6.6-Diagnostic Agricole PDF

Chambre dagriculture du Finistre - Diagnostic Agricole Commune de Clohars Carnot Octobre 2009 Page 1/35
Commune de CLOHAR8 CARNOET

Diagnostic Agricole
dans le cadre de ltablissement
du Plan Local dUrbanisme

8 O M M A R E
- NTRODUCTON Page 3
- MODALTE8 DE REAL8ATON DE L'ETUDE Page 4
- ELEMENT8 D'ORENTATON8 GENERALE8 DAN8 LE CADRE
DE L'ELABORATON DU PLU Page 7
V - TABLEAU RECAPTULATF DE8 CARACTER8TOUE8
DE8 EXPLOTATON8 AGRCOLE8 Page 10
V - CONTEXTE AGRCOLE DE LA COMMUNE Page 12
V - BLAN 8UR L'AVENR DE8 EXPLOTATON8 AGRCOLE8 Page 23
V - VOLET BOCAGER Page 26
V - ANALY8E ECONOMOUE DE L'ACTVTE AGRCOLE Page 28
X- COMMENTARE8 DE8 EXPLOTANT8 Page 31
X - CONCLU8ON Page 33

- - N NT TR RO OD DU UC CT T O ON N
Le code de lurbanisme (art L110) rappelle que le territoire franais est le patrimoine
commun de la nation et rend la collectivit publique garante de sa gestion dans un
esprit dconomie despace, dquilibre des ressources et de protection des milieux
naturels et fragiles.
Dans le cadre de llaboration de son P.L.U, la commune de CLOHARS CARNOET
doit dterminer le Zonage A (agricole) ou N (naturel) de son territoire, hors des
secteurs urbaniss ou urbaniser. La classification des parcelles de la commune
dans lune ou lautre de ces zones induit des rgles dutilisation du sol diffrentes et
est un enjeu dterminant pour donner la place de lactivit agricole dans le document
durbanisme.
Lagriculture est une activit conomique assure par lexploitation du foncier. Le
foncier agricole est une ressource premire qui doit tre prserve pour le maintien
du potentiel de production, lentretien de lespace et lassurance dun tissu social
permanent. Lurbanisation peut avoir de lourdes consquences sur le fonctionnement
des exploitations agricoles.
Cest pourquoi la ralisation dun diagnostic agricole pralable aux documents
durbanisme est prconise par la charte pour une reconnaissance partage de
lagriculture dans lamnagement du territoire co-signe par lAssociation des Maires
du Finistre, le Conseil Gnral, lEtat et la Chambre dagriculture. Le cahier des
charges de ce diagnostic est transmis aux collectivits par le Prfet via le Porter
connaissance .
La commune de CLOHARS CARNOET a confi la Chambre dagriculture du
Finistre la ralisation du diagnostic agricole sur son territoire.
Ce travail a consist :
- A recenser toutes les exploitations, ainsi que les btiments dlevage de la
commune sur des supports cartographiques.
- A rpertorier et analyser lorganisation du parcellaire des exploitations, ainsi que
ses implications au niveau des circulations doutils agricoles.
- A identifier les lments remarquables du bocage.
Le travail est ralis en concertation avec les agriculteurs. Il a pour objectif daider la
collectivit qui labore son P.L.U orienter ses choix en matire durbanisme en
fonction des contraintes agricoles, des opportunits foncires ou des orientations
durables de cette activit organiser.
Il sagit essentiellement de livrer un inventaire et une analyse prospective de cette
activit conomique intgrer aux documents du PLU (Rapport de prsentation,
PADD et rglement graphique).
- - M MO OD DA AL L T TE E8 8 D DE E R RE EA AL L 8 8A AT T O ON N D DE E L L' 'E ET TU UD DE E

Phase 1 - La commission agricole
Tous les agriculteurs ayant leur sige dexploitation sur Clohars Carnot ont t invits
aux runions de travail.
A dfaut de prsence de certains agriculteurs, une visite individuelle a t ralise.
Lanimation de ce groupe de travail agricole a t confie la Chambre dagriculture.
Cette commission donne au charg dtude les lments danalyse, dire dacteurs
locaux.
Phase 2 - Runion de travail
Une runion de travail a permis de rcolter et valider toutes les donnes, prsentes et
analyses dans ce rapport.
Lors de cette runion, le 11 Aot 2009, un tat des lieux prcis de lactivit agricole a t
fait :
- Caractrisation des exploitations.
- Localisation des btiments et des terres agricoles.
Le reprage des btiments agricoles ainsi que des maisons dhabitation, au niveau des
siges dexploitations a t ralis directement sur ordinateur, sur le fond de
photographies ariennes (source ortho photo IGN 2005).
Ensuite chaque agriculteur prsent a travaill sur le questionnaire denqute
(Cf. annexe 3). Les informations demandes sont :
- renseignements concernant la typologie des exploitations
- devenir de lexploitation, les attentes ou craintes.
- lanalyse de leurs trajets dans Clohars Carnoet, partir dune carte fournie chacun.
- En fin de runion, une discussion sest engage sur le devenir de lagriculture, leur
vision de leur mtier par rapport au contexte agricole et aux enjeux locaux.
Treize agriculteurs (sur 22 au total) ont rpondu prsent linvitation ( soit 61 % de
participation). Pour les exploitations non renseignes, une visite individuelle sur
chaque sige dactivit a t effectue.
Phase 3 - 8ynthse et rdaction
Lanalyse des donnes individuelles nous fournit un tat des lieux de lactivit
conomique agricole de la commune permettant aux lus dorienter leurs choix
proximit des siges dexploitation (Zonage A ou N).
Remarque : Les donnes individuelles sont consignes dans un tableau de synthse o
les agriculteurs sont identifis par un numro, pour des raisons de
confidentialits. Les numros du tableau sont les mmes que ceux qui sont
ports sur les cartes.
