Rpublique du Sngal Un Peuple Un But Une Foi MINISTRE DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVIT LOCALES DIRECTION DE LA FORMATION ET DE LA COMMUNICATION

PNDL
PROGRAMME NATIONAL DE DVELOPPEMENT LOCAL

DOCUMENT DE STRATGIE DE FORMATION ET DE COMMUNICATION DES ACTEURS DE LA DCENTRALISATION ET DU DVELOPPEMENT LOCAL

MARS 2012

S o m ma i r e
Sigles et abrviations................................................................................................... Mot de la Directrice de la Formation et de la Communication........................... Mot du Secrtaire Excutif.......................................................................................... Introduction gnrale............................................................................................... PREMIRE PARTIE: LA STRATGIE DE FORMATION.................................................... Chapitre I : Contexte et justication......................................................................... 1.1. Contexte...................................................................................................................

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Chapitre VIII : Mcanisme de suivi-valuation....................................................... 1.1 Le suivi-supervision.............................................................................................. 1.2. Contenus de la formation....................................................................................... DEUXIME PARTIE: LA STRATGIE DE COMMUNICATION..........................................

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34 Chapitre I : Conceptualisation.................................................................................... 35
1.1. Enjeu.................................................................................................................................... 1.2. Contexte................................................................................................................... 1.3. Diagnostic communicationnel............................................................................... Chapitre II : Objectifs et mthodologie............................................................... 1.1. Objectifs................................................................................................................ 1.2. Mthodologie........................................................................................................ Chapitre III : Stratgie de communication.............................................................. 1.1. Dclinaison de la stratgie....................................................................................... 1.2. Ciblage et segmentation des acteurs....................................................................... 1.3. Identication des rles des acteurs et modalits pratiques............................... Chapitre IV : Mise en uvre de la stratgie de la communication................... 1.1. Principes................................................................................................................... 1.2. Supports dInformation et de Communication.......................................................... Chapitre V : Mcanisme de suivi-valuation.......................................................... 1.1. stratgie de communication par cibles/outils concevoir.................................... 35 35 36

1.2. Justication............................................................................................................... 14 Chapitre II : Principes directeurs, objectifs et cibles............................................. 1.2. Objectifs................................................................................................................... 1.3. Cibles........................................................................................................................ Chapitre III : Orientations et stratgies................................................................... 1.1. Orientations........................................................................................................... 1.2. Stratgies............................................................................................................... Chapitre IV : Schma de pilotage de la stratgie de formation......................... 1.1. Mise en place dun Dispositif institutionnel de coordination................................... 1.2. Cration dun Centre national de Formation.............................................................. Chapitre V : Axes et contenus de la formation...................................................... 1.1. Axes de la formation................................................................................................ Chapitre VI : Mise en uvre de la stratgie de formation.................................. 1.1. Schma de mise en uvre de la formation........................................................... 1.2. Cycle de formation des lus locaux.......................................................................... Chapitre VII : Financement de la formation...........................................................

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1.1. Principes directeurs.......................................................................................................... 15

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1.2. Contenus de la formation.......................................................................................... 25

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1.2. Cadre logique de mise en uvre.......................................................................... 54 1.3. dmarche................................................................................................................. 55 1.4. des indicateurs de suivi-valuation....................................................................... 59 Annexes.......................................................................................................................... 62

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LI S T E D E S S I GL E S E T A C R O N Y M E S

ADEL ADM AFDS AMS ANCR ARD ARS CADL CAEL CL CMC CNF CONGAD CPD P4 CRF CTF DFC DGL Felo DNPF

Programme dAppui au Dveloppement Local Agence de Dveloppement Municipal Agence Franaise de Dveloppement Association des Maires du Sngal Association Nationale des Conseils ruraux Agence Rgionale de Dveloppement Association des Rgions du Sngal Centre dAppui au Dveloppement lLcal Cellule dAppui aux Elus locaux Collectivit Locale Centre de ressources Multimdia communautaires Comit National de Formation Conseil des ONG dAppui au Dveloppement Communication participative pour le Dveloppement Comit Rgional de Formation Comit Technique de Formation Direction de la Formation et de la Communication Programme dAppui la Dcentralisation et la Gouvernance locale Dispositif National Paritaire de Formation

ONG PADDEL PADELU PADMIR PAEL PLC PLD PNF PNDL PNIR PNUD PRECAE GRN

Organisation Non Gouvernementale Programme dAppui la Dcentralisation et au Dveloppement Local Programme dAppui au Dveloppement local urbain Programme dAppui la Dcentralisation en milieu rural Programme dAppui aux Elus locaux Plan Local de Communication Plan Local de Dveloppement Plan National de Formation Programme National de Dveloppement Local Programme National dInfrastructures Rurales Programme des Nations unies pour le Dveloppement Programme de Renforcement des Capacits des Elus en Environnement et Gestion des Ressources Naturelles

PRO-CR PRODDEL PSIDEL PTF SCBFD SFD SNC SNF SNFC STD UAEL UEMOA USAID

Programme dAppui aux Communauts Rurales Programme dAppui a la Dcentralisation et au Dveloppement Local Programme de Soutien aux Initiatives de Dveloppement Local Partenaires Techniques Financiers Sous-comit des Bailleurs de Fonds en Dcentralisation Systme Financier Dcentralise Stratgie Nationale de Communication Stratgie Nationale de Formation Stratgie Nationale de Formation et de Communication Services Techniques Dconcentrs Union des Associations dlus locaux Union conomique et Montaire Ouest africaine Agence des tats Unis pour le Dveloppement International P5

ENDA- ECOPOP Organisation internationale ENDA Tiers Monde: conomie Populaire FAF FDD FECL FENU MAP MDCL ME METFP NTIC OCB OMD Fonds dAppui la Formation Fonds de Dotation de la Dcentralisation Fonds dquipement des Collectivits locales Fonds dquipement des Nations Unies Mthodes Avances de Participation Ministre de la Dcentralisation et des Collectivits Locales Ministre de lducation Ministre de lEnseignement technique et de la Formation Professionnelle Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication Organisation Communautaire de Base Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

M OT D E M A D A M E L A D IR E C T R I C E

M OT D U S E C R TA IR E E X C U T IF

La rgionalisation, effective depuis 1996 avec les lois n96-06 et n96-07 du 22 mars 1996 portant respectivement Code des Collectivits locales et transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales, constitue une tape importante qui renforce le dispositif de la dcentralisation au Sngal. La libre administration de ces Collectivits locales constitue un principe fondamental qui repose sur une responsabilisation plus accrue des lus locaux dans la conception, la programmation et la mise en uvre dactions de dveloppement conomique, social, ducatif, et culturel. Le succs dune telle mission passe ncessairement par la russite du double pari celui de la formation et de la communication qui permettent de disposer de ressources humaines de qualit impliques dans tout le processus. La formation aide, en gnral, ces diffrents acteurs, sacquitter convenablement de leurs rles et responsabilits dans la mise en uvre de la politique de dcentralisation, et, en particulier, les lus locaux, disposer de comptences (savoirs, savoir-faire et savoir tre) pour dcider et agir avec responsabilit conformment lide dgage dans larticle 9 de la loi n96-06 du 22 mars 1996 in nequi pose la problmatique de la formation en terme de droit comme suit: les lus des collectivits locales ont droit une formation adapte leur fonctionpour accomplir leurs missions. Il incombe ainsi lEtat de crer les conditions dexercice de cette formation en en assurant lorientation, lexcution, le suivi et lvaluation des actions menes. Ltat des lieux effectu dans le cadre du secteur a souvent fait apparatre des interventions diverses, parfois inefcaces. Ce constat a galement t effectu lors des Assises de la Dcentralisation tenues en novembre 2007, Dakar. Parmi les contraintes de la mise en uvre de la politique de dcentralisation gure en bonne place le dcit de formation et dinformation des diffrents acteurs impliqus savoir les lus, les leaders, les membres de la Socit civile, les populations, les personnels des trois ordres de Collectivits locales et les agents de lEtat aux niveaux central et dconcentr. Aujourdhui la volont politique de mieux grerla formation et la communication dans le secteur de la dcentralisation est encore plus afrme avec la cration de la Direction de la Formation et de la Communication (DFC) au sein du Dpartement ministriel qui incombe le rle de pilotage de formation et du dveloppement des acteurs impliqus dans le processus de dcentralisation. Fort de ce principe, la Direction de la Formation et de la Communication(DFC), en sa qualit dagence dexcution (AGEX) du PNDL, a labor ce prsent document de Stratgie nationale de Formation et de Communication (SNFC). Dans lespoir que cet outil dorientation stratgique aidera une meilleure optimalisation de latteinte des objectifs de lEtat et des Collectivits locales en matire de dcentralisation, je voudrai saisir cette opportunit pour exprimer mes plus vifs remerciements lendroit du Pr Mamadou KAMARA pour son expertise manifeste dans tout le processus et tous les acteurs qui ont particip llaboration dudit document, de sa conception sa validation, et espre quun dclic sera not suite lapplication stricte de son contenu.

La Politique de dcentralisation amorce au Sngal depuis plusieurs dcennies est motive par le souci de porter les centres de dcision une chelle plus proche des populations. A partir de 1996, le transfert de plusieurs domaines de comptences vers les collectivits locales a t une tape dcisive dans la mise en uvre de la rforme institutionnelle. Cette dernire prsente une relle opportunit devant permettre la participation des communauts la gouvernance locale. Notre longue tradition en matire de dcentralisation en est une parfaite illustration. Le renouvellement constant des assembles locales tmoigne de la vitalit de notre dmocratie locale. Cette vitalit engendre des problmes lis labsence de capitalisation des expriences essentiellement cause par le renouvellement des instances par la voie des lections des acteurs dj forms. Mais force est de reconnaitre que depuis 1996 nos jours, des efforts louables ont t effectus par les autorits tatiques et par les partenaires au dveloppement. En effet, les rles et responsabilits des lus ont considrablement volu sous les effets conjugus de laccentuation de la pauvret et les exigences de plus en plus accrues de bonne gouvernance. Un tat de fait qui impose aux pouvoirs politiques et publics locaux, linstauration du dialogue social local par des mcanismes communicationnels durables susceptibles de btir des consensus porteurs de projet de socit. En mme temps, lexigence dun renforcement soutenu des capacits des acteurs ayant pour mission le pilotage du dveloppement local simpose. A ceci vient sajouter, limpratif dune responsabilisation et dune participation effective des populations qui requirent, de nos jours, plus un statut de matre douvrage que celui de bnciaires. Ce point essentiel de la fonction de matrise douvrage social dicte des pralables aux acteurs locaux qui doivent tre capables de demander des comptes mais, aussi, de rendre compte, sur la base darguments dment motivs. Dans ce sillage, les parties de la population traditionnellement engages sont invites rendre visibles et lisibles leurs intrts (droits) et leurs comptences (devoirs). A cet effet, il savre judicieux dinitier des instruments dimpulsion du dialogue social et de renforcement des capacits, an de stimuler de meilleures pratiques en matire de bonne gouvernance. Ce qui est un axe fondamental de lutte contre la pauvret et, aussi, un lment essentiel du capital social relever en vue dasseoir une vritable politique de dveloppement local participatif. Le Prsent manuel comble un vide et apporte une contribution prcieuse llaboration dune dmarche soutenue de formation et de communication des acteurs locaux. Un d plus quactuel qui engage le Programme national de dveloppement local dans sa maturation.

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Samba GUEYE
Secrtaire Excutif PNDL

Mme Mariame Fall KANE

Directrice de la Formation et de la Communication

IN T R O D U C T I O N G N R A L E

Lvolution de lorganisation administrative au Sngal demeure intimement lie la volont de lEtat de transfrer progressivement mais, avec prudence, la gestion des affaires locales aux acteurs concerns dans une perspective dimpulser, la base, le dveloppement conomique et social. Ainsi, avec les lois de la dcentralisation de 1996, les Collectivits locales sont perues comme devant tre de vritables vecteurs conomiques dont lactivit devrait, terme, peser, de faon signicative, sur le niveau de vie et dactivit des populations. Cette volont est conrme par la mise en uvre du Code des Collectivits locales qui dispose, en son article 3: les collectivits locales ont pour mission la conception, la programmation et la mise en uvre des actions de dveloppement conomique, ducatif, social et culturel dintrt rgional, communal ou rural. Ainsi, les collectivits locales sont les principales responsables du ou des processus de dveloppement local. La vocation premire des diffrents ordres de collectivits locales est de soccuper quotidiennement de lamlioration des conditions et du cadre de vie des populations. En effet, pour dcider et agir avec responsabilit, en toute connaissance de cause, dans le cadre de la gestion de sa collectivit, llu local doit disposer de ressources (savoirs, savoir-faire et savoir tre) qui seules peuvent lui permettre de rpondre avec efcacit aux besoins et sollicitations des populations dune manire participative et transparente. Or, lanalyse de la gouvernance locale fait ressortir une situation marque par une insufsance des capacits des acteurs de la dcentralisation. En outre, cette situation peu reluisante en matire de formation des acteurs de la dcentralisation et du dveloppement local, a conduit un dcit de communication entre les acteurs de la dcentralisation, dune part, et entre ceux-ci et les populations locales, dautre part, impactant ngativement latteinte des objectifs de la politique de dcentralisation. Do llaboration dune stratgie de formation, cadre de rfrence et dorientation de tous les programmes de formation et de renforcement des capacits des acteurs de la dcentralisation et du dveloppement local. Il est donc urgent de renforcer les instruments dimpulsion du dialogue social et du renforcement de la communication locale an de stimuler de meilleures pratiques en matire de bonne gouvernance. La pertinence et la viabilit dune stratgie de communication rsident dans son appropriation et sa maitrise par les acteurs locaux. Cette communication ne doit pas tre mene au hasard des vnements. Elle doit tre organise en vue de la ralisation des objectifs du groupe. La diversit dopinion enrichit le groupe, mais peut le dstabiliser si elle nest pas bien matrise. Or, lindividu construit son opinion principalement partir des informations quil reoit. Il convient donc de mettre en place un systme de communication permanente et performante, permettant de hisser toutes les composantes du milieu au mme niveau dinformation et donc de renforcer la cohrence de leurs actions communes. Au total, la Direction de la Formation et de la Communication, en sa qualit dAgence dExcution du Programme national de dveloppement local, et conformment ses missions, a entrepris, avec laccompagnement des Directions techniques, des lus et des partenaires technique et nancier, cette ambitieuse tche dlaborer, au prot des acteurs de la dcentralisation et du dveloppement local, une stratgie nationale de formation et de communication

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PREMIRE PARTIE La stratgie de formation

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C H A P I T R E I : C O N T E X T E E T J U S T IF I C AT I O N

demande croissante de formation des acteurs de la dcentralisation. Au-del des lus locaux, les agents des administrations locales doivent faire face de nouvelles et nombreuses responsabilits auxquelles ils ne sont pas toujours sufsamment prpars. Pourtant, ils doivent, avec leurs homologues et collgues de lEtat central, tre pourvus en comptences et en connaissances sufsantes pour assumer leur rle dimpulsion et danimation des dynamiques locales. Dans le mme temps, la socit civile et les populations locales, respectivement travers les ONG et les associations, au-del de leur conscience citoyenne et de leur bonne volont, doivent avoir une meilleure matrise des actions quelles dveloppent sur le territoire local. Cest pourquoi, la formation des acteurs est devenue un impratif pour russir la dcentralisation.

1.1 Contexte
Le contexte dlaboration de la stratgie de formation des acteurs de la dcentralisation reste marqu par:

a. Un environnemental international favorable lappui des stratgies de renforcement des capacits par les pays partenaires
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c. Un cadre institutionnel propice au portage politique de la formation des acteurs de la dcentralisation

Au plan institutionnel, le Ministre de la Dcentralisation et des collectivits Locales (MDCL) travers sa Direction de la Formation et de la Communication (DFC) est charge de la mise en uvre de la politique de formation mise en place pour les lus et autres acteurs locaux. A ce titre elle labore la stratgie de formation, assure lharmonisation, la coordination et lvaluation des actions de formation en direction des lus, des citoyens et des agents de ladministration impliqus dans la mise en uvre de la politique de dcentralisation. A cet effet, il lui revient, travers la mise en uvre de la Composante n1 du PNDL, charge de mettre jour le cadre lgal, rglementaire et lgislatif de la dcentralisation, dlaborer la stratgie nationale de formation et de communication ainsi que la production de guides facilitant son appropriation par les acteurs locaux. Dautres dpartements ministriels interviennent directement ou indirectement dans le domaine de la formation des acteurs de la dcentralisation. Il sagit, notamment, des ministres comptences transfres et du ministre de lintrieur.

