A EDUCAO NA MUDANA SOCIAL: LUGAR CENTRAL, LUGAR SECUNDRIO E LUGAR NENHUM GHANEM JNIOR, Elie George Guimares USP

P GT-14: Sociologia da Educao Agncia Financiadora: FAPESP Este texto consiste em uma ilustrao da hiptese de que h uma discrepncia entre o sentido geral atribudo educao pelos enfoques sociolgicos e aquele que conferido por autoridades pblicas e profissionais de organizaes escolares, habitualmente chamadas de sistemas educacionais. O sentido que tais autoridades e profissionais atribuem educao, de resto, coincide consideravelmente com as noes mais recorrentes na opinio pblica, que, em geral, localiza a educao em posio central como fator de mudana social, se no at como fator exclusivo. As linhas que aqui se apresentam foram esboadas para situar uma pesquisa sobre mudana educacional no Brasil, apoiada pela Fapesp em 2004-2005. Tal pesquisa dedicou-se a reportar as caractersticas das aes de reforma educacional nos anos 1990, confrontando-as com iniciativas circunscritas, abarcadas pela denominao de inovao educacional. Sociologia da mudana social Em cada opo terica examinada, procurou-se explicitar o lugar e importncia atribuda mudana educacional, pois, os problemas desta remetem a uma preocupao de fundo com a mudana social. Considerou-se o enfoque compreensivo apresentado por Sztompka (1998), que confrontou muitas teorias sociolgicas da mudana social, assinalando uma substituio de esquemas mecnicos desenvolvimentistas, que reclamam a inevitabilidade para a nfase na agncia humana (1998, p. 15). Entre as justificativas que apresenta para a importncia do estudo do tema est a de que enriquecer o conhecimento terico sobre a mudana sem dvida uma tarefa de relevncia prtica para a produo da mudana (1998, p. 16). Para ele, o antigo modelo sistmico procede do pecado original da sociologia, a concepo da sociedade como uma entidade slida que levou Comte a propor a diviso entre esttica social e dinmica social, requerendo leis de coexistncia (para um estudo sincrnico) e as leis de sucesso (para um estudo diacrnico). Nesse modelo, o conceito de mudana se refere diferena entre os vrios estados sucessivos da sociedade considerando um mesmo sistema, sendo que a mudana poderia variar em intensidade nos nveis macro, meso, micro e ainda em segmentos distintos como economia e cultura

2 ou nos componentes da estrutura, a saber: mudana na composio dos elementos fundamentais (como quantidade e variedade de indivduos e suas funes); mudana na inter-relao entre esses elementos; mudana nas funes dos elementos fundamentais no sistema como um todo; mudana de limites; mudana nas relaes entre subsistemas e no meio ambiente. Faz-se tambm uma diferenciao entre mudanas no sistema, ou parciais, e mudanas do sistema, ou globais, as quais envolvem todos os aspectos do sistema ou seu ncleo, e podem ser fruto de mudanas parciais acumuladas. As chamadas mudanas na estrutura seriam as que mais levariam mudana do sistema. Sztompka chama a ateno para o desafio de captar os macroefeitos dos microeventos e, inversamente, os microefeitos dos macroeventos. Alm disso, outra caracterstica das mudanas o fato de no acontecerem isoladamente, mas estarem ligadas em relaes complexas requerendo a criao de conceitos que lidem com essa complexidade. Da porque Sztompka aponta a importncia da noo de processo social, que considera a pluralidade das mudanas num mesmo sistema, com relaes causais recprocas e numa seqncia temporal e possibilita evidenciar relaes entre microprocessos e macroprocessos. Portanto, a existncia da sociedade como um objeto reificado ilusria: O que de fato existem so processos constantes de agrupamento e reagrupamento; existem processos de organizao e reorganizao, e no organizaes estveis; existem processos de estruturao, e no estruturas; formaes e no formas; configuraes flutuantes, e no modelos rgidos (1998, p. 36). A principal diferena desse enfoque frente ao modelo sistmico est em considerar que as mudanas e processos so contnuos. Em conseqncia, no poderia existir qualquer estrutura. Sztompka, contudo, tem razo em sublinhar que modelos devem ser julgados pela sua eficcia, sendo compreensvel o ecletismo de estudos sociolgicos baseados em diferentes modelos, que lanam luzes prprias sobre a mudana social. com esse suposto que se examinam as abordagens de um conjunto de estudos a seguir. Mudana social e educao Admitindo-se a pertinncia do enfoque de Stompka, procura-se, aqui, tanto exemplificar abordagens da mudana social em obras de variada procedncia quanto, em cada uma destas, caracterizar como a educao situada. So obras de treze autores, dos ltimos 50 anos, a maior parte das quais oferece anlises sociolgicas, embora tambm haja a

