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Publicado en el Peridico Oficial del 28 de octubre de 2002
LA C. PROFRA. ADRIANA MARGARITA GARZA GUTIERREZ, PRESIDENTE MUNICIPAL DE HIDALGO, NUEVO LEN, A TODOS LOS HABITANTES DE ESTE MUNICIPIO HACE SABER: QUE EL R. AYUNTAMIENTO DE HIDALGO, NUEVO LEN EN SESION ORDINARIA CELEBRADA EL DA 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2002, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 26 INCISO A FRACCIN VII, INCISO C FRACCIN VI, 27 FRACCIN IV Y DEL 160 367 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE NUEVO LEN , ACORD LA APROBACIN Y EXPEDICIN DEL SIGUIENTE REGLAMENTO PARA ESTE MUNICIPIO
REGLAMENTO DE ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- El presente reglamento es de ord en pblico e inters social , su objetivo es regular las operaciones relativas a la s adquisiciones que realice la Administracin Pblica Municipal; as como la contratacin de servicios directamente relacionados con los mismos. ARTCULO 2.- Corresponden a la Tesorera Municipal previa autorizacin del C. Presidente Municipal la facultad de instrumentar operativamente las acciones necesarias para el cumplimiento de este reglamento , a fin de regular el funcionamiento de la administracin y optimizar los recu rsos destinados a las operaciones objeto de la misma. ARTCULO 3.- Para los efectos de este reglamento, se considera como proveedor a toda persona que est a en disposicin y posibilidad de suministrar al Municipio mercancas, materias primas y dems bienes muebles, as con aquellos que proporcionen bienes inmuebles en arrendamiento o prestan servicios generales a las dependencias y entidades de la Administracin P blica Municipal . Los proveedores debern cumplir c on los requisitos y procedimientos que este reglamento contempla . ARTCULO 4.- El Ayuntamiento podr celebrar convenios sobre la materia de este reglamento con el Gobierno del Estado, con el fin de optimizar recursos en beneficio del Municipio. En tal caso debern observarse las disposiciones contenidas en este ordenamiento. Cuando al Ayuntamiento le sean otorgados
Compilacin de Reglamentos Municipales Secretara General de Gobierno, Coordinacin de Asuntos Jurdicos y Normatividad Pgina 1 de 17
recursos estatales o federales , deber de proceder conforme a la normatividad establecida se gn el orden de gobierno que corresponda .
ARTCULO 5.- Para el cumplimiento de los objetivos que se persiguen en este reglamento, la Tesorera Municipal previo acuerdo del C. Presidente Municipal tendr las siguientes facultades: I. Fijar bases conforme a las cuales se debern adquirir las mercancas, materias primas, servicios y dems bienes muebles e inmuebles que requieran las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal. Establecer las bases para contratar el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles y la prestacin de servicios que se requieran para el buen funcionamiento de la Ad ministracin Pblica Municipal; Sealar las bases para la celebracin de concursos destinados a la adquisicin de mercancas, materia primas y dems bienes muebles y servicios. Dictar los criterios mediante los cuales debern operar los almacenes de las dependencias de la Administracin Pblica Municipal. Establecer las bases para que las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, presten el mantenimiento y uso debido a sus bienes. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este reglamento. Efectuar las adquisici ones, enajenaciones, arrendamientos y servicios solicitados por las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, cuando estas procedan, previo estudio correspondiente conforme a los lineamientos establecidos en el presente reglamento. Intervenir en los concursos que se celebren en relacin con actos regulados por este reglamento. Aprobar los modelos conforme a los cuales se documentar an los pe didos o contratos de adquisicin de mercancas o de servicios. Revisar los pedidos o contratos sealados con el objeto de verificar que se ajusten a lo establecido en este reglamento Intervenir en la recepcin de los bienes y servicios, as como en la verificacin de sus especificaciones, calidad, precio y cantidad, y en su caso oponerse a su recepcin en de no cumplir con las especificaciones requeridas Tomar las providencias necesarias para el aseguramiento, proteccin y custodia de los bienes que integran el patrimonio de la dependencia o entidad y sobre los que tenga po sesin legtima, as como mantener actualizado el control de sus inventarios. Establecer y conservar actualizado el inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio. Intervenir en todas las adquisiciones, enajenaciones, servicio s y contrataciones que graven o afecten el patrimonio del Municipio.
