Armelle Gorgeu Ren Mathieu

L' assurance qualit fournisseur de l'industrie automobile franaise

In: Revue d'conomie industrielle. Vol. 75. 1er trimestre 1996. pp. 223-237.

Abstract In 1987 Renault and PSA worked out common and specific procedures Assurance Qualit Fournisseur which are the key stone of their policy for working with their supplier firms. The rapid spread through Europe during the last few years of certification based on ISO 9000 norms has incited them to incorporate the demands of the latter into their criteria for evaluating the quality of theirs suppliers, and to sign with other European car manufacturers agreements recognising each other's audit systems. This evolution reinforces demands placed on their direct and indirect suppliers. Rsum Renault et PSA ont labor en commun en 1987 une dmarche spcifique Assurance Qualit Fournisseur, qui constitue la cl de vote de leur politique de coopration avec leurs fournisseurs. La diffusion rapide en Europe ces dernires annes de la certification d'entreprise sur la base des normes ISO 9000 les a incits intgrer les exigences de ces dernires dans leur rfrentiel d'valuation de la qualit de leurs fournisseurs, et signer avec d'autres constructeurs automobiles europens des accords de reconnaissance mutuels de leurs mthodes d'audits. Cette volution renforce les exigences vis--vis de leurs fournisseurs directs et indirects.

Citer ce document / Cite this document : Gorgeu Armelle, Mathieu Ren. L' assurance qualit fournisseur de l'industrie automobile franaise. In: Revue d'conomie industrielle. Vol. 75. 1er trimestre 1996. pp. 223-237. doi : 10.3406/rei.1996.1616 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rei_0154-3229_1996_num_75_1_1616

Armelle GORGEU Charge de recherche au Centre d'tudes de l'Emploi Ren MATHIEU Charg de recherche au Centre d'tudes de l'Emploi

L'

ASSURANCE QUALITE

FOURNISSEUR DE L'INDUSTRIE AUTOMOBILE FRANAISE

Mots cls : Assurance qualit, certification, exigences, fournisseurs, normes internationales Key-words : Quality assurance, certification, demands, supplier firms, international norms

Les normes internationales ISO 9000, destines homogniser, l'chelle mondiale, les approches nationales de la qualit des produits et des services, sont utilises comme rfrentiels pour la certification d'entreprise par tierce partie, qui s'est fortement dveloppe ces dernires annes dans la Communaut europenne. La normalisation internationale en matire d'assurance qualit, qui date de 1987 et qui est reconnue aujourd'hui par 76 pays, n'a pas empch l'laboration de rfrentiels par de grands donneurs d'ordres qui prfrent valuer eux-mmes le systme qualit de leurs fournisseurs. Ainsi, Renault et PSA ont mis au point en commun et dvelopp une dmarche spcifique Assurance Qualit Fournisseur (AQF), pour slectionner leurs fournisseurs de premier rang partir de leur propre rfrentiel valuation d'Aptitude Qualit Fournisseurs (EAQF), et dlguer ensuite ces derniers la responsabilit de la qualit des produits. L'importance stratgique pour la comptitivit du vhicule des achats de composants, dans une priode d' exacerbation de la concurrence, les a, en effet, conduits se rfrer plus encore que les autres industriels aux pratiques japonaises et rorganiser sur ce modle leurs relations avec leurs fournisseurs de pices et composants, pour amliorer la qualit des nouveaux vhicules et bnficier d'ventuelles innovations au niveau de chaque composant. L'AQF est au coeur de ce nouveau modle d'organisation interfirmes qui accompagne une politique d'externalisation d'une part croissante de la production, les achats reprsentant actuellement 65% 75% du prix de revient d'un vhicule. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1" trimestre 1996 223

La diffusion rapide ces dernires annes de la certification d'entreprise sur la base des normes ISO 9000 ne remet pas en cause la dmarche spcifique des constructeurs franais. Elle les a contraints nanmoins intgrer dans la dernire version de leur rfrentiel l'ensemble des exigences de ces dernires, et les a incits s'associer avec les autres constructeurs europens pour que s'instaure progressivement dans l'industrie automobile europenne une r econ ais ance conjointe des mthodes d'valuation qualit des fournisseurs (Gava, 1994). L'objet de cet article est d'analyser cette dmarche et son volution, en mett ant l'accent sur ses enjeux commerciaux actuels en Europe, et sur les cons quences des changements en cours pour les fournisseurs. Aprs avoir analys la gense de l'AQF et ses modifications, nous montrerons que le rapproche ment avec les normes internationales s'inscrit dans un contexte de comptition accrue sur le march europen o la certification devient un enjeu de plus en plus important. L'accroissement des exigences l'gard des fournisseurs di rects et indirects qui en rsulte peut avoir des consquences importantes sur le tissu industriel des rgions fortement dpendantes de l'industrie automobile. I. - LA GENESE ET L'EVOLUTION DE L'AQF La dmarche d'assurance qualit fournisseur de l'industrie automobile franaise s'inscrit dans un courant gnral de sensibilisation la qualit des produits qui s'est dvelopp au cours de la dcennie 1980 et qui a contribu la transformation de la politique d'achats des constructeurs franais. 1. Les notions de gestion de la qualit et d'assurance-qualit Avant la dcennie 1980, les grandes entreprises choisissaient leurs fournis seurs et sous-traitants essentiellement sur des critres de prix et assuraient elles-mmes le contrle de la livraison. Le terme qualit tait alors associ celui de haute technicit et l'ide la plus rpandue vers le dbut des annes 1980 tait que la qualit cote cher. Cette ide va progressivement disparatre avec le dveloppement de la notion de gestion de la qualit. Le courant gestion de la qualit (1) distingue l'accroissement de la qualit des produits de celle de leur technicit et associe les notions d'amlioration de la qualit et de diminution des prix de revient. Plutt que de renforcer les contrles, ce qui alourdit les cots, il est prconis d'analyser tous les dfauts rencontrs au cours de la production et au cours de l'utilisation du produit pour en trouver les causes afin d'amliorer l'ensemble (1) La notion de gestion de la qualit est issue du concept de Total Quality Control (TQC) dont une des premires esquisses a t donne aux USA ds 1961 par le docteur Feigenbaum dans son livre Total quality Control. L'objectif du TQC est d'accrotre en mme temps que la qualit, la productivit et la rapidit de rponse aux changements venus du march. 224 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1" trimestre 1996