Le renforcement des capacits est un facteur capital pour lacclration des progrs en direction de la ralisation des OMD ainsi que pour la mise en uvre de la Dclaration de Paris et laccroissement de laide. Il se situe donc au cur des programmes de dveloppement, car il est la cl de la russite du dveloppement. Le renforcement des capacits est lun des domaines les plus dlicats de laction concrte en faveur du dveloppement. Les capacits des pays partenaires de planier, de grer et de mettre en uvre des programmes et de rendre compte des rsultats obtenus sur lespace du dveloppement sont un facteur dterminant pour la ralisation des objectifs de dveloppement, lacclration de la croissance conomique et lacheminement de services de meilleure qualit. Atteindre ces objectifs exigera de nos pays quils accompagnent les rformes de programmes efcaces de renforcement des capacits. Les organismes partenaires apportent dores et dj leur soutien toute une srie de programmes en faveur du renforcement des capacits mens principalement dans le secteur public. Les efforts collectifs des donneurs sont moins efcaces quils pourraient ltre et ce, pour la raison suivante: trop souvent, les actions sont disperses et ne concident pas avec les stratgies de renforcement des capacits des pays partenaires. La Dclaration de Paris reconnat que la responsabilit du renforcement des capacits incombe en premier lieu aux pays partenaires, et non aux donneurs. Lorsquils appuient les stratgies de renforcement des capacits des pays partenaires, les donneurs se doivent de leur apporter un soutien selon des modalits qui ne compromettent pas, mais au contraire, confortent leur aptitude continuer duvrer dans la dure au renforcement de leurs propres capacits. Pour y parvenir, ils seront donc amens mettre en place des programmes coordonns de renforcement des capacits compatibles avec les stratgies nationales de dveloppement des pays partenaires (Dclaration de Paris - 22-24).

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d. Une forte dynamique organisationnelle, des lus locaux.

LUnion des Association dElus Locaux est une association apolitique cre en 2003 et qui regroupe lAssociation des Rgions du Sngal (ARS), lAssociation des Maires du Sngal (AMS), et lAssociation Nationale des conseillers Ruraux (ANCR). Elle est appuye au plan technique et administratif par la Cellule dAppui aux Elus Locaux (CAEL). LUAEL, travers le Projet dAppui aux Elus Locaux (PAEL) nanc par lACDI dune part et le Projet de Renforcement des capacits des lus en Environnement (PRECAE GRN) nanc par le Pays Bas dautre part, sest engage trs tt dans la mise en uvre dun vaste programme de formation des lus et acteurs locaux dans lensemble du territoire national.

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b. Un cadre juridique qui renforce la responsabilisation des collectivits locales et pose la formation des lus en terme de droit
Les lois n96-06 et n96-07 du 22 mars 1996 portant respectivement code des collectivits locales et transfert de comptences aux rgions, aux communes et aux communauts rurales constituent une tape importante qui renforce le processus irrversible de la dcentralisation au Sngal. Ce processus vise crer un environnement politico administratif favorable une meilleure prise en charge des besoins des populations travers des services publics de proximit plus efcaces propres amliorer graduellement le niveau de vie des citoyen. Le code des collectivits locales qui consacre la libre administration des Collectivits locales constitue un principe fondamental reposant sur une responsabilisation plus accrue des lus locaux Larticle 9 du code des Collectivits locales posant la formation en terme de droit stipule que Les lus des collectivits locales ont droit une formation adapte leur fonction. La mise en uvre des politiques publiques de dcentralisation et de dveloppement local saccompagne dune

e. Diversit des acteurs intervenants dans la formation

Dans le cadre de lexercice de leurs missions, les Conseils lus et organes des collectivits locales, au regard des dispositions du Code des Collectivits locales, constituent des instances reconnues et appropries pour la prise en charge de lensemble des initiatives de dveloppement local. En outre, le cadre juridique consacre la participation des populations lidentication, la programmation et la ralisation des actions de dveloppement local travers les collectivits locales en partenariat avec les organisations communautaires de base. Depuis des annes, de nombreux intervenants (programmes, ONG, cabinets privs...) sinvestissent dans le domaine de la formation et du renforcement des capacits des lus locaux au Sngal. En effet, ct des programmes dvelopps par lEtat travers ses structures techniques, les partenaires au dveloppement et les ONG ont mis en place un ensemble de programmes de formation visant renforcer les capacits des lus et autres

acteurs de la dcentralisation. Parmi les multiples partenaires ayant dvelopp des actions de formations des lus et autres acteurs locaux, on peut citer des structures telles que : DGL Flo, PADDEL, PSIDEL, FONDATION KONRAD ADENAUER, PADELU, ADM, ENDA ECOPOP, PNIR, AFDS, PNDL, PRODDEL, CONGAD, FORUM CIVIL. Malgr les acquis importants obtenus de ces multiples interventions, des lacunes ont cependant t notes au cours de la mise en uvre des actions de formation en direction des acteurs locaux.
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1.2 Justification
Lanalyse globale des diffrentes expriences passes, ou en cours, a montr que les actions de formation en direction des lus et autres acteurs locaux souffraient avant tout dune absence notoire de coordination et dharmonisation. A lvidence, ladoption dun cadre de rfrence pour lorganisation de la formation des acteurs de la dcentralisation savre ncessaire. Pourtant, plusieurs dmarches antrieures ont t tentes dans ce sens. On peut citer :
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Une absence dancrage institutionnel clair pour la coordination et la supervision des interventions pour lensemble des programmes de formation destins aux lus locaux des trois (3) ordres de collectivits, il nexistait pas un ancrage institutionnel formalis. Le Dispositif National Paritaire de Formation (DNPF), de par sa mission, devait coordonner lensemble des programmes offerts aux acteurs locaux et ventuellement mettre sur pied des programmes de formation, mais il na pu rendre cet objectif oprationnel. Il existait donc un vide au niveau de lancrage institutionnel notamment, le pilotage et le suivi des diverses formations dispenses aux acteurs locaux. Malgr les multiples initiatives, lEtat na pas pu assurer effectivement son rle de coordination et de supervision au niveau national. une multiplicit des programmes de formation et des intervenants qui pose le problme de lharmonisation des contenus et de contrle de la qualit des ressources pdagogiques ( modules de formation, comptences des formateurs, experts, animateurs ou facilitateurs.). Des lacunes recenses sont lies labsence de dnition rigoureuse des objectifs poursuivis et des rsultats attendus, la diversit des contenus des modules. Lexistence de rpertoires des principales ressources en formation, au niveau national et rgional permettrait de guider les collectivits ou autres intervenants dans le choix des formateurs en lien avec les programmes de formation souhaits. Une mthodologie didentication des besoins de formation trs variable et qui obit plus sur une approche par loffre qu une logique de rponse la demande de formation de la cible. Il est ressorti que certains programmes de formation offerts sont dispenss sans une identication approfondie des besoins de formation des acteurs. Les approches dveloppes par certains projets/programmes reposent essentiellement sur les besoins normatifs de connaissance des lois et rglements de la dcentralisation. Les besoins de formation lis ladaptation au poste et son volution ainsi que ceux lis au dysfonctionnement dans lexercice des fonctions sont rarement cerns et pris en charge par les formations. Lidentication des besoins de formation constitue une tape importante dans la dnition de contenu de formation en adquation avec les prols des forms. Une diversit des approches et des outils de formation : plusieurs mthodologies de formation sont proposes sans une valuation rigoureuse des approches en lien avec les publics cibles. La capacit dappropriation des informations nest pas la mme pour ces publics, ds lors, la dure, le contenu des thmes labors et la production des outils mthodologiques et des guides didactiques devraient en tenir compte. La formule de la mthode participative est adopte, dans son sens large, sans parfois effectuer un certain dosage entre un ncessaire contenu thorique et lanimation active (participative), selon les objectifs poursuivis. En consquence, certains outils didactiques ne sont pas appropris la dmarche retenue, ne favorisent pas terme lacquisition de connaissances et le dveloppement dhabilets spciques chez les lus concerns. Une absence de suivi/valuation de la formation : le suivi/valuation est souvent le parent pauvre de la formation. Peu dactions sont menes pralablement la formation pour sentretenir avec les participants sur les modalits du suivi et dvaluation (notamment ltape post-formation). Cette absence de mcanismes de suivi-valuation reprsente un handicap du renforcement des capacits des acteurs de la dcentralisation. Pour faire face cette logique prjudiciable la rentabilit des ressources investies dans la formation, la technique de la prise dengagements par les apprenants a t exprimente par quelques partenaires. Elle consiste inviter les participants dcliner les actions concrtes de dveloppement quils sont prts entreprendre et les nouvelles attitudes quils sengagent adopter compte tenu des aptitudes nouvellement acquises travers la formation.

la Circulaire n 4743 du 24 juin 1998 du Ministre de lIntrieur, relative lorganisation de la formation des lus locaux et des fonctionnaires travaillant dans les services dconcentrs de lEtat et dans les collectivits locales qui avait mis en place un Dispositif National Paritaire de Formation (DNPF). Des Comits Rgionaux Paritaires prsids par les Gouverneurs taient crs dans toutes les rgions et un Comit National Paritaire de la formation devait tre institu au niveau central. le document intitul Plan Cadre de Formation la Dcentralisation, document de rfrence de la formation des lus locaux et acteurs de la dcentralisation, dcline les caractristiques du Plan de Formation la dcentralisation, indique les thmes avec, pour chacun, les termes de rfrence faisant cas des justications, des objectifs, du contenu, des cibles, de lapproche pdagogique, du niveau, de la priodicit et des formateurs. Le Nouveau Dispositif de Formation de Masse propos par lUnion des Associations dElus Locaux en rponse au besoin croissant de formation des lus et autres acteurs locaux. Ce dispositif a t soumis aux acteurs de la dcentralisation au cours dun atelier de partage et de validation en 2010.

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La prsente stratgie de formation capitalise ces premires tentatives et se veut fdratrice de toutes les initiatives pour servir de cadre dorientation, de coordination, de suivi et dvaluation des interventions de lEtat et des partenaires en matire de renforcement des capacits des acteurs de la dcentralisation. P 13

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CHAPITRE II : PRINCIPES DIRECTEURS, OBJECTIFS ET CIBLES

Mettre en place un dispositif de coordination des interventions en matire de formation; Mettre en place un systme de contrle de qualit des modules et de leur mise en uvre ; Mettre en place un dispositif de suivi des formations dispenses et dvaluation des rsultats des formations ralises;

1.1 Principes directeurs

La mise en place de la Stratgie Nationale de Formation des acteurs de la dcentralisation et du dveloppement local (SNFD) reposera sur les principes suivants:
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1.3 Cibles
La mise en uvre des politiques de dcentralisation et de dveloppement local requiert la participation de plusieurs catgories dacteurs que sont les collectivits locales, les services de lEtat (services techniques, reprsentant de lEtat), la socit civile, les populations locales. Ces acteurs ont besoin de formation pour assurer avec efcacit et efcience leurs actions.
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Exhaustivitet proximit : Les formations doivent concerner tous les lus locauxdes trois ordres de collectivits locales savoir les conseillers rgionaux, municipaux et ruraux et les autres acteurs locaux impliqus dans le processus de mise en uvre de la dcentralisation. Elles devront tre ralises au niveau le plus proche des lus locaux. Pour cela, les actions de formation des lus seront organises autant que possible dans leur localit. Adquation entre loffre et les besoins de formation : La stratgie veille ladquation entre loffre de formation et les besoins de formation identis et analyss dans le cadre du renforcement des capacits des lus locaux. Pour cela, des rfrentiels de comptence des lus et autres acteurs locaux seront labors et valids par des structures habilites pour servir de soubassement la construction des programmes de formation. Ancrage institutionnel fort : La SNFC sera sous la tutelle du MDCL travers la Direction de la Formation et de la Communication (DFC), qui devra piloter le processus en relation avec lUAEL et les Agences Rgionales de Dveloppement (ARD). Un bon pilotage de la stratgie ncessitera une bonne rpartition des rles et responsabilits des diffrents acteurs impliqus dans le processus (MDCL, UAEL, ARD et partenaires) qui devront se concerter tous les niveaux dintervention. Contrle de qualit de la formation : Le contrle de la qualit des formateurs et du contenu des formations sera au coeur des proccupations de la Stratgie de formation des acteurs de la dcentralisation. Ce contrle se fera travers, dune part, la certication des modules de formation valids par les organes habilits cet effet et, dautre part, par lagrment des structures/institutions et formateurs disposant dun prol adquat pour les actions de formation. Mise en place doutils de suivi-valuation : La dimension Suivi Evaluation doit tre prise en compte dans tout le processus de formation en vue dune prennisation des rsultats. Cest ainsi que la SNFC intgrera un systme de suivi valuation performant des actions de formation ds la phase de conception.

Les Collectivits locales

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lorgane dlibrant: le Conseil rgional, le Conseil municipal ou le Conseil rural qui rgle par leurs dlibrations les affaires locales. Lorgane excutif: le Prsident du conseil rgional, le Maire ou le Prsident du Conseil rural Les commissions techniques mises en place par le Conseil local pour la bonne marche des affaires locales.

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Le personnel des CL

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Les Secrtaires Gnraux de la rgion, les Secrtaires Municipaux et les Assistants Communautaires assurent une mission dappui, de suivi et de coordination des actions des CL. Les rgions et les communes disposent en plus de personnels techniques et administratifs au niveau des services rgionaux ou communaux.
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Les Services de lEtat

Les Services Techniques centraux et dconcentrs : ils sont largement impliqus dans le processus de dveloppement local en vertu des comptences transfres. Lautorit administrative de lEtat : le Gouverneur, le Prfet et le Sous-prfet, qui assurent un rle de contrle de lgalit, Les Agences Rgionales de Dveloppement (ARD) : elles sont mises en place pour apporter un appui aux trois ordres de CL (rgion, commune et communaut rurale). Les Centres dAppui au Dveloppement Local (CADL) : ce sont des entits impliques dans le processus de dveloppement local dans le cadre de la planication et la mise en uvre des activits gnratrices de revenus, de production et de gestion des ressources naturelles par et au prot des organisations communautaires de base.

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1.2 Objectifs
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Les acteurs non tatiques

Lobjectif global vis travers la stratgie est de renforcer les capacits des acteurs chargs de la mise en uvre des politiques de dcentralisation et de dveloppement local en vue de leur permettre de jouer pleinement leurs rles et dassumer de faon efcace et efciente les responsabilits que leur confre la loi. Les objectifs spciques de la stratgie se dclinent ainsi quil suit :

Organisations communautaires de baseet les ONG : elles sont constitues de villages ou des groupements de villages, de groupes dindividus ayant des objectifs communs pour rsoudre des problmes communs. . Le secteur priv : il est gnralement constitu doprateurs qui exercent cette fonction de formateurs.

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Mettre la disposition des institutions et diffrents partenaires de dveloppement un document cadre national de rfrence en matire de formation des acteurs; Harmoniser les mthodes de conception et de mise en uvre des actions de formation;

C H A P I T R E III : O R IE N TAT I O N S E T S T R AT GIE S

AXE STRATEGIQUE C: Mise en place dun pool de formateurs

Il sagira de mettre en place un pool de formateur et de les outiller en technique danimation de groupe et de pdagogie de masse pour assurer la dmultiplication des activits de formation. Ce pool de formateur comprendra les reprsentants des Structures Techniques de la planication, dAppui au dveloppement local, de lEnvironnement, les Chefs de division de la Planication/Formation, des Agence Rgionale de Dveloppement ainsi que certaines personnes ressources relais intresses par les formations transversales.

La stratgie de formation des acteurs locaux est partie intgrante de la politique globale de dcentralisation et de dveloppement local de lEtat du Sngal. Elle doit tre cohrente avec celle-ci dans ses principes et ses orientations. Concernant les orientations de cette formation des acteurs de la dcentralisation, trois grands axes stratgiques ont t identis et, pour chacune delles, des stratgies de mise en uvre sont proposes.