Cartographie
1. Carte de viabilit des exploitations :
Une carte de synthse (SCAN 25 IGN) de la commune situe tous les siges
dexploitation et indique leur degr de viabilit pour les cinq prochaines annes.
Pour tre retenue comme exploitation, la surface minimum devra tre suprieure 8 ha
75 a (soit une demi Surface Minimum dInstallation). Un caractre particulier sera rserv
aux levages hors-sol ainsi quaux exploitations marachres ou fortes valeurs
ajoutes.
Critres retenus pour diagnostiquer la viabilit des exploitations :
La viabilit dune exploitation est estime en fonction de plusieurs critres :
- Lge de lexploitant et la succession :
Si lexploitant a atteint lge de la retraite, il faut connatre les modalits de cession
de son exploitation et les possibilits de succession.
- Loutil de production :
Lexploitation doit disposer dun outil de production satisfaisant des critres de
quantit et/ou de qualit pour permettre la reprise en ltat de loutil de production,
dans le cadre dune installation ou dun agrandissement.
- Ltat des btiments
Les btiments quils soient spcialiss en production laitire, en levage hors-sol
et/ou de type traditionnel, doivent pouvoir recevoir sans modifications majeures, les
diffrentes productions auxquelles ils sont affects. Il est recommand que les
btiments rpondent aux rgles durbanisme, denvironnement*, du rglement
Sanitaire Dpartemental ou de la lgislation sur les installations classes.
*Le rgime des exploitations
Au titre de la lgislation sanitaire pour la protection de lenvironnement, les exploitations rpondent
deux situations, en terme de distances dimplantation des btiments dlevage par rapport des tiers
et rciproquement.
- Le Rglement Sanitaire Dpartemental impose une distance dimplantation des btiments
agricoles relevant de ce rgime, plus de 50 mtres dun tiers et rciproquement.
- Le rgime des Installations Classes impose le respect dune distance de plus de 100 mtres par
rapport des tiers, sauf drogations particulires et rciproquement.
(voir document annex)
Quelque soit la nature du rgime des levages rencontrs, afin de permettre
leur volution, nous demandons la protection dun primtre minimum de 100
mtres autour de chaque btiment en activit.
- La situation de lexploitation :
Lenvironnement bti ou rglementaire (primtre de captage, zone naturelle, etc )
de lexploitation doit prsenter un minimum de gne au bon dveloppement de loutil
de production existant et permettre lvolution des productions ncessaires la
prennit de lexploitation en place.
2. Zooms des siges dexploitation (Fond Ortho photo IGN 1/ 2 500)
Tous les btiments agricoles dlevage et de stockage (fourrages et matriels) en
activit, ainsi que les maisons situes aux alentours, ont t reprs sur photographies
ariennes (BD ORTHO de lIGN, campagne Juin 2005), par les agriculteurs.
La restitution de ce travail est faite sous fond de photographie arienne (juin 2005).
3. Carte du parcellaire des exploitations (Fond Ortho photo IGN 1/ 25 000)
Cette carte rpond une attente particulire des lus. Lensemble du parcellaire
exploit sur la commune est rpertori et identifi par une couleur pour chaque
exploitation.
4. Carte des dynamiques des circulations des outils agricoles (Fond scan 25
IGN 1/ 25 000)
Cette carte extrapole de lorganisation parcellaire des exploitations permet didentifier
les axes stratgiques des exploitants entre leurs parcelles et leur sige dexploitation.
- - E EL LE EM ME EN NT T8 8 D D' 'O OR R E EN NT TA AT T O ON N8 8 G GE EN NE ER RA AL LE E8 8
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Dans le cas de la prsente tude, seuls les hameaux comprenant en leur sein une
exploitation agricole feront lobjet dune attention particulire. Les autres hameaux seront
tudis dans le cadre des runions prparatoires la ralisation du Plan Local
dUrbanisme.
Lorientation gnrale qui nous semble devoir tre prise pour assurer la prennit et le
dveloppement de lagriculture sur la commune est de classer en zone A les sites
dexploitations et les terres agricoles les concernant.
Les distances lies au principe de rciprocit devront apparatre sur le rglement
graphique pour plus de lisibilit.
Nous estimons que ce classement en zone A doit tre affect en fonction des critres
suivants :
- La viabilit de loutil de production,
- La prdominance de lactivit agricole dans le village,
- Linexistence ou la faible reprsentation de tiers proximit.
Le rglement de la zone agricole doit permettre nonobstant le respect dautres
rglementations, la cration :
- des btiments dexploitation : btiments dlevage, serres, hangars ils sont
gnralement construits en extension et en continuit des units dj existantes.
Lorsquil sagit de sites nouveaux, ils doivent rpondre deux niveaux dexigence :
justifier dune relle ncessit en lien avec un projet professionnel agricole valid
sengager rpondre un objectif dintgration paysagre
- des btiments relevant dactivits de diversification. Certains exploitants agricoles
sengagent dans de nouvelles filires (gtes, accueil pdagogique, transformation et
vente de produits agricoles, nouvelles productions).
du logement pour lexploitant agricole
dans le cadre de linstruction de son projet, les dispositions suivantes
pourront tre retenues :
- justifier quil est destin au chef dexploitation titre principal (attestation
AMEXA)
- respecter les rgles durbanisme du document durbanisme
- tre localis soit sur le sige dexploitation en continuit de celui-ci soit
dans le cadre dune urbanisation existante (hameau, groupe
dhabitations) situe une distance que peuvent justifier les ncessits
de lexploitation.
Dans tous les cas, lintrt de lagriculteur sera de rflchir au devenir de
son habitation quand son installation sera transmise.
Traitement du bti situ dans la zone rurale :
Le Dcret du 27 mars 2001 indique que la zone A est exclusivement rserve lactivit
agricole. En consquence, les constructions, autres que les logements des exploitants
ou des btiments ncessaires lactivit agricole (hangar, granges,) ne peuvent en
aucun cas tre autorises en zone A.