des structures de l'entreprise et des procds de ralisation du produit. La gestion de la qualit touche ainsi tous les services de l'entreprise, y compris l' aprs vente, mais elle concerne aussi les fournisseurs, et l'assurance de la qualit est ainsi complmentaire la gestion de la qualit. L'assurance-qualit est dfinie, d'aprs les normes ISO 9000, comme l'ensemble des actions prtablies et systmatiques ncessaires pour donner la confiance approprie en ce qu'un produit ou service satisfera aux exigences donnes relatives la qualit. La notion d'assurance-qualit est cependant bien pralable la date de sortie de ces normes, mais elle ne concerne alors que des activits de haute technicit o les impratifs de fiabilit sont trs spcifiques (2). Ds le dbut des annes 1980, nanmoins, de grandes entreprises d'autres secteurs que l' armement-aronautique et le nuclaire (secteurs automobile, lectronique et informatique en particulier) ont commenc formuler des exigences qualit d'ordre technique puis organisationnel l'gard de leurs fournisseurs et de leurs sous-traitants. 2. Les transformations de la politique d'achats de PS A et de Renault La dcennie 1980 marque un changement radical de la politique des achats des constructeurs automobiles franais. La mise en concurrence entre de nombreux sous-traitants laisse place en quelques annes une slection d'abord par la qualit et une trs forte rduction du nombre de fournisseurs. Au dbut des annes 1980, la prise en compte du critre qualit dans le choix des fournisseurs se manifeste surtout par l'accroissement des exigences techniques chaque renouvellement de gammes. Les fournisseurs devaient moderniser leur parc de machines et investir en matriel de contrle pour raliser dans des conditions de rentabilit suffisantes les nouveaux produits demands. Le constructeur effectuait des visites frquentes dans les ateliers de leurs fournisseurs ; leur valuation tait en cours, base principalement sur l'observation de leurs moyens de production et de contrle. Certaines usines avaient dlgation de contrle, ce qui signifiait qu'en principe leurs produits ne faisaient plus l'objet de contrle rception chez le constructeur. L'assu rance-qualit fournisseurs commenait se mettre en place, mais il n'y avait ni formalisation, ni prise en compte de l'ensemble de l'organisation pour juger de la capacit de chaque usine produire rgulirement des produits conformes aux spcificits demandes. (2) C'est vers 1950 que les tats-Unis parlent pour la premire fois de Quality Assurance propos des problmes de scurit des quipements spatiaux et nuclaires. C'est en France, en 1965, pour la ralisation du premier satellite franais, que des socits ont d rpondre des exigences d'assurance de la qualit. Dans le nuclaire, c'est en 1970 que des syst mesd'assurance de la qualit sont apparus aux tats-Unis. En France, entre 1970 et 1982, de grands donneurs d'ordres ont commenc exiger de leurs fournisseurs le respect d'exi gences contractuelles en matire d'assurance qualit : l'EdF, en 1974, qui impose aux fournisseurs pour les contrats nuclaires une organisation de la qualit ; l'Arospatiale ensuite ; puis le Service de la Surveillance de l'Armement (SIAR) avec la publication, en janvier 1980, des rglements sur l'assurance de la qualit, RAQ1, RAQ2, RAQ3 ; enfin la COGEMA (groupe CEA), en 1981, avec ces trois modles Ql, Q2 et Q3 (Froman, 1986). REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, V trimestre 1996 225

Le processus s'est acclr partir de 1985 pour aboutir l'laboration, en 1987, d'un document commun aux deux constructeurs Assurance Qualit Fournisseurs qui dfinit cinq tapes de mise en place de procdures aboutissant la responsabilit totale du fournisseur en matire de qualit et qui constitue la cl de vote de la politique de coopration, le partenariat, que les constructeurs engagent cette poque avec leurs fournisseurs (Gorgeu, Mathieu, 1990). La premire tape permet d'apprcier le systme qualit des tablissements fournisseurs partir d'un rfrentiel spcifique, l'EAQF, qui a la mme finalit que les normes ISO, tandis que les tapes suivantes conditionnent le transfert de responsabilit de la qualit d'un produit et la suppression des contrles rception chez le constructeur. 3. Les diffrentes versions de l'AQF et de l'EAQF Le document AQF a t revu en 1992, dans le contexte de l'Acte unique eu ropen de 1993. Quant au rfrentiel EAQF, il a t modifi en 1990 et en juillet 1994. Ce rfrentiel permet, la suite d'audits raliss tous les trois ans, de noter les usines des fournisseurs et de les classer. Il a jou et joue toujours un rle trs important dans la slection des fournisseurs de pices et composants de premier rang. - La version 1987 de l'AQF Dans la premire version de l'AQF, la premire tape, l'EAQF, aboutit un classement en quatre niveaux d'aptitude de A D, qui conditionne la suite de la dmarche, puisque seuls les tablissements nots A ou B taient retenus dans le panel des constructeurs. Les quatre autres tapes ont une optique pro duit : mise sous contrle du processus de production ; acceptation d'chantil lons initiaux ; Assurance Qualit Produit (AQP), qui est prononce pour un produit donn et qui concrtise la suppression des contrles systmatiques de rception et marque le dbut d'une dmarche d'amlioration perma nentede la qualit ; enfin mesure des performances qualit, tablies partir des rsultats observs par le fournisseur, par les usines clientes, chez le client utilisateur de la voiture travers les rseaux de concessionnaires. - La rvision de l'EAQF en 1990 Le rfrentiel de 1990 est plus contraignant que celui de 1987. Les critres sont plus nombreux (173 au lieu de 152) (3), car ont t dvelopps plus for(3) Les sites fournisseurs ne sont pas ncessairement valus sur les 173 critres, car les audi teurs tiennent compte de la taille de l'entreprise, de la nature des produits (produit de s curit, rglement etc) et de la technique. Sur chacun de ces critres est appliqu de 0 3 points de dmrite, 0 si la disposition concrte mise en place par le fournisseur est parfa itement adapte, 1 si elle est acceptable, 2 si elle est inacceptable, 3 si elle est inexistante. Une formule de calcul donne le pourcentage sur l'ensemble des critres pris en compte, et, en fonction de la notation obtenue, le fournisseur est class en : niveau A s'il obtient un total d'au moins 90% ; niveau B de 75% 90% ; niveau C de 55% 75% ; niveau D en dessous de 55%. 226 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1er trimestre 1996