1.2 Stratgies
a. Assurer tous les acteurs de la dcentralisation une formation de base
Latteinte de cet objectif ncessite llaboration et la mise en uvre dun programme de formation de base dont lobjectif est de rpondre au besoin en connaissances du contexte institutionnel de la dcentralisation dune part et dautre part des rles et responsabilits des divers acteurs concerns et des relations qui les unissent. La mise en uvre repose sur les stratgies suivantes:

1.1 Orientations
AXE STRATGIQUE A: Renforcement des capacits des lus et acteurs locaux en formation de base
Linitiation des acteurs de la dcentralisation au cadre juridique et institutionnel de la dcentralisation est une ncessit pour la mise en uvre des programmes de formation La formation de base vise une meilleure comprhension par les lus de leur environnement institutionnel, et une amlioration de lexercice de leurs comptences en tant que gestionnaire du dveloppement local. La formation de base doit tre un pralable pour tout acteur impliqu dans la mise en uvre de notre politique de dcentralisation.

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une approche graduelle pour toucher lensemble des collectivits locales; des sessions de formation de base qui regrouperont des participants de prol diffrent (lus, fonctionnaires, socit civile) en vue de susciter des dbats croiss entre acteurs. P 17

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De manire spcique ce programme visera :

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une familiarisation des participants au contexte et aux enjeux de la dcentralisation au Sngal ; une identication des rles et attributions des principaux acteurs des collectivits ; un approfondissement des connaissances sur le fonctionnement des organes des collectivits; une matrise des relations entre les diffrents acteurs et les droits et obligations des citoyens.

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AXE STRATEGIQUE B: laboration de programmes de formation qualiante pour les lus et acteurs locaux
Cette orientation vise mettre en place des programmes spciques de renforcement des capacits des acteurs chargs de la mise en uvre des politiques de dcentralisation et de dveloppement local pour assurer lefcacit et lefcience de leurs actions. Le dveloppement local rsultera dune coproduction de plusieurs acteurs ayant chacun des besoins en comptences spciques, do la ncessit pour chaque acteur dlaborer son plan de formation spcique. Cette SNFD sappuiera sur le contenu des plans sectoriels nationaux de formation et du prol des collectivits locales pour lidentication des modules de base destins chaque catgorie dacteurs.

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b. laborer et mettre en uvre les programmes spciques conformment au prol de comptence de diffrents acteurs
La ralisation de cet objectif ncessite des stratgies spciques chaque type dacteurs :
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laboration et mise en uvre dun programme de formation spcique aux agents des services de lEtat : Lobjectif est de renforcer les capacits des services centraux et des services dconcentrs de lEtat pour leur permettre de mieux jouer leur rle dappui la mise en uvre des politiques de dcentralisation et de dveloppement local. laboration et mise en uvre dun plan national de formation des lus locaux et de leurs personnels techniques. Ceci passe par:

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La dnition dun rfrentiel de comptences minimalespar ordre de collectivit locale; Llaboration et la mise en uvre dune stratgie de formation en direction des lus locaux et des personnels dappui;

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laboration et mise en uvre dun plan de formation des communauts de base et ONG Les ONG et les OCB dveloppent les mmes aptitudes en matire dappui aux Collectivits locales. Il sagira, au moyen dun ciblage prcis des ONG fortes et crdibles de mettre en uvre un processus danimation et renforcement de la matrise douvrage dlgue. laboration et mise en uvre dun plan de formation des acteurs du secteur priv et des Services nanciers dcentraliss (SFD) : il sagit de former des oprateurs du secteur priv et des SFD pour une meilleure implication et mise en uvre des services lis au dveloppement local. La mise en uvre des investissements des Collectivits exige un respect dune lgislation et des procdures administratives. Dans cette dynamique, il serait utile dlaborer et de mettre en uvre un plan de formation des acteurs du secteur priv. Le fait est le transfert du Savoir-faire des Privs/ONG vers le Pouvoir Faire des CL/OCB pour quelles puissent entreprendre le dveloppement des populations.

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C H A P I T R E I V : S C H M A D E P ILOTA GE E T D E R G U L AT I O N D U D I S P O S I T IF D E FO R M AT I O N

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Il sagira ici de restaurer les fonctions de pilotage, de rgulation et de contrle que doit assurer de lEtat qui reste garant non seulement de la qualit des formations mises en uvre mais aussi de leur coordination et leur suivi. Le ministre charg de la dcentralisation et des collectivits travers la DFC doit se donner les moyens institutionnels pour coordonner lensemble des formations la dcentralisation. La ralisation de tels objectifs passe par deux stratgies fondamentales savoir la mise en place dun Dispositif institutionnel de coordination de la formation et la cration dun Centre national de Formation des lus et acteurs locaux.

c. Mise en place dune masse critique par la formation des Formateurs capables de dmultiplier les savoirs
Latteinte de cet objectif passe par une approche qui privilgie une identication de critres spciques bass sur les pr-requis, les aptitudes et les comptences. Il sagira didentier et retenir les acteurs qui ont suivi avec succs les deux premires tapes savoir: la formation de base et les formations qualiantes. Ces Acteurs devront tre forms aux comptences du Leadership Local et tre appuys dvelopper des plans de dmultiplication et de formation des lus locaux. Une attention particulire devra tre accorde cette cible, surtout avec la proposition de cration dun centre national de formation.

1.1 Mise en place un dispositif institutionnel de coordination de la formation

Le dispositif institutionnel comprend trois (3) organes : 1. Le Comit National de la Formation des Elus et Acteurs locaux (CNF); 2. Le Comit Technique de Formation des Elus et Acteurs locaux (CTF). 3. Le Comit Rgional de Formation des Elus et Acteurs locaux (CRF) P 19

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Le Comit National de la Formation des Elus et Acteurs locaux (CNF)

Le CNF est un organe dorientation, de pilotage et de supervision de la formation des lus et acteurs locaux. Il regroupe le Ministre charg de la Dcentralisation et des Collectivits locales, les associations dlus locaux, les reprsentants des partenaires techniques et nanciers. Il est prsid par le Ministre de la Dcentralisation et des Collectivits locales ou son reprsentant. Le CNF peut sadjoindre toutes comptences utiles, il a pour missionsde:
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Dnir les orientations et les objectifs stratgiques de la formation des lus et autres acteurs locaux; Dnir la politique de formation des lus et acteurs locaux; Coordonner et harmoniser les actions de formationpour une meilleure rpartition des interventions lchelle du territoire national; Valider les programmes de formations des lus et acteurs locaux; Dnir le cadre et les critres de contrle de qualit des formations; Favoriser le nancement de la formation; Proposer la composition du Comit Technique de Formation des lus et acteurs locaux.

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Le Comit Technique de Formation des Elus et Acteurs locaux (CTF)

Le CTF regroupe les reprsentants du Ministre charg de la Dcentralisation et des Collectivits locales et des ministres techniques, des reprsentants des ministres comptences transfres, des associations dlus locaux,

des partenaires techniques et nanciers, des organismes de formation et de la socit civile. Il est prsid par le Directeur de la Formation et de la Communication. Le CTF a pour mission de:
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LE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE LA FORMATION DES LUS ET ACTEURS LOCAUX

Dnomination Composition
Comit National de Formation des lus et acteurs locaux (CNF)

Assurer le pilotage de llaboration des curricula axs sur des programmes de formation qualiante (prol dentre et de sortie, dure de la formation, modalits de lvaluation, contenu des formations); Elaborer les rfrentiels de formation des CRF des lus et acteurs locaux; Concevoir le programme national de formation des lus et acteurs locaux; Slectionner et suivre les formateurs; Suivre et valuer les actions de formation; Instruire les demandes dagrment des formateurs; Mettre en place la base de donnes des formateurs et des actions de formation; Raliser la cartographie des interventions en matire de formation des lus et acteurs locaux; Dnir les mcanismes de recherche et de gestion des nancements des programmes et actions de formation; Coordonner et harmoniser les actions de formation; Elaborer et mettre en uvre un plan de mdiatisation des actions de formation; Proposer la composition des Commissions Rgionales de Formation des lus et acteurs locaux.

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Comit Technique de Formation des lus et acteurs locaux (CTF)

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Comit Technique de Formation des lus et acteurs locaux (CTF) MDCL MEN / alphabtisation METFP DFC CAEL Organismes de formation ARD Reprsentants CTF UAEL Partenaires au dveloppement Directions ministrielles Partenaires techniques Socit civile Services rgionaux Institutions locaux

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Le Comit Rgional de Formation (CRF)

Le CRF regroupe le Gouverneur, les reprsentants de lARD, des services techniques rgionaux, dexperts, et dorganismes locaux. Il est prsid par le Gouverneur ou son reprsentant. P 20 Le CRF qui peut sadjoindre toutes comptences utiles au niveau rgional a pour missionsde:
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Dfinir les orientations gnrales et les objectifs stratgiques de la formation des lus locaux laborer la politique de formation des lus et acteurs locaux Valider les programmes de formation Dfinir le cadre et les critres de contrle de qualit des formations Assurer un financement prenne des programmes et actions de formation Proposer la composition du Comit Technique de Formation des lus locaux Piloter llaboration des curricila (profil dentre et sortie, dure de formation, nature des diplmes, contenu des formations...) laborer les rfrentiels de formation des CRF des lus et acteurs locaux Concevoir le programme national de formation des lus locaux Dfinir les profils des formateurs Slectionner et suivre les formateurs rgionaux et nationaux Superviser lorganisation des ateliers rgionaux de formation Suivre et valuer la mise en uvre de la formation Mettre en place la base de donnes des formateurs et des actions de formation Raliser la cartographie des interventions en matire de formation Reprsenter le CNF au niveau de linstitut national de formation des lus et acteurs locaux Dfinir les mcanismes de recherche et de gestion des financements Coordonner et harmoniser les formations sur lensemble du territoire national laborer et metter en uvre un plan de mdiatisation des actions de formation Proposer la composition des Commissions Rgionales de Formation des lus et acteurs locaux Identifier et actualiser les besoins de formation des lus et acteurs locaux Prparer lorganisation logistique des ateliers de formation Instruire les dossiers de demande dagrment des formateurs Transmettre les dossiers de demande dagrment au CTF Superviser et valuer la formation des formateurs rgionaux et des relais locaux Contribuer lalimentation de la base de donnes des formateurs et la cartographie des actions de formation Participer et superviser la formation des lus locaux au niveau local

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Identier et actualiser les besoins de formation des lus et acteurs locaux; Prparer lorganisation logistique des ateliers de formation;

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Missions

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Transmettre les dossiers de demande dagrment au CTF; Superviser et valuer la formation des formateurs rgionaux et des relais locaux; Contribuer lalimentation de la base de donnes des formateurs et la cartographie des actions de formation; Participer et superviser la formation des lus locaux au niveau local.

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La composition et les attributions de chaque organe seront dnies par dcret.

1.2 La cration dun centre national de formation

La cration dun Centre de Formation au niveau national et rgional peut complter la stratgie de formation et de communication par la mise en place de structures de formation pour accompagner le processus de mise en place prochaine de la fonction publique locale. Au niveau rgional, les antennes du Centre national de formation seront abrites par les Agences Rgionales de Dveloppement (ARD) qui vont les grer en relation avec le CRF. Ce centre serait spcialis dans la formation des lus et agents des collectivits territoriales et des autres acteurs locaux impliqus dans la mise en uvre de la politique de dcentralisation et de dveloppement local. Lorganisation, le fonctionnement et les missions du centre seront dnis par dcret. Aujourdhui la plupart des pays de lUEMOA ont mis en place des centres de formation des collectivits locales. A terme, il est prvu la mise en rseau de ces centres de formation pour crer une plateforme dchange et partage des bonnes pratiques en matire de formation des acteurs de la dcentralisation dans lespace communautaire.

C H A P I T R E V : A X E S E T C O N T E N U S D E L A FO R M AT I O N

1.1 Axes de la formation

Quatre principes de notre politique de dcentralisation inspirent les axes de formation dnis par cette stratgie.

Principe A: Les collectivits locales ont le devoir dassumer pleinement les responsabilits que la dcentralisation leur a confres de par la loi.
A ce titre elles doivent se conformer deux exigences :
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Les collectivits locales ont lobligation dexercer leurs comptences de manire rigoureuse, quilibre et transparente ; Les collectivits locales doivent concevoir, mettre en uvre et valuer des projets de dveloppement local en vue dapporter des rponses concrtes aux attentes lgitimes des citoyens.

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Pour les CL, il faut tre capable de dgager et de proposer un ordre du jour dans les runions de ladministration, de traduire en acte les dcisions du Conseil, danalyser les lignes budgtaires et de planier les oprations de dpenses, davoir une bonne connaissance des rgles de transfert de comptences en matire domanial, la bonne matrise des axes de dveloppement, les modalits de fonctionnement des diffrents organes, la matrise des techniques de planication et de suivi, de la connaissance des dmarches de passation de march, etc. P 22 La mise en uvre des textes de la dcentralisation par les acteurs locaux est ncessaire pour assurer ce principe. Par ailleurs, les collectivits, pour assurer leur mission de promotion du dveloppement local, ont besoin de capacits en planication et en gestion du dveloppement dans leur territoire en rponse la de mande sociale. P 23

Principe B: Pas une bonne dcentralisation sans renforcement des capacits des pouvoirs dconcentrs.
Si du ct des lus locaux, plusieurs activits de formation et de renforcement des capacits ont t menes, du ct de ladministration centrale, les actions menes ont t timides, insufsantes. Ntant pas sufsamment sensibiliss sur leurs nouvelles missions, les agents de lEtat continuent dintervenir dans des domaines qui ne sont plus de leurs comptences. Les services techniques centraux et dconcentrs ont besoin dans leur mission dappui technique aux CL davoir des connaissances sur la politique de dcentralisation et leurs rles et responsabilits vis--vis des autres acteurs. Ils doivent aussi matriser des outils pour le suivi et le contrle des activits excutes par les collectivits locales et /ou communauts de base dans le secteur considr.

Principe C: Pas dautonomie lchelon local sans contrle de lutilisation des deniers publics et du respect des lois ;
La rforme de la dcentralisation engage en 1996 a cr un nouveau cadre institutionnel qui a signicativement encourag laide publique au dveloppement lendroit des acteurs locaux de telle sorte que la responsabilit des lus locaux va tre progressivement engage sur des montants de nancements trs largement suprieurs leurs budgets actuels. Il importe donc que cette importante dlgation de pouvoir aux lus locaux puisse tre accompagne, en

parallle, dun dispositif de contrle de la gestion publique locale garantissant au mieux la bonne utilisation des deniers publics.

gique articul autour des points suivants:

Principe D: Les citoyens et les groupements de citoyens doivent tre informs, consults et participer aux dcisions prises par les collectivits locales en matire de dveloppement local.
Le fonctionnement de la dmocratie locale, linformation des citoyens, leurs liens avec les lus locaux, leur implication civique peuvent toujours tre renforcs ou amliors an de rendre la gestion publique locale plus efcace, plus transparente et plus proche des proccupations et des attentes des sngalais. Le contrle citoyen est appel se dvelopper. Par ailleurs, la planication du dveloppement local est une des comptences qui a t transfre aux collectivits locales. Cet exercice de planication est devenu incontournable ds lors que la collectivit recherche un partenaire au dveloppement pour laccompagner dans la ralisation de ses investissements. Llaboration dun plan de dveloppement ne saurait tre ralise sans une participation forte des citoyens. De cette implication plus directe des citoyens dans la gestion publique locale, il est attendu une amlioration signicative des performances dans la gestion des collectivits locales. Aussi, an de permettre aux populations organises de jouer leur rle de citoyennet mais aussi dacteur de dveloppement, il est devenu indispensable de leur doter des capacits indispensables une participation responsable et directe des citoyens dans le dbat pralable la prise de dcision des lus locaux.

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le partage de linformation avec tous les groupes dacteurs; ce moment est essentiel dans la mise en commun des objectifs poursuivis. le diagnostic: identication des besoins en formation en rapport avec les actions de dveloppement envisages dans le PLD; lidentication et le choix des cibles en fonction de leur mission dans le processus de dveloppement local; lidentication des prestataires potentiels; la planication: laboration de calendrier des activits retenues; la dsignation des personnes responsables de la mise en uvre des formations; lestimation des ressources matrielles et budgtaires requises; la stratgie dintervention; le suivivaluation des formations.

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Toutes les activits de formation seront identies lors dun diagnostic participatif effectu pendant llaboration du PLD (assembles villageoises, focus group, entretiens individuels avec les leaders des OCB). Celles-ci devront tre extraites et prsentes lors dun atelier spcique communautaire de concertation. Ensuite ce projet de plan de formation devra tre restitu pour amendement et validation au Conseil de la Collectivit locale.

