LA CRISIS DE LA CRIMINOLOGA

Edmundo Ren Bodero

CONTENIDO: 4 53 C$4(4( 60 53 C$4748959:;3 <$364C49835 44 83C47408<9 60 53 810=3 C$4748959:;3 444 C$4748959:;3 60 53 $03CC4>8 (9C435 0ti.uetamiento& 4= C$4748959:;3 C$;<4C3 = 05 0C54#(0 60 53 C$4748959:;3 C$;<4C3. =4 05 60(707?$37408<9 60 53 C$4748959:;3 C$;<4C3. VIa El Abolicionismo. VIb El derecho Penal in!mo "#arant!smo$. VIc El %eorrealismo de I&'uierda. =44 605 0(<369 ?080@3C<9$ W05@3$0 (<3<0& 35 80954?0$354(79. =444 53 (9C40636 60 $40(:9 . 4A 53 C$4748959:;3 367484(<$3<4=3 $0(#10(<3 3 53 60548C108C43 60 53 (9C40636 60 $40(:9 I(a$ Teor!as de las Ventanas Rotas. I(b$ Tolerancia Cero A 53 4861(<$43 605 C98<$95 605 6054<9

I LA CRISIS DE LA CRIMINOLOGA TRADICIONAL Hasta los aos sesenta del siglo anterior, la pobreza y sus secuelas eran consideradas por la Criminologa, las causas principales de la desviacin. Consecuentemente, para combatir la delincuencia era menester erradicar la miseria y disminuir la brecha social. James Q. Wilson e!"asesor del #residente $eagan y autor del best"seller %Thinking About Crimen& e!puso sugestivamente la cuestin'
(i en )*+,, se nos hubiera preguntado cu-les medidas deberan aplicarse para evitar el incremento dr-stico de la tasa de criminalidad, habramos respondido .ue reduciendo el nivel de la pobreza, elevando la calidad de la educacin, demoliendo las construcciones ruinosas, promoviendo la organizacin comunitaria y orientado a la /uventud descarriada.

Como por a.uellos aos, los 0stados 1nidos dis2rutaban de un perodo de inusitada prosperidad econmica, considerables recursos 2ueron destinados a la aplicacin de a.uella poltica criminal. 3s, se demolieron barrios ba/os, se me/or la educacin, se alcanz el pleno empleo, etc. y, sin embargo la curva de la delincuencia aument en lugar de decrecer. II NACIMIENTO DE LA NUEVA CRIMINOLOGA 0l ascenso incontenible de los ndices delictivos, a pesar de .ue los 2actores desencadenantes haban sido sistem-ticamente combatidos, revelaba

ine.uvocamente .ue la teora y la pra!is criminolgica estaban erradas, imponiBndose la revisin total de sus postulados, m-!ime .ue los delitos no los perpetraban ya emigrantes desesperados, ni los hi/os de los obreros imposibilitados de con.uistar el sueo americano, ni /venes pandilleros salidos de la misma capa social, etc. como lo sostenan la escuela de Chicago, la anomia de 7erton y la teora de las subculturas, en su orden. 5as nuevas generaciones de antisociales pertenecan a las clases media, media alta y econmicamente poderosas, a .uienes se les imputaba la comisin de delitos de nuevo cuo como oponerse a la segregacin racial,) a la guerra de =ietnam, a la invasin a Cuba, a la impunidad del #residente 8i!on en el caso Watergate, mientras .uienes e/ecutaron sus rdenes se encontraban tras las re/as o perseguidos, etc. 3nte tales acontecimientos, los criminlogos de entonces no pudieron por menos .ue empezar a dudar y preguntarse' C5as leyes penales en realidad obedecan a consensosD C$epresentaban, en puridad el sentir de las mayorasD 5a /usticia, actuaba al margen de la posicin social, econmica, color de piel, o creencias de los acusadosD C0l sistema penal cumpla los propsitos .ue la doctrina le asignabaD 3 lo anterior se agreg .ue la post"modernidad inteligencia arti2icial, robtica, in2orm-tica, genBtica, clonacin, 2ecundacin, satBlites y globalizacin de la economa& .ue empezaba a e!tenderse por el orbe, tra/o consigo 2ormas m-s so2isticadas de desviacin, lo .ue impona la necesidad de replantear integralmente la cuestin criminal, inici-ndose as la crisis de la antigua y el surgimiento de la 8ueva Criminologa. III CRIMINOLOGA DE LA REACCION SOCIAL (Etiquetamiento) 0n su primera 2ase, la 8ueva Criminologa adopt por denominacin' % )e la Reacci*n +ocial, aun.ue tambiBn suele como teora del %Eti'uetamiento o Interaccionismo +imb*lico, Bste Eltimo por inspirarse en a.uel en2o.ue sico"sociolgico de :eorge H. 7ead. 3 la Criminologa de la $eaccin (ocial le correspondi el honor de ser la primera en romper con el paradigma etiolgico bEs.uedas de las causas del
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0n (eptiembre del F,,+ tres alumnos blancos colocaron tres nudos de horca colgando de lo .ue se conoca como el rbol blanco en el colegio Jena 5uisiana, 0. 1.& lo .ue muestra .ue el racismo no ha sido e!tirpado en ese pas. 5as horcas son recordatorios de los linchamientos de los .ue, por dBcadas, 2ueron victimas los negros en el (ur de los 0stados 1nidos.