3 interpretao antropolgica e a filosfica, inclusive uma particular e destacada viso pedaggica, a de Paulo Freire. Os focos se voltam para fenmenos de escala mundial, da Amrica Latina e, ainda, especificamente ao Brasil. O processo de mudana social que as naes latino-americanas atravessavam na dcada de 1960 foi examinado por Adams et al. (1967) do ponto de vista da sua importncia para a poltica externa dos EUA, cobrindo as direes gerais de transformaes no Brasil, Peru, Bolvia, Guatemala e Mxico. As transformaes referidas, consideradas dramticas, atingiam as esferas da demografia e da populao, da estrutura social e da vida econmica, religiosa e poltica, bem como as relaes internacionais. Nessas mudanas, ressaltou-se o papel da classe mdia, entendida como larga faixa social que vai do professor ao comerciante da cidadezinha do interior. A despeito da sua patente heterogeneidade, era o segmento de mais contato com o mundo moderno e o mais suscetvel s influncias modificadoras. Quanto educao, esta foi apontada genericamente como necessria para as mudanas, principalmente devido ao desenvolvimento do setor industrial. Mas, especialmente no caso do Brasil, ressaltou-se a expanso do sistema educacional da dcada de 1950, sua relao com o rpido crescimento populacional e o nvel excessivamente baixo do perfil escolar da populao brasileira. Colocou-se em relevo que o sistema educacional vigente no satisfazia necessidades e exigncias da nossa populao, sobretudo nos estados nordestinos. A grande reprovao das crianas das primeiras sries do ensino primrio causava superlotao das escolas e o sistema educacional, orientado para o treinamento de uma elite relativamente pequena, no estava sincronizado com as necessidades da sociedade brasileira em modificao (p. 177). Muito saliente a concentrao de Cardoso (1969) em problemas da estrutura social e poltica dos pases subdesenvolvidos, analisados perante os centros hegemnicos capitalistas (numa tica econmica) em sua condio de dependncia. Essa vertente sups que s se interpretariam de forma correta as mudanas sociais e polticas quando se estabelecessem os efeitos de dominao dos vnculos de dependncia. Ressalta, porm, que a situao da Amrica Latina no era somente determinada pela imposio externa. A influncia dos setores tradicionais, a ligao que estes mantinham com o conjunto da sociedade nacional e com as economias dominantes e tambm a influncia dos grupos industriais e financeiros modernos redefiniam internamente e externamente

4 os vnculos com os demais interesses econmicos e grupos sociais, assumindo carter decisivo para as possibilidades de transformao social e de desenvolvimento econmico. A reorganizao das relaes entre grupos sociais a partir da formao da sociedade industrial mostrava sinais de crescimento econmico e mudanas sociais, mas, devido dependncia, a Amrica Latina utilizava tecnologia relativamente desenvolvida (sem mo-de-obra) deixando de cri-la em seus pases e de alcanar intensidade para mudar os mercados internos. Combinava a exportao de produtos primrios, a baixa dos preos, a importao de equipamentos industriais e meios financeiros de assegurar a continuidade na indstria. Paralelamente, as cidades cresciam com a excluso socioeconmica, gerando um excedente em situao de desemprego, ao passo que o meio rural, em lenta, mas, contnua transferncia para os centros urbanos, era englobado por uma industrializao excludente. Cardoso procura superar o equvoco por ele apontado de analisar a Amrica Latina na expectativa do desenvolvimento endgeno observado na Europa e nos Estados Unidos. A viso enganosa, abstraindo a peculiaridade do continente, supunha uma acumulao de presses gerando mudanas parciais e futuras mudanas da sociedade como um todo. O modelo para a Amrica Latina passar de subdesenvolvida a desenvolvida e de tradicional para moderna suporia apenas que, em geral, sistemas sociais esto em equilbrio instvel e sua transformao se d por acmulo de tenses de foras antagnicas. Esse embasamento terico no permitiria que a especificidade estrutural do subdesenvolvimento viesse luz, pois, a anlise da mudana social transformava o movimento social (significando fora de negao de uma ordem em favor de outra) em desequilbrio entre fatores, opondo mecanicamente obstculos mudana e elementos favorveis a esta. Esse modelo, considerado funcionalista, no mximo levaria a entender a transformao como somatria de pontos de atrito que redefinem um padro estrutural, tendo como exceo Cuba, pois a ruptura ocorreu sem continuidade entre subdesenvolvimento e desenvolvimento. A teoria de que a mudana se faz por soma de disfunes no se sustentaria, em vista da existncia de disfunes que no acarretavam transformaes estruturais polticas ou sociais. Alm disso, quando disfunes produziam transformaes econmicas, poucos aspectos na forma de