Principe E: Les Collectivits locales doivent promouvoir le dveloppement conomique et social des populations et leur confrer la responsabilit de la planication, de la programmation, de la mise en uvre et de lvaluation des programmes de dveloppement local.
P 24 Les contenus du Renforcement de Capacits et des formations du secteur priv seront prsents suivant des thmatiques qui comprennent un certain nombre de modules autour des CL/OCB. Les forces des Privs, quelque soient leurs secteurs dactivits dans lesquels elles oprent, concernent lexistence dun savoir faire local et une forte volont dentreprendre et de contribuer au dveloppement conomique des rgions. Pour propulser rellement un dveloppement conomique local endogne, il importe, pour les lus locaux dassocier le secteur priv et de renforcer leurs capacits sur les modalits de production, de transformation, de gestion et de commercialisation.

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5.2 Contenus de la formation

Suivant lanalyse des documents de planication, la formation des acteurs de la dcentralisation sarticule autour trois principaux domaines de formation organiss en deux types de programmes de formation:
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Principe F: La planication et la programmation

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Un programme de formation de base qui propose un paquet minimal de comptences gnrales ncessaires lexercice par les lus, des missions de gestion de la collectivit locale. Le programme de formation de base traite du domaine de la Dcentralisation et de la gestion des collectivits locales; Un programme de formation capacitante en rponse des besoins de comptences spciques des lus et des acteurs locaux. Le programme de formation capacitante traite dune part, du domaine de la gestion du dveloppement local et, dautre part, de celui de la communication et du partenariat.

Ce principe permet dviter le chevauchement des activits pour les mmes cibles dans les mmes zones ou collectivits locales, et favorise la mise en cohrence des interventions.

Principe G: Le partenariat
Le processus dapprofondissement de la dcentralisation et du dveloppement local doit se xer pour objectifs de lever les doutes, les incertitudes et de poser les fondements dun partenariat durable entre acteurs. Toute stratgie doit trouver une traduction concrte, nancire et administrative dans le cadre dune programmation issue dun dbat approfondi prcd de lengagement des partenaires. Ce partenariat dbouche sur des conventions doptimisation de nature favoriser les initiatives de formation. Pour y arriver, une dmarche mthodique et cohrente devra tre mene la base avec la participation de tous les Acteurs. Gnralement, llaboration du document appel PLAN LOCAL DE FORMATION suit un processus mthodolo-

Le tableau ci-aprs donne un aperu global du contenu de formation identi:

CHAPITRE VI : MISE EN UVRE DE LA STRATGIE DE FORMATION

CONTENUS DE LA FORMATION DES ACTEURS LOCAUX
Domaines de formation Dcentralisation et gestion des collectivits locales Objectifs Doter les lus, les agents, et les autres acteurs de connaissances de base en dcentralisation et gestion des collectivits locales Programme de formation Formation de base Thmes Dcentralisation au Sngal: Organisation et fonctionnement des CL Planication du dveloppement local: outils et mthodologie Budget de la CL : laboration, excution et contrle Gestion participative et leadership local Cibles Tous acteurs

1.1 Schma de mise en uvre de la formation

Pour rester en conformit avec les principes directeurs de la stratgie voqus plus haut, trois (03) schmas de mise en uvre sont proposs pour accompagner la formation des lus et acteurs locaux. Il sagit dadopter lune des scenarii suivantes:
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La formation directe au niveau local; La formation en cascade; La formation mixte.

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A. La formation directe
Cest un dispositif bas sur un modle dorganisation dateliers directement au niveau des collectivits locales. Des quipes de consultants chargs de former les lus et autres acteurs locaux sur des thmes de formation de base et des thmes spciques sont mis en place. P 26 Au niveau national, est constitu un pool de formateurs compos de consultants slectionns sur la base de critres et de prols dnis par le comit national de la formation (CNF). Les formateurs nationaux ont pour mission de concevoir et damliorer les outils et danimer les ateliers de formation. Le Comit National de Formation dispose ainsi de formateurs devant intervenir sous la supervision du CTF, pour former les lus et autres acteurs locaux dans lensemble des collectivits locales que compte le pays. La stratgie est de crer des quipes rgionales de consultants pour animer les ateliers de formation. Pour une bonne mise en uvre des actions de formation, les membres du CTF et lquipe pdagogique devront organiser des tournes pour prparer les ateliers en relation avec les ARD, les STD et les Partenaires au niveau local (ONG, secteur priv et Bailleurs de fonds). P 27

B. La formation en cascade
La formation en cascade constitue le deuxime schma de mise en uvre des actions de formation. Ce schma de formation est bas sur un modle consistant dabord former, au niveau rgional, des formateurs chargs de renforcer les capacits des relais locaux du niveau arrondissement qui vont, leur tour, assurer la dmultiplication/restitution des formations au niveau local (Rgions, Communes, Communauts Rurales). Ce dispositif comprend trois tapes

tape 1 : La formation des formateurs

Cest une session qui entend enseigner aux groupes cibles tant sur le plan national, rgional que dpartemental, les mthodes adaptes aux situations de formation auxquelles ils seront confronts an que les reprsentants et lus des collectivits locales soient plus performants. Elle permet de rpondre au souci du centre de formation de disposer de formateurs matrisant les connaissances techniques et les mthodes participatives de formation pour une meilleure professionnalisation de ladministration territoriale et locale. Ils seront ainsi aptes et disponibles pour concevoir et assurer des actions de formation et de sensibilisation sur les enjeux de la dcentralisation pour diffrents publics: agents des services dconcentrs de lEtat, lus locaux, des personnels des collectivits locales, reprsentants des mdias, leaders dopinion membres de la socit civile (ONG, Associations ou groupements)

6.2 Cycle de formation des lus locaux

Pour permettre aux nouvelles quipes dlus locaux mises en place aprs les lections locales dacqurir les comptences ncessaires lexercice de leurs missions, nous proposons un parcours de formation tal sur cinq ans qui se divise en trois tapes.

1re tape: formation de base

Cette formation dont lobjectif est de livrer des comptences minimales aux nouveaux lus pour une fonctionnalit du conseil local, doit se drouler au courant de la premire anne de mandat et mieux, dans les six premiers mois. Ce programme de base est considr comme le tronc commun du cycle de formation des lus.

tape 2: Formation de formateurs du niveau rgional: Constitution dun Pool rgional de formateurs des lus et acteurs locaux
Le pool rgional sera compos de formateurs issus des rgions, choisis sur la base de critres et de prols dnis par le CNF en rapport avec les ARD. Ils seront forms par les personnes ressources du pool national de manire gnrique aux techniques de formation andragogique et par des spcialistes des Mthodes Avances de Participation (MAP). Les formations de formateurs seront ralises selon des axes dnir.

2me tape: formations spciques

A partir de la deuxime anne du mandat des lus locaux, ces derniers peuvent bncier de formations sur des modules spciques. Ces modules spciques sont dtermins en fonction du prol des cibles, de leurs rles et responsabilits et du contexte. Cette tape correspond une phase de spcialisation dans le cycle de formation des lus locaux.

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tape 3: Formation de relais locaux au niveau dpartemental constitution dune quipe de relais locaux
Chaque CRF est charge dorganiser des ateliers de formation des relais locaux au niveau des dpartements ou par regroupement de CL. La CRF slectionne pour chaque zone les formateurs des rgions pour animer les ateliers en prsence dun formateur du Pool rgional comme facilitateur et de membres de la CRF comme superviseur. Chaque CL selon des critres indiqus, dsigne des personnes ressources et des lus locaux au niveau arrondissement pour tre forms comme relais locaux.

3me tape: formation de perfectionnement en n de mandat

Aprs les modules de formation de base et de spcialisation, on peut dvelopper un programme visant le perfectionnement de llu en situation professionnelle, la satisfaction des besoins de formation identis suite la mesure de lcart entre les comptences requises pour exercer efcacement et les comptences acquises par les lus. Les modalits de cette formation peuvent tre le recyclage, la mise en situation, ltude de cas pratique.

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tape 4: Restitution et dmultiplication de la formation au niveau de la CL

Aprs avoir bnci de la formation, les relais locaux auront assurer la restitution dans chacune des CL, sous la coordination pdagogique du Pool rgional. Ces restitutions seront organises par la CL avec la supervision du CRF et feront lobjet dun rapport de synthse transmis au CTF. Une fois les formateurs certis, il faut favoriser la libre comptition pour laccs au march de la formation. Le schma de formation en cascade est ainsi dclin :

Anne 1
FORMATION INITIALE Etape 1: dbut mandat Formation de base

A2

A3

A4

A5

FORMATION CONTNUE tape 2: cours de mandat Formation spcique Etape 3: n de mandat Formation de perfectionnement
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Recyclage Mise en situation

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C. La formation mixte
Elle permet de crer les conditions optimales devant encourager efcacement laccs la formation, dans le respect absolu de la libert des collectivits locales. Les autorits locales doivent sassurer de la prise en charge nancire des moyens logistiques ncessaires la formation et des possibilits adquates dinformation et de formation. Il sagit concrtement dalternance de moments thoriques et pratiques.

C H A P I T R E V II : F IN A N C E M E N T D E L A S T R AT GIE

C H A P I T R E V III : M C A NI S M E D E S U I V I - VA L U AT I O N

La Stratgie sera nance par un Fonds dAppui la Formation (FAF) qui pourrait tre aliment par les mcanismes suivants: 1. Les nancements prvus dans le cadre de la mise en uvre des projets et programmes dappui au dveloppement localpour la formation des acteurs locaux. 2. La contribution de lEtat travers le Fonds de Dotation de la Dcentralisation (FDD) pour soutenir le droit la formation des lus locaux; 3. La participation des Collectivits locales travers une souscription sur la base dun taux calcul selon leurs capacits nancires (exemple taux de 0,3% du budget des CL). Cette forme de participation des CL leffort de prise en charge de leur propre formation a pour avantagesde :
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8.1 Le suivi-supervision
La supervision par lUAEL et le Dpartement ministriel
LUAEL a dj prouv un systme de suivi-valuation dans les dispositifs antrieurs. Il est propos de le reconduire en dotant les superviseurs doutils de suivi-valuation compils dans un classeur. Le superviseur aura galement simpliquer davantage dans les valuations aprs chaque journe.

Le suivi par la DFC et la CAEL

La DFC et la CAEL vont assurer la matrise duvre du dispositif de formation par la contractualisation avec des agents chargs du suivi. Une telle approche sinspirera de lexprience du systme de suivi adopt dans lexcution du Programme de Renforcement des capacits des lus locaux en Environnement et Gestion des Ressources Naturelles (PREACAE-GRN) en partenariat avec la coopration Hollandaise.

Constituer une prquation permettant de nancer la formation de lensemble des lus locaux sur la base dune contribution solidaire. Motiver lEtat et les partenaires au dveloppement appuyer des collectivits ayant elles-mmes constitue un apport de dpart; Financer le vaste programme de renforcement des capacits des lus locaux initi par lUAEL et le MDCL; Renforcer la solidarit entre les CL nanties et celles qui sont les plus dmunies en matire de nances au niveau local; Inciter les CL suivre cet exemple et crer dautres fonds de nancement du dveloppement local dans le cadre de lintercommunalit (Gestion des Ordures, Gestion des Ressources Naturelles, etc.).

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Le suivi des ARD

Les ARD ont pour rle dappuyer les CL dans leur mission dimpulsion du dveloppement local. Elles simpliquent dans lorientation, lexcution, le suivi et lvaluation des actions de formations. LARD aura la responsabilit de lorganisation des sessions de formation des lus locaux par les cabinets pressentis et les Equipes Rgionales de Formation (ERF). Elle soccupera principalement du suivi des lettres dengagement des CL et du suivi de la restitution des formations reues en collaboration avec la commission Formation des CL. P 31

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Cette contribution des CL devrait tre une dpense obligatoire xe par arrt du Ministre de tutelle. 4. La contribution du secteur priv : Cest un secteur cl du mcanisme de nancement de la stratgie nationale de nancement des acteurs. Ce rle doit tre reconnu en particulier en matire de formation permanente et de formation initiale en utilisant le systme de conventions. Dune manire gnrale, le CNF devrait dvelopper une activit de collaboration et de synergie avec le secteur priv local. Ce dernier devrait tre davantage sollicit pour faciliter sa contribution et favoriser sa crdibilit vis--vis de la CNF. Cette mobilisation est dautant plus justie que le secteur priv est dj impliqu dans la dnition des programmes de formation. Il doit notamment contribuer crer un espace de missions gnrales dexpertise, de documentation et de conseils. En dnitive, la mise en place de ce fond de formation permettra dharmoniser les interventions des diffrents acteurs, dassurer un nancement prenne et durable des lus locaux. Cela contribue faire du droit la formation des lus locaux une ralit. Le mcanisme de gestion de ce fonds fera lobjet dune tude approfondie pour mieux cerner les contours de lide. Mais dores et dj, il peut tre retenu le principe de lappui budgtaire, la lumire des investissements au sein des CL. La nomenclature budgtaire des Collectivits locales autorise un tel principe.

8.2 Lvaluation
Lvaluation des sessions de formations et de la SNFdes acteurs.
Toutes les sessions de formation feront lobjet dune valuation par les participants et par les prestataires et les agents chargs de la supervision. La DFC procdera au recrutement dun cabinet pour lvaluation du nouveau dispositif de formation pour ainsi lamliorer et le rendre beaucoup plus performant aprs son application pendant une anne. Comme tout dispositif de formation, il doit avoir des limites certes, mais on pourra le juger sur sa mise en uvre, son exprimentation. Dans le souci de rentabiliser les investissements, les cots estimatifs sont livrs en annexe du document et prsente tout moment le cot de revient de chaque participant form.

Llaboration du rapport annuel de la Formation des Acteurs locaux.

La DFC, en rapport, avec les ARD, laborera et diffusera un rapport annuel de la Formation des lus locaux. Ce rapport mettra en avant :
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une analyse des activits mises en uvre, en liant avec le respect ou non de la dmarche retenue dans la SNFC. Le taux de couverture au niveau national des activits prvues; Le suivi des indicateurs de suivi et des performances: nbre de CL formes; nbre de sessions tenues; Nbre de jours de formation; Les difcults rencontres et les perspectives dintervention. Etc.

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DEUXIME PARTIE La stratgie de communication

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dassurer une relle expression de toutes les forces de lespace institutionnel et communautaire. Dans cette optique, la ncessit dasseoir une politique de communication pour une diffusion des innovations dans le secteur de la Dcentralisation, prenant en compte les diffrents besoins des cibles partenaires, doit tre bien comprise. Lapproche initie au sein des Collectivits locales justie largement lopportunit dinstaurer une politique hardie de communication la fois simple et souple. Il sy ajoute que les nombreux dysfonctionnements et le manque dimplication des acteurs locaux divers niveaux, imposent une nouvelle mthode daction base sur le dialogue local. Ce Contexte fait rfrence au cadre lgislatif et rglementaire dans lequel le Sngal sest engag travers un processus irrversible de rformes institutionnelles (Dcentralisation, Rgionalisation et Mise jour du cadre rglementaire, institutionnel et lgislatif) marqu par un transfert de comptences aux diffrentes collectivits locales (Rgion, Commune, Communaut Rurale). Le transfert de neuf nouvelles comptences de lEtat central aux collectivits locales (articles 16 53 de la loi 96-07 du 22 mars 1996) induit un nouveau comportement de la part de ces dernires. Elles ont dsormais en charge la planication et la gestion du dveloppement de leur espace comme le leur stipule larticle 198 du CCL. Ces diffrentes rformes qui visent pour la plupart dvelopper la cogestion du dveloppement exigent de nouvelles pratiques de la part des diffrents acteurs. Sappuyant sur larsenal lgislatif et rglementaire qui accorde des passerelles aux citoyens pour quils expriment leurs proccupations et solutions lors des processus de dveloppement durable, la DFC sen inspirera pour accrotre une participation des populations et des communauts de base dans le processus de la gestion de proximit des questions qui touchent de prs les acteurs locaux. Fort de ce qui prcde, la DFC souhaite valoriser les actions relatives la promotion du dveloppement local et des rformes de la dcentralisation par un accompagnement des initiatives locales des Collectivits cibles en instituant au sein des entits dcentralises et des communauts de base, une communication de dveloppement, mais galement une communication de type institutionnel au niveau national, ladresse des diffrentes cibles. P 35

1.1 Enjeux
Tout le monde communique. Et trs nombreux sont ceux qui parlent de communication. Il suft, pour sen convaincre, de noter limportance de la littrature scientique et des communications (crites ou orales) sur la communication. Paradoxalement, cette notion reste encore fort vague, et utilise dans des domaines trs diffrents: des transports en communs moyens de communication aux confrences dites communications en passant par les messages transmettre et en remontant au sens ancien de communion ou de partage, les modalits dutilisation de ce concept, sont, on le voit, trs diverses. Des bouleversements spectaculaires nont pas pour autant chang le caractre naturel de la communication. Il reste un phnomne naturel dont les mcanismes prsentent le caractre duniversalit qui en fait un objet de science. Il y a donc une science de la communication, qui a son vocabulaire et ses lois propres. Cest dire des thories qui ltudient et lexpliquent. Cest pourquoi, il est important de situer dans cette multiplicit de concepts, le type de communication que le Dpartement ministriel souhaite instituer au niveau national et local. Il sagit essentiellement dune communication institutionnelle, (au niveau national en termes de prescription) et dune communication de dveloppement (au niveau local en terme de participation) pour ladhsion des cibles aux diffrentes activits inities. Cette communication sur le dveloppement local et la dcentralisation est plus centre sur le facteur humain que sur les pratiques habituelles bases sur la production de messages et de contenus transmettre. Cette communication se rapporte plus une action de dveloppement et cherche traiter dun processus de communication plani qui vise contribuer la rsolution de problmes identis. Elle poursuit un profond dsir de faire adhrer les acteurs aux objectifs poursuivis. Le principal enjeu du dveloppement local est la participation des acteurs et leur appropriation des institutions et des programmes. Parce que la mobilisation et la participation des acteurs aux actions de dveloppement de leur terroir sont le gage dun dveloppement durable. Pour ce faire, la diffusion et le partage de linformation doivent tre assurs. Mais linformation, elle seule, ne suft pas pour faire de la question du dveloppement local, une ralit durable. Encore, faut-il engager la participation des individus et des communauts dans la gestion des actions locales. La communication pour le dveloppement permet danimer cette participation.

