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APOSTILA DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

CONCURSO TSE e INSS

Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com
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APOSTILA DE
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

PBLICA
O GOVERNO ESTIMA AS SUAS RECEITAS E FIXA EM LEI AS SUAS DESPESAS DESPESAS.

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ORAMENTO PBLICO #a a $essoa ou gru$o familiar% mesmo sem $erce&er% ela&ora em i'ersos mome(tos e suas 'i as um or)ame(to $essoal ou familiar% co(forme o caso. Le'a(tamos% um a um% (ossos ese*os e gastos com 'estu+rio% alime(ta),o% -a&ita),o% sa. e% i'ers,o etc.% e somamos os res$ecti'os 'alores. Ao mesmo tem$o% somamos a re( a /ue es$eramos rece&er com sal+rio% re( ime(tos fi(a(ceiros% i'i e( os etc. e co(fro(tamos o total a$ura o com a (ossa estimati'a e gastos. #omo um os $ro&lemas &+sicos a socie a e co(siste (a limita),o os recursos fre(te 0s suas (ecessi a es% 1 &em $oss2'el /ue o (osso ese*o e reali3ar es$esas se*a su$erior 0s receitas /ue es$eramos rece&er. Por essa ra3,o% e'emos esta&elecer um $la(e*ame(to e (ossos gastos% o( e elegemos as es$esas $riorit+rias% ou se*a% as mais im$orta(tes a serem reali3a as% eixa( o e la o% ou $ara outra o$ortu(i a e% a/uelas /ue (,o co(si eramos t,o esse(ciais. 4o caso o setor go'er(ame(tal% esse $la(e*ame(to 1 co(su&sta(cia o em lei e rece&e o (ome e or)ame(to $.&lico. 4essa lei s,o lista as% $ara um etermi(a o exerc2cio% to as as es$esas eleitas como $riorit+rias $elos Po eres a Re$.&lica% &em como as estimati'as as receitas $re'istas $ara serem arreca a as e /ue custear,o a/ueles gastos. #omo exem$los e es$esas $.&licas% $o emos citar os gastos com a ma(ute(),o os 5rg,os 6mi(ist1rios% autar/uias etc.7% com o sistema e sa. e% com a e uca),o% com os i('estime(tos% com o $agame(to e *uros e amorti3a),o a 2'i a $.&lica. #omo exem$los e receitas $.&licas% temos a/uelas origi(a as os tri&utos co&ra os as $essoas e as em$resas% a ex$lora),o o $atrim8(io% a $resta),o e ser'i)os etc. e a/uelas /ue e('ol'em a toma a e recursos e terceiros 6em$r1stimos ou o$era)9es e cr1 itos7 e as eri'a as a 'e( a e ati'os go'er(ame(tais. : or)ame(to $.&lico% *uri icame(te% materiali3a;se (uma lei or i(+ria% e 'ali a e a(ual% /ue ex$rime% em termos fi(a(ceiros e t1c(icos% as ecis9es $ol2ticas (a aloca),o os recursos $.&licos% esta&elece( o as a)9es e $rogramas $riorit+rios $ara ate( er 0s ema( as a socie a e. Al1m e $ermitir o co(trole as fi(a()as $.&licas% e'ita( o /ue se*am reali3a os gastos (,o $re'istos% o or)ame(to $.&lico atua como i(strume(to a $rograma),o e tra&al-o o go'er(o como um to o% e e ca a um e seus 5rg,os em $articular. : or)ame(to $.&lico% e &em i3e( o% as es$esas e as receitas (ele co(ti as% afeta e '+rias ma(eiras a 'i a os ci a ,os. Do la o as es$esas% 'erificamos /ue% e$e( e( o o ti$o e gasto% $o e;se estar &e(eficia( o mais um segme(to social o /ue outro. Por exem$lo% os gastos com a sa. e ate( em mais 0s cama as sociais e me(or $o er a/uisiti'o o /ue 0s mais &em remu(era as% /ue co(tam com $la(os e sa. e $articulares. : mesmo $o e;se i3er a e uca),o $.&lica fu( ame(tal.
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HISTRICO DAS ATIVIDADES ORAMENTRIAS Introduo 4o Brasil% a e'olu),o e o ese('ol'ime(to a t1c(ica or)ame(t+ria s,o rece(tes% ata( o os ias e ati'i a e o #o(sel-o Fe eral o Ser'i)o P.&lico #i'il% cria o $ela Lei (. 2<=% e 2< e outu&ro e ">?@ e exti(to $elo Decreto;lei (. AB>% e ?! e *ul-o e ">?<% /ue orga(i3ou o De$artame(to A mi(istrati'o o Ser'i)o P.&lico ; DASP% su&or i(a o iretame(te ao Presi e(te a Re$.&lica e em coo$era),o e articula),o com o ser'i)o $.&lico fe eral. As ati'i a es a mi(istrati'as &rasileiras foram exerci as e forma em$2rica% a$esar a a&u( C(cia e leis e e regulame(tos e o fu(cio(ame(to e i(stitui)9es cria as $or im$ro'isa)9es mais ou me(os feli3es. 4,o existia um m1to o i(s$ira o (os mo er(os $ri(c2$ios e a mi(istra),o% (em li(-as e /ual/uer sistema racio(alme(te estrutura o e orga(icame(te atua(te. Ao ficar 0 mercD e co('e(iD(cias $essoais ou e gru$os% a a mi(istra),o $.&lica foi se a a$ta( o 0s ex$eriD(cias i(ter(acio(ais mais co('e(ie(tes 0s $eculiari a es o $a2s. A e'olu),o tec(ol5gica e a ex$a(s,o eco(8mica mu( ial for)aram o i(2cio a ex$a(s,o o a$arel-o a mi(istrati'o% a cria),o e (o'os 5rg,os e o recrutame(to e ser'i ores $ara fu()9es t1c(icas. Em co(se/uD(cia% um gru$o e ser'i ores% o$era( o a $ri(c2$io% (o cita o #o(sel-o Fe eral o Ser'i)o P.&lico #i'il e e$ois (o De$artame(to A mi(istrati'o o Ser'i)o P.&lico ; DASP% e em outros ce(tros e estu os% resol'eram a$arel-ar o go'er(o e a a mi(istra),o. Foram cria os (o'os $rocessos a a mi(istra),o $.&lica fe eral. #om o o&*eti'o e orga(i3ar os ser'i)os% esta&eleceu;se e(tro a estrutura a mi(istrati'a% uas ati'i a es fu( ame(taisF ; as ati'i a es;fim e ; as ati'i a es;meio A otou;se% em segui a a ce(trali3a),o as ati'i a es;meio 6as i(stitucio(ais7 $ela sua semel-a()a ou i e(ti a e% em 5rg,os $r5$rios% e ma(eira a serem exerci as u(iformeme(te% $rocura( o ar uma $a ro(i3a),o em to as as re$arti)9es o Go'er(o. : or)ame(to $assou e mero /ua ro e receitas e es$esas $ara ser &ase e $la(e*ame(to as ati'i a es futuras% /uais se*amF ; auxiliar o Executi'o (a sua orga(i3a),oH ; ar ao Legislati'o as &ases em /ue se $rocessam a $re'is,o a receita e a fixa),o as es$esasH ; $ro$orcio(ar 0 a mi(istra),o a o$ortu(i a e e exercer um co(trole mais efeti'o e realH ; ser'ir e &ase $ara a toma a e co(tasH

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; tor(ar;se um i(strume(to fu( ame(tal 0 a mi(istra),oH ; ce(trali3ar as ati'i a es or)ame(t+rias a I(i,o (um 5rg,o es$eciali3a o. Jist5rico &rasileiro I ; Per2o oF "<2= K ">=A As $rimeiras #o(stitui)9es Fe erais ; e "<2= e e "<>"; (,o trataram iretame(te a /uest,o or)ame(t+ria% eixa( o $ara as leis or i(+rias o e(cargo e regular o assu(to. Para ta(to% a mais im$orta(te foi a Lei ( 2?% e ?! e outu&ro e "<>"% a$erfei)oa a $ela Lei ( ?!% art.?!% /ue co(feriu com$etD(cia ao Mi(ist1rio a Fa3e( a $ara Lce(trali3ar% -armo(i3ar% alterar ou re u3ir os or)ame(tos $arciais os Mi(ist1rios $ara orga(i3ar a $ro$ostaL. Este is$ositi'o tor(ou;se i(co(cili+'el com artigo ?= a #o(stitui),o /ue atri&u2a com$etD(cia $ri'ati'a ao #o(gresso $ara or)ar a receita e fixar a es$esa. Al1m isso% a legisla),o a 1$oca etermi(a'a /ue to a e /ual/uer i(iciati'a e lei era e exclusi'a com$etD(cia o Po er Legislati'o. Por outro la o% a Lei (. ?!% e < e *a(eiro e "<>2% /ue fixa'a as res$o(sa&ili a es o Presi e(te a Re$.&lica% esta&elecia L/ue a (,o a$rese(ta),o a $ro$osta co(stitu2a crime co(tra as leis or)ame(t+riasL. Isto trouxe um im$asse /ue /uase resultou (a reforma a #o(stitui),o (a 1$oca% mas /ue foi su$era a $ela ecis,o toma a e /ue o Executi'o a$rese(taria a $ro$osta como su&s2 io ao Po er Legislati'o% /ue eli&eraria. Em ">2@% atra'1s e uma reforma (a #o(stitui),o foi fi(alme(te reali3a a a tra(sferD(cia a ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria $ara o Po er Executi'o% o /ue *+ aco(tecia (a $r+tica. A com$etD(cia tra(sferi a ao Executi'o foi co(firma a $osteriorme(te $ela #o(stitui),o e ">?=% e$ois (a #arta Pol2tica e ">?@ e afi(al (ormati3a a $ela #o(stitui),o e ">=@. Em ">?@% im$orta(tes i(o'a)9es foram i(tro u3i as (a $ro$osta or)ame(t+ria /ue resultou (a Lei ( 2<=% e 2< e outu&ro e ">?@ /ue 'eio co(soli ar essas i(o'a)9es. Logo em segui a% -ou'e a -ist5rica Ex$osi),o e Moti'os e "@ e *u(-o e ">?B% o #o(sel-o Fe eral o Ser'i)o P.&lico #i'il ao Executi'o /ue $ro$8s mo ifica)9es (a t1c(ica or)ame(t+ria e sugeriu a cria),o e um 5rg,o es$eciali3a o% i(cum&i o e tratar os $ro&lemas or)ame(t+rios o go'er(o fe eral. Assim% a #arta Pol2tica e "! e (o'em&ro e ">?B a mite (a estrutura &urocr+tica o Go'er(o
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Fe eral um De$artame(to e A mi(istra),o Geral e a Lei ( AB>% e ?! e *ul-o e ">?<% em seu art. ? assim se ex$ressaF LAt1 /ue se*a orga(i3a a a Di'is,o e :r)ame(to% a $ro$osta or)ame(t+ria co(ti(uar+ a ser ela&ora a $elo Mi(ist1rio a Fa3e( a com a assistD(cia o DASPL. : DASP% (,o esta( o em co( i)9es e colocar em fu(cio(ame(to a Di'is,o e :r)ame(to% sugeriu uma solu),o $ro'is5ria% ou se*a% o 5rg,o ce(tral or)ame(t+rio foi a mi(istrati'ame(te estrutura o (o Mi(ist1rio a Fa3e( a e% tec(icame(te su&or i(a o ao DASP. E(treta(to% o Executi'o% $erce&e( o a (ecessi a e e otar a a mi(istra),o e ser'i)os tec(icame(te orga(i3a os% e itou o Decreto;Lei ( 2.!2@% e 2" e fe'ereiro e ">=!% cria( o a #omiss,o e :r)ame(to o Mi(ist1rio a Fa3e( a como o $rimeiro 5rg,o ce(tral or)ame(t+rio. #om esta (ature3a ecl1tica ; su&or i(a),o a mi(istrati'a ao Mi(ist1rio a Fa3e( a e t1c(ica ao DASP ;% i(o'a)9es come)aram a surgir% es$erta( o a co(sciD(cia or)ame(t+ria% tais /uaisF ; aume(to e fi eli a e em termos (um1ricos o $rograma e tra&al-oH ; maior ate(),o 0s $ers$ecti'as a receitaH ; ex$e ie(tes e au iD(cias e(tre a e/ui$e o 5rg,o ce(tral e os re$rese(ta(tes as u(i a e a mi(istrati'asH ; coliga),o e sistemati3a),o e to os os eleme(tos (ecess+rios 0 co(stitui),o e uma &ase i 8(ea $ara c+lculo as estimati'as os recursos% erigi( o m1to o e $re'is,o as re( as $.&licas como i(strume(to fu( ame(tal e sua atua),o. Essa #omiss,o e :r)ame(to tor(ou;se (um i(strume(to e $re$aro a &ase e a),o o futuro 5rg,o $erma(e(te /ue foi a Di'is,o e :r)ame(to o DASP. Em&ora a Di'is,o e :r)ame(to o DASP te(-a si o cria a $elo Decreto;lei ( AB>/?<% some(te tor(ou;se reali a e $ela e i),o o Decreto;lei ( B.@!<% e e *u(-o e ">=A% 1$oca em /ue a #omiss,o e :r)ame(to a Fa3e( a eixou e existir. As $ro$ostas or)ame(t+rias o Executi'o $assaram a ser ela&ora as $or esta Di'is,o% mo ifica( o com$letame(te o $a(orama at1 e(t,o existe(te. At1 a cria),o o DASP% a $ro$osta as es$esas a I(i,o era reali3a a a segui(te ma(eiraF ; esta&elecime(to e (ormas/$ra3os or)ame(t+rios atra'1s e lei ou Decreto;leiH

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; esig(a),o e fu(cio(+rios o Mi(ist1rio a Fa3e( a $ara acom$a(-arem a orga(i3a),o e $ro$ostas $arciais as es$esas os Mi(ist1riosH ; a$rese(ta),o% $elos mi(ist1rios% e $ro$ostas $arciais e suas es$esas% com *ustificati'as mi(uciosas /ua(to 0s altera)9es reali3a asH ; esig(a),o e comiss,o% so& a $resi D(cia o c-efe e Ga&i(ete o Mi(istro a Fa3e( a% $ara orga(i3ar a $ro$osta geralH ; e(cami(-ame(to ao Presi e(te a Re$.&lica $elo Mi(istro a Fa3e( a% acom$a(-a o e mi(uciosas ex$osi)9esH ; e(cami(-ame(to 0 #Cmara os De$uta os% a$5s a$ro'a),o efi(iti'a o Presi e(te a Re$.&lica. II ; Per2o oF ">=A K ">@= A #o(stitui),o e ">=@% e(omi(a a L$la(e*ame(tistaL% ex$licita a cria),o e $la(os setoriais e regio(ais% com reflexos (o or)ame(to% ao esta&elecer 'i(cula)9es com a receita. A ex$eriD(cia &rasileira (a ela&ora),o e Pla(os Glo&ais at1 ">@= caracteri3ou;se $or co(tem$lar some(te os eleme(tos e es$esa com ausD(cia e uma $rograma),o e o&*eti'os% metas e recursos reais% i(te(sifica( o a es'i(cula),o os Pla(os e os :r)ame(tos. : Decreto ( A"."A2% e A e agosto e ">@"% altera o $elo Decreto ( "A2% e "@ e (o'em&ro e ">@"% cria a #omiss,o 4acio(al e Pla(e*ame(to. III ; Per2o o ">@= K "><< K SE#REMARIA DE :RNAME4M: FEDERAL : Decreto ( A?.>"=% e "" e maio e ">@=% cria o cargo e Mi(istro Extraor i(+rio o Pla(e*ame(to e #oor e(a),o Eco(8mica% ocu$a o $or #elso Furta o% com a atri&ui),o e O irigir e coor e(ar a re'is,o o $la(o (acio(al e ese('ol'ime(to eco(8micoH coor e(ar e -armo(i3ar% em $la(os gerais% regio(ais e setoriais% os $rogramas e $ro*etos ela&ora os $or 5rg,os $.&licosH coor e(ar a ela&ora),o e a execu),o o :r)ame(to Geral a I(i,o e os or)ame(tos os 5rg,os e e(ti a es su&'e(cio(a as $ela I(i,o% -armo(i3a( o;os com o $la(o (acio(al e ese('ol'ime(to eco(8micoP. Q e ">@=% a Lei ( =.?2! /ue tra)ou os $ri(c2$ios or)ame(t+rios (o Brasil e 1 ai( a -o*e% a $ri(ci$al iretri3 $ara a ela&ora),o o :r)ame(to Geral a I(i,o% a$esar e '+rias altera)9es /ue foram se( o reali3a as ao lo(go esses a(os. A Lei =.?2! esta&elece $ela $rimeira 'e3 os $ri(c2$ios a tra(s$arD(cia or)ame(t+ria (o seu art. 2F
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OA Lei o :r)ame(to co(ter+ a iscrimi(a),o a receita e es$esa% e forma a e'i e(ciar a $ol2tica eco(8mico;fi(a(ceira e o $rograma e tra&al-o o go'er(o% o&e eci os os $ri(c2$ios a u(i a e% u(i'ersali a e e a(uali a eP Em ">@B% o Decreto Lei ( 2!!% e 2A e fe'ereiro criou o Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to e #oor e(a),o Geral e esta&elece como sua +rea e com$etD(cia a $rograma),o or)ame(t+ria e a $ro$osta or)ame(t+ria a(ual. Por sua 'e3% o Mi(istro% atra'1s a Portaria ( 2!% e 2 e mar)o e ">B"% altera a $ela Portaria ( =@% e A e *u(-o e ">B2% + 0 e(t,o Su&secretaria e :r)ame(to e Fi(a()as% -o*e Secretaria e :r)ame(to Fe eral% a atri&ui),o e 5rg,o ce(tral o sistema or)ame(t+rio. Rale ressaltar /ue o $rocesso e $la(e*ame(to e $rograma),o/execu),o or)ame(t+ria (o Brasil se ese('ol'eu% a $artir e ">@>% atra'1s a ela&ora),o% re'is,o e acom$a(-ame(to os segui(tes ocume(tosF I ; Pla(o 4acio(al e Dese('ol'ime(to 6P4D7 ; I P4D em ">B2;B= II ; Programa Geral e A$lica),o 6PGA7 ; I PGA em ">B?;BA III ; :r)ame(to Pluria(ual e I('estime(to 6:PI7 ; I :PI em ">@<;B! IR ; :r)ame(to A(ual a I(i,o. R; Decreto e Programa),o Fi(a(ceira :s Pla(os 4acio(ais e Dese('ol'ime(to% cria os $elo Ato #om$leme(tar ( =?% e 2> e *a(eiro e ">@>% com as altera)9es i(tro u3i as $elo Ato #om$leme(tar ( B@% e 2" e outu&ro e ">@>% i(stituiu a sua sistem+tica e ela&ora),o e a$ro'a),o% /ue ter,o ura),o igual 0 o ma( ato o Presi e(te a Re$.&lica. : Programa Geral e A$lica),o 6PGA7% i(stitu2 o $elo art. = o Decreto ( B!.<A2% e 2! e *ul-o e ">B2% foi efi(i o Lcomo um i(strume(to com$leme(tar os P4DsL% ca&e( o a sua ela&ora),o ao Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to e #oor e(a),o Geral. : Mi(ist1rio fa3ia a co(soli a),o os or)ame(tos;$rograma a I(i,o% as e(ti a es e a mi(istra),o i( ireta e e to os os emais 5rg,os e e(ti a es su*eitas 0 su$er'is,o mi(isterial% co(stitui( o um ma(ual &+sico e a os /ua(titati'os $ara o $la(e*ame(to% a (2'el glo&al% regio(al e setorial. : PGA era um ocume(to i(ter(o o Go'er(o /ue agrega'a ao :r)ame(to Pluria(ual e I('estime(tos 6:PI7% os 'alores corres$o( e(tes 0 $rograma),o as e(ti a es a a mi(istra),o I( ireta e fu( a)9es /ue (,o rece&iam tra(sferD(cias o Go'er(o Fe eral e% e'e(tualme(te% a

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$rograma),o os Esta os. : :PI era trie(al e foi i(stitu2 o $elo Ato #om$leme(tar ( =?% e 2> e *a(eiro e ">@>. Era co(stitu2 o $ela $rograma),o e is$D( ios a res$o(sa&ili a e o Go'er(o Fe eral% exclu2 as% a$e(as% as e(ti a es a A mi(istra),o I( ireta e as Fu( a)9es /ue (,o rece&am tra(sferD(cias o :r)ame(to a I(i,o. : :r)ame(to A(ual etal-a as Fu()9es% Programas% Su&$rogramas% Pro*etos e Ati'i a es% $re'istos (o :PI e relati'os ao $rimeiro a(o o $er2o o a&ra(gi o $or a/uele ocume(to% i(clusi'e com a es$ecifica),o a es$esa $or sua (ature3a. : P4D% o :PI e o :r)ame(to a(ual co(stitu2am ocume(tos $.&licos% a serem e(cami(-a os ao #o(gresso 4acio(alH e s,o% (a reali a e% $artes i(tegra(tes e um mesmo co(*u(to e iretri3es% $rogramas e $ro*etos% formula os e ma(eira co(siste(te% u(a e -arm8(ica% como ex$ress,o os o&*eti'os go'er(ame(tais em etermi(a o $er2o oH De'em tra u3ir% em termos fi(a(ceiros% to os esses o&*eti'os% iretri3es% $rogramas e $ro*etosH e efi(em e forma mais exausti'a e com es$ecifica),o com$leta os es/uemas fi(a(ceiros% to os os $ro*etos e ati'i a es a serem ese('ol'i os (o $er2o o trie(al mais ime iato. #om a #o(stitui),o Fe eral e "><<% o sistema or)ame(t+rio fe eral $assou a ser regula o $or trDs leisF ; a Lei o Pla(o Pluria(ual 6PPA7 ; a Lei e Diretri3es :r)ame(t+ria 6LD:7 ; a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7.
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ORAMENTO PBLICO NO BRASIL

IMPRIO # 1788 1789 (Ti !"#$%#&' Mira e(tes luta co(tra a ar&itrarie a e o go'er(o e Portugal $ela co&ra()a e tri&utos% a /ual/uer tem$o% o Brasil #ol8(ia. A I(co(fi D(cia Mi(eira re$rese(tou 'er a eiro marco (a luta $elos ireitos ci'is (o or)ame(to% $ois &usca'a a im$osi),o e limites 0 co&ra()a esco(trola a e tri&utos. # 18(8 D. So,o RI cria),o o Er+rio P.&lico% uma es$1cie e Mi(ist1rio a Fa3e( a os ias e -o*e% o #o(sel-o a Fa3e( a e o Ba(co o Brasil% a fim e a mi(istrar as fi(a()as o $a2s. # 18)1 #ria),o a Secretaria e Esta o os 4eg5cios a Fa3e( a em su&stitui),o ao Real Er+rio P.&lico. # 18)* (C+$&%i%,i-.+ I/0# i!1 "# 18)*' A #o(stitui),o Im$erial esta&elece com$etD(cia ao Executi'o $ara ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria e 0 Assem&l1ia Geral 6#Cmara os De$uta os e Se(a o7 $ara a$ro'a),o a $ro$osta. A legisla),o so&re im$ostos fica a cargo a #Cmara os De$uta os. De acor o com o artigo "B2 a #o(stitui),o e "<2=F "O Ministro de Estado da Fazenda, havendo recebido dos outros ministros os oramentos relativos s despesas das suas reparties, apresentar na !"mara dos #eputados anualmente, lo$o %ue esta estiver reunida, um balano $eral da receita e despesas do &esouro 'acional do ano antecedente, e i$ualmente o oramento $eral de todas as despesas p(blicas do ano )uturo e da import"ncia de todas as contribuies e rendas p(blicas." # 182( Primeiro or)ame(to a$ro'a o $elo Legislati'o. # 182* Eme( a 0 #o(stitui),o co(fere 0s Assem&l1ias Legislati'as as $ro'2(cias com$etD(cia $ara fixar es$esas mu(ici$ais e $ro'i(ciais. Determi(a tam&1m a re$arti),o as re( as e(tre mu(ic2$ios e a fiscali3a),o a a$lica),o os recursos. REPBLICA # 1891 (13 C+$&%i%,i-.+ R#0,41i5!$!' Po er Legislati'o ela&ora o or)ame(to a $artir e $ro$osta o Executi'o. Q i(stitu2 o o Mri&u(al e #o(tas como 5rg,o e co(trole. O*rt +, - !ompete privativamente ao !on$resso 'acional. /01 orar a receita, )i2ar a despesa )ederal anualmente e tomar as contas da receita e despesa de cada e2erc3cio )inanceiro45 # 192* A #o(stitui),o co(fere ao Presi e(te a Re$.&lica com$etD(cia $ara a ela&ora),o o or)ame(to e ao Legislati'o $ara a$reci+;lo. #a Elaborao do Oramento

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*rt 67 - O oramento ser uno, incorporando-se obri$atoriamente receita todos os tributos, rendas e suprimentos dos )undos e incluindo-se discriminadamente na despesa todas as dotaes necess rias ao custeio dos servios p(blicos. 8 /0 - O 9residente da :ep(blica enviar !"mara dos #eputados, dentro do primeiro m;s da sesso le$islativa ordin ria, a proposta de oramento. 8 <0 - O oramento da despesa dividir-se- em duas partes, uma )i2a e outra vari vel, no podendo a primeira ser alterada seno em virtude de lei anterior. * parte vari vel obedecer a ri$orosa especializao. 8 +0 - * lei de oramento no conter dispositivo estranho receita prevista e despesa )i2ada para os servios anteriormente criados. 'o se incluem nesta proibio. a1 a autorizao para abertura de cr=ditos suplementares e operaes de cr=ditos por antecipao de receita4 b1 a aplicao de saldo, ou o modo de cobrir o d=)icit. 8 ,0 - > vedado ao 9oder ?e$islativo conceder cr=ditos ilimitados. 8 60 - @er prorro$ado o oramento vi$ente se, at= + de novembro, o vindouro no houver sido enviado ao 9residente da :ep(blica para a sano. # 1927 (DASP' #ria),o o De$artame(to A mi(istrati'o o Ser'i)o P.&lico ; DASP com atri&ui)9es e a ela&ora),o o or)ame(to e coor e(a),o as a)9es e $la(e*ame(to. *rt. AB - Caver Dunto 9resid;ncia da :ep(blica, or$anizado por decreto do 9residente, um #epartamento *dministrativo com as se$uintes atribuies. a1 o estudo pormenorizado das reparties,departamentos e estabelecimentos p(blicos, com o )im de determinar, do ponto de vista da economia e e)ici;ncia, as modi)icaes a serem )eitas na or$anizao dos servios p(blicos, sua distribuio e a$rupamento, dotaes orament rias, condies e processos de trabalho, relaes de uns com os outros e com o p(blico4 b1 or$anizar anualmente, de acordo com as instrues do 9residente da :ep(blica, a proposta orament ria a ser enviada por este !"mara dos #eputados4 c1 )iscalizar, por dele$ao do 9residente da :ep(blica e na con)ormidade das suas instrues, a e2ecuo orament ria. # 19*6 A #o(stitui),o co(firma com$etD(cia o Executi'o $ara ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria e a mite $ossi&ili a e e eme( as. # 196* A Lei ( =.?2! esta&elece (ormais gerais e ireito fi(a(ceiro $ara a ela&ora),o e co(trole os or)ame(tos e &ala()os a I(i,o% esta os% mu(ic2$ios e Distrito Fe eral% e i(stitui a meto ologia o or)ame(to$rograma $ara to as as esferas $.&licas. #ria),o o Mi(ist1rio Extraor i(+rio e Pla(e*ame(to e #oor e(a),o Eco(8mica. # 1967 Q a com$etD(cia o $o er Executi'o a i(iciati'a as leis or)ame(t+rias% 'e a o ao Legislati'o eme( ar o or)ame(to. : Decreto;lei ( 2!!% e
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fe'ereiro e ">@B% isci$li(a a orga(i3a),o a mi(istrati'a a I(i,o e efi(e o $la(e*ame(to como L$ri(c2$io fu( ame(talL e a mi(istra),o. # 1988 #om a #o(stitui),o Fe eral e "><<% o sistema or)ame(t+rio fe eral $assou a ser regula o $or trDs leisF a Lei o Pla(o Pluri(a(ual 6PPA7H a Lei e Diretri3es :r)ame(t+ria 6LD:7H e a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7. Possi&ilita tam&1m ao #o(gresso 4acio(al eme( ar restritame(te o or)ame(to. # )((( Pu&lica),o a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal K LRF% /ue is$9e so&re a res$o(sa&ili a e (a gest,o fiscal.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com E70# i8$5i! Hi&%9 i5! "+ O -!/#$%+ P:41i5+ $+ B !&i1
A e'olu),o e o ese('ol'ime(to a t1c(ica or)ame(t+ria s,o rece(tes (o Brasil% o /ue (,o sig(ifica /ue o or)ame(to te(-a si o 'alori3a o ao lo(go a -ist5ria o $a2s. Ao co(tr+rio% reflete uma curiosa tra i),o e se co$iarem mo elos. Foi assim (o $er2o o o Im$1rio% /ua( o $re'aleceu o mo elo o or)ame(to i(glDs. 4o i(2cio a Re$.&lica% foi a ota o o mo elo (orte;america(o e co(ferir am$los $o eres ao Legislati'o $ara ela&orar o or)ame(to. 4a 1ca a e @!% o Brasil a otou o mo elo o or)ame(to; $rograma% tam&1m e i(s$ira),o (orte;america(a. As ati'i a es a mi(istrati'as &rasileiras foram exerci as e forma em$2rica% a$esar a a&u( C(cia e leis e e regulame(tos e o fu(cio(ame(to e i(stitui)9es cria as $or im$ro'isa)9es mais ou me(os feli3es. A e'olu),o tec(ol5gica e a ex$a(s,o eco(8mica mu( ial for)aram o i(2cio a ex$a(s,o o a$arel-o a mi(istrati'o% a cria),o e (o'os 5rg,os e o recrutame(to e ser'i ores $ara fu()9es t1c(icas. : $rocesso e ela&ora),o foi a$erfei)oa o (a te(tati'a e elimi(ar a $r+tica *+ t,o e(rai3a a (as u(i a es or)ame(t+rias e ela&orar $ro$ostas $e i( o o m+ximo e recursos $oss2'el% e mo o /ue se $u esse co(ferir aos 5rg,os ce(trais 6com $o er $ol2tico; ecis5rio7 a facul a e e a*ustar o 'olume as ema( as 0 receita existe(te% e mo o /ue ca a u(i a e fosse co(tem$la a com um mo(ta(te e recursos Lsuficie(teL $ara o ese('ol'ime(to e suas ati'i a es e $ara os (o'os $ro*etos. A $ri(ci$al mu a()a refere;se 0 tra(si),o e(tre a 1$oca e altos 2( ices e i(fla),o $ara a reali a e atual% (a /ual as taxas $arecem ser co(trol+'eis. 4o $er2o o i(flacio(+rio% o or)ame(to era ela&ora o a $re)os corre(tes e% ao lo(go a execu),o% corrigiam;se as istor)9es e $re)os atra'1s e su$leme(ta)9es% $ois os 'alores or)a os *+ (,o corres$o( iam% /ua( o o esem&olso% ao mo(ta(te (ecess+rio ao cum$rime(to a es$esa. 4,o -a'ia corres$o( D(cia e(tre a reali a e a execu),o or)ame(t+ria com a execu),o fi(a(ceira as es$esas% /ue aca&a'am se( o me(salme(te corrigi as. #om a re u),o os 2( ices e i(fla),o% (o'a meto ologia foi a ota a% /ual se*a a i(tro u),o a sistem+tica e i( exa),o o or)ame(to 0 sua execu),o a $re)os co(sta(tes% o /ue aca&ou $ermiti( o 0s u(i a es executoras a rea'alia),o $erma(e(te e seus gastos% so&retu o em face a efeti'a is$o(i&ili a e e recursos. Dessa forma% o or)ame(to $assou a ser $e)a estrat1gica $ara o co(trole fi(a(ceiro% eixa( o com$at2'eis receitas e es$esas em 'olume% e(tro e um etermi(a o $er2o o e tem$o.
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B #;# Hi&%9 i5+ I(co(fi D(cia Mi(eira Em "B<<% com ta(tas me i as ar&itr+rias e im$o$ulares% um gru$o i(tegra o $or i(telectuais% $ro$riet+rios rurais% mi(era ores% militares e mem&ros o clero acre itou ter c-ega o a -ora e colocar um fim (a o$ress,o metro$olita(a e criar limites $ara o go'er(o i(terferir (a 'i a as $essoas. Im$1rio A a mi(istra),o as fi(a()as $assou a ser feita (o $a2s. Foi cria o o Er+rio P.&lico% a(cestral o atual Mi(ist1rio a Fa3e( a% e o Ba(co o Brasil. : &a(co res$o( ia $ela gerD(cia os fu( os $ara a ma(ute(),o a #orte% $elo $agame(to os sol os e $ela $romo),o as tra(sa)9es merca(tis. E(treta(to% a i(stitui),o e tri&utos co(ti(uou (as m,os o Im$era or e este outorgou a $rimeira #o(stitui),o Brasileira% /ue te'e como mo elo a i(glesa. Re$.&lica I(iciamos com uma (o'a #o(stitui),o% a (o'i a e foi co(ferir ao Po er Legislati'o a com$etD(cia $ara a ela&ora),o os or)ame(tos. : Po er Executi'o ela&ora'a uma $ro$osta /ue era e(tregue i(formalme(te ao #o(gresso como su&s2 io. As te(tati'as $ara a $a ro(i3a),o o or)ame(to $.&lico come)aram em ">?>% com a reali3a),o a $rimeira #o(ferD(cia e M1c(icos em #o(ta&ili a e P.&lica e Assu(tos Fa3e( +rios% $romo'i a $elo Go'er(o Fe eral $ara iscutir o $ro*eto o $a r,o or)ame(t+rio ela&ora o $elo #o(sel-o M1c(ico e Eco(omia e Fi(a()as. Ao lo(go a Re$.&lica% as classifica)9es as es$esas o $o er $.&lico mostram (iti ame(te a e'olu),o o car+ter social o co(trato or)ame(t+rio. I(icialme(te% o Esta o &rasileiro se 'olta'a /uase /ue exclusi'ame(te $ara as a)9es e ma(ute(),o a m+/ui(a estatal% como *dministrao Eeral e Financeira e @e$urana. Go'er(o Militar A #o(stitui),o e @B% (o artigo @B% elimi(ou /ual/uer ti$o e eme( a 0 $e)a or)ame(t+ria $or $arte o Po er Legislati'o. Este im$e ime(to 'igorou at1 "><<. :s militares $rocuraram 'alori3ar os $ri(c2$ios o $la(e*ame(to. Recriaram o Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to e ela&oraram $la(os (acio(ais e ese('ol'ime(to. Atra'1s o Decreto;lei 2!!% e fe'ereiro e @B% efi(iram o $la(e*ame(to como $ri(c2$io fu( ame(tal e a mi(istra),o $.&lica e ele'aram o or)ame(to; $rograma ao status e $la(o geral e go'er(o. Brasil Atual A atual #o(stitui),o e "><< $romo'eu im$orta(tes mu a()as (a legisla),o or)ame(t+ria. #riou a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias e o Pla(o Pluria(ual e a),o go'er(ame(tal% em su&stitui),o ao

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a(tigo or)ame(to $luria(ual e i('estime(tos. De'ol'eu aos $arlame(tares a $rerrogati'a e a$rese(tarem eme( as ao or)ame(to% em&ora com restri)9es% como a im$ossi&ili a e e alterar a receita $ro$osta e as es$esas com $essoal. :utra cria),o im$orta(te foi a #PI o :r)ame(to. Ela te'e o m1rito e le'ar ao co(-ecime(to a $o$ula),o o esta o lame(t+'el as fi(a()as $.&licas o $a2s% esmascara( o um es/uema $er'erso e &e(ef2cios $ri'a os em /ue '+rios segme(tos o $r5$rio go'er(o 'i(-am se e('ol'e( o% ura(te 1ca as. A$esar o $a$el $ositi'o a #PI o :r)ame(to $ara a emocrati3a),o o $a2s e $ara a morali3a),o a gest,o as fi(a()as $.&licas% ela (,o te'e maiores co(se/TD(cias (a mo er(i3a),o os meca(ismos e gerD(cia or)ame(t+ria.
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As sucessi'as crises /ue se a&ateram so&re a eco(omia &rasileira% (o i(2cio a 1ca a e "><!% $ro$iciaram o$ortu(i a e $ara /ue se $romo'esse am$la rea'alia),o os i(strume(tos e gest,o as fi(a()as $.&licas at1 e(t,o a ota os (o Pa2s. I(iciou;se (a ocasi,o um lo(go $rocesso e &usca $or maior co(-ecime(to /ua(to 0s orige(s os esa*ustes estruturais e (ossa eco(omia% ao tem$o em /ue se ese('ol'eram i'ersos esfor)os $ara su$erar a situa),o e esco(trole /ue e(t,o marca'a a gest,o as co(tas $.&licas (o Pa2s. At1 mea os a 1ca a e "><!% a ela&ora),o e estat2sticas so&re as co(tas $.&licas &rasileiras ti(-a como $ri(ci$al eficiD(cia a carD(cia e a os co(fi+'eis acerca a execu),o or)ame(t+ria e fi(a(ceira os go'er(os% em to os os (2'eis. As $oucas i(forma)9es existe(tes some(te eram is$o(i&ili3a as com ex$ressi'a efasagem tem$oral e com (2'eis e etal-ame(to i(a e/ua os 0s (ecessi a es e a(+lise. 4o go'er(o fe eral% o $ro&lema era agra'a o $ela multi$lici a e e $e)as or)ame(t+riasF o or)ame(to geral a I(i,o% o or)ame(to a $re'i D(cia social e o or)ame(to mo(et+rio. A $remD(cia e o&te(),o e mel-ores i(forma)9es% /ue $ro$iciassem as co( i)9es $ara o a e/ua o gere(ciame(to as co(tas $.&licas% a $artir as crises fiscais 'i'i as (a 1ca a e "><!% coi(ci iu com a i(tro u),o as (o'as tec(ologias e i(forma),o (o setor a mi(istrati'o. Esse ce(+rio $ermitiu /ue a am$la reforma i(stitucio(al (o go'er(o ce(tral &rasileiro% e(t,o $romo'i a% fosse acom$a(-a a a im$leme(ta),o e mo er(as ferrame(tas e gest,o% o /ue termi(ou tra(sforma( o ra icalme(te a a mi(istra),o as fi(a()as o Pa2s. I(feli3me(te% ai( a (,o $o emos co(si erar /ue tal tarefa este*a co(clu2 a% a$esar o lo(go cami(-o *+ $ercorri o. E esse (,o foi um cami(-o f+cil. #omo em to os os $rocessos e mu a()a% es$ecialme(te /ua( o se trata e assu(to e tama(-a rele'C(cia $ara a socie a e% o&st+culos se im$useram% re'eses foram (ecess+rios. Mas o tem$o% como sem$re o fa3% co(s$irou a fa'or a mu a()a% e muitas 'it5rias *+ $o em ser co(ta&ili3a as $or a/ueles /ue e icaram esfor)os (o a$erfei)oame(to a gest,o as fi(a()as $.&licas &rasileiras. 4,o foi tra&al-o e um go'er(o% mas sim e to o o Pa2s. :s $rimeiros estu os $ara a reforma as fi(a()as o go'er(o fe eral se i(iciaram ai( a (o go'er(o o Ge(eral So,o Figueire o e ti'eram forte im$ulso (o go'er(o o Presi e(te Sos1 Sar(eU% te( o si o fu( ame(tal% (os ois $er2o os% a li era()a e Ma2lso( a 45&rega% $rimeiro (a co( i),o e Secret+rio;Geral o Mi(ist1rio a Fa3e( a e% e$ois% *+ como Mi(istro a/uela $asta. :s go'er(a(tes os $er2o os segui(tes eram co(ti(ui a e 0 tarefa% e forma /ue a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal 1 o .ltimo gra( e marco esse $rocesso /ue ai( a -o*e co(ti(ua% com a i(tro u),o e a*ustes $o(tuais. Mais rece(teme(te% s,o rele'a(tes os esfor)os (o se(ti o o a$erfei)oame(to os i(strume(tos e $la(e*ame(to e a gest,o os $rogramas go'er(ame(tais.
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A mo&ili3a),o os age(tes e('ol'i os $ermitiu $romo'er am$lo reor e(ame(to i(stitucio(al o go'er(o fe eral. Reali3aram;se mo ifica)9es $rofu( as (o arca&ou)o (ormati'o% /ue a&ra(geram es e o texto co(stitucio(al at1 as (ormas o$eracio(ais. Foram reformula as as fu()9es o Ba(co o Brasil% o Ba(co #e(tral e o Mesouro 4acio(al% $rocesso /ue co( u3iu 0 cria),o a Secretaria o Mesouro 4acio(al e a a*ustes e co(tas e(tre essas i(stitui)9es. Foram i(tro u3i os mo er(os recursos tec(ol5gicos (a a mi(istra),o $.&lica fe eral% 'olta os $ara a execu),o as tarefas relacio(a as com a gest,o as co(tas $.&licas. 4esse se(ti o% foi i(stitu2 o o Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira ; SIAFI% o go'er(o fe eral% $or i(term1 io o /ual $assaram a se reali3ar% e forma i(tegra a e automati3a a% as tra(sa)9es or)ame(t+rias e fi(a(ceiras e seus res$ecti'os registros co(t+&eis. 4,o se escui ou tam&1m a &usca $ela co(stitui),o e um /ua ro e ser'i ores a e/ua ame(te moti'a o e ca$acita o $ara o esem$e(-o as tarefas com o (2'el e /uali a e ese*a o. : alca(ce e to as as mu a()as ai( a (,o se e(co(tra e'i ame(te reco(-eci o. Por isso% (esta a$ostila $rete( emos co(tri&uir $ara esfa3er a im$ress,o e Ocaixa $retaP /ue tem si o atri&u2 a 0s co(tas $.&licas. Mrouxemos um $ouco a -ist5ria rece(te% im$resci( 2'el $ara /ue se com$ree( am a origem e a moti'a),o e algu(s os meca(ismos e gest,o -o*e a ota os. Ele(camos $ri(c2$ios% co(ceitos e fu( ame(tos /ue (orteiam as (ormas e os $roce ime(tos -o*e a ota os. Para a/ueles /ue e'am ou /ueiram se e icar com maior $rofu( i a e ao mu( o as fi(a()as $.&licas% s,o a$rese(ta os etal-ame(tos e meca(ismos o$eracio(ais% a&ra(ge( o es e a ela&ora),o o $la(e*ame(to at1 as execu)9es or)ame(t+ria e fi(a(ceira. Acre itamos /ue o $.&lico em geral $o er+% a/ui% e(co(trar res$ostas $ara algu(s os /uestio(ame(tos so&re como o go'er(o a mi(istra o i(-eiro $.&lico% ou se*a% o seu i(-eiro. Mam&1m os ser'i ores /ue exercem ati'i a es (as +reas e $la(e*ame(to% e execu),o% e co(trole% ou e sim$les acom$a(-ame(to a es$esa $.&lica e(co(trar,o a/ui orie(ta)9es $ara a reali3a),o e suas tarefas. A im$re(sa% os $rofissio(ais e estu a(tes e eco(omia e os for(ece ores o go'er(o $o er,o mel-or com$ree( er os meca(ismos o$eracio(ais e gest,o% assim como o alca(ce e as limita)9es as i(forma)9es e os a os usualme(te i'ulga os $elos go'er(os mu(ici$ais% esta uais e fe eral.

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C+$5#i%+& B<&i5+& "# =#&%.+ "# >i$!$-!&

S,o a$rese(ta os os fu( ame(tos as fi(a()as $.&licas% o or e(ame(to im$osto $ela Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal% assim como as ifere(tes 'is9es o $la(e*ame(to go'er(ame(tal% com um -ist5rico e sua e'olu),o (o Brasil. A Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal" ; LRF% a$ro'a a em 2!!! $elo #o(gresso 4acio(al% i(tro u3iu (o'as o&riga)9es $ara o a mi(istra or $.&lico os trDs $o eresF Executi'o% Legislati'o e Su ici+rio% im$o( o isci$li(a fiscal em rela),o 0 ela&ora),o e 0 execu),o os or)ame(tos a I(i,o% o Distrito Fe eral% os Esta os e os Mu(ic2$ios. : leitor o&ser'ar+ ao lo(go o li'ro /ue muitos os ca$2tulos far,o referD(cia a este /ue 1 um os gra( es marcos i(stitucio(ais a gest,o as fi(a()as $.&licas (o $a2s. A leitura a $rimeira $arte tra3 ai( a algu(s co(ceitos fu( ame(tais ao e(te( ime(to as emais eta$as o ciclo e gest,o os recursos $.&licos como% $or exem$lo% os co(ceitos e resulta o $rim+rio e e resulta o (omi(al. #iclo e Gest,o os Recursos P.&licos A socie a e% (a me i a em /ue se tor(a mais esclareci a e ciosa e seus ireitos e res$o(sa&ili a es% tem exigi o a mel-oria a /uali a e e a am$lia),o a a&ra(gD(cia os ser'i)os $resta os $elo Esta o. Para ate( er 0s (o'as ema( as% ca a 'e3 mais com$lexas e /ualifica as% a a mi(istra),o $.&lica &rasileira e$arou;se com a (ecessi a e e im$rimir mu a()as estruturais em sua forma e $la(e*ar e a mi(istrar. 4o fi(al a 1ca a e ">>!% a mu a()a mais e'i e(te foi a tra(sforma),o a classifica),o fu(cio(al;$rogram+tica os or)ame(tos em estruturas $rogram+ticas flex2'eis% $ara /ue 'iessem a co(stituir 'er a eiros i(strume(tos e gest,o a estrat1gia o go'er(o. Dessa tra(sforma),o eri'ou a total i(tegra),o os i(strume(tos e $la(e*ame(to e or)ame(to 6PPA% LD: e L:A7% e(/ua(to /ue os $rocessos i(ere(tes ao $la(e*ame(to% ao or)ame(to% 0s fi(a()as e ao co(trole $assaram a co('i'er so& uma age( a .(ica% i(ter e$e( e(te. A #o(stitui),o atri&ui ao Po er Executi'o a res$o(sa&ili a e $elo sistema e Pla(e*ame(to e :r)ame(to% /ue tem como $ri(ci$ais i(strume(tosF V : Pla(o Pluria(ual 6PPA7H V A Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7 eH V A Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7 4o /ue i3 res$eito a esta $arte o li'ro% 1 im$orta(te estacar /ue% como co;res$o(s+'el e $artici$a(te (a ela&ora),o os i(strume(tos e $la(e*ame(to e or)ame(to% ca&e ao $arlame(to 6#o(gresso 4acio(al% Assem&l1ias Legislati'as% #Cmara Legislati'a o Distrito Fe eral e #Cmaras e Rerea ores7 iscutir% a$erfei)oar e a$ro'ar os $ro*etos essas leis.

A forma co(stitucio(al $re'ista $ara a atua),o legislati'a% em sua $artici$a),o (a ela&ora),o os $la(os e or)ame(tos% +;se $or meio e eme( as aos referi os Pro*etos e Lei. Ima 'is,o $a(orCmica o $rocesso i(tegra o e $la(e*ame(to e or)ame(to $o e ser re$rese(ta a $ela figura a seguir% /ue i e(tifica os gra( es marcos ao lo(go o ciclo2F ". At1 o fi(al e agosto o $rimeiro a(o e ma( ato% o Po er Executi'o e(cami(-a ao Po er Legislati'o a $ro$osta e lei o PPA $ara os /uatro a(os segui(tesH 2. At1 "A e a&ril e ca a a(o% o Po er Executi'o e(cami(-a ao Po er Legislati'o o $ro*eto e Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6PLD:7 $ara o exerc2cio segui(te% $ara ser a(alisa o e a$ro'a o at1 ?! e *u(-o. ?. At1 ?" e agosto e ca a a(o% o Po er Executi'o e(cami(-a ao $o er legislati'o o Pro*eto e Lei :r)ame(t+ria o a(o segui(te $ara ser a(alisa o e a$ro'a o at1 ?" e e3em&ro. =. At1 ?! ias a$5s a $u&lica),o o :r)ame(to% os $o eres ela&oram a $rograma),o fi(a(ceira e o cro(ograma me(sal e esem&olso.

A$os ser,o a&or a os os as$ectos relacio(a os ao Pla(o Pluria(ual ; PPA% /ue efi(e os rumos o go'er(o $ara um $er2o o e /uatro a(os. A #o(stitui),o Fe eral esta&elece /ue o PPA e'e co(ter Las iretri3es% o&*eti'os e metas a a mi(istra),o $.&lica fe eral $ara as es$esas e ca$ital e outras elas ecorre(tes e $ara as relati'as aos $rogramas e ura),o co(ti(ua aL. E(tao% trata;se a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7% i(strume(to e go'er(o /ue esta&elece as metas e $riori a es $ara o exerc2cio fi(a(ceiro su&se/Te(teH orie(ta a ela&ora),o o :r)ame(toH is$9e so&re altera)9es (a legisla),o tri&ut+riaH esta&elece a $ol2tica e a$lica),o as agD(cias fi(a(ceiras e fome(to e as metas fiscais $ara trDs exerc2cios segui(tes.

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#om &ase (a LD:% o 5rg,o a a mi(istra),o $.&lica res$o(s+'el $elo or)ame(to coor e(a a ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria o e(te $ara o a(o segui(te% *u(tame(te com os emais 5rg,os e u(i a es or)ame(t+rias% i(clu2 os os $o eres Legislati'o e Su ici+rio e o Mi(ist1rio P.&lico. 4a $r5xima eta$a% $ro$icia ao estu a(te os co(ceitos &+sicos $ara ela&ora),o o :r)ame(to P.&lico% os $ri(c2$ios /ue (orteiam sua ela&ora),o e e'olu),o ao lo(go o tem$o. Por i(term1 io o Pro*eto e Lei :r)ame(t+ria A(ual o go'er(o efi(e% e(tre os o&*eti'os o PPA% a/ueles /ue ser,o $riori3a os (o :r)ame(to% assim como as metas a serem ati(gi as (a/uele a(o. A Lei :r)ame(t+ria A(ual 1 o $ri(ci$al i(strume(to a $ol2tica fiscal o go'er(o e isci$li(a to as as suas a)9es. #a&e ressaltar /ue (e(-uma es$esa $.&lica $o e ou e'e ser executa a sem /ue se e(co(tre $re'ista (o :r)ame(to. As leis or)ame(t+rias os e(tes go'er(ame(tais &rasileiros estimam as receitas e fixam os 'alores as es$esas autori3a as% em mo(ta(tes com$at2'eis com a $re'is,o e arreca a),o. Se% ura(te o exerc2cio fi(a(ceiro% -ou'er (ecessi a e e reali3a),o e es$esas acima o limite $re'isto (a Lei% o Po er Executi'o $o e e e'e su&meter ao Legislati'o $ro*eto e lei e cr1 ito a icio(al. A&or ar+ a i(Cmica a receita $.&lica% sua caracteri3a),o% as i'ersas efi(i)9es e os est+gios $ercorri os at1 o mome(to o recol-ime(to aos cofres $.&licos. Al1m isso% trata o ca$2tulo as classifica)9es a receita e acor o com sua origem 6(ature3a a receita7 e sua esti(a),o 6fo(te e recursos7% com esta/ue $ara as 'i(cula)9es co(stitucio(ais aos Esta os% Mu(ic2$ios e regi9es. A execu),o a es$esa $.&lica ser+ a&or a a% (o /ue ta(ge 0 sua caracteri3a),o% efi(i)9es e classifica)9es 6i(stitucio(al% fu(cio(al% eco(8mica% e outras7. As eta$as a execu),o a es$esa tam&1m s,o trata as es e a gera),o at1 o $agame(to% i(clusi'e /ua(to aos recol-ime(tos e rete()9es. Mam&1m s,o trata as (o ca$2tulo < as /uest9es relacio(a as ao esta&elecime(to e limites m2(imos e a$lica),o e recursos em etermi(a as +reas% como a/ueles relacio(a os aos gastos (as +reas e e uca),o e sa. e. A$5s a a$ro'a),o o or)ame(to% ca&e ao c-efe o $o er% segu( o a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal ; LRF% ela&orar a $rograma),o fi(a(ceira e o cro(ograma me(sal e esem&olso. Po e ser /ue os $arCmetros macroeco(8micos 6PIB% i(fla),o% cCm&io7 $ro*eta os e utili3a os $ara ela&ora),o o or)ame(to em mea os o a(o a(terior% a$rese(tem com$ortame(to ifere(te a/ueles i(icialme(te $ro*eta os. #aso (o'a estimati'a e arreca a),o i( i/ue /ue a receita estima a (,o ser+ i(tegralme(te arreca a a% o Po er Executi'o $o er+ ser $remi o a re u3ir seus gastos. Em situa)9es como essa% s,o e ita os os c-ama os Decretos e Programa),o :r)ame(t+ria e Fi(a(ceira 6ou Decretos e #o(ti(ge(ciame(to7% (os /uais s,o esta&eleci os limites e gasto em mo(ta(tes me(ores /ue o 'alor as ota)9es or)ame(t+rias a$ro'a as $elo Legislati'o.
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Mrataremos os meca(ismos e os $ri(ci$ais as$ectos /ue o res$o(s+'el $ela a mi(istra),o o caixa o e(te go'er(ame(tal e'e le'ar em co(si era),o a fim e /ue se*a cum$ri a a meta fiscal $ara o $er2o o. A&or a tam&1m as$ectos a serem o&ser'a os $ara /ue o e(te a mi(istre as o&riga)9es a $agar e(tro a sua ca$aci a e e arreca a),o% res$eita os os limites e e( i'i ame(to esta&eleci os $ela LRF. Mermi(a o o exerc2cio% algumas es$esas co(trata as ao lo(go o a(o ai( a (,o ter,o si o $agas. Seus 'alores co(stituem os c-ama os restos a $agar. A&or aremos os $roce ime(tos e (ormas /ue tratam esse assu(to. Q im$orta(te estacar /ue% (os as$ectos co(ceituais% esta $arte o li'ro a&ra(ge to o o setor $.&lico% com$ree( e( o a a mi(istra),o ireta e i( ireta as trDs esferas e go'er(o. Parte IIIF A Ex$eriD(cia o Go'er(o Fe eral : estu a(te ter+ co(tato com a ex$eriD(cia e gest,o os recursos $.&licos (o Cm&ito o go'er(o fe eral% trata( o (esse caso os as$ectos sistDmicos% o$eracio(ais e e legisla),o co(cer(e(te ao go'er(o fe eral. As $r+ticas a&or a as ao lo(go os ca$2tulos tDm rela),o ireta com os $ri(ci$ais sistemas estrutura(tes o go'er(o fe eral 6SIAFI% SIASG% SID:R% SIGPla( e outros7% com esta/ue $ara o Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira o Go'er(o Fe eral ; Assim% o estu a(te $o er+ co(-ecer como se $rocessa a arreca a),o as receitas fe erais% como fu(cio(am os meca(ismos e i(gresso e sa2 a e recursos a co(ta .(ica o Mesouro 4acio(al% os $ri(ci$ais i(strume(tos e $agame(tos utili3a os% co(ceitos &+sicos a estrutura o SIAFI e os im$actos o Sistema e Pagame(tos Brasileiro ; SPB so&re as roti(as e gere(ciame(to a co(ta .(ica. S,o tam&1m a$rese(ta os os $roce ime(tos% orie(ta)9es (ormati'as e i(strume(tos utili3a os (a ela&ora),o a $rograma),o or)ame(t+ria e fi(a(ceira% &em como seus res$ecti'os registros (o SIAFI. Busca;se% a icio(alme(te% esmistificar as roti(as e utili3a),o o #art,o e Pagame(tos o Go'er(o Fe eral ; #PGF% /ue 1 utili3a o $ri(ci$alme(te como forma e a ia(tame(to e recursos a t2tulo e su$rime(to e fu( os. Assim% $rocuramos oferecer eleme(tos $ara /ue o leitor e(te( a mel-or o fu(cio(ame(to% so& o e(fo/ue (ormati'o e o$eracio(al% a a mi(istra),o or)ame(t+ria e fi(a(ceira (o Cm&ito o setor $.&lico &rasileiro.