5 organizao da sociedade se alteravam sem que a relao entre desenvolvimento e subdesenvolvimento mudasse. Na Amrica Latina, a atuao dos agentes sociais de mudana e conservao teria variado pelo modo como as diferentes sociedades nacionais submeteram a sua economia ao mercado mundial. A constituio do estado nacional e dos grupos sociais se deu atravs da possibilidade que estes tiveram de controlar o sistema produtivo. As massas atuavam indiretamente exercendo presso sobre a estrutura poltica e o sistema econmico. Grupos restritos atuavam com presso direta sobre o Estado como peso determinante e importante. O setor tradicional representado pela expresso rural, por sua vez, era o divisor entre subdesenvolvimento e desenvolvimento, sendo que as massas camponesas, embora no participantes, eram fundamentais. O aumento populacional, do mercado e da urbanizao abalando a economia agrria, acarretando o aumento da participao do povo na poltica, levou a maior freqncia de expresso poltica e presso das massas populares, resultando em movimentos populistas que se mostravam mais eficazes em juntar as massas, que almejavam maior participao social e poltica e maior oportunidade de consumo. O desenvolvimento econmico industrial constituiu sociedades de massa por um novo ajustamento entre as vrias camadas sociais, devido mobilizao de dois fatores: participao das massas implicando a quebra da passividade com as novas perspectivas de ao poltica; integrao de forma institucional e legtima. A transferncia da sociedade agrria para a de massas dependeu de muitos fatores relacionados ao crescimento industrial, s condies dos grupos dominantes e ao tamanho da resistncia que a estrutura tradicional tem para com as massas. Se a sociedade tradicional se mostrava muito rgida e arbitrria, uma conseqncia foi a inverso total deste estado. Note-se que, em toda essa anlise de Cardoso sobre mudana social na Amrica Latina, no h qualquer meno a um desempenho notvel da educao entre os fatores considerados e as grandes alteraes. Em uma mirada mais geral, Eisenstadt (1969) busca compreender as condies sob as quais as sociedades modernas ou em modernizao desenvolvem o quadro institucional capaz de absorver as mudanas sociais inerentes ao processo de modernizao, bem como as condies nas quais ocorrem casos de colapso ou regresso da modernizao. Desse ponto de vista, mudana social seria o processo histrico de

6 mudana para os tipos de sistema sociais, econmicos e polticos que se desenvolveram na Europa ocidental e na Amrica do Norte entre os sculos XVII e XIX, espalhando-se, ento, por outros pases europeus e, nos sculos XIX e XX, pelos continentes sulamericano, asitico e africano. Nesse processo, ocorreu a insero crescente de camadas mais amplas da sociedade. Entre as conseqncias da modernizao, Eisenstadt nomeia os processos de desorganizao e deslocamento, diviso e conflito entre grupos, movimentos de protesto e resistncia s mudanas. A desordem causada pela mudana (ou modernizao) abrange o campo econmico por meio da industrializao, o poltico (com a centralizao e a democratizao) e o cultural, por meio do rompimento de valores e tradies h muito estabelecidos. Os problemas da decorrentes que contribuiriam para o aparecimento de novos movimentos sociais, mudando de foco a todo instante, a exemplo do chamado problema da juventude. Este, por sua vez, teria sido diretamente afetado pelo aumento da especializao ocupacional, do planejamento econmico e da burocratizao na maioria dos mercados econmicos, mas, tambm pelo estreitamento da inter-relao entre a posio ocupacional e as realizaes educacionais: A expanso contnua do sistema educacional e da economia de mercado, com suas presses diferentes de sistemas ocupacionais, de modo geral aumentou as ligaes diretas entre realizaes educacionais, as oportunidades econmicas e a posio ocupacional (p. 48). Desse ngulo de viso, as mudanas educacionais so mencionadas, mas, como coadjuvantes das demais e ainda sem a explicitao dos fatores que as geram e da especificao de seus efeitos. A noo implcita de mudana educacional a de crescente abrangncia da cobertura escolar, pouco se referindo educao praticada no sistema educacional. O desafio da modernizao estaria na capacidade de estabelecer uma estrutura institucional adequada para absorver problemas e exigncias em contnua mutao (p. 67). Para que se evitasse o colapso e se mantivesse um progresso contnuo de modernizao, seria preciso maior flexibilidade entre os grupos sociais presentes no conjunto, principalmente no campo poltico. Essa flexibilidade no dependeria apenas da coeso e da abertura da sociedade a vrios grupos mas tambm do posicionamento dessas elites e grupos nos quadros sociais mais amplos, bem como de suas foras transformadoras internas, de transformao ideolgica de valores (p. 217).

