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ANTROPOLTICA
N 8 1 semestre 2000

ISSN 1414-7378 Antropoltica Niteri n. 8 p. 134 1-100 1. sem. 2000

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2001 Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica da UFF Direitos desta edio reservados EdUFF - Editora da Universidade Federal Fluminense - Rua Miguel de Frias, 9 - anexo - sobreloja - Icara - CEP 24220-000 - Niteri, RJ - Brasil - Tel.: (21) 2704-2119 - Telefax: (21) 2621-6426 http://www.uff.br/eduff -E-mail: eduff@vm.uff.br proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem autorizao expressa da Editora. Edio de texto: Snia Peanha Projeto grfico e capa: Jos Luiz Stalleiken Martins Reviso: Rozely Campello Barrco e Tas Monteiro Editorao eletrnica: Vvian Macedo de Souza Digitao: Camilla Pinheiro Superviso Grfica: Kthia M. P. Macedo Coordenao editorial: Ricardo B. Borges Catalogao-na-fonte (CIP) A636 Antropoltica : revista contempornea de Antropologia e Cincia Poltica. n. 1 (2. sem. 95) - Niteri : EdUFF, 1995. v. : il. ; 23 cm. Semestral. Publicao do Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica da Universidade Federal Fluminense. ISSN 1414-7378 1. Antropologia Social. 2. Cincia Poltica. I. Universidade Federal Fluminense. Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica. CDD 300 UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
Reitor Ccero Mauro Fialho Rodrigues Vice-Reitor Antnio Jos dos Santos Peanha Diretora da EdUFF Laura Cavalcante Padilha Comisso Editorial Clia Frazo Linhares Hildete Pereira de Melo Hermes de Arajo Ivan Ramalho de Almeida Luiz Antonio Botelho Andrade Magnlia Brasil Barbosa do Nascimento Marco Antonio Teixeira Porto Marlene Gomes Mendes Regina Helena Ferreira de Souza Rogrio Haesbaert da Costa Sueli Druck Vera Regina Salles Sobral Virgnia Maria Gomes de Mattos Fontes Comit editorial da Antropoltica Delma Pessanha Neves (PPGACP / UFF) Eduardo R. Gomes (PPGACP / UFF) Gislio Cerqueira Filho (PPGACP / UFF) Simoni Lahud Guedes Secretria: Inez Almeida Vieira Etelma Mendona Costa Conselho editorial da Antropoltica Alberto Carlos de Almeida (PPGACP / UFF) Argelina Figueiredo (Unicamp / Cebrap) Ari de Abreu Silva (PPGACP / UFF) Ary Minella (UFSC) Charles Pessanha (IFCS / UFRJ) Cludia Fonseca (UFRGS) Delma Pessanha Neves (PPGACP / UFF) Eduardo Diatahy B. de Meneses (UFCE) Eduardo R. Gomes (PPGACP / UFF) Eduardo Viola (UnB) Eliane Cantarino ODwyer (PPGACP / UFF) Gislio Cerqueira Filho (PPGACP / UFF) Glucia Oliveira da Silva (PPGACP / UFF) Isabel Assis Ribeiro de Oliveira (IFCS / UFRJ) Jos Augusto Drummond (PPGACP / UFF) Jos Carlos Rodrigues (PPGACP / UFF) Josefa Salete Barbosa Cavalcanti (UFPE) Laura Graziela F. F. Gomes (PPGACP / UFF) Lvia Barbosa (PPGACP / UFF) Lourdes Sola (USP) Lcia Lippi de Oliveira (CPDOC) Luiz Castro Faria (PPGACP / UFF) Luis Manuel Fernandes (PPGACP / UFF) Marcos Andr Melo (UFPE) Marco Antnio da S. Mello (PPGACP / UFF) Maria Antonieta P. Leopoldi (PPGACP / UFF) Maria Celina S. dArajo (PPGACP / UFF-CPDOC) Marisa Peirano (UnB) Otvio Velho (PPGAS / UFRJ) Raymundo Heraldo Maus (UFPA) Renato Boschi (UFMG) Renato Lessa (PPGACP / UFF - IUPERJ) Rene Armand Dreifus (PPGACP / UFF) Roberto Da Matta (PPGACP / UFF- University of Notre Dame) Roberto Kant de Lima (PPGACP / UFF) Roberto Mota (UFPE) Simoni Lahud Guedes (PPGACP / UFF) Tnia Stolze Lima (PPGACP / UFF) Zairo Cheibub (PPGACP / UFF)

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SUMRIO
ARTIGOS
PROLEGMENOS SOBRE A VIOLNCIA, A POLCIA E O ESTADO NA ERA DA GLOBALIZAO ................................................................... 7 Daniel dos Santos GABRIEL TARDE: LE MONDE COMME FEERIE ................................................ 23 Isaac Joseph ESTRATGIAS COLETIVAS E LGICAS DE CONSTRUO DAS ORGANIZAES DE AGRICULTORES NO NORDESTE SEMI-RIDO ............. 41 Eric Sabourini CARTRIOS: ONDE A TRADIO TEM REGISTRO PBLICO ................ 59 Ana Paula Mendes de Miranda DO PEQUI SOJA: EXPANSO DA AGRICULTURA E INCORPORAO DO BRASIL CENTRAL ................................................................................... 77 Antnio Jos Escobar Brussi RESENHA TERRA SOB GUA SOCIEDADE E NATUREZA NAS VRZEAS AMAZNICAS ........................................................ 107 Jos Augusto Drummond DISSERTAES (INFORMAES PARA ATUALIZAO) ........................................... 113

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E C O N O M I A

PROLEGMENOS E

SOBRE A VIOLNCIA, A POLCIA EA O ESTADO NA ERA DA P O L T I C GLOBALIZAO* NA

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DANIEL DOS SANTOS** H S I T O R O IG R A F A I B R A S I L E I R A

A relao entre o Estado e a sociedade uma questo central, sobretudo quando o absolutismo do primeiro, sob o manto da democracia parlamentar representativa, tende a revelar-se uma das caractersticas da sua ao no contexto da globalizao (passagem do Estado Social ao Estado penal). O que, em termos de representaes sociais, definido como contrapartida ao recurso cada vez maior de estratgias pblicas disciplinares e repressivas, ao uso e abuso de instituies como a polcia e a priso, a formalizao dos direitos humanos, do Estado de Direito e do mercado. Este artigo tem como objetivo elaborar alguns dos elementos preliminares necessrios para aprofundar e alargar uma anlise possvel desta questo. Palavras-chave: violncia; polcia; Estado; democracia; sociedade
[...] a coao e, em ltima instncia, a violncia so instrumentos especficos do Estado. Existe uma relao orgnica entre o Estado e a violncia. Esta ligao irredutvel; constitutiva do Estado. [...] O Estado, afirma Nietzsche, a espcie mais fria dos monstros frios. Ele mente friamente; e eis a mentira que escapa da sua boca: Eu, o Estado, sou o Povo (MULLER, 1995, p. 138).

A VIOLNCIA
Agir sobre algum ou faz-lo agir contra a prpria vontade, pouco importando os meios utilizados para tanto a coao, a intimidao ou a fora , no sempre percebido pela maior parte dos cidados como uma violncia. Esta percepo, mesmo de senso comum, reveladora das ambigidades que envolvem a noo de violncia, nos campos da cincia e do poltico.

* Traduo: Ceclia Campello do Amaral Mello B camello@momentus.com.br. ** Universidade de Ottawa.

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8 Confunde-se freqentemente a violncia com o ato pelo qual ela se exerce, mas tambm com as disposies naturais dos indivduos em exprimir brutalmente seus sentimentos e convices, a atrao pelas coisas e, at mesmo, a impossibilidade de resistir a elas. Constata-se, assim, que a violncia dificilmente pode ser reduzida a uma nica fonte ou forma, pois ela sempre plural quanto aos contornos ou ao contedo. Conseqentemente, difcil abordar este fenmeno que persegue a humanidade desde suas origens, ainda que os resultados e as conseqncias sejam de uma amplitude e de uma gravidade assustadoras, nos planos individual e coletivo. Podemos caracterizar a violncia pela fora impetuosa que ela exerce, por exemplo, a violncia do vento, ou pelos impulsos que no controlamos. Podemos tambm design-la como o que prprio da fraqueza, que no tem freqentemente outro sintoma que no seja a violncia; fraca e brutal, e brutal justamente porque fraca (JANKELEVITCH, 1960, p.190). Desde Freud (1963, 1968a, 1968b), a violncia tambm est associada agressividade e sade mental dos indivduos. Quando recalcamos nossos instintos agressivos, na falta de sadas social e moralmente aceitveis sua energia, ns os dirigimos contra ns mesmos com mais freqncia do que pensamos. As contribuies de diferentes disciplinas cientficas chegaram freqentemente a resultados semelhantes. As explicaes dadas a este estado de coisas, ainda que variadas, desembocam na constatao desconcertante de que apreender tal obAntropoltica

jeto de estudo , concreta e globalmente, antes de tudo, algo rduo. Nessas circunstncias, referimo-nos constantemente ao direito e s normas objetivas e positivas, para deduzir um conjunto de valores mensurveis e mais facilmente aceitos como universais. No cerne da nossa percepo sobre a violncia, est o fato de que ns a entendemos, no sentido durkheimiano (DURKHEIM, 1897), como um poder normal que pode ser exercido contra algum, inclusive ns mesmos, ou contra alguma coisa. Apenas definimos este poder como uma forma de violncia quando ele ultrapassa certos limites definidos pelo Estado e seu poder legislativo, quando ele perturba uma ordem determinada da vida e das relaes sociais, a ordem jurdica estatal. Ele , segundo Jankelevitch (1960, p. 1991), contemporneo da desordem e mesmo posterior a ela, criatura da desordem, filho da desordem, da qual ele prprio expresso... e oposto fora fundadora e regeneradora da ordem legal:
A fora, que est a meio caminho entre o direito e a violncia, violncia em relao ao direito, mas direito em relao violncia; capaz a fortiori, de fundar o direito, de estabelecer as normas, de criar o valor e o ideal [...] (JANKELEVITCH, 1960, p. 186).

Dito isto, deve-se acrescentar que este mesmo poder pode adquirir valores contraditrios, quando entendido fora do quadro jurdico estatal. Assim, deve-se considerar a possibilidade de duas percepes e de julgamentos mltiplos e plurais. Se a percepo estatal tende a se apresentar
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9 como uniforme e nica, a das sociedades civis no pode pretender a homogeneidade e a universalidade. Ela , por natureza, mltipla e plural, por conseqncia, contraditria. As sociedades civis no so definidas por uma ordem social absoluta, mesmo num regime ditatorial, mas por uma encruzilhada aberta na qual se cruzam ordens mltiplas de condies, situaes, interesses e aspiraes diferentes e diversas.

AS

VIOLNCIAS
preciso notar que as sociedades civis constroem tambm definies da violncia e colocam limites que lhes so prprios. Contudo, estas definies e limites se distinguem, por sua natureza e aplicao, daqueles que emanam da ordem jurdica do Estado. Facilitando o trabalho dos pesquisadores, o Estado e seu direito reduziram seu campo de estudo. Do lado das sociedades civis, o domnio da violncia aumenta e torna-se mais complexo e certamente mais complicado, isto , mais difcil de se apreender, medir e explicar. Num dos casos, a qualificao da violncia funo da definio dada, em particular, pelas leis penais. Seu contedo indica geralmente uma diversidade de comportamentos e aes fsicas, e leva desigualmente rumo a solues possveis, dentro dos quadros do direito estatal (direito penal, direito civil, direito administrativo etc.). Em relao a este ltimo, importante circunscrever sua interveno a partir de uma responsabilidade jurdica e no moral, interveno que se dirige antes aos indivduos do que s instituies. A violncia , ento, uma questo de agresso fsica: assaltos, pancada, ferimentos, golpes e maus-tratos. So fatos que deixam traos materiais quando vem o momento de destacar, observar e analisar as aes e os comportaNiteri, n. 8, p. 722, 1. sem. 2000

Segundo o momento e o ponto de vista pode-se desvendar duas lgicas que orientam o discurso sobre a violncia. Encontramos a a lgica do Estado, cujo discurso se apresenta como resultado da razo universal e do saber/conhecimento do bem supremo. Este discurso resolve a questo da legitimidade confundindo-a, ao menos em aparncia, com a questo da legalidade. A segunda lgica a das sociedades civis. Seu discurso antes de tudo relativo, da necessariamente mltiplo. Ele se apresenta sem homogeneidade, seja como um discurso fragmentado, seja como o resultado do compromisso da pluralidade de razes e de saberes. Ainda que este discurso no resolva a questo da legalidade que da ordem da lgica do Estado, ele consegue, s vezes, distinguir a legalidade da legitimidade, que tambm plural. Assim, preciso fazer um esforo suplementar para articular as realidades fragmentadas que coabitam as sociedades civis. As duas lgicas esto interligadas, j que no cobrem realidades separadas nem funcionam sem comunicao com o exterior. Ainda que sejam complementares, a lgica do Estado busca freqentemente impor-se quela das sociedades civis, o que pode provocar oposies e enfrentamentos.
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10 mentos em questo. Trata-se, em primeira instncia, da sua qualificao e identificao. Esses traos constituem os hard facts, evidncias empricas e provas utilizveis e demonstrveis, segundo os gabaritos formais do direito e da cincia, frente aos tribunais e quando da apresentao das pesquisas cientficas. No outro caso, as definies e os limites variam segundo a interao entre os indivduos, os grupos e as classes sociais, o grau de heterogeneidade das sociedades civis e as relaes de fora entre seus componentes. As solues dadas a este problema social a violncia dependem da pluralidade das definies e dos limites que a encontramos. Nas sociedades civis, as intervenes que visam a comportamentos violentos no esto unicamente circunscritas por uma responsabilidade normativa positiva e objetiva, comparvel ao direito estatal: acrescenta-se a uma dose de normatividade subjetiva, acompanhada de uma responsabilidade moral, cujo carter normativo , s vezes, mais vago ou menos claro. Portanto, podemos dizer que
h violncia quando, numa situao de interao, um ou mais atores agem de maneira direta ou indireta, concentrada ou distribuda, atentando contra um ou mais outros (atores) em graus variveis, seja contra sua integridade fsica, seja contra sua integridade moral, seja contra suas posses, seja contra suas participaes simblicas e culturais (MICHAUD, 1978, p. 20).

poder poltico e as relaes tecidas nas sociedades civis. Ns nos referimos aqui s relaes entre os agentes do Estado principalmente as foras da polcia e os cidados, que os primeiros devem servir e proteger. Esta situao, por um lado marcada pelo poder da arrogncia, e, por outro, pela fraqueza da humilhao, obriga-nos a reexaminar a noo de Estado de direito nos quadros da democracia representativa. Encontramo-nos, ento, frente a uma forma insidiosa de violncia, que no deixa quase nenhum trao, mas que freqente, diramos at mesmo quase generalizada. A violncia fsica atinge os espritos e choca os olhares, incita os cidados a conceberem posies extremas, isto , a vingana, que est longe de constituir uma soluo satisfatria. O risco e o perigo assim desencadeados ameaam a fragilidade das democracias, em particular o seu desenvolvimento para alm da esfera poltica, pois:
A calma dos indivduos e das sociedades se obtm pelas foras coercitivas (polticas, mas tambm civis) de uma violncia tal, que ela deixa de ser necessria e passa despercebida. Para obrigar as paixes a se exprimirem somente nos quartos, na intimidade ou nas catstrofes [...] para jugular os gritos de sofrimento (ou de amor), as queixas da misria, os gemidos dos velhos, a clera dos pobres; para adormecer os que so assassinados durante suas vidas; [] para dissimular que o inferno est vazio, todos os demnios esto aqui que longa, terrivelmente longa, tradio de leis clandestinas! (FORRESTER, 1980, p. 11-12).

Neste contexto, emerge uma situao particular, porm freqente, ainda no sentido durkheimiano de normalidade: ela diz respeito s relaes entre o exerccio do
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As definies jurdicas mais divulgadas aplicam-se, em princpio, a todos os cidaNiteri, n. 8, p. 722, 1. sem. 2000

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11 dos. Mas as leis, elas prprias, criam excees, tais como nas reas do esporte, medicina, mercado de trabalho e polcia, em diferentes nveis. Essas excees so criadas tambm na rea da violncia, assim como em todas as que se reportam s formas de apreenso da violncia, s regras processuais para trat-la e s sanes. Certos Estados acrescentam limites s excees, outros no. Esta situao nos remete questo dos direitos da pessoa humana, ao levantar problemas importantes, sendo os mais significativos aqueles que dizem respeito fronteira da legitimidade dos atos assim tratados e ao confronto das duas lgicas (a lgica estatal em oposio lgica social). A tica do poder poltico est mais preocupada em ajustar a sociedade e a nao a seus interesses e objetivos especficos do que em preservar e desenvolver o bemestar fsico e moral de seus cidados. O esprito da governamentalidade, em seu sentido mais amplo, ultrapassa o simples exerccio do poder poltico. Ele multiplica as estratgias, os mecanismos e as tticas disciplinares, coercitivas e repressivas, que visam mais segurana do Estado do que segurana dos cidados. Estes ltimos deixam de ser membros de uma nao, vivendo entre eles e formando uma comunidade, para se tornarem sujeitos do Estado, submetidos a um interesse superior que os domina. Assim, obtm-se a tranqilidade do poder poltico e no a da sociedade. Esta emancipao do poder poltico tem conseqncias graves, na medida em que a maior interveno do Estado conduz a uma maior uniformidade e a uma semelhana, no somente dos meios que ele utiliza para agir, mas de tudo o que realiza. O Estado ope-se, assim, s aspiraes das sociedades civis, pluralidade de suas atividades e sua variedade (HUMBOLDT, 1792/1990).

MUNDO GLOBAL
vamos somente que nossa vida cotidiana contempornea traz a marca da violncia. Ela adotou certamente formas e contedos diferentes, como conseqncia do desenvolvimento tecnolgico sem precedentes que caracteriza o nosso sculo. Da Primeira Guerra Mundial Guerra do Golfo, passando por Angola, pela Iugoslvia e por Ruanda, o potencial destruidor da violncia coletiva e individual sem paralelos.

Os direitos da pessoa humana ficam, assim, reduzidos a um formalismo jurdico monstico: esto inscritos nas declaraes nacionais e universais e so regulados por tribunais nacionais e internacionais, dos quais esto excludas as sociedades civis. O sculo XX parece terrivelmente marcado pela violncia, ainda que, ao longo dos diferentes perodos histricos, a humanidade tenha percorrido momentos igualmente violentos. No entraremos aqui numa polmica quantitativa estril, obserAntropoltica

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12 Esta situao por vezes interpretada e analisada de maneira resignada, enfatizando o derrotismo e a irresponsabilidade: de um lado ns, do outro, eles. Segundo John Keane (1996), o mundo global se divide em dois campos. O primeiro deles seria a zona democrtica, o mundo prspero das democracias parlamentares, uma comunidade onde o desfrute relativo da paz e da segurana est assegurado. Esta comunidade possui Estados fortes e um poder militar e policial aparentemente bem organizado, a tal ponto que esses aparelhos do Estado no so mais alvos dos debates democrticos nacionais. A segurana nacional rea reservada ao Estado. Este poder deixa de ser um instrumento poltico e torna-se a garantia da paz social e da ausncia de guerra, ainda que por vezes se assemelhe a uma iluso. Esta zona contm apenas 1/7 da populao mundial. O restante do planeta, logo, 6/7 da populao do globo, compe a zona do outro. Aqui encaramos uma realidade provavelmente sem igual na histria humana. Eles se caracterizam por uma violncia cotidiana anrquica vinda de todas as direes, pela guerra e seu conjunto de desgraas, dentre as quais no se deve ignorar o warlordism pela ausncia concreta de normas que existem apenas no papel, pela ausncia de esperana... Esta zona , assim, mais vulnervel s catstrofes naturais e s perturbaes polticas e econmicas, tais como, inundaes, seca, fome, corrupo, golpes de Estado. Em poucas palavras, a zona do outro define-se, na melhor das hipteses, por uma democracia de fachada e simblica; na pior das hipAntropoltica

teses, pela ditadura, sobretudo das armas, das foras armadas, da polcia do Estado ou de grupos sociais que representam interesses diversos e especficos (compradores, especuladores, warlords, exrcito, polcia, crime organizado etc.). Quanto mais fracas so as sociedades civis, mais instvel o poder poltico e menos paz social existe. Esta perspectiva no totalmente falsa, mas enganadora. Os portos de paz que a zona democrtica constitui so tambm habitados por situaes de conflito violentas e inquietantes, pelo menos no plano do discurso e da lgica do Estado. A globalizao tem um contedo econmico, mas tambm social, poltico, cultural, comunicacional e jurdico. Ela implica por um lado, a difuso social e, por outro, a partilha de direco (DELMAS-MARTY, 1998, p. 14). A atitude tradicional dos Estados desta zona em relao ao comportamento desviante, particularmente, aquele definido pelo direito penal como prprio das classes perigosas, ressurge atualmente com fora: a guerra contra o crime tem tomado ares de uma guerra contra os pobres (Actes de la recherche en sciences sociales, 1998; Wacquant, 1999). Ainda que traduza um certo pnico frente contaminao possvel de suas sociedades, esta atitude coloca os Estados da zona democrtica em face da contradio mundial do trabalho:4 a produo de armas, o controle do trfico de drogas e de rgos, a corrupo dos poderes etc. derivam dos seus domnios. A pauperizao das populaes da zona do outro, o saque de suas riquezas pela aliana entre as elites dirigentes, os
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13 warlords, os grupos do crime organizado, suas redes e os conglomerados econmicos mundiais, a pilhagem da nao pela classe poltica local e a instrumentalizao quase ilimitada do Estado, ocasionam movimentos populacionais em direo zona democrtica, cujas conseqncias, suficientemente conhecidas, tornam-se cada vez mais difceis de serem resolvidas. O aumento dos preconceitos raciais, os problemas de identidade e de enraizamento engendram um crescimento generalizado das tenses sociais, das possibilidades de conflitos e de violncia e, por conseguinte, de polticas repressivas facilmente antidemocrticas (Actes de la recherche en sciences sociales, 1999). Esta situao da zona democrtica assemelha-se cada vez mais a uma entropia social com um carter anmico resolutamente pronunciado. Do ponto de vista das representaes sociais, uma tal imagem leva as sociedades civis desta zona a se preocuparem com a violncia, mais do que aquelas sociedades civis da zona do outro, onde necessria e visivelmente mais instvel. Este fenmeno deve-se, em parte, retrica estatal, s campanhas das foras policiais, das instituies sociais e dos polticos, mas tambm, realidade de todos os dias e maneira como a mdia a representa. Enquanto as empresas de seguro aumentam barbaramente seus prmios para a segurana, assistimos a um recrudescimento de uma violncia indizvel, porque contraditria, extrema e gratuita: assassinatos em srie, crimes contra crianas, violncia nas escolas dirigidas contra jovens e professores, violncia familiar e conjugal, violncia do crime organizado etc.
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Ela tambm indizvel porque, apesar da manifestao miditica dos especialistas (cientistas, policiais, polticos etc.), justificam-se mal tais acontecimentos e permanece-se sem novas solues, a no ser as frmulas j esgotadas. Entretanto, assistese ao crescimento fulgurante do mercado privado da segurana, do qual as polcias estatais tambm participam. A violncia se desloca e se aproxima cada vez mais dos portos da paz, ela atravessa as sociedades de uma ponta a outra. A comunicao um aspecto interessante e primordial da mundializao. Da imprensa escrita televiso, passando pela auto-estrada da informao (Internet), todas as redes de comunicao participam desta percepo sobre o crescimento e a proximidade da violncia. Um outro aspecto da mundializao diz respeito tendncia a suprimir as fronteiras e, sobretudo, a colocar em causa a noo tradicional de territorialidade. Notemos, porm, que esta tendncia atualmente sobretudo econmica (o mercado). No nvel poltico, encontramo-nos em face de uma situao de impasse (em vias de tornar-se catica), cujos indcios descobrimos na ausncia crescente de autoridade moral e poltica. Os nicos valores que contam so os do aumento do lucro a todo custo. o reino dos deal makers.5 Todos os meios so bons e teis, pouco importa se os resultados agravam as condies de existncia e de bemestar das sociedades civis e, dentre estas, as condies dos mais desprovidos, tanto numa zona quanto na outra. A Comunidade europia produz leis regrando o espao econmico e jurdico
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14 dos Estados membros. Este processo mais lento no domnio do direito penal e sem nenhuma legitimidade, j que ela no respeita a soberania dos seus povos. Estes esto de fora de todo processo verdadeiro de tomada de decises. Quando as democracias parlamentares agem desta forma, a legalidade das decises por elas tomadas tem somente a fora do poder repressivo, punitivo, estigmatizante e disciplinar dos seus aparelhos, pois no mais possuem base real na sociedade. H, aqui, um problema srio de legitimidade, de autoridade e de moralidade; um deslize em direo a um absolutismo poltico cego, que leva oposio e possivelmente ao enfrentamento entre as duas lgicas da violncia.

A POLCIA E O ESTADO
A polcia e o Estado precedem historicamente a criao dos regimes democrticos modernos. O desenvolvimento e a evoluo destes ltimos raramente questionaram a existncia de uma ou de outro. Ao contrrio. beira do sculo XXI, tem-se a impresso de que os regimes democrticos reforaram a idia e a presena cotidiana de ambos, o que, primeira vista, pode parecer contraditrio frente ao movimento em direo globalizao. Inicialmente, a polcia e sua institucionalizao eram percebidas e encaradas como um bem comum, parte do patrimnio social, cujo objetivo era a proteo da sociedade (cidados e propriedade). No final do sculo XX, a representao que se faz da polcia a de um servio burocrtico estatal ou de uma fora repressiva e coercitiva, mesmo se esta funo representa menos de 30% das tarefas policiais. Seu principal objetivo deixou de ser a proteo da sociedade, para ser, sobretudo, a proteo do Estado e de interesses polticos e econmicos particulares. A polcia tornou-se um elemento essencial da gesto do Estado e do exerccio da autoridade, ao mesmo tempo em que objeAntropoltica

to das lutas polticas. Contudo, ela apresenta-se tambm como uma instituio que cria e desenvolve valores, regras, interesses e objetivos, isto , uma cultura prpria. Ela mantm relaes ambguas, contraditrias e complexas com o poder poltico e com as sociedades civis. A polcia, como aparelho do Estado democrtico, no deve ser poltica, isto , servir a interesses particulares, mas sim, proteger o bem comum e o bem-estar de todos os cidados, respeitando os direitos da pessoa e a justia social. Somente no sentido do respeito dos direitos da pessoa humana que a polcia exerceria uma funo poltica. Hlas,6 quem define o mandato da polcia, suas tarefas, seus regulamentos? Quem avalia seu trabalho, seus xitos e seus insucessos? Quem controla a polcia? A quem ela presta contas?... O Estado e as sociedades civis vivem obcecados por estas questes, em particular as que dizem respeito definio das funes da polcia e suas responsabilidades. Contudo, enquanto instituio estatal, a polcia freqentemente soube jogar com essas questes e com as posies dos diferentes tendncia est condicionada pela diviso mundial do trabalho);
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15 atores sociais, para da tirar partido. Entre outros fatores, a globalizao conduz, com mais ou menos felicidade, a uma certa normalizao entendida como uma tendncia para a homogeneidade e uniformidade da cultura, dos hbitos, das normas e das instituies (estrutura mental dominante). A polcia no escapa a esse fenmeno. Porm, tal movimento parece criar, ao mesmo tempo, um certo nmero de dificuldades resultantes do estado atual das relaes entre o global e o local, pois: 1 No existe uma polcia, mas diferentes polcias (no interior de cada pas e entre os pases; polcia estatal e polcia privada etc.); 2 Existem instituies policiais exercendo funes no-policiais e vice-versa (agentes da alfndega, agentes fiscais, assistentes sociais, guardas de priso, guarda-costas, segurana privada etc.) ou instituies policiais idnticas mas com atribuies distintas; 3 Na Amrica do Norte, atualmente, as polcias privadas so dez vezes mais numerosas que a polcia do Estado (no reino da globalizao, trata-se de uma tendncia que se alastra por todos os lugares, mas que assume muitas vezes uma cor local); 4 H um aumento na utilizao de novas tecnologias como instrumento de trabalho das polcias estatais e privadas e como meio de vigilncia e controle (utilizados tanto pela polcia, quanto por cidados privados, sobretudo aqueles em situao hierrquica superior; por empresas e por instituies pblicas e privadas; pelas diferentes instncias do poder poltico, desde os municpios ao Estado central: no entanto, esta tendncia est condicionada pela diviso do trabalho);
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5 No existe uma forma nica de organizao das foras de polcia, mas vrias (ex.: centralizao x descentralizao, em cada pas e entre os pases e segundo os tipos e funes de polcia); 6 No existe um s e nico objeto (de ao) da polcia bem como sua funo no visa unicamente a um s objetivo (a pluralidade quase simultnea de objetivos, funes e objetos caracteriza a polcia como uma instituio cada vez mais multifacetada e no ultra-especializada ela militar, poltica, profissional e civil; comunitria; coercitiva; preventiva e repressiva; de vigilncia; de informao e do risco; de segurana pblica, do Estado, das empresas, etc. Tal situao conduz, freqentemente, concorrncia e competio, ou ausncia de colaborao entre foras policiais tanto em termos nacionais quanto internacionais). Some-se a isto o fato de que a democracia moderna tornou-se formal e processual, a ponto de confundir os meios com os fins, criando, assim, muito freqentemente, um mundo quase abstrato e normativo (BNTON, 1997). Ela se afasta do mundo concreto da sociedade existente, das relaes sociais reais, um mundo que preciso cobrir com um vu denso e obscuro, um mundo que no se deve expor luz. Devido a isto, seremos acusados, na melhor das hipteses, de utpicos ou de irrealistas e, na pior, de estraga-prazeres ou subversivos. Os atores sociais deixam de existir em movimento para se transformarem em estatuetas. Acelera-se a entrada num mundo cada vez mais reificado onde o ser vivo torna-se uma coisa, uma mercadoria. Nesse mundo, o Estado e a polcia so normalmente responsveis perante si mesmos,
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16 mas raramente perante as sociedades civis, a no ser que estas consigam assegurar para si a criao de regras processuais e formais e instituies que garantam a aparncia de controle civil. Quais so as diferenas, ento, entre um regime democrtico e um regime ditatorial? No primeiro, a funo da polcia controlar, vigiar e reprimir certos grupos que podem parecer suspeitos ou ameaadores para a ordem normativa formal democrtica. No segundo, assiste-se utilizao total das foras policiais como um instrumento poltico e de busca de um conformismo fsico. Numa democracia, ilegalidades, abusos de poder e violncias policiais podem ser entendidos como um crime (raramente), um delito (raramente), uma infrao moral, tica ou disciplinar (mais freqentemente) e, finalmente, como um acidente (muito mais freqentemente). Porm, se o trabalho policial considerado, sobretudo, como undercover,7 a polcia e o Estado reagem por um covering up.8 preciso, portanto, que s queixas dos cidados, some-se o trabalho da mdia, para que estas diferentes situaes sejam expostas e possam ultrapassar o acidente. Num regime ditatorial, os diferentes roteiros considerados frente utilizao de uma fora despropositada (violncia policial) raramente ultrapassam o estado da categoria de acidente. Quando isto ocorre, algo excepcional. A profissionalizao da polcia representa, em teoria, a submisso desta s regras do direito, aos direitos dos cidados e s regras que regem o ato de prestao de contas e de responsabilidade. O objetivo da represso policial deve ser impedir a ao dos indivduos criminosos e no de grupos sociais, a no ser quando estes se
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constituam como organizao criminal , e de assegurar que todo cidado igual perante a lei. As foras da polcia devemse submeter a um controle severo de suas aes e imposio de limites claros utilizao da violncia ou aos abusos de poder. Apesar desta profissionalizao, o dilema ainda permanece: como assegurar o respeito aos direitos dos cidados e, ao mesmo tempo, a estabilidade do Estado? As sociedades civis exigem serem protegidas tanto das aes dos criminosos, quanto dos abusos e da violncia da polcia e do Estado. Este ltimo impe polcia o estabelecimento de uma ordem pblica que ele define e a manuteno da sua proteo a qualquer preo, mesmo em detrimento dos cidados. Isto ocorre no mesmo momento em que a globalizao exige dos Estados nacionais e de suas polcias uma atitude claramente dirigida de flexibilidade (em relao s grandes empresas) e de represso (em relao aos indivduos e aos grupos sociais marginalizados). Levando-se em conta as representaes sociais que as sociedades civis fazem da polcia e de suas funes, suas demandas constituem um paradoxo: por um lado, uma polcia mais severa, mais repressiva e mais violenta e, por outro, mais humana, mais prxima dos cidados e mais respeitosa dos direitos da pessoa. Essas demandas das sociedades civis esto relacionadas, em certa medida, com o sentimento de insegurana, real ou abstrato, que se manifesta, de forma confusa e tumultuada pela exploso de emoes, de percepes e de representaes de crimes e de perdas de valores concretos, traduzidos pelas incivilidades e pelo medo, segundo um desenvolvimento particular:
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Pode-se situar no perodo de 1965 a 1975 as tentativas modernas de reforma da polcia na Amrica do Norte. Elas foram o resultado das lutas de grupos minoritrios, sobretudo os afro-americanos (negros) e os latinos. A polcia revelou-se incapaz de respeitar os direitos constitucionais destes grupos e, menos ainda, de estabelecer relaes democrticas com eles. Segundo a maioria dos observadores e dos pesquisadores deste perodo da histria da polcia norte-americana, esta demonstrou, naquela poca, toda a sua incompetncia profissional, seu carter violento e antidemocrtico. Esta situao tambm revelou uma crise aguda da funo policial, ligada a fatores estruturais, isto , uma crise de legitimidade e uma crise de eficincia.

