Sunteți pe pagina 1din 3

EL PRESUPUESTO DEL IFE

David Alejandro Delgado Arroyo

El Instituto Federal Electoral inicia sus actividades en este enero de 2014, con la expectativa de que al da de hoy 8 Congresos de los Estados han votado su transformacin en Instituto Nacional Electoral, es decir, se encuentra a la mitad de los Congresos de los Estados para que pase al Presidente de la Repblica, con el propsito de que sea promulgada y pblica la reforma poltico electoral. En este contexto, en prcticamente sus ltimos momentos como Instituto Federal Electoral ha comenzado a ejercer los 11,833,978,178 pesos que representa el Presupuesto autorizado por la cmara de Diputados, en el cual se encuentran incluidos 7,789,858,844 pesos de Gastos de Operacin del propio IFE y 4,044,119,334 pesos de Financiamiento Pblico a Partidos Polticos. Seguramente, la gran mayora que lea stas cifras alzar las cejas y pondr una cara que manifieste su molestia porque sus impuestos se destinan en estas cantidades estratosfricas millonarias a la actividad electoral, pero solamente demuestran el grado de contaminacin que se tiene de los opinantes pblicos que no aportan un anlisis objetivo de lo que representan los presupuestos pblicos. En primer lugar, los presupuestos de las instituciones no pueden compararse con los presupuestos de las personas, es la diferencia elemental entre el conjunto y el individuo, e inclusive del mbito de la casa al mbito nacional. Son dimensiones muy diferentes, que si no se ponen dentro del anlisis nos hacen parecer exagerados. En segundo lugar, el presupuesto del IFE ha tenido su falta de fortuna en el hecho de ser el nico presupuesto particular ventilado de forma separada, previa, transparente y pblica, que no permite una contextualizacin suficiente. En tercer lugar, los 11,833,978,178 pesos son una parte del Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos de la Federacin que asciende a 4,467,225,800,000; as es que si en lugar de ver estas cifras en nmeros absolutos (ordinales), sino se expresa el Presupuesto del IFE en trminos relativos tenemos que el Presupuesto que el IFE administra es el 0.26% de todo lo que se ejerce en el Presupuesto de Egresos de la Federacin; en otras palabras, de todo lo que gasta la federacin, 26 centavos de cada 100 pesos se le entregan al Instituto Federal Electoral. No es menor considerar una perspectiva histrica, de lo que significa el Presupuesto que administra el IFE en el Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos de la Federacin: en 2013 signific el 0.28%, en 2012 el 0.43%, en 2011 el 0.31%, en 2010 el 0.27%, en 2009 el 0.40%, en

2008 el 0.31%, en 2007 el 0.33%, en 2006 el 0.59%, en 2005 el 0.35%, en 2004 el 0.33%, en 2003 el 0.73%, en 2002 el 0.40%, en 2001 el 0.39%, en 2000 el 0.71% y en 1999, el 0.33%. De lo que se deriva que en los ltimos 16 presupuestos, el de este ao es el presupuesto ms bajo que el IFE ha ejercido como proporcin del Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Tambin es de notar que los aos en que se incrementa el Presupuesto administrado por el IFE, son precisamente los aos del Proceso Electoral Federal, por lo que por obvias razones casi se duplica el presupuesto en proporcin del Gasto Neto Total. Considerando esta lgica, las elecciones ms costosas de la historia han sido las organizadas por el Consejo General encabezado por Jos Woldeberg, en 2000 y 2003, sin embargo, por esta razn no pasarn a la historia, sino por ser el Consejo General del IFE de la alternancia, para lo cual, lo que se hayan gastado es secundario. En esta lgica argumentativa, se me ha cuestionado que utilizo las cifras incluyendo el financiamiento a los partidos polticos, entonces segmentemos, consideremos slo lo que representa el financiamiento a los partidos polticos: en 2014 significa el 0.09% del Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos de la Federacin, en 2013 el 0.09%, en 2012 el 0.14%, en 2011 el 0.10%, en 2010 el 0.9%, en 2009 el 0.13%, en 2008 el 0.10%, en 2007 el 0.12%, en 2006 el 0.21%, en 2005 el 0.11%, en 2004 el 0.11%, en 2003 el 0.32%, en 2002 el 0.17%, en 2001 el 0.17%, en 2000 el 0.26%, en 1999 el 0.13%. Estas cifras demuestran la misma lgica del conjunto del Presupuesto administrado por el IFE, se incrementa en los aos de proceso electoral federal, sin embargo ha tendido a disminuirse y estabilizarse despus del cambio de frmula de 2007-2008; ya que ahora la bolsa total no se incrementa en funcin al nmero de partidos polticos, sino que se incrementa en funcin al aumento que tiene los salarios mnimos y al incremento del padrn electoral; lo cual est alineado a la lgica del crecimiento del Gasto Neto Total que se incrementa por la inflacin y por el incremento de la poblacin que genera mayor recaudacin. Un apunte importante, es de sealarse 2003 cuando el financiamiento a los partidos represent 32 centavos de cada 100 pesos de presupuesto, siendo el ao de mayor presupuesto a los partidos como proporcin del Gasto Neto Total, y esto tena que ver con la frmula y tambin con el nmero de partidos polticos en ese momento (11). Ahora bien, analicemos las cifras aislando solamente el subconjunto del Gasto Operativo del IFE que es la otra parte del Conjunto del Presupuesto administrado por el IFE: en 2014 significa el 0.17% del Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos dela Federacin, en 2013 el 0.18%, en 2012 el 0.29%, en 2011 el 0.21%, en 2010 el 0.18%, en 2009 el 0.32%, en 2008 el 0.21%, en 2007 el 0.21%, en 2006 el 0.39%, en 2005 el 0.24%, en 2004 el 0.22%, en 2003 el 0.41%, en 2002 el 0.23%, en 2001 el 0.22%, en 2000 el 0.45%, en 1999 el 0.20%. Nuevamente en esta perspectiva, en este ao, el IFE tendr el menor presupuesto de los ltimos 16. Pero por el contrario, las elecciones de 2000 y de 2003, organizadas por el Consejo General encabezado por Jos Woldenberg, han sido las elecciones ms caras de los ltimos 16 aos. Por qu analizar estas cifras en trminos del Gasto Neto Total del Presupuesto de Egresos de la Federacin nos da un anlisis ms objetivo que analizarla en trminos absolutos o reales?.

Quienes analizan el presupuesto del IFE en trminos absolutos simplemente no conocen nada de economa, puesto que no consideran el elemento inflacionario; ahora bien, quienes lo analizan en trminos reales, tampoco conocen de administracin, porque no consideran el factor de la poblacin atendida. Analizarla en trminos del pastel a repartir es el mejor de los anlisis, porque lo importante no es el monto, sino la proporcin que a cada ramo toca, donde se encuentran las grandes decisiones presupuestales. Por ello he sostenido en mltiples ocasiones que en Mxico quienes discuten de Presupuestos lo hacen ms como una lucha de fuerzas que como un elemento de racionalidad objetiva. Ahora bien, el gran xito del IFE de seguir operando con cada vez menos recursos, mientras que los solicitantes de credenciales, los votantes, y las atribuciones institucionales se incrementan, tiene que ver con la eficiencia del servicio profesional electoral. Sin embargo, es muy importante que los diputados sepan que con estos recursos es imposible ejercer nuevas atribuciones conferidas en la reciente reforma poltico electoral, dentro de la discusin de las leyes secundarias deber haber una discusin muy responsable de las implicaciones presupuestales que tiene cada nueva atribucin.

S-ar putea să vă placă și