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1 INTROD?@O 4o i(2cio a 1ca a e <!% com a eclos,o a crise a 2'i a exter(a% o cr1 ito exter(o ao Brasil ficou escasso% fa3e( o com /ue o $a2s ti'esse mais uma 'e3 /ue recorrer ao Fu( o Mo(et+rio I(ter(acio(al K FMI% (egocia( o uma a*u a fi(a(ceira. 4a/uela 1$oca o ce(+rio fiscal o $a2s a$o(ta'a $ara os segui(tes $ro&lemasF a7 1ficit $.&lico ele'a o% $or1m com uma gra( e i(certe3a so&re o 'alor exato esse 1ficit% em ecorrD(cia as ificul a es e me(sura),oH &7 ausD(cia e estat2sticas fiscais em co(so(C(cia com as &oas $r+ticas i(ter(acio(aisH c7 i(existD(cia e meca(ismo efeti'o e co(trole o gasto $.&lico% /ue $ossi&ilitasse res$ostas ime iatas 0s iretri3es a $ol2tica eco(8mica. : acor o com o FMI foi im$leme(ta o a $artir e "><? e es e e(t,o -ou'e muitos a'a()os. A $ri(ci$al tarefa im$leme(ta a em co(*u(to com t1c(icos o FMI e o go'er(o% (o fi(al e "><2% /ua( o foi (egocia o o em$r1stimo% /ue i(clu2a uma s1rie e com$romissos assumi os $elo $a2s% foi o a$arel-ame(to o Ba(co #e(tral $ara registrar as o$era)9es e e( i'i ame(to o setor $.&lico. 4esse se(ti o% foi im$leme(ta o crit1rio e a$ura),o o 1ficit $.&lico% mais co(-eci o e(tre os eco(omistas como 4ecessi a es e Fi(a(ciame(to o Setor P.&lico K 4FSP% se( o i(tro u3i os (o $a2s os co(ceitos e Resulta o Prim+rio% Resulta o 4omi(al e Resulta o :$eracio(al% como i(strume(to $ara a'aliar a suste(ta&ili a e a $ol2tica fiscal o $a2s. :s $ri(ci$ais a'a()os aco(teceram a $artir a segu( a meta e a 1ca a e <! com a (ecessi a e e ma(ter o e( i'i ame(to $.&lico co(trola o me ia(te mo(itorame(to o 1ficit $.&lico% e e um mo o geral a $ol2tica fiscal o go'er(o. De(tre as $ri(ci$ais me i as% (o /ue se refere 0 elimi(a),o e $ro&lemas -ist5ricos /ue co(tri&u2am $ara a falta e co(trole a $ol2tica fiscal% cola&ora( o $ara um maior co(trole e tra(s$arD(cia as co(tas $.&licas% estacam;seF a7 cria),o a Secretaria o Mesouro 4acio(al% em "><@% com a fi(ali a e e u(ificar% gerir e co(ta&ili3ar os $agame(tos e rece&ime(tos o go'er(o fe eralH &7 cria),o a #o(ta .(ica o Mesouro 4acio(al% em "><<% exti(gui( o a co(ta mo'ime(to ma(ti a (o Ba(co o BrasilH c7 im$la(ta),o% em "><B% o Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira o Go'er(o Fe eral K SIAFIH 7 elimi(a),o o or)ame(to mo(et+rio% i(cor$ora( o suas es$esas ao :r)ame(to Geral a I(i,o ; :GIH e7 tra(sferD(cias as o$era)9es e fome(to% at1 e(t,o reali3a as $elo Ba(co #e(tral% $ara o :GIH

f7 i(cor$ora),o ao :GI% a $artir e "><<% e to as as es$esas $.&licas fe erais% i(clusi'e as as autar/uias% fu( a)9es e fu( osH g7 tra(sferD(cia a a mi(istra),o a 2'i a $.&lica $ara a Secretaria o Mesouro 4acio(al e i(cor$ora),o ao :GI as es$esas com o $agame(to e *uros a 2'i a $.&lica% com su&miss,o ao #o(gresso 4acio(al a a$ro'a),o os limites e e( i'i ame(to. Assim% ura(te a 1ca a e >! as i(forma)9es relati'as 0s 4ecessi a es e Fi(a(ciame(to o Setor P.&lico ga(-am uma D(fase ca a 'e3 maior e(tro e fora o go'er(o. A Secretaria o Mesouro 4acio(al K SM4 $assa a i'ulgar em co(*u(to com o Ba(co #e(tral as i(forma)9es etal-a as o e( i'i ame(to o setor $.&lico% i(forma( o aos age(tes eco(8mico e 0 socie a e% $or meio e &oleti(s me(sais% os $ri(ci$ais as$ectos relacio(a os 0s co(tas $.&licas% como $or exem$lo% a 'aria),o a 2'i a% o resulta o a $re'i D(cia social e o resulta o o Mesouro 4acio(al. A $artir e ">>A% com o i(2cio o Programa e A$oio 0 Reestrutura),o e ao A*uste Fiscal os Esta os% /ue $ro$iciou o refi(a(ciame(to e 2'i as e Esta os% a $artir a assu(),o e com$romissos fiscais com 'istas ao e/uil2&rio or)ame(t+rio suste(t+'el% os co(ceitos e metas fiscais e resulta o $rim+rio $assam a se i(cor$orar 0 legisla),o o $a2s. Este $rocesso to o tem seu +$ice com a $u&lica),o a Lei #om$leme(tar "!"% e !=/!A/2!!!% mais co(-eci a como Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal ; LRF% /ue tem o o&*eti'o e esta&elecer (ormas e fi(a()as $.&licas 'olta as $ara a res$o(sa&ili a e fiscal% esta&elece( o os segui(tes $ostula osF a7 a),o $la(e*a a e tra(s$are(teH &7 $re'e(),o e riscos e corre),o e es'ios /ue afetem o e/uil2&rio as co(tas $.&licasH c7 gara(tia e e/uil2&rio (as co(tas% 'ia cum$rime(to e metas e resulta os e(tre receitas e es$esas% com limites e co( i)9es $ara a re(.(cia e receita e a gera),o e es$esas com $essoal% seguri a e% 2'i a% o$era)9es e cr1 ito% co(cess,o e gara(tia e i(scri),o em restos a $agar. A LRF se co(sagra es e e(t,o como $ri(ci$al i(strume(to a legisla),o e fi(a()as $.&licas o $a2s% ex$a( i( o $ara Esta os e Mu(ic2$ios co(ceitos at1 e(t,o utili3a os a$e(as $elo go'er(o fe eral% como resulta o $rim+rio e resulta o (omi(al. A ia(te etal-aremos os $ri(ci$ais as$ectos so&re fu(cio(ame(to os atuais i(strume(tos e $la(e*ame(to% or)ame(to e $rograma),o fi(a(ceira (a A mi(istra),o P.&lica Fe eral.

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) PLANEAAMENTO 2." #o(ceito Pla(e*ame(to 1 um $rocesso e a(+lise e ecis,o /ue $rece e% $resi e e segue a a),o i( i'i ual ou coleti'a os age(tes sociais (a $rocura a solu),o os $ro&lemas a$ro'eita( o as $ossi&ili a es com eficiD(cia% efic+cia e co(stC(cia. Mo o $la(e*ame(to tem como foco ati(gir $le(ame(te os o&*eti'os $re'iame(te etermi(a os% se( o o $ilar so&re o /ual ser+ ese('ol'i a a $re'is,o or)ame(t+ria. 2.2 Base legal De acor o com o artigo @ o Decreto;Lei 2!!/">@B% as ati'i a es a A mi(istra),o Fe eral o&e ecer,o aos segui(tes $ri(c2$ios fu( ame(taisF Art. @ As ati'i a es a A mi(istra),o Fe eral o&e ecer,o aos segui(tes $ri(c2$ios fu( ame(taisF I ; Pla(e*ame(to. II ; #oor e(a),o. III ; Desce(trali3a),o. IR ; Delega),o e #om$etD(cia. R ; #o(trole. Determi(a ai( a /ue estes $ri(c2$ios e'em ser o&e eci os (a co(secu),o e to as as ati'i a es a a mi(istra),o $.&lica fe eral. 4o /ue se refere ao $la(e*ame(to re3a o seu artigo BF A a),o go'er(ame(tal o&e ecer+ a $la(e*ame(to /ue 'isa a $romo'er o ese('ol'ime(to eco(8mico;social o Pa2s e a segura()a (acio(al (ortea( o;se segu( o $la(os e $rogramas gerais% setoriais e regio(ais e ura),o $luria(ual.6com a a$ta)9es7 De acor o com a #o(stitui),o% em seu artigo "@A% os i(strume(tos e $la(e*ame(to s,oF I ; Pla(o Pluria(ual 6PPA7 K /ue 'isa esta&elecer% e forma regio(ali3a a as iretri3es% o&*eti'os e metas a A mi(istra),o P.&lica Fe eral $ara as es$esas e ca$ital e outras ecorre(tes e $ara as relati'as aos $rogramas e ura),o co(ti(ua aH II ; Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7 K /ue tem as segui(tes fu()9es &+sicasF Esta&elecer as metas e $riori a es a A mi(istra),o P.&lica Fe eral $ara o exerc2cio fi(a(ceiro segui(teH :rie(tar a ela&ora),o a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7H Altera),o a Legisla),o Mri&ut+riaH Esta&elecer a $ol2tica e a$lica),o as agD(cias fi(a(ceiras oficiais e fome(to. III ; Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7 K /ue iscrimi(ar+ os recursos or)ame(t+rios/fi(a(ceiros $ara se ati(gir as metas e $riori a es esta&eleci as $ela LD: e com$ree( er+F a7 : or)ame(to fiscal refere(te aos Po eres a I(i,o% seus fu( os% 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o ireta e i( ireta% i(clusi'e fu( a)9es i(stitu2 as e ma(ti as $elo Po er P.&lico 6$ar+grafo A% I(ciso I7H

&7 : or)ame(to e i('estime(to as em$resas em /ue a I(i,o% ireta ou i( iretame(te% ete(-a a maioria o ca$ital social com ireito a 'oto 6$ar+grafo A% I(ciso II7H c7 : or)ame(to a seguri a e social% a&ra(ge( o to as as e(ti a es e 5rg,os a ela 'i(cula os% a a mi(istra),o ireta ou i( ireta% &em como os fu( os e fu( a)9es i(stitu2 os e ma(ti os $elo $o er $.&lico 6$ar+grafo A% I(ciso III7. 2.? Processo e i(tegra o e $la(e*ame(to e or)ame(to : ciclo or)ame(t+rio ou $rocesso or)ame(t+rio $o e ser efi(i o como um $rocesso co(t2(uo% i(Cmico e flex2'el% atra'1s o /ual se ela&ora% a$ro'a% executa% co(trola e a'alia os $rogramas o setor $.&lico (os as$ectos f2sicos e fi(a(ceiro% corres$o( e% $orta(to% ao $er2o o e tem$o em /ue se $rocessam as ati'i a es t2$icas o or)ame(to $.&lico. : /ua ro a&aixo i e(tifica as /uatro eta$as o $rocesso e $la(e*ame(toF

2.= Pra3os e e(cami(-ame(to #o(forme o artigo <=% i(ciso WWIII% a #F/<<% L... com$ete $ri'ati'ame(te ao Presi e(te a Re$.&lica F WWIII ; e('iar ao #o(gresso 4acio(al o $la(o $luria(ual% o $ro*eto e lei e iretri3es or)ame(t+rias e as $ro$ostas e or)ame(to $re'istos (esta #o(stitui),oH L6grifos (ossos7 2.=." Das Pro$ostas o PPA e a LD: #om rela),o ao $la(o $luria(ual% e'emos salie(tar /ue o seu e(cami(-ame(to $ara iscuss,o e a$ro'a),o o #o(gresso 4acio(al e'e ser feito at1 /uatro 6=7 meses a(tes o e(cerrame(to o $rimeiro exerc2cio fi(a(ceiro o ma( ato $resi e(cial e e'ol'i o $ara sa(),o at1 o e(cerrame(to a sess,o legislati'a% isto 1% at1 "A."2 6'er artigo AB a #F/"><<7. E com rela),o 0 lei e iretri3es or)ame(t+rias% esta e'e ser e(cami(-a a $elo Presi e(te e Re$.&lica at1 oito meses e meio 6<%A7 a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio 6"A.!=7 fi(a(ceiro e

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e'ol'i o $ara sa(),o $resi e(cial at1 o e(cerrame(to o $rimeiro $er2o o legislati'o 6?!.!@7. So& (e(-uma -i$5tese% a sess,o legislati'a $o er+ ser e(cerra a sem a iscuss,o% 'ota),o e a$ro'a),o o $la(o $luria(ual e a lei e or)ame(to 6Rer artigo AB% X 27. 2.=.2 Da Pro$osta e Lei :r)ame(t+ria A(ual De acor o com o X 2 o artigo ?A o Ato as Dis$osi)9es #o(stitucio(ais Mra(sit5rias% at1 a e(tra a em 'igor e lei com$leme(tar /ue su&stitua a atual Lei ( =.?2!/">@=% o $ro*eto e lei or)ame(t+ria e'er+ ser e('ia o $elo Presi e(te ao #o(gresso 4acio(al at1 /uatro meses a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio fi(a(ceiro e e'ol'i o $ara sa(),o $resi e(cial at1 o e(cerrame(to a sess,o legislati'a 6/ue s5 assim $o er+ ser e(cerra a7. :&ser'e /ue (,o s,o etermi(a as atas fixas% mas $ra3os. Isto se e'e a $oss2'eis mu a()as (as atas e i(2cio e fim o exerc2cio fi(a(ceiro e a sess,o legislati'a. #aso o Legislati'o (,o rece&a a $ro$osta e or)ame(to% co(forme o artigo ?A a Lei ( =.?2!/">@=% ser+ co(si era a como $ro$osta a Lei :r)ame(t+ria em 'igor. Q uma regra um ta(to esca&i a% mas 1 a lei. Q e se (otar% $or1m% /ue a atual #o(stitui),o (,o co(tem$lou tal -i$5tese% $ois seria uma a&erra),o a mi(istrati'a o Executi'o eixar e ela&orar o $ro*eto e lei or)ame(t+ria a(ual. 2.A Eme( as aos $ro*etos e PPA%LD: e L:A #om rela),o 0 eme( as ao $ro*eto e lei e or)ame(to $or $arte o Presi e(te% a #F/"><<% em seu artigo "@@% X A a B% s5 $ermite /ue se*am $ro$ostas e(/ua(to (,o for i(icia a a 'ota),o% (a #omiss,o mista% $erti(e(te ao item a ser altera o. Mal fato% em rela),o 0 #F/">@>% era $ermiti o e(/ua(to (,o esti'esse co(clu2 a a 'ota),o a $arte e cu*a altera),o esti'esse se( o $ro$osta. Isto se + tam&1m $ara o $la(o $luria(ual e a lei e iretri3es or)ame(t+rias. As eme( as aos $ro*etos e lei o PPA% a LD: e a L:A e'er,o ser a$rese(ta as (a #omiss,o mista% /ue emitir+ $arecer% e a$recia as $elo $le(+rio as uas #asas o #o(gresso 4acio(al% (a forma regime(tal. Q $reciso estacar /ue as eme( as /ue mo ifi/uem o $ro*eto e lei or)ame(t+ria a(ual s5 $o er,o ser a$ro'a as caso se*am com$at2'eis com o $la(o $luria(ual e a lei e iretri3es or)ame(t+riasH se*am relacio(a os 0 corre),o e erros ou omiss9es e e is$ositi'os o texto o $ro*eto e leiH e i( i/uem os recursos (ecess+rios% a miti os a$e(as os $ro'e(ie(tes e a(ula),o e es$esas% exclu2 as as /ue i(ci am so&reF Pessoal e seus e(cargos sociaisH Ser'i)o a 2'i aH eH Mra(sferD(cias tri&ut+rias co(stitucio(ais $ara Esta os% Mu(ic2$ios e Distrito Fe eral. De'e;se estacar tam&1m /ue o Presi e(te e Re$.&lica $o er+ re*eitar as eme( as o Legislati'o ao $ro*eto e lei or)ame(t+ria a(ual 6'eto $arcial ou total7. : #o(gresso 4acio(al a$reciar+ o 'eto $resi e(cial% $o e( o re*eit+;lo% $ela maioria a&soluta os
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e$uta os e se(a ores% em 'oto secreto% o /ue etermi(ar+ a e'olu),o o $ro*eto a(teriorme(te a$ro'a o $elo Legislati'o $ara $romulga),o o Executi'o. 2.@ #o(te. o e a forma a $ro$osta or)ame(t+ria De acor o com com&i(a),o os artigos 2 e 22 a Lei ( =.?2!/">@=% L...a $ro$osta or)ame(t+ria /ue o Po er Executi'o e(cami(-ar+ ao Po er Legislati'o (os $ra3os esta&eleci os (as #o(stitui)9es e (as Leis :rgC(icas os Mu(ic2$ios% com$or;se;+F i ; Me(sagem /ue co(ter+ F ex$osi),o circu(sta(cia a a situa),o eco(8mico;fi(a(ceira% ocume(ta a com emo(stra),o a 2'i a fu( a a e flutua(te% sal os e cr1 itos es$eciais% restos a $agar e outros com$romissos fi(a(ceiros exig2'eisH ex$osi),o e *ustifica),o a $ol2tica eco(8mico;fi(a(ceira o Go'er(oH *ustifica),o a receita e es$esa% $articularme(te (o toca(te ao or)ame(to e ca$italH ii ; Pro*eto e Lei e :r)ame(to F a7 texto o $ro*eto e Lei co(te( o is$ositi'os /ue autori3em o Po er Executi'o a a&rir cr1 itos su$leme(tares at1 etermi(a o limite% e &7 e a efetuar o$era)9es e cr1 ito% i(clusi'e $or a(teci$a),o e receita% o&e eci a a legisla),o em 'igorH...L Al1m isto a $ro$osta or)ame(t+ria e'er+ co(ter i'ersos /ua ros emo(stra( o a receita e es$esas e acor o com as categorias eco(8micasH as fo(tes e recursos e legisla),o $erti(e(teH /ua ro as ota)9es $or Yrg,os o Go'er(o e a A mi(istra),oH /ua ro emo(strati'o o $rograma a(ual e tra&al-o o go'er(o em termos e reali3a)9es e o&ras e $resta),o e ser'i)os. Fi(alme(te% e'em co(star ta&elas ex$licati'as com o com$ortame(to a receita e a es$esa e i'ersos exerc2cios fi(a(ceiros. A Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal K LRF 6Lei #om$leme(tar "!"7% e !A/!A/2!!!% trouxe '+rias altera)9es (a ela&ora),o a lei or)ame(t+ria a(ual e(tre as /uais a o&riga),o eF #o(ter emo(strati'o a com$ati&ili a e a $rograma),o o or)ame(to com as metas $re'istas (o A(exo e Metas FiscaisH Pre'is,o e reser'a e co(ti(gD(cia% cu*a forma e utili3a),o e mo(ta(te% efi(i o com &ase (a receita corre(te l2/ui a% esti(a o ao ate( ime(to e $assi'os co(ti(ge(tes e outros riscos e e'e(tos fiscais im$re'istosH Demo(strati'o em se$ara o o refi(a(ciame(to a 2'i a $.&licaH

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2 OS SISTEMAS DA ADMINISTRA@O PBLICA >EDERAL ?." : Sistema e Pla(e*ame(to Fe eral e :r)ame(to As ati'i a es e $la(e*ame(to% or)ame(to e coor e(a),o tDm como 5rg,o ce(tral o Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to :r)ame(to e Gest,o ; MP e i'i e;se em ois su&sistemasF Su&sistema e Pla(e*ame(to : Su&sistema e Pla(e*ame(to tem como 5rg,o ce(tral a Secretaria e Programas e I('estime(tos K SPI com os segui(tes o&*eti'os $ri(ci$aisF #oor e(ar a ela&ora),o os $la(os e $rogramas gerais e go'er(o e $romo'er a i(tegra),o os $la(os regio(ais e setoriaisH Acom$a(-ar a execu),o esses $la(os e $rogramasH Assegurar me ia(te (ormas e $roce ime(tos or)ame(t+rios% a a$lica),o e crit1rios t1c(icos% eco(8micos e a mi(istrati'os $ara o esta&elecime(to e $riori a es e(tre as ati'i a es go'er(ame(taisH e Esta&elecer fluxos $erma(e(tes e i(forma)9es e(tre as u(i a es com$o(e(tes o sistema% a fim e facilitar os $rocessos e ecis,o e coor e(a),o as ati'i a es go'er(ame(tais. Su&sistema e :r)ame(to A Secretaria e :r)ame(to Fe eral 1 a u(i a e a mi(istrati'a e(carrega a o su&sistema e or)ame(to% /ue 'isa ar su$orte ao Sistema e Pla(e*ame(to e tem como fu(),o ela&orar e co(soli ar o :r)ame(to Geral a I(i,o co(forme os o&*eti'os e metas gerais o Go'er(o Fe eral% ota( o e recursos os $rogramas e tra&al-o e acor o os o&*eti'os e metas esta&eleci os. #omo 5rg,os setoriais% temosF as #oor e(a orias e :r)ame(to a Secretaria e A mi(istra),o Geral os Mi(ist1rios #i'is e 5rg,os e/ui'ale(tes os Mi(ist1rios Militares e a Presi D(cia a Re$.&lica% /ue tem a fi(ali a e e orie(tar e co(soli ar% a (2'el setorial% as $ro$ostas or)ame(t+rias. A (2'el seccio(al% temosF os 5rg,os e fu()9es e/ui'ale(tes (as E(ti a es a A mi(istra),o I( ireta 6Autar/uias% Fu( a)9es% Em$resas P.&licas e Socie a es e Eco(omia Mista7. ?.2 :s Sistemas e Programa),o Fi(a(ceira e #o(trole I(ter(o : Su&sistema e Programa),o Fi(a(ceira tem como 5rg,o ce(tral a Secretaria o Mesouro 4acio(al ; SM4/MF. : Su&sistema e #o(trole I(ter(o o Po er Executi'o 1 exerci o $ela Secretaria Fe eral e #o(trole ; SF# e 1 com$osto as ati'i a es e au itoria com as segui(tes fi(ali a es% co(forme o artigo B=% a #o(stitui),o Fe eralF A'aliar o cum$rime(to as metas $re'istas (o Pla(o Pluria(ual% a execu),o os $rogramas e go'er(o e os or)ame(tos a I(i,oH com$ro'ar a legali a e e a'aliar resulta os% /ua(to a efic+cia e eficiD(cia a gest,o or)ame(t+ria% fi(a(ceira e $atrimo(ial (os 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o fe eral% &em como a a$lica),o e recursos $.&licos $or e(ti a es e ireito $ri'a oH

exercer o co(trole so&re as o$era)9es e cr1 ito% a'ais e gara(tias% &em como os ireitos e -a'eres a I(i,oH e a$oiar o co(trole exter(o (o exerc2cio e sua miss,o i(stitucio(al.

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ADMINISTRA@O >INANCEIRA E ORAMENTRIA PBLICA

CONCEITO V Q o ato $elo /ual o P+"# L#Bi&1!%i;+ !,%+ iC! ao P+"# E7#5,%i;+% $or certo $er2o o e em $orme(or% as "#&0#&!& "#&%i$!"!& !+ D,$5i+$!/#$%+ "+& &# ;i-+& 0:41i5+& e +,% +& Di$& !"+%!"+& 0#1! 0+1E%i5! #5+$F/i5! +, B# !1 "+ 0!E&% assim como a arreca a),o as receitas *+ cria as em leiH V Q um 0 +5#&&+ "# 01!$#G!/#$%+ 5+$%E$,+ e "i$H/i5+ e /ue o Esta o se utili3a $ara emo(strar seus 01!$+& e 0 +B !/!& "# % !4!1I+% 0! ! "#%# /i$!"+ 0# E+"+. V Ele a&ra(ge a ma(ute(),o as ati'i a es o Esta o% o $la(e*ame(to e a execu),o os $ro*etos esta&eleci os (os $la(os e $rogramas e go'er(o. PRINCIPAL >?N@O V C+$% +1! +& #5, &+& com /ue a socie a e ter+ /ue 5+$% i4,i $ara ma(ter em fu(cio(ame(to os ser'i)os $.&licos (ecess+rios ao ate( ime(to as (ecessi a es eco(8micas e sociais a $o$ula),o% &em como a a$lica),o esses recursos $or $arte o Esta o. TCNICAS ORAMENTRIAS ; :r)ame(to Mra icio(al ; :r)ame(to Base Zero ; :r)ame(to com Meto Fixo ; :r)ame(to com Meto M5'el ; :r)ame(to I(creme(tal ; :r)ame(to Sem Meto Fixo ; :r)ame(to Mra icio(al ; :r)ame(to e Desem$e(-o ; :r)ame(to Programa O -!/#$%+ T !"i5i+$!1 (O -!/#$%+ C1<&&i5+' Processo or)ame(t+rio /ue se caracteri3a $or a otar i(strume(tos $ara co(trolar as es$esas $orF ; u(i a e a mi(istrati'a 65rg,os res$o(s+'eis $elo gasto7 ; o&*eto e gasto 6eleme(to e es$esa7 O -!/#$%+ B!&# J# + (OBJ' Q uma $re'is,o or)ame(t+ria ou um OBu getP% $ro*eta o sem le'ar em co(si era),o o /ue ocorreu (os a(os a(teriores. Pri(ci$ais caracter2sticasF a(+lise% re'is,o e a'alia),o e to as as es$esas $ro$ostas e (,o a$e(as as solicita)9es /ue ultra$assam o (2'el e gasto *+ existe(teH

to os os $rogramas e'em ser *ustifica os ca a 'e3 /ue se i(icia um (o'o ciclo or)ame(t+rio. O -!/#$%+ 5+/ T#%+ >i7+ #rit1rio e aloca),o e recursos /ue co(siste em esta&elecer um /ua(titati'o fi(a(ceiro fixo% geralme(te o&ti o me ia(te a a$lica),o e $erce(tual .(ico so&re as es$esas reali3a as em etermi(a o $er2o o% com &ase (o /ual os 5rg,os/u(i a es e'er,o ela&orar suas $ro$ostas or)ame(t+rias $arciais. Mam&1m co(-eci o% (a g2ria or)ame(t+ria% como Oteto &urroP. O -!/#$%+ 5+/ T#%+ M9;#1 #rit1rio e aloca),o e recursos /ue re$rese(ta uma 'aria),o o c-ama o Oteto fixoP% $ois tra&al-a com $erce(tuais ifere(cia os% $rocura( o refletir um escalo(ame(to e $riori a es e(tre $rograma)9es% 5rg,os e u(i a es. Em g2ria or)ame(t+ria% co(-eci o como Oteto i(telige(teP. O -!/#$%+ I$5 #/#$%!1 :r)ame(to feito atra'1s e a*ustes margi(ais (os seus ite(s e receita e es$esa. O -!/#$%+ S#/ T#%+ >i7+ #rit1rio e aloca),o e recursos /ue co(siste em co(ferir total li&er a e aos 5rg,os/u(i a es (o esta&elecime(to os /ua(titati'os fi(a(ceiros corres$o( e(tes 0s suas $ro$ostas or)ame(t+rias $arciais. Em g2ria or)ame(t+ria% co(-eci o como Oo c1u 1 o limiteP. O -!/#$%+ "# D#&#/0#$I+ Processo or)ame(t+rio /ue se caracteri3a $or a$rese(tar uas ime(s9es o or)ame(toF o o&*eto e gasto e um $rograma e tra&al-o 6ai( a (,o 'i(cula o a um sistema e $la(e*ame(to7% co(te( o as a)9es ese('ol'i as. Mo a a D(fase resi e (o esem$e(-o orga(i3acio(al 6o /ue o Esta o fa37% se( o tam&1m co(-eci o como or)ame(to fu(cio(al. O -!/#$%+ P +B !/! V Q um $la(o e tra&al-o (o /ual s,o etal-a os os 0 +B !/!& e "#&0#&!& /ue se $rete( e reali3ar ", !$%# + #7# 5E5i+ Di$!$5#i +% e'i e(cia( o a $ol2tica eco(8mica o go'er(o% isto 1% K ,/ i$&% ,/#$%+ "# !%,!-.+ B+;# $!/#$%!1 ;+1%!"+ 0! ! !&0#5%+& !"/i$i&% !%i;+& # "# 01!$#G!/#$%+H V Foi i(stitu2 o $ela Lei 4 =.?2!/@=% mas some(te im$la(ta o a$5s a #F/<< com a cria),o o PPA % LD:H V S,o emo(stra os os $ro$5sitos% +4G#%i;+& e /#%!& $ara as /uais a a mi(istra),o solicita os recursos (ecess+rios% i e(tifica( o o ,/ 5,&%+ "+& 0 +B !/!& $ro$ostos $ara

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com alca()ar tais o&*eti'os e os "!"+& L,!$%i%!%i;+& /ue me em as reali3a)9es e o tra&al-o reali3a o e(tro e ca a $rogramaH V Est+ irecio(a o $ara o alca(ce os o&*eti'os alme*a os $ela A mi(istra),o P.&lica% se( o muito mais o /ue mero i(strume(to fi(a(ceiroH V Q um ti$o e t1c(ica e or)ame(to /ue mais se a$roxima o mo elo i eal o or)ame(to% tor(a( o;se um i(strume(to fu( ame(tal e to o o $rocesso e gest,o os o&*eti'os o Esta oH V For(ece o i(strume(to (ecess+rio $ara /ue o a mi(istra or $.&lico% a $artir o estu o e $ro&lemas a socie a e% $ossa esta&elecer $ol2ticas $.&licas /ue ir,o solucio(ar esses $ro&lemasH V L5gica o or)ame(to $rogramaF K I e(tificar e $riori3ar os $ro&lemasH K Estu o as alter(ati'as e solu),o esses $ro&lemasH K Aloca),o os recursos (ecess+rios $ara a solucio(+;los. V Mo as as ecis9es so&re a aloca),o os recursos s,o toma as 0 lu3 o $la(e*ame(to% e forma a maximi3ar a atua),o estatal e o retor(o os recursos i('esti os $elo setor $ri'a o (o setor $.&licoH V : or)ame(to $rograma $ermiteF F I$%#B !-.+ "+ 01!$#G!/#$%+ # + -!/#$%+H
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[ :s recursos s,o aloca os 6or)ame(to7 0s a)9es os i'ersos $rogramas 6$la(e*ame(to7H F M,!$%iDi5!-.+ "# +4G#%i;+& # /#%!&H [ Est+ i(timame(te liga o aos $ro&lemas /ue a socie a e $rete( e 'er solucio(a osH F R#1!-.+ i$&,/+N0 +",%+H [ I e(tifica o 'olume e recurso (ecess+rio/utili3a o $ara cum$rir o&*eti'osH F A1%# $!%i;!& 0 +B !/<%i5!&H [ 1 o estu o e to as as formas e se alca()ar o o&*eti'o o $rogramaH [ escol-a a mel-or ma(eira e o me(or custo $ara a resolu),o o $ro&lemaH F A5+/0!$I!/#$%+ DE&i5+ODi$!$5#i +H [ I e(tifica /ua(to e meta e e recursos /ue *+ foram executa os/gastosH F A;!1i!-.+ "# #&,1%!"+&H [ for(ecime(to e a os $ara a'alia),o o /ue foi $ro u3i o $ara sa&er se os o&*eti'os est,o se( o alca()a osH F A% i4,i #&0+$&!4i1i"!"#& !+ A"/i$i&% !"+ P:41i5+H [ De'e -a'er a $resta),o e co(tas o res$o(s+'el/gere(te as a)9es $re'istas e os resulta os alca()a osH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com P i$5i0!i& DiD# #$-!& #$% # O -!/#$%+ T !"i5i+$!1 # P +B !/! TRADICIONAL ; Dissocia o o $la(e*ame(toH ; aloca recursos $ara a /uirir OmeiosPH ; D(fase (os as$ectos co(t+&eisH ; foco (as (ecessi a es fi(a(ceiras as u(i a es orga(i3acio(aisH ; (,o -+ me(sura),o e resulta osH ; co(trole 'isa a'aliar a PRO=RAMA ; i(tegra o ao $la(e*ame(toH ; aloca recursos $ara ati(gir o&*eti'os e metasH ; D(fase (os as$ectos a mi(istrati'os e e $la(e*ame(tosH ; co(si era to os os custos os $rogramas% i(clusi'e os /ue extra$olam o exerc2cioH ; -+ me(sura),o e resulta osH ; co(trole 'isa a'aliar a eficiD(cia e
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-o(esti a e o age(te go'er(ame(talH ; $ri(ci$ais crit1rios classificat5rios F ; u(i a es a mi(istrati'as e eleme(tosH ; ecis9es toma as te( o em 'ista as (ecessi a es as u(i a es orga(i3acio(ais.

efic+cia as a)9es go'er(ame(taisH

; $ri(ci$al crit1rio e classifica),oF ; fu(cio(al;$rogram+ticoH

; ecis9es toma as com &ase em a'alia)9es e a(+lises t1c(icas as alter(ati'as $oss2'eis.

Fo(teF Giacomo(i% Sames ; "?\ E i),o $+g. "A>

:s o&*eti'os $o em ser classifica os emF F "# i;!"+& K emo(stram /ua(titati'ame(te os $ro$5sitos es$ec2ficos o go'er(o% co(tri&ui( o $ara o alca(ce os o&*eti'os fi(ais ou &+sicosH F Di$!i& +, 4<&i5+& K emo(stram os fi(s .ltimos e to a a a),o o go'er(o% e'i e(cia( o uma a'alia),o /ualitati'a os o&*eti'os e i( ica( o as orie(ta)9es $ara as $ol2ticas (as +reas eco(8mica e socialH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com M?ESTPES DE CONC?RSOS (1O (>CCNA>COTC?N1999' A&&i$!1# ! :$i5! +0-.+ 5+ #%! 0# %i$#$%# !+ 5+$5#i%+ "# + -!/#$%+O0 +B !/!. A7 A estrutura o or)ame(to e(fati3a os as$ectos co(t+&eis e gest,o. B7 : $ri(ci$al crit1rio e classifica),o 1 o fu(cio(al; $rogram+tico. #7 : co(trole 'isa a'aliar a -o(esti a e os age(tes go'er(ame(tais e a legali a e (o cum$rime(to o or)ame(to. D7 : $rocesso or)ame(t+rio 1 issocia o os $rocessos e $la(e*ame(to e $rograma),o. E7 As ecis9es or)ame(t+rias s,o toma as te( o em 'ista as (ecessi a es as u(i a es orga(i3acio(ais. ()O (ESA>NA>C STN )((( II' O A&&i$!1# ! :$i5! +0-.+ L,# K 0# %i$#$%# !+ + -!/#$%+ % !"i5i+$!1 # $.+ !+ + -!/#$%+O 0 +B !/!. A7 :s $ri(ci$ais crit1rios classificat5rios s,o u(i a es a mi(istrati'as e eleme(tos. B7 4a ela&ora),o o or)ame(to% s,o co(si era os to os os custos os $rogramas% i(clusi'e os /ue extra$olam o exerc2cio. #7 estrutura o or)ame(to est+ 'olta a $ara os as$ectos a mi(istrati'os e e $la(e*ame(to. D7 aloca),o e recursos 'isa 0 co(secu),o e o&*eti'os e metas. E7 Existe utili3a),o sistem+tica e i( ica ores e $a r9es e me i),o o tra&al-o e os resulta os. 2' (ESA>NTCI O PI )((2' O N+ %+5!$%# !+ 5+$5#i%+ "# + -!/#$%+O0 +B !/!Q i"#$%iDiL,# ! +0-.+ D!1&!. a7 : $ri(ci$al crit1rio e classifica),o 1 o fu(cio(al; $rogram+tico. &7 4a ela&ora),o o or)ame(to;$rograma s,o co(si era os to os os custos os $rogramas% i(clusi'e os /ue extra$olam o exerc2cio. c7 : co(trole 'isa a'aliar a eficiD(cia% a efic+cia e a efeti'i a e as a)9es go'er(ame(tais. 7 : $rocesso or)ame(t+rio 1 issocia o os $rocessos e $la(e*ame(to e $rograma),o. e7 Existe a utili3a),o sistem+tica e i( ica ores e $a r9es e me i),o os tra&al-os e os resulta os. *' (ESA>NTC? O )(((' O S+/#$%# ,/! "!& !Di /!-R#& ! &#B,i Q #D# #$%#& !+ + -!/#$%+O0 +B !/!Q $.+ K ;# "!"#i !Q !&&i$!1#O!. a7 A aloca),o os recursos tem em 'ista a co(secu),o e o&*eti'os e metas.
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&7 A utili3a),o e i( ica ores e $a r9es e esem$e(-o (,o 1 rele'a(te $ara o setor $.&lico. c7 : or)ame(to est+ i(seri o (um $rocesso mais am$lo e $la(e*ame(to. 7 A estimati'a os custos os $rogramas 1 esse(cial $ara o seu acom$a(-ame(to e a'alia),o. e7 : or)ame(to i e(tifica os res$o(s+'eis $ela execu),o os $rogramas. S' (ESA>NMP? O )((*' O A 0 +B !/!-.+ + -!/#$%< i!Q 5+/ 4!&# $!& /#%!& Di&5!i&Q !"/i%# ;< i+& 0 +5#&&+& $! #1!4+ !-.+ "+ + -!/#$%+. I"#$%iDiL,# L,!1 K + 0 +5#&&+ L,# #70 #&&! Di$!$5#i ! # Di&i5!/#$%# +& 0 +B !/!& "# % !4!1I+ "# B+;# $+Q 0+&&i4i1i%!$"+ ! i$%#B !-.+ "+ 01!$#G!/#$%+ 5+/ + + -!/#$%+Q ! L,!$%iDi5!-.+ "# +4G#%i;+& # ! Di7!-.+ "# /#%!&Q !& #1!-R#& i$&,/+Q 0 +",%+ # ! !;!1i!-.+ "# #&,1%!"+&. a7 or)ame(to e esem$e(-o &7 or)ame(to;$rograma c7 or)ame(to &ase;3ero 7 or)ame(to tra icio(al e7 or)ame(to com teto fixo 6' (ESA>O A>CNSTN O )((S' O C+$D +$%!$"+O&# !& "iD# #$-!& #$% # + + -!/#$%+ % !"i5i+$!1 # + + -!/#$%+O 0 +B !/!Q $.+ &# 0+"# !Di /! L,# a7 o or)ame(to tra icio(al 1 o $rocesso e ela&ora),o o or)ame(to em /ue 1 e(fati3a o o o&*eto e gasto. &7 o or)ame(to;$rograma 1 o res$o(s+'el $or a$rese(tar os $ro$5sitos% o&*eti'os e metas $ara as /uais a a mi(istra),o ter+ e $ro'er os fu( os (ecess+rios. c7 a i(tegra),o $la(e*ame(to;or)ame(to 1 uma caracter2stica &+sica o or)ame(to;$rograma. 7 o or)ame(to tra icio(al com$ati&ili3a as $rograma)9es a(uais com os $la(os. e7 o or)ame(to;$rograma $arte a $re'is,o e recursos $ara /ue se*am efi(i os as ati'i a es e os $ro*etos /ue ser,o executa os. 7' (ESA> O A>CNC=? )((6 O A,"i%+ i! # >i&5!1iC!-.+' O I$"iL,# ! !Di /!%i;! i$5+ #%! 5+/ #1!-.+ <& "iD# #$-!& #$% # + + -!/#$%+ % !"i5i+$!1 # + + -!/#$%+O0 +B !/!. a7 4o or)ame(to tra icio(al% a estrutura o or)ame(to est+ 'olta a $ara os as$ectos a mi(istrati'os e e $la(e*ame(to% e(/ua(to (o or)ame(to;$rograma a estrutura o or)ame(to + D(fase aos as$ectos co(t+&eis e gest,o. &7 4o or)ame(to tra icio(al% o $rocesso or)ame(t+rio 1 issocia o os $rocessos e $la(e*ame(to e $rograma),o%

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com e(/ua(to (o or)ame(to;$rograma% o or)ame(to 1 o elo e(tre o $la(e*ame(to e as fu()9es executi'as a orga(i3a),o. c7 4o or)ame(to tra icio(al% a aloca),o e recursos 'isa a a/uisi),o e meios e(/ua(to (o or)ame(to $rograma a aloca),o e recursos 'isa a co(secu),o e o&*eti'os e metas. 7 4a ela&ora),o o or)ame(to tra icio(al% s,o co(si era as as (ecessi a es fi(a(ceiras as u(i a es orga(i3acio(ais% e(/ua(to (a ela&ora),o o or)ame(to; $rograma s,o co(si era os to os os custos os $rogramas% i(clusi'e os /ue extra$olam o exerc2cio. e7 4o or)ame(to;$rograma% o $ri(ci$al crit1rio e classifica),o as es$esas 1 o fu(cio(al;$rogram+tico% e(/ua(to (o or)ame(to tra icio(al os $ri(ci$ais crit1rios classificat5rios s,o as u(i a es a mi(istrati'as e os eleme(tos. 8' (ESA> O TC? )((6 O A$!1i&%!' O A&&i$!1# ! :$i5! +0-.+ i$5+ #%! #/ #1!-.+ ! + -!/#$%+O0 +B !/!. a7 A i(tegra),o $la(e*ame(to;or)ame(to 1 caracter2stica o or)ame(to;$rograma. &7 :r)ame(to;$rograma i(forma% em rela),o a ca a ati'i a e ou $ro*eto% /ua(to 'ai gastar% $ara /ue 'ai gastar e $or /ue 'ai gastar. c7 : or)ame(to;$rograma i e(tifica $rogramas e tra&al-o% o&*eti'os e metas% com$ati&ili3a( o;os com os $la(os e m1 io e lo(go $ra3os. 7 : or)ame(to;$rograma 1 o $rocesso e ela&ora),o o or)ame(to em /ue 1 e(fati3a o o o&*eto e gasto. e7 Processo e ela&ora),o o or)ame(to;$rograma 1 t1c(ico e &aseia;se em iretri3es e $riori a es% estimati'a real e recursos e c+lculo real as (ecessi a es. 9' (ESA> O MPO=N)(()' C+/ #1!-.+ !+ 5+$5#i%+ "# + -!/#$%+O0 +B !/!Q !&&i$!1# ! :$i5! +0-.+ 5+ #%!. a7 4o or)ame(to;$rograma% os crit1rios e classifica),o &aseiam;se em u(i] a es a mi(istrati'as. &7 4o or)ame(to;$rograma% o co(trole 'isa a'aliar a eficiD(cia e a efic+cia as ati'i a es go'er(ame(tais. c7 : or)ame(to;$rograma 1 totalme(te issocia o o $rocesso e $la(e*ame(to. 7 A estrutura o or)ame(to;$rograma $riori3a os as$ectos co(t+&eis a gest,o. e7 4a ela&ora),o o or)ame(to;$rograma% s,o res$eita as as (ecessi a es fi(a(ceiras as u(i a es a mi(istrati'as. 1(' (>CC' 5! !5%# E&%i5! "! %K5$i5! "# #1!4+ !-.+ + -!/#$%< i! "#$+/i$!"! + -!/#$%+ 4!&# C# +T 6A7 issocia),o os $rocessos e $la(e*ame(to e $rograma),o.
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6B7 re'is,o cr2tica os gastos tra icio(ais e ca a u(i a e or)ame(t+ria. 6#7 D(fase aos as$ectos co(t+&eis a gest,o e co(trole exter(o os gastos. 6D7 a'alia),o a i(tegri a e os age(tes go'er(ame(tais e legali a e (o cum$rime(to o or)ame(to. 6E7 ireitos a /uiri os so&re 'er&as or)ame(t+rias a(teriorme(te outorga as. 11' (ESA>O A>CNSTN O )((S' O D# !5+ "+ 5+/ + 5+$5#i%+ "# + -!/#$%+Q i"#$%iDiL,# ! :$i5! +0-.+ i$5+ #%!. a7 :r)ame(to $.&lico 1 o $rocesso me ia(te o /ual o go'er(o tra)a um $rograma e $ro*etos e ati'i a es% estima( o suas receitas e $la(e*a( o sua a$lica),o% com $r1'ia fixa),o as es$esas. &7 :s $ri(c2$ios or)ame(t+rios est,o &asicame(te efi(i os (a #o(stitui),o Fe eral e (a Lei ( =.?2!/@=. c7 : or)ame(to i(creme(tal 1 o or)ame(to ela&ora o $or meio os a*ustes margi(ais (os ite(s e receita e es$esa. 7 : or)ame(to tra icio(al estaca as metas% os o&*eti'os e as i(te()9es o go'er(o% co(soli a( o um co(*u(to e $rogramas a ser reali3a o ura(te etermi(a o $er2o o. e7 4o Brasil% a Lei ( =.?2!/@= esta&elece a o&rigatorie a e o or)ame(to;$rograma% etermi(a( o /ue a Lei :r)ame(t+ria co(ter+ a iscrimi(a),o a receita e es$esa. "27 : or)ame(to;$rograma foi i(tro u3i o (o Brasil $or meio a Lei (o =.?2!/@= e o Decreto;Lei (o 2!!/@B. A #o(stitui),o Fe eral e "><< co(soli ou efi(iti'ame(te o or)ame(to;$rograma (o Brasil% ao 'i(cular o $rocesso or)ame(t+rio ao PPA% 0 LD: e 0 L:A. :r)ame(to;$rograma 1 um 6A7 ocume(to /ue $re'D a$e(as a fixa),o a es$esa e a $re'is,o a receita% co(stitui( o a $ri(ci$al $e)a co(t+&il; fi(a(ceira $ara a orie(ta),o a a),o go'er(ame(tal. 6B7 $rograma /ue com$ree( e as metas e $riori a es a A mi(istra),o P.&lica Fe eral% orie(ta a ela&ora),o a Lei :r)ame(t+ria A(ual% is$9e so&re as altera)9es (a legisla),o tri&ut+ria e esta&elece a $ol2tica e a$lica),o as agD(cias fi(a(ceiras oficiais e fome(to. 6#7 ocume(to /ue se $reocu$a com a efeti'i a e e a eficiD(cia os gastos $.&licos as estatais. 6D7 $la(o e tra&al-o% um i(strume(to e $la(e*ame(to a a),o o go'er(o% $or meio a i e(tifica),o os seus $rogramas e tra&al-o% $ro*etos e ati'i a es% al1m o esta&elecime(to e o&*eti'os e metas a serem

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com im$leme(ta os% &em como a $re'is,o os custos relacio(a os. 6E7 $la(o e tra&al-o /ue tem $or fi(ali a e esta&elecer as iretri3es% o&*eti'os e metas a a mi(istra),o $.&lica fe eral% e forma regio(ali3a a% orie(ta( o a a),o go'er(ame(tal a$e(as os go'er(os su&(acio(ais. "?. #om rela),o 0 t1c(ica o or)ame(to &ase 3ero% assi(ale a o$),o i(correta. A7 Q uma t1c(ica e ela&ora),o e or)ame(tos $.&licos e $ri'a os cu*o o&*eti'o 1 elimi(ar a $r+tica (oci'a e se alocar recursos a etermi(a a u(i a e or)ame(t+ria ou e$artame(to com &ase a$e(as (a *ustificati'a o aume(to e 'e( as ou $ro*etos (essas u(i a es% em rela),o ao a(o a(terior. B Essa t1c(ica foi ese('ol'i a (o fi(al os a(os @! o s1culo $assa o% (a em$resa $ri'a a Mexas I(strume(ts. Sua meto ologia 1 ce(tra a (o co(ceito co(-eci o como $acote e ecis,o. # : $acote e ecis,o 1 o ocume(to /ue i e(tifica e escre'e uma ati'i a e es$ec2fica% e mo o /ue a a mi(istra),o $ossa a'ali+;la e $riori3+;la em rela),o a outras ati'i a es. D A a o),o essa t1c(ica te( e a re u3ir os custos e o tra&al-o e $re$ara),o o or)ame(to% al1m e imi(uir a resistD(cia $or $arte os i( i'2 uos/gru$os% /ue eixariam e se $reocu$ar com a $riori3a),o e suas ati'i a es. =ABARITO 2. A A. B @. "". D D "!. B "2.D B. A "?.D <. D >. B
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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com PRINCUPIOS ORAMENTRIOS V S,o $remissas a serem o&ser'a as (a co(ce$),o a $ro$osta or)ame(t+ria% im$l2cita ou ex$licitame(te ex$ressas (a legisla),oH V S,o os $ri(c2$iosF F a ?$i"!"# ou a T+%!1i"!"#H F a ?$i;# &!1i"!"#H F a A$,!1i"!"# ou P# i+"i5i"!"#H F a E&0#5iDi5!-.+Q E&0#5i!1iC!-.+ ou Di&5 i/i$!-.+H F a E751,&i;i"!"#H F o EL,i1E4 i+H F a N.+ AD#%!-.+H F o O -!/#$%+ B ,%+H F a C1! #C!H F a P,41i5i"!"#H F a ?$i"!"# "# C!i7!H F a P +B !/!-.+H F a L#B!1i"!"#H F a P #5#"8$5i!H F o E&%+ $+ "# ;# 4!&. P i$5E0i+ "! ?$i"!"# +, "! T+%!1i"!"# F : or)ame(to "#;# &# ,$+% ou se*a% "#;# #7i&%i !0#$!& ,/ &9 + -!/#$%+ $ara um exerc2cio fi(a(ceiroH F Possi&ilita o co(trole so&re os gastos $.&licos% e'ita( o o excesso e es$esas e co(se/Te(teme(te% o 1ficit $.&licoH F Procura;se #1i/i$! ! #7i&%8$5i! "# /:1%i01+& + -!/#$%+& 6or)ame(tos $aralelos7H F : $ri(c2$io a totali a e $re'D a coexistD(cia e m.lti$los or)ame(tos /ue% (o e(ta(to% e'em ser co(soli a os em uma .(ica lei 6L:A7. F Pri(c2$io or)ame(t+rio co(stitucio(al /ue etermi(a /ue a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7 e'er+ co(ter os or)ame(tosF [ FiscalH [ e I('estime(to as EstataisH [ a Seguri a e Social. Exce),oF cr1 itos a icio(ais P i$5E0i+ "! ?$i;# &!1i"!"# F : or)ame(to "#;# 5+$%# %+"!& !& #5#i%!& # "#&0#&!& refere(tes aos Po eres a I(i,o% seus fu( os% 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o ireta e i( ireta% i(clusi'e as fu( a)9es i(stitu2 as e ma(ti as $elo Po er P.&licoH F E'ita /ue a arreca a),o e algum recurso fi(a(ceiro% &em como a sua a$lica),o% fu*a 0 com$ete(te a$recia),o e a$ro'a),o o Po er Legislati'o.
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F Pro$icia a i e(tifica),o as receitas e es$esas tra(sferD(ciasH F Pri(c2$io or)ame(t+rio co(stitucio(al 6art "@A% X A 7.