17 A estratgia de luta contra o crime, fundada sobre o modelo tradicional de polcia, foi extremamente ineficaz. A guerra contra o crime aparece como algo utpico e sem resultados, deixando de lado o que normalmente afeta mais os cidados: a manuteno da ordem cotidiana e outros problemas, tais como desordens urbanas e incivilidades, critrios da avaliao que os cidados fazem sobre sua qualidade de vida cotidiana. A crise financeira do Estado revela tambm uma outra incapacidade, verdadeira ou falsa: o Estado-nao parece incapaz de continuar a financiar num nvel em que as sociedades civis possam considerar justo, eqitativo e aceitvel os servios que deve sua populao.

identificao de um crime e construo do mdo/pnico (cidados, mdia de massa) ligao entre o crime identificado e a realidade (representaes, peritos, grupos sociais) construo conceitual (intelectuais e pesquisadores) responsabilizao (atores polticos, institucionais a mdia de massa) manifestaes no espao pblico (movimentos sociais, grupos de presso e partidos polticos) polticas criminais mais repressivas, visando a alvos precisos, principalmente jovens, drogados, vagabundos, pobres, minorias, imigrantes, assistidos sociais, etc. (programas eleitorais, partidos polticos, governo e agentes polticos do Estado)

Finalmente, como j indicamos, o crescimento real ou imaginrio do sentimento de insegurana que parece acompanhar a globalizao pode ser compreendido como decorrente de uma poltica do Estado cujo objetivo o controle social, ou como um conjunto de percepes, sentimentos, emoes e representaes, na maior parte dos casos contraditrias, mas prprias s sociedades civis. Essas tentativas de reforma so, antes de tudo, uma questo pragmtica e, caso necessrio, tcnica e profissional. Elas nunca sero reconhecidas pelos principais atores como uma questo poltica. Porm, os pilares da globalizao da economia derivam do poltico: democracia, Estado de direito e direitos da pessoa. Nesses ltimos
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anos, assiste-se a uma nova tentativa de reforma, tendo em vista criar uma polcia prxima do pblico (a polcia comunitria, para os norte-americanos, a polcia de proximidade, para os europeus), visando a responder principalmente a duas questes problemticas da polcia, a saber, sua eficcia e sua imagem, e no necessariamente uma atuao visando promoo da democracia. Uma refere-se qualidade profissional da polcia; a outra, legitimidade do seu trabalho. Lembremo-nos que a funo repressiva ocupa, com freqncia, menos de 30% das tarefas policiais! Nesse meio-tempo, seu trabalho de vigilncia e de construo de bancos
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18 de dados (arquivos de informao) cresce paralelamente ao mercado privado da segurana, da vigilncia eletrnica e da informao sobre o risco. esta dimenso crescente, somando-se ao trabalho da polcia estatal, que as novas tecnologias da informao e da vigilncia vm reforando. Ela se refere coleta de informaes e constituio de arquivos que permitam a vigilncia e a gesto do risco (perigo) por agncias de polcia pblicas e privadas, com o objetivo de informar os clientes do mercado da segurana (ERICSON; HAGERTY, 1997). A funo da polcia no se especializou; ela se expandiu. O caso hoje clebre da cidade de Nova Iorque, com suas polticas repressivas, utilizando a polcia como principal instrumento, provocou estatisticamente uma queda substancial das taxas de criminalidade, mas tambm registrou um crescimento comparvel de queixas dos cidados contra a cidade e sua polcia, por abuso de poder e, sobretudo, por violncia. Alguns casos foram amplamente divulgados na imprensa, como o estupro de um cidado negro haitiano por um grupo de policiais da cidade, seguido de uma falsa acusao, e o de um imigrante malins, tambm negro, morto a tiros na sada do seu edifcio. Parece que os policiais atiraram 41 vezes; o imigrante foi atingido por duas dezenas de tiros. Havia sido falsamente acusado de estupro. Tudo isso parece indicar, como em centenas de outros casos, que os negros, considerados como um grupo de risco, so um dos alvos preferidos da represso e da violncia policial de Nova Iorque! O direito violncia se caracteriza, portanto, por um movimento em espiral que no parece ter mais fim.
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E, no entanto, o direito e a violncia nas mos dos policiais so legais, enquanto que nas mos dos cidados eles tornam-se ilegais... Esta questo da legitimidade/legalidade se refere, entre outros, ao debate sobre o monoplio da violncia legtima, que, desde Max Weber, desenrola-se nas cincias sociais, em particular no campo da sociologia do Estado e da sociologia da polcia. Alis, tratando-se da sociologia da polcia, tanto os pesquisadores quanto os cidados mostram-se incapazes de atacar frontalmente este monoplio, sobretudo quando trata-se de pr em questo os poderes discricionrios da polcia, em particular as inmeras, porm vagas, referncias quantidade de fora que os policiais esto autorizados a usar durante o exerccio de suas funes. O enfraquecimento do Estado-nao no nvel econmico como conseqncia da globalizao parece ter tido, como primeiro efeito, o fortalecimento da sua funo repressiva e coercitiva, isto , o uso excessivo do direito e da justia penal em geral e o monoplio da violncia legtima em particular. Numa economia flexvel, isto , que outorga s empresas um direito excessivo de demisso de trabalhadores, e repressiva produo de riqueza e de pobreza sem igual na histria moderna o que o Estado globalizado (ou inserido no contexto da globalizao) retira com uma mo a justia e a proteo sociais ele d com a outra a violncia da polcia e da priso, em particular, e a excluso social, em geral. Tudo isso em nome do mercado livre, dos direitos formais da pessoa e do Estado de direito, como fundamentos de uma democracia e de uma felicidade globais.

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NOTAS
1 Trata-se de construir um esboo sobre esta questo com base numa srie de elementos, noes e princpios preliminares, que nos permitiro, mais tarde, aprofundar nossa anlise. 2 Hard facts: fatos concretos. 3 Warlordism, em ingls no original. O termo uma forma geralmente pejorativa de se designar comandantes ou generais que comandam grupos de pessoas lutando contra outros grupos dentro de um pas. A traduo aproximada seria algo como mandonismo. [N. da T.] 4 Observar o jogo de palavras o autor refere-se ironicamente diviso mundial do trabalho como contradio mundial do trabalho. [N. da T.] 5 Em ingls, no original. Deal makers, fazedores de negcios. [N. da T.] 6 Hlas uma interjeio intraduzvel, que exprime queixa, dor ou lamentao. [N. da T.] 7 Em ingls, no original: undercover, secreto. [N. da T.] 8 Em ingls, no original. Covering up, encobrimento. [N. da T.]

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GABRIEL TARDE: LE MONDE COMME FEERIE

ISAAC JOSEPH* *

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On tente de montrer, dans ce texte, loriginalit de loeuvre de Gabriel Tarde, sociologue franais mconnu du fait de linfluence durkheimienne dans la discipline. La pense de Tarde sorganise autour de trois concepts qui sont au centre de trois ouvrages majeurs: limitation, lopposition et ladaptation. La logique sociale que ces trois concepts mettent en lumire est une logique de la communication. Elle considre non pas les faits sociaux comme des choses (comme le proposait Durkheim) mais toute chose comme une socit, cest--dire comme une construction sociale faite de croyances et de dsirs. Loin des mtaphores mcanistes ou organicistes du social loeuvre dans la sociologie dominante de son temps, Tarde est moderne parce quil comprend le social partir de la conversation et des phnomnes publics, comme une frie de la diffrenciation et de la diversit. MOTS CLF: public, association, croyance. Il y a deux grandes erreurs sociologiques, dit Tarde : deux grands leurres. Le leurre panoramique qui nous fait croire que lordre des faits nest perceptible que si lon sort de leur dtail essentiellement irrgulier pour slever trs haut jusqu embrasser dune vue panoramique de grands ensembles; et le leurre historique qui consiste enfermer les faits sociaux dans des formules de dveloppement. Ce sont des leurres parce quil y a, dit Tarde, plus de logique dans une phrase que dans un discours, dans un rite spcial que dans tout un credo. Mais pour bien comprendre
*

lerreur des sociologies panoramiques et des sociologies du dveloppement il faut accepter que la logique sociale nest pas une logique de la totalisation. Le rite spcial dont parle Tarde nest pas un phnomne social total parce que la logique qui lanime est une logique de ladaptation cest--dire, dans son langage, une logique de linvention et de la coproduction du sens. La logique dun fait social, cest la modalit selon laquelle il est producteur de liens. Voil pourquoi les faits sociaux nont rien de naturel. Au contraire ils sont parfaitement nigmatiques, ce sont des adaptations toujours inventives. Un rapport social nest jamais le rapport dune

Une premire version de ce texte est parue dans le numro spcial de la revue Critique, n 445-446, JuinJuillet 1984, intitul: Aux sources de la sociologie. On y reconnatra sans peine linfluence de Gilles Deleuze et de sa dcouverte, dans loeuvre de Tarde, dun programme de recherche pour la microsociologie. Outre quelques corrections, la dernire partie du texte a t lgrement remanie.
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24 copie son modle, cest la rponse une phnomne de socialit par excellence, et question et au fond de toute association de lespace-journal, lespace social de notre entre les hommes il y a une association modernit. dides. Pour commencer mettons nous en Si on ne voit dans Tarde que le prsence dun grand objet, le ciel toil, la contemporain de Le Bon, on risque donc mer, une fort, une foule, une ville (TARde passer ct de ce qui fait son actualit: DE, 1898). Et, ne confondons pas: le ciel Tarde ne sintresse pas la psychologie toil de Tarde nest pas celui de Kant. Ce des foules mais au social en tant quil est qui est premier, ce dont les faits sont faits, affranchi de la proximit, en tant quil ce nest pas le spectacle du firmament ni relve dune physique ondulatoire. La un faisceau de formules explicatives. formation des opinions na rien voir avec Cest une ferie dides. Et une ferie les stratgies de la suggestion. Un public nest pas une scne, cest lenchantement est un fait social tout fait tranger aux devant deux sries de phnomnes: les mtaphores de la foule. Tout le monde est grandes rvolutions comme les assis, chacun chez soi, lisant le mme promenades circulaires du soleil et de la journal et dispers sur un vaste territoire. lune et quelques exceptions: toiles errantes, plantes capricieuses, dont les Quel est donc le lien social entre ces dplacement sont varis et ingaux. hommes qui se sont dtachs des foules ? Le seul a priori est donc celui de Quelle est la nature du lien social qui fait lindtermination du rel et les tres qui les publics ? Voil la question de Tarde. nous entourent sont des mergences. De Anticipons la rponse : Ce lien, cest avec sorte que le rel nest pas la synthse du la simultanit de leur conviction ou de leur divers et quil nest marqu du signe passion, la conscience possde par chacun daucune ncessit. deux que cette ide ou cette volont est partage au mme moment par un grand La diffrence est le seul ct substantiel nombre dhommes. (TARDE, 1989, p. 32) des choses et cest le deuxime principe Le lien social nest donc pas organique ou de la mtaphysique de Tarde qui veut panoramique, il est crbral et micro- quexister, ce soit diffrer ou, et cest la physique. Ce nest pas la reproduction mme chose, qui affirme le caractre dune histoire, cest la rflexion dune infinitsimal du rel. A titre de actualit. consquence pour une philosophie des sciences sociales, cela signifie que la bonne Si Tarde a eu plus de succs dan la question nest pas : lindividu est-il libre sociologie amricaine quen France, cest ou non ?, mais lindividu est-il rel ou sans doute parce quil pressentait cette non? (TARDE, 1890, p. 17). A supposer pense du social qui sest panouie autour donc que lon veuille, pour des raisons de R. Park (1972) et de lcole de Chica- diverses, aller contre-courant de ceux qui go; 1 pense qui fait du journal le entendent dsenchanter le monde, on
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25 ne pourra pas dire que le monde est un spectacle ordonn dans linfiniment petit. Mauvaise piste de latomisme. Ou alors il faudrait penser une merveille, le clinamen; importer le ferique. Pourtant latomisme est tout de mme le point de dpart commode dune physique du rel (psychologique ou sociale, peu importe: il sagit dune physique ontologique). Il faut dabord se convaincre de la richesse du rel, de linfinit de ses formes, de la dmultiplication des ressources ; Tarde fait partie de ces philosophes qui conoivent le rel comme devenir toujours en excs. Voil pourquoi il faut considrer la fort comme le paradigme du rel. La fort, cest dabord loppos de larbre et cest aussi le rgne de linfiniment petit. La richesse du rel doit dabord tre conue partir des phnomnes de contigut, de rencontres alatoires et innombrables. Cest--dire partir de rapports. Voil aussipourquoi la thorie de la croyance et du dsir qui entend fonder une microsociologie originale ne correspond qu une psychologie pauvre. Ce qui intresse Tarde, le niveau danalyse auquel il sarrte est toujours un rapport; la rptition, lopposition et ladaptation ou leurs formes sociologiques limitation, lhsitation et linvention sont des principes dorganisation du rel qui conjuguent dune part, une priorit du discontinu sur le continu cest la diversit et non luniformit qui est au coeur des choses et, dautre part, une intgration de linfini dans le fini. Le principe de discontinuit opposera Tarde lvolutionnisme darwinien qui refuse de concevoir la diffrenciation au sein des organismes. (Les variations spcifiques, chez Darwin, sont pour Tarde des divergences sans but, des rebellions sans programme, des fantaisies dsordonnes). Il permet galement de dgager la mthode e xplicative des mythes qui lencombrent: mythes des tendances gnrales ou de la force des choses en politique, mythe du progrs perptuel. Le principe dintgration de linfini dans le fini est loprateur dune rupture avec toutes les thories qui tendent donner une image divisible de la ralit individu, cellule, atome. Il interdit par consquent de cantonner lanalyse des phnomnes microsociologiques un domaine de la sociologie. Les concepts de la microsociologie ont un territoire, dirait Kant; ce sont des concepts rgulateurs, mais ils ne sont constitutifs daucun domaine particulier. Il ny a pas de domaine propre la microsociologie. Tout dans le rel va du petit au grand, alors que dans le monde des ides, miroir restreint du premier, tout va du grand au petit et, par les progrs de lanalyse, natteint quen dernier lieu les faits lmentaires vritablement explicatifs (TARDE, 1898, p. 88-89) La microphysique du rel se dfinit comme thorie des phnomnes en tant quils sont infinitsimaux.

1 IMITATION: TOUTE CHOSE EST UNE SOCIETE

Ce qui compte dans cette physique, encore une fois, ce nest pas lindividu mais
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llment diffrentiel qui peut se produire entre deux individus (interpsychologie) ou

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26 dans lindividu (la petite ide comme invention infinitsimale; lhsitation comme opposition infinitsimale). Dans les deux cas, la question nest pas seulement de savoir comment naissent ces phnomnes, mais de savoir comment ils se propagent, interfrent, se conjuguent. La physique du rel est une physique ondulatoire et londulation est lquivalent dans le monde physique de la gnration dans le monde vivant et de limitation dans le monde humain. Donc, contrairement Durkheim, on ne se donnera pas une socit toute faite. Il faut dcomposer les grands objets suivant les trois catgories de la rptition, de lopposition, de ladaptation. Il faut retrouver les actes individuels dont les faits sont faits (TARDE, 1979, p. 1). Et titre de principe corollaire, on ne confondra pas amplification et homognisation. Lamplification est le passage dun ordre de diffrences un autre. Multiplicit et htrognit des formes donc, mais aussi continuit et simplicit des processus ondulatoires. De ce point de vue, lpistmologie sur laquelle se fonde Tarde est encore classique; les lois de lunivers renvoient un principe unique. Tout phnomne est dabord propagation et association. Et lassociation elle-mme procde dune propagation. Au commencement tait la propagation. Toute chose est une socit et tout phnomne est un fait social (TARDE, 1998b). Tarde fonde en effet sa cosmogonie sur un associationnisme gnralis, cest--dire sur un point de
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vue sociologique universel. Tout se ramne dans le monde physique londulation, tout se ramne dans le monde social limitation. On peut donc renverser la proposition selon laquelle les faits sociaux subissent les lois dun systme mcanique ou organique et affirmer que les faits mcaniques sont sociaux. Sociomorphisme: tout phnomne de la nature est un fait dassociation, la socialit est la ralit universelle et la socialit absolue se dfinit par la transmission instantane (et non par la transparence totale). Pour bien entendre la socialit relative, la seule qui nous soit prsente des degrs divers par les faits sociaux, il faut imaginer par hypothse la socialit absolue, parfaite. Elle consisterait en une vie urbaine si intense que la transmission tous les cerveaux de la cit dune bonne ide apparue quelque part au sein de lun deux y serait instantane (TARDE, 1979, p. 75). On peut penser bien sr aux foules et aux phnomnes de contagion, mais il faudra aussi analyser ces formes sociales moins pauvres, les publics qui intgrent lharmonie des diffrences et qui ne fonctionnent pas lunisson. Les formes sociales sur lesquelles il faut rflchir ne sont pas celles qui sont lies la fusion des substances, mais celles qui naissent de la rduction du temps linstant : associations unilatrales ondulation rapide et associations contractuelles ondulation convergente. Considrer donc les faits comme des socits et la socialit comme association. Ce privilge de lassociation se retrouve dans la hirarchie des catgories o lopposition est subordonne la
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27 rptition. Cest en effet parce que les forces physiques se propagent par rptition ondulatoire quelles interfrent. Et leurs interfrences-chocs ne semblent servir qu leurs interfrences-alliances, leurs combinaisons (TARDE, 1898, p. 105): Les guerres, les concurrences, les polmiques se nourrissent des entrecroisements de rayonnements imitatifs. A son tour donc, la rptition est subordonne linvention qui nest jamais quune adaptation un milieu lui-mme constitu dautres ondes ou rayonnements imitatifs. Toute invention est une co-adaptation, une interfrence-combinaison et les adaptations sont des rapports de coproduction cratrice. Ce sont donc toujours de petites variations (inventions) qui se propagent, de petites diffrences inventives. Si lon tient compte des interactions en tant quelles produisent des unanimits ou des conspirations, on sapercevra que le drame est le miroir esthtique de la logique sociale en oeuvre. Lintrt que nous prenons dans le drame la lutte des dsirs ou des ides opposes consiste voir mettre en relief, moins par des combats acharns que par des situations singulires, lindividualit raliste de caractres profondment originaux (TARDE, 1897, p. 420). Le drame accentue des variations et des diffrences. Il ne sagit donc pas de dogmatiser la concurrence ou la guerre en les proclamant raison suprieure, comme le fait la dialectique hglienne. Il faut, au contraire, se dfaire des mythologies du combat et de la concurrence. Une affirmation suscite habituellement sa rptition, elle ne suscite que trs rarement
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sa ngation, mais, un peu moins rarement, elle la rencontre, chose bien diffrente (TARDE, 1897, p. 398). Lattrait du drame, comme le propre dun vnement historique, tient seulement lirrgularit expressive qui fait la singularit et le pittoresque dune situation. Lopposition, dans le drame, nest l que pour accentuer esthtiquement une ralit associative. Lopposition, dans lhistoire, nest l que pour stimuler une adaptation, cest--dire une invention militaire, industrielle ou scientifique. Enfin, ladaptation ne se fonde pas sur le seul intrt. Adaptation de luxe, pour la beaut du monde. Quil sagisse de vie quotidienne ou dhistoire, ne pas rduire donc le socius un rapport de forces et lassociation la soumission. Au contraire, tout porte croire, dit Tarde, quil y a eu des dpenses inoues damour et damour malheureux lorigine de toutes les grandes civilisations. En effet, ce ne sont pas des modles de comportements qui se propagent dans le rayonnement imitatif, ce sont des convictions. Ce sont les impulsions les plus intrieures et les plus spirituelles qui suscitent le plus dimitation. Le croyant communique sa foi avant de communiquer son dogme ou encore limitation des ides prcde celle de leur expression. Bref, limitation va du dedans au dehors. Dans la mesure o ce ne sont pas des formes comportementales qui se propagent le mieux sur les rayons imitatifs, on comprend que la proximit spatiale ait peu dimportance elle ne caractrise que les foules par rapport la simultanit des convictions. De ce ct-ci, on peut songer en effet une expansion indfinie des
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28 processus imitatifs, condition daccepter une alternance entre les moments dimitation et les moments dinvention. Ainsi, les interfrences ne doivent pas tre considres comme des obstacles au rayonnement. Au contraire, limitativit complte implique la facult de rsister un e xemple isol, une influence particulire (TARDE, 1890b). Cest ce qui fait la diffrence entre les effets de conviction et les tats hypnotiques et cest ce qui explique que limitation, loin dtouffer lindividu, tende lexalter: lindividu est un tre demprunt et de combinaison alors que lhomme des foules est pris dans rapport didentification. Cest dailleurs parce que les effets de conviction interfrent que lamplification dun processus ne conduit pas son homognisation. On se retrouve, alors, loppos dune thorie de la manipulation. L a caractristique du fait social nest pas dtre impose du dehors par la contrainte. Ni mme par lobligation ou lidentification : ce serait ne reconnatre en fait de liens sociaux que les rapports du matre au sujet, du professeur llve, des parents aux enfants, sans avoir nul gard aux libres relations des gaux entre eux (TARDE, 1893, p. xi). Dans un essai de sociologiefiction, Fragment dhistoire future (TARDE, 1980b), Tarde imagine un historien sinterrogeant sur le sens de ces fossiles de la vie sociale que sont le paysan et louvrier. Le rapport de louvrier son patron, de la classe ouvrire aux autres classes de la population, et de ces classes entre elles, tait-ce un rapport vraiment social ? Pas le moins du monde. Des sophistes quon
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appelait conomistes et qui taient nos sociologues actuels ce que les alchimistes ont t jadis aux chimistes ou les astrologues aux astronomes, avaient accrdit, il est vrai, cette erreur que la socit consiste essentiellement dans un change de services ; ce point de vue, tout fait dmod du reste, le lien social ne serait jamais plus troit quentre lne et lnier, le boeuf et le bouvier, le mouton et la bergre. La socit, nous le savons maintenant, consiste dans un change de reflets (TARDE, 1980b, p. 77-78). Toute mmoire sociale sinscrit dans un espace dchange de reflets. La sociologie, celle de lanticipation ferique ou de la fiction thorique, sera ltude des effets de communication. Elle devra tudier laction de contact ou distance et des distances croissantes ou dcroissantes suivant les temps (TARDE, 1895b, p. 134), science de la circulation des opinions dans les publics ou les foules, et, fondamentalement, sciences des conversations compares. Aprs la catastrophe glaciaire du XXVe sicle, cest--dire aprs lapoplexie solaire, lchange de reflets sera rduit la portion congrue; il ne sera plus quchange de singeries, mais pour le moment et tant que certains svertuent encore distribuer la raret comme principe danalyse, il faut dfendre lide que la socit est plutt une mutuelle dtermination dengagements et de consentements, de droits et de devoirs (TARDE, 1979, p. 66). Il ny a aucun principe structurant immanent lunivers de la rptition, il ny a que cette idole mtaphysique (TARNiteri, n. 8, p. 2340, 1. sem. 2000

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29 DE, 1979, p. 66) que lon appelle gnie dun peuple ou dune race, gnie dune langue ou dune religion. Le gnie smitique, par exemple, tait rput absolument rfractaire au polythisme, au systme analytique des langues modernes, au gouvernement parlementaire (TARDE, 1898, p. 43-45). A partir de l, dit Tarde, on nest pas loin de soutenir la thse dune distinction entre les races inventives et les races serviles, mais de plus, on conteste la possibilit dun proslytisme conqurant, on nie le processus par lequel un gnie populaire franchit ses limites et se montre capable notamment deuropaniser la Chine et le Japon. On refuse ainsi de voir que le gnie dun peuple nest que la synthse anonyme de ses originalits personnelles, quil est fonction et non facteur des gnies individuels, infiniment nombreux; il en est la photographie composite, il ne doit en tre le masque. On ne peut donc pas solidifier ou substantifier les interactions lmentaires, les faits de communication que le sociologue se donne pour objets. On ne peut pas rendre compactes les fonctions de rptition ou dimitation en les rabattant sur un territoire. Le privilge explicatif de la conscience collective, comme le privilge du local, du morphologique, sont tributaires dune mtaphysique de lidentit et de la substance. Ils ne peuvent donc convenir une logique de la communication fonde sur la diffrence et linteraction. Autrement dit, les faits sociaux ne sont pas des choses mais des emprunts. Deuxime principe structurant extralogique, lchange ingal des
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exemples ou, de manire plus image, le principe du chteau deau. Ce principe veut quau moment o il hsite entre deux sries dexemples deux manires de parler, deux ides, deux croyances, deux faons dagir un individu peut surmonter son embarras (cest--dire passer dune opposition sociale infinitsimale une invention-adaptation infinitsimale aussi), en sappuyant sur une prsomption de supriorit. Supriorit du patricien sur le plbien, du citadin sur le rural, du parisien sur le provincial, selon une cascade de limitation qui va de haut en bas de lchelle sociale (TARDE, 1898, p. 53). Simplement il y a, toute poque, une supriorit reconnue, parfois tort, et un change ingal des exemples qui a pour effet dacheminer le monde social vers un tat de nivellement comparable cette uniformit universelle de temprature que la loi du rayonnement calorifique des corps tend tablir. Toute hirarchie sociale obit un principe thermodynamique de circulation des flux du chaud vers le froid et elle a pour mtaphore le chteau deau parce quelle assure une fonction dexpansion du systme et quelle lutte contre les forces de nivellement. Telle est la fonction des noblesses dancien rgime et des capitales daujourdhui. Ainsi le moraliste daujourdhui, pour prdire quelle sera la moralit de demain, doit avoir loeil sur les exemples donns par les grandes villes, comme le moraliste dhier se proccupait avec raison de ce qui se passait au sein des cours, des salons ou des chteaux (TARDE, 1890a, p. 324328).
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2 OPPOSITION:

LA BIFURCATION ANTHROPOLIGIQUE
interprtations ultra-militaires de la vie universelle (TARDE, 1897, p. 423). Reste que jusquici les faits sociaux (et les socits) ne sont que des associations ou, ce qui revient au mme, des mmoires. A son tour, la mmoire sociale demande tre structure suivant deux axes : la croyance et le dsir seront lquivalent des formes a priori de la sensibilit chez Kant, lespace comme domaine de la crdibilit, le temps comme champ du dsir et de la volont, comme optatif catgorique. Enfin, on dcouvrira ainsi que le vrai rythme de lunivers, comme celui de la ritournelle initiale qui monte et redescend une gamme de notes, nest que la tendance alternative du nant linfini (expansion) ou de linfini au nant (concentration), plutt que le passage... du oui au non ou du non au oui (TARDE, 1897, p. 172, 188, 293). La vritable opposition sociale est un duel logique. Elle se laisse apprhender dans lexprience de lindcision pratique et dans celle du jugement hsitant. Questce qui se passe dans lesprit dun soldat hsitant entre lobissance et linsoumission? Ou chez tous ceux qui hsitent entre adapter ou rpter une nouvelle locution, un nouveau rite, une nouvelle cole dart? Ces hsitations qui donnent toute leur intensit au remords et au regret ou qui, plus gnralement, marquent la rsistance aux emprises dun rayonnement imitatif et lorientation de son expansion ultrieure, sont les vraies
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Le principe de lchange ingal des exemples est incapable de faire quune socit prenne corps. A peine parvient-il assurer, de lextrieur, lexpansion des rayonnements imitatifs. A vrai dire, il ny a peut-tre pas de principe immanent dorganisation du social chez Tarde. Cest que la socit nest ni un organisme, ni mme une organisation. Il faut dabord cesser de comparer les socits des organismes pour commencer les comparer entre elles (TARDE, 1898, p. 51). On sapercevra alors que ce sont des cerveaux. Plus une socit se civilise, plus elle sapparente un cerveau, cest-dire un organe capable de mmoire (imitation) et dopinion (interfrence et adaptation). Dautre part, mesure quune socit se civilise, elle se dsorganise. Ce sont les socits animales qui, en effet, mritent le mieux dtre appeles des organismes sociaux. Dans une socit dabeilles ou de fourmis, lindividu est un simple organe ou cellule qui simmole au tout. Les cits antiques o rgne lesclavage leur sont comparables. Par contre, dans les nations modernes, ce nest quen temps de guerre que les socits ont un caractre organique marqu (TARDE, 1893, p. 127133). Mauvaise triade donc : celle de la solidarit organique, de lopposition antagonique et de laffirmation identitaire. Triade de la dialectique hglienne ou des philosophies sinspirant du darwinisme social, et en rgle gnrale, de toutes les
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31 oppositions sociales lmentaires. Les vraies oppositions ne sont pas des contradictions mais des rencontres. Cette hsitation, cette petite bataille interne, qui se reproduit des millions dexemplaires chaque moment de la vie dun peuple, est lopposition infinitsimale et infiniment fconde de lhistoire; elle introduit en sociologie une rvolution tranquille et profonde (TARDE, 1898, p. 68). Si lon ne prend en compte que les reprsentations qui saffrontent dans ces moments dhsitation, on risque de revenir au couple de laffirmation et de la ngation et ngliger ainsi les degrs de conviction. Or, ce qui se propage encore une fois, ce ne sont ni des sensations ni des reprsentations qui nont pas dintensit par elles-mmes, contrairement ce que prtend la psychophysique ; ce sont des forces, quantifiables en principe. Autrement dit, les reprsentations ne tirent leur intensit que de leur crdibilit et de leur dsidrabilit et il peut se faire par exemple que les convictions qui se propagent soient la fois fortes et aveugles. Servant de support des reprsentations qualitativemen thtrognes, il y a donc des croyances et des dsirs dont seule la quantit varie. Dans linstant pratique, dans linstant de la dcision, ces quantits sont jusqu un certain point mesurables et la conclusion victorieuse dans ces combats singuliers dont nous sommes la fois les champs de bataille et souvent les victimes est celle qui sappuie sur les dsirs et les croyances les plus nergtiques (TARDE, 1890a, p. 2728). Il faut donc admettre la dualit de la croyance et du dsir, leur indpendance rciproque, leur nature magntique et le fait que cette bifurcation interne est la fois la source de toute innovation et une forme de rsistance proprement anthropologique. Cest elle, et nullement quelque fiction politique telle que la prtendue sparation des pouvoirs, ou les soi-disant garanties constitutionnelles, qui explique pourquoi il y a des limites loppression des esclaves par les matres, des peuples par les gouvernements, des minorits par les majorits, dans le cas mme o le pouvoir des oppresseurs est sans borne et o leur dsir, conforme leur intrt, est de le xercer en entier (TARDE, 1890a, p. 28). Par consquent, les quilibres les plus stables dans les jeux de domination sont ceux qui sont fonds sur la prdominance des forces les plus subjectives. Autrement dit, ce ne sont pas les servitudes qui sont volontaires mais les assujettissements, les allgeances. Par exemple, lune des formes les plus subtiles et civilises de la vie sociale, la conversation, doit beaucoup historiquement aux visites rituelles que lon rendait son suzerain ou son suprieur pour porter des prsents. Il fallait alors changer des remerciements protecteurs et des compliments. Derrire la conversation, institution obligatoire, il y a donc la prire, forme trs subjective puisquelle nest quune succession de monologues. Faiblesse de londulation, dsert de la conversation rituelle. Aucune bifurcation ici entre croyance et dsir puisquil ny a mme pas interfrence. Au contraire, les conversations attentives, les conversations duels, celles dont la vitesse
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32 est un signe de civilisation, se nourrissent dondulations fortes, ou suffisamment variables et irrgulires dans lexpression pour sapparenter au chant . La conversation devient alors lart des bifurcations et des harmonies et, pour faire lhistoire de cet art, il faut tenir compte aussi bien de la diplomatie italienne, de la cour franaise, de la sophistique athnienne, des dbats romains. A chaque fois, on suppose des gaux, ou des pairs (pares aut facit aut invenit), comme lamiti. Mais il ne sagit pas du tout de sinterroger sur la vrit de cette supposition ou de cette comparaison puisquil ne sagit que de caractriser des flux. Par contre, on peut dduire de cette prsomption dgalit que les bonnes propagations ou les bonnes assimilations supposent ce moment o la bifurcation de la croyance et du dsir est vcue comme hsitation, intimidation. Ce sont des moments de dsubjectivation, de suspens subjectif qui rappellent que tout fait rel de communication sociale comporte une part dopacit intrinsque (TARDE, 1989, p. 86-111). La sociologie, quelle se donne pour objet des phnomnes interindividuels (interpsychologie) ou des phnomnes intra-individuels (intra-crbraux), sera non pas lanalyse des systmes de reprsentations sociales comme le voulait Durkheim, mais ltude des courants de croyances (Logique sociale) dans les langues, les mythes, les religions, les sciences et la philosophie, et ltude des courants de dsirs (Tlologie sociale) dans les lois, les moeurs, les institutions et les industries. Cette opposition est sociale et non psychologique, elle ne concerne pas deux perceptions ou deux jugements sensitifs contradictoires, mais deux rayons dexemples. Les moments dhsitation sont des noeuds, des points de suture du rayonnement imitatif. Ou bien ces noeuds cdent sans lutte interne, ou bien ils se renforcent pour repousser le rayon dexemple et ils sont alors les points de dpart dune nouvelle contagion, dun nouveau dogmatisme devenu plus intolrant et plus intense mesure quil se rpand. Rivalit de langues, rivalit de religions. Rivalits de courants de croyance. Quy a-t-il de pire pour une socit, se demande Tarde : tre divise en partis et en sectes qui se combattent coup de dogmes et de programmes, ou tre compose dindividus en paix les uns avec les autres, mais individuellement en lutte chacun avec soi, en proie au scepticisme, lirrsolution, au dcouragement ? (TARDE, 1989, p. 85-86). La paix de surface ou les guerres de religion, larne de la concurrence industrielle ou de la comptition politique ou le malaise profond des mes anxieuses, indcises, dcourages? Ce serait le dilemme offert aux derniers rveurs dont je suis de paix perptuelle. Dilemme qui se rsout par le mouvement propre du rayonnement imitatif auquel les guerres, elles aussi, sont soumises. Mme les crises vont slargissant et aboutissent des conflits grandioses mais sans frocit aucune, entre des colosses nationaux que leur grandeur mme rend pacifiques. Tarde emprunte la thermodynamique le principe dirrversibilit pour soutenir
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33 une thse de philosophie de lHistoire selon laquelle les guerres et les crises sont orientes vers la paix. Comme pour le passage de lunilatral au rciproque (du dcret au contrat; du dogme la libre pense; de la cour lurbanit) ou de lexpansion imitative la mutualit, qui caractrisent lvolution de la socit, il y a, de manire aussi irrversible, un mouvement quivalent qui caractrise les organisations et les guerres et qui va du petit au grand, du petit trs nombreux au grand trs rare. Cest mme parce que tel est le sens historique de cette irrversibilit la mondialisation des conflits que Tarde tient la microsociologie, qui elle va du grand au petit, dans le monde des ides, miroir invers du premier. Il y a pourtant un point o cette mondialisation sarrte, avec le retour de lesprit de nationalit (troitement li au militarisme). Ce point est aussi celui o le flux de limitation a ses rivages, et o le besoin de sociabilit diminue (TARDE, 1979, p. 423-424). En ce point, squilibrent deux mouvements: celui o la communication est en dfaut et celui o elle est en excs. Le penchant imiter ltranger, dit Tarde, ne va pas croissant mesure que les relations avec lui vont se multipliant [...] Quand on le connat trop, pour pouvoir continuer ladmirer ou lenvier, on cesse de prendre modle sur lui. Le point au-del duquel la communication risque de faire elle-mme interfrence, de devenir bruit, est donc celui o lon est assez rapproch pour avoir toute lillusion du dcor et pas assez pour apercevoir les coulisses. L a
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mondanit donc, comme morale provisoire, du juste milieu, dans une volution historique travaille par les effets pervers de la mondialisation. Au-del de ce point, la batitude esthtique, la crbralisation radicale de la vie sociale, la capacit de dpasser une misanthropie gnrale et de r-enchanter le monde en tant attentif ce principe essentiel si volatile, la singularit profonde et fugitive des personnes, leur manire dtre, de penser, de sentir, qui nest quune fois et nest quun instant (TARDE, 1979, p. 424). On retrouve ce mme aboutissement, ce mme lien esthtique de lindividualisation et de la socialisation dans la critique que fait Tarde des thses durkheimiennes sur la division du travail. Premirement, il ne faut pas opposer solidarit organique et solidarit mcanique; la division du travail nest rien sans la communaut des croyances et des sentiments. Lassimilation des individus par contagion imitative et leur diffrenciation par coopration laborieuse leur assimilation comme consommateurs de livres et de journaux, de vtements, daliments, de plaisirs mme et de satisfactions quelconques, et leur diffrenciation comme producteurs , vont progressant paralllement et non pas lune aux dpens de lautre. Il arrive mme que la solidarit organique prcde la solidarit mcanique, dans le cas des changes internationaux. Tout lien social se fortifie donc des similitudes et en produit toujours de nouvelles. Deuximement, il faut, titre de postulat thorique, accorder aux diffrences la primaut sur les similitudes.
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34 Elles en sont lorigine de fait et le fondement esthtique et scientifique. La curiosit scientifique et le monde de la vie sattachent ltincelante fantaisie plus quaux routines hrditaires. Contre les empitements dun socialisme mal compris, il faut donc rpter quexister, cest diffrer et que la diffrenciation sociale a une histoire bien plus ancienne que celle que Durkheim lui prte. Par exemple, dans lAntiquit, la grande division du travail tait religieuse et surtout linguistique: elle sparait les parleurs et les auditeurs, le scribe et les lecteurs. En ce sens, la premire corporation sociale a t le corps oratoire. Or, quel est le destin de ces premires versions de la division du travail? Elles sattnuent progressivement par un passage de lunilatral au rciproque. Dans le cas de la langue et de son usage, on peut parler dun passage de la division luniformisation du travail, selon un processus inverse de celui que dcrit Durkheim puisque tout le monde finit par tre tour tour producteur et consommateur de la parole. Troisimement enfin, cette victoire de la rciprocit va de pair avec une multiplication des modles, de sorte que plus ils simitent socialement, plus ils se diffrencient individuellement. Diffrenciation de luxe celle-l, bien diffrente de la diffrenciation utile qui produit et requiert la division du travail. Mais celleci naura t que linstrument inconscient et ncessaire de celle-l, qui est sa raison dtre. Toute volution est suspendue lattrait de ce cachet unique qui spcialise tout tre vivant non pour le travail, mais pour le plaisir, non pour lutilit, mais pour la beaut du monde. Lartiste a donc
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raison, et le savant a tort [...] En consacrant de la sorte une portion de notre temps et de notre pense toujours moindre aux occupations qui nous spcialisent professionnellement et une proportion toujours plus grande celles qui nous humanisent, qui tout en nous assimilant, nous diversifient chacun dans notre sens individuel, nous mettons la division du travail son vritable rang, nous affirmons sa subordination ncessaire notre socialisation et notre individualisation simultanment croissantes. Quon me pardonne ces deux barbarismes. (TARDE, 1998a, p. 191-192). On voit le foss qui spare Tarde de ses contemporains darwiniens ou durkheimiens. Le monde quil dcrit, non seulement ne laisse lopposition que la portion congrue - cest ladaptation qui donne son sens la crise et le contrat qui succde logiquement la domination mais de plus, cest un monde qui a une courbure particulire, proprement ferique, puisquelle va de la diversit empirique la singularit esthtique. Cest cela loriginalit de Tarde: penser le mouvement qui va de la diffrence la singularit comme un mouvement la fois socio-historique et microsociologique. On peut estimer que cette pense est tributaire de sa position qui lui permet de maintenir entire lillusion du dcor. Mais on peut songer aussi aux tentatives actuelles pour fonder une sociologie des circonstances ou pour substituer la notion dintrt celle de face ou de visage, pour comprendre que le discours de Tarde parvient viter les apories dune science de lindividu tout en ntant pas un simple wishful thinking.
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3 ADAPTATION: LA SIMULTANEITE DES