II.
III.
IV. V. VI. VII.
VIII. IX. X. XI.
XII.
XIII. XIV.
XV.
XVI.
Conservar y registrar la documentacin relativa a todas las adquisiciones , enajenaciones, arrendamientos, almacenes, contratacin de servicios, y en general, todo lo que grave o afecte el patrimonio del Municipio por un perodo mnimo de 10 a os. En general, las dems que le seal e las Leyes, reglamentos y dems disposiciones jurdicas vigentes.
ARTCULO 6.- La Tesorera Municipal podr contratar asesora tcnica para realizacin de inves tigaciones de mercado , el mejoramiento de sistemas de adquisiciones, arrendamiento, servicios y almacenes, la verificacin del precio prueba de calidad y otras actividades relacionadas con el objeto de este reglamento ARTCULO 7.- Quedan sujetos al presente reglamento los servicios relacionados con la instalacin, conservacin y mantenimie ntos de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, as como los contratados en arrendamiento por el mismo. CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIONES DE BIENES O SERVICIOS ARTCULO 8. - Toda adquisicin de bienes o servicios deber ser autorizada por el C. Presidente Municipal de acuerdo a las necesidades que se deduzcan de los Programas de la Administracin Municipal, atendiendo el presupuesto del ejercicio anual. ARTCULO 9. - Toda adquisicin de bienes o servicios autorizada por el C. Presidente Municipal ser realizada por la Tesorera Municipal, cualquier dependencia del Administracin Pblica Municipal que requiera la adquisicin de bienes o servicios deber elaborar una requisicin o solicitud de compra , de la cual deber de tener conocimiento el Tesorero Municipal. La requisicin deber ser firmada por el titular de la unidad administrativa que requiera la decisin de determinado bien o servicio, destacando esencialmente: 1. La necesidad de la adquisicin 2. La descripcin de los bienes o servicios de que se trate, especificando la cantidad y unidad de medida de aquellos 3. El programa en el que se aplicarn los bienes o servicios requeridos ARTCULO 10. Recibida por la Tesorera Municipal la requisicin o solicitud de compra, se analizarn bajo los siguientes criterios: 1. El programa en el que se aplicarn los bienes o servicios 2. La escala de importa ncia o premura de la adquisicin dentro del programa de que se trate 3. Que exista la disponibilidad en el presupuesto autorizado por el Ayuntamiento
4. El costo del bien o servicio requerido ARTCULO 11.- La Tesorera Municipal determinar el procedimiento por el cual se realizar la adquisicin de l bien o servic ios de que se trate, atendiendo al presente reglamento. ARTCULO 12.- En las adqui siciones de bienes inmuebles para el cumplimiento de un fin de inters pblico, se deber observar lo siguiente: 1. Que e xista autorizacin de inversin en su cas o 2. Que no se disponga de inmuebles propiedad del Municipio para satisfacer los requerimientos especficos ARTCULO 13.- Para las adquisiciones de mercancas, materias primas y bienes de procedencia extranjera, se exigir al proveedor que acredite haber cumplido los requisitos que la Ley de la materia seala. ARTCULO 14.- Los procedimientos de adquisicin de bienes o servicios son los siguientes: 1. Licitacin Pblica; cuando el monto de la adquisicin sea mayor a la cantidad equivalente de 8, 328 cuotas 2. Adquisicin dir ecta mediante cotizaciones por escrito de al menos 3 proveedores; cuando el monto sea mayor a 1, 000 cuotas y menor que 8, 328 cuotas, procedimiento que se sujetar al Captulo Cuarto del presente reglamento. 3. Adquisicin directa; cuando el monto de la adquisicin sea hasta la cantidad equivalente a 1, 000 cuotas. Entendemos por cuota, la cantidad equivalente al salario mnimo general diario vigente en el rea en el que se encuentre comprendido el Municipio. Los montos antes establecidos, debern consider arse sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. ARTCULO 15. - La Tesorera Municipal cuidar siempre bajo su ms estricta responsabilidad, la calidad y precio de los bienes o servicios que se adquieran por la Administracin Pblica Municipal, procurando que lo anterior sea acorde con los estndares vigentes del mercado. ARTCULO 16.- Excepcionalmente la Tesorera Municipal previo acuerdo con el C. Presidente Municipal, podr realizar adquisici ones directas sin sujetarse a lo establecido por las fracciones I y II del artculo 14, bajo su ms estricta responsabilidad , en l os siguientes supuestos:
I.
