1889 p. 558. Ibidem, nr. 28, 25 ianuarie 1889, p. 526. Ibidem, nr. I I , 27 noiembrie 1888, p. 125 126. Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 149. Ibidem, m. 10, 26 noiembrie 1888, p. 124. Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 148, 150. ' Ibidem, nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 120 123. ; Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 148. .. : ': Ibidem.- . Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie. 1888, p. 126 127. . . , ". Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 150. Ibidem, nr. 29, 28 ianuarie 1889, p. 558. Ibidem, nr. 32, 4 febiuaris 1889, p. 45. Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie 1888, p. 126. Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 150. Ibidem, nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 124. Ibidem, nr. 26, 1917, p. 227 228. Ibidem, nr. I I , 27 noiembrie 1888, p. 144. M. O.", nr. 27, 7a priiie 1888, p. 377; ,,D.A.D.'\ nr. 10, 26 noiembrie 1888, p. 120, 123. ,,D.A.D.'\ nr. 11. 27 noiembrie 1888, p. 131 ; nr. 16, 13 decembrie 1888, p. 247. Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie 1888, p. 134. Ibidem, nr. 9, 25 noiembrie 1888, p. 109. Ibidem, nr. I I , 27 noiembrie 1888, p. 131 136, 141. Ibidem, nr. 12, 30 noiembrie 1888, p. 158. Ibidem, nr. 11, 27 noiembrie 1888, p. 137. Tr. Lungu, op. cit., p. 66 i urm. ..D.A.D.", 1888/1889, edina din 17 februarie 1889, p. 885. Ibidem, edina din 1516 februarie 1889, p. 812, 849. Titu Maiores:u, Istoria contimporan, p. 262 264. ,,D.A.V.", nr. 30, 29 ianuarie 1889, p. 567 568. ' Ibidem, nr. 32, 4 februarie 1889, p. 646, 650. Ibidem, nr. 35, 9 februarie 1889, p. 693, 707. Tr. Lungu, op. cit., p. 63. T. Maiorescu, op. cit., p. 264 267. ,,D.A.D:\ nr. 16, 13 decembrie 1888, p. 250 251. Ibidem, nr. 30, 29 ianuarie 1889, p. 567 568. Ibidem, nr. 33, 7 februarie 1889, p. 661, 671 672. Ibidem, nr. 16, 13 decembrie 1888, p. 246. Ibidem, nr. 23, 31 martie 1888, p. 318. Ibidem, nr. 32, 4 februarie 1889, p. 650 652, 654. Ibidem, nr. 34, 8 februarie 1889, p. 677 678.

207

'* Ibidem, nr. 33, 7 februarie J889, p. 669 671. . '. ,', B5 Ibidem, nr. 34, 8 februarie 1889, p. 680. ....... 08 Ibidem, nr. 24, 2 aprilie J888, p. 323, 331. "' Ibidem, nr. 3, 11 noiembrie 1888, p. 52. 88 Ibidem, nr. 15, 10 decembrie 1888, p. 241242. "9 Ibidem, nr. 34, 8 februarie 1889, p. 682 683; nr. 35, 9 februarie 1889, p. 685686.
100

Liberaf-conservatorii lui G. Vernescu i L. Calargiu ncercau fr succes redeschiderea procesului" n ianuarie 1890, sub guvernul G. Mnu (T. Maiorescu, Istoria contimporan, p. 272273).

20$

CAPITOLUL VIU ntre imobilism i aspiraie democrat


1. Facfionalisj.il conser- La finele Iui martie 1889, guvernul junimist vator Th. Rosetti, destinat a realiza fuziunea conservatoare, era tensionat de un conflict cu liberalul sincer G. Vernescu. Controversa fusese strnit de refuzul acestuia din urm de a efectua o reform menit a moraliza magistratura i a-i asigura autonomia, unul din principalele obiective politice junimiste. n loc de aceasta ns, G. Vernescu mpnase Curtea de Casaie cu partizani politici 1, ceea ce era un motiv de destrmare a guvernului. Consultat spre a soluiona criza, L. Catargiu nzuia reconstituirea Opoziiei unite printr -o colaborare nu numai cu G. Vernescu, ci i cu D. Brtianu. Regele respingea ns formula, cci dorea s aduc la putere partide coerente, iar nu conglomerate hibride. Se accepta, n schimb, la 30 martie 1889, un guvern L. Catargiu cu G. Vernescu la Finane, G. Mnu la Rzboi, Al. Lahovari la Externe, N. Gerussi la Justiie, C. Boerescu la Culte i Instruciune Public i Gr. Peucescu la Domenii 2. Epoca" combtea incapacitatea lui L. Catargiu de a trece peste rivalitile personale care-1 despreau de junimiti, complcndu-se ntr-o alian cu G. Vernescu 3. Guvernul conservator-Jiberal, dispunnd de organul de pres ,,Naionalul", pretindea c era expresia unui partid ca atare 4. inta iui de atac o reprezenta junimismul pe care-J nega ca formaiune politic. P.P. Carp, dimpotriv, continua aciunea de a da conservatoris mului o direcie practic printr-o adecvare la realitate. Conservatorismul spunea el se cuvenea a se bizui pe propriile fore, recuperndu-i prile bune din trecut i demonstrnd rii c putea i el s fac bine" 5. Revitalizarea conservatorismului putea ii nfptuit prin
- c. 206

209

innd.o

n)argfna|f.

210

rsturnau guver-

neIe

general

nm
eput
o

ii
re durabfJI4 211
n

..c ega]
puternice,

Sistemul bipartit socotea N. Filipescu asigura o alternativ guvernamental care excludea att salturile, ct i favoritismul Coroanei. De aici unitatea liberal luat chiar de acest conservator drept model de organizare. Conservatorii se strduiser s-i rstoarne prin toate mijloacele, dar nu s-i dizolve, ci pentru a rmne n stare de vrjmai''. Lupta dintre conservatori i liberali nu se putea ncheia niciodat, singurul lor punct de nelegere constnd n ,,a delimita terenul pe care avem s ne combatem" 15. Constituit la 5 noiembrie 1889, guvernul G. Mnu era o combinaie conservator-junimist, fcnd s renasc tendina de contopire a celor dou ramuri politice. Componenii lui erau Th. Rosetti la Justiie, Al. Lahovari la Externe, M. Ghermani la Finane, Al. Marghiloman la Lucrri Publice, Gr. Peucescu la Domenii i M. Vldescu la Rzboi. Remaniat peste un an, schimbrile promovau pe Titu Maiorescu la Culte i Instruciune Public, Al. Marghiloman la Domenii i Gr. Triandafil la Justiie, pstrndu -i aceeai coloratur 16. G. Mnu i fcuse un scop declarat din fuziunea tuturor elementelor conser vatoare17. Aciunea efului guvernului se face simit chiar n Corpurile legiuitoare n vederea delimitrii curentelor politice n tabere distincte, n decembrie 1889 cere?, s nceteze regimul personal", prin impunerea sistemului unei guvernri alternative a dou mari partide politice18. Era susinut de I. Em. Florescu i N. Filipescu, care, ntocmai ca eful guvernului, invocau modf Iul parlamentar britanic. n edina Camerei din 13 decembrie 1889, D. Popescu, din partea fraciunii libe.ral-conservatoare, afirma nevoia ca guvernarea s se efectueze succesiv n temeiul unor programe bine delimitate 19. Majoritile guvernamentale conservatoare erau ns greu de asigurat, n ciuda unor apeluri insistent lansate. n aprilie i mai 1890, G. Mnu convoca parlamentarii la Hotelul Continental, ncercnd o coordonare preliminar pentru a obine concursul legislativ80. i nstrina ns n Senat pe adepii lui L. Catargiu i G. Vernescu, care se menineau ca grup autonom, intrnd n impas legislativ. La 14 februarie 1891, n Camer, G. Mnu cerea din nou ca lupta politic s nu se mai iroseasc n animoziti i dispute facionale 2I. :::
212

Eforturile efului cabinetului se consumau ins n gol, nereuind s obin o unificare conservatoare. i nstrina pe L. Catargiu i G. Vernescu 22, precum i pe I. Em. Florescu, care, devenind preedintele Senatului, ngroa rndurile opoziiei conservator-liberale n ambele Corpuri legiuitoare. Se bloca astfel o lege a nvmntului propus de Titu Maiorescu. Eund pe planul raporturilor parlamentare, G. Mnu era constrns s demisioneze .Noile majoriti conjuncturale aduceau in prim-plan, la 21 februarie 1891, cabinetul I. Em. Florescu, cu L. Catargiu la Interne i G. Vernescu la Finane 23. n locul unei limpeziri politice, se relansa formula himeric a Partidului Liberal-Conservator. Intenionnd s ocupe spaiul politic naionai-liberal, rmas deocamdat frmntat din cauza unor dispute pentru preluarea motenirii Ion C. Brtianu, L. Catargiu i G. Ver nescu, n aprilie 1891, se grbeau s lanseze un manifest n numele unei formaiuni liberal-conservatoare 2i. Se propunea drept alternativ o formul conjunctural, o versiune pentru formele liberale instituio nale. Se susinea un sistem bipartidist, precizndu-se ca fiecare partid, n mod succesiv, s asigure un guvern tare i sigur", prin preluarea puterii fr zguduiri". Grupuri distincte nu aveau ce cuta n viaa politic, deoarece provocau confuzie i nesiguran, compromind regimul constituional. Manifestul menionat este extrem de important din punctul de vedere al ncercrii de constituire a unui partid de alternativ liberaiconservatoare, o sintez a unor puncte tangente ale celor dou tendine la nivelul afirmrii principiale, profitnd de slbiciunea Partidului Naional Liberal, neadunat nc datorit crizei de personaliti. P. P. Carp, n mai 1891, ;redea c liberalismul n forma ntruchipat <le generaia de la 1848 cu idealurile de libertate nluntru i de ne atrnare n afar" oameni care prezidaser renaterea naional a rii i mplinise misiunea. Dup munca glorioas a crerii, vine ns munca mai modest a consolidrii"25. O dezvoltare a liberalismului, <leri, era conceput nu prin deschiderea lui spre democratism, ci dimpotriv, printr-o sintez cu conservatorismul. Este ceea ce ncearc guvernul I. Em. Florescu n aprilie 1891 26. Intenia conservatorilor de a acoperi tot spectrul politic prin noi Jeformulri ideologice nu numai c nu izbutea, dar mai cu seam pre213

lungea frmiarea lor politic, adncind rivalitatea cu junimitii. nc de la 31 martie/12 aprilie 1889, 56 de a depi ai iui Carp se reuniser n Clubul constituional, deosebit de cel conservator. Impulsionai de Carp, n lunile urmtoare, junimitii i luau numele de constituionali, organiznd structuri politice alturi de clubul central n cteva judee. i dezvoltau presa, pe lng Romnia liber" din 1885; tip rind Constituionalul" 27. Alturi de Carp recunoscut ca ef, se situau M. Ghermani, T. Cmrescu, Rosetti -Tecanu, I. C. Negruzzi. AL Marghiloman, Titu Maiorescu, N. Voinov, G. Duca etc. Consolidarea organizitoric a junimitilor contribuia n mod para doxal la degajarea conservatorilor de liberalii sinceri. n consecin, Camera recent constituit i dominat de adepii lui G. Vernescu se descompunea, dnd guvernului I. Em. Florescu un vot de blam 28 , L. Catargiu era desprit definitiv de G. Vernescu i obligat s elimine apendicul" liberal din snul vechilor conservatori. Devine ef de guvern la 27 noiembrie 1891, avnd alturi pe G. Mnu i Al. B. tirbei, iar la 18 decembrie 1891 unificarea conservatoare la vrf era deplin realizat. L. Catargiu se concilia cu P. P. Carp. Aceleiai for maiuni ministeriale i se aduga tnrul Take Ionescu, o personalitate autentic la numai 32 de ani, care, dup experiena liberal, credea c -i gsete locul printre conservatori 29 . Soluionate conflictele dintre personaliti, se gsea formula de ndeprtare a rivalitilor pentru o guvernare eficient. Dar o unitate deplin nu era posibil atta timp ct nu erau stinse contradiciile din tre L. Catargiu i P.P. Carp. Oricum, potolirea rivalitilor dintre fruntai aducea, n fine, o echip ministerial comun.

2. Concentrare toare

Guvernul L. Catargiu P. P. Carp era instalat la putere la 18 decembrie 189L La nceputul lui ianuarie, sub redactarea lui Take Ionescu, se lansa un apel ctre alegtori n vederea constituirii unor noi Corpuri legiuitoare 30. Cu concursul prghiilor administrative i poliieneti, n februarie martie 1892 se configurau majo riti confortabile puse sub preedini ile lui G. Mnu pentru Camer. conserva214

i Gh, Gr. Cantacuzino pentru Senat 31. Este un Parlament cruia i se imprima o omogenitate deplin pe toat durata mandatului, amintind prin stabilitate de prima concentrare conservatoare din 18711876. Comitetele directoare i cluburile judeene ale conservatorilor i junimitilor rmneau ns distincte. Pe planul nfptuirilor efective n direcia consolidrii regimului politic noua guvernare punea la baza legislaiei doctrina progresului msurat i ponderat32, susinnd prioritar instituii fundamentale ca marca proprietate, religia i monarhia33. Erau excluse ns reglementri democratice, ca, de pild, Casa Rural, menit a dezvolta proprietatea rneasc, sau repausul duminical, revendicri liberale suspectate, nejustificat, c ar fi deschis porile socialismului3i. Manifestndu-se ca o for de ordine, conservatorii acioneaz pentru o mai bun instituionalizare a asigurrii acesteia. La 8 mai 1892, printr-o lege special privind reorganizarea Ministerului de Interne, se realiza o delimitare a circumscripiilor administrative^ Se descentraliza puterea de decizie, prefecii i subprefecii fiind nvestii cu posibilitatea de a adopta msuri pentru a asigura ordinea i sigu rana public n judee35. n ianuariefebruarie 1892 se nfiina poli ia preventiv" n comunele rurale, cu rolul de a preveni dezordinea sau de a o reprima, n cazul n care survenea. Se preconiza, astfel, n fiinarea n fiecare comun rural a unor ,,staiuni de jandarmi", n treinute d in bugetul local. Liberalii le criticau din motive fiscale, anume c puteau deveni o povar pentru steni prin taxe suplimentare. V. G. Morun sesiza pericolul ca jandarmeria s devin un instrument n mna proprietarilor i arendailor pentru executarea t ocmelilor agricole. Jandarmeria local era ns necesar, cu att mai mult cu ct organele de ordine public nu dispuneau dect de 5 dorobani pentru fiecare plas36. Conservatorii mai sunt preocupai de reechilibrarea raportului de decizie ntre guvern i autoritile locale, repunnd n discuie principiile centralist i autonomist, afectate de liberali prin sporirea funciilor pentru organismele alese. Conservatorii doresc ca autonomia local s fie limitat, spre a nu se ajunge dup ei la anarhie administrativ 37. Potrivit unei asemenea concepii, nc de la 9 februarie 1893, Senatul adoptase o lege special n aceast privin. Comitetul
215

permanent judeean era substituit cu o delegaie din snul Iui. n Camer ns, ntmpinat cu reticen de o parte a majoritii, legea era adus n dezbatere un an mai trziu 38. La 9 februarie 1894, se modifica structura consiliilor judeene, stabilindu -se att componena, ct i modul de desemnare a consiliilor concordant cu normele celor trei colegii. Prin schimbarea menionat se urmrea ntrirea rolului prefec tului n administraia judeean, socotit ,,capul" acesteia. n caz de urgen i ntre sesiunile consiliului judeean, prefectul era mputerni cit s ia singur decizii. Asista la toate deliberrile consiliului judeean, fcnd propuneri fr a putea fi refuzat dezbaterea, urmat de hot rre. Prefectul nu participa la votul consiliului. Dac organismul acesta fcea ncheieri" vtmtoare intereselor judeului, prefectul le sus penda prin recurs la guvern. n cazul n care se dizolva consiliul i delegaiunea^ prefectul rmnea singurul rspunztor pentru administraia JocaJ39. Noife schimbri purtau o nendoielnic pecete autoritarist-ceniralist. Deputatul colegiului III, C. Dobrescu, le combtea hotrt, ntruct prin ele administraia local i pierdea caracterul de organism cetenesc. n acest mod se perpetua dispreul funcionarilor fa de interesele locale, rezultatul fiind frmntri i chiar micri de contestare a urfei administraii judeene n care prefecii puteau deveni ,,despo i "" . Urmrind consolidarea autoritii centrale, n 1893 i 1894, SenatJ i Camera decideau reorganizarea comunelor urbane. Se delimitau mai precis funciile primarului, pentru a -1 scoate de sub dependena ce;:siliilor comunale, crora li se mrgineau atribuiile doar la control i deliberri. Acelai guvern conservator, n ianuarie i februarie 1894, prin Corpurile legiuitoare, adopta o nou reglementare privind judecto riile de pace. Intenia declarat era de a le pune la ndemna po.pulaiunilor rurale, apropiind-o de ele prin crearea unui numr suficient de centruri unde se distribuie justiia". Se abolea instituia jurilor ec~ munali, toate pricinile stenilor fiind preluate de judectoriile de pace nfiinate n 240 de pli 41.
216

Politica conservatoare de estructurare a administraiei: locale, prm redistribuirea unor funcii subordonate efectiv controlului guver iiuiii,- intind stagnarea n evoluia democratic, avea o baz social extrem de redus. Dei amendat n 1884, sistemul electoral era defectuos prin meninerea politicii ca apanaj al unor grupuri sociale restrnse . n 1891, la colegiul I votau pentru Camer 8 730 alegtori, la colegiul II 18 135, iar la colegiul III 20 608, n total 47 473 alegtori 42. n 1901, pentru Camer i Senat erau nscrii 114 721 alegtori, din care au yotat doar 74 33243. Un senator se alegea cu 5070 de voturi. Deputaii erau alei de un numr ceva mai mare de electori, dar acetia nu depeau circa 300 44. La 8 aprilie 1891, vizitnd oraul Trgu Jiu unde candida ca deputat, Titu Maiorescu se ntlnea cu comitetul meu electoral"45. Reforma electoral din 1884 nu asigurase nici independena colegiului I, care devenise cel mai venal i guvernamental". Colegiul II compus din mici negustori din orae era sub influena poliiei. Tot aici, funcionarii judeului depindeau de guvern. Avocaii, medicii i profesorii, elemente independente de regul, n calitate de proprietari votau la colegiul I, neputnd oferi exemplul lor de moralitate electoral la colegiul II. n privina colegiului III, compus din rani ignorani, dar i din preoi i nvtori, cu greu puteau fi excluse imixtiunile i presiunile 46, Colegiul III se trezea deseori la discreia total a guvernului, n ambele cazuri ale alegerilor parlamentare sau pentru consiliile judeene, fiind controlat de prefeci, pe fondul unei ncercri de rezisten a ranilor de a-i apra dreptul de exercitare corect a votului i de a-i trimite propriii reprezentani47. Erau situaii unde candidaii cumprau votul la tarab, n mijlocul trgului". n cazul unor ingerine ad ministrative, uneori apreau ciocniri ntre forele de ordine i rani. Frmntrile din colegiul III, dar i rezistena unor cont ingente de rani fa de ingerine se reflectau pe plan politic prin revendicarea schimbrii sistemului censitar. Conservatorii cum afirma rspicat N. Filipescu la 28 august 1894 continuau s vad n colegii soluia c ea raai potrivit pentru o guvernare parlamentar. Nu trebuia alterat s 'stemu! electoral bazat pe avere, inteligen i independen, ca de
217

altfel nici dreptul ,de veto al regelui, considerat o frn mpotriva unor eventuale capricii ale Corpurilor legiuitoare censitare iH. Carenele sistemului censitar, perpetuate chiar dup 1884, reactu alizau ideea votului universal. Pe lng socialitii care -1 propagau mi mult ca o abstraciune 49 , iar n ultimul timp o repetau prin V. G. Morun de Ja tribuna parlamentar ca un imperativ 50 , ea este adus n atenia opiniei publice de radicalul G. Panu 51. Partidul Naional Liberal, aflat n opoziie i n relativ ntrziere de recuperare a tradiiei democratice , n programul de Ja Iai din 8/20 noiembrie 1892, nscria votul universal cu reprez entare proporional drept ideal politic apropiat. Calea de nfptuire era a unor reforme treptate, rs pndind tot mai mult in toate pturile sociale luminile unei instruc iuni solide i sntoase". n Camer, n noiembrie 1894, tnrul liberal C. I. Nicolescu considera acut votul universal, n taz contrar fiind posibil o explozie social 52. n februarie 1895, deputatul r nist C. Dobrescu propunea o reform imediat n aceast privin M. Dei relativ timide sub raport numeric, vocile votului univers al i atrgeau replici conservatoare hotrte. Dac L. Catargiu credea c aspiraia devenea ridicol numai prin simpla ei enunare, Al. La hovari aprecia c prin nfptuirea ei s -ar ajunge la absolutism guvernamental54. N. Filipescu vedea deschiderea vieii politice spre masele rneti ca o nmormntare a sistemului constituional i un triumf al despotismului de jos, cel ;nai periculos 55.

Concentrarea conservatoare sub L. Catargiu P. P. Carp fusese facilitat i de slbiciunea liberalilor, care, dup J888, o bun bucat de timp i pierduser nu numai cadena, dar chiar iden titatea. Apruser diverse grupuri care se pretindeau liberale. Procesul de desprindere a btrnilor de Ion G. Brtianu, nconju rat din 1884de tineri, era amplificat la pierderea puterii de ctre acesta prin dezertarea noilor-venii Take Ionescu, C. G. Dissescu, C. C. Arion, Barbu Delavrancea 36 etc. El era stopat ns de nsui Ion C. Brtianu. La 20 martie 1890 se publica lista Comitetului executiv al Partidului Na ional Liberal reunificat: Dumitru i Ion C. Brtianu, M. Koglniceanu, 218

3. Schimbri Ia dinia liberal

prese -

Al. Vrnav-Liteanu, Nicolae Ionescu, Gogu Cantacuzino, G. Palade, P. S. Aurelian, C. Nacu i N. Fleva. Murind Ion C. Brtianu la 4 mai 1891, ef al partidului devenea fratele lui. Dumitru 57. Numai c acesta din urm nu era urmat de o parte din deputai, care-i contestau nu numai veleitile, dar i liniile de politic intern i extern, faptul c se opunea alianei Romniei cu Puterile Centrale. Cei mai muli liberali rmneau fideli motenirii politice a lui Ion C. Brtianu. La finele lui 1891 i nceputul anului urmtor, liberalii au ncheiat un cartel electoral cu vernescanii care se abtuser de mai mult timp de la matca lor natural. La 8 iunie 1892 se stingea din via D. Brtianu, punndu-se capt unei efii nesemnificative. La 22 iunie i apoi ia 8/20 noiembrie 1892 de data aceasta la congresul liberal de la la; era numit n fruntea partidului D. A. Sturdza 58. ncercrile ulterioare ale lui G. Vernescu de a ocupa un Joc conductor n rndul liberalilor printr-un comitet diriguitor, n care, alturi de el, i vroia pe D, Ghica i D. A. Sturdza, se consumau n van, fraciunea vernescan epuizndu-se. Noul ef al Partidului Liberal era format Ia coala german. Deinea o instruciune aleas i o bun pregtire economico -financir. Fusese adus n prim-planul vieii politice n epoca Unirii, iar apoi, n fazele succesive, s-a afirmat ca un liberal moderat nclinat spre Ion Ghica. Dup ce Ion C. Brtianu repudiase radicalismul, devenea unul din apropiaii lui. Cu deosebire, dup rzboiul independenei, cnd acesta i tempera zelul reformator, D. A. Sturdza i devenea apropiat, util i colaborator cert. De o inteligen mediocr, dar de o mare putere de munc, eficien i perseveren, D. A. Sturdza a putut, n final, s nving concurena la efie fie a inteligentului, dar molati cului Eugeniu Sttescu, fie a capabilului, dar bolnavului incurabil Ion Cmpineanu, mort prematur n 1888. D. A. Sturdza prelua deci conducerea unui partid ncrcat de o mare rspundere, aureolat de realizrile uriae ale fotilor lui exponeni Ion C. Brtianu, C. A. Rosetti i M. Koglniceanu. Trecut prin procesul transformrii i regsirii tccmai n acele momente de guvernare conservatoare sub L. Catargiu P. P. Carp,
219

Partidul Liberal depind apatia se lansa viguros n aciune politic. Pe planul raporturilor cu guvernul, liberalii se angajeaz ntr-o dezbatere critic a necesitilor societii romneti, prin intermediul ziarului Voina Naional". Este noul lor periodic, care, ncepnd din primvara Iui 1892 i n anii urmtori, punea legile conservatoare sub semnul relativitii. Sub noua conducere a lui D. A. Stur dza, liberalii preau dup Titu Maiorescu a se fi relansat n demagogie", de care se debarasaser n ultimii ani ai guvernrii Ion C. Brtianu 5S. Din problema naional D. A. Sturdza i fcea un obiectiv de atac peimanent mpotriva conservatorilor, evocnd-o n orice mprejurare. Slabi numericete n Parlament pentru a contracara sau influena procesul legislativ, dar adepi ai unei opoziii viguroase, liberalii i transfer deseori aciunea n strad, revigornd o metod de presiune asupra Parlamentului folosit i n trecut. La 5 aprilie 1893 organizau n Bucureti, n jurul Camerei, o demonstraie mpotriva proiectului de lege a maximului. Au loc ciocniri cu poliia, rezultatul fiind aprinderea unei agitaii n strad pe parcursul mai multor zile. Micarea gloatelor" prea o aciune destinat rsturnrii guvernului, n fruntea ei situndu-se totdeauna grbitul N. Fleva 60. n ciuda contestaiilor de strad, legea era adoptat n aprilie 1894, n contextul unor alte proteste organizate de liberali i al angajamentului afirmat prin Voina Naional" de a fi desfiinat, ndat ce liberalii vor prelua puterea. Reactivarea opoziiei liberale sub forme excesive ngrijora pe conservatori, care, adepi ai sistemului politic bipartit i, mai cu sea m, ai unei tranziii a puterii n ordine i stabilitate, reprobau pornirile ptimae i deseori exagerate ale liberalilor. La 28 august 1894, ntr-un discurs public din Sala Dacia", N. Filipescu credea c redescoper la ei veleiti monopoliste i intoleran. Programul lor era socotit nerealist, venind mai mult din amintiri istorice i din ideologia democratic a lui Ion C. Brtianu i C. A. Rosetti. Drept urmare, se prea c, n ciuda schimbrii conducerii, liberalii rmseser tot roii" din epoca formrii statului naional, francmasoneria care vedea n ef un mare pontif 61.
220

4. Trecerea Jin spre o Conservatorii, prin tentaia lor autori guvernare liberal tar i veleitile aristocratice, i nstri naser opinia public i mai cu seam presa, inclusiv ziarul Adevrul" condus de Al. Beldiman i devenit antimonarhic 62 . Ziarul amintit socotea guvernul conservator a fi unul personal", o emanaie a Coroanei. Regele Carol I, inclusiv motenitorul tronului, principele Ferdinand, deveniser obiect de siste matice atacuri nedrepte, mai cu seam c, uneori, erau transformate n. apeluri publice la rsturnarea suveranului, considerat ruinea Tronului Romniei" 63. Certat nu numai cu legea presei, dar i cu o elementar deontologie profesional, printr -un exces de critic la adresa prinului motenitor, Adevrul" insultase chiar ierarhia conductoare a armatei. Drept urmare, un grup de ofieri n frunte cu maiorul Cocea lund criticile drept insulte n ianuarie 1894, organizau o agresiune mpotriva lui Al. Beldiman M, reprobabil mai ales c venea din partea unui guvern de ordine i stabilitate. Iacob Lahovari, ministrul de Rzboi, aprecia c ofierii care agresaser re dacia Adevrului" meritau toat lauda", pentru c tiuser s apere onoarea" armatei i a efului lor 65. Justifica deci de la nivel ministerial folosirea forei pentru combaterea insultelor i calomnii lor de pres. Dar ministrul de Rzboi, prin atitudinea lui dur, dominat de spiritul de partid, provoca frmntri i narmat. Numind n fr untea corpului de cavalerie pe generalul Cantilli, determina demisia a 127 de ofieri i n consecin dezorganizarea unui ntreg corp de armat. Liberalii folosesc aceast mprejurare, fcnd n jurul ei o puternic agitaie n Parlament, n pres i prin ntruniri publice, toate acestea conducnd Ja demisia lui Iacob Lahovari, n februarie 1894, preluarea funciei dup un interimat L. Catargiu de ctre C. Poenaru i ndeprtarea generalului Cantilli 66. Opoziia i dovedea eficiena de control p ublic asupra actelor de guvernare. n aprilie 1895, poziia guvernului conservator se deteriora n opinia public prin proiectul de legea minelor propus de P. P. Carp. Prin prevederile Iui erau acordate strinilor concesii incompatibile Cu doctrina liberal prin noi nine", ceea ce adusese pe liberali in stare de puternic adversitate. Asociindu - i civa disideni con 221

servatori, printre care C. Esarcu, Aristide Pascal i Gr. Pucescu, n sufleii de N. Fleva care apela Ia tineret s mearg prin ar pentru a aa spiritul public n contra legii minelor", opoziia liberal i extindea aria de manifestare, recurgnd la reuniuni publice datorit slabei audiene n Corpurile legiuitoare. Decii s -i transfere aciunea protestatar n afara Parlame ntului, la 15 aprilie 1895, 37 de deputai i 19 senatori liberali abandonau funciile. Guvernul replica la acel gest adoptnd imediat legea 67. Liberalii, n schimb, Ia 30 aprilie, publicau un manifest acuznd guvernul c violeaz spiritul democratic al Constituiei i mai cu seam c ddeau avuia rii capitalitilor strini". Frmntrile opoziiei liberale, care preau a deveni ct mai cuprinztoare, urmreau s atenioneze Coroana asupra necesitii schimbrii guvernului, mai ales c mandatul Corpurilor legiuitoare era pe punctul de a expira. n toamna lui 1895, n guvernul L. Catargiu P. P. Carp survin discuii asupra perspectivei obinerii unui alt mandat. Dar dac L. Catargiu voia rennoirea acestuia, junimitii au propus retragerea, ntruct, aflai nentrerupt la putere timp de apte ani, provocaser cum spunea Titu Maiorescu un fel de saturaie a spiritelor", adic o intoxicare" conservatoare de care societatea voia s se degajeze cel puin o anume perioad de timp. n toi acei ani, disputele pentru efia conservatoare nu fuseser soluionate, pretendent devenind, alturi de P. P. Carp, i G. Gr. Cantacuzino. N. Filipescu i Al. Marghiloman erau mcinai de dispute personale. Puterea trebuia deci substituit de liberali -

La 4 octombrie 1895 D. A. Sturdza devenea eful unui guvern liberal. Schimbarea purta i o puternic amprent a voinei de alter nan politic 68. Promovarea lui D. A. Sturdza constituise ns o dificultate nu att pentru insuficiena unei baze parlamentare, ct mai ales pentru atitudinea lui radical afirmat n opoziie, de atacare a monar hiei Austro-Ungare pentru politica de asuprire a romnilor din Transilvania. Regele aprecia c prin acele atacuri poziia extern a Rom niei era zdruncinat. ncredinndu -i frnele guvernrii, i-a pus con222

diii pe care eful liberal nu numai c le-a acceptat, dar, n mod public, printr-o declaraie de la Iai la 13 octombrie 1895 i repudia propriile convingeri 69. Pentru a-i alctui o baz legal, la 14 octombrie 189 5 D. A. Sturdza dizolva Parlamentul conservator. Ministrul de Interne, N. Fleva, printr-o circular ctre prefeci, blama ingerinele administrative, devenite o regul n activitatea primarilor i notarilor , inclusiv falsificarea listelor electorale. Cerea asigurarea linitii la urne, fr a se afecta dreptul altuia sau ordinea public" 70. Dei relativ libere, alegerile din noiembrie sunt puse sub controlul unui comitet electoral, n fapt un organism guvernamental. Titu Maiorescu aprecia c viaa noastr constituional nu este nc ntemeiat" din moment ce guvernele sub o form sau alta recurgeau ia presiune, mpiedicnd educaia corpului electoral" 71. Graie nevoii de schimbare resimite n mijlocul e/ectorilor, dar i unei influene a puterii executive, alegerile aduceau din totalul de 183 deputai 177 pentru majoritatea liberal. Cu excepia lui L. Catargiu, fotii minitri au fost nvini. Majoritile liberale preau a indica o mare capacitate legislativ pentru D. A. Sturdza. Numai c, schimbarea de atitudine a acestuia fa de Austro-Ungaria i fa de legea minelor respins i suspendat, dar neamendat printr-o legiferare concordant cu principiul prin noi nine" deveneau motive de puternic contestaie n chiar snul majoritilor respective. Stimulate i de minoritatea junimist-conservatoare care-1 taxa pe D. A. Sturdza drept trdtor" pentru reducerea stipendiilor cuvenite colilor romneti din Transilvania, majoritile liberale devin o primejdie pentru guvern. Neavnd un adversar de care s se team, ele intr n combinaii cele dezarticuleaz, mpinse de lideri veleitari care emit pretenii n detrimentul coerenei i eficienei legislative. Convulsiile din snul majoritii reflect o contradicie ntre D- A. Sturdza i ministrul de Interne, N. Fleva, soldat cu demisia acestuia din urm 72. Disidena lui N. Fleva marcheaz descompunerea majoritii confortabile prin formarea unei minoiiti liberal -democrate 73. Drept urmare, ntre cele dou fraciuni parlamentare libe rale apar aprige dispute, D. A. Sturdza, ntr-un rstimp de trei luni,
223

fiind constrns s cear de patru ori votul de ncredere 7i. Una dintre cele mai aprinse dispute a fost strnit de cazul mitropolitului Ghena die Petrescu, ajuns n funcie cu concursul guvernului conservator. Ghenadie Petrescu fcea o opoziie exagerat catolicismului, atrgndu-i nemulumirea regelui. Mitropolitul ncerca s se amestece n administrarea Aezmintelor Brncoveneti, intrnd astfel n conflict cu guvernul. Era, printre altele, i o lupt ntre biseric i un stat care voia s-o subordoneze total. Caterisit datorit presiunii Iui D. A. Stur dza, i silit s se reculeag la Cldruani , cazul mitropolitului primat este rapid politizat. N. Fleva organiza agitaii mpotriva guvernului, una dintre acestea avnd loc la 26 mai 1896. Se crea o stare de contestare, inclusiv printre conservatori, terenul disputei fiind mutat din incinta Parlamentului n strad, prin pelerinaje la Cldruani 75. n contextul conflictului mitropolitan se contureaz o ait disi den alctuit din P. S. Aurelian, V. Lascr, Emil Costinescu, D. Giani etc. Grupul menionat refuz concursul parlamentar pentru D. A. Sturdza, provocnd demisia acestuia i promovarea n fruntea guvernului a lui P. S. Aurelian, care conducea ara n rstimpul 21 noiembrie 189631 martie 1897, cu misiunea declarat de aplanare a conflictului mitropolitan. Petre S. Aurelian, avnd n juru-i adversarii lui D. A. Sturdza, ncerca prin proiectele Jui legislative o relansare reformatoare n domenii ca: organizarea comunelor rurale i urbane, introducerea servi ciului notarilor rurali, restructurarea nvmntului primar, inamovi bilitatea tuturor judectorilor tribunalelor, crearea Casei Rurale, me nit s preia mari proprieti n folosul ranilor. Numai c, adoptat de Camer, Casa Rural ntmpina rezisten nu numai din partea conservatorilor care i se opuneau, ci i din partea liberalilor care, n Senat, sub conducerea lui D. A. Sturdza, o respingeau 73bis. n aceeai formaiune guvernamental se distinsese tnrul ministru de Interne V. Lascr, care voia s curme abuzurile administraiei, fcnd din aceasta o a doua magistratur. Aripa conservatoare din Partidul Liberal, inclusiv regele, care voia s tempereze elanul reformator al lui P. S. Aurelian, readuceau peD. A. Sturdza la finele lui martie 1897 n fruntea unei alte formaiuni liberale. Dar primul -ministru se afla n faa unui partid dez 224

binat. Disidena P. S. Aurelian, n loc de a ii resorbit, s e dezvolta n jurul ziarului Drapelul", avnd protagoniti pe V. Lascr, G. Mrzescu, Emil Costinescu, P. Grditeanu, Emil Porumbaru, t. en drea, D. Giani, V. Missir, B. t. Delavrancea, N. Xenopol, V. A. Urechia etc. Veleiti de efie avea Vasile Lascr, urmrindu-se scoaterea Partidului Liberal de sub conducerea monopolist" a grupului D. A. Sturdza i introducerea principiului democratic n desemnarea organelor conductoare. Pe plan conceptual, se preconizau dezvoltarea instruciei publice, o nou lege a minelor, mbuntirea situaiei ranilor, modificarea Constituiei prin introducerea colegiului unic pentru alegerile judeene 7G. N. Fleva, n ziarul Dreptatea", perpetua disidena liberal -democrat. ncercarea de fuziune ntre cele dou noi tendine eua datorit preteniilor lui N. Fleva de a le reprezenta, n cutare permanent a mplinirii nu att a ideilor, ct a poftei de putere, motiv care l va arunca ulterior n braele conservatorilor. Da torit acelor interese personale, grupurile liberale disidente iroseau o ocazie favorabil de a se debarasa chiar n acel moment de D. A. Sturdza.

n timp ce liberalii i permiteau s se hruiasc chiar cnd se aflau la guvernare, conservatorii i junimitii continuau s se menin ca dou entiti politice distincte, fuziunea fiind blocat de adversiti personale. Primii se ntresc prin ascensiunea n rndurile lor a unor oameni ca Take lonescu i N. Filipescu. Persevernd n consolidarea propriei identiti, n 1895, junimitii i luau numele de partid constituional 77. n februarie 1897, dup alegerile pariale n care conservatorii j junimitii merseser mpreun ,Carol I ceruse lui Titu Maiorescu fuziunea, cci trebuia reconstituit sistemul politic bipartit 78. La 20 martie 1897, propunndu-se o efie alternativ L. Catargiu P. P. Carp, soluia era respins de acesta din urm, nct junimitii i conservatorii se menineau ca atare 79. n noiembrie 1898, cu ocazia alegerilor comunale, au avut loc "egaliti soldate cu bti i violene. Ingerinele guvernului D. A. Sturdza au ntrecut proporiile obinuite, motiv pentru care L. Catargiu

235

cerea casarea alegerilor colegiului I. Carol I ii fcu promisiunea, dar o condiiona de o anchet prealabil. Urmarea a fost c, printr -o atitudine fr precedent, regele a cerut efului guvernului anularea alegerilor 80. Conservatorii crezur momentul propice de a se instala la putere, sondnd terenul pe lng rege prin G. Mnu. Tendina era ns descurajat, deoarece nu era posibil venirea lor la putere fr o nelegere prealabil cu junimitii 81. Prin moartea lui Lascr Catargiu, n 1899, se prea c obstacolul unificrii dintre cele dou ramuri era nlturat. Conservatorii ns, n loc s dea satisfacie apetitului ndreptit de efie al lui Carp, promovau un rival al acestuia, G. Gr. Cantacuzino. Fuziunea devenea astfel imposibil 82, amnndu-se concretizarea dorinei Coroanei de nchegare a dou mari partide politice. Cci in primvara lui 1899, juni mitii ncheiau o alian electoral cu liberalii. Un grup care ntreinea fermentul frmirii spectrului politic era cel radical, avndu-J n frunte pe G. Panu. Fost junimist i trecut la liberali alturi de C. A. Rosetti, dup moartea acestuia, prin Lupta ", devenea exponentul radicalismului. Se pronuna pentru dezvoltarea industriei cu sprijinul statului i pentru o protecie n favoarea munci torilor. Colabora chiar cu socialitii pe terenul enunrii unor drepturi politice, ca, de pild, votul universal , dar, avid de portofolii ministeriale pe fondul incapacitii lui de a face carier la liberali, Panu i asocia pe B. P. Hasdeu i I. L. Caragiale. Navigheaz att n apele junimiste, ct i n cele conservatoare, fiind o ntruchipare tipic 'a politicianismului. Iacob Lahovari, Take Ionescu i N. Filijrescu tineri conservatori n ascensiune au reuit, n final, s-1 aduc n mijlocul lor, fcnd inofensiv nu numai un turbulent agitator politic ca N. Fleva, ci i un politician ca G. Panu 8S. Pentru acetia din urm, ns, fuziunea dup attea devieri nsemna moarte politic.

rnismul nfiripat ca doctrin i aciune politic de C. DobrescuArge M se remarc prin insistena cu care'ncearc recuperarea colegiului al treilea, devenit apanajul politicianismului i demagogieiFormarea unei partide rneti se izbea mai cu seam de o concuren

socialist. Ca. i

impurii

miaa

in

aveau

P? rani, din

firile siL^a,-?ranea^str-

. d de

, Mus-

ca
4

pericoJ

roraii

22y

dezvoltate pentru valorificarea bogiilor subsolului, apelor i pdurilor. Pentru mplinirea acelor deziderate se constituie societatea Cul tura i propirea ranilor" M. Propunndu-i infiltrarea spiritului de justiie i de legalitate", partida rneasc, prin materiale de propagand i aciuni politice, a deteptat n rnime contiina drepturilor sale". n acest sens, fondase cluburi, a cror existen o pretindeau de circa 16 ani. Nu socialitii le creaser, spuneau rnitii , ci ei. Socialitii nu fcuser ulterior dect s le infiltreze, trimind n mijlocul ranilor oameni care nu le cunoteau nici limba, nici modul de a gndi i nici adevratele revendicri. Micarea rneasc, desfurat n limitele propriei ei partide, nu putea strni team, cci nu era folosit n direcia aprinderii rii, ci punea satele n contact cu legile, inclusiv cu Constituia, necunoscut nc ntr-un asemenea mediu. Erau revendicri formulate de,,ptura cult rneasc", care organiza rezistena n faa aparatului administrativ abuziv 89. Partida rneasc pretindea C. Dobrescu era alctuit dintr-o elit cult" de la sate, din oameni care dobndiser recent tiin de carte. Cci de cnd se creaser colile steti organizate de stat, n sate apruser zeci de mii" de oameni care tiau s scrie i s ci teasc, n fruntea acestora se aflau 4 500 de nvtori, 7 000 de preoi, 28 000 de alegtori direci dup cens, 50 000 de steni formai la coala suferinelor, muncii i luptei pentru trai". Ptura aceasta avea n spatele ei, ca o armat, peste un milion de suflete" 90. Pturile instruite din mijlocul rnimii dobndiser un mare interes pentru viaa politic, semnificativ fiind asimilarea legislaiei i a prevederilor constituionale. Consecina era c,prin ptura cult" din mijlocul lor, ranii nzuiau a stabili starea legal" prin nltura rea arbitrariului i abuzurilor administrative. Dar aceast dezvoltare a contiinei politice a rnimii era reprobat de oameni nvechii n rele" care vedeau n reuniunile rneti de cultur politic constnd n asimilarea legislaiei i prevederilor constituionale nite conspiraii". n numele rnimii, C. Dobrescu, n 1899, exprima o tendin de dezvoltare a unei democraii rurale. Dar desvrirea unui partid politic rnesc se mpotmolea. n 1898, dup ce era implicat ntr-o afacere bneasc dubioas i compr0'
228

mis w, C. Dobrescu reaprea pentru scurt timp pe scena politic, viaa fiindu-i curmat de o moarte timpurie. i cum partida rneasc se identifica cu persoana lui, disprnd el, se destrma prima ncercare de organizare politic a rnimii la scar naional. Ulterior, mai cu seam dup 1907, att prin adepii lui Dinc Schileru, Al. Vlescu sau Vasile Koglniceanu 92, ideea partidului rnesc a reaprut, dar ntruchiparea ei cerea nc timp i mai cu seam condiia indis pensabil a votului universal.

n contextul ascensiunii curentului democratic n snul Partidului Liberal, al apariiei unor socialiti reformatori i al nfiriprii unei partide rneti se ntrete contestaia asupra sistemului electoral censitar. Ideea votului universal sau obtesc introdus n programul liberal din 1892 era cobort din sfera teoriei. n acest sens, n 1895 deputai i senatori ca G. A. Scoreanu, V. G. Morun, Emil Cazimir, C. Dobrescu, A. Delimarcu, C. I. Nicolaescu, Paul Gorgos, Iunius I. Leca etc. devin susintorii ei. La 20 decembrie 1895 Camera respingea o propunere privind introducerea votului universal cu reprezentare proporional. Liberalii care deineau puterea nu socoteau oportun schimbarea sistemului electoral. Erau presai ns de reprezentani ai colegiului al treilea. n decembrie 1896, deputatul judeului Muscel, M. Moi sescu, sublinia aspiraia rnimii spre vot universal. C. Nicolaescu avertiza c rnimea simea deja marginalizarea politic, propunnd cel puin colegiul unic. n mod identic gndea C. Dobrescu, care, de zavund sistemul censitar, pleda pentru votul universal. Paul Gorgos sugera unificarea colegiilor comunale i judeene de deputai i senatori ntr-un colegiu unic. n sesiunea parlamentar 18971898, acelai deputat cerea liberalilor convocarea Camerelor de revizuire pentru introducerea votului universal. Deputatul independent V. M. Koglniceanu i N. Ceaur-Aslan formulau acelai deziderat politic, ca de altfel V. G. Morun, C, Miile i C. Stere. n 1898, 35 de deputai sus 'neau necesitatea votului universal 93. n opinia public, prin Liga 229

votului universal. o organizaie creat n 1895se iniiase o campanie pentru democraie politic 94. O propagand intens n jurul votului universal era efectuat chiar la sate cu concursul cluburilor, n 1898 ranii fiind antrenai deopotriv ntr-o aciune de contestare a Senatului i de limitare a prerogativelor regale 9. Conservatorii devin ngrijorai, considernd micarea politic pentru vot universal ca fiind ilegal i incendiar 96. Cci dac s-ar fi aplicat, democraia politic posibil dup ei doar dup o jumtate de secol ar fi condus la descompunerea statului romn 97. ngrijorai de micarea politic de la sate n direcia votului univer sal, att prin eful guvernului, D. A. Sturdza, ct i prin ministrul de Interne, M. Ferekyde^ liberalii sunt constrni s dispun n februarie 1899 stoparea aciunii n favoarea acestui deziderat. Dei nu se dezic de idealul politic al votului universal, considerau c, da torit stadiului de napoiere economic i cultural, ranii nu nele geau sensul conceptului de vot universal, identificndu-1, de regul, cu nevoia lor de pmnt 98. Considerat extrem de periculoas pentru stabilitatea social, propaganda pentru democraie politic era sto pat. ...-.; Guvernarea D. A. Sturdza este marcat de o resuscitare a unei atitudini de mai mare precauie fa de evrei. n aceast privin, se invoca sporirea printr-o imigraie masiv ponderii lor numerice n masa populaiei romneti, ceea ce ar fi creat un pericol etnic evident". nsui eful guvernului liberal atrgea atenia asupra unui dezechilibru n balana demografic, ntruct la o populaie de peste 7 milioane de locuitori ai rii, la finele secolului trecut, evreii reprezentau cert n ciuda unor estimri contradictorii circa 500 de mii. Imigraia anual de cteva mii de evrei determina o mpingere" a acestei populaii dinspre Moldova unde se aflau n numr mare spre Muntenia i Oltenia. Concomitent avea loc deplasarea unora dintre ei dinspre oraele de reedin spre alte centre judeene, inclusiv sate, nct, n 1900, cei stabilii aici erau circa 270 de mii *'. 5. Problema evreilor 230

Pericolul " evreilor era dedus att din rezistena lor la asimilare, ct i, mai ales, din poziia important deinut n sferele comercial i financiar, unde se configurau ca un obstacol n calea afirmrii line a unei burghezii naionale. O ngrijorare i mai mare o strneau imi granii evrei sraci, inclusiv intelectuali cu aceeai origine. Aezai ntr-o ar n care libertile publice erau n curs de asimilare de ctre masele de jos ale poporului, ei nu numai c ngroau rndurile nemulumiilor, n calitate de proletari, dar contestau bazele constituionale ale societii romneti de pe poziiile luptei de clas. Combaterea pericolului'' evreilor era vzut n meninerea restriciilor Ia mpmntenire. Se invoca n acest sens art. 21 din Constituie care prevedea ca religiunea ortodox a Rsritului" s rmn dominant n statul romn. O asemenea prevedere, atacat de socialiti, era dup D. A. Sturdza mai valoroas dect statutele clubul ui muncitorilor", deoarece cretinismul era cea mai nalt expresiune a tuturor religiilor i filosofiilor din lume". Cci pe cnd evreii se considerau un neam ales, stnd deasupra tuturor celorlalte, cretinii pri veau pe toi oamenii ca frai. Nu se putea deci renuna la religie drept condiie de cetenie, cum cereau socialitii , ntruct s-ar fi deschis calea destrmrii statului. n 1897, pe fondul ecoului strnit n Romnia de afacerea Dreyfus din Frana, sunt reactivate manifestri antievreieti. Acestea i aveau adepi chiar printre liberali, ca de pild M. Ferekyde, ministrul de Interne, dar i conservatori ca N. Filipescu. Socotindu -se c dac n Frana, unde fuseser asimilai, evreii erau n stare s comit acte de infidelitate fa de stat, cu att mai mult era expus Romnia. Ca atare, ei trebuiau mpiedicai s ajung n acea situaie. S -a elaborat astfel un proiect de lege prin care inclusiv evreii cu cetenie erau exceptai de la serviciul militar100, ceea ce nsemna implicit c nu erau demni de ncredere. Poziia menionat a fost interpretat de fruntai ai evreilor nu numai ca discriminatorie i ofensatoare, dar i prevestitoare de msuri restrictive privind cetenia. Pentru a o combate, la 25 noiembrie '897, mai muli evrei s -au reunit la Dacia". Prin grija unor extre miti, au fost trimii acolo studeni pentru a discuta: netemeini cia protestrii". Discuiile contradictorii au degenerat n dezordine.