7 As instituies educacionais nas sociedades modernas se desenvolveriam atravs do padro de procura e oferta dos servios educacionais, que se caracterizaram pela crescente especializao das organizaes e funes educacionais, bem como pela constante unificao e inter-relao das diferentes atividades educacionais nos quadros de um sistema comum. As atividades e organizaes tenderam a tornar-se mais disseminadas, com diferenciao contnua entre os nveis do sistema educacional. Mas as diferentes organizaes se tornaram mais estreitamente interligadas, devido ao planejamento educacional global, ou porque uma se tornou reconhecida como canal de acesso a outra ou, ainda, porque a disputa dos mesmos recursos humanos e materiais foi crescente. No obstante, para Eisenstadt, a educao possui um papel mais passivo do que ativo no processo de modernizao, pois, age para adaptar-se s mudanas e no para realizar mudanas. Pela conceituao de Fernandes (1960) no estudo das relaes entre mudana, evoluo e desenvolvimento social no Brasil, entende-se a mudana social como uma noo genrica, abrangendo quaisquer espcies de alteraes do sistema social, independente de condies particulares de tempo e de espao. A evoluo social seria uma noo mais complexa, aplicvel aos processos de mudana progressiva. J o desenvolvimento social teria o sentido de multiplicao de formas de interao numa determinada sociedade, acompanhando o desenvolvimento cultural, abrangendo todos os aspectos dinmicos de alteraes da estrutura, da organizao e dos mecanismos de controle de dado sistema social em um determinado perodo (p. 12). Fernandes identifica uma relao direta da educao com a mudana social, afirmando que a bandeira pedaggica que se ergueu foi a da formao das elites, com interesse puramente tcnico, administrativo e profissional, correspondendo a necessidades inegveis da ordem econmica e prtica. O nico nvel do ensino que atingiu parcelas variveis das camadas populares foi o do ensino primrio, embora sem ter produzido efeitos educativos desejveis. Porm, a escola primria no contribura para criar convices definidas concernentes conscincia de afiliao nacional e dos direitos cvicos, que poderiam servir de lastro emocional e de inspirao racional de futuros ajustamentos na vida poltica (p. 100). A expectativa de Fernandes em relao educao escolar muito elevada, de preparo dos imaturos para se ajustarem a papis polticos especficos em nossa sociedade, pois outras instituies, como a famlia ou

8 grupos partidrios no tm a preocupao de esclarecer, de educar politicamente os jovens (p. 101). Indo alm dos fatos observveis, Fernandes defende que a educao prepare para a vida e que a escola brasileira desenvolva atividades coerentes com os iderios democrticos de personalidade e de existncia social. Entendendo que o sistema educacional brasileiro no cumpria com seu papel e que o proposto at aquele momento no surtiu efeitos positivos, seria preciso novo planejamento, uma orientao diferente, pois as reformas educacionais realizadas desde os anos 1920 seguiram tendncias educacionais conservantistas. Outra faceta conservadora da educao brasileira foi iluminada por Foracchi (1965), ao abordar o jovem e o estudante como categoria social no intuito de compreender o seu campo de ao, tendo em vista os estudantes universitrios brasileiros. O comportamento do jovem foi estudado em vrios aspectos: nas relaes mantidas com a famlia, com o trabalho, com sua classe social, com sua carreira profissional, enfim, com todos os fatores que se supunha construir e afirmar sua posio poltica, o que influenciaria no campo de ao do processo de transformao social. Nesse enfoque, o processo educacional, principalmente do nvel superior, remete idia de qualificao, requisito bsico de ascenso, ratificando uma trajetria j realizada que firma uma posio social especfica e privilegiada, a da pequena burguesia. Supondo a grande maioria de freqentadores do nvel superior como pertencentes a tal classe, partilhando de seus interesses, numa origem social marcada pela ambigidade, a pesquisa de Foracchi procurou as possibilidades de definio positiva da participao ativa do estudante, na tentativa de mudanas, em contato com um ambiente de influncia politizadora, onde o campo de reflexo maior e cobra certas aes. A educao estabelecida como mecanismo e requisito de ascenso estaria associada a processos amplos (urbanizao, secularizao da cultura etc.), no impulso a movimentos individuais e grupais de transformao da situao de classe de origem. Porm, a formao universitria, em particular, menos que uma oportunidade original de ascenso na escala social, representaria uma consolidao da trajetria ascensional percorrida pela famlia. O desempenho da educao, portanto, foi situado como fator de