Cette disposition peut entraner des difficults lorsquil y a des habitations existantes, non
agricoles, en zone A ou lorsque des particuliers souhaitent changer la destination
danciens btiments agricoles dsaffects en zone A.
Dautre part, il faut rappeler limportance de larticle L 111.3 du Code Rural qui, insr
dans la loi dorientation du 9 juillet 1999 puis repris par la Loi SRU, impose le respect
dun principe de rciprocit en matire dloignement lgard de btiments agricoles vis
vis des tiers.
Enfin, rappelons la loi Urbanisme et Habitat de juillet 2003 qui permet didentifier les
constructions de caractre architectural et patrimonial, afin de permettre ventuellement
des changements de destination danciens btiments sils ne compromettent par
lexercice de lactivit agricole.
De ce fait la Chambre dagriculture oriente ses rflexions partir des pistes suivantes :
1/ Pas de zones constructibles (U) ou de primtres permettant des changements de
destination (Nr) dans les villages o il existe une exploitation agricole ou un btiment
dlevage en activit. Cependant pour des maisons existantes, des extensions
mineures peuvent tre autorises sous rserve de pastiller ces maisons (en Nh).
2/ Afin de permettre la mixit en zone rurale, la transformation en habitat des anciens
btiments dexploitation dsaffects ou danciennes maisons dont le caractre
architectural et patrimonial est avr, pourront faire lobjet dun zonage Nr. Ce
classement qui concernera les rnovations, les agrandissements et les changements
de destination de btiments existants, ne devra pas se faire au dtriment des
exploitations agricoles. Elles devront donc tre rserves aux hameaux qui nabritent
plus dexploitations agricoles et ou dlevage.
Ce type de zonage peut aussi tre propos dans le cas o dans un hameau, il est
constat un dsquilibre important entre lactivit agricole et la prsence de tiers et, si
les btiments rpondent des critres qualitatifs (architectures, tat gnral,
matriaux de construction). Cette inscription de zonage Nr reste pralablement
conditionne lapplication des articles L 111.3 du Code Rural et R 111.2 du Code de
lUrbanisme.
Concernant les zones urbaniser, les points de vigilance porteront sur :
- les aspects quantitatifs : superficies globales prleves vis vis des besoins
- les aspects qualitatifs : s'agit-il de terres bon potentiel agronomique ou non
- la situation des prlvements : mme de faible taille, par leur localisation, ils
peuvent crer des contraintes agricoles, en particulier proximit des siges
dexploitation.
- le maintien de la cohrence des dplacements agricoles.
Des principes respecter :
- privilgier les extensions du bourg aux carts,
- viter l'urbanisation linaire le long des axes routiers et l'talement urbain
- viter les prlvements sur de grandes parcelles agricoles, qui affectent les
possibilits de premption de la SAFER sur le reste de la surface,
- limiter l'utilisation des chemins agricoles pour la desserte des zones urbaniser.
- laborer des Schmas d'amnagement sur l'ensemble des zones urbaniser
court terme est prconise
- mettre en uvre les outils de mobilisation du foncier faisant l'objet de zonages
urbaniser, avant d'tendre ces zonages.
Concernant les zones naturelles, nous rappelons que les zones humides peuvent faire
lobjet dun zonage Nzh ou Azh, lorsque lagriculture valorise la zone. La dtermination de
ces zones doit respecter le cahier des charges propos par le conseil gnral. Ce
document prcise la dmarche, associe les agriculteurs et indique les conditions de
validation des inventaires. La gestion des zones humides fera lobjet dun accompagnement
technique et financier des agriculteurs.
Chambre dagriculture du Finistre - Diagnostic Agricole Commune de Clohars Carnot Octobre 2009 Page
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V V - - T TA AB BL LE EA AU U R RE EC CA AP P T TU UL LA AT T F F D DE E8 8 C CA AR RA AC CT TE ER R 8 8T T O OU UE E8 8 D DE E8 8
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V V - - C CO ON NT TE EX XT TE E A AG GR R C CO OL LE E D DE E L LA A C CO OM MM MU UN NE E
5.1. Prsentation de la commune d'aprs le RGA 2000
A la lecture du recensement Agricole de 2000, la commune de Clohars Carnoet stend
sur 3 483 ha dont 1 645 ha de SAU (Surface Agricole Utile). Le nombre des exploitations a
progressivement rgress passant de 68 siges en 1979 54 en 1988 puis 25 siges en
2000. Paralllement la taille moyenne des exploitations croissait passant de 20 ha en 1979
65 ha en 2000.
Les surfaces cralires (mas grain et bl) recenses en 2000 reprsentaient 619 ha soit
35% de la SAU.
Concernant le cheptel danimaux en 2000 :
- 1 444 bovins taient recenss dont 628 vaches laitires. En comparaison avec lanne
1988 ce cheptel a baiss de 21% et de 44% par rapport 1979.
- le cheptel porcin pour sa part progresser de 235 truies en 1988 433 truies en 2000
soit une augmentation de 84%. Paralllement lactivit avicole passait de 71 599 ttes en
1988 5 416 en 2000 soit une baisse de 95% de leffectif. Cette baisse brutale dffectif
sexplique par larrt conscutif des deux seules exploitations avicoles que comprenait la
commune.
Afin de quantifier les propos exposs dans le paragraphe 3 Cartes du parcellaire des
exploitations, la superficie en fermage a progress de 527 ha en 1979 1 247 ha en 2000
soit une volution de 237%. En comparaison avec la SAU de la commune de Clohars
Carnot les surfaces en faire valoir indirect reprsentent 71%. A titre indicatif, la moyenne
dpartementale est situe 60% environ.
Concernant la population agricole, en date de lanne 2000, 52 chefs dexploitations
taient recenss. En lespace de 12 ans (date de rfrence 1988) leffectif des chefs
dexploitation a diminu de 54 personnes soit prs de 10 personnes par an.