Prin N. Filipescu, tolerat de ministrul de Interne, disputa din sal a fost transferat n strad. Ca urmare, o ceat numeroas de bei de prvlie", servitori i indivizi cu grad precar de cultur, muli mi nori, crora li s-au adugat curioi narmai cu bastoane i scnduri desprinse din ambalajele magazinelor, s-au aliniat n spatele unor cpetenii. S-au deplasat astfel n cteva cartiere evreieti: Sf. Vineri, Vcreti, Dudeti, Cantemir, Carol, Smrdan, Lipscani, Calea Victoriei etc. Sunt sparte geamuri la prvlii i case, iar marfa negus torilor evrei este aruncat, svrindu-se un adevrat vandalism". Scenele de slbticie" datorit moliciunii poliiei dureaz cteva ore. Au fost arestai la sosirea forelor de ordine 16 indivizi, dintre care unii minori. Agitaia antievreiasc s-a meninut i n primvara anului urmtor, cnd, n martie 1898, ncepea la Curtea cu jurai procesul inculpailor. Vinovai erau declarai evreii pentru c, chipurile, nesocotiser legile rii care nu le ddeau dreptul s organizeze reuniuni publice, ntruct erau strini. Se omitea ns faptul c organizatorii dispuneau de cetenie romn. Urmau tulburri similare soldate cu violene, prvlii i case devastate la nceputul lui 1899, att la Iai, ct i la Galai i Brila. n Camer, opinii naionaliste nc din 1898 sunt exprimate de deputaii C. G. Politimos i C. Popovici. Acetia acuzau guvernul liberal c nu mpiedic nvala evreilor din afar". n februarie 1899, M. Ferekyde dicta msuri de expulzare mpotriva unor evrei legai de agitaia politic din cluburile steti. Susinea legitimitatea acelor msuri pentru aprarea intereselor statului, mpotriva cruia acionau indivizi cu ajutorul internaional". n acest sens, se referea la un ra port al congresului Internaionalei Socialiste de Ia Londra, din 1896, reprodus n ziarul evreilor din Romnia Deteptarea". Prin acest ziar se apela la toi evreii din Romnia burghezie i proletariat s lupte mpreun mpotriva apsrii naionale i culturale" i a tuturor barbariilor" 101. n contextul aciunii guvernamentale de destrmare a cluburilor steti, msurile de expulzare selectiv ntreprinse de M. Ferekyde )reau insuficiente unui naionalist ca C. G. Politimos. Acesta pro >unea a se ordona prefecilor s alunge pe toi strinii stabilii prin

sate" n temeiul legii comunale restrictive. Dac ministrului liberal i era fric de ovrei", s lase Jocul altuia mai energic i curajos 102. Accentele naionaliste erau combtute att de B. Delavrancea, care protesta mpotriva expulzrii unor evrei nscui n Romnia 103, ct i de M. Corbescu i P. S. Aurelian 1Oi, ambii socotind c pentru relele de care suferea ara, inclusiv pentru frmntrile rneti, cauzele erau mai profunde. D. A. Sturdza, primul-ministru, nuana atitudinea fa de evrei, mai cu seam c dup cum declarase un deputat nu toi erau adepii lui Marx, muli dintre ei fiind oameni onorabili", acceptnd instituiile rii. Primul-ministru preciza la 5 februarie 1899 c evreii naturalizai se bucurau de drepturi identice cu romnii. Evreii fr cetenie nu erau deranjai, dac nu atacau ordi nea social i politic a Romniei. Urmau a fi expulzai cei care se fcuser vinovai de acea culp. Aceste convulsii naionaliste, amintind ntr-o anumit msur de cele din anii 18661868, potolite, dar, apoi, reizbucnite n mprejurrile menionate, aveau, printre alte consecine, inaugurarea n 1900 a unui proces de emigrare a evreilor. Acetia se ndreptau mai ales spre America, fiind susinui de persoane i instituii strine 105. Expulzrile selective i emigrarea au adus Romnia din nou n atenia cercurilor evreieti din Occident. n jurul ei s -a esut i ntreinut o atmosfer de adversitate. La 6 mai 1902 sosea la Bucureti ziaristul evreu Bernard Lazare, un socialist i sionist care locuia la Paris. Populaia evreiasc 1-a ntmpinat ca pe un salvator, mai ales cnd a vizitat cartierele din Bucureti. Dobndind accente ostentative, vizita a iritat pe naionalitii din Bucureti, care au manifestat mpotriva ziaristului evreu. Sub impactul unei tensiuni naionaliste, n 1902 guvernul Romniei se expunea unei presiuni americane. Se dezaproba adversitatea fa de evrei care provoca o emigraie n rndul acestora spre SUA. Ame ricanii o admiteau, dar o doreau voluntar. Romniei i se cerea s res pecte prevederile Tratatului de la Berlin din 1878, admind evreii n funcii publice i permindu-Ie aezarea chiar n sate106, spre a se curma curentul emigrai onist. 233

ti;
T. Maiorescu, Istoria contimporan, p. 268. Tr. Lungu, o/>. c/'?., p. 84 85. 3 Epoca", an. IV, nr. 1026, 20 aprilie 1889; nr. 1027, 21 aprilie 1889. 4 Naionalul", an. I, nr. 30, 13 aprilie 1889. 5 ,,D.A.D.'\ 1889/90, edina din 12 decembrie 1889, p. 151; C. Gane, P. P. Carp i locul su in istoria politic a frii, I, p. 402403. 6 ,,D.A.D.", 1888/89, edina din 30 martie 1889, p. 12851286. 7 Titu Maiorescu, op. cit., p. 268. 8 I. Bulei, op. cit., p. 142143. 9 V. Filipescu, Partidele politice, Bucureti, 1890, p. 11. 1 0 Ibidem, p. 26. 1 1 I. Bulei, op. cit., p. 95. ,1 2 N. Filipescu, op. cit., p. 13. 1 3 C. Xeni, op. cit., p. 148. 1 4 ,,D.A.D.'\ edina din 1 decembrie 1891, p. 67. 1 5 N. Filipescu, op. cit., p. 31. 1 6 ,,D.A.D:\ edina din 16 noiembrie 1890, p. 5. 1 7 Ibidem, edina din 14 februarie 1891, p. 629630. 1 8 Ibidem, edina din 21 decembrie 1889, p. 289. 1 9 Ibidem, edina din 13 decembrie 1889, p. 171. '> 30 I. Bulei, op. cit., p. 98. 2 1 D.A.D:\ 1890/91, edina din 14 februarie 1891, p. 629630. ,. 22 T. Maiorescu, op. cit., p. 274 278. 23 Tr. Lungu, op. 'cit., p. 97102. 7* 24 Ma nifestul Pa rtidului liber al co nserv ato r, aprilie 189 1, p. 2 3. 25 C. Gane, op. cit., II, 1936, p. 18. >''"> 26 I. Bulei, op. cit., p. 116 118. ; 27 T. Maioresc u, o p. cit., p. 27 8 2 79, 2 82 283. 38 T r .L u n g u, o p . ci t. , p. 1 0 3 1 0 7. 29 C . X e ni, op . cit. , p. 1 03 1 0 4 . >;5 30 T. Maiorescu, op. cit., p. 291298. , sl Tr. Lungu, op. cit., p. 107110. 32 C . G a ne , o p. cit ., I I, p . 1 2 4 1 2 6, 12 9 . 33 N. Filipescu, Albii i roii, Bucureti, 1894,: p. 22. ? '> 34 M. O.", nr. 9, 4 martie 1914, p. 10.1., : : - 35 D.A.D.", 1891/92, edina din 6 mai 1892, p. 647. 36 I st o ria Pa r la m e nt ul ui, p. 3 1 7 3 18 . 31 ; ;,D. A. D. ",n r. 4 3, 2 3 febr uarie 18 94, p. 7 5 7 6, ? '' : * 38 Istoria Parlamentului, p. 319 320. i/. .; ; . ., , ; . ; , - .,,.,, - , ; i
2 1

D.A.D.", nr. 44, 17 februarie 1894, p. 729 742. . . ; > ; < ; ; i * Ibidem, nr. 43, 23 februarie 1894', p. 764; 765. . : : n i " 41 Istoria Parlamentului, p. :320 321. '.;' '' 42 Anuarul statistic al Romniei", Bucureti, 1904, p. 14 15. ' ' '' 43 G. D. Ni co J es cu, op . cit., II, p. 3 2 3 3. . . - ' ::' 44 Z. Ornea, op. cit-., p. 287. . . . 45 T.--Maiorescu, 'nsemnri zilnice, III, p. 302. :..." " ,,M. O.", nr. 24, 21 martie 1914, p. 246. . - : 47 D . A. D . ", nr . 3 7 , U f eb r ua ri e 1 8 94 , p . 6 4 0 , 6 4 1, v 6 47 6 4 9 . -. ': 4 " N . F ili pe s cu , Al bii i r o ii , p. 2 2 2 3 . ' 49 50 C. Bacalbaa, op. cit., II,' p. 160 162. D . A. D . " , 1 8 9 1 / 9 2 , 2 5 n o i e m b r i e 1 8 9 2 , p . 8 6 ; 1 8 9 3 / 9 4 , 9 d e c e m b r i e 5 1 1893, p. 494 495. " " D.S.", 1891/92, 9 martie 1892, p. 55; 1892/93, 1 decembrie 1893, p. 100 101. 52 - D.A.D.", 1894/95, 28 noiembrie 1894, p. 135 136.
40 53 54

38

'

Ibide m, 2 7 febr uarie 18 95, p. 834. I. Bulei, o p. cit., p. 12 6 1 27. ' . 65 N . F ili pe s c u, Al bii i r o ii , p . 2 0. 66 C. Bacaibaa, op. cit., II, p. 229. 67 An . l o r d a ch e, D u mi t r u B r t i a n u , B u cu r e t i , 1 9 8 4 , p . 3 3 0 . 68 Tr. Lun gu, op. cit., p. 1 44 15 2. 59 T. Maiorescu, op. cit., p. 305 306, 313 317, 319 321. 60 C. Bacalba a, o p. cit., II, p. 150 152. 6 1 N. : Filipescu, op. cit., p. 3 15. 62 C. Bacaibaa, op. cit., II, p. 202. 63 C. Xeni, op. cit., p. 167168. 64 I. Bulei, op. cit., p. 167 168. 66 C . B acal b a a, o p. cit. , II, p . 1 6 1, 1 74, 17 6. 66 T r . L u n g u , o p . ci t . , p . 1 3 8 1 4 3 , 1 5 4 1 5 5 . 67 T. Maiorescu, op. cit., p. 322. m Ibidem, p. 326. 69 I s t o r i a P a r l a m en t u l u i , p . 3 7 6 3 7 8 . 70 Tr. Lungu, op. cit., p. 205. 71 T . M ai o r e s c u , o p . ci t . , p . 3 3 6 3 3 7 . 72 Istoria Parlamentului, p. 376378. 73 T r . L u n g u , o p . ci t . < p . 2 0 6 , 2 1 8 2 2 1 . 74 Istoria Parlamentului, p. 340. ' 5 Radu-Dan Vlad, Le gouvernement liberal P.S. Aurelian, n Revue Rou maine d'Histoire", tom. XXXI, no. 1 2, 1992, p. 103 107. 76bi s Ibidem, p. 109 110, 118, 120. 76 Tr. Lungu, op. cit., p. 222 231. 77 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 193.

235

' I. Bulei, op. cit., p. 185. ' T. Maiorescu, op. cit., p. 371. 80 C. Bac alb a a, o p. cit., II, p. 2 4 7 2 4 9. 81 I. Bulei, op. cit., p. 195 196. . > 83 Tr. Lungu, op. cit., p. 169 181, 243 248. ' C. Bacalba a, op. cit., II, p. 1 80 181, 2 23, 23 0. 81 Ioan Scurtu, Mica rea rni st din Ro m nia pn la 194 7, n Studii", tom. 25, 1972, nr. 3, p. 22. 85 D.A.D.", nr. 32, 19 februarie 1899, p. 487. 86 Ibidem, nr. 34, 21 februarie 1899, p. 552. 87 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 177 179, 245 246. ' 88 Tr. Lungu, op. cit., p. 181186. 89 D.A.D.", nr. 33, 20 februarie 1899, p. 544. 90 Ibidem, nr. 34, 21 februarie 1899, p. 552. 9 1 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 245 246. 92 M. Io sa i Tr. Lun gu, Vi aa p olitic n R o m nia,.1 899 19 10, Bu cureti, 1977, p. 258 261. 93 D.A. D.", nr. 34, 21 februarie 1899, p. 552; nr. 12, 2 decembrie 190 1, p. 79. 94 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 222 223. 95 ,,D.A.D:\ nr. 30, 16 februarie 1899, p. 445 446. 96 Ibidem, nr. 32, 19 februarie 1899, p. 484. 97 Ibidem, nr. 42, 10 martie 1899, p. 735. 98 Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 446. 9 I b i de m , n r . 3 1 , 1 7 fe b r u a ri e 1 8 9 9 , p . 4 7 5 4 7 6 , 4 7 9 ; C es ti u w a e v r eil o r pmnteni, Iai, 1901, p. 64 65. 100 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 226, 230 233. 101 D . A. D . " , n r . 4 4 , 1 6 m a r ti e 1 8 9 9 , p . 7 9 7 . 102 I bi d e m , n r . 3 2 , 1 9 f e b r u a ri e 1 8 9 9 , p . 4 7 9 . 103 Ibidem, nr. 42, 10 martie 1899, p. 749. 104 Ibi de m , nr . 31 , 17 fe b ru arie 1 8 9 9, p. 4 6 6, 472. 105 C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 273. 106 I bi d e m , II I, p . 2 6 2 8 , 3 5 3 7 .

-te

CAPITOLUL IX Disput asupra bazelor constituionale


1. PSDMR prins de con- La 18 martie 1888, ntr-un manifest tagiune liberal editat la Iai, I. Ndejde vorbea n

numele partidei muncitorilor ncercnd s se dist -ng att de liberali, ct i de conservatori, inclusiv de Opoziia unit. Ambele partide erau considerate de aceeai sorginte, disputele dintre ele fiind superficiale, rezultate din sfad de la furt", dat fiind c, deopotriv, cnd s -au aflat la putere, svriser aceleai ticloii". Se formuleaz, ncepnd din 1889, prin ziarele Muncitorul", Gutenberg" i Democraia social", necesitatea unui partid muncitoresc deosebit de cele burgheze". Muncitorii erau chemai s se organizeze dup criterii de clas, spre a juca rolul principal n viaa politic *. n temeiul unei ideologii de clas, la 31 martie/12 aprilie 1893, n Bucureti, n Sala Sotir", a avut loc congresul de constituire a Partidului social-democrat al muncitorilor din Romnia, prin reunirea a 54 de delegai ai cluburilor rspndite n cteva centre din ar. Pe lng acetia, s-au mai aflat persoane care luaser loc dinapoia perdelelor pluate", funcionari de carier ai statului preocupai de a nu se lesa feimal de partid de team de a nu avea dificulti. Prin program i statut, PSDMR i propunea: dreptul la grev, ziua de munc de 8 ore, nvmnt general, drept de organizare i ntrunire; municipalizarea i rscumprarea pmnturilor, nfiina rea de izlazuri, credit pentru rani, desfiinarea nvoielilor n natur. Stenii erau sftuii s lupte pe cale legal pentru drepturi, nu prin revolte, pentru o legislaie favorabil. Se tindea spre organizarea unei social-democraii care s joace un rol politic. V. G. Morun se pronuna pentru luminar ea ranilor i pentru stoparea revoltelor spontane. 237

ranul s nu mai cread c dreptatea se obinea cu parul", ci s -o caute prin aciune legal. Social-democraia cuta n rnime un substitut pentru muncitorime. Constituindu-se ntr-o entitate distinct i propunndu-i s joace un rol politic, socialitii abandonau parial unele dogme marxiste. Prin elementele lor pragmatice i mai legate de societatea romneasc apreciau c Romnia se afla n faza asimilrii principiilor i institui ilor democratice. Vd n liberali, n elementele tinere din rndul acestora virtuali aliai ai luptei pentru dezvoltare democratic. Semnalul n aceast privin era dat de I. Ndejde la 14 ianuarie 1895 n Lumea nou" prin articolul Aliana democratic, n care atrgea atenia asupra nevoii de colaborare cu stnga liberal. Din acel moment, ideea unei gravitri spre acel segment liberal devenea prioritar, dei socialitii, prin ideologie i prin activiti n rndul pturilor de jos ale societii, nu erau total un partid al legalitii. Schimbarea n mentalitatea i aciunea unor socialiti, cel puin a lui V. G. Morun i I. Ndejde care deineau calitatea de deputai, era remarcat de tinerii liberali, care i propuseser s fac o demarcaie net de conservatorism, scond partidul din fgaele stagnante ce i estompau identitatea, prin oiientarea lui hotrt n direcia demo cratic. Exponentul curentului devenea Ionel Brtianu, tolerat n acea postur att de D. A. Sturdza, ct i de M. Ferekyde, care, pr egtindu-i o succesiune la crma liberal, dorit ct mai ndeprtat , i ddur n rspundere reformarea doctrinei 2. Din 1898, n Bucureti, Ionel Brtianu conducea un cenaclu de dezbateri politice. Erau puse astfel bazele cercurilor de studii liberale, poziie care-i prilejui aprofundarea diferitelor idei din ar. inclusiv tendinele socialiste. Inaugura dezbateri nu ca un sectant nchistat n propria gndire, ci ca un om politic de larg orizont. i apropie oa meni ca C. Bicoianu, dr. C. Angeles cu, G. Saita, N. Coculescu, Emil Frunzescu, dar i socialiti ca V. G. Morun, Al. Radovici i C. Stere. Pe acesta din urm l cunoscu la Iai, n a doua jumtate a anului 18983. Prin acele contacte, Ionel Brtianu cunoscu direciile micrii socialiste, observnd, printre altele, o nclinaie reformatordemocratic.
238

. Hotrt s dezvolte liberalismul cel puin sub raport ideologic, s-1 degaje de limitele n care-1 cantonase D. A. Sturdza i s-1 deschid spre schimbri sociale i politice largi, Ionel Brtianu avea nevoie de oameni animai de convingeri puternice. Unii se gseau chiar printre liberali, dar dup cum la nceputul secolului tineretul era fascinat de liberalism, de data aceasta se lsa sedus de socialism, cu att mai mult cu ct se prefigura ca un domeniu al generozitii i utopiei. Ionel Brtianu intui utilitatea unor contacte cu socialitii care, dei organizai politic, nu se putuser implanta n societate pentru c multe din principiile enunate programatic nu concordau cu rea litatea. Constituii ca un partid distinct i acionnd n consecin, socialitii ar fi perseverat pe o cale marginal. Scoi ns de sub cli matul utopiilor i readui la realitate, puteau ntri Partidul Liberal, a crui orientare trebuia mpins mult spre stnga pentru acoperirea tuturor aspiraiilor social-politice, paralizndu-se orice ncercare de recompunere a unor fore politice alternative ntre liberalism i conservatorism. Impulsul n aceast direcie era dat i de experiena radi calismului, care, depind matca liberal, devenise un politicianism, un curent care balansa neprincipial n diverse direcii, ntreinut mai ales de oameni dornici de a parveni prin funcii guvernamentale. Liberalii se folosesc de predispoziia socialitilor care, de mai muli ani, n neputina de a-i susine proprii candidai, votaser pentru listele lor4. n 1893, la Ploieti, pentru alegerea lui N. Fleva, civa liberali din Camer au cerut sprijinul lui Morun. Acolo, la Ploieti, la ndemnul acestuia, tinerimea generoas" cum numeau liberalii pe socialiti 1-a ales pe Fleva. Tot astfel, socialistul Alex. Radovici nvingea la Ploieti cu suport liberal. Sub guvernul P. S. Aurelian, la alegerile de deputai din Galai, pentru a-1 combate pe N. Filipescu, rmas n balotaj cu P. Sechiari, liberalii au apelat la socialiti care aveau drept candidat pe I. C. Atanasiu, situat pe locul al treilea 5 . n noiembrie 1898, cu ocazia alegerilor comunale, se ivi ocazia aprofundrii colaborrii dintre liberali i socialiti. Fr a se fi ncheiat o alian ntre partide, n temeiul experienei de la Ploieti, Iai, Galai i Vaslui, n vederea contracarrii conservatorilor, li -..'839

beralii se asociaz cu C. Stere, C. Krupenski, I. Radovici, I. C. Atanasiu i V. Vasiliu 6. . Spre deosebire de C. D.j Gherea, care respingea acea direcie politic, socotind-o a conduce ia lichidarea identitii socialiste, ea era promovat de lideri realiti 7. n octombrie 1898, ntr-un discurs electoral la Iai, C. Stere afirma c hotrse s se alture liberalilor, deoarece reprezentau n ar ideea progresist i democratic". Socialitii puteau deveni utili numai n compania liberalilor, unindu-i forele cu ei pentru realizarea unor schimbri fundamentale. C. Stere mai susinea inconsistena teoriei socialiste bazate pe muncitorime, ntruct n Romnia lipsea pro'etariatul industrial, neavnd posibilitatea de a se afirma nici chiar n viitor. Ca atare, se cuvenea ca partidul socialist s se schimbe n msur esenial, cci nu putea ndeplini o funcie revoluionar, ci una reformist n folosul muncitorimii reale, rnimea. O aciune conjugat cu liberalii devenise acut i pentru faptul c acetia din urm dispuneau de un program att de larg, nct dac generaiunea noastr va reui s-1 realizeze pe deplin, va putea cu contiina mpcat s lase urmailor lor mergerea nainte" 8. Organizaia liberal din Iai, pentru a diminua influena relativ a junimitilor 9, jucase un mare rol n ncheierea cartelului electoral cu socialitii. n aceast privin, la 11 octombrie 1898, G. Mr zescu preciza c C. Stere i C. Krupenski fuseser selectai pe lista liberal pentru c reprezentau doi luminai socialiti". i ntruct liberalii erau adepii deplinei cugetri, inclusiv n interiorul instanelor conductoare, toate ideile i teoriile, inclusiv cele socialiste, se puteau impune numai prin confruntare. De aici impulsul de a se ntinde o mn amical socialitilor" 10, precum se procedase cu radicalii, resorbii ns atunci de conservatori. Asociai cu liberalii, socialitii ns potrivit lui G. Mrzescu nu vor fi sufocai ideologic. Se vor bucura de cea mai deplin libertate de gndire i aciune", emind preri i propuneri care vor fi examinate din perspectiva binelui public u. Socialiti ca C. Stere i C. Krupenski, care lsaser liberalilor o excelent impresie"12, intraser n administraie i n alte localiti,
40

ca Vaslui, Ploieti, Zimnicea i Caracal. Dar aceast simbioz liberalsocialist, care prea s pregteasc o fuziune iminent, era pertur bat de o grav criz social la finele anului 1898 i nceputul celui urmtor, punnd sub semnul ntrebrii ntregul proces de interpene trare ideologic i de aciune politic. Cum evoluaser, mai profund, relaiile dintre cei doi parteneri sub pavza nelegerilor electorale locale ? 2. Cluburi socialiste Ja sate Dup depirea ezitrilor doctrinare, o parte dintre socialitii reformatori, care doreau s joace un rol politic, au conchis c viitorul lor era legat de colegiul III. i-au propus, n scopul menionat, s acioneze n rndul rnimii pentru a-i ctiga simpatia. V. G. Morun i Ion Ndejde au remodelat unele cluburi steti nfiinate sporadic nainte de 1888, dar mai cu seam dup data menionat. Primele rezultate le-au nregistrat n judeele Iai i Roman. Aciunea socialist la sate se izbise de o respingere i descurajare din partea babuzuciilor" conserva toare, cum era numit administraia local 13. Formarea cluburilor steti a fost o bun bucat de timp stagnat, fiind reluat la scar mai mare dup nfiinarea PSDMR, ndeosebi n primvara lui 1898, pe fondul toleranei liberale. Lucrtorul tmplar C. Marinescu, ani n ir membru al clubului socialist de la Bucureti, s-a strmutat la Zimnicea, judeul Teleorman, cu intenia de a ntemeia un club so cialist. A strns n juru-i civa mahalagii, muncitori", artndu -le cine sunt i ce vor socialitii. Civa s -au abonat la Lumea nou", citind apoi brourile trimise de ctre clubul din Bucureti. Din Zimnicea, aciunea aceasta a iradiat spre satele din jur, nct s -a ajuns la organizarea a 20 de cluburi n judeul menionat u . n avntul ei micarea pentru organizarea de cluburi socialiste la sate a beneficiat nendoielnic de tolerana liberal, impus i de aliana electoral din noiembrie 1898, moment de intensificare a propagandei socialiste15. ntr-un asemenea context. C. Marinescu a solicitat suportul clubului din Bucureti, care s -a grbit s trimit oameni ca Ficinescu i Banghereanu. n toamna lui 1898, micarea pentru
16 _. c. 206

241

organizarea rnimii dobndise mari succese, depind Teleormanul i rspndindu-se n Vlaca, Olt, Romanai, Arge, Dmbovia i Buzu. Se creaser peste 300 de cluburi steti, care s-au grbit s-i declare apartenena la partidul muncitorilor" 16. Cum se explic succesul rapid n organizarea politic a rnimii ? Liberalul M. Corbescu demonstra c ptrunderea ideilor socialiste la sate era facilitat de conduita imoral a clasei politice, precum i de lupta pentru putere dintre partidele politice, care deseori ofereau chiar scene violente. II explica, de asemenea, prin corupia i afacerismul care fceau ravagii. Acele exemple oferite unei rnimi aflate nc n stare de ignoran erau nocive. De aici sensibilitatea ei la critica socialist care gsea un teren favorabil17. rnimea devenea receptiv la microbul" socialist i datorit faptului c, nzestrat cu pmnt n 1864, nu se putuse bucura de prosperitate material i moral din cauza lipsei de instrucie teoretic i practic. De aic' producia agricol slab comparativ cu solul bogat, spre deosebire de rile Europei Centrale unde era o rnime mai nstrit pe un sol mai srac. Acelai microb" gsea un mediu favorabil prin faptul c, abandonndu-i moiile, marii proprietari lsau pe rani la discreia arendailor, prile care se ocupau efectiv cu agricultura fiind separate printr-un zid. Afluxul ranilor spre cluburi i mai cu seam susinerea material a acestora prin cotizaii se explic prin rspndirea prerii c ele de veneau un instrument de obinere a prioritii la mprirea pmn tului", la dijm din zece una, la punat n pdurile statului i ale particularilor, la tiatul de lemne etc. Cluburile steti semnificau pe plan politic dap V. G. Morun deschiderea unui proces de eroziune a puterii de la centru", a autoritarismului guvernamental deci. Pn la apariia lor, semnalele schimbrii veneau exclusiv din orae, regele i ara fiind prevestii de aici c un regim nu mai merge". Prin cluburile recent nchegate, satele atestau c se interfereaz n jocul politic. Stenii erau ndreptii s spun regelui c nu se mai putea guverna ca nainte 1S. Statutele cluburilor rneti nu cuprindeau idei socialiste propriu-zise, ci erau adecvate la doleanele momentului. Exponenii acestei
342

micri abandonau n scris generalitile doctrinare. Obiectivul de clarat era asimilarea de ctre rani a ntregii legislaii aflate n vigoare. Prioritar se propunea cunoaterea Constituiei, precum i a reglementrilor aferente electorale i comunale, pentru ca ranii s-i cunoasc drepturile i datoriile. Cci, dup cum arta V. G. Morun , cu deosebire la sate legislaia nu era aplicat. Rmsese valabil obiectivul lui C. A. Rosetti al Plevnei interne", adic de a se instaura n ntreaga ar domnia legilor" 19 . Cluburile fuseser concepute ca instrumente de organizare a satului mpotriva ilegalitilor proprietarilor i arendailor. Pe aceeai cale cum rezult din statute ele i propuneau s acioneze prin deputaii i consilierii partidului muncitorilor", recurgnd la petiii, ntruniri i alte mijloace legale, pentru diminuarea birurilor", mbuntirea tocmelilor agricole i aplicarea deopotriv, pentru bogai i sraci, a legilor. Cluburile erau asociaii de ajutorare bneasc, constituindu-se fonduri comune prin cotizaiile membrilor lor. Se preconiza s se struie a fi trimii copiii la coal, chiar stenii mai vrstnici, dac nu tiau s scrie i s citeasc. Se mai propunea organizarea pe lng fiecare coal steasc a unor cantine, unde copiii urmau a primi, pe lng nvtur fr plat, cri i hran. Propu nndu-se moralizarea sranilor, se inteniona a-i deprinde a se cununa i legaliza motenirea ctre copii sau ali succesori. Ca obiective mai figurau sfaturi medicale i veterinare, precum i ndemnul la satis facerea serviciului militar. Pe plan politic, activitatea cluburilor tindea s scoat rnimea din postura de clientel politic guvernamental, dndu -i o identitate i mobilizndu-i eforturile n direcia luptei electorale prin care s se elimine ingerinele i presiunile. Mai nti, stenii urmau a fi deprini s acioneze prin reprezentanii lor pentru a se respecta listele elec torale, pentru a fi nscrii atunci cnd erau ndeprtai nejustificat. Apoi, prin statute, cluburile i fixau depirea cadrului electoral existent al colegiilor, solicitnd votul obtesc. Prin acele obiective statutare, cluburile steti se configurau drept Prima micare legal de organizare a unei rezistene rneti fa de injonciunile i abuzurile unui aparat administrativ corupt. Sunt 243

un protest fa de incapacitatea diferitelor guverne de a scoate r nimea din izolare politic, meninnd - o n starea de mas amorf de manevr, interesele ei fiind speculate n mod politicianist. nfiinnd cluburi, socialitii propovduiau nu att propria lor ideologie, ct mai ales principiile constituionale att de generoase prin democratis mul lor, formulnd ns pretenia c nimeni cu excepia lor nu era n stare s recepteze i s soluioneze durerile rnimii. Dar pe fondul nelegerii electorale din 1898 i n general al toleranei liberale, socialitii au supralicitat o micare politic, rscolind mintea i inima unor numeroi steni, cu idei al cror neles nu -1 ptrundeau dect parial. Cci incontestabil rmne faptul c socialitii nelegeau s fac din steni propriul lor fief electoral. Aciunea de organizare a cluburilor, mbinat cu o sistematic i persistent propagand prin emisari speciali, n ciuda unor idei generoase, dobndea sensul unui blam asupra regimului politic existent, devenind un mijloc de aare a stenilor la proteste i chiar re volte, n aceast privin, n toamna lui 1898, fruntai socialiti, in clusiv Gherea, observnd proporiile dezvoltrii cluburilor steti, au devenit ngrijorai de a nu se transforma n centre de instigare i provocare a unor revolte sociale. De aici ideea de a se renuna treptat la ele, aprndu-se interesele rnimii n limitele principiilor constituionale existente 20. Temerile menionate s -au dovedit justificate. Cci pe fondul dezvoltrii contiinei politice a rnimii, n atmosfera unei confuzii ideologice, n cteva judee unde fiinau cluburi au izbucnit puternice frmntri, unele soldate cu revolte prin care erau exprimate nu numai proteste mpotriva abuzurilor, ci erau formulate revendicri pentru pmnt n arend i chiar proprietate din moii particulare. Apru ser n prim-plan nvtori care, prin conferine publice, ndemnau la desfiinarea proprietii i chiar a armatei. Unele violene s -au ndrep tat mpotriva agenilor statului, ministrul de interne, M. Ferekyde, fiind obligat s disloce armat n unele centre sediioniste 2l. Oricum, Romnia era n pragul unor noi rscoale rneti, rezultate ntr -o anumit msur i din aceast infuzie confuz de socialism i de mocratism prin intermediul cluburilor steti. ," - . 244

3. ,,Incendiu" in viafa Frmnt rile fiind pe punctul de a depolitic genera n rscoale, la nceputul lui fe bruarie 1899 cluburile socialiste, dar mai cu seam activitatea iniiatorilor lor provoac UH incendiu" n viaa politic. Afectai erau deputaii socialiti care -i atestaser declarativ n ultimul timp ataamentul fa de statul de drept, aprnd acum n postura de contestatari , dar i liberalii care aveau frnele guver nului. Acetia din urm, de mai mult timp, prin elementele lor tinere, ncheiaser acorduri verbale cu socialitii reformatori n vederea unei coordonri pentru concretizarea unor principii democratice. Cum s se interpreteze n acest context nceputurile de revolt rezul tate din activitatea cluburilor steti ? Ca o lovitur pe la spate sau o provocare a unor elemente nihiliste sau conservatoare care repudiau colaborarea liberal-socialist ? La 25 ianuarie 1899, M. Ferekyde dezminea aseriunile din pres potrivit crora micrile rneti ar fi fost rezultatul unei uneltiri conservatoare. Era ncr edinat c, cu toate divergenele de opinie, liberalii i conservatorii erau unii, cnd era vorba de -a apra interesele vitale i aezmintele statului romnesc" 22. Tot el, cteva zile mai trziu , dup ce preciza c rscoalele fuseser, totui, evitate, acolo unde fuseser n stadiul de a irupe , datorit blndefei, dibciei i priceperii" administraiei, afirma c agenii socialiti ncercaser s le aprind, pe fondul activitii de constituire a clu burilor 23. Socialitii erau acuzai de ministrul liberal de interne drept organizatorii unei aciuni de instigare a rnimii. Cluburile fuseser create de rani de contraband", fiind calificai astfel att oameni lu minai" ca V. G. Morun sau G. Diamandi, cum i numea D. A. Sturdza , ct i Ficinescu i Banghereanu care au mers n rndul ranilor cu inim necurat, ca n timpurile domniilor greceti" 24. Erau implicate n crearea cluburilor persoane strine", unii fiind vrmai ai romnilor, care ncercau s discrediteze ara". M. Fe rekyde anuna c, cercetnd registrele clubului socialist din Bucu reti, gsise c era vorba de o organizaie politic fcut nu de ro mni, ci de strini", care-i propuseser s influeneze afacerile sta tului romn. Ca atare, nu se putea tolera njghebarea acelei direciuni 045

care tindea s otrveasc toate satele noastre cu povee contrarii rei". Cuvintele despre legalitate i constituionalitate coninute n procesele-verbale ale cluburilor erau o faad contrazis de esena activitii politice efective. : : : .. : Ce legtur era ntre constituionalism pretinsul tenaei ideolo gic al cluburilor i rolul acestora n instigarea ranilor la revolt ? Rscoalele rneti izbucnite parial sau n prag de a fi declanate erau socotite drept o provocare socialist, o aciune declanat m potriva statului de drept. Sub un asemenea raport, liberalii i conser vatorii, deopotriv, apreciau activitatea socialitilor la sate ca extrem de duntoare. : Dovedind orizont conceptual i cunotine despre doctrinele socialiste ntruchipate de Marx, Engels sau Liebknecht, att primulministru D. A. Sturdza, ct i unii conservatori combteau socialismul, socotindu-l diversionist. Takeionescu credea c pericolul acelei doctrine i aciuni politice consta n faptul c se nfiau drept singur remediu pentru suferinele omeneti. Deosebirea ntre un nesocialist i un socialist era c primul admitea schimbri evolutive, iar cel de-al doilea proclama bolnav ntregul organism social care trebuia reconstituit. Strneau ngrijorare diversele nuane de socialiti de la imaginativii" lui Morun i comunitii" lui Ndejde la anarhitii lui Panait Muoiu. Prin acetia din urm, semnala Al. Marghiloman , socialismul n Romnia dobndea forme agresive. Era un socialism de contraband, de utilizare a unei activiti subversive prin brouri i prin Lumea nou" sub o faad legal. Cci, dup Take Ionescu , dac la sate s-ar difuza teoria valorii sau nvtura lui Marx i Lassalle, nimeni n -ar asculta. Ideile acestora erau adaptate la nevoile politice ale susintorilor lor, dar fr a se vorbi de elul final socialist, naionalizarea pmntului , ntr-un prim stadiu speculndu-se nevoia ranilor de a-i crea sau dezvolta o mic proprietate. Nocivitatea cluburilor rezulta i din faptul c nscriau n program revendicri minimale concordante cu prevederile constituionale, dar prin practic se strecura o ntreag ideologie subversiv. P. S. Aurelian invoca brouri care contraveneau statutelo r cluburilor, amintind prerile lui Marx i Engels privitoare la natura propriet 246

ii, a statului, a familiei, a instituiilor democratice i a conflictelor sociale, precum i a organizrii socialismului agrar. Toate acele idei aveau caracterul unei prefigurri a revoluiei sociale, n genul Comunei din Paris25. Socialitii deveneau culpabili pentru partidele istorice prin fap tul c puneau relaiile sociale pe terenul luptei de clas. D. A. Stur dza cita brouri socialiste prin care se afirma c rnimea ar fi singura clas care muncea n ar. O scriere rspndit de clubul muncitorilor din Bucureti spunea, printre altele, c o mn de bogai" stpneau pmnt, fabrici i bani. Socotite albine muncitoare", masele popu lare se aflau sub stpnirea trntorilor". Unii se nscuser a fi fe ricii, n timp ce alii erau sortii s duc o via de privaiuni. Prin broura amintit se lansa apelul ctre rani, mici proprietari i mici meseriai de a se uni n jurul partidului muncitorilor pentru a schi mba societatea. Tot astfel negustorii mici erau opui negustorilor mari. Cei care prin sudoarea frunii" munceau mbogind pe alii s se uneasc cu partidul socialist. Ct timp vor fi mari proprietari de moii, mari fabricani i stpni de ateliere, muncitorii tot au s fie despoiai". Moiile, fabricile i atelierele s fie proprietatea statului2S. ndemnai la solidaritate mpotriva boierilor, burghezilor i chiar a intelectualilor, a pturii culte n general, chemai s se numeasc tovari" 27, ranii deveneau pentru socialiti un mijloc ideal de supralicitare. Prin propagand, semnala ministrul de interne M. Ferekyde , se proclama o ur a sracului mpotriva bogatului". Asemenea ndemnuri deveneau subversive, mai cu seam cnd erau plasate pe terenul nemulumirilor legitime ale ranilor. Prin ele, potrivit prerii lui Al. Marghiloman, se desghioac ara n tabere vrjmae". Spiritul luptei de clas prezida atitudinile politice din cluburile steti, sistemul electoral censitar fiind prezentat ca o organizare po litic de esen boiereasc, incompatibil cu interesele maselor popu lare. O brour a lui Panait Muoiu scris de pe poziii anarhiste criticat chiar de V. G. Morun i difuzat n acel context contri buia i ea la adncirea confuziei n cluburile steti, mai ales prin fap tul c se ataca statul, patria i armata, ranii fiind chemai s resping serviciul militar. .
7

Un efect periculos al activitii socialiste consta n zdruncinarea relaiilor agrare i a sistemului de proprietate. Propaganda in scris i verbal, dei moderat, insista asupra ideii proprietii comune asupra pmntului prin mprirea moiilor la rani 28. Socialitii spuneau ns acestora adevrul numai pe jumtate, scopul lor final fiind suprimarea oricrei proprieti. Rezultatul propagandei socialiste prin cluburi cum arta M. Ferekyde, n Camer, la 3 februarie 1899 a fost refuzul ranilor de a angaja tocmeli agricole, sub pretext c n primvar vor ara unde vor voi, cci aa a ieit legea nou". ranii refuzaser s efectueze pn i culturi de tutun, dei li se ddeau avansuri bneti, n judeul Olt, orbirea" lor, ncrederea eronat c urmau a fi reali zate schimbri agrare eseniale i-au fcut s se opun reprezentanilor autoritilor, unii dintre acetia fiind brutalizai. Printre rani ca efect al activitii socialiste s-a acreditat prerea c a venit un partid nou care a fcut chiar legi noi pentru ca s li se dea pmnt". Brouri tiprite cu tampila clubului socialist din Bucureti au fost luate de ranii creduli drept acte cu pecetia domneasc", in vir tutea acestora socotindu-se stpni pe ar" i ndreptii s ia pmnt" cu dijm din zece una 29 . Propaganda socialist ubrezise deci principiul proprietii asu pra moiilor, revendicate nedifereniat de ctre rani. Drept con secin, n judeul Olt, ranilor aflai pe punctul de a se revolta li se explicase de ctre reprezentanii guvernului c nu este cu putin s li se dea de nimeni proprietatea altora, precum nu este cu putin ca cineva s le ia proprietatea lor" Cine purta vina pentru aciunile de subminare a bazelor sociale i politice ale statului de drept ? Folosindu-se de mprejurare pentru a lovi i discredita guvernarea liberal, conservatorii aruncau rspunderea asupra unor reprezentani ai acesteia, care, calificnd pe socialiti ca generoi, implicit, le legitimau teoriile i-i ncurajau n propaganda la sate30. D. A. Sturdza era nvinuit c se lsase sedus de acea colaborare, aprnd n campania electoral alturi de tovarii socia liti"31. Dei acetia i fgduiserpocial", exponentul liberalilor cum l blama T. Cmrescu nu cunotea mentalitatea socialistului, care, ntocmai ca evreul care nu renun la tablele lui Moise,
248

nu-i abandona scopul. Dac socialitii i schimbaser ntr-o anumit msur ideile, fcuser aceasta dup B. Delavrancea din motive tactice. Cci, dei primiser slujbe, socialitii nu acceptaser temelia societii". Prin aceast asociere liberal -socialist credeau Take Ionescu i Al. Marghiloman32 se formase un climat favorabil pentru subminarea autoritii, a nsei poziiei guvernului, ceea ce facilitase organizarea de cluburi bazate pe adversitatea de clas. Guvernului li beral i se reproa c ridicase pe socialiti la rang politic", urmarea constnd n nfptuiri pentru ei pe care Morun singur nu le -ar fi avut nici n zece ani. Cluburile steti care agitaser i revoltaser rnimea erau o creaie socialist, dar ele apruser n umbra bunelor relaii cu liberalii. Acetia din urm aveau o mare rspundere n tolerarea activitilor socialist** la sate33. Take Ionescu, mpreun cu Titu Maiorescu avertizaser nc din noiembrie 1898, cu ocazia alegerilor comunale, c o colaborare cu socialitii era o enormitate politic", o monstruositate" moral, dup N. Filipescu34. Aliana era nociv pentru c provoca, printre altele, o contagiune ideologic, cultivn du-se n deplin libertate idei republicane, anticretine chiar n interiorul Partidului Liberal35. Pentru conservatori, o colaborare cu socialitii era imposibil chiar la nivelul unor discuii personale 36. Take Ionescu declara c, n calitate de om politic, intrase n relaii att cu V. G. Morun, ct i cu C. Stere, dar observase c putea discuta cu acetia zeci de ani, fr ca poziiile lor s concorde sau s se apropie, ntruct erau ex trem de diferite. ntre ei era aternut o lume ntreag" 37. n politic, Take Ionescu nu fcea deosebire ntre socialiti i anarhiti. Toi cei care aveau ca scop desfiinarea proprietii individuale erau n egal msur dumani", deoarece voiau s nlocuiasc societatea liberal sau cu marea cazarm socialist, sau cu brganul anarhist". O colaborare cu socialitii era antinomic, potrivit lui Take Ionescu , pentru c liberalii, conservatorii, reacionarii, radicalii etc. aparineau aceluiai continent" al societii constituionale, sin gura care era apt de civilizaie, n timp ce socialitii, anarhitii, ni etc. reprezentau alt continent". Pentru acetia din urm 249

societatea era un fruct al spoliaiunei i minciunei", elul lor con stnd n a o substitui cu ceva nc netiut. Propunndu -i s-o drme din temelii, nzuiau s realizeze utopia definit de Napoleon a fi o egalizare n mizerie. Drapelistul" P. S. Aurelian cerea partidelor istorice, mai alesliberalilor crora aparinea, circumspecie fa de intruziunea sociali tilor, dat fiind c acetia nu erau nite improvizai, ci oameni cu mult carte i tiin", care i afirmau ideile din convingere. Existau printre ei o mulime" de strini, 800 cel puin n Bucureti aprnd ca membri ai clubului socialist. Nu trebuia s se admit ca strinii s transforme Romnia n laboratorul de experimentare al sociali tilor". Ideile lor dezorganizau o ar aflat nc n curs de nchegare. Ele ar deveni extrem de periculoase dac ar fi mbriate de numeroi tineri. Depind faza teoretic, nu numai n Europa, ci i n Romnia,, socialismul se profila ca o ameninare prin intruziunea n lumea relaiilor agrare att de tensionat. Pentru o alt arip liberal colaborarea cu socialitii era inadmi sibil prin contrapunerea celor dou doctrine. Dei dup G. A. Scorescu ntre liberali i socialiti exista un fond comun de idei, inclusiv votul universal, deosebirile de esen nu puteau fi estompate. Socialitii doreau votul universal ca o unealt" prin care s se ajung la nivelare social. Sub raportul rolului statului, dac liberalii democrai, l concepeau n slujba individului, socialitii fceau din el un instrument de a controla i supune totul", inclusiv gndirea. Socialitii erau convini c iniiativa trebuie s emane de la comun sau stat, nln uind individul i implicndu-1 n conflicte de clas, n timp ce liberalii democrai tindeau spre armonie social. Deosebirea esenial era dat i de faptul c socialitii nu-i ascundeau intenia de a sfrma temeiurile organizaionale ale tuturor guvernelor existente azi" 38. n locul nelegerii cu socialitii, socotea P. S. Aurelian., liberalii erau obligai s coboare ei nii n mijlocul poporului nemul umit, att al ranilor, ct i al altor categorii sociale. Clasa condu ctoare se cuvenea s fac mai mult pentru buna stare a populaiunei rurale". Dac Romnia reprezenta ceva la Gurile Dunrii, faptul se datora rnimii. Din aceste motive, datoria liberalilor era de a se ocupa de starea ei material, politic i moral. Socialitii puteau fi 250

dezarmai prin reforme, prin mbuntiri, prin propagarea culturei". Liberalii greeau grav dac lsau poporul de jos s devin o mas de manevr a socialitilor. Era ciudat ca iniiativele unei legislaii sociale s fie blocate prin pretins giij de zgzuire a socialismului. Radi calii i socialitii speculau nenelegerile dintre partidele istorice, in^ clusiv contradiciile dintre liberali, unde drapelitii" se opuneau lui D. A. Sturdza. Cnd fusese ministru, P. S. Aurelian depusese un proiect de Cas Rural i un altul de repaus duminical, dar conservatorii le-au calificat ca socialiste39. P. S. Aurelian propunea o aciune n direcia dezvoltrii legislaiei sociale, acceptndu-se chiar suportul parlamentar socialist, dar nu pe baza unei aliane, deoarece amalgamarea" programelor ducea partidele la pierderea ide ntitii40. Cuburile steti erau explicate de P. S. Aurelian prin meninerea agriculturii i rnimii n stare de napoiere, prin incapacitatea gu vernelor de a pune n valoare imensele surse de prosperitate n vederea lichidrii strii de napoiere la sate41. n 1888 avuseser loc rscoale, dar msuri n direcia cauzelor reale ale acestora nu fuseser adoptate, n 1899 apruser alte rezvrtiri, dar de data aceasta nu mai trebuiau tratate prin uitare, ci prin reforme. Numai n acest mod era spulberat terenul diferiilor aventurieri politici, cum preau a fi n acel moment socialitii 4^.

Atacai att dinspre conservatori, ct i dinspre stnga liberal, reprezentanii guvernului erau constrni s se delimiteze. La 3 i 5 februarie 1899, n Camer, att D. A. Sturdza, ct i M. Ferekyde combteau speculaiile potrivit crora ntre liberali i socialiti ar exista o solidaritate" 43, o nelegere privind guvernarea la scar local 41. Ministrul de interne afirma categoric c niciodat nu a exis tat nici un fel de alian" ntre socialiti i liberali, suportul electoral al celor dinti fiind rezultatul unei opiuni unilaterale. nelegere nu putea s survin, cci ntre cele dou tendine era un zid peste care nu se poate trece". n cazul unor evoluii de la socialiti spre liberali, ra vorba de renunarea la propria identitate, cum preciza nsui D - A. Sturdza. u: ;;: : 251

Datorit turnurii politice antiguvernamentalei unor proteste pornite chiar dintre liberali care respingeau colaborarea cu socialitii, D. A. Sturdza era constrns s fac declaraii ideologice. Calificnd pe socialitii din Parlament, n primul rnd pe V. G. Morun, drept adepii unor utopii", primul -ministru le cerea s renune la prerile lor, aprnd regimul monarhiei constituionale. ara s nu se strice cu extravagane", ntruct prin acestea se ra n prpastie". n Romnia s se dezvolte arborele" civilizaiei sdit de dat recent, structurile lui nc plpnde i pe cale de nfiripare necesitnd suportul tuturor oamen ilor politici, inclusiv al socialitilor. Pericolul socialist exacerbat de conservatori nu trebuia ns exagerat. Spre deosebire de Germania, unde se configura ca atare , n Romnia el nu era de temut. Socialitii strneau, totui, ngrijorare prin aceea c subminau bazele societii printr-o propagand ambigu, n care stri de lucruri adevrate erau puse n ecuaii politice pericu loase, nvrjbindu-se clasele sociale i cutndu-se o pretins solidaritate muncitoreasc internaional mpotriva unor lupi mbrcai n piele de oaie". Prin poziia lor ambigu, socialitii subminau att religia, ct i bazele statului naional. Totui, ecoul lor la sate se putea diminua prin ntrirea micii proprieti care, din 1864 i pn n 1899, reprezenta trei ptrimi din pmntul cultivabil i din numrul fami liilor steneti". Atacat att de liberali, ct i de conservatori, V. G. Morun la 3 februarie 1899, n Camer se socotea reprezentantul unei generaii care motenise de la antecesori imboldul i avntul democratic, dorul de a mbunti starea nenorocit a pturilor muncitoare", dragostea de dreptate i libertate deopotriv pentru toi oamenii, mplinirea unor mari nzuine era ns ofilit" de viaa politic viciat din ar. Nu permitea ca socialismul s fie folosit de conservatori ca o sperietoare, deoarece rspndirea lui n Romnia, ntocmai ca liberalismul, se va realiza numai dup triumful su pe plan european i numai dac era cerut de necesiti. Morun critica pe Take Ionescu care punea s emnul egalitii ntre socialism i anarhism, susinnd c el concepea s-i conving sau nfrng interlocutorul prin argumente, pe calea legii, deosebit de anarhiti care propovduiu violena * Socialitii au fost i sunt un partid de ordine", punnd n acest sens 252

n contrast activitatea lor legal cu cea agitatoric, n strad, a ambelor partide guvernamentale. Conservatorii, mai cu seam, erau blamai pentru faptul c ntreineau o activitate politicianist. Atitudinea lor de contestare a socialitilor o explica prin atavismul de ras", faptul c nu se puteau debarasa de pornirea strveche a boerimei" care, pentru acapararea puterii, recurgea chiar la ajutor strin 46. Morun nega acuzaia conservatoare potrivit creia socialitii s-ar fi folosit de nelegerea electoral cu liberalii pentru agitarea satelor. Scopul nu era att teama de o infiltrare a ideilor socialiste, ct mai ales compromiterea iniiativelor liberale de reforme n favoarea maselor muncitoare. Aceeai propagand conservatoare, pe lng faptul c nchipuia tot felul de pericole pentru ar, mai urmrea s desprind pe liberali de socialiti n eventualitatea altor combinaii electorale sau chiar politice. Se mai tindea s se ntrte opinia public mpotriva liberalilor, precum i s se creeze puin zzanie" ntre socialiti i liberali. Cum puteau conservatorii s califice drept monstruoas o alian liberal -socialist, din moment ce chiar ei fuzionaser cu radicalii ? Faptul cel mai dureros pentru Morun erau declaraiile mi nistrului de interne care, fcnd pe socialiti rspunztori pentru fr mntrile sociale, dduse conservatorilor atestat de bun purtare". V. G. Morun simise cea mai mare nedreptate" din ntreaga lui via politic. Drama lui era cu att mai mare cu ct era contestat din toate direciile. Morun era un reprezentant tipic al tineretului generos, care dup C. A. Scorescu i sacrificase averea, odihna, talentul i sntatea pentru aprarea unor idei utopiste", atrgn du-i dumnie i ur nu numa i din partea adversarilor ideologici, ci i la ultimul congres din partea tovarilor" lui care l -au taxat ca burghez" 47. Uimit de M. Ferekyde care prin repeziciunea i cavalerismul" su disculpase pe conservatori de orice rspundere n privina frmntrilor sociale, dar atacase pe socialiti care susinuser guvernul liberal 48, sesiza c n majoritile acestuia exista o grupare mic care a pus mna pe putere", conducnd ara de o manier reacionar. Aceast grupare, prin ocult", ndeprta partidul de nsei aspira 253

iile liberale49. Atacul din partea ,,drapelitilor" aripa reformatoare liberal l supra deopotriv, cu att mai mult cu ct, aflai la putere, acetia i dobndiser suportul pentru Casa Rural mpo triva aripei conservatoare D. A. Sturdza care considera proiectul de inspiraie socialist50. Ruptura dintre socialiti i liberali prea inevitabil, mai ales c purta amprenta unor msuri guvernamentale de limitare a activitii politice la sate. La 3 februarie 1899, n Camer, ministrul de interne considera cluburile steti anticonstituionale, pretextnd c fceau propagand bazat pe adversitatea de clas, promovnd votul univer sal cu desfiinarea Senatului i afectnd ntregul edificiu constituional. Decizia de desfiinare dezaproba faptul c subordonate clubului socialist de la Bucureti acele nuclee politice steti nu urmreau scopuri bune i folositoare rei". Constituia garanta drep tul de asociere, dar nu pentru strini i mai cu seam n interesul acestora. Cluburile dup M. Ferekyde erau filiale ale partidului socialist dominat de strini. ranii se puteau asocia n instituii de binefacere i de ajutor mutual, guvernul ntinzndu -le mna n aprarea mpotriva nenorocirilor. Nu se putea ngdui a fi atrai n curs, ca, cu puterea numrului lor, s vin i s dea greutate i o for de nenvins unor scopuri" care nu erau romneti. Tolerarea cluburilor era mpotriva siguranei statului, de unde necesitatea abolirii lor prin msuri prompte. Conservatorul T. Cmrescu, n acelai context, susinuse s' se lichideze nu numai cluburile steti, ci i organismul central din Bucureti. Se propunea astfel desfiinarea partidului socialist 51. Guvernul liberal acioneaz ns circumspect, refuznd s se lase antrenat pe calea intoleranei politice n raport cu organizaia socia list central. Decizia de suspendare a cluburilor este acompaniat de o descindere a forelor administrative i poliieneti n sate, cu deosebire a prefecilor i primarilor, care recurg la felurite mijloace spre a opune n practic. Folosind ameninrile52, confisc registre i alte documente53, inclusiv material de propagand care circula prin sate 52S4

0 aciune simultan a urmrit ndeprtarea din mijlocul ranilor a agenilor socialiti, unii dintre acetia fiind arestai 55. La 23 ianuarie 1 899 Parchetul din Caracal arestase pe Banghereanu i Ficinescu 56. V. G. Morun i apra susinndu -le nevinovia i spernd o decizie corect din partea justiiei. O soart similar era rezervat unor rani socotii fie ageni de instigaiune", fie provocatori de violene", cei mai muli dintre acetia fiind nchii. Implicai n procese, unii fruntai ai ranilor remarcai n organizarea cluburilor au fost acu zai ca escroci" i condamnai n consecin 57. Suspendarea cluburilor steti atrage dup sine, n cazul stri nilor, aplicarea legii expulzrilor din 1881, adic alungarea din ar a unor elemente de orientare socialist i anarhist afirmate n acest mod, fie prin publicistic 58, fie prin implicarea direct n organizarea de cluburi. Aciunea dobndete i o uoar tent anfievreiasc, pornindu-se de la faptul c socialitii erau dominai doctrinar de evrei. Din aceste motive, cluburile erau prezentate de autoriti drept creaii ale unor jidani"59. La 4 i 5 februarie 1899, n Camer, C. G. Poli timos cerea guvernului msuri severe mpotriva evreilor, acest ele ment blestemat care este cel mai implacabil duman al naiunei romne". Ministrul de interne era somat a expulza pe toi strinii grupai n partidul socialist, mai cu seam tot puhoiul ovreiesc" din care se formase gruparea aa -ziilor lucrtori" 60. La 6 februarie 1899, V. G. Morun protesta mpotriva desfiinrii cluburilor steti, msura fiind socotit o nclcare a legalitii. Ministrul de interne i se prea a fi victima ndemnurilor reacionare i ruvoitoare ale Partidului Conservator" 61. M. Ferekyde aprea ca un om politic potrivnic drepturilor i libertilor constituionale care ar fi trebuit s devin pentru cetenii romni farurile luminoase" ale societii, cu att mai mult cu ct ele nu puteau s rmn doar principii decorative. Prin acele msuri restrictive guvernul putea s distrug opera liberal" aj lui Ion C. Brtianu i C. A. Rosetti, ea ne putnd fi cantonat doar la nivelul surtucarilor". Morun exprima s Perana ca democratismul liberal ntruchipat de o serie de tineri va nimfa n cele din urm; prin noi mpliniri.
235

Criza politic cauzat de cluburile s teti apare ntr -un moment cnd socialiti ca Morun, Radovici, Diamandi, G. Ibrileanu, Ion Ndejde62 etc. se convinseser c propulsarea n prim -planul vieii politice a unui partid revoluionar de nuan marxist nu era o idee realist. ara se afla n faza asimilrii liberalismului i a democratizrii progresive, nct o asemenea evoluie se impunea a fi susinut prioritar. i cum liberalii, cei care contribuiser hotrtor la renaterea na ional i politic a rii, aveau n spate nu numai o tradiie, ci i un partid care dispunea de elemente democrate, ei trebuiau susinui. Morun propusese o fuziune cu acetia nc din 1895, dup ce n prealabil euase n ncercarea de formare a unui partid democrat radical cu G. Panu. Liberalii devin astfel un centru gravitaional pentru socialitii reformatori, att prin aspiraiile lor democratice, ct i prin experiena politic, ambele putnd fi folosite cum spera C. Stere n aprarea muncitorilor i ranilor prin reforme panice 63. Cum i amintea mai trziu N. Lupu, socialitii deciseser fuziunea cu scopul de a forma un puternic curent de stng liberal" 64. Dar fuziunea se impunea a fi adoptat printr -o decizie special. Ea nu era uor de realizat, cci printre socialiti exista grupul Gherea care respingea dizolvarea PSDMR. Dintr-o epistol a lui Gherea ctre I. C. Atanasiu la Galai din 21 decembrie 1898 rezult c n acele momente se pusese n joc soarta partidului, n acest sens organizndu-se la Bucureti o reuniune 8S. inut n casa lui Morun, a avut ca participani pe Gherea, soii Ndejde, fraii Radovici, G. Diamandi, I. C. Atanasiu, C. Stere etc. Susinnd dizvolvarea PSDMR, n pofida opoziiei lui Gherea, Morun pleda pentru fuziunea imediat cu li beralii, pretextnd c, n caz contrar, s-ar ivi un pericol iminent al unei nfruntri cu acetia datorit cluburilor steti 6(.. n februarie 1899, atacat n Parlament pentru rolul socialitilor n agitarea satelor, Morun i dezvolta ideile reformiste. Aplaudat pentru evoluionismul armoniei sociale realizat prin reforme, Morun i exprima satisfacia, c, prin atitudinea lui, fcuse s vibreze coarda democraiei" n majoritile liberale. Era convins c, prin declaraia lui, nlturase din inimile unor liberali cenua reacionar" care se aternuse n partid de la un timp ncoace". Era convins c

4. Generoii

256

reuise s reaprind n inimile liberale focul sacru" al democratis mului 67. Exprima astfel o categoric intenie de a uni liberalismul cu democraia. Tot n februarie 1899, dup ce Ion Ndejde fcea public demisia din PSDMR, o atitudine similar era adoptat i 4e C. Stere 68 . Msurile liberale mpotriva cluburilor steti, n ciuda unor am rciuni momentane ncercate de socialitii reformatori, nu-i alieneaz de liberali. Generoii continuau s se menin pe linie legalist, distanndu-se de socialitii revoluionari, unii dintre acetia fiind expulzai. La 20 23 aprilie 1899, se inea congresul al aselea al partidului socialist. n absena Iui Gherea, G. Diamandi propunea transformarea partidului ntr-o formaiune democratic, recunoscndu-se implicit caracterul prematur, dac nu eecul socialismului n Romiia. Propunerea, susinut de Morun, era respins de delegai din jurul Iui C. Z. Buzdugan. Cum existau dou moiuni, s-a adoptat aceea sugerat de Diamandi i Morun, anume de formare a unui partid naional democrat. Grupul muncitorilor lui I. C. Frimu i C. Z. Buzdugan a demisionat, congresul socialist ncheindu-se astfel prin decizii confuze, dar care, n fapt , puneau capt existenei partidului ca entitate politic. ncepnd din aprilie 1899, V. G. Morun, C. Stere, I. Ndejde i G. Diamandi intensificau legturile cu liberalii 69. Primirea lor oficial. n rndul acestora a avut loc la 9 februarie 1900. Acionnd n Partidul Liberal, declara Morun , socialitii i propuneau s apere motenirea sacr a eroicei generaiuni astzi nesocotit, pngrit, astzi primejduit" 70, relundu-se firul dezvoltrii democratice trasat de Ion C. Brtianu i C. A. Rosetti. Socialitii se dcvediser un fel de coal politic, furniznd oameni care-i fcuser ucenicia printre ei chiar conservatorilor. n aceast privin sunt semnificative numele lui Al. Bdru, dr. C. Istrati, fraii Sulescu, M. si I. Tanoviceanu. Dionisie Many, Th, Sperania 71. Fuziunea liberal-socialist a fost urmat de reuniuni publice72 n care liberalii D. A. Sturdza, Spini Haret, Ionel Brtianu, M. Ferekyde, G. D. Pallade etc. apar alturi de V. G. Morun, I. G. Radovici i Stere 73. Primii fr nici o condiie, socialitii strneau suspiciunea nu numai a lui P. P. Carp, cunoscut prin aversiunea lui fa de
17c. 1CQ

257

asemenea oameni politici, considerai nebuni" 74 , ci i a lui Eugeniu Carada 75. Acesta ar fi dorit ca social itii admii s fie nchii n nite limite doctrinare rigide, spre a nu submina Partidul Liberal din interior. Cert este c momentul generoilor din 1899 are o dubl semnificaie: asimilarea primei generaii de socialiti i trecerea Partidului Liberal de la stagnarea n evoluia social -politic la conceperea unor reforme de anvergur.