Il faut se garder de tout malentendu sur la notion dadaptation. Cest la fois la plus importante des trois catgories la fois physiques et sociales que distingue Tarde et cest le troisime moment de sa logique. Ladaptation nest rien dautre que le moment de linvention, cest--dire de la coproduction. Cest toujours cette ide dune simultanit cratrice, cratrice de flux, de liens, de publics. Lespace social de linvention, marqu par la circulation des croyances et des dsirs, ne saurait tre dsaffect: il est magntis . Dans le vocabulaire des ondes et des flux, ladaptation est dabord une conjonction; mais cette conjonction est particulire. Si limitativit tait complte, dit Tarde, les figures sociales prpondrantes seraient les figures de la fascination et relveraient de ce quil appelle une thorie de lirresponsabilit. Or les courants de croyance de la logique sociale qui se manifeste dans les mythes, les religions, les langues, les sciences et la philosophie, ou les courants de dsirs qui construisent la tlologie sociale des lois, des moeurs et des institutions, sont des rencontres . Accouplements logiques ou interfrences heureuses, bonheurs dexpression ou petites rvoltes individuelles contre la morale courante, ces courants sinscrivent dans des flux particuliers qui ne sont pas imitatifs et uniformisants mais inventifs et systmatisants. Dans lunivers physique, les adaptations sont des quilibres mobiles (le bassin dun fleuve ou le mouvement des nuages). Ces quilibres forment des agrgats ou des
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CONVICTIONS

compositions qui, leur tour sajustent au milieu. Sil faut remonter de ladaptation du vivant la formation dagrgats, cest que ce procs de composition nous rapproche du creuset du chimiste. Cest l, par ailleurs que les cause-finaliers (TARDE, 1898, p. 121) doivent chercher la sagesse du monde et non plus dans limmense coupole des cieux et cest ainsi quils admettront quil ny a pas une fin dans la nature, mais une multitude infinie de fins qui cherchent sutiliser les unes les autres (TARDE, 1898, p. 122). Dans lunivers du vivant, la forme premire de cette composition des fins, cest lovule fcond, lintersection vivante de lignes qui se sont rencontres l, en un croisement parfois heureux. Dans le domaine social, les adaptations lmentaires rponses (en paroles ou en fait) des questions (verbales ou tacites) sont des phnomnes interactionnels ou intra-individuels. A la limite (micro), et loppos dune philosophie de lhistoire, les adaptations sociales lmentaires, dit Tarde, sont chercher dans le cerveau mme (TARDE, 1898, p. 129) dans le gnie individuel de linventeur. Non pas quil faille prendre le contrepied de ceux qui sopposent la thorie des causes individuelles en histoire pour rappeller le rle des grands hommes. Ce nest pas deux quil sagit, mais des grandes ides, souvent apparues en de trs petits hommes, et mme de petites ides, dinfinitsimales innovations apportes par chacun de nous loeuvre commune (TARDE, 1898, p. 145-146). Inventions ordinaires donc, chercher par exemple
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36 dans le parler ordinaire de telle ou telle province pour comprendre les mutations dune langue. Adaptations multiples et prcises, nullement arbitraires ou totalisantes. Contre Durkheim qui voit dans limposition le ressort de la chose sociale, Tarde (1898, p. 150) veut remonter de limpriosit actuelle la persuasivit antrieure. Ceci a plusieurs consquences: mthodologique dabord, puisque le sociologue devra procder par monographies narratives ( distinguer des monographies descriptives), les seules qui lui permettront de saisir le travail des adaptations. Ce sont les changements sociaux quil sagit de suspendre sur le vif et par le menu pour comprendre les tats sociaux et linverse nest pas vrai (TARDE, 1898, p. 153, nota 1). Consquences cliniques aussi, si lon veut comprendre la nature des inadaptations. Cest parce que les adaptations sont multiples et prcises, parce qu une question donne, mille rponses sont possibles, que les inadaptations sociales se rvlent douloureuses, nigmatiques, justification de tant de plaintes (TARDE, 1898, p. 150). Aux multiples inventions ordinaires constitutives du changement systmatique, correspondent donc des inadaptations singulires, toujours mergentes et circonstancies. Consquences enfin sur le lien social et sa dynamique. La conformit des croyances se produit toujours peu peu et de proche en proche, par contagion plus que par coopration mutuelle. Cest une coproduction plus quun rel rapport de rciprocit. A titre dexemple: le lien social entre Europens de diverses nationalits: il sappuie sur des procdures de toutes sortes, formalits de la politesse
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ou formules dmocratiques. Avec ce type de lien, ce nest pas la division du travail des conomistes qui progresse, cest la coordination de diffrents cercles sociaux qui se propage. Ce que veut la chose sociale avant tout, comme la chose vitale, cest se propager et non sorganiser (TARDE, 1979, p. 80). Puisque le public est la forme la plus haute de la socialit, la plus complexe et la plus diffrencie, on peut reconstituer la logique de ladaptation comme une phnomnologie clinique de lesprit qui sarticulerait autour de trois figures : lidiot, le somnambule et le timide. Phnomnologie de ladaptation que lon peut lire comme une srie dagencements dnonciations individuelles et dnonciations collectives (la foule, la relation spculaire, lexprience du public). Premire figure, la plus pauvre: lhomme des foules . Figure primaire de la communication des esprits puisquelle assimile celle-ci la contagion. Lhomme des foules est mutil. Il ne dispose pas de cette bifurcation anthropologique qui lui permettrait de ne pas tre le pur et simple jouet des rayonnements imitatifs. Il subit la loi de la rptition, sa manire dintgrer linfini dans le fini est prcisment infinitive. Foules intolrantes, mono-idiques; individus fonctionnant au courant continu, nayant gure de croyances et normment de convictions, se nourrissant de contacts physiques, de rptition du semblable sans complication. Lidiotie de lhomme des foules est au fondement de toutes les formes sociales proches de lunisson. Sil faut
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37 donc diagnostiquer lre des foules, on peut rappeler le principe selon lequel le procs de civilisation diffre dune contagion (intuition quivalente chez Park qui se rfre aux catastrophes migratoires comme lment de discontinuit du procs) et en conclure que la foule est un groupe social primaire. Les courants dopinion ne naissent pas dans les rassemblements de rue. Ils sont crs, au contraire, par des gens qui ne se coudoient pas, ne se voient ni ne sentendent. Notre ge nest pas lre des foules. Un rapport social implique dans son concept la rptition du diffrent ; cest une assimilation complique qui renvoie non un unisson mais un accord. Certes, travaill par les lois de lopposition, lesprit des foules engendre lesprit de secte. Mais il sagit l de son semblable, objectivement et thoriquement subordonn, une forme sociale qui cumule des dsirs semblables et des croyances semblables. Pareillement nulles dans le cas de la foule, pareillement sophistiques dans celui de la secte. On peut donc faire laller retour du grand au petit et du petit au grand avec la mme carte, les mmes formes de mobilisation identitaires (unilatrales et non rciproques). Ce sont des formes didentification, mais elles ne sont ni socialisantes ni individualisantes. Elles ninventent rien (TARDE, 1890a, p. 319). Deuxime figure: le somnambule. Lesprit du somnambule est un firmament teint une toile prs, ou alors, selon une autre mtaphore cest ltat mental du citadin, engourdi et surexcit tout la fois, cest ltre social lui-mme comme tre de fascination. Premier ancrage dans le flux
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imitatif, mais la fixation ne sobtient que par procuration. Le somnambule est irresponsable par lui-mme; seule lemprise quil subit et qui est de type hypnotique peut faire quil soit plus quun automate, une personne qui a son caractre, ses aversions, ses prfrences. On est l, dit Tarde, au point de jonction exprimental de la psychologie et de la sociologie. Dune psychologie simplifie, mais non mcaniste, et dune sociologie galement lmentaire des associations unilatrales. Etat social naissant tout de mme. Navoir que des ides suggres et les croire spontanes: telle est lillusion propre au somnambule et aussi bien lhomme social (TARDE, 1979, p. 83). Forme dadaptation si lon veut qui naboutit quau transitivisme. Forme dadaptation spculaire par change de reflets. Au contraire, limitativit complte, la facult de subir des influences de tous genres et de toutes parts, implique la facult de rsister un exemple isol, une influence particulire. Mais la figure la plus importante, celle qui convient lanalyse des publics, cest le timide ., celui qui est momentanment dmagntis et qui fait lexprience de la dpossession de soi: paralysie momentane de lesprit, de la langue et des bras, perturbation profonde de tout ltre. Lintimid schappe lui-mme et tend devenir maniable et mallable par autrui. Mais au contraire de lhomme des foules ou du somnambule, il nage contre-courant. Du coup, il simmobilise gauchement, assez fort pour neutraliser limpulsion externe, mais non pour reconqurir son impulsion propre
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38 (TARDE, 1979, p. 93). Cest de cet quilibre prcaire et gauche que peuvent surgir les vritables adaptations, celles qui tentent de conjuguer activement les interfrences parce quelles se trouvent au point de rencontre de deux rayons dexemples. La timidit est un tat social naissant, qui se produit toutes les fois quon passe dune socit une autre, ou quon entre dans la vie sociale extrieure au sortir de la famille. La timidit, cest donc la figure mme de la transition, qui convient particulirement une socialisation conue comme dsorganisation progressive. Notre ge, dans la mesure o il multiplie les occasions de croisements et dinterfrences des publics, serait ainsi lge des tyrannies de lintimidation. Mais, en mme temps, lexprience de la timidit est lexprience publique par excellence et, ce titre, elle est la marque des adaptations les plus fcondes, cest--dire des seules adaptations qui soient inventives. Le public lui-mme, comme forme disperse de la foule, est contemporain de linvention de la presse qui rend possible la lecture quotidienne et simultane dun mme ensemble dinformations, dune mme srie de rayonnements imitatifs. Cette simultanit de conviction qui caractrise une opinion publique telle quelle est constitue par la presse, explique que la formation dun public suppose une volution mentale et sociale bien plus avance que la formation dune foule (TARDE, 1989, p. 38-39). En effet, un public suppose laction dune suggestion distance qui nest possible que chez des individus qui ont dj lhabitude de la vie sociale intense, de la vie urbaine. Les citadins disposent, en quelque sorte, dune pr-connaissance du
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regard dautrui et de son action. De plus, dans la formation des publics, la fonction damplification ne recouvre pas ncessairement la fonction dhomognisation. Au contraire, le premier public, celui des lecteurs de la Bible aprs linvention de limprimerie, a eu la sensation de former un corps social nouveau, dtach de lEglise. Ainsi, et parce que lon peut appartenir plusieurs publics alors quon ne peut appartenir qu une seule foule, le public est une forme sociale qui conjugue socialisation et diffrenciation. Conformment au principe de la cascade, il relance le rayonnement imitatif en le dmultipliant toujours plus, comme une force la fois dissolvante et rgnratrice (TARDE, 1989, p. 46). Le programme que propose la sociologie de Tarde est explicite: monographies narrative ou conversations compares sont l pour rappeler que la socialisation est toujours un drame, et que la forme dramatique est celle qui correspond le mieux cette rsolution adaptative telle quelle est vcue dans lintimidation. On comprend pourquoi il ne peut pas y avoir de bonne mthode des rcits de vie. Le rcit est une forme pauvre, qui nglige ce temps dindividualisme momentan, de dissolution sociale en attendant une rorganisation sociale. Lvolution sociale se traduit donc par une volution parallle en littrature: du rcit au drame, ce qui est pris en compte, cest le concours et le conflit de deux croyances ou de deux dsirs. Le drame met en scne cette bifurcation essentielle dans la thorie
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microsociologique et qui se manifeste dans un moment dhsitation, dans lexprience de la timidit en public. Ainsi se confirme finalement la rigueur dun regard sociologique qui, fascin par la ferie du divers, tente de retrouver dans lunit de situation et

ABSTRACT

39 dans lunit de temps la forme structurante de la communication sociale comme coproduction (ou co-adaptation) simultane de dsirs et de croyances. Affranchis de lespace, dlocaliss, les publics demeurent attachs au temps de lirrsolution et de linvention, cest--dire lactualit.

There are two big sociological mistakes, says Tarde: two big lures. The panoramic lure that makes us believe that the order of the facts is only audible if one comes out of their essentially irregular detail to rise very loud as far as kissing a panoramic view of big wholes; and the historic lure that consists in locking the social facts in formulas of development in. These are lures because there is, says Tarde, more of logic in a sentence that in a speech, in a special ritual that in a whole creed. But to really understand the mistake of the panoramic sociologies and the sociologies of the development it is necessary to accept that the social logic is not a logic of the addition. The special ritual of which speaks Tarde is not a total social phenomenon because the logic that enlivens it is a logic of the adaptation that wants to say, in his/her/its language, a logic of the invention and the coproduction of the sense. The logic of a social fact, it is the mode according to which he/it is producer of ties. Here is why the social facts dont have anything natural. On the contrary they are perfectly enigmatic, these are always adaptations inventive. A social report is never the report of a copy to his/her/its model, it is the answer to a question and there is an association of ideas in the bottom of all association between the men. If one doesnt see in Tarde that the contemporary of The Good, one risks to pass next to what makes his/her/its actuality therefore: Tarde is not interested to the psychology of the crowds but proximity is freed to the social as it, of an undulatory physics raises as it. The formation of the opinions doesnt have anything to see with the strategies of the suggestion. A public is quite a social fact foreign to the metaphors of the crowd. Everybody is seated, each at home, reading the same newspaper and dispersed on a vast territory.

NOTES
1

Dans sa thse publie en allemand, Masse und Publikum (1972), Robert Park compare la thorie de limitation la thorie de la sympathie chez

Hume et Smith et sinspire largement de Tarde dans son analyse de la foule et du public comme formes de socialit mergente. Rappelons
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galement que Tarde est, avec Simmel et Durkheim, un des auteurs de rfrence majeurs du fameux manuel de sociologie de Robert Park et Ernest Burgess, Introduction to the Science of Sociology, Chicago University Press (1921), qui sera la bible de la discipline pour deux gnrations dtudiants amricains des annes 20-40.
2

Tandis que notre intelligence avec ses habitudes dconomie se reprsente les effets comme
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strictement proportionns leurs causes, la nature, qui est prodigue, met dans la cause bien plus quil nest requis pour produire leffet. Tandis que notre devise nous est Juste ce quil faut, celle de la nature est Plus quil ne faut, trop de ceci, trop de cela, trop de tout, la ralit, telle que la voit James, est redondante et surabondante. (H. Bergson sur le pragmatisme de William James, in La Pense et le mouvant, Paris, P.U.F., p. 240). Ibid., p. 88-89

REFERENCES
PARK, Robert. The crowd and the public. Chicago: University of Chicago Press, 1972. ______; BURGESS, Ernest. Introduction to the science of sociology. Chicago: Chicago University Press, 1921. TARDE, Gabriel. Archives dAnthropologie criminelle. Paris: Alcan, 1904a. ________. Genive: Slatkine, 1980a. TARDE, Gabriel. Essais et mlanges sociologignes. Lyon: Storck et Maloine, 1895a. ________. Paris: Synthlabo, 1998a. (Les empcheurs de penser en rand). TARDE, Gabriel. Fragment dhistoire future. In: ______. Archives danthropologie criminelle. Paris, Alcan, 1904c. ________. Genive: Slatkine, 1980b. TARDE, Gabriel. La logigue sociale. Paris: Alcan, 1893a. ________. Les lois de limitation. Paris: Alcan, 1890b. ________. Genive: Slatkine, 1979. ________. Les lois sociales. Paris: Alcan, 1898. TARDE, Gabriel. Monodologie et sociologie. In: ______. Essais et mlanges sociologigues. Lyon: Storck et Maloine, 1895b. ______.______. Paris: Synthlabo, 1998b. (Les empcheurs de penser em rond). TARDE, Gabriel. Lopinion et la foule. Paris, Alcan, 1904b. ______.______. Paris: PUF, 1989. TARDE, Gabriel. Lopposition universelle. Paris: Alcan, 1897. ________. La pense et le mouvemant. Paris: PUF, ________. La philosophie pnale. Lyon: Storck et Moloine, 1890a. TARDE, Gabriel. Prface. In: ______. La ligogue sociale. Paris: Alcan, 1893b, p. xi.
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ESTRATGIAS COLETIVAS E LGICAS DE CONSTRUO DAS ORGANIZAES DE AGRICULTORES NO NORDESTE SEMI-RIDO

ERIC SABOURIN*
Este trabalho procura sistematizar as dinmicas de organizao dos agricultores familiares do Nordeste brasileiro, a partir de exemplos em vrios municpios do Serto nordestino. A primeira parte trata da origem e das lgicas das diferentes formas de organizao dos produtores existindo hoje. Na segunda parte, so identificadas as transformaes dessas organizaes nas duas ltimas dcadas. So analisadas, em particular, trs principais tendncias de estratgia coletiva em matria de coordenao e organizao dos agricultores familiares da regio. O texto conclui com observaes sobre a institucionalizao do processo de organizao dos produtores e sobre a necessidade de reconhecer os fundamentos socioeconmicos da reciprocidade, junto com os paradigmas mais clssicos do interesse individual e do holismo. Palavras-chave: agricultura familiar, ao coletiva, reciprocidade camponesa, organizao de produtores, associaes, Nordeste.

INTRODUO
No Serto nordestino, a criao de associaes de agricultores familiares recente. Teve incio nos anos 80, com a interveno do Estado, nas trilhas das comunidades de base da Igreja Catlica, por intermdio dos programas especiais de luta contra a seca (Plo-Nordeste, Projeto Sertanejo, Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural o PAPP, ou Projeto So Jos). Tratava-se de promover a participao da populao rural por meio da
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criao de organizaes que deviam facilitar o acesso dos pequenos produtores inovao, ao crdito e aos investimentos comunitrios. Novas estruturas de organizao voluntria foram-se agregando s formas preexistentes de organizao rural nordestina. Essa superposio coloca a questo das lgicas de coordenao da ao coletiva e dos instrumentos tericos disponveis para abord-la.

Engenheiro agrnomo e doutor em Antropologia, pesquisador do CIRAD Tera (Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento); professor visitante na Universidade Federal da Paraba, Campina Grande-PB (Programa de Ps-graduao em Sociologia). Consultor do Programa Nacional de Pesquisa sobre Agricultura Familiar da Embrapa e da AS-PTA Nordeste (Assessoria, Servios a Projetos de Agricultura Alternativa).
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42 Crozier e Friedberg (1977, p. 13-30) lembram que a ao coletiva ou ao organizada no um fenmeno natural, mas uma construo social cuja existncia coloca diversos problemas, a comear pela explicao das suas condies de emergncia e de permanncia.1 Em outros termos, a ao coletiva trata de elaboraes sociais como as regras, as normas ou as convenes. Segundo os mesmos autores, a organizao constitui um instrumento da ao coletiva que pode ser definida em relao a um conjunto de aes; mas cabe distinguir os principais motores dessa ao coletiva. Na viso inspirada do individualismo metodolgico de Olson (1978, p. 22) ou de Reynaud (1993), a ao coletiva (defesa dos interesses comuns de um grupo, promoo de um objetivo coletivo) apenas realizada por obrigao imperativa ou quando associada a benefcios (ou interesses) individuais dos membros do grupo. Para os economistas, como Livet e Thevenot (1994, p. 139), a noo de ao coletiva ampliada atuao de vrias pessoas [...] quando a conjuno dos seus atos permite constatar uma certa ordem, uma certa coordenao, o que qualifica pouco a natureza das dinmicas consideradas que vo do utilitarismo radical at as abordagens convencionalistas. Caill (1998, p. 76) sintetiza a controvrsia entre as diversas teorias pretendendo explicar as lgicas que regem o comportamento dos indivduos e dos grupos. Segundo Caille, elas se repartem no seio de trs paradigmas, dois deles amplamente reconhecidos, mas redutores, e um terceiro de entendimento mais complexo.
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O individualismo (metodolgico) pretende que todas as aes, regras ou instituies provm dos clculos mais ou menos conscientes e racionais efetuados pelos indivduos. O holismo [...] coloca, ao contrrio, que a ao dos indivduos (ou dos grupos, das classes, das ordens) no passa da expresso de uma totalidade preexistente e determinante [...] que coloca uma srie de obrigaes, constrangimentos ou dvidas.

O terceiro paradigma, o da reciprocidade ou da ddiva, , segundo Caill (1998, p. 76),

incompreensvel para os dois precedentes [...]. O primeiro dissolve a ddiva no interesse individual ou coletivo e o segundo na obrigao[...]. O paradigma da ddiva no nega a existncia desses dois momentos, da individualidade ou da totalidade, mas no aceita consider-los como os nicos dados de base.

Caille prossegue: O paradigma da reciprocidade faz da ddiva (e do seu smbolo poltico), o operador privilegiado, especfico da criao dos laos sociais. Para caracterizar os diversas modos de construo das organizaes de produtores na realidade nordestina, recorrer-se, portanto, identificao das formas de combinao ou de oposio entre as lgicas associadas a esses trs paradigmas: interesse individual, obrigaes sociais e reciprocidade. As anlises so ilustradas por diversos casos de organizao de agricultores nos municpios de Pintadas e Massaroca (BA), Petrolina, (PE) e Tau (CE). Com a exceo dos pequenos colonos dos permetros irrigados pblicos de Juazeiro (BA) e Petrolina (PE), trata-se de
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43 pequenos criadores e agricultores familiares do Serto, reunidos em comunidades. Parcialmente ou totalmente integrados ao mercado, vivem principalmente da pecuria mista (caprinos e ovinos ou pequenas unidades de bovinos leiteiros) e da policultura de sequeiro (consrcios milhofeijo-mandioca e cultivos forrageiros). Durante os perodos de seca prolongada, a renda familiar complementada pela pluriatividade (migrao temporria, assalariamento diarista, empregos nas prefeituras locais, minerao, pequeno comrcio de produtos caseiros etc.) ou por transferncias pblicas (frentes de emergncia, crditos subsidiados, aposentadoria) e privadas (remessas de familiares assalariados ou migrantes). A primeira parte do texto trata da diversidade das formas de organizao desses pequenos produtores do Serto. Optou-se por tratar o tema a partir de um ponto de vista comparativo mais geral, considerando as vrias formas de organizao possveis, em vez de examinar alguns poucos casos em maior profundidade. A segunda parte analisa as principais estratgias coletivas de coordenao no seio dessas organizaes e entre elas.

1 A DIVERSIDADE DA

ORGANIZAO DOS PRODUTOS

Entende-se por reciprocidade a dinmica de ddiva e de redistribuio criadora de sociabilidade (lien social), identificada por Mauss (1950/1977, p. 145-279) como prestao total e verificada em todas as sociedades humanas desde que Levi-Strauss (1960/1977, p. xlvi-lii), mostrou que as estruturas elementares do parentesco so ordenadas pelo princpio de reciprocidade. Segundo Caille (1998, p. 76), o paradigma da reciprocidade ou da ddiva aplica-se a toda ao ou prestao efetuada sem expectativa imediata ou sem certeza de retorno, com vista a criar, manter ou reproduzir a sociabilidade (lien social) e comportando, portanto, uma dimenso de gratuidade (traduo nossa). Temple (1999, p. 3) distingue, assim, o intercmbio ou a troca da reciprocidade: A operao de intercmbio corresponde a uma permutao de objetos, enquanto a estrutura de reciprocidade constitui uma relao reversvel entre sujeitos.
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No Serto nordestino, mudana tcnica e mudana social so estreitamente associadas ao processo de organizao dos atores locais e, no caso que nos interessa, dos agricultores familiares. Se a criao das cooperativas e associaes de produtores no Nordeste recente, esse tambm o caso das comunidades (AMMAN, 1985, p. 27). De fato, as mudanas sociais no dependem unicamente das organizaes formais, mas tambm da estruturao de relaes interpessoais que asseguram um papel de interface entre a sociedade local e a sociedade global (BERTHOM;MERCOIRET, 1997, p. 11). Existe, portanto, uma relao entre as formas da ao coletiva e as instituies ou relaes onde essas aes so definidas e implementadas. No Serto do Nordeste, a famlia, o stio, a comunidade rural, as redes de proximidade j existiam antes da criao das organizaes formais e continuam sendo, em grande parte, regidos pela reciprocidade camponesa.
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44 O sindicato, a cooperativa ou a associao de produtores, formalizados num quadro jurdico reconhecido pela sociedade nacional e regulados por estatutos padronizados, pertencem categoria das organizaes profissionais de agricultores, geralmente regida pelas lgicas do interesse individual ou coletivo.

1.1 ESTRUTURAS INFORMAIS E PERMANNCIA

DA RECIPROCIDADE CAMPONESA
Na zona rural do Serto, as comunidades, as redes de proximidade, as relaes familiares e interfamiliares, as prestaes de ajuda mtua constituem formas de relacionamento e de organizao reguladas pela reciprocidade camponesa (SABOURIN, 2000). O funcionamento das organizaes informais vem do reconhecimento pelo grupo local de regras transmitidas de uma gerao a outra e garantidas pela autoridade dos chefes de famlia. Desenvolvemse, a partir delas, os exemplos da organizao em stios ou comunidades, das prestaes de ajuda mtua, o mutiro, e das redes de proximidade. As comunidades: O exemplo do distrito de Massaroca - Juazeiro (BA) Os stios ou comunidades renem, geralmente, produtores e moradores ocupando as terras de uma antiga fazenda dividida por heranas sucessivas ou por transaes. Muitas vezes, a comunidade manteve o nome da fazenda de origem. Os membros do stio ou da comunidade so ento descendentes de um antepassado comum, fundador ou ex-proprietrio da fazenda. Na comunidade de Lagoinha, em 1991, sobre 110 habitantes, apenas sete pessoas no eram descendentes do fundador da Fazenda Lagoinha (TONNEAU, 1994, p. 164).
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O uso do termo comunidade recente, tendo sido introduzido pela ao pastoral da Igreja Catlica durante os anos 1960-70, atravs das Comunidades Eclesisticas de Base. A comunidade rene ainda as famlias que rezam juntas e no apenas as da religio catlica. A comunidade de Caldeiro do Tibrio, por exemplo, s tem famlias evanglicas. Permaneceu o termo comunidade, mais moderno que stio, na medida em que foi reutilizado pelos programas de ao comunitria implementados pelo Estado durante os anos 70-80 (AMMAN, 1985). A comunidade, tradicionalmente dirigida por um conselho informal de chefes de famlia, gerencia o acesso terra (pastagens comunitrias, prticas de meia), a redistribuio ou o intercmbio de trabalho (o mutiro, a troca de dias) e a solidariedade interfamiliar. Esta manifesta-se por meio da doao de alimentos ou ajuda sem retorno automtico, nos casos de m colheita, acidente ou doena numa das famlias. Essas prticas foram limitadas pelas secas repetidas dos ltimos anos e se reproduzem nos momentos de relativa abundncia. quando so pagas as promessas feitas ao santo padroeiro da comunidade ou a um dos santos populares no Nordeste (So Gonalo, So Cristvo),
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pelas danas ou rodas para as quais so convidados vizinhos, amigos e parentes da famlia que organiza a festa (LANNA, 1995, p. 187-190). A lgica do sistema de reciprocidade no considera a produo exclusiva de valores de uso ou de bens coletivos, mas a criao do ser, da sociabilidade. Se para ser socialmente precisa dar; para dar, precisa produzir. Assim, a reciprocidade marcada e respeitada de maneira privilegiada entre aqueles que participam das mesmas estruturas de produo ou de parentesco. O mutiro O termo mutiro2 pode designar dois tipos de ajuda mtua: uma tem a ver com os bens comuns e coletivos (construo ou manuteno de estradas, escolas, barragens, cisternas); a outra com os convites de trabalho em benefcio de uma famlia, geralmente, para trabalhos pesados (desmatar uma parcela, fazer uma cerca, construir uma casa etc.). O mutiro tambm chamado batalho em Massaroca, bolia ou balaio3 em outras zonas da Bahia. Em Pintadas (BA), utiliza-se o termo boi roubado. Antes, o produtor beneficiado costumava matar um boi. Hoje, ele fornece, sobretudo, cachaa ou cerveja. Esta prtica associada festa para motivar uma ajuda recproca. A participao de todas as famlias da comunidade desejada: os homens jovens e adultos para os trabalhos mais duros, as crianas e as jovens para a limpeza das fontes de gua e caldeires, as mulheres para a raspa da mandioca na farinhada.

45 A regulao das diversas formas de mutiro caracterstica da lgica de reciprocidade. Trata-se de solidariedade na produo e de redistribuio da fora de trabalho no seio da comunidade. Esta no obrigatoriamente igualitria, j que o retorno no imediato e no tem nem uma contagem nem uma necessria simetria das prestaes. At pode existir certa concorrncia na redistribuio de alimentos ou bebidas entre as famlias, j que a prodigalidade confere prestgio e fama que so fontes de autoridade ou de poder nos sistemas regidos pela reciprocidade (TEMPLE ; CHABAL, 1995, p. 17-30). Temple (1983, p. 27-28), a partir de observaes entre comunidades camponesas da Amrica do Sul, j propunha considerar a reciprocidade no como uma contra-ddiva igualitria (a dualidade da troca, segundo Polanyi, 1957), mas como a obrigao para cada um de reproduzir a ddiva, como forma de organizao da redistribuio econmica. As redes sociotcnicas de proximidade Os estudos conduzidos em Pintadas e Massaroca confirmam tanto a existncia de produo e de intercmbio de conhecimentos entre produtores quanto a importncia da observao mtua e do dilogo tcnico em matria de inovao agrcola e organizacional (SABOURIN et al., 1999, p. 148-150). As relaes interpessoais contribuem, entre outras coisas, para a comunicao de idias, informaes, prticas e tcnicas. Essas relaes privilegiadas de dilogo tcnico ou de ajuda mtua entre produtores desenham estruturas chamadas de redes sociotcnicas (CALLON, 1989).
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46 As redes de dilogo tcnico passam, geralmente, por agricultores experimentadores, considerados como competentes pelos seus vizinhos (DARRE, 1996, p. 8590). Em Massaroca, os produtores marcam uma diferena entre competncia em matria de criao e de agricultura (plantao, roa). As referncias tradicionalmente veiculadas pelos vaqueiros e diaristas so hoje transportadas pelos que mais viajam: dirigentes associativos, comerciantes, agricultores pluriativos e agentes externos (tcnicos, padres e vereadores). As idias, as informaes e os fatos e objetos tcnicos circulam com relativa facilidade por esses canais. Inovaes como a palma forrageira (Opuntia sp.) e a algaroba (Prosopis juliflora), introduzidas na regio por grandes criadores, tiveram em Massaroca-BA uma difuso rpida, via relaes interpessoais entre agricultores, conformando uma rede supracomunitria. Organizao dos produtores e reciprocidade camponesa Diversos autores brasileiros evidenciaram a permanncia ou a modernizao das estruturas de reciprocidade em comunidades de agricultores e de pescadores do Sul e do Nordeste (WOORTMAN, 1995; LANNA, 1995; NOGUEIRA, 1999, NOGUEIRA ; MENDES, 2000). No Serto nordestino, observa-se a permanncia de relaes de reciprocidade atravs dos mecanismos de ddiva, de ajuda mtua e de convites. A ddiva interfamiliar simtrica. Manifesta-se pelo dote das filhas e pelas dotaes para a instalao dos jovens, essencialmente constitudas por animais acompanhados da sua descendncia (crias), reservados e atribudos a cada
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criana desde o nascimento. A ddiva tambm associada s relaes afetivas privilegiadas como o compadrio. O apadrinhamento recproco das crianas entre duas famlias sem lao de parentesco uma forma de aliana extremamente forte, que permite multiplicar as redes interpessoais alm da esfera local, das classes sociais e das categorias profissionais (LANNA, 1995, p. 197). A ddiva generalizada (oferecida a todos) verificada nos convites para as festas locais e religiosas (pagamento de promessas, celebrao dos santos padroeiros), para as festas familiares (batismo, matrimnio, funerais) ou domsticas (matana de um animal). A lgica da reciprocidade motiva uma parte importante da produo, da sua transmisso, mas tambm, do manejo dos recursos e dos fatores de produo. O acesso gratuito gua dos audes, s terras de vazante, s pastagens comuns do fundo de pasto, mo-de-obra da comunidade ou do grupo local (por meio do convite de trabalho ou do mutiro), constitui uma redistribuio dos fatores de produo. A constituio dos dotes (animais, terras ou dinheiro), a realizao das festas familiares e religiosas, a hospitalidade (estendida aos rebanhos dos vizinhos em caso de seca) representam tantas formas de ddiva que levam ao crescimento da produo, na medida das possibilidades das famlias e das condies do clima. Esses custos, bem superiores ao nvel mdio de consumo de uma famlia, explicam tambm, em parte, as dinmicas de extenso patrimonial, de procura de novas terras para cultivar, de adoo dos cultivos comerciais ou tambm as estratgias de pluriatividade e de migraes. Alm das formas de
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47 complementaridade (ajuda mtua) ou de interesse coletivo (solidariedade, festa coletiva) que motivam a permanncia dessas prticas de origem camponesa, evidencia-se a fora da ddiva4 e da redistribuio como motor da economia. Essa produo socialmente motivada constitui um fator de desenvolvimento econmico que vai alm da satisfao das necessidades elementares da populao (subsistncia) ou da aquisio de bens materiais via troca. A motivao social da produo pode ser to potente como o interesse pelo lucro e a acumulao por meio do intercmbio mercantil (TEMPLE ; CHABAL, 1995, p. 41-50). Pode-se, assim, distinguir redes de reciprocidade e redes de intercmbio (algumas podendo ser mistas ou complementares), correspondendo a lgicas especficas de motivao da produo e da inovao. Por exemplo: no caso do mutiro, os dias no so contados. Na troca de dias, eles so contados e devolvidos para a outra famlia, s vezes, para efetuar o mesmo tipo de trabalho. Alguns agricultores pagam um diarista, em vez de assumir diretamente a prestao. A integrao ao mercado e sociedade global (administrao, escola, igrejas, servios tcnicos) levou a sociedade rural nordestina, dos stios e das comunidades, a dotar-se de novas estruturas de representao e de cooperao, sem, portanto, abandonar (pelo menos completamente) os valores e formas de organizao camponesa fundadas pela reciprocidade.