9 consolidao da integrao funcional para a parcela mais escolarizada da pequena burguesia. Contrastando com o esforo de Foracchi, o trabalho de Freire (1979), de carter mais prescritivo que analtico, tem o objetivo de alertar sobre a responsabilidade de profissionais de educao perante a sociedade, sobre seu compromisso em colaborar com um processo de transformao social. Nesse alerta, critica as opes principalmente as tradicionais, sendo estas de carter ou humano-idealista, em que a sociedade humana est acima das lutas de classe; ou humano-tecnolgico, em que a educao apenas tratada como um conjunto de mtodos - que tomam a posio de educar indivduos ingenuidade (a chamada educao bancria), para estes que olhem para a realidade como algo pronto, dado e imutvel. Frente a essas opes, afirma que o homem deve ser sujeito de sua prpria educao e no objeto desta. A importncia conferida a esse carter de sujeito (vocao ontolgica do homem) explica tambm a noo de mudana social como maior participao do povo em seu processo histrico. Porm, a educao requerida para que o homem brasileiro viesse a se inserir criticamente no seu processo histrico uma aspirao, no uma constatao: a que libertaria pela conscientizao, no lugar da que domestica e faz comunicados. Essa aspirao deixa supor que o carter da educao de fato (no a pretendida) seria de absteno ou de oposio mudana social, qualquer que fosse a orientao que esta assumisse. Germani (1973), por sua vez, numa abordagem em termos de modernizao que guarda muita afinidade com a de com Eisenstadt, analisa as mudanas sociais ocorridas no que chamou perodo de transio da sociedade tradicional para a sociedade industrial, primeiramente, em um mbito geral, posteriormente, na Amrica Latina e, ainda, especificamente, na Argentina. A proposio bsica em que fundamenta sua exposio a afirmao da unidade do mundo sociocultural e um dos aspectos primordiais da mudana sublinhados o seu carter assincrnico. As modificaes do mundo sociocultural teriam velocidade variada (s vezes, direo variada) nos diferentes setores da sociedade. Idia que sustentaria a noo de retardamento cultural. Germani entende que a noo de mudana supe a de estrutura, sendo que uma modificao desta traduo daquela. A compreenso do processo de transio, por sua vez, imporia ir alm das mudanas que ocorrem em uma nica dimenso, obrigando a

10 trs nveis de anlise (organizao social, morfologia social e psicologia social) necessrios para destacar os fenmenos que podem assumir significado causal no processo de mudana. Um exemplo o da mudana poltica, que, de modo geral, no produz modificaes no sistema familiar de maneira direta e perceptvel. Diferentemente da ocorrncia de modificao no sistema educacional, que, tornando compulsria a instruo primria, produziria inevitveis repercusses no funcionamento da famlia. Porm, a educao vista por Germani mais como efeito de outros fatores de mudana. As primeiras fases das sociedades em via de desenvolvimento teriam afirmado a necessidade de instruo primria universal, seguindo-se a exigncia de estender tambm de maneira universal o ensinamento secundrio e, assim, estabelecer reformas educacionais capazes de racionalizar o sistema de recrutamento. Esses fatos teriam sido resultantes de maior participao cultural e poltica das classes populares, mas, tambm se constituiriam em uma resposta necessidade de alcanar um grande aproveitamento dos recursos humanos. Em vez de restringir-se aos processos de modernizao e aos seus efeitos, Giddens (1991) tenta obter uma nova caracterizao da natureza da modernidade e da ordem ps-moderna que a substituiria. Suas concepes se originam de uma interpretao descontinuista do desenvolvimento social moderno, pelo carter nico de alguns aspectos das instituies sociais modernas. Trata-se nomeadamente do seu extremo dinamismo e do seu escopo globalizante, cuja caracterizao parte da busca das fontes da natureza dinmica da modernidade. As trs caractersticas destacadas da modernidade foram designadas como separao do tempo e do espao, desenvolvimento dos mecanismos de desencaixe e apropriao reflexiva do conhecimento. O estadonao e a produo capitalista sistemtica teriam constitudo a modernidade como um projeto ocidental, mas, as tendncias globalizantes da modernidade no fariam desta algo peculiarmente ocidental. As transformaes envolvidas na modernidade seriam mais profundas que a maioria dos tipos de mudana caractersticos dos perodos precedentes. Estabeleceram interconexes sociais que cobrem o globo e alteraram algumas das mais ntimas e pessoais caractersticas de nossa existncia cotidiana. Em que pese a grande projeo e a importncia da perspectiva de Giddens, esta tambm no apresenta qualquer