Cuando por las caractersticas o marca especfica de un bien o servicio, slo un proveedor pueda proporcionarlo.
Para el supuesto de la e xcepcin contenida en la fraccin anterior, ser necesaria la Comisin de Hacienda Municipal del Ayuntamiento, observando l o conducente, el procedimiento establecido en el artculo 40 de este reglamento. II. Peligre o se altere el orden social, los servicios pblicos, la salubridad , la seguridad del municipio como consecuencias de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor o existen circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes al municipio Se realicen 2 licitaciones pblicas sin que en ambas se hubieran recibido proposiciones solventes
III.
Para los casos de excepcin contenidos en los casos II y III del presente artculo, el Tesorero Municipal debern informar de las adquisiciones realizadas por escrito en la correspondiente sesin de Ayuntamiento , para su conocimiento. ARTCULO 17.- La adquisicin de bienes o servicios se realizarn a travs de proveedores debidamente registrados co mo contribuyentes conforme a las leyes fiscales aplicables, las adquisiciones sern protegidas con en debido contrato de compra o suministro. ARTCULO 18. - La Tesorera Municipal formar para cada adquisicin un expediente , el que contendr: I. II. III. IV. Copia de la requisicin con solicitud de la adquisicin de bienes o servicios de que se trate. Factura o documentos comprobatorios que acrediten la propiedad o titularidad del bien o servicio adquirido . Pliza de garanta . Hoja de registro que indique: a) Adscripcin, nombre y descripcin de l bien o servicio adquirido b) Marca, tipo, modelo c) Uso o servicios que prestar la adquisicin y d) Fecha de adquisicin del bien o servicio de que se trate
ARTCULO 19.- Una vez adquirido el bien o servicio, la Tesorera Municipal vigilar el cumplimiento del correspondiente contrato y pondr a disposicin de la unidad administrativa el bien o servicio que requiri. Al ser recibido por el titular de la Unidad Administrativa solicitante, el bien o servicio de que se trate, entregar constancia a la Tesorera Municipal en las que asentar
que las especificaciones y calid ad del bien o servicio que se recibi se encuentran en conformidad con lo que solicito , de lo contrario informar de las deficiencias y vicios que detectar, esto, a fin de que se proceda como corresponda. La Tesorera Municipal deber proceder entregar al usuario directo el bien adquirido, elaborando una tarjeta de resguardo y de mantenimiento, la que deber firmar el usuario responsable, quedando esta en custodia en el archivo de la propia dependencia. ARTCULO 20- L a Tesorera Municipal exigir la res titucin de lo pagado o la reposicin de los bienes o servicios, cuando stos no sea n de la calidad, especificaciones o caractersticas pactadas , ejercitando la accin correspondiente en la va legal que proceda conforme a la legislacin vigente.
CAPITULO TERCERO DE LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 21.- El procedimiento de adquisicin de bienes o servicios por licitacin pblica, se sujetar a los trminos y requisitos previstos en este captulo. ARTCULO 22.- Los contratos de adquisicin de bienes o servicios, se adjudicarn a travs de licitacin pblica, mediante convocatoria, preferentemente a personas fsicas o morales de la entidad, para que libremente se presenten proposiciones en sobre cerrado, que sern abiertos en junta pblica, a fin de asegu rar las mejores condiciones en cuento a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece el presente reglamento. ARTCULO 23.- Todo interesado que satisfaga los trminos de la convocatoria tendr derecho a presentar proposiciones. Para esto, previamente acudir en el plazo, horario y lugar indicado en la convocatoria, donde una vez cubierto el costo de las bases, la Tesorera Municipal le proporcionara aquellas, con toda la informacin y documentacin necesaria. El plazo para la presentacin y apertura de las proposiciones no podr ser inferior a quince das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. ARTCULO 24.- Las convocatorias podrn referirse a uno o ms de la s operaciones reguladas en este Reglamento, y se publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en algn peridico de los de mayor circulacin en el Estado y contendr cuando menos: I. El nombre de la dependencia convocante, que en todos los casos lo ser la Tesorera Municipal, a solicitud de la dependencia interesada de la Administracin Municipal. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin.