delito& .ue caracterizaba a la Criminologa anterior. (u campo de estudio 2ue la elaboracin, aplicacin y e/ecucin de las leyes penales sustitucin de las teor!as de la criminalidad -or las de la criminali&aci*n, .$ postura .ue bien podra sintetizarse en la divisa %o ha/ criminalidad sin criminali&aci*n. 4nspirada en el 4nteraccionismo (imblico, sostiene .ue los delitos no son entidades ontolgicas preconstituidas naturalmente, como un -rbol, una montaa o una 2lor& ni daosas -er se y su inclusin en el elenco de los delitos obedece a procesos de de2inicin y seleccin altamente discriminatorios, dirigidos por .uienes en un tiempo y un lugar determinado, detentan el poder econmico y poltico. (on los tirititeros de las legislaturas los .ue al crear las 2iguras delictivas Gdeclaradas daosas cuando a2ectan los intereses de las minoras" los .ue inventan al criminal. 5a eti.ueta ladrn, violador, esta2ador, etc.& colocada por operadores del aparato represor policas, 2iscales, /ueces& al indiciado y no la accin .ue e/ecute, es lo .ue lo trans2orma en antisocial. 5os operadores son meros instrumentos del control social 2ormal .ue aplican e!clusivamente a los marginales. 3dem-s, la eti.ueta obliga a los eti.uetados adoptar "aEn contra su voluntad" un irreversible destino criminal. CQuiBn emplea a un e!"ladrn o esta2adorD C3caso hasta su propia 2amilia no rehuye al .ue /usta o in/ustamente 2uere acusado de violar a un menorD 0n resumen y aun.ue luzca tautolgico, al interesarse Enicamente en criticar la accin del control penal y sus instancias criminalizadoras, esta teora renuncia Gcomo ya di/imos" en 2orma absoluta al an-lisis de las causas desencadenantes del 2enmeno criminal. (u principal aporte 2ue la ampliacin del radio de investigacin hasta entonces circunscrito a la 2igura del delincuente. :racias a ella, sabemos .ue no es posible prescindir del an-lisis de la reaccin social una accin u omisin es elevada al rango del delito, slo cuando provoca una reaccin social negativa& por e/emplo' (i un soldado de 0stados 1nidos asesina a una 2amilia ira.u durante la celebracin de una boda no comete delito alguno, empero si el mismo soldado mata a un civil americano en su pas puede ser condenado a muerte.

3. #ablos de 7olina' T. de Criminolog!a #.),HF

0l aborto es un crimen, segEn prevalezcan o no en un pas los principios catlicos. 5o m-s importante, denunci la alta selectividad del control social 2ormal, resaltando la desigualdad del trato al ciudadano por parte de los operadores de la ley penal.I (u posicin ideolgica es de tendencia liberal no pretende sustituir el capitalismo por el mar!ismo& razn por la .ue, la Criminologa Crtica .ue abiertamente abogaba por dicho cambio in/ustamente la acus de reaccionaria, neg-ndole el rango, de 8ueva Criminologa, cuando 2ue precisamente la $eaccin (ocial, la .ue abri el camino hacia nuevas dimensiones del 2enmeno delictual.. IV CRIMINOLOGA CRITICA 5a Criminologa Crtica o $adical, es el nombre de la segunda 2ase de la 8ueva Criminologa. Coincide con la de $eaccin (ocial en el rechazo del paradigma etiolgico estudio de las causas del delito& por considerar .ue dicho an-lisis implica aceptar nsitamente, sin cuestionamiento alguno, una entidad .ue depende e!clusivamente de la voluntad del legislador. 3dem-s, estudiar las causas del delito e.uivale a convenir .ue acciones tan dismiles como "por e/emplo" un alzamiento armado y una in/uria tienen un origen comEn .ue puede ser el inconsciente, las gl-ndulas de secrecin interna, la miseria o alguna patologa cerebral. ?asada en el materialismo histrico, para la Criminologa Crtica el delito es un instrumento de lucha contra la in/usticia social, y, el derecho penal "por el contrario" un arma de los poderosos para conservar sus privilegios y mantener controladas a las mayoras. 0l ladrn, cuando roba lo .ue en realidad hace es cuestionar el valor de la propiedad Cacaso la propiedad al e!cluir a los dem-s del uso y dis2rute de una cosa, no constituye un roboD Culpar al pobre por la comisin de un delito e.uivale a culpar a la vctima. C#or .uB, por e/emplo, es delito la violencia de los traba/adores y no lo es la
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C2r. :. Jaiser en 3. #ablos de 7olina' T. de Criminolog!a #.),HF

