B Une conomie mondiale bouleverse par la crise de 1929

La crise 1929 est un vnement majeur dans l'histoire conomique de la premire moiti du 20me sicle. Elle clate aux USA et prend une ampleur mondiale. Un seul pays y chappera : l'URSS. Cette crise interpelle surtout sur les solutions qui y sont apportes.

a) La crise dans le monde

) La crise aux Etats-Unis
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La crise commence par une crise boursire. Entre 1922 et 1929 les actions aux USA dont le cours est ct Wall Street voient leur prix multipli par 5 car les entreprises se portent bien. On achte alors les actions non pas pour les dividendes mais pour spculer, on espre que le cours des actions est capable d'augmenter rapidement. Cette spculation est possible car on peut emprunter pour acheter des actions grce une innovation financire : l'achat la marge. On achte un grand nombre d'actions en n'en payant qu'un faible pourcentage en esprant que leur cours va monter pour les vendre et payer le reste et faire des bnfices. Le crdit est donc largement utilis aux USA et l'amricain moyen achte tout crdit. Environ 1,5 millions d'amricains spculent, il y a donc un gonflement artificiel du prix des actions et la cration d'une bulle spculative. Il y a alors un risque que se dveloppe une distorsion entre la sphre relle et la sphre boursire, entre le cours des actions et les dividendes. Les bnfices des entreprises augmentent moins vite que leur valeur en bourse. L'augmentation de la production industrielle atteint 50% entre 1921 et 1929 alors que dans le mme temps le cours des actions gagne 300%. Il y a un gonflement artificiel du cours et le crdit risque donc de devenir cher. Il y a risque qu'une lgre baisse de la production industrielle ou la faillite de certaines entreprises provoque un mouvement de panique. C'est ce qui arrive pendant l't 1929 : on observe une lgre baisse de l'indice de production et de plus des scandales sont rvls comme celui des lotissements non-construits de Floride. Une inquitude nat alors Wall Street et s'enfle. Le 24 octobre 1929, 13 millions d'actions sont mises en vente, il y a donc un effondrement du cours des actions puisqu'il n'y a pas d'acheteurs en face part Rockefeller et Morgan. Mme l'apparition de ces deux grands acheteurs ne suffit pas redonner confiance et le 29 octobre 30 millions d'actions sont mises en vente. En une semaine le cours du Dow Jones chute de 40 50% ce qui entrane de nombreuses faillites bancaires car les crdits l'achat la marge ne sont pas rembourss. Prs de 1300 banques font faillite en 1930. Entre 1929 et 1932 le Dow Jones perd 85% de sa valeur et dans le mme temps 3000 banques font faillite. Le systme bancaire tait en effet trs diversifi et peu rigoureux. Il y a donc une crise du crdit la consommation (credit crush) et une ruine des pargnants et des spculateurs. Les pargnants ne peuvent pas tre rembourss et on observe un dveloppement du licenciement et du chmage. Rapidement cette crise touche les entreprises car elles ne peuvent plus faire appel aux capitaux bancaires. Les entreprises ragissent en baissant leur prix car elles veulent liquider leur stock et proposer des produits moins chers. Cependant, l'offre est souvent suprieure la demande et le crdit la consommation est remis en cause ce qui namliore pas la demande. Les entreprises doivent donc rduire leur production et licencier : se dveloppe alors le chmage. Les entreprises subissent une perte de dbouchs trs importante et on observe une chute de la demande. L'agriculture dj en crise est elle aussi touche par la crise. La demande diminue et il y a un effondrement des prix et le pouvoir d'achat des fermiers est donc rduit. Souvent endetts, ils ne peuvent plus rembourser leurs dettes ce qui aggravent la situation des organismes bancaires. Malgr le dveloppement spectaculaire du chmage, l'Etat n'intervient pas et n'entreprend rien pour aider les chmeurs et seules des aides prives vont se mettre en place.

Le prsident Hoover est un libral, il refuse les allocations chmage mme pour les anciens combattants. Pour les libraux, la reprise ne peut se faire que de manire spontane et il faut attendre qu'elle ait atteint un seuil pour revenir la normale. Hoover dira la prosprit est au coin de la rue . Les conomistes ont vu dans cette crise la conjugaison d'une crise Kondratieff et d'une crise Juglar. La crise est nouvelle par son ampleur et sa dure (1929-1932). En novembre 1932, ont lieu des lections dans le contexte de crise. Le candidat dmocrate est F.D.Roosevelt et oppose son programme d'intervention de l'Etat celui libral du parti rpublicain.

) La diffusion de la crise
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La crise s'tend cause du poids important que joue l'exportation de capitaux amricains dans le monde mais galement parce que les USA sous les rpublicains prennent des mesures protectionnistes. Cette crise semble une crise de surproduction et donc les USA veulent limiter la concurrence trangre en renforant le protectionnisme douanier ce qui rend encore plus difficiles les changes internationaux. Les pays europens ont de plus en plus de mal rembourser leurs dettes, comme l'Allemagne qui a de plus en plus de mal financer les rparations. Un moratoire du paiement des dettes au niveau mondial est confirm : Hoover suspend en juin 1931 les dettes entre tats pour un an.

