Educacion en España: Motivos para La Esperanza

Toms Calleja
McKinsey&Company
Sofa Collado
McKinsey&Company
Gloria Macas
McKinsey&Company
Cristina San Jos
McKinsey&Company

EDUCACIN EN ESPAA MOTIVOS PARA LA ESPERANZA McKinsey & Company | 1

Educacin en Espaa Motivos para
la esperanza
La educacin, junto con la economa o la
sanidad, es uno de los grandes retos a los
que se enfrenta Espaa y la clave para
alcanzar y consolidar una sociedad y una
economa avanzadas. Las instituciones y
los ciudadanos tienen pocas dudas al
respecto. De hecho, las bsquedas de los
espaoles en Google sobre educacin,
tienen tanta relevancia como las bsquedas
sobre paro o crisis.
Lo cierto es que si hoy buscramos
educacin Espaa encontraramos los
siguientes titulares entre los 10 primeros
resultados seleccionados por Google: La
educacin espaola retrocede, El nivel de
la educacin espaola sigue por debajo de
la media de la OCDE, e incluso el lapidario
Espaa suspenso en educacin. El
debate sobre la educacin en Espaa lleva
aos abierto, pero quiz nos ha podido el
pesimismo. Pesimismo fundado, entre otras
cosas, en la evolucin de nuestros
resultados en el informe PISA, as como en
el dogmatismo con el que se han abordado
algunos temas.
Sin embargo no hay razn para no tener
esperanza en que podemos mejorar. En
2010, McKinsey & Company redact un
informe sobre las experiencias de 20
sistemas educativos de todo el mundo que
han logrado mejoras significativas,
sostenidas y generalizadas. Aqu hemos
querido recoger el testigo de este informe
haciendo un anlisis en profundidad acerca
de cmo estas experiencias podran
contribuir a la mejora del sistema educativo
espaol.
La conclusin es que sin duda hay motivos
para la esperanza: un cambio y una
mejora significativa de resultados es
posible.

A continuacin, y como punto de partida,
describimos de manera somera la situacin
actual del sistema educativo en Espaa y
tratamos de definir un nivel de aspiracin
razonable para el pas en cuanto a
rendimiento educativo, tanto a nivel
nacional como a nivel de Comunidad
Autnoma (El sistema educativo espaol,
punto de situacin y nivel de mejora
alcanzable).
Ms all de tratar de cuantificar, con mayor
o menor acierto, el nivel de mejora
alcanzable, en el segundo captulo de este
informe (Razones para el optimismo, un
cambio es posible) destacamos que la
experiencia en otros pases demuestra que,
efectivamente, se puede avanzar, y hacerlo
en un horizonte temporal relativamente
corto. Eso s, aunque la capacidad de
avance es independiente del punto de
partida, las medidas que hayan de
adoptarse variarn segn la situacin de
inicio.
Probadas la existencia de potencial de
mejora y la capacidad de mejorar,
dedicaremos el captulo tercero (reas
clave de actuacin para Espaa) a detallar
las tres reas de actuacin que
consideramos prioritarias en la situacin
actual: Transparencia en las mtricas de
rendimiento educativo, profesionalizacin
de la docencia, y autonoma de centros.
Cerramos el presente informe con una
Agenda para el cambio, que propone 10
medidas concretas para poner en marcha
las reas anteriormente descritas
alcanzando resultados en un plazo
relativamente corto de tiempo.

2 | McKinsey & Company EDUCACIN EN ESPAA MOTIVOS PARA LA ESPERANZA


El sistema educativo espaol, punto de
situacin y nivel de mejora alcanzable
El primer paso de este ejercicio es
establecer con objetividad el punto de
partida del sistema educativo en Espaa, y
evaluar de forma cuantificable cul es el
potencial de nuestro pas en esta materia
dadas sus condiciones econmicas y
sociales.
La foto inicial es ciertamente preocupante.

Los resultados en PISA nos sitan a la cola
de la OCDE en competencia lectora, por
detrs de pases como Polonia, Portugal o
Grecia y sin haber conseguido mejoras
significativas en los ltimos diez aos.
Incluso los resultados de algunas
Comunidades Autnomas como Andaluca,
Baleares o Canarias se encuentran todava
por debajo de los de pases como Turqua.