11 caracterizao da educao que sobressaia no grande espectro de transformaes por ele analisado. Ianni (1995) tambm examina as idias sobre a globalizao, evidenciando as condies sob as quais se forma a sociedade global e os desafios que se criam para as sociedades nacionais. Partindo da histria moderna e contempornea vistas como uma histria de sistemas coloniais imperialistas, geoeconmicos e geopolticos, com a expanso dos mercados, da industrializao, da urbanizao e da ocidentalizao, caracteriza a globalizao como desenvolvimento do capitalismo pelo mundo, sendo as mudanas tambm consideradas processos de modernizao. Nesses processos, as elites intelectuais, empresariais, militares, religiosas e outras inovam, mobilizam, organizam, dirigem, explicam e pem em prtica, induzindo as massas, os grupos e as classes sociais, alfabetizando, profissionalizando, urbanizando, secularizando, modificando instituies e criando novas, revertendo expectativas e diretrizes. A globalizao em curso representaria tambm uma nova etapa de desenvolvimento da raa humana, em que o avano tecnolgico encurtou os espaos, com seus instrumentos na mdia impressa e eletrnica, estes com a capacidade de navegar pelo mundo e impor determinados valores ou verdades do sistema dominante (cultura ocidental). A educao, nesse contexto, cumpriria funo de manuteno do atraso social em sociedades tradicionais. Funo conservadora anloga seria cumprida como instituio que passa a ser controlada pela globalizao, como um instrumento para a manuteno do curso globalizante, na cultura, na babel global e no modo de pensar e agir. Guardadas as diferenas de perspectiva e de poca, o objetivo de Kilpatrick (1964) foi tratar da espcie de educao que ajustaria as novas geraes mudana presente em diversos aspectos da vida, includo tanto o desenvolvimento tcnico e seu conseqente progresso da populao e da produo, quanto o nmero crescente de crimes e a geral frouxido dos costumes, principalmente sensveis na mocidade (p. 13). impressionante como essa imagem atual, mais ainda porque a primeira edio do livro de Kilpatrick de 1932. Como muitos outros autores, ele identifica a distino do mundo moderno (nossa civilizao) em relao ao antigo ou medieval, essencialmente, no pensamento baseado na experimentao (o desenvolvimento das cincias e de suas aplicaes). As decorrncias so uma nova atitude mental diante da

12 vida, a industrializao e a democracia. A primeira caracterizada como f no poder do homem para pensar e provar a correo do pensamento pela experimentao: Uma tendncia geral para criticar as nossas instituies, com propenso crescente para mudlas, quando a crtica as condene, caracterstica pronunciada dessa nova atitude (p. 22). A industrializao abordada em seus efeitos de integrao crescente do indivduo e maior dependncia entre os homens, que decorreria da crescente diviso do trabalho. Processo que amplia a agregao urbana e a migrao do campo para a cidade, reduzindo o valor de cada indivduo. A democracia vista como um movimento mais amplo que uma forma de governo, incluindo a idia de que o indivduo deva figurar como uma pessoa e assim ser tratado: um esforo para fundar a sociedade num princpio moral: a cada um deve oferecer-se oportunidade de desenvolvimento e expresso individual simultnea, at o ponto mximo em que isso seja possvel (p. 28). Duas outras tendncias apresentariam exigncias de largo alcance educao: o declnio do autoritarismo e o sentimento de que as coisas mudam, quer queiramos, quer no. O autoritarismo visto como a aceitao incondicional da autoridade que reclama submisso a si mesma, sem outra razo seno a de sua prpria existncia (p. 29). A causa principal da mudana nas condies de vida (mudana social) localizada no grande nmero e variedade de invenes prticas surgidas nos cem ltimos anos. A mudana permanente, veloz e cada vez mais rpida introduziria um problema novo e extremamente grave, pois, o progresso material ameaaria exceder a capacidade social e moral de compreender novos problemas que vo surgindo. Alm disso: (...) a mocidade no aceita a moral autoritria. Precisamos, ento, desenvolver um ponto de vista novo e criar um sistema educativo correspondente, que tome na devida considerao o fato da mudana sempre crescente. Do contrrio, a prpria civilizao estar ameaada (p. 40). Originalmente, a educao no apenas teria estado presa vida, mas, seria parte da vida. Um ramo da educao teria se formalizado, sobrevivendo independentemente do servio inicial que prestava (transmisso de aspectos preferidos da cultura do grupo). Essa educao dificilmente teria mudado em correspondncia com as demais mudanas sociais:
Trs tendncias gerais convergem para tornar a escola conservadora e convencional: primeiro, a inrcia do prprio sistema, a tendncia natural do

13
formalismo a perpetuar-se dentro de si mesmo, por toda parte; segundo, a influncia de sinais exteriores de aprendizado, a importncia dada a esses sinais, o que tornou, afinal, a matria meramente convencional; e, terceiro, a possibilidade que os conservadores geralmente obtm, de usar a escola para fixar, na mocidade, opinies e atitudes que julgam de necessidade manter, de qualquer forma. (...) At h pouco tempo, a prpria escola, resistindo mudana, foi, em geral, um baluarte contra a mudana social. (KILPATRICK, 1964, p. 43)

