SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA COMO APOYO PARA LA PLANIFICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA DE LA CIUDAD DE SAN ANDRS TUXTLA

Juan Rafael Gonzlez Cadena Instituto Tecnolgico Superior de San Andrs Tuxtla Docente
ABSTRACT Cities in the underdeveloped countries grow quick. The administration of the urban infrastructure represents a serious problems, the control on these problems it's critical even the resources are limited. The growing at the city right know aren't planed correctly, the growing demand of services (water, drainage, communications road, electric power, etc) has had an exit the use of Information Technologies (IT). Consequently, there's a big necessity of detailed information about the extension, correct and space distribution of the use of the earth. This article been focused mainly to analyze the impact of a system of geographical information at San Andres Tuxtla city even, with the uses it you can have a control and drive developer maintenance at the cities. 1. INTRODUCCIN La urbanizacin, considerada como proceso de concentracin de la poblacin en un nmero reducido de ncleos, es, junto a la modernizacin de la sociedad y la industrializacin, uno de los fenmenos sociales ms caractersticos del siglo XX. Especialmente la urbanizacin a gran escala que, en la segunda mitad de ste, se expandi por todos los continentes a un ritmo desconocido hasta entonces. Las estructuras fsico-urbanas que soportan el desarrollo, presentan condiciones criticas que se manifiestan en: especulacin de la tierra, carencia de vivienda, carencia de servicios (electricidad, agua, drenaje, pavimentacin), irracionalidad en la localizacin de la actividad econmica, atraso y desarticulacin de los sistemas de comunicacin y transporte, deterioro ecolgico entre otros grandes problemas. Con el afn de contribuir a la bsqueda de soluciones, se propone un Sistema de Informacin Geogrfico para ayudar a solucionar los problemas urbanos. La solucin a estos problemas de urbanizacin y de impacto en el medioambiente debe incluir estudios de acondicionamiento y mejoramiento del territorio para optimizar la utilizacin del suelo en el espacio y en el tiempo. Estos estudios comprenden una visin de conjunto que permita la planeacin de la obra por medio de documentos que ayuden a orientar la toma de decisiones, a definir la ocupacin del suelo, a prevenir los riesgos naturales y a proteger los recursos naturales. Dentro de estos aspectos los estudios de impacto de la infraestructura urbana sobre el medioambiente, as como cualquier otra modificacin del medio natural son de vital importancia. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) son instrumentos desarrollados para el manejo de datos e informacin referenciada espacialmente, normalmente integran funciones de administracin de bases de datos con herramientas analticas y tcnicas para el anlisis geogrfico la cartografa computarizada. Zeiler (2000), define a los SIG urbanos como la combinacin de personas talentosas (el equipo del Sistema de Informacin Geogrfico), los datos espaciales y descriptivos, el software, los mtodos analticos y el hardware (equipo de cmputo), para automatizar, manejar y entregar informacin geogrfica. Los SIG datan casi de 40 aos, realmente los impactos de las nuevas tecnologas estn teniendo mayores efectos en nuestros das. En forma de analoga, se ha dicho que el SIG es tan significativo al anlisis espacial como las invenciones del microscopio y el telescopio fueron a la ciencia, y que representa el mayor paso hacia el manejo de la informacin geogrfica desde el mapa (Zeiler, 2000). Aunque los SIG tienen el potencial de contribuir al manejo de los recursos ambientales en una gran variedad de formas, un nmero de aplicaciones genricas se pueden reconocer:

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Inventario: Los SIG puede ayudar a ordenar y recuperar rpidamente los datos sobre bases de localizaciones y otras relaciones espaciales. Anlisis de cambios: El uso de los SIG en anlisis de series de tiempo y cambios unido a las tcnicas de los sensores remotos y del procesamiento de imgenes, ha servido para monitorear los cambios en los sistemas de recursos naturales, as como anlisis de erosin y deposicin, cambios en cobertura, inundaciones, e incluso contaminacin (derrames petroleros), etc. Manejo y distribucin de recursos ambientales: Los recursos naturales del mundo son fuente importante de produccin y otros recursos alimenticios, as como de petrleo, gas natural, agregados, magnesio y una variedad de otros minerales. As, el manejo de recursos naturales puede ser visto como una categora especial de distribucin de recursos. Prevencin y manejo de desastres: Se incluyen aplicaciones de valoraciones socioeconmicas a efectos de tormentas extremas y el efecto de las inundaciones, o bien valoraciones de vulnerabilidad debido al efecto del levantamiento del nivel del mar, entre otras.