Evolucin de los resultados PISA en Espaa

- 2%
481
461
481
493
2009 2006 2003 2000
Muy bueno y Excelente
Bueno
Aceptable
Pobre
FUENTE: Informes PISA 2000-2009. Ministerio de Educacin

Por otra parte el nivel de desigualdad
educativa, una fortaleza histrica de
nuestro sistema, se ha deteriorado un
50% en el plazo de 3 aos - un deterioro
demasiado rpido para que se deba slo
a factores estructurales. Y todo esto ha
sucedido a pesar de que en la ltima
dcada el gasto pblico en educacin se
ha multiplicado por dos en trminos
absolutos, aumentando ms de un 30%
el gasto pblico por alumno.
En definitiva, un mayor nivel de gasto
pblico, a partir de un nivel mnimo, que
Espaa ha superado ya, no impacta en
mejor rendimiento educativo.

Evolucin del gasto pblico en educacin

Esto est en coherencia con las
observaciones que hemos realizado en
otros pases - tampoco all parece haber
correlacin.
Si bien intuitivamente parece difcil aceptar
que ste sea el lugar que le corresponde a
Espaa, existen voces que atribuyen estos
malos resultados a factores
socioeconmicos sobre los que

difcilmente se puede actuar, como el
deterioro de nuestro PIB o el aumento de
alumnos inmigrantes en nuestras aulas.
Pero, hasta qu punto nos estn
condicionando estos factores?.
Un anlisis del rendimiento educativo de
los pases de la OCDE revela que,
estadsticamente, apenas el 16% est
condicionado por estos factores (PIB o
6.567
6.213
5.751
5.299
4.879
FUENTE: Ministerio Educacin
5.539
5.233
4.888
4.520
4.168
2008 2007 2006 2005 2004
Gasto pblico por
alumno pblico
( / alumno)
Gasto pblico por
alumno pblico y
concertado
( / alumno)
+35%
+33%


inmigracin) en los que Espaa s muestra
una desventaja relativa a otros pases.
De hecho, el 84% restante del rendimiento
educativo en la OCDE, depende o bien de
factores en los que Espaa no tiene
desventaja alguna - tales como la
estabilidad y calidad del tejido familiar o el
nivel de formacin del cuerpo docente - o
bien de factores sobre los que s es
posible actuar, como la calidad de los
procesos educativos en los centros.
Estos resultados confirman nuestra
intuicin - con sus 480 puntos PISA en
competencia lectora, Espaa no est hoy
en el lugar que le corresponde - y que esto
no se debe a factores estructurales.
Segn nuestra situacin socioeconmica
actual, con sus luces y sombras, Espaa
debera acercarse ya los 500 puntos, en
lnea con pases como Estados Unidos o
Irlanda y definitivamente por encima de
Portugal o Grecia. Pero estos 500 puntos
no deberan ser el tope de nuestra
ambicin - tal y como muestra este
anlisis. Si acturamos con decisin en la
calidad de los procesos educativos,
Espaa podra aspirar a los 520 puntos de
pases como Canad o Japn en el
horizonte de 4-6 aos.

Nivel de aspiracin para Espaa

440
460
480
500
520
540
450 460 470 480 490 500 510 520 530 540 550 560 570 580 590
Espaa
EEUU
Reino Unido
Turqua
Suiza
Suecia
Eslovenia
Eslovaquia
Portugal
Polonia
Noruega
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Luxemburgo
Corea
Japn
Italia
Irlanda
Islandia
Hungra
Grecia
Alemania
Francia
Finlandia
Estonia
Dinamarca
Repblica Checa
Chile
Canad
Blgica
Austria
Australia
Nivel mnimo segn
situacin socio
econmica
Nivel actual
Resultados
PISA 2009
(competencia
lectora)
Situacin relativa de Espaa en factores estructurales
Nivel de ambicin
posible
FUENTE: Anlisis McKinsey