) La crise en Allemagne
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Le premier pays touch est l'Allemagne qui depuis 1930 souffre de la chute du cours mondial des crales et d'un flchissement de ses exportations. En 1929, les exportations reprsentent 13,7 milliards de Mk contre 9,7 milliards en 1931. Il y a donc une crise et un ralentissement conomique et les retraits de capitaux amricains prcipitent l'Allemagne dans les difficults. C'est un coup trs dur aux banques allemandes et par exemple la faillite de la NordWalle de Brme prcipite la faillite de la Danat Bank. Un climat d'inquitude s'installe et donc les retraits de dpts s'acclrent. En juillet 1931, Brning alors ministre des Finances, dcide la fermeture de toutes les banques d'pargne pour quelques semaines afin de dfinir de nouvelles rgles sur les dpts. Les banques rouvrent en aot avec des restrictions. L'conomie allemande est touche dans deux domaines: d'abord les exportations, les dbouchs extrieurs, et ensuite par des difficults au niveau du crdit. Rapidement, la production diminue: entre 1930 et 1931 la production de charbon passe de 160 100 millions de tonnes et celle de fer de 16 moins de 6 millions. Ces productions alimentaient les industries sidrurgiques. On assiste donc des licenciements et il y a ds 1932 prs de 6 millions de chmeurs. La crise fait peur une population qui sort d'une priode de rigueur. L'annonce d'une crise confirme en 1932 modifie les rapports de force politiques en Allemagne : on observe une pousse des extrmes comme le parti communiste et le parti national socialiste ouvrier allemand anim par Hitler qui critique le capitalisme de grande entreprise.

) La crise au Royaume-Uni
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La crise est moins violente en 1929-1930 car le Royaume-Uni est dj plong dans des difficults conomiques. Cependant, en 1931, la crise s'acclre. Il y a une baisse de la production et entre 1929 et 1931 celle-ci baisse de 20% pendant que les exportations baissent de 50% et que le chmage augmente. La balance des comptes devient dficitaire. Londres est touche par une crise financire cause du retrait des capitaux amricains. Ses banques connaissent des difficults financires et se tournent vers la Banque d'Angleterre qui voit alors son stock d'or diminuer. Pour sauver la , des emprunts sont fait la banque fdrale amricaine (FED) et la Banque de France.

) La crise en France
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La crise y est moins profonde et plus tardive. Elle commence vraiment partir de 1932 parce que la France est un pays plus agricole et moins industrialis et parce que la France n'est pas un pays o se sont beaucoup investis des capitaux trangers. La France apparat financirement solide depuis la cration du F-or Poincar. Mais, en septembre 1931, les Anglais dvaluent la et la France en est victime car les produits anglais sont alors moins chers et plus comptitifs et menacent les produits franais. En 1933, la production est infrieure de 20% celle de 1929. On voit des faillites mais l'augmentation du chmage est limite. Il y a en 1932 300 000 chmeurs et en 1935 450 000 avec une population active stagnante de 18 millions de personnes. Le salaire rel baisse de 20%. La France est donc moins touche mais connat en 1932-1933 la conjugaison de la crise conomique et dune crise politique avec une remise en cause parlementaire.

) La crise au Japon
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Le Japon connat depuis 1920 des difficults car il a besoin d'exporter et il a du mal le faire pendant les annes 20 cause de la concurrence en Asie du Royaume-Uni et des Pays-Bas. En 1925, il y a 2 millions de chmeurs et le chmage s'aggrave puisqu'il y a une augmentation rapide de la population dans un pays petit ou la surface cultivable est rduite, il y a surpopulation. Il y a galement de graves problmes agraires et le dficit de la balance commerciale augmente. La situation est trs prcaire au Japon quand il est touch par la crise. Les politiques protectionnistes vont encore augmenter les difficults de ce pays o se dveloppe alors la thse de l'expansion territoriale.