II.
III. IV.
V. VI.
Los requisitos que debern cumplir los proveedores. La fecha lmite para la inscripcin en el concurso. Para este efecto deber fijarse un plazo no menor de diez das hbiles, contados a partir de la fecha de la publicacin de la convocatoria, y El lugar, fecha y hora en que se celebrar el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Las bases y el costo de las mismas.
En el ejercicio de sus atribuciones, la Comisin de Hacienda del Ayuntamiento podr intervenir en todo el proceso de adjudicacin del contrato. ARTCULO 25.- Las bases que emita la Tesorera Municipal para la licitacin pblica se pondrn a disposicin de los interesados durante un plazo no manor a diez das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, y contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. II. El nombre, razn social o denominacin del convocante. Descripcin completa de los bienes o servicios, informacin especifica sobre el mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sea parte integrante del cont rato, especificaciones y normas que en su caso sean aplicables, dibujos, cantidades, muestras, pruebas que se realizarn; perodo de garanta y en su caso, otras opciones adicionales de cotizacin. Plazo, lugar y condiciones de entrega. Informacin relativa al costo de las bases; poderes que debern acreditarse, fecha, hora y lugar de la junta aclaratoria de las bases de la licitacin, la que deber de efectuarse despus de la fecha lmite de venta de bases o inscripcin, pero por lo menos dos das hbiles antes del acto de presentacin y apertura de proposiciones; fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las proposiciones, entrega de las garantas, comunicacin del fallo y firma del contrato; El idioma en que deber presentarse la proposicin, que en todos los casos ser el espaol. Sealamiento de que ser causa para rechazar una proposicin, el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos tanto en la convocatoria, como en las bases de la licitacin. La indicacin de que ninguna de las bases contenidas en la licitacin, as como las proposiciones presentadas por los proveedores, podrn ser negociadas. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin de que en la evaluacin de las proposiciones en n ingn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar. Condiciones de precio y pago
III. IV.
V. VI.
VII.
VIII.
IX. X.
XI.
XII.
XIII. XIV.
La condicin de si se otorgara anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo, el que no podr exceder el cincuenta por ciento del monto total del contrato. Sealamiento de que ser causa para desechar propuestas, al comprobacin de que algn proveedor a acordado con otro u otros elevar los precios de bienes o servicios. Penas convencionale s por atraso en las entregas, y Instrucciones para elaborar y entregar las proposiciones y garantas.
ARTCULO 26. - La Tesorera Municipal invitar al acto de apertura de proposiciones, a otros funcionarios o representantes de sectores pblicos o social que considere conveniente para atestiguar el acto. ARTCULO 27.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el funcionario que designe la convocante, y se llevar a cabo en la forma siguiente: I. IL. Se iniciar precisamente en la fecha, lugar y hora sealadas y solamente se permitir la participacin de los concursantes, Se proceder a pasar lista de asistencia, acreditando su representacin los concursantes o sus representantes. Al ser nombrados entregarn su proposicin y dems documentacin requerida en sobre cerrado, Recabada toda la documentacin, se proceder a la apertura de los sobres en el orden en que se recibieron; se verificar que hayan sido entregados todos los documentos solicitados y que stos satisfagan los requisitos establecidos para el concurso de que se trate; Aquellas proposiciones que no contengan todos los documentos que hayan sido fijados como esenciales en el pliego de requisitos, sern realizadas sin darles lectura; El representante de la convocante que presida el acto, leer en voz alta, cuando menos los montos totales de cada una de las proposiciones admitidas; Los participantes en el acto rubricarn los documentos de todas las proposiciones en que se consignen los precios o el importe total de las adquisiciones motivo del concurso. En caso de que alguno de los participantes se negare a firma, as se har contar en el acta. Se entregar a todos los concursantes un recibo por la garanta que hayan otorgado para re sponder de la seriedad de su proposicin.