tement les points essentiels de : matrise de la qualit en conception produit ; matrise de la qualit en conception processus ; matrise de la qualit en fabri cation ; matrise de la qualit des fournitures extrieures. Les remarques fo rmules durant les premires annes d'utilisation ont t galement prises en compte. Il est prcis que L'valuation d'Aptitude Qualit se ralise par l'ap prciation des rponses, l'examen des documents prsents et les constats sur le terrain de l'application effective des documents pour chacun des critres ciaprs dtaills, en neuf chapitres distincts. Un jugement sur l'tablissement visit n'est port qu'aprs une connaissance trs approfondie et justifie, une connaissance intime puisque les auditeurs sont des salaris des constructeurs. - La version 1992 de VAQF Dans la version 1992, la dmarche est prsente en trois grandes parties : l'apprciation du potentiel qualit d'un site de production par l'valuation d'Aptitude Qualit ; la mise au point prventive des produits et de leurs pro cessus de production devant aboutir 1' Assurance Qualit Produit ; la mesur e des performances qualit des produits et des prestations associes, accom pagne de la mise en oeuvre de plans de progrs. Cette prsentation renforce l'importance de l'valuation d'aptitude qualit (qui tait dj privilgie dans le premier document), et de la mesure des Performances Qualit des produits, critres essentiels de slection qualit l'avenir (4). En privilgiant cette troisime partie, les constructeurs entreprennent une seconde slection de leurs fournisseurs, malgr une premire plus draconienne qu'auparavant. En effet, 1' EAQF est celui de 1990, mais la nouveaut, c'est la monte des exigences : Notre objectif est de ne retenir au panel de chaque constructeur que des fournisseurs de niveau A partir de janvier 1993. Cette slection plus rigoureuse s'accompagne d'une dlgation de responsabilits : alors que dans la version 1987, il tait demand l'application rigoureuse de cette procdure par chacun des partenaires, dans celle de 1992, les partenaires doivent devenir les acteurs et moteurs principaux de la dmarche d'assurance de la qualit. Il leur est demand de faire maintenant porter vos efforts sur : votre implication plus en amont dans l'tude et la conception des produits ; vos actions prventives dans l'industrialisation ; votre responsabilisation et prise en compte effective des actions mener. Dans cette version, apparat nettement la stratgie des constructeurs en matire d'achats pour la dcennie 1990 : s'appuyer sur un panel rduit de fournisseurs concepteurs, leaders internationaux dans leur spcialit, pour (4) La mesure des performances qualit permet de rpartir les marchs entre des fournisseurs classs A l'EAQF et peut conduire remettre en cause les relations commerciales avec un fournisseur en cas de contre-performances rptes. Les performances qualit sont tablies partir d'indicateurs pondrs issus des rsultats observs par : le constructeur sur la qualit de la prestation du fournisseur en phase d'industrialisation, le fournisseur sur la qualit avant livraison, nos usines sur la qualit la rception et l'utilisation, nos rseaux sur la qualit perue en clientle. Le fournisseur doit soumettre au constructeur toute drive par rapport aux spcifications demandes, pour examen et accord, et en cas de dfaillances constates par le constructeur, il est immdiatement averti et doit ragir rapidement et prendre les mesures correctives qui s'imposent. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, Ie' trimestre 1996 227

rattraper le retard pris par rapport aux Japonais en matire de dlais de dveloppement des nouveaux modles de voitures et de rduction des cots en liaison avec une amlioration continue de la qualit des produits. - La rvision de l'EAQF en 1994 Le nouveau EAQF, sorti en juillet 1994 et applicable ds septembre 1994, a t labor par un groupe de travail runissant des reprsentants des construc teurs et des reprsentants de leurs quipementiers membres de la Fdration de l'Industrie des quipements pour Vhicules (FTEV). Dans le prambule la prsentation du document il est prcis que Les exigences des normes de la srie ISO 9000 sont incluses intgralement dans l'EAQF de l'dition 1994. Il comporte dornavant 22 chapitres au lieu de 9 dans les versions prcdentes : c'est la norme ISO 9001 (modle pour l'assurance de la qualit en conception, dveloppement, production, installation et soutien aprs la vente), version 1994, qui a servi de modle au dcoupage des 20 premiers chapitres, auxquels sont ajouts deux chapitres supplmentaires, l'un concernant la scurit et l'autre les aspects financiers de la qualit (les cots de la non qualit). Ce rfrentiel donne un clairage automobile la norme ISO 9001 en ajoutant des exigences de moyens, d'outils et de mthodes. Il est plus complet et plus contraignant au niveau de chacun des thmes et au niveau de l'ensemble, avec les deux chapitres supplmentaires qui s'inspirent davantage de la norme ISO 9004 relative la gestion de la qualit (5). Par rapport l'EAQF 1990, il inclut de nouvelles exigences tires de l'ISO, notamment l'obligation de runions p riodiques de la direction pour examiner tous les rsultats en matire de qualit et prendre les dcisions correctives qui s'imposent, une formalisation plus grande du processus de consultation et de ngociation qui s'instaure avec le client avant la passation de commande. Des points nouveaux sont galement abords concernant la conception et le dveloppement des produits : matrise de la conception simultane des produits et des processus, confidentialit, or ganisation de projet. L'intgration des exigences de la norme ISO 9001 renforce la formalisation (tout doit tre crit), mais n'apporte pas de profonds changements car l'EAQF de 1990 allait dj au del des normes ISO 9002 (modle pour l'assurance de la qualit en production et installation) et mme ISO 9001. II. - LE CONTEXTE DE LA SORTIE DE L'EAQF 1994 La rvision de l'EAQF en 1994 intervient un moment important, la fois, pour la normalisation internationale en matire de gestion et d'assurance de la (5) Dans leur version 1994 comme dans celle de 1987, les normes ISO comprennent, outre la norme ISO 9000 qui sert de cadrage gnral, trois normes d'assurance de la qualit (ISO 9001, 9002, et 9003) concernant les relations clients-fournisseurs, et une norme dite de gestion de la qualit ou de management de la qualit (ISO 9004) qui peut tre utilise par les entreprises en interne pour mettre en place un systme qualit. L'EAQF 1994, qui reprend des exigences de cette dernire, est plus complet que l'EAQF 1990, mais comprend moins de critres (142 au lieu de 173), car il y a eu des regroupements, et chaque critre inclut davantage d'exigences. 228 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, Ie' trimestre 1996