violencia patronalD C#or .uB la violencia se!ual de terceros constituye un delito y la del marido noD 0l delincuente, es una vctima de la sociedad, de policas, /ueces y 2iscales, .uienes operan selectivamente contra los marginalesL es vctima inclusive de .uienes al pretender rehabilitarlo, lo .ue consiguen es empeorar su situacin. 0n resumen, el desviado era un rebelde alzado en armas contra el e!plotador rBgimen capitalista. (i esto era as, careca de sentido proponer polticas encaminadas a la prevencin y control del delito, pues e.uivala a legitimar un in/usto estado de cosas. #or lo tanto, lo pr-ctico consista en .ue incluso los pro2esores de Criminologa pasaran de la retrica a la accin y lucharan por la sustitucin de la in/usta estructura capitalista de la sociedad por el socialismo, habida cuenta de .ue si la delincuencia era un 2enmeno privativo de las sociedades capitalistas, lo procedente era re2ormar a Bsta y no al desviado. V EL ECLIPSE DE LA CRIMINOLOGA CRITICA 3.uella revolucionaria visin de la criminalidad, contena insuperables contradicciones. 0l movimiento 2eminista record .ue las mu/eres su2ran agresiones 2sicas y se!uales y eran discriminadas en lo laboral, pro2esional y acadBmico, sin .ue tales inconductas tuvieran nada .ue ver con los intereses de los poderosos. #or otra parte, los criminlogos crticos olvidaron .ue el ladrn "por e/emplo" anhela convertirse en propietario y el incendiario provoca el 2uego, por.ue es piromani-tico o por cobrar un seguroL etc. 0s decir, ciertos postulados de la Criminologa tradicional, ya no parecan tan sectarios y perversosL otorgar al delincuente la condicin de revolucionario o hBroe era absolutamente irracional. 5a acusacin al derecho penal de .ue protega e!clusivamente los intereses de la clase dominante, perdi piso al recordarse .ue muchos de sus valores 2ueron con.uistados en sangrientas batallas, resurgiendo la opcin de recurrir nuevamente a Bl para de2ender a los dBbiles. 3 la larga, aun.ue a regaadientes, hubo de reconocerse .ue el delito no era una simple abstraccin sin base ontolgica& sino un hecho real, individual y

socialmente daoso, urgido de medidas tanto para 2renarlo cuanto para proteger a las vctimas. 5a Criminologa Crtica, 2inalmente acab por reconocer .ue la sustitucin del capitalismo por el socialismo, no pasaba por lo pronto de ser una propuesta imposible de realizar. #ero la Criminologa Crtica nos leg inolvidables aportes' destruy esa especie de apotegma segEn el .uB, la /usticia era igual -ara todos, cuando la realidad mostraba lo contrarioL bastaba observar a los delincuentes de cuello blanco .ue rara vez respondan por sus crimines y prob tambiBn de manera irre2ragable la marcada in2luencia de los grupos de presin en la creacin de las 2iguras delictivas, aun.ue en realidad estas ideas tuvieron como precursor a 0dMin (utherland. 5a Criminologa <radicional mir a la 8ueva Criminologa, como una especie de snobismo m-s poltico .ue cient2ico. Como bien dice (tanley Cohen, a pesar de la debilidad y 2racaso del positivismo, la Criminologa $adical no pudo desalo/arla de su bastin. =ale anotar .ue la estocada mortal, curiosamente la Criminologa positivista la recibira no de la iz.uierda cient2ica, sino de un movimiento emergido de sus propias entraas, el neorrealismo de derecha, m-s conocido como Criminologa 3dministrativa.
VI EL DESMEMBRAMIENTO DE LA CRIMINOLOGIA CRITICA

0l e!agerado abstraccionismo y su nula practicidad acab por 2raccionar a la Criminologa Crtica en tres corrientes' el abolicionismo escandinavo y holandBs&, el garantismo derecho penal mnimo& de gran aceptacin en 4talia, 0spaa y latinoamBrica y, el neorrealismo de i&'uierda inglBs y norteamericano&
VIa$ E0 AB10ICI1%I+ 1