P i$5E0i+ "! A$,!1i"!"# +, "! 0# i+"i5i"!"# F : or)ame(to tem 'igD(cia limita a a etermi(a o $er2o oH F RigD(cia ^ !" a(o 6exerc2cio fi(a(ceiro7H F #oi(ci e com o cale( +rio ci'il 6" e *a( a ?" e e37H F Exce)9esF #r1 itos a icio(aisF Es$eciais e Extraor i(+rios. P i$5E0i+ "! E&0#5iDi5!-.+Q E&0#5i!1iC!-.+ +, "! Di&5 i/i$!-.+ F As receitas e es$esas "#;#/ &# "#%!1I!"!&% ao m+ximo 0! ! 5+$I#5i/#$%+ "!& + iB#$& # !01i5!-R#& "+& #5, &+&H F 4,o se $o e agregar es$esas ou receitas /ue i('ia&ili3e co(-ecer sua fo(te e seu esti(oH F D#&0#&! e'e ser iscrimi(a a% $+ /E$i/+ 0+ #1#/#$%+& 6$essoal% material% o&ras% etc7H F E1#/#$%+& K s,o os recursos coloca os 0 is$osi),o o esta o $ara a co(secu),o e seus fi(sH Exce),oF D+%!-R#& B1+4!i& O D+%!-.+ $.+ #&0#5iDi5!/#$%# "#&%i$!"! ! 9 B.+Q ,$i"!"#& + -!/#$%< i!Q 0 +B !/! +, 5!%#B+ i! #5+$F/i5! ( #&# ;!& "# 5+$%i$B8$5i!&'. P i$5E0i+ "! E751,&i;i"!"# F Pri(c2$io or)ame(t+rio co(stitucio(alH F A Lei :r)ame(t+ria e'er+ tratar e mat1ria #751,&i;!/#$%# + -!/#$%< i!% some(te estimati'as e receitas ou a fixa),o e es$esas. Exce),oF P+"# < 5+$%# !,%+ iC!-R#& $araF [ A4# %, ! "# 5 K"i%+& &,01#/#$%! #&H [ O0# !-R#& "# 5 K"i%+Q i$51,&i;# 0+ A$%#5i0!-.+ "# R#5#i%! O -!/#$%< i! 6AR:7H P i$5E0i+ "+ EL,i1E4 i+ F 4,o 1 mais $re'isto (a #o(stitui),o Fe eralH F V!1+ "! "#&0#&! V V!1+ "! #5#i%!H F Mem a fi(ali a e e im$e ir /ue o setor $.&lico exer)a suas ati'i a es sem a $reocu$a),o com os sal os or)ame(t+rios 6 1ficits ou su$er+'its7 /ue i(flue(ciam (as fi(a()asF [ P:41i5!& K aume(to o e( i'i ame(toH [ P i;!"!& K aume(to a re u),o a ema( a agrega a a eco(omiaH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com F _ua( o o or)ame(to !%,! "# D+ /! "#Di5i%< i!% esse $ri(c2$io% i(forma /ue "#;# < #7i&%i D+$%# 6o$era),o e cr1 ito7 /ue fi(a(cie o excesso e es$esas so&re o mo(ta(te as receitas. F R#B ! "# O, + Art. "@B. S,o 'e a osF III ; a reali3a),o e o$era)9es e cr1 itos /ue exce am o mo(ta(te as es$esas e ca$ital% ressal'a as as autori3a as me ia(te cr1 itos su$leme(tares ou es$eciais com fi(ali a e $recisa% a$ro'a os $elo Po er Legislati'o $or maioria a&solutaH Receitas Des$esas
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P i$5E0i+ "! C1! #C! F : or)ame(to %#/ L,# &# 51! + # "# D<5i1 #$%#$"i/#$%+H F Pri(c2$io e if2cil execu),o% e'i o 0 li(guagem es$ec2fica o or)ame(to. P i$5E0i+ "! P,41i5i"!"# F Pri(c2$io or)ame(t+rio co(stitucio(alH F :s atos a a mi(istra),o e'em ser acess2'eis a to os% sal'o is$osi),o co(tr+riaH F O4G#%i;! B! !$%i + !5#&&+ 0:41i5+ "+ 5+$%#:"+ "+ + -!/#$%+H P i$5E0i+ "! ?$i"!"# "# C!i7! F :s recursos o go'er(o "#;#/ &# #5+1Ii"+&N"#0+&i%!"+& #/ ,/! :$i5! 5+$%!% facilita( o a a mi(istra),o e o co(trole e seus res$ecti'os fluxos e esto/uesH P i$5E0i+ "! P +B !/!-.+ F Q o $ri(c2$io mais mo er(oH F : or)ame(to e'eF [ &# ;i 5+/+ ;# "!"#i + i$&% ,/#$%+ "# !"/i$i&% !-.+ "+ B+;# $+H e [ !%,! 5+/+ D# !/#$%! L,# !,7i1i! "# D+ /! D,$"!/#$%!1 $+ 01!$#G!/#$%+ # B# #$5i!/#$%+ "!& !-R#& "+ #&%!"+. P i$5E0i+ "! L#B!1i"!"# F As receitas e es$esas $.&licas &9 0+"#/ &# #D#%,!"!& &# !,%+ iC!"!& /#"i!$%# 1#i. P i$5E0i+ "! P #5#"8$5i! F : or)ame(to "#;# &# !0 +;!"+ !$%#& "# i$i5i! + #7# 5E5i+ Di$!$5#i +H P i$5E0i+ "! P +i4i-.+ "+ E&%+ $+ "# ;# 4!& F : P+"# E7#5,%i;+ $.+ 0+"# "#&D!C# + L,# + P+"# L#Bi&1!%i;+ "i&5,%i,Q !0 #5i+, # ;+%+,H F As altera)9es (a Lei :r)ame(t+ria &9 0+"#/ &# #D#%,!"!& /#"i!$%# $+;! !,%+ iC!-.+ 1#Bi&1!%i;!H

:$era)9es e #r1 itos P i$5E0i+ "! N.+OAD#%!-.+ "# R#5#i%!& "# I/0+&%+& F Pri(c2$io or)ame(t+rio co(stitucio(alH F Q ;#"!"! a 'i(cula),o e i/0+&%+& a 9 B.+H D,$"+H ou "#&0#&!% sal'oF [ Partici$a),o e esta os% DF e mu(ic2$ios (a arreca a),o tri&ut+riaH [ Recursos $ara sa. e e e uca),oH [ Prestar gara(tia 0 I(i,oH [ Pagame(to e 1&itos $ara com a I(i,oH e [ Gara(tia e o$era)9es e a(teci$a),o e receita. P i$5E0i+ "+ O -!/#$%+ B ,%+ F T+"!& as #5#i%!& # "#&0#&!& 5+$&%! .+ a Lei e :r)ame(to 0#1+& &#,& %+%!i&% ;#"!"!& L,!i&L,# "#",-R#&H F :s 'alores l2/ui os im$e emF [ a a'erigua),o o fluxo/cami(-o $ercorri o $elos recursos or)ame(t+riosH e [ /ue os recursos se*am is$o(i&ili3a os e forma tra(s$are(te. R#5#i%!& Im$osto "!!%!! e Re( a D#&0#&!& R` Mra(sferD(cia $ara Esta os e Mu(ic2$ios R` =B%!!

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com M?ESTPES DE CONC?RSOS (1. (ACEN)(()' A !-.+ 01!$#G!"! "+ E&%!"+ /!%# i!1iC!O&# !% !;K& "+ + -!/#$%+ 0:41i5+. I$"iL,# + 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ L,# 5+$&i&%# $! $.+Oi$&# -.+ "# /!%K i! #&% !$I! W 0 #;i&.+ "! #5#i%! # W Di7!-.+ "! "#&0#&!. A7 $ri(c2$io a iscrimi(a),o B7 $ri(c2$io a exclusi'i a e #7 $ri(c2$io o or)ame(to &ruto D7 $ri(c2$io a u(i'ersali a e E7 $ri(c2$io o e/uil2&rio (). (>CC O M! # A$!1i&%! "# O -!/#$%+ 1999' R#1!5i+$!O &# "i #%!/#$%# 5+/ + 0 i$5E0i+ "! ,$i"!"# "# %#&+, ! i! A7 a $re'is,o a receita. B7 o recol-ime(to as receitas. #7 a arreca a),o a receita% a$e(as. D7 a li/ui a),o a es$esa% a$e(as. E7 a arreca a),o a receita e a li/ui a),o a es$esa. (2. (>CC O TRT )(3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' E/ #1!-.+ !+ 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ "! ,$i;# &!1i"!"#Q K 5+ #%+ !Di /! L,#T A7 em regra% (,o se i(clui (a lei e or)ame(to% (ormas estra(-as 0 $re'is,o e receita e 0 fixa),o e es$esa. B7 #a a or)ame(to e'e se a*ustar a um mo elo .(ico (,o /uere( o i3er /ue e'a com$ree( er to as as receitas e es$esas (uma .(ica $e)a. #7 : or)ame(to i(clui to as as receitas e es$esas% /uer a A mi(istra),o ireta% /uer a A mi(istra),o I( ireta. D7 : or)ame(to e'e ser ex$resso e forma clara% or e(a a e com$leta% e ma(ter o e/uil2&rio% o $o(to e 'ista fi(a(ceiro% e(tre os 'alores e receita. E7 : or)ame(to i(clui some(te as receitas e es$esas a A mi(istra),o Direta. (*. (>CC O A$!1i&%! A,"i5i< i+ TR> *3 RE=I@ON)((1' C+$&%i%,i #75#-.+ !+ 0 i$5E0i+ "! !$,!1i"!"#T A7 os cr1 itos es$eciais e extraor i(+rios a&ertos (os .ltimos /uatro mesesH B7 a i(scri),o em restos a $agar $rocessa os #7 a i(scri),o em restos a $agar (,o $rocessa os D7 a i(scri),o o ser'i)o a 2'i a a $agar E7 a utili3a),o o su$er+'it fi(a(ceiro o exerc2cio a(terior. (S. (A>COTC?N1999' N+ %+5!$%# !+& +4G#%i;+& "+& 0 i$5E0i+& + -!/#$%< i+&Q !&&i$!1# ! +0-.+ 5+ #%!. A7 Segu( o o $ri(c2$io a exclusi'i a e% o or)ame(to e'e co(ter to as as receitas e es$esas refere(tes aos $o eres a I(i,o.
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B7 De acor o com o $ri(c2$io a u(i a e% o or)ame(to e'e co(ter a$e(as mat1ria or)ame(t+ria. #7 : $ri(c2$io a $u&lici a e re$rese(ta uma regra t1c(ica a mi(istrati'a% segu( o a /ual a lei o or)ame(to some(te e'e 'eicular mat1ria e (ature3a fi(a(ceira. D7 : $ri(c2$io a legali a e etermi(a /ue o co(te. o o or)ame(to e'e ser i'ulga o $or 'e2culos oficiais e comu(ica),o. E7 : $ri(c2$io a u(i a e recome( a /ue e'e existir a$e(as um or)ame(to. (6. (>CC O PMAAB A,"i%+ T i4,%< i+ )((6' T+"!& !& #5#i%!& # "#&0#&!& 5+$&%! .+ "! L#i O -!/#$%< i! 0#1+& &#,& %+%!i&Q ;#"!"!& L,!i&L,# "#",-R#&. T !%!O&# "+ 0 i$5i0i+ + -!/#$%< i+ A7 a I(i a e. B7 o :r)ame(to Bruto e I(i'ersali a e. #7 o E/uil2&rio :r)ame(t+rio. D7 a A(uali a e. E7 a 4,o;Afeta),o e Receitas. (7. (>CC O MARE A$!1i&%! "# O -!/#$%+ 1998' C+$&%i%,i #75#-.+ !+ P i$5E0i+ "! A$,!1i"!"# A7 os restos a $agar. B7 a 2'i a ati'a. #7 a rea&ertura e cr1 itos. D7 o ser'i)o a 2'i a a $agar. E7 o $la(o $luria(ual. (8. (>CC O TR> O A$!1i&%! A,"i5i< i+ *3 R#Bi.+ )((*' O 0 i$5E0i+ "! !$,!1i"!"# #&%!4#1#5# L,# !& !,%+ iC!-R#& + -!/#$%< i!& #Q 5+$&#LX#$%#/#$%#Q + #7# 5E5i+ Di$!$5#i + $+ B !&i1 "#;# 5+ #&0+$"# ! "+C# /#&#& # 5+i$5i"i 5+/ + !$+ 5i;i1. C+$%,"+Q 5+$&%i%,i EYCE@O !+ 0 i$5E0i+ /#$5i+$!"+ A7 o $rocesso os fu( os es$eciais. B7 os restos a $agar (,o $rocessa os. #7 a autori3a),o $ara os cr1 itos rea&ertos. D7 as receitas 'i(cula as. E7 o $rocessame(to as es$esas or)ame(t+rias e exerc2cios a(teriores. (9. (TC?N1996' D#&"# &#,& 0 i/9 "i+&Q ! i$&%i%,i-.+ + -!/#$%< i! D+i 5# 5!"! 0+ ,/! &K i# "# #B !&Q 5+/ ! Di$!1i"!"# "# !,/#$%! O1I# ! 5+$&i&%8$5i! $+ 5,/0 i/#$%+ "# &,! 0 i$5i0!1 %! #D!Q L,# K !,7i1i! + 5+$% +1# 0! 1!/#$%! &+4 # +& #7#5,%i;+&. N+ B !&i1Q ! 0 <%i5! + -!/#$%< i!Q L,# K D,$"!/#$%!"! $#&&!& #B !&Q %!/4K/ 5I!/!"!& 0 i$5E0i+& + -!/#$%< i+&Q

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com A7 (,o res$eita o $ri(c2$io a u(i a e% a a a existD(cia o or)ame(to fiscal% o or)ame(to as estatais e o or)ame(to a seguri a e social. B7 res$eita o $ri(c2$io a u(i'ersali a e% mesmo (,o -a'e( o a exigD(cia e i(clus,o as receitas e as es$esas o$eracio(ais as em$resas estatais. #7 (,o res$eita o $ri(c2$io o or)ame(to &ruto% $or/ua(to $ermite /ue algumas es$esas se*am e u3i as e certas receitas. D7 res$eita o $ri(c2$io a a(uali a e% mesmo -a'e( o a exigD(cia e ela&ora),o e $la(os $luria(uais. E7 res$eita o $ri(c2$io a exclusi'i a e% mesmo -a'e( o a $ossi&ili a e e o or)ame(to co(ter autori3a)9es $ara a a&ertura e cr1 itos su$leme(tares. 1(. (TRT *3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' A !,%+ iC!-.+Q $! 1#i "+ + -!/#$%+Q 0! ! !4# %, ! "# 5 K"i%+& &,01#/#$%! #& K #75#-.+ !+ 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ A7 a (,o afeta),o e receita B7 a u(i a e #7 a u(i'ersali a e D7 a exclusi'i a e E7 o or)ame(to &ruto 11. (>CC TCMNCE A,"i%+ )((6' O 0 i$5E0i+ L,# #&%!4#1#5# L,# %+"!& !& #5#i%!& # "#&0#&!& "+ #$%# 0:41i5+ "#;#/ 5+$&%! $! #1!4+ !-.+ "+ + -!/#$%+ K "#$+/i$!"+ 0 i$5i0i+ "! A7 u(i a e. B7 exclusi'i a e. #7 u(i'ersali a e. D7 (,o afeta),o. E7 es$ecifica),o. 1). (TC?N1996' A&&i$!1# ! +0-.+ 5+ #%! #D# #$%# W !01i5!-.+ "+& 0 i$5E0i+& + -!/#$%< i+&. A7 De acor o com o $ri(c2$io a u(i a e% os or)ame(tos as trDs esferas a A mi(istra),o e'eriam ser u(ifica os em um or)ame(to (acio(al. B7 Em co(so(C(cia com o $ri(c2$io o or)ame(to &ruto% as tra(sferD(cias (o Cm&ito i(ter(o e ca a esfera a A mi(istra),o se a(ulam. #7 A existD(cia a co(ta .(ica e(co(tra res$al o (o $ri(c2$io a u(i a e e caixa. D7 A esti(a),o os recursos as taxas $ara o custeio e ser'i)os es$ec2ficos co(traria o $ri(c2$io a (,o;afeta),o e receitas.
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E7 A a o),o o $ri(c2$io a exclusi'i a e co( icio(a a cria),o ou aume(to e im$ostos a sua i(clus,o (o or)ame(to. 12. (TREOAMN)((2' ZT+"!& !& #5#i%!& # "#&0#&!& 5+$&%! .+ "! L#i "+ O -!/#$%+ 0#1+& &#,& %+%!i&Q ;#"!"!& L,!i&L,# "#",-R#&[Q 5+$&%i%,i #$,$5i!"+ "+ 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ A7 a u(i a e. B7 a u(i'ersali a e. #7 a (,o afeta),o a receita. D7 o or)ame(to &ruto. E7 a exclusi'i a e. 1*. (TRTO)13 RE=N)((2' A i$51,&.+ "# "i&0+&i%i;+ #&% !$I+ W 0 #;i&.+ "! #5#i%! # W Di7!-.+ "! "#&0#&! $! L#i O -!/#$%< i! A$,!1 D# # + 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ A7 a (,o afeta),o a receita. B7 a u(i a e. #7 a a(uali a e. D7 a exclusi'i a e. E7 o or)ame(to &ruto. 1S. (TR> S3 RE=.N)((2' O "+/E$i+ + -!/#$%< i+ 0 90 i+ # i$"#0#$"#$%# 0#1! 0#&&+! G, E"i5! 5#$% !1 "+ E&%!"+Q #/ 5+#7i&%8$5i! 5+/ +& "!& &,!& #$%i"!"#& "! !"/i$i&% !-.+ i$"i #%! # ! ;i&.+ B# !1 "+ 5+$G,$%+ "!& &,!& Di$!$-!& 0:41i5!& K +4%i"+ 0+ 5+$&+1i"!-.+Q &#B,$"+ + 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ A7 a a(uali a e. B7 a totali a e. #7 a u(i'ersali a e. D7 a (,o afeta),o as receitas. E7 a exclusi'i a e. 16. (TR>OCEN)((*' O 0 i$5E0i+ "! !$,!1i"!"# #&%!4#1#5# L,# !& !,%+ iC!-R#& + -!/#$%< i!& #Q 5+$&#LX#$%#/#$%#Q + #7# 5E5i+ Di$!$5#i + $+ B !&i1 "#;# 5+ #&0+$"# ! "+C# /#&#& # 5+i$5i"i 5+/ + !$+ 5i;i1. C+$%,"+Q 5+$&%i%,i EYCE@O !+ 0 i$5E0i+ /#$5i+$!"+ A7 a autori3a),o $ara os cr1 itos rea&ertos. B7 as receitas 'i(cula as. #7 o $rocessame(to as es$esas or)ame(t+rias e exerc2cios a(teriores. D7 o $rocesso os fu( os es$eciais. E7 os restos a $agar (,o $rocessa os. 17. (TREOAPN)((2' N+ L,# "iC #&0#i%+ !+ + -!/#$%+ 0:41i5+Q ! D+ /,1!-.+ "# +4G#%i;+& # + #&%,"+ "!& !1%# $!%i;!& "! !-.+ D,%, ! 0! ! !15!$-! +& Di$& "! !%i;i"!"# B+;# $!/#$%!1\ !&&i/ 5+/+ ! #",-.+ "#&&!& !1%# $!%i;!& "# ,/ $:/# + /,i%+ !/01+ ! ,/ 0#L,#$+ #Q

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com Di$!1/#$%#Q ! 0 +&&#5,-.+ "+ 5, &+ "! !-.+ !"+%!"!Q #D# #/O&# !+ 0 i$5E0i+ "! A7 $rograma),o. B7 u(i a e. #7 u(i'ersali a e. D7 esta&ili a e or)ame(t+ria. E7 exclusi'i a e. 18. 6#ESPE;SMM/A(alista/2!!=7 : $ri(c2$io a legali a e is$9e /ue o or)ame(to e'e ser o&*eto e uma lei resulta(te e $rocesso legislati'o com$leto. Isso (,o im$e e /ue o or)ame(to se*a 0s 'e3es e(te( i o como uma lei es$ecial% ou lei a$e(as (o se(ti o formal% *+ /ue o seu co(te. o guar a mais correla),o com os atos a mi(istrati'os /ue $ro$riame(te com $receitos legais. 19. 6#ESPEKA(atel/A(alista/2!!=7 #om &ase (a Lei ( =.?2!/">@=% a L:A co(ter+ a iscrimi(a),o a receita e a es$esa% e forma a e'i e(ciar a $ol2tica eco(8mico; fi(a(ceira e o $rograma e tra&al-o o go'er(o% o&e eci os os $ri(c2$ios a u(i a e% u(i'ersali a e e a(uali a e. A $artir a #o(stitui),o Fe eral e "><<% (e(-um outro $ri(c2$io $o er+ ser relacio(a o ao or)ame(to $.&lico. )(. 6#ESPE;Procura or M#I/2!!=7 Em cum$rime(to ao $ri(c2$io a exclusi'i a e% to as as receitas e to as as es$esas os $o eres% fu( os% 5rg,os e as e(ti a es a a mi(istra),o $.&lica ireta e i( ireta e'em estar i(clu2 os (o or)ame(to a(ual geral. )1. 6#ESPE;Procura or M#DF/2!!27 :s &asilares $ri(c2$ios a u(i'ersali a e e a exclusi'i a e% ex$ressame(te $re'istos (o texto co(stitucio(al% im$licam% res$ecti'ame(te% /ue o or)ame(to e'e co(ter to as as receitas e es$esas% i(clusi'e a os Po eres% fu( os% 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o ireta e i( ireta% e /ue o or)ame(to (,o co(ter+ is$ositi'o estra(-o 0 $re'is,o a receita e 0 fixa),o a es$esa% (,o i(clu2 as (essa $roi&i),o as -i$5teses efi(i as (a $r5$ria #o(stitui),o a Re$.&lica. )). 6#ESPE;Procura or M#DF/2!!27 : $ri(c2$io a (,o; 'i(cula),o ou a (,o;afeta),o a receita% $ositi'a o (o texto co(stitucio(al% 'e a a 'i(cula),o e receita e im$ostos a 5rg,o% fu( o ou es$esa% a miti( o% to a'ia% algumas exce)9es% ex$ressame(te efi(i as% a essa regra geral. )2. 6#ESPE;M#E;PE/Au itor/2!!=7 Pelo $ri(c2$io a (,o; 'i(cula),o a receita e im$ostos% 1 $roi&i o 'i(cular a receita e im$ostos a 5rg,os% fu( os e a es$esas. A$esar isso% 1 a miss2'el a utili3a),o a receita e im$ostos $ara a reali3a),o e ati'i a es e a mi(istra),o tri&ut+ria.
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)*. 6#ESPE;Procura or M#I/2!!=7 Em o&ser'C(cia ao $ri(c2$io a es$ecifica),o% /ue com$orta exce)9es% o or)ame(to (,o co(tem is$ositi'o estra(-o 0 $re'is,o as receitas e 0 fixa),o as es$esas. )S. 6#ESPE;Procura or M#DF/2!!27 : $ri(c2$io o e/uil2&rio or)ame(t+rio% co(si era o% em uma co(ce$),o cl+ssica% como o 'er a eiro $ri(c2$io fu( ame(tal os or)ame(tos $.&licos% est+ ex$ressame(te $re'isto (a #o(stitui),o a Re$.&lica. )6. 6#ESPE K M1c(ico Su ici+rio K MRE Alagoas K 2!!=7 : or)ame(to &rasileiro tem alto grau e 'i(cula)9es% tais como tra(sferD(cias co(stitucio(ais $ara esta os e mu(ic2$ios% ma(ute(),o o e(si(o% seguri a e social e receitas $r5$rias e e(ti a es. Essas 'i(cula)9es tor(am o $rocesso or)ame(t+rio extremame(te r2gi o. )7. 6#ESPE K 2!!= K #o(ta or ; AgD(cia e Defesa Agro$ecu+ria o Esta o o Par+7 : $ri(c2$io o e/uil2&rio surgiu com o o&*eti'o e im$e ir /ue a lei e or)ame(to% em fu(),o a (atural celeri a e e sua tramita),o (o legislati'o% se*a utili3a a como meio e a$ro'a),o e mat1rias /ue (a a te(-am a 'er com /uest9es fi(a(ceiras. =ABARITO ". B 2. B ?. # =. A A. E @. B B. # <. # >. E% #% E% #% # "!. D "". # "2. # "?. D "=. D "A. B "@. A "B. A "<. E ">. E 2!. E 2". # 22. # 2?. # 2=. E 2A. E 2@. # 2B. E

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O -!/#$%+ $! 5+$&%i%,i-.+ "# 1988T P1!$+ P1, i!$,!1 (PPA'Q L#i "# Di #% iC#& O -!/#$%< i!& (LDO'Q L#i O -!/#$%< i! A$,!1 (LOA'

Leis e i$i5i!%i;! "+ P+"# E7#5,%i;+ esta&elecer,oF : PLA4: PLIRIA4IAL K PPA A LEI DE DIREMRIZES :RNAME4MaRIAS K LD: A LEI :RNAME4MaRIA A4IAL ; L:A

LEIS ORAMENTRIAS

C! !5%# E&%i5!&
; S,o leis or i(+rias% e(treta(to% as leis /ue as regulam% s,o leis com$leme(taresH ; S,o $ri'ati'as o c-efe o executi'oH ; A #F/<< esta&elece /ue a com$etD(cia $ara legislar so&re mat1ria or)ame(t+ria 1 O5+$5+ #$%#P e(tre I(i,o% Esta os e Distrito Fe eralH ; S,o leis a$e(as (o se(ti o formalH

:s $ra3os est,o is$ostos (o AD#M art. ?A B!&# 1#B!1 De acor o com o artigo @ o Decreto;Lei 2!!/">@B% as ati'i a es a A mi(istra),o Fe eral o&e ecer,o aos segui(tes $ri(c2$ios fu( ame(taisF Pla(e*ame(to #oor e(a),o Desce(trali3a),o Delega),o e #om$etD(cia #o(trole Determi(a ai( a /ue estes $ri(c2$ios e'em ser o&e eci os (a co(secu),o e to as as ati'i a es a a mi(istra),o $.&lica fe eral. 4o /ue se refere ao $la(e*ame(to re3a o seu artigo BF
A a),o go'er(ame(tal o&e ecer+ a $la(e*ame(to /ue 'isa a $romo'er o ese('ol'ime(to eco(8mico;social o Pa2s e a segura()a (acio(al (ortea( o;se segu( o $la(os e $rogramas gerais% setoriais e regio(ais e ura),o $luria(ual.6com a a$ta)9es7

PLANO PL?RIAN?AL (PPA' A lei /ue o i(stituir #&%!4#1#5# <% "# D+ /! #Bi+$!1iC!"!% !& "i #% iC#&Q +4G#%i;+& # /#%!& "! !"/i$i&% !-.+ 0:41i5! D#"# !1 $ara as es$esas e ca$ital e outras elas ecorre(tes e $ara as relati'as aos $rogramas e ura),o co(ti(ua a. Art. "@B. S,o 'e a osF X " ; 4e(-um i('estime(to cu*a execu),o ultra$asse um exerc2cio fi(a(ceiro $o er+ ser i(icia o sem $r1'ia i(clus,o (o $la(o $luria(ual% ou sem lei /ue autori3e a i(clus,o% so& $e(a e crime e res$o(sa&ili a e. Lei com$leme(tar $re'ista (o art. "@A% X > a #F% ir+ is$or so&re o exerc2cio fi(a(ceiro% os $ra3os% a ela&ora),o e a orga(i3a),o o PPA% LD: e L:A. #omo ai( a (,o temos esta lei utili3aremos o /ue est+ is$osto (o art. ?A o AD#M. P !C+ "+ PPA : AD#M esta&elece /ue (o Cm&ito fe eral o $ro*eto e lei o PPA ser+ e(cami(-a o% $elo Po er Executi'o% ao #o(gresso 4acio(al at1 = meses a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio 6?"/!<7 e e'ol'i o $ara sa(),o ate o e(cerrame(to a sess,o legislati'a 622/"27. ViB8$5i! "+ PPA : AD#M esta&elece /ue o PPA co&rir+ o $er2o o com$ree( i o e(tre o i(icio o segu( o a(o o ma( ato $resi e(cial e o fi(al o " exerc2cio o ma( ato su&se/Te(te. Esta regra% e(te( i a como (orma geral% 1 exte(si'a aos emais e(tes a Fe era),o. : PPA tem a mesma ura),o o ma( ato o c-efe o Po er Executi'o% $or1m 'igD(cia isti(ta.

De acor o com a #o(stitui),o% em seu artigo "@A% os i(strume(tos e $la(e*ame(to s,oF

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O4G#%i;+&
I(stitu2 a $ela #o(stitui),o e "><<% a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias ; LD: 1 o i(strume(to (ortea or a ela&ora),o a lei or)ame(t+ria a(ual (a me i a em /ue esta&elece $ara ca a exerc2cioF V as $riori a es e metas a a mi(istra),o $.&lica fe eral. V a estrutura e orga(i3a),o os or)ame(tos V as iretri3es $ara a ela&ora),o e execu),o os or)ame(tos a I(i,o e suas altera)9es. V as is$osi)9es relati'as 0 2'i a $.&lica fe eral. V as is$osi)9es relati'as 0s es$esas a I(i,o com $essoal e e(cargos sociais. V a $ol2tica e a$lica),o os recursos as agD(cias fi(a(ceiras oficiais e fome(to. V as is$osi)9es so&re altera)9es (a legisla),o tri&ut+ria a I(i,o. A L#i "# R#&0+$&!4i1i"!"# >i&5!1 !% i4,i, W LDO a res$o(sa&ili a e e tratar e outras mat1riasF V esta&elecime(to e metas fiscais V a fixa),o e crit1rios $ara limita),o e em$e(-o e mo'ime(ta),o fi(a(ceira. V a $u&lica),o a a'alia),o fi(a(ceira e atuarial os regimes geral e $re'i D(cia social e $r5$rio os ser'i ores ci'is e militares. V a a'alia),o fi(a(ceira o Fu( o e Am$aro ao Mra&al-a or e as $ro*e)9es e lo(go $ra3o os &e(ef2cios e am$aros assiste(ciais ; L:AS. V a margem e ex$a(s,o as es$esas o&rigat5rias e (ature3a co(ti(ua a. V a'alia),o os riscos fiscais.

A$#7+ "# M#%!& >i&5!i& : A(exo e Metas Fiscais K AMF emo(strar+ como ser+ a co( u),o a $ol2tica fiscal $ara os $r5ximos exerc2cios e a'aliar+ o esem$e(-o fiscal os exerc2cios a(teriores. Desta forma% o AMF fixar+ as metas e Receita% Des$esa% Resulta o Prim+rio e 4omi(al e mo(ta(te a 2'i a $.&lica a ser o&ser'a o (o exerc2cio fi(a(ceiro a /ue se refere% al1m e si(ali3ar

com metas fiscais $ara os ois exerc2cios segui(tes. : a(exo co(ter+% ai( aF I ; a a'alia),o o cum$rime(to as metas relati'as ao a(o a(teriorH II K emo(strati'o as metas a(uais% i(stru2 o com mem5ria e meto ologia e c+lculo /ue *ustifi/uem os resulta os $rete( i os% com$ara( o;as com as fixa as (os trDs exerc2cios a(teriores% e'i e(cia( o a co(sistD(cia elas com as $remissas e os o&*eti'os a $ol2tica eco(8mica (acio(alH III K e'olu),o o $atrim8(io l2/ui o% tam&1m (os .ltimos trDs exerc2cios% estaca( o a origem e a a$lica),o os recursos o&ti os com a alie(a),o e ati'osH IR K a'alia),o a situa),o fi(a(ceira e atuarial o regime $r5$rio os ser'i os $.&licos e os fu( os $.&licos e $rogramas estatais e (ature3a atuarialH e R K emo(strati'o a estimati'a e com$e(sa),o a re(.(cia e receita e a margem e ex$a(s,o as es$esas o&rigat5rias e car+ter co(ti(ua o. Q $rimor ial% $ara a ela&ora),o o A(exo e Metas Fiscais% o om2(io os co(ceitos e resulta o $rim+rio e (omi(al% re(.(cia e receita e margem e ex$a(s,o. A$#7+ "+& Ri&5+& >i&5!i& #o(ter+ a a'alia),o os $assi'os co(ti(ge(tes e outros riscos ca$a3es e afetar as co(tas $.&licas% i(forma( o as $ro'i D(cias a serem toma as% caso se co(creti3em. Para e(te( er a fi(ali a e o A(exo e Riscos Fiscais 1 (ecess+rio% $rimeirame(te% com$ree( er o /ue s,o $assi'os co(ti(ge(tes. Defi(e; se $assi'o co(ti(ge(te como uma es$esa i(certa ou e'e(tual% ou se*a% como a situa),o e risco /ue e('ol'e um grau e i(certe3a /ua(to 0 sua efeti'a ocorrD(cia.

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E(treta(to% $ara /ue co(ste (o a(exo% o mesmo e'er+ ser ca$a3 e afetar o e/uil2&rio as co(tas $.&licas. : A(exo e Riscos Fiscais resguar a o e/uil2&rio as co(tas $.&licas. Por i(term1 io este a(exo ser,o etermi(a as% $re'iame(te% as me i as /ue ser,o a ota as em caso e efeti'a),o a es$esa. Esse relat5rio $o er+ ser'ir como &ase $ara a fixa),o o $erce(tual a ser esti(a o a Reser'a e #o(ti(gD(cia% co(forme is$9e a al2(ea L&L o i(ciso III o art. A a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal. C i%K i+& # >+ /! "# Li/i%!-.+ "# E/0#$I+ A Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal etermi(a /ue% em at1 tri(ta ias a$5s a a$ro'a),o a Lei :r)ame(t+ria% o Po er Executi'o e'er+ esta&elecer as metas &imestrais e arreca a),o &em como a $rograma),o fi(a(ceira e o cro(ograma e execu),o me(sal e esem&olso% res$ecti'ame(te arts. "? e < a me(cio(a a lei. Destes is$ositi'os legais i(ferimos /ue a execu),o a es$esa e'er+ ficar atrela a a reali3a),o a receita. : Po er Executi'o% &imestralme(te% far+ a 'erifica),o o com$ortame(to a receita e% caso se co(state /ue a reali3a),o a receita $o er+ (,o com$ortar o cum$rime(to as metas e resulta o esta&eleci as (o A(exo e Metas Fiscais% to os os Po eres e'er,o $roce er% (o $ra3o e tri(ta ias% a limita),o e em$e(-o e mo'ime(ta),o fi(a(ceira 6co(ti(ge(ciame(to7 (os mo(ta(tes (ecess+rios $ara o cum$rime(to o resulta o fixa o. A$5s a LRF% to os os Po eres s,o co;res$o(s+'eis $elo ati(gime(to as metas fiscais esta&eleci as% ca&e( o ao Po er Executi'o i(formar o mo(ta(te e limita),o $ara ca a Po er. #aso o c-efe o Po er eixe e ex$e ir o ato etermi(a( o a limita),o e em$e(-o e mo'ime(ta),o fi(a(ceira ficar+ su*eito 0 multa e tri(ta $or ce(to os seus 'e(cime(tos a(uais. A ata $ara a i(forma),o os emais $o eres% &em como as es$esas /ue ficar,o

su*eitas 0 limita),o% e'er+ co(star (a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias. Des e *+% ca&e ressaltar /ue a LRF A mi(istra),o Fi(a(ceira e :r)ame(t+ria is$9e /ue (,o ser,o o&*eto e limita),o as es$esas origi(+rias e o&riga)9es co(stitucio(ais e legais% &em como as esti(a as ao $agame(to o ser'i)o a 2'i a. Ressalte;se /ue% co(forme o is$osto (o X "b o art. >b a LRF% (o caso e resta&elecime(to a receita $re'ista (a lei or)ame(t+ria% ai( a /ue $arcialme(te% as ota)9es ser,o recom$ostas% es e /ue se $reser'e a meta e resulta o.
P !C+& "! LDO Segu( o o AD#M o $ro*eto a LD: e'er+ ser e(cami(-a o ao #o(gresso 4acio(al at1 < meses e meio a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio 6"A/!=7% e e'ol'i o $ara sa(),o at1 o e(cerrame(to o " $er2o o a sess,o legislati'a 6"B/!B7. : $rimeiro $er2o o a sess,o legislati'a some(te ser+ e(cerra o a$5s a$ro'a),o a LD: 6art. AB% X 2% #F7. As eme( as ao $ro*eto a LD: (,o $o er,o ser a$ro'a as /ua( o i(com$at2'eis com o PPA 6art. "@@% X =% #F7. ViB8$5i! "! LDO Em rela),o 0 execu),o a L:AF exerc2cio fi(a(ceiroH Em rela),o 0 ela&ora),o e execu),o a L:AF su$erior a " a(o.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com LEI ORAMENTRIA AN?AL (LOA' A lei or)ame(t+ria a(ual com$ree( er+F V + + -!/#$%+ Di&5!1 refere(te aos Po eres a I(i,o% seus fu( os% 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o ireta e i( ireta% i(clusi'e fu( a)9es i(stitu2 as e ma(ti as $elo Po er P.&licoH tem como fu(),o re u3ir esigual a es i(ter; regio(ais% segu( o crit1rio $o$ulacio(al. V + + -!/#$%+ "# i$;#&%i/#$%+ as em$resas em /ue a I(i,o% ireta ou i( iretame(te% ete(-a a maioria o ca$ital social com ireito a 'otoH tem como fu(),o re u3ir esigual a es i(ter;regio(ais% segu( o crit1rio $o$ulacio(al. + + -!/#$%+ "! &#B, i"!"# &+5i!1% a&ra(ge( o V to as as e(ti a es e 5rg,os a ela 'i(cula os% a a mi(istra),o ireta ou i( ireta% &em como os fu( os e fu( a)9es i(stitu2 os e ma(ti os $elo Po er P.&lico. Exem$lo F Sa. e% Pre'i D(cia e AssistD(cia social. P !C+& "! LOA : AD#M esta&elece /ue (o Cm&ito fe eral o $ro*eto e lei or)ame(t+ria a I(i,o ser+ e(cami(-a o% $elo Po er Executi'o% ao #o(gresso 4acio(al at1 = meses a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio 6?"/!<7 e e'ol'i o $ara sa(),o ate o e(cerrame(to a sess,o legislati'a 622/"27. De acor o com a #F/<< 1 'e a o o i(icio e $rogramas (,o i(clu2 os (a L:A 6art. "@B% I a #F7. As eme( as ao $ro*eto e lei o or)ame(to a(ual ou aos $ro*etos e cr1 itos a icio(ais some(te $o em ser a$ro'a as caso se*am com$at2'eis com o PPA e com a LD: 6art. "@@% X ?% I a #F7. ViB8$5i! "! LOA Im exerc2cio fi(a(ceiro 6!"/!" a ?"/"27. ; : exerc2cio fi(a(ceiro coi(ci e com o a(o ci'il. Art. "@B. S,o 'e a osF RI ; a tra(s$osi),o% o rema(e*ame(to ou a tra(sferD(cia e recursos e uma categoria e $rograma),o $ara outra ou e um 5rg,o $ara outro% sem $r1'ia autori3a),o legislati'aH RIII ; a utili3a),o% sem autori3a),o legislati'a es$ec2fica% e recursos os or)ame(tos fiscal e a seguri a e social $ara su$rir (ecessi a e ou co&rir 1ficit e em$resas% fu( a)9es e fu( os% i(clusi'e os me(cio(a os (o art. "@A% X AH IW ; a i(stitui),o e fu( os e /ual/uer (ature3a% sem $r1'ia autori3a),o legislati'a. W ; a tra(sferD(cia 'olu(t+ria e recursos e a co(cess,o e em$r1stimos% i(clusi'e $or a(teci$a),o e receita% $elos Go'er(os Fe eral e Esta uais e suas i(stitui)9es fi(a(ceiras% $ara $agame(to e es$esas com $essoal ati'o% i(ati'o e $e(sio(ista% os Esta os% o Distrito Fe eral e os Mu(ic2$ios.
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WI ; X " ; 4e(-um i('estime(to cu*a execu),o ultra$asse um exerc2cio fi(a(ceiro $o er+ ser i(icia o sem $r1'ia i(clus,o (o $la(o $luria(ual% ou sem lei /ue autori3e a i(clus,o% so& $e(a e crime e res$o(sa&ili a e.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com M?ESTPES DE CONC?RSOS (1. (TREOPEN)((*' O i$&% ,/#$%+ L,# 5+$%K/ ! 0 #;i&.+ "# #5#i%! # ! Di7!-.+ "! "#&0#&! 0! ! ,/ "#%# /i$!"+ #7# 5E5i+Q #1!4+ !"+ #/ 5+$&+$H$5i! 5+/ ! LDO ]^L#i "# Di #% iC#& O -!/#$%< i!&Q K "#$+/i$!"+ A7 le'erage fi(a(ceiro. B7 cas-;floc. #7 or)ame(to $.&lico. D7 co(ta&ili a e $.&lica. E7 $rograma e go'er(o. (). (>CC O TREOM= A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((S' E1!4+ ! O&#O< $+ 0 i/#i + !$+ "+ /!$"!%+ "+ E7#5,%i;+ # %# < ;iB8$5i! "# *8 /#&#&T A7 Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias ; LD: B7 :r)ame(to P.&lico #7 Pla(o Pluria(ual D7 Lei o :r)ame(to A(ual K L:A E7 #iclo :r)ame(t+rio (2. (>CC O TRT )(3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' O &i&%#/! + -!/#$%< i+ 0:41i5+ K 5+/0+&%+ 0+ % 8& 1#i& "# i$i5i!%i;! "+ E7#5,%i;+ &#$"+ L,# ! L#i "# Di #% iC#& O -!/#$%< i!& A7 #o(stitui;se (o i(strume(to utili3a o $ara a co(se/Te(te materiali3a),o o co(*u(to e a)9es /ue foram $la(e*a as% 'isa( o ao mel-or ate( ime(to e &em estar a comu(i a e. B7 Pre'D es$esas e ca$ital /ue (,o se associam a a)9es corri/ueiras e o$era),o e ma(ute(),o e ser'i)os $r1;existe(tes% a$rese(ta( o $ro*etos e forma i( i'i ual e fi(a(ceirame(te /ua(tifica os. #7 Esta&elece metas e go'er(o $ara um $er2o o e = a(os. D7 Q i(tegra a $elos or)ame(tos fiscal% e i('estime(to as em$resas estatais e a seguri a e social. E7 Pro$9es crit1rios $ara limita),o e em$e(-o e mo'ime(ta),o fi(a(ceira e a$rese(ta a(exos e metas e riscos fiscais% e(tre outros co(te. os% co(forme a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal. (*. (TRTORNN)((2' O #7# 5E5i+ Di$!$5#i + 5+/0 ##$"# A7 "2 meses co(secuti'os /uais/uer. B7 "2 meses coi(ci i( o com o a(o cale( +rio. #7 "< meses co(secuti'os. D7 "< meses coi(ci i( o com o a(o ci'il. E7 2= meses co(secuti'os. (S. (TR>OCEN)((*' E&%!4#1#5# !& "i #% iC#& # +4G#%i;+& "! A"/i$i&% !-.+ P:41i5!
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A7 a #o(stitui),o Fe eral. B7 o $la(o $luria(ual. #7 os $la(os e $rogramas gerais% setoriais e regio(ais. D7 a lei e iretri3es or)ame(t+rias. E7 a lei or)ame(t+ria a(ual. (6. (>CC O MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 )((6' A L#i $_ *.2)(N6*Q 5+$D+ /# ! % 1_Q #&%!%,i $+ /!& B# !i& "+ "i #i%+ Di$!$5#i +Q 0! ! #1!4+ !-.+ # 5+$% +1# "+& + -!/#$%+& # 4!1!$-+&Q A7 a I(i,o% a$e(as. B7 os Esta os e os Mu(ic2$ios% a$e(as. #7 os Mu(ic2$ios e o Distrito Fe eral% a$e(as. D7 a I(i,o% os Esta os e o Distrito Fe eral% a$e(as. E7 a I(i,o% os Esta os% os Mu(ic2$ios e o Distrito Fe eral. (7. (ACEOMAN)((S' O A$#7+ "# M#%!& >i&5!i& "#;# < i$%#B ! A7 o Pla(o Pluria(ual 6PPA7 is$osto $ela #o(stitui),o Fe eral% esta&elece( o metas e resulta os $rim+rio e (omi(al $ara o seu $er2o o e 'igD(cia. B7 a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7% esta&elece( o as metas e resulta os $rim+rio e (omi(al $ara o exerc2cio a /ue se referirem e $ara os ois segui(tes. #7 o $ro*eto e Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7% esta&elece( o em 'alores corre(tes e co(sta(tes a meta $ara o mo(ta(te a 2'i a $.&lica $ara o exerc2cio a /ue se referir e $ara os ois segui(tes. D7 a Lei :r)ame(t+ria A(ual 6L:A7% esta&elece( o as metas e resulta os $rim+rio e (omi(al some(te $ara o exerc2cio a /ue se referir. E7 o Pla(o Pluria(ual 6PPA7 is$osto $ela #o(stitui),o Fe eral% esta&elece( o as metas a(uais em 'alores corre(tes e co(sta(tes relati'as a receitas% es$e]sas% resulta o (omi(al e $rim+rio e o mo(ta(te a 2'i a $.&lica. (8. (>CC O MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 )((6' N+ B !&i1 ! ", !-.+ "+ #7# 5E5i+ Di$!$5#i + K A7 semestral% com i(icio em " e *a(eiro e t1rmi(o em ?" e *u(-o. B7 &imestral. #7 a(ual% com i(icio em " e *a(eiro e t1rmi(o em ?" e e3em&ro. D7 a(ual% com i(icio em " e fe'ereiro e t1rmi(o em ?" e *a(eiro o exerc2cio segui(te. E7 /ua rimestral. (9. (>CC O ANALISTA A?DICIRIO TR> *3 RE=I@ON)((1' ;#"!"! ! /+;i/#$%!-.+ &#/ 0 K;i! !,%+ iC!-.+ 1#Bi&1!%i;!Q "# #5, &+& + -!/#$%< i+&T A7 e uma categoria e $rograma),o $ara outra% a$e(asH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com B7 e um 5rg,o $ara outro% a$e(as #7 e um $o er $ara outro% a$e(as D7 o or)ame(to fiscal e a seguri a e $ara co&rir 1ficit e em$resas% fu( a)9es e fu( os% mesmo /ue (,o com$ree( i os (os or)ame(tos co(sta(tes e Lei :r)ame(t+ria A(ual. E7 De uma categoria e $rograma),o $ara outra ou e um 5rg,o $ara outro. 1(. (TREOAP' A 1#i !$,!1 L,# 5+/0 ##$"# !& /#%!& # 0 i+ i"!"#& "! A"/i$i&% !-.+ P:41i5! D#"# !1Q i$51,i$"+ !& "#&0#&!& "# 5!0i%!1 0! ! + #7# 5E5i+ Di$!$5#i + &,4&#LX#$%#Q &#$"+ L,#Q "#$% # +,% !& &i%,!-R#&Q "i&0R# &+4 # !& !1%# !-R#& $! 1#Bi&1!-.+ % i4,%< i!Q "iC #&0#i%+ W A7 lei e iretri3es or)ame(t+rias. B7 me(sagem o $la(o $luria(ual. #7 $ro$osta or)ame(t+ria a(ual. D7 (orma es$ec2fica e (ature3a tri&ut+ria. E7 a$lica),o os cr1 itos a icio(ais. 11. (TREOM=' E1!4+ ! O&#O $+ 0 i/#i + !$+ "+ /!$"!%+ "+ E7#5,%i;+ # %# < ;iB8$5i! "# *8 /#&#&T A7 Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias ; LD:. B7 :r)ame(to P.&lico. #7 Pla(o Pluria(ual. D7 Lei o :r)ame(to A(ual ; L:A. E7 #iclo :r)ame(t+rio. 1). (>CC O TR> O A$!1i&%! A,"i5i< i+ *3 R#Bi.+ )((*' E&%!4#1#5# !& "i #% iC#& # +4G#%i;+& "! A"/i$i&% !-.+ P:41i5! A7 a lei e iretri3es or)ame(t+rias. B7 a lei or)ame(t+ria a(ual. #7 a #o(stitui),o Fe eral. D7 o $la(o $luria(ual. E7 os $la(os e $rogramas gerais% setoriais e regio(ais. 12. (MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 "# P1!$#G!/#$%+ )((6' C+/ #1!-.+ !+ O -!/#$%+ P:41i5+Q !$!1i&#T I. A Lei :r)ame(t+ria A(ual com$ree( er+ o or)ame(to fiscal% o or)ame(to e i('estime(to as em$resas% em /ue o Esta o% ireta ou i( iretame(te% ete(-a a maioria o ca$ital social com ireito a 'oto e o or)ame(to a seguri a e social. II. A Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias tem a fi(ali a e e (ortear a ela&ora),o os or)ame(tos a(uais e forma a a e/u+;los 0s iretri3es% o&*eti'os e metas a a mi(istra),o $.&lica% esta&eleci os (o $la(o $luria(ual. III. : Pla(o Pluria(ual 1 um $la(o e m1 io $ra3o% atra'1s o /ual $rocura;se or e(ar as a)9es o go'er(o /ue le'em 0 reali3a),o os o&*eti'os e metas fixa as $ara um $er2o o e ci(co a(os.
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IR. A lei os or)ame(tos a(uais 1 o i(strume(to utili3a o $ara a co(se/Te(te materiali3a),o o co(*u(to e a)9es e o&*eti'os /ue foram $la(e*a os 'isa( o ao ate( ime(to e &em;estar a coleti'i a e. R. A Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias com$ree( er+ as metas e $riori a es a a mi(istra),o $.&lica. Q correto o /ue co(sta emF A7 I% III e IR% a$e(as B7 I% II% IR e R% a$e(as #7 II% III e IR% a$e(as D7 IR e R% a$e(as E7 I% II% III% IR e R 1*. (>i&5!1 "! R#5#i%! A,"i%+ i! T i4,%< i! D> )((1' E/ /!%K i! "# + -!/#$%+&Q K 5# %+ L,# A7 ca&e 0 lei or i(+ria% e(tre outros casos% etermi(ar co( i)9es $ara i(stitui),o e exti(),o e fu( os. B7 ca&e 0 lei com$leme(tar% e(tre outros casos% esta&elecer (ormas e gest,o fi(a(ceira e $atrimo(ial a a mi(istra),o ireta e i( ireta. #7 o Po er Executi'o $u&licar+% at1 'i(te ias a$5s o e(cerrame(to e ca a trimestre% relat5rio a execu),o or)ame(t+ria. D7 1 'e a o% em /ual/uer -i$5tese% co(ter (a lei or)ame(t+ria a(ual is$ositi'o estra(-o 0 $re'is,o a receita e a fixa),o e es$esa. E7 leis e i(iciati'a os trDs Po eres esta&elecer,o o $la(o a(ual% os or)ame(tos /Ti(/Te(ais e as iretri3es or)ame(t+rias. 1S. (MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 )((6' O 0# E+"+ $+ L,!1 &# #7# 5#/ %+"!& !%i;i"!"#& !"/i$i&% !%i;!& # Di$!$5#i !& #1!%i;!& W #7#5,-.+ "+ + -!/#$%+ "#$+/i$!O &# A7 Exerc2cio Fi(a(ceiro. B7 Per2o o A icio(al. #7 Per2o o Mrimestral. D7 Exerc2cio Semestral. E7 Exerc2cio #o(t+&il. 16. (TCE AM P +5, !"+ )((S' A #&0K5i# "# + -!/#$%+ L,# Z5+/0 ##$"# < !& /#%!& # 0 i+ i"!"#& "! !"/i$i&% !-.+ 0:41i5! D#"# !1Q i$51,i$"+ !& "#&0#&!& "# 5!0i%!1 0! ! + #7# 5E5i+ Di$!$5#i + &,4&#LX#$%#Q + i#$%! < ! #1!4+ !-.+ "! 1#i + -!/#$%< i! !$,!1Q "i&0+ < &+4 # !& !1%# !-R#& $! 1#Bi&1!-.+ % i4,%< i! # #&%!4#1#5# < ! 0+1E%i5! "# !01i5!-.+ "!& !B8$5i!& Di$!$5#i !& +Di5i!i& "# D+/#$%+[ "#$+/i$!O&# A7 :r)ame(to fiscal

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com B7 Pla(o Pluria(ual #7 :r)ame(to a seguri a e social D7 Lei e iretri3es or)ame(t+rias E7 or)ame(to e i('estime(to as em$resas estatais. 17. (MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 "# P1!$#G!/#$%+ )((6' A C+$&%i%,i-.+ >#"# !1 "# 1988 i$% +",Ci, "i;# &!& i$+;!-R#& $+ 0 +5#&&+ + -!/#$%< i+. D#Di$# 5+ #%!/#$%# ,/! "#&&!& i$+;!-R#&T A7 Recu$erou a figura o $la(e*ame(to (a a mi(istra),o $.&lica &rasileira% me ia(te a i(tegra),o e(tre $la(o e or)ame(to% $or meio a cria),o o Pla(o Pluria(ual 6PPA7 e a Lei e iretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7. B7 co(cluiu o $rocesso e mo er(i3a),o or)ame(t+ria% cria( o% al1m o :r)ame(to Mo(et+rio% o :r)ame(to Fiscal e o :r)ame(to a Seguri a e social. #7 Restaurou a $rerrogati'a o #o(gresso 4acio(al e i(iciati'a e $ro$osi),o a lei em mat1ria or)ame(t+ria ao lo(go e to o o ciclo or)ame(t+rio. D7 u(ificou o $rocesso or)ame(t+rio% $ro$o( o um PPA '+li o $or A a(os. E7 a$ro'ou a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal 18. (>CC P #D#i%, ! M,$i5i0!1 "# S!$%+& A"/i$i&% !"+ )((S' O& 0 i$5E0i+& 4<&i5+& L,# "#;#/ &# &#B,i"+& 0! ! ! #1!4+ !-.+ # 5+$% +1# "+ + -!/#$%+ P:41i5+ B !&i1#i + #&%.+ "#Di$i"+& 0#1+& &#B,i$%#& "i&0+&i%i;+& 1#B!i&T A7 #o(stitui),o Fe eral o Brasil% Lei ( =.?2!d@=% Pla(o Pluria(ual% Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias% Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal e Lei ( <.@@@d>?. B7 #o(stitui),o Fe eral o Brasil% Lei ( =.?2!d@=% Pla(o Pluria(ual% Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias e Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal. #7 Pla(o Pluria(ual% Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias% Lei e :r)ame(to A(ual e Fluxo e #aixa Go'er(ame(tal. D7 #o(stitui),o Fe eral o Brasil% Lei ( =.?2!d@=% Pla(o Pluria(ual% Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias% Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal% :r)ame(to $elo regime e caixa e e com$etD(cia e Fluxo e #aixa. E7 Pol2tica Fiscal% Pol2tica Regulat5ria e Pol2tica Mo(et+ria. 19. (>CC TCENCE A,"i%+ )((6' C+$&i"# # !& &#B,i$%#& !Di /!-R#&T I. o $ro*eto o $la(o $luria(ual% $ara 'igD(cia at1 o fi(al o $rimeiro exerc2cio fi(a(ceiro o ma( ato $resi e(cial su&se/Te(te% ser+ e(cami(-a o at1 /uatro meses a(tes o e(cerrame(to o $rimeiro exerc2cio
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fi(a(ceiro e e'ol'i o $ara sa(),o at1 e(cerrame(to a sess,o legislati'a. II. : $ro*eto e lei e iretri3es or)ame(t+rias ser+ e(cami(-a o at1 seis meses a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio fi(a(ceiro e e'ol'i o $ara sa(),o at1 e(cerrame(to a sess,o legislati'a. III. : $ro*eto e lei or)ame(t+ria a I(i,o ser+ e(cami(-a o at1 /uatro meses a(tes o e(cerame(to o exerc2cio fi(a(ceiro e e'ol'i o $ara sa(),o at1 o e(cerrame(to a sess,o legislati'a. S:ME4ME est+ correto o /ue se afirma em A7 I B7 II #7 I e II D7 I e III E7 II e III )('. 6MMA ; A4ALISMA ; 2!!=7 ; 4o Brasil% ta(to a i(iciati'a como a com$etD(cia em mat1ria or)ame(t+ria s,o o Po er Executi'o. )1'. 6M#E;R4 ; PR:#IRAD:R ; 2!!=7 ; As leis o PPA (,o $o em ser e i(iciati'a $o$ular. ))'. (MPO= )((2' O A L#i "# Di #% iC#& O -!/#$%< i!& (LDO' i$&%i%,E"! 0#1! C+$&%i%,i-.+ "# 1988 K + i$&% ,/#$%+ $+ %#!"+ "! L#i O -!/#$%< i! A$,!1 (LOA'. A L#i "# R#&0+$&!4i1i"!"# >i&5!1 (LR>'Q "# (* "# /!i+ "# )(((Q !% i4,i, K LDO ! #&0+$&!4i1i"!"# "# % !%! %!/4K/ "# +,% !& /!%K i!&. I$"iL,# L,!1 +0-.+ $.+ #0 #&#$%+, ,/! #&0+$&!4i1i"!"# !"i5i+$!1 K 5 i!"!& 0#1! LR>. a7 A a'alia),o e riscos fiscais. &7 A fixa),o e crit1rios $ara a limita),o e em$e(-o e mo'ime(ta),o fi(a(ceira. c7 A $u&lica),o a a'alia),o fi(a(ceira e atuarial os regimes geral e $re'i D(cia social e $r5$rio os ser'i ores ci'is e militares. 7 : esta&elecime(to e $riori a es e metas a a mi(istra),o $.&lica fe eral. e7 : esta&elecime(to e metas fiscais. )2'. 6SMS ; A4ALISMA ; 2!!=7 ; A LD: e'e co(ter as metas e $riori a es a a mi(istra),o $.&lica fe eral% com as es$esas e ca$ital $ara o exerc2cio su&se/Te(te. )*'. 6SMS ; A4ALISMA ; 2!!=7 ; Q 'e a o o i(icio e $rogramas (,o;i(clu2 os como $riori a e (a LD:. )S'. 6SMS ; A4ALISMA ; 2!!=7 ; Q 'e a a a utili3a),o% sem autori3a),o legislati'a es$ecifica% e recursos os or)ame(tos fiscais e e i('estime(tos as estatais $ara su$rir (ecessi a e ou co&rir 1ficit e em$resas% fu( a)9es e fu( os.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com )6'. 6SMS ; A4ALISMA ; 2!!=7 Q 'e a a a i(stitui),o e fu( os e /ual/uer (ature3a% sem $r1'ia autori3a),o legislati'a. )7'. 6SMS ; A4ALISMA ; 2!!=7 ; Q 'e a a a tra(sferD(cia 'olu(t+ria e recursos e a co(cess,o e em$r1stimos% i(clusi'e $or a(teci$a),o e receita% $elos go'er(os fe eral e esta uais e suas i(stitui)9es fi(a(ceiras% $ara $agame(to e es$esas com $essoal ati'o% i(ati'o e $e(sio(ista% os esta os% o Distrito Fe eral e os mu(ic2$ios. )8'. 6M#I ; A4ALISMA ;2!!=7 ; I(stitu2 o $ela #o(stitui),o Fe eral e "><<% o $la(o $luria(ual% e 'igD(cia coi(ci e(te com a o ma( ato o c-efe o Po er Executi'o% esta&elece% e forma regio(ali3a a% as iretri3es% os o&*eti'os e as metas a a mi(istra),o $.&lica fe eral $ara as es$esas e ca$ital e outras elas ecorre(tes e $ara as relati'as aos $rogramas e ura),o co(ti(ua a. )9'. 6M#E;R4 ; PR:#IRAD:R ; 2!!=7 ; Em co(formi a e com a #o(stitui),o a Re$.&lica% o PPA ter+ 'igD(cia e /uatro a(os% i( e$e( e(teme(te a ura),o o ma( ato o c-efe o Po er Executi'o. 2('. 6M#DF ; AIDIM:R ; 2!!27 ; : $ro*eto e lei e iretri3es or)ame(t+rias ser+ e(cami(-a o $elo $resi e(te a Re$.&lica ao #o(gresso 4acio(al at1 oito meses e meio a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio fi(a(ceiro e ser+ e'ol'i o $ara a sa(),o at1 o e(cerrame(to o $rimeiro $er2o o a sess,o legislati'a. 21'. #o(si ere as segui(tes afirmati'asF I. A Lei :r)ame(t+ria A(ual com$ree( er+ o or)ame(to fiscal% o or)ame(to e i('estime(to as em$resas em /ue o Esta o% ireta ou i( iretame(te% ete(-a a maioria o ca$ital social com ireito a 'oto e o or)ame(to a seguri a e social. II. A Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias tem a fi(ali a e e (ortear a ela&ora),o os or)ame(tos a(uais e forma a a e/u+;los 0s iretri3es% o&*eti'os e metas a a mi(istra),o $.&lica% esta&eleci os (o $la(o $luria(ual. III. : Pla(o Pluria(ual 1 um $la(o e m1 io $ra3o% $or meio o /ual $rocura;se or e(ar as a)9es o go'er(o /ue le'em 0 reali3a),o os o&*eti'os e metas fixa as $ara um $er2o o e e3 a(os. IR. A lei os or)ame(tos a(uais 1 o i(strume(to utili3a o $ara a co(se/Te(te materiali3a),o o co(*u(to e a)9es e o&*eti'os /ue foram $la(e*a os 'isa( o ao ate( ime(to e &em;estar a coleti'i a e. R. A Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias com$ree( er+ as metas e $riori a es a a mi(istra),o $.&lica.
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So&re o :r)ame(to P.&lico (o Brasil est+ correto o /ue se afirma S:ME4ME em 6A7 II e IR. 6B7 IR e R. 6#7 I% II e R. 6D7 I% III e R. 6E7 I% II% IR e R. 2)'. Q I4#:RREM: o /ue se afirma emF 6A7 : $ro*eto e lei or)ame(t+ria a(ual e'e ser ela&ora o e forma com$at2'el com o Pla(o Pluria(ual% com a lei e iretri3es or)ame(t+rias e com as (ormas a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal. 6B7 A lei e iretri3es or)ame(t+rias co(ter+ A(exo e Riscos Fiscais% o( e ser,o a'alia os os $assi'os co(ti(ge(tes e outros riscos ca$a3es e afetar as co(tas $.&licas% i(forma( o as $ro'i D(cias a serem toma as% caso se co(creti3em. 6#7 A lei e iretri3es or)ame(t+rias is$or+ so&re (ormas relati'as ao co(trole e custos e 0 a'alia),o os resulta os os $rogramas fi(a(cia os com recursos os or)ame(tos. 6D7 A lei or)ame(t+ria $o er+ co(sig(ar ota),o $ara i('estime(to com ura),o su$erior a um exerc2cio fi(a(ceiro /ue (,o este*a $re'isto (o Pla(o Pluria(ual. 6E7 : Pla(o Pluria(ual% a lei e Diretri3es :r)ame(t+rias e o :r)ame(to a(ual s,o i(strume(tos relati'os ao $rocesso or)ame(t+rio. =ABARITO !?. E !<. # "?. B "<. B 2?. # 2<. E