Con esto no queremos decir que ese
objetivo nacional de 520 puntos sea una
meta razonable para todas y cada una de
las Comunidades Autnomas. Es cierto
que tambin a nivel Comunidad, aparecen
factores estructurales que condicionan el
nivel de rendimiento educativo el efecto
costa o los niveles de desempleo y
estabilidad familiar. No obstante, nuestro
anlisis muestra que las tremendas
diferencias que existen hoy entre el
rendimiento educativo de las distintas
Comunidades Autnomas tampoco se
pueden justificar enteramente por estos
factores.
En efecto, no podemos aceptar como
natural que, mientras que por rendimiento
educativo, Castilla y Len est a niveles de
Noruega con 503 puntos, Andaluca a
pesar de su fuerte mejora, con 461 puntos,
se encuentre hoy por debajo de Turqua.
Al igual que Espaa en su conjunto puede
aspirar a mucho ms, una mejora es
posible tambin en todas las Comunidades
el anlisis muestra que incluso las
Comunidades con mayores hndicaps
socioeconmicos deben aspirar a alcanzar
los 490 puntos, 10 ms que la media
actual de Espaa.

Mejora necesaria por CC.AA. para alcanzar el lugar que nos
corresponde

CC.AA.
Madrid
Castilla y Len
Catalua
La Rioja
Navarra
Aragn
Pas Vasco
Asturias
Cantabria
Galicia
Murcia
Baleares
Andaluca
Canarias
Punto de partida
503
503
498
498
497
495
494
490
488
486
480
457
461
448
Mejora posible
FUENTE: Anlisis McKinsey
Canad
Nueva Zelanda
Canad
Japn
Finlandia
Canad
Suiza
EE.UU.
Dinamarca
Reino Unido
Italia
Portugal
+33
+33
+23
+23
+27
+26
+42
+34
+13
+15
+15
+38
+28
+41
Finlandia
Resultados segn
anlisis de
regresin
multivariante
teniendo en cuenta
Factores
socioeconmicos
Factores
educativos


Razones para el optimismo:
un cambio es posible
Nuestra conviccin de que un cambio es
posible no nace nicamente de un ejercicio
estadstico terico. Para la elaboracin de
este estudio nos hemos apoyado en nuestro
conocimiento de las mejores experiencias
internacionales en materia de educacin, as
como en entrevistas en profundidad a ms
de 30 lderes y expertos del sistema
educativo espaol directores y profesores
de centros pblicos, privados y
concertados, Consejeras, Catedrticos de
EducacinTodos estn de acuerdo en
que, mediante las iniciativas adecuadas,
nuestro sistema puede y debe mejorar
sensiblemente.

La prueba de que esto es posible es que
otros pases, con puntos de partida en
cuanto a rendimiento educativo muy
distintos lo han conseguido, y en plazos de
tiempo relativamente cortos.
Japn, uno de los pases de mayor
rendimiento educativo en la actualidad,
consigui pasar de 500 a 520 puntos entre
2003 y 2009 apenas 6 aos. Pases como
Mxico o incluso Turqua han sido capaces
de mejorar por encima de los 20 puntos en
el mismo periodo. Asimismo, podemos
encontrar ejemplos significativos de mejora
en Comunidades Autnomas como Navarra
en 3 aos (de 480 a 500).

Experiencias internacionales en mejora de resultados

PISA competencia lectora, media 2003 2009
Japn
520
498
Hungra
494
482
Turqua
464
441
Mxico
425
400
2009
2003
Bottom 5 Top 5 Media
Mejoras observadas en un periodo de 6 aos


Nuestro informe de 2010 muestra que un
sistema educativo puede mejorar sea cual
sea su punto de partida, aunque tambin
desvela que por supuesto la receta no es
la misma para todos. No se requieren las
mismas intervenciones para hacer mejorar
un sistema educativo deficiente que para
hacer avanzar a uno ya razonablemente
bueno o excelente.
Mientras que los primeros tienen que
trabajar en lograr las bases de alfabetismo
y aritmtica, los ltimos pueden centrarse
en la innovacin.
Parece evidente que antes de correr hay
que aprender a caminar, pero a veces se
nos olvida. Igual que no tendra sentido

que los educadores de la India se fijasen
en Finlandia para disear sus medidas de
mejora educativa, tampoco lo tiene que lo
haga Espaa, que se encuentra nada
menos que a 60 puntos del lder nrdico
en educacin.
La clave para conseguir una mejora del
sistema espaol del calibre que estamos
planteando, pasa por seleccionar
cuidadosamente aquellas medidas que
resultan apropiadas para nuestro nivel de
rendimiento e implantarlas con constancia
y disciplina, de manera ordenada y
adaptndolas a la realidad micro de
cada centro.