(e propone la e!tincin del sistema penal, al .ue cali2ica de irreal y totalitario y al .ue cali2ica de problema social a erradicar. #ersigue no slo la abolicin del sistema carcelario sino de todo el sistema de /usticia penal, al .ue JimBnez de 3sEa acus de estar cubierto de sangre y amadrigar en su recndito seno mucho sadismo. Na22aroni, de su desarrollo era uno de los m-s sangrientos de la historia y probablemente ha costado a la humanidad m-s vidas .ue todas las
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guerras /untas. @erra/oli, .ue la /usticia penal ha signi2icado m-s dolores e in/usticias .ue el total de delitos cometidos. 0l abolicionismo, conlleva por tanto, una crtica 2eroz al derecho y la /usticia penal, tanto por sus caractersticas violentas cuanto por su inutilidad. 3cusa al sistema penal de e.uipar al imputado a un enemigo en guerra, pues actEa como un e/Brcito en marcha en busca de un enemigo al .ue es necesario eliminar. Oltimamente, gracias a JaPobs, tambiBn acadBmicamente como un enemigo del 0stado. 6e ah las e!presiones guerra contra la delincuencia! guerra contra las drogas! etc. 0l sistema penal actEa con los mismos valores e instrumentos .ue predica combatir, basta citar a una institucin e!tremadamente violenta como es la c-rcel.K 5os abolicionistas denominan a la criminalidad situaciones -roblem2ticasQ, actos lamentablesQ, con3lictos, etc., .ue deben ser resueltos mediante el di-logo, la concordia, la apertura y la solidaridad. 5ouP Hulsman Rel principal abolicionistaR aboga por la devolucin del con2licto a sus protagonistas victima del delito y o2ensor& para .ue la situacin problemtica no sea e!propiada por las instancias del control 2ormas del 0stado, para a2ectos de lo .ue, se deben establecer mecanismos de comprensin entre la vctima y el o2ensor.H Hulsman reconoce la in2luencia e/ercida en su pensamiento por ciertas antiguas culturas indgenas, en las .ue las decisiones son tomadas consensualmente por el grupo. (in embargo, admite .ue de imponerse el abolicionismo, las conductas o comportamientos indeseables no desaparecer-n, pero en cambio podr-n a2rontarse con me/ores opciones .ue ba/o el sistema actual. 0l abolicionismo ha .uedado reducido al papel de crtica acadBmica, sin posibilidades de normativizacin. #or el contrario, lo .ue en la pr-ctica acontece "a raz del )) de (eptiembre del F,,)" es una e!pansin y endurecimiento del sistema penal, pero nadie puede negar .ue debilit seriamente la 2e .ue antao se tena en el sistema penal.
K H

Con2. 4aPi $ivera ?eiros' %#oltica Criminal y sistema #enalQ #. F,H, F,+ 3nthropos& 4aPi rivera, ibidem #. F,*

VIb$ E0 )EREC41 PE%A0

5%I 1 ":3$38<4(79$

(egEn @erra/oli, tras las derrotas del 2acismo y el nazismo, en el derecho positivo en general y en el penal, en particular se produ/o un cambio de paradigma, .ue alumbr el garantismo, doctrina .ue otorga a la Constitucin el origen y lmite de todo poder. 8orberto ?obbio, en el prlogo de Derecho y Razn, la grandiosa obra de @erra/oli sintetiza la cuestin con la 2rase' Es bueno y por consiguiente deseable y defendible la solucin ue ampl!a la esfera de la libertad y restringe la del poder"# 0l derecho penal mnimo propone restringir la calidad y cantidad de los tipos penales a lo estrictamente necesario para proteger los derechos y garantas del imputado. #lantea recuperar las garantas procesales ignoradas por las leyes de e!cepcin y los regimenes autoritarios y retrotraer al derecho penal a la 2iloso2a iluminista .ue en el siglo A4A inspir su concepcin, cuando se lo de2ini como un derecho penal humanitario, .ue leyes penales vuelvan a ser conceptualizadas como las leyes de los m-s dBbiles.
VIc$ E0 %E1RREA0I+ 1 )E I678IER)A

0l neorrealismo de iz.uierda empez a con2igurarse en )*TK, cuando J. 5ea y J. Uoung "este Eltimo coautor de la 0a %ue9a Criminolog!a )*SI&, la obra inici-tica de la Criminologa Crtica" publicaron :hat;s to be done about 0a<s an 1rder CQuB hacer con la 5ey y el 9rdenD&. 0l propsito de 5ea y Uoung era en2rentar a la derecha inglesa, cuyos polticos planteaban como solucin al problema del auge criminal en su pas, m-s policas, m-s c-rceles y m-s penas. 5ea y Uoung, recomiendan volver a ocuparse de las causas del delito paradigma etiolgico& /usti2icando la involucin de su pensamiento en la necesidad de oponerse a la Criminologa 3dministrativa neorrealismo de derecha& de reciente aparicin y .ue al igual .ue la Crtica, rechazaba el estudio de las causas del delito, por considerar .ue lo importante es % tomar medidas contra el delitoQ y no conocer las causas .ue lo originan. 0n su nueva propuesta, 5ea y Uoung reconocen .ue la delincuencia es un azote para la sociedad y .ue la mayora de las vctimas "igual .ue los
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4aPi $ivera, ob. cit. #. )*S