) L'analyse faite de la crise La crise est analyse l'poque de faons diffrentes selon les penses et les idologies. Pour les libraux la crise est lie un mauvais fonctionnement du march et une mauvaise politique montaire. Pour Robbins, dans La grande dpression, la crise porte les squelles de l'conomie de guerre car les mcanismes de march ont t entravs. Les libraux jugent la crise comme normale, ils la minimisent et voit dans le retour aux mcanismes du march une solution cette crise. L'Etat ne doit pas intervenir et, sil y a du chmage, la solution passe par la baisse des salaires et l'abattement des protections contre le chmage. Ce chmage est pour eux du la rigidit des salaires et aux syndicats. Les marxistes donnent comme explication, dfendue notamment par Varga au nom de la troisime internationale en 1934, que la crise est une crise de surproduction capitaliste avec un caractre exceptionnel li une crise gnrale des systmes. La crise doit donc favoriser le processus rvolutionnaire et conduire la fin du capitalisme. La troisime explication est l'explication de Keynes pour qui cette crise est une crise de sousconsommation. Sa pense conomique est ne de la crise de 1929 et est exprime dans son oeuvre majeure : Thorie gnrale de l'emploi, de l'intrt et de la monnaie parue en 1936. Cependant, Keynes intervient dans les annes 30 en critiquant les politiques de dflation et en prenant le contre-pied de l'analyse librale conventionnelle. Pour lui, l'conomie capitaliste n'est pas ncessairement stable malgr le jeu des marchs et elle peut conduire une situation de crise. Pour lui, le chmage est involontaire et est d une insuffisance de la demande qui n'a aucune raison alors de se combler spontanment. Il pense que la non-rigidit des salaires ne rsoudrait rien car une baisse des salaires entranerait une baisse de la demande et donc une baisse de la production des entreprises et de l'emploi. Pour lui, la demande est importante et c'est avec Keynes que l'on bascule dans la priorit de la demande face l'offre. Une pargne trop importante amne une consommation trop faible et il affirme qu'il est donc ncessaire en temps de crise que l'Etat intervienne et mette en place des politiques de relance en augmentant ses dpenses et en utilisant l'arme budgtaire. Il y a un problme qui peut remettre en cause cette ide: l'inflation. Pour Keynes, l'inflation est un mal ncessaire dont il faut se servir. Il faut

pour lui une augmentation de la demande par une politique montaire de taux d'intrts faibles favorisant la cration montaire. Il insiste de plus sur la redistribution des revenus.

b) Les solutions apports la crise

) Une solution internationale ?
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Ds les premiers effets de la crise, le systme montaire de Gnes est remis en cause et abandonn. De plus, il y a des dettes entre pays capitalistes et l'ampleur de la crise est telle que au-del du moratoire les dettes sont abandonnes ce qui mcontent fortement la France qui n'aura plus de rparations. Les USA acceptent mal cet abandon des dettes et deviennent donc de plus en plus isolationnistes. En fait, il n'y a pas vraiment de solution internationale possible car chaque pays cherche une solution ses difficults avec des pratiques trs diffrentes. On voit notamment se dvelopper des solutions dflationnistes trs surprenantes comme celles des annes 20 qui semblaient avoir russi. Elle sera pratique en France jusqu'en 1936, en Allemagne jusqu' l'arrive d'Hitler en 1933. Au contraire, le Royaume-Uni lui mettra en place une nouvelle politique commerciale. Aux USA, la solution passe par le New Deal et la France en 1936 optera pour une sorte de New Deal galement. Pour les pays les plus menacs par la contrainte extrieure, la reprise s'accompagne d'autarcie ou par une expansion territorial et une politique d'armement comme au Japon. Mais partout s'affirme un nouveau rle de l'Etat.

) Le New Deal
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Roosevelt prend le pouvoir en janvier 1933, et il est lu sur un programme tout fait nouveau inspir de Keynes et voulant remdier la crise en expliquant qu'elle est due une mauvaise distribution des richesses. Il faut augmenter le pouvoir d'achat de la masse en ralisant le plein emploi et en rduisant la diffrence entre revenu agricole et industriel. C'est une nouvelle vision de l'conomie et de la socit. Roosevelt est entour par le Brain Trust qui est un groupe de conseillers et damis personnels comme Hopkins, mais surtout des professeurs d'conomie keynsiens comme Moley, Tuwel et Berl. Dans le gouvernement quelques personnalits dominent comme Woodin la trsorerie et Wallace qu'on dit tre communiste. Le New Deal est concrtis au printemps 1933 par des mesures financires: il faut redonner confiance dans le systme bancaire en accordant un moratoire et en faisant voter le Banking Act en juin 1933. Cette mesure impose une spcialisation entre les banques d'investissement et les banques de dpt et inaugure un systme d'assurance pour les dpts bancaires. De plus, il y a une surveillance des banques nationales et les oprations boursires sont places sous le contrle de l'Etat Fdral. Pour ce qui est des mesures montaires, Roosevelt souhaite contrler l'inflation, le dollar est dtach de l'talon-or en juin 1933 et stabilis en janvier 1934 aprs une dvaluation de 41%. Dans le domaine agricole, le Agriculture Adjustment Act de mai 1933 se donne un double but. D'abord amliorer la situation financire des fermiers avec des prts long terme faible taux d'intrt, mais surtout par une augmentation des prix agricoles pour augmenter les revenus des agriculteurs. On encourage alors la destruction d'une partie de la production et des subventions sont accordes aux fermiers qui renoncent certaines cultures et qui laissent une partie de leur sol en jachre. En 1933, on encourage par exemple les fermiers renoncer la culture du coton et on abat l'levage de porc ce qui a pour effet de relever les prix. Dans le domaine industriel, on vote une loi la National Industrial Recovery Act en juin 1933 qui a plusieurs objectifs. D'abord baisser le temps de travail hebdomadaire 35 heures pour repartir les tches, puis interdire le travail des enfants, et fixer un salaire horaire moyen pour encourager l'augmentation du pouvoir d'achat et de la consommation. En outre, le gouvernement rend obligatoire dans chaque secteur des codes de concurrence loyale tablis par les industriels et fait tablir en plus de reprsentants du personnel des chartes qui fixent