1.2 AS

ORGANIZAES PROFISSIONAIS DOS AGRICULTORES

cato, a cooperativa e a associao de produtores. O sindicato de agricultores familiares Os primeiros Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STR) do Nordeste apareceram nos 50 e no incio dos anos 60 na zona da Mata. Na regio semi-rida, a maioria foi criada durante o regime militar e emancipada nos anos 80. Para desviar os sindicatos de sua funo de reivindicao, sem ter de proibi-los, o Estado transferiu para eles a gesto da assistncia mdica no meio rural. A nova Constituio (1988) no mudou esta prtica, confiando de novo aos STRs a administrao local da aposentadoria rural. Onde os conflitos fundirios e
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As organizaes formais dos produtores correspondem a novas estruturas socioprofissionais de carter econmico (produtivo ou classista). Ningum tornase membro da associao por essncia ou por nascimento, como no caso do stio ou da comunidade, mas por escolha livre e voluntria e atravs de uma relao contratual de intercmbio (pagamento da cota). Sua regulao , portanto, dominada pela lgica utilitarista do interesse (individual ou coletivo) ou pela lgica da obrigao social ou poltica (constrangimento, dvida). Por exemplo, nos permetros irrigados, a adeso dos colonos cooperativa , muitas vezes, obrigatria. No Serto, encontram-se as trs formas clssicas de organizao profissional agrcola: o sindiAntropoltica

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48 trabalhistas dos anos 70-80 provocaram lutas coletivas, os STRs adquiriram uma capacidade de mobilizao e a legitimidade da representao dos produtores familiares. Conseguiram, assim, promover projetos, planos ou conselhos de desenvolvimento rural, ou participar da administrao municipal, como em Pintadas (BA) e Tau (CE). As cooperativas agrcolas As primeiras cooperativas de produtores criadas no Serto reuniram grandes ou mdios proprietrios. Foi o caso dos produtores de algodo no Cear e na Paraba, dos produtores de leite do Agreste da Bahia, Pernambuco ou Sergipe. Os agricultores familiares conservam amargas lembranas das cooperativas. Elas so, geralmente, associadas a interesses polticos ou clientelistas, a sistemas de gesto propcios ao desvio de fundos, cujo controle sempre escapou aos pequenos produtores. A cooperativa leiteira de Tau (CE), por exemplo, quase sempre fechada por falta de leite, foi financiada em 1987 pelo ministro da Irrigao que era oriundo deste municpio. Os agricultores costumam dizer que cada cooperativa tem dono. Nas regies estudadas, todas as cooperativas encontradas so associadas a uma tutela externa. Nos permetros irrigados de Petrolina e Juazeiro, as cooperativas foram criadas diretamente pelo Estado. Nos projetos de reforma agrria, como Lagoa do Angico, em Petrolina, ou no Assentamento 2 de Maio, em Madalena (CE), prevaleceu o modelo cooperativo do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra. O gerente geralmente um quadro do MST enviado do Sul do Brasil. As ONGs conformam
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o terceiro tipo de tutela. No distrito de Marrus, em Tau (CE), a Cooperativa dos Pequenos Produtores dos Inhamuns (Coopepi) foi financiada e administrada durante anos por uma ONG sua. Em tais condies, quando os camponeses so afastados da administrao, a cooperativa torna-se uma nova autoridade gestionria dos bens comuns (gua, permetro irrigado), um novo intermedirio para o acesso ao mercado (leite, frutas, algodo). Ela pode at ser percebida como um novo patro. As associaes de produtores Dada a sua flexibilidade, a associao de produtores constitui o modelo de organizao local que foi mais desenvolvido nos ltimos 20 anos. Trata-se, tambm, para o Estado ou para a prefeitura municipal, de um meio de redistribuio clientelista via polticos locais. As associaes foram criadas essencialmente para captar recursos e/ ou para assegurar a defesa de interesses comuns ou a gesto de bens coletivos. A maioria das associaes nasceu da conjuno de trs fatores: a) a necessidade para as comunidades de dotar-se de representaes jurdicas; b) a interveno de atores externos: Igreja, ONGs, extenso, projetos pblicos; c) a existncia de ajudas e financiamentos reservados a projetos associativos ou comunitrios, geralmente com finalidade produtiva. A associao uma sociedade civil sem fim de lucro, baseada na adeso voluntria. Rene, muitas vezes, o conjunto dos membros de uma comunidade (ou s os chefes de famlia), mas em torno de um objetivo
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49 especfico, de um projeto econmico: acesso ao financiamento de equipamentos coletivos (escola, gua, eletricidade, posto de sade), comercializao ou processamento dos produtos, apropriao fundiria. As associaes devem redigir e publicar seus estatutos no Dirio Oficial, eleger e renovar uma diretoria e um conselho fiscal. Na realidade, as regras so readaptadas pela comunidade ou pelos lderes. As eleies so arranjadas anteriormente. As decises importantes so tomadas antes das reunies formais e pblicas no quadro das relaes de proximidade e de poder entre os grupos familiares e as comunidades locais. Complementaridade e contradio entre lgicas Observa-se uma grande diversidade das formas de cooperao e de organizao devida permanncia de prticas camponesas e adaptao permanente de novas formas de coordenao da ao coletiva. A criao de organizaes de produtores pode corresponder modernizao da reciprocidade camponesa ou, ao contrrio, privilegiar o desenvolvimento do intercmbio mercantil, via constituio de cooperativas, por exemplo. O primeiro caso verificado com as associaes comunitrias de Massaroca-BA, criadas para garantir o manejo dos fundos de pasto, num contexto de especulao fundiria; o segundo, com as cooperativas dos permetros irrigados de Petrolina e Juazeiro. Em todo caso, as novas organizaes so destinadas a manejar a interface entre o mundo domstico local (a famlia, a comuAntropoltica

nidade) e a sociedade externa: o mercado, a administrao, a cidade. s vezes, a mudana de sistema de organizao leva a uma confuso de valores e adoo de lgicas e estratgias de natureza diferente, ou at oposta. Foi o caso com a instalao de camponeses criadores nos permetros irrigados do Vale do So Francisco. Confrontados com a lgica da integrao ao mercado pela produo intensiva de frutas ou verduras, eles devem realizar uma mutao, no s do seu sistema produtivo, mas do seu sistema de valores e de referncias, ou abandonar a irrigao (SABOURIN et al., 1998, p. 13). No primeiro permetro irrigado da regio, Bebedouro (Petrolina-PE), houve um conflito entre a lgica da concorrncia no mercado e aquela do desenvolvimento da reciprocidade. Uma parte dos produtores instalados pelo Estado continua privilegiando uma lgica camponesa. Satisfeitos com um sistema de criao e um negcio familiar de gado, sustentado por forragens irrigadas, procuram prestgio local via prmios nas vaquejadas. Esta situao manteve-se provocando a maior preocupao dos poderes pblicos que desejavam impor a produo de mangas e uvas, considerada mais lucrativa, de maneira a assegurar o funcionamento da cooperativa que comercializa frutas, mas no gado ou trofus. Portanto, s vezes, longe de trazer s solues, as novas formas de organizao criam, tambm, novos problemas, na medida em que ignoram ou desrespeitam as regras da reciprocidade ou funcionam segundo os princpios contraditrios da concorrncia e do intercmbio.
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2 TRANSFORMAO

DAS FORMAS DE ORGANIZAO

E TENDNCIAS DE EVOLUO
Paralelamente ao desenvolvimento da agricultura familiar, podem ser evidenciadas transformaes permanentes das instituies de produtores, associadas s formas de recomposio das referidas lgicas. As principais tendncias de evoluo observadas so marcadas por estratgias especficas em termos de coordenao coletiva. Correspondem a processos de formalizao das organizaes, de diversificao das atividades, de representao pblica e de conquista de autonomia por parte das comunidades rurais. Como afirmam Crozier e Friedberg (1977, p. 79):
a organizao um processo de criao coletiva por meio do qual os membros de uma coletividade aprendem juntos, ou seja, inventam e fixam juntos novas maneiras de jogar os jogos sociais da cooperao e do conflito e [...] adquirem as capacidades de conhecimento, de relacionamento e de organizao correspondentes (traduzido do francs pelo autor).

Os motores dessas evolues so examinados de maneira a identificar as principais estratgias que caracterizam as formas de coordenao entre produtores e entre suas organizaes.

2.1 A FORMALIZAO DAS

ORGANIZAES
Massaroca, por exemplo, foram criadas para administrar os fundos de pasto, no contexto da especulao fundiria e da invaso de terras (grilhagem). As funes de reivindicao ou de negociao das instituies camponesas no desaparecem durante essas evolues, mas podem ser desvirtuadas ou alteradas. A habilidade dos responsveis do Comit de Massaroca, por exemplo, saber jogar entre moderno e tradicional, isto , associao formal/comunidade camponesa para captar apoios diversificados. Da comunidade e das relaes de proximidade, das alianas individuais, dos apadrinhamentos polticos e das redes familiares nasce o acesso s redistribuies polticas
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A formalizao das organizaes de produtores, alm da dinmica associativa descrita anteriormente, tem a ver com dois principais fatores. Primeiro, as comunidades rurais passam por uma necessidade crescente de interfaces jurdicas com a sociedade nacional (acesso aos financiamentos e ao apoio institucional, escola etc.). Por outra parte, em um contexto novo e, muitas vezes, conflituoso de acesso aos recursos produtivos (terra, gua etc.), tais articulaes tornam-se necessrias, inclusive para legitimar prticas camponesas de reciprocidade ou normas sociais ancestrais como o mutiro, o uso comunitrio de pastagens (o fundo de pasto) ou o manejo coletivo da gua (audes, cisternas, poos etc.). As associaes comunitrias de
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51 estaduais e federais, por exemplo, durante as grandes secas. Por outro lado, a associao de produtores facilita o acesso a crditos subsidiados via relaes com as instituies tcnicas de apoio ao desenvolvimento (SABOURIN et al., 1996, p. 104). O segundo tipo de interface tem a ver com o acesso a mercados diversificados e com as novas exigncias em termos de qualidade dos produtos. Nos permetros irrigados de Petrolina e Juazeiro, a m administrao das cooperativas levou desvalorizao da produo de uva e de melo. Houve, portanto, uma rejeio do modelo cooperativo pelos colonos. Observouse a recomposio de estruturas de ajuda mtua para a comercializao ou o processamento das frutas por pequenos grupos de proximidade. Isto constitui, em face do fracasso da lgica mercantil da cooperativa, uma reorganizao a partir da lgica de confiana e dos valores do mundo domstico. Mas, para perenizar essas experincias, ter acesso aos financiamentos bancrios e aos mercados nacionais (Ceasa), os colonos so obrigados a criar de novo associaes ou cooperativas. Porm, diferentemente do modelo anterior, essas no so mais impostas ou gerenciadas por tutelas (SABOURIN et al., 1998, p. 13). De fato, independentemente da influncia externa ou do uso de modelos fixados pela legislao (associao civil, cooperativa etc.), precisa-se de novas regras, na medida em que troca-se de mundo ou de princpio de justificao (BOLTANSKI; THVENOT, 1991). O mutiro uma instituio camponesa do mundo domstico marcada pela diviso entre sexos, a gerontocracia e a reciprocidade ampliada. As suas regras no tm nada a ver com o sistema de contabilidade das prestaes de trabalho do motorista do caminho ou de servios do trator, ditadas pela necessidade de amortizao do equipamento e pela legislao trabalhista, isto , por regulaes industriais e mercantis. Ocorre, assim, uma criao e validao de novos estatutos fixados pela institucionalizao progressiva das formas de ao coletiva. essencial reconhecer as diferenas entre associao e comunidade, entre cooperativa e mutiro, entre presidente eleito e lder comunitrio, entre secretrio do conselho de vigilncia e patriarca do stio. A mudana de estruturas e de modos de regulao pode levar a uma confuso dos valores de reciprocidade camponesa e adoo no-controlada de lgicas e estratgias de natureza diferente (mercantis, industriais etc.).

2.2 DIVERSIFICAO
FUNES

DAS ATIVIDADES E ESPECIALIZAO DAS

A profisso de agricultor ou de criador se transforma, o contexto socioeconmico e as instituies tambm. Assim, as instituies camponesas, estabelecidas essencialAntropoltica

mente em torno da redistribuio do acesso aos fatores de produo (terras, trabalho e tcnicas), no mais permitem responder ao conjunto das exigncias da atividaNiteri, n. 8, p. 41-57, 1. sem. 2000

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52 de agropecuria e aos processos de interveno dos poderes pblicos. As organizaes devem, portanto, assumir novas funes: defesa dos interesses profissionais e gesto da aposentadoria pelos sindicatos, abastecimento em insumos e comercializao de produtos pelas cooperativas, acesso aos financiamentos e administrao de equipamentos coletivos, no caso das associaes. As nove associaes e o Comit de Massaroca sustentam, desde 1990, um projeto de desenvolvimento local que, depois de priorizar o apoio pecuria e implementao de recursos hdricos, investiu nos setores da educao, da sade de base e interessa-se, hoje, pela transformao da produo. A diretoria do Comit que dirigia o conjunto do projeto local teve de aceitar progressivamente a criao de novas estruturas para administrar reas especficas. Certos grupos de interesse temticos transformaram-se em comisses permanentes para a educao, a gesto dos equipamentos coletivos, o crdito e o projeto de irrigao. Em Lagoinha, a implantao do ciclo complementar e de atividades de educao permanente levou, finalmente, criao do Centro de Formao Rural de Massaroca (SABOURIN et al., 1996, p. 144). A diversificao das atividades assim associada multiplicao das instituies e, portanto, dos centros de poder. A responsvel por uma escola primria isolada no tem muito peso em face do Presidente do Comit, porm o mesmo no ocorre com o diretor do Centro de Formao Rural. Da mesma maneira, durante o perodo militar, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais constitua, geralmente, a nica forma de representao dos produtores. A partir dos anos 1980, a tendncia foi criar associaes especficas para o apoio produo agropecuria. Paralelamente diversificao das necessidades, observa-se um processo de especializao das funes das organizaes de produtores. tambm o caso das cooperativas de colonos do Vale do So Francisco, centradas em funes de abastecimento e de comercializao e dos Distritos de Irrigao, criados para assumir o manejo da gua e a administrao dos permetros irrigados pblicos. Um segundo patamar, associado diversificao, seria aquele da diviso ou do desdobramento das organizaes, gerando novas estruturas mais especializadas e novos estatutos.

2.3 A AUTONOMIA E OS PROCESSOS DE REPRESENTAO DOS

PRODUTORES
Uma das novas funes do processo de organizao dos produtores familiares tem a ver com seu posicionamento poltico e institucional em matria de desenvolviAntropoltica

mento local e regional. O fenmeno determina a polarizao das suas relaes com o exterior. Encontra-se associado necessidade de uma representao
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53 socioprofissional dos agricultores familiares e das comunidades, j que no existe escala administrativa abaixo do municpio. Uma das estratgias passa pela dinmica de unio das associaes comunitrias para mobilizar mais foras polticas. traduzida pela reunio de grupos de base em federaes: Comit na escala do distrito em Massaroca, Conselho ou Central a nvel municipal em Tau e Pintadas. O Comit de Massaroca jamais aceitou aumentar o nmeros de associaes federadas, para no ter de partilhar recursos duramente conquistados. Durante vrios anos, no se preocupou em negociar alianas ou cooperaes com outras organizaes de produtores na escala do municpio de Juazeiro (SABOURIN et al., 1996, p. 109). Entretanto, examinando o processo desde os anos 1970, verifica-se uma evoluo clara: a gesto comum do fundo de pasto d lugar criao da associao comunitria (1983-1985); nove associaes locais federam-se e criam o Comit (1989); este integra a Unidade de Planejamento Agropecurio do Municpio de Juazeiro, organizada em 1990. A partir de 1997, o Comit negocia projetos de processamento dos produtos locais com as federaes dos municpios vizinhos de Jaguarari e Uau. Estas organizaes federativas posicionamse em matria de poltica de desenvolvimento. Num municpio grande e polarizado por uma cidade de porte mdio como Juazeiro, as associaes somente conseguem tratar do desenvolvimento do distrito ou da pequena regio. Em Pintadas e Tau, as lideranas das organizaes de produtores nasceram diretamente, na escala municipal, com o sindicato. Aps vrias derrotas eleitorais na conquista da Prefeitura, conseguiram finalmente a gesto do poder municipal, graas a alianas negociadas na base de projetos de desenvolvimento da agricultura e da pecuria. Essas evolues mostram uma real conquista de autonomia por meio das organizaes de produtores. O conjunto das caractersticas observadas permite formular a configurao de um modelo de organizao associando uma estrutura federativa do tipo planejadora e estruturas de gesto descentralizadas. o papel do Comit de Massaroca e dos seus dirigentes manter uma viso ampla e poltica da situao, captar informaes, arranjar recursos e referncias novas e intermediar alianas. s comisses setoriais, s associaes locais, aos grupos de interesse e de produo competem as funes de manejo das aes coletivas, de gesto dos bens comuns e a articulao com as aes individuais. Em Pintadas, o Centro Comunitrio de Servios coordena na escala municipal de 20 a 30 grupos de base.

CONCLUSES
O quadro de anlise da construo da ao coletiva permite articular mudanas sociais, mudanas tcnicas e evoluo do conAntropoltica

texto econmico e institucional. As transformaes organizativas observadas no Serto nordestino so caractersticas de vNiteri, n. 8, p. 41-57, 1. sem. 2000

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54 rias dinmicas de mudana. Traduzem diversas formas de manejo da transio de uma economia camponesa regulada pela reciprocidade para sistemas mistos, integrados ao mercado regional e marcados pelas regras da sociedade nacional. Alm da oposio clssica entre comunidade e sociedade ou de esquemas redutores do tipo subsistncia x integrao ao mercado ou pr-capitalista/capitalista, encontra-se uma diversidade de situaes de convivncia e de negociao entre valores e mundos diferentes, segundo a imagem das cidades (domstica, mercantil, industrial, cvica e inspirada) proposta por Boltanski e Thvenot (1991). Existe uma permanncia, e at uma modernizao, das relaes de reciprocidade, de maneira a garantir formas de coeso social ou de proximidade praticveis em um contexto novo de modo a aproveitar novas oportunidades. Tal aprendizagem no se realiza sem tenses e conflitos que limitam a coordenao. Os mesmos podem, tambm, encontrar solues mediante a construo de novas regras: implementao de novas formas de organizao, definio de aes locais ou territoriais. Este tipo de dispositivo permite uma abertura para projetos maiores, para uma escala de organizao mais ampla (federao), assim como para alianas especficas, tcnicas e polticas (via redes comerciais ou sociotcnicas). Neste sentido, existe uma atualizao da dinmica de reciprocidade camponesa. Os casos e estratgias apresentados permitem orientar a interveno das instituies de pesquisa e de desenvolvimento.
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Primeiro, desmintam o discurso dominante das instituies de assistncia quanto ausncia, fraqueza ou incapacidade de organizao dos agricultores do Nordeste, habitual contraponto da seca para explicar o fracasso das polticas pblicas. As formas de organizao tm evoludo rapidamente, procurando aproveitar, quando aparecem, as novas possibilidades de apoio externo, ou tentando trazer solues a problemas vividos coletivamente. A emergncia rpida de uma nova forma de organizao a associao e os sucessos reais que encontrou no devem esconder, tambm, desvios possveis, quando existe abuso da barganha por parte dos agricultores como dos poderes pblicos. Observa-se, portanto, a convivncia simultnea e a recombinao permanente de vrias lgicas organizativas num contexto social em mutao. Assim, a realizao e a combinao diversificada das trs lgicas de construo da ao coletiva, inicialmente identificadas, do lugar a vrias formas de estruturao dos produtores, correspondendo a diversas funes e a diferentes nveis de organizao. Pode-se atribuir a cada uma dessas formas uma capacidade de coordenao e de regulao fundada nos comportamentos dos atores e nas externalidades que produzem. Assim, integrao ao mercado e sociedade global (administrao, escola, igrejas, servios tcnicos) tem levado as comunidades rurais a dotar-se de novas estruturas de representao, de cooperao e de intercmbio monetrio, sem abandonar, portanto, as formas de organizao e, sobretudo, os valores e as prticas da reciprocidade camponesa.
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55 Os exemplos citados confirmam uma natureza diferente e at contraditria entre a lgica econmica da reciprocidade e aquelas do livre-cmbio. Cada uma pode ser verificada na realidade; portanto, as duas podem se prevalecer de vantagens respetivas e, sobretudo, de precedentes, alguns sendo, provavelmente irreversveis. No se trata de negar esta realidade e de reivindicar a exclusividade de uma dialtica ou de outra em termos de desenvolvimento local ou regional; mas sim, de chamar para uma dupla referncia, entre a reciprocidade e os paradigmas do intercmbio (individualismo ou holismo).

NOTAS
1 2

Traduzido do original em francs pelo autor. A palavra vem do tupi mutirum ou do Guarani, potyrom, que quer dizer colocar a mo na massa (BEAUREPAIRE, 1956). O balaio uma unidade de medida de produtos agrcolas numa cesta ou num lenol.

CAILLE (1998, p. 77) escreve: a ddiva, de certa maneira, no desinteressada. Simplesmente, privilegia os interesses de amizade (aliana, afetividade, solidariedade) e deprazer e/ou de criatividade sobre o interesses instrumentais e sobre a obrigao ou compulso. A obstinao das religies ou de numeroso filsofos em pocurar uma ddiva plenamente desinteressada , portanto, sem objeto.

ABSTRACT
This paper aims to systematise smallholders organisation dynamics in the semiarid region of Brazilian Northeast. The first part analyses the origin and the logics of different forms of producers organisation, based on examples in diverse situations of the Northeast Serto. In the second part, are identified and characterised the main transformation of these organisations in the last twenty years. Three main collective strategies trends are analysed in terms of family farmers co-ordination and organisation. In conclusion, the text evidences the institutionalisation of the organisation process among the smallholders of the semiarid region. It also calls to recognise the socio-economic importance of reciprocity beside the two more classical paradigms of individualism (individual interest) and holism. Keywords: family agriculture, collective action, smallholders organisation, peasant reciprocity, associations, Northeast.

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57 SABOURIN, Eric; TONNEAU, Jean Philippe; CARON, Patrick. Seu Nn, leader paysan Massaroca (Bahia, Brsil): une trajectoire nordestine.Cahiers de lAPAD, [s.l.], n. 11, p. 102-107, maio 1996b. SABOURIN, Eric; TONNEAU, Jean Philippe; CARON, Patrick. Farmers organizations and access to innovations: pathways of socio-economic change in Massaroca (Bahia, Brazil). In: INTERNATIONAL SYMPOSIUM ON SUSTAINABLE FARMING SYSTEMS, 14. 1996, Colombo. Proceedings. Colombo: [s.n.], 1996a, p. 140-147. SABOURIN, Eric; BARROS, Edonilce R.; PERES, Jos Isaac G. Difuso da inovao entre as comunidades de Massaroca (Juazeiro-BA): o papel das relaes de proximidade. In: BARROS, E.; NOVAES, M. (Org.). Novas perspectivas sobre a produo social na agricultura do Nordeste. Recife: UFRPE, APIPSA, 1999. p. 147-161. SABOURIN, Eric; MARINOZZI, Gabrio; BAINVILLE, Sbastien; CERDAN, Claire. Mudana institucional e desenvolvimento da agricultura familiar brasileira: dois casos de coordenao dos produtores para o acesso inovao e ao mercado. Razes, [s.l.],k n. 19, 1999. TEMPLE, D. La dialectique du don: essai sur lconomie des communauts indignes. Paris: Diffusion Inti, 1983. TEMPLE, D. Thorie de la rciprocit. 1999. Acesso em: <http//perso.libertysurf.fr/dominique.temple>. TEMPLE, Dominique; CHABAL, Mireille. La rciprocit et la naissance des valeurs humaines. Paris: L Harmattan, 1995. TONNEAU, Jean Philippe. Modernisation des espaces ruraux et paysanneries: le cas du Nordeste Brsil. 1994. Tese (Doutorado) Universit Paris X, Paris, 1994. WOORTMAN, Elen F. Herdeiros, parentes e compadres: colonos do sul e sitiantes do Nordeste. So Paulo: Hucitec; Braslia, DF: EdUnb, 1995.

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CARTRIOS: ONDE A TRADIO TEM REGISTRO PBLICO1

ANA PAULA MENDES DE MIRANDA*
Buscou-se analisar o funcionamento de cartrios a partir do trabalho de campo realizado em Niteri e no Rio de Janeiro. Como hiptese, considerou-se que frente a uma aparente desorganizao se sobrepunha um tipo de lgica, qual s teriam acesso os funcionrios, que desenvolveram uma tradio prpria da escrita, organizao e preservao de documentos pblicos, consolidando-se como uma espcie de poder paralelo. Conclui-se que esse processo transforma a prestao do servio numa ddiva, onde dar, receber e retribuir so as regras que asseguram a qualidade do servio prestado. Palavras-chave: cartrios, documentos pblicos, informao, ddiva Este artigo o resultado das reflexes desenvolvidas durante a pesquisa de Iniciao Cientfica acerca das prticas cartoriais, sob orientao do professor Roberto Kant de Lima e financiada pelo CNPq durante o perodo de 1991-1993. O material etnogrfico que serve de base para a anlise foi coletado no 11o Cartrio de Registro de Imveis do Rio de Janeiro, 10o Ofcio de Niteri, 4o Ofcio da 3a Vara Cvel, e na 1a Vara de Famlia do Frum de Niteri.2 O objetivo desta pesquisa era explicitar a lgica que rege os procedimentos de produo, guarda e circulao de documentos, e compreender a relao que mantm com o acesso informao na sociedade brasileira. Partiu-se da hiptese de que o cartrio uma instituio onde esse processo se d segundo a influncia de
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uma tradio3 ibrica/mediterrnea (BRAUDEL, 1988; PERISTIANY, 1988), cuja caracterstica, destacada por Roberto Kant de Lima (1991), a existncia de dois cdigos opostos mas complementares, onde um sistema pblico de organizao burocrtica convive com um sistema privado baseado nas relaes pessoais de amizade e parentesco, e o sistema de produo de verdades possui caractersticas inquisitoriais e interpretativas. Sendo o cartrio uma instituio voltada ao atendimento pblico, deveria garantir que o direito de acesso s informaes armazenadas fosse pleno. No entanto, pude constatar que este acesso limitado e modificado por critrios implcitos s prticas de funcionamento da instituio, que alteram o carter impessoal das regras pblicas, introduzindo elementos personalistas
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60 e particularizantes ao funcionamento do servio. O trabalho de campo baseou-se em entrevistas e conversas informais com titulares de cartrios, advogados (principais usurios de cartrios), funcionrios da ativa e aposentados. As dificuldades encontradas durante a pesquisa foram vrias. As entrevistas traziam uma limitao: era preciso romper a desconfiana inicial para ento possibilitar a aproximao entre entrevistador e entrevistado, pois havia sempre uma tentativa de fuga aos assuntos mais polmicos, e uma preocupao com a no-divulgao do que era dito, que diminua um pouco quando lhes garantia o anonimato. As conversas informais, sempre sem a utilizao do gravador, eram mais proveitosas, as pessoas ficavam mais tranqilas, pois o que diziam no estava sendo registrado, assim falavam mais abertamente sobre suas rotinas. Realizei tambm a observao da organizao do espao e da rotina do servio, registradas em um caderno de campo. Paralelamente efetuei pesquisa bibliogrfica sobre o tema deste trabalho. Ao tentar analisar as prticas dos funcionrios dos cartrios, defrontei-me com um problema bsico: a no-existncia de uma percepo dos funcionrios acerca das representaes sobre suas prticas. S ento percebi que o meu trabalho seria desvendar quais eram os elementos que permitiriam ter acesso a essa lgica. O recurso utilizado, seguindo a metodologia empregada por Malinowski (1976), visava a coletar dados concretos, isto , experincias vividas durante o trabalho em cartrio, para, posteriormente, analis-los. Aps o relato dos casos, os funcionrios faziam comentrios que deixavam transparecer os elementos que compunham esse cdigo. Desse modo, foi possvel inferir a existncia de um mecanismo comum que regia essas prticas. importante ressaltar que para realizar o trabalho de campo foi necessrio que eu fosse apresentada a cada entrevistado sempre por uma terceira pessoa, um intermedirio4 que j os conhecia, e que, s vezes, tambm j tinha sido entrevistado, criando, assim, uma rede de relaes. Isto foi necessrio, pois somente deste modo os entrevistados sentiram que poderiam confiar em mim. Aps a apresentao, sempre indagavam se eu era jornalista ou estudante de Direito. Quando explicava que estudava Cincias Sociais, que estava fazendo uma pesquisa para a faculdade e queria entender como funcionava o cartrio, percebia um certo alvio das pessoas ao verem que no iria denunciar nada. S ento elas falavam abertamente sobre suas prticas e sobre a estrutura do cartrio.

LEGALIZAO DOS DIREITOS

O DOCUMENTO CARTORIAL E

O ESTABELECIMENTO DA ORDEM
Historicamente, os cartrios surgiram para dar autenticidade aos contratos entre as partes, nos quais se firmavam compromisAntropoltica

sos, que lhes garantiriam, formalmente, os seus respectivos direitos.

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61 Nos livros de Direito, o surgimento do cartrio est relacionado ao aparecimento da escrita enquanto instrumento fundamental ao registro dos atos sociais, em oposio aos acordos firmados oralmente. A escrita se consolidou juridicamente, pois foi capaz de tornar explcito o que nem sempre era claro na comunicao oral, de modo que a existncia do registro escrito era entendida como a garantia de uma nica interpretao do pacto estabelecido. O processo da escrita foi fundamental para o estabelecimento de um Estado burocrtico,5 que se caracteriza por uma administrao especializada, onde as relaes impessoais devem prevalecer. Esta burocracia se ope administrao patrimonial (FREUND, 1975) que se define pela fuso entre as esferas privadas e pblicas, onde a honra6 das pessoas considerada um critrio importante na escolha dos funcionrios, e a administrao baseada nas relaes pessoalizadas. Segundo Stuart Schwartz (1979), a burocracia, tanto em Portugal quanto na Espanha, era caracterizada, no perodo colonial, pela presena de dois sistemas: o burocrtico e o patrimonialista, o que tambm ocorreu na Amrica Latina devido ao processo colonizador. A presena de uma burocracia letrada (RAMA, 1985) serviu ainda como fator consolidativo na construo do Estado nos processos de dominao colonial, pois ajudou a suplantar a diversidade das lnguas nativas atravs da adoo de uma lngua pblica oficial, que era utilizada em ceriAntropoltica

mnias e no registro escrito de documentos. A utilizao da escrita por parte do Estado trouxe uma srie de implicaes para a vida social, representando um instrumento de controle das relaes espaciais e temporais. Lawrence Rosen (1980-1981) ressalta que os cartrios so capazes de transformar acontecimentos em fatos medida que os registram, pois ao registrar determinadas coisas, tal como a propriedade, o cartrio passa a ter o poder de instaurar e controlar a ordem social. O uso da escrita tambm serviu para formalizar a relao da sociedade com a lei, dando-lhe uma autonomia prpria, tal como aos seus rgos. Assim, a ordem jurdica organizou-se, especializou-se e se distanciou da sociedade.
As normas jurdicas j no residem na memria de qualquer indivduo [] mas podem ser literalmente enterradas em documentos a ser exumados apenas por especialistas na palavra escrita (GOODY, 1987, p. 165).