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1.3 Diagnostic communicationnel

Les diffrentes expriences de capitalisation des programmes de dveloppement, le PADMIR (1999-2007) dans les dpartements de Kaffrine et Kbmer en partenariat avec le PNUD et le FENU; le PSIDEL, (2000-2006) au niveau des dpartements de Podor, Kolda, Sdhiou et Bignona en partenariat avec lUnion Europenne; le PNIR (1998-2005); le PRO-CR (2000-2012) devenu Programme Bassin Arachidier puis PRODDEL dans les rgions de Kaolack et Faticken partenariat avec la coopration allemande; le Programme Appui au Dveloppement Local (ADEL) en partenariat avec la coopration franaise dans les dpartements de Bakel et de Tambacounda, ainsi que leur mise en uvre ont, dans leur diagnostic de la situation, suivant une approche systmique, abouti des tats de fait sans quivoque: de la structuration, lorganisation, en passant par les acteurs et les actions mises en uvre, il est not une dcience et une absence de matrise de la chane dinformation et de communication par plusieurs cibles des diffrents Programmes de la dcentralisation. Les faiblesses identies peuvent tre formulesainsi:
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1.2 Contexte
Le contexte de la dcentralisation est marqu par de multiples interventions. Lappui sous diverses formes des Partenaires technique et nancier concourt rduire sensiblement la pauvret en milieu urbain et rural. Cependant, force est de constater que dans cette synergie densemble souhaite, plusieurs catgories dacteurs nont pas encore accs aux sphres de dcisions. Ds lors, il urge de crer et dasseoir, les bases du systme qui permettront

Fonction communication et sensibilisation non dveloppe auprs des Collectivits locales;

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Information au sein des Collectivits locales (Services Techniques communaux, OCB) dveloppe mais non coordonne : les actes des activits issues du champ du dveloppement local ncessitent une meilleure vulgarisation; Supports dinformation o ceux valorisant les expriences locales en matire de dveloppement local presque inexistants; Coalition locale forte impulsant des initiatives de manire permanente inexistante; faible niveau de conscience environnementale exacerb au niveau des Communauts de basepar la faible participation /adhsion aux initiatives projets et programmes; Effort contributif au dveloppement local effrit de plus en plus sous leffet des difcults nancires et de la persistance de la pauvret. Dmarches des partenaires diffrencies, crant une absence de lisibilit dans le champ oprationnel des diffrents acteurs;

C H A P I T R E II : O B J E C T IF S E T M T H O D O LO GIE

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2.1 Objectifs de la stratgie

Objectif gnral
Lobjectif gnral de la stratgie de communication est de rendre visibles les rsultats du secteur par une large diffusion des contenus des diffrentes rformes auprs des Acteurs impliqus dans lanimation de la Politique de dcentralisation et du dveloppement local. Il sagira essentiellement de:

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Ce qui se traduit dans la pratique par les faits majeurs suivants:

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la faible participation ou adhsion aux initiatives de lEtat, projets et programmes de dveloppement local; le manque dimplication de la population dans les prises de dcision; linsufsante capacit technique des acteurs locaux apprhender les enjeux du dveloppement local; labsence de coordination des activits de communication et limprcision dans lidentication des besoins en communication ; le dcit de plans locaux de communication labor de manire participative et connus de Tous.

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Objectifs spciques
De faon spcique il sagira de:
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Les niveaux de responsabilits trs vastes englobent des sphres de dcision varies et ncessitent une mobilisation active lchelle nationale pour renverser les tendances. Inluctablement, la rsolution de la problmatique du dveloppement local et la Dcentralisation passe par une mise en place matrise dun systme dinformation et de communication performant. Celui-ci requiert une dmarche et une stratgie souple et simple, compte tenu de la pluralit dacteurs qui sy intressent et de la complexit des problmes identis. Pour tenter dy apporter une solution durable, lEtat du Sngal a mis en place, au sein du dpartement ministriel, la Direction de la Formation et de la Communication qui doit dvelopper une information plurielle et instaurer une dmarche de communication oriente vers la meilleure prise en charge des questions de dveloppement local par les populations.

OS1 : informer les cibles sur les initiatives portes par le Dpartement ministriel dans ses grandes orientations, par la visibilit de ses principes dintervention, son approche et ses diffrents rsultats auprs de toutes les Cibles; OS2 : sensibiliser les acteurs locaux par rapport aux enjeux de la politique de dcentralisation et de dveloppement local; OS3: faire agir tous les acteurs, au niveau local et national, par la mise en uvre de leurs activits respectives. P 37

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Les rsultats attendus sont:

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Une meilleure comprhension des enjeux, principes, approches, missions et rsultats du secteur de la Dcentralisation et du dveloppement local est note chez les acteurs locaux; Un changement de comportement favorable une bonne appropriation des activits est obtenu auprs des cibles du secteur, grce une bonne articulation entre les diffrents espaces (Collectivits locales, Administration, secteur Priv, Partenaires nanciers et Communauts la base) suite des changes dynamisants; Une meilleure participation des Acteurs locaux est note dans la mise en uvre auprs des cibles du secteur.

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2.2 Mthodologie de la stratgie

Les observations directes, les entretiens avec les Acteurs et une prise en compte des ralits socioculturelles des cibles du secteur de la Dcentralisation, ont permis de comprendre quil tait plus opportun et plus judicieux de btir une stratgie de communication reposant sur deux versants ( visibilit institutionnelle et participation des acteurs locaux) pour un seul et unique fondement: le positionnement des activits du secteur de la Dcentralisation au travers de lexercice des comptences des Elus au sein des Collectivits pour un dveloppement durable. Les hypothses de travail vont sarticuler autour des axes suivants:

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Au plan institutionnel, la matrise de la communication institutionnelle permet au Ministre de la Dcentralisation de crer une image positive et dynamique. Au plan technique, la dmarche dlaboration des outils de communication reposera sur une dconstruction de linformation technique collecte auprs des diffrents spcialistes pour la rendre accessible aux publics cibles. Au plan de la communication pour le dveloppement la base, llaboration de plans locaux de communication facilitera, pour les communauts locales, une bonne comprhension des missions qui leur sont adresses. Dans ce cas de gure, il sagira de veiller sur la dmarche an dobtenir des produits qui rpondent aux attentes. En vue datteindre une optimisation soutenue dans linformation et la communication avec toutes les parties prenantes, la mthodologie dlaboration des plans locaux de communication pour le dveloppement devra sarticuler autour dune dmarche participative et itrative par la prise en charge des quatre (volets): le diagnostic, la planication, lintervention et lvaluation.
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4. Capitalisation
tape 10 : Mettre au point une stratgie dutilisation des rsultats.

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Cette dmarche ncessite une recombinaison des diffrentes perceptions et devra faciliter les options prendre pour: identier, le rle majeur mener par les Elus, leur positionnement dans la mise en uvre des activits; dnir les contenus, les partenaires, les outils de mise en uvre entreprendre dans le domaine communicationnel; dvelopper des oprations de sensibilisation pour faciliter lacceptation par les segments de la population des enjeux du dveloppement local; assurer le suivi valuation ncessaire pour une bonne excution de cette stratgie de communication.

Le modle de la stratgie de communication participative pour le dveloppement prsent ici, supporte ce processus au moyen de dix tapes. Toutefois, le processus de planication de la communication participative pour le dveloppement nest pas squentiel en soi. Ce processus se dveloppe de manire continue, travers chacune de ces tapes, par les interactions entre les intervenants et les membres de la communaut, ainsi celles internes la communaut. Certaines tapes peuvent tre menes en parallle dautres ou dans un tout autre ordre. Il est donc important de voir ces tapes comme des points de repre dans un processus systmatique global.

Modlisation de la dmarche
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1. Diagnostic
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tape 1 : tablir une relation avec une communaut et approfondir sa comprhension du contexte local. tape 3 : Identier les groupes communautaires et les autres intervenants concerns par le problme et linitiative de dveloppement. tape 2 : Faire participer la communaut : cerner le problme, trouver des solutions potentielles, dcider de la mise en uvre dune initiative concrte.

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2. Planication
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tape 5 : Choisir les outils de communication appropris. tape 6 : Prparer et pr-tester les contenus et le matriel de communication. tape 8 : tablir un plan de suivi et mise en uvre. tape 4 : Etablir les objectifs et les activits de communication.

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3. Intervention
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tape 7 : Faciliter la mise en place de partenariats et rviser la planication. tape 9 : Assurer le suivi et lvaluation de la stratgie de communication et documenter le processus de recherche ou de dveloppement.

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sous forme de rails parallles vers une mme direction. Cest cela lImage de la Communication de dveloppement que le MDCL veut instituer la base. Dans cette stratgie de communication, il sagit, certes, (1) de se focaliser sur la dmarche et les objectifs du MDCL pour faciliter une meilleure comprhension des enjeux de lEtat, (Lettre politique sectorielle, rformes majeures, innovations, tudes capitalisation,..), ce qui permettra dadopter une position qui facilite une libration de la parole pour un accaparement par les Collectivits locales et Acteurs la base des ns de dveloppement. In ne, il sagira, surtout (2) damener toutes les cibles au sein des Collectivits locales sapproprier les actions de lEtat en matire de Dcentralisation et, enn (3) cest le plus important, de les faire agir. La dmarche est donc essentiellement centre autour des actions cibles par les Collectivits locales (Cf Loi portant transfert des comptences aux Elus locaux) et/ou inities par lEtat, travers les projets, programmes et actions de la Coopration dcentralise.

Une stratgie de communication consiste dnir la dmarche par laquelle lon vise atteindre des objectifs communicationnels. On peut dire que cest le comment du plan de communication.

3.1 Dclinaison de la stratgie

Au niveau national, la stratgie de communication se conoit de manire ce que le Dpartement ministriel volue comme un ETRE TRES VISBIBLE qui safche devant tous les Acteurs institutionnels qui sont gnrs et appuys par les diffrents partenaires au dveloppement (la Communaut des Partenaires technique et nancier et ONG..). Ds lors, il sidentie comme le tuteur et laxe nodale. Cest la charpente dorsale qui cheville toutes les autres entits. Dans ce cas de gure, le MDCL samnage des espaces pour faciliter la fdration et la coalition dune entit homogne. A ce titre, le MDCL va adopter une posture de communication quidistante vis--vis de tous les partenaires et arborer la haute couture institutionnelle nationale. A cet effet, la DFC en qualit de matre duvre devra safrmer comme le garant de toute la dmarche de la communication du Ministre, en veillant une bonne articulation entre les principes, les dmarches et les actions. Spciquement, le renforcement des capacits de ses membres devra tre envisag et comme un pralable la russite de toute initiative pertinente en communication. Au niveau rgional et local, le principe de la responsabilisation des Collectivits locales impose un autre style communicationnel. Il sagira daccompagner les Collectivits locales et leurs structures dappui techniques, les Agences rgionales de Dveloppement, pour plus de visibilit. Il sera pratiqu le principe de la dlgation de pouvoirs aux structures dappui techniques, au niveau local. Ainsi lARD devra coordonner la communication de lensemble des Collectivits locales de la rgion par llaboration dune approche stratgique et dun plan dactions mis en uvre au prot des membres du Conseil dadministration. Cest le gage dune cohrence dans lanimation des outils de communication qui seront proposs. LARD sera amene communiquer avec les autres acteurs locaux sur des questions de dveloppement denjeu local identies comme importantes. Cest un souci de prennisation des activits qui guide cette dmarche. Pour le cas spcique dune rgion donne, o lEtat du Sngal accompagne plusieurs initiatives, il appartient lARD de se mettre en valeur et, de manire subtile, de mettre en orbite les actions de lEtat du Sngal, travers la mise en uvre de (X) projets au prot de (Y) Collectivits locales, avec (Z) partenaire technique et nancier. Un seul message harmonis. Par exemple, dans le cadre de la mise en uvre du PNDL, ou du PRODDEL, lEtat du Sngal a bnci de lappui de la Banque mondiale, de la Coopration Allemande, pour mener (x) activits au prot de (y) collectivit locale. A ne pas vhiculer La Banque mondiale ou la Coopration Allemande, en relation avec lARD, a men xx activits, dans le cadre de la mise en uvre de la politique de dcentralisation..

Lune des marques distinctives de la stratgie de communication du Dpartement ministriel au prot des Acteurs locaux sera de (i) renforcer la position institutionnelle du Ministre ; (ii) de dlocaliser la prise de parole du niveau stratgique au niveau dcentralis et oprationnel ; (ii) de faire observer une neutralit absolue des diffrents projets existants au sein du Programme dans leur dmarche de communication. Cette orientation ne peut soprer que, si les Collectivits locales et les Acteurs la base ainsi que le secteur priv afchent une volont relle de simpliquer dans les choix majeurs de leur Collectivit locale et y trouvent un intrt la fois individuel et collectif. Cest l tout lesprit de la participation de type communautaire. En outre, le caractre national des actions devra tre rellement afch, accept par tous les partenaires et valid par les pratiques sur le terrain. Cest en misant essentiellement sur une fonction EXPLIQUER que lon peut parvenir circonscrire les malentendus et encadrer les bruits de couloir .

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Toute innovation, toute action dcisive au niveau Ministriel et sur la vie des Collectivits locales se rfrant au dveloppement local, tout changement, tout projet, sont systmatiquement expliqus, exposs par divers supports et procdures de communication varis en fonction des publics cibles, et grce larticulation judicieuse entre moyens et supports de communication. Cette fonction EXPLIQUER cherche consolider une autre fonction PARTICIPER. Dans ce contexte de remise en cause qui envahit les cibles la base, il est fondamental pour une stratgie de communication approprie de miser sur la fonction PARTICIPER qui permet de conforter ceux qui adhrent la dmarche, de rallier les esprits les plus indcis et de convaincre les nihilistes. EXPLIQUER ET PARTICIPER; deux fonctions, un seul objectif: faire AGIR.

Maximisons les forces des collectivites locales, des organisations communautaires et du secteur prive en faisant face aux faiblesses: ainsi se decline laxe majeur de la strategie de communication
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Fort sentiment dappartenance des acteurs leur Communaut, initiatives conomiques locales et ses valeurs; cadres de communication diversis rendre plus dynamiques; existence dun esprit de saine concurrence entre Organisations voisines dynamiques; limpact du mdium radio est encore vivace chez les cibles identies;

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Cela sappuie sur une communication mix media o la Collectivit locale est la premire destinatrice, puisque lide fondamentale est damener celle-ci prendre le relais communicationnel une fois quelle laura intgr et se serait appropri des enjeux. Deux Acteurs stratgiques: Le MDCL, travers lARD et la Collectivit locale, voluent

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lExistence de relais communautaires et de groupements dartistes pouvant dmultiplier linformation et la rendre accessible; existence de Partenaires ayant dj dvelopp une dmarche de communication mme non formalise; existence de Plans de dveloppement dj conus et Bonne organisation de lespace en entits Homognes (zonage); disponibilit des agents des Services techniques et des personnes ressources investir leur savoir au prot des organisations de base pour lavnement dune communication.