IIL.
IV.
V.
VIL.
El monto de la garanta deber ser cuando menos de un 5% del valor total de la propuesta. VIII. Se levantar el acta correspondiente en la que se harn constar las proposiciones recibidas, sus montos totales, as como las que hubieren sido rechazadas y las causas por las que no aceptaron. Se informara a los presentes la fecha, lugar y hora en que se celebrara la junta pblica donde
IX. X.
se dar a conocer el fallo, esta fecha deber quedar comprendida dentro de un plazo que no exceder de diez das hbiles contados a partir de la fecha de apertura de proposiciones. El acta ser firmada por todos los participantes y se entregar a cada uno de ellos una copia de la misma, y Si no se recibe proposicin alguna o todas las presenta das fueren desechadas, se declarar desierto el concurso, levantndose el acta correspondiente y en su caso se proceder a expedir nueva convocatoria.
ARTCULO 28. - La tesorera Municipal, para hacer la evaluacin de las proposiciones, deber verificar qu e las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a la persona que de entre los licitantes, renan las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicara a quien presente la proposicin solvente cuyo precio sea el ms bajo. La convocante emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo, en el que se har constar el anlisis de las proposiciones admitidas y q uienes el proveedor cuyo oferta presenta las mejores condiciones. As mismo, especificarn los lugares que correspondieron a los dems participantes solventes, indicndose el monto y se har mencin a las proposiciones que en su caso hayan sido desechada. El dictamen contendr, cuando menos, adems de la informacin mencionada, los siguientes datos: I. II. III. IV. La descripcin general de los bienes o servicios correspondientes. El valor del contrato. La nacionalidad del proveedor a quien se adjudic el contrato; y El origen de los bienes
Cuando las posturas admitidas en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y como resultado de la evaluacin, se determine que no renen los requisitos de las bases de las licitaciones sus precios no fueren aceptables, se proceder a declarar desierta la licitacin, hecho que se indicar en el dictamen y acta de fallo. ARTCULO 29.- La Tesorera Municipal dar a conocer el fallo del concurso que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal efecto; acto al que ser n invitadas todas las personas que hayan participado en la presentacin y apertura de
proposiciones, declarando cual concursante fue seleccionado para proveer los bienes o servicios y le adjudicar el contrato correspondiente. Para constancia del fallo se levantar acta, la cual firmarn los asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma, conteniendo adems de la declaracin anterior, los datos de identificacin del concurso y de los bienes o servicios objeto del mismo; as como el lugar, fecha y hora en que se firmar el contrato respectivo y la fecha de su inicio de vigencia. ARTCULO 30.- Los contratos que se celebren en observancia al presente Reglamento, contendrn como mnimo las siguientes declaraciones y estipulaciones referentes a: I. II. III. IV. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato. El precio a pagar por el objeto del contrato, La fecha de iniciacin y terminacin del suministro de bienes o servicios; Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortiza ciones de los anticipos para inicio de los trabajos y para compra o produccin de los materiales, en su caso; Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato; Plazos, fecha y lugar del pago de las estima ciones de trabajos ejecutados, en su caso; Montos de las penas convencionales, en su caso; Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido su exceso para la contratacin o durante la ejecucin del objeto del contrato. La descripcin pormenorizada del objeto del contrato, y en su caso, deber acompaarse, como parte integrante del mismo, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes; y En su caso, los procedimi entos mediante los cuales las partes, entre si, resolvern controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo.
V. VI. VII. VIII.
IX.
X.
ARTCULO 31.- La adjudicacin del contrato obligar a la Tesorera Municipal y a la persona fsica o moral en quien hubiera recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la adjudicacin. ARTCULO 32.- La Tesorera Municipal podr rescindir administrativamente l os contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor o contratista. As mismo, podr dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general. ARTCULO 33.- Quienes participen en las licitaci ones o celebren los contratos a que se refiere este Reglamento, debern, segn sea el caso, garantizar:
I.