delincuentes" proceden de los estratos m-s ba/os de la sociedad' 3rriban a la conclusin de .ue al delito no poda ser catalogado Gcomo e!igan los criminlogos crticos" como una abstraccin carente de base ontolgicaL por el contrario, era algo real, tangible, urgido de medidas concretas y pragm-ticas. JocP Uoung, en 2ranca ab/uracin de su antigua posicin crtica, recomienda Vreabrir la cuesti*n de las causas del delitoW. 0l eclecticismo del movimiento es evidente, pues si con el en2o.ue crtico iz.uierda& coincide en e!igir pro2undas re2ormas estructurales, con la Criminologa 3dministrativa derecha& conviene en la necesidad de prevenir y reprimir la delincuencia. #uesto .ue las carencias R segEn la nueva posicin de Uoung R son causas principales del delito, es obvio .ue para contrarrestar la delincuencia, la sociedad debe reducir las desigualdades promoviendo empleos, salarios /ustos, viviendas decentes, etc.& lo .ue implica un ritornelo a las antiguas propuestas de 0nrico @erri y la escuela sociolgica de Chicago, aun.ue sin mencionarlas. VII DEL ESTADO BENE ACTOR ($E%&'RE ()')E) AL NEOLIBERALISMO! 0l <el3are, doctrina socio"econmica .ue obliga al 0stado a garantizar a sus asociados cierto mnimos nivel de vida, se inici en la segunda mitad del siglo A4A, a resultas de la aparicin de la cuesti*n social movimiento obrero, sindicalismo, luchas colectivas, etc.& .ue involucraron al 0stado en la regulacin y proteccin del traba/o horarios, descanso, vacaciones, huelgas, sindicatos, etc.& y por supuesto, en el control del mercado. 3 2ines del mismo siglo, la 3lemania de ?ismarcP estableci seguros obligatorios de en2ermedad e invalidez. 0n )*,,, 4nglaterra, puso en vigencia una legislacin social"2abril. 5uego, pases como 6inamarca y (uiza, siguieron el e/emplo. 3s, paso a paso se 2ue estructurando el modelo de sociedad denominado Estado de Bienestar Wel2are (tate& de2inido como %el con=unto de ser9icio sociales -ro9istos -or el Estado, en dinero o en es-ecie, as! como la regulaci*n de acti9idades -ri9adas de indi9iduos o em-resas.>

4aPi $ivera ?eiras' X?orma@EstadoA en colecti9B El ?racaso de la Pol!tica Criminal 13icial #. )I, y ss. grupo edit. 4b-ez&

0l ob/etivo era 2or/ar 0stados integrados por ciudadanos libres y solidarios entre siL y aun.ue siempre se supo .ue el <el3arestate no eliminara las desigualdades sociales, se aspiraba a una me/or distribucin de los recursos entre las diversas capas de la sociedad. 0l e/emplo emblem-tico de a.uella concepcin del 0stado 2ue el modelo 3ordista en alusin a Henry @ord' traba/o en serie, cadena de monta/e, etc.& en el sentido de .ue los salarios deban crecer proporcionalmente al aumento de la productividad. 0n la base de dicha 2rmula yaca la ecuaci*n ke/nesiana, combinacin del crecimiento ilimitado con una me/or distribucin de la ri.ueza y la bEs.ueda de la e.uidad social. 5a (eguridad (ocial tena por 2inalidad e!tender el bienestar a las mayoras, garantizar la 9ida segura, el empleo hasta la /ubilacin y .ue los hi/os G cuando lo desearen" reemplazaran a los padres en sus puestos de traba/o. 0l :el3are +tate perdur hasta la dBcada de los setenta del siglo AA, cuando varios acontecimientos convergieron para decretar su e!tincin y reemplazo por el modelo neoliberal. 0ntre tales acontecimientos destaca el 2in de la era de la energ!a barata, provocada por la decisin de los 0stados 1nidos de devaluar unilateralmente el dlar, medida .ue encareci autom-ticamente el transporte del petrleo. Como reaccin, los pases e!portadores agrupados en la 9#0#, rea/ustaron los precios del crudo .ue pas de I,KH a IK dlaresYbarril en )*TF, incremento .ue les permiti acumular cuantiosas divisas .ue 2ueron a inundar los mercados 2inancieros. :obiernos, empresas e individuos, acosados por los prestamistas internacionales, sucumbieron al cebo de prBstamos a tipos de interBs ase.uibles pero con la trampa de cl-usulas de rea/ustes. 5a lu/uria de los prBstamos termin cuando la crisis mundial dispar las tasas de interBs del ,,HS por ),, en )*S* a m-s del S por ),, en )*TF, lo .ue oblig a los acreedores a e!igir la cancelacin de los crBditos. #ases y empresarios, argumentaron .ue el encarecimiento del dinero les impeda honrar sus obligaciones. 0n el 0cuador, la deuda privada 2ue absorbida por el 0stado, es decir, por el pueblo, d-ndose la parado/a .ue los pobres, los humildes deban pagar por los ricos, agravando la penuria 2iscal y eliminando o reduciendo dr-sticamente los recursos destinados a la inversin social.