NIVEAU
N A T I O

ACTEURS
Comit technique national Dfc

RLES
Formulation davis technique sur la mise en uvre Supervision, coordination, impulsion certication de la qualit de mise en uvre Portage politique, plaidoyer et animation Appui conseil et nancement et

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Uael Pojets, programme, agences, socit civile Ministre de la communication

3.2 Ciblage et segmentation des acteurs

La segmentation de la cible est une activit particulire qui permet de mieux matriser les relations et interrelations entre acteurs. En outre, elle permet de mieux prciser loutil concevoir pour atteindre nos objectifs. Deux niveaux dintervention (national et local) avec trois variantes sont nots.

N A L

Appui la diffusion Comite technique Rgional Formulation davis technique sur la mise en uvre Cration du comit de suivi Harmonisation, Accompagnement, conseils et nancement Appui la mise en uvre Portage, laboration et mise en uvre des PLC (plans locaux de communication) appuis

Autorite administrative Ard, std

La cible directe
Elle est constitue par les lus locaux du Sngal, travers toutes les reprsentations institutionnelles (ANCR, AMS, ARS, UAEL), le Gouvernement, les chambres parlementaires, les Institutions diplomatiques, les membres du Sous comit des bailleurs de fonds en dcentralisation. Toutes les activits de communication viseront dabord fortier les orientations du MDCL en matire de dcentralisation et de dveloppement local auprs des lus locaux et des membres du SCBFD. Ce sont principalement les Collectivits locales qui en sont les destinatrices principales de la stratgie de Communication. Elles joueront, leur tour, le rle damplicateur. Cette communication de nature institutionnelle sera porte par le MDCL.

G I O N A L L O

Association delus locaux

Projets et programmes, Socit civile

Charge de communication/point focal lus locaux Projets et programmes, Socit civile

Appuis conseils Mise en uvre Appui conseil et nancement

Les cibles secondaires

Il sagit des ARD, de lAdministration territoriale et des agents des services techniques. LARD, elle joue un rle de facilitation dans la mise en uvre des activits de communication au prot des Collectivits, et a besoin dune communication organise. La communication comme un outil pour faciliter la participation et laide la prise de dcision par les cibles pour la prise en compte de leur propre proccupation. (Livrer de linformation retravaille et accessible aux cibles). Le principal d de cette communication est lafrmation du partenariat.

C A L

Les cibles tertiaires

La segmentation laisse apparatre plusieurs catgories et familles dacteurs. Naturellement ce sont les populations (leaders villageois, groupements, GIE, associations fatires, les Entreprises privs, les mnages, etc.) qui sont les destinataires des activits inities par les acteurs du secteur et mis en uvre la base. La communication vers ces relais de communication sera de proximit, fonde sur les processus participatifs qui facilitent le dialogue an didentier et de mettre en uvre une initiative concrte visant rsoudre les problmes des acteurs cibls.

Au niveau local, la vraie russite de cette stratgie de communication rsidera, le moment o, les cibles secondaires, du fait de leur fourniture sufsante en information, parviendront inuer sur les choix et dcisions des curs de cible. Lon aboutira alors, la naissance et lmergence dun systme communicant avec un seuil satisfaisant de communication organise. Mais notons bien, cest trs important ceci nest possible et envisageable que dans le moyen et long terme.

3.3 Identification des roles des acteurs et modalites pratiques de mise en oeuvre
Dans ce jeu dacteurs, des rles sont assigns chacun quil suft de lier et concilier pour mener et aboutir une dmarche communicationnelle qui devra renforcer, in ne, le degr dautonomie de communication des diffrents Acteurs. Cette posture nouvelle devra prendre en compte toutes les orientations et la philosophie des principes de la Dcentralisation qui privilgie lart de la dlgation.

identies dans le plan local de communication;

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Appui la validation de la stratgie de communication de lARD et la mise en uvre; Renforcement des capacits des Points focaux au niveau des Collectivits locales. Accompagnement de la validation du plan local de communication des Collectivits locales; Suivi de la mise en uvre du plan local de communication des Collectivits locales. (Organisation et mise en uvre des activits (animation des cadres de concertation, dialogue local, foras, missions radiophoniques, bilans annuels, cinebus, organisation de la dmultiplication des sessions de formation au niveau des radios locales.) au niveau local par le charg de la communication); valuation de la mise en uvre du plan de communication;

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Communication institutionnelle
Au niveau national, la mise en uvre de la Communication institutionnelle, sera organise autour de lAutorit institutionnelle travers la DFC qui coordonne toutes les activits suivant les orientations du Ministre de la Dcentralisation et des Collectivits locales. Il devra exister une troite collaboration entre le MDCL (Conseiller en communication), la DFC, lUAEL et les Programmes nationaux et Institutions nationales. Les activits se mneront de cette manire suivante:
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Mise en uvre de la stratgie de communication; Mise en place dun Comit technique national compos des membres suivants (DFC, UAEL, Projets et Programmes, Agence) charg de suivre la mise en uvre de la stratgie de communication; Conception des supports dinformation et de communication sur le secteur; Appui la formalisation et llaboration de rapports dexcution priodique; Appui la fonctionnalit du Rseau de Journalistes et Communicateurs en Dcentralisation; tablissement de protocole et de conventions de partenariat entre le MDCL et les media; Identication des opportunits mergentes permettant le positionnement du MDCL au niveau national; laboration de supports techniques (ches techniques issues des diffrents guides, yers); tablissement dun Centre dInformations de la Dcentralisation et le dveloppement local; laboration de supports didactiques; Conception et modlisation des processuset des guides de rfrence; Conception de documentaires audiovisuels intgrant les situations de rfrence. P 45

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Communication de dveloppement
Au niveau local, la communication sera porte par lARD, dans le cadre de la promotion des activits du secteur de la dcentralisation et du dveloppement local. Il sagit didentier un agent pour servir de point focal qui fdrera les activits de communication des Collectivits locales. Aussi, le recrutement de conseiller en communication au niveau du Cabinet des Maires et des Prsidents de Conseils rgionaux devra tre institutionnalis. Au niveau des Communauts rurales, lAssistant Communautaire pourra jouer le rle de point focal, charg de la communication. Le point focal au niveau de lARD accompagne et participe autant que possible, aux activits de communication

C H A P I T R E I V : L A MI S E E N U V R E D E L A S T R AT GIE D E C O M M U NI C AT I O N

4.2 Les supports dinformations et de communication

Les supports proposs dans le cadre de la stratgie de communication sont perus de manire globale aussi bien au niveau institutionnel et de dveloppement (cur de cible, cibles secondaires et tertiaires). Ils sont galement dnis en fonction des objectifs stratgiques viss.

La mise en uvre de la Stratgie de Communication requiert des principes et des supports.

4.1 Les principes

Il est important de souligner que la stratgie de communication repose sur le triptyque Programmation-Partenariat-Capitalisation:
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En rapport avec lobjectif stratgique n1

Faire connatre le secteur dans ses grandes orientations, par la visibilit de ses principes dintervention, son approche et ses diffrents rsultats auprs de toutes les Cibles.
La Communication de type institutionnel sera de mise. Il sagit pour le Dpartement ministriel de reter par son me graphique, son identit visuelle: Les Runions internes, les notes et rapports sont dvelopps au sein du MDCL, o des rencontres, dont la priodicit reste dterminer, sont institues par le Secrtariat gnral pour suivre lvolution des activits inscrites dans la programmation. Les supports pour faciliter la circulation de linformation seront mis en uvre: le rseau Intranet, Groups, constituent un outil efcace de dispatching des informations linterne. Tout le personnel du MDCL interconnect en rseau, la circulation des informations pourra seffectuer travers ce moyen lectronique. Un Bulletin semestriel dinformations, sous un format achev, a lavantage dtre efcace par la prcision de son contenu, affectif par la proximit quil cre, et durable par son mode de conservation. Tous les six mois, par la diffusion de linformation travers son bulletin semestriel, le MDCL informe ses partenaires sur les activits qui concernent la dcentralisation et le dveloppement local. Dans ce mme registre, la ractualisation du site Web participe la diffusion de linformation et cre une base dchanges avec toutes les cibles du Ministre. Le dveloppement et lintgration de la dimension Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication dans le processus de la Dcentralisation et du dveloppement local seront pris en compte dans ce volet. Des centres de ressources multimdia communautaires (CMC) pourront tre expriments avec lusage de technologie innovante pour en faire des leviers de formatage et de diffusion de linformation au niveau local. Il sagira pour le Ministre de mettre en place un Centre de ressources pour la Dcentralisation et le dveloppement local au niveau national, o les informations collectes au niveau des centres locaux communautaires seront traites et livres aux populations locales. La tutelle devrait dvelopper un projet avec les Collectivits locales, qui pourront abriter les centres de ressources multimdia communautaire et de donner un contenu informatif la Dcentralisation. Films documentaires audiovisuels et spots (raliss en plusieurs langues) sont aussi des formes vivaces de mmorisation pour les cibles du secteur. Au regard de linsufsance de la disponibilit technique approprie au niveau des Organisations de base, lusage de tels supports sera fait de faon parcimonieuse an dviter une saturation de la cible. Ainsi, les thmatiques lies lexercice des comptences transfres, pourront faire lobjet dun traitement audiovisuel pour une vulgarisation de leur contenu. Les plateaux tlvisuels qui seront organiss pour permettre aux diffrentes cibles dtre prsentes l o les enjeux du dveloppement local et de la dcentralisation seront abords. Un partenariat avec la Tlvision natioP 47

La programmation: dans le cadre de la planication des activits, les diffrentes Collectivits, dans le cadre de llaboration de leurs budgets annuels, vont laborer des plans locaux de communication ainsi quun chronogramme dactivitsavec un nancement consquent; Le partenariat avec les organes dinformation au niveau local et national: dans le but datteindre la cible et de relayer le message sur les opportunits de partage; des conventions avec les radios et tlvisions et presse crite devront tre signes et des activits ralises pour une bonne information des cibles du secteur. Aussi, le faire faire sera privilgi pour valoriser au mieux les comptences externes plurielles. La capitalisation: la DFC fera siennes les techniques et stratgies de capitalisation dans loptique dune utilisation rationnelle de la banque de donnes issue de la mise en uvre. La technique de capitalisation intgre, entre autres, les aspects meilleures pratiques, rcits de vie, etc.

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En rapport avec la base de donnes du MDCL, toutes les informations collectes devront tre formates dans la perspective de la mise en place dun Centre de ressources pour la Communication du dveloppement.

PRINCIPES

PARTENARIAT
Partenariat avec les organes dinformation et de communication

PROGRAMMATION
Planification des activits et du budget

CAPITALISATION
Matrise de la mthodologie de capitalisation sur le terrainv

Les principes directeurs seront essentiellement orients au niveau local vers :

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la simplicit, cause principalement de la nature de la cible secondaire, la plus importante en nombreau niveau local; la souplesse, cause des moyens trs limits au niveau des Collectivits locales; la faisabilit, cause de son caractre se basant sur des processus plus naturels que techniques.

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Par contre, au niveau national, il sagira de dvelopper des supports sur le registre de linnovation, de la crativit et de lattractivit (Partenariat avec le Priv).

nale devra permettre de mettre en place lESPACE LOCAL. Ce concept permet de crer une plage o toutes les semaines, un sujet dintrt commun sera diffus au Journal Tlvis. CD- ROM et archivage des documents de capitalisation des acquis et activits du Ministre seront prvus dans ce volet Communication. Car, cest ce qui reprsente la mmoire institutionnelle du Dpartement ministriel. Il sera dvelopp dans le cadre de la communication institutionnelle des supports sur des CD ROM. Relations Presse: cest un volet important dans la consolidation des rapports avec la Presse et lamplication du message par ce partenaire. Des relations ne se limitent pas simplement des communiqus rendus la Presse; cest aller au-del, dans le but de faire jouer la Presse son rle de dveloppeur de la Cit. De faon mthodique, toute activit du Ministre sera encadre par un communiqu de presse valeur darticle de presse, pour livrer linformation dj traite. A temps opportun, les journalistes seront invits un voyage de Presse pour constater le droulement des activits et en rendre compte aux Acteurs directs et indirects. Les rsultats des diffrentes activits avec la Presse seront conns dans un: Press-book, qui est aussi un baromtre dimage du Ministre et du Secteur. Tous les articles concernant de prs ou de loin le secteur seront slectionns et classs dans ce document (communiqus de presse, articles de presse, contributions etc.). Aussi, dans sa version lectronique, un press book on line sera conu et valoris dans le site Web. Plaquette Institutionnelle, afches dans divers formats sont institues pour revaloriser limage du secteur et ancrer sa dmarche institutionnelle auprs de toutes les cibles. Diagnostic institutionnel/Bilan annuel: organis une priode identie en rapport avec le Secrtariat gnral; ce type dchange dlocalis anim par des personnes ressources externes met laccent sur les insufsances, valuent les actions menes et proposent des solutions alternatives pour une plus grande efcacit des activits du Dpartement. Ce sera aussi un moment de communication qui permet de mesurer les efforts fournis, les obstacles surmonter. Prsentation du Rapport annuel: une fois labor, le rapport annuel dans son formatage et son contenu constitue une opportunit de communication ladresse de plusieurs cibles.

la sensibilisation.
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Animation des confrences dharmonisation lchelle rgionale. Ce cadre de concertation au niveau rgional facilitera la mise en synergie et la coordination de toutes les actions dveloppes pour la promotion du dveloppement local. Ce cadre de concertation servira de plateforme pour lappui la prise de dcision aux autorits locales voire nationales. Animation des Comits locaux lchelle des arrondissements. Ce cadre de concertation au niveau local permet aux diffrents acteurs locaux de faire rgulirement le point de la mise en uvre. Cet espace de dialogue crois entre acteurs des services techniques dconcentrs, Autorits administratives et locales garantit une meilleure transmission de linformation aux diffrents chelons de lespace local.