2. ANTECEDENTES Prcticamente todas las sociedades del mundo atraviesan en este momento un cambio a un paso nunca antes visto. La poblacin del mundo aumenta desde menos de tres mil millones al principio del ltimo siglo, hasta pasar los seis mil millones de personas al principio del nuevo milenio. Los pases en desarrollo experimentan una migracin masiva hacia reas urbanas, donde la gente pobre aumenta su concentracin en asentamientos irregulares dentro de ciudades en expansin. Desde 1950 la poblacin urbana global ha saltado desde 750 millones hasta ms de 2500 millones de personas. Se estima que en pases en desarrollo, el 88 % de la poblacin nacida durante los prximos 25 aos ser en asentamientos urbanos. En 30 aos, dos tercios de la poblacin del mundo vivirn en ciudades. El crecimiento urbano es mayormente informal y no planificado, resultando frecuentemente en gente asentada en ubicaciones peligrosas. Para el gobierno de San Andrs Tuxtla ha estado clara la necesidad de entender a la ciudad ms all de los lmites administrativos, dado que los patrones de ocupacin territorial y los acelerados procesos urbanos de la regin y la ciudad, obligan a buscar soluciones concertadas que revaloricen el espacio urbano y preserven el medio ambiente. Se vuelve indispensable, por tanto, integrar las acciones urbanas con el concepto de desarrollo sustentable, de manera que se construya la ciudad sobre la propia ciudad, a travs de un modelo territorial que pueda ser compartido por los municipios vecinos, para mejorar la calidad de vida de la poblacin. La ciudad de San Andrs Tuxtla tiene un grave problema derivado de una falta de polticas de ocupacin del espacio territorial, de no disponer de un Plan de Ordenamiento Territorial. Esto causa graves problemas ya que se autorizan nuevas colonias y fraccionamientos sin medir el riesgo que representa para las personas y para el medio ambiente, estos riesgos estn dados por las siguientes causas: No se mide el impacto ambiental de los nuevos asentamientos humanos. Se autorizan asentamientos humanos en lugares susceptibles a inundaciones y derrumbes, Los nuevos asentamientos humanos no cuentan con los servicios bsicos (agua, drenaje y energa elctrica). La mayora de las veces los nuevos asentamientos humanos no tienen vas de acceso a ellos. Aunado a estas situaciones se tiene otro problema causado por la actualizacin del catastro municipal, los

A continuacin se muestra un listado de los principales SIG existentes en el mercado y los sistemas operativos en los que pueden funcionar sin emulacin, as como su tipo de licencia.
GIS software ArcGIS Arcview ArcInfo ENVI Autodesk Map Geomedia GeoServer GRASS gvSIG IDRISI JUMP Kosmo MapInfo MapServer Quantum GIS SAGA GIS Smallworld SPRING Windows Linux S S No S S S S S Java S Java Java S S S S S S No No S No No No S S Java No Java Java S S S S S S Entorno Web S S No S S S Java Mediante pyWPS No No No No S LAMP/ WAMP S No S No Licencia de software Software no libre Software no libre Software no libre Software no libre Software no libre Software no libre Libre: GPL Libre: GPL Libre: GPL Software no libre Libre: GPL Libre: GPL Software no libre Libre: BSD Libre: GPL Libre: GPL Software no libre Software no libre