Apesar de muitas adaptaes havidas, ainda restaria muito a fazer para que as escolas se adaptassem s mudanas efetuadas na vida social e as teorias bsicas de educao fossem reformadas para que contivessem em si, como elemento essencial, o reconhecimento da prpria mudana, permanente, rpida e crescente. Reconhecimento que se daria primeiro pelo dever de preparar a nova gerao a crer que pode e deve pensar por si mesma, inclusive para corrigir e rejeitar as prprias concluses de quem educa. No seria exato que a educao tem preparado para a vida do adulto, nem para a vida presente deste nem para o futuro desconhecido que se ter que enfrentar. Alm disso, tendo os pais se retirado crescentemente da vida dos filhos, a escola, entre outros, precisaria superar seu papel de complemento, incumbindo-se de viver com a criana. A educao tambm deveria responder ao apelo que a vida moderna faz ao pensamento baseado na experimentao, orientando melhor o ensino da cincia e aumentando a capacidade de julgar (esprito crtico). A crescente especializao da indstria colocaria exigncias quanto a relacionar o trabalho com o resto do processo social, com o interesse pelo grupo social e a cooperao com ele. Uma ltima observao de Kilpatrick quanto s exigncias que a mudana colocaria a uma educao que ajustasse as novas geraes ao carter permanente das alteraes que, supondo ser impossvel aprender aquilo que no se pratica, para aprender democracia, seria preciso pratic-la. Analisando especialmente o papel da educao frente ao desenvolvimento ou resistncia a este, Moreira (1959) enfoca a Amrica Latina a partir do exemplo brasileiro tendo como pano de fundo as diferenas de nvel de desenvolvimento econmico das suas diversas regies. Centra-se na educao escolar pblica e em seus ndices comparados a outros, nomeadamente analfabetismo e classe social, concluindo que a educao no chegava a ser um fator impeditivo ao desenvolvimento, mas, estava longe de ser um fator positivo. Para Moreira, a mudana social levaria a uma maior diviso do trabalho e conseqente especializao da mo-de-obra. Ele monta uma espcie de ciclo, esquematicamente: a educao leva a uma mudana social (por

14 inconformismo, por exemplo), que leva a uma conseqente necessidade de especializao, que, por sua vez, reclama uma educao que solucione o problema. No entanto, a educao pblica institucionalizada s poderia surtir efeito dentro de um meio que apresentasse certas condies scio-econmicas. Ou seja, para causar mudana social, necessrio certo nvel de desenvolvimento como pr-requisito, por exemplo, ricos aprendem mais, ou freqentam mais a escola que os pobres. Alm disso, o crescimento dos sistemas escolares no seria simultaneamente acompanhado das transformaes qualitativas correspondentes s mudanas determinantes daquele crescimento. Houve at crescimento do nmero de escolas, mas, sem que a mentalidade mudasse no mesmo ritmo. Moreira tambm v a educao mais como causa de conservao que de mudana social: Ser difcil uma mudana provocada pela educao, a no ser de modo indireto ou como segundo condicionante (p. 6). A escola no seria um fator de mudana por seu carter elitista de seleo dos mais aptos. Concentrando-se na compreenso do Brasil a partir da desagregao da sociedade patrimonialista e da formao da sociedade urbano-industrial, outra pesquisa que gerou conhecimento de grande referncia (Lopes, 1976) dedicou-se constituio e importncia do sistema industrial, bem como consolidao do mundo urbano e de seus estilos de vida. Por essa via, procura contribuir para a caracterizao das formas concretas pelas quais se deu a mudana social. Primeiro, assinala o incio da industrializao como subproduto do setor exportador, baseada no mercado urbano oriundo daquele setor e impulsionada pela substituio de importaes, quando houve rupturas de vnculos com o mercado mundial. Surtos de industrializao se deram em concentrao geogrfica no Centro-sul, alterando a vida das populaes rurais e provocando intensos deslocamentos migratrios. A esses, juntaram-se outros efeitos de modernizao decorrentes da constituio da rede de transportes e comunicaes, da extenso do sistema educacional, da difuso da legislao social e dos servios pblicos. Um sistema de educao em massa teria se somado s migraes e meios de comunicao de massa, filtrando a cultura urbana pelo Brasil. A escola primria seria agente de urbanizao por colocar professores portadores da cultura urbana em contato com a massa de crianas rurais. Alm disso, ao alfabetiz-las e transmitir-lhes atitudes e valores urbanos, torn-las-ia mais suscetveis de sofrer efeitos dos demais veculos de