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En rapport avec lobjectif stratgique n3

Faire AGIR tous les acteurs au niveau local et national par la mise en uvre de leurs activits respectives.
La communication organise sera institue: elle sappuiera sur le modle de la communication de dveloppement et devra permettre danimer la communication autour des personnes.
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Ainsi, chaque Agence rgionale de dveloppement identiera un agent charg de grer les activits de communicationau sein de lInstitution: Il sera linterlocuteur de la DFC en matire de mise en uvre dactivits. Aussi, chaque Collectivit locale, en rapport avec lArd, identiera une personne dont ses aptitudes sont trs prononces dans la mobilisation sociale. Elle sera charge de porter le message de la tutelle au sein de la Communaut. Elle sera charge de vhiculer son image. LAssistant communautaire pourra jouer ce rle. Une dlibration du Conseil rural permettra dinstitutionnaliser cette fonction au sein du Conseil. En rapport avec les chargs de communication des Collectivits locales, ce binme Charg de communication et agent de lARD jouera un rle essentiel dans la matrise duvre sociale pour lorganisation de journe dialogue local, dmissions radiophoniques, participation aux fora conomiques, la sensibilisation de masse et toutes autres activits promues par le secteur. Le suivi fait par lagent de lARD sera rapport au niveau de la DFC, o les donnes seront agrges et exploites. Les missions radiophoniques qui permettront aux Elus locaux, OCB et secteur priv dtre familiariss aux techniques danimation et dchanger avec les populations locales. Les journes dialogue local, constitue une formule approprie pour faire rgner la transparence et emporter ladhsion. Ce sera une sorte de tribune locale o les lus, agents et spcialistes de dveloppement feront face aux populations pour expliquer les enjeux autour dune activit de dveloppement. Ces journes de dialogue local pourront tre associes avec le Cinebus et auront un contenu dordre informatif avec une animation plus digeste sous forme de projections documentaires, Power Point et danimation thmatique. Le renforcement des capacits des agents chargs de la communication au sein des Collectivits locales sera men sur des thmatiques portant sur: la prise de parole en public et leadership; le plaidoyer et lobbying; la mise en relation et construction de rseau; la connaissance et utilisation des mdias; les techniques de ngociation; la mobilisation des ressources; la proposition et la validation de stratgie/plan. Dmultiplication des sessions de formation au niveau des radios locales. Toutes les recommandations et les grandes lignes dune session de formation feront lobjet systmatique dune dmultiplication. Ainsi, dans les budgets de formation, une ligne communication sera intgre, pour les besoins de la dmultiplication. Institution dun prix dexcellence pour les Collectivits locales: ce sera le moment choisi pour rcompenser les meilleures gestionnaires des Collectivits locales. Cette activit pourra se faire en rapport avec les critres de transparence dicts par le Forum civil et lUSAID. Cette activit fortement mdiatise devra constituer pour la tutelle un important moment de communication. Subsquemment les collectivits locales primes devront voir leur FECL et autres fonds de concours atteindre la barre des 200 300 millions FCFA, en guise de rcompense. Caravane de dveloppement local: ce concept retravaill permet de valoriser lautopromotion des Collectivits

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A noter que les appels contribution (Discours, papiers haute porte locale et nationale), Plaque Enseigne sont verser dans le registre de la communication institutionnelle.
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En rapport avec lobjectif stratgique n2

Faire comprendre les enjeux techniques (processus en cours, reforme, dialogue politique, portage local, donnes et traitement sectoriels, par une prise de conscience plus leve sur la participation active des acteurs aux activits mises en uvre.
La communication dordre technique sera organise autour des oprateurs privs, services techniques dconcentrs et des ARD. Son objectif est de permettre une meilleure explication des outils utiliss et une meilleure participation base sur une matrise technique. In ne, il sagit de rassurer toutes les cibles sur les options prises et les processus poursuivis.
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La conception de ches techniques simplies et de guides mthodologiques relatifs la mise en uvre dactivits cibles sera ralise. Pour toutes les rformes enclenches et les tudes en cours; il sagira de veiller une bonne synthse qui renseigne sur les rsultats obtenus. La conception de plaquettes spcialises et de supports didactiques va faciliter le dveloppement dune masse critique apte constituer une coalition locale crdible pour inchir les mauvaises pratiques. Tout repose sur

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locales et des initiatives locales. Le fort sentiment dappartenance et didentication une russite doit tre lev en rang de principe. Toute activit russie doit tre partage avec les autres communauts voisines ou distantes. Promotion de lexcellence, mise en uvre de la Communication organise et identication des personnes cibles seront les piliers fdrateurs de ce volet dactivit. Il reste entendu que dans ce volet communication pour le dveloppement, les plans locaux de communication viendront en appui

C H A P I T R E V : M C A NI S M E S D E S U I V I - E VA L U AT I O N

5.1 Stratgie de communication par cibles / outils concevoir

NB: En fonction de la mise en uvre dun projet, la DFC devra faire un usage judicieux de la combinaison des diffrents supports pour aboutir une dmarche de communication organise et organisante.

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Niveaux national et Local

Communication institutionnelle
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Organiser et faciliter laccs linformation aux dcideurs impliqus dans la mise en uvre des activits. Conception et diffusion de supports sur les rfrentiels techniques et mthodologiques de mise en uvre de la politique de dcentralisation et de dveloppement local. Garantir la visibilit des actions du secteur par un meilleur positionnement des rsultats obtenus tous les niveaux. Typologie des supports Publications Fiches synthtiques Sources informationnelles Rformes, documents de rfrence, recherche documentaire sur les tudes. Les actions vnementielles, rsultats acquis sur le terrain, documentation du secteur etc... Etudes en perspective, bases de donnes avec partenaires, les projets, les synthses des travaux, informations collectes dans les centres de ressources. Evnementiels, ateliers, rencontres, projets pilotes, innovations technique, success stories, capitalisation, activits des Partenaires, voyages dtudes, activits des partenaires et des collectivits locales. Posters et Afches Posters scientiques ou techniques, Bandes dannonce, Banderoles standard, poster informatif, posters de sensibilisation sur les actions mettre en uvre, supports institutionnels de communication.

Niveau national et local

Communication de dveloppement
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Dvelopper un rseautage entre acteurs pour uidier la circulation de linformation Promouvoir et dveloppement des expriences innovantes (PTF, MDL, Confrences dharmonisation, TIC et Dcentralisation & Dveloppement local.) Dvelopper la masse critique des acteurs multisectoriels par des activits de renforcement des capacits. Capitaliser les dmarches innovantes. Typologie des supports Dialogue local (Animation suscite par le Conseillers ruraux et municipaux) Foras, sensibilisations, animation cible, promotion des PTF, MDL, cinebus, radios communautaires, protocoles et conventions. Vido (Images lmes et montage) et diaporama photos sur CD et Photocomposition. Sources informationnelles Projets pilotes avec les partenaires, innovations techniques, success stories, capitalisation, restitution activits des partenaires et des collectivits locales.

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Toutes cibles confondues

Supports dinformation et de communication

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Supports dinformation et de communication

Supports papier avec contenu illustratif, traduits en langues nationales, au besoin

Bulletin dinformations physique Presse Book/One line Conception de supports audiovisuels documentaires, missions radiophoniques

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Supports crits, audiovisuels ou sonores traduits, au besoin, lectroniques

Vido (Images lmes et montage) et diaporama photos sur CD et Photocomposition.

Cible secondaire

Supports papier, audiovisuels ou sonores traduits, au besoin et oraux interpersonnels Plans Locaux de Communication

Evnementiels, ateliers, rencontres, projets pilotes, innovations technique, success stories, capitalisation, activits des Confrences dharmonisation, voyages dtudes, activits des partenaires et des collectivits locales travers UAEL. Approche participative, MARP, Diagnostic Institutionnel, Focus group, Rsolution collective de problmes. Emissions radiophoniques, vnementiels, ateliers, rencontres, oprations pilotes, innovations techniques, success stories, capitalisation, activits des partenaires et des Collectivits locales (UAEL). Les actions vnementielles, rsultats acquis sur le terrain, documentation des projets et programmes etc...

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Posters et Afches Posters scientiques ou techniques, Bandes dannonce, Banderoles standard, poster informatif, posters de sensibilisation sur les actions mettre en uvre, supports institutionnels de communication. Fiches techniques

Evnementiels, ateliers, rencontres, projets pilotes, innovations technique, success stories, capitalisation, activits des partenaires, voyages dtudes, activits des collectivits locales.

Emissions radiophoniques (Cassettes sonores ou CD), protocoles et conventions

Process techniques, innovations techniques, dcouverte, Documentation oprations et travaux des diffrents projets Evnementiels (Lettres de mission, ateliers, rencontres, visites de terrain, expositions ou foires, voyages dtudes, projets pilotes, rapports).

Fiches techniques

Cible tertiaire
Site Web, Documents lectroniques en images et sons.

Bulletin dinformations lectronique / physique Presse Book/One line

Site Web Documents lectroniques en images et sons.

5.2 Cadre logique de mise en uvre des activits de communication et indicateurs de performance
Indicateurs objectivement vriables
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Logique dintervention
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Sources de vrication
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Une meilleure connaissance des orientations, dmarches et des missions du secteur est note chez les diffrents acteurs.

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Suppositions

Rsultats
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Au moins 90% des activits de la stratgie de communication du secteur ont t mis en uvre. Toutes les catgories dacteurs cibls ont bnci des activits de communication.

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rapports dactivits et de mission, courriers transmis bulletins et supports dinformations, note de situation et de suivi valuation.

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Ouverture et disponibilit des Collectivits locales et communauts de base participer aux activits de communication.

Objectif global

Rendre visibles les rsultats du secteur par une large diffusion des contenus des diffrentes rformes auprs des Acteurs impliqus dans lanimation de la Politique de la Dcentralisation et du dveloppement local. Faire connatre le secteur dans ses grandes orientations, par la visibilit de ses principes dintervention, son approche et ses diffrents rsultats auprs de toutes les Cibles par le dveloppement et supports et outils appropris. Faire comprendre auprs des cibles, les enjeux techniques (processus en cours, dialogue politique, portage local, reformatage des donnes gnrales et sectorielles), par une prise de conscience plus leve sur la participation active des acteurs aux activits mises en uvre. Faire AGIR tous les acteurs, au niveau local et national, par la mise en uvre de leurs activits respectives.

une stratgie de communication labore et mise en uvre.

rapports dactivits et de mission, bulletins et supports dinformations, note de situation et de suivi valuation. apports dactivits et de mission, bulletins et supports dinformations, note de situation et de suivi valuation.

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Objectifs spciques P 54

Nombre de supports dvelopps et diffuss.

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Une meilleure comprhension des enjeux du secteur est obtenue auprs des cibles, grce une bonne articulation entre les diffrents espaces locaux (Collectivits locales, Administration, Communauts la base et secteur priv) suite des changes dynamisants. Une meilleure implication et action des acteurs est note dans la mise en uvre des activits.

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Au moins 75% des CL cibles ont mis en uvre leurs activits de communication.

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Nombre doutils labors et diffuss

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Nombre de Plans locaux de communication labors et mis en uvre.

5.3- Dmarche de mise en uvre des activites de communication

Activits Objet Organisation Rsultats Pralables responsables

Bulletin sous format physique

Formater linformation sous un format approfondi.

OS 1: Faire connatre le Programme dans ses grandes orientations, par la visibilit de ses principes dintervention, son approche et ses diffrents rsultats auprs de toutes les Cibles par le dveloppement et supports et outils appropris. Conception et diffusion du rapport annuel. Rendre compte de la mise en uvre des activits. En rapport avec le Cabinet ministriel, un atelier de diffusion des rsultats du rapport annuel aux diffrents partenaires, sera organis. Tous les contacts mail du personnel du Cabinet seront groups en ligne pour un partage des informations. Une diffusion des rsultats du secteur large chelle est note.
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Livraison temps des informations par tous les acteurs concernes.

Tout le Cabinet ministriel.

Google Groups/ Intranet

Croiser les informations entre Personnels du Cabinet.

P 56 Ractualiser le site Web. Diffuser linformation institutionnelle du secteur Alimenter le site web par une fourniture rgulire dinformations et au besoin, une intgration de nouvelles rubriques.

Une bonne circulation et un partage des informations et de la dmarche en interne sont assurs. Linformation institutionnelle est diffuse.

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Disponibilit des contacts mail.

DFC

Les informations sont collectes au niveau de toutes les cibles. Un comit ditorial en partenariat avec la presse crite est mis en place. Le DFC coordonne et centralise les informations, traite et les met dans un format appropri primaire. Une collaboration avec les structures graphiques permet limpression. Un appel contribution sera fait auprs de tous les partenaires pour leur participation en donnes primaires. Un partenariat avec des Journalistes des organes de presse sera not.

Linformation institutionnelle est diffuse.

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Disponibilit dune banque de donnes. Elaboration dune note technique.

DFC Autres Acteurs

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La mise jour du site rgulire est assure.

DFC

Films documentaires audiovisuels.

Rendre visibles les activits du Secteur.

Des rushs sont obtenus et traits. Une collecte de donnes sera faite sur le terrain et des Interviews seront organises. Des rushs sont obtenus et traits. Une collecte de donnes sera faite sur le terrain et des Interviews seront faites.

Linformation spcique est diffuse travers plusieurs canaux.

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Disponibilit dune base technique de travail. Elaboration de TDR Disponibilit dune base technique de travail. Elaboration de TDR

DFC/ Conseiller en communication

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Spots didactiques sous forme de guide

Rendre visibles les activits du Programme.

Linformation spcique est diffuse travers plusieurs canaux.

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Conseiller en communication

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CD- Roms/DVD

Rendre visibles les activits du secteur.

Des rushs sont conus et traits. Une collecte de donnes sera faite sur le terrain et des Interviews seront faites. Le systme de base de donnes prend en compte les aspects de capitalisation en termes de fourniture de donnes. Des visites sont effectues au niveau des groupes de media pour nouer des relations de travail avec la Presse. Des contacts seront tablis avec le Rseau des Journalistes en Dcentralisation.

Linformation spcique est diffuse travers plusieurs canaux.

JJ

Disponibilit dune banque de donnes.

DFC

Diagnostic Institutionnel.

Evaluer les activits mises en uvre.

Archivage des documents de capitalisation

Rendre visibles les activits du secteur.

Linformation spcique est diffuse travers plusieurs canaux.

JJ

Disponibilit dune banque de donnes.

DFC

Un cabinet/ oprateur spcialis en diagnostic organisationnel et en management des ressources humaines va dvelopper un concept pour identier les faiblesses de la mise en uvre et dnir les perspectives de la mise en uvre. La DFC identie les actions phares accompagner et met disposition les ressources ncessaires pour la mise en uvre

Un diagnostic institutionnel en interne est tabli.

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Choix et identication dun prestataire.

DFC

Relations Presse

Rendre visibles les activits du secteur.

Les communiqus de presse diffuss sont traits et les activits du secteur sont bien couvertes.

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Dynamisme du Rseau des Journalistes en Dcentralisation

DFC

Approche programmatique de la DFC.

Dvelopper le partenariat

Un portage des activits de communication par la DFC est fait.

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Disponibilit du PTBA de la DFC note.

DFC

OS2: Faire comprendre auprs des cibles, les enjeux techniques (processus en cours, dialogue politique, portage local, reformatage des donnes gnrales et sectorielles), par une prise de conscience plus leve sur la participation active des acteurs aux projets mis en uvre. Sensibilisation Asseoir la concertation et lanimation la base. Des sances danimation au niveau local seront organises par les rfrents du DFC. La DFC apporte un appui mthodologique, technique la ralisation des sances de sensibilisation. Des missions radiophoniques seront animes par les rfrents du DFC. Le DFC apporte un appui mthodologique la ralisation des missions radiophoniques. Des changes dynamisants sont nots. Disponibilit des rfrents de la communication. DFC et ses Rfrents au niveau rgional et local P 59

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Press-book

Rendre visibles les activits du secteur.

Une collecte des informations ayant trait aux activits de la Dcentralisation et du dveloppement local de manire gnrale sera faite et archive. Des informations sont retraites et formates pour tre diffuses.

Les activits du secteur ont de sources de vrication.

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Disponibilit dune banque de donnes.

DFC

Afches numriques dans divers formats

Rendre visibles les activits du secteur.

Des supports dinformation et de communication sont disponibles.

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Disponibilit dune banque de donnes.

DFC

Emissions radiophoniques

Dmultiplier linformation vers les autres cibles.

Des changes dynamisants sont nots.

Disponibilit des rfrents de la communication. Identication des plans danimations. Elaboration dune note technique

DFC et ses Rfrents au niveau rgional et local

Plateaux tlvisuels au niveau national

Valoriser les appuis du SECTEUR via les Collectivits locales.

Des opportunits de passage la tlvision seront saisies pour faire passer les messages du secteur via ses rsultats.

Une bonne diffusion des activits du secteur est note.

Etablissement de relations presse

DFC/Media

OS 3: Faire AGIR tous les acteurs, au niveau local et national, par la mise en uvre de leurs activits respectives. Rfrents de communication Identier les relais ressources. Les Collectivits locales et lARD, identient des personnes charges de la communication Ces personnes jouent important dans la transmission des donnes et lorganisation des activits. Des activits de renforcement de capacits seront mises en uvre pour mieux les outiller. Mise en uvre du plan local de communication (ARD, CL) Validation des Plans locaux de communication Les rfrents en communication participent au processus dlaboration, de validation et de la mise en uvre du plan local de communication. Un consultant en communication/ animation participative est recrut. Il animera et facilitera la sance de formation pour les rfrents en communication au niveau des ARD. Une bonne diffusion des activits du secteur est note. Disponibilit rfrents de communication. Elaboration de TDR et choix des prestataires DFC/ ARD/ ASCOM P 61 Une bonne diffusion des activits du secteur est note. Disponibilit rfrents de communication. Collectivits locales/ ARD

Etablissement de Partenariat avec Tlvision nationale

Dmultiplier linformation vers les autres cibles.

De faon priodique, un lment relatif aux activits du secteur sera diffus au JT de la RTS1.

Une bonne diffusion des activits du secteur est note.

Elaboration du protocole de partenariat avec la TV nationale.

DFC

Dialogue local

Asseoir une animation la base.

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Ce concept de dialogue local sera valoris la base, de faon priodique. Dans une Communaut rurale choisie, autour des Autorits locales, des changes seront nots. Ce sera le prtexte pour les Collectivits locales de drouler des activits sous forme de forum..

Une bonne diffusion des activits du Secteur est note.

Elaboration dune note technique

Collectivits locales/ Rfrents DFC

Communication interpersonnelle

Partager linformation avec les cibles.

Il sagira de dvelopper partir dune communication de proximit la transmission interpersonnelle de linformation par les rfrents du DFC et les autres relais.

Une bonne diffusion des activits du secteur est note.