Conducnd ara cu majoriti confortabile, dei deseori acestea erau sfiate de dispute, ca n ianuarie 1899, cu prilejul unui proiect de lege pentru nvmntul p rofesional propus de Spiru Haret, dar respins de Camer 76 , guvernul D. A. Sturdza se meninea ferm pe poziie. Depise criza intern creat de cluburile steti, nct cursul evenimentelor i prea favorabil. Apare ns o situaie intempestiv, n urma unor dezvluiri n Parlamentul de la Budapesta, primul-ministru al guvernului maghiar, Banffy Desiderius, declara c mijlocise" aducerea la putere a lui D. A. Sturdza, cel care atacase fiind n opoziie monarhia austro-ungar, dar care i retractase afirmaiile n momentul prelurii conducerii guvernului 77. Dezvluirile din surs maghiar explicau conduita lui D. A. Sturdza fa de romnii din Transilvania, crora refuzase s le acorde pn i stipendiile legale. n acest caz, D. A. Sturdza era aspru incriminat, socotindu- se c, chiar dac n - a trdat", a acionat ca i cum ar fi trdat"78. Dezvluirile maghiare l aduceau pe rigidul i incomodul primministru ntr-o situaie extrem de vulnerabil. El, care, n numele Partidului Liberal, se considerase ncarnarea tradiiei robuste a romnismului din toate provinciile ngenuncheate, se dovedea potrivit afirmaiilor de la Budapesta un simplu demagog. Urmarea a fost c adversarii au gsit momentul oportun pentru a -1 ataca. La inspiraia lui Carp, conservatorii i junimitii din Camer i Senat -- la 17 i 18 martie 1899 ddeau o declaraie prin care conside rau prezena lui D. A. Sturdza n fruntea guvernului ,,o atingere a dem~ uitaii naionale". Anunau, apoi, c se vor opune pe orice cale legala 258
t

guvernului, folosind un obstrucionism prin proteste, lungi discursuri i interpelri. ncepnd cu 21 martie, conservatori i junimiti trec la aciune tocmai ntr -un moment important, cnd guvernul ncerca s consacre un proiect de lege a minelor 79. Era pentru prima dat n analele parlamentare romne cnd o minoritate, prin obstrucionism, bloca activitatea guvernamental. n faa unei neputine de a legifera i a deprimrii chiar a majoritilor liberale, D. A. Sturdza a fost astfel constrns la 24 martie 1899 s nchid ultima sesiune a Corpurilor legiuitoare. ntre timp ns, aceeai opoziie conservator-junimist, amplificnd aciunea, o transferase i n medii ale opiniei publice 80. Fr a se ataca regele, erau organizate reuniuni prezidate de G. Gr. Cantacuzino i Th. Rosetti, cunoscui prin moderaia comportamentului lor. Discursurile nflcrau opinia public, contribuind la subminarea poziiei primului-ministru. Ieind din limitele constituionale, lupta politic era purtat n strad, iniial de opoziie, iar apoi chiar de D. A. Sturdza. Pentru a contracara o reuniune conservator-junimist din 28 martie 1899 organizat la Dacia", adepii primului -ministru se ntlneau la Bile Eforiei". Survin agresiuni ale populaiei controlate de guvern asupra manifestanilor opoziioniti din strad 81. Sub presiunea acelor ncierri, la 30 martie D. A. Sturdza era silit s demisioneze. Regele ns, mai nti, tatona fr succes posibilitatea formrii unui alt guvern liberal, fie de ctre Eugeniu Sttescu, fie sub conducerea lui P. S. Aurelian. Incapacitatea liberalilor de a-i desemna un l;der acceptat de diversele lor fraciuni deschidea calea revenirii Ja putere a lui L. Catargiu 82.

NOTE
Tr. Lungu, op. cit., p. 186 199. " Z. Ornea, Viaa lui C. Stere. I. Bucureti, 1989, p. 181. 3 Ibidem, p. 245246. 4 D.A.D.", nr. 30, 16 februarie 1899, p. 431. 5 Ibidem, nr. 32, 19 februarie 1899, p. 481.
1

259

Z. Ornea, op. cit., I, p. 247 248, 250. a; M . f osa i Tr . L ungu, o p . ci t ., p. 45 4 6 . K 8 Z. Ornea, op. cit., I, p. 250 252. 9 T. Maiorescu, Istoria contimpor an, p. 390 391. 10 Adunarea general a Clubului nafional -liberal. n Propaganda", I, nr. 8> din 20 octombrie 1898. 11 Candidaii PNL, n "Propaganda", I , nr. 90 din 21 octom brie 1898. \ 12 "Propaganda", I, nr. 121 din 28 noiembrie 1898. 13 "D.A .D.", nr. 43, 13 martie 1899, p. 761. 14 Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 439. 15 T. Maiores cu, op. cit., p. 395. 1 6 ,,D.A. D :\ nr. 30, 16 februarie 1899, p. 439, 444 445. 17 Ibidem, nr. 31, 17 februarie 1899, p. 466 467. ls Ibi de m, nr. 43, 13 martie 1899, p. 767. 1 9 Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 438 440. 20 Z. Or nea, op. cit ., I, p. 243 i urm. 2 1 D.A.D.", nr. 26, 6 februarie 1899, p. 351, 352. '1' 2 2 Ibi dem, nr. 28, 10 fe bruarie 1899, p. 370. 2 3 Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 445 446. '< 24 I b i dem, nr . 3 1, 1 7 fe br uar i e 1 8 99 , p. 45 0 4 5 1, 45 4 4 68 , 4 7 4. 25 Ibidem, p. 462 463, 475. 26 I b i d e m , n r. 3 0, 1 6 fe b r u ar i e 1 8 99 , p . 4 4 5 4 4 7 . 27 Ibidem, nr. 31, 17 februarie 1899, p. 450 452. 2 8 I b i d e m , n r. 4 2, 1 0 m ar t i e 1 8 9 9 . p . 7 3 7 . 29 I b i d e m , n r. 3 0, 1 6 fe b r u ar i e 1 8 9 9 , p . 4 4 6 4 4 7 . -' 30 Ibidem, nr. 42. 10 m artie 1899, p. 733 734. 736, 75 0 75 1. 3 1 I b i d e m . n r. 3 2. 1 9 f e br u a r i e 1 8 9 9 , p . 4 8 5. 32 Ibidem, nr. 31. 17 februarie 1899. p. 452. 454. 33 Ibidem. nr. 24, 28 ianuarie 1899. p. 314; nr. 30, 16 februarie 1899, p. 431 ; nr. 37, 2 martie 1899, p. 623. :4 Ibidem, nr. 32, 19 februarie 1899. p. 485. 35 Z. Ornea, op. cit., i. p. 266. 36 Vf. fosa i Tr. Lungii, op. cit., p. 48. 37 ..D.A.D.". nr. 31. 17 februarie 1899. p. 453. 455. " Ib i dem . n r. 32. 1 9 feb ru ar ie 18 9 9, p. 48 6 4 8 7. 39 I b i d e m . n r. 3 1. 1 7 f e br u a r i e 1 89 9 . p . 4 5 9 4 6 0 . 40 Ibidem, nr. 24. 28 ianuarie 1899. p. 314. 4 1 Ibidem. nr. 25. 2 februarie 1899. p. 342 343. 4 - Ibidem. nr. 31. 17 februarie 1899. p. 457 458, 464.
6 7 43 44 45 46

Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 432. 443 444, 447. Ibidem, nr. 31, 17 februarie 1899, p. 467 474. I b i d e m , n r. 3 2, 1 9 fe b r u ar i e , 1 8 9 9 . p . 4 8 3 4 8 5 , 4 8 8 . Ibidem, nr. 30. 16 februarie 1899, p. 432 435, 442.

260

64 66 66 67 68

69 io
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80

Ibidem, nr. 32, 19 februarie 1899, p. 487. Ibidem, tir. 28, 10 februarie 1899, p. 370. Ibidem, nr. 43, 13 martie 1899, p. 766. Ibidem. nr. 30, 16 februarie 1899, p. 443, 445, 447. Ibidem, nr. 42, J0 martie 1899, p. 737. Ibidem, nr. 30, 16 februarie 1899, p. 440 443, 447. Ibidem, nr. 43, 13 martie 1899, p. 766 7'67. Ibidem, nr. 31, 17 februarie 1899, p. 474. Ibidem, nr. 42, 10 martie 1899, p. 737. Z. Ornea, op. cit., I, p. 257 260. D.A.D.", nr. 22, 21 iunie 1917, p. 198. C. Bacalbaa, op. cit., II. p. 253. D.A.D.", nr. 30, J6 februarie 1899, p. 440, 441. Ibidem, nr. 31, 17 februarie 1899, p. 449, 457. Ibidem, nr. 32, 19 februarie 1899, p. 482, 485, 488. G. Ibrileanu, Scrisoare deschis ctre C. D. Gherea, n Viitorul", 10(1), decembrie 1909; 2. Ornea, Poporanismul, Bucureti, 1972, p. 270. Discursul rostit de dl Mrzescu n edina Senatului din 16 februarie 1899, Bucureti, 18 99, p. 33; Propaganda", I, 1899, nr. 187, 26 februarie. D.A.D.", nr. 32, 27 iulie 1917, p. 367. I. C. Atanasiu, Micarea socialist, 1932, p. 336 337. Const. Titel Petrescu, Socialismul n Romnia, 1944, p. 132 133. D.A.D.", nr. 32, 19 februarie 1899, p. 481. C. Miile, Un ajutor de primar socialist. Interviu cu d. C. Stere, n Ade vrul", an. XII, nr. 3447 din 24 februarie 1899. Z. Ornea, Viaa lui C. Stere, I, p. 264, 268, 274. Voina Naional", XVII, nr. 4501 din U/23 februarie 1900. Z. Ornea, op. cit., I, p. 274. M. Iosa i Tr. Lungu, op. cit., p. 47. D.A.D.", nr. 48. 22 martie 1918, p. 529. Ibidem, nr. 12, 2 decembrie 1901, p. 45. M. Theodorian-Carada, Efimeridele, I, Bucureti, 1930, p. 141. Tr. Lungii, op. cit., p. 237 239. Ti tu Maiorescu, Istoria contimporan, p. 400 412. I. Bulei, op. cit., p. 199 201. Titu Maiorescu, op. cit., p. 402 405. Emanoil Bucua, Duiliu Zamfirescu i T. Maiorescu in scrisori (1844 1913), Bucureti, 1937. p. 215216. Titu Maiorescu, op. cit., p. 404 407. Tr. Lungii, op. cit., p. 237 239.

1 S2

CAPITOLUL X Criz politic strnit de rscoalele din 1907


1. O alternativ conser- Dup demisia lui D. A. Sturdza la vatoare euat 30 martie/11 aprilie 1899, L. Catargiu reaprea n postura de prim -ministru. Murind ns subit n chiar ziua menionat, conservatorii din comi tetul executiv: G. Gr. Cantacuzino, general G. Mnu. G. Panu, T. Vcrescu, N. Filipescu, Take Ionescu, C. Olnescu, Ion Lahovari i Al. Catargiu au ales un nou preedinte n persoana l ui G. Gr. Cantacuzino. n loc ns de a fi ndeprtat, obstacolul din calea unei fuziuni cu junimitii era meninut, P. P. Carp dorind s preia el conducerea unui partid conservator unificat. Cum se constituia guvernul n acele mprejurri ? Adept al unui sistem politic cu dou partide, dorind afirmarea hotrt a unei tendine democratice n competiie cu una aristocratic"1, regele apeleaz la G. Gr. Cantacuzino i P. P. Carp s ajung la un compromis, formnd un cabinet tare". Numai c negocierile dintre cei doi lideri au euat din cauza nenelegerilor n repartizarea portofoliilor. Ca urmare, G. Gr. Cantacuzino forma un guvern conservator, cu ex cepia lui N. Fleva, fost ministru liberal, convertit acum la o alt direcie politic. Printre membrii guvernului mai figurau generalii Iacob Lahovari la Rzboi, G. Mnu la Finane i tinerii Take Ionescu i C. Dissescu. Guvernul avea o componen predominant conservator-liberal, dac se ine cont de originea politic a unora dintre minitri z-La finele lui mai i nceputul lui iunie 1899 dup dizolvarea Parlamentului liberal erau convocate colegiile pentru ambele Corpuri legiuitoare. ntr-un asemenea context, se profila rolul decisiv al ministrului de interne, N. Fleva, care, dezlnuit mpotriva foti lor
262

lui asociai politici, nu se sfia s afirme chiar public c va veghea ca n Corpurile legiuitoare s nu apar nici un pui de sturdzist" 3. Alegerile sunt astfel dominate de mari ingerine, la Slatina avnd loc un episod sngeros cnd ranii, venii s voteze in corpore, au fost oprii la porile oraului, ceea ce a condus la nfruntri cu forele de ordine. Rezultatul a fost 17 mori i 24 de rnii din rndul ranilor. Nu este deci surprinztor c, prin asemenea mijloace, guvernul i asigura majoriti n ambele Corpuri legiuitoare. Concentrnd elemente tinere aflate sub influena lui Take Ionescu, Parlamentului i se d porecla de Kindersgarten" 4. Deschise n sesiune extraordinar la 12 iunie 1899, Corpurile legiuitoare se afl n faa unei minoriti opoziioniste insignifiante. Cei care atacau dur guvernul erau junimitii, Titu Maiorescu i P. P. Carp, considerndu-1 o nenorocire" pentru ar. Confruntat cu o grav criz financiar i cu imperativul de a o rezolva pe calea unor impozite, cabinetul, dac nu reuea s aduc o uurare a situaiei, contribuia prin distanarea fa de junimiti la apropierea acestora de liberali. Aflai ei nii ntr-un moment de frmntare i prefaceri interne, prin Ionel Brtianu se ncerca chiar o deschidere mai larg spre junimiti, reactualizndu-se colaborarea parial, dar n final abandonat a anilor '80, cu sperana c succesul va fi mplinit. Dar nego cierile, impulsionate de opoziia comun mpotriva guvernului G. Gr. Cantacuzino, nu ddeau rezultate scontate nici de data aceasta. Junimitii puneau condiia inacceptabil de atenuare a tendinelor democrate din programul i aciunea liberal. n condiiile unei grave crize financiare, ncolit de nevoia de a obine mprumuturi, guvernul conservator se arta dispus la concesii. Survenise astfel afacerea Hallier, antreprenorul francez care abandonase lucrrile de extindere i modernizare a portului Constana. Acesta pretinsese despgubiri mari pentru ceea ce construise, iar guvernul n nevoia de a obi ne mprumuturi externe prea nclinat s-i vin n ntmpinare. Liberalii ns trec de Ia protestele parlamentare cu slab rezonan la demonstraii publice de strad, n Bucureti i n provincie. Sub presiunea unei asemenea micri, Take Jonescu era constrns s recunoasc faptul c tribunalul arbitrai creat pentru soluionarea cazului Hallierfusese impus de inexo 263

rabile necesiti". Era o recunoatere c mprumutul contractat de conservator' fusese condiionat de rezolvarea favorabil a ca zului Hallier 5. Spectrul unei rsturnri prin intermediul unor micri de strad organizate de liberali determin pe conservatori s sacrifice pe primulministru. Take Ionescu, un tnr om politic cu mari caliti i mult energie, elementul de baz n fosta formaiune, aspira s-i ia locul lui G. Gr. Cantacuzino. O asemenea alternativ se izbea ns de grave obstacole, n primul rnd de adversitatea junimitilor care se considerau succesorii naturali ai primului-ministru. Regele Carol I, pentru democratismul parial al concepiilor lui, l vedea pe Take Ionescu mai potrivit n Partidul Liberal dect n postura de ef al unui guvern conservator. Se deschidea calea promovrii formulei junimist-conservatoare, avnd ca exponeni pe P. P. Carp i N. Filipesc u. La 7 iulie 1900 se instala guvernul P. P. Carp 6. Om politic de mare capacitate intelectual, un excelent orator, nzestrat cu simul umorului i al unei ironii caustice, primul-ministru era mrginit doctrinar de concepte aristocrat-elitiste. Adept al unei modernizri graduale pe par cursul unei ntregi epoci istorice, avea acum ocazia s-i pun n practic ideile, mai ales acea democraie a muncii" frecvent invocat. Din nefericire, i lipsea puterea de munc i tiina constructiv a omului de guvern" 7. n noua funcie ns se prefigureaz ca o mare speran. ndat dup formarea guvernului, la 8/21 iulie 1900 avea loc fuziunea celor dou partide, conservator i junimist. P. P. Carp i G. Gr. Cantacuzino fceau declaraii n acest sens, chemndu -i adepii la unitate. Momentul era nendoielnic important, ntruct de circa dou decenii cele dou ramuri ale conservatorismului merseser paralel, deseori cu accente divergente, cu toate momentele de convergen. Fuziunea ns avea i contestatari ca G. Mnu, care demisiona de la conducerea clubului conservator, precum i tnrul Al. Iliescu i mai cu seam G. Panu. Poziia lui P. P. Carp devenea ubred datorit concepiilor divergente care se nfruntau n snul majoritii n privina traversrii crizei. eful guvernului propusese un impozit complementar i o lege asupra patentelor, ambele soluii fiind respinse de G. Gr. Cantacuzino 264

i Take Ionescu. Aduse n dezbatere parlamentar, cele dou proiecte, prin amendamente, erau schimbate radical n seciuni, unde delegai figurau adversari ai primului-ministru. Lovitura decisiv asupra programului guvernamental de redresare financiar era dat de liberali, n Senat, la 5/18 februarie 1901, printr-un program financiar prin noi nine" 8. Intrnd ns n disput cu propriile majoriti, la 12 februarie Carp i ridica mpotriv pe Take Ionescu, care cerea un vot de nencredere. Drept uimare, pentru guvern nu "s-au gsit dect 7 susintori n comparaie cu 74 care au votat mpotriv. Era o situaie unic, o Camer rsturna propriul guvern. Momentul era de cisiv nu numai pentru evoluia democratic, dar mai ales pentru scindarea conservatoare reaprut. Din acel moment, Take Ionescu se desprea definitiv nu numai de P. P. Carp, ci i de N. Filipescu 9. Conservatorii i junimitii euau nc o dat n organizarea unui par tid durabil de alternativ. 2. Liberalii propulsai de Revenind la putere la 14/27 februarie criza conservatoare 1901, n martie D. A. Sturdza convoca colegiile electorale. Trstura caracteristic a acelor alegeri a fost faptul c fotii socialiti V. G. Morun, G. Diamandi i C. Stere, asimilai de liberali apreau ca parlamentari ai acestora 10. Pe de alt parte, umilii prin rstur narea de la putere a liderului lor, junimitii se rupeau iari de conservatori, fcnd cartel electoral cu liberalii, prin care -i asigurau 4 locuri de parlamentari. Liberalii i rezervar o majoritate confortabil, n comparaie cu conservatorii care, cu excepia lui G. Mnu, nu reuiser s fac ales nici chiar pe G. Gr. Cantacuzino i Take Ionescu. Pe lng cei civa adversari ai noii formaiuni ministeriale, junimitii se plasau pe mai vechea lor poziie de opoziie miluit". In anii urmtori ns, prin alegeri pariale 11, conservatorii cantacuzineti sunt n ofensiv prin Take Ionescu, ctignd 19 locuri 12. Dei aparent un bloc omogen, liberalii sunt suficient de divizai sPre a nu mai avea nevoie i de opoziie. Situaia nu se datora att Veleitilor conductoare, ca la conservator i i junimiti , ct 265

mai cu seam unor dispute doctrinare. nc din momentul retragerii lor de la putere n 1899, avnd n spate o ocult", D. A. Sturdza era contestat viguros de grupul reformator P. S. Aurelian. Divergenele fuseser extinse pn la nivelul unor cluburi judeene, ameninnd fragmentarea partidului. Numai c la liberali exista o puternic for coagulatoare, nct disputele au silit pe cei doi protagoniti la concesii reciproce. Condui de P. S. Aurelian, drapelitii" reveneau la matc, dar treptat ideile !or avansate ctigau teren n snul Partidului Liberal : domnia legilor, libertatea alegerilor, sufragiu universal cu reprezentare proporional, mbuntirea soartei ranilor etc. Fr a atenua aceste tendine divergente, pe fondul unui ansamblu general coerent, liberalii au n rndul lor mai muli lideri care zdruncin deseori autoritatea lui D. A. Sturdza. Este, mai nti, Eugeniu Sttescu, dar cum era lipsit de ambiie, permitea ascensiunea lui Vasile Lascr i a grupului Ionel Brtianu care -i alturase socialitii. Formaiunea ministerial D. A. Sturdza este deseori remaniat. Dac N. Dimancea i explica instabilitatea prin microbul" discor diei din snul Partidului Liberal, V. Lascr acuza pe Ionel Brtianu c, prin aducerea unor socialiti neasimilabili, i ddea o baz cosmo polit 13. * Conservatorii i junimitii, dup fuziunea lor efemer din 1899, se lansau iari n dispute14. Luptndu-se pentru ntietate, fiecare pretindea c ncarneaz adevrata tradiie conse rvatoare a lui L. Catargiu. Acum, dup moarte, acesta din urm devenea un punct de referin chiar pentru junimiti, care, deseori, n timpul vieii, l contestaser pentru concepiile lui mrginite. P. P. Carp, n disput cu G. Mnu, se opunea organizrii unui partid conservator prin crearea unor structuri specifice. Supraevalundu-i capacitatea i fora de atracie, voia ca propria lui personalitate s devin elementul gra vitaional pentru toi care se numeau conservatori15. Concepia lui despre partid era vzut de Take Ionescu ca un vestigiu al feudalitiiAcesta din urm era de prere s se renune la ideea unui partid con ceput ca o alctuire de clas", devenind o imagine a rii"
266

atragerea de reprezentani din toate straturile sociale. Cci datoria unui partid conservator nu era de a reflecta interese exclusive, ci de a rspunde la toate aspiraiile". Persevernd n a se menine distinct, junimitii fceau dup Take Ionescu un joc imoral, ntruct mpiedicau afirmarea sistemului celor dou partide i, n consecin, organizarea unei opoziii viguroase n raport cu guvernul D. A. Sturdza. Cci fa de acesta, junimitii vdeau flexibilitate, consecina fiind dobndirea de funcii parlamentare. n plus, cu ocazia unor alegeri pariale, junimitii alunecaser din nou spre o nelegere cu liberalii, acetia n chip premeditat cultivndu-i n scopul meninerii divizrii n rndul opoziiei n ansamblu. Din aceste motive, dac conservatorii combteau pla nul liberal de redresare financiar prin noi nine", adic prin mari economii i concesiuni pentru Banca Naional care acorda mprumuturi pentru echilibrarea bugetului, P. P. Carp i Th. Rosetti l aprobau parial, condiionndu -1 i de participarea capitalului strin.

Sub raportul schimbrilor, guvernul D. A, Sturdza are n Vasile Lascr, ministrul de interne, principalul element propulsor care se concentreaz prioritar asupra poliiei, administraiei i comunei. Era vorba, n esen, de o iniiativ care se lsa de mult timp ateptat, anume de a scoate aceste instituii de sub influena guvernului. Poliia, mai cu seam, urma s-i mbunteasc radical condiiile de admisibilitate, funciile de comisar neputnd fi atribuite dect unor oameni calificai, liceniai i doctori n drept. n ianuarie 1903, Vasile Lascr reuea s fac adoptat o lege asupra organizrii poliiei, scopul fiind scoaterea acesteia de sub influena partidelor politice i anihilarea comisarului ca agent electoral. Rezistena la schimbri era ns relativ puternic printre minitrii lui D. A. Sturdza. La 26 decembrie 1903, Eugeniu Carada combtea organizarea poliiei administrative pe temeiul unei absolute centralizri". Legile de limitare'a autonomiei comunale erau contrare Constituiei, tradiiilor liberale i tuturor angajamentelor Partidului Li 267

beral, cu precdere programului de la Iai. Liberalii cerea Carada ar face mai bine s prseasc puterea dect s -i renege trecutul16. Aciunea de descentralizare administrativ, cu toate rezistenele, se concretizeaz ns parial ntr-o lege din martie 1904. Organizarea comunelor rurale preocupase i pe conservatori n anii 1899 i 1900, dar nu-i dduser reglementarea cuvenit. Ea era reluat de V. Lascr care meninea vechea diviziune comunal, dar introducea ca element nou Sfatul alctuit din reprezentani alei. Erau constituite, apoi, pli din cteva comune. Atribuiile primarului erau limitate la interese strict comunale, condiionat a aplica legile de interes general sub direcia i supravegherea notarului, agent al puterii centrale. Pe fondul unor dispute n majoritile liberale, V. Lascr i afirma categoric intenia de a face din administraie o instituie de taat de partidele politice 17. Sistemul electoral censitar devine un obiectiv de critic tot mai insistent. n 1904, Ia alegerile pariale pentru Camer i Senat, electoratul colegiului I abia depea 100 de oameni. Pentru a limita ingerinele, n februarie 1903, V. Lascr unificase procedura operaiilor electorale, stabilind norme unitare pentru alegerile parlamentare i co munale n vederea garantrii secretului votului i libertii alegerilor18. Printr-o alt lege ncerca s atenueze amestecul administraiei n ale geri, prin instituirea unui control judectoresc asupra operaiilor electorale 19. Graie acelor msuri, presiunea diverilor factori asupra elec toratului se degaja parial. Titu Maiorescu nsui recunotea c, sub ministrul de interne V. Lascr, votul alegtorilor se contura a fi mai independent de administr aie. Dovada era i faptul c, n mai 1903, n alegerile judeene, dei aflai la putere, liberalii nu nregistrau succesele obinuite. Pe un asemenea fond de interes pentru libertatea alegerilor, la 8 decembrie 1903 deputatul G. Dragu readucea n aten ie colegiul unic 20. C. Stere i dr. Radovici insistau asupra votului universal. Pledoaria era ns combtut de Victor Antonescu care invoca sta rea material i educaional precar a rnimii 21. n aceleai mprejurri, printre guvernanii liberali se contureaz mai puternic un curent privind msuri n favoarea ranilor. nc
. 268

din 1902, N. Basilescu socotea c Romnia sub raport social sttea pe un vulcan gata s irup. Cauza era proprietatea latifundiar care, nlnuind rnimea prin tocmeli agricole, o sectuia 22. n vederea evitrii unor conflicte sociale, prin Spiru Haret, se afirmase o politic de susinere a emanciprii economice i culturale a rnimii. n 1901, din iniiativa lui, aprea la Bucureti Smntorul", sub direcia lui Al Vlahu i G. Cobuc, iar din 1904, a lui N. Iorga. Spiru Haret crea la sate o vast micare cultural prin biblioteci, cluburi, cmine culturale, gazete i reviste, cooperative i bnci populare. Acionnd concordant cu interesele rnimii, liberalii promulgau legea bncilor populare, antrennd concomitent nvtorii i preoii n luminarea satelor, n jurul i cu concursul bncilor populare, s -au organizat obtii steti, asociaii care-i propuneau nlturarea intermediarilor speculani ai pmntului2S. Liberalii n-au uitat nici pe meseriai. Nevoia proteciei lor fusese surprins legislativ n 1901 de P. P. Carp. Cznd de la putere, proiectul lui rmsese nedesvrit, de unde demonstraii mpotriva guvernului D. A. Sturdza care-1 trgna 24. n februarie 1902, 400 de meseriai au asediat" Camera, s -au ncierat cu forele poliieneti, au ptruns n incinta Parlamentului i au admonestat deputaii. Dup calmarea rzvrtirii, n aceeai lun februarie 1902, era adoptat legea Missir a corporaiilor. Meseriaii i patronii erau asociai, pri milor asigurndu-li-se o protecie inclusiv fa de concurena strinilor. n toamna lui 1904, cabinetul liberal era cuprins de aspre confruntri, reflectate pe plan parlamentar prin ciocnirile de preri dintre reformitii care ctigau teren i ceilali liberali conservatori. O int de atac pentru acetia din urm era Vasile Lascr, ministrul de interne, mizndu-se obinerea funciei lui n vederea organizrii viitoarelor alegeri. Propunndu-se o remaniere guvernamental, la 8/21 decembrie 1904, cu ocazia reuniunii majoritilor parlamentare, D. A. Sturdza apela la unitate. Numai c, preedintele Camerei, M. Ferekyde, i ceilali doi vicepreedini i naintau demisia. La alegerea noului preedinte, recurgndu-se la votul nominal, pe fa, 61 de deputai s-au abinut, solidarizndu-se astfel cu fostul preedinte. Era o grev parlamentar, amplificat de demisia a 12 deputai din comisia bugetar. Scopul era de a obliga pe D. A. Sturdza s reman ieze guvernul, eli269

minndu-1 pe V. Lascr. Urmnd, apoi, demisii succesive, cabinetuP se pulveriza. Ionel Brtianu ceruse o remaniere larg sau o retragere imediat de la putere. Fr satisfacerea primei condiii, majoritile liberale refuzau concursul legislativ. Opunndu-se schimbrii, D. A. Sturdza demisiona la 21 decembrie 1904/3 ianuarie 1905. Dei aveau majoriti, liberalii erau total divizai. Primul-ministru nu gsea suport parlamentar tocmai ntr-un moment critic, cnd se impuneau alegeri generale '>. 3. Un guvern conservator n ianuarie 1905, pus n faa unei succeretranat n stagnare siunij liberale, regele se retrase timp de trei zile n obinuita meditaie" 26. Politicienii ateptau nerbdtori, pretndu-se la combinaii i intrigi, precum i la colportarea de zvonuri care vehiculau diferite formule ministeriale. Rgazul regelui ns era o simpl formalitate, cci, dei i se lsa aparena puterii absolute" 27, numirea minitrilor nu nsemna concretizarea unei voine personale, ci o reflectare a reali tii. Ghidul era mai cu seam reacia opiniei publice, att ct exista coagulat, cu deosebire n orae, n jurul partidelor politice, dar i al ziarelor, care, de regul, n unele momente, ineau loc de opoziie. Poziia fa de promovarea partidelor politice la putere evoluase n funcie de ponderea acestora. Se depise momentul 1888 cnd conservatorii fiind divizai mpinsese n prim-plan pe junimiti. Reticena n faa unor preferine personale se datora i unor eecuri n ncercarea de a mpinge la conducerea liberal fie pe V. Lascr, fie pe Emil Costinescu. ntmpinnd proteste, legele devenise circumspect. Ca atare, mai mult dect oricnd n trecut, schimbnd guvernul, nu fcea dect s legalizeze tranziia potrivit raportului de fore dintre cele dou partide. Din aceste motive, el veghea ca spectrul politic s se profileze n mod principial, criticnd, de regul, pe conservatori care erau sfiai de rivaliti personale i n pericol de a deveni un partid catilinar". La 21 decembrie 1904/3 ianuarie 1905, regele ncredina guvernarea lui G. Gr. Cantacuzino, iar nu lui P. P. Carp, pe care-1 credea nebun". Cauza era c junimitii nu puteau constitui singuri o alter 270

nativ, cu toate protestele lui P. P. Carp, Titu Maiorescu i Al. Mar ghiloman. P. P. Carp, care nici nu fusese consultat, cum se ateptase, n calitate de der al junimitilor, n locul lui fiind preferat Th. Rosetti , contesta noua formaiune pe motiv c n -ar ntruchipa doctrina conservatoare, puterea atribuindu-se rezemat pe numr" 28, pe faptul c numericete G. Gr. Cantacuzino se regsea mai puternic n preferinele colegiilor electorale i n structurile organizaionale centrale i locale. n alegerile din februarie 1905, conservatorii s-au nfruntat cu liberalii, care au fcut cartel cu junimitii. Guvernul G. Gr. Cantacu zino, n care Take Ionescu era ministru de interne, o funcie cheie n sistemul politic al colegiilor electorale restrnse , se mai bizuia pe AL Bdru, M. Vldescu i Iona Grditeanu. El folosete din plin aparatul administrativ, inclusiv prefecii care prezidau reuniunile electorale i atacau opoziia29. Take Ionescu fusese acuzat c -i dobndise o clientel electoral prin asigurarea gratuitii transpor tului pe calea ferat pe cheltuiala statului i prin atribuirea de funcii scoase din uz" 30. Campania electoral era ndreptat deopotriv mpotriva li beralilor i junimitilor. Era combtut Casa Rural, dar se promiteau msuri pentru rennoirea permanent a Domeniilor Statului prin cumprarea de moii i pduri particulare, vnzndu-se apoi ranilor prin licitaie public. Se mai promitea o organizare sanitar pentru localitile rurale, legi pentru concesionarea terenurilor petrolifere i pentru constituirea ptulelor de rezerv. ntr -un climat de presiune i influen guvernamental n colegii, alegerile nsemnau apogeul politic al Iui Take Ionescu, care reuise s alctuiasc majoriti confortabile, opoziiei rezervndu -i un rol decorativ. Majoritile ns erau mai degrab un conglomerat dect ex presia unui partid coerent. Subzistau mai multe tendine, principale fiind cele care se nfruntau la vrf prin aripa aristocratic ntruchipat de G. Gr. Cantacuzino i aceea democratic condus de Take Ionescu. Acesta din urm ataca viguros pe acei privilegiai" din partid care, n locul competenei, puneau nume istorice. Prin consolidarea ramurei populare n detrimentul celei boiereti, Take Ionescu i atrgea adversitatea unor elemente care se vedeau aruncate de pe scena politic.
271

El apare, astfel n snul conservatorilor ca un disident sau mar ales ca un corp strin care trebuia aruncat. Era periculos i pentru faptul c el concepea politica pe baz de compromis, pentru el opoziia nefiind un inamic, ci un adversar cu care se putea ajunge chiar la acorduri. Msurile ntreprinse, dac se voiau durabile, credea el , s reflecte parial nsei speranele opoziiei. Excluznd dintre partide ura i vrjmia, le substituia cu emulaia i rivalitatea pentru ca tranziia de la o guvernare la alta s se fac n linite 31. Aceste principii ns, practic, erau dificil de aplicat n sistemul censitar, ele prefigurndu-se ca o perspectiv pentru o democraie parlamentar. Prin concepiile mprtite, Take Ionescu apare printre conservatori ca un ferment dizolvant, mpotriva tendinelor lui de deschidere democratic pronunndu-se att descendeni ai aristocraiei, ct i junimitii. Acetia din urm ncercaser s se apropie de G. Gr. Can tacuzino, dar arogana cu care fuseser tratai i preteniile lui P. P. Carp de a fi recunoscut drept o ncarnare a conservatorismului permiteau lui Take Ionescu s manevreze printre rivaliti 32. Rmai n opoziie, liberalii sunt marcai de mai vechile dispute doctrinare i, implicit, de controverse privind rennoirea conducerii. Poziia lui D. A. Sturdza era contestat, printre altele, pentru c era prea ,,supus Regelui" i pentru c se cramponase n imobilism. Poziia proeminent i era ameninat att de energicul i capabilul Vasile Lascr, ct i de tnrul Ionel Brtianu. D. A. Sturdza, socotindu-se garantul liberalismului, privea pe Ionel Brtianu ca pe un ,,deviaionist", bnuit pentru asocierea n idei cu socialitii reformatori a fi devenit chiar republican. Dar curentul democratic din Partidul Liberal era consistent, tinznd a realiza prin deinerea puterii politice o a doua renatere naional". Datoria liberalilor dup Vintil Brtianu era de a se identifica cu micarea popular pentru rennoire i a satisface idealurile unui popor ntreg". S se difuzeze deci ideile mari, aprndu-se interesele statului i ale celormuli"33. Pentru a impune acea tendin, la 13/16 decembrie 1906 liberalii se reuneau n congres. Conchideau asupra nevoii unei schimbri eseniale n situaia rnimii, ngrijo 272

rai de faptul c aceasta era atins n fibra ei biologic de pelagr,, insalubritatea locuinelor, penurie tabil i exploatare fr scrupule financiar, administraie det eslui de vot34. tabil si exploatare fr scrupule". Se propunea extinderea dreptu-

O direcie legislativ a guvernului conservator se concretiza n domeniul proaspetei nfiripate industrii a petrolului. Take Ionescu, ministrul de Finane, i Ioan Lahovari, ministrul Domeniilor, i-au propus s elaboreze mult discutata i amnata lege de concesionare a terenurilor statului, n fapt a cmpurilor petrolifere. Dat fiind c avea la baz concesii largi acordate capitalului strin, liberalii, care voiau s mobilizeze mijloace naionale, i s-au opus. Vintil Brtianu, prefigurat a fi unul din principalii economiti liberali, sugera asocierea celor dou tipuri de capital. n acest sens a fost atras G. Gr. Cantacu zino, proprietarul unor latifundii n judeul Prahova bogate n s ubsol cu petrol. De o asemenea necesitate a fost convins nsui P. P. Carp. S-a constituit astfel Ja ndemnul lui Eugeniu Carada Opoziia unit care a oferit formula unei societi romne. Campania organizat de ea determin abandonarea proiectului Tak e Ionescu. n toamna lui 1905 la inspiraia lui G. Gr. Cantacuzino s-a alctuit un alt proiect concordant ntr -o anumit msur cu doctrina liberal prin noi nine" 35 . Receptivi la micarea incipient pentru protecia femeilor i co piilor folosii n numr tot mai mare n activiti industriale i comerciale, conservatorii dispuneau msuri proteguitoare. Se interzicea astfel utilizarea muncii femeilor sub 17 ani i a copiilor sub 12 ani i se reglementa folosirea celor ntre 12 15 ani n limitele unui program care nu putea depi 8 ore de munc zilnic 86. Dar guvernul G. Gr. Cantacuzino se plasa pe poziia unei totale stagnri n domeniul relaiilor agrare. n 1905, efectua un recens mnt, care potrivit liberalului N. Basilescu ntruchipa spiritul >jde dumnie al claselor politicienilor n contra clasei rneti", evalund hectarul de pmnt deinut de micul proprietar de patru ri mai mult dect pe cel al moierului 37. Adept al unor msuri n
18

- c. 206

B73

favoarea ranilor prin propunerea de nfiinare a Bncii agricole, un substitut pentru Casa Rural liberal , Take Ionescu nu obinuse dect organizarea unor case de asigurri rneti pentru combaterea penuriei de porumb prin perceperea de la micii productori a unei cotizaii de cinci procente. Fr a nelege imperativul unor mbun tiri n starea material a rnimii, la 20 februarie 1906, n Camer, Virgil Arion susinea c n Romnia nu exista o chestiune rneas c". Ar fi existat una dac ranii ar fi fost exclui de la exercitarea unor drepturi politice, ca nainte de 1864. Nu fiinau legi excepionale, iar tocmelile agricole aveau un sens proteguitor. Nici chiar un antagonism de clas" nu exista. Unele conflicte de interese ntre rani i arendai erau rezultatul organismului individual dintr-o ar de libertate a contractelor" 38. n realitate ns, exista o grav criz social pe punctul de a iz bucni, sesizat chiar de ageni guvernamentali, care solicitaser msuri de prentmpinare39. n ce consta aceasta ? Tot mai muli latifundiari, printre ei aflndu-se prinul Sturdza , n loc de a-i pune n valoare direct marile ntinderi de pmnt, n schimbul unor sume de bani, le abandonau unor mari arendai. La rndul lor, contiund tradiia Regulamentelor organice, subarendau ranilor n parcele mici percepnd mari sume de bani. Condiiile de atribuire se nrutiser ns deoarece, disprnd libera concuren, apruser trusturi gigantice care speculau nevoia ranilor de pmnt. nsui Ioan Lahovari, ministr ul Domeniilor, constata c n nordul Moldovei s -a format un fel de trust" care i -a ntins stpnirea pe imense domenii, luate n arend"40. Potrivit liberalului Emil Costinescu, sute de mii de suflete erau ncinse n cercul de fier al trusturilor" care le speculau dup propria voin 41. Cine erau arendaii? Erau mai cu seam evrei care n 1906, de pild, prin comer i camt acumulaser mari sume de bani42. Un trustaparinealuiMokiFischer, care n 1903 avea la dispoziie 195 000 de hectare43. n 1905 acelai trust stpnea 160 000 de hectare, dominnd piaa cererii de pmnt n arend n raport cu altele mai mici controlate de Juster sau Costinar44. Aceti samsari" ai pmntului arendau moii particulare, ale statului i ale diferitelor instituii P u'
274

blice, instituind un monopol la subarendarea n loturi mici i perce pnd un pre excesiv 45 . Pentru curmarea unei spolieri a ranilor, la 19 ianuarie 1907, n Senat, C. Codrescu cerea msuri imediate. Proprietatea era repar tizat de o manier total inegal: 4 171 proprietari mari deineau 3 787 192 hectare, n timp ce 250 000 familii de steni erau fr pmnt, iar 423 000 posedau sub 3 hectare. Dac o numeroas rnime dispunea de pmnt insuficient, marele proprietar ddea moiile n arend, percepnd preuri de trei i patru ori mai mult" 46 dect dac le-ar fi acordat direct ranilor. Pmntul ajunsese cel mai nsemnat ar ticol de specul", dar nu prin cultura lui intensiv, ci prin tentaiu nea arenzilor mari" din partea statului, instituiilor de mn moart, societilor comerciale i particularilor. n consecin, 60 de procente din proprietile rii mai mari de 10 hectare erau arendate, n 25 de judee numrul unor asemenea moii depind 50 de procente. n cteva judee, ponderea acestora depea 70 de procente, printre ele fiind Dorohoi, Iai, Botoani, Putna, Flciu etc. In total, 58 de procente din ntinderea cultivat era arendat, mai precis 2 400 000 de hectare, toate constituite n proprieti mai mari de 50 de hectare. Din aceast ntindere, 38 de procente erau deinute de strini, adic 912 000 hectare. Din 930 000 de hectare de moii care depeau 3 000 de hectare, 700 000 de hectare, adic 75 de procente, erau arendate. Moiile ntre 1 000 i 3 000 de hectare erau arendate n proporie de 60 de procente, cele ntre 500 i 1 000 de hectare de 57 de procente, iar cele ntre 100 i 500 de hectare de 51 de procente. Specularea marii proprieti de la Mehedini i pn la Dorohoi era efectuat de o ntreag organisare de acapara re" dominat de evrei care ngenunchiase" rnimea romn. Pentru curmarea acelei situaii, un grup de senatori la 19 ianuarie 1907 propunea un proiect de lege menit s opreasc pauperizarea rnimii P trusturile de arendare. Se preconiza, printre altele, ca moiile statului i ale instituiilor de binefacere de pn la 10 000 de hectare s fie date n arend fie integral, fie n loturi numai obtiilor stenilor. Nici un strin s nu poat ine n arend mai mult de o moie. ___ Conservatorii se artau refractari la orice ameliorare. Mici ajusta" pentru o mai bun funcionare a sistemului politic nu erau ns
275

respinse. n mai 1905, la inspiraia lui Take Ionescu, se adopta legea contenciosului administrativ, prin care se extindea competena naltei Curi de Casaie i Justiie n stvilirea unor abuzuri administrative n detrimentul particularilor 47. La finele lui ianuarie i nceputul lui februarie 1907, n contextul unor msuri privind atribuirea ntocmirii listelor electorale pentru Parlament i consiliile judeene n competena tribunalelor locale 48, n Camer se auzeau cteva voci democratice. La 31 ianuarie, n locul paleativului oferit de guvernul conservator, C. Iarca cerea scoaterea electoratului de sub influena guvernului pentru promo varea unor mai exacte alternative politice i contrabalansrii ponderii decisive a regelui49. Viciul sistemului electoral dup Pa vel Gorgos consta n faptul c, fiind o ntruchipare a puterii executive, aceasta slbea sau chiar nimicea opoziia parlamentar. Prin prisma experienei politice de pn atunci, toate^guvernele i asiguraser majoriti convena bile, n cazul n care nu tolerau o opoziie miluit". Ingerineele guvernu lui sublinia Pavel Gorgos se concretizau deseori n ndeprtarea di n Parlament a unor oameni politici care ntruchipau opiuni reale. n acest mod, dialogul ntre cei doi factori constituionali guvernul i opoziia era simbolic, locul luptei parlamentare fiind deseori substituit de proteste de strad. Pentru lichidarea att a amestecului in alegeri, dar mai cu seama n vederea consolidrii opoziiei parlamentare, Pavel Gorgos comb tea guvernarea prin majoriti, propunnd introducerea principiului reprezentrii minoritii. Acesta, n faza evoluiei politice a Romniei, era un obiectiv prioritar, dat fiind c nici colegiul unic i cu att mai puin votul universal nu erau de actualitate. Colegiul unic, n schimb, era susinut de deputatul C. Iarca. Sistemul celor trei colegii era o mare absurditate", de aici imperati vul de a fi abolit pentru realizarea independenei corpului electoral i organizrii lui ntr -un bloc potrivnic corupiei i presiunii guvernamentale.
276