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(e present una reaccin en cadena, al aumento considerable de las deuda pEblicas y privada internos y e!ternas& se agregaron la cada de las e!portaciones, .uiebras, desempleo, dese.uilibrios de los precios, contraccin de la inversin, in2lacin, y ese raro 2enmeno econmico denominado stan3laci*n in2lacin en recesin&. 0l @ondo 7onetario 4nternacional, al imponer a los pases deudores "mediante las temidas terapias de shocP o el gradualismo" inhumanos rea/ustes econmicos, pauperiz aEn m-s a las masas. 5a asuncin al poder de $onald $eagan y 7argaret <hatcher en 0stados 1nidos e 4nglaterra&T apuntal al neoliberalismo econmico y aceler la e!tincin del 0stado ?ene2actorL los empresarios, .ue siempre acusaron el Mel2are state de estimular las e!igencias sociales, aprovecharon la crisis para e!igir dr-sticas reducciones de la asistencia social y econmica, y el restablecimiento de mecanismos reguladores del traba/o, hasta entonces GsegEn protestaban" Enicamente 2avorables al sector laboral 5os pases de 3mBrica 5atina, creyBndose impotentes para con/urar la crisis, optaron por reemplazar al Peynesianismo "soporte del 0stado de ?ene2actor" por el neoliberalismo, reestructurado por 7ilton @riedman, 2acttum de la escuela econmica de Chicago. 5a decadencia del 0stado ?ene2actor, sobrevino en de2initiva, como consecuencia de la ruptura del t-cito acuerdo mantenido entre traba/adores y empresarios acerca del me/oramiento de las condiciones de vida del proletariadoL por la desaparicin de la solidaridad socialL por la ingerencia de nuevas tecnologas y la in2orm-tica, .ue permitieron a las empresas disminuir el empleo, abaratar los costos al montar su instalaciones en le/anos pases del tercer y cuarto mundo.*

5a crisis del 0stado (ocial no se puede aislar de la o2ensiva neoconservadora iniciada por $eagan y <hatcher en los aos ochenta y continuada despuBs por los gobiernos europeos occidentales. 5as polticas neoconservadoras lograron independizar el sistema poltico de las demandas sociales y dieron un vuelco autoritario a las relaciones entre el 0stado y la sociedad civil. (e pusieron en pr-ctica medidas de reduccin o de contencin del gasto pEblico, legitimadas muchas veces como medidas urgentes y temporales eliminacin de la escala mvil y de Pa seguridad en el empleo, privatizacin de las empresas estatales, etc. Con estas medidas el capital materializ su ruptura con el compromiso socio"poltico del 0stado social. (ilveira, cit. por 4aPi $ivera 9b. Cit. nota I,& * 4aPi $ivera ?eiras' X?orma@EstadoA en colecti9B El ?racaso de la Pol!tica Criminal 13icial #. )K+. grupo edit. 4b-ez&