!". # !A. B !@. E "!. A "". # "A. A "@. D 2!. E 2". # 2A. E 2@. # ?!. # ?". E

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L#i& "# C K"i%+& A"i5i+$!i&

CREDITOS ORAMENTRIOS C K"i%+& O -!/#$%< i+& ; S,o autori3a)9es co(sta(tes (a Lei :r)ame(t+ria $ara a reali3a),o e es$esas. D+%!-.+ O Limite e cr1 ito co(sig(a o (a lei e or)ame(to ou cr1 ito a icio(al% $ara ate( er etermi(a a es$esa. C K"i%+& O "i$< i+&T Est,o (a Lei C K"i%+& A"i5i+$!i&T V S,o as !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&! $.+ 5+/0,%!"!& ou i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!& (a Lei e :r)ame(to. V : ato /ue a&rir cr1 ito a icio(al i$"i5! <F F a i/0+ %H$5i!H F a #&0K5i#H e F a 51!&&iDi5!-.+ a es$esa% !%K +$"# D+ 0+&&E;#1. V #lassificam;se emF F &,01#/#$%! #&H F #&0#5i!i&H F #7% !+ "i$< i+&. C K"i%+& &,01#/#$%! #& F s,o os esti(a os a #D+ -+ "# "+%!-.+ + -!/#$%< i!H F ser,o !,%+ iC!"+& 0+ 1#i e !4# %+& 0+ "#5 #%+ #7#5,%i;+. e Su$leme(ta),o autom+tica ; #o(sta (a L:A% &asta o ecreto. F e$e( em a existD(cia e #5, &+& "i&0+$E;#i& e re/uer i( ica),o estes recursos. F RigD(ciaF Exerc2cio Fi(a(ceiro. C K"i%+& #&0#5i!i& F os esti(a os a "#&0#&!& $ara as /uais $.+ I!G! "+%!-.+ + -!/#$%< i! #&0#5EDi5! ($+;!& "#&0#&!&'H F ser,o !,%+ iC!"+& 0+ 1#i e !4# %+& 0+ "#5 #%+ #7#5,%i;+. F e$e( em a existD(cia e #5, &+& "i&0+$E;#i& e re/uer i( ica),o estes recursos. F RigD(ciaF Exerc2cio Fi(a(ceiro% sal'o se o ato e autori3a),o for $romulga o (os .ltimos = meses a/uele exerc2cio% caso em /ue rea&ertos (o limite os seus sal os% ser,o i(cor$ora os ao exerc2cio fi(a(ceiro su&se/ue(te. C K"i%+& #7% !+ "i$< i+& F os esti(a os a "#&0#&!& , B#$%#& # i/0 #;i&E;#i& tais comoF as ecorre(tes e guerra% como),o i(ter(a ou calami a e $.&lica. F ser,o !4# %+& 0+ M#"i"! P +;i&9 i! 6I(i,o7 ou D#5 #%+ 6Esta os e Mu(ic2$ios% $o e( o ocorre $or MP es e /ue $re'isto (a #o(stitui),o Esta ual ou (a Lei :rgC(ica7

F 4,o $recisam e autori3a),o legislati'aH comu(icam e ime iato ao legislati'o F 4,o 1 (ecess+rio -a'er recursos is$o(2'eis (em i( ica),o estes recursos F RigD(ciaF Exerc2cio Fi(a(ceiro% sal'o se o ato e autori3a),o for $romulga o (os .ltimos = meses a/uele exerc2cio% caso em /ue rea&ertos (o limite os seus sal os% ser,o i(cor$ora os ao exerc2cio fi(a(ceiro su&se/ue(te. D+& #5, &+& "i&0+$E;#i& F #o(si eram;se #5, &+&% "#&"# L,# $.+ 5+/0 +/#%i"+&F + &,0# <;i% Di$!$5#i + a$ura o em &ala()o $atrimo(ial o exerc2cio a(teriorH 1 a ifere()a $ositi'a e(tre o ati'o fi(a(ceiro e o $assi'o fi(a(ceiro% co(*uga( o;se% ai( a% os sal os os cr1 itos a icio(ais tra(sferi os e as o$era)9es e cr1 ito a eles 'i(cula as. + #75#&&+ "# ! #5!"!-.+ 1 o sal o $ositi'o as ifere()as acumula as mDs a mDs e(tre a arreca a),o $re'ista e a reali3a a% co(si era( o;se% ai( a% a te( D(cia o exerc2cio. + 0 +",%+ "# +0# !-R#& "# 5 #"i%+ !,%+ iC!"!&% em forma /ue *uri icame(te $ossi&ilite ao $o er executi'o reali3+;las. os recursos /ue ficarem sem es$esas corres$o( e(tes% em ecorrD(cia e 'eto% eme( a ou re*ei),o o $ro*eto e Lei :r)ame(t+ria A(ual. :$era),o e cr1 ito 1 a receita ecorre(te a coloca),o e t2tulos $.&licos ou e em$r1stimos o&ti os *u(to a e(ti a es estatais ou $articulares i(ter(as e exter(asH ! !$,1!-.+ 0! 5i!1 +, %+%!1 "# "+%!-R#& + -!/#$%< i!& +, "# 5 K"i%+& !"i5i+$!i&% autori3a os em LeiH ota),o glo&al ; reser'a e co(ti(gD(cia ; (,o es$ecificame(te esti(a a a 5rg,o% u(i a e or)ame(t+ria% $rograma. A %iB+& "! C> Art. "@@. X < ; :s recursos /ue% em ecorrD(cia e 'eto% eme( a ou re*ei),o o $ro*eto e lei or)ame(t+ria a(ual% ficarem sem es$esas corres$o( e(tes $o er,o ser utili3a os% co(forme o caso% me ia(te cr1 itos es$eciais ou su$leme(tares% com $r1'ia e es$ec2fica autori3a),o legislati'a. Art. "@B. S,o 'e a osF II ; a reali3a),o e es$esas ou a assu(),o e o&riga)9es iretas /ue exce am os cr1 itos or)ame(t+rios ou a icio(aisH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com R ; a a&ertura e cr1 ito su$leme(tar ou es$ecial sem $r1'ia autori3a),o legislati'a e sem i( ica),o os recursos corres$o( e(tesH RII ; a co(cess,o ou utili3a),o e cr1 itos ilimita osH
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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com M?ESTPES DE CONC?RSOS (1O(ACEN)(()' C+/ #1!-.+ !+& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&Q !0+$%# ! :$i5! +0-.+ 5+ #%! 0# %i$#$%# !+& 5 K"i%+& #7% !+ "i$< i+&. A7 S,o esti(a os a refor)o e ota),o or)ame(t+ria. B7 S,o esti(a os a es$esas $ara as /uais (,o -a*a ota),o es$ec2fica. #7 S,o autori3a os $or lei e a&ertos $or ecreto. D7 S,o a&ertos $or ecreto o Executi'o% /ue ar+ co(-ecime(to ao Legislati'o. E7 Sua a&ertura e$e( e a existD(cia e recursos is$o(2'eis. (). (>CC O PMAABN)((6' S.+ 5 K"i%+& !"i5i+$!i& #&0#5i!i& +& "#&%i$!"+& ! A7 refor)o e /ual/uer ota),o or)ame(t+ria. B7 es$esas urge(tes e im$re'istas% como calami a es $.&licas. #7 es$esas $ara as /uais (,o -a*a ota),o or)ame(t+ria es$ecifica% (,o (ecessita( o e autori3a),o $or lei% e'e( o% $or1m% ser a&ertos $or Decreto o Executi'o. D7 es$esas $ara as /uais (,o -a*a ota),o or)ame(t+ria es$ecifica% e'e( o ser autori3a os $or lei e a&ertos $or Decreto o Executi'o E7 es$esas urge(tes e im$re'istas% como calami a es $.&licas% (ecessita( o e autori3a),o $or lei% mas is$e(sa( o Decreto o Executi'o $ara a a&ertura. (2. (>CC O TEROM= A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((S' N! L#i "+ O -!/#$%+Q !& !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&!& $.+ 5+/0,%!"!& +, i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!& "#$+/i$!/O&#T A7 Des$esas #orre(tes B7 Des$esas e #a$ital #7 Des$esas :$eracio(ais D7 Restos a $agar E7 #r1 itos A icio(ais (*. (>CC O TRT A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' N.+ &.+ 5+$&i"# !"+& #5, &+& 0! ! 5+4# %, ! "# 5 K"i%+& !"i5i+$!i& +& 0 +;#$i#$%#& "#T A7 :$era),o e cr1 ito reali3a a $ara ate( er i(suficiD(cia e caixa% $ossui( o (ature3a extra;or)ame(t+ria. B7 A(ula),o $arcial ou total e ota)9es or)ame(t+rias ou e cr1 itos autori3a os em lei. #7 Su$er+'it fi(a(ceiro o exerc2cio a(terior a$ura o em &ala()o $atrimo(ial. D7 Excesso e arreca a),o. E7 Em$r1stimos e fi(a(ciame(tos e (ature3a or)ame(t+ria (S. (>CC O TRT )(3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' C K"i%+& !"i5i+$!i& &.+ !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&!& $.+5+/0,%!"!& +, i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!& $! L#i
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O -!/#$%< i! A$,!1. C K"i%+& #&0#5i!i&Q #7% !+ "i$< i+& # &,01#/#$%! #&Q #&0#5%i;!/#$%#Q &.+ !,%+ iC!"+& 0! !T A7 es$esas (,o co(si era as (a Lei :r)ame(t+riaH ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tesH refor)o e ota)9es or)ame(t+rias /ue se acrescem aos 'alores as ota)9es co(sta(tes a Lei :r)ame(t+ria. B7 ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tesH refor)o e ota)9es or)ame(t+rias /ue se acrescem aos 'alores as ota)9es co(sta(tes a Lei :r)ame(t+riaH co&ertura e es$esas e'e(tuais (,o co(si era as (a Lei :r)ame(t+ria. #7 co&ertura e es$esas e'e(tuais (,o co(si era as (a Lei :r)ame(t+riaH refor)o e ota)9es or)ame(t+rias /ue se acrescem aos 'alores as ota)9es co(sta(tes a Lei :r)ame(t+riaH ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tes. D7 refor)o e ota)9es or)ame(t+rias /ue se acrescem aos 'alores as ota)9es co(sta(tes a Lei :r)ame(t+riaH ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tesH es$esas e'e(tuais (,o co(si era as (a Lei :r)ame(t+ria E7 refor)o e ota)9es or)ame(t+rias /ue se acrescem aos 'alores as ota)9es co(sta(tes a Lei :r)ame(t+riaH co&ertura e es$esas e'e(tuais (,o co(si era as (a Lei :r)ame(t+riaH ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tes. (6. (TR> O A$!1i&%! A,"i5i< i+ *3 R#Bi.+ )((*' A #!4# %, ! "# 5 K"i%+& !"i5i+$!i& !4 !$B#Q $+ &#, %+"+Q A7 os su$leme(tares e es$eciais. B7 os es$eciais. #7 os su$leme(tares. D7 os es$eciais e os extraor i(+rios. E7 os extraor i(+rios. (7. (A>COTC?N1999' O + -!/#$%+ 0:41i5+ $+ B !&i1Q !09& ! &,! !0 +;!-.+ #/ 1#iQ 0+"# < &+D # /+"iDi5!-R#& $+ "#5+ # "# &,! #7#5,-.+ !% !;K& "+ /#5!$i&/+ "# !4# %, ! "# 5 K"i%+&. I"#$%iDiL,# + :$i5+ %i0+ "# 5 K"i%+ L,# G< K 0 #;i&%+. A7 cr1 ito or i(+rio B7 cr1 ito su$leme(tar #7 cr1 ito es$ecial D7 cr1 ito extraor i(+rio E7 cr1 ito a icio(al (8. (>CC O TRT S3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((2' P! ! Di$& + -!/#$%< i+&Q 5+$&i"# !/O&# 5 K"i%+& #7% !+ "i$< i+& !& !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&!& L,# A7 resultam a a(ula),o $arcial ou total e ota)9es or)ame(t+rias ou e cr1 itos a icio(ais% autori3a os em lei. B7 se esti(am a refor)o e ota),o or)ame(t+ria% se( o autori3a os $or lei e a&ertos $or Decreto executi'o.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com #7 'isam a es$esas $ara as /uais (,o -a*a ota),o or)ame(t+ria es$ec2fica% se( o a&ertos $or Decreto executi'o. D7 e$e( em a existD(cia e recursos is$o(2'eis $ara ocorrer a es$esa% e'e( o ser $rece i os e ex$osi),o *ustificati'a. E7 se esti(am a es$esas urge(tes e im$re'istas% em caso e guerra% como),o i(testi(a ou calami a e $.&lica. (9. (>CC O TRE A$!1i&%! A,"i5i< i+ )(()' M,!$%+ !+& 5 K"i%+& !"i5i+$!i& 0 #;i&%+& $! L#i $+ *.2)(Q "# 17N(2N6*Q +4&# ;!O&# L,#Q !L,#1#& "#&%i$!"+& ! "#&0#&!&Q 0! ! !& L,!i& $.+ I!G! "+%!-.+ + -!/#$%< i! #&0#5EDi5!Q 51!&&iDi5!/O&# 5+/+ A7 comu(s. B7 su$leme(tares. #7 extraor i(+rios. D7 es$eciais. E7 em$e(-a os. 1(. (TC?N1996' N+ % !$&5+ # "# ,/ #7# 5E5i+ Di$!$5#i +Q 0+"# +5+ # ! $#5#&&i"!"# "# !4# %, ! "# 5 K"i%+& !"i5i+$!i& 0! ! 5+4 i "#&0#&!& $.+O5+/0,%!"!& +, i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!&. C+/ 4!&# $! 1#Bi&1!-.+ ;iB#$%#Q #1!%i;! ! #&&# !&&,$%+Q G,1B,# +& i%#$& &#B,i$%#&. A7 #r1 itos extraor i(+rios s,o os esti(a os ao refor)o e ota),o or)ame(t+ria *+ co(stitu2 a. B7 :s cr1 itos es$eciais s,o os esti(a os a es$esas urge(tes e im$re'istas% tais como as ecorre(tes e guerra% como),o i(testi(a ou calami a e $.&lica. #7 :s cr1 itos a icio(ais su$leme(tares s,o autori3a os $or lei e a&ertos $or ecreto% a$5s a a$rese(ta),o e ex$osi),o *ustificati'a% e$e( e( o a existD(cia e recursos is$o(2'eis. D7 A 'igD(cia os cr1 itos a icio(ais es$eciais e extraor i(+rios $o e ultra$assar o exerc2cio fi(a(ceiro em /ue foram autori3a os. E7 4o /ue se refere 0s es$esas extra;or)ame(t+rias% -+ a (ecessi a e e a o),o os mesmos $roce ime(tos relati'os 0 a mi(istra),o os cr1 itos or)ame(t+rios. 11. (TC?N1996' C+/ #1!-.+ !+& 5 K"i%+& + -!/#$%< i+& # !"i5i+$!i&Q K 5+ #%! ! !Di /!-.+ "# L,# A7 a lei or)ame(t+ria $o e autori3ar o Po er Executi'o a a&rir cr1 itos su$leme(tares e es$eciais at1 etermi(a o limite B7 o ca(celame(to e ota)9es or)ame(t+rias ou e cr1 itos a icio(ais exige autori3a),o legislati'a% ge(1rica ou es$ec2fica
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#7 /ua( o a receita arreca a a est+ a/u1m a $re'ista% $o e;se a&rir cr1 ito su$leme(tar me ia(te o$era),o e cr1 ito $or a(teci$a),o e receita D7 receitas extra;or)ame(t+rias s,o utili3a as $ara a a&ertura e cr1 itos a icio(ais% /ue ser,o utili3a os t,o logo se D sua co('ers,o em receitas or)ame(t+rias E7 os cr1 itos extraor i(+rios $o em ser a&ertos i( e$e( e(teme(te a existD(cia e recursos e a i( ica),o e sua esti(a),o 1). (TREOM=N)((S' N! L#i "+ O -!/#$%+Q !& !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&!& $.+ 5+/0,%!"!& +, i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!&Q "#$+/i$!/O&# A7 Des$esas #orre(tes. B7 Des$esas e #a$ital. #7 Des$esas :$eracio(ais. D7 Restos a Pagar. E7 #r1 itos A icio(ais. 12. (TR>N)((2' M,!$"+ "! !0, !-.+ "+ &,0# <;i% Di$!$5#i +Q + 4!1!$-+ 0!% i/+$i!1 "+ #7# 5E5i+ !$%# i+ i$"i5!;! 0! ! + !%i;+ Di$!$5#i + + ;!1+ "# `1S( # 0! ! + 0!&&i;+ Di$!$5#i + + "# `7(. N+ #7# 5E5i+ I!;i!/ &i"+ #!4# %+& "+i& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&T ,/ #&0#5i!1 0#1+ &!1"+ "# `S(Q L,# I!;i! &i"+ !4# %+ 5+/ #5, &+& "# +0# !-.+ "# 5 K"i%+Q "+ L,!1 "#i7+, "# &# ! #5!"!"+ $+ #7# 5E5i+ !$%# i+ + ;!1+ "# `)(\ # ,/ #7% !+ "i$< i+ 0#1+ &!1"+ "# `)8. C+$&i"# !"+& #&&#& "!"+&Q + ;!1+ /<7i/+ "+ 5 K"i%+ !"i5i+$!1 ! &# !4# %+ &# < A7 `<!. B7 `A2. #7 `?!. D7 `22. E7 ` 2. 1*. (TR>N)((*' A #!4# %, ! "# 5 K"i%+& !"i5i+$!i& !4 !$B#Q $+ &#, %+"+Q A7 os su$leme(tares. B7 os es$eciais e os extraor i(+rios. #7 os extraor i(+rios. D7 os su$leme(tares e es$eciais. E7 os es$eciais. 1S. (>CC TCMNCE A,"i%+ )((6' O& 5 K"i%+& !"i5i+$!i& #7% !+ "i$< i+& A7 $recisam ser a$ro'a os $elo Po er legislati'o. B7 esti(am;se a refor)ar ota),o or)ame(t+ria *+ existe(te. #7 $o em co(star $re'iame(te a lei or)ame(t+ria a(ual. D7 i( e$e( em a existD(cia e recursos $ara fi(a(ciar o gasto.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com E7 esti(am;se a co&rir es$esas atra'1s o excesso e arreca a),o. 16. (TCESP' O& 5 K"i%+& !"i5i+$!i& #&0#5i!i&Q !&&i/ #$%#$"i"+& +& "#&%i$!"+& ! "#&0#&!& 0! ! !& L,!i& $.+ I!G! "+%!-.+ + -!/#$%< i! #&0#5EDi5!Q &.+ A7 i(co(stitucio(ais (o regime -o*e 'ige(te (o Brasil. B7 autori3a os $or ecreto e a&ertos $or ato a autori a e fa3e( +ria. #7 autori3a os $or lei e a&ertos $or ecreto executi'o. D7 autori3a os $or ecis,o *u icial e a&ertos $or lei. E7 autori3a os $or ecis,o *u icial e a&ertos $or ecreto executi'o. 17. (>CC TRT )*3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' E/ #1!-.+ !+& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&Q K 5+ #%+ !Di /! T A7 A a&ertura e cr1 ito es$ecial i( e$e( e a existD(cia e recursos is$o(2'eis $ara ocorrer a es$esa% $or1m ser+ $rece i a e ex$osi),o *ustifica a. B7 :s cr1 itos extraor i(+rios s,o esti(a os a es$esas $ara as /uais (,o -a*a ota),o or)ame(t+ria es$ec2fica% se( o a&erto $or lei es$ec2fica. #7 S,o classifica os como su$leme(tares /ua( o esti(a os a refor)o e ota),o or)ame(t+ria e es$eciais /ua( o esti(a os a ate( er es$esas urge(tes e im$re'istas% em caso e guerra ou calami a e $.&lica. D7 :s cr1 itos extraor i(+rios ser,o autori3a os $or lei e a&ertos $or ecreto% esti(a( o;se 0s es$esas urge(tes e im$re'istas em caso e guerra e como),o i(testi(a. E7 Some(te os cr1 itos su$leme(tares e es$eciais e$e( em a existD(cia e recursos is$o(2'eis $ara a ocorrD(cia e es$esa $.&lica. 18. (TREOM=' N! L#i "+ O -!/#$%+Q !& !,%+ iC!-R#& "# "#&0#&!& $.+ 5+/0,%!"!& +, i$&,Di5i#$%#/#$%# "+%!"!&Q "#$+/i$!/O&# A7 Des$esas #orre(tes. B7 Des$esas e #a$ital. #7 Des$esas :$eracio(ais. D7 Restos a Pagar. E7 #r1 itos A icio(ais. 19. (>CC TRT )*3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' A !,%+ iC!-.+Q $! 1#i "# + -!/#$%+Q 0! ! !4# %, ! "# 5 K"i%+& &,01#/#$%! #& K #75#-.+ !+ 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+T A7 Da (,o afeta),o a receita B7 Da u(i a e #7 Da u(i'ersali a e D7 Da exclusi'i a e E7 Do or)ame(to &ruto
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)(. (>CC TR> *3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ O )((6' #5, &+ "# 5+4# %, ! "# 5 K"i%+& &,01#/#$%! #& +, #&0#5i!i&Q "#5+ #$%# "# #5#i%!& $.+ B!&%!& #/ 0# E+"+& !$%# i+ #&Q A7 o sal o o or)ame(to B7 o su$er+'it fi(a(ceiro #7 o excesso e arreca a),o D7 a a(ula),o e cr1 ito E7 as o$era)9es e cr1 ito com amorti3a),o e e(cargos a serem $agos em exerc2cios fi(a(ceiros su&se/Te(tes. )1. (>CC TR> *3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' O& 5 K"i%+& + -!/#$%< i+& %8/ ;iB8$5i! !"&% i%! !+ #7# 5E5i+ Di$!$5#i + #/ L,# D+ #/ !,%+ iC!"+&. P+ K/Q &# + !%+ "# !,%+ iC!-.+ D+ 0 +/,1B!"+ $+& :1%i/+& L,!% + /#&#& "+ #7# 5E5i+Q ! C+$&%i%,i-.+ !,%+ iC! &#G!/ #!4# %+&Q $+& 1i/i%#& "+& &#,& &!1"+&Q +& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&. A7 Es$eciais B7 Su$leme(tares #7 Extraor i(+rios D7 Es$eciais e extraor i(+rios E7 Su$leme(tares e extraor i(+rios )). (>CC TR>N13 R#Bi.+ N)((6' D+& C K"i%+& A"i5i+$!i& !4!i7+ #1!5i+$!"+& 0+"# .+ #&%! 0 #;i!/#$%# !,%+ iC!"+& $! L#i O -!/#$%< i! A$,!1 (LOA' +& A7 or i(+rios B7 su$leme(tares. # 7 sim$les. D 7 es$eciais. E 7 extraor i(+rios. )2. (>CC O MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 )((6' A !,%+ iC!-.+Q $! 1#i "# + -!/#$%+Q 0! ! !4# %, ! "# 5 K"i%+& &,01#/#$%! #& # 5+$% !%!-.+ "# +0# !-R#& "# 5 K"i%+&Q 5+$&%i%,i EYCE@O 5+$&%i%,5i+$!1 !+ 0 i$5i0i+ + -!/#$%< i+ "! A7 I(i'ersali a e. B7 4,o;afeta),o e receitas. #7 I(i a e. D7 Exclusi'i a e. E7 or)ame(to Bruto. )*'. 6#ESPE ; M#fM/A(alista/2!!=7 #lassificam;se como cr1 itos a icio(ais as autori3a)9es e es$esas i(suficie(teme(te ota as ou (,o;com$uta as (a lei or)ame(t+ria a(ual% i(clusi'e os cr1 itos extraor i(+rios. )S'. 6#ESPE K A(atel/A(alista/2!!=7 : co(ceito e cr1 itos a icio(ais est+ is$osto (o art. =! a Lei ( =.?2!/">@=. 4a classifica),o esses cr1 itos% i(cluem;se os esti(a os 0 re'ers,o e ota),o or)ame(t+ria 6su$leme(tares7% os esti(a os a receitas $ara as /uais (,o -ou'e ota),o or)ame(t+ria es$ec2fica 6es$eciais7 e os esti(a os a receitas urge(tes e im$re'istas 6extraor i(+rios7.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com )6'. 6#ESPE ; M#DF/Procura or/2!!27 :s cr1 itos su$leme(tares% es$eciais e extraor i(+rios s,o sem$re a stritos ao exerc2cio fi(a(ceiro% ou se*a% 'igoram% sem exce),o% a ata em /ue forem a&ertos at1% im$reteri'elme(te% o .ltimo ia o res$ecti'o exerc2cio fi(a(ceiro. )7'. 6#ESPE ; #eara$ortos/A(alista/2!!=7 :s cr1 itos a icio(ais ter,o 'igD(cia (o exerc2cio fi(a(ceiro em /ue forem a&ertos. :s cr1 itos es$eciais e os extraor i(+rios $o er,o ser rea&ertos% e$e( e( o e seus sal os% (o exerc2cio segui(te% es e /ue autori3a os $elo #o(gresso 4acio(al. )8'. 6#ESPE ; M#DF /Procura or/2!!27 Para a a&ertura e cr1 ito su$leme(tar ou es$ecial% (,o 1 suficie(te a$e(as a res$ecti'a autori3a),o legislati'a. )9'. 6#ESPE ;BASA/M1c(ico/2!!=7 Em caso e rele'C(cia e urgD(cia% o $resi e(te a Re$.&lica $o e criar cr1 itos es$eciais $or meio e me i as $ro'is5rias. 2('. 6#ESPE ; M#R4/Procura or/2!!27 De acor o com o texto co(stitucio(al% 1 $oss2'el utili3arem;se% $or meio e cr1 itos extraor i(+rios% recursos /ue% em ra3,o e 'eto% ficarem sem es$esas corres$o( e(tes. 21'. 6#ESPE ; #Cmara/#o(sultor/2!!27 De acor o com a #o(stitui),o Fe eral% a a&ertura e cr1 ito extraor i(+rio some(te ser+ a miti a $ara ate( er as es$esas ecorre(tes e guerra% como),o i(ter(a ou calami a e $.&lica% $or meio a e i),o e me i a $ro'is5ria. 2)'. 6#ESPE ; M#DF/#o(sultor/2!!27 :corre( o gra'e aci e(te (atural gera or e situa),o e calami a e $.&lica% o $resi e(te a Re$.&lica $o e% $or i(term1 io e ecreto% $roce er 0 a&ertura e cr1 itos extraor i(+rios% a( o ime iato co(-ecime(to ao Po er Legislati'o. 22'. 6#ESPE ; M#I/A(alista/2!!=7 Para ate( er a es$esas im$re'is2'eis e urge(tes% como as ecorre(tes e guerra% e como),o i(ter(a ou e calami a e $.&lica% o Po er Executi'o fe eral% am$ara o (as is$osi)9es a Lei ( =.?2!/">@=% $o e e itar ecreto a&ri( o cr1 ito extraor i(+rio. 2*'6#ESPE ; M#fM/A(alista/2!!=7 De(omi(am;se cr1 itos or)ame(t+rios% (o e(te( er e Giacomo(i% a /ua(ti a e e recursos fi(a(ceiros com /ue co(ta uma u(i a e or)ame(t+ria. 2S'. 6#ESPE ; M#fM/A(alista/2!!=7 Mac-a o S.(ior e Reis afirmam /ue o cr1 ito or)ame(t+rio seria $orta or e uma ota),o e esta% o limite autori3a o% /ua(tifica o mo(etariame(te.
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26'. (ESA> O MPO=N)((2' C+/ 4!&# $! C+$&%i%,i-.+ >#"# !1 "# 1988Q i"#$%iDiL,# ! +0-.+ 5+ #%! 5+/ #1!-.+ !+& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&. a7 :s cr1 itos a icio(ais s,o classifica os em cr1 ito com$leme(tar% cr1 ito es$ecial e cr1 ito extraor i(+rio. &7 :s cr1 itos es$eciais e extraor i(+rios ter,o 'igD(cia (o exerc2cio fi(a(ceiro em /ue forem autori3a os% sal'o se o ato e autori3a),o for $romulga o (os .ltimos /uatro meses a/uele exerc2cio% caso em /ue% rea&ertos (os limites os seus sal os% ser,o i(cor$ora os ao or)ame(to o exerc2cio fi(a(ceiro su&se/Te(te. c7 : cr1 ito es$ecial esti(a;se ao refor)o e categoria e $rograma),o or)ame(t+ria *+ existe(te. 7 : cr1 ito extraor i(+rio esti(a;se 0s es$esas $ara as /uais (,o -a*a categoria e $rograma),o or)ame(t+ria es$ec2fica% 'isa( o ate( er o&*eti'o (,o $re'isto (o or)ame(to. e7 Q 'e a a a a&ertura e cr1 ito es$ecial ou extraor i(+rio sem $r1'ia autori3a),o legislati'a e sem i( ica),o os recursos corres$o( e(tes. 27'. (ESA> O C+/0 !& R#5iD#N)((2' O& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&T a7 s,o 'e a os em /ual/uer -i$5tese. &7 com$ree( em os cr1 itos su$leme(tares% os extraor i(+rios e os exce$cio(ais. c7 com$ree( em os cr1 itos su$leme(tares% /ue se esti(am ao refor)o e ota),o or)ame(t+ria i(suficie(te. 7 (,o se su*eitam ao co(trole exter(o% co(si era a a sua si(gular (ature3a. e7 (,o a mitem $ara o seu tratame(to% /ual/uer /ue se*a a sua es$1cie% $or for)a e sua co( i),o e mat1ria or)ame(t+ria e o $ri(c2$io a tra(s$arD(cia% a a o),o e Me i a Pro'is5ria. 28. (>CCOA$!1. A,". A"/.OTEROPIN)(()' S+4 + 0+$%+ "# ;i&%! 5+$&%i%,5i+$!1 #/ #1!-.+ W& Di$!$-!& 0:41i5!&Q K ;#"!"!Q "#$% # +,% !& &i%,!-R#&Q ! A7 assu(),o e o&riga)9es iretas% ai( a /ue (,o exce am os cr1 itos or)ame(t+rios ou a icio(ais. B7 i(stitui),o e fu( os e /ual/uer (ature3a% sem $r1'ia autori3a),o legislati'a. #7 co(cess,o ou utili3a),o e cr1 itos limita os. D7 tra(sferD(cia% em /ual/uer -i$5tese% e recursos e um 5rg,o $ara outro . E7 a&ertura e cr1 itos extraor i(+rios% sem /ual/uer exce),o.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com 29. (>CCOA$!1. A,". A"/.OTEROPIN)(()' M,!$%+ !+& 5 K"i%+& !"i5i+$!i& 0 #;i&%+& $! L#i $+ *.2)(Q "# 17N(2N6*Q +4&# ;!O &# L,#Q !L,#1#& "#&%i$!"+& ! "#&0#&!&Q 0! ! !& L,!i& $.+ I!G! "+%!-.+ + -!/#$%< i! #&0#5EDi5!Q 51!&&iDi5!/O&# 5+/+ A7 comu(s. B7 su$leme(tares. #7 extraor i(+rios. D7 es$eciais. E7 em$e(-a os. =ABARITO !". D "". B 2". D ?". E !2. D "2. E 22. B ?2. E !?. E "?. D 2?. D ??. E !=. A "=. B 2=. # ?=. E !A. A "A. D 2A. E ?A. # !@. D "@. # 2@. E ?@. B !B. A "B. E 2B. E ?B. # !<. E "<. E 2<. # ?<. B !>. D ">. D 2>. E ?>. D "!. E% E% #% #% E 2!. B ?!. E
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CICLO ORAMENTRIO ETAPAS PRINCIPAIS V : ciclo or)ame(t+rio a$rese(ta as segui(tes fasesF F E1!4+ !-.+ e #;i&.+ a $ro$osta a L:AH F Di&5,&&.+% ;+%!-.+ e !0 +;!-.+ a L:AH F E7#5,-.+ a L:AH F C+$% +1# e !;!1i!-.+ a L:AH

Ali(-a a

0 estrutura $rogram+tica e classifica)9es or)ame(t+rias 'ige(te. Base e re'is,o 2!!2 e $re'is,o o exerc2cio a(terior.

; Re'is,o e Receita ; Ralor a Execu),o Pro'+'el o e Des$esa or)ame(to 'ige(te 6estimati'a e :r)ame(t+rias o fec-ame(to a receita e a es$esa7 exerc2cio a(terior ; Receitas estima as $ara $ro$osta or)ame(t+ria. g(fase (as receitas $r5$rias e 'i(cula as. ; ParCmetros fi(a(ceiros $ara a$rese(ta),o a $ro$osta or)ame(t+ria os 5rg,os setoriais. DossiD e I(forma)9es Setoriais e i(stitucio(ais% co(te( o orga(i3a),o e fu(cio(ame(to os 5rg,os% a'alia),o e esem$e(-o i(stitucio(al e a $rograma),o setorial. ; Pro$osta :r)ame(t+ria os Yrg,os Setoriais etal-a a (o SID:R ; Pro$osta S:F e ota)9es $ara Pessoal% Di'i a% Precat5rios% Ati'i a es% Pro*etos e :$era)9es Es$eciais. ; Aloca),o Fi(al a Pro$osta :r)ame(t+ria

; Estimati'a a Receita E1!4+ !-.+ # #;i&.+ "! 0 +0+&%! ETAPAS PROD?TO ; LD:F iretri3es $ara a ela&ora),o a lei or)ame(t+ria. ParCmetros% Metas Fiscais. Riscos Fiscais. :&*eti'os as Pol2ticas Mo(et+rias% #re it2cia e #am&iais. Demo(strati'o a estimati'a a margem e ex$a(s,o as es$esas o&rigat5rias e car+ter co(ti(ua o

; Defi(i),o e Macro Diretri3es

; Fixa),o e Limites e Des$esa

; Defi(i),o e ; Rol e metas e F$riori a es /ue ter,o Priori a es e Metas $rece D(cia (a aloca),o e recursos LD: (a lei or)ame(t+ria e (a sua execu),o. ; Defi(i),o as eta$as% age(tes res$o(s+'eis% meto ologia% i(strume(tos% $ra3os% $rocesso ecis5rio. I(stru)9es% Ma(uais e Ela&ora),o K MM:% #ro(ograma Glo&al e Ela&ora),o. ; Estrutura Program+tica o :r)ame(to% Programas% A)9es e Locali3a ores e Gasto ; S1rie Jist5rica e execu),o e exerc2cio a(terior% ali(-a a em rela),o

; Ela&ora),o a Pro$osta Setorial

; A(+lise a Pro$osta Setorial

; Pla(e*ame(to o Processo Glo&al e Ela&ora),o

; Processo Decis5rio

; Re'is,o a Estrutura Program+tica ; Mo(tagem a S1rie Jist5rica

; #om$ati&ili3a),o e ; PPA LD: LRF Metas fiscais co(soli a),o ReceitaWDes$esa ; Formali3a),o ; Pro*eto e Lei e A(exos

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com F I(icia;se com a efi(i),o% a cargo e ca a u(i a e gestora% a sua $ro$osta $arcial e or)ame(to% /ue e'er+ ser co(soli a a a (2'el e 5rg,o ou mi(ist1rioH F As $ro$ostas setoriais os 5rg,os os Po eres Executi'o% Legislati'o e Su ici+rio ser,o e(cami(-a as ao 9 B.+ 5#$% !1 o sistema e or)ame(to a I(i,o% Secretaria e :r)ame(to Fe eral 6S:F7 o MP:G% $ara a re'is,o e co(soli a),oH F A$5s a co(soli a),o% o $ro*eto e lei 1 su&meti o ao Presi e(te a Re$.&lica $ara e(cami(-ame(to ao #o(gresso 4acio(al% atra'1s e me(sagem. F Age(tes e('ol'i os (a tarefa e ela&ora),oF B.+ C#$% !1 1 a S:F 6Secretaria e :r)ame(to Fe eral7 /ue tem como fu(),oF V Defi(i),o e iretri3es gerais $ara o Sistema :r)ame(t+rio Fe eral. V #oor e(a),o a ela&ora),o a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias. V [ #oor e(a),o a ela&ora),o a Pro$osta :r)ame(t+ria a I(i,o. V Pre$ara),o os $ro*etos e lei e iretri3es or)ame(t+rias e e or)ame(to a(ual a I(i,o. V Defi(i),o as a)9es or)ame(t+rias e ca a exerc2cio /ue com$or,o a estrutura $rogram+tica os 5rg,os e u(i a es or)ame(t+rias. V Fixa),o e (ormas gerais e ela&ora),o os or)ame(tos fe erais. V :rie(ta),o% coor e(a),o e su$er'is,o t1c(ica os 5rg,os setoriais e or)ame(to. V Fixa),o e $arCmetros e refere(ciais mo(et+rios $ara a a$rese(ta),o a $ro$osta setorial. V [A(+lise a Pro$osta Setorial. V Formali3a),o a Pro$osta :r)ame(t+ria a I(i,o. V #oor e(a),o as ati'i a es relacio(a as 0 tec(ologia e i(forma)9es or)ame(t+rias (ecess+rias ao tra&al-o ese('ol'i o $elos age(tes o Sistema :r)ame(t+rio Fe eral. B.+ S#%+ i!1 : Yrg,o Setorial esem$e(-a o $a$el e articula or o $rocesso (o Cm&ito e seus res$ecti'os 5rg,os% atua( o 'erticalme(te com o $rocesso ecis5rio e i(tegra( o os
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$ro utos gera os (o (2'el su&setorial% coor e(a o $elas I(i a es :r)ame(t+rias. Sua atua),o (o $rocesso e ela&ora),o e('ol'eF V Esta&elecime(to e iretri3es ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria. setoriais $ara

V [Esta&elecime(to e $riori a es os $rogramas o 5rg,o e as res$ecti'as a)9es. V [Promo),o e a'alia),o a a e/ua),o a estrutura),o $rogram+tica e coor e(a),o o le'a(tame(to as altera)9es (ecess+rias. V [Formali3a),o a $ro$osta estrutura $rogram+tica% *u(to 0 S:F. e altera)9es (a

V #oor e(a),o o $rocesso e atuali3a),o e a$erfei)oame(to a /uali a e as i(forma)9es co(sta(tes o #a astro e Programas e A)9es. V [#omu(ica),o os refere(ciais mo(et+rios $ara a$rese(ta),o as $ro$ostas or)ame(t+rias as u(i a es or)ame(t+rias. V [Defi(i),o e i(stru)9es e (ormas e $roce ime(tos a serem o&ser'a os (o Cm&ito o 5rg,o ura(te o $rocesso e ela&ora),o a $ro$osta. V #oor e(a),o o $rocesso e ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria (o Cm&ito o Yrg,o Setorial. V A(+lise e 'ali a),o as $ro$ostas or)ame(t+rias $ro'e(ie(tes as u(i a es or)ame(t+rias. V #o(soli a),o e :r)ame(t+ria o Yrg,o. formali3a),o a Pro$osta

?$i"!"# O -!/#$%< i! A I(i a e :r)ame(t+ria esem$e(-a o $a$el e coor e(a or o $rocesso e ela&ora),o a Pro$osta :r)ame(t+ria (o seu Cm&ito e atua),o% i(tegra( o e articula( o o tra&al-o as I(i a es A mi(istrati'as com$o(e(tes. Mrata;se e mome(to im$orta(te o /ual e$e( er+ a co(sistD(cia a Pro$osta o Yrg,o% em termos as metas /ua(tifica as% 'alores e arra3oa o /ue fu( ame(tam a $rograma),o.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com As I(i a es :r)ame(t+rias s,o res$o(s+'eis $ela a$rese(ta),o a $rograma),o or)ame(t+ria etal-a a a es$esa $or $rograma% a),o or)ame(t+ria e locali3a or e gasto. Seu cam$o e atua),o (o $rocesso e ela&ora),o com$ree( eF V Esta&elecime(to e iretri3es (o Cm&ito a I(i a e :r)ame(t+ria. V [Estu os e a e/ua),o a estrutura $rogram+tica o exerc2cio. V [Formali3a),o a $ro$osta e altera),o (a estrutura $rogram+tica so& res$o(sa&ili a e e suas u(i a es a mi(istrati'as *u(to ao Yrg,o Setorial. V [#oor e(a),o o $rocesso e atuali3a),o e a$erfei)oame(to as i(forma)9es co(sta(tes o #a astro e A)9es :r)ame(t+rias. V
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[Esta&elecime(to e $riori a es as a)9es e(tro os $rogramas so& sua res$o(sa&ili a e. V Defi(i),o e crit1rios e istri&ui),o os refere(ciais mo(et+rios $ara etal-ame(to as $ro$ostas or)ame(t+rias $or $rogramas e a)9es as u(i a es a mi(istrati'as. V A(+lise e 'ali a),o as $ro$ostas or)ame(t+rias $ro'e(ie(tes as u(i a es a mi(istrati'as. V [Formali3a),o a Pro$osta :r)ame(t+ria a I(i a e :r)ame(t+ria. V E('iar a $ro$osta ao seu res$ecti'o 5rg,o setorial. : fluxo a$rese(ta o a seguir 1 uma re$rese(ta),o es/uem+tica o $rocesso e ela&ora),o o or)ame(to. Destaca os e'e(tos (a se/TD(cia e sua im$leme(ta),o% o $a$el e as res$o(sa&ili a es e ca a e(ti a e i(ter'e(ie(te% a sa&er% Secretaria e :r)ame(to Fe eral% Yrg,os Setoriais e I(i a es :r)ame(t+rias.

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>L?YO DA ELABORA@O ORAMENTRIA : fluxo a$rese(ta o a seguir 1 uma re$rese(ta),o es/uem+tica o $rocesso e ela&ora),o o or)ame(to. Destaca os e'e(tos (a se/TD(cia e sua im$leme(ta),o% o $a$el e as res$o(sa&ili a es e ca a e(ti a e i(ter'e(ie(te% a sa&er% Secretaria e :r)ame(to Fe eral% Yrg,os Setoriais e I(i a es :r)ame(t+rias. e Fo(teF MM: 2!!=% com a a$ta)9es.
SO> R=@O ?NID. MPO=

I4#I: Fixa DEFI4EF Diretri3es ; Diretri3es Estrat1gicas PROPOSTA Programa Ati'i a e Pro*eto #om$ra Limites Ati'i a es #o(soli a),o Locali3a or Rali a A'alia Ex$a(s,o Pro*etos Pro$osta Formali3a Formali3a :$era),o

A(alisa

A*usta Deci e $ro$ostas #o(soli a E(cami(-a #o(gresso 4acio(al

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Di&5,&&.+Q ;+%!-.+ # !0 +;!-.+ "! 0 +0+&%!T V E(cami(-a o ao C+$B #&&+ N!5i+$!1% o $ro*eto e lei or)ame(t+ria "#;# < &# !0 #5i!"+ 0#1!& ",!& 5!&!& !% !;K& "# ,/! 5+/i&&.+ /i&%! 0# /!$#$%#Q ca&e( o a ela a tarefa e exami(ar e emitir $arecer so&re o $ro*eto% e exercer o acom$a(-ame(to e a fiscali3a),o or)ame(t+riaH V As eme( as ser,o a$rese(ta as (a comiss,o mista% /ue so&re elas emitir+ $arecerH V A a$recia),o o $ro*eto e lei or)ame(t+ria e as eme( as &# < D#i%! 0#1+ 01#$< i+ #/ &#&&.+ 5+$G,$%!% o&e ece( o ao regime(to comumH V 4,o ca&e ao #o(gresso 4acio(al elegar a a$ro'a),o as leis refere(tes ao PPA% LD: e L:AH V A eme( a efetua a e'e ma(ter a com$ati&ili a e e(tre o PPA h LD: h L:AH V Q $oss2'el a$rese(tar eme( as /ue se esti(em aF [ !1%# ! "i&0+&i%i;+& "+ %#7%+ "+ 0 +G#%+ "# 1#iH [ 5+ #-.+ "# # +& +, +/i&&R#&H V #aso um $arlame(tar ese*e efetuar eme( as em es$esas co(sta(tes (o $ro*eto e lei or)ame(t+ria% some(te $o er+ fa3D;lo se i( icar a fo(te e recursos /ue some(te $o er+ ser e(co(tra a (a !$,1!-.+ e outras es$esasH V S,o 'e a os os ca(celame(tos/a(ula)9es e ota)9es relati'as aF [ 0#&&+!1 # &#,& #$5! B+&H [ &# ;i-+& "! "E;i"!H e [ % !$&D# 8$5i!& % i4,%< i!& co(stitucio(ais $ara E&%!"+&% M,$i5E0i+& e Di&% i%+ >#"# !1H V #aso se*am co(stata os erros ou omiss9es (a $re'is,o a receita or)ame(t+ria% o Po er Legislati'o e'er+ eme( ar o $ro*eto e lei or)ame(t+ria% se ocorrer o aume(to a receita% a ifere()a $o er+ ser utili3a a como fo(te e recursos $ara a$rese(ta),o e eme( a e es$esa% $orta(to (,o (ecessita( o e a(ula),o e outras es$esasH V : Presi e(te a Re$.&lica $o er+ e('iar me(sagem ao #o(gresso 4acio(al $ara $ro$or eme( as ao $ro*eto e lei or)ame(t+ria #$L,!$%+ $.+ i$i5i!"! ! ;+%!-.+% $! 5+/i&&.+ /i&%!% a $arte cu*a altera),o 1 $ro$ostaH V A$ro'a o $elo Ple(+rio o #o(gresso 4acio(al% o $ro*eto ser+ e'ol'i o ao Presi e(te a Re$.&lica L,# 0+"# <

&!$5i+$<O1+ +, 0 +0+ ;#%+&. Sa(cio(a( o;o e'er+ e(cami(-+;lo $ara a $u&lica),o. Art. @@. A #asa (a /ual te(-a si o co(clu2 a a 'ota),o e('iar+ o $ro*eto e lei ao Presi e(te a Re$.&lica% /ue% a/uiesce( o% o sa(cio(ar+. X " ; Se o Presi e(te a Re$.&lica co(si erar o $ro*eto% (o to o ou em $arte% i(co(stitucio(al ou co(tr+rio ao i(teresse $.&lico% 'et+;lo;+ total ou $arcialme(te% (o $ra3o e /ui(3e ias .teis% co(ta os a ata o rece&ime(to% e comu(icar+% e(tro e /uare(ta e oito -oras% ao Presi e(te o Se(a o Fe eral os moti'os o 'eto. X 2 ; : 'eto $arcial some(te a&ra(ger+ texto i(tegral e artigo% e $ar+grafo% e i(ciso ou e al2(ea. X ? ; Decorri o o $ra3o e /ui(3e ias% o silD(cio o Presi e(te a Re$.&lica im$ortar+ sa(),o. X = ; : 'eto ser+ a$recia o em sess,o co(*u(ta% e(tro e tri(ta ias a co(tar e seu rece&ime(to% s5 $o e( o ser re*eita o $elo 'oto a maioria a&soluta os De$uta os e Se(a ores% em escrut2(io secreto. X A ; Se o 'eto (,o for ma(ti o% ser+ o $ro*eto e('ia o% $ara $romulga),o% ao Presi e(te a Re$.&lica. X @ Esgota o sem eli&era),o o $ra3o esta&eleci o (o X =% o 'eto ser+ coloca o (a or em o ia a sess,o ime iata% so&resta as as emais $ro$osi)9es% at1 sua 'ota),o fi(al. 6Re a),o a a $ela Eme( a #o(stitucio(al ( ?2% e 2!!"7 X B ; Se a lei (,o for $romulga a e(tro e /uare(ta e oito -oras $elo Presi e(te a Re$.&lica% (os casos os X ? e X A% o Presi e(te o Se(a o a $romulgar+% e% se este (,o o fi3er em igual $ra3o% ca&er+ ao Rice;Presi e(te o Se(a o fa3D;lo. E7#5,-.+ "! L#i O -!/#$%< i!T V Essa eta$a trata as o$era)9es /ue s,o efetua as $ara /ue se $ossa ser coloca o em $r+tica o $la(o e go'er(o $ara o exerc2cioH G a etapa onde efetivamente sero despendidos os recursos na consecuo dos objetivos que foram propostos no PPA, priorizados ou no na LDO e quantificados na LOA4 V :corre a co(ta&ili3a),o o or)ame(to a$ro'a o% $ela STN /ue $ro'i e(cia a co(sig(a),o a ota),o or)ame(t+ria a to os os 5rg,os e mi(ist1rios co(tem$la os (a lei e meiosH V As u(i a es or)ame(t+rias $assam efeti'ame(te a executar os seus $rogramas e tra&al-o% $or meio a co(creti3a),o e i'ersos atos e fatos a mi(istrati'os% i(ere(tes 0 execu),o e receita e a es$esa or)ame(t+ria tais comoF

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com [ emiss,o e em$e(-osH [ li/ui a),o a es$esaH [ emiss,o e or e(s &a(c+riasH [ arreca a),o a receitaH etc. V : registro etal-a o os cr1 itos e res$ecti'as ota)9es 1 fu( ame(tal $araF [ i e(tificar clarame(te as receitas e es$esas $re'istas e autori3a as% res$ecti'ame(teH e [ facilitar a co(ta&ili3a),o% o co(trole% a fiscali3a),o e a a'alia),o a execu),o. #aso ocorra algum co(tratem$o (o ese('ol'ime(to as eta$as o ciclo or)ame(t+rio% /ue im$e)a a coloca),o a ota),o or)ame(t+ria 0 is$osi),o as u(i a es% (o i(2cio o exerc2cio fi(a(ceiro% os 5rg,os la()am m,o o meca(ismo $re'isto (a lei e iretri3es or)ame(t+rias e(omi(a o e ",+"K5i/+. Esse meca(ismo oferece aos 5rg,os a $ossi&ili a e e utili3ar% a ca a mDs o exerc2cio fi(a(ceiro% um o3e a'os os 'alores $re'istos (o $ro*eto e lei or)ame(t+ria /ue est+ se( o a$recia o% e mo o /ue (,o se $re*u i/ue totalme(te a execu),o or)ame(t+ria a/uele exerc2cio% em ra3,o e um $oss2'el atraso (a a$ro'a),o a lei e or)ame(to. Al1m e a otar esse meca(ismo% a LD: tam&1m autori3a% $re'iame(te% a execu),o e es$esas o&rigat5rias e car+ter co(stitucio(al ou legal% relacio(a as em a(exo $r5$rio. Ressalte;se /ue% e acor o com o art. ?2 a Lei (b =.?2!/@=% se o Po er Legislati'o (,o rece&er o $ro*eto e lei e or)ame(to (o $ra3o fixa o (as #o(stitui)9es ou Leis :rgC(icas os Mu(ic2$ios% co(si erar+ como $ro$osta a lei e or)ame(to 'ige(te. C+$% +1# # !;!1i!-.+ "! L#i O -!/#$%< i!T V Essa eta$a co(siste (o acom$a(-ame(to e a'alia),o o $rocesso e execu),o or)ame(t+riaH V : co(trole $o er+ serF [ I$%# $+ K ca a um os Po eres ma(ter+% e forma i(tegra a% um sistema e co(trole i(ter(o /ue ter+ os segui(tes o&*eti'osF V a'aliar o cum$rime(to as metas $re'istas (o PPAH V a'aliar a execu),o os $rogramas e go'er(oH V a'aliar a execu),o os or)ame(tos a I(i,oH e V com$ro'ar a legali a e e a'aliar os resulta os% /ua(to a efic+cia e eficiD(cia% a gest,o or)ame(t+ria.
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[ E7%# $+ K est+ a cargo o #o(gresso 4acio(al e ser+ exerci o com o auxilio o Mri&u(al e #o(tas a I(i,o.