4k oc politic provocat de rscoale

Pe fondul unei stagnri n evoluia social-politic , n a doua parte a lunii februarie i nceputul lui martie 1907, apar frmntri rneti n nordul Moldovei, transformate rapid n veritabile rscoale. Datorit primelor aciuni mpotriva aren dailor, cmtarilor i crciumarilor, guvernanii conser vatori le atribuiau un caracter antisemit 5 0 , fr ns cu excepia lui P. P. Carp a le sesiza dimensiunea economic i social. Barbu Paltineanu vedea n rscoale o nfruntare ntre munc i capital in materie agrar", desfurarea lor afectnd nu num ai satele, ci i oraele. Ele alunecaser spre o form de socialism", hidoas" i anarhic" 51. n acest sens arunca vina asupra Rom niei muncitoare" care convoca adunri" la Bucureti i Iai, studenii din cele dou centre fiind implicai, inclusiv profesorii universitari care se manifestau ca oratori", Intelectualii, n loc s consolideze edificiul constituional, contribuiser prin contestaie la surescitarea rii prin teorii incendiare. Tot astfel, patimele i urele" dintre par tide mpinseser confruntarea dincolo de limitele admisibile, stimulnd dezordinea social. Rezultatul era gravul pericol n care se afla ara. Dac rscoalele din optic conservatoare erau cauzate de instigaiuni", liberalii, prin Emil Costinescu, le ddeau o inte rpretare economic: creterea accentuat a arenzii pmntului i o apsare extraordinar a ranilor. i nu numai n nordul Moldovei sub domnia trusturilor evreieti, ci i n restul rii, unde msurarea dreapt a pmntului nu exist la rani". Aceast a era cum observa, la 9 martie, Emil Costinescu o trstur caracteristic de la un capt la cellalt al rii S2. ranul nu gsea nici un aprtor n rndul ad ministraiei locale, primarii i prefecii fiind cumprai" de arendai i mari proprietari. Evolund spre o nelegere mai exact a cauzelor rscoalelor, la 10 martie, Take Ionescu aprecia ca defectuoas proprie tatea organizat n dou trepte: jos, una mic; sus, una mare. Lip seau verigile intermediare, elementele de echilibru social. Situai a se datora inalienabilitii proprietilor mici, ceea ce mpiedica selec iunea i perpetua o egalitate n mizerie, un fel de imagine a ceea c e ar fi societatea socialist, dac vreodat ar fi att de blestemat o

277

ar" s-o experimenteze. Dar i sus erau anomalii, anume dorin* de rotunjire i de cretere a marii proprieti. De aici antagonismul aprut n ochii mulimii ntre sus i jos", o stare de spirit speculat de diveri propaganditi. Se opunea ns divizrii marii proprieti, considernd c, dac printr-o minune aceasta s-ar mpri la milioane de rani, ara ar cdea cu un secol napoi prin scderea produciei i a organizrii muncii53. Cine se fcea rspunztor de rscoalele devenite periculoase pentru instituiile statului ? La 9 martie, pe fondul unor murmure i proteste din partea majoritii din Camer54, liberalul Emil Costinescu susinea c toate partidele politice deopotriv" purtau vina. Take Io -nescu credea c rscoalele fuseser generate de greita concepiune pe care toate partidele i toi oamenii politici au avut -o despre rolul lor n aceast ar". Ptura conductoare din care se recrutau minitrii, senatorii, deputaii i nalii funcionari preciza Emil Costinescu fusese orbit" de interese individuale, guvernnd cum i place", n detrimentul aspiraiilor stratului gros" care alctuia nsi nai unea. Societatea romneascremarca Take Ionescu era cu numele o mare democraie", fiind structurat dintr -o ptur guver nant", aproape toat deopotriv, i dint r-o ptur guvernat", rupt de prima. Societatea avea praguri de netrecut, ntre eta jele ei superioare i baz neexistnd comunicaie. Guvernanii ns, fr s in seama de acea situaie, dedndu-se la dispute, au furnizat jos o adevrat otrav". Tot ptura conductoare i subordonase studenimea, aruncnd n sufletul ei idei extreme. Presa era una de anarhiti n serviciul unei societi oligarhice", fiind folosit mpotriva unor oameni politici, dar n fapt otrvea "ara, inoculnd un spirit de contestaie violent. Constituia din 1866 fusese alctuit de vi stori", aplicat apoi de toi oamenii politici n mod anarhic"^ N-a fost msur de ordine adoptat de un guvern pe care partidul opoziionist s n-o denune drept crim de nalt trdare contra libertilor publice". N -a existat pleav social azvrlit de un grup poli tic care s nu fi fost mbriat de adversar. Ca atare, nu trebuia s existe mirare c ieise la suprafa drojdia".
278

n faa acelor desfurri care afectau nu numai satele, ci i oraele, Barbu Pltineanu combtndu-1 pe Emil Costinescu care ceruse ca rscoalele s fie potolite printr-o atitudine blnd i prin reforme imediate recomanda o represiune energic i rapid. P, P. Carp credea c n acele momente nu este dect un singur lucru de fcut: nu este dect represiunea. Vom aviza pe urm"55. I. Brtescu propunea msuri severe mpotriva nvtorilor i preoilor, a unor primari, inclusiv a studenilor care, fcnd o propagand socialist i anarhic, ridicaser pe rani la revolt 56. S nu se vdeasc egoism individual sau de grup, cci ara era n pericol, iar nu latifundiile i structurile administrative. Dac era posibil, s se constituie o comisie parlamentar care deplasndu-se n zonele rsculate s ancheteze cauzele nemulumirii i s formuleze propuneri 57 . n Senat ns, nc de la 22 februarie, protestnd mpotriva tergiversrii n care guvernul plasase proiectul lui de reglementare a arendiei speculative, C. Codrescu pretindea msuri c t este timp", spre a se evita extinderea focului". Cci era imperios ca ranii ajuni la sap de lemn" s fie scoi din mizerie 5S. La 28 februarie, n Camer, n sensul menionat, Ionel Brtianu cerea, n numele opoziiei liberale, s se pun capt abuzurilor marilor trusturi arendeti", spernd c protestele legitime ale ranilor nu se vor extinde i transforma n micri cu caracter primejdios"59. Cteva zile mai trziu, la 3 martie, tot Ionel Brtianu cerea remedierea situaiei ranilor, agravat in ultimii ani din cauza unor strini care, prin arendare, se fcuser stpni pe mari suprafee cultivabile, depind uneori chiar ntinderea unui jude. Urmarea era c sute de mii de rani stau sub domina iunea monopolistic a ctorva indivizi" 60. Toi acetia exploateaz cmtrete munca i nevoile rnimii". Tot la 3 martie, primul-ministru G. Gr. Cantacuzino aprecia c acapararea moiilor prin arendare pe ntinderi mari era un pericol economic i social de o gravitate de netgduit". Guvernul deliberase asupra acelei chestiuni, dar gsirea unei soluii mpotriva trusturilor arendeti era dificil. Vznd pe Ionel Brtianu preocupat de ace J interes, spera ca luptele dintre partide vor nceta n faa chestiunii
279

rneti". Era gata a primi sugestii, ntruct soluia n aceast direcie se cuvenea a fi dat de ambele partide istorice". Erau ns pericu loase msurile pripite dictate de presiunea violenei mprejurrilor", ateptndu-se momente mai linitite". Numai c, n locul instalrii acestora, rscoalele se intensificau. La 9 martie, n Camer, liberalul Emil Costinescu propunea msuri imediate de combatere a trusturilor arendeti, mai ales pentru nordul Moldovei , dat fiind c n partea cea mai mare a rii erau mai multe rele de vindecat". Linitea intern trebuia restaurat pe dreptate", cci dac se ntemeia pe represiune ar fi fost o clocotire nbuit" care putea reizbucni mai teribil. Relele sociale erau att de profunde, nct nu dogmaticii cu Codul civil n mn, cu principiul libertii nvoielilor" vor restabili linitea i sigurana n ar. Rscoalele cereau nu att o intervenie legislativ privind libertatea nvoielilor, ct mai ales satisfacerea unor mari nevoi sociale. Ca atare, s nu se mai permit nvoielile mixte, iar n Muntenia s dispar rufetul, msurtoarea fcndu -se cinstit. ranii nu pot fi cinstii dac arendaii i marii proprietari recurgeau la deformri. S se dea amenzi arendailor care msurau strmb i nchisoare slugilor lor abuzive. S se interzic strinilor de a fi arendai. Cci nu va exista pac& social dac ranii nu vor dispune de condiii pentru a putea s triasc i s se dezvolte" 61. O cretere demografic nu era posibil dac ranii erau meninui n aceeai stare de mizerie, Emil Costinescu avansa ideea reglementrii unor mijloace fi nanciare pentru a nlesni accesul ranilor la pmnt. Preconiza acor darea de ctre stat a unor credite gratuite pentru cumprarea de p mnt. Avnd alturi opoziia liberal, ideea era parial susinut i de Take Ionescu 62. Dar proprietatea s se vnd nu uniform, ci n loturi depinznd de capacitatea fiecruia dintre micii productoriea. n faa unor propuneri reformatoare, la 10 martie, P. P. Carp respingea, mai nti, interpretarea lui Emil Costinescu potrivit creia ambele partide politice se fceau vinovate de meninerea relaiilor agrare i a unei structuri a proprietii funciare defavorizante pentru rani. Conservatorii, prin legea din 1889, dduser ranilor pe ste un milion de pogoane de pmnt. S se nlesneasc accesul ranilor la proprietate, dar nu se putea avansa pe calea dobndirii de noi pmnturi
280

ntruct dup N. Filipescu se afecta marea proprietate. Aceasta era un centru de concentrare de for de munc, inclusiv din Serbia i Bulgaria. Dac va fi atins prin mprire la rani, din Romnia se va forma un curent emigraionist spre Argentina Canada i SUA 64. Rscoalele din acel moment se datorau i agenilor" liberali i mai cu seam apetiturilor" stimulate de ei, inclusiv prin noile achiziii C. Stere i V. G. Morun, dar mai cu seam prin Casa Rural 65. Reformele propuse de Emil Costinescu drept antidot la rscoale erau dup P. P. Carp msuri revoluionare", o modalitate inacceptabil de a combate o revoluiune cu o alt revoluiune". Se mira c se ceruse rezilierea tocmelilor agricole, cci trusturile arcndeti nu avuseser un rol nefast. Dac propunerea ar fi acceptat, marea proprietate s-ar ruina. Dar, n faa unor convulsii sociale grave, sub presiunea opoziiei liberale din Corpurile legiuitoare, ce oferea guvernul conservator ? Barbu Pltineanu i N. Filipescu, de pild, socoteau c reglementarea fundamental impus de acele mprejurri consta n ntrirea centralismului administrativ 66. Experiena dovedise c autonomia comunal acordat n mai multe etape euase, datorit sistemului electiv ntins pn la nivelul primarilor. Acetia din urm deveniser o unealt n mna unor interese nguste. S fie lichidat deci sistemul primarilor alei i al scrutinului de list", guvernul rezervndu-i dreptul de a face din ei proprii lui ageni prin acordarea unor mputerniciri directe. Conservatorii mai preconizau o legislaie mpotriva trusturilor arendeti, nlturndu-se, totodat, cum cerea N. Filipescu , odiosul personal de vechili i logofei", inclusiv crciumarii care adesea erau strini. S se ntemeieze o instituie de credit pentru rani. Prin staiuni tiinifice de selectare a seminelor s se ncurajeze agricultura intensiv pe micile loturi, dar mai cu seam s se mpiedice pulverizarea acestora prin stabilirea unei limite minime. S se creeze Puni comunale, dar nu pe moiile particulare. Cci esena problemei rneti potrivit lui N. Filipescu era una de produciune", la r nu de repartiiune a averilor". Prosperitatea rneasc s se aeze nu att pe deplasarea averilor constituite, ct pe crearea de bogii noi". 281

Plasndu-se astfel ferm pe poziia aprrii marii proprieti fun ciare atacate prin rscoale, guvernul conservator era depit de evenimente. Regele Carol I i-a cerut ca, printr-un manifest ctre ar, s formuleze cteva idei reformatoare. Dar, n cadrul unui consiliu al guvernului, cu excepia lui Take Ionescu i Ioan Lahovari, minitrii au preferat s demisioneze dect s-i asume obligaia de a concretiza acele exigene 67. ntre timp ns, la 9 martie, n Camer, Emil Costinescu deplngea faptul c guvernul conservator uzat, slab i mcinat de contradicii era lipsit de vigoare i mai cu seam de voina politic de a face fa situaiei. S-ar fi impus unele schimbri la nivelul administraiei, dar conservatorii erau compromii prin nedrepti i abuzuri svr ite ani n ir. Se impunea, deci, un guvern nou 68. Pe un asemenea fond de mare confuzie, la 10 martie, Take Ionescu fcea un apel insistent ctre toi oamenii politici care guvernaser ara i se bucurau nc de prestigiu s se retraneze n spatele Constituiei, libertilor i or dinei pentru aprarea civilizaiunii romneti la care muncim de 100 de ani i care astzi este n primejdie" 69. Spre deosebire de Carp, care, printr-un compromis cu G. Gr. Cantacuzino, ncerca s menin aceeai direcie politic antireformist, Take Ionescu intuia nu numai necesitatea evoluiei spre reforme, ci i imperativul substituirii guvernului conservator. n consens cu Ioan Lahovari, credea c nu se poate reprima cu succes o revolutiune de rani de ctre un partid din clasa dirigent" dac liberalii nu -1 asigurau de o linite desvrit. Dat fiind c guvernul conservator era cam nvechit", adic reacionar, iar ntre componenii lui erau crpturi", adic divergene, Take Io nescu a stabilit contacte cu Emil Costinescu i, prin Ion Kalinderu, cu D. A. Sturdza cerndu-le s preia puterea i angajndu -se s le pun la dispoziie majoritile parlamentare. Fisurat de sciziunea survenit n snul lui prin poziii deosebite i divergente cu privire la atitudinea fa de rscoale, dar mai cu seam prin respingerea unor minime msuri reformatoare propuse de Coroan, guvernul G. Gr. Cantacuzino a fost mturat" de la putere de ctre rege ca netrebnic". El n-a opus nici o rezisten, dei a fost
282

izgonit n mod ruinos. Majoritile parlamentare copleitoare, tocmai pentru c fuseser recrutate prin ingerine neruinate", n -au schiat nici un gest de rezisten 70, degajndu-se uurate de marea rspundere care le incumba.
5. Un guvern liberal adus La 13 martie, n Camer, D. A. Stur -dza,

primul-ministru al unui guvern liberal numit de Carol I, ddea citire decretului regal prin care erau anunai noii minitri. Se preciza c liberalilor li se ncredinaser frnele puterii ntr -o situaie grav", cnd se cuvenea s acioneze nu ca membri ai unui partid, ci ca ceteni. Greutile strbtute pn atunci fuseser generate de situaia nesigur a statului romn. Dar dup inde penden, acesta se gsea n faa unei ncurcturi interne care -i zguduia temeliile. Se impunea deci s se uite ce ne desparte uuii de alii", deosebirile de vederi, urile, resentimentele i confrun trile personale. Toi s-i dea mna freasc" pentru restaurarea linitii prin conlucrare. D. A. Sturdza solicita majoritii conserva toare s se uneasc n efortul de a mplini un interes superi or", care era existena statului i a naiunii romne. S nceteze total dezordinea" cum erau numite eufemistic rscoalele declanat de concetenii notri" care ntocmai ca pturile conductoare munceau pentru dezvoltarea i prosperitatea rii i pentru valorificarea mnosului nostru pmnt". S se explice ranilor, aflai n acel moment" rtcii i rsvrtii", c vieuirea unei societi nu era posibila n dezordine, ntruct anarhia atrgea dup sine mari suferine care conduceau la srcie i la tmpire sufleteasc" 71. Pentru dr. C. I. Istrati, fost membru al guvernului conservator , ar fi fost de dorit ca puterea s fie preluat de o formaiune alctuit din toi oamenii energici" ai partidelor politice 72. Se recunoatea -astfel gravitatea extraordinar a rscoalelor, crora se cuvenea s li se rspund printr-o concertare i aciune guvernamental a personalitilor proeminente din ambele partide, liberal i conservator. Sub ocul rscoalelor, aprut n Parlament, guvernul libe ral ntmpinat cu simpatie de fotii minitri, schimbarea fiind vzut 283

de rscoale

ca o eliberare de un comar. n aceast privin, C. G. Dissescu saluta pe D. A. Sturdza pentru c nbuisej resentimentele i patima de partid" acceptnd crma rii n acele momente tulburi pentru a stinge focul mistuitor". G. Gr. Cantacuzino, Take Ionescu, P. P. Carp spre a nu meniona dect pe lideri ddeau asigurri de sprijin pentru liberali. Take Ionescu i Ioan Lahovari vorbeau de nevoia unei cooperri ntre cele dou partide politice pentru suprimarea revoltei" i vindecarea relelor" prin jertfe din partea tuturor pturilor so ciale" 7S. G. Gr. Cantacuzino, fostul prim-ministru, contient de sensul rscoalelor, i exprima sperana c D. A. Sturdza nu va admite desfiinarea marei proprieti care a contribuit att de mult la pros peritatea rii". P. P. Carp, dei i anuna suportul pentru a se potoli vijelia" n care fusese atras ara, respingea reforma social numit revoluiune" inserat ca promisiune n manifestul noului guvern. Sub imperiul fricii nu puteau fi fcute avansuri, cci ara era alctuit nu numai din rani, ci i din proprietari i oameni de cul tur. Interesele marii proprieti trebuiau aprate, dar, n urmrirea scopului, nu va fi animat de ur ntre clase", ci de dreptate pentru toat lumea. n Senat, la 13 martie, conservatorul C. I. Istrati ntmpina pe eful guvernului liberal cu o critic a regimului social din Romnia, care de la 1864 pn n acel moment se nsprise, ceea ce legitima ntr-o anumit msur micarea" rneasc. Dup restabi lirea ordinii se impuneau reforme menite s lichideze acea trist stare de lucruri". Dar msurile s fie serioase" i profunde, satisf cndu-se interesele populaiei rurale7*. Pe fondul ngrijorrilor care animau majoritile conservatoare, inclusiv pe minitrii substituii la crm prin decizia lui Carol I, n Camer, la 13 martie, D. A. Sturdza ncerca s impun formaiunea liberal prin invocarea faptului c nu urmrea inter ese limitate, fie ele chiar justificate, ci soarta rii. Declara c guvernul liberal nu va folosi momentul pentru nfptuirea unor schimbri unilaterale, concordante cu cunoscutele lui puncte programatice , ci se va preocupa de nfptuirea lor dup potolirea rscoalelor. Dar, i atunci, va 284

ncerca s obin consensul ambelor partide, pentru a risipi dumnia i ura dintre clase 75. Pentru a pecetlui acea intenie, D. A. Sfurdza cobora de pe banca ministerial, mbrind i strngnd minile fotilor lui adversari poliei P. P. Carp i I. Lahovari, inclusiv Take Ionescu, cruia muli ani nu -i vorbise. Dar pentru c n rndul majoritii conservatoare existau nc niari suspiciuni privitoare la politica liberal, din nou, n Camer, ]a 14 martie, D. A. Sturdza susinea c reformele care urmau a se nfptui vor avea la baz o comun nelegere a tuturor partidelor". Din acele evenimente grave se cuvenea s se conchid c nu cu vrjmie, cum din nenorocire adeseori s-a ntmplat", ci prin colaborare ntre partide se va ajunge la mpciuirea rii. S se reglementeze astfel legislaia social, nct s satisfac nu numai acel moment, ci, pentru mult timp n viitor, s se asigure dezvoltarea prosperitii materiale, morale i culturale. Prin amplificarea rscoalelor rneti, Parlamentul conservator devenea extrem de cooperant, dar nu cu discreia impus de mprejurrile grave i de culpa politicii lui stagnante, ci zgomotos, ca i cum ar fi fost vorba de majoriti liberale. Cu excepia Senatului care dovedea o doz de sobrietate i demnitate, Camera vota prin aplauze 76. La 13 martie, n Senat, Ionel Brtianu, ministrul de interne, fcea ac ceptate mesajele regale, prin care i se atribuiau funcii sporite, extraconstituionale. Se prelungeau astfel mandatele consilierilor comunali i judeeni, concomitent cu suspendarea stabilitii funcionarilor din administraie i poliie. Ministrul de interne fcea, apoi, importante schimbri la conducerea prefecturilor, numind n Moldova elemente tinere dintre fotii socialiti. Ocupau asemenea funcii I. C. Atanasiu la Covurlui, dr. N. Lupu la Flciu, C. Stere la Iai, G. Diamandi la Tecuci i Ion Radovici la Vaslui77. Ascensiunea acelor tineri cu trecut socialist n funciile de prefeci provoac nelinite nu numai n cercuri ultraconservatoare, ci i pentru ministrul rus de la Bucureti, Giers, care cerea explicaii. Prin amplificarea rscoalelor, guvernul D. A. Sturdza avea nevoie de o marj mai mare de micare. Pentru a o obine, adresndu-se Camerei conservatoare, la 15 martie dobndea dreptul de a proclama
285

starea de asediu, potrivit unei legi din 1864 78. Obinnd mputerniciri speciale, n aceeai zi eful guvernului nchidea sesiunea Camerei, dup ce mai nti procedase identic cu Senatul. Din acel moment, D. A. Sturdza i concentra ntreaga atenie n direcia potolirii rscoalelor. Numai c atingerea acestui scop se dovedea extrem de dificil. Schimbarea guvernului, dar mai cu seam jpromisiunile de mbun tiri acordate de regele Carol I n vltoarea evenimentelor, devenite tragice , venind tardiv i greu de difuzat, nu erau de natur s aduc stingerea unor rscoale izbucnite dup un ir de nemulu miri mocnite. n consecin, guvernul liberal, adus la putere ca prin reforme s instaureze pacea social, se vedea confruntat cu o aspr realitate. n revrsarea mpilrilor acumulate nu numai mpotriva unor mari proprietari i arendai, ci i mpotriva administraiei locale i judeene, primrii i prefecturi , ranii depeau protestele paaice. Apreau astfel violene, care dup G. Ibrileanu distrugeau bruma de civilizaiune" acumulat cu greu n Romnia. Ce era s fac guvernul liberal, mai cu seam ministrul lui de interne Ionel Brtianu ? S rmn cu minile ncruciate, ls nd unor armate strine care-i ofereau serviciile s reprime rscoalele i, concomitent, s afecteze suveranitatea rii ? 79 Era, firete, ntrebarea capital pe care i-o pusese nu numai G. Ibrileanu, combtnd recriminrile lui C. D. Gherea , ci mai cu seam guvernul liberal. Cci tocmai el care miza pe reforme profunde n favoarea rnimii ra chemat s nbue violenele acesteia, recurgnd, n ultim instan, chiar la utilizarea armatei. Este latura dramatic a politicii liberale de potolire a rscoalelor, soldate cu cteva mii de mori i rnii, pre cum i cu arestri i condamnri n urma unor procese n care fuseser implicai numeroi steni 80. Dar dac aveau o motivaie economic incontestabil, recu noscut de principalii lideri politici, rscoalele deveniser violente i datorit unor instigaii. Socialitii ce trecuser criza destrmrii, ncercau un reviriment prin afluxul de elemente strine, care, n loc de a fi stvilite,cum se ncercase prin unele msuri firave , dimpotriv, sporeau. nc din 1905, prin Romnia muncitoare"' puneau
, 286

n centrul activitii lor principiile marxiste ale luptei de clas, combtnd falsul constituionalism" i masca reprezentrii voinei na ionale", prin ndemnuri deschise lansate ctre rani dea scutura, alturi de muncitorimea organizat, jugul dominaiei de clas i de a sfia n mii de buci aceast masc neltoare" 81, Constituia. La 11 18 martie 1907, aceeai publicaie cerea rezervitilor i concediailor: dai-v de partea rsculailor ca s luptai contra acestui duman" 82, guvernul Romniei. Un asemenea apel la 14 martie, n Camer era socotit de Al. Marghiloman abominabil", ntruct prin el se ncerca destrmarea armatei, implicarea rezervitilor i concediailor n rscoale, prin ntoarcerea armelor contra armatei". eful guvernului, D. A. Sturdza, stigmatiza tendinele criminale" ale publicaiilor socialiste. Apruse, astfel, necesitatea de a nbui nu numai rscoalele, ci i ncercrile anarhice care ncurajau isbucnirea instinctelor slbatice ale omului, fr a aduce mbuntiri". Deputatul I. A. Brtescu cerea suspendarea Romniei muncitoare", mai cu seam a cercurilor socialiste din Bucureti, Craiova i Constana83. intind lichidarea instigaiilor socialiste, Ionel Brtianu dispunea s se mpiedice difuzarea acelui periodic n lumea satelor M. i pentru c printre socialitii marxiti se remarcase Christian Racovski i ali miei", strini de neam", cum i considera deputatul I. A. Brtescu , care lansau instigaii directe la rscoale, nveninnd atmosfera social, i aa tensionat , se propunea expulzarea lor. Conjunctura agitat i frmntat a rscoalelor permisese o re organizare a micrii socialiste, o regrupare a forelor marxiste din snul acesteia, care se declarau adversari ireductibili ai regimului politic al Romniei propunndu-i s-1 aboleasc, prin cultivarea unor aliane ntre clasele de jos ale societii mpotriva burgheziei i marii proprieti. Prin reapariia unor asemenea tendine politice se dovedea c principiul luptei de clas atrofiat la socialitii reformatori s e renfiripa. Chiar dac timid sub raportul ponderii numerice a susintorilor lui, el era, totui, vtmtor, pentru c o serie de realiti sociale preau a-1 justifica. De aici aciuni guvernamentale liberale e a ngrdi micarea socialist bazat pe adversitatea de clas.
257

NOTE
I 3 3 4 5 6 7 8 9 10 II 1 2 13 14 15

C. Xeni, op. cit., p. 149. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 34 35. I. Bulei, op. cit., p. 17 4. Istoria Parlamentului, p. 339. M . l o s a i T r . L u n g u , o p. c i t. , p . 5 2 5 4 , 7 5 7 6 . Ibidem, p. 59 61. C. Baca l ba a, o p. c it., II, p. 2 8 9 . M . l o s a i T r . L u n g u , o p. c i t. , p . 6 1 6 4 . 7 4 7 8 . C. Xeni, op. cit., p. 153. C. Bacalbaa, op. cit., III, p. 5. M . T h e o d o r i a n - Ca ra d a , V a s i l e L a s c a r , 1 9 1 4 , p . 7 5 . Istoria Parlamentului, p. 338 3 39. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 4142, 112116. Ibidem, p. 85 87. I. Bu lei, o p. cit., p. 2 3 5, 2 3 9 , 24 3, 2 4 8 2 4 9 ; C. B aca lb a a, op. c i t. III, p. 42 44. A.S.B., Fond Brtianu, nr. 216, f. 14 13. Istoria Parlamentului, p. 368369. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 110 111, 120. C. Hamangiu, Codul general al Romniei, I. Bucureti, 1900, p. 27 i urm. T. M ai ore sc u, I st o ri a c o n ti m p o r a n , p. 3 3 8. D. A. D. ", nr. 4 6, 2 0 m art ie 1 91 8, p. 5 19. Ibidem, nr. 26, 28 iunie 19 17, p. 227 2 28. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 99 103. * C. Bacalbaa, op. cit., II, p. 306307; III, p. 10, 23 24. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 122125. C. Baca l ba a, o p. c it., III, p. 8 4 8 6. I. Bulei, op. cit., p. 256 257, 293. M. losa i Tr. Lu ngu, op. cit., p. 126 1 28. I. Bulei, op. cit., p. 261. Istoria Parlamentului, p. 339340. I. Bulei, op. cit., p. 259 260, 288, 294 297, 31 I. M. losa i Tr. Lu ngu, op. cit., p. 150 1 55. 181 18 3. ' \', .* * >:.-.-

16 17 1 8 19 20 2 1 2 2 23 24 25 26 2 7 2 8 29 30 31 32 33 34 35 38 37 38

Vintil Brtianu, Scrieri i cuvntri. I. Bucureti, 1937, p. 377. M. losa i Tr. Lungu, op. cit,, p. 130 134. '' Ibidem, p. 13 6 1 39. ,{>:/ Ibidem, p. 141 143, 155 157. X , ; ,,D.A.D", nr. 26, 28 iunie 1917, p. 299, 339. ' ' Ibidem, nr. 54, edina din 20 ianuarie 1906, p. 920. '^!ii

288

Radu Rosetti,
D nr 36

P m t m c e s . au H mart ie

1907 4i \f/' '' " ' > P- 509 4 , ^ r *" 7 ' nr - , 18 aprilie 1907, p. 710. " - C. Bacalbaa, op. cit., III, p . H3. *D.S.", nr. 27, 25 august 1917, p. 268 ^ D.A.D.", nr . 52, 31 martie 1918, p. 574.

' " - 24 ianuarie 1907, p. 209-211. Parlamentului, p. 369. 49 T. Draganu, op. cit., p. 288. " D- A - D-"> nr- 26, 11 februarie 1907, p. 339-343 s /Wrfeiw, nr. 43, 15 aprilie 1907, p. 651 Ibidem, nr. 46, 26 aprilie 1907, p 721-7^4 * Ibidem, nr. 45, 18 aprilie 1907, p. 710-711" /fcrf ew nr. 46, 26 aprilie 1907, p. 728 -7^' nr 45 18 a riI i - ' P e 1907, p. 710, l'\l em, nr. 46, 26 aprilie, 1907, p. 721-722, 726 em nr. 42, 14 aprilie 1907, p. 649 nr. 45, 18 aprilie 1907, p . 675. 36 H '!;^ ' art ie 1907 ' P- 417. .D. , nr. 38, 23 martie 1907. nr. 41, 13 aprilie 1907, p . 625-6^6 m 45 18 a fili 1 - ' P 1907, p. 711-712. C. Xeni, op. cit., p . 177. ? A D ' nr' 46' 26 aPriIie 1907> P- 724, 729 nr. 45, 18 aprilie 1907, p. 717-72 0 ' nr 46 26 a ' ' Prilie 1907, p .' 7 22, 725-72rt w ^, nr. 45, 18 aprilie 1907, p. 717 -7^0 n Ibidem, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 624 Ibidem. nr. 45, 18 aprilie 1907, id 69 p . 713 Ibidem, nr. 46, 26 a P rilie 1907, p. 73. ^ nr - 26, 28 iunie 1917, p. 299 70 . 47, 27 aprilie 1907, p. 825-826. 71 nrn 44 10 apr iHe !907 ' ' P" 663-664. , nr. 47, 27 aprilie 1907, p. 826-S27, 811 "n/n ^ 4 4 ' 1 0 a pr i l i e l 9 07 ' P- 663. nr 47 27 a ri ' ' P lie 1907, p . 827-831 P 07, p . 8

nr

22

S ' nr ' 36 '

1! martie l9O7

< P- 418

^T'

S ere h

' ' P- 404, 416- 417

-A-V. , nr. 47, 27 aprilie 1907, p. 855. nr. 44, 10 aprilie 1907, p. 665.
206

79

80 8 1 82 83 84

G. Ibrileanu, A treia scr isoare deschis ctre dl C. Dobrogcanu -Gherea, n Viit orul", a n. IV, nr. 773 di n 13/26 ianuarie 1910. Marea rscoal a r anilor din 1907, ed. a Ii- a, Bucureti, 1987. Rom nia muncit oare " di n 25 sept embrie 1905. Ibidem, 11 18 martie 1907. D .A.D:\ nr. 47, 27 aprilie 1907, p. 831 832. M. Iosa i Tr. Lungu, op. cit., p. 252.

CAPITOLUL XI Inerie reformatoare


1. Regele cere armonie" La finele lui aprilie i nceputul lui mai social 1907, guvernul D. A. Sturdza organiza alegeri pentru ambele Corpuri legiuitoare l. De data aceasta, confruntrile politice n -au fost acerbe ca de obicei, ntruct partidele erau solidare n nzuina comun de a degaja ara de consecinele rscoalelor 2. Liberalii i asigurau majoriti confortabile, opoziia conservator-junimist trimind, cu concursul guvernului, 24 de parlamentari, dintre care doar 9 deputai s. La 7 iunie se deschideau i se constituiau Camera i Senatul, chemate ca prin msuri politice s vindece rnile sociale. Mesajul Tronului din 15 noiembrie stabilea prioritatea activitii legislative, preciznd c marii proprietari i rnimea erau p turile sociale pe cari se reazem mai ales buna stare i progresul ori crui stat". Se cerea ca n relaiile dintre cele dou clase s domneasc buna nelegere i armonia cea mai perfect". n acest scop se preconizau proiecte de legi, printre care cele viznd nvoielile agricole i Casa Rural 4. Toi factorii politici: coroan, guvern' i parlament se afiau sub presiunea unor exigene legitime impuse de grava criz social 5, care, n ciuda unor msuri anterioare de ameliorare a proprietii rneti, nu putuse a fi prentmpinat 6 . In Viaa Romneasc", n articolul Despre rscoale se precizase c a represiunea era acceptabil" numai dac era urmat de schimbri indispensabile. Rscoalele fuseser duntoare att rnimii, ct i ,arir. In Romnia nconjurat de imperii expansioniste asemenea manifestri nu erau permise. Naiunea romn se cuvenea s fie so lar, dar condiia pentru aceasta era a se abandona lupta de clas",
291

fcndu-se concesii din partea claselor de sus. Noi nu ne putem per mite a fi numai liberali ori conservatori, a ne gndi numai la interesele noastre de clas, ca n rile mari" 7. Era, prin urmare, nevoie de o contiin politic superioar prin care s se depeasc interesele individuale sau de grup, n vederea realizrii unei armonii ntre toate straturile societii romneti, condiie indispensabil, printre altele, de supravieuire a statului. n faa acelor exigene, era pregtit formaiunea liberal pentru a recepta i promova cele mai vitale idei de schimbare ? La vrf ns guvernul avea oameni care nu erau la nimea situaiei. Exista o criz de personaliti, accentuat i prin dispariia n urina unei boli de cord, la 22 martie 1907 a lui Vasile Lascr, o strlucit podoab a Partidului Liberal", posesorul unei vaste culturi juridice i al unor certe caliti de om de stat 8. Chemai la nfptuiri mari, depu taii i senatorii liberali sunt confruntai cu dispute privitoare la m surile social-politice de ntreprins. Existau, pe de o parte, alturi de D. A. Sturdza, elemente mrginite la liberalismul formal al secolului trecut, printre ele situndu-se C. I. Stoicescu, t. endrea, P. Poni, I. C. Poenaru-Bordea 9 etc. Acetia se izbeau de un curent democrat susinut de Ionel i Vintil Brtianu, care-i ntriser poziiile prin asocierea cu C. Stere, V. G. Morun, Al. Radovici, dr. Radovici, G. Diamandi, I. Ndejde etc. Preocupat de recuperarea influenei n rndul rnimii, disputat att de deputaii colegiului III, ct i de socialitii lui Racovski , tnrul I. G. Duca inteniona crearea unui partid liberal-rnesc, un fel de anex a formaiunii matc. Este ns combtut att de M. Ferekyde, ct i de Ionel Brtianu, considerndu-se organizarea politic pe clase n contradicie cu ideea de armonie social. La 26 noiembrie 1907 dup cum declara Ionel Brtianu n Camer libeali' se simeau obligai pe plan legislativ s vin n ntmpinare a promisiunilor din manifestul din martie ctre rani, n primul rnd, cinstea" i obliga s realizeze schimbri, dar mai cu seam necesitile strigente. Era n interesul marii proprieti s se fac reforme spre a nu se zdruncina creditul social". Tocmai din grija fa de proprietatea mare, liberalii,care aveau suport ntr-un asemenea mediu, voiau msuri pentru a o aduce n armonie cu micul lot r 292

nesc 10. M. G. Orleanii susinea c toate rscoalele din ultimele decenii nu avuseser dect o singur cauz: mizeria cea mare a steanului", lsat la discreia unei administraii i justiii corupte, precum i a unor arendai fr scrupule"11. N. Iorga, preocupat de lichidarea acelorai racile, vedea rscoalele ca un strigt de foame i indignare" , un protest violent al unor ceteni" 12. n faa unor intenii liberale reformatoare categorice, consevatorii se plaseaz pe poziii obstrucioniste. Ei consider potrivit declaraiei deputatului C. G. Petraru, la 25 noiembrie, n Camer c rscoalele nu semnalaser o nevoie de schimbare. Ele nu avuseser o baz obiectiv, ci fuseser efectul unei propagande13. Reluau, n fond, vechile lor cliee interpretative, conform crora ranii exprimaser prin formele lor de protest nu dezndejdi existeniale, ci o nemulumire cauzat de o propagand sediionist. Liberalii nii dup N. Filipescu ruinaser noiunea de ordine" att prin teoriile lor administrative bazate pe democratism, ct i prin fapte efective. Timp de mai bine de dou decenii sdiser n mintea ranilor fgduieli nerealizabile", nct se fceau indirect prtai la declanarea rscoalelor. Prin manifestul din martie 1907 ntreinuser aceleai ,aluziuni", aprinznd sperane nejustificate printre rani 14. Respingnd reformele sociale, conservatorii i atrgeau imputri ndreptite din partea priraului-ministru. n zilele rscoalelor le reproa eli dduser concursul nu numai pentru represiune, ci i pentru reforme, ntr-un moment critic cnd focul i sabia se ncruci au n satele rii. Liberalii crezuser c, ncepnd din acel moment, se depise vechea adversitate dintre partide de dragul puterii. Efectund alegerile, n-au impus conservatorilor opreliti pentru a intra n Parlament n numr respectabil". Cci de data ace asta ambele partide fuseser chemate nu s rfuiasc" socotelile trecutului, ci pentru a ndeplini marea ndatorire de a face imposibil o alt rscoa ', prin nfptuirea unor schimbri optime. De aici intenia liberalilor de a obine un consens politic. Dar cantonndu-se n refuz, conservatorii cum remarca M. G. Orleanu sfidau chiar Mesajul regal care propusese mpciuirea partidelor prin schimbri n folosul ranilor 15.
293

Un argument invocat de conservatori pentru meninerea imo bilismului consta n pretinsa ostilitate fa de marea proprietate. Se incrimina guvernul liberal c n martie 1907 afirmase c exist sus o plutocraie feroce", n timp ce jos se afl o rnime n mizerie". In ciuda faptului c afirmaia exprima o realitate dur, d ar incontestabil, guvernului liberal i se imputa c ar ncerca s terorizeze pe proprietari", cerndu-le consensul pentru reforme, cci altfel nu le putea garanta averile i evita o alt rscoal. Conservatorii respingeau astfel dou legende" create de liberali: mizeria drept cauz a rscoalelor i marii proprietari ca surs a mizeriei 16. Legile propuse de liberali privitoare la Casa Rural, tocmelile agricole i izlazurile comunale numite de N. Filipescu programul rnesc" erau inacceptabile pentru c ele continu politica de ameire a populaiei rurale prin trezirea unor iluziuni dearte" 17. Casa Rural propus nc din 189718, dar neacceptat din cauza respingerii ei de ctre conservatori era n continuare contestat sub pretextul c s -ar ajunge la o dominaie a statului 19. Rupi de realitile sociale, dar mai cu seam din egoism de clas stpnitoare de latifundii, prin N. Filipescu, conservatorii deveneau campioni ai liberalismului economic tocmai cnd se demonstrase c prin trusturile arendeti fusese anulat. n consecin, combteau Casa Rural i legea nvoielilor agricole care prin minimum i maximum reglementa libertatea de contractare, ncercndu-se s se pun stavil abuzului rezultat din monopolul deinut de marii proprietari asu pra pmntului de care rnimea avea nevoie. Intervenia n raporturile agrare era vzut de conservatori ca o form a socialismului de stat". Obligativitatea acordrii terenului pentru izlaz putea, n final, s aduc aceeai constrngere n acordarea pmmului pentru munc i deci introducerea principiului socialist al lui Louis Blanc, anume dreptul la munc". n general, tot pro gramul liberal prea mbibat de o tendin socialist, mai ales c un deputat al majoritii proclamase ilegitimitatea rentei. n acest context, abtandu-se de la sensul reformei propuse , N. Filipescu invoca nume de socialiti ca Marx, Engels i Kautsky, conchiznd eronat ca liberalii ar inteniona s realizeze socializarea" moiilor. Acea po litic dup N. Filipescu era grav, deoarece liberalii ndreptau
294

nemulumirea popular spre o reacfiune imaginar", spre marii proprietari, ntr-un moment cnd adevratul pericol afirmat amenin tor nu era pretinsul reacionarism conservator, ci socialismul care, exacerbnd ideea de egalitate, putea conduce la despotism i bar barie" 20. Concluzia era nendoielnic dreapt, dar n acel moment societatea romneasc era spat la temelii nu de socialism, ci de structuri agrare anchilozate care perpetuau reacionarismul unei pr i a marilor proprietari. Conservatorii admiteau schimbri administrative, care ar fi adus elita" rii la conducerea treburilor publice. Se mai propunea o cre tere a produciei agricole prin suport din bugetul statului. Exista ca atare o contradicie n gndirea lui N. Filipescu. n timp ce respingea intervenia statului n raporturile dintre marea i mica proprietate, o accepta i o invoca drept necesar pe planul unor subvenii bugetare pentru dezvoltarea intensiv a agriculturii, fr ns o redistrib uire de proprietate. Respini de o manier categoric, liberalii i aprau struitor reformele, persevernd n a obine acordul opoziiei. La 26 noiembrie 1907,: n Camer, D. A. Sturdza spunea c era absurd s se invoce gogoria socialismului". n ar era o mare suferin care nu putea fi depit dect prin reforme. Oare liberalii fuseser chemai la putere pentm a fi doar gdele confrailor notri", adic al rnimii? Ionel Brtianu spre a respinge blamul de socialism invoca exemple din democraiile occidentale de reglementare de ctre stat a unor raporturi sociale. n acea mprejurare, el afirma c exproprierea nsi putea fi utilizat ca modalitate de creare a fondului funciar necesar recompunerii i dezvoltrii micii proprieti rneti, fr a se atinge pragul socialismului. Pe terenul practic al nfptuirilor efective, n ciuda dezbaterilor contradictorii dintre liberalism i conservatorism, legislaia reformatoare trena i, oricum, se ndrepta spre paliative, Conservatorii, dup potolirea tulburrilor sociale, trecnd chiar peste cuvntul regelui, sau cantonat n aceeai rigiditate. Deoarece represiunea fusese violent i sngeroas, erau siguri c mult timp ranii n-o vor uita. Ca urmare, 0 ^un parte a politicienilor, printre ei situndu-se liberalii moderai, in oc ' ul unor msuri ndrznee, au recurs Ia discuiuni juridice"
295

&-O-

fi

i la argumente avoceti" spre a evita nfptuirea real i larg a angajamentelor din toiul revoluiunei" 21. n acest sens, spre a nu se expune unei campanii conservatoare mpotriva neconstituionalitii" proiectului de lege privind izlazurile comunale 22, prin medierea lui Take Ionescu, au fcut compromisuri. Au admis astfel ca fondul destinat izlazurilor comunale s nu apar ca o oblig ativitate pentru marii proprietari,ca o expropriere deci, ci s rmn o ofert benevol23. Liberalii nii care iniial erau mai avntai, n faa conservatori lor refractari, deveneau mai ovitori. Se complceau astfel ntr -o politic de compromis mrunt, rezultat i din refuzul rege'ui de a permite o reform a6rar de anvergur, marea proprietate constituind pentru el temeiul regimului monarhiei constituionale. Nesatisfcut de liberalii care-i pierduser din elanul reformator, N. Iorga se plasa pe poziiile unui conservatorism cu accente rneti. Susinea c legile care modelaser Romnia timp de o jumtate de secol nu re flectaser o dezvoltare organic, nepunnd n valoare tradiiile i da tinile strbune". Legile romneti erau mprumutate de la civilizaii prea avansate, grefate pe o stare i o structur autohton napoiate. Ele nu se potriveau nici moravurilor, nici concepiei romneti despre via. Existau legi prea liberale coabitnd cu altele prea nguste u. inta atacurilor lui N. Iorga nu erau conservatorii, care se opuneau oricrei schimbri, ci liberalii pentru c nu -i ineau cuvntul dat. Ei forfecaser" reformele promise i, n plus, le ngustaser i amnaser. Camera nu ntruchipa spiritul nnoitor, pentru c n snul ei ptrunsese un numr mic de rani. Colegiul III, n loc de a fi apanajul acestora, slujea interese strine. Cerea s nu se admit o crpeal" reformatoare, ci s se realizeze o prefacere total" a rii. Pentru N. Iorga, sensul modificrilor consta n crearea unei democraii agrare", dup modelul Serbiei. Influenei occidentale sub care evo luase civilizaia rom.ieasc de la constituirea statului naional i era opus una balcanic, unde nu exista o mare proprietate. Sub presiunea unor agitaii ale proprietarilor, arendailor i crciumarilor, dar innd cont i de reticena regelui Carol I faa de schimbri sociale de anvergur, legislaia liberal menit a rspunde impactului rscoalei se limita, n ultim instan, la desfiinarea trusturilor arendeti, nfiinarea Casei Rurale pentru cumprarea de
296

pmnt in scopul vinderii lui la rani,stabilirea unui minimum i a unui maximum pentru tocmelile agricole i formarea izlazurilor comunale prin tranzacii libere nfre marii proprietari i rani. Erau sim ple paliative care nu puteau schimba fundamental situaia social i, n consecin, nu constituiau un remediu la grava criz care zguduise societatea i chiar statul romn.

Modul violent de exprimare a nemulumirilor de ctre o mare parte a locuitorilor r eaducea n discuie natura regimului politic. Potrivit normelor constituionale se configura drept unul dintre cele mai liberale, democratismul fiindu-i ns atenuat n msur considerabil de sistemul electoral censitar i, mai ales, de caracterul formal al unor instituii,cu precdere a] magistraturii i administraiei locale. Prin cens, soarta unui deputat era decis de atitudinea ctorva zeci de electori25 n primele dou colegii sau de influena administraiei, cu deosebire a prefecturilor n favoarea candidatului guvernamental la colegiul III26. Din aceste motive, la 25 noiembrie 1907, n Camer, N. Rutu socotea c Romnia era o democraie doar n aparen. Cci ea era condus de o oligarhie" alctuit din cel mult o mie de mari proprietari care posedau totul n ar 27. Caracterul oligarhic al regimu'ui politic era dat de configuraia Parlamentului, care reflecta interese ale unor grupuri restrnse, n contradicie cu nevoile unor mase importante de locuitori. Din aceast optic, rscoalele dobndiser forma unei lupte aprige ntre marea proprietate i rnime, contestndu-se de ctre aceasta din urm nsui sistemul electoral care fcea posibil o guvernare oligarhic. In aceeai atmosfer de critic a bazelor electorale ale regimului politic se avanseaz mai struitor ideea democraiei politice prin vo tul universal. Tot generoii rmneau cei mai ardeni n aceast pri vin. N. Rutu -la 25 noiembrie 1907-deplngea faptul c r nimea nu dispunea de o reprezentare parlamentar adecvat, c ei 38 de deputai desemnai n numele ei neacionnd ca atare dect cu rare excepii. N. Iorga, pe de alt parte, cerea s se scoat de la periferia Politic un popor de mai multe milioane", care pn atunci nu avu 297

ese nici o influen n afacerile publice 28. Se preconiza crearea unei Romnii democratice n care rnimii s i se atribuie un drept mai mare n afacerile rii prin votul universal. Regimului votului censitar sau al oligarhiei" i se opunea insistent o aciune de schimbare a caracterului instituiei parlamentare. Att deputai ai colegiului III, ca, de pild, M. Moisescu 29 , dar i liberali din grupul Ionel Brtianu ncercau s precipite schimbri n aceast direcie. C. Stere, n 1908, i propunea s reabiliteze programul revoluiei de la 1848, realiznd prin votul universal o autentic, puternic i sntoas democraie agrar". Cci dup cum arta G. Ibrileanu de abia cnd se va auzi glasul rii", Parlamentul va deveni o veritabil ntrupare a voinei naionale30. Este, prin urmare, vorba de avansarea conceptului de democraie agrar, concretizarea lui fiind urmrit de o parte a liberalilor, dar i de N. Iorga, acesta din urm dndu-i o nuan de tradiionalism specific. Aciunea n aceast direcie depea limitele dezbaterilor parlamentare, prelungindu-se n opinia public, cu deosebire n publicistic. n acest sens, cu concursul lui D. Drghicescu,' la Bucureti se edita Romnia rural", care dup rscoale timp de mai bine de un an susi nuse votul universal i exproprierea latifundiilor n folosul ranilor31. Difuzarea tot mai insistent a ideii de schimbare constituional prin abolirea votului censitar pe colegii era privit de conservatori cu nelinite. De aici angajarea lor n dezbateri i mai cu seam invocarea aceluiai mediu economic i cultural napoiat drept obstacol esenial pentru democratizarea votului. Pentru P. P. Carp i N. Filipescu, spre a nu meniona dect pe aceti lideri .democraia politic era un lux, iar nu o necesitate. n cazul n care s-ar aplica ntr-o societate imatur, ca aceea romneasc, s-ar ajunge la un dezastru chiar pentru stat32. De partea conservatorilor se afla nsui regele Carol I. Era contient cum meniona Al. Marghiloman n 1910 de faptul c sistemul colegi'lor era incompatibil cu o bun administrare"33, dar o schimbare electoral mai profund o condiiona de viitor, socotind straturile de jos ale societii nepregtite nc de a dispune deplin de drepturi politice. Regele ns, n calitatea lui de factor de echi libru, se afla sub o dubl presiune, fiind nevoit s in cont att de elanurile
298

II

liberale, pe care deseori le tempera , cit i de rigiditatea conservatoare, pe care uneori o mldia. Dar lipsa de voin democratic a celei mai mari pri a clasei politice a Jsat nealterat sistemul censitar. Totui, tinznd spre depirea acestuia i instituirea colegiului unic, liberalii fceau s se adopte de ctre Corpurile legiuitoare in iunie 1907 o lege prin care se declarau incompatibile funciile de primar i de ajutor de primar cu excepia Bucuretilor cu cele de deputat i senator34. n februarie ] 908, Ionel Brtianu depunea un proiect de lege pentru introducerea colegiului unic la nivelul consiliilor judeene35. Ideea era nsuit de rege care, la 15 noiembrie 1908, o transpunea n Mesajul ctre Corpurile legiuitoare, aplicarea ei considerndu-se un mijloc practic de educaiune ceteneasc"36.