15 comunicao. Tambm aqui a educao caracterizada como fator de adaptao complementar ao agente de mudana. Com enfoque completamente distinto, o objetivo de Touraine (1994) foi desvencilhar o conceito de modernidade de sua viso predominante como razo modernizadora. Distingue, portanto, modernidade de modernizao (racionalizao). Embora a modernidade no possa prescindir da racionalizao, tambm se constitui da formao de um sujeito-no-mundo, que se sente responsvel perante si mesmo e perante a sociedade. A modernidade se constituiria do dilogo entre suas duas faces, a racionalizao e a subjetivao. Alm de uma noo prpria de mudana social, Touraine apresenta e critica as variadas imagens de sociedade e de mudana. Adverte que o apelo ao Sujeito tambm pode tornar-se obsesso de identidade e fechamento em comunidades. Mas, ao contrrio, pode ser vontade de liberdade e aliar-se razo como fora crtica. A razo tambm pode identificar-se a aparelhos de gesto dos fluxos de dinheiro, de deciso e de informao, destruindo o Sujeito, ou seja, o sentido que o indivduo procura dar aos seus atos. Inversamente, a razo pode aliar-se a movimentos sociais em defesa do Sujeito, contra recursos que se concentram segundo uma lgica de poder. O triunfo da modernidade teria sido o do desencontro da racionalizao e da subjetivao (modernidade limitada). Boa parte desse processo corresponderia afirmao e decadncia de uma sociedade industrial produtora de bens materiais e sua substituio por uma sociedade ps-industrial ou programada, cujos bens so mais culturais que econmicos. A educao estaria entre esses bens. Porm, na disputa entre racionalizao e subjetivao, a educao fica dividida: em parte quer modelar o indivduo e prepar-lo para a vida em sociedade, trabalho; de outra parte, os alunos querem uma maior preocupao com suas personalidades, uma aproximao da cultura escolar com a sua cultura jovem etc. (p. 259-60). O breve panorama de abordagens aqui apresentado explicita algumas das principais posies ocupadas pela educao frente mudana social: como resistncia ou adaptao a uma ordem que surge de processos de mudana, como reafirmao de uma ordem antiga ou como um campo anacrnico de idias e de prticas, inadequado a processos de mudana. Nesse espectro, contudo, a educao desconsiderada ou posta em lugar secundrio. Algumas proposies se manifestam como aspirao ou

16 prescrio, mas, nenhum dos autores do apanhado ilustrativo sumariado se remete a realidades nas quais a educao assume a condio de fator determinante, influente ou condicionante positivo da mudana social. No necessrio detalhar as mltiplas modalidades de expresso do significado da educao na opinio pblica para afirmar que esta considera a educao como fator de mudana social e, particularmente, de aperfeioamento da vida social. Nisso, a opinio pblica e, em consonncia, a posio de autoridades e profissionais da educao se afastam da pesquisa social rigorosa e do pensamento sistemtico, ainda quando este se incline menos exposio de fatos que formulao de orientaes prticas. Referncias ADAMS, R. N. et alii. Mudana social na Amrica Latina. Traduo de Victor M. de Moraes. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. 288 p. CARDOSO, F. H. Mudanas sociais na Amrica Latina. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1969. 238 p. EISENSTADT, S.N. Modernizao: protesto e mudana: modernizao de sociedades tradicionais. Traduo de Jos Gurjo Neto. Rio de Janeiro: Zahar, 1969. 224 p. FERNANDES, F. Mudanas sociais no Brasil: aspectos do desenvolvimento da sociedade brasileira. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1960. 401 p. FORACCHI, M. M. O estudante e a transformao da sociedade brasileira. So Paulo: Nacional, 1965. 365 p. FREIRE, P. Educao e mudana. 26. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. 79 p. GERMANI, G. Poltica e sociedade numa poca de transio: da sociedade tradicional sociedade de massas. Traduo de Eurico de Lima Figueiredo e Jos Jeremias de Oliveira Filho. So Paulo: Mestre Jou, 1973. 309 p. GIDDENS, A. As conseqncias da modernidade. Traduo de Raul Fiker. So Paulo: Unesp, 1991. 177 p. IANNI, O. Teorias da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995. 225 p.

17 KILPATRICK, W. H. Educao para uma civilizao em mudana. 4. ed. Traduo de Noemy S. Rudolfer. So Paulo: Melhoramentos, 1964. 92 p. LOPES, J. R. B. Desenvolvimento e mudana social: formao da sociedade urbanoindustrial no Brasil. 3. ed. So Paulo: Nacional, 1976. 211 p. MOREIRA, J. R. Hipteses e diretrizes para o estudo das resistncias mudana social, tendo em vista a educao e a instruo pblica como condies ou fatores. Curitiba: Associao de Estudos Pedaggicos, 1959. 27 p. STOMPKA, P. A sociologia da mudana social. Traduo de Pedro Joergensen Jr. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. 568 p. TOURAINE, A. Crtica da modernidade. Traduo de Elia Ferreira Edel. 3. ed. Petrpolis: Vozes, 1994. 431 p.