Intervenciones en cada nivel de rendimiento educativo

FUENTE: McKinsey & Company
440 puntos
Pobre a Aceptable
Aceptable a
Bueno
Bueno a Muy
bueno
Muy bueno a
Excelente
Mayor
profesionalizacin
de profesores y
directores
Autonoma -
decisiones
basadas en el
centro
Cultivar el
aprendizaje entre
compaeros y
directores
Experimentacin e
innovacin en el
colegio
Transparencia de
datos
Cimientos
financieros y
organizacionales
Cimiento
pedaggico
Dar motivacin y
gua para los
profesores poco
cualificados
Mejorar todos los
colegios hasta un
nivel mnimo
Atraer a los
estudiantes
480 puntos 520 puntos 560 puntos
Garantizar lo bsico Fijar los cimientos Formar a los
profesionales
Mejora continua por
innovacin


reas clave de actuacin para Espaa
Hemos visto como Espaa y la mayora de
sus Comunidades Autnomas, se
encuentran en un nivel de rendimiento
educativo inferior al que les corresponde
dadas sus condicionantes
sociodemogrficas. Un anlisis objetivo
permite incluso establecer una aspiracin
para los prximos aos pasar de 480 a
520 puntos PISA. O lo que es lo mismo,
pasar de un sistema educativo en la
frontera entre aceptable y bueno, frontera
en la que llevamos estancados los ltimos
10 aos, a un sistema muy bueno.
Para ello, creemos que existen 3 grandes
reas de actuacin: transparencia en las
mtricas de rendimiento educativo,
profesionalizacin de la docencia y
autonoma del centro.

TRANSPARENCIA EN LAS MTRICAS DE RENDIMIENTO EDUCATIVO
Nuestro informe de 2010 analiz los 20
sistemas educativos ms representativos
con mejoras significativas y sostenidas en
el tiempo. Ms de la mitad de estos
sistemas, con Estados Unidos o Singapur
entre ellos, haban conseguido atravesar
con xito esa frontera entre aceptable y
bueno que a Espaa se le resiste. Y lo
cierto es que existe un factor comn en el
conjunto de medidas que estos pases
pusieron en marcha medir y compartir
con transparencia el progreso del
rendimiento de sus estudiantes.
En primer lugar, contar con esta
informacin permite a los responsables
identificar si los resultados de los
estudiantes mejoran o no, y de esta
manera evaluar el xito de sus acciones y
prestar atencin y recursos a las reas
ms retrasadas, aadiendo acciones
correctivas en su caso. Segundo, el simple
hecho de medir, responsabiliza a todos los
educadores que los resultados de los
estudiantes mejoren, involucrndoles
directamente en el proceso.
Lo cierto es que Espaa tiene mucho
camino por recorrer en este rea. Es
verdad que gracias a PISA, la Evaluacin
General de Diagnstico (EGD) y los
exmenes autonmicos existe una gran
abundancia de datos de rendimiento, pero
no les estamos sacando demasiado
partido en general nuestros datos son
heterogneos, tienen una periodicidad y
granularidad muy bajas y son adems
difcilmente accesibles incluso para los
directores de centro.
Esto hace muy complicado tomar
decisiones objetivas y an ms valorar si
las decisiones tomadas nos estn llevando
por el buen camino o no. En palabras de
algunos de los directores de centro que
entrevistamos, conocemos nuestra
evaluacin EGD ao a ao, pero no
sabemos si estamos mejor o peor que la
media porque no hay referentes y tambin
la heterogeneidad de los datos es tal que
hace necesario que nos autoevaluemos.
Cmo han solucionado esta situacin los
pases de nuestra muestra? Tomemos el
ejemplo del estado de Massachusetts en
Estados Unidos. En 1998, lanz el Sistema
de Evaluacin Global de Massachusetts
(MCAS), una evaluacin estatal que en
2001 se convirti en requisito obligatorio
para graduarse de aquella primera