habitantes al realizar el pago del impuesto predial no pagan lo justo y la recaudacin tributaria es poca, esto genera pocos ingresos y da como resultado menos obras de inters social. Ante esta situacin, el gobierno municipal ante la falta de un SIG para la gestin urbana, ha ido acumulando una serie de conflictos de la tierra, la vivienda y los servicios, lo que ha generado un continuo proceso de tomas ilegales y presin sobre los servicios pblicos urbanos, adems del deterioro de la imagen urbana, volviendo a la ciudad sin planificacin, sin control del suelo y a las nuevas urbanizaciones vulnerables a los eventos naturales cada ao. 2.1 Infraestructura social San Andrs Tuxtla no puede planificar su futuro de manera independiente, ajena al devenir del estado y a la situacin del pas. Antes bien, es necesario situar su desarrollo dentro del contexto del cambio acelerado que estn teniendo tanto el entorno regional, estatal, nacional e internacional y de las vastas oportunidades para este desarrollo; oportunidades que deben ser analizadas por el municipio y sus comunidades, para decidir cuales son las ms apropiadas y prometedoras. En este contexto es importante conocer la situacin actual en cuanto a infraestructura social de los tres municipios que conforman la regin de los tuxtlas, ya las acciones que se tomen para el ordenamiento urbano tendrn impacto en los municipios vecinos. 2.1.2 San Andrs Tuxtla Evolucin Demogrfica: El municipio tena una poblacin hasta el ao de 1995 de 137,435 habitantes, este mismo ao reporta 5,483 nacimientos y 488 defunciones. Se estima al 96 una poblacin de 142,836. De acuerdo a los resultados preliminares 2000, la poblacin en el municipio es de 142,251 habitantes, 68,642 hombres y 73,609 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 148,447 habitantes. Vivienda: En el Censo 2000, se encontraron edificadas en el municipio 30,265 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.68, la mayora son propias y de tipo fija. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 31,8493 viviendas de las cuales 30,056 son particulares. La ciudad en el 2005 contaba con 12,283 viviendas de las cuales 10,615 cuentan con agua

potable, 10610 con drenaje y 11,881 con energa elctrica Servicios Pblicos
100% 75% 50% 25% 0% X X X X X X X X X

Servicios Pblicos: Alumbrado Pblico. Mantenimiento del Drenaje. Recoleccin de Basura y Limpia Pblica. Seguridad Pblica. Pavimentacin. Mercados y Centrales de Abasto. Rastros. Servicios de Parques y Jardines. Monumentos y Fuentes.

2.1.2 Santiago Tuxtla Evolucin Demogrfica: En el ao de 1995 tena 54,522 habitantes, en el 2000, la poblacin en el municipio era de 54,433 habitantes. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, el municipio cuentan con un total de 54,939 habitantes. Vivienda: En el 2000, el municipio contaba 11,871 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.58, la mayora son propias y de tipo fija. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 13,002 viviendas de las cuales 12,637 son particulares. Servicios Pblicos
Servicios Pblicos: Alumbrado Pblico. Mantenimiento del Drenaje. Recoleccin de Basura y Limpia Pblica. Seguridad Pblica. Pavimentacin. Mercados y Centrales de Abasto. Rastros. Servicios de Parques y Jardines. Monumentos y Fuentes. X X X X X X X 100% 75% 50% 25% 0% X X

 2.1.3 Catemaco Evolucin Demogrfica: Conforme a las cifras del censo de poblacin, hasta el ao de 1995, el municipio tenia 19,335 habitantes, en el 2000, la poblacin del municipio era de 45 289 habitantes. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 46,702 habitantes. Vivienda: En el censo 2000, se encontraron edificadas en el municipio 9,672 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.68. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 10,759 viviendas de las cuales 9,957 son particulares. Servicios Pblicos
Servicios Pblicos: Agua Potable. Mantenimiento de Drenaje. Alumbrado Pblico. Recoleccin de Basura y Limpia Pblica. Seguridad Pblica. Pavimentacin. Mercados y Centrales de Abasto. Rastros. Servicios de Parques y Jardines. Monumentos y Fuentes. X X X X X X X X 100% 75% 50% 25% 0%

Mejorar la calidad de toda la informacin municipal, como resultado de integrar diversos registros alfanumricos mediante las direcciones. Garantizar la total coincidencia entre las cartografas municipales: topografa, planeamiento urbanstico, catastro, redes de servicios, control medioambiental, Disponer de un soporte grfico para detectar inconsistencias de un mismo individuo en los diversos registros alfanumricos donde est introducido: padrn de vehculos, padrn de habitantes, etc.

La implantacin de un SIG es un proceso complejo, que depende de diversos factores entrelazados. El xito del proyecto depende de que la mayora de dichos factores hayan sido correctamente dimensionados, de que los objetivos sean reales, de que los beneficios que aporta el sistema compensen los costos. En definitiva, el xito depende de un buen proyecto tcnico de ingeniera de la informacin geogrfica (Arvalo, 1993) que pondere tres factores: tecnologa, organizacin e informacin.