qualit (dveloppement de la certification sur la base des normes ISO et nouvelle version de celles-ci) (6), pour le commerce mondial avec la signature des accords du GATT (7), et pour l'harmonisation des systmes qualit dans l'industrie automobile europenne, avec deux vnements marquants : la mise en oeuvre prvue au 1er janvier 1996 d'une directive de la Communaut europenne sortie en 1992 sur la rception communautaire des vhicules ; l'accord sign en mars 1994 de reconnaissance conjointe des mthodes d'valuation qualit par les constructeurs franais et allemands. Ce contexte explique le rapprochement avec l'ISO 9001 et avec le rfrentiel allemand. L'EAQF 1994 est publi un moment o la comptition internationale dans l'industrie automobile sur le continent europen est particulirement exacerbe, avec notamment l'arrive en Europe de nombreux quipementiers amricains, et l'laboration Detroit par les trois grands constructeurs amricains (General Motors, Ford et Chrysler) d'un rfrentiel d'valuation de la qualit de leurs fournisseurs. Il est donc primordial pour Renault et PSA comme pour leurs quipementiers que l'EAQF 1994 soit reconnu sur la scne europenne et mme mondiale, et contribue la fois l'amlioration de la qualit des nouveaux vhicules et la diminution de leurs cots. 1. La certification d'aprs les normes ISO 9000, un passage oblig pour l'obtention de nombreux marchs en Europe. Depuis trois ans se manifeste en France comme dans les autres pays d'Europ e, un vritable engouement des entreprises pour les normes ISO (Dufour, 1995 p. 57). En France, plus de 4000 entreprises sont dj certifies (21% en 9001, 76% en 9002, 3% en 9003), contre 700 en 1992, et il devrait y en avoir 5000 la fin 1995. Les chiffres sont trs suprieurs en Angleterre o prs de 40000 entreprises seraient certifies (Chevaux, 1995). L'ISO, malgr son caractre mondial, avec la prsence notamment des tats-Unis et du Japon, serait surtout reprsentative de l'Europe pour des raisons historiques (8), la (6) Ds 1987, il tait prvu une rvision de ces normes en deux phases, une premire plutt de forme pour clarifier les concepts, et une seconde de fond qui pourrait entraner des change mentstrs importants. La premire rvision a eu lieu en aot 1994 mais, pendant un an, les entreprises voulant tre certifies pouvaient choisir entre l'ancienne ou la nouvelle version, et 10% seulement des nouveaux certifis ont choisi la dernire dition. Depuis le 31 aot 1995, les entreprises voulant obtenir un certificat ou passer un audit de suivi (obligatoire un an aprs l'obtention du certificat), sont values obligatoirement partir de la nouvelle version. (7) Les normes constituent une dimension non ngligeable du nouvel ordre conomique mondial tel qu'il ressort de la signature des accords du GATT (Fouquet, 1994, p. 19), et dans l'expos des motifs de l'accord sur les obstacles techniques au commerce, sign par cent pays, est reconnue l'importance de la contribution que les systmes internationaux de normalisation et d'valuation de la conformit peuvent apporter. Les entreprises sont donc incites s'intresser aux dmarches qualit fondes sur les normes ISO dans le but de demeurer des acteurs importants du commerce mondial. (8) Les Japonais et les Amricains ont t pionniers en matire de gestion de la qualit et de qualit totale, mais les principes de la certification d'assurance qualit par tierce partie... sont ns en Angleterre du rapprochement de la culture managriale britannique... et des approches amricaines... et japonaises (Fouquet, 1995). REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, Ie' trimestre 1996 229