promocin del 2001, slo el 40% de los
estudiantes logr un aprobado en la
prueba. A partir de esos resultados,
Massachusetts reasign parte del
presupuesto, de forma que se pudiera
financiar un mayor apoyo para aqullos
estudiantes y directores que estaban en
centros con bajo rendimiento. As, se
dieron 5 millones de dlares a la ciudad de
Boston para financiar clases ms largas
para algunos estudiantes y se estableci
un programa de desarrollo profesional
para una seleccin de 1.000 directores de
centros. Estas medidas tuvieron un
impacto muy rpido. Ya en 2003,
Massachusetts haba logrado doblar su
tasa de aprobados en el MCAS
alcanzando el 80% de los estudiantes y en
2007, obtuvo los mejores resultados de
todo Estados Unidos en la prueba de
evaluacin nacional, logrando el mayor
avance en matemticas y el tercer mayor
avance en comprensin lectora.
De la experiencia de Massachusetts se
pueden sacar tres conclusiones muy
interesantes. La primera, que tener
mtricas homogneas les permiti priorizar
de forma objetiva las acciones a tomar. La
segunda, no hizo falta gastar ms para
mejorar los resultados en Massachusetts
fue suficiente con reasignar de forma ms
selectiva el presupuesto con el que ya
contaban. Y la tercera es que fue
precisamente la elevada granularidad de
sus datos, lo que les permiti ser
quirrgicos en sus medidas (y por tanto
muy eficientes en costes): as, por ejemplo,
no hicieron un curso para todos los
directores, sino slo para aqullos que lo
necesitaban.
Lo cierto es que aunque medir y compartir
el progreso de nuestro sistema de forma
homognea, frecuente y granular parece
de sentido comn, las resistencias en
Espaa son muy grandes. Medir s, pero
compartir no. De hecho, desde algunas
Comunidades Autnomas nos apuntan que
la cuantificacin por indicadores ha
estado muy mal vista en la profesin -
parece existir cierto miedo al mal uso que
pudiera hacerse esta informacin en caso
de hacerse pblica.
No estamos planteando aqu colgar en
Internet los resultados de las evaluaciones
de nuestros estudiantes, sino hacer esta
informacin accesible slo a las personas
que la necesiten para gestionar. Eso es lo
verdaderamente efectivo. La ciudad de
Boston por ejemplo, inicialmente por
debajo de la media de Massachusetts, dio
acceso a los distintos niveles de
informacin (agregados por ciudad, por
centro y por profesor) a los propios
profesores, directores y administradores
pblicos. En diez aos, Boston triplic los
aprobados en la prueba estatal de
matemticas y duplic los aprobados en
comprensin lectora hasta situarse a la
cabeza del estado en rendimiento
educativo.

PROFESIONALIZACIN DE LA DOCENCIA
Tanto las medidas de profesionalizacin de
la docencia como las de autonoma del
centro, son el factor comn entre los 5
pases de nuestra muestra que han
conseguido hacer avanzar su sistema
educativo de bueno a muy bueno.
A qu nos referimos con profesionalizar
ms la docencia? A asegurar que tanto la
docencia como la direccin de los centros
educativos sean profesiones bien
consideradas, con planes de carrera
atractivos y tan claramente definidos como
en medicina o derecho. Para ello, es


necesario plantear medidas tanto en el
mbito del acceso a la profesin docente
como en el mbito de la formacin y el
desarrollo de la carrera -unas medidas en
cuyo impulso la inspeccin podra jugar un
papel clave.
Acceso a la profesin docente
En cuanto al acceso a la profesin, el
objetivo est muy claro. Hay que conseguir
que sean los mejores estudiantes los que
se conviertan en profesores, cosa que hoy
no est sucediendo en Espaa. Y no es
que todos los jvenes quieran estudiar
ingeniera o empresariales - lo cierto es
que la nota de corte de acceso a
magisterio est bastante por debajo de la
de carreras como veterinaria, periodismo,
bellas artes o biologa.
No estamos siendo capaces de atraer a
los mejores y hay que subir el listn, la
seleccin no es suficientemente rigurosa
son comentarios que hemos escuchado
varias veces durante la elaboracin de
este estudio.
Las experiencias internacionales nos
muestran que muchas veces el primer
paso es mejorar la percepcin que se tiene
de la profesin docente. En Reino Unido,
por ejemplo, hace diez aos la docencia
ocupaba el puesto 92 en la lista de
carreras ms populares. En ese momento,
se lanz una cuidadosa campaa a nivel
nacional donde en una primera etapa se
resaltaba el atractivo de trabajar con nios,
para enfocarse despus en las
posibilidades de formacin y el plan de
carrera. Esta campaa dio sus frutos, y en
2005 la docencia se haba convertido ya
en la profesin ms popular.