Fig. 1 Estructura del funcionamiento de un SIG

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3. VIABILIDAD DEL PROYECTO 3. BENEFICIOS DEL USO DE UN SIG El proyecto de un SIG municipal para la ciudad de San Andrs Tuxtla debe equilibrar objetivos razonables con beneficios reales y costos acotados. Los responsables polticos que tomen la decisin deben disponer de un anlisis costo/beneficio real, lo cual no deja de ser difcil para un proyecto complejo como un SIG corporativo. Los beneficios de un SIG municipal Liberar recursos de procesar datos territoriales y dedicarlos a analizarlos. Facilitar el acceso y aprovechamiento de los datos territoriales a todos los usuarios potenciales. 3.1 Viabilidad econmica: Existe una excelente viabilidad econmica del proyecto de un SIG municipal, entendida como el anlisis de rentabilidad de la inversin social, en los mbitos de la Planificacin del Territorio Municipal, el Ordenamiento Urbano, la Reglamentacin de las Zonas Urbanas y el Fortalecimiento de los Servicios Municipales de la ciudad de San Andrs Tuxtla. Se espera que los efectos de la retribucin de la inversin sean a corto plazo, por las siguientes razones: Adecuada localizacin de las inversiones de la infraestructura de los servicios municipales, los que al fortalecer su cobertura, implicara en una mejor y mayor recaudacin tributaria municipal.

Factibilidad de las inversiones municipales, este trabajo implicara un monto de contrapartida para el municipio, permitiendo identificar los proyectos en consenso con los organismos de consulta y de decisin del municipio.

3.2 Viabilidad social: La viabilidad social, entendida como el efecto que ejercer el SIG, pues prev la generacin de un impacto social sobre la poblacin de familias urbanas y rurales beneficiadas directamente en base a las demandas de servicios identificadas en el proceso de la Planificacin Fsica de los servicios municipales. Los beneficios socioeconmicos del SIG son: Solucin de la problemtica de la cobertura e infraestructura de los servicios municipales en los sectores ms necesitados como son colonias irregulares, zonas marginadas y las comunidades pertenecientes al municipio. Mejoramiento de los niveles de salubridad de la poblacin al crear mejores condiciones de higiene con la ampliacin de la red de drenaje y agua potable. Ampliacin ordenada de la poblacin conforme a una lgica urbana acorde a las necesidades de expansin de la ciudad. Mejoramiento y ampliacin de las rutas de transporte pblico. 4. REAS DE APLICACIN MUNICIPAL La capacidad de los SIG para realizar anlisis espaciales, conjuntamente con otros parmetros no grficos, les consolidan como una herramienta idnea en la problemtica de toma de decisiones en modelos territoriales. Esta caracterstica hace que prcticamente todos los organismos que administran y planifican el territorio y el medio ambiente sean potenciales usuarios de los SIG, al igual que las propias administraciones locales, a travs de todas sus reas, de las que se listan a continuacin las ms importantes: Administracin del uso de la tierra. Anlisis de impacto ambiental: Un SIG se usa para encontrar los cambios en el uso de la tierra. Administracin de la Recaudacin Fiscal: Determinacin de morosidad en funcin de las distintas regiones. Anlisis de causales de falta de pago (poca infraestructura o deficiencia en los servicios, etc.). Asistir al crecimiento racional de la comunidad: Los datos censales pueden ser representados

usando un SIG. El SIG permite analizar tendencias de crecimiento, representar los patrones existentes dentro de la poblacin en relacin al territorio. Por ejemplo: podramos obtener en una ciudad, dnde se ubican los estratos sociales que necesitan crditos o son susceptibles al otorgamiento de un crdito para la construccin de sus hogares. Proveer servicios administrativos: Los departamentos administrativos usan datos de otros departamentos tcnicos para desarrollar una visin econmica y administrativa de las funciones gubernamentales. Los SIG en este caso se usan para cartografiar los proyectos y realizar el seguimiento de los mismos. La simple posibilidad de ver en un mapa los proyectos acompaados por otra informacin como fecha de comienzo, estado del proyecto, etc. permite a las jefaturas de gobierno administrar mejor los recursos y los esfuerzos de los diferentes estamentos. De esta forma se pueden administrar prioridades, esquemas, etc. Resolucin de problemas administrativos: La tecnologa SIG se usa frecuentemente para desarrollar sistemas de anlisis espacial que permitan localizar problemas. La cartografa sirve tambin como una invalorable herramienta para presentar informacin compleja al pblico, en un formato fcil de entender. Educacin: El balance de la demanda de educacin y la oferta educativa es uno de los aspectos que se ven facilitados por la aplicacin de los SIG en Educacin. Otras de las aplicaciones de los SIG en este campo son: o Anlisis y planificacin de la localizacin de futuras escuelas o Establecer los lmites de los distritos escolares o Estudios econmicos para el desarrollo de la educacin o Clculo de caminos ptimos para el transporte escolar Un lugar para jugar: Los SIG se usan para la planificacin de lugares de recreo y centros comunitarios. Servicios de emergencia y seguridad pblica: La Geografa juega un role muy importante en la seguridad pblica. La capacidad de respuesta de acceder y procesar informacin rpidamente y desarrollar los recursos necesarios donde se necesitan son actividades de misin crtica. La informacin sobre la ubicacin del incidente o desastre como incendios, derrumbes, atentados es