trs grande majorit des comits de normalisation tant tenue par l'Allemagne, les Pays Bas, la Grande Bretagne et la France. Pour les tats-Unis et l'Asie, le dveloppement des normes ISO 9000 en Europe pourrait renforcer l'ide selon laquelle la construction europenne se rsume avant tout la mise en place d'une forteresse Europe (Fouquet, 1995 p. 24), mais les grandes entreprises amricaines et asiatiques ont nanmoins commenc faire certifier leurs filiales implantes sur le vieux continent et entreprennent la mme dmarche pour leurs branches exportatrices. De plus en plus, en effet, les entreprises sont obliges de se faire certifier pour obtenir des marchs, surtout s'il s'agit de marchs publics ou d'exportation. En France, de nom breux grands donneurs d'ordres, en informatique et en aronautique par exemple, exigent de leurs fournisseurs un certificat au moins ISO 9002. L'attestation fournie par les constructeurs automobiles franais, mme si elle est plus difficile obtenir, ne tient pas lieu de certification pour les donneurs d'ordres d'autres secteurs. Le rapprochement de l'EAQF avec les normes ISO tait donc souhait par les fournisseurs qui travaillent pour d'autres secteurs que l'automobile, afin d'obtenir la fois l'attestation A automobile et le certificat ISO 9001 ou 9002. L'intgration de l'ensemble de la norme ISO 9001 dans l'EAQF 1994 facilite cette double reconnaissance et, au terme d'un accord qui devrait tre sign l'automne 1995, les entreprises classes A devraient pouvoir tre certifies ISO avec un audit simplifi et moins coteux. Par contre l'obtention d'un certificat ISO 9001 version 1994 ne modifiera pas l'audit EAQF en raison des spcificits, trs nombreuses, lies la construction automobile qui durcissent fortement ce rfrentiel. Les normes ISO 9000 restent en effet plus gnrales car elles concernent toutes les activits et parlent en terme d'objectifs et non de moyens. Frquemment les entreprises candidates la certification n'avaient pas une vritable dmarche qualit, elles avaient crit des procdures, pour l'obtention du certificat, sans pour autant les respecter. La nouvelle version des normes ISO permet l'amorce d'un rapprochement sur la dmarche qualit, car son objectif est d'viter que la certification produise comme par le pass un systme qualit trs bureaucratique, conu et document pour satisfaire au modle ISO concern, plutt qu'un systme cr pour rpondre aux besoins de l'entreprise (Dufour, 1994 p. 31), et il est demand aux directions des entreprises de s'engager dans la dmarche, exigence nouvelle majeure par rapport l'ancienne version. 2. La directive de Bruxelles n92/53 CE de dcembre 1992 sur la rception communautaire des vhicules Cette directive prendra effet officiellement le 1er janvier 1996. Elle est relative l'homologation de tous les vhicules de tourisme vendus sur le march europen. Elle concerne tous les constructeurs mais aussi les quipementiers qui fabriquent des produits rglements touchant la scurit 230 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1" trimestre 1996

du vhicule ou pouvant prsenter des nuisances. Elle comporte 45 directives particulires, regroupes dans trois grands secteurs : l'environnement, la scurit active (prvenir l'accident) et la scurit passive (amortir le choc). Dans les 15 pays de l'Union europenne, chaque pays membre doit vrifier que cette directive est applique et confier l'homologation des organismes habilits. En France, le ministre des Transports a choisi l'Union Technique de l'Automobile, du motocycle et du Cycle (UTAC), organisme spcialis dans les essais. L'homologation proprement dite du vhicule et des produits rglements doit tre prcde de vrifications sur le systme qualit et sa mise en place. La directive prcise en effet que les entreprises doivent avoir un systme qualit de type ISO 9002, et que celui-ci doit tre effectivement appliqu. Enfin pour que le produit soit homologu, il doit tre conforme la rglementation technique. Si l'entreprise a un certificat ISO 9001 ou ISO 9002, il n'y a pas en pralable d'audits sur le systme qualit. Cette directive a jou un rle important dans le rapprochement entre l'EAQF et les normes ISO, puisque les constructeurs automobiles et les fournisseurs concerns vont devoir se faire certifier au moins ISO 9002 ou prouver qu'ils ont un systme qualit de ce type, pour pouvoir obtenir le certificat d'homologation europen (9). Les constructeurs franais s'y prparent, soit comme Peugeot en s'engageant dans une procdure de certification, soit comme Renault en faisant subir ses propres usines l'valuation EAQF 1994. 3. Les accords entre les constructeurs europens sur l'valuation des fournisseurs. L'EAQF 1994 se place dans un cadre europen. Il a intgr les spcificits du rfrentiel automobile allemand, le VDA6, sorti en septembre 1993, qui a t labor par les constructeurs et leurs quipementiers membres du VDA (10) sur la base de la norme ISO 9004, relative la gestion de la qualit et juge plus pragmatique que les normes ISO 9001 ou 9002. Un accord de r econnais ance mutuelle avec le VDA a t sign en mars 1994. Un accord de mme ordre a abouti en octobre 1995 avec l'ANFIA, organisme italien r egroupant Fiat et ses quipementiers, qui a publi en 1995 un rfrentiel base sur la norme ISO 9001, version 1994. Ces accords de reconnaissance mutuels entre les grands constructeurs europens concernent tous les sites fournisseurs en Europe et devraient entraner un allgement des procdures d'audit. Cha que constructeur reste libre de conserver ses propres techniques d'valuation. (9) Mercedes-Benz AG est le premier constructeur automobile avoir obtenu, le 30 mars 1995, une certification globale ISO 9001 version 94. Peugeot s'est galement engag dans une pro cdure de certification. Les usines de forge et d'outillage du centre de production de Mul house devraient tre les premires units industrielles certifies ISO 9001 (Dufour, 1995). (10) VDA (Verband der Automobilindustrie) est une association professionnelle allemande regroupant les constructeurs automobile allemands ainsi que Ford Allemagne et Opel et les fabricants de pices et quipements. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1er trimestre 1996 23 1