O surgimento dos especialistas na palavra escrita diz respeito, no campo jurdico, ao aparecimento daqueles que elaboram os cdigos, dos que os interpretam, dos que os aplicam e dos que utilizam os escritos jurdicos para a regulamentao das aes e transaes da sociedade. o caso dos tabelies e escrives. Ao analisar a organizao do cartrio, pude perceber que h o desenvolvimento de meios prprios de proceder, o surgimento de especialistas com uma
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62 tradio prpria da escrita, e, principalmente, um poder paralelo, que o monoplio da gesto do patrimnio. Um exemplo muito significativo, que representa a exacerbao do poder que o registro escrito possui em nossa sociedade, foi publicado no Jornal do Brasil (11/4/92), numa reportagem que contava o caso de um artista que se tornara dono do Sistema Solar ao registr-lo em seu nome no 1o Cartrio de Notas de So Jos dos Campos. Apesar de achar engraado, o tabelio substituto disse que no poderia deixar de registrlo, mesmo no acreditando que o documento fosse reconhecido pelas autoridades, pois sua funo era apenas a de registrar o documento, e no garantir a veracidade de seu contedo. Mesmo sendo considerado absurdo, o registro foi realizado de acordo com os trmites legais. Para Angel Rama (1985), a palavra escrita sempre acatada, mesmo que na realidade no seja cumprida, o que expressa que a palavra escrita no emana da vida social, mas lhe imposta buscando seu enquadramento em um molde que nem sempre se adequava realidade, a tentativa de organizar a sociedade a partir dos documentos escritos (cdigos,7 contratos etc.).
O mundo do direito no equivale, pois, ao mundo dos fatos sociais. Para entrar no mundo do direito, os fatos tm que ser submetidos a um tratamento lgico-formal, caracterstico e prprio da cultura jurdica e daqueles que a detm (KANT DE LIMA, 1991, p. 24).

reproduzi-los. A observao do funcionamento do cartrio fundamental para o entendimento do sistema de resoluo de conflitos da sociedade brasileira, pois, mesmo sendo considerado rgo auxiliar do Poder Judicirio, desempenha um grande papel no controle social atravs de seus mtodos prprios, que produzem uma determinada ordem social em pblico, ao dirimir conflitos que teoricamente caberiam ao Poder Judicirio resolver. A construo de uma classificao para os cartrios foi necessria para uma melhor compreenso de seu funcionamento, e, inclusive, de suas contradies. Para isso, utilizei como referncia sua relao com o Estado e com particulares. Deste modo, tratarei dos cartrios de registros pblicos que pertencem ao Estado e tm como funo fiscalizar os atos dos cartrios nooficializados ou cartrios particulares (que so uma concesso de servio pblico), e tambm dos cartrios que acumulam funes. 8 Devo ressaltar que essa tipologia foi construda ao longo do trabalho de campo, segundo as informaes dadas pelos entrevistados, e a comparao entre o que era dito, o que se dizia que era feito, e o que efetivamente era feito nos cartrios. O Cartrio de registros pblicos9 uma instituio criada pelo Estado para servir de arquivo dos negcios realizados entre particulares, ou entre particulares e o Estado. O registro a forma de perpetuar um acordo e oficializar a sua existncia atravs de um documento. Deste modo, registrar em cartrio significa dar publicidade aos atos praticados. Esta publicidade a garanNiteri, n. 8, p. 59-75, 1. sem. 2000

Ao realizar as suas atribuies, o cartrio se utiliza dos mecanismos do mundo do direito, mas no se restringe apenas a
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63 tia fundamental para assegurar a validade de um documento contra terceiros, pois no caso da existncia de dois contratos tem validade aquele que tiver sido registrado primeiro, no sendo considerada a antigidade do documento. Para esclarecer, vejamos um exemplo dado por um entrevistado: uma pessoa A promete a venda de um imvel a outra B, posteriormente, A faz uma promessa de compra e venda com a terceira pessoa C. A e B, e A e C lavram estas promessas em tabelies diferentes, assegurando a posse da coisa, mas apenas C foi imediatamente registr-lo no Cartrio de Registro de Imveis, o que assegurou o domnio da propriedade. Quando B foi registrar o imvel, constatou que C era seu novo proprietrio, e que ele havia sido lesado por A. Neste caso, B poderia mover uma ao contra A para ressarcir-se do dano, mas no recuperaria o domnio da coisa, j vale o que foi registrado. Poderia tambm garantir que foi o outorgante (aquele que prometeu um direito) quem lesou uma das partes. Nesse sistema, o tabelio no teria nenhuma responsabilidade, pois sua funo apenas legalizar o acordo, e no verificar a autenticidade de informaes. A ao fiscalizadora do Cartrio de Registros Pblicos ocorre quando no uma mesma pessoa que ocupa as funes de tabelio e titular do cartrio. Muito embora isto ocorra com alguma freqncia, principalmente em cidades do interior,10 esta uma das grandes causas de fraudes. O cartrio particular ou no-oficializado uma concesso de um servio pbliAntropoltica

co, isto , uma forma de gesto indireta dos servios pblicos, visto que o Estado continua a ser o titular do servio, mas o entrega a um particular que arca com os riscos econmicos da instituio. No cartrio particular, o recolhimento feito na conta do titular, que administra o dinheiro para manter o cartrio. Ao contrrio, nos cartrios oficializados, o recolhimento das custas feito diretamente ao Estado, e seus funcionrios so funcionrios pblicos. Para a concesso, necessrio um acordo prvio entre o Governo e o concessionrio, para estabelecer as condies do funcionamento da instituio. Estes regulamentos visam garantir que os servios sejam prestados conforme as condies impostas pelo Governo, que pode consentir que o concessionrio os altere, e tambm pode faz-lo, unilateralmente, se o desejar. O Governo possui tambm o poder de sancionar ou corrigir atos do concessionrio, e at de anular a concesso, se este no agir conforme o estabelecido no contrato. Tradicionalmente, segundo o direito administrativo, a concesso de servios pblicos usada como uma forma tpica de explorao de servios nos estados liberais, contrrios interferncia direta do Estado na organizao da sociedade e da economia. No Brasil, entretanto, este tipo de negociao est atrelado necessidade do Estado em criar ou manter esta interferncia, quando j existem relaes mais cordiais entre o Estado e a sociedade, ou melhor, entre os governantes e uma frao da sociedade, a quem sempre os governantes devem favores.
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64 De acordo com a tradio, narrada pelos entrevistados, como forma de agradecimento, presenteava-se com uma concesso de cartrio. Deste modo, asseguravase lealdade e gratificavam-se os bons servios. Isso sempre constituiu um eficaz modo de controle poltico, pois quem concede direitos de explorao como se estivesse dando um presente quer defender seus prprios interesses. Um entrevistado ressaltou que, no princpio, a concesso era uma espcie de ttulo hereditrio, que com a morte do titular passava para seus herdeiros. Com o tempo, esse processo foi sendo criticado por um discurso moralizador do servio pblico, o que fez com que a hereditariedade fosse substituda pela ascenso profissional. Porm isso no alterou totalmente a tradio, pois os titulares comearam a empregar seus parentes como escreventes, e estes, pela progresso funcional, chegavam ao posto de titular, assim sendo, a hereditariedade no cartrio estava assegurada. O cartrio particular encerra uma contradio entre a concepo do que representa a concesso de servios num discurso liberal e a sua efetiva prtica, como demostra-nos o exemplo dado por um entrevistado:
O titular do cartrio particular uma escolha do governador. Ento vo trs nomes: o mais antigo, o mais graduado e o que tem mais pontuao. Quando o governador [] fez a reclassificao, eu tinha mais pontos do que o tabelio e o substituto. Mas daquela lista o governador escolheu simplesmente um outro qualquer, sem ser o mais antigo,
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sem ser o melhor colocado. Ele no respeitou. E isso feito de uma maneira em que sempre favorece determinadas coisas. Eles sacramentam a ilegalidade.

Na realidade, o modelo liberal no rigorosamente seguido, pois no se respeita o primado da impessoalidade. Ao contrrio, o discurso liberal sofre um processo de transformao e usado para camuflar os favores pessoais, sempre utilizando subterfgios para parecer dentro do discurso legal e universal. O exemplo relatado acima exemplifica o quanto a sociedade brasileira marcada por redes de relaes pessoais, que so instrumentos utilizados muitas vezes para se chegar ao poder. A tentativa de conciliao de interesses opostos pode tambm ser demonstrada pela existncia de cartrios que possuem mais de uma funo, como o caso do cartrio do 10o Ofcio de Niteri, que acumula as funes de tabelionato e escrivania. necessrio, portanto, fazer uma diferenciao entre as funes do tabelio e do escrivo.11 Segundo os entrevistados, tabelio aquele que lavra escritura, procurao, testamento; escrivo aquele que escreve processo. Devo ressaltar as categorias utilizadas por um entrevistado ao estabelecer a diferenciao entre as funes:
Existe uma diferena entre os cartrios judiciais e no-judiciais. Os judiciais lidam com processos, e os no-judiciais cuidam de atividades que no precisam do judicirio, por exemplo, as escrituras, procuraes, testamentos.

No direito brasileiro, a instituio do tabelionato , ainda hoje, com apenas

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65 algumas modificaes, como era no perodo colonial, no que se refere definio do ofcio e suas atribuies.12 O tabelio um titular do ofcio de justia, que d f pblica13 aos atos que lhe competem, segundo a lei. Ele declara o que aconteceu perante sua presena e das testemunhas, no garantindo que o contedo das informaes verdadeiro, mas sim, que estas ocorreram conforme o estabelecido pela lei.
As funes do tabelio no se limitam a ouvir as declaraes das partes, reduzi-las a escrito e colher as assinaturas dos pactuantes e das testemunhas. Exerce ele verdadeiro poder de polcia,14 ao indagar da capacidade das pessoas que o procuram para esses atos, ao querer saber dos aspectos legais das clusulas ou condies contratuais, ao perquirir da licitude do objeto [], e alta responsabilidade, uma vez que depositrio da confiana do Estado e do pblico, no que fiquem envolvidas por artiman1has ou ilegalidades (OLIVEIRA, 1962, p. 87, grifos nossos). Os inventrios ficam quase sempre no nome do tabelio, ele no distribui para ningum, afinal os inventrios rendem muito porque tm muitas certides, essas coisas...

J na escrivania, a distribuio dos processos , teoricamente, feita pela ordem de entrada, mas, conforme nos disse um entrevistado, isso pode ser alterado, dependendo da situao, para beneficiar o funcionrio, ou para beneficiar o advogado. Vejamos os exemplos dados a respeito:
H uma distribuio dentro do cartrio ento ns somos cinco, voc fica com o processo de final 1, o outro com 2 e 3, assim por diante. Quando voc faz a autuao, o processo recebe um nmero na ordem, ento todo aquele final vai ficar com fulano, que fica tomando conta do processo. Mas, s vezes, vem pela ordem e o camarada s pega justia gratuita, e o outro pegou vrios inventrios. Ento, a gente conversa e troca os processos para que o outro possa ganhar um pouquinho. Na 3a Vara Cvel, tem uma juza durona, ento todo advogado quer que o processo v para l. A distribuio entre varas por sorteio, mas nem sempre assim, pois o advogado pede, d um dinheiro, ento o dez por onde .

Segundo um entrevistado, o tabelionato funciona como um comrcio como outro qualquer onde se tem de lutar pelos clientes.
No tabelionato voc tem que ter boas relaes. Veja, eu tenho um amigo que tem uma empresa imobiliria, uma empresa construtora que vai botar um edifcio para vender. O edifcio tem 80 apartamentos, so 80 escrituras. Ento eu trabalho aquilo para mim.

Mas, segundo os funcionrios, neste comrcio s quem ganha o tabelio e o substituto, pois eles ficam com todos os trabalhos que do lucro. Por exemplo:
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A idia de que o tabelionato um comrcio como outro qualquer nos d a impresso de que tudo permitido, no h regras na distribuio do trabalho. J em relao escrivania, percebemos claramente que existe uma regra explcita, que a ordem de entrada do processo, mas que essa regra pode ser flexvel, dependendo da situao e da pessoa. Nos casos relatados, podemos observar que as regras foram ignoradas para beneficiar tanto aos
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66 prprios funcionrios, quanto para atender vontade de clientes. Esta diferenciao fundamental, pois permite explicitar que uma mesma instituio lida, ao mesmo tempo, com dois tipos de relaes sociais distintas uma dentro da prpria sociedade, outra entre a sociedade e o Estado, representado aqui pelo Judicirio. E cabe ao cartrio resolver os conflitos que advm dessa dupla funo. Este aspecto merece especial ateno porque, segundo os advogados, principais usurios de cartrios, esta dupla funo responsvel por uma srie de problemas, pois uma mesma pessoa lida ao mesmo tempo com interesses distintos, isto , o titular do cartrio, ao exercer o papel de tabelio, responsvel pela tutela administrativa dos interesses privados (RIBEIRO, 1955) e, ao assumir as atribuies de escrivo, responsabiliza-se pelo andamento de processos judiciais. O risco dessa dualidade a no-garantia da observncia dos sigilos processuais, o que coloca em risco a neutralidade da Justia.

AS PRTICAS CARTORIAIS A RECIPROCIDADE E O PODER NA

BUROCRACIA
Um velho escrivo, aqueles livros empoeirados, grandes volumes de papis amontoados e toda uma burocracia, pronta a complicar a vida do usurio (SIVIERO, 1983, p. 9).

Qualquer pessoa que j tenha ido a um cartrio pde verificar que o esteretipo apresentado na epgrafe acima se assemelha bastante realidade. Dentro deste quadro, pode-se imaginar o caos que representa pedir uma informao sobre um processo. A confuso tanta, que no raro no se encontrar o processo. Quando um advogado, ou uma pessoa qualquer, deseja informaes sobre um processo em andamento vai ao cartrio. Com o nmero do processo, pede ao funcionrio para verificar o que consta na ficha. A ficha o controle do cartrio, todas as informaes sobre o proAntropoltica

cesso constam, ou deveriam constar, das fichas. Entretanto, por erro ou esquecimento,15 s vezes, as informaes no esto disposio. Por isso, prtica comum dos advogados pedirem para ver o processo, para conferir se os dados do processo coincidem com os dados da ficha. Como isso representa uma perda de tempo, os cartrios so caracterizados pelos advogados como uma burocracia de balco, pois so obrigados a verificar o processo encostados ao balco, apenas aos que so conhecidos permitida a regalia de faz-lo em seus escritrios. A observao do funcionamento do cartrio permite supor que a esta aparente desorganizao se sobrepe algum tipo de lgica, qual s tem acesso os funcionrios. Isto os torna absolutamente indispensveis, pois, sem eles, a burocracia simplesmente no funciona.
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O funcionamento do cartrio, portanto, s possvel quando algum tipo de vnculo no-oficial se estabelece entre o usurio e o funcionrio, criando-se uma relao de intimidade. Somente assim ocorre a circulao da informao. preciso saber a quem se dirigir para se obter as informaes desejadas, preciso saber com quem se est falando. O cartrio, cuja funo seria dar publicidade aos documentos que mantm sob sua guarda, acaba por se transformar, devido a este processo, em uma instituio possuidora e manipuladora de informaes, sendo necessria uma informao especial, isto , uma relao personalizada, para se obter uma informao ou um servio que, a rigor, deveria ser pblico. Este processo define o tipo de troca,16 pois, se o funcionrio do cartrio no presta um servio, mas sim, faz um favor, isto implica uma forma de agradecimento:
que pode ser um presente, um convite para uma cerveja e, tambm, o pagamento em espcie. Isso ocorre quando o funcionrio diz que ser necessrio o pagamento de uma taxa adicional, ele sempre alega que para outra pessoa, mas quase sempre o dinheiro para ele mesmo.

67 nimato e o incio de uma alterao da hierarquia social. O nome de quem pede o servio, quando envolvido por um certo prestgio familiar, pode significar um caminho aberto sem a intermediao explcita do tradicional Q.I. (quem indica) que, entretanto, em outros casos, extremamente necessrio e til. Conforme o prestgio, essa aproximao pode representar um adiamento no prazo ou um desconto significativo nos custos adicionais ou, usando a linguagem cartorial, nos custos por fora, CPF.18 O prestgio do usurio no est necessariamente relacionado a sua situao econmica, mas sim ao valor moral que a amizade possui na sociedade brasileira. Esta to importante que supera o postulado da igualdade dos homens perante a lei, conforme expressa o dito popular: Aos amigos tudo, aos inimigos a lei. No caso, realmente aos amigos tudo possvel, at burlar os mecanismos legais de um servio, o cumprimento dos prazos oficiais, tudo esquecido em funo da amizade. Mas quando no se um inimigo (pois, segundo este critrio, certamente no se conseguiria o que deseja), porm apenas um desconhecido, um cidado comum, sem um prestgio pessoal e sem amigos no cartrio, s resta penar sob o juzo da lei, e esperar que os prazos e taxas oficiais sejam respeitados. Ou, ento, apelar para o bom senso e tentar o tradicional jeitinho. A forma como se pede o favor fundamental. Segundo depoimentos, necessrio muito tato, demonstrando interesse pelo
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A primeira aproximao do usurio e do funcionrio pode ser mediada por indicao de terceiros, o que sempre uma boa referncia, pois o usurio deixa de ser um annimo para ser o conhecido de fulano, o que j garante um melhor atendimento.17 Este fato importante, porque representa a diferenciao da pessoa no meio social, o que significa o fim do anoAntropoltica

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68 servio e pela pessoa a quem se vai pedir o favor. Nunca se deve oferecer diretamente dinheiro, mas sim, alguma coisa que possa ser trocada por esse servio. O favor fundamental em nossa sociedade, pois o meio de burlar as normas burocrticas impessoais que caracterizam o servio pblico, a fim de se conseguir aquilo que se deseja. A burocracia vista em nossa sociedade como um aspecto negativo do servio pblico, que s existe para atrapalhar ou, como se diz em linguagem cartorria, criam-se dificuldades para vender facilidades. Deste modo, as brechas existentes na legislao so sempre utilizadas para burlar a mesma. Como afirmou um entrevistado:
O sistema cartorrio cheio de regras, mas h o jogo de interesses dos advogados. Eles aplicam todos os golpes, mas s vezes dentro do direito dele. Por exemplo: a organizao permite que ele leve o processo para vista, mas ele tem o prazo para devolver, e ele simplesmente no devolve. Ento voc entra com um mandado de busca e apreenso, mas isso leva um ano, e ele fica com o processo esse tempo todo. Tem advogado que s trabalha em cima dessas coisas.

O escrevente tem na mo o poder de agilizar e o poder de retardar o andamento do processo, na realidade, ele lida com duas coisas preciosas em nossa sociedade: a informao e o tempo. Segundo um entrevistado, o grande poder do escrevente que ele conhece os dois advogados:
O escrevente leva uma vantagem, ele conhece os dois advogados. Eles comentam com voc aquilo que pretendem fazer. H um segredo, mas um segredo muito vago. Voc pode no fazer uso dele, mas pode fazer19 (grifos nossos).

Dentre as formas de atrasar um processo, interessante destacarmos o embargo de gaveta. Para defini-lo, vejamos um exemplo:
Tem advogado que pega uma ao de despejo e diz para o cara dar para ele um tanto por ms. O camarada paga a metade do aluguel, e ele no avana com o processo. Daquele dinheiro que ele recebe, ele d para o escrevente a metade, e o escrevente faz o embargo de gaveta. o embargo mais perigoso que existe, porque o camarada guarda o processo e ningum mais bota os olhos em cima.

Na verdade, os jeitinhos ou favores podem servir tanto para adiantar quanto para atrasar o andamento do processo, isso depende, apenas, da relao existente entre o funcionrio e o advogado, ou at do funcionrio e da parte. Essa relao pode ser baseada apenas na amizade, mas tambm pode ser originada pelo dinheiro.

Uma outra forma citada de atrasar o processo provocar a perda dos prazos:
O cara no tem cuidado, ele marca a audincia para o dia 25 de dezembro, quando chega o dia feriado, ento tem que marcar outra data, a ele vai marcar em junho do ano seguinte. Isso no preguia de procurar no, h interesse de voc fazer do processo um pula-pula. O juiz tambm tem interesse em que o cartrio demore, se no acumula muito trabalho para ele.
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69 Dei um destaque maior forma como se atrasam os processos, porque acredito que esses mecanismos possam ajudar a entender um pouco melhor o porqu de a Justia ser considerada lenta. A transformao da prestao de um servio em uma ddiva estabelece a legalizao do princpio da troca: dar, receber e retribuir se tornam, assim, obrigaes sociais. O entendimento deste mecanismo fundamental para a interpretao dos cdigos estabelecidos pela sociedade brasileira, em que a hierarquia dissimulada pelos valores de amizade, confiana generosidade, em que o conhecimento20 se transforma em um critrio classificatrio da sociedade. Numa relao de troca, a ddiva no representa apenas um agradecimento descompromissado, ao contrrio, representa a oficializao do compromisso entre quem d e quem recebe, significando a continuidade do vnculo estabelecido, pois o presente nunca paga um favor prestado.
No fundo, da mesma forma como essas ddivas so livres, elas no so desinteressadas. So j contraprestaes, em sua maioria, e feitas tendo em vista no somente o pagamento de servios e coisas, mas tambm a manuteno de uma aliana proveitosa e que no pode ser recusada (MAUSS, 1974, p. 173).

construdo por ambas as partes, atravs do qual uma pessoa passa a se distinguir das demais, em funo de uma ateno especial que ela destina a um funcionrio e dos privilgios que recebe quando necessita de algum servio. A clientela dos cartrios , basicamente, formada por advogados, que utilizam mais constantemente estes servios e, por isto, merecem um tratamento diferenciado, desigual.21 A personalizao das relaes chega ao ponto de em alguns cartrios existirem funcionrios responsveis por determinados processos. Dizem os funcionrios que a distribuio feita pelo nmero de entrada do processo. Por exemplo, o primeiro processo fica com o funcionrio A, o segundo, com o funcionrio B, e assim sucessivamente. A rigor, esse procedimento serviria para evitar o trfico de influncia nos cartrios o que, na opinio de um entrevistado, nem sempre acontece:
possvel se dar um jeito e conseguir que o processo fique com aquele funcionrio que j se conhece, que j amigo. Mas tambm acontece de cair com algum que no goste de voc, a terrvel, porque a gente sabe que vai ser difcil de conseguir alguma coisa.

O estabelecimento do vnculo, a partir da ddiva, e a idia da contraprestao como base da aliana remetem ao surgimento de uma outra categoria. A idia de cliente aparece como resultado de um processo,
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No cartrio, o acesso s informaes s se concretiza aps a identificao das pessoas que devem, de alguma forma, ter acesso a elas, apesar de, teoricamente, esta instituio ter como funo dar publicidade quilo que mantm sob domnio.22 A diferenciao de tratamento surge a partir da diferenciao entre as pessoas:
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70 aquelas que, por laos de amizade e solidariedade, merecem uma ateno especial, e os indivduos que, por serem entidades annimas, so merecedoras das regras, tambm abstratas e impessoais. Esta dicotomia entre pessoa e indivduo23 representa a existncia de dois sistemas sociais distintos, a que cada uma dessas categorias corresponde: holismo pessoa/ individualismo indivduo. Estes dois sistemas, embora bastante distintos, esto presentes na sociedade brasileira: o primeiro expresso pela estrutura hierrquica da sociedade; o segundo est presente nos mecanismos universalizantes da legislao e da economia de mercado. Como resultado dessa caracterstica dual da sociedade brasileira, o conflito entre modernidade e moralidade se torna mais explcito, e a explicitao do confronto entre modernidade e moralidade fundamental para que sejam discutidos os problemas causados pelos sistemas de valores sociais.
Tudo leva a crer, ento, que as relaes entre a nossa modernidade que se faz certamente dentro da gide da ideologia igualitria e individualista e a nossa moralidade (que parece hierarquizante, complementar e holstica) so complexas e tendem a operar num jogo circular. Reforandose o eixo da igualdade, nosso esqueleto hierarquizante no desaparece automaticamente, mas refora-se e reage, inventando e descobrindo novas formas de manter-se (DA MATTA, 1983, p. 156).

A explicitao deste conflito no significa a destruio do princpio da hierarquia, ao contrrio, representa a forma encontrada pela sociedade para a manuteno da coexistncia dos dois sistemas de valor. Isto representa um problema para a Antropologia, pois a construo da identidade brasileira est relacionada ao modo como a sociedade resolve e representa esta contradio.

CONCLUSO
Com esta pesquisa, tentei compreender como uma determinada instituio, o cartrio, cuja funo dar publicidade aos documentos que mantm sob o seu domnio, o faz na prtica. Conforme pude observar durante o trabalho de campo, a organizao burocrtica do cartrio nada tem a ver com a burocracia de que Weber (1979) trata, pois em vez de baseada na igualdade perante a lei,
Antropoltica

a organizao cartorria fundamentada no tratamento diferenciado dos casos, no privilgio concedido a alguns de serem atendidos de modo distinto dos demais. O sistema judicirio brasileiro, assim como outros setores da administrao pblica, so caracterizados pela coexistncia das formas patrimonial e burocrtica de organizao.24 Este tipo de procedimento tem a ver, segundo a nossa hiptese, com uma tradio ibrica, onde os domnios pbliNiteri, n. 8, p. 59-75, 1. sem. 2000

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71 co e privado se confundem, onde o pessoal e o individual esto presentes de forma implcita na produo, guarda e colocao em circulao do saber e de seus objetos (livros, documentos pblicos, registros de propriedade etc.) (KANT DE LIMA, 1991a). Assim sendo, as relaes de favor no significam uma negao da cidadania, mas sim uma outra forma atravs da qual ela se constri em nossa sociedade, visto que no h indicao de que as relaes contratuais sejam liberadoras da cidadania (MOURA, 1988, p. 202) Por esses motivos, as prticas cartoriais de manipulao de informaes no so apenas uma mera tcnica de armazenamento de dados, mas sim constituem um poderoso mecanismo de controle, medida que no tornam universalmente pblico o que mantm sob sua guarda. Durante o levantamento bibliogrfico para esta pesquisa, constatei que esta estrutura no era exclusiva do cartrio. Considerei, ento, que ela poderia estar presente em outras instncias de produo e consagrao da verdade em nossa sociedade, podendo ser tambm estendida s bibliotecas e aos arquivos pblicos, locais mediadores ao acesso s informaes,25 visto que as suas respectivas prticas de armazenamento de informaes em muito se assemelham s dos cartrios. Com relao tcnica de armazenamento das informaes, existe atualmente um discurso favorvel modernizao do sistema. A informatizao surge como o instrumento capaz de resolver todos os problemas relativos circulao da informao. Porm, na sociedade brasileira, preciso se destacar um aspecto, fundamental
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para a compreenso da circulao das informaes: a apropriao privada da informao que transforma as pessoas em donos do saber. A idia de que o uso dos computadores acabaria com essa apropriao do saber no adequada, pois no considera que a lgica do sistema permite que as pessoas se tornem as nicas detentoras do conhecimento, que a circulao do saber seja dependente da boa vontade dos que o detm. De modo que a informao s entrar no arquivo do computador se o funcionrio quiser, j que, como disse um entrevistado: nem tudo pode ser digitado seno todo mundo vai ter acesso. Esta afirmao pode ser a sntese da idia que permeia este trabalho: a circulao da informao no depende, apenas, da tcnica de armazenamento ou do modo como se organizam os dados, ela depende, principalmente, das tradies culturais envolvidas. Assim, no basta apenas informatizar os dados para que essa lgica seja alterada, preciso que essas prticas privatizadoras sejam explicitadas e discutidas. A utilizao de atos fora-da-lei (os jeitinhos, os custos por fora) pelos funcionrios dos cartrios interpretada por uns como desvio da moral, originada pelas ms condies de trabalho e os baixos salrios. Porm, outros acreditam que o que fazem bom, pois eles tm boa vontade em ajudar a quem precisa. Este tipo de anlise, fundada no senso comum da sociedade, remete a causa das
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72 aes sociais ao carter individual (atributo pessoal), no permitindo perceber que a lgica dessas aes transcende os limites destas transaes, pois est implcita na prpria organizao da sociedade, na dificuldade da alterao de uma estrutura fortemente hierarquizante, mas que constri uma representao igualitria de si mesma.26 O aspecto individual pode contribuir muito como elemento onde se materializam (mas no surgem) as estruturas e as representaes da sociedade. Porm, ele no pode ser utilizado como instrumento para a explicao de fatos sociais, pois, certamente, provocar uma viso limitada da complexidade deste sistema simblico.27

NOTAS
1

Agradeo professora Laura Graziela F. F. Gomes e ao professor-orientador Roberto Kant de Lima, que muito contriburam para este trabalho com seus comentrios e crticas, isentando-os, no entanto, de quaisquer erros que porventura permaneam no texto. Agradeo tambm aos funcionrios dos Cartrios do 10o Ofcio de Niteri, do 4o Ofcio da 3a Vara Cvel, da 1a Vara de Famlia do Frum de Niteri e 11o Cartrio de Registro de Imveis do Rio de Janeiro, bem como aos demais entrevistados pela ateno dispensada. Uma primeira verso deste trabalho foi apresentada no Concurso Vasconcellos Torres de Iniciao Cientfica da UFF, no ano de 1992, tendo obtido o 3o lugar (MIRANDA, 1993). A categoria tradio entendida aqui como sistema de significao que empresta sentido s prticas e representaes de um determinado grupo (KANT DE LIMA, 1989, p. 65). interessante destacar o papel que os intermedirios exercem na sociedade brasileira, ver Da Matta (1987). Sobre a relao da escrita e burocracia, ver Goody (1987). A honra (PITT-RIVERS, 1992) est ligada por definio ao exerccio de um poder pessoal que contribui para a diferenciao e compartimentao da sociedade. A idia de cdigo remete noo de um conhecimento privativo, que ao ser decifrado torna-se pblico (KANT DE LIMA, 1991).

Sobre a histria dos Cartrios ver Oliveira (s.d.), Ribeiro (1955), Serpa Lopes (1947) e Siviero (1983). O Cartrio de Registros Pblicos se divide em Registro Civil das Pessoas Naturais, Registro de Imveis, Registro Civil das Pessoas Jurdicas e Registro de Ttulos e Documento. o caso do Cartrio do 10o Ofcio de Niteri. Sobre tabelionato ver Oliveira (s.d.) e Ribeiro (1955). Sobre tabelionato no perodo colonial ver Schwartz (1979). A f pblica representa a autoridade de uma atestao. Atravs de uma assinatura com f pblica, o Estado impe a certeza de que um determinado documento possui valor. A assinatura com f pblica representa um compromisso com a honra, posto que a escrita de um documento declaratria, ou seja, tem um carter pessoal, ver Lefebvre (1992). Sobre a comparao entre cartrio e polcia, ver Kant de Lima (1989). O esquecimento nem sempre apenas uma falha de memria, muitas vezes est comprometido com outros fatores. Segundo os funcionrios, as informaes no constam da ficha devido ao excesso de trabalho. Porm, segundo os advogados, a ausncia das informaes pode representar um boicote, pois, em alguns casos, isso pode representar a perda de prazos e a paralisao do processo, ver Le Goff (1984) e Leroi-Gourhan (1986).
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Sobre as relaes de troca, ver Mauss (1974, v. 2). o aparecimento do nome como elemento diferenciador no meio social, tal com se refere Mauss (1974). interessante observar a utilizao da sigla CPF, que um documento necessrio identificao da pessoa fsica na sociedade brasileira, para a denominao da cobrana de um servio. Isto representa a dissimulao de uma atitude que comum na prtica cartorria, mas que no pode ser explicitada. Por isso, a utilizao de um cdigo que s conhecido pelas pessoas envolvidas na transao. Segundo Lefebvre (1992), o segredo profissional est vinculado honra da corporao e, ento, sua violao pode acarretar a descrena na instituio. A categoria conhecimento usada, aqui, no sentido do estabelecimento de relaes pessoais, na utilizao da intimidade como atenuante, ou no, das diferenas sociais. Um funcionrio entrevistado se recusou a usar a categoria cliente, dizendo que o cartrio no os tem. Porm, verificamos que normalmente esta categoria usada tanto por funcionrios, quanto pelos usurios, que se identificam como clientes do cartrio. A necessidade de personalizao tambm foi observada nas prticas de manipulao das informa-

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es das bibliotecas, onde as dificuldades de obteno de informaes sobre bibliografias e acesso aos livros s so superadas, na maioria das vezes, com o estabelecimento de um vnculo pessoal entre o bibliotecrio e o pesquisador. Isto pde ser verificado durante o levantamento bibliogrfico para esta pesquisa em diversas instituies: Biblioteca Nacional, Biblioteca Euclides da Cunha, Biblioteca da Fundao Casa de Rui Barbosa, Biblioteca do Frum do Rio de Janeiro, Biblioteca Municipal de Niteri, Biblioteca da Faculdade de Direito da UFF.
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Para a diferena entre indivduo e pessoa, ver Da Matta (1983) e Dumont (1985). Sobre a coexistncia do patrimonialismo e da burocracia no Brasil, ver Schwartz (1979). Sobre etnografia das bibliotecas, ver Rocha Pinto (1991). A igualdade tem significados distintos em sociedades hierrquicas e em sociedades individualistas. Na primeira, ela se fundamenta na semelhana, ou seja, os indivduos so iguais porque so semelhantes; na segunda, fundamentada na diferena, deste modo, os indivduos so iguais, porque so diferentes. (KANT DE LIMA, 1991) Sobre os sistemas simblicos, ver Bourdieu (1989).

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A BSTRACT
Based on the ethnography of the Registrys functions realized in two cities, Niteri and Rio de Janeiro, this article discuss how an apparent disorder can disclose a private tradition, which only the notaries can perceive. The ways of writing and the documents preservation solidifies a parallel power. This process changes the service into a gift, which to give, to receive and to reward are the rules that guarantees the services quality. Keywords: Registry, publics documents, information, gift

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DO PEQUI SOJA: EXPANSO DA AGRICULTURA E INCORPORAO DO BRASIL CENTRAL

ANTNIO JOS ESCOBAR BRUSSI*
O artigo discute a incorporao da regio Centro-Oeste do Brasil, a partir da evoluo e transformao da forma de interao que desenvolveu com o ambiente econmico brasileiro. O estudo mostra que a incorporao da regio no seguiu uma trajetria linear. Ela ocorreu a partir de saltos, induzidos pelo tipo particular de conexo que o Brasil desenvolvia com a economia-mundo capitalista. possvel identificar trs desses momentos particulares. Foram eles: 1) a crise de 1913 e a Primeira Grande Guerra; 2) a crise dos anos 1930 e a Segunda Guerra Mundial, e 3) a crise dos anos 1960 e as dificuldades nas contas externas do pas a partir do incio dos anos 1970. Em todos esses momentos o Centro-Oeste estreitou seus laos com a economia-mundo atravs da expanso da produo agrcola. A integrao econmica da regio funcionou como uma reao do pas s dificuldades econmicas. Desse modo, o Brasil tem utilizado seu territrio inexplorado, sua reserva de natureza, para enfrentar e tentar superar dificuldades econmicas. Palavras-chave: ocupao, colonizao, economia-mundo.
Visitei Goinia em 1937. Uma plancie sem fim, que tinha algo de terreno baldio e campo de batalha... de boa vontade chamaramos bastio da civilizao... no num sentido figurativo mas direto, que adquiria assim um valor singularmente irnico. Pois nada podia ser to brbaro, to desumano, como essa iniciativa no deserto. C. Lvi-Strauss Tristes trpicos Porque no h mais florestas em Minas. (Migrantes mineiros, no incio dos anos 1940, respondendo por que haviam mudado para as mediaes de Goinia). Lus Estevam O tempo das transformaes

* Professor do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de Braslia.

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INTRODUO
Os estudos que tratam dos movimentos de ocupao das novas terras da regio Centro Oeste (CO)1 invariavelmente tm procurado vincular as primeiras etapas daquela expanso aos estmulos que se dinamizavam para alm das fronteiras do estado de So Paulo, emanados pelo crescimento da economia cafeeira e por seus desdobramentos industrializantes, a partir do final do sculo XIX. Com isso, o desenvolvimento dos primeiros encadeamentos mercantis, das primeiras regularidades produtivas e comerciais organizadas no CO (especialmente naquelas regies fronteirias mais prximas do sul de Mato Grosso e de Gois) se teria organizado para satisfazer necessidades da expanso da economia paulista, nessa poca fortemente comprometida com a produo, beneficiamento, comercializao, transporte e exportao de caf.2 Essa interpretao em nada se altera caso se inclua uma intermediao de atividades mercantis localizadas no Tringulo Mineiro (Uberaba, Uberlndia e Araguari), pois tambm o que ali ocorria se dava como conseqncia de impulsos provindos de So Paulo. Desse modo, o que est sendo afirmado nessas argumentaes que o dinamismo e a crescente diversificao e complexidade da economia cafeeira atuavam como indutores de um processo de especializao regional em sua periferia mais imediata, ao mesmo tempo em que traziam aquelas novas terras rbita do capitalismo em operao em So Paulo. O propsito do presente trabalho o de demonstrar que a expanso da economia paulista expanso e diversificao da cafeicultura e da industrializao durante a primeira metade do sculo XX e o crescimento de uma economia nacional progressivamente integrada a partir da Segunda Guerra Mundial tiveram menos importncia do que convencionalmente se atribui para o processo de incorporao do CO brasileiro. As peculiaridades de origem da produo cafeeira, dirigida exclusivamente para o mercado mundial, e o mosaico de mercados locais e regionais de que era composto o territrio brasileiro constituam a contrapartida domstica das manifestaes da economia-mundo capitalista, desde o incio de nossa histria presentes em nossa ambincia econmica. A partir dessa viso, a incluso do CO ao circuito da produo de mercadorias e da valorizao do capital representaria a continuao de um processo cujos determinantes proviriam dos ritmos cclicos da economia-mundo, porm com as peculiaridades da presena e, a partir de certo momento, da interveno do Estado brasileiro e dos interesses hegemnicos em nosso cenrio poltico e econmico.