pour chaque secteur les conditions de travail et les salaires ce qui doit permettre une reprise de l'embauche . Pour la lutte contre le chmage se met en place en mai 1933 une politique de grands travaux avec des routes, des voies ferres, des canaux et des barrages mais aussi des travaux de reboisement. Nat par exemple l'opration TVA : Tennessee Valley Authority qui a pour but de dvelopper des barrages pour l'lectricit et pour l'irrigation. Toutes ces mesures sont totalement nouvelles par rapport au capitalisme libral et sont critiques d'abord par les milieux d'affaire et par le parti rpublicain car elles confirment un nouvel aspect du capitalisme : on passe du capitalisme libral au capitalisme dirigiste. Une nouvelle idologie est mise en place et les fondements et mcanisme du libralisme sont remis en cause : l'Etat intervient. Certains critiquent galement les lois (Acts) car juges trop timides et entre autres un courant radical de droite volontiers dmagogue qui s'appuie sur de petits artisans et agriculteurs. D'autres voient dans Roosevelt un dangereux socialiste au moment o se met en place la planification en URSS. Mais le programme de Roosevelt n'est absolument pas socialiste. La critique la plus virulente vient de la Cour Suprme, cours de 9 juges nomms vie par le Prsident, et qui a deux fonctions : une fonction de tribunal et une de Conseil Constitutionnel. Les lois doivent tre contrles par la Cour Suprme si leurs adversaires les jugent inconstitutionnelles. Or, le parti rpublicain dnonce l'inconstitutionnalit des lois contenues dans le New Deal et les 9 juges de la cours sont tous rpublicains. Un conflit s'annonce et il prend de l'ampleur quand ds 1935 le NIRA est jug inconstitutionnel suivis en janvier 1936 par l'AAA. Seules la TVA et les mesures financires sont valides. Roosevelt vit mal se climat d'opposition mais continue de lancer une politique de rformes profondes. Ds 1935 est mis en place un systme de protection sociale avec l'aide du gouvernement fdral aux Etats pour financer les secours aux vieux, aux infirmes et avec en plus le principe d'une retraite vieillesse et d'une assurance chmage sous forme d'une indemnit hebdomadaire pendant 6 mois. C'est la remise en cause de toute une tradition d'individualisme, mais c'est en mme temps une politique qui s'accompagne du dficit budgtaire. En 1936, Roosevelt dcide de se reprsenter et il mne sa campagne sur la poursuite du New Deal, la dfense du travailleur contre le grand capitaliste. Il s'oppose Landon qui lui prne un retour au libralisme et l'quilibre budgtaire. Roosevelt est soutenu par les syndicats, les minorits et les intellectuels. Landon est soutenu par le monde des affaires et la radio. Roosevelt est lu une forte majorit et il dcide de relancer le New Deal. Un nouvel AAA est lanc en fvrier 1938 et il s'accompagne d'une rforme de la Cour Suprme qui forcerait les juges prendre leur retraite 70 ans ou, sils le refusaient, d'tre assists par un juge plus jeune. On arrive donc une crise politique ou le judiciaire est menace par l'excutif. Mais ce dernier se dit le pouvoir dmocratique puisque lu. Il n'y aura en fait pas de rforme car la Cour Suprme se met ratifier toutes les lois et les juges les plus hostiles au New Deal dmissionnent. Cependant, le bilan du New Deal est trs contest. En 1937, on retrouve le niveau de production industrielle de 1929 mais il y a encore des millions de chmeurs. Il y a certes une pause dans le dficit budgtaire en 1937 mais une rechute immdiate en 1938. La machine est repartie mais il reste des problmes au niveau social et il faudra attendre 1940 pour que les USA connaissent une vritable reprise car dj engags dans une conomie de guerre. Le New Deal introduit le principe de solidarit, les avantages sociaux et politiquement il confirme la place importante de pouvoir excutif et de l'Etat qui ont alors une fonction rgulatrice de l'conomie. Mais il ne parvient pas obtenir la confiance du monde des affaires et tous les indices d'activit, de chmage et de prix montrent bien que le New Deal n'a pas sorti compltement le pays des difficults . C'est une solution tout fait nouvelle dans l'histoire conomique