2. Conservatorii erai

Rscoalele rneti provoac n rndul conservatorilor i junimitilor mari fr mntri, pe fondul unor contradicii, de data aceasta, ntre P. P. Carp i Take Ionescu. Cu toate acestea, sen timentul care anima acele fore politice era de strngere a rndurilor pentru aprarea n faa valului de democratism social i contrabalansarea liberalismului reformator, eronat sau premeditat vzut ca o form de socialism37. G. Gr. Cantacuzino a ncercat s realizeze o coeziune sub conducerea lui, dar, nefiind urmat de parlamentari, s-a convins c rolul lui ca ef de partid era ncheiat. Iniiativa era astfel preluat de Carp, care, lansnd un apel ctre marii proprietari, le cerea insistent ,,s fac politic n acele momente", s se uneasc sub flamura aprrii marii proprieti ameninate nu numai de rscoale, ci i de tendinele politice reformatoare. Dei nu punea pre pe popularitate, din nevoia de a atrage pe marii proprietari, Carp se lansa acum n cltorii n diverse pri ale rii pentru consolidarea bazei sociale 38. n acest sens, la vrf nc din aprilie 1907 se realiza fuziunea conserva tor-junimist, JOrmndu-se, sub preedinia lui Carp, un comitet executiv al Partidului Conservator unificat, cu urmtorii membri: Al. Marghiloman, T - Maiorescu, N. Filipescu, Take Ionescu G. Gr. Cantacuzino i demo299

Ioan Lahovari39. Dar unificarea fcea abstracie de voina unuia dintre principalii ei factori, Take Ionescu, care, marginalizat n forul executiv, inclusiv prin plasarea lui G. Gr. Cantacuzino n funcia onorific de preedinte al clubului 40, n noiembrie 1907, mpreun cu un grup de susintori, se detaa de Carp 41 . Ruptura dintre cei doi lideri avea la baz att rivaliti personale i veleiti de preeminen, ct i, mai cu seam, dispute doctrinare. Take Ionescu dezaproba conduita oscilant a junimitilor, acetia complcndu-se a fi adpostii mereu n furgoanele Partidului Liberal"42. Personalitate politic de capacitate excepional, de pe poziiile funciilor ministeriale deinute, dup moartea lui L. Catargiu, el socotise momentul potrivit al reorientrii doctrinare conservatoare, cu intenia de a-i da o anumit deschidere social, spre a veni n ntmpinarea nevoilor poporului". n snul Partidului Conservator, unde, de regul, se aflau oameni cu origine i concepii aristocratice, Take Ionescu fcea discordan. nc de la nceputul secolului, n jurul lui se organizase un nucleu reformator, un fel de partid n partid"**, care avea printre membri pe Al. Bdru, Toma Cm rescu, Pavlic Brtanu, Nestor C'ncu i Virgil Arion, promovai n noiembrie 1906 n Parlament ca preedini de secie"44. n timpul rscoalelor, mpiedicase pe Carp de a face agitaie" printre marii proprietari45. Rscoalele din 1907, dar mai ales plasarea hotrt pe poziii reformatoare au condus la izolarea lui Take Ionescu printre asociaii politici, prin admiterea unor schimbri care -1 apropiau mai mult de liberali. Printre conservatori survenea astfel o aspr confruntare ntre cei care concepeau partidul ca o cast" politic i cei care voiau s-1 scoat din postura de frn a progresului46. Devenind astfel re^_ formist moderat, Take Ionescu se nstrina ireductibil de conservatorii retrograzi, inclusiv de junimitii preocupai prioritar de asimilarea formelor civilizaiei moderne ntr-o prelung perioad istoric. Contestat de Carp i suspectat tocmai pentru deschiderea conservatorismului i spre alte straturi sociale, ajungea un izolat ntr -un moment cnd aspira s preia ntreaga motenire conservatoare 47. La 15 ianuarie 1908, ntors din vacana de iarn petrecut n Frana, aflat n Gara Craiova, Take Ionescu anuna ruptura defini300

tiv de Partidul Conservator ncput n mna lui Carp, precum i intenia de a pune bazele unei alte formaiuni politice. La 19 ianuarie, ntr-un manifest ctre adepi susinea c aciunea iniiat viza modernizarea conservatorismului prin adaptarea lui la realitatea romneasc, mai cu seam prin simbioza cu democratismul. Scopul consta n aprarea ideilor de conservaiune social" i crearea unei contra ponderi politice fa de stnga"48. Aceasta putea deveni periculoas att printr-un liberalism democratic excesiv, ct, mai cu seam, prin activitatea socialitilor, care, speculnd interesele legitime ale maselor afectau inevitabil libertile publice de care o societate vie nu se putea dispensa. Hotrt s rup cu vechiul conservatorism aristocratic, la 20 ianuarie 1908, la Bucureti, n cadrul unei reuniuni a delegailor din 29 de judee, Take Ionescu era aclamat ef al Partidului Conservator Democrat. El i noua formaiune politic erau consacrai apoi la 3 februarie, ntr-un congres inut n capitala rii. Era ncununarea unui efort de organizare a unui partid politic cu deschidere spre ntreg spectrul social49. mbinnd conservatorismul cu democraia, Jakelonescu_ jjiki reacionarism, nici reyoluiune", o cale de mijloc intre liberalismul avntat i conservatorismul nchistat. Fusese atras 3<r modelul evoluionist englez, de faptul c britanicii Churchil, Gort, Wolf i Balfour, de mai bine de dou decenii, creaser conservatorismul democrat. va.vm'v't\'wi-( lp-u.n .-[e +cxa.iu^xA*. . Doctrina noii formaiuni politice rspndit n opinia public 50 era sugerat chiar prin titulatur. Aprtor al sistemului monarhiei constituionale, Take Ionescu i propunea s susin, deopotriv, att marea, ct i mica proprietate, inamovibilitatea magistraturii, consiliu legislativ pentru pregtire de proiecte de legi, lrgirea atri buiilor contenciosului administrativ, nvmnt primar gratuit, fer me model, prime pentru cultura plantelor furajere, maini agricole i semine selecionate, asigurri sociale pentru muncitori i case de ajutor, rspunderea patronilor n caz de accidente 51 etc. Pe plan electoral propunea dou colegii. Colegiul unic sau votul universal nu erau de actualitate, posibilitatea lor ntrezrindu -se dup ce majoritatea naiunii i va cunoate datoria ceteneasc"52. Introducerea prematur fie a colegiului unic sau, mai grav, a votului universal ar crea
301

anarhie sau cezarism, cci viaa politic ar ncpea n mna colegiului al treilea. n atari condiii, orice guvern ar deveni atotputernic n ale geri. Take Ionescu admitea chiar o form de colegiu unic, dar cu o alt dozare, pentru ca elementele necultivate politicete s nu nbue pe celelalte"53. Conservatorii democrai considerau c statul romn nu va fi puternic pn cnd nu va fi extins baza social a guvernrii, pn cnd bunstarea i civilizaia nu vor fi ntinse spre straturile rneti cele mai profunde"54. n decembrie 1908, ntr-un discurs parlamentar, Take Ionescu preciza c singurul mijloc de a uura nvoielile agricole" consta n a mbunti proporiunea" dintre proprietatea mic i cea mare n folosul celei dinti. Propunea a se spori aceasta rupnd deodat un bloc de circa 600 000 hectare" din latifundiile ipotecate, constituindu-se astfel un fond funciar, care C. G. Dissescu nc din 1908 insistase, fr succes, a fi format pe calea exproprieriiM. Definit ca entitate politic distinct, Partidul Conservaor-Democrat nregistra chiar de la nceput un aflux de popularitate n toate judeele rii, inclusiv n Bucureti56. Organizaii conservatoare ntregi i schimbau profilul, raliindu-se lui Take Ionescu, care, in acele momente, devenea eful de partid cel mai simpatizat din ar 57. Era o autentic micare spontan de simpatie fa de un om politic care pn atunci nu deinuse niciodat efia guvernului. l susineau unele familii aristocratice cu rol n epoca renaterii noastre naionale: Gbica, Cantacuzino, Blceam58 etc, dar i o intelectualitate receptiv Ja democratizarea conservatorismului, printre care A. D. Xenopol, juristul D. Alexandrescu, I. L. Caragiale, Toma Ionescu 59 etc. G. Ibrileanu socotea c Partidul Conservator -Democrat era oportunist", un fel de coaliie de interese transformate ntr-o colectivitate". Prin constituire, asociase civa boieri cu nume de rezonan, dar nuli ca oameni politici, rupnd ns o parte oarecare "din Partidul Li beral, din orenimea legat de buget, din funcionarii administraiei i clienii acesteia 60. Colegiul al doilea atrgea deci privirile conservatorilor democrai, un mediu n care nici un partid nu ndrznise s acioneze, deoarece reprezenta un fief guvernamental. Dup apariia conservatorilor democrai, sistemul politic al celor dou partide se complica. Aprea n ecuaia politic un al treilea
302

factor. Acesta devenea cu att mai important cu ct, chiar de la constituire, cu ocazia unor alegeri pariale pentru Parlament, dovedea o mare ascensiune. Modificarea spectrului politic strnea ngrijorare i nemulumire att liberalilor, ct i conservatorilor, ntruct noua formaiune i datora existena suportului unor foti susintori ai acestora. C. Stere socotea c n sistemul electoral al Romniei nu era loc pentru al treilea partid politic, deoarece colaborarea ntre Coroan i opinia public organizat esena regimului parlementar nu se poate asigura dect prin perindarea la crma statului a dou par tide" 61. Carp, care-i vedea subminat propriul partid prin ascensiunea rapid a lui Take Ionescu, cerea regelui s in la distan pe conser vatorii democrai, "s se fereasc de Catilina" 62. Regele reproa conservatorilor c nu reuiser s fac un loc potrivit n formaiunea lor unui om ambiios i talentat", cum l considera pe Take Ionescu , convins c, prin aciunea desfurat, acesta va surpa n primul rnd bazele Partidului Conservator 63 . Tot Carol I, dorind meninerea sistemului celor dou partide, unul la guvern i altul de alternativ , credea c Partidul Conservator-Democrt reprezint o creaie artificial menit a satisface apetitul de putere al lui Take Ionescu u. Acesta din urm, ca ef de partid, strnea ngrijorarea regelui datorit nclinaiilor lui n politica extern srjre_rglaii__cu ejigjezii^i americanii, fiind primul om politic romn care fcea un pas n acea direcie prin intermediul firmei Rockefeiler ^5. Preocupat de meninerea sistemului politic bazat pe dou partide, regele ndemna pe Carp s treac peste dispute personale i s-1 aduc pe Take Ionescu n familia conservatoare 66. n loc de a-1 lsa liber, i devenind periculos, se cuvenea a fi inut alturi i nbuit n srutri" 67 . Nerecunoscut de rege ca ef de partid, Take Ionescu nu era consultat cnd se iveau crize politice.

Viaa politic devenea mai agitat i prin reorganizarea Partidu Socialist. Destrmarea acestuia n 1899 i absorbirea generoilor ec *tre liberali n-au lichidatsmna" socialismului din ar, ea fiind
Ul

303

ntreinut cu deosebire de numeroii strini venii n Romnia n cutare de azil politic. Dei societatea romneasc nu dispunea de un proletariat industrial cruia prin definiie i se adresau socialitii, cei care se aliniau sub steagul lor reluau, ncepnd din 1905, prin Romnia muncitoare" , activitatea de reorganizare politic, ini ial sub forma unei micri sindicale, implicndu-se chiar n rscoalele rneti din 1907. Prin apeluri ctre muncitori i rani, ndemnau la rsturnarea ordinei constituionale i sociale a rii. Intitulai ca atare, socialitii rmn ns grupuscule de oameni raliai n jurul unor publiciti ca C. Miile, avnd alturi civa mun citori, dar fiind ndemnai pe calea reconstituirii ca partid politic de Chr. Racovski, un bulgar de origine cu cetenie romn contestat. n ianuarie 1908, ei organizau la Bucureti o reuniune la care parti cipau I. C. Frimu, M. G. Bujor, N. C. Georgescu, tefan Gheorghiu, D. Marinescu, C. D. Gherea, N. D. Cocea etc. Absenta Chr. Racovski, care fusese expulzat 6S. La 27 noiembrie 1909 ntr-o relatare a poliiei capitalei se consemna c mai muli socialiti cu I. C. Frimu n cap" asistaser la o reuniune electoral a conservatorilor democrai, desfurat chiar n sala Cercului Romnia muncitoare", ateptnd sprijin n clarificarea statutului de cetean romn pentru Racovski 69. Depind frmiarea,la 31 ianuarie, 1 i 2 februarie 1910,socialitii se reuneau n Bucureti n congresul de reconstituire a Partidului Social-Democrat. Printre fruntai figurau: I. C. Frimu, Al. Constantinescu, D. Marinescu, M. G. Bujor, N. D. Cocea. Ottoi Clin, G. Cristescu, C. D. Gherea etc. Se proclamau o formaiune politic internaionalist care-i propunea s asigure tranziia la civilizaia socialist". Se mai preciza c partidul era i naional, dar mai ales demo crat n nelesul cel mai adnc". Dezvoltarea Romniei n direcia capitalist era n acel moment o necesitate politic, economic i social, cci ea ar fi precipitat condiiile care ar fi asigurat eliberarea maselor populare de jugul capitalismului" 70. Partidul Social-Democrat era de esen marxist, propovduind credina n inevitabilitatea substituirii capitalismului de ctre soci alism prin restructurri fundamentale, antinomice regimulu i cdnsti304

tuional al Romniei din acele momente. Sistemului de proprietate particular, individualismului i formelor economice asociative li se opuneau .colectivismul, un fel rentoarcere la devlmie, dar mai cu seam etatismul vzut ca un panaceu.Tot astfel, prin subordonarea i condiionarea individului de o serie de nevoi sociale erau alterate libertile publice. Elitismului conservator i societii liberale armonice i se opuneau teoria claselor i a luptei dintre acestea, precum i o atmosfer de nvrjbire a sracilor mpotriva bogailor n.

Caracterul deschis al societii romneti permitea strinilor un spaiu nengrdit de afirmare, inclusiv pe plan economic. Numrul relativ mare de strini, cu deosebire evrei ptruni n ar n conjuctura revoluiei ruse din 1905 1907, precum i implicarea unora dintre acetia de orientare socialist n rscoalele rneti conturau impresia c societatea romneasc era expus la grave primejdii tocmai n faza accentuat a asimilrii civilizaiei occ identale. Spiritul contestatar al acestora i mai cu seam promovarea doctrinei mar xismului revoluionar strneau ngrijorare 72. i cum cei care profesau asemenea idei erau recrutai de regul dintre evreii stabilii n Romnia de dat recent, se formeaz prerea c ei constituiau un mare pericol pentru naionalitatea romn. Evreii alimentau acea opinie prin rolul dominant deinut de burghezia din mediul lor n comer i instituii bancar-financiare, ndeosebi n conjunctura rscoalelor rneti, prin ncercarea de a face din marea proprietate un mijloc de monopol i specul care aducea pe rani n stare de crunt mi zerie, ngrijorarea era sporit i de aciunea Alianei israelite, careja -^cea presiuni asupra Parlamentului n vederea acordrii ceteniei evreii lor Jn-mod colectiv. Vzui n general ca o ameninare pentru pro-Pirea economic i politic a naiunii romne, subaiinnd5!i ^5_i>rin deinerea principalelor prghii economice, fie prin accentul^ .Pus asupra ideilor socialiste . evreii apar cu att mai periculoi cu ct i gseau printre romni unii susintori. i cum printre acetia s? 3J?iLZi^e Ioriescll> aciune n favoarea revendicrilor lor politice devenea cu totul suspect.
20C. 206

305

N. Iorga este printre cei dinti parlamentari care, la 23 noimebrie 1907, n Camera, atrgea atenia asupra unei aciuni concertate pentru ^as^frea^jelementului romnesc n o s^uaiujiejregonderent n ora". Datoria guvernului spunea el consta n a nu lsa ,.s piard elementul romnesc n folosul burgheziei strine i mai ales evreieti". Cerea precauie n aceast direcie, liberalii nemulumindu-1 c. n perspectiv, aduceau jidanilor" cetenie n mas i depen den de capitalul ,,anglo -iudaic" 73. n decembrie 1910, un funcionar de cale ferat de la Craiova, G. Emilescu, ntr-un memoriu ctre Ionel Brtianu 'i, se fcea ecoul unei stri de spirit naionaliste. Folosind unele date istorice pe care le interpreta arbitrar, socotea c, ncepnd cu Revoluia Francez din 1789, evreimea mondial, prin micarea sionist, se implicase n tot felul de evenimente, inclusiv n revoluia rus recent. Modul ei de dizolvare a societilor europene l constituiau banii i mai cu seam ideile cosmopolite, care, n acele momente, luau forma unei democraii ntinse pn la masele populare. Pentru o ar mic, cum era Romnia , abia constituit i aflat n faza renaterii politice i economice, evreii erau extrem de periculoi, dovada n acest sens fcnd -o n 1888 i 1907, cnd prin infiltrarea lor la sate i prin incitare propagandistic ncercaser destrmarea sistemului monarhiei constituionale i substituirea lui cu o republic. n 1910, prin socialitii din jurul lui C. Miile i a presei controlate de acetia, dar i prin trdtor i" ca Take Ionescu, care devenise exponentul unor revendicri pentru cetenia colectiv a evreilor, Romnia se afla n faa unei revoluii", un fel de apocalips care s-ar solda cu destrmarea instituiilor politice, un preludiu al unei aciuni de anvergur mpotriva absolutismului arist. Este prerea unui naionalist caracteristic ns pentru starea de spirit din unele cercuri politice. n vederea eliminrii influenei evreilor din societatea romneasc se propunea remodelarea ntregului sistem economic i politic prin care nu s-ar mai fi gsit loc dect unui singur partid i n-ar mai fi fost chemat la urne dect un electorat trecut de 30 de ani. Ca urmare, statul prin instituiile financiare ar fi trebuit s centralizeze ntreaga economie, eliminnd pe evrei.
306

3. Schimbri n ierarhia Rscoalele rneti au antrenat aprige liberal dezbateri politice in Partidul Liberal. n martie 1908, disputele aveau drept scop reevaluarea ntregii orientri ntr - o direcie radical. Evo luia pe o asemenea cale era impus i de necesitatea con tracarrii Partidului Conservator -Democrat, captndu-se o parte din elanul de rennoire strnit n ar n acea conjunctur ~ 5 . Dac nainte de 1907 aspiraia democratic liberal era mino ritar,, ea se amplifica rapid i din considerentele guvernrii 76. Se focalizase n jurul lui Ionel Brtianu, un om plolitic n plin maturitate, care in decurs de mai bine de un deceniu reuise s imprime o schimbare n orientarea Partidului Liberal, scofndu-1 din imobilism i nzestrndu-1 cu elemente capabile, avntate i iubitoare de progres. ntr -un asemenea context sub form experimental se punea n circulaieideea reformei Constituiei i a legii electorale, al crei rezultat ar fi fost dup conservatori zdrunc inarea din temelii a actu alei organizri sociale" a Romniei ". Ascensiunea noii orientri survenea n condiiile degradrii strii de sntate a Iui D. A. Sturdza afectat de congestie cerebral i obligat, ca atare, s -i abandoneze funciile i s - i trateze boala la Paris. La 22 decembrie 1908, conducerea guvernului era preluat prin decret regal de ctre Ionel Brtianu. n anul urmtor, la 11 ia nuarie, el devenea i eful partidului, ieind deplin la suprafa aripa democratic a liberalismului 78. Pentru Ionel Brtianu, dou erau pericolele care pndeau so cietatea romneasc: conservatorismul retrograd i socialismul mar xist pe cale de agregare. Dac fora primului consta n retranarea anacronic n spatele marii proprieti, n posibilitatea de organizare a rezistenei la schimbare n colegiile electorale restrnse, fora celui de-al doilea era mai mult de perspectiv. Rezida mai ales n influena Pe care putea s-o exercite n mijlocul unor locuitori cu stare material Precar, att rani, ct i oreni cu statut de muncitori n formare sa u funcionari. Perjcoleljnnionate erau cu att mai amenintoare, ^ct fu Romnia lipsea o clas de mijloc cu pondere nsemnat n ^i]itea^conomic, inclusiv n agricultur, unde rnimea srac HlJiP-Jt de pmnt i clamase disperarea prin rscoale. 307

l,S

Acionnd n vederea contrabalansrii conservatorismului retrograd, liberalii promovaser prin legea nvoielilor agricole un fel de protecie a guvernului pentru partea mai slab, rnimea , pe care, prin msurile lui Spiru Haret de dezvoltare a colii, voiau s-o atrag chiar la viaa politic79. Acest intervenionism" guvernamental la 26 februarie 1909 conservatorul N. Filipescu ii ataca n numele liberalismului economic. l califica drept ntruchipare a unei tendine socialiste imprimate de generoi. n acest caz, fotii socialiti, considerai ageni deghizai n familia liberal, erau cu att mai blamabili cu ct se inspirau i din poporanism, care, n ultim instan, ascundea socialismul sub un strat puternic de vat" 80. Liberalii ns nu erau socialiti, cum se ncerca a fi discreditai. Pentru a mpiedica infiltrarea ideilor lor destructive n straturile sociale mai puin luminate, cu deosebire la sate, i din perspectiva rscoalelor din 1907, Ionel Brtianu supraveghea difuzarea Romniei muncitoare" care continua a preamri adversitatea de clas. Expulza, totodat, pe Racovski81, socotindu-1 drept cel mai periculos revoluionar marxist. Tot astfel, ntr-o circular ctre prefeci din 16 decembrie 1909 repetat i ulterior cerea s se mpiedice propaganda socialist la sate^', precum i orice uneltirTsau agitaiuni" care s -ar organiza de ctre sindicaliti" 82. Acetia din urm, aprui recent n ntreprinderile statului, n locul unei activiti efective de aprare a intereselor materiale, se transformaser chiar nainte de constituirea Partidului Socialist n ageni ai acestuia. Pentru N. Filipescu, activitatea politic a sindicalitilor" se explica prin tolerana guvernului fa de organizaiile muncitoreti n curs de nfiripare. Socialismul trebuia combtut nu prin dispute de idei, ci stopat ca doctrin i aciune politic pentru c se ntemeia pe negaiunea libertii" i destrmarea societii i chiar a naionalitii 83. n conjunctura supravegherii micrii socialiste, cu deosebire a formei ei sindicaliste, i a pregtirii unei legislaii speciale pentru limitarea i condiionarea extesiunii ei, Ionel Brtianu la 8 decembrie 1909era victima unei tentative de asasinat. G. Jelea-Stoenescu trgea asupra lui trei focuri de revolver care nu-i provocau dect ri uoare. Atentatul era ns considerat de guvern o manifestare a unor
308

tendine anarhice". Printre arestai" figurau fruntai ai micrii sindicale i socialiste ca I. C. Frimu, D. Marinescu i G. Cristescu, bnuii a fi stat n spatele complotului", dar, nefiind dovedii, au fost achi tai M. Dup atentat, Ionel Brtianu i intensific aciunea de zgzuire a influenelor anarho -sindicaliste n ntreprinderile statului. La 17 i 18 decembrie 1909, Camera i Senatul adoptau legea Mihail Orleanu care statua ca,_ n Jermen de 15 zile de lajntrarea ei n vigoare^muncitorii i funcionarii dm ntreprinderile statului, cu deojebiredeja^cile^ ferjteJ_s^_rseasc sindicatul sau s demisioneze. Erau vizai organizatorii grevelor, ntrunirilor i demonstraiilor. Funcionarii adminis traiei publice cdeau i ei sub incidena acelorai msuri 85. Prin legea amintit care, n fapt, limita dreptul de asociere, gugernul liberal ncerca s depolitizeze ntreprinderile i instituiile publice, devenite prin propagand socialist nuclee ale unor frmntri. Era evident i o team exagerat ntr-o atmosfer politic impresionat nc de rscoalele din 1907, considerate a fi fost, printre altele, consecina unor instigaii socialiste. Sindicatele ca atare, din cauza sorgintei lor socialiste, sunt privite cu suspiciune ntr-un moment cnd nu aveau o natur bine precizat i cnd revendicri economice fireti se ntreptrundeau cu pretenii politice 86. Din aceste motive, guvernul liberal percepea primele sindicate mai degrab ca nuclee de disoluie a ordinii constituionale. Dar cum guvernarea liberal se apropia de sfrit, n septembrie 1910 Ionel Brtianu concepea asumarea unui alt mandat condiionat de o modificare electoral. Spera s-i asocieze conservatorii democrai. Dar propunerea fcut regelui de reform electoral era respins, ceea ce impunea liberalilor retragerea obligatorie n opoz iie. Cci se impunea n vederea promovrii ideilor reformatoare o aciune de luminare a opiniei publice, crend n ar un curent de opinie favorabil pentru constrngerea factorilor constituionali reticeni s cedeze 87. La. 22 decembrie 1910, Ionel Brtianu reunea majoritile parlamentare comunicndu-le abandonarea puterii. Se aprecia decizia "in perspectiva pregtirii unei noi i fecunde guvernri pe temeiul unui program democratic. Hotrrea era corect i nsemna o schimbare de mentalitate n viaa pofitic, depindu -se faza meninerii
309

la putere cu orice pre,, Cci, dei promovat n ierarhia partidului, prin asociaie de idei, Ionel Brtianu apruse ca un continuator allur D. A. Sturdza. Retragerea mai era determinat de necesitatea unei prealabile pregtiri prin prisma rezultatelor nesemnificative ale re mediilor administiate rscoalelor rneti 88 .

Carol I nsrcina cu formarea noului guvern nu pe Take Ionescu, omul politic care dispunea de cea mai important for opoziionist n Parlament, ci pe P. P. Carp. i ce ruse ns s se neleag cu eful conservatorilor democrai, dar ntre cei doi lideri fuseser suspendate toate punile unei nelegeri. Drept urmare, vizitndu- 1 pentru o consultare formal, cum i ceruse regele , Carp nici nu angajase cu Take Ionescu discuii politice, ci se rezumase la un simplu schimb de impresii. Dup consumarea acelor contacte formale, se constituia guvernul prezidat de Carp 89, satisf cndu-se i dorina regelui de a nu se depi sistemul celor dou partide politice. ' Numit la 29 decembrie 1910 80, cabinetul Carp s-a prezentat n faa Corpurilor legiuitoare la 10 ianuarie, anul urmtor, anurindu -le dizolvarea i efectuar ea de noi alegeri n februarie. n 1911, la votul pe colegii participa urmtorul electorat: colegiul I cu 15000 de alegtori pentru 77 de deputai, colegiul II cu 33 000 de alegtori persiru 12 de deputai i colegiul III cu 1 029 000 de rani, din care votau direct 53 000 i 976 000 indirect91. Dei adept al unor alegeri libere, guvernele fiind obligate s re flecte opiunea electoratului exprimat la urne 92, Carp era contient de slaba lui baz social. Pentru a fi scutit de manipulri i presi uni n snul colegiilor, propunea opoziiei liberal -takiste un trg, cu condiia de a nu-1 mai combate n campania electoral. Dar att Ionel Brtianu, care voia s foloseasc ocazia pentru a difuza noile idei democratice, ct i Take Ionescu resping eau categoric trgul 93Opoziia liberal -takist, pentru a contrabalansa manevrele i presiunile ministrului de interne A. Marghiloman, decidea s acio 310

4. O alternativ conser vatoare vindicativ

neze mpreun sub forma unui cartel. Dar Take Ionescu, sub impresia necazului de moment, comitea o grav eroare fcnd o alian cu li beralii. Acetia din .urm, ct timp se aflaser la guvern, fuseser confruntai cu o opoziie conservator -democratic i biruii de aceasta n alegeri pariale. Ca urmare, Ionel Brtianu accepta bucuros cartelul cernd lui Take Ionescu candidaturi n numr egal pentru fiecare partid. Spre deosebire de alte campanii electorale care nsemnau mai degrab disput ntre candidai, de data aceasta att Ionel Brtianu, ct i Take Ionescu introduc n dezbaterea public cunoscutele lor poziii privitoare la extinderea drepturilor politice printr -un sistem de unul i, respectiv, dou colegii 94. Afirmau, prin urmare, ideea revizuirii Constituiei, ceea ce pentru un conservator ca I. Argetoianu nsemna implicita ^poart deschis spre distribuirea ctre rani a unei pri din marea proprietate 9S. In faa programului liberal, marii proprietari tremurau.~Sentimentul acesta fusese strnit i pentru c, n judeul Olt, opoziia lansase un manifest incendiar n numele rani lor, mpotriva ciocoilor i sugtorilor de snge, exploatatorilor" muncii ranilor. Conservatorii democrai, prin dr. C. I. Istrati, Aurel Elinescu, M. Antonescu, A. Bdru, N. Fleva i Take Ionescu , frustrai de succesiunea liberal, atacau pe Carp pe care-1 numeau escroc politic", pus n fruntea unui cabinet neconstituional. Noii minitri erau bandiii Majestii sale" 96. Tonul campaniei lor electorale, mai ciTsem prriN. Fleva'Tuneca uor spre antidinasticism. Rezultatul alegerilor nu dezmi nea ateptrile. Opoziia, creia i se oferise 55 de locuri, nu obinea la urne dect 43, dintre care 23 liberali i 20 conservator-democrai. La colegiul III apruser cele mai mari presiuni i ingerine 97, ceea ce-1 fcuse pe N. Iorga un susintor al lui Carp s critice faptul c, n locul unor rani, fuseser promovai nite coconai sclivisii i franuzii". Dezaprobnd ingerinele, ntr-o epistol ctre Carol I, Ionel Brtianu i explica faptul c accentele antidinastice apruser pe fondul unei abandonri de ctre Coroan a poziiei de egal distan ntre opoziie i guvern. Dup constituirea Corpurilor legiuitoare, pentru consolidarea guvernului Carp, regele ncerca din nou un acord ntre acesta i Take ionescu, n vederea limpezirii spectrului politic. Propusese satisfacii
311

pentru liderul conservatorilor democrai, chiar acordarea efiei con servatoare, drept pre al mpcrii. Take Ionescu ns punea condiia dizolvrii Parlamentului i efecturii de noi alegeri, bazat pe popularitatea de care nc dispunea. Carp ar fi preferat ns o tranzacie, dar era respins categoric 98. Susinute deopotriv de N. Filipescu i Al. Marghiloman, negocierile n familia conservatoare dureaz pn n septembrie 1911. Ruptura dintre pri devenea din acel moment definitiv, ntruct Take Ionescu nu renuna la ideea revizuiri; Constituiei pentru promovarea reformei electorale ". Guvernul Carp, n care un rol nsemnat jucau Al. Marghiloman i N. Filipescu, a ncercat o politic de rzbunare mpotriva liberalilor, n fapt un mijloc de discreditare a programului acestora de dezvoltare a democraiei politice. Prin acea atitudine, Carp sfida chiar condiia pus de rege la nvestire, anume de a nu revizui legislaia liberal. Ca urmare, n decembrie 1911, Carp i propunea s desfiineze statutele Societii Tramvaielor, creat de liberali n 1909, sub pretextul de a fi fost favorizat Primria Capitalei n detrimentul ac ionarilor particulari 10. ncerca astfel s pun la ndoial moralitatea liberalilor, propunndu-i s strpeasc ilegalitile prin utiliza rea fierului rou". Consolidndu-i aliana cu Take Ionescu, Ionel Brtianu socotea inacceptabil acea aciune, cu att mai mult cu ct Parlamentul nu se putea substitui puterii judectoreti, singura n msur de a constata legalitatea unui act. i ca semn de dezavuare a noii legi a Societii Comunale a Tramvaielor, parlamentarii liberali i conservatori -democrai i abandonau funciile 101. Opoziia s-a retras astfel n sli publice i chiar n strad, unde nu numai la Bucureti, ci i n provincie, la Iai, aveau loc proteste mpotriva guvernului Carp. La nceputul lui ianuarie 1912, n Bucureti, demonstranii care cereau nlturarea lui Carp, voind s se ndrepte spre Palat, s-au ciocnit cu jandarmiiForele de ordine mai fuseser angajate mpotriva manifestanilor i la clubul conservator atacat, unde s-au nregistrat rnii. Agravate prin contramanifestaiile conservatoare, protestele opoziiei nu conteneau, cufundnd ara n dezordine 102.
312

Erodat prin incapacitatea de a potoli nemulumirile strzii, guvernul Carp era compromis i prin decizia Tribunalului Ilfovn februarie 1912 care declara neconstituionalitatea legii Al. Marghiloman de anulare a Societii Comunale a Tramvaielor. Recursul Ministerului de Interne la Curtea de Casaie era respins, de unde com promiterea total a guvernului conservator. Refuznd s accepte degradarea vieii politice i s tolereze un guvern extremist"103, cum se configura cel condus de Carp , regele intervenea n mod hotrtor pentru soluionarea crizei. Ionel Brtianu l sftuise s-1 substituie pe Carp cu Take Ionescu. Acesta din urm se angaja ca, n calitate de ef de guvern, s acioneze cu nelepciune i panic", beneficiind de supo rtul parlamentar liberal timp de doi ani. Carol I ns persevera n a respinge acreditarea conservatorilor democrai ca partid de sine stttor, scontnd pe dizolvarea lor trep tat i meninerea sistemului celor dou formaiuni politice guvernamentale104. Consecina a fost demisia lui Carp, mai nti, i numirea, apoi, n fruntea guvernului la 27 martie 1912 a lui Titu Maiorescu. Misiunea acestuia consta n aplanarea conflictului cu opoziia prin aducerea ei n Parlament. Era, de asemenea, preocupat de meninerea fuziunii conservator-junimiste care prea a se zdruncina datorit rigiditii lui Carplos, dar i de deschiderea unor puni spre Take Ionescu. Din cauza acestei ultime atitudini politice mai ales, Titu Maiorescu intrase ntr-o rivalitate ireconciliabil cu amicul lui de idei i aciune politic, Carp, nc eful Partidului Conservator. Dato rit unei fuziuni cutate insistent de rege cu conservatorii democrai, aciune creia i se dedica Maiorescu,Carp se simea frustrat i abandonat. Hotrt s-i apere poziia de ef al conservatorilor, decisese s nu-i permit regelui s se joace" cu soarta formaiunii politice pe care o conducea. Din aceste motive, nc din martie 1912, cnd prsea funcia de prim-ministru , Carp respingea categoric o fuziune cu conservatorii democrai. Guvernul Titu Maiorescu era ns fragil, din moment ce nu reuise s scoat conservatorii democrai din opoziie. n septembrie 1912, avnd i suportul liberalilor care nu admiteau revenirea lui n Carp Pnna-plan, Take Ionescu se apropia de Maiorescu, cu condiia
313

asigurrii pentru formaiunea lui a unei poziii proeminente n cabi net. Pentru a atinge acel obiectiv, n raport cu regele, amenina cu presiuni, inclusiv demonstraii de strad, convins c el tia numai de fric". Regele susinea ns c negocierile cu eful conservatorilor democrai erau dictate, dimpotriv, de pruden i de echilibrul po litic pe care- 1 cuta.

5. O coaliie conservatoare Impasul politic n care intrase ara hibrid era rezolvat la 14 octombrie 1912 prin formarea cabinetului Titu MaiorescuTake Ionescu, ultimul deinnd funcia de ministru de injerne, precum i unele atribuii de politic extern. Potrivit condiiei puse de acesta din urm, Parlamentul era dizolvat, efect undu-se alegeri n rstimpul 8 18 noiembrie 1912. Camera se recompunea cu 62 conservatori, 84 conservatori democrai, 35 liberali dintre care 15 locuri oferite de guvern i 2 independeni: N. lorga ca naipjia -listdemocrat i G. Mavrocordat n cali tate de conservator independent 106 . Fiind o coaliie hibrid i atestnd, n fapt, apariia celui de^al treilea partid pe scena politic, guvernul nu -i gsea coeziunea dect n criza balcanic izbucnit tocmai n acele mprejurri i mai cu seam n eforturile regelui de a netezi asperitile nu numai dintre cele dou partide aflate la putere, dar i dintre acestea, pe de o parte, i opoziia liberal, care, n relaiile cu Bulgaria, mpingea spre o atitudine mai ferm cu ocazia noilor configurri a fron tierelor107 . Cabinetul Titu Maiorescu-Take Ionescu era ns subminat chiar din interior. eful conservatorilor democrai era un eretic" nu numai pentru Carp, ci chiar pentru unii membri ai guvernului, care-1 acceptau ca aliat tot mai greu. Jos, n judee, izbucneau ntre cei doi parteneri conflicte greu conciliabile. La 30 decembrie 1912, Al. Marghiloman semnala dispute ntre takiti i conservatori asupra unor primrii, primii bucurndu-se de un mai mare ascendent. Se declanase astfel o lupt nverunat pentru dominarea consiliilor comunale 118 Pe msur ce criza balcanic se accentua, Carp se lansa ntr -o aciune direct de rsturnare a guvernului prin dezagregarea j 314

ritiior. n acest sens, la 25 aprilie 1913 convoca un congres al Prtii- dului Conservator, ntr-un moment cnd se nregistrase pierderea lui G. Gr. Cantacuzino, care pn n ultima clip a vieii, la finele lui I martie 1913 silabisise n rarele momente de luciditate Silistra109.' Titu Maiorescu i ali minitri dezaprobau atitudinea lui Carp, i denunau manevrele i artau c autoritatea cabinetului nu putea fi pus sub controlul unui congres de partid. Recunotea importana formaiunilor politice n cadrul sistemului constituional, dar credea c, odat constituit Parlamentul, partidele nu mai puteau dicta conduita parlamentar110. La 10 martie 1913, cu sprijinul lui N. Fi-lipescu i C. Olnescu , organiznd o alt conferin a parlamentarilor conservatori, Carp nu reuea s retrag lui Titu Maiorescu suportul. Neurmat dect de un numr insignifiant de adereni, eful conservatorilor era obligat s-i abandoneze funcia. Dezamgit de eec, cumnatul lui, Jean Miclescu, la 18 mai 1913, n Camer ,ataca nu numai guvernul, ci chiar monarhia, devenind subit republican. Dup abandonarea funciei de ctre Carp, la 18 mai 1913 conservatorii l substituiau cu un comitet de conducere alctuit din T.Maiorescu, Jean Lahovari, Al. Marghiloman, C. Arion i M. Cantacuzino. Direciunea provizorie i propunea s elaboreze un statut, s gseasc un alt local pentru club i s ajung la o nelegere cu Take Ionescu, cruia i-ar fi oferit efia, cu condiia fuziunii dintre cele dou partide. Cteva1 zile mai trziu, la 28 mai , cu excepia lui I. Lahovari, cei patrii minitri conservatori au instituit o conducere colectiv. Formula era meninut pn la 11 noiembrie, dup ncheierea participrii cu succes a guvernului la criza balcanic , cnd Maiorescu era ales ef al Partidului Conservator m. Frmntrile din mijlocul conservat orilor, soldate pe planul relaiilor personale cu o desprindere dramatic a lui Maiorescu de Carp,erau un reflex al unor realiti interne i externe n plin schimbare, n condiiile n care conducerea politic ca niciodat n epoca modern, n momente decisive era bicefal. Conservatorii sunt astfel surprini la putere de rzboaiele balcanice, mai cu seam de alianele e *terne n jurul acestora. Dar rzboaiele balcanice i conferinele rna ionale de pace vdiser o contradicie de interese ntre Ro 315

mnia i Puterile Centrale de care era legat printr -o alian secret. Atunci, n acele momente, cu excepia lui Take Ionescu i a liberalilor care au sesizat necesitatea unei reorientri a politicii externe, conservatorii s-au cantonat n aceeai rigiditate.

6. Colegiul unic i ex - n timpul n care cele dou partide proprierea conservatoare se confruntau pentru deinerea

puterii, opoziia liberal se consacrase unui proces de refacere. Se nfiinau i se con solidau cluburile locale 112, precum i disciplina n rndul unor organizaii care se angajau s se comporte ca nite soldai devotai" m. Prin Ion Ndejde, se cuta un ascendent printre muncitori, att pentru combaterea conservatorismului114, ct i ca n judeul Constana pentru protejarea lor de influena socialitilor,prin crearea unor instituii culturale i economice,ca banca popular Muncitorul" 115. Prin cercul de studii, Ionel Brtianu susinea n diferite localiti investigaii sociologice i politice116, transfonnn-du-le n temei pentru legitimarea reformelor preconizate 117. Tot astfel, prin Viitorul" i prin Revista democraiei romne" unde G. Diamandi susinea armonizarea intereselor ntre burghezie i rnime 118 liberalii se deschideau larg spre opinia public. Pentru ntreinerea presei de partid, ei cheltuiau o sum enorm de bani i de munc" 119. Abia ncheiat pacea de la Bucureti din iulie 1913 i nc ameii de gloria care-i acoperea, datorit modului cum conduseser politica extern a Romniei, Titu Maiorescu i Take Ionescu s-au vzut aruncai ntr-o situaie vulnerabil. Ionel Brtianu, ntors din campania din Bulgaria,1a care participase ca aghiotant al generalului Criniceanu, se artase impresionat de starea mai bun a rnimii de dincolo de Dunre. Socotea c tergiversarea i amnrile unor schimbri substaniale nu-i mai aveau locul 12. n acest scop, ntr-un demers prealabil pe lng rege, prezentase reformele din perspectiva pregtirii morale a romnilor pentru eventualitatea precipitrii ntregirii naionale m. Dat fiind c regele era convins c schimbrile mai puiet u fi
316

amnate cel puin un deceniu, pentru a-i obine acordul, eful liberal artase c numai el putea prezida reforme fr sguduiri". Convin gnd pe suveran c toate rile merg spre sufragiu universal 122, la 7/20 septembrie 1913, Ionel Brtianu publica n Viitorul" scrisoareaprogram de reforme agrar i electoral a Partidului Naional Liberal, considerat de contemporani drept o lovitur de trsnet neatepta ta"123- Este de precizat c spre deosebire de alte dai cnd schimbrile fuseser aduse pe tapet de crize sociale acum erau afirmate ntr-un moment de linite intern, cu menirea de a se evita greelile trecutului prin msuri preventive 12i. La 7/20 octombrie, n faa congresului liberal, Ionel Brtianu i fcea acceptat programul de re forme 125. ntre timp, n ar, difuzarea ideilor lui se bucura de un puternic rsunet chiar n medii steti, n opinia public rspndin du-se convingerea c marea proprietate se dovedise falimentar i neviabil economic, nereuind s-i asocieze interesele ranilor126. Surprinse de aceast ntorstur intempestiv a vieii politice interne, cele dou partide guvernamentale sunt constrnse s re acioneze. Titu Maiorescu personal, n noiembrie 1913 , dar i Al. Marghiloman o lun mai trziu alctuiau un program conservator. Se respingea exproprierea latifundiilor, dar mai ales utopia" de a nzestra cu pmnt pe orice stean muncitor". Se preconiza o rnime nstrit, ca rezultat al unei seleciuni n procesul dezvol trii agriculturii. Transferul de proprietate de la marea la mica gospodrie s se fac prin Casa Rural, adoptat acum de conservatori, dar considerat de liberali insuficient, menit a pune la dispoziia ranilor moii disponibile a fi vndute. Afectarea sistemului electoral era neavenit, ntruct colegiile erau garania sistemului constituional. O reform a acestuia era respins i considerat o aciune de partid care nu s-ar putea realiza dect n genul compromisului din 1866, cnd se ajunsese la o tranzacie ntre diferite direcii politice 127. Partidul Conservator-Democrat la nceputul lui noiembrie 1913 -_ trimitea comitetelor judeene o scrisoare -program, prin c are-i preciza poziia fa de inteniile liberale. Credea necesar revizuirea legii electorale prin extinderea ponderii active a corpului e 'ectoral, ntrirea Senatului i reprezentarea proporional. Meni na nd formula a dou colegii, demonstra c fuziunea celor trei colegii
317

ntr-o unic entitate era inadmisibil pentru c elitele ar fi fost domi nate de masa alegtorilor. Reforma agrar era privit din nevoia dezvoltrii micii proprieti, dar nu se admitea exproprierea, considerat o confiscare. Se admitea di stribuirea de pmnt prin plata imediat a loturilor, ceea ce era o imposibilitate. Programul liberal de expropriere a latifundiilor i de introducere a colegiului unic era aspru dezaprobat de conservatori n Camer. La 12 decembrie, Gr. G. Cantacuzino l considera anticonstituional, ntruct iniiativele n aceast direcie trebuiau s cumuleze acordul tuturor partidelor politice. Conservatorii erau gata s-i dea concursul pentru aplicarea unor msuri cumini i ponderate care pot aduce o nfrire mai mare a tuturor claselor sociale", dar respingeau categoric schimbri radicale 12S. Ca i n alte ocazii, se considera c liberalii ar fi aruncat smna de ur ntre diferite clase sociale" prin intenia de a confisca o parte din proprietile mari i a pedepsi" ptura conductoare prin dizolvarea ei pe plan electoral n masa inculilor". C. Basarab-Brncoveanu, un membru al Partidului Liberal cu ascenden boiereasc, repudiindu-i-se titlul de prin de ctre deputaii liberali, demisiona din rndul acestora. Constatase c liberalii erau animai de un sentiment de ur n contra unei clase sociale" creia i aparinea 129. Prin C. Fortunescu, liberalii erau acuzai de oportunism i demagogie. Exproprierea latifundiilor nu trebuia admis, mai cu seam c n acel moment mai existau peste 500 de mii hectare de pmnt disponibil a se vinde ranilor. Liberalii ns dup prerea conservatorilor aveau nevoie de ceva rsuntor", spre a -i face un loc n istorie. Gr. G. Cantacuzino nu se opunea dezvoltrii proprietii rneti, dar aceasta s se efectueze pe cale evolutiv, nu revoluti v". Conservatorii refuzau s abandoneze principiul sacrosanct al dreptului absolut asupra proprietii, nscris n Constituie , concednd o parte din moii ca o recompens pentru ranii care parti cipaser la rzboiul din Bulgaria 13. Dac se considerau necesare sacrificii, ele s fie repartizate echitabil. De ce numai marii proprietari sa fie supui la expropriere, n timp ce bancherii, industriaii i acionam nu erau deranjai ? Att Gr. G. Cantacuzino, ct i Take Ionescu ar 318

fi acceptat exproprierea, dac ea s -ar fi efectuat cu plata imediat n bani. Exproprierea trebuia combtut nu numai pentru c nu era acut, dar tindea a transforma radical sistemul de proprietate sub impactul modelului din Bulgaria i Serbia, realizndu -se o ar de rani", n Romnia ntre marea i mica proprietate exista un echilibru. Nu se puteau lua n calcul cele dou modele balcanice, deoarece se cuvenea ca ntr-o ar tnr s fie o clas de oameni care s poat s reziste tuturor curentelor nesntoase". Numai proprietatea latifundiar ar fi fost garania sistemului politic al monarhiei constituionale. n viziunea lui Vintil Brtianu o asemenea concepie era inacceptabil, cci meninerea structurii proprietii funciare n forme i limite copleitor avantajoase pentru moieri periclita nsei bazele liberale ale societii romnetilsl. Politica liberal nu se bizuia pe adversitate de clas, ci, dimpotriv, pe armonie, scopul fiind nfrirea claselor de sus cu cele de jos prin ridicarea strii materiale i intelectuale a acestora din urm. Modelul agrar liberal nu era acela bulgar, cum insinuau conservatorii, ci tipul elveian al unei democraii agrare. Pentru transpunerea acestuia Ja condiiile Romniei se impunea ns o reechilibrare a raportului dintre cele dou tipuri de proprietate, n folosul aceleia rneti. Votul universal, sub forma colegiului unic, era respins de conservatori. La 12 decembrie 1913, Gr. G. Cantacuzino l socotea inacceptabil pentru c nici n rile culte ale Europei unde fiina nu dduse rezultatele sperate. n Romnia, prin colegiul unic se va nrui parlamentarismul, elementele independente fiind nghiite cum se susinea de regul de masa amorf a alegtorilor132. Titu Majore seu, dovedind aceeai regiditate, socotea c Romnia era nc.-imatur pentru o democratizare politic. Oricum s-ar reface colegiile electorate, i n acest sens evoca eecul schimbrii din 1884 , ara dispunea de un numr limitat de oameni api de a participa efectiv la viaa politic lm. Se puteau admite dup Gr. G. Cantacuzino cel mult dou colegii sau, n cazul cel mai bun, experimentarea colegiului unic la nivelul consiliilor judeene i al administraiei comunale, antrennd m ase menea activiti pe toi ranii care1 tiau s scrie i s citeasc.
319

Poziiile menionate erau respinse de liberali ca desuete. Vihtil Brtianu la 20 decembrie 1913 socotea sistemul electoral censitar un fel de seniorie modern, marii proprietari fiind mputernicii s se ocupe de interesele rii innd la distan turma cea mare" 131. Acelai sistem cum spunea N. Fleva era microbul ce roade moralmente viaa noastr public". Cci puterea executiv er atotputernic, regimul reprezentativ deformndu-se inclusiv la nivelul administraiei locale. Colegiile mici valabile cu patru decenii n urm erau centre de corupie, amplificat prin candidaturile ofi ciale. Culmea degradrii lui era ntruchipat de nelegerea dintre par: tide prin care i mpreau ara n ,,zone de influen" 135.

Supus presiunilor opoziiei liberale, care flutura spectrirf unor reforme democratice tot mai greu de combtut, dar mai ales incapabil de o voin unic din cauza fisurilor doctrinare dintre componenii lui,guvernul Titu Maiorescu era n prag de demisie.nc din august 1913 era atacat de conservatorii puri pentru prelungirea legturilor cu Take Ionescu, vzut de N. Filipescu136 cu att mai periculos, cu ct se impunea organizarea unei rezistene hotrte mpotriva reformelor li berale. La presiunile partidului su, Titu Maiorescu i considera misiunea ncheiat dup semnarea pcii de la Bucureti. Demisia la care se gndea o trgna ns datorit exigenelor impuse de rege, anume de a se cristaliza n opinia public alternativa potrivit pentru preluarea succesiunii. Conservatorii democrai ar fi dorit s continue ei guvernarea, convingnd o parte dintre deputaii i senatorii din cea lalt formaiune sinonim s li se alture. Numai c, n acel caz, Take Ionescu ar fi devenit automat exponentul conservatorismului, postur n care regele vedea mai potrivit pe Al. Marghiloman. Destrmarea guvernului Titu Maiorescu -Take Ionescu nu poate fi deci evitat. La 19 decembrie, n Camer, N. Fleva, un conservator democrat, i cerea v plece ct mai curnd, punndu-se capt unei administraii destrblate" compuse din dou partide care fiecare n cerca s aplece balana puterii n favoarea sa, pentru aceasta recurgnd la tranzacii vtmtoare att administraiei i moralei, ct i' casei
320

publice"137. Cteva zile mai trziu, tot n Camer, n prag de substituire cu liberalii, Titu Maiorescu cerea s se aplice ,,ce avem recunoscut ca de bun, nainte de a ne aventura n lucruri necunoscute". Era sperana lui n momentul cnd i lua ziua bun" de la deputai138. La 31 decembrie 1913, cu nostalgia faptelor mari mplinite n var , cnd negociase cu strlucire pacea Balcanilor, dar i cu presentimentul c o dat cu el se ncheia o epoc istoric, pus sub semnul ntrebrii chiar n acele momente de succesorii si , Titu Maiorescu demisiona 139. Era o cedare civilizat i constituional a guvernrii, un indiciu c .n Romnia se putea oferi o form acceptabil de tranziie spre o alt formaiune politic.

NOTE
I

Istoria Parlamentului, p. 383 384. C. Bacalbaa, op. cit., III, p. 168. 3 M. Iosa i Tr. Lungu, op. cit., p. 185. 4 ,.D.A. D :\ nr. 1. 16 noiembrie 1907, p. 1. 5 ,,D.S.", nr. 27, 25 august 1917, p. 266. 6 ,,M.O.", nr. 22, 19 martie 1914, p. 206. 7 ,.Viaa Romneasc", nr. 4, 1907, p. 115 116. 8 C. Bacalbaa. op. cit., III, p. 163, 169, 235 236. 9 M, Iosa i Tr. Lungu, op. cit., p. 210 212. 1 0 ,,D.A.D:\ nr. 10, 6 decembrie 1907, p. 61, 62. II Ibidem, nr. 9, 29 noiembrie 1907, p. 45 46. 1 2 Ibidem, nr. 7, 25 noiembrie 1907, p. 21. 1 3 Ibidem, nr. 8. 28 noiembrie 1907, p. 38. 1 1 Ibidem, nr. 10, 6 decembrie 1907, p. 49, 50, 63. 1 4 Ibidem, nr. 9/29 noiembrie 1907, p. 45. 1 6 Ibidem. nr. 8, 28 noiembrie 1907, p. 37. 1 7 Ibidem. nr. 10. 6 decembrie 1907, p. 50 51. 1 8 ,,D.S:\ nr. 27, 25 august 1917, p. 267. 1 9 ,.D.A.D:\ nr. 8, 28 noiembrie 1907, p. 39. 20 Ibidem, nr. 10, 6 decembrie 1907, p. 5051, 54, 5859, 6163. 21 Ibidem, nr. 26, 28 iunie 1917, p. 231.

-c. 206

321

Ibidem, nr. 58, 13 aprilie I 9 J S , p. 624. M. losa i Tr. Lungii, op. cit., p. 187 188. ,,D.A.D.", nr. 7, 25 noiembrie 1907, p. 15 17, 19 20. C. Xeni, op. cit., p. 209. AS.", nr. 23, 16 august 1917. D.A.D.", nr. 8, 28 noiembrie 1907, p. 36. Ibidem, nr. 7, 25 noiembrie 1907, p. 23. Istoria Parlamentului, p. 421422. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 222 223. AS.", nr. 22, 15 august 1917, p. 227. I. Bulei, op. cit., p. 333. AI. Marghiloman, Notie zilnice, voi. I, Bucureti, 1927, p. 80.