5.2. La population agricole et perspective a 5 ans
En 2009, le nombre de siges principales dexploitation agricole professionnelle sur la
commune
de Clohars Carnot est de 22.
Deux exploitations de communes voisines exploitent des terres sur la commune.
Un ancien sige dexploitation est recens sur le site de Penhars. Pour des raisons propres
son propritaire, celui ci a conserv la jouissance de ses terres (18 ha de SAU environ)
sans dvelopper de production agricole.
Fait marquant de la commune de Clohars Carnot est labsence dexploitation ostricole
sur son territoire.
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effectif
< 35 35 - 45 45 - 55 55 - 60 60 <
classe d'age
REPARTITION DES CHEFS D'EXPLOITATION PAR
CLASSE D'AGE
La rpartition des classes dge prsente une population agricole assez jeune avec une
moyenne dge des chefs dexploitation qui oscille aux alentours de 47 ans. Au cours des
10 dernires annes 8 installations sont comptabilises sur la commune de Clohars
Carnot.
A la lecture de cet histogramme des ges, 5 exploitations devraient cesser leurs activits
lchance de 5 ans. A lchance de 10 ans, pour 8 exploitations, les chefs dexploitation
auront atteint lge de 60 ans.
Par croisement des donnes, lchance de 5 ans, ce sont 271 ha qui sont
potentiellement librables dont 153 ha sur la commune de Clohars Carnot.
(voir carte ci jointe)
La main duvre sur les exploitations
Elle se dcompose de la faon suivante :
- Les exploitants (chefs dexploitations, leurs conjoints(es) ou/et les associs
reprsentent : 34 ETP*.
- Les salaris reprsentent : 4,5 ETP (hors cuma).
*ETP : Equivalent Temps Plein, prsent une anne entire sur lexploitation.
Lensemble des exploitations de Clohars Carnoet totalise pour les emplois directs :
38,5 quivalents temps plein (ETP).
Les exploitations sont exclusivement des structures dimension familiale. Les
exploitations individuelles ou EARL un seul ETP sont majoritaires. Les exploitations qui
comptent deux ETP sont constitues du mari avec son pouse ou de deux frres. Seules
trois exploitations comprennent plus de 3 ETP et reprsentent elles seules prs de 1/3
des ETP agricole de la commune.
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libration
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5 exploitations emploient des salaris.
Le graphique ci-dessous prsente la rpartition des diffrentes formes juridiques pour
lensemble des exploitations.
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Nombre des
exploitations
individuelle Earl Gaec Scea
REPARTITION DES EXPLOITATIONS PAR STATUT
Les GAEC et les EARL sont des statuts de socits agricoles :
GAEC : Groupement Agricole dExploitation en Commun
EARL : Entreprise Agricole Responsabilit Limite
SCEA : Socit Civile dExploitation Agricole
Cette histogramme conforte les propos exposs ci-dessus concernant la dimension
familiale des exploitations.
5.3. Le rgime des exploitations vis-a-vis de la rglementation
environnementale
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effectif
RSD IC autres
classe
REPARTITION DES EXPLOITATIONS PAR REGIME
D'INSTALLATION
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Sur les 22 siges dexploitation recenss sur la commune de Clohars Carnot, 4 sont
strictement orients en production vgtale (crale et cidricole). Les autres siges
dexploitation sont classifis en deux familles :
Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD)
Installations Classes (IC).
Les exploitations caractrises en RSD recensent les levages caprins et quins et les
levages laitiers de moyenne dimension.
Les exploitations prsentant deux ateliers (comprenant notamment un atelier porcs) sont
dans la plupart des cas classifis en IC soumis dclaration ou autorisation.
Les travaux de mises aux normes ont t raliss sur toutes les exploitations relevant de ce
rgime. Rappelons que tous les travaux de mises aux normes devront tre raliss avant la
fin de lanne pour tous les levages (drogations accordes peut-tre pour des leveurs
proches de lge de la retraite ou en difficult financire).
5.4. Les productions
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effectif
Lait Porc Bovin
Viande
Autres Chevaux
type de production
REPARTITION DES EXPLOITATIONS PAR
PRODUCTION
mixte
spcialise
La production laitire est la mieux reprsente chez les leveurs de la commune : 54 %
des exploitations. A elles seules, elles comptabilisent 4,2 millions de litres de lait. Sur les 12
ateliers laitiers comptabiliss, 4 dveloppent paralllement un atelier porcin.
Dans sa totalit latelier porcin comprend 3 exploitations de 530 truies naisseurs
engraisseurs et 3 exploitations dengraissement de 1650 places au total.
Deux ateliers bovin viande sont recenss dont 1 spcialis . Leffectif global de cet atelier
est de 110 ttes.
A noter la prsence de deux ateliers quins prsentant un effectif total de 120 chevaux.
17/35
5.5. Les surfaces des exploitations
La SAU communale donne par le RGA datant de lanne 2000, nous donne une valeur de
1 645 ha. Ltude cartographique nous donne une valeur de 1 520 hectares de SAU avec
une moyenne des lots recenss de 3 ha. Soit une perte de 125 ha de SAU au cours des
10 dernires annes pour la commune.
La surface agricole utile (SAU) moyenne des exploitations est de 68 hectares.
Elle se situe nettement au dessus de la moyenne dpartementale : 53 hectares (source
agresse 2009). Cependant il convient de replacer cette moyenne au niveau de la
pnplaine Sud qui oscille au niveau de 65 ha environ.
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effectif
< 20 21 - 40 41 - 60 61 - 80 81 - 100 101 <
classe en hectare
REPARTITION DES EXPLOITATIONS PAR SURFACE
Les surfaces valorises sur la commune de Clohars Carnoet pour lactivit agricole
reprsente 1520 ha environ. De cette surface, 1 457 ha sont valoriss par les
exploitations dont le sige est rfrenc sur la commune de Clohars Carnoet, 27 ha
sont valoriss par des exploitants extrieurs la commune et 18 ha sont la proprit
dun rsident de la commune de Clohars Carnot mais non valoris des fins
agricoles.