) La pense keynsienne
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Keynes est un lve de Marshall, il est donc no-classique de formation mais il remet vite en cause les principes du no-classicisme. Il dveloppe une approche macro-conomique et remet en cause l'hypothse de la neutralit de la monnaie. Pour lui, il existe des agents conomiques qui se constituent des encaisses montaires. La monnaie peut donc tre dsire pour elle-mme. La thorie montaire librale doit donc tre remise en cause car pour lui la monnaie n'est pas neutre. Keynes s'lve contre la conception de la politique conomique de rigueur mise en place dans les annes 20 qui considrait que le meilleur moyen de l'intervention de l'Etat passait par une augmentation des taux d'intrt pensant que l'pargne pourrait encourager l'investissement qui lui mme pourrait relancer l'activit conomique. Mais pour Keynes une augmentation des taux d'intrt freine la consommation quand on veut consommer en empruntant. Pour lui, ce type d'action est donc inefficace et il faut agir plus directement sur l'conomie par le budget de l'Etat qui peut soutenir la demande et provoquer les conditions d'une relance en utilisant des taux d'intrt faibles. Pour lui, l'augmentation des taux d'intrt amne les dirigeants d'entreprise faire des prvisions pessimistes qui peuvent entretenir la dpression conomique. Keynes part de la demande contrairement toutes les thories librales qui partent de l'offre. Pour Keynes l'entrepreneur doit anticiper, faire un calcul conomique sur l'avenir et s'il est positif alors il ne doit pas hsiter embaucher. Pour Keynes, la crise de 1929 est trs grave parce qu'elle donne lieu des anticipations trs pessimistes ce qui pousse maintenir l'conomie dans un tat de crise puisqu'il y a une faible production et donc un faible emploi. Il y a un seul remde la crise : la politique budgtaire, l'Etat supple l'insuffisance de l'investissement priv. Cela a un effet immdiat qui se diffuse l'ensemble de l'conomie par le mcanisme de multiplicateur d'investissement ou multiplicateur keynsien. Il est donc intressant que l'Etat intervienne. C'est une nouvelle faon d'envisager le dveloppement conomique.

) Les solutions au Royaume-Uni

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Depuis 1925, a t confirme au Royaume-Uni une politique de protection de la monnaie et de dflation. Avec la crise financire et conomique plusieurs experts sont favorables un changement de politique par rapport la crise de 1929. Cependant, le gouvernement Mc Donald dcide en 1931 des mesures d'conomie sur les allocations chmage, sur les traitements civils et militaires. Cette politique, qui prtend dfendre la monnaie, est rapidement abandonne. En septembre 1931, le Gold Standard Act est abrog et le RoyaumeUni renonce donc l'talon-or. La valeur de la est dsormais lie aux variations de l'offre et de la demande et en deux mois perd 40% de sa valeur. Des agitations sociales commencent se rveiller mais au mme moment une autre dcision spectaculaire est prise : l'abandon du libre-change en 1932. En effet, les droits de douane seront des recettes supplmentaires pour le budget. En fvrier 1932 des droits de l'ordre de 10% sont imposs sur de nombreuses importations sauf le coton, la laine, le caoutchouc et les phosphates ainsi que le th, le bl et la viande. En avril 1932, les droits sont fixs 20% pour les produits manufacturs susceptibles de concurrencer l'industrie britannique et 30% pour les produits de luxe. Le gouvernement s'efforce de relancer les exportations en tablissant un systme de prfrence impriale : ce sont les accords d'Ottawa d'aot 1932. Par ce systme le gouvernement britannique laisse rentrer en franchise des marchandises importes du Commonwealth qui rduisent les cots de douanes sur les produits anglais afin de concurrencer les pays trangers. Ces accords permettent un accroissement des changes commerciaux entre le Royaume-Uni et l'Empire : entre 1931 et 1938 on observe une augmentation de 6% des exportations britanniques vers l'Empire et de 12% pour ce qui est des importations. En 1937, le Royaume-Uni dirige environ 40% de ses ventes vers le

Commonwealth et environ 37,5% de ses achats en proviennent. C'est une solution propre au Royaume-Uni. L'Etat joue galement un rle nouveau dans le domaine industriel en favorisant la concentration des entreprises dans la sidrurgie, le textile, le charbon, la chimie et l'automobile. Dans le domaine agricole, on assiste une reconstruction de l'agriculture avec l'apparition de subventions pour soutenir le prix du bl et pour encourager la culture de la betterave et l'levage. Il y a une forte reprise conomique ce qui permet la diminution du chmage : en 1932 il y a 3 millions de chmeurs, mais plus qu'un million en 1939. Pour un indice de production industrielle 100 en 1924 on est 93 en 1931 et 124 en 1939. La politique semble amliorer la situation conomique au Royaume-Uni dans la fin des annes 30 aprs une priode de dflation.