Campaa de Educacin Reino Unido 1992

FUENTE: Teacher Development Agency

De cara a plantear una campaa de este
tipo, es necesario contar con un programa
de formacin y un plan de carrera
atractivos que comunicar. Y esto no slo
ayuda a atraer al nuevo talento, mejorar la
formacin y el desarrollo de carrera es la
nica forma de actuar sobre todos
aqullos profesores y directores que estn
ya en la profesin.
Formacin de profesores y directores
En el mbito de formacin, Espaa tiene
tambin un amplio recorrido de mejora. Es
cierto que comparados con el resto de
pases de la OCDE, contamos con un
nmero de horas de formacin suficiente.
El problema es que la efectividad de la
formacin no depende tanto del nmero de
horas, como del contenido de las mismas.
Los profesores entrevistados para este
estudio parecen compartir esta opinin
hacemos muchas horas de formacin,
simplemente para cobrar los sexenios,
son muchas horas pero no tienen
repercusin real en las aulas, quien entra
a dar clase no va a tener otro trabajo en
toda su vida, as que el reciclaje tendra
que ser mucho ms activo todos estos
comentarios hablan de la necesidad de
replantearse la forma y el fondo de los
programas de formacin que se imparten
actualmente.
Por ejemplo el distrito de Long Beach, en
California, ha desarrollado un programa de
formacin que ha inspirado al resto de
Estados Unidos, abordando tanto la
formacin de los profesores como la de los
directores de centro. Su sistema analiza el
rendimiento educativo de todos sus
estudiantes para identificar cules son las
necesidades de cada centro y profesor,
as como cules son los directores y
profesores ms exitosos, y convertirlos en
formadores prcticos para el resto. As, los
formadores de directores revisan los datos
mano a mano con el director de cada
centro, escuchan, hacen preguntas y
tambin recomendaciones basadas en su
experiencia. Mientras tanto, los formadores
de profesores apoyan a sus colegas de
otros centros en un proceso de tres
etapas: primero los profesores ven a los
formadores dar una clase, despus
imparten una juntos y finalmente imparten
la ltima ellos solos. Todo ello de forma
mnimamente invasiva - los formadores
slo entran a las clases con el permiso del
profesor y mantienen total confidencialidad
sobre los profesores con los que estn
trabajando.
Ejemplos similares al de California existen
en Canad, Reino Unido e incluso China.
De hecho, las mejores prcticas
internacionales analizadas comparten un
mismo enfoque: formacin eminentemente
prctica, enfocada a las aulas y basada en
datos. Vuelve a aparecer aqu la
importancia de contar con unas mtricas
de rendimiento homogneas y accesibles,
de forma que los responsables del sistema
puedan evaluar la efectividad de los
programas, enfocando mejor el esfuerzo,
redirigiendo la inversin donde hace ms
falta.
Plan de carrera y desarrollo de liderazgo
educativo
Una de las grandes debilidades de la
profesin docente en Espaa es la falta de
un plan de carrera estructurado y atractivo.
Mientras que un mdico joven aspira a
acumular mritos para convertirse algn
da en jefe de servicio o en un gran
investigador, un profesor joven en Espaa
hoy no tiene claro siquiera si el convertirse
en director es un premio o un castigo. Y lo
cierto es que actualmente no hay muchas
ms recompensas para estos
profesionales que convertirse en director.
Esta falta de perspectivas de carrera
puede explicar no slo la aparente
desmotivacin de parte de la profesin -