Lapproche foncire dmontre aussi que les exploitations de Clohars exploitent 215
ha sur les communes voisines (Molan sur Mer, Rdn, Guidel, Quimperl).
A noter : date de cette tude aucune exploitation de la commune de Clohars
Carnot ne dispose de surfaces irrigues pour les surfaces en lgumes industries.
18/35
ORGANISATION DE LA SAU DE CLOHARS
CARNOET PAR TYPE DE CULTURES
59%
39%
2%
surface en herbe
crales
lgumes industries
La Ferme de Clohars Carnoet stend sur 1672 ha. (commune de Clohars et
Communes voisines)
Sur cette surface 650 ha sont valoriss par des crales, 30 ha par des cultures de
lgumes industries. Reste 990 ha en herbe, qui sont valoriss comme surfaces
destines au fourrage des cheptels bovin, quin et caprin.
A titre indicatif, la surface par ETP de la commune de Clohars Carnot est de 43,5 ha
contre 20,70 ha au niveau dpartemental. Cette cart sexplique par une faible
prsence doutils hors sol (serres, atelier porcin) et la non prsence doutils
marachers.

5.6. Diversification et labelisation des exploitations agricoles
La situation gographique de la commune de Clohars Carnot et le type de
population recens sont autant datouts pour favoriser la diversification des
exploitations agricoles vers des services de proximit. Actuellement la commune
comptabilise 7 exploitations qui dveloppent un atelier de diversification en
complment de leur production principale. Ainsi la commune comptabilise 5
exploitations ralisant de la vente directe (Glace, lait, pomme de terre, fromage, cidre),
et 2 exploitations qui proposent de laccueil la ferme (promenade cheval, gtes).
Une exploitation est rfrence en agriculture biologique. Cet outil dveloppe un
atelier de fromage de chvres et valorise sa production sur les marchs locaux.
5.7. Carte du parcellaire des exploitations {Ortho photo GN}
Elle rpond une attente particulire des lus. Cette carte permet de renseigner
beaucoup dlments :
19/35
- le morcellement du parcellaire ainsi que la disparit des lots de cultures peuvent
traduire de la pression foncire agricole sur la commune. Dans le cadre de la
commune de Clohars Carnot, les lots de cultures autour des siges dexploitation
restent relativement compact. Cependant, cette organisation masque une grande
disparit au niveau du morcellement des proprits qui est plus observable au sud
de laxe le bourg le Pouldu et sur la partie nord de la commune en limite de la
foret de Toulfon.
- De lorganisation du parcellaire des exploitations dcoule les circulations doutils et
engins agricoles. Il est facilement observable pour certaines exploitations des trajets
Est Ouest et pour dautres Nord Sud. De ce constat, il est souhaitable dencourager
la ralisation dune rorganisation foncire par le biais dchange de proprits ou
dexploitation pour amliorer les pratiques des exploitants.
- Cette cartographie met aussi en vidence les espaces agricoles non valoriss, ou
rservs dautres usages (attentes spculatives, jardins privatifs, loisirs,). Sur la
faade cotire de la commune, il est observable de grands espaces fauchs libres
de toute occupation agricole en priphrie de zone urbanise. Pour sa part, le Nord
de la commune prsente danciennes parcelles bordes de talus, qui aujourdhui ne
sont plus exploites . Progressivement ces parcelles laissent place de la friches
pour devenir des espaces boiss.
- Si les parcelles situes au Sud de la commune sont dans la plupart des cas
dconnectes des siges dexploitation, elles ne prsentent pas pour autant moins
dintrt pour lactivit agricole. Ces surfaces sont gnralement valorises pour
des cultures de crales (bnficiant des aides PAC) ncessaires la production
animale. Aussi ces surfaces sont pour partie intgres au plan dpandage des
exploitations, ce qui assurent leur autorisation dexploiter. A ce titre le changement
daffectation de ces parcelles des fins durbanisation peut fortement fragiliser les
systmes dexploitation voire remettre en cause leur prennit.
- Fait remarquable de la commune de Clohars Carnot : la faible prsence
dexploitation dont le sige est extrieur la commune. Seules deux exploitations
de Molan sur Mer et Clohars Carnot disposent de surfaces sur la commune
hauteur de 27ha environ.
- Par croisement des donnes de la carte dexploitation avec lge des exploitants, il
possible de dfinir le parcellaire qui au cours des 10 prochaines annes changera
de chef dexploitation des fins dagrandissement ou dinstallation. Ce parcellaire
est potentiellement intressant pour la collectivit pour raliser des rserves
foncires (surfaces constructibles, nouvelles installations,).
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5.8. Dynamiques des circulations d'outils agricoles
La modlisation des trajets effectus par les agriculteurs est extrapole de la lecture
de lorganisation parcellaire partir du fond de carte IGN (BD CARTO).
Les principaux trajets reprs par les agriculteurs sur cette carte concernent la
liaison entre leurs lots de culture et leur sige dexploitation, ainsi que les trajets de
la Cuma. (voir carte aprs)
Concernant les problmes de circulations, certains points ont t soulevs par les
exploitants :
z En priode estivale lors de chantiers de crales, la cohabitation des
engins agricoles et des vhicules de loisir engendre rgulirement des
encombrements de circulation.