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0l aumento de la desigualdad social, la pobreza, el desempleo, el hambre, el anal2abetismo o la instruccin de2iciente, la deuda e!terna, el @. 7. 4., la despreocupacin por la saludL la e!tincin de la 2amilia nuclear, la escasez de vivienda, la inseguridad, la emigracin, la violencia, la 2rustracin, el descontento, etc., generaron un crecimiento de la criminalidad /am-s antes contemplado en los pases de la peri2eria y los centrales. VIII LA SOCIEDAD DE RIESGO 0n )*T+, 1lrich ?ecP denomin (ociedad de Riesgo, a la era port"moderna en .ue vivimos. Con dicha denominacin .uera resaltar .ue /unto los progresos y el con2ort .ue caracterizan a nuestra Bpoca, coe!isten peligros antao ine!istentes nucleares, ambientales, t!icos, genBticos, tBrmicos, etc.&, .ue ponen en riesgo la sobreviviencia de la humanidad. 3 di2erencia de los peligros de las etapas anteriores de la civilizacin .ue slo atentaban contra los pobres, los de hogao amenazan a ricos y pobres. 3 la lista original de riesgos, ?ecP ha aadido otros como el desempleo causado por la tecnologa, y .ue al parecer es irreversible&, los alimentos contaminaciones, adulteraciones, pestes del ganado& accidentes vehiculares, laboral&L patologas de consumo anore!ias, bulimias& 5a naturaleza de los delitos tambiBn ha variado' in2orm-ticos atracos 2inancieros, di2usin de pornogra2a in2antil, propaganda terrorista, aberraciones se!uales&L tr-2ico de drogas, lavado de dinero, terrorismo, secuestro de aviones, 4mplantes de microchips en el cerebro humano permitir-n, si no lo permiten ya transmitir in2ormacin de utilidad criminal. I" LA CRIMINOLOGA ADMINISTRATIVA RESPUESTA A LA DELINCUENCIA DE LA SOCIEDAD DE RIESGO 5a Criminologa 3dministrativa, surgi como reaccin al auge delincuencial, ocasionado "segEn nuestra opinin" por la sustitucin del 0stado de ?ienestar por el neoliberalismo, y los avances de la tecnologa. 5a naturaleza de esta Criminologa es e!clusivamente preventiva y represora, no ocup-ndose como ya sealamos de las causas del delito. (u obsesin es la seguridad ciudadana, .ue intenta alcanzarla mediante c-maras de videos en las calles, prohibicin de salir en las noches, to.ues de

)F

.ueda, ley seca, monitoreos electrnicos, etc., teniendo por miras eliminar o reducir al m-!imo las condiciones .ue estimulan la comisin de los delitos. (e propone evitar riesgos y actuar cuando todava no se ha cometido el delito prevencionismo& y no se aplica a una persona sino a grupos o categoras de personas /venes, inmigrantes, negros, pobres, etc.& (tanley Cohen),, habla de un nuevo %conductismo, .ue procura solucionar los problemas delictivos renunciando a me/orar a las personas por considerar inEtiles tales polticas. #or lo tanto, la Criminologa 3dministrativa comparte con su anttesis la Criminologa Crtica, la aversin por el paradigma etiolgico y el escepticismo respecto a .ue el delito puede ser combatido mediante planes de /usticia econmica y social.
James Q. Wilson, a2irma .ue aun en la hiptesis de .ue el delito 2uere causado por 2actores endgenos o e!genos, la me/ora de las condiciones sociales poco podra hacer para contrarrestarlas, pues el me/oramiento de las condiciones sociales antes .ue reducir la tasa criminal la incrementa. Que si bien es verdad .ue los pobres delin.uieran m-s .ue los ricos, tambiBn lo es .ue slo una pe.uea minora de pobres se desva.

(egEn Bste mismo autor, el delincuente antes de actuar realiza una eleccin moral "a veces in2luida por circunstancias e!genas" pero en la mayora de los casos por una decisin razonada, nacida de la conviccin de .ue el delito es la %me=or soluci*n a su -roblema, sea este econ*mico o -ersonalQ. 0ntre la ideacin, preparacin y e/ecucin del delito, el su/eto toma en cuenta varios costos y bene2icios, por e/emplo' ). 3lternativas para solucionar sus problemas, una de ellas el delito. F. C-lculo del tiempo .ue dedicar- al mismo con el .ue utilizara en una actividad legal. I. Comparacin entre la utilidad .ue espera obtener con el comportamiento arriesgado y lo .ue le proporcionara la actividad legtima. 0n sntesis, .ue el delincuente es capaz de optar por una alternativa di2erenteL as, un ladrn de coches puede escoger otros medios para conseguir dineroL un libidinoso, con.uistar y no raptar a la mu/er .ue desea poseer, etc.
),

4aPi $ivera ob. Cit. #. )KT

)I

#ara Wilson, el tipo de sociedad en el .ue la rehabilitacin del penado era 2actible, ha desaparecidoL consecuentemente, pretender aplicarla en la sociedad de riesgo en .ue vivimos resulta bastante ingenuoL por tal razn, lo pragm-tico es la -re9enci*n situacional, entendiBndose por tal el aumento de las posibilidades de aprehender a los criminales y la disminucin de las opciones de coronar e!itosamente sus acciones. 3dem-s, por supuesto, de disuadir al potencial delincuente gravando las consecuencias negativos de su accin. 5os postulados de la Criminologa 3dministrativa, pueden resumirse as' 3& 6esinterBs por la etiologa ?& 8egacin de .ue el delito tenga sus 2uentes en circunstancias sociales C& 0l delito obedece a una eleccin racional 6& 0s posible prevenir los delitos.
I(a$ TE1R5A )E 0A+ VE%TA%A+ R1TA+