para qu voy a hacer cosas si dentro de
20 aos voy a seguir haciendo lo mismo -
sino tambin la falta de capacidades de
liderazgo directivo la gran mayora de
los centros carece del liderazgo necesario
para llevar a cabo reformas esenciales y
tenemos la concepcin errnea de que
para ser un buen director basta con ser un
buen docente, pero se requieren otras
habilidades son algunos de los
comentarios recogidos en esta lnea.
En trminos de plan de carrera, Lituania es
un gran ejemplo de cmo articularla ms
all de la dicotoma profesor-director. Su
ejemplo es particularmente interesante, por
tratarse de uno de los pases del antiguo
bloque comunista que con ms energa ha
abordado la reforma de su sistema
educativo, aunando el desarrollo de planes
de carrera con la mejora de la formacin
de sus docentes. En efecto, la carrera de
profesor en Lituania est estructurada en 4
etapas con un nivel creciente de salario,
responsabilidad y autonoma: profesor,
profesor senior, experto regional y experto
nacional. El primer grupo supone un 37%
del total de profesores, y se centra
exclusivamente en la docencia en el aula.
A partir de 2 aos de experiencia, este
grupo opta a convertirse en profesores
senior, nombramiento que lleva aparejado
no slo un incremento salarial sino tambin
la responsabilidad de formar a sus colegas
ms jvenes del mismo centro. A partir de
5 aos de experiencia, aquellos profesores
senior con mejores resultados se
convierten en expertos regionales,
momento en el cual actan como
formadores de otros profesores de su
mismo distrito escolar aproximadamente
el 12% de los docentes de Lituania forma
parte de este grupo. Finalmente, al cabo
de 7 aos, la administracin escoge a los
mejores como expertos nacionales. Este
selecto grupo, constituido por apenas el
1% del cuerpo docente lituano, no slo
realiza tareas de formacin a nivel nacional
sino que tambin colabora en la
elaboracin del curriculum acadmico.

Lituania: Plan de carrera y poltica retributiva

Profesor
Junior
Profesor en
el aula
(37%
1
)
Profesor
Senior
(50%)
Metodlogo
(12%)
Experto
(1%)
Coaching de
otros
profesores
en el centro
Coaching
de otros
profesores
en el distrito
Coaching a
nivel nacional
Contribuyen en
elaboracin del
curriculum
nacional
+1 ao
+10% salario
+2 aos
+10% salario
+5 aos
+10% salario
+7 aos
+10% salario
Responsabilidad y autonoma
1 Incluye profesores Junior. Porcentajes de 1995/1996
2 Lithuanian Teachers Qualification Institute. La nominacin proviene del director y es aprobada por la autoridad municipal
FUENTE: McKinsey & Company. Entrevistas

Tambin es necesario prestar atencin al
desarrollo del talento directivo
efectivamente no es lo mismo ser un buen
director que un buen docente. Canad
estableci hace 10 aos un Programa de
Cualificacin de Directivos para identificar
y desarrollar a los directores del futuro.
Una vez elegidos, estos nuevos directores
cuentan con un programa especfico de
formacin de 2 aos adaptado a las
necesidades de su puesto.
Tanto en el caso de Lituania como en el de
Canad la receta parece ser la misma: una
dotacin progresiva de mayores
responsabilidades con apoyo formal al
desarrollo a lo largo del proceso y en base
a resultados. Una sistemtica de formacin
y desarrollo del talento muy similar de
hecho a la que se puede encontrar en
muchas empresas del sector privado.

AUTONOMA DE CENTROS
Dotar a los centros de mayor autonoma en
la toma de ciertas decisiones es otro de los
elementos comunes entre aquellos pases
que han conseguido hacer avanzar su
sistema educativo de bueno a muy bueno.
Esta ha sido tradicionalmente un rea en la
que Espaa ha preferido pecar de
prudente, y hoy nuestros centros se
encuentran a la cola de la OCDE en
trminos de autonoma curricular y de
contratacin de profesores. Es cierto que
parece haber un gran apetito entre los
centros espaoles por alcanzar una mayor
autonoma de decisin comentarios
como no gozamos de la libertad de definir
nuestro programa y aspirar a la excelencia
en las reas que necesitamos y la
administracin ahoga la capacidad de
innovar en cuanto a perfiles docentes
fueron recurrentes en la elaboracin de
este estudio pero, es una mayor
autonoma generalizada la mejor solucin?
Nuestro anlisis de otros pases sugiere
que la autonoma es una medicina a
administrar con cuidado es muy buena
para aquellos centros, que con su
rendimiento hayan demostrado que la
merecen, mientras que los centros de peor
rendimiento lo que necesitan es menos
autonoma y un mayor nivel de control y
apoyo.
Canad vuelve a ser un ejemplo
interesante de cmo administrar la
autonoma. Aquellos de sus centros con
buen rendimiento educativo disfrutan de
amplios grados de libertad en cuanto a la
gestin de su presupuesto, la contratacin
de profesores e incluso el diseo de
programas de formacin internos a
cambio, se someten a una evaluacin
constante de su rendimiento, una revlida
de su derecho a la autonoma. Y aquellos
centros que suspenden esta revlida ven
reducida su autonoma, hasta que sus
resultados les vuelvan a hacer
merecedores de la misma.
Una vez ms, destaca la importancia de
contar con unas mtricas de rendimiento
homogneas, frecuentes y granulares de
cara al establecimiento de este tipo de
sistemas. En cualquier caso, un
planteamiento de este tipo no debera
contar con mayor resistencia al fin y al
cabo se trata simplemente de dar ms
libertad a aqullos centros con el suficiente
nivel de desempeo.