REFERENCIAL
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TERICO BSICO
possveis cenrios, ambos enfatizando regies ainda no submetidas lgica (e toNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

Na teoria do sistema-mundo,3 referncias a arenas externas mencionam um de dois

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79 das as suas conseqncias) do sistemamundo capitalista. O primeiro cenrio refere-se a entidades polticas estabelecidas e reconhecidas, situadas fora da economiamundo capitalista, como os imprios Otomano e Chins nos sculos XVI e XVII. A segunda possibilidade aponta para regies ainda no subordinadas a uma dada organizao poltica estatal ou que, caso hajam sido, ainda no se tornaram reconhecidas pelo sistema interestatal, como a Sibria no sculo XVI ou a frica no XVIII. A questo mais importante presente na noo de arena externa encontra-se na tipologia das conexes que um dado territrio pode estabelecer com a economiamundo capitalista. No entanto, em ambos os caso, as arenas externas ainda no desenvolveram a regular flow of products from the area to other areas of the axial division of labor of the capitalist worldeconomy (HOPKINS ; WALLERSTEIN, 1982, p. 129). Desse modo, identificar o tipo de interao que essas reas estabelecem com a economia-mundo torna-se crucial para a anlise, porque a partir dele que se pode ou no conectar regies a um ou mais eixos da diviso mundial do trabalho. Essa questo assume especial relevncia porque alguns tipos de trocas no se integram ao processo regular de produo e reproduo da economia-mundo capitalista e, conseqentemente, acabam por no afetar o movimento geral de acumulao de capital. Aqui, variaes de preo, escassez ou abundncia relativa no induzem ou disparam reaes em cadeia que possam interferir no fluxo regular da vida econmica, mesmo em extenso mais
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limitada, regional, da economia-mundo capitalista. Tal comrcio tem sido denominado de comrcio de luxo, e sua dimenso qualitativa que ressalta a especificidade do comrcio que uma arena externa desenvolvia com a economia-mundo capitalista (WALLERSTEIN, 1982, p. 99-199; 1989, p. 131-33). Esse tipo particular de comrcio poderia ser exemplificado por penas de pssaros, peles exticas, seda, ou outro item desejado porm no indispensvel reproduo das condies de produo e/ ou de vida tanto dos produtores como dos consumidores. Um aspecto decisivo desse tipo de produo e de troca a irregularidade congnita que se manifesta em atividades coletoras, ou naquelas cuja produo ocorre de modo sazonal ou, ainda, nos interstcios de importantes atividades regulares de subsistncia. Um tipo relativamente freqente dessa atividade produtiva provm de atividades rituais, cujo produto excedente pode eventualmente ser comercializado. Com isso, temos que os vnculos comerciais com as arenas externas eram, no mais das vezes, irregulares, marcados pela no-essencialidade daquela atividade, at porque o produto comercializado no raro revestia-se de menor interesse para seus produtores, devido ao escasso valor que a ele atribuam. necessrio ainda acrescentar a todas essas limitaes uma ltima, qual seja, a quantidade pouco expressiva de produtos envolvidos nesse tipo de troca. Entretanto, alm dos tipos mais comuns de arenas externas apontados acima, devese acrescentar um terceiro tipo, qual seja,
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80 o daquelas regies ou redutos internos ao territrio de um estado nacional que, no entanto, continuam apartados do fluxo continuado de mercadorias, mesmo pertencendo a entidades polticas reconhecidamente participantes do sistema interestatal. verdade que esses interstcios em reas incorporadas so destacadas excees na tendncia secular de expanso da economia-mundo capitalista, especialmente a partir do incio do sculo XX, quando praticamente todo o globo terrestre foi entranhado em suas redes. A despeito da pouca ateno que geralmente os estudiosos do sistema-mundo atribuem ao tema, em pelo menos duas ocasies Hopkins e Wallerstein demonstram preocupao sobre como tratar aqueles redutos ainda no incorporados. Em um artigo, Theoretical and Interpretative Issues, Wallerstein afirma:
We are going to have to worry about inner boundaries, because, if we look at it in the very early stages, there exists a set of outer boundaries, but there are also inner areas that are not involved. The political processes of incorporating inner areas into larger economic areas are obscure and we have to worry about how we will define them (WALLERSTEIN, 1982, p. 100).

Entretanto, em uma segunda passagem, Hopkins e Wallerstein comentam a respeito da existncia de redutos (redoubt areas) que, apesar de estarem dentro dos limites da economia-mundo, ainda no se encontram incorporadas. Afirmam que:
[...] The literature on agricultural history has indicated a clear pattern over time of inner expansions, in the sense that not all the areas physically located inside the outer boundaries of the world-economy had necessarily been from the outset involved in the social economy. There were subsistence redoubts. It is clear that, as a process, the incorporation of areas at the outer edges and areas that were redoubt inside was essentially the same phenomenon economically, even if it had a different definition juridically and perhaps different prerequisites politically. Whereas outer expansion has undoubtedly reached its limits, it may be that inner expansion has still some small distance to go (HOPKINS ; WALLERSTEIN, 1982, p. 56).

H dois problemas nessa citao que demandam referncia: em primeiro lugar, os espaos internos no incorporados so vistos como traos dos primeiros momentos, dos perodos mais primitivos da economiamundo capitalista e, em segundo, o reconhecimento da dificuldade para clarificar os processos polticos da incorporao.
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Alm de reconhecerem a existncia de nichos apartados da economia-mundo capitalista, apesar de fisicamente localizados dentro de seus limites, os autores apontam ainda duas questes de importncia para o tema aqui discutido. Primeiro, que em sua dimenso econmica, a incorporao desses tipos de arenas externas (aquelas fisicamente localizadas fora dos limites da economia-mundo capitalista e aquelas que, por qualquer razo, foram mantidas isoladas, porm dentro dos limites da economia-mundo) apresenta-se essencialmente como um mesmo fenmeno e, segundo, que esses redutos seriam de subsistncia. Nesse ltimo ponto, a nfase a uma economia de subsistncia apreNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

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81 senta-se como um trao diferenciador entre estes redutos e as reas circundantes incorporadas. O que as aproximaria seria a similitude do processo de traz-las ambincia da economia-mundo capitalista, embora cada ponto de partida e seus respectivos contedos polticos e sociais possam apresentar peculiaridades e diferenas. Por outro lado, os estudos sobre incorporao reforam, em parte, o entendimento acima, pois insistem no processo e na qualidade dos laos que vinculam um dado territrio dinmica da economia-mundo capitalista (ARRIGHI, 1979; SO, 1984; IZAKA, 1985; KASABA, 1987; PHILLIPS, 1987; MARTIN, 1987). Os mesmos autores indicam ainda que a incorporao das arenas externas apresenta-se no apenas como um prolongado processo, mas tambm como um movimento descontnuo, de avanos irregulares. Nesse sentido, a partir do reconhecimento de uma no-linearidade no processo de incorporao, torna-se teoricamente concebvel que uma dada regio possa estar fora dos limites da economia-mundo, mesmo sendo parte de um Estado pertencente ao sistema interestatal. Assim, se imprios muito bem estruturados como o Chins (SO, 1984) ou o Otomano (IZAKA, 1985; KASABA, 1987) foram incorporados por partes no longo processo de traz-los ao encadeamento mundial da produo capitalista, teoricamente possvel utilizar o conceito de arena externa e, conseqentemente, o de incorporao, em contextos sociais onde partes do territrio de um Estado nacional so progressivamente trazidas rbita da mesma economia-mundo.
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Tendo sido demonstrado ser adequado utilizar o conceito de arena externa quelas partes de um territrio nacional que continuaram apartadas dos processos centrpetos da economia-mundo capitalista, torna-se agora necessria uma breve apresentao do conceito de incorporao, com o intuito de evidenciar a pertinncia de sua aplicao ao processo de ocupao do CO brasileiro. Na teoria do sistema-mundo, o conceito de incorporao pertence ao quadro geral das tendncias seculares da economiamundo capitalista, isto , da direo bsica de desenvolvimento do conjunto do sistema, processo portador de desigualdades e de descontinuidades. Nesse sentido, incorporao est inscrita no movimento geral de expanso de um sistema que assumiu traos peculiares a partir do alargamento e aprofundamento sem fim das relaes de produo capitalista e de seu corolrio, o infinito processo de acumulao de capital. Como um conceito histrico, incorporao o processo de expanso fsica do capitalismo, a partir de seu ncleo europeu, desde seu impreciso incio no final do perodo medieval. Pelo incio do sculo XX, a economia-mundo capitalista tinha atingido seus limites de expanso: cobria a totalidade do planeta, com alguns interstcios sem importncia deixados de lado. A precauo a ser tomada quando se utiliza o conceito de incorporao para explicar a absoro daquelas reas intersticiais economia-mundo a de no utiliz-lo para qualquer expanso ou realocao de
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82 capital, porque a economia-mundo est contnua e ciclicamente experimentando esses tipos de mudanas. Em primeiro lugar, o que realmente importa considerar a condio econmica prvia da regio em estudo, as caractersticas de suas conexes sistmicas anteriores ao incio do movimento centrpeto que a trouxe at a economia-mundo e sob quais bases aquela interao sistmica particular foi construda. Em segundo lugar, deve-se avaliar como os principais traos do processo desenvolveram-se em relao ao que foi identificado como a diferentia specifica do conceito de incorporao atravs da histria da economia-mundo capitalista. Em outras palavras, para ser chamado incorporao, um processo histrico no pode apresentar semelhanas aleatrias com o conceito. Deve-se, de algum modo, demonstrar que uma regio passou (ou estaria passando) por mudanas qualitativas em seu modo de interao com a economia-mundo; que o processo construiu (ou estaria construindo) laos profundos e permanentes com as correntes de mercadorias em funcionamento na economiamundo capitalista; que o processo de acumulao de capital foi (ou estaria sendo) maximizado na rea em incorporao; que um novo padro de produo para exportao foi (ou estaria sendo) organizado, freqentemente sob controle de grandes empreendimentos; que o processo de incorporao foi garantido e estimulado por efetiva interveno estatal; que tenha sido uma resposta a presses sistmicas alm de ter implantado uma coero ainda mais intensa sobre a fora de trabalho (HOPKINS ; WALLERSTEIN, 1982, p. 41-82, 91-103; 121-142; HOPKINS ;
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WALLERSTEIN, 1987, p. 763-769; WALLERSTEIN, 1989, p. 130-131). Se esses pr-requisitos estiverem presentes na vinculao de uma rea intersticial economia-mundo, ento poderemos dizer que de incorporao que estamos tratando. Conforme demonstrado a partir das consideraes acima, o processo de incorporao no significa simplesmente trazer algumas reas ambincia da economiamundo capitalista. Ela traz importantes transformaes na estrutura econmica da regio em incorporao, tais como, novos processos de produo, novas relaes de trabalho, novos produtos e novos mercados. Entretanto, o conjunto dos interesses envolvidos necessita de forte interferncia e suporte do Estado para realizar seus objetivos naquela parte prospectiva da economia-mundo. A presena do Estado torna-se indispensvel especialmente porque a incorporao acontece como parte da busca por condies de produo mais favorveis (fora de trabalho, recursos naturais, novos mercados) para compensar as presses que obstruam ou poderiam obstruir o movimento sem fim de acumulao de capital no Estado incorporador (WALLERSTEIN, 1989, p. 131). Nesse sentido, a interveno das instituies e dos recursos do Estado torna-se invariavelmente necessria para domesticar as condies e os recursos prevalecentes na regio incorporada. Para tal, so necessrios substanciais aportes de capital e de poder disposio do Estado nacional envolvido. A vasta quantidade de capital requerida para estimular o processo junNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

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83 tamente com a crescente dificuldade poltica para canalizar uma cada vez maior quantidade de recursos para tal empreendimento impedem que a incorporao apresente um movimento linear exibindo, em vez disso, um comportamento de surtos, de saltos. Ou como afirmam Hopkins e Wallerstein (1987, p. 776):
[...] Expansion was neither an easy or costless task. One did only as much as one had to do, to compensate for current difficulties. Hence, expansion occurred in spurts, a little at a time, and hence one expanded first where it was easiest to expand.

Do que foi dito acima e reforado por esta ltima citao, o processo de incorporao sempre determinado pela entidade poltica e econmica incorporadora, com a participao, na melhor das hipteses, secundria, responsiva, dos interesses localizados nas zonas incorporadas. Neste e em outros aspectos j comentados, o processo que teve lugar na regio CO no fugiu regra. A prxima seo apresentar algumas evidncias a esse respeito.

CENTRO-OESTE:

SURTOS INCORPORADORES NO SCULO

XX

No final do sculo XIX e comeo do sculo XX, as provncias de Mato Grosso e de Gois continuavam apresentando aquele tipo de existncia to duramente resumido por Saint-Hillaire como de triste dcadence et de ruines (1847, p. 308309). Os estados, apesar de ocuparem cerca de 25% do territrio brasileiro, eram os menos populosos do pas e sequer apresentavam municpio com pelo menos um (1) habitante por quilmetro quadrado, mesmo considerando suas respectivas capitais. Em tal quadro de disperso populacional, os pequenos agrupamentos urbanos eram completamente dependentes dos estmulos espasmdicos provenientes do campo. Assim, existindo como reflexo da vida rural, as cidades da regio desempenhavam funes que se assemelhavam quelas tpicas das cidades das economias pr-capitalistas, ou seja, funes administrativas, coercitivas e religiosas.

Por outro lado, as atividades rurais ou, mais genericamente, do setor primrio, ao lado da generalizada produo agrcola de subsistncia, apresentavam a atividade coletora como a mais importante, tal como o ltex e o mate no Mato Grosso. Em ambos os casos, qualquer expanso dependia exclusivamente dos avanos sobre novas reservas naturais de Haevea brasiliensis e de Ilex paraguaiensis. Por sua vez, a pecuria, atividade usualmente lembrada como a mais importante, como a que estrategicamente iria posicionar o CO em um rudimento de diviso regional do trabalho a ser esboada posteriormente, ainda era uma atividade a rigor extrativa. O gado se reproduzia em fazendas de extenses to vastas e a terra possua to pouco valor que no se utilizavam cercas para separar as propriedades. Nessa poca, nas fazendas goianas, apartavam-se as crias jovens (novilhos, bezerros) do rebanho,

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84 perdidas na imensido do cerrado, e as encaminhavam para Barretos para crescimento, engorda e posterior abate em So Paulo (ESTEVAM, 1998, p. 86). A partir dessa forma to irregular de produo, no difcil presumir quo errtico era o vnculo do CO com a economia paulista. A chegada da estrada de ferro (1914) afetou muito timidamente a vida local, apesar de j se notarem fluxos comerciais mais regulares com outros estados, especialmente de gado e de arroz. A conseqncia imediata, contempornea ainda da fase de construo das ferrovias, foi a valorizao das terras adjacentes ao traado dos trilhos. Com a expanso dos trilhos, os sertes de Mato Grosso e de Gois foram pouco a pouco despertando da estagnao. A rede urbana de Mato Grosso, na poca inferior de Gois, tomou novo impulso, fazendo progredir as cidades j existentes, como Campo Grande, Aquidauana, Miranda, entre outras. Ao mesmo tempo, novas cidades eram criadas, tanto ao lado da ferrovia como em localidades razoavelmente distantes da via frrea, como Dourados, Rio Brilhante e Bonito (CORRA FILHO, 1969, p. 621). O surgimento e desenvolvimento de centros urbanos intensificaram a utilizao e, conseqentemente, a procura por novas terras. Esta se fazia tanto atravs da compra como pela regulamentao de situao de posse e, tambm, pela busca, a qualquer custo, de terrenos no claramente apropriados. Esse processo acabou introduzindo, pela primeira vez em Mato GrosAntropoltica

so, a necessidade de demarcao das propriedades agrcolas, com a desagregao de inmeros latifndios. As antigas posses eram to imensamente grandes que, mesmo aps vrias divises, era comum encontrar propriedades de 50.000ha. (CORRA FILHO, 1969, p. 622). Em Gois, os poucos dados disponveis indicam que o estado se tornou exportador de arroz a partir da primeira dcada do sculo XX. A inaugurao da Estrada de Ferro de Gois (1914), um prolongamento, atravs do Tringulo Mineiro, da Estrada de Ferro Mogiana, estendeu ao sul do estado a facilidade e a regularidade de transporte, antes s disponvel a Uberaba e Araguari, no Tringulo Mineiro. No perodo anterior ferrovia, Gois se caracterizava por exportar produtos relativamente caros e exticos (com exceo do gado) como peles da fauna nativa, penas de pssaros, fumo e marmelada, por exemplo. Os altos custos dos transportes e a disseminada economia de subsistncia eram responsveis por essa especializao (BORGES, 1990). Aps a inaugurao da ferrovia, a quantidade dos produtos alimentares mais populares havia superado em muito aqueles produtos mais tradicionais, sofisticados e/ou exticos. Com isso, no perodo 1915-1920, o arroz assume a posio de principal produto agrcola de exportao de Gois, por via ferroviria, que embarcou, em 1918, quase 7.000 toneladas de arroz e 1.500 de feijo (BORGES, 1990, p. 125). De fato, esses nmeros demonstram que no sul de Gois, na regio beneficiada pela
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85 ferrovia, estava em progresso a instalao de uma economia mercantil, embora as relaes de produo estivessem relativamente estabilizadas, com meeiros, posseiros, camaradas e pequenos arrendatrios constituindo o grosso dos produtores diretos permanentemente em atividade. Ao lado deles e com velocidade crescente, comeou a surgir a figura do trabalhador assalariado temporrio, grupos seminmades que se dirigiam ao sul de Gois sazonalmente, nos tempos de plantio e colheita, quando a demanda de fora de trabalho crescia extraordinariamente (BORGES, 1990, p. 107-108). Em breves palavras, era esse o cenrio prevalecente no CO nas primeiras dcadas do sculo XX, poca que convencionalmente se costuma atribuir regio uma j efetiva funo complementar s atividades que se desenvolviam em So Paulo. A complementaridade se dava com a produo de alimentos naquelas reas perifricas que estariam suprindo a demanda alimentar da fora de trabalho ocupada em So Paulo e/ou no Sudeste (MARTINS, 1975, p. 39; BORGES, 1990, p. 89-90; ESTEVAM, 1998) Dois so os argumentos a indicarem fatores de ordem sistmica (ritmos cclicos e tenses no sistema interestatal) como determinantes para a ocorrncia daqueles impulsos incorporadores verificados no incio do sculo XX. Em primeiro lugar, devemos verificar o que ocorria com o abastecimento domstico de gneros alimentcios de grande consumo popular. Durante toda a Repblica Velha (18891930), a orientao para o exterior da agricultura brasileira manteve-se
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inalterada. Esta afirmao refere-se especificamente ao privilegiamento do setor externo no que diz respeito s polticas do Estado, s preocupaes dos grupos dirigentes e, sobretudo, s origens dos estmulos produtivos para a economia brasileira. Deste modo, a preponderncia econmica da monocultura em extensas regies, aliada a certa desconsiderao com o abastecimento interno provavelmente o efeito concreto da ideologia das vantagens comparativas exigiam permanentemente a importao de ampla variedade de produtos alimentcios, sendo o arroz um dos principais produtos invariavelmente presentes nas pautas anuais de importaes, com quase 62.000 toneladas importadas no perodo 1908 a 1912. Embora declinantes, as importaes de alimentos continuaram importantes at a metade da Primeira Guerra Mundial (1916) (Annurio Estatstico do Brasil: 1908-1912, v. 2, p. 111). No caso especfico do arroz, produto que nos interessa por ser o principal item agrcola de exportao de Gois, as importaes cresceram continuamente at o perodo 1901-1905, diminuindo at quase desaparecer em 1920. J as exportaes apresentaram-se insignificantes at o incio da guerra, quando atingiram 236.000 toneladas, entre 1916-1920. Em regra geral, esse o comportamento observado para todos os alimentos selecionados nas tabelas consultadas, ou seja, ter apresentado significativa expanso das exportaes durante os ltimos anos da Primeira Grande Guerra. (VILLELA; SUZIGAN, 1975, p. 95; LINHARES; SILVA, 1979, p. 36)
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86 Por outro lado, tambm digno de nota o comportamento declinante das importaes dos principais alimentos tradicionalmente importados (arroz, feijo, batata e milho). Em todos os casos, a partir de 1917, fica evidente que o pas havia se transformado em exportador de alimentos, certamente respondendo demanda internacional provocada pela guerra (VILLELA; SUZIGAN, 1975, p. 127). No foi possvel encontrar sries estatsticas anuais que detalhassem a produo e/ ou a exportao de gros do CO durante os primeiros trinta anos do sculo XX. Durante esse perodo, Gois respondia por praticamente toda a produo da regio, de acordo com os dados do censo de 1920. O mesmo censo de 1920 mostra tambm que, quela altura, Gois ainda nem de longe estava fornecendo alimentos para o Sudeste em quantidade suficiente para cumprir uma propalada funo na diviso regional do trabalho, ou seja, a de produzir alimentos para So Paulo, segundo a interpretao corrente que explica a colonizao do CO no sculo XX como determinada pelos impulsos da economia cafeeira. No poderia ser diferente pois, a despeito de todo o estmulo gerado pela existncia real de uma demanda no satisfeita, comprovada pela necessidade permanente de importao at 1916 e pelo aumento das exportaes durante a guerra, Gois continuava a produzir apenas 4,5% do arroz (37.427,6 toneladas) e 1,5% do feijo (10.947,8 toneladas) da produo nacional de 1920. Na verdade, as quantidades que exportava eram residuais quando comparadas com a produo total de arroz daquele ano (831.495,1toneAntropoltica

ladas) ou mesmo quando confrontadas com as exportaes (Censo de 1920 Agricultura, 1924, p. 5). A dcada de 1930 no trouxe mudana nesse quadro marginal da produo agropecuria do CO. Houve at retrao em termos relativos na produo da regio. A produo de arroz, por exemplo, equivalia, em 1930, a 8,35% da produo nacional, enquanto que em 1939 o percentual era de 7,13%. Em outras palavras, os estmulos autarquizantes que a crise de 1930 imps ao Brasil foram menos fortes no CO que em outras regies do pas, como o Sul (RS), no caso do arroz, estado que, de fato, produziu boa parte do aumento da oferta naquela dcada, (Estatsticas da Agricultura Brasileira, 1990). Somente a partir do incio da Segunda Guerra Mundial pde-se notar avanos importantes na produo de arroz do CO, fenmeno que ganharia impulso na dcada seguinte. Pode-se, portanto, afirmar que os estmulos emanados a partir da economia cafeeira e de seu desdobramento industrializante, no perodo em que esta foi hegemnica no cenrio econmico brasileiro, no foram suficientes para transformar o CO em importante produtor de gros para o mercado domstico paulista ou brasileiro. Apenas a partir de 1940 que se percebe uma tendncia de crescimento da produo de arroz no CO, determinada por razes bastante diferentes daquelas que associavam a dinmica da agricultura da regio (especialmente Gois) oferta de alimentos para a economia cafeeira.
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As guerras mundiais, o desaparecimento da oferta internacional de alimentos provocado pela desorganizao da produo e do comrcio internacional, as presses da demanda internacional, estes foram os verdadeiros estimuladores da agricultura do CO. O segundo argumento a demonstrar o pequeno impacto da dinmica econmica paulista sobre a regio CO no perodo em anlise (at 1930) fundamenta-se no comportamento do setor externo brasileiro naqueles anos. A citao que se segue destaca resumidamente os tpicos mais relevantes da questo.
A crise do comrcio exterior que se iniciara em 1913 foi agravada durante a I Guerra Mundial. Os preos dos produtos de exportao caram a nveis extremamente baixos, causando forte reduo em seu poder de compra, que se refletiu em baixo volume de importaes (tambm afetado pela diminuio da oferta externa, causada pela guerra), o que, por sua vez, implicou em queda na receita federal, de vez que 2/ 3 dela provinham do imposto de importao (VILLELA; SUZIGAN, 1975, p. 117).

87 cia de excedentes do produto de tal modo que permitiu sua incluso entre aquelas mercadorias exportveis por estar o mercado domstico plenamente abastecido. Isso, porm, no ocorreu. Em primeiro lugar, devido exgua quantidade produzida pela regio. Em segundo, e muito mais importante que a pouca significncia da produo goiana, porque a deciso de seguir aumentando a exportao de alimentos no levou nem minimamente em conta o abastecimento interno. De fato, em 1917, a escassez de alimentos e seu conseqente alto preo atingiram nveis to dramticos, que j se ouvia no Congresso Nacional srias criticas a tal situao. O deputado Nicanor Nascimento afirmava que tornou-se intolervel a vida no s das populaes pauprrimas, mas at das populaes mdias. Mais adiante, acusava os exportadores de se aproveitarem da situao dizendo: Ao passo que a riqueza aumenta e, com ella, a exportao, o empobrecimento nacional cada vez maior (LINHARES; SILVA, 1979, p. 32). Foi a crise do comrcio exterior do Brasil, iniciada em 1913, a verdadeira causadora do incio da incorporao do CO. Foi a escassez de divisas que empurrou o Estado brasileiro em busca de novos produtos exportveis, para compensar a brutal diminuio das receitas pblicas necessrias para saldar compromissos externos. Ocasionalmente alguns daqueles produtos eram produzidos em Gois, no momento em que o transporte ferrovirio estava chegando regio. A forte presso da demanda para exportao acabou, ento, sendo responsvel pela expanso da agricultura e da pecuria goiana e pelo estmulo pecuria mato-grossense. Os anos
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A citao aponta para outro decisivo estimulador da produo e da exportao de alimentos pelo CO. A crise econmica que se abateu sobre o Brasil em 1913 provinha, em parte, da queda dos preos do caf e da borracha. Os efeitos dessa queda e a guerra impuseram economia brasileira a busca de produtos exportveis no tradicionais, como foi o caso dos alimentos.4 Poderia ser argumentado que a produo goiana de arroz contribuiu para a existnAntropoltica

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88 posteriores Primeira Guerra Mundial, at o incio da dcada de 1940, comprovam nossa afirmao quando identificamos que a produo agrcola daqueles estados (no que respeita ao arroz) at regrediu em termos relativos. Esta afirmao coincide com a interpretao hoje corrente de que somente como conseqncia da crise de 1930 pde-se verificar a existncia de um dinamismo com alguma determinao interna na economia brasileira. com esse dinamismo, em parte endgeno, que se inicia, a partir de 1940, com as reformas estruturais do Estado e com o aprofundamento da industrializao havidos na dcada anterior, um processo de adensamento de interesses de maneira que os estmulos incorporadores internamente gerados comearam a se fazer sentir, progressivamente, sobre a regio CO. A partir de 1940, portanto, o eixo dinamizador da incorporao se deslocar para incluir sistemtica e permanentemente novos interesses (j agora internos, locais e, por esse momento, nacionais), gestados durante o perodo anterior e crescentemente interessados naquela incorporao. Entretanto, a regio ter de esperar um bom tempo para que transformaes qualitativas na economia e na agricultura brasileiras alterem o ritmo, a intensidade e o destino final da incorporao.

O GRANDE SURTO INCORPORADOR DOS ANOS 1970

O pesquisador Tams Szmrecsnyi iniciou um importante estudo a respeito do desenvolvimento da agropecuria no Brasil afirmando que:
A maioria dos estudos sobre o desenvolvimento recente da economia brasileira identifica na industrializao do Pas o seu principal fator dinmico, relegando a um segundo plano o papel nele desempenhado pelas transformaes do setor agropecurio (SZMRECSNYI, 1995, p. 109).

tao absoluta para os estudos de desenvolvimento econmico. Ao estudarmos o comportamento da agricultura, especialmente da agricultura de exportao, durante a dcada de 1960, ficam claros os limites e os equvocos implcitos na aceitao irrestrita daquela lei. A necessidade de se introduzir variveis independentes especificamente agrcolas tal como a importncia do caf para as contas externas do pas acaba por impor o reconhecimento no apenas dos exageros da lei do declnio secular da agricultura, mas tambm permite que determinaes fundamentais nas mudanas da trajetria da agropecuria brasileira sejam encontradas a partir da prpria dinmica do setor agrcola do pas.

Depois de sintetizar as razes desta maneira de ver as coisas em uma lei do declnio secular da participao do setor agropecurio, o autor progressivamente busca demonstrar os equvocos implcitos na aceitao de tal tendncia como orienAntropoltica

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89 Com o fim da guerra em 1945 e a progressiva reorganizao dos mercados, a agricultura brasileira retomou rapidamente seu dinamismo produtivo apresentando, porm, duas tendncias que iriam tornar-se cruciais para o entendimento das direes futuras do setor: 1) o aumento da produtividade por hectare dos produtos cultivados para o mercado mundial, como o caf e a cana-de-acar, e 2) a crescente migrao da produo de alimentos para regies mais distantes dos centros consumidores, como o CO e o Nordeste. importante ressaltar que, a despeito de a produo de alimentos ter se deslocado para reas mais perifricas, com baixa e estagnada produtividade, aqueles anos foram caracterizados como tendo produzido alimento suficiente para nutrir a crescente populao urbana, fato at ento indito na histria do pas. Nas reas mais nobres, com melhores solos e de mais fcil acesso ao mercado mundial, como o Sudeste e especialmente em So Paulo, a produo de alimentos foi sendo progressivamente substituda por culturas para exportao, tendo a regio recuperado uma caracterstica que havia sido parcialmente abandonada com a crise econmica internacional dos anos 1930, ou seja, a de ser uma regio de agricultura preponderantemente exportadora. O deslocamento da produo de alimentos para regies mais distantes, em progresso durante os anos 1950, marcou o incio de uma diviso regional da produo agrcola, em que uma hierarquia de lugares e de regies foi associada a uma hierarquia de produtos e de destinao. Como sempre na agricultura brasileira, o critrio utilizado na montagem dessa hierarquia foi a expectativa domstica com
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respeito s orientaes da economia-mundo ou, em outras palavras, a dependncia que o pas tinha na demanda agrcola da economia-mundo. Em tal rediviso geogrfica do trabalho, a regio CO passou a desempenhar o papel de fornecedor de alimentos atravs da adio de novas terras e de nova populao rural reproduzindo, assim, o velho e natural processo de incorporao cujo incio remontava ao princpio do sculo, porm com velocidade e solidez redobradas. Resumidamente, ento, pode-se afirmar que a principal caracterstica dos anos 1950 foi fornecer divisas para o programa de industrializao substitutiva de importaes, ao mesmo tempo em que alimentava a crescente populao urbana atravs da ocupao de novas terras. A dcada de 1960, deve-se dizer desde j, no foi particularmente diferente dos anos 1950 no que diz respeito produo para o mercado interno. O crescimento da produo agrcola continuava a ocorrer mediante a adio de novas terras, e o aprofundamento da especializao agrcola regional seguiria a mesma direo do aps-guerra. Por sua vez, o setor agrcola de exportao estava vivendo um momento de radicais transformaes. A despeito de a agricultura ter respondido satisfatoriamente s necessidades do mercado domstico e de ser a nica fonte de recursos para saldar os compromissos da industrializao substitutiva de importaes (ISI), a crescente necessidade cambial para continuar aquela particular poltica industrializante
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90 tornou-se demasiado para uma agricultura que havia sido mantida intocada em seus aspectos tradicionais de baixa produtividade e de pouca diversificao. To importante era a participao da agricultura para as exportaes do Brasil que o valor agrcola exportado, em mdia, na dcada de 1950, foi de 94% do total das exportaes do pas (INTERNATIONAL..., p. 1981-1986). O final do perodo, no entanto, apresentava claros sinais de esgotamento do modelo substitutivo que, entre outros problemas, indicava uma fragilidade no setor externo, situao que se tornou aguda no final da dcada. Uma discusso detalhada a respeito da crise do final dos anos 1950 e comeo dos 1960 vai alm dos limites deste trabalho. O que cabe enfatizar, no entanto, que o governo que tomou o poder em 1964, apesar de introduzir uma srie de mudanas de diagnsticos e nas prioridades da ao governamental, no apenas se viu obrigado a reconhecer as extraordinrias presses sobre o setor externo brasileiro como ainda incumbiu-o de novas tarefas. As razes da urgncia para aumentar as exportaes eram a necessidade de saldar os dbitos herdados do perodo substitutivo de importaes e estabelecer as pr-condies para um novo surto de expanso industrial. O desenho deste novo surto industrializante estava dirigido para os estratos de mais altas rendas, o que tenderia a aumentar as importaes de produtos e mquinas mais sofisticados, portanto, mais caros. Alm disso, o aumento das exportaes era indispensvel para fazer com que a comunidade internacional
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acreditasse na eficcia das polticas ento adotadas. O problema era que havia muito pouco a fazer para estimular o comrcio exterior a no ser tentar diversificar as exportaes agrcolas, alm de promover algumas matrias-primas como o minrio de ferro. As exportaes brasileiras ainda eram pesadamente dependentes de bens primrios, como evidenciado a partir do peso das exportaes agrcolas em 1964 (83%). Esse esforo conseguiu fazer ressurgir alguns produtos agrcolas tradicionais, como a cana-de-acar e o algodo, ao mesmo tempo em que procurava adicionar outros produtos na pauta de exportaes, como o milho, alm das primeiras incurses no mundo da soja. Nessa mesma poca, enquanto o governo estava tentando de todo o modo diversificar as exportaes, o caf estava vivendo sua crise final como o principal produto brasileiro de exportao. Devido a um conjunto complexo de razes, cujo comeo remonta ao incio do sculo XX, estava claro que nenhum esforo reverteria o contnuo declnio que o produto brasileiro experimentava no mercado mundial. A crise de superproduo no teria fcil soluo. Como j havia se tornado evidente para os tecnocratas do novo governo, as necessidades financeiras que o Brasil teria de enfrentar para restabelecer suas conexes com a economia-mundo ou, como eles racionalizavam, para construir um novo modelo de economia aberta, criariam demandas muito superiores ao que a j danificada economia cafeeira seria capaz de suportar. O desafio, portanto, no era
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apenas diversificar as exportaes, mas tambm encontrar um conjunto de produtos que pudesse se firmar de modo significativo e duradouro na pauta de exportaes do Brasil e que fosse fundado em slidas vantagens comparativas. Mesmo reconhecendo que um tratamento detalhado do longo processo que culminou com a devastadora crise que a atividade cafeeira sofreu no incio dos anos 1960 vai alm dos limites deste trabalho, um breve comentrio a respeito dessa questo torna-se indispensvel para o conjunto da nossa argumentao. Durante a dcada de 1960, a economia cafeeira sofreu a mais intensa retrao de sua histria, mesmo se a crise dos anos 1930 for levada em considerao. A rea plantada, a produo e o rendimento por hectare sofreram quebras que foram parcialmente recuperadas apenas em 1981. A rea plantada apresentou, em 1970, um recuo de quase 50%, quando comparados com os nmeros alcanados em 1961, enquanto que a produo total apresentou um declnio ainda mais drstico (a rea total caiu de 4.393.836ha em 1961, para 2.402.993 em 1970, enquanto que a produo declinou de 4.407.439 toneladas em 1961 para 1.509.520 toneladas em 1970) (Estatsticas da Agricultura Brasileira, 1990). Frente a um quadro dessa gravidade, restam duas perguntas: o que aconteceu com o caf nos anos 1960 e qual foi o destino dado s terras antes ocupadas com cafezais? Uma resposta resumida primeira questo poderia ser: o declnio da importncia
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91 do caf brasileiro no mercado internacional e a conseqente crise de superproduo cujo resultado imediato foi a brutal retrao comentada acima se devem, paradoxalmente, ao prprio sucesso das polticas que mantiveram o Brasil como o grande produtor mundial de caf durante a primeira metade sculo XX.5 De fato, aps a supersafra de 1906, com a ameaa de quebra generalizada do setor e a provvel desorganizao da economia brasileira, o Estado no encontrou opo seno intervir diretamente na oferta do produto, ao mesmo tempo em que procurou, com menos sucesso, controlar a expanso dos cafezais. A conseqncia dessa poltica foi, como esperado, a recuperao do preo internacional do produto, estimulando, por razes polticas e econmicas, a continuao dessa estreita interveno do Estado nos assuntos do caf. Essa convergncia de interesses nas polticas de valorizao do caf no Brasil (Estado, produtores, financiadores e exportadores) no apenas reforou as ingerncias estatais no assunto caf como tambm acabou por familiarizar os grupos dirigentes no Brasil com a necessidade e, mesmo, eficincia, das intervenes do Estado. A tradio mais intervencionista do Estado brasileiro, dentre todos os Estados latino-americanos, observada na maior parte de nossa histria republicana, em grande medida se deveu ao sucesso das intervenes no setor cafeeiro. A esse respeito oportuno lembrar uma passagem muito ilustrativa de Hirschman:
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growing country is ripe for industrialization, that characteristic makes it possible for the State to finance the needed infrastructure and to subsidize the nascent industries by a policy of squeezing the coffee sector by direct or indirect taxation. Such a policy would be far less successful if the to-besqueezed primary product had a higher price elasticity of short-run supply, as is for example the case for cattle or wheat. [...] With respect to coffee, however, there appears the possibility for a truly dialectical sequence: first the special production and market characteristics of coffee make for the formation of strong pressure group of coffee growers which pushes the State into assuming responsibility for interference with market forces. As a result, the State becomes aware of its capabilities and duties as the maker of national economic policy for development. At a later stage of growth, such a policy will require that income be redistributed away from the coffee growers and toward other sectors that needed to be nurtured. And this redistribution can be carried out with success because of the very characteristics of coffee that originally made for the vigorous and successful pressures of the coffee planters on the State (HIRSCHMAN, 1971, p. 11).