;,

'

< Istoria Parlamentului, p. 385. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 2 1 6 . AS.", nr. 1, 16 noiembrie 1908, p. 1. C. Bacalbaa, op. cit., 111, p. 163 164. Z. Ornea, Junimea, p. 363. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 229 230. Opinia", an. V, nr. 338 din 15 ianuarie 1908. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 231. , C. Xeni, op. cit., p. 180. Sptmna", ari. VIH, nr. 21 din 22 febiuaiie 1908, p. 214. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 225. Opinia", an. V, nr. 340 din 17 ianuarie 1908. Ibidem, an. IV, nr. 296 din 18 noiembrie 1907. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 207 209. ' C. Xeni, op cit., p. 190192, 194, 210 214. I. Bulei, op. cit., p. 325 327. Vezi: Ordinea", Aciunea", Romnia viitoare", Noua revist ro mn", Mouvenient economiq ue" (I. Bulei, op. cit., p. 332). M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 243 245. Opinia", an. VI, 26 iunie 1909. C. Xeni, op. cit., p. 182 183, 212. I. Bulei, ap. cit., p. 330. AS.", nr. 21, 12 august 1917, p. 2 1 1 . C. Bacalbaa, op. cit., III, p. 189 190. ' : AS.", nr. 24, 17 august 1917, p. 243. ' " ' M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 237. ' A. C. Xeni, op. cit., p. 193. Viaa Romneasc", 1909, nr. 7, iulie, p. 61. ,.D.A.D:\ 12 decembrie 1908, p. 135. C. Xeni, op. cit., p. 195 197. ; r M . losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 239. -

322

74 75 78

73 79

O 81 82 83 84 85 88 87 83 83 90 91 92
!:)

94 95 9(1 97 93 99 100 101 103 103 104

I. Bulei, op. cit., p. 316, 335 336. An. lordache, Viaa politic n Romnia 1910 1914, Bucureti, 1972, p. S jy. i\ i. losa i Tr. Lungii, op. cit., p. 249. C. Xeni, op. cit., p. 215 216. C. Bacalbaa, op. cit., IU, p. 179 181. A.S.B.. Fond Brtianu, nr. 424, f. 1 2. 1W. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 256 258. An. lordache, op. cit., p. 41. A.S.B., Fond Brti anu, nr. 412, f. 7. P.A.D.". nr. 7, 25 noiembrie 1907, p. 26, 27. A.S.B., Foncf'Brtianu, nr. 412, f. 19. C. Bacalbaa, op. cit., III, p. 194. Sptmna",tn. VIII, nr. 18 din 12 martie 1908. D.A.O: \ 1908 09, edina din 4 decembrie l03, p. 28. . M. lo sa i Tr. Lungu, op. cit., p. 217 218. N. Filipescu, Tendinele socialiste ale guvernului Brtianu, Eucureti, 1909, p. 16 18. Ibidem, p. 3 15. C. Bacalbaa, op. cit., III, p. 179 181. A.S.B., Fond Brtianu, nr. 430, f. 1. N. Filipescu, op. cit., p. 23, 18 19. Magazin istoric", nr. 3, martie 1969, p. 53 56. M. losa i Tr. Lungu, op. cit., p. 255. Istoria Parlamentului, p. 426 i urm. An. lordache. op. cit., p. 20 21. C. Bacalbaa, op. cit., IV, Bucureti, 1932, p. 6. C. Xeni, op. cit., p. 217 218. An. lordache, op. cit., p. 124 125. Istoria Parlamentului, p. 429431. Aciunea", IX. nr. 2635 din 15 februarie 1912, p. 1. C. Bacalbaa. op. cit., IV, p. 9 10. An. lordache, op. cit., p. 37, 38, 53 54. Istoria Parlamentului, p. 433435. I. Bulei, op. cit., p. 338. An lordache, op. cit., p. 30, 48, 49. C Bacalbaa, op. cit., IV, p. 21, 35 37. An. lordache, op. cit., p. 54 62. Ibidem, p. 100, 109113, 118. Istoria Parlamentului, p. 439. C. Bacalbaa, op. cit., IV, p. 39 40. An. lordache, op. cit., p. 109 113, 118. I. Bulei, op. cit., p. 345 352.

323

A n . l o r d a c he , o p . ci t . , p . 1 2 5 1 2 6 , 1 2 7 , 1 3 2 1 4 6 . Ibidein, p. 150. 107 Ibidem, p. 192193. 108 Ibidem, p. 183184. * 109 C. Bacalbaa, op. cit., IV, p. 106107. 110 An. lordache, op. cit., p. 205213. *'. 111 Ibidem, p. 220, 246248. 1 1 2 A. S . B. , F o n d B r t i a n u , n r . 4 4 0 , f . 6 ; n r . 4 6 0 , f . 1 2 ; n r . 4 7 5 f. 1-2. . ' 1 1 3 Ibidem, nr. 455, f. 1. 1 1 4 An. lordache, op. cit., p. 128 129. 1 1 5 : A.S.B., Fond Brtianu, nr. 443, f. 1 2. 1 1 6 Ibidem, nr. 442, f. 1 6; nr. 485, f. 1 2. 1 1 7 C. Argetoianu, Pentru cei de mine. A ni miri din x temea ce'lcr de ieri, I I , e d . S t e l i a n Ne a g o e, B u c u re t i , 1 9 9 1 , p . 8 5. 118 ,,Re v i s ta dem o cra ie i r om ne ", an . I, n r 4 4 d in 16 ian ua rie 1 91 1, p. 1718. lls A.S.B., Fond Brtianu, nr. 447, f. 12. 120 C. Bacalbaa, op. cit., IV, p. 126, 128. " " . 1 2 1 M.O.", nr. 28, 28 august 1917, p. 284. 1 22 N. Polizu- Micuneti, N. Filipescu, Bucuieti, 1936, p. 46; Al Marghilo m a n, No te po l i t ice, I, e d. S te l ian Ne ag oe, B uc ure t i, 1 99 3, p. 14 7, 1 5 1. 123 An. lordache, op. cit., p. 240. 124 I. Bulei, op. cit., p. 368370. 125 An. lordache, op. cit., p. 243245. 126 ,,L'Independance Roumaine" din 21 august 1913; vezi .i Conserva torul", XIV, nr. 19 din 26 ianuarie 1914. p. 1. 137 An. lordache, op. cit., p. 246250. 128 D.A.D.", nr. 10, 24 decem brie 1913, p. 106, 108, 112.' ^ 129 I b i dem, nr . 14, 1 1 ia n uar ie 1 914 , p. 20 8 2 0 9. 130 Ibidem, nr. 10, 24 decem brie 1913, p. 106 107; 1 1 0 . .; 1 31 I b i dem, nr . 15, 1 5 ia nu ar ie 19 14 . p. 23 2. 2 33. 133 Ibidem, nr. 10, 24 decem brie 1913, p. 1 1 1 . 133 Ibidem, nr. 18, 23 ianuarie 1914, p. 407. "< 134 Ibidem, nr. 15, 15 ianuarie 1914, p. 233. 135 I b i d e m , n r . 1 4 , 1 1 i a n ua r ie 1 9 14 , p . 2 1 3 2 1 6 . 136 An. lordache, op. cit., p. 239240. 137 D.A.D.", nr. 14, 11 ianuarie 1914, p. 218. 138 Ibidem, nr. 18. 23 ianuarie 1914, p. 407. 139 Al. Marghiloman, op. cit., I, p. 143.
104 106

324

CAPITOLUL XII Consacrarea votului universal i a exproprierii


Succednd lui Titu Maiorescu, Ionel Brtianu compunea la 4 ianuarie 1914 un cabiaet liberal, flancat de Emil Porumbaru la Externe, Emil Costinescu la Finane, V. G. Morun la Interne, Al. Constantinescu la Agricultur i Domenii, Al. Radovici la Industrie i Comer, dr. C. A'ngekse-u la Lucrri Publice, Victor Antonescu la Justiie i I. G. Duca la Culte i Instruciune Public 1 . Era o formaiune liberal dominat de elemente animate de ideea mbinrii liberalismului cu democraia. Pentru a -i asigura baza parlamentar, dup ce dizolva Camera i Senatul, organiza alegeri n februarie. Spre a evita confrun trile aprige cu opoziia, Ionel Brtianu oferi celor dou partide con servatoare cte 15 locuri de fiecare, trg respins de Carp, dar acceptat de Take Ionescu 2. N. Iorga combtuse energic asemenea aran jamente, socotind c alegerile trebuiau folosite drept modalitate de transfer al luptei pentru reforme n chiar colegiile electorale 3 . Alegerile din februarie gseau Partidul Conservator frmnta t, disputele purtndu-se ntre N. Filipescu, Al. Marghiloman i Titu Maiorescu. Acesta din urm struia nc n ncercarea unei recompu neri a unitii partidului n jurul lui Take Ionescu. Dar cum o aseme nea sohiie era respins, la 4 iunie conservatorii l aduceau la crm Pe Al. Marghiloman, ca succesor al lui Maiorescu. Preul pltit ns e ra nstrinarea total a conservatorilor democrai. Contieni de pe r 'colul care plana asupra partidului lor prin reformele preconizate "e liberali, conservatorii n ciuda dezbinrilor personale se re gruj>eaz spre a organiza o campanie electoral energic. Se str s depeasc apatia electoratului i predispoziia lui de a vota 325 1. Reformele in 1914

pentru stpnire" 4. Printr-o susinut propagand politic se n cearc influenarea opiniei publice5. Candidaii conservatori se deplasau chiar n colegii cum rar o fcuser n trecut spre a uza de persuasiune i mai ales de relaiile personale n vederea mpiedicrii liberalilor de a-i alctui majoritile corespunztoare. Propaganda lor folosea i dezinformarea, prezentnd ntr-o form exagerat iniiativele liberale, proiectate n opinia public drept un pericol att pentru marea, ct i pentru mica proprietate, expuse, chipurile, deopotriv exproprierii, inclusiv pentru stabilimentele comerciale i industriale. ranilor le ofereau un milion de hectare pmnt fr a se recurge la expropriere, scopul fiind de a scuti ara de ,,o revoluie". Colegiul unic ns l reprobau categoric, vzut ca o modalitate de a anihila fala rei" 6. Rezistena fa de reforme era dezaprobat de un grup de intelectuali conservatori, printre care Ermil Pangrati, Em. N. Antonescu, P. P. Negulescu, t. G. Longinescu, Sta vii Predescu, dr. Proca i C. Litzica. Titu Maiorescu, pentru a mpiedica contagiunea reformatoare printre conservatori, propunea eliminarea acestora din partid, Prin insistene deosebite, la alegerile din februarie, conservatorii au obi nut 35 de mandate parlamentare, exploatnd temerile marilor proprietari fa de expropriere i colegiul unic prezentat ca vot univer sal 7. Numai c, n ansamblu, prin foiosirea tuturor mijloacelor administrative care-i stteau la ndemn 8, guvernul liberal i asigura majoriti confortabile n ambele Corpuri legiuitoare. Reformele puteau fi aduse astfel n Parlament. n faa noilor Camere reunite, la 21 februarie 1914 , regele Carol I pretindea s se nceap discuii pentru nfptuirea reformelor agrar i a celor politice" n spirit de armonie social" 9 . La 24 februarie 1914, n Camer, M. Orleanu propunea modificarea Constituiei n vederea soluionrii unui ir de exigene, ca: exproprierea unei pri din marile proprieti, abolirea sistemului elec toral censitar i reconfigurarea Corpurilor legiuitoare, reprezentarea minoritilor, eliminarea restriciilor privind reuniunile publice sub cerul liber", introducerea principiului inamovibilitii magistratu 326

ctc;La27 februarie, propunerile menionate se regseau ntr-un raport de revizuire a Constituiei prezentat de C. Stere u. Constituia Romniei afirmau categoric liberalii nu mai corespundea realitilor social -politice. Ea trebuia modelat i n funcie de schimbrile instituionale efectuate att n rndul naiu nilor mici din Europa, ct i n imperiile limitro fe. Pe toate meridianele constata C. Stere constituionalismul" se arta triumftor nu numai sub forma guvernrii, ci i printr-o tendin democratic nestvilit de introducere a votului universal. Dac organizarea constituional din 1866 fusese atunci o hain prea larg, devenise ntre timp total limitat. O naiune vie nu se putea pietrifica" pentru vecie ntr -o formul electoral imuabil, mai ales c ara, sub raport demografic, suferise mutaii importante. Existau 7 243 000 de locuitori,din care circa 6000000 triau la ar.iar 1 243 000 se aflau. n orae. Din acetia din urm, exceptnd evreii i supuii strini,fomnii nu reprezentau dect cel mult 800 000. Scopul reformelor consta n chemarea la viaa ceteneasc a celor mai adnci stratu ri ale poporului nostru"? 2. Schimbarea preconizat era indicat de chiar spiritul Consti tuiei din 1866 care admitea n genere sufragiul universal, dar nu era nc nici egal i nici direct, ntruct existau colegii censitare alctuite pe baza distinciunii de clas social", care potrivit lui Ionel Brtianu necau interesele generale n cele particulare13. Modul acesta de organizare contrazicea principiul suveranitii naionale nscris chiar n Constituie. Colegiile electorale imprimaser claselor suprapuse dup N. Fleva apucturi de politicianism strmb i meschin" 14. Ele erau dominate att de corupie, ct mai ales de abuzuri i presiuni admi nistrative, inclusiv de un trg ntre micii i marii electori. Colegiul al treilea nu fusese folosit niciodat ca o coal politic pentru naiune15, C1 - dimpotriv, votul aici se falsifica cu precdere prin brutalizare, Pnn abuzul direct i fi al forei publice. n mod identic era influen at colegiul al doilea al funcionarior care cedau presiunii gu vernamentale. La colegiul nti, unde elementele coruptibile erau o infim m 'noritate, lupta dintre candidai se purta ntr -un cerc restrns, n
rii 10

327

multe cazuri sub o sut de electori i, uneori, n jurul unor familii cu ir fluen decisiv. Propunndu-se colegiul unic, se spera s creasc puterea de rezisten fa de presiunea administrativ i fa de corupie. Cci la populaia Romniei de 7 500 000 de locuitori.se putea ajunge la 600 000 de alegtori. Deputaii nu vor mai fi alei cu numrul mi c de 55 80 de alegtori, ci cu circa 15 000 de voturi. Elitele nu trebuiau s se team c vor fi necate n masa alegtorilor, ntruct ele vor ti s ias la suprafa prin ascendent intelectual i pricepere la treburi politice. Fuziunea dintre mas i elit va pune bazele unei solidari ti sociale i naionale. Dar ncercrile de reform politic vor rmne zadarnice dac nu se efectuau schimbri n structura proprietii. Dac n acele mo mente marea proprietate funciar are un rol social util, excesiva ei cretere poate duce la un dezechilibru economic i social" primejdios pentru viitorul naional. Raporturile agrare purtau nc pecetea sis temului Regulamentelor organice, care nu fusese nimicit integral n 1864. Romnia ajunsese ,,o ar de latifundii prin excelen". Dac peste un milion de gospodrii rneti stpneau 3,5 milioane hec tare, ceva mai mult de 1 000 familii de mari proprietari deineau 4 milioane hectare, inclusiv pduri. De aici frmntri social-economice i seisme periodice prin explozii sociale care minau temelia statului16. Experiena dovedise c stabilirea unui raport mai echitabil ntre cele dou tipuri de proprietate nu dduser rezultatele sperate prin vnzri individuale. Se impunea astfel exproprierea ca modalitate de dezvoltare a micii gospodrii rneti 17. Din perspectiv conservatoare, cum susinea Carp , reformele liberale subminau bazele dinastiei i ale statului romn, ntruct erau atacai pilonii acestora ntruchipai de marea proprietate. Schimbrile preconizate dup G. tirbei nu erau impuse de necesiti interne, ci de o ideologie cosmopolit18. Conservatorii continuau a exprima convingerea c instituiile politice erau nc prea avansate n raport cu stadiul de evoluie social-economic a ri. Numite reforme cu dinamit"19, mai ales c dup C. C. Arion 20 surveniser intempestiv, iniiativele liberale dobndeau forma unei destabilizri sociale, a unei aruncri a maselor rneti mpotriva marilor
328

proprietari pe temeiul piincipiul ui luptei de clas. Pn i N. Iorga r un adept al reformelor, prea contrariat c liberalii dup el, o oligarhie agrar i financiar veneau cu propuneri sub cel mai revoluionar aspect" 21. Liberalii ns, atacnd elementele reacionare" ale Partidului Conservator cum fcea G. G. Mrzescu pentru c contestau legitimitatea revizuirii Constituiei 2~, demonstrau, dimpotriv, acuitatea iniiativei din perspectiva unor interese sociale i naionale vi tale. Se semnala falimentul marii proprieti care, in Joc de a se fi transformat n puternic centru productiv, devenise un obiect de specul prin arendie 23. Dovada fuseser rscoalele din 1907, evocate ca un cataclism social care scosese la suprafa nemulumiri profunde i antagonisme ce nu mai puteau fi tolerate. n acest sens, C. Stere preciza c, dac nu vor fi adoptate schimbrile propuse, ntreaga ptur conductoare va fi cuprins de faliment 2i . Combtnd conservatorismul carpist identificat cu reacionaris mul i nfindu-se ca un om al compromisului, al unei politici bazate pe tranzacie ntre partide, promovat nc din 1907 , Taie lonescu aprecia momentul potrivit de a se efectua reforme. Cci era vorba de aprat interese de conservare social" care cereau, uneori, ngenuncherea" chiar a intereselor de partid 25. Prin expropriere, liberalii inteau diminuarea cu precdere a lati fundiilor 26. nc din J905, cum semnala, n Camer, St. JVleitani , cnd s-a publicat un raport care atesta c un milion de rani stp neau numai 3 milioane hectare de pmnt, iar 1 500 de proprietari, latifundii de o ntindere chiar mai mare, un strigt de groaz i de indignare s-a deslnuit de la un capt pn la cellalt al rii" 27. Cci marile proprieti cum arta G. I. Diamandi copleeau puterea stpnului care se folosea mai mult de exploatarea cmului c* a solului, pauperiznd astfel o mare parte a locuitorilor rii 28. exproprierea unor pri din latifundii se combteau implicit ^oriile marxiste 29, afirmate derutant de partidul socialist reconstituit. Conservatorii, dimpotriv, se opuneau hotrt exproprierii30. Prin tirbei se afirm c marea proprietate i ndeplinise o important fu nc ie social, urmnd a fi perpetuat mult timp n viitor ca o ne 329

cesitate. Ea ar fi constituit n fiecare comun i jude o clas conductoare"31. Cel mai aprig aprtor al ei era ns Carp, care, n exproprierea liberal, vedea o ncercare de a o nimici. Exproprierea nsemna n ultim instan, spoliere care punea sub semnul ntrebrii qrice tip de proprietate. Romnia s-ar fi transformat ntr-o ar de mici proprietari, ceea ce ar fi adus daune ndeosebi ranilor. Take Ionescu se arta interesat de sporirea micii proprieti ca modalitate de combatere a ideilor extreme, inclusiv a socialismului, care potrivit lui aducea egalitatea n mizerie 32. Voia s imprime n contiina public ideea proprietii absolute, libere". Accep ta s se dezvolte mica proprietate, dar n cadrul unei micri naturale bazate pe libera concuren33. Ca atare, exproprierea ca metod de extindere a micii proprieti trebuia conceput nu ca o confiscare, cum i se prea c procedeaz liberalii , ci ca un transfer de capital. Proprietarului s i se dea n schimbul pmntului nu o valoare imaginar sub forma unei rente, ci o sum real de bani. Era o idee pe care o expussse i n alte rnduri, n fapt, imposibil de concretizat.

Dezbaterile asupra reformelor prilejuiau afirmarea parlamentar pentru ntia oar a unei poziii exprimate de A. C. Cuza i N. Iorga n numele unui Partid Naionalist Democrat. Aprut n Moldova, tendina menionat prelua, n fapt, motenirea fraciunii libere i independente N. Ionescu, absorbit spre finele secolului de Partidul Liberal. laul continua s fie un ferment al naionalismului datorit nu numai numrului de alogeni, ndeosebi evrei n continu cretere, ci i transformrii lui n principal centru de iradiere socialist. Curentul respectiv avea n A. C. Cuza exponentul cel mai ardent. Dup studii fcute n Belgia,mpreun cu C. Miile34, revenea la Universitatea din Iai, unde era ngrijorat de amploarea socialismului n acea instituie. n 1889 susinea c pturile de sus aveau misiunea de a apra organizarea statului", cum exista atunci, datoria oricrui guvern constnd in a reprima micrile ndreptate n contra siguranei statului romn, care ar putea s vie de undeva n numele socialismului
330

Considera, deci, acea doctrin, dar mai ales o aciune in numele ei extrem de periculoas pentru existena statu lui romn. n 1893, detandu-se de junimiti n mijlocul crora se afirmase, A. C. Cuza i propunea organizarea unei direcii politice care s urmreasc curirea spiritelor" de influene strine. n acest sens,, rnimea devenea matricea dezvoltrii i modernizrii instituionale, sursa de formare a unei clase mijlocii menite s substituie pe evreii care deineau funcia burgheziei30. ncepnd din 1895, A. C. Cuza i depunea candidatura ca naionalist -independent la colegiul II Iai,, dar era vrmit de toate partidele". Nu reuea s obin un mandat parlamentar, dar i continua activitatea naicnalist -democrat. n 1903 i 1905 i aprofunda ideile programatice, propunndu - lichidarea trusturilor arendeti, emanciparea stenilor prin co operaie i bnci populare, mproprietrirea pe pmnturi disponibile, organizarea micii proprieti rurale, nlturarea strinilor de la aren darea moiilor, reform electoral prin libertatea candidaturilor rneti" ctc. Ideile intind propirea rnimii n limitele unor forme tradiional-paternaliste i votul universal cu reprezentarea minoritilor, dar mai cu seam lichidarea activitii economice a evreilor erau transpuse ntr-un program n numele Partidului Nationalist-Democrat, adoptat la 2324 aprilie 1910 de ctre A. C. Cuza i N. Iorga. Acesta din urm credea c toate partidele vechi", inclusiv liberalii care fcuser din Banca Naional un fief propriu, o vac naional lp toas" trebuiau a fi respinse36. Pe baza acelor idei, cei doi oameni politici reueau, n februarie 1914, s se gseasc n Parlament, A. C. Cuza fiind n acea postur pentru prima dat. Din perspectiv naionalist-democratic, N. Iorga susinea ..necesitatea unei reforme electorale i crearea prin orice mijloace a micii Proprieti rneti" 37. Privind stpnirea pmntului din optic istoric, el socotea c iniiativa liberal nu era un act de filantropie, c um se acreditau proiectele reformatoare , ci o redobndire de ctre rani a unor loturi de care fuseser deposedai de elemente strine. Totui, N. Iorga nu avea o concepie clar privitoare la modalitatea e dezvoltare a emanciprii rnimii, formulnd ca soluie arendarea
331

sau vnzarea de pmnt pe bani, deoarece ranul nu e nici cere tor, nici tlhar" 38 .

Partidul Social-Democrat, intrat sub influena lui Racovski, n prima decad a lui aprilie 1914, oferea o alternativ marxist, anume exproprierea total a moiilor n folosul statului3B. Marii proprietari urmau a fi substituii de stat, ndatorat a da ranilor n arend moiile expropriate. Sistemul propus era tranzitoriu spre socialism, cnd toate mijloacele de producie vor fi confiscate40. Ieind din formele de relaii sociale bazate pe proprietatea particular asu pra pmntului i contestnd-o, inclusiv pe aceea mic, rneasc, socialitii acionau, n fapt, pentru refacerea i extinderea moiilor statului prin instituirea monopolului acestuia asupra proprietii funciare.

Dar opoziia conservatoare i arunc ntreaga for contestatar mpotriva inteniei liberale de democratizare a sistemului electoral. Pentru combaterea lui, fruntaii conservatori se reunesc n mai multe rnduri spre armonizarea poziiilor. Cci dac N. Filipescu i C. Argetoianu un lider tnr i energic respingeau prioritar exproprierea, Al. Marghiloman socotea deschiderea electoral cel mai mare pericol"41. Dei Ioan Lahovari recunotea c sistemul censitar era anormal, l considera o fatalitate. Cci neevoluat nc economic i educaional la nivelul straturilor de jos, prin colegiul unic, societatea ar fi ajuns la discreia a 155 de deputai rani i 30 de deputai socialiti 42. Cu att mai mult nu era oportun schimbarea, cu ct nu fusese exprimat de rani 43. Prin introducerea colegiului unic credea N. Filipescu se distrugea autonomia electoral, amestecndu-se elemente slabe i coruptibile cu oameni tari i incoruptibili44. Prin acea chimie electoral" viaa politic va fi dominat de un singur partid, cel liberal. Acesta va crea dup N. D. Ghica turma mare pe care o vor conduce primarii, perceptorii i picherii, mpreun cu agenii electo 332

rali beivi i violeni". Guvernele vor avea n spatele lor unanimiti, nefiind trezite din fericirea" lor dect de manifestaii de strad care vor deveni adevrata expresie a opiniei publice45. Elitele, care exprimau adevrata voin a rii, vor fi necate ntr-o mediocritate" general, nct ara potrivit lui G. tirbei va fi guvernat de numere, adic de masele populare46. Ce era de fcut pentru evitarea acelui spectru ? Carp credea c vechiul sistem dac se modifica se cuvenea s consolideze colegiile independente i rezistente la injonciuni 47. S se revizuiasc censul pentru alegtorii colegiului nti, admindu -se capacitile i marii patentri, adic ntreprinztorii comerciali i industiiali, inclusiv, cum propunea N. D. Ghica , un numr mai mare de rani care i croiser stri materiale prin munc i economie. Amal gamarea colegiilor ar fi fost fatal, pentru c ranii nu dovediser rezisten n faa presiunilor administrative. Dac se va schimba legea electoral, se va ajunge fie la decadena vieii politice, fie la revoluie. Pentru N. Filipescu, soluia momentului consta mai ales n autonomie comunal, reprezentarea minoritilor, admiterea capacitilor ia colegiul nti i garantarea libertii votului 48. Conservatorii democrai ntmpinau propunerile de evoluie politic cu precauie, dar i cu o oarecare nelegere. Era, desigur, necesar o deschidere democratic pentru a extinde libertile publice pn la nivelul rnimii, care, atunci cnd constituise cluburi poli tice, fusese inta unor msuri de ngrdire, consimite att de liberali, ct i de conservatori49. Schimbarea prea necesar i pentru c se nregistrase o mare doz de descompunere", care se exprima n exacerbarea individualismului n detrimentul interesului colectiv", att al celui de partid, ct i al celui general. Cultul individualismului se vdea sub forma unui interes de mprire a przei". Fenomenul era Posibil pentru c n Romnia statul era atotputernic, de el depinznd aproape viaa fiecrui individ. De aici decurgeau toate relele, cci statul fiind guvernul, iar acesta partidul aflat la putere, n fiecare localitate dominau agenii puterii centrale. N. Fleva, criticnd sistemul centralist de guvernare, aprecia c prin el era afectat grav autonomia lo cal, transformat, n fapt, ntr-o ficiune, dominat ns de prefectUr ', jandarmerie i notari 50. Ceea ce se impunea, n consecin,
333

era dup Take lonescu gsirea unor mijloace de contrabalan sare a atotputerniciei statului, prin promovarea unor fore de rezis ten a societii. Recunoscnd nevoia schimbrii legii electorale, Take lonescu propunea cunoscuta lui formul a celor dou colegii. Cci dac s-ar ajunge la colegiul unic cum cereau liberalii oraele mai evoluate ar fi dominate de satele napoiate, care nu asimilaser dect sporadic principiile constituionale. Focalizndu -se viaa politic n junii sa telor, erau acestea capabile se ntreba Take Jonescu s preia procesul de dezvoltare instituiona -economic a Romniei ? Exponenii gruprii naionalist-democratice priveau schimbrile preconizate mai aproape de conservatori dect de liberali. A. C. Cuza credea c prin colegiul unic se suprima independena electoratului, exercitat numai n colegiile culte. Colegiul unic putea deveni chiar o primejdie", fcnd din liberali o putere absolut" 31. N. lorga, de asemenea, credea c prin colegiul unic Camera va fi dominat de impui de crmuire, deprini s ae pasiunile poporului". Pe acea cale se promovau aventurieri ai vieii politice"52. ranii vor fi manevrai datorit inexperienei politice, Parlamentul rmnnd un produs" guvernamental. ranii avuseser drepturi politice n trecut cnd stpniser viaa local i comunal, dar fuseser despuiai de ele de ctre constituiile moderne. Dei nu dispunea de reprezentare parlamentar, Partidul SocialDemocrat se simea obligat s ia atitudine fa de reforme. n timpul rzboaielor balcanice, la Brila, Racovski fcuse propagand mpo triva ncorporrii rezervitilor, cerndu -le nesupunere53. n aprilie 1914, se pronuna mpotriva monarhiei constituionale, afirmnd un ideal republican. Se mai susinea introducerea sist emului unicameral prin abolirea Senatului, electivitatea magistrailor54, vot universal, egal, direct i secret. ncepnd cu vrsta de 20 de ani55. Pentru susinerea votului universal, inclusiv pentru femei, n capital se organizase chiar o procesiune"66. Dezbaterea din Corpurile legiuitoare urmrea s se concretizeze ntr-un vot n favoarea modificrilor constituionale propuse. Ca atare, dup ce la 5 martie, prin vot modificarea Constituiei era accep334

tat57, la 27 martie se consacra revizuirea cu 133 de voturi pentru, contra 658. Conservatorii se manifestar i de data aceasta ca factor de frn, convini c cu ct rezistena va fi mai puternic, cu att vor fi n stare s diminueze din elanul liberal. nc din februarie, adepii lui N, Fili pescu se angajaser s stvileasc procesul reformator, reducndu -1 cel mult la o tranzacie. Dar pentru a obine aceasta, se preconizase o nfruntare aprig n alegerile comunale, prin demonstraii de strad antrennd oameni adui i din provincie. Se mai concepuser proteste n Camer i Senat, chiar eventualitatea retragerii din Parlament i o intervenie hotrt pe lng rege 59. La 8 mai, N. Filipescu socotea c n Romnia se desfura un autentic rzboi constituional", liberalii pregtind o lovitur de stat". Sperana conservatorilor era s determine pe rege s mai atenueze din elanul liberal, dar, dezbi nai i descumpnii, cum semnala N. Filipescu , refuzau s neleag c prerea lor pe lng suveran nu avea sori de izbnd dac nu era susinut energic. N. Filipescu i Al. Marghiloman conveniser asupra unui manifest ctre ar pentru combaterea reformelor din afara instituiei parlamentare. Dac regele va continua s rmn indiferent fa de revendicrile lor, Al. Marghiloman se angajase s ,,se coboare n strad", adic s organizeze agitaii politice mpotriva colegiului unic. ntre timp ns, obinnd acordul Parlamentului pentru revizuirea Constituiei, Ionel Brtianu prezenta Mesajul Regal de dizolvare a Corpurilor legiuitoare, fixnd alegeri pentru Constituant la 18 i 26 mai i organiznd o campanie electoral n jurul celor dou reforme, agrar i electoral 60. Descurajai de Carol I care le ceruse s abandoneze poziia rigid 61, conservatorii se angajar n campania electoral combtnd cu deosebire colegiul unic, prin invocarea faptului c Dumnezeu n-a fcut toi oamenii la fel" 62. n numele Partidului Naionalist-Democrat, N. lorga, V. M. Koglniceanu, Damian Drgnescu i dr. St. Bogdan susineau necesitatea meninerii sistemului electoral censitar pentru ca numrul deputailor dai de fiecare colegiu s fie n legtur cu nsemntatea naional a clasei ce reprezint" 63. Doar conservator-democrafii,
335

prin Take Ionescu i tnrul N. Titulescu, preconizau reforme negociate concordante cu realitatea social-economic. Alegerile din mai 1914 aduceau liberalilor majoritile de care aveau nevoie n Constituant, deschis la 5 iunie 64. La 21 iunie se alegea Comisia reformelor, din partea opoziiei fiind inclus doar N. Iorga, ntruct reprezentanii celor dou partide conservatoare declinau oferta. Activitatea pe timpul verii se transfera astfel n acel organism, urmnd ca dezbaterile n plenul Constituantei s aib loc n toamn. i pentru ca zelul reformator al liberalilor s nu fie atenuat, datorit irului de presiuni la care erau supui, pe fondul afirmrii unor ten dine de compromis nu numai din partea lui Take Ionescu, ci i din spre conservatorii puri, C. Stere nfiina la Iai, n iulie, Liga reformelor". Stnga li beral intuise pericolul unor agitaii mai cu seam n Moldova, prin care conservatorii ncercau s smulg concesii substaniale. Constituanta ns nu se mai reunea n toamn. Izbucnirea primu lui rzboi mondial, n iulie, i mai cu seam prefacerea ntre gii politici externe focalizate asupra idealului naional consumau ntregul efort al guvernului liberal n acea direcie. Dup proclamarea neutralitii printr-o decizie a vrfurilor clasei politice din ambele partide cu unele excepii care l determinau pe Carol I s se ncline n faa voinei naionale, cabinetul Ionel Brtianu se orienta hotrt spre o politic extern urmrind eliberarea conaionalilor din Ausrc -Ungaria. Pentru a nlesni o solidaritate naional, Constituantei nu i se mai puneau pe tapet reformele schiate deja de mai mult timp. Conservatorii chiar n acele momente refuzau s fac concesii, n ciuda unor insistene ale lui Ionel Brtianu, de data aceasta formulate din perspectiva luptei pentru unitate nainal 65. Stnd mai bine de doi ani n neutralitate, nsi guvernarea se baza pe decrete care substituiau legile. Tot astfel, printr-o decizie a Consiliului de Coroan, n august 1916 Romnia intra n rzboiul mpotriva Austro-Ungariei. A urmat, dup scurta ofensiv iniial n Transilvania, retragerea sub presiunea unor atacuri concertate i coordonate ale Puterilor Centrate desfurate pe dou fronturi. Guvernul Ionel Brtianu a fost, apoi, silit s abandoneze capitala i o parte din ar, stabilindu-se n jMoidova i ncercnd, cu concursul Antantei, s continue lupta prin care s
336

dea o i mai mare legitimitate idealului naional, mobilul intrrii rii ntr-un rzboi plin de mari sacrificii i jertfe umane. Dar, chiar n acea conjunctur, reformele nu erau uitate. La 9/22 decembrie 1916, n sala Teatru lui Naional din Iai, regele Ferdinand I citea Mesajul de deschidere a Corpurilor legiuitoare, chemate s se pronune asupra reformelor promise i nefinah'zate datorit mprejurrilor externe nefaste. Denunnd dup Leonte Moldovan putreziciunea i ticloia" care timp de decenii fuseser ascunse sub lenjuri frumoase" 6S, Mesajul anuna pe rani c luptnd pentru unitatea naional", acionau implicit pentru ,.desrobirea" lor eco nomic i politic. Se recunotea clar c stenii fuseser inui ntr-o inegalitate intolerabil. Prin jertfe, eroism i sacrificii, ei dobndiser drepturi i mai mari asupra pmntului" 6?, inclusiv de a fi desrobii" i pe plan politic. Limbajul Mesajului Regal dobndea o uoar tent de clas, vdind solidarizarea cu revendicrile de decenii ale pturilor de jos ale poporului. Rspunznd Mesajului Tronului, la 13/26 decembrie, Camera sublinia c nu-i uitase menirea pentru care fusese desemnat, promind acelora care aprau ara stpnirea pmntului strmoesc i drepturi civile potrivite cu sacrificiile care le -au fcut" 68. Pentru a mprtia dezorientarea oraelor i satelor deprimate de greaua ncercare prin care trecea naiunea, se propunea ca Mesajul Regal s fie tiprit n mii de exemplare i difuzat n ar, inclusiv n teritoriile ocupate, ca o garanie c promisiunile vor fi mplinite. Adoptate hotrt de regele Ferdinand I i privite de data aceasta Prin prisma unitii naionale 69, reformele depeau limitele anterioare, extinzndu-se cum declara Ionel Brtianu cmpul i soluiunile " cu scopul de a se face din ele patrimoniul" comun al tuturor romnilor 70. Ca atare, toate partidele i reevaluaser atitudinile. Scindai organizatoric n dou formaiuni, conservatorii fuseser determinai s-i tempereze opoziia concomitent cu izbucnirea i desfurarea rzboiului mondial. N. Filipescu, cum atesta Take to , prin prisma unitii naionale pentru care aciona, se
22

2. Parlamentul de la Iai

-e. 206

337

convinsese de necesitatea exproprierii i a democratizrii votului, fr nici o condiionare 72. Conservatorii democrai evoluaser ci nii spre concepia liberal larg, cum arta Toma Ionescu. nc din 1915, lansau apeluri ctre preoi, nvtori i steni pentru un rzboi de ntregire naional care le va aduce pmnt i drepturi politice egale" 73. Poziia ntregului Partid Conservator evoluase apoi de o manier radical. Survenind rzboiul, cum declara M. G. Cantaclizino, reformele erau vzute ca o oper de dreptate i de nalt mpciuire social"74. La 14 decembrie 1916, n Camer, Take Ionescu spunea c, nainte de intrarea Romniei n rzboi, cu ase sau apte luni n urm, n comitetul Partidului Conservator, cnd tria nc IM. Fiii pescu, s-a admis c n condiiile unei Romnii ntregite se impuneau o larg reform agrar" i o democratic ntindere a dreptului de vot". Concordant cu realitile economice i sociale din prile Romniei neeliberate", nu se putea realiza asimilarea" noilor provincii ntregite fr transformri profunde i radicale 75. Ca atare, Constituanta de la Iai, cu unele excepii, datorit i faptului c se realizase un guvern de uniune naional prin secondarea lui Ionel Brianu de ctre Take Ionescu, prea a-i fi gsit armonia recomandat de nsui Carol I nainte de a muri nu numai n faa imperativelor rzboiului, ci i a marilor schimbri interne de efectuat 70. Datorit acelor mutaii politice, ntre cele dou partide care alctuiau guvernul de uniune naional cum afirma Take Ionescu avusese loc o nelegere cel puin n punctele eseniale" 77. n temeiul ei s-a alctuit o comisie de reform 78, att din liberali, ct i din conservatori, redactndu-se un proiect publicat n mai 1917 n ziarul din Iai Aciunea romn" 79. Conceperea reformelor printr-un acord dintre partide este vzut de o infim minoritate" ca transaciunea partidelor oligarhice" n scopul sacrificrii principiilor democratice, o nelegere a lui Ionel Brianu cum declara M. Carp cu reacionarii din guvern"80Considerat un fel de alian monstruoas de ctre G. Diamandi 8, aceeai nelegere i se prea lui Gr. Iunian o regrupare a clasei conductoare pentru a -i menine patrimoniul politic i economic" 82 338

Take lonescu demonstra c n politic compromisul era o metod de guvernare a statelor democratice europene. Dac n Romnia s-ar fi gsit un socialist democrat, ar fi fost inclus i el n guvern S3. nelegerea dintre partide dup Zamfir Filotti dovedea nu reacionarism, ci, dimpotriv, nelepciune politic 84, mai ales c erau luate n seam interese fundamentale ale societii. Cei care contestau reformele pe calea acordului dintre partide erau un grup de disideni liberali. n cursul lunii aprilie 1917, ei se proclamaser Partidului Muncii85. Numele asociate erau: Gr. Tran-cuIai, G. Diamandi, M. Carp, Ioan P. Rdulescu, Mihai Macavei, Gr. Iunian, Al. mel, dr. N. Lupu, N. D. Protopopescu, Tilic Ioa -nid 8<i . Unii dintre acetia f jseser socialiti convertii la liberalism, dar n conjunctura revoluiei ruse din februarie, cuprini de regretele abandonrii primelor credine politice, decideau s formeze o fraciune socialist n Parlament87. G. Diamandi interpreta evenimentele din Rusia ca cel mai mare fenomen de dup Revoluia Francez din 1789, cu nrurire benefic asupra ntregii Europe, inclusiv n Romnia 88. Entuziasmai de revoluia rus din februarie, adepii noului partid al muncii lansau un apel de solidarizare cu Duma ruseasc, salutndu-i inteniile de democratizare. Detaarea de liberali se impusese dup G. Diamandi pentru c acetia nu reprezentau voine individuale, ci un bloc anonim" al majoritii n care dezbaterile de idei erau anihilate prin supunere oarb" fa de un ef tiranic", Ionel Brtianu. Acesta din urm, conducnd cu mn forte, impusese potrivit lui N. Lupu disciplina de partid" 89. Dar mai presus de aceasta, nevoia unei pite formaiuni politice era dictat de falimentul reformator al partidelor istorice, care, spre deosebire de Austro-Ungaria i Rusia, inuser n stare de inferioritate rnimea. Drept urmare, susinea G. Diamandi , apruse necesitatea crerii unui partid de guvernmnt democratic". La 6 mai, n Camer, G. Diamandi, difuza un manifest al Partidului Muncii, scris cu ocazia constituirii, n aprilie , dar nepublicat din cauza cenzurii. El fcea o analiz a evenimentelor social-politice ln cepnd din 1907, dar mai cu seam din perspectiva reformelor enunate de liberali n 1913 i a angajrii n rzboiul ntregirii naionale,
339

avansnd ideea despre aa-zisa incapacitate a clasei politice de a guverna ara n raport cu nevoite ei. Provoca ngrijorare faptul c gu vernul Ionel Brtianu vedea n reformele aduse pe tapet o modalitate de a se poci fa de rnimea care -i vrsase sngele. Dar nu se mergea ns n substana trebuinelor maselor rneti pentru case vdea aceeai preocupare de menajare a marii proprieti. Pentru Partidul Muncii, democraia era pus la ncercare n faa blocusu lui oligarhiei" 90. Propunndu-i s fac agitaie n jurul programului menionat. deputaii Partidului Muncii uzau de toate mijloacele parlamentare spre a se afirma ca entitate distinct, ncercnd s lase impresia c exist ca atare 91. n acest sens, recurgeau la ntreruperi, provocri, ca, de pild, un duel consumat" ntre dr. N. Lupu i Vintil Brtianu 92 , inclusiv la obstrucionism 9a. La 20 mai, prin G. Diamandi, se propunea chiar o moiune de nencredere n guvern, pretextndu -se c acesta i pierduse dreptul i cderea de a prezida la nfptuirea reformelor constituionale". Guvernul era fcut vinovat de dezastrul moral i economic" al rii, transformarea partidelor politice n in strumente oarbe" ale propriei lui voine i diminuarea rolului Parlamentului n controlul afacerilor publice **. Erau acuzaii grave mpotriva unui cabinet care i fcuse din reforme elul suprem al existenei lui, nc nainte de implicarea rii n rzboiul ntregirii naionale. Spre a diminua rolul guvernului n precipitarea unei decizii reformatoare, exponenii Partidului Muncii l interpretau drept un reflex de autoaprare fa de revoluia rus, considerat de N. Lupu cea mai mare cotitur din istoria lumii" 95. Ea ar fi accelerat reformele n Romnia. Dar de pe poziii conservatoare, ntruct guvernul ar fi dorit s prentmpine contagiunea revoluiei ruse exercitate profund" asupra maselor populare, prin promisiunea de pmnt fr despgubire 96. Dei adversar al guvernului, naionalist-democratul A. C. Cuza opunea entuziasmului Partidului Muncii pentru revoluia rus un ir de rezerve. O comparaie cu Revoluia Francez care se zmislise printr-o evoluie secular de ctre o burghezie luminat era inadmi sibil. Dei simpatiza cu democraia rus care nu putea avea dect un caracter rural i crestai, evenimentele din Rusia i se preau o catas 340

Irof nenchipuii in istoria popoarelor, dureroas, tragic n exis tena poporuiui rus". Cci revoluia provocase o ruptur radical de trecut, ntrerupnd un evoluionism a crui int ar fi fost ,,o de mocraie sntoas, cu o monarhie constituional" 97. Liberalii ns, fr a minimaliza importana european a revolu iei ruse, demonstrau, ndreptit, c proiectele lor nu aveau nici o legtur cu evenimentele din Rusia. Muli dintre marii proprietari fuseser convertii pentru schimbri nc din 1913. mbriarea reformelor nu s-a fcut sub stare de presiune, ci dintr -un curat sim patriotic 9S. Romnii erau fericii c dezbaterea reforme lor avea loc p fondul ascensiunii democratismului n diferite ri ale Europei, inclusiv n Rusia ". Dar forma exclusivist a exproprierii fr despgu bire fluturat de Partidul Muncii era repudiat 10. Acordul dintre cele dou partide guvernamentale deschidea calea unei rea linieri a majoritilor desemnate n 1914. Opoziia conservatoare i conservatorii democrai cu rare excepii trecuser de partea majoritii liberale, detandu -se de grupul restrns al Partidului Muncii, Naionalist-democraii N. Iorga i A. C. Cuza se despreau i ei n acele mprejurri. Dar dac primul se plasa pe poziia reformelor guvernamentale, cel de-al doilea, mpreun cu Partidul Muncii,din considerente i din perspective ideologice diferite , precum i un grup restrns de conservatori au alctuit opoziia 101. Cu ocazia acelor regrupri, n Camer se exprima regretul c cu excepia lui Andrei Marinescu, din judeul Arge, decedat la Iai de tifos loi colegiul al treilea nu avea nici un reprezentant cu ascenden rneasc, tocmai ntr-un moment crucial103. La 6 mai 1917, Ionel Brtianu lansa dezbaterea asupra schimbrilor constituionale, cernd parlamentarilor s se ptrund de spiritul vremurilor" i de aspiraia unei Romnii democratice din punctul de vedere al mplinirii idealului de unitate naional. Expunea msuri menite a schimba din temelii" organizarea statului romn101. Momentul preciza eful guvernului era fr precedent n istoria transformrilor pe cale legal a societii omeneti"105, fcnd posibil o autentic revoluie nfptuit de sus, de ctre reprezentanii Jegali ai rii.
341

n urma apelului menionat, N. Basilescu, un liberal democrat, prezenta un proiect de lege pentru reform agrar i electoral 103.. Ceva mai trziu , la 24 mai, n Camer, prin G. G. Danielopol, se adu cea n discuie raportul Comitetului de seciuni, prin care se solicita. modificarea unor articole constituionale n concordan cu principiile de dreptate social i politic, spre a face posibil exproprierea pro prietii rurale cultivabile" pentru a fi mprit stenilor. Urma a se preciza att ntinderea de pmnt expropriabil, ct i principiul orga nizrii politice pe temeiul dreptului egal pentru toi cetenii ris s-i spun cuvntul la t rebile statului" 107.

3. Oligarhie i democraie Reformele dat fiind faptul c eua ser toate ncercrile de dup rscoalele din 1907 apreau de o strict acuitate, ntruct Romnia cum. ^spunea G. Becescu-Silvan nu mai putea rmne ,,n putreda i nenorocita ei alctuire politic i economic de pn azi" 108 . Meninut timp de o jumtate de secol 109, stagnarea fusese accentuat de starea de rzboi110, care i fcuse simit ubrezenia chiar printre muli din tre fotii susintori ai sistemului electoral censitar i ai latifundiilor Ocupanii germani i bulgari exploatau acele realiti n rndul popu laiei, pretextnd c o elibereaz de sub jugul ciocoilor" 111 . Refuznd ea nsi s mai triasc sub ruina putred a vechei organizri"*, clasa politic nu putea avea ecou printre romnii de peste Carpai, un popor democratic", fr mare proprietate, setos de libertate i de drepturi ct mai ntinse. Aceleai reforme deveniser imperioase i din nevoia racordrii Ia schimbrile lumii. Cci n mijlocui celorlalte stateeuropene, cu regimul ei politic censitar, Romnia ar fi rmas un ana cronism 112. Se impuneau, prin urmare, o reform agrar i una electoral, att de trebuitoare i folositoare rii" 113. Cele dou componente erau indispensab ile i complementare, ntruct aezarea statului pe baze democratice nu se putea efectua dect prin nzestrarea ranilor cu pmnt i drepturi electorale depline 114. A nu se mplini acele im perative echivala cu o crim naional". . '>.-:'.". 342

Dezbaterile parlamentare aduc o inevitabil evaluare critic asupra regimului politic existent. Prin nsei soluiile preconizate, guvernul ss d;zicea de neajunsurile trecutului, evident de pe poziii democratice. Dar, n acelai context, voci extrem de critice vin din partea naiona listului democrat A.C. Cuza i a Partidului Muncii. Deputatul Leante Modovan, la 13 decembrie 1916, afirmase caracterul limitat al democraiei romneti. Epoca de o jumtate de secol care se scursese pn atunci nu i se mai prea glorioas, cum se admitea de regul , ci una,,de parad", deoarece ,,s-a domnit" nu cu virtui, ci cu pcateli5. rnimea cum susinea M. Carp fusese meninut de marea proprietate n starea de gleat ignorant". Insuficiena democraiei rezulta i din faptul c societatea romneasc nu era stratificat eco nomic, inclusiv prin prezena unei muncitorimi 116, ci se polarizase n bogai i sraci. Pturile intermediare deineau o pondere total in signifiant n viaa politic. n Romnia libertile constituionale fuseser puse n slujba partidelor politice, transformate ntr-o oligarhie. Cuza Vod aprecia A. C. Cuza condusese ara potrivit tradiiilor117, schimbate total ncepnd din 1866, cnd o mn de politicieni prin sistemul electoral censitar acaparaser toate prghiile de comand ale guver nrii. Prin aducerea n prim-plan a efilo*^ de partide, acetia dispunnd de toate resorturile vieei politice", se ajunsese dup M. Carp la o guvernare oligarhic" sub proteguirea unui parlamentarism formal. ara se afla sub o stpnire autocrat a efilor de partid i a favoriilor lor". Oligarhia politicienilor prezidase destinele rii din 1866 i pn n acele momente 11S. Ea nu putuse s-i schimbe caracterul, ntruct partidele fiinaser ca organisme ale unor interese particulare, rezultate din eroarea constituional a liberalismului abstract i din tendinele de dominaie a unei clase parazitare" 119. Take Ionescu, dimpotriv, evalua sistemul politic prin orisma unei adversiti nempcate ntre partide. Cu unele excepii, mai cu seam n 1866, fiecare guvein care prelua puterea era preocupat de anihilarea rezultatelor legislaiei anterioare. Drept urmare, continuitatea procesului de evoluie social-economic era deseori zdrrncinat 12. Caracterul oligarhic al modului de exercitare a puterii politice era afirmat chiar de I. G. Duca 121 i G. G. Burghele 122. Dar St. C.
343

Ioan respingea calificativele prin care se discredita ntreaga evoluiepolitica, susinnd, justificat, c n Romnia democraia se afirmase n limitele unui proces, intrat n ultimii ani pe un fga stagnant..Corpurile legiuitoare, n ciuda sistemului censitar, dduser glas unor tendine exprimate deopotriv att de oameni din popor, rani, nvtori i preoi , ct i de descendeni ai boierimii i de elemente ale burgheziei, oraelor. Cum s fie liberalii o oligarhie, cnd promovaser, cele rnai ndrznee idei pentru progresul rii ? Nu primiser printre ei chiar pe socialiti ? Oligarhia politic dac se accepta conceptul nu era, dup Toma Ionescu, emanaia unor privilegiai, ci o sintez a ,,diriguitori lor" ieii din toate straturile sociale 123. Chiar dac i se admitea calificativul menionat, clasa politic fondase Romnia modern i tot ea arta M. Orleanu crease un regat independent. Oligarhia,, prin reformele propuse, dup un alt deputat , prea ur. vinovat intrat pe drumul larg al ndreptrii", oferind o oper mare de re generare" prin restituirea ctre popor att sau chiar m ai mult dect, i-a luat"124. Sub privirile critice ale Partidului Muncii i ale lui A. C. Cuza regimul politic se identificase cu politicianismul125. Interesele individuale fuseser ridicate mai presus dect cele generale, favorizndu-se afaceri ilicite"126. Oligarhiei i se datora coruperea modului de guvernare: constituional prin nclcarea separaiei puterilor statului pe calea subordonrii Corpurilor legiuitoare fa de executiv127 i, n ultim; instan, supunerea acestora de ctre rege. Centralis mul paralizant lsa o marj de micare restrns autonomismului local 128, statul fiind dominat de o birocraie129. Administraia local, subordonat partidului de la putere, era la discreia prefecilor i jandarmilor l30,. care, prin asigurarea de favoruri ctre clieni, dictau msuri defavorizante pentru rani131. Racilele oligarhiei politice constaser n faptul c-i pierduse nsufleirea i entuziasmul ce vrjise" generaia lui Cuza Vod i Koglniceanu, sufletele sectuindu-se de idealitate", necate n preocupri mrunte de ctiguri fr oboseal, de mbogire cu crice chip i ct mai repede"132. Se admitea c stagnarea democratic se instalase de mult timp. "Iransformndu-se ntr-o oligarhic, clasa poli344

tic potrivit lui A. C. Cuza nu fusese capabil a evita crizele sociale, dar nici chiar dup lichidarea dramatic a acestora nu reve ,nis5 Ia soluii democratice 133. ntre steni i moieri constata Toma Ionescu se ivise un clivaj, o adevrat prpastie, ntruct nu fusese ntrit mica proprietate. Ambele partide guvernamentale nu tiu ser s netezeasc prpastia care se adncea ntre cei de sus i cei de jos", n toate acele decenii, partidele politice fuseser coruptoare, nedrepte i apstoare pentru popor". ntreaga clas politic era rspunztoare de stagnare, i.iclusiv cetenii instruii i culi care toleraser prin indiferen sau tcere acea monstruoas oper de tiranie i de corupiune", cum se configura n acele momente a fi fost viaa politic romneascaJ1.

