Sunteți pe pagina 1din 3

Argumenteaz ntr-un eseu de 2/3 pagini modul n care se realizeaz separaia puterilor n stat n Constituia Romniei.

Teoria separaiei puterilor este o teorie celebr, de larg audien i frecvent invocat. Sub numele de teorie a separaiei puterilor n stat se ascund, n realitate, mai multe teorii referitoare la puterea de stat, care analizeaz diverse modaliti de exercitare a acesteia. Cunoaterea acestei teorii nlesnete explicarea sistemelor constituionale contemporane, dei a pierdut mult din semnificaiile sale iniiale i nu mai are aceeai importana n amenajarea actual a puterii" (Pierre Pactet). Aparut n secolul Luminilor, alturi de alte teorii la fel de tulburtoare i penetrante, ea a fost ndreptat mpotriva obscurantismului feudal i a nchistrii medievale, mpotriva abuzului de putere. Teoria separaiei puterilor a fost o reacie mpotriva monarhiei absolute, considerat de drept divin, forma de guvernmnt n care regele concentra n minile sale puterea suprem, considerndu-se personificarea statului, de unde i celebra formul a regelui Ludovic al XlV-lea statul sunt eu" (L'Etat c'cst moi). Enunat de ctre John Locke (Traite du gouvernement civil, 1690), teoria separaiei puterilor este definitivat i explicat pe larg de catre Montesquieu (Charles Louis de Secondat, baron de la Brede et de Montesquieu, nascut n 1689) n celebra lucrare Despre spiritul legilor" (1748) a fcut din separaia puterilor un eficient instrument al siguranei cetenilor. De aceea , se impune s observm mai nti principalele idei ce se desprind din aceast lucrarecare l-a consacrat pe autor ca printele teoriei clasice a separaiei puterilor n stat. Montesquieu constat c in fiecare stat exist trei feluri de putere puterea legislativ, puterea executiv privitoare la chestiunile care in de dreptul ginilor i puterea executiv privitoare la cele care in de dreptul civil. n virtutea celei dinti spunea Montesquieu - principele sau autoritatea face legi , le indreapt sau le abrog pe cele existente, n virtutea celei de-a doua , declar rzboi sau incheie pace, trimite sau primete solii, ia msuri de securitate, prentmpin nvlirile, n virtutea celei de-a treia pedepsete infraciunile sau judec litigiile dintre particulari. Printele teoriei clasice a separaiei puterilor a stabilit i anumite reguli privind relaiile dintre puteri.Astfel, ct privete puterea executiv, deoarece cere intotdeauna aciuni prompte, este mai bine exercitat de unul dect de mai muli . Dac ea ar fi incredinat unei persoane luate din corpul legislativ, atunci nu ar mai exista libertate, pentru c cele dou puteri ar fi contopite, aceleai persoane participnd mereu la una i la cealalt. Puterea executiv trebuie s fixeze momentul convocrii corpului legiuitor i durata sesiunilor sale. Puterea legislativ nu trebuie s aib dretul de a ine n loc puterea executiv, cci activitatea executiv, fiind limitat prin natura ei, este inutil de a o ngrdi, apoi, ea se refer mereu la chestiuni care cer o rezolvare prompt. Puterea legislativ poate ancheta i pedepsi pe minitri, dar nu poate face acelai lucru in ceea ce-l privete pe monarh. Apoi spune Montesquieu, puterea legislativ nu poate s judece.Puterea executiv trebuie s ia parte la legiferare prin dreptul ei de veto. Tot in teoria lui Montesquieu, corpul legislativ fiind format din dou prti, una va inctua pe cealalt prin dreptul reciproc de veto, iar amndou (camerele) vor fi frnate de puterea executiva, careva fi frnat ea nsi de puterea legislativ. Aceste trei puteri

ar trebui s ajung la un punct mort , adic la inaciune.Dar ntruct, datorit mersului necesar al lucrurilor ele sunt silite s funcioneze de comun acord1 Rezult din celebra lucrare Despre spiritul legilor c totul ar fi pierdut dac acelai om sau acelai corp de fruntai , fie al nobililor, fie al poporului, ar exercita aceste trei puteri pe cea de a face legi, pe cea de a aduce la ndeplinire hotrrile obteti i pe cea de a judeca infraciunile sau litigiile dintre particulari2 Principiul separaiei puterilor n stat a fost ilustrat n textul constituional romn chiar i nainte de revizuirea acestuia n cursul anului 2003. Astfel, doctrina arat n mod pertinent c, examinnd dispoziiile Constituiei Romniei n versiunea adoptat la 8 decembrie 1991, se putea constata c echilibrul puterilor n stat se regasea n coninutul si semnificaia sa tiinific modern, n acest sens erau invocate mai multe argumente pertinente: a) Cele trei puteri" clasice se regseau exprimate n Constituie: legislativul n normele privitoare la Parlament [art. 58 (devenit art. 61) si urm.]; executivul n normele privitoare la Preedintele Romniei si Guvern (art. 80 si urm.); justiia n normele privitoare la autoritatea judectoreasc [art. 123 (devenit art. 124) si urm.]. b) Ordinea reglementrii n Constituie a puterilor era ordinea clasic, fireasc, anume puterea legiuitoare, apoi puterea executiv si, n final, puterea judectoreasc. c) Avnd n vedere legitimitatea mputernicirilor Parlamentului, compozitia sa numeroas si larg reprezentativ, Constituia asigur acestuia o anumita preeminen n raport cu celelalte autoriti statale. Astfel Parlamentul era declarat unica autoritate legiuitoare a rii [art. 58 (devenit art. 61)], nsrcinat cu funcii de formare, alegere, numire, nvestire a altor autoriti statale i cu funcii de control. Desigur, la aceasta se putea aduga i caracterizarea dat de art. 58, potrivit creia Parlamentul era organul reprezentativ suprem al poporului romn, dei utilizarea termenului suprem putea fi privit cu multe rezerve de ordin tiinific n contextul teoriei separaiei/echilibrului puterilor n stat. Nu n ultimul rnd, chiar structura bicameral a Parlamentului putea fi considerat o expresie a echilibrului n exercitarea puterii legislative. De altfel, acesta era i singurul argument solid al bicameralismului quasi-perfect ce exista la acea dat, fat de faptul c Romnia este un stat unitar. d) Raporturile constituionale dintre autoritile publice cunoteau implicri reciproce ale unora n sfera de activitate a celorlalte, implicri ce semnifica echilibru prin colaborare si control. n procesul revizuirii Constituiei n cursul anului 2003 s-a simit nevoia proclamrii explicite a principiului, astfel nct articolul l a fost ntregit cu dou noi alineate, din care unul consacrat n exclusivitate consfinirii principiului separaiei puterilor n stat i democraiei constituionale drept coordonate politice fundamentale pentru ntreaga organizare i activitate a statului romn. Constituantul derivat romn nu a putut ns trece cu vederea cele dou secole de evoluie doctrinar n aceast materie i a fcut referire nu doar la separaia puterilor, ci i la necesarul echilibru care trebuie s se stabileasc ntre acestea n funcionarea lor fireasc. Alineatul (4) al art. l din Constituia Romniei revizuit dispune: Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei si echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale.

V citez din cuvntul dlui profesor Ioan Deleanu, exprimnd punctul de vedere al Comisiei Constituionale: Nu am neles s consacrm n textul constituional principiul separaiei puterilor, fiindc el, n epoca actual, se dovedete a fi, pur i simplu, o eroare tiinific. Titularul puterii ntrea dl. Deleanu este unic: poporul, care distribuie prerogativele care decurg din aceast putere diverselor sale autoriti publice.