caf, em um contexto diferente daquele do incio do sculo. Tornava-se agora fundamental garantir os rendimentos do setor cafeeiro, cujo produto alcanava bom preo no mercado mundial, atravs do controle da oferta e da desvalorizao cambial, de modo a permitir as necessrias transferncias para financiar o processo de industrializao. Entretanto, a conseqncia geral do processo acabava por ser uma continuidade do observado em poca precedente. Estimulados pelos preos relativamente altos no mercado mundial, competidores africanos e latino-americanos continuavam a se aproveitar de um mercado favorvel. Com isso, a participao do Brasil no mercado mundial de caf continuou a declinar, caindo de 63,5% do valor mundial exportado em 1950 para 37,3% em 1960. Devido importncia do produto para o comrcio exterior do Brasil e s alianas do pacto poltico de dominao do perodo, os produtores, protegidos, continuavam a aumentar a produo, e a oferta de caf no Brasil no parava de crescer. Anunciada em 1959, a crise de superproduo e a liquidao do sistema de defesa do caf ocorreram no incio da dcada de 1960 (DELFIM NETTO, 1981, p. 157). A opo emergencial de diversificao da oferta de produtos agrcolas exportveis, produzidos nas terras antes ocupadas com caf, em So Paulo e no Paran, tentada pelos tecnocratas do regime instalado em 1964, no apresentava garantia segura de constncia e lucratividade tais como as que a atividade cafeeira pudera fornecer at aquele momento. A pouca solidez da diversificao das exportaes agrcolas dos
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No entanto, o sucesso das polticas de valorizao acabou por estimular outros pases a produzirem caf, aproveitando-se dos esforos do Brasil para manter os preos altos no mercado mundial. O resultado foi que, nos anos 1930, a participao brasileira satisfazia 52% da demanda mundial, enquanto no incio do sculo essa parcela girava entre 75% e 82%. O fim da Segunda Guerra Mundial e a regularizao do comrcio mundial trouxeram de volta o problema da defesa do
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anos 1960 pode ser demonstrada pelo desempenho das exportaes no decnio, que mostra que a participao relativa do caf no total das exportaes agrcolas comeou a declinar de modo consistente somente a partir de 1968, ano em que, pela ltima vez, as vendas de caf representaram mais da metade das exportaes agrcolas (IMF-IFS, 1951-1985; IBGE, 1990). O declnio da participao do caf a partir de 1970 refora o argumento que aponta os ltimos anos da dcada de 1960 como um perodo em que comea a haver uma maturao seletiva de novas opes. Os dados sobre o comrcio exterior brasileiro (IBGE, 1990) no deixam dvidas a respeito da importncia e urgncia de se encontrar um substituto dinmico para o caf, para suportar um amplo programa de modernizao econmica, como o introduzido no Brasil a partir de 1967. Os dados mostram que nos anos 60 a participao da agricultura nas exportaes brasileiras representava pouco mais de 80% do total das exportaes do pas. bem verdade que tal proporo apresentava um lento declnio, acelerado a partir de 1970. Desse modo, a partir do referencial avaliativo disponvel em meados dos anos 1960, a diversificao das exportaes agrcolas seria sempre necessria, alm de um rpido aumento das exportaes agrcolas ser essencial para garantir decises relativas s direes econmicas do pas. Essa posio peculiar da agricultura no quadro das opes econmicas disposio dos governos militares refora o argumento de que o desenvolvimento da agricultura apresentava-se como um dos temas estratgicos mais importantes para a moldagem do que viria a ser o modelo econmico
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93 brasileiro. E foi nesse contexto que o CO finalmente teve sua chance. O que poderia estar reservado a uma regio que nos anos 1960 continuava a ser produtora de alimentos, embora sem o vigor de crescimento apresentado na dcada anterior? O CO, de fato, apresentou crescimento bem menos espetacular na produo de alimentos, embora possa ser observado significativo crescimento na rea plantada da regio. O problema foi o drstico declnio do rendimento por hectare, durante os anos 1960. O caso do arroz foi emblemtico para a agricultura da regio. O ndice de rendimento recuou de 100 em 1950, para 79.3 em 1960 e para 65.5 em 1970. Essa queda do rendimento, de maneira geral, explica a perda de dinamismo da produo de alimentos da regio, fenmeno tambm verificado com a mandioca e o milho (Estatsticas da Agricultura Brasileira, 1990). As razes para a estagnao da produo, em uma regio que j se apresentava como importante fornecedora de alimentos para o pas, provinham de duas vertentes de origem comum: de um lado, o carter campons e as condies tradicionais da produo, e, de outro, a queda dos preos dos produtos agrcolas. Lemos e Sevilha (1979, p. 48-49, Anexo vii) mostram que a produo de alimentos bsicos no CO e no Brasil era uma atividade tpica de unidades de produo pequenas ou muito pequenas. Entretanto, os dados no mostram quais os tipos de relaes de produo que preponderavam, mesmo reconhecendo que a maioNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

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94 ria da produo provinha de parceiros, ocupantes ou pequenos arrendatrios. Em um aspecto, entretanto, aqueles dados no deixam dvida: no se tratava de produo capitalista. Tudo indica que, exatamente porque essa produo no era capitalista, que foi possvel a expanso da rea cultivada de arroz, mesmo considerando um contexto de preos decrescentes como aquele dos anos 1960, poca em que o ndice de preos do arroz caiu de 103 em 1958-1962 para 86 em 1968-1969 (1948-52=100) (NICHOLLS, 1972, p. 150). De fato, o crescimento do tamanho mdio da rea cultivada no CO, mesmo com um drstico declnio no rendimento/ha e na taxa de crescimento das colheitas, significava que os produtores tentavam manter o montante total do rendimento proporcionado pelo arroz, procurando aumentar a rea plantada, em um contexto de queda no preo do produto. Com essa associao da produo de alimentos com pequenos produtores tornou-se possvel entender a expanso fsica da rea cultivada, um crescimento importante considerando a queda dos preos agrcolas. A necessidade da expanso fsica das reas de cultivo em um contexto de rendimentos decrescentes, como os anos 1960, torna-se mais evidente quando se avalia a utilizao de insumos agrcolas modernos (fertilizantes e sementes selecionadas). Lemos e Sevilha (1979) afirmam que as culturas de arroz e de feijo quase no utilizavam fertilizantes e sementes selecionadas (83% em Gois e 99% no Mato Grosso e 85% em ambos os estados no utilizavam
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sementes selecionadas em 1970), insumos que no requerem escala de produo para se tornarem eficazes na agricultura. Esses nmeros apresentam razovel explicao para o declnio do rendimento por hectare da regio durante a dcada, quando se considera que novas terras no necessariamente apresentam boa fertilidade e que aquelas supostamente mais antigas e mais frteis invariavelmente comeam a necessitar de cuidados especiais depois de algumas colheitas. Deste modo, a necessidade de aumentar o tamanho da rea cultivada para equilibrar as quedas de rendas devido queda dos preos agrcolas parece ser reforada quando os recursos naturais (terra) so os nicos insumos que poderiam ser levados em considerao no processo de incorporao daquela poca (dcada de 1960). Se a expanso da rea cultivada de arroz ocorreu devido necessidade de compensar a queda dos preos agrcolas e do rendimento da regio, pode-se afirmar que nos defrontamos com uma repetio daquele tipo tradicional de incorporao cujo incio remonta virada do sculo. Se havia diferena, esta estava na velocidade e no na forma. Entretanto, uma mudana qualitativa radical estava em gestao. Alguns autores acreditam ser possvel identificar o momento em que o projeto agropecurio do regime militar foi finalmente concebido, aceito e passou a ser implantado. Ribeiro (1988) afirma que em 1967 o regime militar finalmente adotou a opo modernizante para estimular o crescimenNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

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95 to da produo agrcola brasileira. A ocasio foi o Primeiro Congresso Nacional da Agricultura, em Braslia, quando os grandes proprietrios impuseram suas posies polticas a respeito da direo a ser seguida pelas polticas agrcolas do governo. Naquela oportunidade, os proprietrios de terras e a tecnocracia governamental elaboraram um conjunto de sugestes e demandas, aceitas pelos militares, que enterraram as tmidas propostas de reformar a estrutura agrria brasileira atravs de um programa de redistribuio de terras. Em vez de uma orientao reformista, que intentava implementar as propostas contidas no Estatuto da Terra, vrias medidas foram aprovadas para manter intocada a estrutura agrria e estimular uma poltica de modernizao centrada no crescimento e diversificao das exportaes agrcolas (RIBEIRO, 1988, p. 91). As propostas modernizantes eram baseadas principalmente em programas de difuso de novas tecnologias, extenso apoio do Estado (crditos e subsdios) e generosos incentivos para promover a pesquisa cientfica na agricultura, alm de transferir a responsabilidade dos projetos de colonizao para mos privadas. O objetivo bvio daquelas mudanas era aumentar, no mais curto espao de tempo, a produtividade agrcola e acelerar o aumento dos excedentes externos do pas atravs do crescimento e diversificao das exportaes. O processo de modernizao do latifndio, que inclua modernizao e irrestrita utilizao de insumos industriais (fertilizantes, mquinas e pesticidas), a adoo
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de novos produtos (soja) e sementes geneticamente melhoradas e adaptadas foi entendido como sendo um movimento de modernizao conservadora porque introduzia profundas transformaes em uma estrutura agrria deixada intocada com todas as suas seculares desigualdades. Alm disso, o processo de modernizao tambm pressupunha a consolidao de uma indstria de insumos agrcolas e a crescente associao das atividades agrcolas com as industriais, fato que culminaria com a organizao do Complexo Agro-industrial no Brasil. Respeitando os limites deste trabalho, seria agora oportuno enumerar as principais polticas que estimularam esse ltimo movimento do processo de incorporao da regio CO do Brasil. Complementarmente, alguns de seus principais efeitos devem ser apontados para evidenciar as mudanas qualitativas provocadas por esse movimento final do processo de incorporao do Brasil central. A primeira e mais importante das polticas do Estado a fazer avanar a ocupao econmica do CO foi o acesso extremamente fcil e atraente de financiamentos para a agropecuria.6 Os dados dos censos agropecurios do Brasil (1970-1985) mostram que a maior parte dos investimentos agropecurios feitos na regio, no perodo, foi financiada. Em 1970, a parcela financiada dos investimentos foi de 81%, subindo para 91% em 1975. A partir de ento, ou seja, em 1980 e 1985, aquela proporo recuou para 38% e 40% respectivamente. Essa diminuio tambm pde ser observada no total dos financiamentos
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96 agropecurios do pas. Entretanto, os mesmos censos mostram que o CO foi a regio menos prejudicada pela diminuio da oferta de dinheiro. A regio manteve, em termos proporcionais, a mesma posio na porcentagem de propriedades agrcolas, entre 5% e 5,5% do total do pas, enquanto sua parcela no total dos financiamentos subiu de 13% para 19%! A partir desses nmeros possvel afirmar que a regio foi a que menos sofreu com o encolhimento da oferta de crdito dos anos 1980. Mesmo considerando que o principal estmulo para esse ltimo surto de incorporao tenha sido baseado em crdito subsidiado (SZMRECSNYI, 1983, p. 235), outros incentivos tambm muito importantes precisam ser lembrados. Incentivos fiscais e investimentos em infra-estrutura (estradas, eletrificao, telefones, silos e armazns), pesquisa cientfica e extenso rural desempenharam papis importantes no pacote de gastos pblicos (gastos federais, estaduais e de incontveis municpios envolvidos na atrao de novos investimentos). Devido diversidade de agncias pblicas envolvidas, pode-se imaginar as dificuldades para estabelecer estimativas razoveis para uma avaliao precisa daqueles investimentos, em grande parte generosamente transferidos para mos privadas. Scheibe (1985, p. 67) avaliou os gastos unilaterais do Governo Federal em infra-estrutura, pesquisa e extenso rural em US$ 250 milhes at 1983, um nmero que Mueller (1990, p. 55) julga superestimado. Entretanto, o Polocentro, um
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programa de incentivo para a expanso agrcola do CO, aprovou, entre 1975 e 1982, 3.373 projetos de desenvolvimento rural, com um valor total de US$ 630 milhes. Como a rea de atuao do programa inclua parte de Minas Gerais (estado da regio Sudeste), o autor afirma que 71,3%, de fato, foi para o CO, ou US$ 450 milhes (MUELLER, 1990, p. 55). Alm disso, como o crdito s era concedido aos proprietrios, especialmente os grandes, deixando de lado posseiros, ocupantes e parceiros, a existncia de crdito to abundante acabou por provocar dois fenmenos interligados: um aumento da concentrao da propriedade agrcola e um aumento do preo da terra na regio (MUELLER, 1990, p. 19; CUNHA et al., 1994, p. 52; IANNI, 1977, p. 79). Outras duas polticas decisivas para a afirmao e garantia dos investimentos no CO foram: a poltica de preos mnimos (REZENDE, 1990; CASTRO ; FONSECA, 1995; CUNHA et al., 1994) e a unificao do preo dos combustveis (SILVA, 1989). A poltica de preos mnimos garantia um retorno mnimo do capital investido, situao que minimizava a incerteza da rentabilidade do investimento, especialmente nas regies mais distantes, porque a definio do preo mnimo acompanhava a rentabilidade mnima requerida para aquelas regies onde os custos de produo eram mais altos. Por sua vez, a uniformizao dos preos dos combustveis foi concebida para manter nacionalmente uniforme o mais importante insumo de uma agricultura modernizada, o leo diesel. Nesse caso, custos iguais para o diesel
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favoreciam as regies mais afastadas, porque no tornavam proibitivos a produo e o transporte de gro para os centros consumidores ou para os portos. Esse pacote de incentivos diretos e indiretos, simultneos ou sucessivos, fornecidos pelo Estado para tornar possvel a rpida transformao do CO em uma rea de especial significncia agrcola para a economia brasileira foi muito eficaz. No perodo considerado (1970-1985), o CO foi transformado na regio agrcola mais promissora do pas, tornando-se uma das reas de produo de soja mais importantes do mundo. A regio tornou-se cada vez mais comprometida com a produo de bens exportveis, similarmente quelas de incorporao mais antiga. O CO comeou a seguir o padro tradicional de incorporao regional que o pas tem experimentado desde h muito tempo, no sentido de que a incorporao agrcola sempre significou produzir diretamente para o mercado mundial, quer a partir da organizao originria de unidades produtivas de exportao, quer a partir da substituio de produo camponesa esta sim produtora de alimentos para o consumo domstico por produo exclusivamente dirigida para o mercado mundial. Esse processo intensivo de concentrao de terra e de investimentos ocorridos no CO produziu, como esperado, importantes mudanas nas categorias sociais envolvidas com a agropecuria na regio. No entanto, dentre os vrios movimentos observados, dois podem ser apontados como os mais importantes. Em primeiro lugar, a visvel diminuio dos ocupantes e dos
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97 parceiros, tanto no que se refere ao nmero total de estabelecimentos como no tamanho mdio desses estabelecimentos. Os dados dos censos agropecurios do Brasil mostram que os ocupantes perderam, entre 1970 e 1985, metade da rea total que ocupavam enquanto que o tamanho mdio dos estabelecimentos diminuiu em 16% no mesmo perodo. O nmero total de parceiros diminuiu quase 60% entre aqueles anos (49.252 em 1970 e 21.293 em 1985). Inversamente, o crescimento dos assalariados foi de quase trs vezes durante aqueles anos, indo de 168.109 em 1970, para 470.415, em 1985, quatro vezes mais que o crescimento total da populao rural. Essa macia adio de trabalhadores assalariados no proveio totalmente da proletarizao dos ocupantes e dos parceiros, dado que o incremento de assalariados foi muito maior que a soma daquelas duas categorias. Esse crescimento to expressivo baseou-se em trabalhadores imigrantes, itinerantes ou mais permanentes, os bias-frias. Finalmente, o que deve ser ainda comentado a respeito dessas observaes sobre as variaes da importncia relativa ou at absoluta como a dramtica diminuio dos ocupantes e dos parceiros ou o impressionante crescimento dos trabalhadores assalariados de algumas das principais categorias ocupacionais do meio rural do CO que o movimento de radical transformao das relaes de produo trazido pelo processo de incorporao a todo custo, tal como o implementado na regio, sob o patrocnio do Estado, esteve longe de ser pacfico. Os relatrios e denncias da Comisso Pastoral da Terra a respeito
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98 de incontveis assassinatos e os 16.442 casos de escravido no Brasil em 1992 so testemunhas eloqentes da extraordinria violncia embutida naquele processo (BRUSSI, 1996, p. 351). A propsito da estreita relao entre violncia e expanso capitalista na regio, temos uma emblemtica afirmao em entrevista concedida aos agentes da Pastoral da Terra pelo administrador da fazenda Arizona, no Par.
(A fazenda)... inspecionada de surpresa em maro de 1990 (e o administrador ao ser perguntado) por que mantinha 150 homens, mulheres e crianas em condies de cativeiro, vtimas de maus tratos fsicos e humilhaes, declarou abertamente: Se no for desse jeito, no tem como abrir as fazendas no sul do Par para pastagem e desenvolvimento da agropecuria (MERRICK, 1989, p. 47).

CONCLUSO
Este trabalho discutiu o processo de incorporao da regio CO do Brasil depois do longo perodo de subsistncia e isolamento que se seguiu exausto dos depsitos aurferos da rea. A motivao no povoadora da explorao colonial, pelo menos no CO, produziu um movimento entrpico depois do ciclo do ouro, que isolou essa regio das tnues conexes que outrora haviam sido estabelecidas com a economia-mundo capitalista. Depois de um longo interregno, o CO comeou novamente a ser atado, sistemicamente, ao ininterrupto processo de produo de mercadorias, especialmente no final do sculo XIX, com algumas atividades extrativas como o ltex e o mate. O primeiro ponto ressaltado por este trabalho que o processo de incorporao no seguiu uma trajetria linear. Ocorreu em surtos, induzido pelo tipo particular de conexes que o Brasil desenvolvia com a economia-mundo capitalista. possvel
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identificar nos dados da produo agrcola do CO trs desses momentos particulares que estimularam o desenvolvimento de laos entre a regio e a economia-mundo. Foram eles: 1) a crise de 1913 e a Primeira Guerra Mundial; 2) a crise dos anos 1930 e a Segunda Guerra Mundial e 3) a crise dos anos 1960 e as dificuldades nas contas externas que o Brasil comeou a apresentar por aquela poca. Esses trs perodos da histria brasileira so similares na medida em que produziram srias dificuldades econmicas para o pas, ainda que tambm produziram a necessidade e a oportunidade para expandir as exportaes para super-las. Em todos esses momentos, o CO apresentou expanso em sua produo agrcola, estreitando os laos com a economia-mundo capitalista. Deste modo, os movimentos da integrao econmica da regio funcionavam como uma reao do pas s dificuldades externas, ao mesmo tempo em que a adio de novas oportunidades de
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99 investimento aparentemente permitia aumentar as opes econmicas para enfrentar aquelas dificuldades. Entretanto, do mesmo modo que a incorporao ocorria em surtos, tambm cada um desses movimentos apresentou interessantes singularidades. As duas primeiras ondas incorporadoras foram dirigidas para a produo de alimentos bsicos, por exemplo, o arroz. Foram avanos mais espontneos, porque no se notou a presena do Estado suportando o crescimento, alm das garantias financeiras para a expanso dos trilhos quelas paragens. Talvez porque fossem espontneos que aqueles movimentos simplesmente reproduziram a estrutura social e econmica da produo de alimentos, fundamentalmente baseadas em atividades camponesas (parceiros e ocupantes), cujas unidades de produo eram muito pequenas. A diferena que se poderia apontar nesses dois primeiros movimentos incorporadores do CO foi sua intensidade. Enquanto o primeiro apresentou uma expanso mais curta e limitada, o segundo mostrou um mpeto mais longo. Foi durante esse segundo movimento que Gois tornou-se importante produtor de arroz para o pas. O terceiro surto incorporador, no entanto, teve uma histria completamente diferente. Foi intencionalmente organizado para produzir produtos exportveis em unidades produtivas muito grandes. Os processos de aquisio de terras e produo agrcola foram financiados e promovidos pelo Estado, com especial privileAntropoltica

giamento s grandes propriedades. O corolrio dessa interveno particular foi uma mudana radical nas relaes de produo, com os parceiros e ocupantes deixando de ser importantes categorias sociais na regio. Foram substitudos por trabalhadores assalariados, permanentes ou temporrios. Soma-se a isso o crescimento da violncia contra camponeses e trabalhadores, com incontveis relatos denunciando escravido, intimidao e assassinatos. O que pode ainda ser acrescentado que o modo como a expanso agrcola foi promovida na regio, especialmente caso se considerem as razes que motivaram aquele desenvolvimento (considerando que grande parte delas proveio da urgncia em enfrentar dificuldades externas), aponta para uma condio de fragilidade com respeito ao seu desenvolvimento. O Brasil precisa do seu territrio inexplorado, de sua reserva de natureza, para tentar superar dificuldades econmicas trazidas periodicamente pelos movimentos cclicos, quer de origem sistmica quer de natureza mais domstica. Esta interpretao reforada quando se menciona a dinmica das exportaes do pas. Soja e seus derivados, como rao e leos, esto entre os muito poucos produtos com os quais o pas ainda apresenta vantagem comparativa com o restante da competio mundial. E o cultivo da soja est fortemente concentrado no CO. Assim, se a trajetria do desenvolvimento brasileiro neste sculo tem estado conectada ao avano sobre novas terras, se o padro brasileiro de desenvolvimenNiteri, n. 8, p. 77104, 1. sem. 2000

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100 to est atado ao processo de incorporao, ento possvel afirmar que a incorporao tem funcionado como um instrumento para reforar a estrutura de dominao do pas. Se for assim, torna-se razovel afirmar que enquanto houver terras a serem ocupadas, a estrutura de poder e suas orientaes polticas dificilmente sero mudadas.

NOTAS
1- A regio CO composta dos estados de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal. At 1988, o atual estado de Tocantins, por ser parte do estado de Gois, fazia parte do CO. Neste estudo, como os dados so anteriores a 1988, Tocantins foi considerado como ainda fazendo parte de Gois. 2- A respeito da importncia dos estmulos da economia cafeeira e de seus desdobramentos para explicar a expanso econmica da regio CO, ver Estevam. (1996). Para uma anlise a respeito da grande autonomia da economia paulista, ver Cano (1981). 3- Um sistema-mundo foi definido como: ...a spatio temporal whole, whose spatial scope is coextensive with a division of labor among its constituent parts and whose temporal scope extends as long as the division of labor continually reproduces the world as the social whole. A world-economy was defined as a world-system not encompassed by a single political entity. Historically, it was maintained, world-economies tended towards disintegration or conquest by one group and hence transformation into a world empire a world-system encompassed by a single political entity. The world-economy that emerged in sixteenth century Europe, in contrast, displayed no such tendency. Not only did it survive but it became the only world-system in Wallersteins own words that has ever succeeded in expanding its outer boundaries to encompass the entire world, thereby transforming itself from being a world to becoming the historical system of the world. (ARRIGHI, 1997, p. 2) As expresses sistema-mundo e economia-mundo foram traduzidas literalmente de seus correspondentes em ingls world-system e world-economy (dois substantivos em vez do adjetivo seguindo o substantiAntropoltica
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vo como em economia mundial, por exemplo). O autor dessa terminologia, Immanuel Wallerstein, pretende, com isso, diferenciar suas reflexes de paradigmas mais recentes que utilizam termos sistema mundial e economia mundial. O autor esfora-se por demonstrar a necessidade de se compreender o capitalismo no como um somatrio de entidades econmicas nacionais, mas como um sistema nico, supranacional, dividido em mltiplas entidades jurdico-polticas nacionais, porm com uma nica economia submetendo cada entidade nacional (estado) dinmica geral desse sistema. As distines polticas, ideolgicas e metodolgicas de tais avaliaes so evidentes. A partir de 1915 conseguiu-se diversificar as exportaes que haviam cado muito devido forte baixa dos preos dos produtos tradicionais, principalmente caf e borracha, no s atravs das vendas dos produtos industrializados (tecidos de algodo, acar e carnes frigorificadas), mas tambm de mangans, algodo madeira e produtos agrcolas alimentcios como arroz, feijo, milho, frutos oleaginosos, etc. A estabilidade dos preos desses produtos possibilitou a recuperao da receita de exportaes. (VILLELA; SUZIGAN,1975, p. 118). A referncia bibliogrfica bsica a respeito da trajetria do caf at os anos 1960 desta parte foi o trabalho de Antonio Delfim Netto, citado abaixo. A participao do Estado, atravs de suas agncias de financiamento, nunca foi inferior a 70% (em 1985) do total do financiamento agrcola no CO, no perodo 1979-1985. O percentual mais alto sob responsabilidade estatal ocorreu em 1980, quando 90,0% do total dos financiamentos agrcolas correram por conta do Estado (Censos Agropecurios do Brasil 1970-1985).
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Os programas de colonizao da dcada de 1940 foram de alcance muito limitado, sem conseqncias para a expanso da produo no CO, no

perodo. Por seu turno, a construo de Braslia, no decnio seguinte, acabaria por gerar importantes transformaes, especialmente em Gois, nos decnios seguintes.

ABSTRACT
This study discusses the process of incorporation of the Brazilian Center-West region through the evolution and later transformation of the mode of interaction it developed with the overall Brazilian economic environment. The study showed that the regions incorporation did not follow a linear trajectory. It happened in spurts, induced by the particular kind of connection Brazil developed with the world-economy. It was possible to identify three of these particular moments. They were: 1) the crisis of 1913 and the First World War; 2) the crisis of the 1930s and the Second World War, and 3) the crisis of the 1960s and the external account difficulties the country begun to experience in the early 1970s. In all these moments, the Center-West tightened its bonds with the world-economy through the expansion of its agricultural production. The regions economic integration worked as the countrys reaction against economic constraints. Thus, Brazil needs to rely on its unexplored territory, its reserve of nature to try to overcome economic difficulties. Keywords: occupation, colonization, world-economy.

REFERNCIAS
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E C O N O M I A E TERRA

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SOB GUA SOCIEDADE E NATUREZA NAS VRZEAS P O L T I C A AMAZNICAS

SMITH, Nigel J. H. - The Amazon River Forest: a natural history of plants, animals NA and people. New York: Oxford University Press, 1999. 208p. H S I T O R O IG R A F A I JOS AUGUSTO DRUMMOND* B R A S I L E I R A
Nigel Smith, gegrafo da University of Florida, experiente em pesquisas na Amaznia, escreveu este excelente livro sobre natureza e sociedade nas plancies de inundao do rio Amazonas e de alguns de seus principais afluentes em territrio brasileiro. Com menos de 170 pginas bem escritas, fceis de ler, elegantemente formatadas e ilustradas com fotografias originais , o texto conciso, solidamente pesquisado e contm anlise equilibrada. Smith descreve o cotidiano dos ribeirinhos, discute a conservao da natureza e estuda o desenvolvimento social e econmico na regio. A combinao desses nveis de abordagem feliz, e a execuo perfeita. O texto tem trs caractersticas notveis. Em primeiro lugar, Smith focaliza uma fatia especial da Amaznia as vrzeas, sujeitas a inundaes anuais, nas quais os processos naturais e sociais tm de se adaptar aos avanos e recuos peridicos de volumes torrenciais de gua. As vrzeas totalizam apenas cerca de 10% das terras da Amaznia brasileira, mas o seu uso e a sua ocupao so muito mais significativos do que sugere essa
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cifra. Na literatura contempornea sobre a Amaznia, as reas de terra firme (noinundveis) tm recebido ateno muito maior, especialmente os locais onde existem estradas de rodagem. No conheo um livro analtico contemporneo que d ao leitor uma sensao to exata das particularidades sociais, fsicas e biolgicas das vrzeas amaznicas. O tom de Smith lembra o do clssico de Charles Wagley, Uma comunidade amaznica, embora haja grande diferena de contedo. Smith se interessa muito mais pelos padres de uso dos recursos naturais, enquanto Wagley focalizou mais a cultura popular. Mas Smith chega to perto da vida das pessoas quanto Wagley, mostrando, por exemplo, como os mesmos grupos por vezes os mesmos indivduos usam os recursos distintos das vrzeas e da terra firme. Em segundo lugar, o texto de Smith se baseia em extenso trabalho de campo. Nas vrzeas isso significa gastar muito tempo, pois depende de viagens em barcos lentos, sem horrios fixos e inseguros. Smith rene muitos anos de observaes sobre o uso de recursos naturais, colhidas em vrios pon-

Ph. D. Professor do Departamento de Cincia Poltica, UFF. Coordenador do Programa de Avaliao e Monitoramento Ambiental, Programa Piloto para Proteo das Florestas Tropicais no Brasil, Banco Mundial
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108 tos do mdio e baixo Amazonas e dos seus principais afluentes. Ele registra usos bons e maus para a sade do ambiente natural, e mais ou menos eficazes em termos de subsistncia e de atendimento a demandas de mercado. As observaes e fotos se combinam com o seu bom dilogo com os caboclos e ribeirinhos e do ao seu texto um rico tom antropolgico. O leitor aprende o que os ribeirinhos plantam e comem, e com que materiais constroem suas casas e canoas etc. Os abrangentes conceitos de manejo ecossistmico e de desenvolvimento sustentvel so assim trazidos no nvel bem terreno (e aqutico) do cotidiano das vrzeas amaznicas. Em terceiro lugar, Smith tem uma viso no-romantizada dos caboclos e dos amaznidas em geral. Smith no os constri como bons selvagens, uma raridade na literatura. estimulante ver um cientista que trata dos povos ribeirinhos da Amaznia como eles so, incluindo as maneiras pelas quais elas mudaram e continuaro a mudar. Smith no pede que a tradio seja defendida contra foras externas. Os caboclos retratados por Smith aparecem como uma gente forte, que tanto se aferra a tradies quanto adota modernidades, como qualquer grupo social que queira sobreviver a mudanas sociais aceleradas. Eles nada tm de vtimas. Embora Smith reconhea que os estilos de vida dos caboclos ajudam a preservar e at a enriquecer a biodiversidade, ele no coloca nos seus ombros a opressiva misso de se portarem como bons selvagens para proteger a natureza amaznica para o restante da humanidade.
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Isso permite que Smith observe as prticas dos caboclos de forma equilibrada. Por isso, ele presta muita ateno a uma questo que considero crucial: as adaptaes dos caboclos a oportunidades de mercado. Embora o autor seja favorvel a esquemas de manejo comunitrio de recursos, geralmente com a ajuda de atores externos, Smith destaca corretamente que muitos desses atores externos [...] tendem a supor que as comunidades so anticapitalistas, quando na verdade existe pouca evidncia disso na Amaznia brasileira. Pelo contrrio, ainda estou por conhecer uma famlia de fazendeiros ou de pescadores que no se interesse por ganhar dinheiro (p. 159). Ao no idealizar os habitantes, Smith enxerga mais e melhor que a maioria dos estudiosos contemporneos da Amaznia. No entanto, Smith no vai ao extremo oposto de se desencantar com os amaznidas. Muito pelo contrrio. Logo pgina 4, ele diz que a sua mensagem [...] que a biodiversidade um recurso essencial para a adaptao dos sistemas agrcolas s condies em transformao da ecologia e da economia, e que o conhecimento local um recurso muitas vezes ignorado para o manejo e conservao dos recursos biolgicos [da regio amaznica]. A proposta bsica de Smith a intensificao dos usos humanos nas partes j ocupadas da Amaznia, com base na biodiversidade e no conhecimento local existentes. Com o mesmo realismo, Smith descarta a viabilidade de interrupo total das atividades atuais e do estabelecimento de reservas que excluam totalmente os ribeirinhos. O autor argumenta que a populao das vrzeas amaznicas [...] aprendeu no apenas a conviNiteri, n. 8, p. 106-112, 1. sem. 2000

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109 ver com as variaes sazonais dos nveis das guas, mas a se adaptar s mudanas constantes na configurao das terras (p. 7). Uma mistura de tradio e adaptaes modernas a demandas de mercado permite que essas pessoas extraiam recursos naturais e atinjam nveis de vida razoveis. Tanto a extrao quanto os nveis de vida podem ser melhorados sem que se recorra extensificaco das atividades atuais, e sem que se adotem receitas agronmicas inadequadas. Smith lembra que a maioria das polticas e medidas recentes no sentido de desenvolver a Amaznia se concentrou em reas de terra firme, onde muitas vezes chegam multides de migrantes atrados pela facilidade de acesso rodovirio e pela promessa de terras fartas e baratas. As vrzeas, alcanveis quase exclusivamente por via fluvial, tm recebido muito menos migrantes e muito menos ateno dos analistas. Mesmo com a presso demogrfica menor, Smith argumenta que chegou a hora de olhar para o desenvolvimento das vrzeas, empregando uma mistura de pesquisa cientfica e conhecimento indgena, para [aumentar] a produtividade agrcola(p. 9). Este , digamos, o eixo propositivo do livro. O Captulo 3, Uma cornucpia florestal, o mais marcante do livro. Nele Smith faz uma rica etnografia sobre como os povos das vrzeas usam os recursos naturais locais. Ele produz algo como uma clssica etnografia da cultura material, instrumento ou gnero que infelizmente os antroplogos parecem praticar cada vez menos. Smith mostra como so obtidos e
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usados dzias de produtos naturais encontrados nas vrzeas: frutas, nozes, sementes, razes, cascas, fibras, peixes, animais terrestres, aves. Ele destaca o contexto de alta variabilidade biolgica e gentica desses recursos. O fruto da palmeira aa, por exemplo, seguido por Smith, desde sua coleta em remotos terrenos inundados, seu transporte em pequenos barcos, sua venda a varejo e a atacado em feiras, seu processamento industrial em pequenas oficinas, chegando at as pequenas lojas e lanchonetes que oferecem bebidas, doces e sobremesas feitas do aa. Com menos detalhes, Smith faz o mesmo com os frutos de outras palmeiras (buriti, caran, tucum, bacuri etc.), leguminosas, arroz, sementes de rvores e arbustos (usadas como isca para a pesca ou como alimento para animais domsticos). Aprendemos tambm como certas rvores so plantadas ou protegidas para prover materiais de construo, lenha e fibras. Comparecem tambm algumas plantas com usos medicinais. Para cada espcie, Smith fornece informaes sobre origem, local de ocorrncia natural, usos, tcnicas de cultivo e proteo contra incndios e animais herbvoros. Smith trata tambm da mais famosa das questes ambientais amaznicas o desmatamento. Ele critica o ideal de vrzeas desmatadas, defendido por alguns agrnomos, planejadores, governantes e fazendeiros. O desmatamento ao longo das estradas na terra firme chama muito mais a ateno, mas a verdade que existem trechos bem grandes de vrzeas parcial ou inteiramente desmatados por operaes madeireiras que no dependem de estraNiteri, n. 8, p. 106-112, 1. sem. 2000

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110 das. Smith mostra que a agropecuria de vrzea pode conviver com uma cobertura florestal relativamente densa, mas admite que em ltima instncia pode-se ter lucro de curto prazo cortando as florestas [de vrzea] de uma forma insustentvel (p. 81-82). Ao mesmo tempo, ele destaca que algumas propriedades praticam diversas formas de manejo agroflorestal. Assim, muitas propriedades exibem uma colcha de retalho de remanescentes de mata nativa, rvores e arbustos plantados, pastos, canteiros de culturas diversas e hortas domsticas. O Captulo 4 tambm notvel, pela forma equilibrada com que Smith trata da criao de gado, outro vilo comum nos estudos sobre a Amaznia contempornea. De h muito se cria gado nas vrzeas amaznicas, mas apenas nas ltimas dcadas os rebanhos aumentaram a ponto de exigir grandes pastagens. Principalmente a partir da dcada de 1960, com a introduo do gado bubalino (bfalos), mais e mais vrzeas foram desmatadas para abrigar os rebanhos crescentes. Smith mantm seu realismo: a criao de gado nas vrzeas no vai desaparecer. Para os criadores, bois e vacas representam ativos lquidos, do prestgio social, servem como poupana em ambiente inflacionrio, e do pouco trabalho (p. 97). Alguns criadores, mesmo pequenos, ganham dinheiro com laticnios. Outro fator nada desprezvel que os ribeirinhos apreciam a carne bovina. Smith conclui que bfalos e o gado bovino podero continuar a dar uma contribuio valiosa para a economia regional da Amaznia, mas as prAntropoltica

ticas de manejo tero que mudar de forma a reduzir a destruio de cultivos e do ambiente natural(p. 99). Na pgina 101, Smith defende tambm a adoo de animais domsticos menores, mais amigveis no tocante s florestas, como cabras, porcos, perus e galinhas, e mesmo a criao de alguns animais nativos, como a capivara, patos e tartarugas, de forma a diversificar as fontes de protena e reduzir a presso dos pastos sobre as florestas. O Captulo 5 examina vrias formas de agricultura, apesar do fato de que no todo a produo agrcola no um fator significativo no desmatamento das vrzeas (p. 112). Smith faz um breve histrico do no muito conhecido ciclo da juta, planta asitica introduzida nas vrzeas amaznicas para fornecer matria-prima para a sacaria de alimentos em granel. O ciclo, iniciado em 1931, teve o seu ponto alto na dcada de 1960, chegando ao fim na dcada de 1980, por causa da concorrncia de fibras sintticas. Smith registra muitas propriedades cujas hortas produzem tomates, meles, melancias, pepinos, cebolas etc. para consumidores de cidades prximas. Os produtores ganham um dinheiro rpido e seguro, mas freqentemente h o custo do uso inadequado de pesticidas e aditivos qumicos. Essas culturas, juntamente com as de mandioca, arroz, abboras e milho, so encaradas por Smith como valiosos bancos de diversidade biolgica e gentica e de tcnicas de cultivo. Suas variedades rsticas devem ser estudadas por cientistas. Por exemplo, Smith registrou pessoalmente 79 variedades de mandioca brava cultivadas
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111 na vrzea, algumas das quais sem sequer um nome popular preciso. Ele calcula que na bacia amaznica como um todo devam existir talvez mil variedades de mandioca brava e doce sob cultivo. No Captulo 6, Smith trata especificamente da questo da biodiversidade presente nos cultivos de vrzea. Ele registra nmeros altssimos de espcies cultivadas ou protegidas em simples hortas domsticas. H at rvores nativas pouco conhecidas, indicando que a curiosidade e a operosidade dos ribeirinhos continua a selecionar plantas para cultivo. Ele registra ainda os potenciais de atividades como a criao de peixes e tartarugas em cativeiro, e da criao de abelhas de vrias espcies. Na pgina 149, o autor faz um apelo por mais pesquisa agroflorestal nas vrzeas, destacando que nenhum modelo ou configurao nica de manejo agroflorestal apropriada para toda a extenso do rio [Amazonas]. A heterogeneidade ambiental e as variveis condies culturais e de mercado impedem que se faa um nico modelo para o desenvolvimento. O Captulo 7 conecta breve e agudamente as informaes dos captulos anteriores com as questes mais gerais da preservao da natureza e do desenvolvimento regional. Smith de novo discorda das anlises convencionais ao propor que, alm dos programas de manejo comunitrio de recursos, [...] uma grande nfase deve ser dada ao trabalho com o setor privado para alcanar a meta de conservar e usar melhor a biodiversidade da regio (p. 158). Na pgina 159, ele afirma corretamente que
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[um] esforo baseado em mecanismos de comando e controle do governo central para aplicar a legislao ambiental se mostrou em grande parte ineficaz, pelo menos nas reas rurais da Amaznia. Ao invs de punir indivduos e empresas que cortem florestas nas suas propriedades, deveria se oferecer incentivos para estimul-los a conservar as florestas.