Constituanta aducea n prim-plan exproprierea ca modalitate de constituire a fondului funciar destinat extinderii micii proprieti rneti. Se constatase c toate mijloacele folosite pn atunci pentru a democratiza proprietatea funciar fuseser insuficiente, inclusiv Casa Ru ral, care n rstimpul 1908 1915 nu reuise s cumpere dect 113 moii cu o ntindere de numai 127 263 hectare130. Concentrarea marii proprieti n mini puine i pulverizarea micii proprieti136 erau un proces invers dect cel dorit de liberali. Exista potrivit statisticilor oficiale un puternic contrast ntre numrul mare de steni, 6 milioane 13' sau 80 de procente din populaia rii 138, i ntinderea prea mic de pmnt stpnit, puin peste 3 milioane de hectare sau 40,25 procente din totalul suprafeei cultivabile. Din numrul proprietarilor, 95 de procente stpneau pn la 10 hectare, adic numai 40 de procente din ntinderea cultivabil a rii, iar doar 0,54 procente din t otalul proprietarilor posedau 48 de procente din pmntul cultivabil, socotind proprietile de la 100 de hectare n sus. Peste 2 milioane de hectare, adic 28 de procente din pmntul cultivabil.erau la dispoziia a 1 000 de proprietari, adic 0,09 procente din numrul lor total139. Erau 744 564 capi de familie, adic 3 milioane de suflete, obligai s triasc de pe urma unor ntinderi de pmnt ntre 0,5 i 5 hectare, eea ce era total insuficient pentru subzistena unei familii.
345

4. Exproprierea latifundiilor

; Relaiile agrare nedrepte se datorau caracterului latifundiar al proprietii funciare. Erau ntinderi imense de pmnt care nu jucau nici un rol n progresul intensivitii agriculturii, fiind folosite n scopspeculativ. n 1899, proprietatea mare i arendsia nu pos edau dect 8 procente din vitele de munc, restul aparinnd ranilor. Ct pri vete plugurile, din totalul de 517 463, numai 7,4 procente erau n po j sesia marilor exploatatori. Meniuni similare se refer i la alte unelte agricole, ceea ce atest faptul c latifundiile erau puse n valoare prin inventarul rudimentar al ranilor140. j Sistemul latifundiar era blamat pentru c perpetua arendsia de f tip regulamentar. Marea proprietate cultiva n regie proprie doar 48,2 j procente, dar numai 38,39 procente erau exploatate direct, restul de | 61,61 fiind ncredinate unor arendai 141. Liberalul N. Rutu socotea c prin absenteismul marilor proprietari, arendaul ridicase ntre sat j i ora un zid despritor". n locul vechii solidariti medievale dinj tre stpni i rani, apruse dumnia. Arendaul exploata nemilos pe steni, pe fondul toleranei criminale" a marelui propiietar. Clasa marilor proprietari devenea i ea inta unor aspre critici. Abandonndu-i moiile i transformndu-se n rentieri, muli dintre membrii ei triau n orae sau n strintate. Cei rmai n ar se interesau de politic i ncetau a fi factori sociali folositori". Mai grav era c marii proprietari amestecai n politic erau samsarii interesai ai arendailor", crora le puneau la dispoziie ntregul aparat adminis trativ i poliienesc pentru exploatarea stenilor" 142. Concepute ca mijloace exclusive de obinere a rentei funciare,. latifundiile nu efectuau o agricultur intensiv, nici chiar utilizarea integral a suprafeelor lor ntinse. Marea proprietate potrivit unui reprezentant al ei, Iulian Vrbiescu nu-i ndeplinise nici rolul social, nici funcia economic de a fi o coal educativ agricol n masele rneti"143. Latifundiile reuiser, n schimb, s aserveasc braele, vitele i uneltele de munc ale ranului"144, inndu-1 peacesta ntr-o desvrit atrnare i mizeiie" 145. Propunnd lichidarea latifundiilor, senatorul P. Bujor, dei aso ciat cu C. Argetoianu eare respingea proiectul guvernamental, susinea c scopul exproprierii trebuia s fie nfrngerea total a oligar 346
:

hiei. S fie deposedat de putere ,,piin fixarea unui maximum de proprietate rural", nct s nu mai poat exploata i silui" masele rneti146. N. Basilescu ns plasa limitele exproprierii pe un trm social-economic, urmrind satisfacerea att a nevoii stenilor de pmnt, ct i ntemeierea unei mari culturi intensive. Dac, de. regul, se admitea ideea ca marea pioprietate s nu depeasc 500 de hec tare 147, N. Basilescu susinea c limita se putea cobor pn la 250 dft hectare sau chiar mai puin, fr a diminua posibilitatea efecturii unei culturi mari intensive 148. Partidul Muncii propunea pentru fiecare mare proprietar o limit maxim de 100 de hectare149. S se exproprieze, prin urmare, toate latifundiile pentru alctuirea unui fond de 2 mili oane hectare150, precum i integral Domeniile Coroanei,oferite chiar de regele Ferdinand I , crora s li se adauge, tot integral, acelea ae Casei Rurale, ale persoanelor morale publice i ale celor care locuiau n strintate. S fie menajate, n schimb, proprietile de pn la 200 de hectare aparinnd monenilor i i zeilor,precum i cele aflate in stpnirea stabilimentelor industriale i comerciale care nu depeau .250 ds hectare.Prevederea aceasta viza cmpurile petrolifere, pe care senatorul P. Bujor, dar i Partidul Muncii151 le-ar fi dorit naionalizate pentru a fi ocrotite de acapararea speculatorilor i a marilor trusturi capitaliste strine"152. Formulnd exproprierea marilor proprietari, la 6 mai 1917 N. Basilescu socotea c scopul urmrit era transformarea steanului din proletar n stpn. Atribuindu -li-se pmnt, cel puin un milion de rani ar fi devenit stupi de albine muncitoare de pmnt" care ca nite stnci de granit vor sta la temelia statului romn, umplndu-i hambarele prosperitii. Prin reforme nu vor mai fi asuprii i asu pritori, exploatai i exploatatori", srcii i mbuibai, ci oameni cu drepturi egale, lichidndu-se ura i dumnia social. Conceput a se realiza prin despgubire, exproprierea nu era o form de rzbu nare mpotriva marilor proprietari pentru rul" fcut ranilor. Vzut i ca un mijloc de a-i scoate din napoiere educaional, mproprietrirea intea s organizeze o mic gospodrie apt de subzisten. Se inteniona s fie nzestrai cu pmnt nc un milion de rani, care s-ar aduga celor 200 de mii de mici proprietari ai unor suPrafee cuprinse ntre 510 hectare153. Cu o mic proprietate indivi347

zibil i inalienabil, ara putea s dispun de o puternic for so cial identificat cu interesele ei. Faptul c 82 de procente din pro prietate ar deveni rneasc l fcea pe D. Drghicescu s se entuziasmeze, pretinznd c n faa acelei situaii pn i Marx, ghidul ideologic al Partidului Muncii , dac ar tri, ar adopta programul reformator al guvernului154. Pmntul oferit ranilor nu trebuia s apar ca un dar sau o rsplat pentru eroismul lor din timpul rzboiului, ci ca un drept legitim 155, existent timp de secole, dar suprimat n 1864, cnd ncepuse s se nasc proletariatul" agricol. El era reconfirmat de rscoalele rneti, precum i de promisiunea regelui, dup 1907. n esen, dup N. Basilescu , pmntul reprezenta un drept al omului",. derivnd din calitatea lui de membru al societii civile n care tria156. Pentru ca exproprierea s rmn de nezdruncinat, se impunea potrivit aceluiai N. Basilescu s devin o lege constitu ional" la~. Reprezentani ai Partidului Muncii, influenai de ideologia socialist, ar fi dorit ca n Constituie s se introduc conceptul de utilitate social". Se urmrea a se substitui principiul juridic a] dreptului intangibil al individului cu cel al mputernicirii s tatului de a se ridica peste aceste drepturi particulare" 158. Constituanta discut i asupra modalitii de a organiza micite gospodrii rneti ca centre agricole destinate nu numai subzistenei, ci i produciei pentru pia. Bazndu-se pe obtile rneti promovate de liberali cu unele rezultate159, se aprecia c ele vor putea fi utilizate ca model cel puin n faza tranzitorie 160, pentru a menine producia la un nivel acceptabil161. Dar dup M.G. Orleanu obtile nu trebuiau transformate ntr-un sistem de organizare a micii proprieti, ntruct prin ele s-ar impune asupra ranului o tiranie". Rezul tatul ar fi c oligarhia fostelor clase nstrite s -ar substitui de ctre o alta alctuit din cei 3 000 de conductori de obti.Era periculos ca mii de sate s fie organizate n falanstere". Obtile fuseser bune sub regimul marii proprieti, cnd nlocuiau pe arendaii intermediari. Dar meninute n noile mprejurri, aduceau o cultur rea" efectuat prin mandatari, lipsind posibilitatea de suprav eghere, iniiativ i unitate de direcie.
348

Tenta colectivist-etatist a sistemului de proprietate era dat ns de parlamentarii Partidului Muncii. Pentru C. Miile, soluia ideal nu era mproprietrirea, ci naionalizarea solului sau municipali zarea lui". n consecin, statul devenea proprietar asupra suprafeei expropriate, arendnd-o, apoi, obtilor steti. Sau chiar comuna se instituia. n proprietar asupra moiei expropriate, lucrndu -se terenul de-a valma, fr ca steanul s devin proprieta r162. G. Diamandi susine, n plus, naionalizarea subsolului i a instituiilor de credit, care n frunte cu Banca Naional ar ii trebuit s devin or ganizaii etatice menite a ajuta direct clasele productoare". Aceasta ar fi nsemnat decapitarea oligarhiei financiare" i implicit poli tice16C. Tinznd spre organizarea social-economic n spirit etatist-colectivist, Partidul Muncii propunea comasarea micilor proprieti 184 i exploatarea lor n comun1(i5 sub forma obtilor sau asociaiilor cooperatiste.

Constituanta recunoate aproape n una nimitate falimentul sistemului censitar care ntruchipa nedreptatea", corupea caractere 166 i introducea specula i traficul" n afacerile publice 167 , inclusiv presiunea i abuzul administrativ168. Caracterul hli antidemocratic era afirmat de G. G. Danielopol prin faptul c la o populaie brbteasc ncepnd cu 21 de ani de circa 1 800 000 ct exista n 1912, pentru Camer erau doar 90 000 de alegtori direci. Dintre acetia, excluznd pe ranii colegiului al treilea, numrul electorilor cu drept efectiv de a-i desemna deputaii era de circa 55 000, n timp ce pentru cele dou colegii ale Senatului nu erau mai mult de 25 000 de alegtori 169. Sistemul era apreciat a fi fost un privilegiu pentru unii i o nedreptate pentru alii"170. Substitutul sistemului censitar era votul universal, conceput a aduce dup P. Missir democraia politic171. Rezemat pe masele mari populare" 172, dup senatorul P. Bujor , o asemenea guvernare anihila oligarhia partidelor politice. Dar democraia cutat Prin votul universal trebuia dup Take Ionescu legat intrinsec de libertate. Ideile socialiste, care se reactivaser inclusiv n rndul 5. Votul universal 349

parlamentarilor Partidului Muncii, puteau s provoace confuzie. Soarele" ideilor socialiste era ns incompatibil cu idealul de libertate.Din aceste motive, Take Ionescu se pronuna pentru reforme politice n spiritul democraiei liberale, ntruct numai aa se putea ajunge la ,,ma: mult fericire, mai mult libertate, mai mult lumin" 173 pentru ct mai muli oameni. Formula votului universal strnise printre parlamentari un sentiment de bucurie. G.G. Danielopol, raportorul Comitetului de seciuni din Camer, susinea c nc din 1866 romnii proclamaser c suveranitatea st n pcpor", nct sufragiul universal, egal i direct era singura formul compatibil cu acel principiu. Concretizarea lui fusese mpiedicat mai cu seam de teama c o insuficient pregtire cultural-educaional a rnimii n cazul n care ar fi fost chemat direct la urne putea compromite ntregul sistem politic. Nu mai erau motive de a se pune la ndoial maturitatea ranilor pentru activitate politic din moment ce implicarea lor n rzboiul ntregirii naionale dovedise contrariul. Prin vot universal se va permite deci energiilor sntoase"174, inclusiv romnilor de peste Carpai175, care se vor regsi ntr-o patrie comun, s apar n prim-plan i s primeneasc cum spera Leonte Moldovan forele cam anemiate ale pturei noastre conductoare"176. Parlamentari ai Partidului Muncii, invocnd exemple din Danemarca, Norvegia, Finlanda i chiar Austria 177, credeau c sosise momentul ca inclusiv femeile s beneficieze de votul universal178. Take Ionescu ns se ndoia de oportunitatea acelei msuri, pn nu se va experimenta cu succes n democraiile occidentale. Femeilor s li se acorde drept de vot doar pentru consiliile comunale i judeene 179. Deputatul G. Becescu-Silvan sugera ca unor femei care deine au funcii publice sau erau profesioniste s li se dea chiar drepturi electorale pentru Corpurile legiuitoare 18. Pentru c exista un numr mare de rani netiutori de carte, n cazul acestora dreptul de vot ar trebui acordat n plin maturitate, de la vrsta de 30 de ani181. i pentru a nu conduce la rezultate nocive, propaganda electoral ntr-un asemenea mediu s fie debarasat de interesul de partid, lund caracterul unei coli de educaie cete 350

neasc- spre a nu se ajunge la scindarea ranilor n tabere opuse i la provocarea de violene n campania electoral 182. Naionalist-democratul A.C. Cuza, dei principial adeptul vo tului universal, l condiiona de asigurarea independenei alegtorilor. reducerea atotputerniciei guvernului, afirmarea liber a ideilor n afara partidelor politice i a capacitilor", adic a elitelor culte fa de masele nc nepregtite 183. Drept urmare, dndu-se dreptul de vot tuturor cetenilor, fiecare s-1 exercite n limitele categoriei creia i aparinea. O lege electoral n care capabilii erau amestecai cu incapabilii nu trebuia admis184. N. lorga, dei se desprinsese de A.C. Cuza, era interesat cu precdere ca schimbarea s ntreasc le galitatea. Prefera sincera alegere a colegiilor restrnse" dect cele mai larg deschise colegii, al cror rezultat s-ar falsifica" 185. De pe poziii opuse, Th. Emandi era printre puinii parlamentari care contestau nc votul universal. Sub raport politic, nu recunotea nici unei instane constituionale puterea de a-1 decreta ca un drept natural :al omului. Naiunea i se prea nc imatur politic, nct momentul votului universal urma a fi ateptat n viitor. Pledoaria n favoarea votului universal era asociat de repre zentarea proporional. Scopul declarat consta n a se asigura intrarea minoritilor n Parlament, lichidndu-se majoritile copleitoare sau chiar unanimitile prin care se blocase evoluia Romniei186. Vechea formul guvernamental stnjenise continuitatea legislativ, cci fiecare schimbare politic aducea dup sine o modificare total de atitudine187. Lui A.C. Cuza, un asemenea sistem i se prea n contradicie cu afirmarea individualitii i a unei viei politice libere, prin el ajungndu-se la ntrirea oligarhiei partidelor188. n cazul unei societi romneti insuficient pregtite pentru o via politic democratic, se sugera obligativitatea votului chiar de ctre G.G. Danielopol, ca mijloc de educaie ceteneasc189. Ideea, dei atingea libertile individuale, cum susineau unii deputai , era salutat, prin ea realizndu-se o reflectare parlamentar a tuturor intereselor naionale 190. Obligativitatea votului conducea, n plus, la lichidarea presiunilor administrative191. Prin vot universal, Take lonescu spera s se ajung la democratizarea tuturor instituiilor, ncepnd cu constituirea i funcionarea
351

partidelor politice 19"2. Pe aceeai cale se spera s se asigure independena puterii legislative fa de executiv193. Senatul mai ales, cunoscut ca o citadel conservatoare i n general un reazem al paraliziei reformatoare, ar fi trebuit dup Th. Emandi s rmn intact, ca un scut de ponderare a unei Camere ieite din votul universal m. Cei mai muli parlamentari ns pretindeau ca Senatul s fie pus pe baze identice, ntruct, n caz contrar, democraia spre care se tinde ar fi fost atenuat195. Sub acest raport, se nfruntau preri divergente cu privire la sistemul de organizare a Senatului pentru a nu se dubla Camera. n configurarea lui potrivit unor propuneri trebuia s prevaleze reprezentarea pe grupuri de interese economice i culturale 19B, precum i judeene i comunale 197.

Att n Camer198, ct i n Senat199, la 5 mai 1917 susinut insistent de Take Ionescu eful guvernului, Ionel Brtianu, cerea ca, alturi de votul universal i expropriere, s se soluioneze deplin i definitiv i chestiunea evreiasc. Precipitarea deciziei n aceast direcie fusese dictat de intrarea Romniei n rzboiul pentru ntregire naional. n cazul alipirii provinciilor naionale, alturi de romni veneau i supui evrei",, care dispuneau deja de drepturi ceteneti. Prin prisma idealului naional se impunea o soluie global pentru toi evreii din ar, spre a li se deschide accesul la drepturi politice. Dar dei chestiunea evreiasc fusese pus doar principial, cel care o combtea hotrt, n virtutea unei atitudini constante promovate timp de dou decenii, era naionalist-democratul A. C. Cuza. Credea c politica de concesii era influenat de evenimentele din Ru sia unde evreii ieiser la suprafa, jucnd' un rol proeminent n toate insti tuiile 200. Opunndu-se acordrii de drepturi n mas pentru evrei, A. C. Cuza susinea, nejustificat, c, n conjunctura rzboiului, pe front ei pactizaser cu inamicul, devenind trdtori". Ca atare, noet enirea n mas trebuia respins datorit poziiei dominante deinute n economia romneasc, faptului c aglomerau prin numr oraele,
352

mpiedicnd populaia rneasc n cretere s se aeze aici spre a se dedica comerului i meseriilor i oblignd-o s emigreze chiar peste hotare 201. Pentru A. C. Cuza, evreii erau un element dizlovant al clasei rneti prin aciunea de a le absorbi proprietatea. Rezistena lui A. C. Cuza la mpmntenirea n mas a evreilor era socotit ca o expresie a unui puternic sentiment naional, evocnd n acest sens momente istorice prin care se fcuser presiuni asupra guvernelor care ncercaser o soluie global, n favoarea ceteniei evreilor. Pentru A. C. Cuza, era inadmisibil pretenia evreilor de a avea o dubl cetenie, una n statele unde locuiau i o alta a canalului lor", formnd astfel pretutindeni un stat n stat". Criticnd sever pe Take Ionescu, care i se prea c merge mpotriva sentimentelor ntregii ri, pentru c ar urmri a aboli msurile de ocrotire a elementului romnesc mpotriva jidanilor" 202, A. C. Cuza cerea s nu se adopte nici o msur n privina evreilor, ntruct Corpurile legiuitoare nu erau mputernicite n aceast privin. Prin meninerea unor dispoziii de blocare a ceteniei s se ncurajeze evreii s emigreze oriunde aiurea". Soluia consta n a gsi pentru ei un teritoriu unde s se pun toat jidovimea din lumea ntreag i acolo s-i fac un stat cum vor voi". Dar s se vegheze, n cazu l n care s-ar alege Palestina, ca orae ca Ierusalimul i alte locuri sfinte s nu cad n minile jidanilor". 6. Consacrarea votului Atmosfera de relativ mpciuire a parti universal i a expro- delor politice n faa inevitabilitii refor prierii melor era perturbat de un grup re strns de parlamentari de orientare ultraconservatoare, naionalist -democrat i soclialist. Dei ajuni n opoziie din motive diferite, trstura lor de unire consta n aversi unea fa de guvernul Ionel Brtianu Take Ionescu. C. Argetoianu, I. C. Atanasiu, Ioan Seftoiu, P. Bujor, A. Mitache, * C. Grditeanu, N. Coand, P. Cantili, C. Priano, M. C. Chintescu S1 N. Enescu, dei recunoteau n general legitimitatea celor dou reforme, le socoteau o diversiune politic menit a acoperi incapacitatea i necinstea celor vinovai de dezastrul rei", degajndu -se
23

-c. 206

353

astfel de rspundere 203. Ionel Brtianu socotea grupul menionat a fi cea mai feroce oligarhie", mobilurile lui fiind interese i ambiii personale 204. Contient a fi unul din ultimii conservatori hotri, C. Argetoianu vedea n proiectele guvernului ,,o oper de ruin economic i social" 205. Reforma agrar, mai ales, preconizat a afecta moiile de peste 100 de hectare, li se prea a lichida proprietatea mare i, mpreun cu aceasta, cum arta Pascal Toncescu , cultura intensiv"206. Matei Cantacuzino exprima mai franc aversiunea fa de schimbrile preconizate invocnd caracterul revoluionar" al exproprierii, care, ch ipurile, ar aduce n stare de adversitate r nimea cu marii proprietari, ntr-un moment hotrtor pentru soarta romnilor ca stat i naiune. Guvernul ar proceda mai bine dac s -ar dedica asanrii morale a vieii politice, debarasndu -se de politicianismul corupt care ajunsese un despotism acaparator i trufa" 307. Partidul Muncii combtea pe iniiatorii reformelor pentru c ar fi legai de trecut, de o oligarhie a partidelor, fiind lipsii de credit moral spre a le nfptui. S se renune deci la intenia de a le nscrie n Constituie, urmnd a fi prezentate la finele rzboiului unui alt corp legiuitor, ntr-o Romnie ntregit, cnd Transilvania se va gsi sub sceptrul celui mai iubit i mai mare rege". n contact cu aceast provincie democratic, Romnia va renate cu concursul unei alte clase politice. Masele profunde" dup Gr. Iun ian vor prbui deplin i definitiv puterea claselor restrnse conductoare de azi" 208. Naionalist-democratul A.C. Cuza, nemulumit de inconsecvena lui N. Iorga pe care l expulzase" din formaiunea comun 209, devenea cel mai vehement adversar al guvernului, inclusiv pentru drepturile concepute n favoarea jidanilor". Aciunea guvernului era etichetat diversionist, cu att mai mult cu ct era vorba doar de proclamarea unor principii210 prin care liberalii sperau s dobndeasc influen preponderent n saie 2U. Oligarhia partidelor n-ar fi fost dizolvat, ci revigorat. De aici necesitatea nlturrii guvernului Ionel Br tianu Take Ionescu, chiar cu preul de a se ridica mpotriva lui dac era posibil masele acestui popor" 212. Preconiznd reforme potrivit tradiiilor naionale i sociale, deosebite de acelea introduse incepnd cu 1866 213, A.C. Cuza susinea renunarea la unele for 354

muie" propuse de guvern, amnarea schimbrilor pentru o Consti tuant aleas la finele rzboiului, ntr-o Romnie ntregit, unde vor figura i conaionalii de peste Carpai 21i. Dezbaterile asupra reformelor conturaser la nceputul lui iunie 1917 trei proiecte distincte: unul susinut de Comisia parlamentar, altul aparinnd Partidului Muncii i un al treilea care avea ca autor pe N. Basilescu 215. n privina profunzimii i amplitudinii, deosebirea consta n limita n care era conceput perpetuarea marii proprieti i numrul de rani care puteau beneficia de expropriere 216. N.Basilescu 217, ca i M.G. Orleanu 218 ar fi dorit precipitarea msurilor de mproprietrire a ranilor chiar in acele mprejurri. Confruntat cu imperativul schimbrilor sociale i politice, grupul restrns de conservatori reticeni bteau n retragere. Se angajau astfel s susin proiectul Comisiei parlamentare mari proprietari, ca Brncoveanu, deputat al judeului Romanai, N. Coand219, Vladimir Atanasovici 22, Iulian Vrbiescu i Ghica-Comneti, care fcuse o declaraie in numele opoziiei conservatoare 221. Se mai raliaser mari latifundiari, ca Mihail Cantacuzino, Dinu Mihail, Cantacuzino-Pacanu i Pavel Brtanu, distonnd ns cu poziia refractar a lui Nestor Cincu, n Camer, C. Argetoianu, Iona Grditeanu i P riano 223, n Senat. Al. Iliescu 223 din judeul Olt declarase c, din cele 6 moii posedate, una o acorda gratuit stenilor, restul urmnd a fi expropriate potrivit normelor legale. La ndemnul lui Ionel Brtianu, la 12 iunie 1917, Camera lua n considerare proiectele guvernamentale 224, adoptndu-le dup dezbaterea pe articole dou zile mai trziu. Din 144 de votani, 130 s-au pronunat pentru, 14 contra i 1 abinere. Adversarii proiectelor erau Partidul Muncii, conservatorul Nestor Cincu i naionalist-democratul A.C. Cuza, N. Basilescu se abinuse 225. n Senat, unde C. Argetoianu i Iona Grditeanu ncercau blocarea unei decizii sub pretext c nu era numrul legal de senatori226, votul a survenit, totui, la 20 iunie. Din 84 de votani, s-au pronunat pentru 19 i contra 5 227. In faa acelor decizii istorice, deputatul colegiului III, G. BecescuSilvan, elogia pe marii proprietari pentru jertfa" consimit de a ceda pmntul pentru expropriere, precum i partidele politice pentru cooperare228. Suspiciunile i ndoielile minoritii opoziioniste, 355

precum i pretinsa incapacitate de a se legifera msuri democratice de ctre o oligarhie a partidelor fuseser total nejustificate. Nu era drept susinuse Z. Filotti ~ a se contesta autoritatea moral unei clase care se dezbrac" de stpnirea asupra unei bune pri din marea pro prietate i renun la privilegiul conferit de sistemul censitar, mai cu seam cnd exista garania regelui c proclamate principial reformele se vor mplini la finele rzboiului de ntregire naional 229. Cum fuseser posibile acele decizii epocale care au restructurat din temelii sistemul sorial-politic al Romniei ? Clasa politic raliat n jurul guvernului Ionel Brtianu Take Ionescu, in lumina evenimentelor dramatice ale luptei pentru ntregirea naional, a dovedit o mare capacitate de a-i nvinge vechile reticene. Aceast clas politic este nu numai lucid, dar i extrem de critic n privina regimului politic i social care, inut ncremenit n formele din 1866, nu fusese n stare s imprime un dinamism social-economic. Menajarea latifundiilor, considerate mult timp, din cauza slbiciunii unei clase de mijloc, temelia statului naional, mpiedicase ascensiunea la viaa politic a maselor largi ale poporului. Rezistena conservatoare fa de deschiderile democratice, susinut n mare msur de Carol I, a inut regimul electoral nchistat n colegii, blocnd astfel evoluia democratic i facilitnd transformarea clasei politice ntr-un fel de oligarhie. Mreia momentului 1917 consta n faptul c tocmai acea oligarhie a fost cuprins de un puternic sentiment democratic, a avut brbia" dup Take Ionescu s ne decapitm singuri" pentru generaiile viitoare 23, s nfptuiasc pe cale evoluionist potrivit lui Leonte Moldovan o autentic revoluie panic, ferind societatea romneasc de cataclisme interne 231. Prin acele decizii epocale erau rscumprate erorile politice din epoca rscoalelor din 1888 i 1907.

Dar soarta marilor schimbri nscrise n Constituie era pus n cumpn de conjunctura extern, devenit i mai nefavorabil, a rzboiului mpotriva Puterilor Centrale. n vara lui 1917, mobilizat n jurul regelui, dei sfrtecat i ocupat de fore militare strine, n vestitele btliii de la Mrti, Mreti i Oituz naiunea romn 356

obinuse succese excepionale, mboldit, incontestabil, de recent adoptatele modificri constituionale. ncepnd din toamna anului 1917, ns, continuarea rzboiului devenea problematic datorit prbuirii frontului rsritean susinut de Rusia. Contaminat de defe tism, pacifism i bolevism, din octombrie 1917, dup preluarea puterii de bolevici , noua conducere a Rusiei se ndrepta spre o pace separat cu Germania i Austro-Ungaria, spre a se putea consacra rzboiului infern al sracilor mpotriva bogailor. ntr-un asemenea climat, Romnia era expus unei confruntri militare cu armatele de ocupaie pe spaii vaste, imposibil de aprat, n plus, n interior era ameninat de contagiune bolevic prin debandada i anarhia care cuprinseser trupele ruse aflate pe teritoriul ei. Dat fiind faptul c Rusia deschisese negocieri de pace cu Puterile Centrale, soarta rzboiului ntregirii noastre naionale prea compromis. Guvernul Ionel Brtianu-Take lonescu era cuprins de frrnntr i chiar de disensiuni cu privire la atitudinea politic i militar de adoptat. n contradicie cu poziia celui dinti, care propunea o n cetare temporar a ostilitilor i o cantonare, sub un alt guvern, n temporizare fa de capitularea i pacea cerute de Puterile Centrale, Take lonescu, dimpotriv, se exprima pentru o rezisten sinuciga ntre Prut i iret, ntr-un spaiu numit triunghiul morii". Adaptarea din punct de vedere politic la noile mprejurri era cerut i de gene ralul Al. Averescu, care, la 29 ianuarie /li februarie 1918, era nvestit cu funcia de ef a guvernului, mputernicit s nceap nego cieri de pace. n acele momente dramatice, ara se afla att sub pericolul ocupaiei totale de ctre Puterile Centrale, ct i n situaia de a se destrma sub impactul revoluiei ruse. Pacea era impus i de necesitatea asigurrii unei liberti de aciune pentru guvernul romn n raport cu micarea de emancipare naional a conaionalilor de peste Prut. Prini n vltoarea valului revoluionar care ridicase din amorire toate popoarele din Imperiul arist, basarabenii au reuit s deschid u n proces politico-social de autodeterminare, soldat la finele lui 1917 Cu proclamarea lor ntr-o entitate autonom. Dar fore ostile proce sului lor de emancipare naionalismul ucrainean i bolevismul, 357

dirijate de la Kiev i Petrograd deschid o aciune brutal de blocare a unionismului cu Romnia. De aici necesitatea unui guvern romn care, n conjunctura unui control al Puterilor Centrale asupra ntregului spaiu al Europei rsritene, s se poat mica n relativ libertate n sprijinul conaionalilor de peste Prut, expui nu numai la contagiune bolevic, dar i la destrmarea unei identiti politice recent proclamate. Guvernul Averescu ns era conceput ca o formaiune de tran ziie, misiunea lui fiind ncheierea armistiiului i preliminariilor pcii, urmnd, totodat, s aduc in prim-planul vieii politice personaliti orientate spre Germania i Austro-Ungaria, scopul fiind atenuarea sacrificiilor impuse rii. Ca urmare, la 5/18 martie s-a constituit guvernul Al. Marghiloman, cu CC. Arion la Externe, care se bucura de suportul deplin al Berlinului. El a avut un rol excepional la 27 martie 1918 n precipitarea unirii Basarabiei cu Romnia, mplinind-o mpotriva speranelor, ateptrilor i chiar sensului politicii i aciunii militare din ntreaga epoc modern, care fcuser din Transilvania axul determinant al ntregirii naionale. n mai 1918, guvernul conservator Al. Marghiloman dup dizolvarea Parlamentului liberal deschidea campania electoral. Nu recunotea amendamentele constituionale din 1917, votndu-se dup listele electorale din anul anterior 232. Drept urmare, la alegeri se abin liberalii i conservatorii democrai, participani fiind conservatorii lui Al. Marghiloman, grupul P. P. Carp, Partidul Muncii, Partidul Nationalist-Democrat (A. C. Cuza) i recent creata Lig a Poporului, condus de generalul Averescu. Adepii lui Marghiloman i asigurau majoritile parlamentare, Reunit la Iai, la 4/17 iunie n sala Teatrului Naional, Parla mentul imputernicea pe Al. Marghiloman s guverneze prin decrete, prelund precedentul Ionel Brtianu, cnd puterea legiuitoare era consultat doar n mprejurri excepionale. La 15 i 21 iunie, cele dou Corpuri legiuitoare ratificau, ca pe un ru" inevitabil. Tratatul de pace de la Bucureti, semnat de guvernul Marghiloman la 24 aprilie. 7 mai233. Dar Parlamentul conservator este confruntat cu aspra realitate a reformelor consacrate in 1917, prin faptul c rnimea devenise
358

contient c i se dduse dreptul de vot i pmnt". Ce poziie s se adopte fa de acele frmntri ? Amnarea n care se complcea guvernul prea atitudinea cea mai potrivit, dar era combtut de I. Teodorescu, Gr. Trancu-Iai, generalul Al. Averescu i C.Stere.Acesta din urm, aflat la Chiinu, demonstra c Basarabia nu va accepta dect o Constituant desemnat prin vot universal. Guvernul Al. Marghiloman credea ns c reformele ar trebui revizuite, imprimndu-li-se un caracter moderat. Propunea un proiect de reform agrar axat n jurul unei clase de proprietari mijlocii i al unei agriculturi cu un lot productiv maxim". Pe plan electoral, primulministru apela la clasele profunde" spre a se iniia la viaa politic. Era contient de nevoia votului universal, dar,.cu oarecare temperamente", adic al censului tiinei de carte. n acest sens, moierul I. Len reafirma c era inadmisibil ca masele ignorante s aib supremaia asupra elementului cult", sugernd votul plural cu colegiu unic, cu censul tiinei de carte i al limitei de vrst. Senatul s-i desemneze membrii pe via, acetia n cea mai mare parte urmnd a fi numii dup anumite criterii. Sub presiunea Puterilor Centrale, premierul Al. Marghiloman era nevoit s pun pe tapet judecarea guvernului Ionel Brtianii. Tentativa aceasta a aprut n cteva edine parlamentare din r stimpul 28 iulie i 10 septembrie. Unii parlamentari conservatori au atacat cu duritate fostul guvern, ncercnd n fapt a se rzbuna nu att asupra telului cum condusese rzboiul. cum i se reproa , ci mai cu seam pentru schimbrile constituionale e fectuate. Zelul demolator a fost discret potolit de Al. Marghiloman, dar mai ales de rege, ceea ce a condus la o trgnare a procesului" i la nemulumirea Berlinului i Vienei. La 24toctombrie/6 noiembrie 1918, n condiiile schimbrii conjuncturii externe prin prbuirea militar a Puterilor Centrale, gu vernul Marghiloman era nlocuit cu un guvern Coand, cruia, dup 0 lun, i -a urmat o alt formaie ministerial condus de Ionel Brtianu, care dizolvnd Parlamentul conservator anula ntreaga lui activitate legislativ. Pn la acea dat, un asemenea precedent nu mai fusese creat. Se recunotea, n fapt, c puterea politic "Ainut de Al. Marghiloman fusese un ru necesar, impus de forele 359

externe de ocupaf'ie. El nu era consideratn mod oficial ca trdtor", ~ cum preconizau unii , mai ales c de numele lui era legat unirea Basarabiei cu Romnia. Dar reinstalarea lui Ionel Brtianu n fruntea guvernului deschidea calea consolidrii i recunoaterii internaionale a ntregirii naionale i a mplinirii amendamentelor constituionale. Regele nsui socotea indicat a da o nou garanie ctre naiune, preciznd c noile mprejurri creau putina de a ndeplini ceea ce v-am fgduit i ceea ce n sufletul meu n -am '23-1 ncetat s voiesc

NO TE
An. Iordache. op. cit., p. 250, 264 265. - M . O . ", nr . J 0, 5 ma r t i e 19 1 4, p. 10 7. (i Ibidem, nr. I I , 6 martie 1914, p. 123. I C. Argetoianu, op. cil., If 4 , p. 71 73. 5 M.O.", nr. 6, 28 februarie 1914, p. 46. " An. Iordache, op. cit., p. 267 268, 271. 7 C. Argetoianu, op. cit., p. 76. 8 ,,D.A.D:', nr. 43, 14 martie 1918, p. 480 482. u M .O. ", nr. 1, 22 fe bruarie 1914, p. 1. 10 Ibidem, nr. 4, 26 februarie 1914, p. 24. II Ibidem, nr. 7, 27 februarie 1914, p. 63 71. 12 , , M . O. ", nr . 8, 2 ma rt ie 191 4, p. 73. 13 Ibidem, nr. 12, 7 martie 1914, p. 136. 14 Ibidem, nr. 21, 18 martie 1914, p. 194, 200. 16 Ibidem, nr. 26, 23 martie 1914, p. 284. 16 Ibidem, nr. 7, 27 februarie 1914, p. 63 71. 11 Ibidem, nr. 4, 26 februarie 1914, p. 24 25. 18 Ibideni j nr. 9, 4 martie 1914, p. 88. 19 N. Filipescu, Exproprierea i reforma electoral, 1914, p. 6. 20 M .O . ", nr . 4, 24 fe br uar i e 1914, p. 25. ; n Ibidem, nr. 11, 6 martie 1914, p. 120 121. * 2 2 Ibidem, ni. 42, 25 aprilie 1914, p. 811. : ' . : : a 3 Ibidem, nr. 9, 4 martie 1914, p. 90.
1

360

24 I b i de m, nr. 1 2, 7 mar t ie 1 9 1 4, p. 1 3 1. - 5 I b i de m, nr. 1 0, 5 mar t ie 1 9 1 4, p. 1 0 8 1 0 9. 26 An. lordache, o p. cit., p. 277 27 8. 37 M. O . ", n r . 2 1 , 1 8 m a r t i e 1 9 1 4 , p . 2 0 2 . 23 Ibidem, nr. 10, 5 martie 1 91 4 , p. 103 1 04. 29 I b i d e m , n r . 6, 2 8 fe b r u a r i e 1 9 1 4 , p . 5 0 . 30 N. Fi l i pe sc u, o p. ci t., p. 1 7. 3 1 M.O.", nr. 9, 4 martie 1914, p. 88, 94 95. 33 Ib i de m, n r. 10 , 5 ma rt i e 19 1 4, p. 1 0 9. 83 Ibidem, p. 112 113. 34 D . A . D . " , n r. 4 1 , 1 0 ma r t i e 1 91 8 , p . 4 6 1 . 35 Ibide m, nr. 45, 17 martie 1 91 8, p. 495, 49 7 49 8. 3S Ib i de m, n r. 4 4, 1 6 ma rt i e 1 9 1 8, p. 4 8 9. 37 M. O . ", n r . U , 6 m a r t i e 1 9 1 4 , p . 1 2 0 , 1 2 2 . 3 " A n . l o r d a c h e , o p . c i t. , p . 2 66 . 3 M. O . ", n r . 4 2 , 2 5 a p r i l i e 19 1 4 , p . 8 1 1 . 40 Documente din istoria micrii muncitoreti din Romnia, 1910 1915, 41 Bucureti, 1968, p. 744, 761, 762. C. Argeto ianu, o p. cit., p. 94 95; Al. Margh il oman, Note p oli tice, I p. 153.

N. Polizu- Micimeti, nsemnri. 1914 1916, Bucureti, 1936, p. 42. M. O . ", n r . 5 , 2 7 f e b r u a r i e 1 9 1 4 , p . 4 0 . 41 N. Fiiipe scu, o p. cit., p. 29 30. 4 " ,,M.O.", nr. 10, 5 martie 19 1 4, p. 106. 46 I b i d e m , n r . 9, 4 ma r t i e 1 9 1 4 , p. 8 8 . 47 Ibidem, p. 93 94. 4S N. Filipescu, op. cit. p. 34. 49 ,.M.O.'\ nr. 10, 5 martie 1914, p. 114 116. so Ibidem, nr. 21, 18 martie 1914, p. 198. 5 1 Ibidem, nr. 29, 28 martie 1914, p. 348. 52 Ibidem. nr. 11, 6 martie 1914, p. 122. 53 Ibidem, nr. 9, 4 martie 19,'4, p. 89. M Documente din istoria micrii muncitoreti din Romnia, p, 73S. 56 Ibidem. p. 744, 761, 762. 56 ,.\(.O.", nr. 42, 25 aprilie 1914, p. 811. 57 Ibidem, nr. 12, 7 martie 1914, p. 137. 58 Ibidem. nr. 30, 29 martie 1914, p. 359. iJ N. Polizu-Micuneti, N. Filipescu, p. 50, 68, 71. * An . l o r d ach e, o p . ci t . , p . 2 8 6 . 61 I . B u l ei , o p . ci t . , p . 3 7 7 , 3 7 9 . a .,Timpul", Craiova, IV, nr. 153 din 27 aprilie 1914, p. 1. 83 ,,Neamul romnesc", IX, nr. 17 din 4 mai 1914, p. 1 2 *" An. lordache, op. cit., p. 292 295.
43

42

361

AI. Marghiloman, op. cit., I, p. 176. . .: D.A D: \ nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 21, 23. 67 Ibidem, nr. 1, 14 decembrie 1916, p. 2. ts Ibidem", nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 20, 23. c9 ,,D.S.", nr. 18, 9 august 1917, p. 169. 70 Ibidem, nr. 11, 6 iunie 1917, p. 133; D.A.D.", nr. 12, 23 mai - l';|7
p. 70.
7 1

e5

..

,,>..4.Z).",nr. 58, 13 aprilie 1918, p 622. 72 D.S.", nr. 27, 27 august 1917, p. 263. 73 Ibidem, nr. 18, 9 august 1917, p. 196. 74 , , Z > . ^ . . D. ", n r . 5 7 , 1 1 ap r i l i e 1 9 1 8 , p . 6 1 4 . 75 Ibidem, nr. 6, 11 ianuarie 1917, p. 43. 76 Ib id e m , nr . 5 , 6 i a nu ar ie 1 9 1 7. p . 3 3. 77 Ib id e m , nr . 5 8, 13 a p rilie 1 91 8 , p. 62 3 . 78 Ibidem, nr. 18, 11 iunie 1917, p. 147. 79 Ibide m, nr. 33, 29 iulie 19 17, p. 381. 80 Ibidem, nr. 29, 14 iulie 1917, p. 300, 306. 81 Ibidem, nr. 34, 1 august 1917, p. 394. 83 Ibidem. nr. 40, 9 martie 1917, p. 458, . 83 Ibidem, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 624. 84 Ibidem, nr. 35, 29 decembrie 1917, p. 425. 85 Gr. Procopiu, Parlamentul n pribegie (1916 1918), Rmnicu Vcea 1920 , p . 6 8, 71 72 . 86 ,,D.A.D.", nr. 13, 27 mai 1917, p. 70. 87 I b i d e m , n r . 4 8 , 2 2 m ar t i e 1 9 1 8 , p 5 3 0 . 88 Ibidem, nr. 34, 1 august 1917, p. 394 395, 399. 80 Ibidem, nr. 32, 27 iulie 1917, p. 369. 90 I bi d em, n r . 13 , 27 m ai 1 91 7 , p . 7 7 7 8 . 91 Ibidem, nr. 48, 22 martie 1918, p. 530. 92 I b i d e m , n r . 4 3 , 1 4 m ar t i e 1 9 1 8 , p . 4 7 5 . 93 Ibidem, nr. 18, 11 iunie 1917, p. 147. 94 Ib id e m , nr . 1 7, 8 i u nie 19 1 7 , p. 1 25 1 2 6 . 95 Ibidem, nr. 32, 27 iulie 1917, p 362 364. 96 Ibide m, nr. 37, 30 dece mbrie 1 9 17, p. 44 1. 97 Ibidem, nr. 44, 1J martie 1918, p. 487, 488. 98 Ibide m, nr. 37, 30 dece mbrie 1 9 17, p. 43 7. 99 Ibidem, nr. 33, 29 iulie 1917, p. 380. 100 Ibidem, nr. 37, 30 decembrie 1917, p. 430. 101 Ibide m, nr. 43, 14 ma rtie 191 8, p. 47 9. 102 Ibid em, nr . 3 0, 20 iuli e 1917 , p. 324 325 . 103 I bi d em, n r . 22 , 21 i un i e 19 1 7 , p . 19 0 1 9 1 . 104 Ibidem, nr. 13, 23 mai 1917, p. 70. 105 ,,D.S:\ nr. 11, 6 iunie 1917, p. 134.

362

,,D. A. D, ' \ nr. 1 4, 2 8 m ai 1 9 1 7, p. 3 4 i utm. ; n r. 13, 27 mai 1917 p. 69. 107 Ibidem. nr. 18, 17 iunie 1917, p. 166 168. 108 Ibidem, nr. 28, 9 iulie 1917, p. 269. 109 Ibidem, nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 33. 110 D.S:\ nr. 18, 9 august 1917, p. 207. 111 ,,D.A.D: \ nr. 37, 30 decem brie 191 7, p. 436. 112 Ibidem, nr. 22, 21 iunie 1917, p. 190. 113 Ibidem, nr. 16, 2 iunie 1917. p. 115. 114 Ibidem, nr. 35, 29 decembrie 1917, p. 425. 115 Ibidem, nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 23. 116 Ibidem, nr. 29, 14 iulie 1917, p. 294, 297. 117 Ibidem, nr. 47. 21 martie 19i8, p. 516. 118 Ibidem, nr. 43, 4 martie 1918, p. 481. 119 Ibidem, nr. 47, 21 martie 1918, p. 517. 120 Ibidem, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 623. 121 Ibide m, nr. 53, 1 aprilie 1 91 8, p. 581. 122 Ibidem, nr. 48, 24 martie 1918, p. 529, 535. 123 .,D.s:\ nr. 18, 9 august 1917, p. 193. 121 ,,D.A.D.", nr. 28, 9 iulie 1917, p. 271. 125 Ibidem, nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 23, 28. 126 Ibidem, nr. 34, 1 august 1917, p. 397. 127 Ibidem, nr. 22, 21 iunie 1917, p. 189. 138 ,,D.S.'\ nr. 18, 9 august 1917, p. 195, 207 208. 129 D.A.D.",nr. 29, 14 iulie 1917. p. 295. 130 I b i de m , nr . 4 9, 2 4 m ar ti e 1 9 1 8, p . 5 4 6 5 4 7. 131 Ibide m, nr . 4 8, 22 martie 19 18 , p. 5 26 . 132 Ibidem, nr. 35, 3 august 1917, p. 406 407. 133 Ibidem, nr. 45, 17 martie 1918, p. 496; nr. 46, 20 martie 1918, p. 508. 134 Ibidem, nr. 28, 9 iulie 1917, p. 270 271. 135 I bi d em, n r . 49 , 24 m ar t i e 19 1 8, p . 5 4 8; T ak e I o n es cu p o s ed as e , , 3 bu c i de pmnt", vnzndu -le Casei Rurale (Ibidem, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 626 627). 136 Ib i de m, n r. 18 , 1 7 i u n ie 1 9 1 7, p. 1 7 2. 137 , , D . S . ", n r. 1 8 , 9 a u g u s t 1 9 1 7 , p . 2 0 8 . 138 D. A. D ", n r. 1 7, 8 i u n ie 1 9 1 7, p. 1 3 5. 139 Ibidem, nr. 18, 17 iunie 1917, p. 167 168, 173. 140 Ibidem, nr. 28, 9 iulie 1917, p. 27 3. 141 Ibidem, nr. 35, 3 august 1917, p. 404. 142 Ibidem, nr. 33, 29 iulie 1917, p. 383 385. 143 Ibidem, nr. 37, 30 decembrie 1917, p. 437. 144 Ibidem, nr. 28, 9 iulie 1917, p. 273. 115 Ibidem, nr. 22, 21 iunie 1917, p. 192.

106

363

D.S.", nr. 13, 30 iunie 1917, p. 148. D.A.D: \ nr. 30, 20 iulie 1917, p. 326. 148 Ibidem, nr. 14, 28 mai 1917, p. 86 88. 149 Ibidem, nr. 17, 8 iunie 1917, p. 137; nr. 33, 2 9 iu l ie 1 9 1 7, p. 387. 150 Ibidem, nr. 18, 17 iunie 1917, p. 178. 151 Ibidem, nr. 17, 8 iunie 1917, p. 136. 152 D.S: \ nr. 13, 30 iunie 1917, p. 148. 153 ,,D.A.D:\ nr. 14, 28 mai 1917, p. 84 85, 90. 154 D.S.", nr. 22, 15 august 1917, p. 231. 155 ,,D.A.D.'\ nr. 33, 29 iulie 1917, p. 381. 156 Ibidem, nr. 26, 1 iulie 1917, p. 239. 157 Ibidem, nr. 14, 28 mai 1917, p. 87. 158 Ibidem, nr. 17, 8 iunie 1917, p. 135. 159 Ibide m, nr . 4 8, 22 martie 19 18 , p. 5 26 . 160 D.S.", nr. 13. 5
147 162 183 164 165 166 167

146

, ______ , ui .c 1917, p. 431 432, 439. Ibidem, nr. 23, 24 iunie 1917, p. 210. Ibidem, nr. 34, 1 august 1917, p. 394, 396. Ibidem, nr. 17, 8 iunie 1917, p. 135, 137. Ibidem, nr. 13, 27 mai 1917, p. 77 78. Ibide m, nr. 35, 3 augu st 1 91 7, p. 416. Ibide m, nr. 49, 24 martie 1 91 8, p. 546.
ies TL .- J -gj
]7 iunie 19I7j p ]68> 170_

p. 270.

n, nr. 48, 22 martie 1918, p. 529. S.", nr. 23, 16 august 1917, p. 236. em, nr. 21, 12 august 1917, p. 216. 172 Ibidem, nr. 13, 30 iunie 1917, p. 148. 173 D. A. D. ", n r. 5 8, 13 a pr i li e 1 9 1 8, p. 6 2 5 6 2 6. 174 Ibidem, nr. 18, 17 iunie 1917, p. 169 170. 176 D. S. ", n r. 18 , 9 aug u st 1 91 7 , p. 19 7. 176 D.A.D.", nr. 35, 3 august 1917, p. 415. 177 Ibide m, nr . 1 7, 8 iu nie 19 17 p. 143 14 4. 178 Ibid^m, nr. 29, 14 iulie 1917, p. 308 309. n, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 625 626. n, nr. 28, 9 iulie 1917, p. 286. 181 Ibidem, nr. 35, 3 august 1917. p. 416. 182 D. S." , n r. 27, 2 5 a u gu s t 1 9 1 7, p. 2 6 3. 183 D. A. D. ", n r. 5 9, 17 a pr i li e 1 9 1 8, p. 6 3 3 6 3 4. 184 Ibidem, nr. 5, 6 ianuarie 1917, p. 33. 185 Ib i de m, n r. 55 , 5 a pr i li e 1 91 8, p. 5 9 8. 186 Ibide m, nr. 18, 17 iunie 1917, p. 170 1 72. 187 Ibidem, nr. 35, 3 august 1917, p. 414.

ui

364

, e l 9 . 7 . p . ,70-172 nr. 17, 8 iunie ,917, p. 142. ' 3 J . 23.iuliel917, p . 339 .58, ,3 aprijie 19,8,^.623 . nr. 28, 9 iulie 1917, p. 281.

59 ,

17

aprilie 19]8 ,

>nr 15

- '

p i 1917, 106.

6 iunie 1917, p. 135-136.

M7

- ' august 1917, p. 273 nr. 22, 21 iunie 1917, p. ,88 18,17 i M i e ] 9 ] P nr. 40, 9 martie 1918 , p. 458-4 /&*. nr. 44, ,6 martie P1918, P p . 488-^9 48
nr.

nr 27

,* nr. 47, 21 martie 19,

a7 20

, nr .45, 17 martie 1918, p 499 , nr. 47, 21 martie 1918, p. 520' n.. 5, 6 ianuarie ,917, J 33 r. 59, ,7 aprilie 1918, .83i nr. 45,20 martie 1918, p. 505* nr. 56, 6 aprilie ,918, p 610 ' **,nr. 26,28 iunie ,917, p. 233."
g I917 ' P- 223 nr. 27, 25 august 1917, p. 264* nr. 37, 30 decembrie 1917, p 437 c Piu, o/. 7., p. 82.

^ ; ir
nr

n ' 3' 7 -

48 22 mart ie

'

226

1918, p. 656. -2? 2? ........ y 75 76, 79 aUgUSt m7 n 4 n' ' ' P..D.A.D. ', nr. 28 , 9 iuJie mj > p ^274-275. 2j9 '*. nr. 35, 29 decembrie 1917, p. 424 .
128

365

330 231 232 233 231

Ibidem, nr. 58, 13 aprilie 1918, p. 627. I b i d e m , n r . 3 5 , 3 au g u s t 1 9 1 7 . p . 4 1 5 4 1 6 . Istoria Parlamentului, p. 466470. I . B ul ei , op . ci t. , p . 4 3 6 4 3 9 , 4 41 , 44 9 4 5 0 . Al. Marghiloman, op. cit., I V, Bucureti, 1927, p. 123.