) Les solutions en France

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Les solutions passent d'abord par la dflation puis par la politique originale du Front Populaire. Les dirigeants franais maintiennent jusqu'en 1936 une politique de dflation avec les gouvernements Doumergue et Laval. Les dcrets de juillet 1935 amnent une baisse de 10% des dpenses publiques. Cette politique obtient des rsultats dcourageants et ne permet pas de revenir l'quilibre budgtaire. De plu,s les mesures prises par le Royaume-Uni rendent difficiles les possibilits d'exportation pour les produits franais. La volont des dirigeants est de rester fidle l'talon-or et de s'opposer une dvaluation du F pour maintenir l'arrive des capitaux. Cette politique prolonge la crise et cre de nombreux mcontentements. On en arrive une vritable crise du systme parlementaire jug incapable de rpondre aux difficults. C'est dans ce contexte que se droulent en 1936 les lections lgislatives autour d'un programme propos par le Front Populaire. Il s'agit d'une alliance lectorale entre la SFIO, le PCF et le parti Radical qui propose un programme de rformes et de relance de la demande mettant ainsi fin la politique de dflation. Il contient des projets de grands travaux et de soutien au monde agricole avec un prix minimum pour le bl. Le programme souhaite galement modifier le statut de la Banque de France et nationaliser les industries d'armement. La campagne lectorale est trs rude et la campagne des adversaires du Front Populaire est violente. De plus, au moment des lections, se dveloppent des mouvements de grve en juin 1936 dans l'industrie. Le Front Populaire l'emporte, et en juin un gouvernement est constitu prsid par Lon Blum. Les communistes dcident de ne pas rentrer dans le gouvernement. Cependant, Staline pousse le PCF sortir de son isolement afin d'affronter le nazisme. Le gouvernement Blum doit rgler le problme des grves et il sert alors d'arbitre lors de la rencontre entre les dlgus syndicaux et le patronat qui aboutira aux Accords Matignon. Ces accords tablissent le droit de syndicat dans l'entreprise et prvoient la signature de conventions collectives dans les entreprises ainsi qu'une hausse des salaires de 10 15%. Le gouvernement prend en plus des mesures limitant le travail hebdomadaire 40 heures et en octroyant deux semaines de congs-pays aux travailleurs. Les charges des entreprises augmentent. Ces mesures vont rapidement montrer leurs limites car les productions franaises sont alors moins comptitives et mme si le pouvoir d'achat ouvrier est amlior, ces mesures favorisent l'inflation car la production alors faible n'est pas capable de rpondre la demande En effet, le nombre d'heures de travail disponibles est limit depuis les 40 heures. De plus, l'arrive du Front Populaire au pouvoir provoque une crainte des capitalistes qui ont tendance retirer leurs capitaux de France pour l'tranger. La situation financire s'aggrave. Des mesures agricoles sont prises avec par exemple la cration de l'Office Nationale du Bl charge de fixer un prix minimum pour maintenir le pouvoir d'achat des agriculteurs. On assiste galement une nationalisation des industries d'armement et de l'aronautique ainsi que des chemins de fer privs qui deviennent la SNCF. La Banque de France change de statut et le poids des principaux actionnaires est limit et,

mme si elle n'est pas nationalise, l'Etat y est reprsent par un gouverneur. Mais la situation conomique est rapidement difficile cause de l'inflation que le gouvernement Blum ne parvient pas endiguer. Le gouvernement est alors oblig de pratiquer une dvaluation en septembre 1936 en esprant qu'elle permettra de stimuler les exportations. Mais les rsultats sont dcevants et il n'y a pas de reprise conomique. L'indice de production industrielle chute de 7% entre 1936 et 1938, en effet la reprise est gne par la loi des 40 heures et les nouvelles charges imposes aux entreprises. La diminution du chmage est plus lente que prvue malgr une politique de grands travaux. En juin 1937 Blum quitte le gouvernement et est remplac par un autre gouvernement qui ne parvient pas trouver de relle solution. L'exprience du Front Populaire s'achve en 1938. Le bilan social reste un progrs mais la situation conomique est peu satisfaisante. La droite revient alors au pouvoir, les tentatives de rformes lances par Blum n'ont pas obtenue la confiance et elles se heurtent des structures archaques. Pour le monde ouvrier, le Front Populaire reste un mythe. Le France en 1938-1939 se trouve dans une situation trs difficile et elle n'est pas prte du tout affronter la seconde guerre mondiale.