Smith assim reconhece as limitaes daquele que ainda o modo preferido de abordar as questes ambientais entre os pesquisadores e ambientalistas, brasileiros ou no louve-se a comunidade e punam-se os fazendeiros. Essa frmula tem de fato tido pouco sucesso na Amaznia. Outras propostas polmicas embora eu concorde com todas elas de Smith so: pesquisa aplicada sobre biodiversidade e sua conservao; intensificao da agricultura de vrzea; a introduo de culturas, variedades e animais domsticos de outras regies; a garantia de direitos pelo desenvolvimento e uso de recursos para as populaes locais; democratizao do crdito. O texto conclui com diversos apndices contendo os nomes cientficos e comuns de plantas cultivadas em lotes e hortas. H ainda boas sugestes para leituras especficas. Enfim, o livro excelente. Contm extensa pesquisa original, bem escrito e ilustrado, e situa bem o leitor na complexidade das vrzeas amaznicas. Pode ser lido como um introduo a questes ambientais e desenvolvimentistas da Amaznia, ou de regies tropicais em geral. No entanto, to bem organizado que serve tambm para discusses avanadas sobre questes
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112 amaznicas, e at para cursos intensivos e workshops. Smith tem, acima de tudo, um ponto de vista sbrio sobre os amaznidas das vrzeas. um alvio ler este livro de Smith, no contexto de tantos textos que apresentam os amaznidas como bons selvagens (a comunidade), ou como destruidores da natureza (empresrios e fazendeiros), e que tentam nos convencer que os vastos ecossistemas da Amaznia esto a um passo da destruio.

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RELAO DE DISSERTAES DEFENDIDAS NO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA E CINCIA POLTICA CURSO DE MESTRADO EM ANTROPOLOGIA
1 TTULO: Um abrao para todos os amigos Autor: Antonio Carlos Rafael Barbosa Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Rodrigues Data da Defesa: 16/1/97 2 TTULO: A produo social da morte e morte simblica em pacientes hansenianos Autor: Cristina Reis Maia Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Rodrigues Data da Defesa: 2/4/97 3 TTULO: Prticas acadmicas e o ensino universitrio: uma etnografia das formas de consagrao e transmisso do saber na universidade. Autor: Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa:16/6/97 4 TTULO: Dom, iluminados e figures: um estudo sobre a representao da oratria no Tribunal do jri do Rio de Janeiro. Autor: Alessandra de Andrade Rinaldi Orientador: Prof. Dr. Luiz de Castro Faria Data da Defesa: 3/1/97 5 TTULO: Mudana ideolgica para a qualidade Autor: Miguel Pedro Alves Cardoso Orientador: Prof. Dr. Livia Neves Bragana Data da Defesa: 7/10/97

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6 TTULO: Culto rock a Raul Seixas : sociedade alternativa entre rebeldia e negociao Autor: Monica Buarque Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Rodrigues Data da Defesa: 19/12/97 7 TTULO: A cavalgada do santo guerreiro: duas festas de So Jorge em So Gonalo/Rio de Janeiro Autor: Ricardo Maciel da Costa Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 23/12/97 8 TTULO: A loucura no manicmio judicirio: a priso como terapia, o crime como sintoma, o perigo como verdade Autor: Rosane Oliveira Carreteiro Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 6/2/98 9 TTULO: Articulao casa e trabalho: migrantes nordestinos nas ocupaes de empregada domstica e empregados de edifcio. Autor: Fernando Cordeiro Barbosa Orientador: Profa Dra Delma Pessanha Neves Data da Defesa: 4/3/98 10 TTULO: Entre modernidade e tradio: a comunidade Islmica de Maputo. Autor: Ftima Nordine Mussa Orientador: Prof. Dr. Marco Antonio da Silva Mello Data da Defesa: 11/3/98 11 TTULO: Os interesses sociais e a sectarizao da doena mental Autor: Cludio Lyra Bastos Orientador: Prof. Dr. Marco da Silva Mello Data da Defesa: 21/5/98 12 TTULO: Programa mdico de famlia: mediao e reciprocidade Autor: Glucia Maria Pontes Mouzinho Orientador: Profa Dra Simoni Lahud Guedes Data da Defesa: 24/5/99
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13 TTULO: O imprio e a rosa: estudo sobre a devoo do Esprito Santo Autor: Margareth da Luz Coelho Orientador: Prof. Dr. Arno Vogel Data da Defesa: 13/7/98 14 TTULO: Do malandro ao marginal: representaes dos personagens heris no cinema brasileiro Autor: Marcos Roberto Mazaro Orientador: Prof. Dr. Livia Neves Barbosa Data da Defesa: 30/10/98 15 TTULO: Prometer cumprir: princpios morais da poltica : um estudo de representaes sobre a poltica construdas por eleitores e polticos Autor: Andra Bayerl Mongim Orientador: Prof. Dr. Delma Pessanha Neves Data da Defesa: 21/1/99 16 TTULO: O simblico e o irracional: estudo sobre sistemas de pensamento e separao judicial Autor: Csar Ramos Barreto Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Rodrigues Data da Defesa: 10/5/99 17 TTULO: Em tempo de conciliao Autor: Angela Maria Fernandes Moreira Leite Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 15/7/99 18 TTULO: Negros, parentes e herdeiros: um estudo da reelaborao da identidade tnica na comunidade de Retiro, Santa Leopoldina ES Autor: Osvaldo Marins de Oliveira Orientador: Profa Dra Eliane Cantarino ODwyer Data da Defesa: 13/8/99 19 TTULO: Sistema da sucesso e herana da posse habitacional em favela Autor: Alexandre de Vasconcellos Weber Orientador: Profa Dra Delma Pessanha Neves Data da Defesa: 25/10/99
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20 TTULO: E no samba fez escola: um estudo de construo social de trabalhadores em escola de samba Autor: Cristina Chatel Vasconcellos Orientador: Profa Dra Simoni Lahud Guedes Data da Defesa: 5/11/99 21 TTULO: Cidados e favelados: os paradoxos dos projetos de (re)integrao social Autor: Andr Luiz Videira de Figueiredo Orientador: Profa Dra Delma Pessanha Neves Data da Defesa: 19/11/99 22 TTULO: Da anchova ao salrio mnimo: uma etnografia sobre injunes de mudana social em Arraial do Cabo/RJ Autor: Simone Moutinho Prado Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 25/2/2000 23 TTULO: Pescadores e surfistas: uma disputa pelo uso do espao da Praia Grande Autor: Delgado Goulart da Cunha Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 28/2/2000 24 TTULO: Produo corporal da mulher que dana Autor: Sigrid Hoppe Orientador: Prof. Dr. Marco Antonio da Silva Mello Data da Defesa: 27/4/2000 25 TTULO: A produo da verdade nas prticas judicirias criminais brasileiras: uma perspectiva antropolgica de um processo criminal Autor: Luiz Eduardo de Vasconcellos Figueira Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 21/9/2000 26 TTULO: Campo de fora: sociabilidade numa torcida organizada de futebol Autor: Fernando Manuel Bessa Fernandes Orientador: Profa Dra Simoni Lahud Guedes Data da Defesa: 22/9/2000
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27 TTULO: Reservas extrativistas marinhas: uma reforma agrria no mar? Uma discusso sobre o processo de consolidao da reserva extrativista marinha de Arraial do Cabo/RJ Autor: Ronaldo Joaquim da Silveira Lobo Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 29/11/2000 28 TTULO: Patrulhando a cidade: o valor do trabalho e a construo de estertipos em um programa radiofnico Autor: : Edilson Marcio Almeida da Silva Orientador: Profa Dra Simoni Lahud Guedes Data da Defesa: 8/12/2000

CURSO DE MESTRADO EM CINCIA POLTICA

29 TTULO: Gesto da educao municipal: a administrao do Partido dos Trabalhadores no municpio de Angra dos Reis Autor: Claudio Batista Orientador: Prof. Dr. Jos Ribas Vieira Data da Defesa: 17/10/97 30 TTULO: Utopia revolucionria versus realismo poltico: o dilema dos partidos socialistas na tica dos dirigentes do PT fluminense Autor: Gisele dos Reis Cruz Orientador: Profa Dra Maria Celina DAraujo Data da Defesa: 7/11/97 31 TTULO: Relao ONG Estado: o caso ABIA Autor: Jacob Augusto Santos Portela Orientador: Profa Dra Maria Celina DAraujo Data da Defesa:18/11/97 32 TTULO: Reforma do Estado e poltica de telecomunicaes: o impacto das mudanas recentes sobre a EMBRATEL Autor: Jos Eduardo Pereira Filho Orientador: Prof. Dr. Livia Neves Barbosa Data da Defesa: 18/12/97

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33 TTULO: Entre a disciplina e a poltica: Clube Militar (1890 1897) Autor: Claudia Torres de Carvalho Orientador: Prof. Dr. Celso Castro Data da Defesa: 19/12/97 34 TTULO: Associativismo Militar no Brasil: 1890/1940 Autor: Tito Henrique Silva Queiroz Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva Data da Defesa: 22/12/97 35 TTULO: Escola de Guerra Naval na formao dos oficiais superiores da Marinha de Guerra do Brasil Autor: Sylvio dos Santos Val Orientador: Profa Dra Maria Antonieta Parahyba Leopoldi Data da Defesa: 6/2/98 36 TTULO: O Poder Legislativo reage : a importncia das comisses permanentes no processo legislativo brasileiro Autor: Ygor Cervsio Gouvea da Silva Orientador: Prof. Dr. Fabiano Guilherme Mendes dos Santos Data da Defesa: 13/8/98 37 TTULO: A experincia do Itamaraty de 84 a 96 : entre a tradio e a mudana Autor: Joana DArc Fernandes Ferraz Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva Data da Defesa: 15/9/98 38 TTULO: Centrais Sindicais e Sindicatos Autor: Fernando Cesar Coelho da Costa Orientador: Profa Dra Maria Celina Soares DAraujo Data da Defesa: 16/11/98 39 TTULO: A dimenso poltica da famlia na sociedade brasileira: o conflito de representaes Autor: Guiomar de Lemos Ferreira Orientador: Prof. Dr. Gisalio Cerqueira Filho Data da Defesa: 15/12/98
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40 TTULO: A OMS, o Estado e a Legislao contrria ao tabagismo: os paradoxos de uma ao Autor: Mauro Alves de Almeida Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva Data da Defesa: 21/12/98 41 TTULO: Violncia e racismo no Rio de Janeiro Autor: Jorge da Silva Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Data da Defesa: 23/12/98 42 TTULO: Novas democracias: as vises de Robert Dahl Guillermo ODonnel e Adam Przeworski Autor: Jaime Baron Orientador: Profa Dra Maria Antonieta Parahyba Leopoldi Data da Defesa: 16/7/99 43 TTULO: Conselho Tutelar: a participao popular na construo da cidadania da criana e do adolescente em Niteri RJ Autor: Maria das Graas Silva Raphael Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva Data da Defesa: 13/12/1999 44 TTULO: O Legislativo Municipal no contexto democrtico brasileiro: um estudo sobre a dinmica legislativa da Cmara Municipal de Nova Iguau Autor: Otair Fernandes de Oliveira Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva Data da Defesa: 20/12/1999 45 TTULO: A gerncia do pensamento Autor: Cludio Roberto Marques Gurgel Orientador: Prof. Dr. Gislio Cerqueira Filho Data da Defesa: 8/2/2000 46 TITULO: Violncia no Rio de Janeiro: a produo racional do mal a produo legal sobre segurana pblica na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro Autor: Fabiano Costa Souza Orientador: Prof. Dr. Gislio Cerqueira Filho Data da Defesa: 9/2/2000
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47 TTULO: As idias de direito no Brasil seiscentista e suas repercusses no exerccio e na justificativa do poder poltico Autor: Ana Patrcia Thedin Corra Orientador: Prof. Dr. Gislio Cerqueira Filho Data da Defesa: 8/6/2000 48 TTULO: Agncia brasileira de inteligncia: gnese e antecedentes histricos Autor: Priscila Carlos Brando Antunes Orientador: Profa Dra Maria Celina Soares DAraujo Data da Defesa: 25/8/2000 49 TTULO: Dilemas da reforma da sade no Brasil frente globalizao financeira: implementando a descentralizao do sistema pblico e a regulao do sistema privado de sade Autor: Ricardo Cesar Rocha da Costa Orientador: Profa Dra Maria Antonieta Parahyba Leopoldi Data da Defesa: 22/9/2000 50 TTULO: Entre o bem-estar e o lucro: histrico e anlise da responsabilidade social das empresas atravs de algumas experincias selecionadas de balano social Autor: Ciro Valrio Torres da Silva Orientador: Prof. Dr. Eduardo Rodrigues Gomes Data da Defesa: 23/10/2000 51 TTULO: Os empresrios da educao e o sindicalismo patronal: os sindicatos dos estabelecimentos privados de ensino no estado do Rio de Janeiro Autor: Marcos Marques de Oliveira Orientador: Profa Dra Maria Celina Soares DArajo Data da Defesa: 14/12/2000

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Revista Antropoltica /Artigos publicados

Revista no 1 2o semestre de 1996 Artigos Brasil: naes imaginadas Jos Murilo de Carvalho Brasileiros e argentinos em Kibbutz: a diferena continua Sonia Bloomfield Ramagem Mudana social: exorcizando fantasmas Delma Pessanha Neves Ostras e pastas de papel: meio ambiente e a mo invisvel do mercado Jos Drummond Conferncias Algumas consideraes sobre o estado atual da antropologia no Brasil Otvio Velho That deadly pyhrronic poison a tradio ctica e seu legado para a teoria poltica moderna Renato Lessa Resenha Uma antropologia no plural: trs experincias contemporneas. Marisa G. Peirano Laura Graziela F. F. Gomes Revista no 2 1o semestre de 1997 Artigos Entre a escravido e o trabalho livre: um estudo comparado de Brasil e Cuba no sculo XIX Maria Lcia Lamounier O arco do universo moral Joshua Cohen A posse de Goulart: emergncia da esquerda e soluo de compromisso Alberto Carlos de Almeida

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In corpore sano: os militares e a introduo da educao fsica no Brasil Celso Castro Neoliberalismo, racionalidade e subjetividade coletiva Jos Maurcio Domingues Do retorno do sagrado s religies de resultado: para uma caracterizao das seitas neopentecostais Muniz Gonalves Ferreira Resenhas As noites das grandes fogueiras uma histria da coluna Prestes, Domingos Meireles Jos Augusto Drummond Os sertes: da campanha de Canudos, Euclides da Cunha; o serto prometido: massacre de Canudos no nordeste brasileiro, Robert M. Levine Terezinha Maria Scher Pereira Revista no 3 2o semestre de 1997 Artigos Cultura, educao popular e escola pblica Alba Zaluar e Maria Cristina Leal A poltica estratgica de integrao econmica nas Amricas Gamaliel Perruci O direito do trabalho e a proteo dos fracos Miguel Pedro Cardoso Elites profissionais: produzindo a escassez no mercado Marli Diniz A Casa do Isl: igualitarismo e holismo nas sociedades muulmanas Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto Quando o amor vira fico Wilson Poliero Resenha Ns, cidados, aprendendo e ensinando a democracia, de Maria
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Conceio DIncao e Gerard Roy, a narrativa de uma experincia de pesquisa Angela Maria Fernandes Moreira Leite Revista no 4 1o semestre de 1998 Artigos Comunicao de massa, cultura e poder Jos Carlos Rodrigues A sociologia diante da globalizao: possibilidades e perspectivas da sociologia da empresa Ana Maria Kirschner Tempo e conflito: um esboo das relaes entre as cronosofias de Maquiavel e Aristteles Raul Francisco Magalhes O embate das interpretaes: o conflito de 1858 e a lei de terras Mrcia Maria Menendes Motta Os terapeutas alternativos nos anos 90: uma nova profisso? Ftima Regina Gomes Tavares Resenha Auto-subverso Gislio Cerqueira Filho Revista no 5 2o semestre de 1998 Artigos Jornalistas: de romnticos a profissionais Alzira Alves de Abreu Mudanas recentes no campo religioso brasileiro Ceclia Loreto Mariz e Maria das Dores Campos Machado Pesquisa antropolgica e comunicao intercultural: novas discusses sobre antigos problemas. Jos Svio Leopoldi Trs pressupostos da facticidade dos problemas pblicos ambientais Marcelo Pereira de Mello
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Duas vises acerca da obedincia poltica: racionalidade e conservadorismo Maria Celina DAraujo Revista no 6 1o semestre de 1999 Artigos Palimpsestos estticos y espacios urbanos: de la razn prctica a la razn sensible Jairo Montoya Gmez Trajetrias e vulnerabilidade masculina Ceres Vctora e Daniela Riva Knauth O sujeito da psiquiatria biolgica e a concepo moderna de pessoa Jane Arajo Russo, Marta F. Henning Os guardies da histria: a utilizao da histria na construo de uma identidade batista brasileira Fernando Costa A escritura das relaes sociais: o valor cultural dos documentos para os trabalhadores Simoni Lahud Guedes A Interdisciplinaridade e suas (im)pertinncias Marcos Marques de Oliveira Revista no 7 2o semestre de 1999 Artigos Le geste pragmatique de la sociologie franaise. Autour des travaux de luc boltanski et laurent thvenot Marc Breviglieri e Joan Stavo-Debauge Economia e poltica na historiografia brasileira Sonia Regina de Mendona Os paradoxos das polticas de sustentabilidade Luciana F. Florit Risco tecnolgico e tradio: notas para uma antropologia do sofrimento Glaucia Oliveira da Silva Trabalho agrcola: gnero e sade Delma Pessanha Neves
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Resumo das publicaes recentes dos professores do colegiado do PPGACP

Os fornecedores de cana e o Estado intervencionista
DELMA PESSANHA GOMES 1997. 384 P. A autora apresenta contribuies ainda pouco discutidas pelos antroplogos, ao considerar a especificidade da experincia social e poltica dos fornecedores de cana. Apresenta, tambm, com incomum riqueza de detalhes e sob uma instigante dmache antropoltica, o processo de construo social e poltica dos fornecedores de cana. no setor sanitrio, analisando os efeitos dos gastos definidos para a rea. Consiste em explicar por que o processo poltico brasileiro caracteriza-se como altamente predatrio, dilapidador e ineficiente com relao aos gastos pblicos em geral.

Assentamento rural: reforma agrria em migalhas

DELMA PESSANHA NEVES 1997. 440 P. Analisa o processo de mudana de posio social de trabalhadores rurais assalariados para produtores mercantis, no quadro de aplicao do PNRA Plano Nacional de Reforma Agrria (1885) , transformao possvel diante da falncia e da desapropriao da rea agrcola de uma das usinas da regio Aucareira de Campos, Estado do Rio de Janeiro.

Devastao e preservao ambiental no Rio de Janeiro

JOS AUGUSTO DRUMMOND 1997. 306 P. Narra e avalia os diferentes usos que as terras florestadas fluminenses sofreram, desde os annimos povos indgenas construtores dos sambaquis at a moderna cafeicultura comercial. As caractersticas naturais e sociais de cada um dos parques nacionais fluminenses Itatiaia, Serra dos rgos, Tijuca e Serra da Bocaina tambm so analisadas nesta obra.

A antropologia da academia: quando os ndios somos ns

ROBERTO KANT DE LIMA 2. ED. 1997. 65 P. Pretende discutir algumas questes relativas ao tema do colonialismo cultural, em particular no que se refere possibilidade da produo de um conhecimento antropoltico capaz de descobertas esclarecedoras no mbito da interpretao de pases do Terceiro Mundo e, em especial, do Brasil

A predao do social
ARI DE ABREU SILVA 1997. 308 P. Focaliza conseqncias de decises polticas na rea social brasileira, em particular,

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Jogo de corpo
SIMONI LAHUD GUEDES 1997. 355 P. Jogo de corpo um livro que se inscreve na temtica da cultura da classe trabalhadora. Procura articular, a partir de trabalho etnogrfico, as concepes de homem e trabalhador, enfocando o processo de construo social de trabalhadores e, por essa via, de uma forma particular de construo da pessoa.

Pescadores de Itaipu meio ambiente, conflito e ritual no litoral do Estado do Rio de Janeiro
ROBERTO KANT DE LIMA 1997. 333 P. Inaugurando a srie A Pesca no Estado do Rio de Janeiro, Pescadores de Itaipu meio ambiente, conflito e ritual no litoral do Estado do Rio de Janeiro retrata a praia de Itaipu (Niteri, RJ) em um passado no muito distante e faz uma breve avaliao das mudanas ocorridas.

A qualidade de vida no Estado do Rio de Janeiro

ALBERTO CARLOS DE ALMEIDA 1997. 128 P. Define o que qualidade de vida, escolhe indicadores para quantific-la e classifica os municpios do Estado do Rio de Janeiro, bem como os bairros de Niteri e da capital do Estado de acordo com a conceituao e a medio correspondente. Um estudo til para a implementao de polticas sociais. Indicado para funcionrios da administrao pblica interessados em questes sociais, planejadores urbanos e regionais, estudantes universitrios e cidados interessados na situao de sua cidade. Trata-se de um trabalho pioneiro na utilizao da metodologia quantitativa para a medio da qualidade de vida em municpios brasileiros.

Sendas da transio
SYLVIA FRANA SCHIAVO 1997. 178 P Uma contribuio ao estudo do campesinato parcelar, to a gosto de inmeros antroplogos que, na dcada de 80, buscaram o meio rural como lugar de reflexo sobre as mudanas que muito rapidamente sacudiam o campo brasileiro.

O pastor peregrino
ARNO VOGEL 1997. 300 P. O autor analisa o ritual da primeira visita do Papa Joo Paulo II ao Brasil, revelando ao pblico acadmico e ao leitor interessado na questo religiosa, no Brasil, as implicaes simblicas e sociolgicas desse acontecimento.

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Presidencialismo, parlamentarismo e crise poltica no Brasil

ALBERTO CARLOS DE ALMEIDA 1998. 251 P. Trata-se de importante contribuio para a compreenso de situaes da crise poltica, bem como para o entendimento do golpe de 64. O autor faz uma anlise da histria poltica brasileira, mais precisamente, da histria do perodo de 1946 a 1964.

Antropologia-escritos exumados 1 : espaos circunscritos tempos soltos

L. DE CASTRO FARIA 1998. 286 P. Apresenta ao pblico leitor de Antropologia no Brasil o conjunto dos textos escritos e de programas de curso ministrados pelo autor. Professor Emrito da UFRJ e da UFF, ao longo de seus 85 anos, mais de 60 deles dedicados atividade acadmica ininterrupta, Castro Faria publica seu primeiro livro. Uma tima leitura para aqueles que se propem a pesquisar a histria do pensamento social brasileiro e da Antropologia.

Um abrao para todos os amigos: algumas consideraes sobre o trfico de drogas no Rio de Janeiro
ANTONIO RAFAEL 1998. 178 P. Uma investigao acerca do trfico de drogas no Rio de Janeiro, em especial aquele que implementado no interior das favelas cariocas. Baseado em dados colhidos em trabalho de campo realizado nos anos de 1995 e 1996, analisa as caractersticas infraccionais dos grupamentos que atuam no trfico nas comunidades. Um estudo corajoso sobre um dos temas mais polmicos da atualidade.

Violncia e racismo no Rio de Janeiro

JORGE DA SILVA 1998. 249 P. Produto de esforo terico e acadmico, sobretudo uma contribuio prtica para os estudiosos da questo racial e da violncia, bem como para os formuladores de polticas pblicas destinadas melhoria da qualidade de vida da populao, relacionadas com a violncia e a segurana pblica e ao pblico de modo geral.

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Novela e sociedade no Brasil

LAURA GRAZIELA FIGUEIREDO FERNANDES GOMES 1998. 137 P. Destaca o objeto das narrativas telenovelsticas e explicita o que elas de fato dramatizam em relao s formas de controle social e de resoluo de conflitos existentes na sociedade brasileira

As redes do suor : a reproduo social dos trabalhadores da pesca em Jurujuba

LUIZ FERNANDO DIAS DUARTE 1999. 289 P. As redes do suor resulta de pesquisa sobre os processos de identificao implicados na diferenciao pelo trabalho na pesca em Jurujuba. um dos raros trabalhos a lidar com essa problemtica no contexto urbano moderno brasileiro. A descrio etnogrfica da vida de um bairro popular e das diversas formas do trabalho na pesca nos leva discusso das questes centrais da mudana e modernizao em nosso pas.

O Brasil no campo de futebol

SIMONI LAHUD GUEDES 1998. 136 P. Enfoca o futebol como operador da identidade nacional brasileira, analisando a forma como ele se transforma em veculo para o debate sobre caractersticas do povo brasileiro. Discute tambm seu lugar no processo de socializao masculina atravs de estudo realizado numa escolinha de futebol.

Antropologia escritos exumados 2 : dimenses do conhecimento antropolgico

L. DE CASTRO FARIA 1999. 424 P. O segundo volume de Antropologia escritos exumados apresenta a produo de L. de Castro Faria nas reas de Antropologia Biolgica, Arqueologia, Etnologia e dos estudos de cultura material. Resgata dimenses da trajetria do autor pouco evidentes para aqueles que j o conheceram envolvido com ps-graduao, estudos de Antropologia Social e histria da produo intelectual.

Modernidade e tradio : construo da identidade social dos pescadores de Arraial do Cabo (RJ)
ROSYAN CAMPOS DE CALDAS BRITTO 1998. 265 P. Uma etnografia da vida social e econmica dos pescadores de Arraial do Cabo. Instigante anlise para a compreenso da pesca enquanto atividade econmica de nosso pas e de nosso Estado. Traz uma relevante contribuio terica para demonstrar as transformaes das sociedades tradicionais frente modernidade.

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Seringueiros da Amaznia: dramas sociais e o olhar antropolgico

ELIANE CANTARINO ODWYER 1998. 231 P. O livro descreve uma viagem pericial ao alto rio Juru, no Estado do Acre, solicitada pela Procuradoria Geral da Repblica para investigar denncias sobre trabalho escravo. O levantamento antropolgico feito no contexto de ameaas contra os membros do Conselho Nacional dos Seringueiros, praticamente um ano depois do assassinato de seu lder Chico Mendes. Atravs dos testemunhos dos seringueiros, pode-se constatar, in loco, formas de violao das liberdades pessoais e de constrangimento ilegal perpetradas contra as populaes seringueiras pelos chamados patres dos seringais.

Dom, Iluminados e Figures: um estudo sobre a representao oratria no Tribunal do Jri do Rio de Janeiro
ALESSANDRA DE ANDRADE RINALDI 1999. 107 P. Busca compreender a representao da oratria do Tribunal do jri no Rio de Janeiro. Segundo a autora, existe uma frmula, cuja funo, de um ponto de vista externo ao campo jurdico, persuadir aqueles a quem dirigida; e, de um ponto de vista interno, distinguir os profissionais deste ofcio, atribuindo-lhes ou no prestgio.

Angra I e a melancolia de uma era: um estudo sobre a construo social do risco

GLUCIA OLIVEIRA DA SILVA 199. 284 P. A originalidade deste livro reside na etnografia pioneira da nica usina nuclear existente no Brasil na poca e na construo de uma antropologia do trabalho em situao de risco. Instigante, dominando a literatura sobre trabalho, comunidade, risco e meio ambiente, uma das contribuies mais notveis para uma sociologia do drama vivido pelos trabalhadores e empregados do nuclear.

Prticas acadmicas e o ensino universitrio: uma etnografia das formas de consagrao e transmisso do saber na universidade
PAULO GABRIEL HILU DA ROCHA PINTO 1999, 244 P. Um trabalho relevante, no s pela sua singularidade, como tambm pela abrangncia e flego com que foi concebido e realizado. Constitui-se em fonte segura de subsdios para a compreenso de nossas instituies universitrias e acadmicas.

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NORMAS

DE APRESENT AO DE TRABALHOS APRESENTAO

1. A Revista Antropoltica, do Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica da UFF, aceita originais de artigos e resenhas de interesse das Cincias Sociais e de Antropologia e Cincia Poltica em particular. 2. Os textos sero submetidos aos membros do Conselho Editorial e/ ou a pareceristas externos, que podero sugerir ao autor modificaes de estutura ou contedo. 3. Os textos no devero exceder 25 pginas, no caso dos artigos, e 8 pginas, no caso das resenhas. Eles devem ser apresentados em duas cpias impressas em papel A4 (210 x 297mm), espao duplo, em uma s face do papel, bem como em disquete no programa Word for Windows 6.0, em fontes Times New Roman (corpo 12), sem qualquer tipo de formatao, a no ser: indicao de caracteres (negrito e itlico); margens de 3cm; recuo de 1cm no incio do pargrafo; recuo de 2cm nas citaes; e uso de itlico para termos estrangeiros e ttulos de livros e peridicos. 4. As citaes bibliogrficas sero indicadas no corpo do texto, entre parnteses, com as seguintes informaes: sobrenome do autor em caixa alta; vrgula; data da publicao; vrgula; abreviatura de pgina (p.) e o nmero desta. (Ex.: PEREIRA, 1996, p. 12-26). 5. As notas explicativas, restritas ao mnimo indispensvel, devero ser apresentadas no final do texto. 6. As referncias bibliogrficas devero ser apresentadas no final do texto, obedecendo s normas da ABNT (NBR-6023). Livro: MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos e outros textos escolhidos. 2. ed. So Paulo: Abril Cultural, 1978. 208 p. (Os pensadores, 6). LDIKE, Menga, ANDR, Marli E. D. A. Pesquisa em educao : abordagens qualitativas. So Paulo: EPU, 1986.

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132 FRANA, Junia Lessa et al. Manual para normalizao de publicaes tcnico-cientficas. 3. ed. rev. e aum. Belo Horizonte: Ed. da UFMG, 1996. 191 p. Artigo: ARRUDA, Mauro. Brasil : essencial reverter o atraso. Panorama da Tecnologia, Rio de Janeiro, v. 3, n. 8, p. 4-9, 1989. Trabalhos apresentados em eventos: AGUIAR, C. S. A. L. et al. Curso de tcnica da pesquisa bibliogrfica: programa-padro para a Universidade de So Paulo. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE BIBLIOTECONOMIA E DOCUMENTAO, 9. 1977, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: Associao Rio-Grandense de Bibliotecrios, 1977. p. 367-385. 7. As ilustraes devero ter a qualidade necessria para uma boa reproduo grfica. Elas devero ser identificadas com ttulo ou legenda e designadas, no texto, como figura (Figura 1, Figura 2 etc.). 8. Os textos devero ser acompanhados de resumo em portugus e ingls, que no ultrapasse 250 palavras, bem como de 3 a 5 palavras-chave tambm em portugus e em ingls. 9. Os textos devero ser precedidos de identificao do autor (nome, instituio de vnculo, cargo, ttulo, ltimas publicaes etc.), que no ultrapasse 5 linhas. 10. Os colaboradores tero direito a cinco exemplares da revista. 11. Os originais no aprovados no sero devolvidos. 12. Os artigos, resenhas e demais correspondncia editorial devero ser enviados para: Comit Editorial da Antropoltica Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica Campus do Gragoat, Bloco O 24210-350 Niteri, RJ Tels.: (21) 2620-5194 e 2719-8012

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