4. Le rerentiel des constructeurs amricains Un autre rfrentiel est sorti en avril 1995. C'est le Quality System (QS) 9000 labor en commun aux tats-Unis par les trois grands constructeurs amricains. La base de ce rfrentiel est aussi l'ISO 9001. Il s'applique d'abord au march amricain, mais, la fin de 1997, il concernera l'ensemble de leurs fournisseurs. Actuellement il n'est pas prvu d'accord de rciprocit entre les constructeurs europens et amricains. Des discussions sont nanmoins en cours pour parvenir une harmonisation au niveau mondial. III. - LES CHANGEMENTS LIS LA SORTIE DE L'EAQF 1994 ET SES CONSQUENCES POUR LES FOURNISSEURS Le contexte dans lequel se place l'EAQF 1994 renforce les exigences vis-vis des fournisseurs de premier rang avec des rpercussions le long de la chane de la sous-traitance, ce qui ncessite des changements de mentalit j'cris ce queje fais et je fais ce que j'cris. Par ailleurs les audits auxquels il donne lieu peuvent tre dsormais de tierce partie. 1. Des exigences accrues Dans chacun des chapitres, figurent de nombreuses exigences dites EAQF qui s'ajoutent celles des normes internationales. Dans l'EAQF 1994 sont runis, en effet, les critres issus de diffrents documents (EAQF dition 1990, ISO 9001 dition 1994, ISO 9004 dition 1987, VDA 6 dition 1993) ainsi que des exigences nouvelles. La formule de notation s'est galement svrise. Il ne suffit plus comme auparavant d'avoir au moins 90% pour tre class A, car pour la plupart des critres tout dmrite de deux ou trois points est considr comme une non-conformit et entrane un dclassement de A en B, mme si la note globale est suprieure ou gale 90%. Par ailleurs, et c'est une nouveaut par rapport au rfrentiel 1990, une visite du centre de recherche-dveloppement du fournisseur est prvue, si celui-ci est spar du site de fabrication. Sur le terrain, la monte des exigences s'est traduite par un dclassement de A en B pour un certain nombre d'usines (11) : sur 250 fournisseurs de Re nault ayant fait l'objet d'audits entre septembre 1994 et aot 1995, 30% ont t classs B ; ces derniers subiront une ultime rvaluation dans les six mois. (11) Les rsultats trs mauvais des audits raliss avec l'EAQF 1994, surtout au dbut (50% des fournisseurs de Renault rvalus avaient t classs B lors des premiers audits) ont plusieurs causes. Il y a eu des rveils douloureux de fournisseurs auparavant classs A qui n'avaient pas bien compris que leur systme qualit doit passer dans la vie de l'entreprise, avec des documents toujours jour et un plan d'action quotidien, mais il y a eu aussi un problme d'talonnage, car les quipes d'audits exprimentaient ce nouveau rfrentiel. 232 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, Ie' trimestre 1996

2. Des audits qui dornavant peuvent tre raliss par une tierce partie Jusqu'en 1995, les audits d'valuation des fournisseurs dans l'automobile taient toujours raliss par des quipes d'auditeurs salaris des constructeurs, alors que les audits de certification bass sur les normes ISO sont obligatoirement de tierce partie, c'est--dire de la comptence d'organismes reconnus indpendants des clients et des fournisseurs (12). Le rapprochement avec les normes ISO et l'application de la directive de Bruxelles entranent un changement important : deux organismes indpendants des constructeurs, l'AFAQ (Association Franaise pour l'Assurance de la Qualit) et l'UTAC ont dornavant l'autorisation des constructeurs pour raliser des audits partir de l'EAQF 1994 chez certains fournisseurs et dlivrer les attestations correspondantes. Deux catgories de fournisseurs sont concernes : d'une part ceux qui font une demande de certification ISO, l'AFAQ ayant alors dlgation pour les valuer en mme temps selon le rfrentiel EAQF 1994, et d'autre part ceux qui sont soumis la directive europenne relative la rception communautaire des vhicules, l'UTAC, charge de les valuer dans ce dernier cadre, ayant mission alors de raliser galement l'audit pour les constructeurs franais. Pour l'AFAQ, ce transfert de responsabilit a t dcid dans le cadre de la commission automobile, cre au sein de l'ISO depuis septembre 1994. Un accord de principe est intervenu entre l'AFAQ, les constructeurs franais et plusieurs syndicats de fournisseurs (dont la Fdration des quipementiers automobiles) qui devrait tre sign l'automne 1995. Les auditeurs AFAQ qui feront passer l'EAQF 1994 doivent avoir la double qualification ISO et EAQF et ont t forms par les constructeurs. En aot 1995, le processus de certification la fois automobile et ISO avait commenc. Un document, guide d'audit, permettant de raliser en mme temps les deux valuations, a t mis au point au sein de la commission automobile. Le temps d'audit est un peu plus long (au minimum trois jours) que pour la seule certification ISO 9001, et le prix est de ce fait plus lev pour le fournisseur. L'avantage, en contrepartie, est une simplification et un gain de temps pour ce dernier qui ne subit qu'un seul audit au lieu de deux. L'UTAC a t reconnue en France comme le seul organisme habilit homologuer les constructeurs automobiles et leurs fournisseurs rglements selon la directive europenne 92-53 CE. Un accord est intervenu entre les constructeurs et l'UTAC pour que des auditeurs de cet organisme ayant une double formation (pour cette directive et pour l'EAQF 1994) puissent, au cours d'un mme audit, valuer les fournisseurs selon l'EAQF et extraire de (12) Cette diffrence tait trs importante pour le fournisseur car ces audits imposs par le constructeur taient gratuits alors que ceux par tierce partie ont un cot relativement lev. Celui-ci se justifiait par le fait qu'en principe ce sont les fournisseurs eux-mmes qui font une demande de certification et qui acceptent de ce fait de financer cet investissement immatriel. Cela est de moins en moins vrai car de plus en plus de clients exigent de leurs fournisseurs une certification ISO. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1" trimestre 1996 233