Cette problmatique peut aussi tre observe en priode automnale
certaines heures de pointe lors de chantiers densilage.
z Quelques exploitants ont soulev le problme de manque de visibilit en
sortie de parcelle induit par le dveloppement dherbes hautes sur les
accotements de chausse.
z Le prsence de boue est rgulirement souleve par certains riverains en
automne et au printemps lors de travaux des champs.
z Le dveloppement des outils agricoles conjugu avec les nouvelles
infrastructures routire en entre de bourg gnrent des difficults de
circulation en zone urbaine. Malgr les prconisations dusage, certains
chauffeurs dengins sont obligs de rouler sur des amnagements de la
chausse pour viter des vhicules gars ou limiter des dports trop
importants doutils ports.
z A un autre niveau, les chemins ruraux et dexploitation font aussi lobjet
dobservations des agriculteurs.
- mauvais balisages de chemins de randonnes
- conflits dusage des chemins
- appropriation de chemin des fins privatives.
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V V - - B B L LA AN N 8 8U UR R L L' 'A AV VE EN N R R D DE E8 8 E EX XP PL LO O T TA AT T O ON N8 8 A AG GR R C CO OL LE E8 8 - -

La carte de viabilit des exploitations au 1/25 000 :
Elle permet de situer rapidement la rpartition de tous les siges dexploitations
sur la commune (exploitations professionnelles).
Un code couleur indique pour chacune delle le critre de viabilit.

Les cartes des siges d'exploitations ou des hameaux agricoles
{Echelle 1/2 000}
Les villages qui ont fait lobjet dune attention particulire, sont ceux qui comportent des
exploitations agricoles.
Nous avons ralis des zooms (chelle de 1/2 000) afin qu partir des btiments dlevage
reprs, les lus puissent dcider dun ventuel changement de destination de quelques
anciens btiments agricoles, sous rserve dun intrt architectural et patrimonial certain,
dans ces hameaux ou lieux dits, sans porter prjudice aux activits agricoles.
Nous avons ralis des zooms sur tous les sites prsents sur lensemble du territoire
communal, soit au total : 23 sites.
Sur ces 23 sites 19 sont des sites dlevage.
Siges dexploitation, ou lieux-dits o il existe une activit agricole :
Lieux-dits ou hameaux Nde
Zoom
Lieux-dits ou hameaux Nde
Zoom
Kerrine
Kerliezec
Cotonard
Grd Garlouet
Kervennou Dolan
Kerbonalen
Kerguissal
Hirguer
Kerguilan
Petit Letty
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7
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9 - 19
11
Kerouan
Kerzauz
Petit Garlouet
Kervennou Pouldu
Kermerien
Kernvez
Kergadiec
Petit Letty
Kerrien
St Germain
12
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Commentaires Commentaires Commentaires Commentaires
La zone rurale
En zone agricole, nous pouvons distinguer trois types de village :
Villages agricoles
Les villages, hameaux, ou lieux-dits abritant des siges dexploitation en activit
ou des btiments dlevage aux normes et viables devront ncessairement tre
conservs en zone agricole (A). Les maisons existantes et en tat pourront faire
lobjet dun pastillage Nh. Ce dernier permettra, aux propritaires, de raliser des
extensions mineures.
Villages non agricoles
Dans les villages o il ny a plus de btiment dlevage en activit, le changement
daffectation danciens btiments agricoles en maisons dhabitation pourrait tre
autoris et sous rserve que les btiments prsentent un intrt architectural et
patrimonial. Des zonages (Nr) pourront tre dfinis autour de ces villages.
Villages mixtes
Dans des villages o co-existent une exploitation avec de nombreuses maisons
dhabitation tiers, il faut tudier les situations au cas par cas. Les zooms au
1/2500 sont raliss dans cet objectif.
Il conviendra davoir aussi connaissance des projets de lexploitant sur ses
btiments dlevage, dans une perspective de 5 ans.
Les siges dexploitation et la prsence de tiers
Nous dnombrons 19 sites dlevage sur la commune : 18 correspondent aux siges
dexploitation et un seul correspond un site secondaire.
4 sites dexploitation comprenant un levage (soit seulement 18 %) ne disposent
daucun tiers moins de 100 mtres des btiments dlevage
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TABLEAU RECAPTULATF PAR LEUX-DT8
Agriculture prioritaire

Siges dexploitation,
sans aucun tiers
Siges dexploitation ou btiments dlevage avec tiers
Grd Garlouet
Kerbonalen
Kerouan
Kernvez
Kerliezec
Cotonard
Kervennou Dolan
Kerguissal
Hirguer
Kerguilan
Petit Letty
Kerzauz
Petit Garlouet
Kervennou Pouldu
Kermerien
Kergadiec
Petit Letty
Attention : Certains anciens sites dexploitation qui ont perdu leur vocation agricole pour
devenir des hameaux rsidentiels peuvent toujours comporter des hangars de stockages
(fourrages et matriels).
Ces sites nont pas t recenss dans cette tude du fait du dsquilibre dj existant
entre lintrt rsidentiel et lintrt agricole.
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V V - - V VO OL LE ET T B BO OC CA AG GE ER R
La mthode retenue pour rpertorier les haies et talus sur la commune est base sur
linterprtation des photos ariennes de la campagne IGN 2005. Si cette mthode
permet de recenser la majorit des haies et talus, certaines erreurs dinterprtation
restent possibles. En effet, les bordures de champs mal entretenues peuvent tre
assimilables des haies. A linverse, les talus rcemment coups sont difficilement
observables.
Sur lensemble de la commune, le linaire de haies et talus recens comptabilise 126
Km (hors les abords de bois taillis).
Si les arasements de haies et talus ont t nombreux par le pass, actuellement ceux-
ci restent limits des petits linaires de confort (entres de champ, coin de
parcelle).
Dans le cadre o la commune souhaite inscrire certains talus dans son PLU au titre de
la loi paysage, il convient de rpertorier ceux-ci sur le rglement graphique des
lments conserver au titre de loi paysage en fonction des critres paysagers et
environnementales .
Une mthode dapproche pour la classification des haies et talus peut tre la suivante :
les haies et talus en bordure de route et chemin ruraux
les talus en rupture de pente (frein lrosion)
les talus en ceinture de fond de valle
les haies remarquables sur le plan paysager.