) Les solutions en Allemagne

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On voit en Allemagne se pratiquer une politique de dflation systmatique entre mars 1930 et mai 1932 mene par Brning. Les allemands sont traumatiss par les annes 20 et par la crise montaire qui a eu lieu et le gouvernement souhaite viter cote que cote une dvaluation du Mk. Il rquilibre donc la balance commerciale en augmentant les droits de douane. Le gouvernement opre galement une baisse des salaires et des prix, un rquilibrement du budget et une rduction des dpenses publiques. Les salaires des fonctionnaires par exemple subissent une baisse de 10% en 1930 et de 6% en 1931. Mais le gouvernement ne peut pas entraver la fuite des capitaux. Des mcontentements naissent avec la pousse des extrmes. C'est dans ce contexte qu'Hitler arrive au pouvoir lgalement en 1933 avec un gouvernement de coalition avec les conservateurs dont Von Papen. Hitler pratique une politique de relance avec le ministre Schacht qui finance la relance conomique par une cration montaire originale : le papier d'Etat. Il fait escompter par la Reich Bank une masse de 12 milliards de Mk de traites destines rgler les commandes officielles. L'Etat rgle donc ses commandes avec ce papier. Il existe plusieurs types de traites : les effets OFTP pour les entreprises de BTP et les effets MEFD pour les commandes d'armement. Ces effets ne sont pas comptabilis dans la masse montaire et ne peuvent donc pas encourager l'inflation. Ce systme ne peut russir que si les industriels acceptent ce mode de paiement. Les capitalistes allemands doivent avoir confiance dans le rgime en place qui devient dictatorial partir de l't 1933 et surtout aprs aot 1934 quand Hindenburg est renvoy et qu'Hitler devient le Furher. Se pose ici le problme de la responsabilit des industriels allemands dans la mise en place du rgime d'Hitler. Mais il faut aussi faire pression sur la demande pour freiner la menace d'inflation. Les salaires sont ds lors contrls et les syndicats supprims. A la place se met en place le front du travail, qui est obligatoire et comprend des cotisations dduites des salaires qui vont jusqu' 15%. La fiscalit directe augmente de 12% 26% des revenus entre 1933 et 1940. Des emprunts volontaires sont lancs dont l'emprunt pour la voiture du peuple la Volkswagen prsente la presse en 1938 mais jamais commercialise. Il y a de plus un embrigadement de la population et une politique d'armement est dveloppe partir de 1936. Schacht rentre alors en conflit avec Hitler et est remplac par Goering qui met en place une planification valorisant l'industrie lourde et darmement. Cela stimule l'conomie et permet de retrouver la croissance et de freiner le chmage. De plus, la concentration des entreprises devient trs forte.

) Les solutions au Japon

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Pendant l'entre deux-guerres, le Japon passe de l'ge du textile celui d'une industrie plus diffrencie. C'est un capitalisme concentr et plutt libral mme si quelques mesures sociales sont prises comme par exemple la fondation d'un systme d'assurance en 1922 et en 1929 de la protection contre le travail des enfants et des femmes. Le Japon connat quelques difficults mais n'est pas fortement marqu par la grande dpression. En 1931 des militaires arrivent au pouvoir et la politique d'expansion territoriale est encourage avec par exemple en 1932 la cration en Mandchourie du Mandchoukouo, qui est un empire annexe contenant des matires premires et pouvant ainsi se lancer dans l'industrie lourde. A sa tte on trouve Pou Yi, dernier empereur de Chine qui est sous tutelle japonaise. En 1937, le Japon s'engage dans une guerre contre la Chine. L'Etat encourage la cration des zaibatsus qui s'appuient sur la sous-traitance par des petites entreprises. On observe alors un essor industriel spectaculaire : pour un indice 100 en 1932 de la production industrielle on a un indice 173 en 1937. Alors que l'agriculture est en crise on a la confirmation d'ingalits sociales trs importantes : 15% des familles dtiennent 52% des revenus et la classe moyenne est trs rduite. La classe dirigeante est trs associe au pouvoir oligarchique et l'expansion est galement soutenue par l'conomie de guerre.

) Les solutions par le commerce international

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On entendra par commerce international les changes de marchandises et de services. Les annes 30 sont une priode trs difficile dans l'histoire du commerce international. Entre 1929 et 1939 on observe d'ailleurs un recul de ce dernier. Ce recul est plus fort en valeur qu'en volume. En effet, jusqu'en 1934 il y a une baisse des prix mondiaux et la valeur du commerce international connat donc une baisse considrable de 65% entre 1928 et 1935 pendant que le volume perd 17%. Mme si il y a une reprise en 1935, le niveau de 1928 n'est pas atteint en 1938. Cette baisse frappe par son universalit et elle est lie la crise de 29 et se continuera pendant les annes 30. De plus, la baisse des importations amricaines provoque un effet cumulatif. En effet, cela provoque une baisse des exportations des pays fournisseurs des USA additionne au retrait des crdits amricains l'tranger surtout pour ce qui est des prts court terme qui servaient solder les comptes commerciaux. De plus, la crise du systme montaire qui se dveloppe dans les annes 30 et la suspension de la convertibilit en or de la participent aux difficults du commerce international. Ces difficults sont donc imputables une conjugaison de circonstances et de facteurs explicatifs. A partir de 1930, on voit la mise en place d'une fragmentation du commerce international avec le dveloppement de blocs montaires : le bloc-$, le bloc- et le bloc-or. Ces systmes nuisent aux changes internationaux et confirment des politiques commerciales spares. La France donne ds lors plus d'importance aux colonies. En 1929, la France reoit environ 12% de ses importations des colonies et en 1938 environ 27%. En 1938, le France vend 19% de ses exportations dans ses colonies contre 27,5% en 1938. L'Allemagne n'a pas de colonies alors elle oriente ses exportations vers l'Europe Centrale et Orientale dans des pays comme la Hongrie ou la Yougoslavie. Mais les changes sont aussi marqus par un renforcement du protectionnisme pour faire face la contraction du commerce international : on isole alors l'conomie nationale par des barrires douanires. Certains pays pratiquent mme le dumping commercial qui consiste vendre des produits l'tranger des prix infrieurs de ceux du march intrieur. Cette politique est une politique no-mercantiliste comme l'est la manipulation des taux de change. En fait, la priorit est donne la reconstitution de rserves d'or. Ds juin 1936, les USA augmentent leurs droits de douane et le tarif est dsormais de 52% de la valeur des produits imports. En Allemagne ce taux est de 33%, de 29% pour la France, de 28% pour le Royaume-Uni. Un nouveau protectionnisme nat avec des mesures non-tarifaires comme par exemple la