I
CONCLUZII
Romnia epocii 18591918 strbate dou faze politice tranzitorii sub domnia lui Cuza Vod, consacrnd, apoi, n 1866, sistemul monarhiei constituionale. Este un model occidental de guvernare de inspiraie belgian, bazat pe separarea puterilor n stat i pe garantarea unor drepturi i liberti individuale i colective menite a instaura o societate civil. Sistemul politic inaugurat n 1866 ntruchipa o serie de principii liberale i democratice dintre cele mai avansate n epoc, fiind ncununarea aspiraiilor unei generaii, n fapt, ale unei elite politice. Format la colile Occidentului i inspirat din ideile Revoluiei Franceze de la 1789, acea elitun tineret cu origine social boiereasc i-a afirmat orizontul european nc din timpul revoluiei de la 1848. Beneficiind de mprejurri excepionale create de rzboiul Crimeii, ncheiat n 1856, prin pacea de la Paris , cnd degajate de protectoratul rusesc Principatele Romne dobndeau o consacrare i o garanie european pentru reorganizarea lor politic, aceeai elit a asigurat ntr-un rstimp scurt mpliniri de nsemntate excepional. Printre acestea s-a aflat, nendoielnic, instaurarea regimului politic din 1866, prin care s-a guvernat Romnia pn n 1918. Sub scutul prerogativelor constituionale, Romnia pea ntr-un fel de imperiu al libertilor, al afirmrii n viaa public a pluralismului politic, economic i cultural. Romnia devenea la porile Orientului u n stat al unei prosperiti rapide pentru iniiativa particular, ase menea climat atrgnd n ar numeroi strini, cu deosebire evrei, care prin activitate comercial i financiar -bancar se constituie ntrun fel de burghezie cosmopolit. Din punct de vedere politic, ace -a?i sistem constituional garanta i asigura dezvoltarea opiniei publice, Cu precdere a presei, afirmat rapid ca a patra putere" n stat, temut de toi guvernanii, inclusiv de rege. Pe acelai fond al liberti367

lor publice, Romnia se transforma i ntr -un liman pentru o serie de refugiai i persecutai politici, n general adepi ai unor doctrine extremiste, socialiti, nihiliti i anarhiti , venii din imperiile limitrofe, cei mai muli din Rusia. n contextul dreptului de azil i al libertilor politice, muli refugiai politici ncercau i uneori reueau s njghebeze organizaii care veneau n contradicie cu nsei insti tuiile statului de drept pe cale de plmdire. ntr-o societate cu o structur bipolar , cu o moierime restrns numericete bogat, cult i instruit i o rnime cu pondere demografic copleitoare srac i cu colarizare doar n slab msur , libertile politice sunt, n fapt, un domeniu aparinnd unor cercuri extrem de restrnse. Clasa politic este compus din proprietari mari i mijlocii de moii i bunuri imobiliare, din profesiuni liberale i din oameni de cultur. Marea mas a poporului, rnimea, dei dup 1866 dispunea de dreptul de a fi reprezentat parlamentar printr-un colegiu special, datorit unei slabe contiine politice i a inexperienei, se inea departe de treburile publice. Situaia se explic prin procesul greoi de asimilare a principiilor constituionale de ctre popor, cauza constituind-o evoluia extrem de lent a nvmntului public stesc i meninerea rnimii sub raport economic ntr-o stare material precar, n multe cazuri mizer. n atari condiii, pentru rnime, politica era nu numai un lux, ci chiar o aventur. Colegiul special care-i fusese conferit pentru Camera Deputailor, datorit nevoilor efective de guvernare a partidelor politice, n loc de a fi folosit ca o coal democratismului politic, devine pentru demnitari un mijloc de deformare a voinei electoratului. Simul legalitii i al ordinii constituionale era alterat i de meninerea unui antagonism ntre centralismul guvernamental i autonomismul local. Dei principial se nzuia spre o legtur organic ntre cele dou forme de guvernare, o serie de exigene legate de statul modern, dar mai cu seam interesul marilor proprietari de a domina n consiliile locale au marginalizat rnimea n cadrul acelor organisme, mpiedicndu-i experimentarea politic. Expus, pe de alta parte, unei sistematici stoarceri economice prin sistemul arendiei, rnimea cu greu putea obine o rezolvare politic pentru marile ei nemulumiri, mai cu seam c n defavoarea ei i mpotriva legii, de368

Iseori, acionau chiar magistratura, administraia i poliia. Drept ur jnare, n climatul de liberti politice depline, al confruntrilor dintre partide, care, deseori, luau forma ncierrilor i violenelor de strad, precum i al unei propagande socialiste mpotriva instituiilor statului de drept, nemulumirea mocnit din straturile rneti se revars n rscoale, devenite autentice seisme sociale. Rscoalele erau dovada c, cel puin sub raport economic, clasa politic care conducea pe baza sistemului censitar nu fusese capabil s dea o soluie corespunztoare diferitelor contradicii sociale dintre proprietatea latifundiar i rnime. Dei sesizate, acele antagonisme i-au gsit o reflectare politic insuficient. S-au utilizat Domeniile Statului ca o modalitate de consolidare a gospodriei rneti, dar fr prea mari foloase n favoarea stingerii contradiciilor dintre cele dou componente sociale. Purtnd o trstur copleitor rneasc, tocmai pentru c nu era diversificat economic, societatea romneasc prea extrem de vulnerabil. Ea nu dispunea de o burghezie cu puternice rdcini autohtone, locul acesteia fiind complinit de birocrai. Burghezia naional n formare era legat mai cu seam de stat, de guvernele care i acordau comenzi sau o serie de avantaje vamale. n comer i n instituiile financiar-bancarc domina, mai cu seam prin anvergura afacerilor, elementele evreieti. De aici precauiile constituionale de a acorda acestora o cetenie condiionat, intenia fiind de a nu per mite alterarea caracterului statului prin dominarea instituiilor lui politice de ctre strini cu avere. n acele condiii, s-a perpetuat prerea c alterarea ponderii cantitative a marii proprieti, prin faptul c ar ncpea n mna strinilor care aveau bani, ar afecta structurile sta tului naional. Aceeai mare proprietate a fost considerat mult timp chiar garania libertilor constituionale, meterezul de netrecut mpotriva teoriilor socialiste care negau proprietatea individual. Cheia sistemului politic a constituit-o legea electoral censitar. i constituional se afirm ca principiu suprem de guvernare suverani *atea poporului, exprimarea acestuia de ctre electorat se face difereniat, n funcie de avere i de gradul de cultur. n ultim instan, e "tele nstrite i instruite, inclusiv dintre rani, participau efectiv
24-

c. 206

369

la viaa politic. Inegalitatea votului consta n faptul c doar cteva mii de mari proprietari i oreni dispuneau de drepturi incomparabil mai mari dect cteva sute de mii de rani, acetia din urm meni nui din cauza netiinei de carte ca mas electoral de rangul al doilea. Din acele motive, partidele politice, dup depirea marilor momente ale renaterii naionale, se leag prioritar de colegiile electorale, de interesele marii proprieti i ale burgheziei. Sistemul politic censitar, o necesitate n prima faz a instituirii monarhiei constituionale, n loc de a se deschide treptat, chiar dup schimbarea nesemnificativ din 1884, s-a cantonat ntr-o stagnare reformatoare. efii de partide i grupurile din jurul lor sunt factorii determinani ai deciziilor guvernamentale, motiv pentru care n epoc sunt desemnai ca o oligarhie". Sursa puterii guvernamentale n-o reprezenta, de regal, electoratul, ci jocul dintre partidele politice, decis n ultim instan de rege. Sub raport constituional, Carol I dispunea de dreptul de a respinge sau promova o anumit politic. Exemplul elocvent l reprezint rscoalele din 1907, care, perturbnd societatea i aducnd pe rani n stare de adversitate att cu marii proprietari i arendai, ct i cu primriile locale i prefecturile, au determinat pe rege s destituie un guvern conservator stagnant, substituindu-1 cu liberalii. Acetia din urm, pe fondul unor aspre confruntri politice,au furit programul deplinei emancipri politice a naiunii prin vot universal i exproprierea latifundiilor moiereti n beneficiul ranilor. Din mijlocul sistemului politic censitar, al Partidului Liberal care aparinea i el oligarhiei" politice, au rsrit n ntreaga epoc con ceptele de democraie economic i politic. Ca atare, clasa politic nu poate fi socotit numai exponentul burgheziei i moierimii, constituit, chipurile, ntr -o oligarhie" menit a sugruma masele largi ale poporului. Expresie a unor categorii sociale nstrite i culte, cu rdcini chiar n mediul stesc, oligarhia" a fost o chintesen elec toral, o entitate politic redus numericete datorit strii de napo iere economic. n faza plmdirii regimului constituional, oligar hia" a substituit o putere politic mai potrivit, poate, a fi autoritar. Numai c, pentru elitele societii romneti, admiratoare ale si stemului liberal, o guvernare autoritar era inadmisibil. De aici ataa 370

mentul ei fa de sistemul monarhiei constituionale i cutarea per manent a implantrii lui n straturile de jos. Dar transformarea structurii oligarhice'"' a regimului p olitic forma lui censitar ntr-una democratic a avut loc n condiiile unor nfruntri ntre dou concepii opuse: una liberal, a avansului impetuos, dar mai super ficial, i alta conservatoare, a asimilrii lente i mai temeinice a for melor avansate ale Constituiei din 1866. Dar tocmai aceast ultim alternativ devenit mult timp prevalent a condus la impas sistemul politic censitar, impunnd, n ultim instan, soluia radi cal a votului universal. Dac colegiul unic s -ar ii introdus nc din 1884, societatea romneasc n -ar fi traversat gravele crize politice de la finele secolului trecut i nceputul secolului nostru, iar, n 1918 i ulterior, masele populare ar fi fost mai pregtite pentru viaa politic.

i'

INDICE GENERAL*
Arge, jude192, 227, 242, 341. Argetoianu, Constantin 324, 332, 346, 353355, 360, 361. Argetoianu, Ion, general 311, Arhondologia48. Aricescu, CD.34. Arion, Constantin C169, 218, 315, 328, 358. Arion, Virgil 274, 300. Aristotel42. Arsachi, Apostol22, 36. Aslan, N.113. Aezmiiitele Brncoveneti224. Aezmnt electoral (1864)16. Atanasiu, I.C. 239, 240, 256, 264, 285, 353. Atanasovici, Vladimir 355. Atentatul Pietraru (1880)130, 132, 170. Augsburger Allgemeine Zeitung", ziar 82. Aurelian, Petre S. 147, 219, 224, 225, 233, 239, 246, 250, 251, 259, 266. Australia167. Austria47. AustroUngaria115, 148, 150, 168, 222, 223, 336, 339, 350, 357, 358. Averescu, Alexandru, general 357 359.

Aciunea romn", ziar 338. Adams, John Quincy 42. Adevrul", ziar 107, 221, 227. Adunarea Deputailor (Camera) 54, 55, 62, 63, 71 75, 77, 79, 83, 87, 91, 100 102, 104, 105, 107, 109, 110, 120122, 125129, 134136, 144, 153, 155, 200, 201, 212, 214, 216. 218, 224, 229, 232, 265, 269, 278280, 283287, 291, 309 326, 337. Adunarea electiv a Munteniei 27. Adunarea electiv (legislativ) 2734, 36, 43, 44, 52. Adunarea obteasc de la Bucureti 17. Adunarea obteasc de la Iai 16, 17. Alecsandri, Vasile 136. Alegtorul liber", ziar 107, 111. Alexandrescu, D., jurist 302. Alexandrescu, Stoica, atentator 170. Alexandria, ora 124. Alexandru al II-lea, arul Rusiei 129. Aliana israelit 305. Angelescu, Al., general 147. Angelescu, Constantin, dr. 238, 325. Anglia (Marea Britanie) 5, 44, 154, 156, 196. Antanta 336. Antonescu, Em. N. 326. Antonescu, M. 311. Antonescu, Victor 268, 325. Arbore-Ralli, Zamfir 131, 174. Argentina 281. * ntocmit de Elisabeta Simion

B
Bacalbaa, Constantin65, 88, 89, 116119, 139, 140, 177182, 205, 235, 261, 288, 289, 312324. Bacu, jude190.

373

Bosianu, Constantin 20. Botoani, jude275. Banat, provincie110. Brila, ora232, 334. Banca Naional a Romniei169, 267, Briloiu, Constantin N.22, 36, 94 331, 349. 105, 112, 114, 119. Brandabur227. Banca popular Muncitorul" 316. Brneti, comun186. Brtanu, Banffy Desiderius258. Banghereanu, Pavel (Pavlic)300, 355. Brtescu, Theodor241, 255. Barozzi, Ion A., deputat 279, 287. Brtianu, Constantin, general 183. BasarabDumitru C 15, 18, 126, 146, 170, 173, Brncoveanu, C318, 355. Basarabia, 176, 177, 186, 187, 201, 209^ 218, 219. provincie359. Basilescu, Nicolae Brtianu, George106. Brtianu, Ion 198, 269, 273, 342, C 13, 15, 18 20, 28, 35, 36, 4850, 347, 348, 355. Bdru, Alexandru 62, 70, 7274,8183, 112, 114, 115, 131, 134, 257, 121, 126, 128 137, 142, 146148, 271, 300, 311. 151155, 158160, 162, 165, 167 Bicoianu, Constantin238. Bile 173, 175177, 183, 185, 192, 194, Eforiei, sal259. Blceanu, familie 201205, 213, 218 220, 255, 257. 302. Brceti, comun (jud. Roman) Brtianu, Ion (Ionel) I.C.238, 239, 186. Brnuiu, Simion71, 104. 257, 263, 266, 270, 272, 279, 285287, Becescu-Silvan, G.342, 350, 355. 292, 295, 298, 306313, 316, 317, Beldiman, Alexandru107, 221, 227. 325, 327, 335341, 352358, 360. Belgia137, 154, 156, 227, 330. Berindei, Brtianu, Pia82. Brtianu, Vintil Dan38. Berlin, guvernul de la 358, I.C.272, 273, 288, 359. Bianu, socialist174. Bibescu 292, 319, 320, 340. Basarab-Brncoveanu, GriBruxelles, ora174. gorc36. Bucureti, ora9, 11, 18, 19, 21, 22, Binele public", ziar146, 151. Biserica 31, 49, 75, 76, 81, 86, 87, 91, 111, ecumenic a Rsritului47, 149, 174, 177, 203, 220, 233, 237, 231. 238, 241, 245, 250, 254, 263, 269, Biserica Ortodox Romn47. 277, 285, 298, 301, 302, 304, 312. Bismarck, Otto von 91. Blanc, Louis Bucua (Popescu), Emanoil261. 294. Blanqui, Louis Auguste129. Budapesta, parlamentul de la 258. Blaremberg, N.54, 59, 8386, 114, Buescu, Pan44, 50, 63. , 152, 183, 201, 202. Boerescu, Buicliu, Grigore146. Bujor, Mihai Constantin34, 105, 209. Boerescu, Gheorghiu 304. Bujor, Paul346, 347, Vasile20, 70, 74, 87, 90. 94, 96, 100, 349, 353, Bulei, Ion178, 179, 181, 105, 112114, 116, 117 124, 127, 135, 182, 205, 234236, 261, 288, 322 148. Bogdan, St. 335. Bolintineanu, 324, 361, 366. Bulgaria128, 162, 281, Dimitrie15. 314, 316, 319.

Bal, Al172.

Balfour, Arthur James 301.

374

Burghele, G.G. 343. Butculescu, Dimitrie176. Buzu, jude124, 242. Buzdugan, Constantin Z. 257.

Callimachi-Catargi, N. 44. Camerele de revizuire (1883/4) 152, 153, 163. Canada281. Candiano-Popescu, Alexandru 81. Cantacuzino, Gheorghe Grigore 91, 105. 124, 136, 149, 215, 222, 226, 259, 262265, 270273, 279, 282, 284, 299, 300, 315, 318, Cantacuzino, Gogu 219. Cantacuzino, Grigore G. 318, 319. Cantacuzino, Ion91. Cantacuzino, L. 99. Cantacuzino, Matei354. Cantacuzino, Mihai G. 315, 338, 355. Cantacuzino, familie302. Cantacuzino-Pacanu, C.355. Cantilli, Panaiot 353. Cantilli, general221. Caracal, ora241, 255. Carada, Eugeniu 19, 147, 258, 267, 268, 273. Caragiale, Ioan Luca 226, 302. Carol I de Hohenzollern, domn i, apoi, rege al Romniei40, 56, 63, 7176, 7886, 8892, 98100, 105, 110, 112, 115, 116, 119, 128, 135, 136, 149, 173, 183, 209, 211, 221, 222, 224226, 259, 264, 270, 282 284, 286, 291, 296, 298, 303, 310, 314, 316, 326, 335, 336, 338, 356, 370. Carol-Anton de Hohenzollern, principele79, 99. Carp, Anton, magistrat112. Carp, Grigore 99.

Carp, M.338, 339, 343. Carp, Petre P. 39, 58, 66, 69, 77, 90, 93, 113, 116, 118, 119, 125, 128, 135, 148150, 169, 171, 179, 182, 183, 187, 188, 200, 202, 203, 209, 210, 213, 214, 218, 219, 221, 222, 226, 257, 262267, 269273, 277, 279281, 284, 285, 298 301, 303, 310315, 325, 328, 330, 333, 358. Carp, tefan99. Carpai, Munii342, 350, 355, 360. Casa Rural215, 224, 251, 254, 271, 273, 281, 291, 294, 317, 345, 347, 363. Catargiu, Alexandru 262. Catargiu, Barbu 13, 15, 2022, 26, 27. Catargiu, Lascr 22, 36, 41, 86, 87, 90, 91, 94, 95, 99 105, 107, 109 113, 115, 120, 124, 127, 128, 136, 149, 151, 152, 172, 177, 186188, 201, 202, 208 214, 218, 219, 221 223, 225, 226, 259, 262, 266, 300. Cazimir, Emil229. Cldruani, mnstire224. Cmrescu, Toma 214, 248, 254, 300. Cmpineanu, Ion 86, 115, 121 325, 169, 181, 219. Cncea, Paraschiva140, 177179, 181, 182. Ceaur-Aslan, N.229. Cedarea Sudului Basarabiei (1878) 201. Cercul de studii (liberal) 316. Cercul de studii sociale 174. Cercul socialist din Bucureti287. Cercul socialist din Constana287. Cercul socialist din Craiova 287. Cernat, Alexandru, general 147. Cerntescu, P.44, 54, 60, 63. Chestiunea Dunrii148. Chintescu, M.C. 353. Chiri, Grigore39, 181. Chiinu, ora359.

375

Chiu, Gheorghe147. Churchill, Sir Winston Leonard Spencer301.

Cincu, Nestor300, 355. Clubul conservator din Bucureti112. Clubul constituional (1889)214. Clubul socialist din Bucureti241, 247. Cluburi socialiste la sate241, 243, 245, 249, 251, 254, 255. Coaliia de la Mazai Paa (1875)115,
116, 120.

Coaliia liberal-conservatoare152, 153. Coand, Constantin, general359. Coand, N.353, 355. Coblcescu, Grigore146. Cocea, N.D. 304. Cocea, maior221. Coculescu, N. 238. Codreanu (Zubcu-Codreanu), Nicolae
131, 132.

Codrescu, C, senator 275. Codul Napoleon159. Codul penal 101 105, 110, 120, 123,
173.

Collard, Royer 42, 45. Comisia Central de la Focani9, 10, 12, 14, 15, 22, 26, 31, 41, 43. Comuna din Paris (1871) 132, 174,
175, 247.

Concordia, hotel 18. Condorcet, Mrie Jean Antoine de Caritat, marchiz de 45. Congresul Internaionalei Socialiste de la Londra (1896) 232. Congresul de Pace de la Berlin (1878) 143. Congresul de Pace de la Paris (1856) 5, 16. Congresul Partidului Conservator (1913)
315.

Congresul Partidului Social-Democrat (1910)304. Consiliul de Coroan (augus 1916) 336. Consiliul de Stat (1864) 14, 30, 31, 41, 43. Consiliul Universitii din Iai134. Constant de Rebecque, Benjamin 42, 167. Constantinescu, Alexandru 325. Constantinescu, Alexandru (Alecu) 304. Constantinopol, ora34. Constana, jude316. Constana, port263. Constituanta (1866)4042, 45, 4752, 55, 57, 58, 61, 101, 148. Constituanta (1914)335, 336. Constituanta (Parlamentul) de la Iai (dec. 1916)337345, 349, 350, 352, 355. Constituia belgian (1831)42. 43. Constituia francez (1852)28. Constituie, proiect (Focani, 1859)36. Constituie, proiect (1863)15. Constituia Romniei (1866)40, 42, 4547, 50, 5355, 57, 63, 64, 68, 69, 78, 82, 93, 95, 97100, 106, 111, 121, 143, 168, 196, 278, 327, 371. Constituionalul", ziar214. Conta, Vasile146, 148, 175. Continental, hotel212. Convenia consular cu Germania (proiect, 1886)172. Convenia de la Paris (7/19 august 1858)
9, 11, 13, 14, 21, 23, 26 28, 41,

Congresul Partidului Liberal (oct. 1913) 317.

42, 52, 95, Corbescu, M.233, 242. Corne (Cornea), Dimitrie99. Coroam, Radu39. Costaforu, Gheorghe 20, 87, 90, 106, 107, 112, 125. ..,,; Costinar, mare arenda274. ;.. ,, ;

376

Costinescu, Emil126, 147, 152, 224, 225, 270, 274, 277282, 325. I Cobuc, George269. Covurlui, jude 145, 285. Craiova, ora19, 159, 306. Criniceanu, Grigore, general316. Creeanu, I., magistrat 112. Creulescu, Constantin A.72. jCrimeea, peninsul 5. Icristescu, Gheorghe 304, 309. ] Criza balcanic (Rzboaiele balcanice, 19121913)314, 315. I,, Cultura i propirea ranilor", so cietate228. ICurtea de Conturi 101. Iuza, Alexandru C 131, 320, 321, 334, 340, 341, 343345, 351355, 358. Cuza, Alexandru Ioan, domnitorul 9, 1216, 2024, 2630, 3237, 40, 41, 53, 55, 67, 74, 81, 91, 92, 95, 107, 148, 198, 343, 344, 367. Cuza, Grigore34.

D
Dabija, Nicolae, general 147. Dacia, sala220, 231, 259. Danemarca350. Danielopol, Gheorghe G. 342, 349 351. Darea n judecat a guvernului I.I.C. Brtianu (1918)359. Dmbovia, jude242. Delavrancea, tefnescu, Barbu175, 218, 225, 233, 249. Delimarcu, A.229. "Democraia social", ziar237. "Deteptarea", ziar 232. Diamandi, George I. 245, 256, 257, 265, 285, 292, 316, 329, 338 340, 349.

Dimancea, N. 125, 155, 266, Dinescu, Mucenic155, 156. Dissescu, Constantin G. 66, 169, 203, 218, 262, 284, 302. Divanurile adhoc 14, 33, 36, 61, 86, 91, 94, 135, 150. Djuvara, Alexandru 169, 170, 173, 176. Docan, L29. Dobrescu-Arge, Constantin 189, 193, 198, 199, 216, 218, 226229. Dogan, Matei 66. Dolj, jude110. Domeniile Coroanei 171, 173, 347. Domeniile Statului 195, 200, 227, 271, 369. Dorohoi, jude275. Dragu, G. 268. Drapelitii", disideni liberali224, 225, 251, 265. ,,Drapelul", ziar225. Drganu, T. 38, 39, 66, 88, 181, 289. Drgnescu, Damian335. Drghicescu, Dimitric298, 348. Dreptatea", ziar 80, 225. Drepturile omului", ziar 174, 190. Dreyfus, afacerea231. Duca, Gheorghe214. Duca, Ion Gh.292, 325, 343. Duma ruseasc (1917)339. Dumitrescu, Procopie L, magistrat 112. Dunrea, fluviu49, 97, 201, 316.

E
Economu, Ciru, magistrat 112. Elinescu, Aurel 311. Elisabeta I, regina Romniei 78, 129. Elveia133, 162. Emandi, Th.351, 352. Emilescu, G., funcionar C.F.R.306. Eminescu, Mihai 93, 116. Enacovici, Al.201.

377

Enescu, N.353. Engels, Friedrich 246. 294. Epoca", ziar172, 173, 209. Epureanu, Manolache Costache20, 27, 34, 36, 40, 51, 60, 75, 90, 99, 105, 113, 114, 116, 120, 126, 148, 149, 161, 202. Era Nou", program junimist150. Esarcu, Constantin222. Europa49, 52, 82, 96, 130, 134, 135, 137, 167, 203, 205, 250, 319, 327, 339, 341. Europa Central242. Europa Rsritean358.

Florescu, G.G.37. Florescu, Ion Emanuil, general22, 34, 86, 90, 115, 124, 149, 188, 210, 212 214. Focani, ora92. Forme fr fond, teoria93, 96, 97, 150. Fortunescu, C 318. Fraciunea liberalconservatoare212, 213. Fraciunea liber i independent (fracionitii)71, 76, 151. Frana5, 45, 59, 76, 81, 94, 99, 130, 137, 154, 160, 162, 231, 300. Frederic cel Mare, mprat german84. Frimu, Ion G 257, 304, 309. F Frunzescu, Emil238. Fulga, comun (jud. Prahova)187. Facultatea de Medicin din Bucureti Fuziunea conservator -junimist (1907) -174. -299. Flciu, jude275, 285. Flcoianu, tefan, general147. Ferdinand I de Hohenzollern, prin mop . tenitor i, apoi, rege al Romniei 221, 337, 347, 356, 359, 360. . .. o- . ... , Ferekyde, Mihai-120, 122, 126, 147, Ga a l,^ra-92, 232, 239, 256. 230232, 238, 244, 245, 247, 248, /'f,, ' ,, ' ' ' ' ' Gambetta, Leon173. 251, 253255, 257, 269, 292. _ _. . , ' , Gane, Constantin 140, 234. Ficsinescu, Ion241. ,_ ^T . . ,,, Filipescu, Nicolae-172, 173, 176, 201, ^^V ,, , 21W2, 217, 218, 220, 222 225 f^ ^fO1 ~2 " 226, 231, 232, 234, 235, 239, 249, 262, ^eambau, Ihe -1 11 112. G eo r e sc u 264, 265, 281, 293-295, 298, 299, S > ^~ 3 0 *,M , G 308, 312, 315, 320, 323, 325, 332, 333, 68 252 ,V ,V ' 335, 337, 338, 360, 361. _ 162' .I6J 25,2' 357> 358> FiUtti. Ion C.-37, 38, 65, 88. Geruss,, N.-209. Filotti, Zamfir-339, 356. h ^' Pet rS S CU ' nut ro P o llt Finlanda350. , ' _. ... Gheorghiu, tefan304. Fischer, Moki, mare arenda274. Gherea (Dobrogeanu-Gherea), ConstanFleva, Nicolae126, 135, 147, 160, 163, tin131, 174, 175, 240, 244, 256, 167, 170, 173, 177, 219, 220, 222 257, 286, 304. 226, 239, 262, 311, 320, 327, 339. Ghergani, moie81. Florescu, Alexandru Em.34. Ghermani, Menelas149, 183, 212, 214.

378

Ghica, Dimitrie22, 36, 73, 74, 90, 98, 112, 113, 148, 176. 219. Ghica, Ion 20, 21, 36, 41, 44, 55, 57, 58, 7072, 75-77, 81, 83, 114, 219. Ghica, N.D.332, 333. Ghica, Pantazi120123, 125. Ghica, familie302. Ghica-Comneti, D. 85. Ghica -Comneti, Eugen53, 355. Ghyca, G., general 99. Giani, Dimitrie121, 122, 126, 147, 154, 155, 167, 172, 224, 225. Giers, Nicolae, ministrul Rusiei la Bucureti285. Giurescu, Constantin C. 39. Giurgiu, ora124. Gladstone, William Ewart 159. Golescu, Alexandru G. (Arpil)20,
55, 74, 114.

Haret, Spiru 257, 258, 269, 308. Hasdeu, Bogdan-Petriceicu 226. Heidelberg, ora148. Holban, Al. 152.

I
Ialomia, jude184, 191. Iarca, Constantin 276. Iai, jude145, 275, 285. Iai, ora11, 21, 31, 48, 71, 90, 99, 104, 131, 132, 134, 136, 146, 148, 169, 174, 175, 195, 223, 232, 238 241, 268, 277, 312, 330, 331, 336, 338, 341. Ibrileanu, Garabet256, 261, 286, 290, 298, 302. Ierusalim, ora353. Ilfov, jude184, 191. Iliescu, Alexandru 264, 355. Imperiul otoman (Turcia, Poarta) 5, 9, 12, 16, 30, 42, 110. Independenii de dreap ta" (1875)113. Inotescu, Petre174. Internaionala I148. Ioachimovici, Emil117. Ioan, St. C 344. Ioanid, Tilic339. Ionescu, Nicolae 41, 42, 44, 45, 54, 59, 61, 63, 80, 83, 85, 100, 106, 114, 121,124, 131, 132, 134, 135, 138,145, 146, 152, 163, 171, 188, 219, 330. Ionescu, Radu 15, 45, 59, 61. Ionescu, Take88, 154, 169, 170, 172, 173, 183, 186, 190, 203, 211, 214, 218, 225, 226, 246, 249, 252, 262 267, 271273, 276278, 280, 282, 284, 285, 296, 299 303, 305, 306, 310 316, 318, 320, 325, 329, 330, 334, 336 339, 343, 349354, 356, 357, 363. Ionescu, Toma 302, 338, 344, 345.

Golescu, Nicolae 41, 86. Golescu, tefan36, 72, 73. Golescu, fraii18. Gorgos, Pavel (Paul) 229, 276. Gorst Wolf, conservator britanic 301. Grammont, ducele de, ambasadorul Franei la Viena 81. Grditeanu, Constantin 44, 188. Grditeanu, Ion (Iona)271, 353, 355. Grditeanu, Petre161, 162, 165, 170, 172, 175, 183, 225. Grecia162. Grupul socialist de la Iai 132. Guizot, Franois 42. Gurile Dunrii250. Gutenberg", ziar 237.

H
HalHer, antreprenor francez (afacerea) 263, 264. Hamangiu, Constantin 288. Haralambie, Nicolae 41, 86.

379

Iordache, Anastasie 38, 118, 140, 178, 235, 323, 360, 361. Iorga, Nicolae 269, 293, 296298, 306, 311, 314, 325, 329 331, 334 336, 341, 351, 354. Iosa, Mircea 236, 260, 261, 288, 290, 321323. Istrati, Constantin I., dr.257, 284,
311.

Iunian, Grigore 338, 339, 354. Iustinian, mprat bizantin45.

nalta Curte de Justiie i Casaie 10, 12, 23, 30, 56, 57, 121, 125 127, 183, 209, 276, 313.

Jelea-Stoenescu, G. (atentator, 1909) 308. Junimea", societatea90, 112. Juna dreapt" 75, 85. Juster, mare arenda 274.

Kalinderu, Ion 282. Kautsky, Karl 294. Kiev, ora358. Koglniceanu, Mihail14, 15, 20, 21, 25 29, 33, 34, 70, 73, 74, 81, 85, 95, 100, 103, 106, 114, 122, 124126, 146, 151, 152, 172, 175, 201, 203, 218, 219, 344. Koglniceanu, Vasile M.39, 40. 229. 335. Kretzulescu, Nicolae 20, 26, 28, 34, 36, 90, 125. Krupenski, C 240.

Lahovari, Alexandru 91, 92, 105, 107, 108, 124, 127, 135, 148, 149, 151, 152, 155, 182, 188, 189, 209, 212, 218, 264. Lahovari, Ioan 149, 170, 262,273,274, 282, 284, 285, 299, 315, 332. Lahovari, Iacob N., general 221, 226, 262. Lapedatu, Alexandru 37. Lasalle, Ferdinand246. Lascr, V asile156, 157, 160, 162, 167, 169, 224, 225, 266270, 272, 292. Lazare, Bernard233. Leca, Caton 169. Leca, Dimitrie134, 135, 147. : Leca, Iunius I. 229. Legaia Romniei de la Paris 151. Legaia Romniei de la Viena 148. Legea agrar (1864) 108, 189, 286. Legea corporaiilor (Legea Missir) 269. Legea electoral (proiect, 1868)72. Legea meseriilor (Legea Orleanu) 309. Len, G.22. Len, I.359. Liberalii moderai din Iai146, 148, 151. Liberalii sinceri146, 188. ; Liebknecht, Karl246. ,;, Liga pentru legalitate (1875) 111., > Liga reformelor (1914) 336. ...;. Liga votului universal (1895) 230.,: , Livingstone42. s Litzica, Constantin 326. Locotenenta domneasc (1866)41, 86-Longinescu, tefan G.326. Lovinescu, Eugen 116, 117. Lovitura de stat (2 mai 1864) 29, 30, 33, 36. ,,Lumea nou", ziar 238, 241, 246. Lungu, Traian182, 205207, 234

380

236, 259261, 288, 290, 321323. Lupacu, D.163. Lupta", ziar 173, 174, 226. Lupu, Nicolae, dr. 256, 285, 339, 340.

31
Macavci, Mihai339. Maiorescu, Titu 64, 69, 80, 87 90, 93 95, 97, 99, 104 107, 112, 113, 116, 117, 119, 125, 127, 129 134, 139, 140, 149 152, 154, 155, 161, 169, 171, 178, 179, 181183, 203, 206208, 212 214, 217, 220, 222, 223, 225, 234 236, 249, 260, 261, 263, 268, 271, 288, 313 317, 319 321, 325, 326. Maniu, V.153. Mnu, Gheorghe, general 149, 188, 208-210, 212-214, 226, 262, 264266. Many, Dionisie 257. Marghiloman, Alexandru 169, 176, 183, 190, 191, 198, 201, 212, 214, 222, 246, 247, 249, 271, 287, 298, 299, 310, 312, 315, 317, 320, 322, 324, 325, 332, 335, 358, 359, 361, 362, 366. Marinescu, Andrei, deputat rnist 341.. Marinescu, C, lucrtor 241. Marinescu, Dimitrie 304, 309. JVfariati-Pop, Dionisie 50. Marx, Karl - 233, 246, 294, 348. Mateescu, Corneliu 182. Matei Basarab, domn al rii Rom neti 125. Mayrocprdat, C. 314. Mavrocordat, N,, general 99. Mavrocordat, tefan 99. Mavrogheni, Petre 22, 86, 90, 124, 127. Maximilian de Habsburg, mpratul Mexicului 84, 86. Mliriescu, Vasile 21. Mreti, btlie (1917) - 356.

Mrti, btlie (1917) _ 356. Mrzescu, Gheorghe42, 45, 51, 115, 121, 126, 136, 146, 148, 152, 172, 225,' 240, 261, 329. Mehedini, jude198, 275. Meitani, St. 329. Miclescu, Jean 315. Mihai, Radu, general 189. Mihail, Dinu355. Mihilescu, Simion, prefectul Poliiei Capitalei (1871)86. Milcov, ru 20, 99. MilI, John Stuart 42. Miile, Constantin131, 134, 174, 175, 229, 261, 304, 306, 330, 349. Missail, Gheorghe123, 125127. Missir, Petre349. Missir, Vasile 225. Micarea antidinastic de la Ploieti (1871)81. Micarea naional", ziar 146. Mitache, A.353. Moisescu, M., deputat rnist de Mus cel229, 298. Moldova 5, 12, 22, 23, 26, 48 51, 71, 72, 92, 99, 104, 113, 148, 184, 198, 230, 274, 277, 280, 285, 336. Moldovan, Leonte337, 343, 350, 356. Morun, Vasile G. 186, 188, 189, 194197, 215, 218, 229, 237239, 241243, 245247, 249, 252, 253, 255257, 265, 281, 292, 325. Moruzi, A. C 13, 22. Muncitorul", ziar190, 195, 198, 237. Muntenia (Valahia) 5, 12, 18, 22, 26, 27, 36, 48, 70, 184, 198, 230, 280. Munteanu, Gr. 131. Muscel, jude124, 227, 229. Muoiu, Panait246, 247.

381

Nacu, Constantin, magistrat 112, 169,


219.

Napoleon I, mpratul Franei 84. Napoleon al III- lea, mpratul Franei 24, 32, 148. Nation (La), ziar 29. Naionalist-liberalii din Moldova115,
146.

Naiunea", ziar 146. Ndejde, Ioan 174, 175, 188, 194197, 237, 238, 241, 246, 256, 257, 292, 316. Ndejde, soii256. Negri, Costache 15, 34. Negruzzi, Iacob C 201, 214. Negulescu, Petre P. 39, 326. Nicolaescu, C. I.218, 229. Nicolescu, G. D.65, 88, 118, 235. Norvegia 350.

O
accidentul Europei 68, 96, 125, 169, 233, 367. 3ituz, btlie (1917) 356. )lnescu, C 262, 315. Dlt, jude227, 242, 248, 311, 355. Mtenia, provincie19, 110, 230. )poziia unit170173, 176, 177, 183, 185, 186, 190, 194, 201, 209, 210, 237. )rscu, Al.114, 157, 162. )ranu, Nicolae T.19. )rient125, 135, 367. >rleanu, Mibail G.293, 309, 326, 344, 348, 355. irnea, Z.116118, 179, 181, 182, 235, 259261, 289, 322. 'roveanu, Iosif170. ttoi, Clin, dr.304.

Pacea de la Bucureti (1913)316, 320. Palestina353. Pallade, George D. 172, 219, 257. Pangrati, Ermil 326. Panu, Anastasie 21, 28, 36, 157, 161. Panu, Gheorghe117, 165, 172174, 176, 184, 201, 211, 218, 226, 256, 262, 264. Papiu-Uarian, Alexandru127. Paris, ora169, 173, 233, 247, 307. Parlamentul conservator (1918)358, 359. Partida rneasc (1882)192, 226 229. Partidul Conservator148, 149, 151, 188, 214, 255, 299301, 303, 313, 315, 325, 338. Partidul ConservatorDemocrat301 303, 307, 317. Partidul Liberal 114, 145 147, 168, 169, 175, 176, 202, 213, 218 220, 225, 229, 239, 249, 257, 258, 266, 267, 272, 292, 300, 302, 307, 317, 330, 370. Partidul Liberal-Conservator171, 172, 186, 213. Partidul Muncii339341, 343, 347 350, 354, 355, 358. Partidul Naionalist -Democrat330,331, 335, 358. Partidul Poporului 358. Partidul Social-Democrat (1910)303,
304, 308, 331, 334.

Partidul Social-Democrat al Muncitorilor din Romnia (1893) 237, 241, 256, 257. Pascal, Aristide41, 42, 44, 45, 47, 52, 53, 58, 84, 100, 106, 222. Patriarhia din Constantinopol 24. Pltineanu, Barbu277, 279, 284. ,i Priano, C 353, 355. '

382

Pencovici, Al.6466, 177. Petrra, C. G. 293. Petrescu, Constantin, Titel 261. Petrograd, ora358. Peucescu, Grigore 114, 149, 151, 170. 172, 199, 209, 212, 222. Piteti, ora75. Platon 42. Plebiscitul (1864) 32, 33. Ploieti, ora19, 75, 81, 174, 239, 241. Poenaru. C 221. Poenaru-Bordea, I.C292. Pogor, Vasile99, 108, 149. Polibiu (Polybios) 42. Polihroniade, M. 88, 89, 119. Politimos, C.G. 232, 255. PolizuMicuneti, C158, 162, 167. PolizuMicuneti, N.324, 361. Polonia47. Poni, Petre292. Popescu, D. 212. Popovici, C, deputat r nist 194, 232. Porumbaru, Emil 225, 325. Predescu, Stavri326. ,,Presa", ziar 112. Primul Rzboi Mondial336, 356, 357. Principatele Romne (rile Romne) 5, 9, 17, 96, 367. Principatele Unite ale Moldovei i Va lahiei5, 9, 1113, 18, 2126, 35, 41, 67. Proca, Gheorghe, dr. 326. Procesul guvernului I.C. Brtianu201 204. Procesul guvernului L. Catargiu120 128. Procopiu, Gr. 362, 365. Programul conservator (1913) 317. Protopopescu, N.D. 339. Proudhon, Pierre Joseph 59. Prusia 99. Prut, ru 357, 358.

Puterile Centrale 210, 219, 316, 336 356359. Puterile garante 15, 28, 41, 95. Putna, jude124, 227, 275.

R
Racovi, C.99. Racovi, N.44. Racovski, Christian287, 292, 304, 308, 332, 334. Radovici, Alexandru G. 174, 238-. 240, 256, 292, 325. Radovici, Ion G. 257, 268, 285, 292. Radovici, fraii256. Raport de revizuire a Constituiei (1914) 327, 334, 335. Rdoi, Ion, avocat 227. Rdulescu, Andrei39. Rdulescu, loan P. 339. Rscoala din 1888184 186, 189191, 193, 196, 198, 200, 356. Rscoala din 1907262, 277287, 293, 299, 300, 304, 329, 342, 356, 370. Rutu, Nicolae, deputat297, 346. Rzboiul Crimeii (18531856) 5, 367. Rzboiul de Independen131, 142, 146, 148. Rzboiul francoprusac (18701871) 76, 81. Rmnicu Srat, jude 124. Rmnicu Srat, ora19. Regat, proclamarea 128, 129, 133, 135, 136, 138, 148, 151, 153. Regulamentele organice-13, 18, 41, 93, 101, 108, 328. Ressu, C. 176. Revista democraiei romne"316. Revista social"175. Revizuirea Constituiei (1884) 152, 153, 156, 171.

383

Revizuirea legii electorale (1884)152 154, 165. Revoluia Francez (1789) -l3, 20, 306. Rigondaud, Louis, comunard francez 105. Rockefeller, trust american 303. Roman, jude186. Roman, ora 105, 241. Romanai, jude242, 355. Romnia 5, 6, 47, 48, 50, 51, 58, 59, 63, 69, 71, 76, 77, 8082, 8486, 90 96, 99, 105, 108, IU, 115, 128, 129, 133138, 142, 147, 150, 154 157, 160, 162, 166, 167, 171, 172, 176, 190, 191, 194, 195, 203, 204, 210, 219, 222, 231, 233, 238, 240, 244, 246, 250, 252, 257, 269, 274, 276, 277, 281, 284, 286, 287, 291, 296298, 303 307, 316, 319, 321, 327, 328, 330, 333336, 338344, 351, 352, 354358, 360, 367, 368. Romnia", ziar173. Romnia liber", ziar 214. Romnia muncitoare", ziar286, 304, 308. Romnia rural", ziar 29S. Romnul", ziar 18, 19, 54, 70, 86, 129, 130, 147, 174. Romniceanu, Grigore, profesor universitar] 74. Rosetti, Constantin A. 13, 1821, 28, 29, 35, 36, 70, 81, 114, 126, 135, 142, 143, 147, 153, 154, 158, 161, 165169, 174, 219, 220, 226, 243, 255, 257. Rosetti, Radu 289. Rosetti, Theodor 90, 93, 97, 98, 125, 149, 151, 169, 177, 184 186, 188 191, 196, 199, 201, 203, 209, 212, 259, 267, 271. Rosetti, Vintil, C 174. Rosetti-Blceanu, P.99. Rosetti-Tecani214. Rusia (Imperiul arist)5, 6, 9, 16,

41, 47, 48, 73, 129, 131, 132, 138, 150, 196, 339 341, 352, 357, 368. Russel, Nicolae, dr. 131.

Saita, G.238. Smntorul", revist literar 269. Srindar, biserica86. Sulescu, fraii257. Schileru, Dinc227, 229. Schina, Mihail Eustate 167. Scrisoarea lui Carol I (1871) 82 85. Scrisoarea-program a P.L. (sept. 1913)
-317, 318.

Scoreanu, G.A.229, 250. Scoreanu, Paul174, 175. Scorescu ,C.A.253. '"' Scurtu, Ioan236. ' Sechiari, P.239. ! Seftoiu, Ioan 353. * Senatul30, 5355, 62, 63, 69, 72 74, 77, 91, 101, 104, 109, 124, 136, 144, 153, 154, 212, 216, 265, 279, 284286, 291, 309. Serbia281, 296, 319. : Serres45. Serurie, Grigore19. Sihleanu, Alexandru 44, 54, 59. Silistra, ora315. iret, ru357. Slatina, ora263. Slniceanu, Gheorghe, general147. Sltineanu, sala76. Slvescu, Victor 38, 89, 117. Societatea Tramvaielor Comunale 312,
313.

Socrate42. Sotir, sala237. Spencer, Herbert159. Sperania, Theodor257. Spiroiu, Alexandru174.

:1

>'* :/I i,':i

384

Stan, Apostol3739, 88, 116, 119. Statele Unite ale Americii 44, 53, 156, 160, 162, 167, 196, 233, 281. Statutul dezvolttor (1864)3033, 40, 41. Stuceanu, Constantin174. ,,Steaua Romniei", ziar 146. Steege, Ludovic34. Stere', Constantin 229, 238, 239, 249, 256, 257, 268, 281, 285, 292, 298, 303, 327, 329, 336, 359. Sterea, Leonida122. . Stoicescu, C.I.292. Stolojan, Anastase 109, 121, 124, 126, 134, 159. 160, 162. Strat, Ion 42, 45, 51, 61, 90, 96, 99, 161. Sttescu, Eugeniu120, 142, 147, 154, 162, 169, 219, 259, 265, Strjescu, I.99. Strousberg (concesiune, consoriu)73, 75, 79, 80, 86. Sturdza, Constantin D. 99. Sturdza, Dimitrie A.115, 147, 148, 169, 219, 220, 222 225, 230, 231, 233, 238, 239, 245248, 251, 252, 254, 257259, 262, 265 267, 269, 270, 272, 282 287, 291, 292, 295, 307, 310. Sturdza, Eraest 190. Sturdza, Grigore Mihail, prinul 22, 36, 90, 99, 100, 113, 151, 157, 161, 163, 274. Suu, Constantin99.

tirbei, Barbu(4. tirbei, George22, 36, 328, 329, 333.

Tache, popa111. Tacit (Publius Cornelius Tacitus)42. Tanoviceanu, I.257. Tanoviceanu, M. 257. Trgovite, ora81. Trgu Jiu, ora169, 217. Teatrul Naional din Iai (sala) 337, 358. Tecuci, jude285. Teii, Alexandru Chr. 88, 89, 119. Teii, Christian 20, 90, 125, 149. Teleorman, jude 241, 242. Teodorescu, I.359. Teulescu, P.149. Theodorian-Carada, Mariu89, 261,
Zoo.

endrea, tefan225, 292. mel, Al. 339. tefneti, comun (lng Bucureti) 185. tirbei, Al. B. 183, 214.

Thiers, Adolphe166. Times", ziar 190. Timpul", ziar151, 161, 210. Titulescu, Nicolae336. Toncescu, Pascal354. Tranc, Temelie111, 112. Trancu-Iai, Grigore339, 359. Transilvania73, 223, 258, 336, 354, 358. Tratatul de pace de la Berlin (1878) 233. Tratatul de pace de la Bucureti (1918) 358. Tratatul de pace de la Paris (1856) 367. Triandafil, Grigore 149, 15!, 212. Tribunalul Ilfov313. Turnu Severin, ora145, 175.

385

u
Urechia, Vasile Alexandrescu 19, 147, 225. Urziceni, localitate184. Unirea Basarabiei cu Romnia (1918) 358, 360. Unirea democratic romn" (pro gram al Partidului Liberal, 1876) 142. ,,Un studiu psihiatric" (1880), program socialist131. Universitatea .. din Bucureti62, 134. Universitatea din Iai62, 330.

188, 201, 205, 208210, 212214 219. Viaa Romneasc", revist 291. Viena, guvernul de la 359. Viena, ora81. Viitorul", ziar316, 317. Vlad, Radu-Dan 235. Vlahu, Alexandru 269. Vlaca, jude242. Vldescu, Mihai212, 271. Voinescu, Se.50. Voinov, N.49, 126, 147, 214. Voina Naionala", ziar220. Vrbiescu, Iulian346, 355.

V
Valentineanu, Ioan G. 19. Vasile Lupu, domn al Moldovei 125. Vasiliu, V.240, 241. Vaslui, jude285. Vaslui, ora239. Vcrescu, T.262. Vlescu, AI.229. Vlcea, jude227. Vntu, I.37. Vrnav-Liteanu, Al.219. Veniamin, socialist 195. Ventura, Gr. 107. Vericeanu, A.15. Vernescu, Gheorghe105, 120, 146, 151, 152, 170, 172, 173, 183, 186 Xeni, Constantin179, 181, 206, 234, 235, 288, 289, 322, 323, Xenopol, Alexandru D.38, 39, 96, 117, 169, 175, 302. Xenopol, Nicolae225.

Zalomit, Ion 114. Zeletin, tefan117. Zenidis, Mihail, profesor105. Zerlendi, Christofi203. Zimnicea, ora 241.

CUPRINSUL
CUVNT NAINTE CAPITOLUL I De la regimul oligarhic" al Conveniei la democraia formal a Statutului ...............................................................................................
1. 2. 3. 4. Cadrul constituional al Principatelor Unite ............................. Pluralismul politic ..................................................................................... Embrionii statului de drept .................................................................. Instituionalizarea domniei personale .........................................

...................................................... . .

9
9 16 23 30

CAPITOLUL II Organizarea sistemului politic al monarhiei constituionale


1. 2. 3. 4.

. .

40
40 47 53 57

Constituia din 1866 ................................................................................. Evreii......................................................................................................... . Sistemul parlamentar bicameral ............................................................ Colegiile electorale ....................................................................................

CAPITOLUL III

. . . 67
67 79

Puterile statului n conflict (1866 1871) ........................................


1. E x e c u t i v i l e g i s l a t i v n l u p t p e n t r u s u p r e m a i e . . . . . . 2. C r i z a d o m n i e i l u i C a r o l [ ................................................ ',-. . .

CAPITOLUL IV Conservatorismul n prim-planul vieii pol itice (1871 1876)

: . 90
90 93 101 104 109

<

1. Concentrarea forelor conservatoare ................................................... 2. Forme fr fond .................................................................. . :-'.-. . 3. Limitarea democratismului administraiei locale . . . i . . . 4. Ideile, presa i reuniunile publice .................................. . ' . ' ' . 5. Confruntri electorale .................................................. ' : - : -

387

CAPITOLUL V De la Domnie la Regat ....................................................................


1. Un proces al regimului conservator ........................................... 2. Proclamarea Regatului . A&&\. ...............................................

120
120 128

CAPITOLUL VI ntre tentaia i teama democratizrii instituiilor reprezentativ e 1.- Preliminarii reformatoare.......................................................... 2. Scindarea Partidului Liberal .....................................................
3. 4. 5. 6. 7. 8. Forjele antircformistc ............................................................... Camerele de revizuire ............................................................... Discutarea legii electorale .............................................................. Trei colegii electorale ...................................................................... Presa .................................................................................................. Aprarea reformelor ........................................................................

142 14JL AlO


148 152 156 161 166 168

CAPITOLUL VII

"

) ." . . 183
183 189 201

Guvern i Parlament sub impactul rscoalelor din 1888

\. Junimitii preiau guvernul .............................................................. 2. Confruntri n jurul rscoalelor ..................................................... 3. Tentativ de proces mpotriva lui Ion C. Brtianu ..............

CAPITOLUL VIII ntre imobilism i aspiraie democratic ........................................,


!. 2. 3. 4. 5. Facionalism conservator ................................................................ Concentrare conservatoare ........................................................ Schimbri la preedinia liberal .................................................... Trecerea lin spre o guvernare liberal ........................................ Problema evreilor.............................................................................

209
209 214 218 221 230

CAPITOLUL IX Disput asupra bazelor constituionale ............................................


1. 2. 3. 4. PSDMR p rins de contagiune liberal .......................................... Chiburi socialiste Ia sate ................................................................ Incendiu" n viaa politic ............................................... ; . . Generoii........................................................................ . - . . . .

237
237 241 245 256

388

CAPITOLUL X Criz politic strnit de rscoalele din 1907 ................................. 262


1. 2. 3. 4. 5. O alternativ conservatoare euat ...................................................... Liberalii pr opulsai de criza conservatoare . . . . . . . . . Un gu vern c on s ervat or retranat n sta gn a re .................................. oc politic provocat de rscoa le .......................................................... Un gu vern lib era l adu s d e rs coa le ............................................. 262 265 270 277 283

CAPITOLUL XI Inerie reformatoare ............................................................................ 291


1. 2. 3. 4. 5. 6. Regele cere armonie" social ...................................................... Conservatorii democrai .................................................................. Schimbri n ierarhia liberal ........................................................ O alternativ conservatoare vindicativ ........................................ O coaliie conservatoare hibrid .................................................... Colegiul unic i exproprierea .................................................... 291 299 307 310 314 316

CAPITOLUL XII Consacrarea votului universal i a exproprierii ......................... 325


1. 2. 3. 4. 5. 6. Reformele n 1914 ........................................................................... Parlamentul de la Iai ..................................................................... Oligarhie i democraie .................................................................... Exproprierea latifundiilor ................................................................ Votul universal ........................................................................... Consacrarea votului universal i a exproprierii ............................. 325 337 342 345 349 353

CONCLUZII ......................................................................................... 367 Indice general .......................................................................................... 373

CARTE FINANAT DE MINISTE RUL CULTURII

Lector: Simion Elisabeta Tehnoredactor: Doina Nanu Bun de tipar: 16.V.1995. Aprut 1995 Comanda nr. 3242. Coli de tipar 24,5 S. C. UNIVERSUL S.A c. 206