Una agenda para el cambio
En resumen, creemos que existen 3 reas
de actuacin de cara a mejorar el sistema
educativo espaol - aumentar la
transparencia del rendimiento educativo,
avanzar en la profesionalizacin de la
docencia y administrar la autonoma de los
centros. Hemos planteado adems
ejemplos internacionales de cmo esto se
puede llevar a la prctica y hemos definido
un objetivo ambicioso que debera
ilusionar a todos los miembros de nuestro
sistema: alcanzar los 520 puntos PISA.
A continuacin nos gustara exponer cmo
todas estas actuaciones anteriormente
descritas podran estructurarse en un Plan
de Excelencia concreto, fcilmente
abordable y con resultados a corto plazo:
una agenda para el cambio en 10 puntos.

Llegar a un acuerdo nacional sobre la
aspiracin de la Educacin en Espaa

Elaborar un sistema de mtricas granular,
accionable y comn a toda Espaa sobre
las que basar la medicin del desempeo
y de la eficacia de las medidas adoptadas

Fomentar/potenciar una cultura de
trasparencia de los datos como base de
mejora compartiendo las mtricas
desarrolladas con aquellos que pueden
actuar sobre ellas

Lanzar una campaa de reconocimiento
de la figura del profesor para mejorar la
percepcin de la profesin y aumentar la
atraccin de talento

Desarrollar una carrera profesional para el
profesorado con responsabilidad y
remuneracin creciente basada en mritos

Profesionalizar la figura del Director de
Centro a travs de una gestin de talento
proactiva y muy enfocada que prepare
para el puesto (desde antes de acceder a
l)

Trasformar el fondo y la forma de los
programas de formacin continua de los
profesores asegurando que se orientan
claramente a la mejora del resultado de los
alumnos, aumentando a la vez la eficacia
de los recursos invertidos y la satisfaccin
de los profesores

Posibilitar una mayor autonoma de los
centros basada en resultados

Sintetizar todas las acciones en un Plan de
Excelencia accionable que, involucrando a
todos los actores del sistema, se convierta
en la hoja de ruta para los prximos 6 aos

Comunicar de forma consistente y
trasparente el Plan (la ambicin, las
acciones lanzadas, y el avance logrado -
incluyendo las dificultades) - para crear
entusiasmo e involucrar a toda la sociedad


Hemos planteado aqu una agenda muy concreta para el cambio del sistema educativo
espaol. La siguiente pregunta es de verdad podemos hacerlo?
Los 20 sistemas educativos ejemplares de nuestro estudio de 2010 tienen una cosa en
comn - en todos ellos se ha dado al menos uno de los siguientes 3 factores detonantes del
cambio: la llegada de un nuevo lder poltico, una crisis econmica, y un informe crtico de la
situacin educativa; siendo la llegada de un nuevo responsable, con diferencia, el factor ms
importante para romper la inercia y arrancar el cambio. En Espaa nos encontramos ya con al
menos dos de estos ingredientes clave de cambio: una crisis y un nuevo responsable poltico;
esperamos que este informe sirva para completar el trio de factores y alcanzar la mejora
educativa que merecemos.

Educacion en España: Motivos para La Esperanza

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