ce rapport les exigences ISO 9002 en vue de l'homologation selon la directive europenne. L encore le but est de rduire le nombre d'audits mais le cot est plus lev pour le fournisseur. Ces expriences, limites pour le moment, d'valuation des fournisseurs selon l'EAQF 1994 par tierce partie, prsagent-elles une gnralisation ? Il semblerait que dans un premier temps les constructeurs laissent le choix au fournisseur, ce dernier pouvant continuer s'il le souhaite tre valu par les quipes des constructeurs. Par ailleurs les auditeurs salaris des constructeurs pourraient devenir, aprs une formation spcifique et une habilitation, auditeur AFAQ ou UTAC, puisque ces organismes, qui n'ont pas suffisamment de per sonnel, utilisent des auditeurs experts extrieurs. L'valuation par tierce partie prsenterait des avantages de simplification et d'allgement la fois pour les constructeurs et certains de leurs fournisseurs qui travaillent pour d'autres clients exigeant une certification ISO (par exemple Renault Vhicules In dustriels) ou pour de nombreux constructeurs automobiles dans le monde. Les trois grands amricains ont dcid en effet de dlguer l'valuation selon leur rfrentiel QS 9000 quelques organismes certificateurs qu'ils slectionnent dans chaque pays. L'AFAQ pourrait tre choisi en France quand il sera accrdit officiellement comme organisme certificateur par le COFRAC (13). 3. Les fournisseurs indirects concerns par le rfrentiel EAQF 1994 Dans le rfrentiel 1990, un chapitre tait consacr la Qualit fournitures extrieures dans lequel il tait demand aux fournisseurs de premier niveau d'utiliser la mme dmarche d'assurance de la qualit avec leurs propres fournisseurs. Dans le chapitre Achats du rfrentiel 1994, le critre valuation des fournisseurs est beaucoup plus dvelopp et formalis : Au moins 80% des produits achets rentrant dans la composition du produit vendu proviennent de fournisseurs ayant une apprciation favorable avec le rfrentiel EAQF, VDA6, les normes ISO 9001, ISO 9002 ou autres rfrentiels reconnus par le client. Cette monte des exigences s'explique, d'aprs les constructeurs, par le durcissement de la comptition mondiale et par l'exprience passe, car les problmes de qualit dans un modle de voiture sont souvent dus aux fournisseurs de deuxime et troisime rangs. Dj, avant la sortie de l'EAQF 1994, certains quipementiers appliquaient leurs propres fournisseurs l'ensemble des exigences qualit de leurs clients et avaient entrepris une slection drastique de leurs sous-traitants. Valo avait ainsi labor son propre rfrentiel bas sur l'ISO 9001 alors que d'autres se (13) Le COFRAC, Comit Franais d'Accrditation, est une association loi 1901 qui a t cre le 22 juin 1994 l'instigation des pouvoirs publics, avec pour mission d'accrditer pour la France les organismes certificateurs, mais il n'a pas encore fonctionn. Seuls les organismes accrdits par le COFRAC pourront dlivrer des certificats ISO 9000 reconnus officiellement sur le plan international. Quand le COFRAC sera oprationnel, l'UTAC pourrait aussi se faire accrditer pour devenir organisme certificateur et dlivrer des certificats ISO. 234 REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, lei trimestre 1996

servaient de l'EAQF 1990. Depuis la sortie de l'EAQF 1994, plusieurs grands quipementiers ont inform leur fdration qu'ils utiliseraient dsormais ce dernier pour leurs fournisseurs et sous-traitants. Quant Valo, il reconnatra les attestations bases sur l'EAQF 1994, mme s'il garde son propre rfrentiel. La FIEV incite en effet tous ses adhrents utiliser l'EAQF 1994 pour leurs propres fournisseurs et a dlgu un cabinet conseil le soin de former pour ses adhrents des auditeurs susceptibles d'effectuer des audits internes mais aussi des audits d'valuation de fournisseurs de second niveau. Cette initiative aurait eu beaucoup de succs auprs des quipementiers au dbut de cette anne 1995. Quelles seront les consquences de l'extension de cette dmarche auprs des fournisseurs indirects des constructeurs ? Elle ne posera peut-tre pas trop de problmes aux grandes entreprises, surtout si celles-ci cherchent obtenir une certification ISO 9001 ou ISO 9002. Par contre les PMI qui ne s'y sont pas prpares risquent de ne plus pouvoir travailler pour l'industrie automobile. Le panel des fournisseurs directs des constructeurs s'est dj beaucoup rduit et va continuer se restreindre et cela d'autant plus que la qualit n'est qu'un des critres de slection (Gorgeu, Mathieu 1995). Mais rester ou devenir fournis seur de deuxime ou mme de troisime niveau sera galement de plus en plus difficile. Dj la fin des annes 1980, aprs la sortie de la premire version de l'AQF, les PMI sous-traitantes travaillant indirectement pour les construc teurs avaient t confrontes des exigences nouvelles en matire de qualit, qui les avaient contraintes se rorganiser et former leur personnel. Ces im pratifs avaient permis certaines d'entre-elles qui avaient dj investi dans la gestion de la qualit d'accrotre et de diversifier leurs marchs, mais s'taient avrs trs perturbateurs pour d'autres moins dynamiques (Gorgeu, Mathieu, 1990 et Gomel, Gorgeu, Mathieu, 1991). Les retombes de ce renforcement de la slection par la qualit risquent d'tre moins bnfiques aujourd'hui, o la conjoncture est peu favorable, et o les possibilits de diversification de la clientle sont moindres en raison d'une concurrence accrue. Une zone de mon o-industrie comme celle de Montbliard pourrait ainsi tre trs affecte, car de nombreuses PMI sous-traitantes ont conserv leur savoir-faire mais n'ont pas fait suffisamment voluer leurs produits, et sont aujourd'hui pris de vites se et d'autres plus performantes et dynamiques se heurtent aujourd'hui, mal gr tous les efforts entrepris, au problme de la taille critique (Maurice, Piguet, 1993, pp. 135-136). Or celle-ci est de plus en plus indispensable pour pouvoir rpondre l'ensemble des exigences de l'EAQF 1994, coteuses la fois en temps et en finances, et demandant une implication de l'ensemble des acteurs de l'entreprise, y compris les agents de production (Blain, 1994). Dans la Communaut europenne, les normes ISO 9000 sont devenues l'talon officiel d'valuation du potentiel qualit des fournisseurs. PSA et Renault qui avaient t les premiers constructeurs automobiles cooprer pour laborer une dmarche commune d'assurance qualit l'gard de leurs fournisseurs, ont d reformuler leur propre rfrentiel sur la base des normes internationales et il en a t de mme pour les constructeurs allemands et REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1" trimestre 1996 235