II. III.
La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de licitacin pblica. La convocante conservar en custodia las garantas de que se trate hasta la fecha del fallo, en que sern devueltas a los licitantes salvo la de aqul a quienes se hubiere adjudicado el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el proveedor o contratista constituya la garanta del cumplimiento del contrato correspond iente. Los anticipos que en su caso reciban esta garanta deber constituirse por la totalidad del monto del anticipo, y El cumplimiento de los contratos
Para los efectos de las fracciones I y III la Tesorera Municipal, fijar las bases, forma y porcenta jes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse a su favor. ARTCULO 34.- Las garantas que deban otorgarse conforme a este Reglamento, se constituirn a favor de la Tesorera Municipal. ARTCULO 35.- La garanta de cumplimiento del contrato, en su caso. Deber entregarse en un plazo que no exceder de diez das hbiles, contados a partir de la fecha de firma del contrato. Si el interesado no firmare el contrato, perder a favor del Municipio, la garanta que se refiere a la fraccin Vil del artculo 27 de este Reglamento, y la Tesorera Municipal podr sin necesidad de un nuevo concurso, adjudicar el contrato al participante inmediato cuya propuesta sea la ms adecuada, en los trminos del segundo prrafo del artculo 28 de este Reglamento. En caso de que la Tesorera Municipal no firmare el contrato respectivo dentro del trmino sealado en el prrafo primero de este artculo, el contratista podr determinar no realizar el suministro correspondiente objeto del contrato. En este supuesto, deber reintegrrsele la garanta que otorg para intervenir en el concurso. En ningn caso, los derechos y obligaciones derivados de los contratos para proveer bienes muebles o servicios, podrn ser subcontratados o cedidos en todo o en partes a ot ras personas fsicas o morales distintas de aquella a la que se le hubiere adjudicado el contrato. Slo podr subcontratarse cuando existan causas o riesgos debidamente justificados que pongan en peligro las operaciones de un programa prioritario o puedan acarrear consecuencias graves, y el contratista las haga del conocimiento oportunamente de la Tesorera Municipal y sta autorice la subcontratacin, que en ningn caso ser superior al cincuenta por ciento de valor contratado.
ARTCULO 36.- No podrn presentar propuestas ni celebrar contrato alguno sobre las operaciones a que se refiere este Reglamento, las personas fsicas o morales siguientes: I. Los proveedores que por causas imputables a ellos mismos se encuentren en situacin de mora, respecto de la ejecucin de otros pedidos o servicios que tengan contratados con el Gobierno Municipal. Aquellas en cuyas empresas participan como accionistas, administradores, gerentes, apoderados o empleados, los funcionarios del Gobierno Municipal o de empresas que tengan algn impedimento por disposicin de este u otro ordenamiento.
II.
CAPTULO CUARTO DE LAS ADQUSICIONES DIRECTAS ARTCULO 37.- La contratacin directa de adquisiciones de bienes o servicios debe fundarse atendiendo las circunstancias que concurran para ca da caso, debindose observar criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para la Administracin Pblica Municipal. ARTCULO 38.- El procedimiento de adquisiciones de bienes o servicios en form a directa, se sujetar a los trminos y requisitos siguientes: I. Cuando el monto de la adquisicin de bienes o servicios se encuentre entre el rango inferior a una cuota hasta 1, 000 cuotas, el Tesorero Municipal podr disponer la contratacin para adquisic in del bien o servicio de que se trate. Cuando el monto de la adquisicin se encuentre entre 1, 000 cuotas y 8, 328 cuotas, la contratacin deber ser aprobada por la Comisin de Hacienda del Ayuntamiento del Municipio.
II.