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APOSTILA DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com
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M?ESTPES DE CONC?RSOS (1. (ACE )(()' O Ci51+ O -!/#$%< i+ K ! &#LX8$5i! "!& #%!0!& "#&#$;+1;i"!& 0#1+ 0 +5#&&+ + -!/#$%< i+. A&&i$!1# ! :$i5! +0-.+ 5+ #%! $+ %+5!$%# W #%!0! "# #1!4+ !-.+ "+ + -!/#$%+. A7 Q fase e com$etD(cia o Po er Legislati'o. B7 #o(stitui a co(creti3a),o a(ual os o&*eti'os e metas etermi(a os $ara o setor $.&lico% (o $rocesso e $la(e*ame(to i(tegra o. #7 #om$ree( e a fixa),o e o&*eti'os co(cretos $ara o $er2o o co(si era o% &em como o c+lculo os recursos -uma(os% materiais e fi(a(ceiros% (ecess+rios 0 sua materiali3a),o e co(creti3a),o. D7 #o(figura;se (a (ecessi a e e /ue o $o'o% atra'1s e seus re$rese(ta(tes% i(ter'e(-a (a ecis,o e suas $r5$rias as$ira)9es% &em como (a ma(eira e alca()+;las. E7 Q a eta$a /ue im$9e a (ecessi a e e um sistema estat2stico cu*a i(forma),o &+sica se o&t1m em ca a uma as re$arti)9es ou 5rg,os. (). (TC?N1996' E/ #1!-.+ !+& 0 +5#"i/#$%+& $+ 0 +5#&&+ + -!/#$%< i+Q $+ $E;#1 D#"# !1Q G,1B,# +& i%#$& !4!i7+. A7 #a a um os trDs $o eres 1 res$o(s+'el $ela ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria a ser e(cami(-a a ao #o(gresso 4acio(al. B7 A lei as iretri3es or)ame(t+rias e'e ser ela&ora a em co(*u(to com a lei or)ame(t+ria a(ual% e forma a orie(tar a execu),o as es$esas relati'as ao exerc2cio fi(a(ceiro segui(te. #7 : $ro*eto a lei or)ame(t+ria a(ual e'e ser e('ia o ao #o(gresso 4acio(al at1 trDs meses a(tes o i(2cio o exerc2cio fi(a(ceiro segui(te. D7 : Presi e(te a Re$.&lica $o er+ e(cami(-ar me(sagem retificati'a 0 $ro$osta or)ame(t+ria% es e /ue (,o te(-a si o i(icia a a 'ota),o a $arte cu*a altera),o este*a se( o $ro$osta (a #omiss,o Mista e De$uta os e Se(a ores res$o(s+'el $ela re a),o fi(al o $ro*eto. E7 A iscuss,o e a 'ota),o a $ro$osta or)ame(t+ria aco(tecer,o em sess,o co(*u(ta as uas casas o #o(gresso 4acio(al.

(2. (TC?N1996' A 0 +09&i%+ "+ 5i51+ + -!/#$%< i+Q K 5+ #%+ !Di /! L,# A7 a sess,o legislati'a s5 $o e ser formalme(te e(cerra a a$5s a a$ro'a),o o $ro*eto e lei or)ame(t+ria B7 mat1rias or)ame(t+rias s,o 'ota as sucessi'ame(te% (o Cm&ito e ca a uma as #asas o #o(gresso 4acio(al #7 (o $rimeiro a(o e ca a ma( ato $resi e(cial% a lei e iretri3es or)ame(t+rias $ara o segu( o a(o 1 a$ro'a a a(tes o $la(o $luria(ual $ara o res$ecti'o ma( ato D7 se o 'eto $resi e(cial 0 lei or)ame(t+ria for total% ser+ a ota a a .ltima lei or)ame(t+ria a$lica a E7 os $ro*etos e cr1 itos a icio(ais (,o tramitam $ela #omiss,o Mista% se( o 'ota os iretame(te (o $le(+rio o #o(gresso 4acio(al (*. (TRENM=' A D!&# "# 5+/0#%8$5i! "+ P+"# E7#5,%i;+Q $! L,!1Q 5+/ 4!&# $! L#i "# Di #% iC#& O -!/#$%< i!&Q &.+ Di7!"+& +& +4G#%i;+& 0! ! + 0# E+"+Q 1#;!$"+O&# #/ 5+$%! !& "#&0#&!& 5+ #$%#& G< #7i&%#$%#& # !L,#1!& ! &# #/ 5 i!"!& K A7 A'alia),o. B7 Ela&ora),o. #7 Execu),o. D7 A(+lise. E7 Estu o e a$ro'a),o. (S. (TRE N SP )((6' M,!$%+ !+ + -!/#$%+ 0:41i5+Q "i&0R# ! C+$&%i%,i-.+ >#"# !1 L,# A7 com$ete ao Se(a o Fe eral a$reciar os $ro*etos e lei relati'os ao $la(o $luria(ual e 0s iretri3es or)ame(t+rias e 0 #Cmara Fe eral a a$recia),o os $ro*etos relati'os ao or)ame(to a(ual e aos cr1 itos a icio(ais. B7 o Po er Executi'o $u&licar+% at1 /uare(ta e ci(co ias a$5s o e(cerrame(to e ca a trimestre% relat5rio etal-a o a execu),o or)ame(t+ria. #7 os $la(os e $rogramas (acio(ais% regio(ais e setoriais ser,o ela&ora os em co(so(C(cia com as iretri3es or)ame(t+rias e a$recia os $elo Se(a o Fe eral. D7 (e(-um i('estime(to cu*a execu),o ultra$asse o exerc2cio fi(a(ceiro $o er+ ser i(icia o sem $r1'ia i(clus,o (o $la(o $luria(ual% ou sem lei /ue autori3e a i(clus,o% so& $e(a e crime e res$o(sa&ili a e. E7 os cr1 itos es$eciais e extraor i(+rios ter,o 'igD(cia (o exerc2cio fi(a(ceiro su&se/Te(te ao a autori3a),o% sal'o se o

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com ato e autori3a),o for $romulga o (os .ltimos trDs meses a/uele exerc2cio. (6. (TRE )13 RE=.N)((2' O P+"# E7#5,%i;+ 0+"# #$;i! /#$&!B#/ !+ P+"# L#Bi&1!%i;+ 0 +0+$"+ /+"iDi5!-.+ "# 0! %# "+ 0 +G#%+ "! 1#i "# "i #% iC#& + -!/#$%< i!& #$L,!$%+ $.+ i$i5i!"! &,! ;+%!-.+ $! A7 comiss,o $erma(e(te e or)ame(to. B7 #7 D7 E7 mesa a #asa. comiss,o e co(stitui),o e *usti)a. $rimeira iscuss,o em $le(+rio. segu( a iscuss,o em $le(+rio.
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Di #% iC#& O -!/#$%< i!&Q &.+ Di7!"+& +& +4G#%i;+& 0! ! + 0# E+"+Q 1#;!$"+O&# #/ 5+$%! !& "#&0#&!& 5+ #$%#& G< #7i&%#$%#& # !L,#1!& ! &# #/ 5 i!"!& KT A7 A'alia),o B7 Ela&ora),o #7 Execu),o D7 A(+lise E7 Estu o e A$ro'a),o 11. (ESA> O MPO=N)(((' O + -!/#$%+ "+ B+;# $+ #0 #&#$%! ,/ &,/< i+ "+& 01!$+& "# #5#i%! # B!&%+& 0! ! "#%# /i$!"+ !$+. O 0 +5#&&+ + -!/#$%< i+ #$;+1;# L,!% + D!&#& "i&%i$%!&. A0+$%# ! +0-.+ $.+ !"#L,!"! !+ 0 +5#&&+ + -!/#$%< i+. a7 Ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria. &7 c7 7 e7 Execu),o or)ame(t+ria. Discuss,o% 'ota),o e a$ro'a),o a lei or)ame(t+ria. Ex$osi),o as t1c(icas a a(+lise custo;&e(ef2cio. #o(trole e a'alia),o a execu),o or)ame(t+ria.

(7. (TRE )13 RE=.N)((2' O 0 +G#%+ "+ 01!$+ 01, i!$,!1 "# ,/ /!$"!%+ 0 #&i"#$5i!1 5+/ ", !-.+ "# L,!% + #7# 5E5i+& Di$!$5#i +&Q #$5!/i$I!"+ 0! ! + P+"# L#Bi&1!%i;+ L,!% + /#&#& !$%#& "+ #$5# !/#$%+ "+ &#, 0 i/#i + #7# 5E5i+ Di$!$5#i +Q "#;+1;i"+ 0! ! &!$-.+ L,!% + /#&#& !$%#& "+ #$5# !/#$%+ "! &#&&.+ 1#Bi&1!%i;! # &!$5i+$!"+ $+ 0 !C+Q &# < !01i5!"+ 0+ A7 =< meses. B7 =2 meses. #7 ?@ meses. D7 2= meses. E7 "2 meses. (8. (TRE )13 RE=.N)((2' A 1#i + -!/#$%< i! !$,!1Q &#B,$"+ ! C+$&%i%,i-.+Q K "# i$i5i!%i;! A7 o #o(gresso 4acio(al. B7 o Se(a o Fe eral. #7 o Presi e(te a Re$.&lica. D7 a #Cmara Fe eral. E7 o Mi(istro a Fa3e( a. (9. (>CC O TR> A$!1i&%! A,"i5i< i+ 13 R#Bi.+ )((1' E/ &,! D!&# !&5#$"#$%#Q %#+ i5!/#$%#Q #/ 5!"! ,$i"!"# + -!/#$%< i! ! #1!4+ !-.+ "+ + -!/#$%+ "#;# i$i5i! O&# A7 (o ga&i(ete e seu irige(te. B7 (as u(i a es /ue i(tegram o ga&i(ete e seu irige(te. #7 (as u(i a es ime iatame(te i(feriores 0s /ue com$9em o ga&i(ete o seu irige(te. D7 (as suas u(i a es e maior $orte. E7 (as suas u(i a es e me(or (2'el. 1(. (>CC O TREOM= A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((S' A D!&# "# 5+/0#%8$5i! "+ P+"# E7#5,%i;+Q $! L,!1Q 5+/ 4!&# $! L#i "#

A,1B,# +& i%#$& $!& L,#&%R#& &#B,i$%#&. 1). 6#ESPE K A(atel/2!!=7 : $rocesso or)ame(t+rio $o e ser re$rese(ta o como um sistema com /uatro fases sucessi'as e i(terliga as $ara e'i e(ciar o $rocesso or)ame(t+rioF ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+riaH iscuss,o% 'ota),o e a$ro'a),o a lei or)ame(t+riaH execu),o or)ame(t+riaH co(trole e a'alia),o a execu),o or)ame(t+ria $ara realime(ta),o o $rocesso. 12. 6#ESPE ; #eara$ortos/A(alista/2!!=7 As $ro$ostas or)ame(t+rias os Po eres Legislati'o e Su ici+rio% &em como a o Mi(ist1rio P.&lico a I(i,o% s,o e('ia as 0 S:F% /ue 1 res$o(s+'el $ela com$ati&ili3a),o fi(al /ue 1 e(cami(-a a ao #o(gresso 4acio(al. 1*. 6#ESPE ; #eara$ortos/A(alista/2!!=7 A Secretaria e :r)ame(to Fe eral 6S:F7 o Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to% :r)ame(to e Gest,o 1 o 5rg,o ce(tral o sistema e or)ame(to. 1S. 6#ESPE ; #eara$ortos/ A(alista/2!!=7 A a$ro'a),o o or)ame(to a I(i,o 1 e res$o(sa&ili a e o Se(a o Fe eral. 16. 6#ESPE K A(atel/2!!=7 As me(sage(s o $resi e(te a Re$.&lica% e(cami(-a( o os $ro*etos e lei relati'os ao $la(o $luria(ual% 0s iretri3es or)ame(t+rias% aos or)ame(tos a(uais e aos cr1 itos a icio(ais% ser,o rece&i as $elo $resi e(te o Se(a o Fe eral e e(cami(-a as 0 #omiss,o Mista e Pla(os% :r)ame(tos P.&licos e Fiscali3a),o em =<

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com -oras a$5s a comu(i]ca),o ime iata 0s uas #asas o #o(gresso 4acio(al. 17. 6#ESPE ; #Cmara/#o(sultor/2!!27 As eme( as $arlame(tares aos $ro*etos e lei e cr1 itos a icio(ais e'em ser com$at2'eis com o /ue is$9e a LD: e a Lei o Pla(o Pluria(ual. 18. 6#ESPE ; M#fM/A(alista/2!!=7 As eme( as ao Pro*eto e Lei :r)ame(t+ria some(te $o em ser a$ro'a as caso i( i/uem os recursos (ecess+rios% a miti os a$e(as os $ro'e(ie(tes e a(ula),o e es$esas% exclu2 as as /ue i(ci em% e(tre outras% so&re os ser'i)os a 2'i a. 19. 6#ESPE ; M#DF/Au itor/2!!27 : $resi e(te a Re$.&lica $o er+% me ia(te me(sagem e('ia a ao #o(gresso 4acio(al% $ro$or mo ifica)9es (os $ro*etos e lei relati'os ao $la(o $luria(ual% 0s iretri3es or)ame(t+rias e ao or)ame(to a(ual% a(tes e ser co(clu2 a a 'ota),o% (o $le(+rio as #asas o #o(gresso 4acio(al% a $arte cu*a altera),o 1 $ro$osta. )(. 6#ESPE ; MRM "!\ Reg./A(alista/2!!=7 : Po er Su ici+rio $o e e(cami(-ar ao #o(gresso 4acio(al% com for)a e eme( a a $ro*eto e lei% is$ositi'o /ue $rete( a 'er co(tem$la o (a lei e iretri3es or)ame(t+rias 6LD:7% /ue se refira as suas atri&ui)9es% exclusi'ame(te. )1. 6#ESPE ; #Cmara/#o(sultor/2!!27 A$5s a Eme( a #o(stitucio(al 6E#7 ( ?2% ficou efi(i o /ue o $ro*eto e lei relati'o 0s iretri3es or)ame(t+rias ser+ a$recia o se$ara ame(te $elas uas #asas o #o(gresso 4acio(al% (a forma e seus res$ecti'os regime(tos i(ter(os. )). 6#ESPE ; M#fM/A(alista/2!!=7 A fiscali3a),o or)ame(t+ria 1 exerci a $elo #o(gresso 4acio(al% me ia(te co(trole exter(o% e $elo sistema e co(trole i(ter(o e ca a $o er. )2. A& #/#$"!& !+ 0 +G#%+ "# 1#i "+ + -!/#$%+ !$,!1 0+"#/ &# !0 +;!"!& &# i$"i5!"+& +& #5, &+& $#5#&&< i+& 0 +;#$i#$%#& "# !$,1!-.+ "# "#&0#&!Q L,# 0+"#/ i$5i"i &+4 # "+%!-R#& 0! ! A7 $essoal. B7 e(cargos e $essoal. #7 amorti3a),o a 2'i a. D7 e(cargos a 2'i a. E7 tra(sferD(cias co(stitucio(ais (,o tri&ut+rias. )*. (TRTNA$!1. A,".O)13 R#B.N)((2' O P+"# E7#5,%i;+ 0+"# #$;i! /#$&!B#/ !+ P+"# L#Bi&1!%i;+ 0 +0+$"+
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/+"iDi5!-.+ "# 0! %# "+ 0 +G#%+ "! 1#i "# "i #% iC#& + -!/#$%< i!& #$L,!$%+ $.+ i$i5i!"! &,! ;+%!-.+ $! A7 comiss,o $erma(e(te e or)ame(to. B7 mesa a #asa. #7 comiss,o e co(stitui),o e *usti)a. D7 $rimeira iscuss,o em $le(+rio. E7 segu( a iscuss,o em $le(+rio. =ABARITO !". # !@. A "". D "@. # 2". # !2. E% E% E% #% # !A. D !B. A "!. B "2. # "A. E "B. # 2!. E 22. # !?. # !<. # "?. # "<. # 2?. E !=. B !>. E "=. # ">. E 2=. A

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com EYEC?@O DAS DESPESAS DESCENTRALIJA@O DOS CRDITOS E DOS REC?RSOS DESCENTRALIJA@O ORAMENTRIA A lei e meios 6lei or)ame(t+ria co(tem$la as u(i a es setoriais e or)ame(to e ca a 5rg,o com ota)9es or)ame(t+rias. E(treta(to% existe um gra( e (.mero e u(i a e /ue reali3am gasto e /ue% $or co(segui(te% (ecessitam e ota)9es tam&1m. Essas u(i a es a mi(istrati'as rece&em o or)ame(to $or esce(trali3a),o a u(i a e or)ame(t+ria% em regra geral. A esce(trali3a),o os cr1 itos or)ame(t+rios ou a icio(ais $o er+ ocorrer so& os segui(tes t2tulosF e !. PROVIS@O O? "#&5#$% !1iC!-.+ i$%# $! "# 5 K"i%+&T /ua( o e('ol'e u(i a e gestoras e um mesmo 5rg,o% mi(ist1rios ou e(ti a es i(tegra(te os or)ame(tos fiscal e a seguri a e socialH e e &. DESMA_IE ou esce(trali3a),o exter(a e cr1 itosF /ua( o e('ol'e u(i a e gestoras e 5rg,o% mi(ist1rios ou e(ti a es e estruturas a mi(istrati'as ifere(tes 6 e um 5rg,o $ara outro7 Para fi(s i +ticos% $o e ser e(te( i a tam&1m como uma tra(sferD(cias e cr1 itos or)ame(t+rios e a icio(ais% a co(sig(a),o as autori3a)9es 0s u(i a es setoriais e or)ame(to feita $elo 5rg,o ce(tral o sistema e or)ame(to : fluxo essa esce(trali3a),o $o e ser efi(i o co(forme a seguirF
6D:MANi:7
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6Secretaria e :r)ame(to Fe eral K S:F/Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to% :r)ame(to e Gest,o K M:G7 /ue e(omi(aremos e ODota),oP ou OFixa),oP. C K"i%+& + -!/#$%< i+&T autori3a),o a $r5$ria lei or)ame(t+ria ou e cr1 ito a icio(al ex$ressa (os $rogramas e tra&al-o. Exem$loF recu$era),o a $a'ime(ta),o as ro o'ias fe erais. D+%!-.+ + -!/#$%< i!T o mo(ta(te 6limite7 a autori3a),o a a (a lei or)ame(t+ria $ara gasto% ou se*a% o 'alor /ue $o e ser gasto em um cr1 ito. ?$i"!"# + -!/#$%< i! (?O'T a/uela co(tem$la a com ota),o iretame(te (a lei or)ame(t+ria. ?$i"!"# !"/i$i&% !%i;! (?A'T a/uela /ue rece&e autori3a),o $or esce(trali3a),o e uma I: ou outra IA. #om$9em o sistema e or)ame(to fe eral% al1m o 5rg,o ce(tral /ue 1 a secretaria e :r)ame(to fe eral 6S:F7 o Mi(ist1rio o Pla(e*ame(to% :r)ame(to e Gest,o 6M:G7% as u(i a es setoriais existe(tes em ca a mi(ist1rio ou 5rg,o e/ui'ale(te e% ai( a% as u(i a es or)ame(t+ria% as /uais efeti'ame(te reali3am o gasto% ou se*a executam a es$esa or)ame(t+ria% $or meio e uma u(i a e executi'a (o SIAFI 6Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira o go'er(o fe eral7

YRGi: #E4MRAL DE :RNAME4M:

6D:MANi:7

MI4ISMQRI: OAP 6I(i a e :r)ame(t+ria7 DES#E4MRALIZANi: I4MER4A DE #RQDIM:S ; PR:RISi:

DES#E4MRALIZANi: EWMER4A DE #RQDIM:S ; DESMA_IES

MI4ISMQRI: OBP 6I(i a e :r)ame(t+ria7 DES#E4MRALIZANi: I4MER4A DE #RQDIM:S ; PR:RISi:

MI4ISMQRI: OAP 6I(i a e A mi(istrati'a7 N+%! "# "+%!-.+ (ND'T ocume(to o SIAFI $ara co(ta&ili3a),o o or)ame(to a$ro'a o N+%! "# M+;i/#$%!-.+ "# 5 K"i%+ (NC'T ocume(to o SIAFI $ara co(ta&ili3a),o o

MI4ISMQRI: OBP 6I(i a e A mi(istrati'a7

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A ota),o 6ou fixa),o7 1 materiali3a a (um ocume(to e(omi(a o e 4ota e ota),o K 4D. : esta/ue e a Pro'is,o s,o reali3a os $or meio o ocume(to c-ama o 4ota e Mo'ime(ta),o e #r1 ito K 4#. Am&os ocume(tos e e(tra a e a os o SIAFI a serem exami(a os em ca$2tulo $r5$rio

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PRO=RAMA@O >INANCEIRA I$% +",-.+Q C+$5#i%+ # E%!0!& A $rograma),o fi(a(ceira 1 o co(*u(to e a)9es ese('ol'i as com o o&*eti'o e esta&elecer o fluxo e caixa

a u(i,o% $ara etermi(a o $er2o o% te( o como $arCmetros a $re'is,o a receita% os limites or)ame(t+rios a es$esa e sua ema( a e a te( D(cia e resulta o 6 1ficit% e/uil2&rio ou su$er+'it7 co(si era a $ara o mesmo $er2o o.

A $rograma),o fi(a(ceira com$ree( e os $roce ime(tos refere(tes 0F

S+1i5i%!-.+Q !0 +;!-.+ # 1i4# !-.+ N #5#4i/#$%+

De recursos fi(a(ceiros e (ature3a or)ame(t+ria ou extra;or)ame(t+ria% como co(se/TD(cia a a$lica),o o co(ceito e caixa .(ico esta&eleci oF

$elo artigo A@ a Lei =.?2!/@= O: recol-ime(to e to as as receitas far;se;0 em estrita o&ser'C(cia ao $ri(c2$io e u(i a e e tesouraria% 'e a a /ual/uer fragme(ta),o $ara cria),o e caixa es$eciaisP $elo artigo >2 o ecreto;lei 2!!/@B O#om o o&*eti'o e o&ter maior eco(omia o$eracio(al a racio(ali3ar a execu),o a $rograma),o fi(a(ceira e esem&olso% o Mi(ist1rio a Fa3e( a $romo'er+ a u(ifica),o e recursos mo'ime(ta os $elo Mesouro 4acio(al atra'1s e sua caixa *u(to ao age(te fi(a(ceiro a I(i,oP. $elo artigo " o Decreto >?.<B2/<@ OA reali3a),o a receita e a es$esa a I(i,o far;se 0 $or 'ia &a(c+ria% em estrito o&ser'C(cia ao $ri(c2$io e u(i a e e caixaP.

A $rograma),o fi(a(ceira tem $or fi(ali a e assegurar 0s u(i a es or)ame(t+rias os recursos fi(a(ceiros tem$esti'os e suficie(te 0 execu),o os $rogramas e tra&al-o e ma(ter o e/uil2&rio e(tre a receita e a es$esa reali3a a% e'ita( o e'e(tuais i(suficiD(cias fi(a(ceiras. : sistema e $rograma),o fi(a(ceira 1 a mi(istra a $ela Secretaria o Mesouro 4acio(al o Mi(ist1rio a Fa3e( a 65rg,o ce(tral7% te( o ai( a em sua com$osi),o os 5rg,os setoriais e $rograma),o fi(a(ceira 6:SPF7 /ue s,o as secretarias e a mi(istra),o geral os mi(ist1rios ci'is e 5rg,os e/ui'ale(te a Presi D(cia a Re$.&lica e Mi(ist1rio Militares e% fi(alme(te% as u(i a es executoras. Esses 5rg,os tDm atri&ui)9es es$ec2fias.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com Re*a a seguir o fluxo a $rograma),o fi(a(ceira.
R=@O CENTRAL )_ S_
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MINISTRIO 1_ *_ (R=@O SETORIAL' 1_ 6_

MINISTRIO (R=@O SETORIAL' 6_

*_

?NIDADE EYEC?TORA

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?NIDADE EYEC?TORA

ACOMPANHE PASSO A PASSO 1 PASSO: As unidade executoras elaboram a PPF solicitando ao OSPF o montante de disponibilidades financeiras que necessitam para atender seus gastos. 2 PASSO: os OSPF consolidam as solicitaes das suas unidade executoras e encaminha uma nica solicitao referente ao minist rio ao !rgo central "S#$ % &F' por meio de no(a PPF. 3 PASSO: A S#$ % &F) ap!s examinar cada solicitao dos OSPF) emite a PFA apro(ando o montante de disponibilidades financeiras que ser* liberado para cada OSPF. 4 PASSO: Os OSPF) em face do montante indi(idual apro(ado pela S#$ % &F) redistribui o (alor +s suas unidades executoras) emitindo no(a PFA onde fica indicado o montante apro(ado a ser liberado. 5 PASSO: A S#$ % &F) finali,ando suas atribuies) emite documentos transferindo para os OSPF as disponibilidades financeiras cu-a liberao anteriormente tinha sido apro(ada. 6 PASSO: Os OSPF) finali,ando todo o processo de programao financeira e depois de receberem as disponibilidade financeiras da S#$ % &F) fa,em no(a transfer.ncia destinando a cada uma de suas unidades executoras o (alor antes apro(ado pelo pr!prio OSPF. /om isso) as disponibilidades financeiras necess*rias ao pagamento da despesa chegam at as unidades executoras. 0sso permite a efetuao dos pagamentos das despesas) encerrando o processo de execuo orament*ria) que comeou com a autori,ao dada na 1OA.

D#&5#$% !1iC!-.+ >i$!$5#i !& (Li4# !-.+'

COTA

Figuras e Desce(trali3a),o Fi(a(ceiraF

REPASSE

A$5s a solicita),o e a$ro'a),o as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras s,o esce(trali3a as 6Li&era as7% assim como ocorre com os cr1 itos or)ame(t+rios 6 is$o(i&ili a es or)ame(t+rias7% e(tre os 5rg,os /ue com$9em o sistema e $rograma),o fi(a(ceira 'istos a(teriorme(te. Essas

is$o(i&ili a es fi(a(ceiras s,o li&era as 6.ltimas eta$a a $rograma),o fi(a(ceira7% so& a forma eF C+%!T 1 a $rimeira figura a esce(trali3a),o e is$o(i&ili a es fi(a(ceiras caracteri3a a $ela tra(sferD(cia o 5rg,o ce(tral e $rograma),o fi(a(ceira $ara os 5rg,os setoriais o sistema. Isto 1% ocorre /ua( o a SM4 / MF li&era as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras 'i(cula as ao or)ame(to $ara /ual/uer mi(ist1rio ou 5rg,o. Essa mo'ime(ta),o est+ co( icio(a a% e(tre outros fatores% 0 efeti'a arreca a),o e recursos fi(a(ceiros $elo Mesouro 4acio(al e ao mo(ta(te os com$romissos fi(a(ceiros assumi os $elos 5rg,osH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com R#0!&&#T 1 a esce(trali3a),o as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras 'i(cula as ao or)ame(to% rece&i os a(teriorme(te so& a forma e OcotaP a SM4 / MF% se( o e com$etD(cia os 5rg,os setoriais e $rograma),o fi(a(ceira% /ue os tra(sfere $ara outro 5rg,o ou mi(ist1rio. : re$asse 1 e(t,o caracteri3a o $ela tra(sferD(cia e is$o(i&ili a es fi(a(ceiras e(tre 5rg,os e estruturas a mi(istrati'as ifere(tes% ou se*a% e(tre mi(ist1rios% esti(a os a ate( er o $agame(to os gastos or)ame(t+rios. Q a mo'ime(ta),o exter(a e is$o(i&ili a es fi(a(ceiras. Po e ocorre e(tre 5rg,o a a mi(istra),o ireta% ou esta $ara e(ti a e a a mi(istra),o i( ireta% ou e(tre estas e(ti a es% &em como
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e uma e(ti a e a a mi(istra),o i( ireta $ara um 5rg,o a a mi(istra),o ireta. S,4O #0!&&#T 1 a esce(trali3a),o e is$o(i&ili a e fi(a(ceiras 'i(cula as ao or)ame(to% reali3a o $elos 5rg,os setoriais e $rograma),o fi(a(ceira% $ara as u(i a e executoras 6or)ame(t+ria ou a mi(istrati'a7 a eles 'i(cula as% ou se*a% /ue fa)a $arte a estrutura o mi(ist1rio o( e se e(co(tra o :SPF. : su&;re$asse 1 a mo'ime(ta),o i(ter(a e is$o(i&ili a es fi(a(ceiras esti(a as ao $agame(to as es$esas or)ame(t+rias.

6#:MA `7

YRGi: #E4MRAL DE :RNAME4M:

6#:MA `7

MI4ISMQRI: OAP 6:SPF7 6DES#E4MRALIZANi: I4MER4A SIB; REPASSE `7

6DES#E4MRALIZANi: EWMER4A K REPASSE `7

MI4ISMQRI: OBP 6:SPF7 6DES#E4MRALIZANi: I4MER4A SIB; REPASSE `7

MI4ISMQRI: OAP 6I(i a e A mi(istrati'a7 Re$asse A mi(istra),o Re$asse

MI4ISMQRI: OBP 6I(i a e A mi(istrati'a7

NOTAS: 2 OSPF3 4rgo Setorial de Programao Financeira 2 /O#A) 56PASS6 6 S78256PASS63 so figuras de descentrali,ao financeiras de nature,a orament*ria.

ATENO As figuras da descentrali,ao orament*ria t.m uma estreita relao com as figuras de descentrali,ao financeira3 a dotao) o destaque e a pro(iso representam disponibilidade orament*ria9 e a cota) o repasse e o sub2repasse representam a disponibilidade financeira.

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E(/ua(to a S:F / M:G co(sig(a as O ota)9esP a$ro'a as (a L:A 0s u(i a es or)ame(t+rias% a SM4 / MF li&era as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras so& a forma e Ocota fi(a(ceiraP.
DOTAO ORAMENTRIA COTA FINANCEIRA

4um segu( o mome(to% os 5rg,os setoriais o sistema e or)ame(to e o sistema e $rograma),o fi(a(ceira est,o e('ol'i os% res$ecti'ame(te% (a esce(trali3a),o or)ame(t+ria% /ue $o e ser feita so& a forma e O esta/ueP ou O$ro'is,oP% e (a tra(sferD(cia e is$o(i&ili a es fi(a(ceiras% /ue res$eita a a or em a(terior% $ro'ocar+ o jre$asseP ou Osu&;re$asseP. :u se*a% se ocorrer uma esce(trali3a),o o or)ame(to so& a forma e esta/ue% e(t,o o :SPF efetuar+ a esce(trali3a),o fi(a(ceira so& a forma e Ore$assePH e se ocorrer so& a forma e $ro'is,o% e(t,o o :SPF reali3ar+ um Osu&;re$asseP.

DESTAQUE ORAMENTRIO PROVISO ORAMENTRIA

REPASSE FINANCEIRO SUB-REPASSE FINANCEIRO

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Para mel-or e(te( ime(to essa s1rie e mo'ime(ta)9es fi(a(ceiras e(tre os i'ersos 5rg,os e eta$as e('ol'i os e suas rela),o com a esce(trali3a),o o or)ame(to% o&ser'e o /ua ro a seguir refere(te 0s formas e esce(trali3a),o or)ame(t+ria e e fi(a(ceira
S:F/MP: 4IREL DE D:MANi: 64D7 D:MANi: 64D7 YRGi: MI4. OAP DESMA_IE 64#7 MI4. OBP MI4. OAP REPASSE 6PF7 MI4. OBP #:MA 64S7 #:MA 64S7 SM4/MF

4IREL DE YRGi:

PR:RISi: 64#7

PR:RISi: 64#7

SIB;REPASSE 6PF7

SIB;REPASSE 6PF7

S:F/MP:

DESMA_IE 64#7

4IREL DE S:F/MP: I4IDADE MI4. OAP

REPASSE 6PF7

MI4. OBP

OBSERVAO A 1'2)$)& !"#$%&'(+"2$ DUO' que recebe cr ditos orament*rios sob a forma de dotao "fixao' receber* sob a forma de ,!'($ @2'$',&2"$ as disponibilidades financeiras. A 1'2)$)& $)%2'20("$(2*$ DUAE que recebe cr ditos orament*rios por descentrali,ao de uma 7. O. sob a forma de )&0($=1& receber* as disponibilidades financeiras sob a forma de "&9$00&? A 1'2)$)& $)%2'20("$(2*$ DUAE que recebe cr ditos orament*rios por descentrali,ao de uma 7. O. sob forma de pro(iso receber* as disponibilidades financeiras sob a forma de 01;-"&9$00&?

DOC?MENTOS ?TILIJADOS PARA >ORMALIJAR DESCENTRALIJA@O ORAMENTRIA E >INANCEIRA ; 4DF 4ota e Dota),o ; 4#F 4ota e Mo'ime(ta),o e #r1 ito ; PFF 4ota e Programa),o Fi(a(ceiro ; 4SF4ota e La()ame(to e Sistema

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DESPESA PBLICA CONCEITO DE DESPESA PBLICA V Q a !01i5!-.+ "# 5# %! L,!$%i! #/ "i$I#i +% $or $arte a autori a e ou age(te $.&lico com$ete(te% "#$% + "# ,/! !,%+ iC!-.+ 1#Bi&1!%i;!% $ara a execu),o e um fim a cargo o go'er(o 6Lui3 EmUg io F. a Rosa Sr.7H V Q o 5+$G,$%+ "# "i&08$"i+& o Esta o ou e outra $essoa e ireito $.&lico $ara o fu(cio(ame(to os ser'i)os $.&licos. Q o( e se e(co(tram classifica as to as as autori3a)9es $ara gastos com '+rias atri&ui)9es e fu()9es go'er(ame(tais 6So,o Batista Fortes7H V S,o to os os $agame(tos efetua os ! L,!1L,# %E%,1+ $elos age(tes $aga ores. V Para efeito e classifica),o e es$esa% co(si era;se /!%# i!1 0# /!$#$%# o e ", !-.+ &,0# i+ ! ) !$+&. V F F F F F F EST=IOS DA DESPESA :s est+gios a es$esa or)ame(t+ria s,oF >i7!-.+H P +B !/!-.+H Li5i%!-.+H E/0#$I+H LiL,i"!-.+H e P!B!/#$%+.

>IYA@O F :corre ura(te a ela&ora),o o or)ame(toH PRO=RAMA@O Risa com$ati&ili3ar as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras com os com$romissos assumi os% $rocura( o ma(ter o e/uil2&rio e(tre receita e es$esa e acor o com a LRF. LICITA@O F Mem a fi(ali a e e escol-er a $ro$osta mais 'a(ta*osa K $ri(c2$io a com$eti),o ou iso(omiaH Algu(s autores e &a(cas 6#es$e7(,o co(si era a licita),o como um est+gio. EST=IOS DA EYEC?@O DAS DESPESAS EMPENHO F Q o ato ema(a o e autori a e com$ete(te /ue 5 i! 0! ! + E&%!"+ +4 iB!-.+ "# 0!B!/#$%+ 0#$"#$%# +, $.+ "# i/01#/#$%+ "# 5+$"i-.+H

F Q gara(tir a um for(ece or e ser'i)os e &e(s /ue a re$arti),o $.&lica tem autori3a),o legal $ara reali3ar gastos% oferece( o como su$orte $ara essas es$esas um ocume(to e(omi(a o $+%! "# #/0#$I+H F 4,o $o er+ exce er o limite os cr1 itos co(ce i osH F Sem $re*u23o a res$o(sa&ili a e o Prefeito% #0,%!/O&# $,1+& # "# $#$I,/ #D#i%+F [ : #/0#$I+ feito $elos Mu(ic2$ios% $+ :1%i/+ /8& "+ /!$"!%+ "+ P #D#i%+% "# /!i& "+ L,# + ",+"K5i/+ "! "#&0#&! 0 #;i&%! $+ + -!/#$%+ ;iB#$%#. [ : !%+ "# !&&,/i % 0+ L,!1L,# D+ /!% 5+/0 +/i&&+& Di$!$5#i +& 0! ! #7#5,-.+ "#0+i& "+ %K /i$+ "+ /!$"!%+ "+ P #D#i%+. F ;#"!"! ! #!1iC!-.+ "# "#&0#&! &#/ 0 K;i+ #/0#$I+H [ OBST V Em casos es$eciais $re'istos (a legisla),o es$ec2fica 6ex.F $agame(to e $essoal7% ser+ is$e(sa a a emiss,o a (ota e em$e(-o. F Para ca a em$e(-o ser+ extra2 o um ocume(to e(omi(a o $+%! "# #/0#$I+ /ue i( icar+F [ o (ome o cre orH [ a re$rese(ta),oH [ a im$ortC(cia e a e u),o a es$esa o sal o a ota),o $r5$riaH F : $agame(to a es$esa &9 &# < #D#%,!"+ !09& &,! #B,1! 1iL,i"!-.+H F Ao emitir um em$e(-o% o :r e(a or e Des$esas e'e e u3ir o seu 'alor a ota),o a e/ua a 0 es$esa a reali3ar% $or for)a o com$romisso assumi o% $.+ 0+"#$"+Q G!/!i&Q + &#, ;!1+ #75#"# + &!1"+ "! "+%!-.+. F :r)ame(tariame(te co(ta&ili3a a es$esaH F P# %#$5#/ !+ #7# 5E5i+ Di$!$5#i +F [ as #5#i%!& (ele ! #5!"!"!&H e [ as "#&0#&!& (ele 1#B!1/#$%# #/0#$I!"!&H

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com F M+"!1i"!"#& "+ E/0#$I+F [ O "i$< i+ V : mo(ta(te co(-eci o e $ago e uma s5 'e3H [ =1+4!1 V : mo(ta(te co(-eci o e $ago $arcela oH [ E&%i/!"+ V 4,o se $o e esta&elecer $re'iame(te o 'alor e $agame(to .(icoH V 4ormalme(te 1 reali3a o um em$e(-o com 'alor m2(imo e ao lo(go o exerc2cio 1 reali3a o o refor)o o mDsH V Exem$loF Lu3% agua% Melefo(e% Passage(s A1reas% etc. F A$,1!-.+ "# E/0#$I+F [ :correr+ /ua( oF V P! 5i!1/#$%#Q L,!$"+ + ;!1+ "! "#&0#&! D+ i$D# i+ !+ ;!1+ #/0#$I!"+H Ex.F Em$e(-o estima o R` "!!%!! Mo(ta(te a es$esa R` <!%!! Ser+ a(ula o $arcialme(te R` 2!%!! V T+%!1/#$%# Q L,!$"+ $.+ 1iL,i"!"+&Q &!1;+ &# &!%i&DiC# !& 5+$"i-R#& 0! ! &# #/ i$&5 i%+& #/ RESTOS A PA=AR F Li/i%!-.+ "# E/0#$I+F [ A LRF $re'D /ue os Yrg,os o Executi'o% Legislati'o% Su ici+rio% MP% M#% Autar/uias% Fu( a)9es P.&licas% Estatais e$e( e(tes% e'em a*ustar a emiss,o e em$e(-os 0s is$o(i&ili a es reais. LIM?IDA@O F #o(siste (a ;# iDi5!-.+ "+ "i #i%+ !"L,i i"+ $elo cre or te( o $or &ase os t2tulos e ocume(tos com$ro&at5rios o res$ecti'o cr1 ito. F Essa 'erifica),o %#/ 0+ Di/ !0, ! !F [ + iB#/ # + +4G#%+ "+ L,# &# "#;# 0!B! H [ i/0+ %H$5i! #7!%! ! 0!B! H [ L,#/ &# "#;# 0!B! ! i/0+ %H$5i!Q 0! ! #7%i$B,i ! +4 iB!-.+. F A 1iL,i"!-.+ a es$esa $or for(ecime(tos feitos ou ser'i)os $resta os %# < 0+ 4!&#F [ o 5+$% !%+% !G,&%# ou !5+ "+ res$ecti'oH [ a $+%! "# #/0#$I+H [ os 5+/0 +;!$%#& "! #$% #B! "# /!%# i!1 ou "! 0 #&%!-.+ #D#%i;! "+ &# ;i-+.
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F A "#&0#&! K 5+$&i"# !"! #!1iC!"! 5+/ ! 1iL,i"!-.+\ F J+ a 'erifica),o se o co(trato foi efeti'ame(te cum$ri o $elo for(ece or% e (esse mome(to 1 feita a co(ta&ili3a),o a es$esaH F : ato e li/ui ar a es$esa exige /ue a mesma se*a co(ta&ili3a a% $ois% ao se rece&er o o&*eto o em$e(-o% ocorre uma altera),o (a /uali a e ou (a /ua(ti a e o $atrim8(io a e(ti a e% /ue tem /ue ser registra o (a co(ta&ili a eH F O "#/ "# 0!B!/#$%+ [ 1 o es$ac-o exara o $or autori a e com$ete(te% etermi(a( o /ue a es$esa se*a $aga. PA=AMENTO F C+$&i&%# $! % !$&D# 8$5i! "# #5, &+& "! 5+$%! :$i5! "+ T#&+, + N!5i+$!1 0! ! ! 5+$%! "+ 5 #"+ Q ;i! + "#/ 4!$5< i!H

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com V RESTOS A PA=AR CONCEITO V S.+ !& "#&0#&!& #/0#$I!"!&Q /!& $.+ 0!B!& !%K + "i! 21 "# "#C#/4 + "i&%i$B,i$"+O&# !& 0 +5#&&!"!& "!& $.+ 0 +5#&&!"!&. F :s em$e(-os /ue correm a co(ta e cr1 itos com 'igD(cia $luria(ual% /ue (,o te(-am si o li/ui a os% s5 ser,o com$uta os como Restos a Pagar (o .ltimo a(o e 'igD(cia o cr1 ito. RESTOS A PA=AR PROCESSADOS F Po em ser #0 #&#$%!"+& 0#1+ &!1"+ "# "#&0#&!& #/0#$I!"!&Q 1iL,i"!"!& # $.+ 0!B!&H F S,o os ;!1+ #& L,# !%i$Bi !/ + #&%<Bi+ "! 1iL,i"!-.+% ou se*a% ao fi(al o exerc2cio esta'am $ro(tos $ara $agame(to% em ra3,o o cre or ter cum$ri o com as suas o&riga)9es% atra'1s a e(trega o material% a $resta),o os ser'i)os ou a execu),o as o&ras% e(tro o exerc2cio e emiss,o o em$e(-o% %#$"+ 0+ 5+$&#B,i$%# "i #i%+ 1EL,i"+ # 5# %+ ! #5#4# H W" Em$e(-a a Li/ui a a 6(,o foi $ago at1 ?"/"27 Foi escrito em Restos a Pagar W2 4,o afeta W 2 W 2 EWMRA;:RN. Pagame(to e Restos a Pagar W " CLASSI>ICA@O V De acor o com a Lei =?2!/@=% os Restos a Pagar classificam;se emF F P +5#&&!"+& 6em$e(-a os e li/ui a os7H e F N.+ 0 +5#&&!"+& 6a$e(as em$e(-a os7.
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N.+ !D#%!/ + + -!/#$%+ "+ !$+ #/ L,# D+ 0!B+.

RESTOS A PA=AR N@OOPROCESSADOS F Po em ser #0 #&#$%!"!& 0#1+ &!1"+ "# "#&0#&!& #/0#$I!"!& # $.+ 1iL,i"!"!&H F S,o os 'alores as es$esas /ue esta( o em$e(-a as $.+ 5+$&#B,i !/Q 0+ !1B,/ /+%i;+Q !%i$Bi + #&%<Bi+ "! 1iL,i"!-.+ !%K + "i! 21 "# "#C#/4 +H F Mais es$esas ficam (a e$e( D(cia a $resta),o o ser'i)o% o for(ecime(to o material ou a execu),o as o&ras $or $arte o cre orH F N.+ #7i&%# !i$"!Q 0! ! + 5 #"+ Q + "i #i%+ "# #5#4# # %!/4K/ $.+ I< ! +4 iB!-.+ "+ E&%!"+ "# 0!B! H

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INSCRI@O DOS RESTOS A PA=AR V S# < D#i%! $+ #$5# !/#$%+ "+ #7# 5E5i+ Di$!$5#i + "# #/i&&.+ "! N+%! "# E/0#$I+Q %#$"+ ;!1i"!"# !%K 21 "# "#C#/4 + "+ !$+ &,4&#LX#$%#H V :s em$e(-os $.+ 1iL,i"!"+& some(te ser,o i(scritos como #&%+& ! 0!B! % /ua( oF F !i$"! ;iB#$%# + 0 !C+ 0! ! 5,/0 i/#$%+ "! +4 iB!-.+ assumi a $elo cre orH

F ;#$5i"+ + 0 !C+ 0! ! 5,/0 i/#$%+ "! +4 iB!-.+F [ este*a em curso a li/ui a),o a es$esaH ou [ se*a e i(teresse a A mi(istra),o exigir o seu cum$rime(toH F esti(ar;se a ate( er tra(sferD(cias a i(stitui)9es $.&licas ou $ri'a asH e F corres$o( er a com$romisso assumi o (o exterior. V 4,o (ecessita e -a'er recursos $ara a i(scri),oH

PRESCRI@O DOS RESTOS A PA=AR V O& ;!1+ #& $.+ #51!/!"+&Q !%K 21N1)Q &# .+ 5!$5#1!"+&Q !&&#B, !"+ !+ 5 #"+ + "i #i%+ "# #5#4# #/ S !$+& ! 5+$%! "! "!%! "! i$&5 i-.+H V : cre or rece&er+ os 'alores atra'1s e ,/ $+;+ #/0#$I+ $or meio a 5+$%! "# "#&0#&!& "# #7# 5E5i+& !$%# i+ #&. W" Em$e(-a a 4,o;Li/ui a a I(scre'e em Restos a Pagar W 2 W 2 EWMRA;:RN. Pagame(to e Restos a Pagar

e :s restos a $agar e'er,o ser li/ui a os at1 ?"/"2 e W2 caso (,o se*am ser,o a(ula os e Se forem li/ui a os e'er,o ser $agos (o Extra;or)ame(to e W2.

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DESPESAS DE EYERCUCIOS ANTERIORES CONCEITO V S,o as 2'i as resulta(tes e com$romissos gera os em exerc2cios fi(a(ceiros a(teriores 0/ueles em /ue e'em ocorrer os $agame(tosH OCORRaNCIA V Po er,o ser $agos 0 co(ta e ota),o es$ec2fica co(sig(a a (o or)ame(to% iscrimi(a a $or eleme(tos% o&e eci a% sem$re /ue $oss2'el% a or em cro(ol5gicaF F as "#&0#&!& "# #7# 5E5i+& #$5# !"+& /ue (,o se te(-am $rocessa o (a 1$oca $r5$ria% $ara as /uais o or)ame(to res$ecti'o co(sig(a'a cr1 ito $r5$rio% com sal o suficie(te $ara ate( D;lasH H $o e ser re$rese(ta a $elo caso e um for(ece or /ue $restou ser'i)os (o a(o e W"% e(treta(to (,o c-egou a emitir o ocume(to fiscal e% tam&1m% a +rea res$o(s+'el $elo acom$a(-ame(to os ser'i)os (,o comu(icou o fato ao setor e co(ta&ili a e /ue essa forma $ro'i e(ciou o ca(celame(to o em$e(-o em W"% im$e i( o a i(scri),o em restos a $agar. Logicame(te% (o a(o e W2% se o for(ece or /uestio(ar o $agame(to% some(te $o er+ ser ate( i o como es$esa e exerc2cio a(terior% o(era( o o or)ame(to o a(o e W2. :&ser'e o /ua ro a seguir /ue resume os aco(tecime(tos or)ame(t+riosF :RNAME4M: D: A4: DE W " ; EMISSi: D: EMPE4J: 6PARA SERRIN:S7 ; 4i: :#:RRE LI_IIDANi: 4EM PAGAME4M: D: EMPE4J:H ; A4ILANi: D: EMPE4J: #:4#LISi:F (,o afeta o or)ame(to e W" :RNAME4M: D: A4: DE W2 ; EMISSi: DE 4:R: EMPE4J: 6PARA DESPESA DE EWER#. A4MERI:R7 ; LI_IIDANi: D: 4:R: EMPE4J: ; PAGAME4M: D: 4:R: EMPE4J: #:4#LISi:F o or)ame(to e W2 1 afeta o

F os R#&%+& ! P!B! 5+/ 0 #&5 i-.+ i$%# +/0i"!H e A +rea res$o(s+'el $elo acom$a(-ame(to os ser'i)os comu(icou ao setor e co(ta&ili a e acerca a execu),o os ser'i)os% mesmo (,o te( o o for(ece or o ser'i)o emiti o o ocume(to fiscal em W". #om isso% a co(ta&ili a e $ro'i e(ciou a i(scri),o o em$e(-o emiti o em restos a $agar. At1 o fi(al o a(o segui(te 6W27% e(tro a sistem+tica o SIAFI% a i(scri),o em restos a $agar 1 ca(cela a. #omo $erma(ece o ireito o cre or e co&rar $elos ser'i)os $resta os% $elo $ra3o e ci(co a(os a co(tar a ata o fato gera or% se o for(ece or em W? exigir o $agame(to% mais uma 'e3 teremos /ue recorrer 0 figura as es$esas e exerc2cios a(teriores/Exami(e a seguir os /ua ros ex$licati'osF

:RNAME4M: D: A4: DE W"

A4: DE W2 :RNAME4M : W2 ; co(clus,oF o or)ame(to e W2 (,o 1 afeta o. EWMRA; :RNAME4M: ; (,o ocorre a li/ui a),o e o $agame(to o em$e(-o e W" 6restos a $agar7H ; em ?"."2.W2 : em$e(-o e W" 1 a(ula o 6ca(celame(to e restos a $agar7. :RNAME4M: D: A4: DE W?

; emiss,o o em$e(-o 6$ara ser'i)os7H ; (,o ocorre li/ui a),o (em $agame(to o em$e(-oH ; o em$e(-o 1 i(scrito em restos a $agarH ; co(clus,oF afeta o or)ame(to e W".

; emiss,o e (o'o em$e(-o 6$ara es$esa e exerc. a(terior7 ; ocorre a li/ui a),o o (o'o em$e(-oH ; ocorre o $agame(to o (o'o em$e(-oH ; co(clus,oF o or)ame(to e W? 1 afeta o.

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F os 5+/0 +/i&&+& #5+$I#5i"+& !09& + #$5# !/#$%+ "+ #7# 5E5i+ corres$o( e(te% cria os em 'irtu e e lei% reco(-eci o a$5s o e(cerrame(to o exerc2cio ao /ual $erte(ce. eEssa -i$5tese $o e ser exem$lifica a $ela a$ro'a),o% (o a(o W2% e uma lei /ue co(ce e gratifica),o $ara ser'i ores com efeito retroati'o a *a(eiro e W". As es$esas relati'as ao a(o e W" some(te $o em ser $agas (o exerc2cio fi(a(ceiro e W2 $or meio e $rocesso $r5$rio 0 co(ta e O es$esas e exerc2cios a(terioresP. A$e(as o or)ame(to e W2 foi afeta o% se( o (ecess+ria a emiss,o e em$e(-o com co(se/Te(te li/ui a),o e $agame(to ele. F Ralor i(scrito em restos a $agar me(or /ue o 'alor real a es$esa a ser $aga. e: exem$lo a ser cita o $o e ser o e um em$e(-o emiti o $or estimati'a $ara ate( er es$esas e telefo(e (o mo(ta(te e

`".2!! ura(te o a(o e W". Se as faturas os meses e *a(eiro a (o'em&ro forem li/ui a as e $agas em W"% (o total e `"."!!% e(t,o o 'alor a ser i(scrito em restos a $agar $ara esse em$e(-o ser+ e `"!!. Su$o(-a /ue em W2% /ua( o o 5rg,o rece&e a fatura e e3em&ro% $erce&e /ue o seu 'alor 1 `"2!. #omo s5 foi i(scrito em restos a $agar o 'alor e `"!!% e(t,o a ifere()a e `2! /ue se refere ao a(o e W"% e'er+ ser $aga 0 co(ta e es$esas e exerc2cios a(teriores% afeta( o tam&1m o or)ame(to e W2" Acom$a(-e o exem$lo for(eci o acima com mais etal-es (o /ua ro a seguirF

A4: DE W2 :RNAME4M: D: A4: DE W" :RNAME4M: W2 ; emiss,o o em$e(-o `".2!! ; ocorre li/ui a),o e $agame(to (o 'alor e `"."!! ; o sal o e `"!! o em$e(-o 1 i(scrito em restos a$agar ; co(clus,oF afeta o or)ame(to e W" $or `"!! EWMRA;:RNAME4M: ; (o'o em$e(-o 6 es$esa exerc. ; $agame(to o em$e(-o e W" a(terior7 $or `2! 6restos a $agar7 $or `"!! ; li/ui a),o o em$e(-o ; $agame(to o em$e(-o ; co(clus,oF o or)ame(to e W2 1 afeta o $or `2!.

b Exem$los extra2 os o Li'ro #urso B+sico e #o(ta&ili a e P.&lica o Professor Fra(cisco Glau&er Lima Mota. P+g. "2@; "2B. PRESCRI@O V As 2'i as e exerc2cios fi(a(ceiros a(teriores% /ue e$e( em e re/uerime(to o fa'oreci o% $rescre'em em A a(os% co(ta os a ata o ato ou fato /ue ti'er a o origem ao res$ecti'o ireitoH V : i(2cio o $er2o o a 2'i a corres$o( e 0 ata co(sta(te o fato gera or e ireito% (,o se( o co(si era o% $ara a $rescri),o /Ti(/Te(al% o tem$o e tramita),o &urocr+tica e o e $ro'i e(cias a mi(istrati'as a /ue esti'er su*eito o $rocesso.