crucial para determinar cmo responder al suceso y aminorar las consecuencias humanas y materiales de estos incidentes. Los SIG permiten al personal de seguridad planificar respuestas a emergencias, procesar la informacin rpidamente, determinar prioridades, analizar los eventos histricos y predecir futuros eventos. En un caso crtico, permite el clculo de caminos ptimos o de impedancia mnima al lugar del siniestro. Prevencin de Delitos: De acuerdo a que un SIG nos permite mostrar patrones y tendencias en los datos, los SIG se usan por las autoridades encargadas de la prevencin de delitos para mostrar la ubicacin y frecuencia de los mismos. A su vez, la capacidad de anlisis de un SIG, permite correlacionar variables como pobreza/delito, educacin/delito, etc. Otros usos son: o Resolucin de caminos ptimos en caso de emergencia, o Planificacin de patrullas, o Anlisis de ubicacin de los recursos policiales, o Seguimiento satelital de vehculos (AVL - Automatic Vehicule Location) SIG para la planificacin de la infraestructura de servicios pblicos: Una de las principales funciones de los gobiernos es la regulacin del desarrollo de la infraestructura de servicios pblicos. Los organismos que se ocupan de este tema realizan trabajos que incluyen la planificacin y zonificacin de los servicios, el desarrollo econmico, administracin de permisos e inspecciones, administracin de recursos, ingeniera, etc. Ingeniera: Dentro del rea de la ingeniera los SIG, entre otras aplicaciones, se los usa para el estudio y anlisis de cuencas hdricas y el comportamiento del drenaje. Transporte: Cada vez son ms frecuentes los inventarios sobre redes de carreteras y ferrocarriles basados en la tecnologa SIG. Los SIG se usan en transporte para realizar el inventario vial, en este sentido se utiliza para registrar tramos de caminos, obras de arte, sealizacin, tipo de suelos, estado de conservacin, trnsito, zona de caminos, cruces de ruta, descansos, servicios al transportista, accidentes. Toda esta informacin permite la planificacin de: o Nuevas obras, o Conservacin de las obras existentes,

o o

Informacin al transportista, viajantes y usuarios en general. Planificacin y control de los servicios de transporte interurbano de pasajeros, zonas servidas, deficiencias.

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DESAFOS DE LA IMPLEMENTACIN DE UN SIG

La implementacin de un SIG enfrenta dos grandes desafos: El desafo profesional. La revolucin de la informacin espacial y el paradigma en continua evolucin del manejo de la tierra en respaldo del desarrollo sostenible han tenido mucha influencia en las estructuras educativas y profesionales durantes las dos ltimas dcadas. Esto implica adoptar principios ticos y modelos de cdigos de conducta profesional adecuados al desempeo de este rol moderno. El perfil del administrador del SIG debe ser una persona que combine los conocimientos de sistemas y de topgrafo, con formacin empresarial en administracin de datos espaciales, en recursos del medio ambiente y de la tierra (tanto en el sector pblico como en el privado). El desafo institucional. Se considera que la creacin de infraestructuras institucionales y organizativas adecuadas es un factor clave para lograr la sostenibilidad en cualquier sociedad. En un sentido terico, el concepto de los derechos de propiedad es una de estas instituciones. Si los sistemas catastrales son adecuados, facilitan de manera muy importante las transacciones de bienes races como, por ejemplo: la transferencia de la tierra, el rgimen fiscal de la tierra y el control del uso de la tierra y del desarrollo territorial. Un desafo institucional fundamental en esta rea se relaciona con entender el valor de desarrollar procesos institucionales, jurdicos y tcnicos apropiados para integrar los programas de ordenamiento territorial y cartografa topogrfica dentro del contexto de una poltica territorial nacional ms inclusiva.