Le talus en entre de bourg
Les talus proches dlments remarquable (petit patrimoine,)
Les critres retenus pour linscription des talus restent lapprciation de la commune.
Cependant, pour cette tude, nous avons recens les talus selon les trois premiers
critres qui nous semblent les moins subjectifs.
A ce titre, 40 km de talus en bordure de route sont recenss, 53 km de talus en
fond de valle et en rupture de pente et 33 km en plein champs. (voir carte jointe).
A ces linaires de talus boiss, il convient de rajouter les surfaces boises qui
prsentent un volume dhectare important en comptabilisant la fort de Toulfon les
fonds de valle et les espaces boiss interstitiels.
Ces espaces arbors participent la diversit des milieux (faunistique et floristique) et
la qualit des paysages, sur le volet agricole, ils limitent les phnomnes drosion
des sols, protgent les cultures et les levages.
Cependant, labsence de gestion du bois sur talus peut gner le passage de tracteur.
28/35
Aussi la structuration du bocage de Clohars Carnot (fort de Toulfon et les petits
boisements) favorise le dveloppement de danimaux nuisibles pour les cultures
(choucas, corbeaux, sangliers) mais aussi pour les cheptels bovins qui sont
rgulirement attaqus par des renards.
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V - ANALY8E ECONOMOUE DE L'ACTVTE AGRCOLE

Impact de lagriculture dans lconomie et lespace rural
(Ralis partir dun document de travail, prsent lors de la session du 3 juillet 2003,
par Gwnola Floch-Penn, Bureau dtude Chambre dAgriculture-CER)
actualis selon les rsultats technico-conomiques des exploitations agricoles sur
lexercice 2005-2006 (Bureau dtude Chambre dAgriculture-CER)
Gnralits de lagriculture finistrienne
Dans chaque commune, une PME de prs de
92 emplois et 11 millions d'uro de chiffre d'affaires
L'exploitation agricole est devenue au fil des dcennies une entreprise, qui noue un
certain nombre de relations commerciales avec des partenaires essentiellement locaux.
Elle ralise ainsi un chiffre d'affaires moyen de 280 000 , dgageant une valeur
ajoute moyenne de 100 500 pour 2,3 actifs (quivalent plein temps) en moyenne.
Les agriculteurs ont mis en place, avec leurs coopratives, les entreprises prives, des
rseaux d'approvisionnement et de valorisation de leur produit. Pour grer leur
entreprise, ils font appel de nombreux prestataires de services situs proximit
dans le milieu rural (travaux, conseils, ).
Il nous a paru intressant d'analyser ces rseaux de relations et leurs consquences
conomiques (voir schma), travers les exploitations d'une commune moyenne du
Finistre.
Rappelons que notre dpartement compte 201 communes rurales soit en moyenne 40
exploitations professionnelles par commune.
La commune de Clohars Carnot pour sa part dispose de 22 sieges dexploitation et de
28,5 emplois directs lis lactivit agricole.
Modlisation de lconomie agricole de la commune de Clohars Carnoet
(voir schma ci aprs)
Le chiffre d'affaires de nos 22 exploitations sur la commune (5,26 millions d') provient
93,5% des ventes auprs des laiteries, abattoirs, centres de conditionnement et
transformation de lgumes, collecteurs de crales. Les aides accordes par l'Union
Europenne, qui reprsentent seulement 6,5% du produit de l'exploitation (source
telepac 2007) sont des compensations la baisse des prix des crales, de la viande
et du lait programme rgulirement dans le cadre de la Politique Agricole Commune.
Ainsi en 10 ans, le prix des crales a baiss de 40%.
Face cette baisse des prix, partiellement compense, l'agriculteur est devenu un
technicien trs pointu afin de maintenir son revenu. Pour mener bien son entreprise
et suivre de prs l'volution des pratiques agricoles et les diffrentes rglementations
30/35
auxquelles il est soumis (juridique, fiscale, environnementale, qualit), il collabore avec
de nombreux prestataires d'amont et d'aval de sa production.
Nos entreprises agricoles s'approvisionnent en consommations intermdiaires pour
leurs animaux et vgtaux, pour un montant de 2,46 millions d'uro par an (aliments,
frais de cultures,).
Les cots de location de terres et crdit-bail reprsentent 320 000 /an.
Les demandes de services extrieurs de nos 22 exploitations professionnelles par
commune s'lvent 324 000 /an, auprs des centres de gestion, services juridiques,
notaires, vtrinaires, garagistes, artisans, groupements de producteurs.
Les services bancaires se traduisent par des frais financiers d'un montant annuel de
181000 pour les 22 exploitations de la commune.
Les achats de matriel et constructions de btiments s'lvent 575 000 /an.
Le rsultat annuel moyen dgag par une exploitation agricole s'lve environ 32 800
. Il sert rmunrer le travail de l'exploitant et le capital engag par l'agriculteur.
Dans une commune comme Clohars Carnoet, le revenu dgag pour les mnages
agricoles et salaris s'lve 876 000 . Les charges sociales retournent en partie
sous forme de prestations sociales aux mnages agricoles et salaris, et aux retraits.
Les revenus des mnages agricoles et salaris, ainsi que celui des prestataires et
salaris lis l'agriculture, iront ensuite r-alimenter le circuit conomique via leur
demande de biens et services (commerce, artisanat, services, coles).
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Primtre ostricole impact sur les plans dpandage
Malgr labsence dexploitation ostricole ou conchylicole sur la commune de Clohars
Carnot son territoire est grev dun primtre de protection conchylicole de 500 m le
long de sa faade ctire. Ce primtre a pour consquence de geler tout pandage de
lisier. Cette obligation participe concentrer la pression foncire agricole sur le reste du
territoire pour retrouver de la surface pandable, impliquant une augmentation des prix.