(e conoce como teora de las Ventanas Rotas, a la poltica criminal implantada por la Criminologa 3dministrativa en barrios cuyos habitantes son presas del terror, en lugares en los .ue proli2eran la prostitucin, la venta de drogas, robos calle/eros, asaltos a mano armada, etc. 5a teora, recomienda suprimir toda circunstancia .ue incite a delin.uir. (i el diseo de una tienda in2luye en los hurtos y la venta de armas de 2uego en los homicidios, ambos elementos deben ser eliminados. 5as actividades rutinarias de la poblacin Ccmo viveD, Cdnde traba/aD, Cde .uB ocios participaD son decisivas para el aumento o disminucin de los niveles delictivos. 5a morale/a es .ue los blancos 2-ciles o la vigilancia de2iciente alienta a los delincuentes, resultando irrelevante la presencia o ausencia de los 2actores crimingenos cl-sicos. Cierto descenso de la delincuencia en populosas ciudades americanas se atribuye a polticas de este tipo.)) (in embargo, la organizacin Rand / la Police ?oundation, arribaron a las siguientes conclusiones'
))

entre otras

:arrido, (tangeland, $edondo' Princi-ios de Criminolog!a #. ITT <irant lo blanch&

)K

a& 0l aumento del nEmero de policas no reduce la tasa de criminalidadL b& 5a saturacin de vigilancia policaca no disminuye el nivel delictivo, su Enico e2ecto es el desplazamiento hacia otros lugares de la delincuencia pro2esional. c& 5as prontas respuestas a llamadas de emergencia no aumenta la posibilidad de arrestar a los delincuentes d& 5os delitos m-s temidos por la poblacin son raramente controlados por las patrullas policiales. 7ientras los minimalistas recomiendan limitar al derecho penal a la proteccin de los bienes /urdicos m-s importantes y despenalizar las acciones de poca monta como la venta calle/era de droga, la pornogra2a, la prostitucin, etc., la teora de las ventanas rotas por el contrario, propone intensi2icar su control e incrementar la represin. I(b$ T10ERA%CIA CER1 0n )**I, al asumir $udolph :iuliani la alcalda de 8ueva UorP, propuso como luchar contra la delincuencia, un plan al .ue denomin *ero )ollerance, dirigido "igual .ue la <eora de las =entanas $otas" contra la desviacin calle/era, el lumpen, alcohlico, prostitutas, pro!enetas, etc., en de2initiva, contra la desviacin de los pobres. (us grandes ob/etivos 2ueron la ebriedad, la mendicidad, la prostitucin, los gra2ittis. 3corde con la li.uidacin del 0stado de ?ienestar y los principios neoliberales, ya no se ayudaba a la pobreza sino .ue se la combata. Como antesala de la brutal campaa a desencadenarse contra la indigencia elevada a la /erar.ua de criminal, los medios de comunicacin masiva, previamente generaron una psicosis de temor magni2icando los hechos. 5as t-cticas nazis de :iuliani se propagaron a travBs del planeta a gran velocidad, globalizando la persecucin policial y /udicial de la -obre&a 'ue molesta. 5a Criminologa 3dministrativa, nada tiene de nueva. #. (oroPin sola re2erirse a cierta combinacin de amnesia y % com-le=o de descubridorQ, .ue suele caracterizar a los aspirante a cient2icos sociales, cuando ignoran o

)H

2ingen ignorar el pasado, simulando descubrir ideas conocidas desde hace mucho tiempo. 5as ideas b-sicas de la criminologa 3dministrativa y la teora de las =entanas $otas, aparecen ya en los %sustituti9os -enales de 0nrico @erri, y el #rograma de 7arburgo de von 5izt, por lo .ue no constituye ninguna novedad. " LA INDUSTRIA DEL CONTROL DEL DELITO 0milio 6urPheim 2ue el primero en sealar .ue el delito era algo positivo, pues generaba numerosas plazas de traba/o como policas, 2iscales, /ueces, pro2esores de derecho penal, cerra/era, etc. 0l criminlogo noruego 8ils Christie, a2irma' En com-araci*n con la ma/or!a de las industrias, la del control del delito se encuentra en una situaci*n m2s 'ue -ri9ilegiado. 8o padece de escasez de materia prima' pues la o2erta del delito parece ser in2inita. Tambin son in3initas la demanda de ser9icio / la 9oluntad de -agar -or lo 'ue se considera seguridad "A$ +e estima 'ue esta industria cum-le tareas de lim-ie&a, al eCtraer del sistema social elementos no deseados.D. 5a Criminologa 3dministrativa y sus polticas criminales como la )eor!a de las +entanas Rotas y )olerancia ,ero, consecuencias de la e!tincin del 0stado ?ene2actor, y su sustitucin por el neolibralismo, constituyen un retroceso a los das m-s ne2astos y oscuras de la humanidad.

)F

C2r. 4aPi $ivera cp. )IT

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