ARTCULO 39.- Las adquisiciones de bienes o servicios en forma directa no podrn fraccionarse de modo de que queden comprendidas en los supuestos del artculo 14 del presente Reglamento. ARTCULO 40.- Para la contratacin de adquisiciones de bienes o servicios donde se requiera la aprobac in de la Comisin de Hacienda del Ayuntamiento del Municipio, deber observarse el siguiente procedimiento: I. El Tesorero Municipal en virtud de una solicitud de adquisicin, presentar al Presidente de la Comisin de Hacienda, haciendo de su conocimiento la necesidad de la adquisicin, observando en lo conducente, lo dispuesto en los artculos 9 y 10 de este Reglamento; por lo anterior, integrar a un expediente que contenga la solicitud y por lo menos tres cotizaciones que
II.
contendrn; la cantidad y descrip cin de los bienes o servicios ofertados y el precio o valor de los mismos. El Presidente de la Comisin de Hacienda. Dentro del da en que reciba el expediente de que se habla en la fraccin anterior, convocara a los integrantes de la Comisin a fin de proceder de la siguiente forma: A) Analizarn la solicitud o requisicin de adquisicin a fin de verificar que el expediente contenga como mnimo, la cantidad y descripcin de los bienes o servicios ofertados. As como el precio o valor de los mismos. B) Analizad o el expediente, observando lo dispuesto por el artculo 33, la Comisin autorizar o negar en su caso la adquisicin propuesta. La determinacin que apruebe o niegue una adquisicin, deber tomarse por la mayora de los integrantes de la Comisin, tenien do el Presidente de la misma voto de calidad en caso de empate. C) La determinacin que apruebe o niegue, dictada por la Comisin deber estar debidamente motivada por escrito, la cual se har del conocimiento del Tesorero Municipal, a fin de que proceda a la contratacin o no contratacin de la adquisicin; remitiendo el expediente original que se integrara para su registro y archivo.
III.
IV.
El procedimiento previsto en este artculo no debe exceder del trmino de tres das hbiles contados a partir del da siguien te en que el Tesorero Municipal presente la solicitud o requisicin de adquisicin al Presidente de la Comisin de Hacienda. En caso de no pronunciarse determinacin por parte de la Comisin dentro del trmino previsto, para la procedencia de la adquisicin, se entender que se faculta a la Tesorera Municipal para la contratacin de la adquisicin.
CAPTULO QUINTO DE LA VIGILANCIA ARTCULO 41.- Las dependencias de la Administracin Pblica Municipal y los proveedores, tendrn obligacin de proporcionar a la Tesorera Municipal los documentos que sta requiera y que estn relacionados con las operaciones autorizadas, dentro de un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a partir del da siguiente al de la notificacin. Podr solicitarse una ampl iacin del plazo, cuando exista alguna causa debidamente justificada. ARTCULO 42. - La verificacin de la calidad o de las especificaciones de la mercanca, materias primas y dems bienes muebles, se har por los conductos que determine la Tesorera Munic ipal, dicha verificacin podr hacerse a peticin de parte interesada o de oficio por la Tesorera. ARTCULO 43.- El proveedor y el adquiriente podrn presenciar el procedimiento de verificacin. El resultado se har constar en un informe que ser firmado por las
partes que en ella intervinieron y en caso de negativa, as se har constar en el mismo por el responsable de levantar el acta correspondiente. ARTCULO 44. - En materia del presente Reglamento, la Tesorera Municipal deber observar un sistema de contabilidad que incluir el registro de activos, capital o patrimonio, ingresos, costos, gastos, inversiones, asignaciones, obligaciones y la informacin sobre los ejercicios que correspondan a los programas y partidas del presupuesto. ARTCULO 45.- La contabilidad del Municipio, en materia de este Reglamento, se ajustar a las normas aplicables de los sistemas contables, se llevar con base acumulativa para determinar costos y facilitar la formulacin. Ejercicios y evaluacin de los presupuestos y sus programas con expresin de objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin. ARTCULO 46.- EL sistema de contabilidad municipal que la Tesorera Municipal disee y opere, ser en forma tal que facilite el control de activos, pasivos, ingresos, gastos, avances en la ejecucin de programas y cumplimiento de metas, a fin de que permita medir la economa municipal, su eficacia y eficiencia en el gasto pblico municipal.
CAPTULO SEXTO SANCIONES Y RECURSOS ARTCULO 47.- Toda conducta, acto u omisin q ue contravenga lo establecido en el presente Reglamento, ser considerado como infraccin y ser sancionada conforme a lo dispuesto en este captulo.