Communs de village et domaine communale
A la lecture des documents cadastraux, certains agriculteurs ont souhait porter
laccent sur un ventuel changement daffectation des communs de village en biens
communaux. Cette observation mrite dtre approfondie et clarifier au cas par cas.
Le tourisme plus peru comme une contrainte quun atout.
Si ce volet est reconnu par les exploitants comme un des piliers conomiques de la
commune de Clohars Carnoet, le flux de population que cette activit gnre engendre
rgulirement des conflits dusage. La priodicit de cette activit tant la mme que
celle des travaux de moisson, les agriculteurs font lobjet dobservations concernant les
problmes de poussire, de bruit, de ralentissement sur la chasse, odeur, mouches,

Paralllement, certains exploitants ont russi tirer profit de cette activit en valorisant
leur production en vente directe ou en valorisant leur btiment dexploitation en gtes.
Une consommation de lespace des fins non agricole.
Les agriculteurs observent depuis quelques annes la prsence de nouveaux acteurs
sur le march foncier agricole. Cette nouvelle population sont essentiellement des
propritaires de chevaux ( titre de loisir) qui acquirent de faon diffuse des parcelles
potentiellement valorisable pour de la polyculture.
Paralllement, ils font aussi le constat du gel de terre par des propritaires fonciers sur
la faade ctire de la commune, dans lattente dune spculation immobilire. Ce
dernier point est facilement observable sur la cartographie du parcellaire dexploitation.
Une absence de cultures nergtiques.
Aucune des exploitations de la commune de Clohars Carnot ne dveloppe de cultures
nergtiques ou des fins de matriaux de construction. Une explication ce constat
peut tre la rarfaction des surfaces destines la polyculture.
Une filire bois nergie encore peut incitative.
A linterrogation de : pourquoi ne vous lancer vous pas dans la filire bois nergie ?
les exploitants soulvent deux problmes :
- un prix rmunrateur trop faible,
33/35
- des difficults pour obtenir lautorisation des propritaires pour couper du bois sur
talus.
Quels sont les actions mener en concertation avec la commune et les
agriculteurs pour maintenir le potentiel de la ferme de Clohars Carnot ?
Les agriculteurs ont souhait porter laccent sur quatre points prcis :
-Arrter le mitage des exploitations en sappuyant sur le PLU
-Favoriser la restructuration foncire des exploitations, par le biais de mesure
incitative et participation des oprations collectives.
-Favoriser laccs aux parcelles pour les outils agricoles (entretien de chemins)
-promouvoir les installations sur le territoire.
Eviter le morcellement des lots de cultures.
Lors de laffectation de nouvelles parcelles constructibles, les exploitants souhaitent
attirer lattention des lus sur les implications dun morcellement des lots de cultures.
Le changement daffectation dune parcelle peut dvaluer lintrt agricole des
parcelles contigus valorises dans un mme lot de culture. Il conviendra pour les lus
de sappuyer sur la carte dexploitation pour minimiser cet impact.
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X X - - C CO ON NC CL LU U8 8 O ON N
La commune de Clohars Carnot est caractrise par des exploitations conventionnelles,
dynamiques. La plupart des exploitations a ralis leur mise aux normes
environnementales. La commune compte actuellement 22 exploitations
professionnelles. Les exploitations agricoles emploient 38,5 quivalents temps plein
(ETP).
La moyenne dge des exploitants est de 47 ans. Quatre exploitations sont susceptibles
de se librer dans les 5 ans venir. Elles ne donneront priori pas lieu une activit
dlevage par la suite sur le site actuel.
La population agricole a connu un rajeunissement au cours des dernires annes (
raison de deux installations tous les trois ans).
Lagriculture utilise environ 1 520 hectares de SAU et les exploitations de la commune
ont une surface moyenne de 68 hectares. Elles se situent au dessus de la surface
moyenne dpartementale qui est de 53 ha. Deux exploitants extrieurs la commune
travaillent 27 ha sur Clohars Carnot.
Au cours des 5 prochaines annes, ce sont 153 ha qui sont potentiellement librables
sur la commune de Clohars Carnot.
La ferme de Clohars Carnot comptabilise un quota laitier de 4,2 millions de litres, 530
truies naisseurs engraisseurs et 1650 places engraissements, 110 vaches
allaitantes, et 120 chevaux.
La production vgtale stend sur 1672 ha. Elle comprend 650 ha de Crales, 30
ha de lgumes industries et 990 ha dherbe.
23 siges dexploitation sont recenss dont 1 titre secondaire. De ces siges
dexploitation seuls 4 ne prsentent aucun tiers moins de 100 m.
En zone agricole A, il peut exister des habitations de tiers, parses ou non, dont la
prsence ne peut pas tre remise en cause. Ces habitations peuvent galement faire
lobjet de travaux divers de confort ds lors quil ne sagit pas den faire un logement
supplmentaire. Nous souhaiterions une vigilance pour toutes celles qui se situent
moins de 100 mtres dun btiment dlevage.
Au niveau des villages qui ne comptent plus de siges dexploitation et de btiments
dlevage en activit, des opportunits pour rnover les anciennes maisons dhabitation,
voire mme de changer daffectation danciens btiments agricoles en habitation peuvent
exister.
La zone agricole A ne permet pas de le faire. Des zonages Nr (rnovation), ou Nh
peuvent tre envisags sur ces villages pour permettre le changement de destination
danciens btiments agricoles en maisons dhabitation.
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Lobjectif est de permettre de valoriser le patrimoine ancien, mais pas daugmenter de
faon trop importante la population dans ces villages ou sur ces anciens siges
dexploitation. Car mme sils ont perdu leur vocation agricole, les terres alentours sont
exploites. En effet la production tant fortement rattache au foncier, il convient dtre
prudent dans les futures affectations du sol.

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Chambre dagriculture du Finistre - Diagnostic Agricole Commune de Clohars Carnot Octobre 2009 Page 1/35

Commune de CLOHAR8 CARNOET

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