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FINALIDAD DE UN SIG

El proyecto SIG tendr como fin ltimo el correcto funcionamiento de un Sistema de Informacin Municipal (SIM) o Sistema de Informacin y Geoprocesamiento Catastral que permita: Solucionar la problemtica catastral

Sostener una eficaz gestin y administracin de la infraestructura y los servicios que se brindan en la ciudad, por ejemplo: o Agua corriente. o Red de drenaje. o Electricidad. o Pavimento. o Transporte o Alumbrado pblico. o Sistema de recoleccin de residuos. o Telfono. o Servicios de televisin por cable. Sostener informacin geogrfica para el diseo de polticas sociales, culturales y ambientales, tal como: o Espacios verdes. o Escuelas y otros centros educativos. o Informacin demogrfica. o Informacin social. o Centros de salud. o Centros de turismo o Centros sociales y culturales El alcance de las metas que se fijen depender de la implementacin, en mayor o en menor grado, de un proyecto. 7. RIESGOS DEL PROYECTO

dndole el uso adecuado a esta tecnologa y teniendo la informacin necesaria el desarrollo de la infraestructura de San Andrs Tuxtla ser ms fcil. El rezago que se observa en materia de infraestructura bsica es consecuencia de la falta de planeacin, lo que ha propiciado que los programas de inversin sean para cubrir lo urgente y no para introducir la infraestructura bsica como electrificacin, agua potable, drenaje pavimentacin de calles y equipamiento urbano. Sin dejar de reconocer que pese a los esfuerzos que han realizado las diferentes administraciones San Andrs Tuxtla no ha alcanzado los niveles ptimos de esta infraestructura bsica. En este sentido, la construccin y mantenimiento de la infraestructura de servicios como la red vial, drenaje, alumbrado pblico, limpieza, rehabilitacin de parques, plazas y jardines, entre otros, constituyen una funcin estratgica de la ms alta prioridad para el municipio. La ventaja del uso de los SIG para la planificacin urbana y la direccin urbana es por consiguiente obvia. Usando el SIG, teniendo todos los datos necesarios para la planificacin urbana guardados y organizados, disponibles para los usuarios; este proporciona la capacidad para responder adecuadamente al crecimiento urbano rpido y a los cambios sociales. Finalmente, las posibles lneas de accin para resolver los problemas de la infraestructura urbana de San Andrs Tuxtla se generaran de forma ms fcil y la toma de decisiones para resolver los problemas del municipio se har de forma mas optima y rpida. Los principales problemas que la implantacin de un SIG en la ciudad de San Andrs Tuxtla ayudara a resolver son: 1. Ampliacin de la red de agua potable y alcantarillado. 2. Regularizacin de asentamientos urbanos. 3. Obtencin de suelos para el desarrollo de infraestructuras. 4. Renovacin o conservacin de estructuras urbanas. 5. Crecimiento controlado 6. Prevencin de accidentes causados por desastres naturales, principalmente inundaciones causadas por el desbordamiento de los ros del municipio 7. Trazado de nuevas rutas para la recoleccin de la basura. 8. Regularizar las rutas de transporte urbano actualizando y creando nuevas rutas que respondan a las necesidades de los habitantes,

Uno de los principales inconvenientes que tendr que superar la implantacin exitosa del SIG, es el sesgo poltico, lo cual ha caracterizado histricamente a la mayora de autoridades municipales del pas, ya como es conocido con la llegada de una nueva administracin municipal no se le da seguimiento a los proyectos que dejo la administracin anterior por diferentes causas: diferencias personales, partidos polticos diferentes o por el simple hecho de que no consideran los proyectos anteriores importantes para el funcionamiento de la administracin municipal. El municipio no puede ser inventado cada tres aos, debemos buscar consolidar un primer paso en la construccin de una visin y proyecto comn de municipio a mediano y largo plazo, producto del consenso y la participacin de todos los sectores sociales que la componen.