prohibition ou le contingentement, les rglements sanitaires et vtrinaires. Le contingentement est la mesure la plus utilise dans les annes 30. Il est utilis en France ds 1931 pour la houille et les produits agricoles et ds 1932 pour les produits industriels. En 1937 en France 58% des importations sont soumises au contingentement. L'ensemble de ces mesures freine les changes internationaux. Pendant cette priode, le commerce international n'est pas l'lment le plus dynamique pour permettre la reprise. Les articles manufacturs restent contrls par des grands pays industrialiss. La part du textile diminue au profit des machines et du matriel de transport. L'importation des produits de base reste majoritaire. Le commerce reste contrl par les pays industrialiss.

c) Le monde ouvrier et le syndicalisme pendant l'entre deux-guerres

) En France
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Au moment de la premire guerre mondiale le monde ouvrier n'est reprsent que par un syndicat, la CGT, qui a voulu se dmarquer d'un lien trop troit avec les partis politiques par la charte d'Amiens. La CGT souhaite de profondes transformations de la socit. Au lendemain de la premire guerre mondiale le syndicalisme prend un nouveau visage: il y a une scission au dbut des annes 20 confirme en juin 1921 Lille la suite du congrs de Tours qui avait provoqu la scission de la SFIO et de la SFIC. Des syndicalistes prosovitiques crent alors la CGTU. Cette division peut affaiblir la reprsentation syndicale franaise qui n'est alors mme pas reconnue dans l'entreprise. En 1919 nat la CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens). C'est un syndicat rformiste qui accepte le capitalisme mais qui souhaite le rformer. Au moment o le monde ouvrier franais espre un monde meilleur o il revendique des mesures face l'inflation, le syndicalisme est divis et affaibli et vit difficilement tout la priode de dflation et de crise. Le syndicalisme franais retrouve une unit en 1935, le 14 juillet lors d'une manifestation populaire en faveur de l'unit syndicale face la politique de dflation mene par Laval. En mars 1936, au congrs de Toulouse, la CGT et la CGTU se runifient dans la CGT. Cette runification a lieu quelques mois avant les grves de 1936. Il y a toujours des luttes de tendance au sein de la CGT. En 1936, le droit de grve existe pour le secteur priv mais pas pour les fonctionnaires. La CGT est prsente la signature des accords Matignon face au patronat et l'Etat est arbitre. La CGT obtient la reprsentation syndicale dans l'entreprise par l'intermdiaire de dlgus syndicaux. On passe alors de 1 5 millions de syndiqus et on assiste la naissance d'un nouveau rle des syndicats.

) Aux Etats-Unis
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Le monde ouvrier peut se syndiquer dans la Fdration Amricaine du Travail (AFW). Le syndicalisme ouvrier se heurte un patronat qui est favorable un capitalisme libral et au parti rpublicain. Pendant les annes 20, se dveloppent les Company Unions qui sont une sorte de syndicalisme maison. Pendant la prosprit, le patronat tente de sduire les ouvriers en leur proposant l'actionnariat dans les grandes entreprises ou par des scurits sociales par le biais de groupes d'assurance ayant un contrat avec l'entreprise. Dans la conception keynsienne, le syndicat doit tre un interlocuteur pour le patronat d'autant plus qu'un dbat se dveloppe aux USA autour du pluralisme syndical considrant que l'AFW dfend plus les travailleurs qualifis que les autres.

) Au Royaume-Uni
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Les syndicats sont trs anciens et mobilisent une part importante du monde ouvrier en 1914. Ils connaissent une crise dans les annes 20 et sont trs hostiles la politique de dflation et tente d'y rpondre par des grves.

) En Allemagne Il y un syndicalisme puissant qui hsite entre rvolution et rforme mais est plutt rformateur. Il y a galement un syndicalisme chrtien mais le syndicalisme est boulevers par l'arrive d'Hitler puisqu'il supprime les syndicats et cre un systme obligatoire qui encadre les ouvriers.