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M?ESTPES DE CONC?RSOS (1. (>CC O TRT )(3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' N! + "#/ $+ /!1 "# 0 +5#&&!/#$%+Q ! "#&0#&! 0:41i5! 0!&&! 0#1!& &#B,i$%#& D!&#&T A7 reser'a e ota),o or)ame(t+ria% em$e(-o% $agame(to e li/ui a),o. B7 Li/ui a),o% em$e(-o e $agame(to. #7 Pagame(to% em$e(-o e li/ui a),o. D7 Em$e(-o% li/ui a),o e $agame(to. E7 Em$e(-o% reser'a e ota),o or)ame(t+ria e $agame(to. (). (A>C STN N )(((' O ! %. 2S "! L#i $_ *.2)(N6* 5+$&!B +,Q 0! ! ! 5+$%!4i1i"!"# 0:41i5!Q + #Bi/# /i&%+Q #&%!4#1#5#$"+ + #Bi/# "# 5+/0#%8$5i! 0! ! ! "#&0#&! # + "# 5!i7! 0! ! ! #5#i%!. T+"!;i!Q 5+$&%i%,#/ #75#-R#& ! #&&# #Bi/# A7 a a/uisi),o e &e(s e ca$ital e o rece&ime(to e oa)9es B7 os restos a $agar (,o $rocessa os e a i(scri),o a 2'i a ati'a #7 os restos a $agar (,o $rocessa os e o rece&ime(to a 2'i a ati'a D7 os restos a $agar $rocessa os e a i(scri),o a 2'i a ati'a E7 os restos a $agar $rocessa os e o rece&ime(to a 2'i a ati'a (2. (A>CEN199S' A "#&0#&! 0:41i5!Q ! #7#/01+ "! #5#i%!Q !0 #&#$%! "iD# #$%#& #&%<Bi+&Q L,# 5+/0 ##$"#/ 0 +5#"i/#$%+& 5+/ Di$!1i"!"# #&0#5EDi5!. A 0 +09&i%+ "#&&#& #&%<Bi+&Q "i&5 i/i$!"+& $+ R#B,1!/#$%+ "# C+$%!4i1i"!"# P:41i5!Q G,1B,# +& i%#$& &#B,i$%#&. A7 4o caso e um co(trato com 'igD(cia e(tre !"/!B/W" e ?!/!@/W2% as es$esas relati'as 0 $arte a ser executa a em W2 ser,o em$e(-a as em W2. B7 : em$e(-o a es$esa (,o;li/ui a a ser+ co(si era o a(ula o em ?" e e3em&ro sem$re /ue esti'er exti(to o $ra3o $ara o cum$rime(to a o&riga),o assumi a $elo cre or. #7 :s 'alores em$e(-a os (,o $o er,o exce er o limite os cr1 itos co(ce i os% (a ota),o $r5$ria% exceto (a -i$5tese e estar tramita( o% em regime e urgD(cia% solicita),o e cr1 ito es$ecial. D7 S,o co(si era as como es$esas e exerc2cios a(teriores a/uelas cu*o em$e(-o te(-a si o co(si era o i(su&siste(te e

a(ula o (o e(cerrame(to o exerc2cio corres$o( e(te% $or falta e cum$rime(to a o&riga),o $elo cre or. E7 Des$esas em$e(-a as ura(te o exerc2cio e (,o;$agas at1 ?" e e3em&ro s,o co(si era as Restos a Pagar% i e(tifica( o;se ta(to as es$esas $rocessa as como as (,o; $rocessa as. (*. (TREOPEO)((*' N! #7#5,-.+ "! "#&0#&! 0:41i5!Q + !%+ L,# 5 i! ,/! +4 iB!-.+ "# ,/ 0!B!/#$%+ ! &# #D#%,!"+ K "#$+/i$!"+ A7 cau),o. B7 su$rime(to e fu( os. #7 co(tra),o e 2'i a. D7 a'er&a),o. E7 em$e(-o e es$esa. (S. (TR> 13 RE=. )((1' A& #%!0!& ! L,# &# &,4/#%#/ !& "#&0#&!&Q "#&"# ! Di7!-.+ !%K &#, 0!B!/#$%+Q "#;#/ $#5#&&! i!/#$%# +4&# ;! ! &#B,i$%# &#LX8$5i!T A7 em$e(-o% licita),o% or em e $agame(to% li/ui a),o. B7 licita),o% li/ui a),o% em$e(-o% or em e $agame(to. #7 em$e(-o% licita),o% li/ui a),o% or em e $agame(to. D7 licita),o% em$e(-o% or em e $agame(to% li/ui a),o. E7 licita),o% em$e(-o% li/ui a),o% or em e $agame(to. (6. (TR> 13 RE=. )((1' C+$&i&%# $! ;# iDi5!-.+ "+ "i #i%+ !"L,i i"+ 0#1+ 5 #"+ Q A7 a li/ui a),o. B7 a licita),o. #7 o em$e(-o. D7 a or em e $agame(to. E7 a or em e ser'i)o. (7. (>CC O TCE AM P +5, !"+ )((S' A& D!&#& "# 0 +5#&&!/#$%+ "!& "#&0#&!& 0:41i5!& &#B,#/ ! &#B,i$%# + "#/T A7 :r em e $agame(to% li/ui a),o% (ota e em$e(-o e $agame(to. B7 Li/ui a),o% or em e $agame(to% em$e(-o e $agame(to. #7 Em$e(-o% li/ui a),o% or em e $agame(to e $agame(to.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com D7 $agame(to% li/ui a),o% or em e $agame(to e em$e(-o. E7 em$e(-o% $agame(to% li/ui a),o e or em e $agame(to. (8. (TR> 13 RE=. )((1' C+$&i"# !$"+ L,# ! "#&0#&! "+ #7# 5E5i+ !0 #&#$%! ! &#B,i$%# &i%,!-.+T V Fixa a 2!! V Eco(omia :r)ame(t+ria A V Li/ui a a "AA V Paga "2A O& #&%+& ! 0!B! 0 +5#&&!"+& %8/ ;!1+ "# A7 2A B7 ?! #7 ?A D7 =! E7 =A (9. (TR> 13 RE=. )((1' ?/! "#&0#&! "# ,/ #7# 5E5i+ $#1# $.+ 0 +5#&&!"!Q #/4+ ! %i;#&&# &!1"+ &,Di5i#$%#Q 0+"# &# !%#$"i"! $+ #7# 5E5i+ &,4&#LX#$%# 0+ A7 cr1 ito es$ecial. B7 ota),o $ara isso su$leme(ta a (o exerc2cio segui(te. #7 es$esas e exerc2cios a(teriores% a$5s reco(-eci a. D7 restos a $agar resta&eleci os. E7 ota),o essa mesma es$esa% o exerc2cio segui(te. 1(. (>CC O TR> A$!1i&%! A,"i5i< i+ 13 R#Bi.+ )((1' A& #%!0!& ! L,# &# &,4/#%#/ !& "#&0#&!&Q "#&"# ! Di7!-.+ !%K &#, 0!B!/#$%+Q "#;#/ $#5#&&! i!/#$%# +4&# ;! ! &#B,i$%# &#LX8$5i!T A7 em$e(-o% licita),o% or em e $agame(to% li/ui a),o. B7 licita),o% li/ui a),o% em$e(-o% or em e $agame(to. #7 em$e(-o% licita),o% li/ui a),o% or em e $agame(to. D7 licita),o% em$e(-o% or em e $agame(to% li/ui a),o. E7 licita),o% em$e(-o% li/ui a),o% or em e $agame(to. 11. (>CC O TR> A$!1i&%! A,"i5i< i+ 13 R#Bi.+ )((1' C+$&i&%# $! ;# iDi5!-.+ "+ "i #i%+ !"L,i i"+ 0#1+ 5 #"+ Q A7 a li/ui a),o. B7 a licita),o. #7 o em$e(-o. D7 a or em e $agame(to. E7 a or em e ser'i)o. 1). (>CC O MARE A$!1i&%! "# O -!/#$%+ 1998' A 5# %iDi5!-.+ "+ #5#4i/#$%+ "+ D+ $#5i/#$%+Q "! 0 #&%!-.+ "+ &# ;i-+ # "! +5+ 8$5i! "+ #$5! B+Q K #7iBi"! $! D!&# "# A7 fixa),o. B7 licita),o. #7 em$e(-o. D7 li/ui a),o. E7 $agame(to.
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12. (>CC O TR> O A$!1i&%! A,"i5i< i+ *3 R#Bi.+ )((*' S#B,$"+ ! L#i $+ *2)(N6*Q + 0!B!/#$%+ K i/#"i!%! # $#5#&&! i!/#$%# !$%#5#"i"+ A7 $ela or em e $agame(to. B7 $ela li/ui a),o. #7 $ela fixa),o. D7 $ela licita),o. E7 $elo em$e(-o 1*. (>CC O MPPEP A$!1i&%! Mi$i&%# i!1 )((6' S+4 # !& D!&#& "! "#&0#&!Q K 5+ #%+ !Di /! T A7 k com$osta $orF $re'is,o% fixa),o% em$e(-o% la()ame(to e $agame(to. B7 : em$e(-o a es$esa 1 o ato $elo /ual 1 'erifica o se o ireito a /uiri o $elo cre or 1 &asea o em ocume(tos $rocessa os $ela #o(ta&ili a e. #7 A es$esa sem $r1'io em$e(-o (,o 1 $ermiti a% i(clusi'e (os casos cu*o mo(ta(te (,o se $ossa etermi(ar o 'alor exato. D7 : em$e(-o a es$esa $o er+ exce er o limite os cr1 itos co(ce i os (os casos e assu(),o e o&riga)9es com 'igD(cia su$erior ao exerc2cio fi(a(ceiro. E7 A existD(cia e ota),o e autori3a),o (a Lei :r)ame(t+ria A(ual 1 co( i),o .(ica e suficie(te $ara a a/uisi),o e material% for(ecime(to e a *u ica),o e o&ras e ser'i)os. 1S. (TRT )13 RE=. )((2' A L#i $+ *.2)(N6* #&%!4#1#5# $+ ! %iB+ 9( L,# ! 5+$%!4i1i"!"# "#;# #;i"#$5i! +& 5 K"i%+& + -!/#$%< i+& ;iB#$%#&Q ! "#&0#&! #/0#$I!"! # ! #!1iC!"!Q W 5+$%! "+& /#&/+& 5 K"i%+& # W& "+%!-R#& "i&0+$E;#i&. E/ #&% i%! +4&# ;H$5i! "#&&!& "i&0+&i-R#&Q !$,1!"+& +& ;!1+ #& $.+ #/,$# !"+&Q !& "#&0#&!& "# 0#&&+!1Q $!& &,!& 0! 5#1!& Di7!& /#$&!i&Q "#;#/ &# +4G#%+ "# #/0#$I+ A7 or i(+rio $elo 'alor me(sal a fol-a e $agame(to. B7 or i(+rio a(ual. #7 $or estimati'a me(sal% e acor o com a fol-a e $agame(to. D7 $or estimati'a a(ual. E7 glo&al com $ro*e),o at1 ?" e e3em&ro o exerc2cio. 16. (>CC TCENCE A,"i%+ )((6' O #/0#$I+ L,# &# "#&%i$! ! !%#$"# "#&0#&! "#%# /i$!"! # L,!$%iDi5!"!Q /!& ! &# 1iL,i"!"! # 0!B! 0! 5#1!"!/#$%# ", !$%# ! D1,8$5i! "+ #7# 5E5i+Q K "#$+/i$!"+ #/0#$I+ A7 :r i(+rio B7 :$eracio(al #7 Por estimati'a D7 Glo&al

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com E7 De gest,o 17. (TRT )13 RE=. )((2' A ;# iDi5!-.+ "+ "i #i%+ !"L,i i"+ 0#1+ 5 #"+ 5+ #&0+$"# A7 0 li/ui a),o. B7 0 fixa),o. #7 ao em$e(-o. D7 0 licita),o. E7 ao $agame(to. 18. (>CC TR> *3 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' A D!&# "! "#&0#&! + -!/#$%< i!Q L,# B# ! $+ &i&%#/! Di$!$5#i + + #Bi&% + "+ 5+/0 +/i&&+ "#5+ #$%# "# ,/! "#&0#&! + -!/#$%< i! !"#L,!"!/#$%# Di7!"! # 0 +5#&&!"!Q "#$+/i$!O&# A7 Licita),o B7 Em$e(-o #7 E(trega a merca oria ou $resta),o o ser'i)o ou e(cargo D7 Li/ui a),o E7 :r em e $agame(to 19. (>CC TR>N13 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' A &#LX8$5i! 5+ #%! "# D!&#& "! "#&0#&! 0:41i5! KT A7 licita),o% em$e(-o e $agame(to. B7 em$e(-o% $rograma),o e $agame(to. #7 licita),o% $rograma),o e $agame(to. D7 em$e(-o% licita),o e $rograma),o. E7 li/ui a),o% $rograma),o e $agame(to. )(. (>CC TR>N13 R#Bi.+ A$!1i&%! A,"i5i< i+ )((6' A N+%! "# E/0#$I+ 5+$%K/T I. o 'alor o #r1 ito :r)ame(t+rio a /ue se su&mete a Des$esaH II. o (ome o cre orH III. os termos co(tratuais a Des$esaF E&%< 5+ #%+ + L,# &# !Di /! SOMENTE #/ A7 I. B7 II. #7 I e II. D7 I e III. E7 II e III. )1. (TR> S3 RE=. )((2' O& #&%+& ! 0!B! $.+ 0 +5#&&!"+&Q 5! !5%# iC!/O&# 0+ $.+ %# #/ &i"+ +4G#%+ "# A7 $rotocoli3a),o. B7 licita),o. #7 li/ui a),o. D7 a(ula),o e em$e(-o.
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E7 or e(a),o e $agame(to /ua( o em$e(-a as. )). (TR> *3 RE=. )((*' S#B,$"+ ! L#i $+ *2)(N6*Q + 0!B!/#$%+ K i/#"i!%! # $#5#&&! i!/#$%# !$%#5#"i"+ A7 $ela fixa),o. B7 $ela licita),o. #7 $elo em$e(-o. D7 $ela or em e $agame(to. E7 $ela li/ui a),o. )2. (TCESP' O #/0#$I+ "# "#&0#&! K + !%+Q #/!$!"+ "# !,%+ i"!"# 5+/0#%#$%#Q L,# A7 or e(a o $agame(to e /ua(tia e'i a ao cre or. B7 cria $ara o Esta o o&riga),o e $agame(to% $e( e(te ou (,o e im$leme(to e co( i),o. #7 la()a% (a lei or)ame(t+ria% a $re'is,o e es$esa. D7 la()a% (o ecreto e execu),o or)ame(t+ria% a $re'is,o e es$esa. E7 efeti'a% co(cretame(te% o $agame(to e /ua(tia e'i a ao cre or. )*. (TCEOMA' A& "#&0#&!& #/0#$I!"!& # $.+ 0!B!& !%K + Di$!1 "+ #7# 5E5i+ Di$!$5#i + &.+ 5+$&i"# !"!& 5+/+ #&%+& ! 0!B! . S+4 # ! /!%K i! K 5+ #%+ !Di /! T A7 Di'i em;se em uas categoriasF as $rocessa as% a/uelas /ue foram em$e(-a as e $e( em e li/ui a),o e as (,o $rocessa as% a/uelas /ue foram em$e(-a as e $e( em e $agame(to. B7 #om$9em;se u(icame(te e o&riga)9es a lo(go $ra3o. #7 :s em$e(-os ecorre(tes e co(tratos com 'igD(cia $luria(ual% /ue (,o te(-am si o li/ui a os% ser,o com$uta os $elo 'alor total como restos a $agar ao fi(al o $rimeiro exerc2cio fi(a(ceiro. D7 :s restos a $agar com $rescri),o i(terrom$i a $o er,o ser $agos 0 co(ta e ota),o es$ec2fica co(sig(a a (o or)ame(to. E7 A a(ula),o e restos a $agar (,o ser+ co(si era a como receita (o exerc2cio em /ue se efeti'ar. )S. (TCEOMA' E/ #1!-.+ W "#&0#&! 0:41i5! K 5+ #%+ !Di /! T A7 A or em e $agame(to a es$esa ser+ materiali3a a em ocume(tos $rocessa os $elo ser'i)o e co(ta&ili a e.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com B7 Q 'e a a a reali3a),o e es$esa sem $r1'io em$e(-o e so& -i$5tese alguma ser+ is$e(sa a a emiss,o a (ota e em$e(-o. #7 Ser,o i( ica os (o em$e(-o o (ome o cre or% a es$ecifica),o% a im$ortC(cia a es$esa% os com$ro'a(tes a e(trega e material ou a $resta),o efeti'a o ser'i)o. D7 S,o ti$os e em$e(-os a es$esaF glo&al% extraor i(+rio% estimati'o e or i(+rio. E7 Q 'e a a% so& /ual/uer -i$5tese% a re istri&ui),o e $arcelas as ota)9es e $essoal e uma $ara outra u(i a e or)ame(t+ria. )6. (>CC' A&&i$!1# ! +0-.+ L,# 5+$%K/ + 5+$5#i%+ "+ &#B,$"+ #&%<Bi+ "! #7#5,-.+ "! "#&0#&! + -!/#$%< i!. A7 #o(siste (a 'erifica),o o ireito a /uiri o $elo e'e or% te( o $or &ase t2tulos e ocume(tos com$ro&at5rios o res$ecti'o cr1 ito. B7 Des$ac-o exara o $or autori a e com$ete(te etermi(a( o a exti(),o a o&riga),o. #7 Ato ema(a o e autori a e com$ete(te /ue cria $ara o Esta o o&riga),o e $agame(to $e( e(te ou (,o e im$leme(to e co( i),o. D7 Rerifica),o o im$leme(to e co( i),o o em$e(-o% te( o $or o&*eti'o a$urar a origem% o o&*eto% a im$ortC(cia /ue se e'e $agar $ara exti(guir a o&riga),o e a /uem se e'e $agar. )7. (>CC' A&&i$!1# ! +0-.+ L,# 5! !5%# iC! + 0 i/#i + #&%<Bi+ "! #7#5,-.+ "! "#&0#&! + -!/#$%< i!T A7 cria $ara o Esta o ireitos a rece&er $e( e(tes e 'erifica),o e sua Ii/ui e3 e certe3a B7 im$lica o com$rometime(to o cr1 ito or)ame(t+rio ou a icio(al% limita o ao total os cr1 itos co(ce i os #7 e'e ser emiti o em mome(to $osterior 0 reali3a),o a es$esa D7 $o e ser feito $or estimati'a% $ara as es$esas e 'alor certo e $agame(to .(ico. )8. (CESPE' A,1B,# +& i%#$&. A7 Q 'e a o o em$e(-o e es$esa cu*o mo(ta(te (,o se $ossa etermi(ar. B7 : em$e(-o a es$esa (,o $o er+ exce er o total a ota),o or)ame(t+ria. #7 A li/ui a),o 1 o est+gio a es$esa em /ue a autori a e com$ete(te efetua o $agame(to ao cre or.
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D7 :s em$e(-os relati'os a es$esas (,o $agas s,o automaticame(te a(ula os (o fi(al o exerc2cio% ai( a /ue refere(tes a com$romissos assumi os (o exterior. E7 Q $ermiti o o em$e(-o glo&al e es$esas co(tratuais e e outras su*eitas a $arcelame(to. )9. (CESPE' A+ Di$!1 "+ !$+Q "#;# .+ &# i$&5 i%+& #/ #&%+& ! 0!B! $.+ 0 +5#&&!"+& +& &!1"+& "# #/0#$I+& $.+ 1iL,i"!"+& # 5+$&i"# !"+& $.+ i$&,4&i&%#$%#&Q +$# !$"+ + #7# 5E5i+ Di$!$5#i + "# &,! #/i&&.+. A,1B,# #&&#& 0 +5#"i/#$%+&T A7 1 fruto e etermi(a),o legal B7 1 recome( a o $ela &oa t1c(ica co(t+&il #7 gera um $assi'o e origem extra;or)ame(t+ria a ser li/ui a o ao lo(go o exerc2cio su&se/Te(te D7 em (a a afeta o $atrim8(io $.&lico% $osto /ue a es$esa e'er+ ser co(ta&ili3a a $elo regime e caixa E7 i(terfere (o c+lculo reali3a o $ara a$ura),o o su$er+'it fi(a(ceiro% efi(i o como a ifere()a $ositi'a e(tre o ati'o e o $assi'o fi(a(ceiro. 2(. (CESPE' A #&0#i%+ "! 0 #&5 i-.+ #1!%i;! ! R#&%+& ! P!B! Q G,1B,# +& i%#$&. A7 ocorre (o fi(al o exerc2cio fi(a(ceiro su&se/Te(te ao a res$ecti'a i(scri),o% (o casos os (,o;$rocessa os B7 ocorre /ua(to ti'er -a'i o ca(celame(to a i(scri),o% sem ma(ifesta),o co(tr+ria o cre or #7 ocorre $or ecreto o Po er Executi'o% (os casos e co('e(iD(cia e o$ortu(i a e $ara a A mi(istra),o D7 ocorre /ua( o o cre or se tor(ar i(a im$le(te e suas o&riga)9es co(tratuais% $or mais e (o'e(ta ias E7 ocorre a$5s ci(co a(os co(ta os a $artir a ata e i(scri),o% excetua( o;se os casos em /ue -a*a i(terru$)9es. 21. (CESPE' A i$&5 i-.+ "# ,/ 5+/0 +/i&&+ #/ #&%+& ! 0!B! T A7 tra(sfere $ara o or)ame(to o exerc2cio su&se/Te(te a res$o(sa&ili a e $elo seu $agame(to. B7 tem efeito (o resulta o a execu),o or)ame(t+ria o exerc2cio e emiss,o e em$e(-o. #7 co(stitui es$esa extra;or)ame(t+ria o exerc2cio e receita extra;or)ame(t+ria (o exerc2cio su&se/Te(te. D7 corres$o( e a uma es$esa or)ame(t+ria. E7 aume(ta o mo(ta(te as o&riga)9es fi(a(ceiras o &ala()o $atrimo(ial.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com 2). (CESPE' P+"# .+ &# 0!B+& W 5+$%! "# "+%!-.+ "#&%i$!"! ! "#&0#&!& "# #7# 5E5i+& !$%# i+ #&T A7 es$esas cu*o em$e(-o co(si era o i(su&siste(te foi a(ula o (o e(cerrame(to o exerc2cio corres$o( e(te% $or1m e(tro o $ra3o efi(i o o cre or te(-a cum$ri o sua o&riga),o. B7 restos a $agar *+ $rescritos% $or1m li/ui a os e(tro o $ra3o legal #7 com$romissos reco(-eci os a$5s o e(cerrame(to o exerc2cio% cria os $or lei D7 'alores i(scritos em restos a $agar su$eriores ao 'alor real a ser $ago E7 es$esas /ue (,o $ossam se su&or i(ar ao $rocesso (ormal e a$lica),o 22. (CESPE' M,!$%+ W& "#&0#&!& "# #7# 5E5i+& !$%# i+ #&Q 0+"#O&# !Di /! L,# (!&&i$!1# +& i%#$& ;# "!"#i +& # +& D!1&+&'T A7 re$rese(tam gastos /ue (,o (ecessitam e autori3a),o or)ame(t+ria B7 sua execu),o e'er+ exigir o mesmo ritual a ota o $ara a es$esa or)ame(t+ria #7 se existir em$e(-o i(scrito em restos a $agar com sal o i(suficie(te $ara ate( er a certo gasto% o gesto r $.&lico $o er+ sal ar esse com$romisso fa3e( o uso a figura c-ama a es$esa e exerc2cio a(terior D7 a$rese(ta;se como uma solu),o $ara corre),o e fal-as ura(te a execu),o a es$esa. E7 ifere(cia;se e restos a $agar (,o $rocessa o em ra3,o e referir;se a a(o e(cerra o 2*. O "+/E$i+ + -!/#$%< i+ 0 90 i+ # i$"#0#$"#$%# 0#1! 0#&&+! G, E"i5! 5#$% !1 "+ E&%!"+Q #/ 5+#7i&%8$5i! 5+/ +& "!& &,!& #$%i"!"#& "! !"/i$i&% !-.+ i$"i #%! # ! ;i&.+ B# !1 "+ 5+$G,$%+ "!& &,!& Di$!$-!& 0:41i5!& K +4%i"+ 0+ 5+$&+1i"!-.+Q &#B,$"+ + 0 i$5E0i+ + -!/#$%< i+ A7 a a(uali a e. B7 a totali a e. #7 a u(i'ersali a e. D7 a (,o afeta),o as receitas. E7 a exclusi'i a e. 2S. M,!$"+ "! !0, !-.+ "+ &,0# <;i% Di$!$5#i +Q + 4!1!$-+ 0!% i/+$i!1 "+ #7# 5E5i+ !$%# i+ i$"i5!;! 0! ! + !%i;+ Di$!$5#i + + ;!1+ "# `1S( # 0! ! + 0!&&i;+ Di$!$5#i + + "# `7(. N+ #7# 5E5i+ I!;i!/ &i"+ #!4# %+& "+i& 5 K"i%+& !"i5i+$!i&T ,/ #&0#5i!1 0#1+ &!1"+ "# `S(Q L,# I!;i! &i"+
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!4# %+ 5+/ #5, &+& "# +0# !-.+ "# 5 K"i%+Q "+ L,!1 "#i7+, "# &# ! #5!"!"+ $+ #7# 5E5i+ !$%# i+ + ;!1+ "# `)(\ # ,/ #7% !+ "i$< i+ 0#1+ &!1"+ "# `)8. C+$&i"# !"+& #&&#& "!"+&Q + ;!1+ /<7i/+ "+ 5 K"i%+ !"i5i+$!1 ! &# !4# %+ &# < A7 `<!. B7 `A2. #7 `?!. D7 `22. E7 ` 2. 26. O& #&%+& ! 0!B! $.+ 0 +5#&&!"+&Q 5! !5%# iC!/O&# 0+ $.+ %# #/ &i"+ +4G#%+ "# A7 $rotocoli3a),o. B7 licita),o. #7 li/ui a),o. D7 a(ula),o e em$e(-o. E7 or e(a),o e $agame(to /ua( o em$e(-a as. !". D E%#%E%#%# !2. B #%E%#%E%E !?. #% #% E% E% E E%#%#%#%# !=. A B !A. E D !@. A # !B. # !<. B !>. # "!. E =ABARITO "". A "2. D "?. A "=. # "A. E "@. D "B. A "<. D ">. A 2!. # 2". # 22. D 2?. B 2=. D 2A. A 2@. D 2B. B 2<. E%#%E%E%# 2>. #%E%E%E%# ?!. #%E%E%E%E ?". ?2. ??. ?=. ?A. ?@.

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DESPESA PBLICA 1. E&% ,%, ! "! P +B !/!-.+ O -!/#$%< i! "! D#&0#&! 1.1. P +B !/!-.+ M,!1i%!%i;! A estrutura),o atual o or)ame(to $.&lico co(si era /ue as $rograma)9es or)ame(t+rias este*am orga(i3a as em Programas e Mra&al-o% e /ue esses $ossuam $rograma),o f2sica e fi(a(ceira. : Programa e Mra&al-o% /ue efi(e /ualitati'ame(te a $rograma),o or)ame(t+ria% 1 com$osto os segui(tes &locos e i(forma),oF #lassifica),o $or Esfera% #lassifica),o I(stitucio(al% #lassifica),o Fu(cio(al e Estrutura Program+tica% co(forme etal-a o (a ta&ela a seguirF

".2. Programa),o _ua(titati'a A $rograma),o f2sica efi(e /ua(to se $rete( e ese('ol'er o $ro uto% co(forme a ta&ela a seguirF

A $rograma),o fi(a(ceira efi(e o /ue a /uirir% com /uais recursos% ".?. Estrutura #om$leta a Programa),o :r)ame(t+ria Exem$loF

e acor o com a ta&ela a seguirF

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2. #om$o(e(tes a Programa),o _ualitati'a K Programa e Mra&al-o 2.". #lassifica),o $or Esfera :r)ame(t+ria A esfera or)ame(t+ria tem $or fi(ali a e i e(tificar se o or)ame(to 1 fiscal 6F7% a seguri a e social 6S7 ou e i('estime(to as em$resas estatais 6I7% co(forme is$osto (o X A o art. "@A a #o(stitui),oF V o or)ame(to fiscalF refere(te aos Po eres a I(i,o% seus fu( os% 5rg,os e e(ti a es a a mi(istra),o ireta e i( ireta% i(clusi'e fu( a)9es i(stitu2 as e ma(ti as $elo Po er P.&licoH V o or)ame(to e i('estime(toF or)ame(to as em$resas em /ue a I(i,o% ireta ou i( iretame(te% ete(-a a maioria o ca$ital social com ireito a 'otoH e V o or)ame(to a seguri a e socialF a&ra(ge to as as e(ti a es e 5rg,os a ela 'i(cula os% a a mi(istra),o ireta ou i( ireta% &em como os fu( os e fu( a)9es i(stitu2 os e ma(ti os $elo Po er P.&lico.

: X 2 o art. ">A a #o(stitui),o esta&elece /ue a $ro$osta e or)ame(to a seguri a e social ser+ ela&ora a e forma i(tegra a $elos 5rg,os res$o(s+'eis $ela sa. e% $re'i D(cia social e assistD(cia social% te( o em 'ista as metas e $riori a es esta&eleci as (a lei e iretri3es or)ame(t+rias% assegura a a ca a +rea a gest,o e seus recursos. 4a &ase o SID:R o cam$o esti(a o 0 esfera or)ame(t+ria 1 com$osto e ois 2gitos e ser+ associa o 0 a),o or)ame(t+ria% com os segui(tes c5 igosF "! ; :r)ame(to FiscalH 2! ; :r)ame(to a Seguri a e SocialH ou ?! ; :r)ame(to e I('estime(to. 2.2. #lassifica),o I(stitucio(al A classifica),o i(stitucio(al reflete a estrutura orga(i3acio(al e a mi(istrati'a go'er(ame(tal e est+ estrutura a em ois (2'eis -ier+r/uicosF 5rg,o or)ame(t+rio e u(i a e or)ame(t+ria. As ota)9es or)ame(t+rias% es$ecifica as $or categoria e $rograma),o em seu me(or (2'el% s,o

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com co(sig(a as 0s u(i a es or)ame(t+rias% /ue s,o as estruturas a mi(istrati'as res$o(s+'eis $elos recursos fi(a(ceiros 6 ota)9es7 e $ela reali3a),o as a)9es. : c5 igo a classifica),o i(stitucio(al com$9e;se e ci(co 2gitos% se( o os ois $rimeiros reser'a os 0 i e(tifica),o o 5rg,o e os emais 0 u(i a e or)ame(t+ria. WW WWW " / 2 2gitosF i e(tificam o 5rg,o or)ame(t+rioH e ? / = / A 2gitosF i e(tificam a u(i a e or)ame(t+ria. Im 5rg,o ou uma u(i a e or)ame(t+ria (,o corres$o( e (ecessariame(te a uma estrutura a mi(istrati'a% como ocorre% $or exem$lo% com algu(s fu( os es$eciais e com os O5rg,osP OMra(sferD(cias a Esta os% Distrito Fe eral e Mu(ic2$iosP% OE(cargos Fi(a(ceiros a I(i,oP% O:$era)9es e a$lica),o comum e o&rigat5ria% (o Cm&ito os Mu(ic2$ios% os Esta os% o Distrito Fe eral e a I(i,o% o /ue $ermite a co(soli a),o (acio(al os gastos o setor $.&lico. 2.?.". Fu(),o A classifica),o fu(cio(al 1 re$rese(ta a $or ci(co 2gitos WW WWW. :s ois $rimeiros referem;se 0 fu(),o% /ue $o e ser tra u3i a como o maior (2'el e agrega),o as i'ersas +reas e atua),o o setor $.&lico. A fu(),o est+ relacio(a a com a miss,o i(stitucio(al o 5rg,o% $or exem$lo% cultura% e uca),o% sa. e% efesa% /ue guar a rela),o com os res$ecti'os Mi(ist1rios. A fu(),o OE(cargos Es$eciaisP e(glo&a as es$esas em rela),o 0s /uais (,o se $o e associar um &em ou ser'i)o a ser gera o (o $rocesso $ro uti'o corre(te% tais comoF 2'i as% ressarcime(tos% i( e(i3a)9es e outras afi(s% re$rese(ta( o% $orta(to% uma agrega),o (eutra. 4esse caso% as a)9es estar,o associa as aos $rogramas o ti$o L:$era)9es Es$eciaisL /ue corres$o( em aos c5 igos a&aixo relacio(a os e /ue co(star,o a$e(as o or)ame(to% (,o i(tegra( o o PPAF
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:ficiais e #r1 itoP% ORefi(a(ciame(to a D2'i a P.&lica Mo&ili+ria Fe eralP e OReser'a e #o(ti(gD(ciaP. 2.?. #lassifica),o Fu(cio(al a Des$esa A classifica),o fu(cio(al% $or fu()9es e su&fu()9es% &usca res$o( er &asicame(te 0 i( aga),o Oem /ueP +rea e a),o go'er(ame(tal a es$esa ser+ reali3a a. #a a ati'i a e% $ro*eto e o$era),o es$ecial i e(tificar+ a fu(),o e a su&fu(),o 0s /uais se 'i(culam. A atual classifica),o fu(cio(al foi i(stitu2 a $ela Portaria ( =2% e "= e a&ril e ">>>% o e(t,o Mi(ist1rio o :r)ame(to e Gest,o% e 1 com$osta e um rol e fu()9es e su&fu()9es $refixa as% /ue ser'em como agrega or os gastos $.&licos $or +rea e a),o go'er(ame(tal (as trDs esferas e Go'er(o. Mrata;se e uma classifica),o i( e$e( e(te os $rogramas% e !>!" :$era)9es Es$eciaisF #um$rime(to e Se(te()as Su iciais !>!2 :$era)9es Es$eciaisF Fi(a(ciame(tos com Retor(o !>!? :$era)9es Es$eciaisF Mra(sferD(cias #o(stitucio(ais e as Decorre(tes e Legisla),o Es$ec2fica !>!= :$era)9es Es$eciaisF :utras Mra(sferD(cias !>!A :$era)9es Es$eciaisF Ser'i)o a D2'i a I(ter(a 6Suros e Amorti3a)9es7 !>!@ :$era)9es Es$eciaisF Ser'i)o a D2'i a Exter(a 6Suros e Amorti3a)9es7 !>!B :$era)9es Es$eciaisF Refi(a(ciame(to a D2'i a I(ter(a !>!< :$era)9es Es$eciaisF Refi(a(ciame(to a D2'i a Exter(a !>!> :$era)9es Es$eciaisF :utros E(cargos Es$eciais

2.?.2. Su&fu(),o A su&fu(),o% i( ica a $elos trDs .ltimos 2gitos a classifica),o fu(cio(al% re$rese(ta um (2'el e agrega),o ime iatame(te i(ferior 0 fu(),o e e'e e'i e(ciar ca a +rea a atua),o go'er(ame(tal% $or i(term1 io a agrega),o e etermi(a o su&co(*u(to e es$esas e i e(tifica),o a (ature3a &+sica as a)9es /ue se agluti(am em tor(o as fu()9es. As su&fu()9es $o em ser com&i(a as com fu()9es ifere(tes a/uelas a /ue est,o relacio(a as (a Portaria ( =2% e ">>>. As a)9es e'em estar sem$re co(ecta as 0s su&fu()9es /ue re$rese(tam sua +rea es$ec2fica. Existe tam&1m a $ossi&ili a e e matriciali a e (a co(ex,o e(tre fu(),o e su&fu(),o% ou se*a% com&i(ar /ual/uer fu(),o com /ual/uer su&fu(),o% mas (,o (a rela),o e(tre a),o e su&fu(),o. De'e;se a otar como fu(),o a/uela /ue 1 t2$ica ou $ri(ci$al o 5rg,o. Assim% a $rograma),o e um 5rg,o% 'ia e

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regra% 1 classifica a em uma .(ica fu(),o% ao $asso /ue a su&fu(),o 1 escol-i a e acor o com a es$ecifici a e e ca a a),o. A exce),o 0 matriciali a e e(co(tra;se (a fu(),o 2< K E(cargos Es$eciais e suas su&fu()9es t2$icas /ue s5 $o em ser utili3a as co(*uga as. Exem$losF

4a &ase o SID:R% existem ois cam$os corres$o( e(tes 0 classifica),o fu(cio(al% /uais se*amF

A seguir e(co(tra;se a 2(tegra a Portaria ( =2/">>> e se a(exo% a /ual atuali3a a iscrimi(a),o a es$esa $or fu()9es.

A4EW: FI4NlES E SIBFI4NlES DE G:RER4: FI4NlES !" ; Legislati'a !2 ; Su ici+ria SIBFI4NlES !?" ; A),o Legislati'a !?2 ; #o(trole Exter(o !@" ; A),o Su ici+ria !@2 ; Defesa o I(teresse P.&lico (o Processo Su ici+rio !>" ; Defesa a :r em Sur2 ica !>2 ; Re$rese(ta),o Su icial e Extra*u icial

!? ; Esse(cial 0 Susti)a != ; A mi(istra),o

"2" ; Pla(e*ame(to e :r)ame(to "22 ; A mi(istra),o Geral "2? ; A mi(istra),o Fi(a(ceira "2= ; #o(trole I(ter(o "2A ; 4ormati3a),o e Fiscali3a),o "2@ ; Mec(ologia a I(forma),o "2B ; :r e(ame(to Merritorial "2< ; Forma),o e Recursos Juma(os "2> ; A mi(istra),o e Receitas "?! ; A mi(istra),o e #o(cess9es "?" ; #omu(ica),o Social

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!A ; Defesa 4acio(al !@ ; Segura()a P.&lica !B ; Rela)9es Exteriores !< ; AssistD(cia Social !> ; Pre'i D(cia Social "! ; Sa. e

"A" ; Defesa area "A2 ; Defesa 4a'al "A? ; Defesa Merrestre

"<" ; Policiame(to "<2 ; Defesa #i'il "<? ; I(forma),o e I(teligD(cia

2"" ; Rela)9es Di$lom+ticas 2"2 ; #oo$era),o I(ter(acio(al

2=" ; AssistD(cia ao I oso 2=2 ; AssistD(cia ao Porta or e DeficiD(cia 2=? ; AssistD(cia 0 #ria()a e ao A olesce(te 2== ; AssistD(cia #omu(it+ria 2B" ; Pre'i D(cia B+sica 2B2 ; Pre'i D(cia o Regime Estatut+rio 2B? ; Pre'i D(cia #om$leme(tar 2B= ; Pre'i D(cia Es$ecial ?!" ; Ate(),o B+sica ?!2 ; AssistD(cia Jos$italar e Am&ulatorial ?!? ; Su$orte Profil+tico e Mera$Dutico ?!= ; RigilC(cia Sa(it+ria ?!A ; RigilC(cia E$i emiol5gica ?!@ ; Alime(ta),o e 4utri),o ??" ; Prote),o e Be(ef2cios ao Mra&al-a or ??2 ; Rela)9es e Mra&al-o ??? ; Em$rega&ili a e ??= ; Fome(to ao Mra&al-o ?@" ; E(si(o Fu( ame(tal ?@2 ; E(si(o M1 io ?@? ; E(si(o Profissio(al ?@= ; E(si(o Su$erior ?@A ; E uca),o I(fa(til ?@@ ; E uca),o e So'e(s e A ultos ?@B ; E uca),o Es$ecial ?>" ; Patrim8(io Jist5rico% Art2stico e Ar/ueol5gico ?>2 ; Difus,o #ultural =2" ; #ust5 ia e Rei(tegra),o Social =22 ;Direitos I( i'i uais% #oleti'os e Difusos

"" ; Mra&al-o

"2 ; E uca),o

"? ; #ultura "= ; Direitos a #i a a(ia

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=2? ; AssistD(cia aos Po'os I( 2ge(as "A ; Ir&a(ismo =A" ; I(fra;Estrutura Ir&a(a =A2 ; Ser'i)os Ir&a(os =A? ; Mra(s$ortes #oleti'os Ir&a(os =<" ; Ja&ita),o Rural =<2 ; Ja&ita),o Ir&a(a A"" ; Sa(eame(to B+sico Rural A"2 ; Sa(eame(to B+sico Ir&a(o A=" ; Preser'a),o e #o(ser'a),o Am&ie(tal A=2 ; #o(trole Am&ie(tal A=? ; Recu$era),o e areas Degra a as A== ; Recursos J2 ricos A=A ; Meteorologia AB" ; Dese('ol'ime(to #ie(t2fico AB2 ; Dese('ol'ime(to Mec(ol5gico e E(ge(-aria AB? ; Difus,o o #o(-ecime(to #ie(t2fico e Mec(ol5gico @!" ; Promo),o a Pro u),o Regetal @!2 ; Promo),o a Pro u),o A(imal @!? ; Defesa Sa(it+ria Regetal @!= ; Defesa Sa(it+ria A(imal @!A ; A&astecime(to @!@ ; Exte(s,o Rural @!B ; Irriga),o @?" ; Reforma Agr+ria @?2 ; #olo(i3a),o

"@ ; Ja&ita),o "B ; Sa(eame(to "< ; Gest,o Am&ie(tal

"> ; #iD(cia e Mec(ologia 2! ; Agricultura

2" ; :rga(i3a),o Agr+ria 22 ; I( .stria

@@" ; Promo),o I( ustrial @@2 ; Pro u),o I( ustrial @@? ; Mi(era),o @@= ; Pro$rie a e I( ustrial @@A ; 4ormali3a),o e _uali a e @>" ; Promo),o #omercial @>2 ; #omerciali3a),o @>? ; #om1rcio Exterior @>= ; Ser'i)os Fi(a(ceiros @>A ; Murismo B2" ; #omu(ica)9es Postais B22 ; Melecomu(ica)9es BA" ; #o(ser'a),o e E(ergia BA2 ; E(ergia El1trica BA? ; Petr5leo BA= ; alcool B<" ; Mra(s$orte areo B<2 ; Mra(s$orte Ro o'i+rio B<? ; Mra(s$orte Ferro'i+rio B<= ; Mra(s$orte Ji ro'i+rio B<A ; Mra(s$ortes Es$eciais <"" ; Des$orto e Re( ime(to <"2 ; Des$orto #omu(it+rio <"? ; La3er

2? ; #om1rcio e Ser'i)os 2= ; #omu(ica)9es 2A ; E(ergia

2@ ; Mra(s$orte

2B ; Des$orto e La3er

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2< ; E(cargos Es$eciais

<=" ; Refi(a(ciame(to a D2'i a I(ter(a <=2 ; Refi(a(ciame(to a D2'i a Exter(a <=? ; Ser'i)o a D2'i a I(ter(a <== ; Ser'i)o a D2'i a Exter(a <=A ; Mra(sferD(cias <=@ ; :utros E(cargos Es$eciais os resulta os e &e(ef2cios gera os $ara a socie a e% &em como ele'ar a tra(s$arD(cia (a a$lica),o os recursos $.&licos. #a a $rograma co(t1m o&*eti'o e i( ica or /ue /ua(tifica a situa),o /ue o $rograma te(-a como fi(ali a e mo ificar e os $ro utos 6&e(s e ser'i)os7 (ecess+rios $ara ati(gir o o&*eti'o. A $artir o $rograma s,o i e(tifica as as a)9es so& a forma e ati'i a es% $ro*etos ou o$era)9es es$eciais% es$ecifica( o os res$ecti'os 'alores e metas e as u(i a es or)ame(t+rias res$o(s+'eis $ela reali3a),o a a),o. A ca a $ro*eto ou ati'i a e s5 $o er+ estar associa o um $ro uto% /ue% /ua(tifica o $or sua u(i a e e me i a% ar+ origem 0 meta. 2.). A-.+ :s $rogramas s,o com$ostos e a)9es% /ue% co(forme suas caracter2sticas% $o em ser classifica as como ati'i a es% $ro*etos ou o$era)9es es$eciais. ". Amorti3a),o% *uros% e(cargos e rolagem a 2'i a co(tratual e mo&ili+riaH 2. Pagame(to e a$ose(ta orias e $e(s9esH ?. Mra(sferD(cias co(stitucio(ais ou legais $or re$arti),o e receita 6FPM% FPE% Sal+rio;E uca),o% #om$e(sa),o e Mri&utos ou Partici$a)9es aos Esta os% Distrito Fe eral e Mu(ic2$ios% Mra(sferD(cias ao GDF7H =. Pagame(to e i( e(i3a)9es% ressarcime(tos% a&o(os% seguros% aux2lios% &e(ef2cios $re'i e(ci+rios% &e(ef2cios e assistD(cia socialH A. Reser'a e co(ti(gD(cia% i(clusi'e as ecorre(tes e receitas $r5$rias ou 'i(cula asH @. #um$rime(to e se(te()as *u iciais 6$recat5rios% se(te()as e $e/ue(o 'alor% se(te()as co(tra em$resas% 1&itos 'i(ce( os% etc.7H B. :$era)9es e fi(a(ciame(to e e(cargos elas ecorre(tes 6em$r1stimos% fi(a(ciame(tos iretos% co(cess,o e cr1 itos% /uali3a)9es% su&'e()9es% su&s2 ios% co&erturas e gara(tias% co&erturas e resulta os% -o(ras e a'al% assistD(cia fi(a(ceira7 reem&ols+'eis ou (,oH

D#&0#&! P:41i5! 2. E&% ,%, ! P +B !/<%i5! Mo a a),o o Go'er(o est+ estrutura a em $rogramas orie(ta os $ara a reali3a),o os o&*eti'os estrat1gicos efi(i os $ara o $er2o o o Pla(o Pluria(ual K PPA% /ue 1 e /uatro a(os. 2.1. P +B !/! : $rograma 1 o i(strume(to e orga(i3a),o a atua),o go'er(ame(tal /ue articula um co(*u(to e a)9es /ue co(correm $ara a co(creti3a),o e um o&*eti'o comum $reesta&eleci o% me(sura o $or i( ica ores i(stitu2 os (o $la(o% 'isa( o a solu),o e um $ro&lema ou o ate( ime(to e etermi(a a (ecessi a e ou ema( a a socie a e. : $rograma 1 o m5 ulo comum i(tegra or e(tre o $la(o e o or)ame(to. A orga(i3a),o as a)9es o Go'er(o so& a forma e $rogramas 'isa $ro$orcio(ar maior racio(ali a e e eficiD(cia (a a mi(istra),o $.&lica e am$liar a 'isi&ili a e A%i;i"!"# Q um i(strume(to e $rograma),o utili3a o $ara alca()ar o o&*eti'o e um $rograma% e('ol'e( o um co(*u(to e o$era)9es /ue se reali3am e mo o co(t2(uo e $erma(e(te% as /uais resulta um $ro uto ou ser'i)o (ecess+rio 0 ma(ute(),o a a),o e Go'er(o. Exem$loF OFiscali3a),o e Mo(itorame(to as :$era oras e Pla(os e Seguros Pri'a os e AssistD(cia 0 Sa. eP. P +G#%+ Q um i(strume(to e $rograma),o utili3a o $ara alca()ar o o&*eti'o e um $rograma% e('ol'e( o um co(*u(to e o$era)9es% limita as (o tem$o% as /uais resulta um $ro uto /ue co(corre $ara a ex$a(s,o ou o a$erfei)oame(to a a),o e Go'er(o. Exem$loF OIm$la(ta),o a re e (acio(al e &a(cos e leite -uma(oP. O0# !-.+ E&0#5i!1 E(/ua ram;se (essa classifica),o as es$esas /ue (,o co(tri&uem $ara a ma(ute(),o% a ex$a(s,o ou o a$erfei)oame(to as a)9es e Go'er(o Fe eral% $re efi(i as (a listagem a seguirF

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com <. A)9es e reser'as t1c(icas 6ce(trali3a),o e recursos $ara ate( er co(cursos% $ro'ime(tos% (omea)9es% reestrutura),o e carreiras e etc.7H >. #om$leme(ta),o ou com$e(sa),o fi(a(ceira a I(i,oH "!. #o(tra$resta),o a I(i,o (os co(tratos e Parcerias P.&lico;Pri'a asH "". #o(tri&ui),o a orga(ismos e/ou e(ti a es (acio(ais ou i(ter(acio(aisH "2. I(tegrali3a),o e/ou recom$osi),o e cotas e ca$ital *u(to a e(ti a es i(ter(acio(aisH "?. #o(tri&ui),o 0 $re'i D(cia $ri'a aH "=. #o(tri&ui),o $atro(al a I(i,o ao Regime e Pre'i D(cia os Ser'i ores P.&licosH "A. Desa$ro$ria),o e a)9es% issolu),o ou li/ui a),o e em$resasH A),o e Su&t2tulo 6Locali3a or e Gasto7F 4a &ase o SID:R a A),o 1 i e(tifica a $or um c5 igo alfa(um1rico e < 2gitosF " / 2 2gitos (um1ricosH ?/ = 2gitos alfa(um1ricosH e A / < 2gitos (um1ricos. " / 2 / ? / = 2gitos etermi(am uma a),oH e A / @ / B / < 2gitos etermi(am um su&t2tulo 6locali3a or o gasto7. _ua( o o " 2gito forF V "% ?% A ou B% a a),o corres$o( e a um $ro*etoH V 2% =% @ ou <% trata;se e uma ati'i a eH V !% refere;se a uma o$era),o es$ecialH e V >% corres$o( e a uma a),o (,o;or)ame(t+ria% isto 1% a),o sem ota),o (os or)ame(tos a I(i,o% mas /ue $artici$a os $rogramas o PPA. =. #om$o(e(tes a Programa),o F2sica e Fi(a(ceira =.2. #om$o(e(tes a Programa),o Fi(a(ceira =.2.". 4ature3a e Des$esa :s arts. "2 e "? a Lei ( =.?2!% e ">@=% tratam a classifica),o a es$esa $or categoria eco(8mica e eleme(tos. Assim como (o caso a receita% o art. < esta&elece /ue os ite(s a iscrimi(a),o a es$esa me(cio(a os (o art. "? ser,o i e(tifica os $or (.meros e c5 igo ecimal% (a forma o A(exo IR essa Lei% atualme(te co(su&sta(cia os (o A(exo II a Portaria I(termi(isterial ( "@?% e 2!!". : co(*u(to e i(forma)9es /ue formam o
o

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"@. E(cargos fi(a(ceiros 6 ecorre(tes a a/uisi),o e ati'os% /uest9es $re'i e(ci+rias ou outras situa)9es em /ue a I(i,o assuma gara(tia e o$era),o7H "B. :$era)9es relati'as 0 su&scri),o e a)9esH "<. I( e(i3a)9es fi(a(ceiras 6a(istia os $ol2ticos% $rogramas e gara(tias e $re)os% etc.7H ">. Partici$a),o a I(i,o (o ca$ital e em$resas (acio(ais ou i(ter(acio(ais. A ausD(cia e $ro uto% (o caso as o$era)9es es$eciais% e'e ser caracteri3a a em rela),o ao ciclo $ro uti'o o&*eto e or)ame(ta),o. ?.?. Estrutura Program+tica (a Base o SID:R ProgramaF 4a &ase o SID:R% o cam$o /ue i e(tifica o Programa co(t1m /uatro 6=7 2gitos WWWW. " / 2 / ? / = 2gitos etermi(am um $rograma.