8. CONCLUSIONES Los impactos de la urbanizacin son inevitables, para minimizar estos impactos se debe tener un plan de ordenamiento de la infraestructura urbana. Las nuevas tecnologas de los SIG han logrado integrar diversas disciplinas y profesionales en una misma estructura,

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esto es que en las rutas se incluyan a las nuevas colonias y zonas marginadas. Reestructurar la vialidad en la ciudad, ya que en las horas pico el transito de vehculos en algunas zonas es imposible.

obtener su inters y complicidad en la obtencin de los datos necesarios para el buen funcionamiento del sistema. Existen en el mercado un gran nmero de herramientas de software potentes para el desarrollo de un SIG, por ejemplo: ARCINFO, a pesar de su robustez, alto nivel de desempeo, ser el SIG ms completo que existe en el mercado y ser una excelente herramienta para la manipulacin y gestin de toda la informacin georeferenciada, presenta un inconveniente: la plataforma sobre la que corre (Unix) para la gran mayora de usuarios no es amigable. ArcView que es el software de SIG ms usado en todo el mundo, capaz de importar o leer directamente hasta 70 formatos diferentes de imgenes, as como utilizar diferentes formatos de bases de datos. GRASS que junto con gvSIG son los SIG con licencia libre ms utilizados, tienen la desventaja de no contar un soporte tcnico aceptable, adems de ser ms limitados en cuanto funciones que realizan y el nmero de formatos de imgenes que pueden leer, importar o exportar. Para el SIG municipal de San Andrs Tuxtla se recomienda ArcView por las siguientes razones: Fcil de usar. Realmente es fcil trabajar con ArcView, gracias a su interfaz grfica muy intuitiva y fcil de usar. Tiene una excepcional ayuda online y su extensa documentacin, adems de toda una serie de libros y cursos formativos disponibles. Visualizacin de la informacin. Es posible construir mapas que ayuden a visualizar patrones, tendencias y excepciones en los datos. Tambin permite visualizar la informacin en forma de grficos, en informes o en 3D. Anlisis espacia. Permite responder determinadas cuestiones, probar teoras o predicciones y estudiar relaciones entre elementos. ArcView incluye herramientas y procesos con los que analizar la informacin espacial y calcular respuestas para una zona geogrfica concreta. Administracin de la informacin. Incluye una serie de herramientas de gestin, creacin y organizacin de datos, metadatos y tablas. Soporta una gran variedad de formatos incluyendo datos de tipo demogrfico, CAD, informacin raster, servicios Web y multimedia.

As pues, la planeacin es el instrumento indicado para llevar a cabo las modificaciones a la realidad actual, que se requiera para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Por ello conviene destacar que la planeacin no es solamente una tcnica econmica; es, fundamentalmente un proceso poltico, toda vez que se orienta a servir a la sociedad Este sistema permitir asumir al ayuntamiento el papel de promotor del desarrollo, ampliar los espacios de gestin y adecuarse a las polticas pblicas que le permitan desarrollar su funcin, sin dejar de cubrir su responsabilidad central en la provisin de servicios pblicos. 8.1 Recomendaciones Si bien la implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica debe ser integral, las condiciones y complejidades propias del mismo, sumadas a la situacin econmica financiera actual del municipio obligan a establecer etapas para el desarrollo e implementacin del mismo, en funcin de prioridades de corto plazo y posibilidades presupuestarias. Es importante fijar para cada etapa las diferentes metas y recursos asignados, conjuntamente con la participacin concreta de las distintas reas municipales involucradas, a fin de asegurar la continuidad del proyecto, su progresiva implementacin y el uso final efectivo del sistema. Las principales recomendaciones referentes a la herramienta informtica a utilizar hacen referencia a los datos. Realmente se trata de estar atentos a la evolucin de los SIG e incorporar las mejoras de software y equipos que permitan un tratamiento ms amigable de la informacin y su exportacin para ser utilizada en otros entornos. Pero lo que realmente permite el buen funcionamiento de este tipo de sistema es la creacin y mantenimiento de bases de datos completas y fiables. Se debe de prestar mucha atencin en el desarrollo de los SIG para adoptar sistemas ms amigables y potentes. Incorporar equipos y plataformas amigables y seguras sin olvidad que los datos son el ncleo de todo sistema. Es imprescindible actualizar la informacin. Para ello hay que promover sistemas de actualizacin automtica de las bases de datos aprovechando los mecanismos que la administracin pblica del estado o municipal dispone para ello. Es muy conveniente involucrar a los organismos pblicos y privados en la evaluacin de los beneficios que proporciona el SIG para

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