italiens. Les accords de reconnaissance mutuels de mthodes d'valuation de la qualit des fournisseurs qui ont t signs par les constructeurs automobiles europens cette occasion peuvent tre interprts de diverses manires. Ils rpondent la demande des grands quipementiers qui travaillent pour l'ensemble des constructeurs et souhaitent un allgement, la multiplication des audits tant trs coteuse en temps et en argent ; leur poids est d'autant plus important que les constructeurs externalisent de plus en plus la ralisation d'ensembles fonctionnels et leur demandent de participer la conception de ceux-ci. Ces accords montrent aussi la volont de tous les constructeurs automobiles d'avoir des rfrentiels qui vont au del des normes ISO en ajoutant des exigences de moyens, les fournisseurs devant notamment utiliser un certain nombre d'outils d'organisation, pour prvenir l'apparition de dfauts au stade conception dveloppement, et production et amliorer sans cesse le niveau de qualit des produits fournis tout en diminuant leurs prix de revient. Les constructeurs veulent en effet imposer des mthodes qu'ils utilisent eux-mmes et garder un droit de regard trs important sur les cots d'obtention de la qualit de leurs fournisseurs. On peut penser qu'en cooprant ainsi, les constructeurs automobiles cherchent peser davantage dans la bataille des normes et refusent d'accorder leur confiance une certification d'entreprise dans laquelle ils n'interviendraient pas. Les normes internationales d'assurance qualit qui doivent faire l'objet d'une rforme de fond vers l'an 2000, ont en effet une telle gnralit qu'elles peuvent faire l'objet d'interprtation, si bien que les mmes certificats n'ont pas la mme valeur selon les pays et les organismes certificateurs. Les constructeurs automobiles veulent rester matres de l'valuation de leurs fournisseurs ou ne dlguer celle-ci qu' des auditeurs slectionns et forms, spcialistes de l'industrie automobile. Mme si la qualit n'est plus l'enjeu prioritaire dans la comptition automobile en raison des progrs accomplis en Europe notamment pour atteindre des niveaux comparables ceux des Japonais, elle reste en effet le critre de base de slection des fournisseurs, et un objectif primordial, sans cesse renouvel, car l'amlioration de la qualit n'est pas linaire. Pour les fournisseurs, le prix payer est lourd car il y a cumul des exigences et ces rvaluations successives des procdures d'valuation qualit ne sont en fait que le reflet d'un rapport constructeur-quipementier plus despotique (Gava, 1994, p.53). La marge de libert du fournisseur est ainsi de plus en plus rduite dans l'EAQF 1994, puisque toute modification exerce par le fournisseur direct, que ce soit au niveau des produits, des approvisionnements, ou des process, doit tre valide par le constructeur, et qu'il y a une intgration plus pousse des fournisseurs aux programmes qualit des constructeurs. Ces exigences, qui s'ajoutent d'autres concernant notamment les propositions d'innovations techniques permettant de baisser les prix, conduisent un mouvement inluctable de concentration des entreprises, dj largement amorc parmi les fournisseurs de premier rang, mais qui pourrait toucher galement ceux de second rang. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, 1er trimestre 1996

BIBLIOGRAPHIE BLAIN C, (1994), Assurance-qualit et autonomie au travail, une tude de cas dans l'industrie chimique, Formation Emploi, n48, octobre-dcembre. BOULIN P., (1991), La normalisation dans la construction europenne, Revue des affaires europennes, n4. CHEVAUX H., (1995), Les politiques de la qualit des principaux partenaires de la France, Rapport de la mission qualit, ministre de l'conomie. DUFOUR A., (1994), Assurance qualit : ISO 9000, une rvision bien mrite, Enjeux, n148, octobre, pp. 30-34. DUFOUR A., (1995), ISO 9000 : la certification se met l'heure 94, Enjeux, n156, juillet/aot, pp. 56-59. FOUQUET C, (1994), Les ISO 9000 dans l'industrie : Toshiba fait rimer qualit japonaise et normes occidentales, Enjeux, n148, octobre, pp. 41-44. FOUQUET n 156, juillet/aot, C, (1995), Assurance-qualit pp.23-28. : les paradoxes de la situation europenne, Enjeux, FROMAN B., (1986), L'harmonisation ISO des systmes qualit, Enjeux, n 72, septembre, pp. 51-54. GAVAM.-J., (1994), Automobile : les constructeurs s'accordent sur le principe d'audits unifis, Enjeux, n148, octobre, pp. 51-54. GOMEL B., GORGEU A., MATHIEU R., (1992), Les nouvelles exigences des donneurs d'ordres : une incitation au dynamisme pour les sous-traitants ?, dossier de recherche du Centre d'tudes de l'Emploi n45. GORGEU A., MATHIEU R., (1988), La mise en place progressive de l' assurance-qualit dans les relations clients-fournisseurs, in : La qualit en chantier : un enjeu du travail, Actes de Colloques, Plan Construction et Architecture, pp. 121-136. GORGEU A., MATHIEU R., (1990), Partenaire ou sous-traitant ? Qualit et ressources humaines chez les fournisseurs de l'automobile et de V armement-aonautique, dossier de recherche du Centre d'tudes de l'Emploi n31. GORGEU A., MATHIEU R., (1990), Le partenariat industriel dans l'industrie automobile, in : Michon, F., Segrestin, D. (ed.), L'emploi, l'entreprise et la socit, Paris, Econmica, pp. 103- 113. GORGEU A., MATHIEU R., (1993), Dix ans de relations de sous-traitance dans l'industrie franaise, Travail, n28, printemps, pp. 23-44. GORGEU A., MATHIEU R., (1995), Les liens de Renault avec ses fournisseurs : quipementiers et sous-traitants, in : Les relations constructeurs fournisseurs, Actes du GERPISAn14, pp.41-61. MAURICE R., PIGUET I., (1993), La sous-traitance automobile dans le district urbain du pays de Montbliard, rapport de matrise es sciences conomiques, universit de Franche Comt, UER des sciences juridiques, conomiques, politiques et de gestion. REVUE D'CONOMIE INDUSTRIELLE n 75, Ie' trimestre 1996 237