=.". Programa),o F2sica =.".". Meta F2sica Meta f2sica 1 a /ua(ti a e e $ro uto a ser oferta o $or a),o% e forma regio(ali3a a% se for o caso% (um etermi(a o $er2o o e i(stitu2 a $ara ca a a(o. As metas f2sicas s,o i( ica as em (2'el e su&t2tulo e agrega as segu( o os res$ecti'os $ro*etos% ati'i a es ou o$era)9es es$eciais. Rale ressaltar /ue o crit1rio $ara regio(ali3a),o e metas 1 o a locali3a),o os &e(eficia os $ela a),o. Exem$loF 4o caso a 'aci(a),o e cria()as% a meta ser+ regio(ali3a a $ela /ua(ti a e e cria()as a serem 'aci(a as ou e 'aci(as em$rega as em ca a Esta o% ai( a /ue a cam$a(-a se*a e Cm&ito (acio(al e a es$esa $aga e forma ce(trali3a a. : mesmo ocorre com a istri&ui),o e li'ros i +ticos. c5 igo 1 co(-eci o como classifica),o $or (ature3a e es$esa e i(forma a categoria eco(8mica% o gru$o a /ue $erte(ce% a mo ali a e e a$lica),o e o eleme(to. 4a &ase o SID:R o cam$o /ue se refere 0 (ature3a e es$esa co(t1m um c5 igo com$osto $or seis algarismosF " 2gitoF categoria eco(8mica a es$esaH 2 2gitoF gru$o e (ature3a e es$esaH e ? /= 2gitosF mo ali a e e a$lica),oH e A /@ 2gitosF eleme(to e es$esa. =.2.".". #ategoria Eco(8mica a Des$esa

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com A es$esa% assim como a receita% 1 classifica a em uas categorias eco(8micas% com os segui(tes c5 igosF 6?7 ; Des$esas #orre(tesF classificam;se (essa categoria to as as es$esas /ue (,o co(tri&uem% iretame(te% $ara a forma),o ou a/uisi),o e um &em e ca$italH ?.x.UU.33
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" ; Pessoal e E(cargos SociaisH 2 ; Suros e E(cargos a D2'i aH ? ; :utras Des$esas #orre(tesH = ; I('estime(tosH A ; I('ers9es Fi(a(ceirasH @ ; Amorti3a),o a D2'i aH e > ; Reser'a e #o(ti(gD(cia. =.2.".?. Mo ali a e e A$lica),o A mo ali a e e a$lica),o esti(a;se a i( icar se os recursos ser,o a$lica os me ia(te tra(sferD(cia fi(a(ceira% i(clusi'e a ecorre(te e esce(trali3a),o or)ame(t+ria $ara outras esferas e Go'er(o% seus 5rg,os ou e(ti a es% ou iretame(te $ara e(ti a es $ri'a as sem fi(s lucrati'os e outras i(stitui)9esH ou% e(t,o% iretame(te $ela u(i a e ete(tora o cr1 ito or)ame(t+rio% ou $or outro 5rg,o ou e(ti a e (o Cm&ito o mesmo (2'el e Go'er(o. A mo ali a e e a$lica),o o&*eti'a% $ri(ci$alme(te% elimi(ar a u$la co(tagem os recursos tra(sferi os ou esce(trali3a os. 2! ; Mra(sferD(cias 0 I(i,o ?! ; Mra(sferD(cias a Esta os e ao Distrito Fe eral =! ; Mra(sferD(cias a Mu(ic2$ios A! ; Mra(sferD(cias a I(stitui)9es Pri'a as sem Fi(s Lucrati'os @! ; Mra(sferD(cias a I(stitui)9es Pri'a as com Fi(s Lucrati'os B! ; Mra(sferD(cias a I(stitui)9es Multigo'er(ame(tais B" ; Mra(sferD(cias a #o(s5rcios P.&licos <! ; Mra(sferD(cias ao Exterior >! ; A$lica)9es Diretas >" ; A$lica),o Direta Decorre(te e :$era),o e(tre Yrg,os% Fu( os e E(ti a es I(tegra(tes os :r)ame(tos Fiscal e a Seguri a e Social

6=7; Des$esas e #a$italF classificam;se (essa categoria a/uelas es$esas /ue co(tri&uem% iretame(te% $ara a forma),o ou a/uisi),o e um &em e ca$ital. =.x.UU.33 =.2.".2. Gru$o e 4ature3a a Des$esa Q um agrega or e eleme(tos e es$esa com as mesmas caracter2sticas /ua(to ao o&*eto e gasto% co(forme iscrimi(a o a seguirF >> ; A Defi(ir =.2.".=. Eleme(to e Des$esa Mem $or fi(ali a e i e(tificar os o&*etos e gasto% tais como 'e(cime(tos e 'a(tage(s fixas% *uros% i+rias% material e co(sumo% ser'i)os e terceiros $resta os so& /ual/uer forma% su&'e()9es sociais% o&ras e i(stala)9es% e/ui$ame(tos e material $erma(e(te% aux2lios% amorti3a),o e outros /ue a a mi(istra),o $.&lica utili3a $ara a co(secu),o e seus fi(s. !" ; A$ose(ta orias e Reformas !? ; Pe(s9es != ; #o(trata),o $or Mem$o Determi(a o !A ; :utros Be(ef2cios Pre'i e(ci+rios !@ ; Be(ef2cio Me(sal ao Deficie(te e ao I oso !B ; #o(tri&ui),o a E(ti a es Fec-a as e Pre'i D(cia !< ; :utros Be(ef2cios Assiste(ciais !> ; Sal+rio;Fam2lia "! ; :utros Be(ef2cios e 4ature3a Social "" ; Re(cime(tos e Ra(tage(s Fixas ; Pessoal #i'il "2 ; Re(cime(tos e Ra(tage(s Fixas ; Pessoal Militar "? ; :&riga)9es Patro(ais "= ; Di+rias ; #i'il "A ; Di+rias ; Militar "@ ; :utras Des$esas Rari+'eis ; Pessoal #i'il "B ; :utras Des$esas Rari+'eis ; Pessoal Militar "< ; Aux2lio Fi(a(ceiro a Estu a(tes "> ; Aux2lio;Far ame(to 2! ; Aux2lio Fi(a(ceiro a Pes/uisa ores 2" ; Suros so&re a D2'i a $or #o(trato 22 ; :utros E(cargos so&re a D2'i a $or #o(trato 2? ; Suros% Des+gios e Desco(tos a D2'i a Mo&ili+ria 2= ; :utros E(cargos so&re a D2'i a Mo&ili+ria

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com 2A ; E(cargos so&re :$era)9es e #r1 ito $or A(teci$a),o a Receita 2@ ; :&riga)9es ecorre(tes e Pol2tica Mo(et+ria 2B ; E(cargos $ela Jo(ra e A'ais% Gara(tias% Seguros e Similares 2< ; Remu(era),o e #otas e Fu( os Aut+r/uicos ?! ; Material e #o(sumo ?" ; Premia)9es #ulturais% Art2sticas% #ie(t2ficas% Des$orti'as e :utras ?2 ; Material e Distri&ui),o Gratuita ?? ; Passage(s e Des$esas com Locomo),o ?= ; :utras Des$esas e Pessoal ecorre(tes e #o(tratos e Merceiri3a),o ?A ; Ser'i)os e #o(sultoria ?@ ; :utros Ser'i)os e Merceiros ; Pessoa F2sica ?B ; Loca),o e M,o; e;:&ra ?< ; Arre( ame(to Merca(til ?> ; :utros Ser'i)os e Merceiros ; Pessoa Sur2 ica =" ; #o(tri&ui)9es =2 ; Aux2lios =? ; Su&'e()9es Sociais =A ; E/uali3a),o e Pre)os e Maxas =@ ; Aux2lio;Alime(ta),o =B ; :&riga)9es Mri&ut+rias e #o(tri&uti'as =< ; :utros Aux2lios Fi(a(ceiros a Pessoas F2sicas => ; Aux2lio;Mra(s$orte A" ; :&ras e I(stala)9es A2 ; E/ui$ame(tos e Material Perma(e(te @" ; A/uisi),o e Im5'eis @2 ; A/uisi),o e Pro utos $ara Re'e( a @? ; A/uisi),o e M2tulos e #r1 ito @= ; A/uisi),o e M2tulos Re$rese(tati'os e #a$ital *+ I(tegrali3a o @A ; #o(stitui),o ou Aume(to e #a$ital e Em$resas @@ ; #o(cess,o e Em$r1stimos e Fi(a(ciame(tos =.2.?. I e(tifica or e Doa),o e e :$era),o e #r1 ito ; ID:# : ID:# i e(tifica as oa)9es e e(ti a es i(ter(acio(ais ou o$era)9es e cr1 ito co(tratuais aloca as (as a)9es or)ame(t+rias% com ou sem co(tra$arti a e recursos a I(i,o. :s gastos refere(tes 0 co(tra$arti a e em$r1stimos ser,o $rograma os com o I e(tifica or e Iso K IDIS: K
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@B ; De$5sitos #om$uls5rios B" ; Pri(ci$al a D2'i a #o(tratual Resgata o B2 ; Pri(ci$al a D2'i a Mo&ili+ria Resgata o B? ; #orre),o Mo(et+ria ou #am&ial a D2'i a #o(tratual Resgata a B= ; #orre),o Mo(et+ria ou #am&ial a D2'i a Mo&ili+ria Resgata a BA ; #orre),o Mo(et+ria a D2'i a e :$era)9es e #r1 ito $or A(teci$a),o a Receita B@ ; Pri(ci$al #orrigi o a D2'i a Mo&ili+ria Refi(a(cia o BB ; Pri(ci$al #orrigi o a D2'i a #o(tratual Refi(a(cia o <" ; Distri&ui),o #o(stitucio(al ou Legal e Receitas >" ; Se(te()as Su iciais >2 ; Des$esas e Exerc2cios A(teriores >? ; I( e(i3a)9es e Restitui)9es >= ; I( e(i3a)9es e Restitui)9es Mra&al-istas >A ; I( e(i3a),o $ela Execu),o e Mra&al-os e #am$o >@ ; Ressarcime(to e Des$esas e Pessoal Re/uisita o >> ; A #lassificar =.2.2. I e(tifica or e Iso ; IDIS: Esse c5 igo 'em com$letar a i(forma),o co(cer(e(te 0 a$lica),o os recursos e esti(a;se a i( icar se os recursos com$9em co(tra$arti a (acio(al e em$r1stimos ou e oa)9es ou esti(am;se a outras a$lica)9es% co(sta( o a lei or)ame(t+ria e e seus cr1 itos a icio(ais. !; recursos (,o esti(a os 0 co(tra$arti aH "; co(tra$arti a K Ba(co I(ter(acio(al $ara a Reco(stru),o eo Dese('ol'ime(to ; BIRDH 2; co(tra$arti a K Ba(co I(teramerica(o e Dese('ol'ime(to ; BIDH ?; co(tra$arti a e em$r1stimos com e(fo/ue setorial am$loH =; co(tra$arti a e outros em$r1stimosH e A; co(tra$arti a e oa)9es. igual a "% 2% ? ou = e o ID:# com o (.mero a res$ecti'a o$era),o e cr1 ito% e(/ua(to /ue% $ara as co(tra$arti as e oa)9es ser,o utili3a os o IDIS: A e res$ecti'o ID:#. : (.mero o ID:# tam&1m ser+ usa o (as a)9es e $agame(to e amorti3a),o% *uros e e(cargos co(tratuais $ara i e(tificar a o$era),o e cr1 ito a /ue se referem os $agame(tos.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com _ua( o os recursos (,o se esti(arem 0 co(tra$arti a (em se referirem a oa)9es i(ter(acio(ais ou o$era)9es e cr1 ito% o ID:# ser+ >>>>. 4esse se(ti o% $ara as oa)9es e $essoas% e e(ti a es $ri'a as (acio(ais e as esti(as ao com&ate 0 fome% e'er+ ser utili3a o o ID:# >>>>. =.2.=. #lassifica),o a Des$esa $or I e(tifica or e Resulta o Prim+rio : i e(tifica or e resulta o $rim+rio% e car+ter i( icati'o% tem como fi(ali a e auxiliar a a$ura),o o resulta o $rim+rio $re'isto (a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias e'e( o co(star (o Pro*eto e Lei :r)ame(t+ria A(ual K ! ; fi(a(ceiraH " ; $rim+ria o&rigat5ria% ou se*a% a/uelas /ue co(stituem o&riga)9es co(stitucio(ais ou legais a I(i,o e co(stem a Se),o I o A(exo R a LD:H 2 ; $rim+ria iscricio(+ria% assim co(si era as a/uelas (,o i(clu2 as (o a(exo es$ec2fico cita o (o item a(teriorH ? ; es$esas relati'as ao Pro*eto Piloto e I('estime(tos P.&licos K PPI% co(forme o art. Dis$osto (a LD:% co(sta(te e A(exo es$ec2fico a Lei :r)ame(t+ria A(ualH e = ; es$esas co(sta(tes o or)ame(to e i('estime(to as em$resas estatais /ue (,o im$actam o resulta o $rim+rio.
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PL:A e (a res$ecti'a Lei em to os os gru$os e (ature3a a es$esa% i e(tifica( o% e acor o com a meto ologia e c+lculo as (ecessi a es e fi(a(ciame(to% cu*o emo(strati'o co(star+ em a(exo 0 Lei :r)ame(t+ria. 4e(-uma a),o $o er+ co(ter% simulta(eame(te% ota)9es esti(a as a es$esas fi(a(ceiras e $rim+rias. :s i('estime(tos go'er(ame(tais ao Pro*eto Piloto e I('estime(tos P.&licos ; PPI 6gastos em i(fra;estruturaF $ortos% aero$ortos% estra as e ferro'ias% e(tre outros7 (,o s,o co(ta&ili3a os (o c+lculo o su$er+'it $rim+rio.

DUVIDA PASSIVA #om$ree( em a c-ama a 2'i a $assi'aF a 2'i a flutua(te e a 2'i a fu( a a ou co(soli a a. DE;i"! D1,%,!$%# Lei =?2!/@= Art. >2. A 2'i a flutua(te com$ree( eF I ; os restos a $agar% exclu2 os os ser'i)os a 2'i aH II ; os ser'i)os a 2'i a a $agarH III ; os e$5sitosH IR ; os 1&itos e tesouraria. :riu( a e es$esa or)ame(t+riaF restos a $agar e ser'i)os a 2'i a a $agar :rigem extra K or)ame(t+riaF e$5sitos e terceiros% 1&itos e tesouraria D2'i as a ser $aga em at1 "2 meses Decreto >?<B2/<@ Art . ""A. A 2'i a $.&lica a&ra(ge a 2'i a flutua(te e a 2'i a fu( a a ou co(soli a a. X " A 2'i a flutua(te com$ree( e os com$romissos exig2'eis% cu*o $agame(to i( e$e( e e autori3a),o or)ame(t+ria% assim e(te( i osF a7 os restos a $agar% exclu2 os os ser'i)os a 2'i aH

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com &7 os ser'i)os a 2'i aH c7 os e$5sitos% i(clusi'e co(sig(a)9es em fol-aH 7 as o$era)9es e cr1 ito $or a(teci$a),o e receitaH e7 o $a$el;moe a ou moe a fi uci+ria. DE;i"! >,$"!"! +, C+$&+1i"!"! Lei =?2!/@= Art. ><. A i'i a fu( a a com$ree( e os com$romissos e exigi&ili a e su$erior a o3e meses% co(tra2 os $ara ate( er a ese/uil2&rio or)ame(t+rio ou a fi(a(ceiro e o&ras e ser'i)os $.&licos. Decreto >?<B2/<@ Art . ""A. X 2 A 2'i a fu( a a ou co(soli a a com$ree( e os com$romissos e exigi&ili a e su$erior a "2 6 o3e7 meses co(tra2 os me ia(te emiss,o e t2tulos ou cele&ra),o e co(tratos $ara ate( er a ese/uil2&rio or)ame(t+rio% ou a fi(a(ciame(to e o&ras e ser'i)os $.&licos% e /ue e$e( am e autori3a),o legislati'a $ara amorti3a),o ou resgate.
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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com RECEITA PBLICA R#5#i%! P:41i5! 1 a soma e i(gressos or)ame(t+rios 6im$ostos% taxas% co(tri&ui)9es e outras fo(tes e recursos7 arreca a os $ara ate( er 0s es$esas $.&licas. :utro co(ceito $ara R#5#i%!& P:41i5!& s,o to os os i(gressos e car+ter (,o e'oluti'o auferi as $elo $o er $.&lico $ara aloca),o e co&ertura as es$esas $.&licas. Dessa forma% to o o i(gresso or)ame(t+rio co(stitui uma receita $.&lica% $ois tem como fi(ali a e ate( er 0s es$esas $.&licas. As #5#i%!& 0:41i5!& co(stituem re( as o Esta o e $o em ser origi(+rias ou eri'a as. a7 R#5#i%!& O iBi$< i!&F S,o a/uelas /ue $ro'Dm o $r5$rio $atrim8(io o Esta o. ExF Patrimo(iais% Agro$ecu+rias% I( ustriais% e Ser'i)os. &7 R#5#i%!& D# i;!"!&F S,o a/uelas o&ti as $elo Esta o me ia(te sua autori a e coerciti'a. Dessa forma% o Esta o exige /ue o $articular e(tregue uma etermi(a a /ua(tia (a forma e tri&utos ou e multas. A Receita P.&lica Efeti'a 1 a/uela em /ue os i(gressos e is$o(i&ili a es e recursos (,o co(stituem o&riga)9es corres$o( e(tes e $or isto alteram a situa),o l2/ui a $atrimo(ial. Q a/uela $ro'e(ie(te as fu()9es $r5$rias o setor $.&lico e(/ua(to age(te arreca a or. Ex. im$ostos. A Receita P.&lica 4,o;Efeti'a 1 a/uela em /ue os i(gressos e is$o(i&ili a es e recursos (,o alteram a situa),o l2/ui a $atrimo(ial. As receitas (,o;efeti'as (,o $artem a arreca a),o. Ex. o$era)9es e cr1 ito.
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A Lei ( =.?2!/@= regulame(ta os i(gressos e is$o(i&ili a es e to os os e(tes a fe era),o classifica( o;os em ois gru$osF or)ame(t+rios e extra; or)ame(t+rios. O& i$B #&&+& + -!/#$%< i+& s,o a/ueles $erte(ce(tes ao e(te $.&lico arreca a os exclusi'ame(te $ara a$lica),o em $rogramas e a)9es go'er(ame(tais. Estes i(gressos s,o e(omi(a os R#5#i%! P:41i5!. O& i$B #&&+& #7% !O+ -!/#$%< i+& s,o a/ueles $erte(ce(tes a terceiros arreca a os $elo e(te $.&lico exclusi'ame(te $ara fa3er face 0s exigD(cias co(tratuais $actua as $ara $osterior e'olu),o. MDm car+ter $ro'is5rio. Estes i(gressos s,o e(omi(a os #5, &+& "# %# 5#i +&. De acor o com os co(ceitos co(t+&eis e or)ame(t+rios esta&eleci os% a Receita P.&lica $o e ou (,o $ro'ocar 'aria),o (a situa),o $atrimo(ial l2/ui a. #o(forme os efeitos $ro u3i os ou (,o (o Patrim8(io L2/ui o% a Receita P.&lica #D#%i;! e $.+O#D#%i;!. $o e ser

EST=IOS DAS RECEITAS

P #;i&.+ Q a estimati'a o /ue se es$era arreca ar ura(te o exerc2cio. L!$-!/#$%+ De acor o com artigo A? a Lei ( =.?2!/">@=% o la()ame(to a receita 1 assim efi(i oF L... 1 o ato a re$arti),o com$ete(te% /ue 'erifica a $roce D(cia o cr1 ito fiscal e a $essoa /ue l-e 1 e'e ora e i(scre'e o 1&ito estaP.

: #5 igo Mri&ut+rio 4acio(al% em seu artigo "=2% esta&elece /ue o la()ame(to com$ete $ri'ati'ame(te 0 autori a e a mi(istrati'a $ree(c-e( o as fi(ali a es eF a7 'erificar a ocorrD(cia o fato gera or a o&riga),oH &7 calcular o mo(ta(te o tri&uto e'i oH c7 i e(tificar o su*eito $assi'oH e% co(forme o caso% 7 $ro$or a $e(ali a e ca&2'el. Q $reciso estacar /ue algumas receitas (,o est,o su*eitas a la()ame(to e i(gressam iretame(te (o est+gio arreca a),o. Q o caso% $or exem$lo% as receitas reali3a as $elo la o em$resarial o Esta o% isto 1% receita origi(+ria. S5 $assam $ela fase e la()ame(to as receitas $ro'e(ie(tes e tri&utos% receitas eri'a as. A #5!"!-.+ : mome(to a arreca a),o 1 a/uele em /ue os co(tri&ui(tes com$arecem $era(te os age(tes arreca a ores% geralme(te atra'1s e

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esta&elecime(tos &a(c+rios oficiais ou $ri'a os% e'i ame(te cre e(cia os% a fim e li/ui arem suas o&riga)9es $ara com o Esta o. R#5+1Ii/#$%+ #aracteri3a;se $ela e(trega o $ro uto a arreca a),o efetua o $elos age(tes arreca a ores iretame(te ao caixa a I(i,o% Mesouro 4acio(al. S5 atra'1s o recol-ime(to% em co(ta es$ec2fica% 1 /ue se $o e i3er /ue os recursos est,o is$o(2'eis $ara a utili3a),o $elos gestores fi(a(ceiros% em (ome a I(i,o. 4,o 1 emais lem&rar /ue artigo A@ a Lei ( =.?2!/">@= esta&elece /ue Lo recol-ime(to e to as as receitas far;se;+ em estrita o&ser'C(cia ao $ri(c2$io e u(i a e e tesouraria% 'e a a /ual/uer fragme(ta),o $ara cria),o e caixas es$eciaisP. A lei =.?2!/">@=% em seu artigo ?A% esta&elece /ue $erte(cem ao exerc2cio fi(a(ceiro as receitas (ele arreca a as. Em ecorrD(cia essa etermi(a),o i3;se /ue (a co(ta&ili a e $.&lica a ota;se o regime e caixa $ara a classifica),o a receita.

Essa etermi(a),o legal foi cum$ri a em setem&ro e "><<% com a $romulga),o a #o(stitui),o% /ua( o to as as is$o(i&ili a es o Mesouro 4acio(al% existe(tes (os age(tes fi(a(ceiros% foram tra(sferi as $ara o Ba(co #e(tral o Brasil% em uma co(ta .(ica ce(trali3a a% exerce( o o Ba(co o Brasil a fu(),o e age(te fi(a(ceiro o Mesouro 4acio(al. C.>. A %iB+ $. _ 16* c2. I*s disponibilidades de cai2a da Jnio sero depositadas no banco central K...15. A i(stitui),o a #o(ta m(ica $ossi&ilitou a racio(ali3a),o a a mi(istra),o fi(a(ceira% re u3i( o a $ress,o so&re o caixa o Mesouro% al1m e agili3ar os $rocessos e tra(sferD(cia e recursos e os $agame(tos a terceiros. As regras is$o( o so&re a u(ifica),o os recursos o Mesouro 4acio(al em #o(ta m(ica foram esta&eleci as i(icialme(te (o ecreto (. >?.<B2% e 2? e e3em&ro e "><@% (os segui(tes termosF
O#APMIL: I Da I(ifica),o os Recursos e #aixa o Mesouro 4acio(al Art " A reali3a),o a receita e a es$esa a I(i,o far;se;+ $or 'ia &a(c+ria% em estrita o&ser'C(cia ao $ri(c2$io e u(i a e e caixa 6Lei ( =.?2!/">@=% art. A@ e Decreto;lei ( 2!!/@B% art. B=7. Art 2 A arreca a),o e to as as receitas a I(i,o far;se;+ (a forma isci$li(a a $elo Mi(ist1rio a Fa3e( a% e'e( o o seu $ro uto ser o&rigatoriame(te recol-i o 0 co(ta o Mesouro 4acio(al (o Ba(co o Brasil S.A. 6Decreto; lei ( ".BAA/B>% art. "7. X " Para os fi(s este ecreto% e(te( e;se $or receita a I(i,o to o e /ual/uer i(gresso e car+ter origi(+rio ou eri'a o% or i(+rio ou extraor i(+rio e e (ature3a

C+$%! :$i5! "+ T#&+, + N!5i+$!1 : Decreto;Lei 2!!% e 2A e fe'ereiro e ">@B% ao $romo'er a orga(i3a),o a A mi(istra),o Fe eral e esta&elecer iretri3es $ara a Reforma A mi(istrati'a% etermi(ou ao Mi(ist1rio a Fa3e( a /ue $romo'esse a u(ifica),o os recursos mo'ime(ta os $elo Mesouro 4acio(al% atra'1s e sua #aixa *u(to ao age(te fi(a(ceiro a I(i,o% com o o&*eti'o e o&ter maior eco(omia o$eracio(al e racio(ali3ar a execu),o a $rograma),o fi(a(ceira e esem&olso.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com or)ame(t+ria ou extra;or)ame(t+ria% se*a geral ou 'i(cula o% /ue te(-a si o ecorre(te% $ro u3i o ou reali3a o ireta ou i( iretame(te $elos 5rg,os com$ete(tes. X 2 #a&er+ ao Mi(ist1rio a Fa3e( a a a$ura),o e a classifica),o a receita arreca a a% com 'istas 0 sua esti(a),o co(stitucio(al. X ? 6re'oga o $elo X ? Art. "@= a #F/"><<7 Art ? :s recursos e caixa o Mesouro 4acio(al com$ree( em o $ro uto as receitas a I(i,o% e u3i as as $arcelas ou cotas ;$artes os recursos tri&ut+rios e e co(tri&ui)9es% esti(a as aos Esta os% ao Distrito Fe eral% aos Merrit5rios e aos Mu(ic2$ios% (a forma as is$osi)9es co(stitucio(ais 'ige(tes. Par+grafo .(ico. : Ba(co o Brasil S.A. far+ o cr1 ito em co(ta os &e(efici+rios me(cio(a os (este artigo te( o em 'ista a a$ura),o e a classifica),o a receita arreca a a% &em assim os $erce(tuais e istri&ui),o ou 2( ices e rateio efi(i os $elos 5rg,os fe erais com$ete(tes% o&ser'a os os $ra3os e co( i)9es esta&eleci os (a legisla),o es$ec2fica 6Decreto;lei ( ".<!A/<!% X "% o art. 27. Art = 6Re'oga o $elo $elo X ? artigo "@= a #F7 X ? Em casos exce$cio(ais e $ara fi(s es$ec2ficos% o Mi(istro a Fa3e( a $o er+ autori3ar o le'a(tame(to a restri),o esta&eleci a (o ca$ut este artigo. Art A : $agame(to a es$esa% o&e eci as as (ormas regula as (este ecreto% ser+ feito me ia(te sa/ues co(tra a co(ta o Mesouro 4acio(al 6Decreto;lei ( 2!!/@B% $ar+grafo .(ico o art. >27. ....P
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A co(ta .(ica o Mesouro 4acio(al ma(ti a (o Ba(co #e(tral co(stitui a u(ifica),o e to as as is$o(i&ili a es fi(a(ceiras as u(i a es gestoras o go'er(o fe eral $artici$a(tes o Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira ; SIAFI. A $artir a e i),o a Me i a Pro'is5ria ( ".B<2% e "=."2.">><% atual MP 2."B!;?@% e 2?.!<.2!!"% as is$o(i&ili a es as Autar/uias% Fu( os e Fu( a)9es $.&licas $assaram o&rigatoriame(te a ser mo'ime(ta os so& os meca(ismos a co(ta .(ica.
Art. " :s recursos fi(a(ceiros e to as as fo(tes e receitas a I(i,o e e suas autar/uias e fu( a)9es $.&licas% i(clusi'e fu( os $or elas a mi(istra os% ser,o e$osita os e mo'ime(ta os exclusi'ame(te $or i(term1 io os meca(ismos a co(ta .(ica o Mesouro 4acio(al% (a forma regulame(ta a $elo Po er Executi'o. Par+grafo .(ico. 4os casos em /ue caracter2sticas o$eracio(ais es$ec2ficas (,o $ermitam a mo'ime(ta),o fi(a(ceira $elo sistema e caixa .(ico o Mesouro 4acio(al% os recursos $o er,o% exce$cio(alme(te% a crit1rio o Mi(istro e Esta o a Fa3e( a% ser e$osita os (o Ba(co o Brasil S.A. ou (a #aixa Eco(8mica Fe eral.

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com DUVIDA ATIVA Art. ?>. :s cr1 itos a Fa3e( a P.&lica% e (ature3a tri&ut+ria ou (,o tri&ut+ria% ser,o escritura os como receita o exerc2cio em /ue forem arreca a os% (as res$ecti'as ru&ricas or)ame(t+rias. 6Re a),o a a $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7 X " ; :s cr1 itos e /ue trata este artigo% exig2'eis $elo tra(scurso o $ra3o $ara $agame(to% ser,o i(scritos% (a forma a legisla),o $r5$ria% como D2'i a Ati'a% em registro $r5$rio% a$5s a$ura a a sua li/ui e3 e certe3a% e a res$ecti'a receita ser+ escritura a a esse t2tulo. 6Par+grafo i(clu2 o $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7 X 2 ; D2'i a Ati'a Mri&ut+ria 1 o cr1 ito a Fa3e( a P.&lica essa (ature3a% $ro'e(ie(te e o&riga),o legal relati'a a tri&utos e res$ecti'os a icio(ais e multas% e D2'i a Ati'a (,o Mri&ut+ria s,o os emais cr1 itos a Fa3e( a P.&lica% tais como os $ro'e(ie(tes e em$r1stimos com$uls5rios% co(tri&ui)9es esta&eleci as em lei% multa e /ual/uer origem ou (ature3a% exceto as tri&ut+rias% foros% lau Dmios% alugueis ou taxas e ocu$a),o% custas $rocessuais% $re)os e ser'i)os $resta os $or esta&elecime(tos $.&licos% i( e(i3a)9es% re$osi)9es% restitui)9es% alca(ces os res$o(s+'eis efi(iti'ame(te *ulga os% &em assim os cr1 itos ecorre(tes e o&riga)9es em moe a estra(geira% e su&roga),o e -i$oteca% fia()a% a'al ou outra gara(tia% e co(tratos em geral ou e outras o&riga)9es legais. 6Par+grafo i(clu2 o $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7
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X ? ; : 'alor o cr1 ito a Fa3e( a 4acio(al em moe a estra(geira ser+ co('erti o ao corres$o( e(te 'alor (a moe a (acio(al 0 taxa cam&ial oficial% $ara com$ra% (a ata a (otifica),o ou i(tima),o o e'e or% $ela autori a e a mi(istrati'a% ou% 0 sua falta% (a ata a i(scri),o a D2'i a Ati'a% i(ci i( o% a $artir a co('ers,o% a atuali3a),o mo(et+ria e os *uros e mora% e acor o com $receitos legais $erti(e(tes aos 1&itos tri&ut+rios. 6Par+grafo i(clu2 o $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7 X = ; A receita a D2'i a Ati'a a&ra(ge os cr1 itos me(cio(a os (os $ar+grafos a(teriores% &em como os 'alores corres$o( e(tes 0 res$ecti'a atuali3a),o mo(et+ria% 0 multa e *uros e mora e ao e(cargo e /ue tratam o art. " o Decreto;lei ( ".!2A% e 2" e outu&ro e ">@>% e o art. ? o Decreto;lei ( ".@=A% e "" e e3em&ro e ">B<. 6Par+grafo i(clu2 o $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7 X A ; A D2'i a Ati'a a I(i,o ser+ a$ura a e i(scrita (a Procura oria a Fa3e( a 4acio(al. 6Par+grafo i(clu2 o $elo Decreto Lei ( ".B?A% e 2!."2.">B>7 A i(scri),o a 2'i a 1 um fato e (ature3a extra; or)ame(t+ria e $ro'oca um aume(to (o $atrim8(io l2/ui o re$rese(ta o $or uma co(ta e 'aria),o $atrimo(ial aume(tati'a.: ca(celame(to a 2'i a ati'a % /ue tam&1m 1 um fato e (ature3a extra; or)ame(t+ria% $ro'oca uma re u),o (o $atrim8(io l2/ui o re$rese(ta a $or uma co(ta e 'aria),o $atrimo(ial imi(uti'a. S+ o rece&ime(to a 2'i a ati'a% 1 um fato e (ature3a or)ame(t+ria e /ue (,o altera o $atrim8(io l2/ui o. mel-or i e(tifica),o os i(gressos aos cofres $.&licos% o es/uema i(icial e classifica),o foi es o&ra o em seis (2'eis% /ue formam o c5 igo i e(tifica or a (ature3a e receita% co(forme co(sta (o Ma(ual M1c(ico o :r)ame(to K MM:% &em como (o Eme(t+rio e #lassifica),o as Receitas :r)ame(t+rias% e 2!!@% 0s $+gi(as =2 e =?. : sistema e classifica),o e receitas o&e ecia a segui(te co ifica),oF

". 4ature3a a Receita #a&e 0 Secretaria e :r)ame(to Fe eral/MP o etal-ame(to a classifica),o a receita a ser utili3a o% (o Cm&ito a I(i,o% o /ue 1 feito $or meio e $ortaria e classifica),o or)ame(t+ria $or (ature3a e receita. A classifica),o a receita $or (ature3a &usca a mel-or i e(tifica),o a origem o recurso segu( o seu fato gera or. Face 0 (ecessi a e e co(sta(te atuali3a),o e

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com #om a fi(ali a e e mel-orar o e(te( ime(to essa co ifica),o% a mesma foi su&stitu2 a $ela co ifica),o a seguirF :&ser'a;se /ue esta atual classifica),o su&stitui a a(terior com rela),o aos ite(s n e Z% em /ue esses eram classifica os como fo(te e su&fo(te% res$ecti'ame(te. ".". #ategoria Eco(8mica a Receita A receita 1 classifica a em uas categorias eco(8micas% com os segui(tes c5 igosF ". Receitas #orre(tesF classifica;se (essa categoria a/uelas receitas oriu( as o $o er im$ositi'o o Esta o ; Mri&ut+ria e e #o(tri&ui)9esH a ex$lora),o e seu $atrim8(io K Patrimo(ialH a ex$lora),o e ati'i a es eco(8micas ; Agro$ecu+ria% I( ustrial e e Ser'i)osH as $ro'e(ie(tes e recursos fi(a(ceiros rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o% /ua( o esti(a as a ate( er es$esas classific+'eis em Des$esas #orre(tes K Mra(sferD(cias #orre(tesH e as emais receitas /ue (,o se e(/ua ram (os ite(s a(teriores K :utras Receitas #orre(tesH e 2. Receitas e #a$italF e acor o com o art. ""% X 2 a Lei ( =.?2!% e "B e mar)o e ">@=% com re a),o a a $elo Decreto;Lei ( ".>?>% e 2! e maio e "><2% s,o as $ro'e(ie(tes a reali3a),o e recursos fi(a(ceiros oriu( os e co(stitui),o e 2'i asH a co('ers,o% em es$1cie% e &e(s e ireitosH os recursos rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o% esti(a os a ate( er es$esas classific+'eis em Des$esas e #a$ital e% ai( a% o Su$er+'it o :r)ame(to #orre(te. : Su$er+'it o :r)ame(to #orre(te resulta(te o &ala(ceame(to os totais as receitas e es$esas corre(tes% a$ura o (a emo(stra),o a /ue se relacio(a a com o fi(a(ciame(to as es$esas co(sta(tes a $rograma),o or)ame(t+ria. :s c5 igos a origem $ara as receitas corre(tes e e ca$ital s,o res$ecti'ame(teF Receitas #orre(tes ". Receita Mri&ut+ria 2. Receita e #o(tri&ui)9es ?. Receita Patrimo(ial =. Receita Agro$ecu+ria A. Receita I( ustrial @. Receita e Ser'i)os
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#:RES RIBRAS # ategoria Eco(8mica :R igem ES $1cie RIBR ica A l2(ea S u&al2(ea refere o A(exo ( " a Lei ( =.?2!/@=% (,o co(stituir+ item e receita or)ame(t+ria. #a&e ai( a estacar a isti(),o e(tre Receita e #a$ital e Receita Fi(a(ceira. : co(ceito e Receita Fi(a(ceira surgiu com a a o),o $elo Brasil a meto ologia e a$ura),o o resulta o $rim+rio% oriu( o e acor os com o Fu( o Mo(et+rio I(ter(acio(al ; FMI. Desse mo o% $assou;se a e(omi(ar como Receitas Fi(a(ceiras a/uelas receitas /ue (,o s,o co(si era as (a a$ura),o o resulta o $rim+rio% como as eri'a as e a$lica)9es (o merca o fi(a(ceiro ou a rolagem e emiss,o e t2tulos $.&licos. ".2. :rigem A origem refere;se ao etal-ame(to a classifica),o eco(8mica as receitas% ou se*a% ao etal-ame(to as receitas corre(tes e e ca$ital e acor o com a Lei ( =.?2!% e ">@=. A mu a()a a atual (ome(clatura 6 e Ofo(teP $ara OorigemP7 e'eu;se 0 im$recis,o o co(ceito existe(te e(tre a fo(te a /ue se refere esse classifica or e receitas e a fo(te relacio(a a com o fi(a(ciame(to as es$esas co(sta(tes a $rograma),o or)ame(t+ria. :s c5 igos a origem $ara as receitas corre(tes e e ca$ital s,o res$ecti'ame(teF B. Mra(sferD(cias #orre(tes >. :utras Receitas #orre(tes Receitas e #a$ital ". :$era)9es e #r1 ito 2. Alie(a),o e Be(s ?. Amorti3a),o e Em$r1stimos =. Mra(sferD(cias e #a$ital A. :utras Receitas e #a$ital
R#5#i%! T i4,%< i!

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De acor o com o art ? o #5 igo Mri&ut+rio 4acio(al 6#M47 tri&uto 1 to a $resta),o $ecu(i+ria com$uls5ria% em moe a ou cu*o 'alor (ela se $ossa ex$rimir% /ue (,o co(stitua sa(),o e ato il2cito% i(stitu2 a em lei e co&ra a me ia(te ati'i a e a mi(istrati'a $le(ame(te 'i(cula a. As receitas tri&ut+rias 6receita eri'a a7 s,o com$ostas $elas receitas efi(i as como tri&utos $elo #M4 6im$ostos% taxas e co(tri&ui)9es e mel-oria7 e $elos em$r1stimos com$uls5rios. I/0+&%+& :s im$ostos% e acor o com o art. "@ o #M4% s,o tri&utos cu*a o&riga),o tem $or fato gera or uma situa),o i( e$e( e(te e /ual/uer ati'i a e estatal es$ec2fica relati'a ao co(tri&ui(te% ou se*a% s,o co&ra os $elo $o er $.&lico sem um fim es$ec2fico efi(i o como co(tra$arti a. :s im$ostos s,o tri&utos (,o; 'i(cula os% ou se*a% o fato gera or (,o 1 uma ati'i a e o Esta o% mas uma ati'i a e ou situa),o eco(8mica o co(tri&ui(te. T!7!& De acor o com o art. BB o #M4% as taxas co&ra as $ela I(i,o% $elos Esta os% $elo Distrito Fe eral e $elos Mu(ic2$ios% (o Cm&ito e suas res$ecti'as atri&ui)9es% tDm como fato gera or o exerc2cio regular o $o er e $ol2cia% ou a utili3a),o% efeti'a ou $ote(cial% e ser'i)o $.&lico es$ec2fico e i'is2'el% $resta o ao co(tri&ui(te ou $osto 0 sua is$osi),o. As taxas s,o tri&utos 'i(cula os% $ois o fato gera or 1 uma ati'i a e estatal es$ec2fica. #a&e estacar a ifere()a e(tre taxa e $re)o $.&lico ou tarifa. As taxas s,o co&ra as coerciti'ame(te% se su*eitam aos $ri(c2$ios tri&ut+rios% o regime *ur2 ico a ota o e o e ireito $.&lico% $o e( o ser co&ra as tam&1m $ela utili3a),o $ote(cial o ser'i)o e sua co&ra()a (,o $recisa ser $ro$orcio(al 0 utili3a),o. As tarifas utili3am o regime *ur2 ico co(tratual% e ireito $ri'a o% a mitem rescis,o% ecorrem a auto(omia a 'o(ta e% sua co&ra()a s5 $o e ser feita com a utili3a),o efeti'a e e'e ser $ro$orcio(al 0 utili3a),o e (,o est,o su*eitas aos $ri(c2$ios tri&ut+rios. C+$% i4,i-R#& "# M#1I+ i! Segu( o o art. <" o #M4% a co(tri&ui),o e mel-oria co&ra a $ela I(i,o% Esta os% $elo Distrito Fe eral ou $elos Mu(ic2$ios% (o Cm&ito e suas res$ecti'as atri&ui)9es% 1 i(stitu2 a $ara fa3er face aos custos e o&ras $.&licas /ue ecorra 'alori3a),o imo&ili+ria% te( o como limite total a es$esa reali3a a e como limite i( i'i ual o acr1scimo e 'alor /ue a o&ra resultar $ara ca a im5'el &e(eficia o. S,o tri&utos 'i(cula os. E/0 K&%i/+& C+/0,1&9 i+&
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De acor o com a #F% os em$r1stimos com$uls5rios% tri&utos e com$etD(cia $ri'ati'a a I(i,o% sem exce),o% s,o i(stitu2 os $or lei com$leme(tar (as segui(tes co( i)9esF calami a e $.&lica% guerra exter(a ou sua imi(D(ciaH e i('estime(to $.&lico e car+ter urge(te e rele'a(te i(teresse (acio(al. Po em ser 'i(cula os ou (,o;'i(cula os% e$e( e( o a -i$5tese e i(ci D(cia esta&eleci a $ela lei com$leme(tar /ue o i(stitua. E(treta(to% s,o tri&utos e arreca a),o 'i(cula a% $ois a a$lica),o os recursos o&ti os e'e estar 'i(cula a + es$e)a /ue fu( ame(tou sua i(stitui),o. R#5#i%! "# C+$% i4,i-R#& As co(tri&ui)9es arreca a as $elo $o er $.&lico $o em ser i'i i as em fiscais e $arafiscais. As co(tri&ui)9es fiscais s,o arreca a as $ara utili3a),o em fi(s es$ec2ficos% como 1 o caso a #PMF% cu*o $ro uto a arreca a),o 1 esti(a o 0 sa. e% $re'i D(cia social e Fu( o e #om&ate 0 Po&re3a. S+ as co(tri&ui)9es $arafiscais ou es$eciais s,o arreca as $ela a mi(istra),o fiscal $ara 5rg,os e re$rese(ta),o e efesa e i(teresses $rofissio(ais% $o e( o ser a mi(istra as $or e(ti a es go'er(ame(tais ou (,o go'er(ame(tais e (,o est,o $re'istas (o #M4. #omo exem$lo e co(tri&ui)9es $arafiscais temos as o Sistema S 6Se(ar% Sesi% Se(ai% Se(ac% Sest% Se(at% Se&rae% e(tre outros7. As co(tri&ui)9es ai( a $o em ser i'i i as em sociais% e i(ter'e(),o (o om2(io eco(8mico e e i(teresse e categorias $rofissio(ais. As co(tri&ui)9es sociais s,o esti(a as ao custeio a seguri a e social% /ue com$ree( e a $re'i D(cia social% a sa. e e a assistD(cia social. S,o exem$los e co(tri&ui)9es sociaisF co(tri&ui)9es $re'istas (o art. ">A a #F% PIS/PASEP% #:FI4S% co(tri&ui)9es o Sistema S% sal+rio;e uca),o% etc. As co(tri&ui)9es e i(ter'e(),o (o om2(io eco(8mico s,o resulta(tes e uma atua),o estatal exerci a em fa'or e etermi(a o gru$o ou coleti'i a e. #omo exem$lo% temos a #IDE; com&ust2'eis% /ue i(ci e so&re a im$orta),o ou comerciali3a),o e $etr5leo e seus eri'a os% g+s (atural e seus eri'a os% e +lcool com&ust2'el. S,o e com$etD(cia exclusi'a a I(i,o% sem /ual/uer exce),o. As co(tri&ui)9es e i(teresse e categorias $rofissio(ais ou eco(8micas s,o e com$etD(cia exclusi'a a I(i,o% sem /ual/uer exce),o% e sua arreca a),o 1 esti(a a aos 5rg,os re$rese(tati'os e categorias $rofissio(ais legalme(te regulame(ta as ou 5rg,os e efesa e i(teresse e em$rega ores ou em$rega os. #omo exem$lo% temos as co(tri&ui)9es os #o(sel-os Regio(ais e Eco(omia% #o(sel-os Regio(ais e : o(tologia% etc.

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A $artir a eme( a (o ?>/2!!2% surgiu uma (o'a co(tri&ui),o efi(i a (o art. "=>;A% a #FF a co(tri&ui),o e ilumi(a),o $.&lica% cu*a com$etD(cia $ara i(stitui),o 1 exclusi'a os mu(ic2$ios e o Distrito Fe eral e cu*o fato gera or 1 'i(cula o 0 $resta),o o ser'i)o e ilumi(a),o $.&lica. Sua arreca a),o tam&1m 1 'i(cula a ao custeio a ilumi(a),o $.&lica. R#5#i%! P!% i/+$i!1 A receita $atrimo(ial 1 uma receita origi(+ria relacio(a a ao resulta o fi(a(ceiro oriu( o a ex$lora),o o $atrim8(io o $o er $.&lico% se( o $ro'e(ie(te e #5#i%!& i/+4i1i< i!& 6alugu1is% arre( ame(tos% taxas e ocu$a),o e im5'eis% e(tre outros7% receitas e ;!1+ #& /+4i1i< i+& 6*uros% re( ime(tos e a$lica)9es fi(a(ceiras% etc7 e receitas e 5+$5#&&R#& # 0# /i&&R#& 6outorga e ser'i)os e telecomu(ica)9es% e tra(s$ortes% etc7. R#5#i%! AB +0#5,< i! A receita agro$ecu+ria 1 oriu( a e $ro utos e origem 'egetal% a(imal e eri'a os% isto 1% receitas a 'i( as e $ro utos agr2colas% a $ecu+ria% cria),o e a(imais e $e/ue(o $orte e as ati'i a es e tra(sforma),o ou &e(eficiame(to e $ro utos agro$ecu+rios% e(tre outros. R#5#i%! I$",&% i!1 Q a receita $ro'e(ie(te a 'e( a e merca orias ou ser'i)os relacio(a os a ati'i a es i( ustriais% como% $or exem$lo% e co(stru),o ci'il% e extra),o mi(eral% e tra(sforma),o% etc. R#5#i%! "# S# ;i-+& A receita e ser'i)o 1 a 'i( a a $resta),o e ser'i)os e tra(s$orte% e comu(ica),o% $ortu+rios% e sa. e% e i(s$e),o% e fiscali3a),o% comerciais% fi(a(ceiros% *u ici+rios% etc. T !$&D# 8$5i!& C+ #$%#& Mra(sferD(cias corre(tes s,o receitas $ro'e(ie(tes e outros 5rg,os ou e(ti a es% /ue s,o tra(sferi os a e(ti a e rece&e ora e utili3a os em es$esas corre(tes. O,% !& R#5#i%!& C+ #$%#& S,o recursos $ro'e(ie(tes e outras orige(s (,o classific+'eis em (e(-uma as categorias ex$ostas acima% mas /ue s,o co(si era os receitas corre(tes. O0# !-R#& "# C K"i%+ As o$era)9es e cr1 ito s,o recursos oriu( os a 'e( a e t2tulos $.&licos ou co(trata),o e fi(a(ciame(tos e em$r1stimos *u(to a outras e(ti a es $.&licas ou $ri'a as. A1i#$!-.+ "# B#$& Q a receita e ca$ital $ro'e(ie(te a alie(a),o e &e(s e ireitos o ati'o $erma(e(te. A/+ %iC!-.+ "# E/0 K&%i/+& Amorti3a),o e em$r1stimos corres$o( e aos recursos o&ti os atra'1s e rece&ime(to e $arcelas e em$r1stimos ou fi(a(ciame(tos co(ce i os. T !$&D# 8$5i!& "# C!0i%!1 Mra(sferD(cias e ca$ital s,o receitas $ro'e(ie(tes e outros 5rg,os ou e(ti a es% /ue s,o tra(sferi os a e(ti a e rece&e ora% es e /ue se*am utili3a os em es$esas e ca$ital. O,% !& R#5#i%!& "# C!0i%!1 S,o recursos $ro'e(ie(tes e outras orige(s (,o classific+'eis em (e(-uma as categorias ex$ostas acima% mas /ue s,o co(si era os receitas e ca$ital.
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".?. Es$1cie A es$1cie co(stitui um maior etal-ame(to a categoria a(terior 6origem7. Essa classifica),o (,o est+ relacio(a a 0 Lei ( =.?2!% e ">@=% mas sim 0 classifica),o a ota a $ela S:F/SM4 6classifica),o iscricio(+ria7. 4o caso os tri&utos% a es$1cie relacio(a os ti$os e tri&utos $re'istos (a #o(stitui),o Fe eral. A mu a()a a atual (ome(clatura 6 e Osu&fo(teP $ara Oes$1cieP7 e'eu;se tam&1m 0 im$recis,o a/uele co(ceito% uma 'e3 /ue algu(s e(te( iam /ue se trata'a e es$ecifica),o as fo(tes e recursos relacio(a as ao fi(a(ciame(to as es$esas co(sta(tes a $rograma),o or)ame(t+ria. A ru&rica 1 o (2'el /ue etal-a a es$1cie com maior $recis,o% es$ecifica( o a origem os recursos fi(a(ceiros. Agrega etermi(a as receitas com caracter2sticas $r5$rias e semel-a(tes e(tre si. ".A. Al2(ea A al2(ea 1 o (2'el /ue a$rese(ta o (ome a receita $ro$riame(te ita e /ue rece&e o registro $ela e(tra a e recursos fi(a(ceiros. ".@. Su&al2(ea

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Prof. Marcelo Rux marcellorux@gmail.com A su&al2(ea co(stitui o (2'el mais a(al2tico a receita% o /ual rece&e o registro e 'alor% $ela e(tra a o recurso fi(a(ceiro% /ua( o -ou'er (ecessi a e e maior etal-ame(to a al2(ea. ".B. Exem$lo e 4ature3a a Receita
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S?PRIMENTO DE >?NDOS
Em face a (ecessi a e e se -a'er um efeti'o $la(e*ame(to /ua(to 0 gest,o $.&lica os recursos ia(te as ema( as surgi as% $la(e*ar 1 $reciso. Por1m% como em muitas 'e3es (,o se $o e imagi(ar to as as $ossi&ili a es essas ema( as% $o er,o ocorrer e'e(tuali a es 6exce$cio(ali a es7 /ue ter,o e ser ate( i as% uma 'e3 /ue o seu (,o;ate( ime(to $o er+ ocasio(ar $re*u23os ou co(se/TD(cias esastrosas 0 A mi(istra),o. Ao ocorrer uma e'e(tuali a e% e -ou'er a (ecessi a e e ate( D;la% e ma(eira r+$i a% (,o $o e( o aguar ar o $rocesso (ormal 6$roce ime(to licitat5rio7% uma as $ossi&ili a es 1 ate( D;la $or meio e um $roce ime(to e(omi(a o co(cess,o e &,0 i/#$%+ "# D,$"+&. : S,0 i/#$%+ "# >,$"+& co(siste (a e(trega e (umer+rio a ser'i or% sem$re $rece i a e $r1'io em$e(-o (a ota),o $r5$ria 0 es$esa a reali3ar% e /ue a crit1rio o :r e(a or e Des$esas% e so& sua i(teira res$o(sa&ili a e% (,o $ossa su&or i(ar;se ao $rocesso (ormal e execu),o e es$esas. D# !5+ "+ 5+/ + ! %iB+ *S "+ "#5 #%+ $_ 9287)N1986Q + &,0 i/#$%+ "# D,$"+& 0+"# < &# ,%i1iC!"+ $!& &#B,i$%#& &i%,!-R#&F V $ara ate( er es$esas e'e(tuais% i(clusi'e em 'iagem e com ser'i)os es$eciais% /ue exi*am $ro(to $agame(to em es$1cieH V /ua( o a es$esa e'a ser feita em car+ter sigiloso% co(forme se classificar em regulame(toH e V $ara ate( er es$esas e $e/ue(o 'ulto% assim e(te( i as a/uelas cu*o 'alor% em ca a caso% (,o ultra$assar limite esta&eleci o em Portaria o Mi(istro a Fa3e( a. :s 'alores e um su$rime(to e fu( os e(tregues ao su$ri o $o er,o relacio(ar;se a mais e uma (ature3a e es$esa% es e /ue $rece i os os em$e(-os (as ota)9es res$ecti'as% res$eita os os 'alores e ca a (ature3a.

O 1i/i%# /<7i/+ 0! ! ! 5+$5#&&.+ "# &,0 i/#$%+ 0+ /#i+ "+ C! %.+ "# P!B!/#$%+ "+ =+;# $+ >#"# !1Q L,!$"+ &# % !%! "# "#&0#&! "# 0#L,#$+ ;,1%+F V $ara o&ras e ser'i)os e e(ge(-aria ser+ o corres$o( e(te a "!o 6 e3 $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIP o artigo 2?% a Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><H V $ara outros ser'i)os e com$ras em geral% ser+ o corres$o( e(te a "!o 6 e3 $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIIP o artigo 2?% Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><. : limite m+ximo $ara reali3a),o $or es$esa e $e/ue(o 'ulto em ca a 4:MA FIS#AL/FAMIRA/RE#IB:/ #IP:M FIS#ALF V (a execu),o e o&ras e ser'i)os e e(ge(-aria% ser+ o corres$o( e(te a "o 6um $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP o i(ciso OIP6co('ite7 o artigo 2?% a Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><H V (os outros ser'i)os e com$ras em geral% ser+ e "o 6um $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIIP o artigo 2?% Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><. : limite m+ximo $ara a co(cess,o e su$rime(to $or meio e co(ta;corre(te% /ua( o se tratar e es$esa e $e/ue(o 'ultoF V $ara o&ras e ser'i)os e e(ge(-aria ser+ o corres$o( e(te a Ao 6ci(co $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIP o artigo 2?% a Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><H V $ara outros ser'i)os e com$ras em geral% ser+ o corres$o( e(te a Ao6ci(co $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIIP o artigo 2?% Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><. A co(cess,o e SF e'er+ ocorrer $or meio o #art,o e Pagame(to o Go'er(o Fe eral. Exce$cio(alme(te% o( e com$ro'a ame(te (,o for $oss2'el a utili3a),o o cart,o% $o er+ ocorrer $or meio e e$5sito em co(ta corre(te ou $or $osse e 'alor em es$1cie.

: limite m+ximo $ara reali3a),o e es$esa e $e/ue(o 'ulto em ca a 4:MA FIS#AL/FAMIRA/RE#IB:/ #IP:M FIS#ALF V (a execu),o e o&ras e ser'i)os e e(ge(-aria% ser+ o corres$o( e(te a !%2Ao 6'i(te e ci(co ce(t1simos $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP o i(ciso OIP 6co('ite7 o artigo 2?% a Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><H V (os outros ser'i)os e com$ras em geral% ser+ e !%2Ao 6'i(te e ci(co ce(t1simos $or ce(to7 o 'alor esta&eleci o (a al2(ea OaP 6co('ite7 o i(ciso OIIP o artigo 2?% Lei <.@@@/>?% altera a $ela Lei >.@=</><. Limite m+ximo $ara co(cess,o e SF #ARMi: DE PAGAME4M: #:4MA;#:RRE4ME Limite e co(cess,o :&ras e ser'i)os e e(ge(-aria R` "A.!!!%!! R` B.A!!%!! #om$ras e ser'i)os R` <.!!!%!! R` =.!!!%!! Limite e es$esa $or 4F :&ras e ser'i)os e e(ge(-aria R` ".A!!%!! R` ?BA%!! #om$ras e ser'i)os R` <!!%!! R` 2!!%!! [ 'e a o o fracio(ame(to e es$esa ou o ocume(to com$ro&at5rio% $ara a e/ua),o os 'alores co(sta(tes os limites m+ximos $ara reali3a),o e es$esa e $e/ue(o 'ulto em ca a 4:MAFIS#AL/ FAMIRA/ RE#IB:/#IP:M FIS#AL. [ : 'alor o Su$rime(to e Fu( os i(clui os 'alores refere(tes 0s :&riga)9es Mri&ut+rias e e #o(tri&ui)9es% (,o $o e( o em -i$5tese alguma ultra$assar os limites esta&eleci os /ua( o se tratar e es$esas e $e/ue(o 'ulto. [ Exce$cio(alme(te% a crit1rio a autori a e e (2'el mi(isterial% es e /ue caracteri3a a a (ecessi a e em es$ac-o fu( ame(ta o% $o er,o ser co(ce i os su$rime(tos e fu( os em 'alores su$eriores aos fixa os com os limites m+ximos. A $ro$osta e co(cess,o e su$rime(to e fu( os e'er+ co(terF V a fi(ali a eH V a *ustificati'a a exce$cio(ali a e a es$esa $or su$rime(to e fu( os% i( ica( o fu( ame(to

(ormati'oH V a es$ecifica),o a 4D ; 4ature3a a Des$esa e o PI K Pla(o I(ter(o% /ua( o for o casoH e V i( ica),o o 'alor total e $or ca a (ature3a e es$esa. : ser'i or /ue rece&er Su$rime(to e Fu( os 1 o&riga o a $restar co(tas e sua a$lica),o% $roce e( o ; se% automaticame(te% 0 toma a e co(tas se (,o o fi3er (o $ra3o assi(ala o $elo :r e(a or e Des$esa% sem $re*u23o as $ro'i D(cias a mi(istrati'as $ara a$ura),o as res$o(sa&ili a es. A im$ortC(cia a$lica a at1 ?" e e3em&ro ser+ com$ro'a a at1 "A e *a(eiro segui(te. A com$ro'a),o as es$esas reali3a as e'er+ estar e'i ame(te atesta a $or outro ser'i or /ue te(-a co(-ecime(to as co( i)9es em /ue estas foram efetua as% em com$ro'a(te origi(al cu*a emiss,o te(-a ocorri o em ata igual ou $osterior a e e(trega o (umer+rio e com$ree( i a e(tro o $er2o o fixa o ara a$lica),o% em (ome o 5rg,o emissor o em$e(-o. N.+ &# 5+$5#"# < &,0 i/#$%+ "# D,$"+&T [ a res$o(s+'el $or ois su$rime(tosH [ a ser'i or /ue te(-a a seu cargo a guar a ou a utili3a),o o material a a /uirir% sal'o /ua( o (,o -ou'er (a re$arti),o outro ser'i orH [ a res$o(s+'el $or su$rime(to e fu( os /ue% esgota o o $ra3o% (,o te(-a $resta o co(tas e sua a$lica),oH [ A co(cess,o e su$rime(to e fu( os e'er+ res$eitar os est+gios a es$esa $.&licaF em$e(-o% li/ui a),o e $agame(to. [ 'e a a a a/uisi),o e material $erma(e(te $or su$rime(to e fu( os.