ARTCULO 48.- La Tesorera Municipal podr sancionar a un proveedor de bienes o servicio, cuando: I. II. Se compruebe que ha obrado con dolo o mala fe; Incumpla un pedido o contrato relativo a adquisiciones, arrendamiento o prestacin de servicios.
ARTCULO 49. - Las personas fsicas o morales que para efectos de este Reglamento tengan el carcter de proveedores, con independencia de las responsabilidades civil o penal en que incurran con motivo del suministro de bienes o servicios que contengan vicios o por el incumplimiento del debido servicio a prestar, sern sancionadas con multa equivalente a 200 cuotas, multa que podr ser exigida a travs del Procedimiento Administrativo de Ejecucin. ARTCULO 50.- A los servidores pblicos que no acaten las disposiciones de este Reglamento, se les aplicarn las sanciones administrativas que determine el
Presidente Municipal sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u oficial al que le resulte, conforme a las Leyes de la materia. ARTCULO 51. - Contra resoluciones que la Tesorera Municipal dicte con fundamento en este Reglamento y las disposiciones que de ella se deri ven procede el recurso de reconsideracin. ARTCULO 52.- El recurso se interpondr por escrito ante la Tesorera Municipal, dentro del trmino de cinco das hbiles a partir de la fecha de notificacin del acto que la genera o de la fecha en que se tuvo conocimiento del mismo. ARTCULO 53.- Si el recurso se interpone en tiempo y forma por quien se considere con derecho a hacerlo, acreditando su personalidad, se dictar Acuerdo de Radicacin, comunicndolo al recurrente. Se fijar un trmino no menor de c inco ni mayor de quince das. Para que el recurrente ofrezca y se desahoguen las pruebas conducentes y para que formule alegatos. Transcurrido el trmino sealado, se dictar la resolucin que corresponda.
CAPTULO SPTIMO DEL PROCEDIMIENTO DE REVISIN Y CONSULTA ARTCULO 54.- En la medida que se modifiquen las condiciones socioeconmicas del Municipio, en virtud de su crecimiento demogrfico, social y desarrollo de actividades productivas y dems aspectos de la vida comunitaria, el presente Reglamento podr ser modificado o actualizado, tomando en cuenta la opinin de la propia comunidad. ARTCULO 55.- Para garantizar la participacin ciudadana en la revisin para la modificacin o actualizacin, toda persona residente en el Municipio tiene la facultad de realizar por escrito sugerencias, ponencias o quejas en relacin con el contenido normativo del presente Reglamento, escrito que deber dirigirse al c. Secretario del R. Ayuntamiento a fin de que el C. Presidente Municipal de cuenta de una sntesis de tales propuestas en sesin ordinaria del R. Ayuntamiento, para que dicho cuerpo colegiado tome la decisin correspondiente.
TRANSITORIO S PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Est ado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones municipales que contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento.
Es dado en el saln de sesiones del R. Ayuntamiento de Hidalgo, Nuevo Len, por lo que solicito se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento a los 30 das del mes de septiembre de 2002.
PROFRA. ADRIANA MARGARITA GARZA GUTIERREZ PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. RICARDO R. LOZANO GARZA SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO JORGE D. CISNEROS GONZALEZ SECRETARIO DE FINANZAS CESAR H. RAMIREZ LOZANO SINDICO PRIMERO PROFRA. JUANA E. GALINDO VILLARREAL 1ER. REGIDOR RAFAEL MARTINEZ GALAVIZ 2DO. REGIDOR PROFRA. ANA MARIA ELIZONDO FERNANDEZ 3ER REGIDOR LIC. DAVID E. HERNANDEZ ESPINOSA 4TO REGIDOR PROF. SALOME ZARATE ESPARZA 5TO REGIDOR ISIDRO VILLARREAL GARZA 6TO REGIDOR

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Publicado en el Peridico Oficial del 28 de octubre de 2002

REGLAMENTO DE ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

IV. V. VI. VII.

VIII. IX. X. XI.

V. VI. VII. VIII.

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