[ a ser'i or eclara o em alca(ce% e(te( i o como tal o /ue (,o $restou co(tas (o $ra3o regulame(tar ou o /ue te'e suas co(tas recusa as ou im$ug(a as em 'irtu e e es'io% esfal/ue% falta ou m+ a$lica),o os recursos rece&i os.

:&sF o su$rime(to some(te $o e ser co(ce i o a ser'i or $.&lico% (u(ca a terceiri3a o ou estagi+rio.

SIA>I A Jist5ria o Siafi

At1 o exerc2cio e "><@% o Go'er(o Fe eral co('i'ia com uma s1rie e $ro&lemas e (ature3a a mi(istrati'a /ue ificulta'am a a e/ua a gest,o os recursos $.&licos e a $re$ara),o o or)ame(to u(ifica o% /ue $assaria a 'igorar em "><B F

Desse mo o% a SM4 efi(iu e ese('ol'eu% em co(*u(to com o SERPR:% o Sistema I(tegra o e A mi(istra),o Fi(a(ceira o Go'er(o Fe eral K SIAFI em me(os e um a(o% im$la(ta( o;o em *a(eiro e "><B% $ara su$rir o Go'er(o Fe eral e um i(strume(to mo er(o e efica3 (o co(trole e acom$a(-ame(to os gastos $.&licos. #om o SIAFI% os $ro&lemas e a mi(istra),o os recursos $.&licos /ue a$o(tamos acima ficaram solucio(a os. Jo*e o Go'er(o Fe eral tem uma #o(ta m(ica $ara gerir% e o( e to as as sa2 as e i(-eiro ocorrem com o registro e sua a$lica),o e o ser'i or $.&lico /ue a efetuou. Mrata;se e uma ferrame(ta $o erosa $ara executar% acom$a(-ar e co(trolar com eficiD(cia e efic+cia a correta utili3a),o os recursos a I(i,o.

Em$rego e m1to os ru ime(tares e i(a e/ua os e tra&al-o% o( e% (a maioria os casos% os co(troles e is$o(i&ili a es or)ame(t+rias e fi(a(ceiras eram exerci os so&re registros ma(uaisH Falta e i(forma)9es gere(ciais em to os os (2'eis a A mi(istra),o P.&lica e utili3a),o a #o(ta&ili a e como mero i(strume(to e registros formaisH Defasagem (a escritura),o co(t+&il e $elo me(os% =A ias e(tre o e(cerrame(to o mDs e o le'a(tame(to as emo(stra)9es :r)ame(t+rias% Fi(a(ceiras e Patrimo(iais% i('ia&ili3a( o o uso as i(forma)9es $ara fi(s gere(ciaisH I(co(sistD(cia os a os utili3a os em ra3,o a i'ersi a e e fo(tes e i(forma)9es e as '+rias i(ter$reta)9es so&re ca a co(ceito% com$romete( o o $rocesso e toma a e ecis9esH Des$re$aro t1c(ico e $arte o fu(cio(alismo $.&lico% /ue esco(-ecia t1c(icas mais mo er(as e a mi(istra),o fi(a(ceira e ai( a co(ce&ia a co(ta&ili a e como mera ferrame(ta $ara o ate( ime(to e as$ectos formais a gest,o os recursos $.&licosH I(existD(cia e meca(ismos eficie(tes /ue $u essem e'itar o es'io e recursos $.&licos e $ermitissem a atri&ui),o e res$o(sa&ili a es aos maus gestoresH Esto/ue ocioso e moe a ificulta( o a a mi(istra),o e caixa% ecorre(te a existD(cia e i(.meras co(tas &a(c+rias% (o Cm&ito o Go'er(o Fe eral. Em ca a I(i a e -a'ia uma co(ta &a(c+ria $ara ca a es$esa. Exem$loF #o(ta Ba(c+ria $ara Material Perma(e(te% #o(ta &a(c+ria $ara Pessoal% co(ta &a(c+ria $ara Material e #o(sumo% etc. A solu),o esses $ro&lemas re$rese(ta'a um 'er a eiro esafio 0 1$oca $ara o Go'er(o Fe eral. : $rimeiro $asso $ara isso foi a o com a cria),o a Secretaria o Mesouro 4acio(al ; SM4% em "! e mar)o e "><@.% $ara auxiliar o Mi(ist1rio a Fa3e( a (a execu),o e um or)ame(to u(ifica o a $artir o exerc2cio segui(te. A SM4% $or sua 'e3% i e(tificou a (ecessi a e e i(forma)9es /ue $ermitissem aos gestores agili3ar o $rocesso ecis5rio% te( o si o essas i(forma)9es /ualifica as% 0 1$oca% e gere(ciais. Dessa forma% o$tou;se $elo ese('ol'ime(to e im$la(ta),o e um sistema i(formati3a o% /ue i(tegrasse os sistemas e $rograma),o fi(a(ceira% e execu),o or)ame(t+ria e e co(trole i(ter(o o Po er Executi'o e /ue $u esse for(ecer i(forma)9es gere(ciais% co(fi+'eis e $recisas $ara to os os (2'eis a A mi(istra),o.

:&*eti'os : SIAFI 1 o $ri(ci$al i(strume(to utili3a o $ara registro% acom$a(-ame(to e co(trole a execu),o or)ame(t+ria% fi(a(ceira e $atrimo(ial o Go'er(o Fe eral. Des e sua cria),o% o SIAFI tem alca()a o satisfatoriame(te seus $ri(ci$ais o&*eti'os F a7 $ro'er meca(ismos a e/ua os ao co(trole i+rio a execu),o or)ame(t+ria% fi(a(ceira e $atrimo(ial aos 5rg,os a A mi(istra),o P.&licaH &7 for(ecer meios $ara agili3ar a $rograma),o fi(a(ceira% otimi3a( o a utili3a),o os recursos o Mesouro 4acio(al% atra'1s a u(ifica),o os recursos e caixa o Go'er(o Fe eralH c7 $ermitir /ue a co(ta&ili a e $.&lica se*a fo(te segura e tem$esti'a e i(forma)9es gere(ciais esti(a as a to os os (2'eis a A mi(istra),o P.&lica Fe eralH 7 $a ro(i3ar m1to os e roti(as e tra&al-o relati'as 0 gest,o os recursos $.&licos% sem im$licar rigi e3 ou restri),o a essa ati'i a e% uma 'e3 /ue ele $erma(ece so& total co(trole o or e(a or e es$esa e ca a u(i a e gestoraH e7 $ermitir o registro co(t+&il os &ala(cetes os esta os e mu(ic2$ios e e suas su$er'isio(a asH f7 $ermitir o co(trole a 2'i a i(ter(a e exter(a% &em como o as tra(sferD(cias (egocia asH g7 i(tegrar e com$ati&ili3ar as i(forma)9es (o Cm&ito o Go'er(o Fe eralH

-7 $ermitir o acom$a(-ame(to e a a'alia),o o uso os recursos $.&licosH e i7 $ro$orcio(ar a tra(s$arD(cia os gastos o Go'er(o Fe eral. Ra(tage(s
: SIAFI re$rese(tou t,o gra( e a'a()o $ara a co(ta&ili a e $.&lica a I(i,o /ue ele 1 -o*e reco(-eci o (o mu( o i(teiro e recome( a o i(clusi'e $elo Fu( o Mo(et+rio I(ter(acio(al. Sua $erforma(ce tra(sce( eu e tal forma as fro(teiras &rasileiras e es$ertou a ate(),o (o ce(+rio (acio(al e i(ter(acio(al% /ue '+rios $a2ses% al1m e algu(s orga(ismos i(ter(acio(ais% tDm e('ia o elega)9es 0 Secretaria o Mesouro 4acio(al% com o $ro$5sito e a&sor'er tec(ologia $ara a im$la(ta),o e sistemas similares. Re*a os ga(-os /ue a im$la(ta),o o SIAFI trouxe $ara a A mi(istra),o P.&lica Fe eral F C+$%!4i1i"!"# T o gestor ga(-a tem$esti'i a e (a i(forma),o% /uali a e e $recis,o em seu tra&al-oH

T !$&0! 8$5i! T $oucas $essoas ti(-am acesso 0s i(forma)9es so&re as es$esas o Go'er(o Fe eral a(tes o a 'e(to o SIAFI. A $r+tica a 1$oca era tratar essas es$esas como Oassu(to sigilosoP. Jo*e a -ist5ria 1 outra% $ois (a emocracia o ci a ,o 1 o gra( e acio(ista o esta oH e

>i/ "! /,1%i01i5i"!"# "# 5+$%!& 4!$5< i!& T os (.meros a 1$oca i( ica'am ?.B!! co(tas &a(c+rias e o registro e a$roxima ame(te >.!!! ocume(tos $or ia. #om a im$la(ta),o o SIAFI% co(statou;se /ue existiam em tor(o e "2.!!! co(tas &a(c+rias e se registra'am em m1 ia ??.!!! ocume(tos iariame(te. Jo*e% ><o os $agame(tos s,o i e(tifica os e mo o i(sta(tC(eo (a #o(ta m(ica e 2o eles com uma efasagem e% (o m+ximo% ci(co ias. Al1m e tu o isso% o SIAFI a$rese(ta i(.meras 'a(tage(s /ue o isti(guem e outros sistemas em uso (o Cm&ito o Go'er(o Fe eral F Sistema is$o(2'el "!!o o tem$o e o(;li(eH

Sistema ce(trali3a o% o /ue $ermite a $a ro(i3a),o e m1to os e roti(as e tra&al-oH

>i$!$-!& T agili3a),o a $rograma),o fi(a(ceira% otimi3a( o a utili3a),o os recursos o Mesouro 4acio(al% $or meio a u(ifica),o os recursos e caixa o Go'er(o Fe eral (a #o(ta m(ica (o Ba(co #e(tralH

I(terliga),o em to o o territ5rio (acio(alH

Itili3a),o $or to os os 5rg,os a A mi(istra),o Direta 6$o eres Executi'o% Legislati'o e Su ici+rio7H

O -!/#$%+ T a execu),o or)ame(t+ria $assou a ser reali3a a tem$esti'ame(te e com tra(s$arD(cia% com$letame(te i(tegra a a execu),o $atrimo(ial e fi(a(ceiraH

Itili3a),o $or gra( e $arte a A mi(istra),o I( iretaH e

Vi&.+ 51! ! "# L,!$%+& # L,!i& &.+ +& B#&%+ #& L,# #7#5,%!/ + + -!/#$%+ T os (.meros a 1$oca a im$la(ta),o o SIAFI i( ica'am a existD(cia e a$roxima ame(te ".<!! gestores. 4a 'er a e% eram mais e =.!!! /ue -o*e est,o ca astra os e executam seus gastos atra'1s o sistema e forma Oo(;li(ePH

I(tegra),o $eri5 ica os sal os co(t+&eis as e(ti a es /ue ai( a (,o utili3am o SIAFI% $ara efeito e co(soli a),o as i(forma)9es eco(8mico;fi(a(ceiras o Go'er(o Fe eral ; 0 exce),o as Socie a es e Eco(omia Mista% /ue tDm registra a a$e(as a $artici$a),o acio(+ria o Go'er(o ; e $ara $ro$orcio(ar tra(s$arD(cia so&re o total os recursos mo'ime(ta os.

Pri(ci$ais Atri&ui)9es
: SIAFI 1 um sistema i(formati3a o /ue $rocessa e co(trola% $or meio e termi(ais i(stala os em to o o territ5rio (acio(al% a execu),o or)ame(t+ria% fi(a(ceira% $atrimo(ial e co(t+&il os 5rg,os a A mi(istra),o P.&lica Direta fe eral% as autar/uias% fu( a)9es e em$resas $.&licas fe erais e as socie a es e eco(omia mista /ue esti'erem co(tem$la as (o :r)ame(to Fiscal e/ou (o :r)ame(to a Seguri a e Social a I(i,o. : sistema $o e ser utili3a o $elas E(ti a es P.&licas Fe erais% Esta uais e Mu(ici$ais a$e(as $ara rece&erem% $ela #o(ta m(ica

D#&5+$%+ $! D+$%# "# i/0+&%+& T -o*e% (o mome(to o $agame(to% *+ 1 recol-i o o im$osto e'i oH

A,"i%+ i! T facili a e (a a$ura),o e irregulari a es com o i(-eiro $.&licoH

o Go'er(o Fe eral% suas receitas 6taxas e +gua% e(ergia el1trica% telefo(e% etc7 os Yrg,os /ue utili3am o sistema. E(ti a es e car+ter $ri'a o tam&1m $o em utili3ar o SIAFI% es e /ue autori3a as $ela SM4. 4o e(ta(to% essa utili3a),o e$e( e a cele&ra),o e co('D(io ou assi(atura e termo e coo$era),o t1c(ica e(tre os i(teressa os e a SM4% /ue 1 o 5rg,o gestor o SIAFI. Muitos s,o as facili a es /ue o SIAFI oferece a to a A mi(istra),o P.&lica /ue ele fa3 uso% mas $o emos i3er% a t2tulo e sim$lifica),o% /ue essas facili a es foram ese('ol'i as $ara registrar as i(forma)9es $erti(e(tes 0s trDs tarefas &+sicas a gest,o $.&lica fe eral os recursos arreca a os legalme(te a socie a eF Execu),o or)ame(t+ria Execu),o Fi(a(ceiraH e Ela&ora),o as Demo(stra)9es #o(t+&eis% co(soli a as (o Bala()o Geral a I(i,o.

Estrutura o Siafi
: SIAFI 1 um sistema e i(forma)9es ce(trali3a o em Bras2lia% liga o $or tele$rocessame(to aos Yrg,os o Go'er(o Fe eral istri&u2 os (o Pa2s e (o exterior. Essa liga),o% /ue 1 feita $ela re e e telecomu(ica)9es o SERPR: e tam&1m $ela co(ex,o a outras i(.meras re es exter(as% 1 /ue gara(te o acesso ao sistema 0s /uase "B.<B= I(i a es Gestoras ati'as (o SIAFI. Para facilitar o tra&al-o e to as essas I(i a es Gestoras% o SIAFI foi co(ce&i o $ara se estruturar $or exerc2cios F ca a a(o e/ui'ale a um sistema ifere(te% ou se*a% a regra e forma),o o (ome o sistema 1 a sigla SIAFI acresci a e /uatro 2gitos refere(tes ao a(o o sistema /ue se ese*a acessar F SIAFI2!!!% SIAFI2!!"% SIAFI2!!2% etc. Por sua 'e3% ca a sistema est+ orga(i3a o $or su&sistemas ; atualme(te s,o 2" ; e estes% $or m5 ulos . De(tro e ca a m5 ulo est,o agrega as i(.meras tra(sa)9es% /ue guar am e(tre si caracter2sticas em comum. 4esse (2'el e tra(sa),o 1 /ue s,o efeti'ame(te executa as as i'ersas o$era)9es o SIAFI% es e e(tra a e a os at1 co(sultas.

#a a su&sistema tem uma fu(),o $r5$ria e &em elimita a (o SIAFI. Po emos orga(i3+;los i(formalme(te em ci(co gru$os $ri(ci$ais F #o(trole e Ja'eres e :&riga)9es F ; D2'i a P.&lica ; DIRIDA ; Ja'eres ; JARERES ; #o(trole e :&riga)9es ; :BRIGA#A: ; :$era)9es :ficiais e #r1 ito ; :2# A mi(istra),o o Sistema F ; A mi(istra),o o Sistema ; ADMI4ISMRA ; Au itoria ; AIDIM:RIA ; #e(tro e I(forma),o ; #I ; #o(formi a e ; #:4F:RM ; Ma(ual ; MA4IALMF Execu),o :r)ame(t+ria e Fi(a(ceira F ; #o(t+&il ; #:4MABIL ; Docume(tos o SIAFI ; D:#IME4M: ; :r)ame(t+rio e Fi(a(ceiro ; :R#FI4 :rga(i3a),o e Ma&elasF ; Ma&elas a mi(istrati'as ; MABADM ; Ma&elas e a$oio ; MABAP:I: ; Ma&elas o ca astro e o&riga)9es ; MAB:BRIG ; Ma&elas or)ame(t+rias ;MAB:R# ; Ma&elas e receitas or)ame(t+rias ; MABRE#EIMA Recursos #om$leme(tares com A$lica),o Es$ec2ficaF ; Programa),o or)ame(t+ria ; PR:G:R#AM ; #o('D(ios ; #:4RE4I:S

; #o(tas a $agar e a rece&er ; #PR ; Esta os e Mu(ic2$ios ; ESMMI4.

DAR> E1#% F$i5+ DARF 1 a sigla $ara Docume(to e Arreca a),o e Receitas Fe erais. Por meio esse ocume(to se registra a arreca a),o e tri&utos e emais receitas iretame(te (a #o(ta m(ica o Mesouro 4acio(al% sem trC(sito $ela re e &a(c+ria% ou se*a% $or meio e tra(sferD(cias e recursos i(tra;SIAFI. : DARF eletr8(ico (a a mais 1 /ue o i(strume(to e registro essas i(forma)9es (o SIAFI. =PS E1#% F$i5! GPS 1 a sigla $ara Guia a Pre'i D(cia Social. Esse ocume(to $ermite registrar o recol-ime(to as co(tri&ui)9es $ara a Seguri a e Social $or meio e tra(sferD(cias e recursos i(tra; SIAFI e(tre a IG recol-e ora e a #o(ta m(ica o Mesouro 4acio(al. N+%! "# L!$-!/#$%+ 0+ E;#$%+ O NL A 4ota e La()ame(to 1 o ocume(to utili3a o $ara registrar a a$ro$ria),o/li/ui a),o e receitas e es$esas% &em como outros atos e fatos a mi(istrati'os% i(clusi'e os relati'os a e(ti a es su$er'isio(a as% associa os a e'e(tos co(t+&eis (,o 'i(cula os a ocume(tos es$ec2ficos. O "#/ B!$5< i! OB A :r em Ba(c+ria 1 o ocume(to utili3a o $ara o $agame(to e com$romissos% &em como 0 li&era),o e recursos $ara fi(s e a ia(tame(to% su$rime(to e fu( os% cota% re$asse% su&;re$asse e afi(s% em co(tas &a(c+rias ma(ti as (o Ba(co o Brasil.

Pri(ci$ais Docume(tos
=SE E1#% F$i5! GSE 1 a sigla $ara Guia o Sal+rio E uca),o. A GSE 1 o ocume(to /ue registra o recol-ime(to o sal+rio e uca),o esti(a o aos seus &e(efici+rios e o 'alor /ue l-es 1 $ago% me ia(te tra(sferD(cias i(tra;SIAFI e recursos e(tre a I(i a e Gestora recol-e ora e o Fu( o 4acio(al e Dese('ol'ime(to a E uca),o K F4DE. N+%! "# P +B !/!-.+ >i$!$5#i ! O P> A 4ota e Programa),o Fi(a(ceira 1 o ocume(to /ue $ermite registrar os 'alores co(sta(tes a Pro$osta e Programa),o Fi(a(ceira 6PPF7 e a Programa),o Fi(a(ceira A$ro'a a 6PFA7% e('ol'e( o a #oor e(a),o;Geral e Programa),o Fi(a(ceira a Secretaria o Mesouro 4acio(al ; #:FI4/SM4 e os Yrg,os Setoriais e Programa),o Fi(a(ceira ; :SPF.

:r)ame(t+riosF
N+%! "# L!$-!/#$%+ 0+ E;#$%+ O NL A 4ota e La()ame(to 1 o ocume(to utili3a o $ara registrar a a$ro$ria),o/li/ui a),o e receitas e es$esas% &em como outros atos e fatos a mi(istrati'os% i(clusi'e os relati'os a e(ti a es su$er'isio(a as% associa os a e'e(tos co(t+&eis (,o 'i(cula os a ocume(tos es$ec2ficos. N+%! "# #/0#$I+ NE A 4ota e Em$e(-o 1 o ocume(to utili3a o $ara registrar as o$era)9es /ue e('ol'em es$esas or)ame(t+rias reali3a as $ela A mi(istra),o P.&lica fe eral% ou se*a% o com$rometime(to e es$esa% seu refor)o ou a(ula),o% i( ica( o o (ome o cre or% a es$ecifica),o e o 'alor a es$esa% &em como a e u),o esse 'alor o sal o a ota),o $r5$ria. N+%! "# M+;i/#$%!-.+ "# C K"i%+ O NC A 4ota e Mo'ime(ta),o e #r1 ito 1 o ocume(to utili3a o $ara registrar a mo'ime(ta),o i(ter(a e exter(a e cr1 itos e suas a(ula)9es. N+%! "# D+%!-.+ O ND A 4ota e Dota),o 1 o ocume(to utili3a o $ara registro as i(forma)9es or)ame(t+rias ela&ora as $ela Secretaria e :r)ame(to Fe eral % ou se*a% os cr1 itos $re'istos (o :r)ame(to Geral a I(i,o 6:GI7. Mam&1m se $resta 0 i(clus,o e cr1 itos (o :GI (,o $re'istos i(icialme(te e ao registro o es o&rame(to o Pla(o I(ter(o e o etal-ame(to a fo(te e recursos.

eAs i(forma)9es so&re o SIAFI foram extra2 as o site ccc.tesouro.fa3e( a.go'.&r

Fi(a(ceirosF

SIDOR : Sistema I(tegra o e Da os :r)ame(t+rios; SID:R 1 um sistema e tec(ologia a i(forma),o im$la(ta o e utili3a o $elo Go'er(o Fe eral $ara fi(s e estruturar% orga(i3ar e ela&orar a $ro$osta or)ame(t+ria% 'ia Oo( li(eP % $or to as as u(i a es or)ame(t+rias. Exerc2cios
2". A co ifica),o a estrutura $rogram+tica a seguir corres$o( e a uma ati'i a e e um $rograma e ser'i)os ao esta o. Fu(cio(al Program+tica "! ?!2 !!!= ?<@? !!=B E 22. A classifica),o a es$esa segu( o a (ature3a% /ue $assou a ser o&ser'a a (a execu),o or)ame(t+ria e to os os e(tes a Fe era),o a $artir o exerc2cio fi(a(ceiro e 2!!2% com$ree( eF categorias eco(8micas% su&categorias eco(8micas e eleme(tos. E 2?. As classifica)9es eco(8micas a receita e a es$esa com$ree( em as mesmas categoriasF corre(tes e ca$ital. : super vit o or)ame(to corre(te% /ue resulta o &ala(ceame(to os totais as receitas e es$esas corre(tes% co(stitui item a receita or)ame(t+ria e ca$ital. E 2A. A classifica),o fu(cio(al a es$esa e(glo&a fu()9es e su&fu()9es e tDm $or fi(ali a e agregar co(*u(tos e es$esas o setor $.&lico . Ima as fu()9es refere;se 0s es$esas 0s /uais (,o se $ossa associar um &em ou ser'i)o a ser gera o (o $rocesso $ro uti'o corre(te% tai s como 2 ' i as% ressarcime(tos% i( e(i3a)9es e outras% o /ue im$lica% $orta(to% uma agrega),o (eutra.# 2B. S,o receitas corre(tesF as receitas tri&ut+rias% e co(tri&ui)9es% $atrimo(ial% agro$ecu+ria% i( ustria l% e ser'i)os e% ai( a% as $ro'e(ie(tes e recursos fi(a(ceiros rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o% /ua( o esti(a as a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas corre(tes. # 2<.: su$era'it o or)ame(to corre(te 1 uma receita e ca$ital%&em como as $ro'e(ie(tes a reali3a),o e recursos fi(a(ceiros oriu( os e co(stitui),o e 2'i asH a co('ers,o%em es$1cie% e &e(s e ireitosH e os recursos rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o. : su$er+'it corre(te 1 esti(a o a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas corre(tes. E ?!. 4a co(ce$),o mo er(a% o or)ame(to eixou e ser mero i(strume(to fi(a(ceiro e $re'is,o e receitas e fixa),o e es$esas $ara re$rese(tar um com$romisso $ol2tico e cum$rime(to os o&*eti'os ali co(sig(a os% 'i(cula( o a a),o $ol2tico;a mi(istrati'a o Esta o (a co(secu),o esses o&*eti'os. A res$eito o or)ame(to% assi(ale a o$),o correta.

A7 A esti(a),o e receita $ro'e(ie(te e im$ostos $ara custeio e ati'i a es $erti(e(tes 0 a mi(istra),o tri&ut+ria 'iola o $ri(c2$io or)ame(t+rio a (,o;afeta),o. B7 A lei or)ame(t+ria a(ual com$ree( e os or)ame(tos fiscais% e i('estime(to e a seguri a e social. #omo or)ame(to e i('estime(to% s,o co(si era os a$e(as os or)ame(tos as em$resas cu*a maioria o ca$ital social com ireito a 'oto $erte()a 0 I(i,o. #7 A$esar e ser co(si era o lei% o or)ame(to $ossui caracter2sticas /ue o ifere(ciam as leis comu(s. Im exem$lo 1 a limita),o co(stitucio(al o co(te. o as eme( as ao $ro*eto e lei o or)ame(to a(ual. D7 A lei or)ame(t+ria a(ual (,o $o e co(ter is$ositi'o /ue autori3e a I(i,o a co(tratar o$era),o e cr1 ito $or a(teci$a),o e receita esti(a o a ate( er i(suficiD(cia e caixa ura(te o exerc2cio fi(a(ceiro. ?". #om &ase (a Lei (. =.?2!/">@=% /ue estatui as (ormas gerais e ireito fi(a(ceiro% assi(ale a o$),o correta. A7 : su$era'it o or)ame(to corre(te 1 classifica o como receita corre(te. B7 :s cr1 itos esti(a os a refor)o e ota),o or)ame(t+ria s,o e(omi(a os cr1 itos a icio(ais extraor i(+rios. #7 As es$esas e custeio s,o classifica as como es$esas e ca$ital. D7 : su$era'it o or)ame(to corre(te 1 classifica o como receita e ca$ital. Acerca a Lei Fe eral (./ =.?2!/">@=% *ulgue os ite(s su&se/Te(tes. ?2. As receitas e ca$ital $o em ser $ro'e(ie(tes a reali3a),o e recursos fi(a(ceiros oriu( os e co(stitui),o e 2'i as ou a co('ers,o% em es$1cie% e &e(s e ireitos. # ??.:s cr1 itos su$leme(tares s,o a/ueles esti(a os a es$esas $ara as /uais (,o exista ota),o or)ame(t+ria es$ec2fica. E ?=. :s em$e(-os (,o li/ui a os com 'igD(cia $luria(ual s5 ser,o classifica os como restos a $agar (o .ltimo a(o e 'igD(cia o cr1 ito. # ?A. : regime e com$etD(cia exige /ue as es$esas se*am co(ta&ili3a as co(forme o exerc2cio a /ue $erte()am% ou se*a% em /ue foram gera as. Se uma es$esa foi em$e(-a a em um exerc2cio e some(te foi $aga (o segui(te% ela e'er+ ser co(ta&ili3a a como $erte(ce(te ao exerc2cio em /ue foi em$e(-a a. Por ter si o reali3a a (o a(o a(terior% o e'e(tual $agame(to a es$esa (o exerc2cio segui(te e'er+ ser co(si era o como extra;or)ame(t+rio. Mal situa),o 1 /ue gera% (a execu),o fi(a(ceira e or)ame(t+ria a es$esa% a figura os restos a $agar.# ?@. : ciclo or)ame(t+rio 1 o es$a)o e tem$o com$ree( i o e(tre o $rimeiro ia e *a(eiro e o ia ?" e e3em&ro e ca a a(o% (o /ual se $romo'em a execu),o or)ame(t+ria e os emais fatos relacio(a os com as 'aria)9es /ualitati'as e /ua(titati'as /ue afetam os eleme(tos $atrimo(iais os 5rg,os e e(ti a es o setor $.&lico.E ?B. Receita or)ame(t+ria 1 a e(tra a /ue 1 acresci a ao $atrim8(io $.&lico como eleme(to (o'o e $os i t i ' o %

i(tegra( o;se a ele sem /uais/uer reser'as% co( i)9es ou corres$o( D(cia (o $assi'o.E Ao fi(al o exerc2cio W"% 'erificou;se /ue% em etermi(a o e(te% foram em$e(-a as e li/ui a as es$esas (o total e R` "A! mil% o /ual R` 2! mil foram es$esas i(scritas em restos a $agarH foram $agos% (o mesmo exerc2cio W"% R` "A mil e es$esas i(scritas em restos a $agar (o exerc2cio a(terior p W!H foram $agas% (o exerc2cio su&se/Te(te p W2 p% as es$esas i(scritas em restos a $agar em W". #om &ase (essa situa),o -i$ot1tica e co(si era( o a a$ura),o os resulta os e a com$osi),o as receitas e es$esas (o &ala()o fi(a(ceiro% *ulgue os ite(s a seguir. ?<. Desco(si era( o;se outras tra(sa)9es% (o exerc2cio W!% -ou'e es$esas extra;or)ame(t+rias e R` "A mil e% (o exerc2cio W"% e R` 2! mil. E ?>. As es$esas efeti'ame(te $agas (o exerc2cio W" totali3aram R` "=A mil. # =!. : resgate e uma 2'i a co(tra2 a $elo $o er $.&lico co(stitui% segu( o a co(ta&ili a e $.&lica% uma muta),o $atrimo(ial a es$esa% $ro'oca( o a$e(as re u),o e/ui'ale(te (o ati'o e (o $assi'o esse e(te.# =". ; A Lei (. =.?2!/">@= re$rese(ta o marco fu( ame(tal a receita or)ame(t+ria. Acerca as receitas or)ame(t+rias e extra; or)ame(t+rias% assi(ale a o$),o correta. A S,o receitas corre(tes as receitas tri&ut+ria% $atrimo(ial% i( ustrial e i'ersa% exclui( o;se as $ro'e(ie(tes e recursos fi(a(ceiros rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o% /ua( o esti(a as a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas e ca$ital ou em es$esas corre(tes. B :s restos a $agar o exerc2cio ser,o com$uta os (a receita extra;or)ame(t+ria $ara com$e(sar sua i(clus,o (a es$esa extra ; or)ame(t+ria. # As receitas extra;or)ame(t+rias s,o 'alores $ro'e(ie(tes e to a e /ual/uer arreca a),o /ue (,o figure (o or)ame(to% mas /ue co(stitui re( a o Esta o. D S,o receitas e ca$ital as $ro'e(ie(tes a reali3a),o e recursos fi(a(ceiros oriu( os e co(stitui),o e 2'i asH a co('ers,o em es$1cie% e &e(s e ireitosH al1m os recursos rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o esti(a os a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas corre(tes. E : su$era'it o or)ame(to corre(te /ue corres$o( e 0 ifere()a e(tre receitas e es$esas corre(tes 1 co(si era o receita corre(te.

Lista @ !". A co ifica),o a estrutura $rogram+tica a seguir corres$o( e a um $ro*eto e um $rograma e ser'i)os ao esta o. Fu(cio(al Program+tica 2! "?< !!2> =BA? !!!" !2. 4a legisla),o atual% (,o existe formul+rio es$ec2fico $ara formali3ar a fase a es$esa e(omi(a a li/ui a),o a es$esa. A li/ui a),o a es$esa far;se;+ $or meio e exame o $r5$rio $rocesso ou o ex$e ie(te /ue 'erse so&re a sol'D(cia o ireito cre it5rio% em /ue ser,o emo(stra os os 'alores &ruto e l2/ui o a $agar. Some(te a$5s a a$ura),o o ireito a /uiri o $elo cre or% te( o $or &ase os ocume(tos com$ro&at5rios o res$ecti'o cr1 ito% ou a com$leta -a&ilita),o a e(ti a e &e(eficia a% a u(i a e gestora $ro'i e(ciar+ o ime iato $agame(to a es$esa. !?. #o(si ere /ue% $ara as es$esas e uma o&ra% (,o -a*a categoria e $rograma),o or)ame(t+ria es$ec2fica (a lei or)ame(t+ria a(ual 'ige(te. 4esse caso% 'isa( o ate( er a o&*eti'o (,o $re'isto (o or)ame(to% -+ (ecessi a e a a$ro'a),o legislati'a e cr1 ito es$ecial% cu*o $ro*eto e lei e'er+ ser e i(iciati'a o go'er(a or o esta o. !=. : regime e com$etD(cia exige /ue as es$esas se*am co(ta&ili3a as co(forme o exerc2cio a /ue $erte()am% ou se*a% em /ue foram gera as. Se uma es$esa foi em$e(-a a em um exerc2cio e some(te foi $aga (o segui(te% ela e'er+ ser co(ta&ili3a a como $erte(ce(te ao exerc2cio em /ue foi em$e(-a a. Por ter si o reali3a a (o a(o a(terior% o e'e(tual $agame(to a es$esa (o exerc2cio segui(te e'er+ ser co(si era o como extra;or)ame(t+rio. Mal situa),o 1 /ue gera% (a execu),o fi(a(ceira e or)ame(t+ria a es$esa% a figura os restos a $agar. !A. : ciclo or)ame(t+rio 1 o es$a)o e tem$o com$ree( i o e(tre o $rimeiro ia e *a(eiro e o ia ?" e e3em&ro e ca a a(o% (o /ual se $romo'em a execu),o or)ame(t+ria e os emais fatos relacio(a os com as 'aria)9es /ualitati'as e /ua(titati'as /ue afetam os eleme(tos $atrimo(iais os 5rg,os e e(ti a es o setor $.&lico. !@. As classifica)9es eco(8micas a receita e a es$esa com$ree( em as mesmas categoriasF corre(tes e ca$ital. : su$er+'it o or)ame(to corre(te% /ue resulta o &ala( ceame(to os totais as receitas e es$esas corre(tes% co(stitui item a receita or)ame(t+ria e ca$ital. !B. Receita or)ame(t+ria 1 a e(tra a /ue 1 acresci a ao $atrim8(io $.&lico como eleme(to (o'o e $os i t i ' o % i(tegra( o;se a ele sem /uais/uer reser'as% co( i)9es ou corres$o( D(cia (o $assi'o. Acerca as is$osi)9es a Lei #om$leme(tar (. "!"/2!!! Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal 6LRF7 p% *ulgue os ite(s a seguir. !<. :s atos /ue criam ou aume(tam es$esa corre(te o&rigat5ria e car+ter co(ti(ua o e'em ser i(stru2 os com a estimati'a o im$acto or)ame(t+rio e fi(a(ceiro (o exerc2cio em /ue esta e'a e(trar em 'igor e (os ois su&se/Te(tes. !>. #o(si ere a segui(te situa),o -i$ot1tica. 4o ecorrer o segu( o semestre o .ltimo exerc2cio o ma( ato%

etermi(a o titular e $o er reali3ou es$esas /ue% $or (,o terem si o $agas at1 o ia ?" e e3em&ro% foram i(scritas em restos a $agar. 4essa situa),o% co(si era( o /ue (,o -ou'esse suficie(te is$o(i&ili a e e caixa $ara essa fi(ali a e% a i(scri),o em restos a $agar foi irregular. "!. A o$era),o e cr1 ito $or a(teci$a),o a receita or)ame(t+ria% $roi&i a (o .ltimo a(o e ma( ato o $resi e(te% go'er(a or ou $refeito mu(ici$al% esti(a;se a ate( er i(suficiD(cia e caixa ura(te o exerc2cio fi(a(ceiro e e'e cum$rir% e(tre outras exigD(cias% as segui(te s F autori3a),o em lei $ara a co(trata),oH li/ui a),o at1 o ia e3 e e3em&ro e ca a a(oH $re'is,o (a receita or)ame(t+ria. "". #om &ase (a Lei (. =.?2!/">@=% /ue estatui as (ormas gerais e ireito fi(a(ceiro% assi(ale a o$),o correta. A7 : su$era'it o or)ame(to corre(te 1 classifica o como receita corre(te. B7 :s cr1 itos esti(a os a refor)o e ota),o or)ame(t+ria s,o e(omi(a os cr1 itos a icio(ais extraor i(+rios. D7 As es$esas e custeio s,o classifica as como es$esas e ca$ital. "2. A 2'i a flutua(te corres$o( e ao $assi'o fi(a(ceiro o &ala()o $atrimo(ial e com$ree( e os sal os as co(tas /ue $erma(eceram a&ertas (o sistema fi(a(ceiro% (,o (ecessita( o e autori3a),o or)ame(t+ria $ara seu $agame(to. "?. De acor o com a LRF% as es$esas esti(a as ao $agame(to o ser'i)o a 2'i a (,o ser,o o&*eto e limita),o% ai( a /ue se 'erifi/ue% ao fi(al e um &imestre% /ue a reali3a),o a receita $ossa (,o com$ortar o cum$rime(to as metas e resulta o $rim+rio ou (omi(al esta&eleci as (o a(exo e metas fiscais. "=. : resgate e uma 2'i a co(tra2 a $elo $o er $.&lico co(stitui% segu( o a co(ta&ili a e $.&lica% uma muta),o $atrimo(ial a es$esa% $ro'oca( o a$e(as re u),o e/ui'ale(te (o ati'o e (o $assi'o esse e(te. "A. : or)ame(to &ase;3ero caracteri3a;se como um mo elo o ti$o racio(al% em /ue as ecis9es s,o 'olta as $ara a maximi3a),o a eficiD(cia (a aloca),o os recursos $.&licos. A ota;se% como $roce ime(to &+sico% o /uestio(ame(to e to os os $rogramas em execu),o% sua co(ti(ui a e e $oss2'eis altera)9es% em co(fro(to com (o'os $rogramas $rete( i os. "@. : 'eto o $resi e(te a Re$.&lica a etermi(a o $rograma co(ti o (o $ro*eto e lei or)ame(t+ria a$ro'a o $elo #o(gresso 4acio(al $ermite a su$er'e(iD(cia e recursos /ue $o er,o ser utili3a os me ia(te cr1 itos su$leme(tares% sem (ecessi a e e $r1'ia autori3a),o legislati'a. "B. A Lei (. =.?2!/">@= re$rese(ta o marco fu( ame(tal a receita or)ame(t+ria. Acerca as receitas or)ame(t+rias e extra; or)ame(t+rias% assi(ale a o$),o correta. A S,o receitas corre(tes as receitas tri&ut+ria% $atrimo(ial% i( ustrial e i'ersa% exclui( o;se as $ro'e(ie(tes e recursos fi(a(ceiros rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou

$ri'a o% /ua( o esti(a as a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas e ca$ital ou em es$esas corre(tes. B :s restos a $agar o exerc2cio ser,o com$uta os (a receita extra;or)ame(t+ria $ara com$e(sar sua i(clus,o (a es$esa extra ; or)ame(t+ria. # As receitas extra;or)ame(t+rias s,o 'alores $ro'e(ie(tes e to a e /ual/uer arreca a),o /ue (,o figure (o or)ame(to% mas /ue co(stitui re( a o Esta o. D S,o receitas e ca$ital as $ro'e(ie(tes a reali3a),o e recursos fi(a(ceiros oriu( os e co(stitui),o e 2'i asH a co('ers,o em es$1cie% e &e(s e ireitosH al1m os recursos rece&i os e outras $essoas e ireito $.&lico ou $ri'a o esti(a os a ate( er es$esas classific+'eis em es$esas corre(tes. E : su$era'it o or)ame(to corre(te /ue corres$o( e 0 ifere()a e(tre receitas e es$esas corre(tes 1 co(si era o receita corre(te. #om &ase (os co(ceitos e (a legisla),o acerca e or)ame(tos $.&licos% *ulgue os ite(s a seguir. "<. : or)ame(to $.&lico $assa a ser utili3a o sistematicame(te como i(strume(to a $ol2tica fiscal o go'er(o a $artir a 1ca a e ?! o s1culo WW% $or i(fluD(cia a outri(a qeU(esia(a% te( o fu(),o rele'a(te (as $ol2ticas e esta&ili3a),o a eco(omia% (a re u),o ou ex$a(s,o o (2'el e ati'i a e. ">. A utili3a),o a $ol2tica or)ame(t+ria $ara os $ro$5sitos e esta&ili3a),o eco(8mica im$lica $romo'er a*ustes (o (2'el a ema( a agrega a% ex$a( i( o;a ou restri(gi( o;a% e $ro'oca( o a ocorrD(cia e eficits ou su$era'its. 2!. De acor o com a atual legisla),o &rasileira% a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias 6LD:7 is$or+ so&re as altera)9es (a legisla),o tri&ut+ria% /ue% $ara to os os fi(s% (,o estar,o su*eitas aos $ri(c2$ios a a(teriori a e e a a(uali a e. 2". #o(si ere;se /ue% ia(te a existD(cia e excesso e arreca a),o (o exerc2cio em 'ias e e(cerrame(to% um $arlame(tar te(-a e(cami(-a o $ro*eto e lei $ara a&ertura e cr1 itos su$leme(tares. 22. #a a e(te a Fe era),o e'e i( icar os resulta os fiscais $rete( i os $ara o exerc2cio fi(a(ceiro a /ue a LD: se referir e $ara os ois exerc2cios segui(tes. Para se o&ter su$era'it (omi(al% 1 $reciso /ue os *uros (omi(ais l2/ui os se*am i(feriores ao resulta o $rim+rio. 2?. : or)ame(to;$rograma se ifere(cia o or)ame(to i(creme(tal $elo fato e /ue este .ltimo $ressu$9e uma re'is,o co(t2(ua a estrutura &+sica os $rogramas% com aume(to ou imi(ui),o os res$ecti'os 'alores. 2=. A $ri(ci$al caracter2stica o or)ame(to;$rograma% em co(tra$osi),o com os or)ame(tos tra icio(ais% 1 a D(fase (o o&*eti'o p e (,o (o o&*eto p o gasto. Em orga(i3a)9es mais sim$les% /ue esem$e(-am uma .(ica fu(),o% a i( ica),o o o&*eto o gasto ou a (ature3a a es$esa 1 suficie(te $ara se

i e(tificar% ai( a /ue i( iretame(te% o o&*eti'o os is$D( ios reali3a os $ela u(i a e res$o(s+'el. 2A. As c-ama as re(.(cias e receitas% a$esar e (,o re$rese(tarem is$D( ios e recursos% e'em ser o&*eto e estimati'a /ue acom$a(-a o $ro*eto e lei or)ame(t+ria% e forma a se e'i e(ciarem os seus efeitos segu( o crit1rio e istri&ui),o regio(al essas re(.(cias. 2@.:s recursos corres$o( e(tes 0s ota)9es or)ame(t+rias esti(a as ao Po er Su ici+rio ser;l-e;,o e(tregues at1 o ia 2! e ca a mDs% (a $ro$or),o as li&era)9es efetua as $elo Po er Executi'o 0s suas $r5$rias u(i a es or)ame(t+rias. #om rela),o 0s receitas e es$esas $.&licas e aos cr1 itos or)ame(t+rios% *ulgue os segui(tes ite(s. 2B.A receita extra;or)ame(t+ria 1 re$rese(ta a (o &ala()o $atrimo(ial como $assi'o fi(a(ceiro% $or se tratar e recursos e terceiros /ue tra(sitam $elos cofres $.&licos. 2<. :s em$r1stimos com$uls5rios s,o co(si era os e (ature3a tri&ut+ria% esta( o o $ro uto e sua arreca a),o 'i(cula o 0 es$esa /ue l-e fu( ame(tou a i(stitui),o. De$e( e( o e sua mo ali a e% estar,o ou (,o su*eitos ao $ri(c2$io a a(teriori a e. 2>.#o(stituem receitas e ca$ital as receitas imo&ili+rias e as i(tergo'er(ame(tais as /uais (,o ecorra exigD(cia e co(tra$resta),o $or $arte o &e(efici+rio os recursos. ?!. As es$esas e $essoal $erma(e(te e um 5rg,o ou e(ti a e $o em ser classifica as como corre(tes ou e ca$ital% e$e( e( o e o $essoal ser em$rega o (as ati'i a es (ormais% e ma(ute(),o o 5rg,o ou e(ti a e% ou aloca o a um $ro*eto e /ue resultar+ um i('estime(to. ?". Em termos agrega os% a istri&ui),o $or categoria e gasto e$e( e a istri&ui),o fu(cio(al a es$esa. Em $ri(c2$io% /ua(to maior for a $arcela as es$esas $.&licas esti(a a 0 $ro u),o e &e(s $.&licos e semi;$.&licos% mais ele'a a ser+ a $artici$a),o os i('estime(tos% e% /ua(to mais a$lica)9es -ou'er em mel-oria e ex$a(s,o a i(fra estrutura eco(8mica% maior ser+ a $artici$a),o as es$esas e $essoal. ?2.#o(si ere;se /ue um 5rg,o a a mi(istra),o te(-a a$rese(ta o% (os .ltimos ias o exerc2cio fi(a(ceiro% a situa),o mostra a (a ta&ela a seguir. totais o or)ame(to a$ro'a o% *+ com as altera)9es (o exerc2cio R` A!!.!!!%!! receita arreca a a R` AB!.!!!%!! es$esa em$e(-a a R` =@!.!!!%!! es$esa li/ui a a R` ="!.!!!%!! #om &ase (esses a os% e sa&e( o;se /ue os 'alores e es$esas (,o ser,o altera os% 1 correto co(cluir /ue os recursos is$o(2'eis $ara a a&ertura e um cr1 ito es$ecial corres$o( em a R` ""!.!!!%!!.

??.:s cr1 itos su$leme(tares autori3a os (a lei or)ame(t+ria e 2!!<% (o Cm&ito o MSM% ser,o a&ertos $or ato o $resi e(te o SMF% is$e(sa a a ma(ifesta),o o #o(sel-o 4acio(al e Susti)a. Me( o como referD(cia a Lei #om$leme(tar (. "!"/2!!! p Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal p% *ulgue os ite(s su&se/Te(tes. ?=. : limite as es$esas e $essoal os tri&u(ais e *u23es o tra&al-o% o&e eci o o teto glo&al e @o a receita l2/ui a a I(i,o $ara o Po er Su ici+rio% corres$o( e 0 $ro$or),o m1 ia /ue re$rese(ta'a (o $er2o o e ">>B a ">>> (o Cm&ito o Su ici+rio. ?A. Para fi(s e cum$rime(to a c-ama a regra e ouro a Lei e Res$o(sa&ili a e Fiscal% com$utam;se tam&1m as o$era)9es e cr1 ito $or a(teci$a),o e receitas% es e /ue li/ui a as (o mesmo exerc2cio em /ue forem co(trata as. #om &ase (a outri(a e (as legisla)9es or)ame(t+ria e fi(a(ceira $.&licas% *ulgue os ite(s . ?@. A a o),o o or)ame(to mo er(o est+ associa a 0 co(ce$),o o mo elo e Esta o /ue% es e a(tes o fi(al o s1culo WIW% eixa e caracteri3ar;se $or mera $ostura e (eutrali a e% $r5$ria o laisse3;faire% e $assa a ser mais i(ter'e(cio(ista% (o se(ti o e corrigir as im$erfei)9es o merca o e $romo'er o ese('ol'ime(to eco(8mico. ?B. #om a #o(stitui),o e "<>"% /ue se seguiu 0 Proclama),o a Re$.&lica% a ela&ora),o a $ro$osta or)ame(t+ria $assou a ser $ri'ati'a o Po er Executi'o% com$etD(cia /ue foi tra(sferi a $ara o #o(gresso 4acio(al some(te (a #o(stitui),o e ">?=. ?<. Mem;se o&ser'a o% (o Brasil% /ue o cale( +rio as mat1rias or)ame(t+rias e a falta e rigor (o cum$rime(to os $ra3os com$rometem a i(tegra),o e(tre $la(os $luria(uais e leis or)ame(t+rias a(uais. ?>. A fixa),o a meta e su$era'it $rim+rio co(stitui $reocu$a),o i(icial os res$o(s+'eis $ela formula),o or)ame(t+ria. 4esse se(ti o% as (ecessi a es e fi(a(ciame(to o setor $.&lico (o co(ceito $rim+rio corres$o( em ao eficit $rim+rio% e cu*o c+lculo se excluem o eficit (omi(al os efeitos a corre),o mo(et+ria. =!. : M#I tem c-ama o a ate(),o $ara o fato e /ue o Po er Executi'o% (o af, e assegurar e a(teci$ar o alca(ce a meta e su$era'it $rim+rio% co(ti(ge(cia ota)9es or)ame(t+rias% $romo'e( o sua escom$ress,o /uase ao fi(al o exerc2cio. Isso tem le'a o 0 i(scri),o e ele'a os 'alores em restos a $agar% (ota ame(te em restos a $agar $rocessa os. =". : or)ame(to;$rograma co(stitui mo ali a e e or)ame(to em /ue a $re'is,o os recursos fi(a(ceiros e sua esti(a),o ecorrem a ela&ora),o e um $la(o com$leto. Para autores como So,o A(g1lico% o or)ame(to;$rograma isti(gue;se o or)ame(to comum% tra icio(al% $or/ue este i(icia;se com a $re'is,o e recursos $ara a execu),o e ati'i a es i(stitu2 as%

e(/ua(to% (o or)ame(to;$rograma% a $re'is,o a receita 1 a eta$a fi(al o $la(e*ame(to. =2. : or)ame(to;$rograma% como atualme(te co(ce&i o% 1 i(strume(to o $la(e*ame(to e% esse mo o% tem e i(tegrar;se aos $la(os e $rogramas go'er(ame(tais. A esse $ro$5sito% uma as co( i)9es $ara a a$ro'a),o e eme( as aos $ro*etos e lei o or)ame(to a(ual e e suas altera)9es 1 a e /ue se*am com$at2'eis com o Pla(o Pluria(ual e com a Lei e Diretri3es :r)ame(t+rias. =?. _ua( o o $resi e(te a Re$.&lica 'eta is$ositi'o a lei or)ame(t+ria a$ro'a a $elo #o(gresso 4acio(al% os recursos rema(esce(tes $o em% $or meio e $ro*eto e lei e i(iciati'a e e$uta o fe eral ou se(a or% ser utili3a os $ara a&ertura e cr1 itos su$leme(tares ou es$eciais. ==. A rea&ertura e cr1 itos es$eciais (,o utili3a os% /ue ti'erem si o autori3a os at1 /uatro meses a(tes o e(cerrame(to o exerc2cio% est+ co( icio(a a 0 existD(cia e su$era'it fi(a(ceiro a$ura o (o &ala()o $atrimo(ial% ao fi(al esse mesmo exerc2cio. =A. Ima ifere()a /ue usualme(te se esta&elece e(tre receitas corre(tes e receitas e ca$ital 1 o car+ter recorre(te as $rimeiras e es$or+ ico as .ltimas. Do mesmo mo o% e(tre as receitas $r5$rias e as receitas e tra(sferD(ciasF as $rimeiras s,o li'res% e as .ltimas% 'i(cula as. =@. Receitas imo&ili+rias e e 'alores mo&ili+rios co(stituem receita $atrimo(ial% /ue se classifica como receita corre(te% $ara /ual/uer esfera a a mi(istra),o. =B. A forma e execu),o e etermi(a o $rograma co( icio(a a classifica),o a es$esa $or categoria eco(8mica. Por exem$lo% se o e(te $.&lico oferece iretame(te $rogramas e alfa&eti3a),o% -a'er+ $re omi(C(cia e es$esas corre(tes% com $essoal e e(cargosH se esses ser'i)os forem terceiri3a os% -a'er+ tam&1m $re omi(C(cia e es$esas corre(tes% s5 /ue com ser'i)os e terceiros. =< .4a i(stala),o e um 5rg,o $.&lico rece(teme(te cria o% $ara /ue -a*a co(tri&ui),o o setor $.&lico $ara a forma),o o Pro uto I(ter(o Bruto% e'e;se o$tar $ela co(stru),o e um $r1 io% em 'e3 e% sim$lesme(te% a /uirir um im5'el *+ co(stru2 o. =>. A #F% ao tratar os cr1 itos extraor i(+rios% referiu;se% corretame(te% 0s es$esas im$re'istas% e (,o 0s im$re'is2'eis% $ois% (o $rimeiro caso% a mite;se /ue -ou'e erro e $re'is,o% e(/ua(to% (o segu( o% as es$esas (,o $o iam mesmo ser $re'istas. A!. Su$o(-a a situa),o em /ue% em 'irtu e a cria),o e um (o'o 5rg,o% (,o -a'ia recursos is$o(2'eis. Rerificou;se /ueF r -a'ia i(suficiD(cia e arreca a),o acumula a% ura(te o exerc2cio% e R` =A.!!!%!!H r at1 e(t,o% registra'a;se uma eco(omia e es$esas e R` @!.!!!%!!H

r o sal o% (o &ala()o fi(a(ceiro% ti(-a aume(ta o em R` "A.!!!%!! ura(te o exerc2cio. #om &ase (esses a os% 1 correto co(cluir /ue seria $oss2'el a&rir um cr1 ito su$leme(tar e R` ?!.!!!%!!. A". Se% (a a$recia),o as co(tas o go'er(o relati'as ao exerc2cio e 2!!@% o relator o M#I ti'er ressal'a o o fato e um tri&u(al regio(al ter or e(a o ou autori3a o a reali3a),o e es$esas% (os .ltimos ois /ua rimestres o ma( ato e seu $resi e(te% /ue (,o $o iam ser cum$ri as i(tegralme(te e(tro ele% ou /ue ti(-am $arcelas a serem $agas (o exerc2cio segui(te% sem /ue -ou'esse suficie(te is$o(i&ili a e e caixa% (esse caso% $ela LRF% a i(scri),o% em restos a $agar% as es$esas

em$e(-a as e (,o;li/ui a as estaria limita a ao sal o a is$o(i&ili a e e caixa. A2. 4a -i$5tese e a receita corre(te l2/ui a a I(i,o ati(gir% em etermi(a o $er2o o% R` =!! &il-9es% a es$esa e $essoal o Po er Su ici+rio (,o $o er+ exce er R` "=%= &il-9es. A?. As co(tas o Po er Su ici+rio ser,o a$rese(ta as% (o Cm&ito a I(i,o% $elos $resi e(tes o SMF e os tri&u(ais su$eriores% /ue% $or sua 'e3% co(soli ar,o as co(tas os res$ecti'os tri&u(ais.

Espero que juntamente das aulas ministradas e e plica!es apresentadas, este material l"e ajude a obter # ito nas provas$