Disponibilit des relais et des rfrents DFC

Collectivits locales/ Rfrents DFC

Sances de renforcement de capacits sur llaboration/ plan de communication.

Renforcer les capacits des rfrents.

Une bonne diffusion des activits du Secteur est note.

Disponibilit rfrents de communication.

Consultant, DFC/ ARD

Cadre local de Concertation (CLC) au niveau dpartemental

Harmoniser les dmarches et optimiser les rsultats.

Un cadre de concertation mis en place, en rapport avec lARD. Il va inclure les personnes ressources, les niveaux techniques, administratifs et communautaires. Il sera mis en place avec laccompagnement des projets et programmes intervenant dans une zone. Son mode de fonctionnement sera dni et les rles prciss. Il aura pour mission de suivre les activits inities par les Programmes de dveloppement la base. Il sera domicili au niveau dpartemental.

Une bonne diffusion des activits du secteur est note.

Disponibilit des acteurs.

DFC/ARD/CL/ DADL

sminaires, confrences dbats cibls.

Animer les changes et dvelopper les ides sur la base des pratiques de terrain.

Dans le cadre de la diffusion du savoir, de faon priodique, une rencontre dchange pourra tre organise et regroupant des acteurs cibls pour leur expertise pour changer sur des thmatiques prciss et touchant de prs la mise en uvre des activits.

Une promotion des changes est faite au niveau des acteurs.

Disponibilit des personnes ressources.

DFC

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Caravane de dveloppement local

Croiser les expriences entre acteurs.

Dans le cadre des visites des actions faites par le secteur au prot des communauts, il sera organis des visites dchanges dexpriences concluantes pour une fertilisation croise. Les rsultats seront amplis par la Presse.

Une bonne diffusion des rsultats du secteur est note.

Existence dexprience concluante.

DFC/ARD/CL

5.4 Suivi valuation des indicateurs

Annexe1 : Tableau des valeurs cibles annuelles
Indicateurs de Rsultats du secteur Valeurs cibles Collection des donnes

Annexe2: Structure des donnes collecter pour le suivi dexcution

Indicateurs Informations collecter Modalits pratiques de collecte Outils et supports Responsables Niveau local
Responsabilit pour la Nombre de PLC labors avec lappui des projets et programmes Nombre de conventions de partenariat signes avec les media Nombre doutils et supports labors Nombre de CL ayant labor leur PLC Fiches de suivi Point focal ARD

Priodicit Niveau national

DFC Trimestriel

Niveau Rgional
Point focal ARD

Instruments de collecte des donnes

collecte des donnes

Donnes de base

Frquence et Rapports

Anne 1

Anne 2

Anne 3

Anne 4

La stratgie de communication est labore et mise en uvre

30%

40%

60%

80%

100%

Anne5

Montant et nombre dactivits prvues

Fiches de suivi

Point focal ARD

Point focal ARD

DFC

Trimestriel

Rapports priodiques

Prsentation du rapport

DFC

Nature outils/ instruments; acteurs concerns date dlaboration; auteurs

Fiches de suivi

DFC

Trimestriel

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Annexe 3: Fiches sur les indicateurs dexcution

x. Nombre dateliers dchanges et de rencontres de concertation Thmes ou sujets ateliers / rencontres Date atelier / rencontre Nombre de personnes prsentes.

N ordre

Intitul atelier / rencontre

Acteurs concerns

Lieu

x. Nombre doutils/instruments de communication labors dans le cadre de la promotion des activits du secteur Nature outil / instrument Intitul / titre outil ou Instrument N ordre Bulletins missions Supports danimations Autres (prcisez)

Date dlaboration

x. Nombre de PLC labors avec lappui des projets et programmes N ordre Anne scale Nombre de CL cibles Nombre de CL disposant de PLC Nombre de CL avec PLC labors avec lappui des projets et programmes Observations

diteur (s)

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ANNEXES
x. Nombre de conventions de partenariat signes avec les media N ordre Anne scale Nombre de CL cibles Nombre de conventions Montant des conventions Observations de partenariat avec les (millions CFA) media et structures de communication

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A n n e x e 1 : Les c o ts es ti ma ti f s d es f o r ma ti o n s

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose

1 1 1 1 1 1 50 2 45 1 2 1 45 25 10 1 50 2 1

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 125 000 100 000 3 000 6 000 35 000 60 000 550 60 000 50 000 250 000 100 000 135 000 150 000 350 000 60 000 27 500 120 000 50 000 3 3 2 3 3 3 1 1 1 Total

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 5 000 500 67 500 3 500 750 000 300 000 270 000 450 000 1 050 000 180 000 27 500 120 000 50 000 4 699 800 P 69

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la formation de formateurs des lus locaux

Niveau national Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 45 1 2 1 3 Dure Lieu 3 jours Dakar

16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Honoraires des formateurs 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

Description
1 Restauration - pause caf

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

51 48 8 8 8 8 51 3 50 50 4 1 7 500 2 500 300 300 300 300 700 3 500 1 000 800 500 1 500 382 500 3 1 147 500 120 000 2 400 2 400 2 400 2 400 35 700 10 500 50 000 40 000 2 000 1 500

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2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges 5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant au niveau national 104 440

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la formation de formateurs des lus locaux

Niveau rgional Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 45 1 2 1 2 Dure Lieu 3 jours This

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose 16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Honoraires des formateurs 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

1 1 1 1 1 1 50 2 45 1 2 1 45 0 7 1 50 2 1

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 125 000 100 000 3 000 6 000 25 000 60 000 550 60 000 50 000 250 000 100 000 135 000 0 175 000 60 000 27 500 120 000 50 000 3 3 2 3 3 3 1 1 1 Total

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 5 000 500 67 500 3 500 750 000 300 000 270 000 0 525 000 180 000 27 500 120 000 50 000 3 589 800 P 71

Description
1 Restauration - pause caf 2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

51 48 8 8 8 8 51 3 50 50 4 1 7 500 2 500 300 300 300 300 700 3 500 1 000 800 500 1 500 382 500 3 1 147 500 120 000 2 400 2 400 2 400 2 400 35 700 10 500 50 000 40 000 2 000 1 500

P 70

5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant au niveau rgional 79 773

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la formation de formateurs des lus locaux

Niveau dpartemental Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 45 1 2 1 2 Dure Lieu 3 jours This

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose 16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Honoraires des formateurs 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

1 1 1 1 1 1 50 2 45 1 2 1 45 0 7 1 50 2 1

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 125 000 100 000 1 500 6 000 25 000 60 000 550 60 000 50 000 250 000 100 000 67 500 0 175 000 60 000 27 500 120 000 50 000 3 3 2 3 3 3 1 1 1 Total

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 5 000 500 67 500 3 500 750 000 300 000 135 000 0 525 000 180 000 27 500 120 000 50 000 3 207 300 P 73

Description
1 Restauration - pause caf 2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

51 48 8 8 8 8 51 3 50 50 4 1 5 000 2 500 300 300 300 300 700 3 500 1 000 800 500 1 500 255 000 3 765 000 120 000 2 400 2 400 2 400 2 400 35 700 10 500 50 000 40 000 2 000 1 500

P 72

5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant au niveau dpartemental 71 273

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la formation de relais

Niveau arrondissement Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 45 1 2 1 2 Dure Lieu 3 jours Thinaba

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose 16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Honoraires des formateurs 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

1 1 1 1 1 1 50 2 45 1 2 0 45 0 7 1 50 2 1

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 80 000 100 000 1 500 6 000 25 000 60 000 550 60 000 50 000 160 000 0 67 500 0 175 000 60 000 27 500 120 000 50 000 3 3 2 3 3 3 1 1 1 Total

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 5 000 500 67 500 3 500 480 000 0 135 000 0 525 000 180 000 27 500 120 000 50 000 3 019 800 P 75

Description
1 Restauration - pause caf 2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

51 48 8 8 8 8 51 3 50 50 4 1 7 500 2 500 300 300 300 300 700 3 500 1 000 800 500 1 500 382 500 3 1 147 500 120 000 2 400 2 400 2 400 2 400 35 700 10 500 50 000 40 000 2 000 1 500

P 74

5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant au niveau dun arrondissement 67 107

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la formation de formateurs des lus locaux

Niveau collectivit locale Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 45 1 2 1 2 Dure Lieu ARD 3 jours Mkh 2

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose 16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Honoraires des formateurs 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

1 1 1 1 1 1 50 2 45 1 2 0 45 0 7 1 50 2 1

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 60 000 100 000 1 500 6 000 25 000 60 000 550 60 000 50 000 120 000 0 67 500 0 175 000 60 000 27 500 120 000 50 000 3 3 2 3 3 3 1 1 1 Total

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 5 000 500 67 500 3 500 750 000 0 360 000 0 525 000 180 000 27 500 120 000 50 000 2 211 300 P 77

Description
1 Restauration - pause caf 2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

51 48 8 8 8 8 51 3 50 50 4 1 3 000 2 500 300 300 300 300 700 3 500 1 000 800 500 1 500 153 000 3 459 000 120 000 2 400 2 400 2 400 2 400 35 700 10 500 50 000 40 000 2 000 1 500

P 76

5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant au niveau dun arrondissement 49 140

Exemple de cot estimatif de lorganisation de la restitution dans une Collectivit Locale

Restitution de la formation Participants DFC UAEL CAEL Cabinet de formation 50 Dure Lieu ARD 1 jours Sssne 2

13 1/2 rame couleur bleue 14 1/2 rame couleur verte 15 1/2 rame couleur rose 16 1/2 rame couleur jonquille 17 1/2 rame couleur bleu ciel 18 1/2 rame couleur beige 19 Bics 20 Post-it 21 Attestation 22 Ramette A4 blanche 23 Forfait restituant 24 Frais de gestion du cabinet 25 Transport des participants 26 Perdmes 27 Hbergement 28 Location de voiture 29 Carburant 30 Padex, afches, outils 31 Divers imprvus

0 0 0 0 0 0 15 0 0 1 3 0 50 0 0 0 0 1 0

1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 100 250 1 500 3 500 20 000 100 000 1 500 6 000 25 000 60 000 550 60 000 50 000 60 000 0 75 000 0 0 0 0 60 000 0 3 3 2 3 3 3 1 1 0 Total

0 0 0 0 0 0 1 500 0 0 3 500 180 000 0 150 000 0 0 0 0 60 000 0 846 650 P 79

Description
1 Restauration - pause caf 2 Manuel du participant 3 Marqueurs noirs 4 Marqueurs rouges

Quantit Cot unitaire Cot journalier Nombre de jours Cot total

50 50 2 2 2 2 50 2 50 50 2 0 1 875 1 000 300 300 300 300 700 3 500 1 000 500 500 1 500 93 750 3 281 250 50 000 600 600 600 600 35 000 7 000 50 000 25 000 1 000 0

P 78

5 Marqueurs bleus 6 Marqueurs verts 7 Badges 8 Papiers padex 9 Classeurs 10 Blocs-notes 11 Masking tape 12 1/2 rame couleur jaune

Participants

45 Cot de revient dun participant pour une restitution 16 933

A n n e x e 2 : L a p p r o c h e p a r ti c i p a ti v e, s o c l e d u n o u v ea u d i s p o s i ti f d e f o r ma ti o n ; Pr s e nta ti o n d es A P M ( A d va n c e d Pa r ti c i p a to r y Me th o d )

3. Les Avantages des APM

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Ces mthodes ont un caractre extrmement adaptable, cest dire quelles peuvent tre efcaces avec des groupes dtrangers comme avec de vieux collgues. Elles fonctionnement aussi bien avec des groupes qui nauront peuvent tre jamais loccasion de se retrouver quavec des groupes constitus de longue date. Elles peuvent tre utilises avec des groupes de personnes dorigine et dge trs diffrents comme avec des groupes plus homognes ou de niveaux acadmiques htrognes. Ces mthodes constituent un excellent moyen de retenir lattention des personnes impliques sur un sujet donn pendant un temps sufsant pour dterminer les orientations requises. Elles leur permettent galement dans la mise en uvre des dcisions de disposer de moyens effectifs pour rchir ensemble sur les questions poses et les actions entreprendre. Ces mthodes permettent de contrecarrer les politiques et les jeux de pouvoir. Elles poussent les acteurs comprendre plutt qu critiquer. Elles servent concilier des informations ou des points de vue divergents an de crer une perception commune ou plus large dune question ou dun objectif particulier. Ces mthodes permettent aux participants de scouter vritablement. Ils nont pas besoin de crier ni de se disputer la parole pour se faire entendre. Ils nont pas non plus reprendre des ides dj exprimes pour en souligner limportance ou pour signier leur accord ou leur soutien. Ces mthodes font dvier les penses ngatives. Les observations exprimes par chacune des personnes concernes sont valorises et prises en compte, et aucune dentre elles nest rejete. Ces mthodes sappliquent comme moyen de structurer les ides pour empcher les membres du groupe daller la drive. Ces mthodes poussent les participants prsenter des rponses et des expriences rationnelles et intuitives. Ces mthodes favorisent lhonntet : les personnes qui savent que leurs rponses seront acceptes comme celles de tout un chacun, se sentent libres de dire ce quelles pensent ou ressentent vritablement. Cette exprience dhonntet est libratrice, surprenante et trs intressante. Ces mthodes favorisent lutilisation des couleurs, des images. Ce qui participe la recherche des valeurs de bases de la facilitation tels que la participation, la rexion, le travail dquipe, lorientation des actions, la crativit individuelle et collective et enn lobtention dun consensus et dune appropriation des dcisions. P 81

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1. Dfinition de lAPM
La Formation en Techniques de Facilitation est une session base sur les Techniques de Participation (TdP). Cest un ensemble de mthodes de travail de groupe initialement mises au point par une organisation bnvole internationale, lInstitut des Affaires Culturelles (ICA) Il sagit doutils pratiques qui permettent dobtenir pendant les sessions de groupe une participation la fois trs forte, productive, gnrale et signicative des diffrentes personnes concernes. Il faut noter que la qualit des activits menes dans tous les groupes et toutes les organisations quels quils soient dpend fortement des capacits de leurs leaders susciter et maintenir des processus dchanges de connaissances et de ralisations de consensus. Ainsi, nous savons quune participation structure favorise un degr dengagement plus lev, une capacit accrue partager les expriences, les leons et lappropriation des dcisions arrtes en commun. Elle permet aux groupes dtre plus rceptifs aux changements tout en tant plus cratifs dans leur mise en uvre. P 80 Enn, lAPM facilite et dveloppe les initiatives et les responsabilits globales. Lorsque ces mthodes de participation sont utilises de faon efcace et logique, elle donne un sentiment de conance individuelle et collective.
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2. Le Domaine dapplication des APM

Ce sont trois (3) mthodes de base qui permettent un formateur, un consultant, un gestionnaire, un animateur, un enseignant, etc. dutiliser des techniques dapproches participatives appeles facilitation en vue de dvelopper son style propre. Chaque session de groupe ayant des besoins, une dynamique et une personnalit qui lui sont propres, le facilitateur dispose dune palette de mthodes simples, faciles comprendre qui produisent des effets trs profonds do labsolue ncessite dune formation et dune prparation appropries. Leur exibilit et leur adaptabilit dans lapplication aident btir un consensus de faon progressive et utile. Elles sont destines tout acteur appel dans ses activits propres former, faciliter, diriger des rencontres dchanges et de partage, mais galement ceux qui sont tents dinnover dans leur approche de formation.

3. Le Contenu
Les APM sont constitus de trois (3) mthodes:

3.1. La Mthode de la Discussion Cible ou Conduite dun Dialogue quatre niveaux

Cest:
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Etudier une question ou une exprience commune au sein dun groupe; Echanger des ides et des points de vue pour une comprhension mutuelle; Renforcer la comprhension et / ou dtermination des individus / dun groupe.

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3.2. La Mthode des Ateliers ou Processus Organis de Ralisation dun Consensus en 5 phases
Cest:
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A n n e x e 3 : La f i c h e d e n r e g i s t r e m e n t d u n e a c ti o n d e f o r ma ti o n a u n i v ea u d e la D F C

Prparer un plan collectif en rapport avec des points de convergence communs bien dnis; Btir un consensus pratique autour des points communs ou des activits futures mener de concert; Mener le groupe des actions futures bien cibles.

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Fiche denregistrement dune activit excuter

No.

3.3. Mthode dlaboration des plans daction ou Un Mlange de Techniques de Planication en Equipe
Cest:
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A - Intitul de lactivit (tel quil doit apparatre dansle rapport)

Prparer des plans concrets mettre en uvre court terme Identier les dtails concernant la logistique et le leadership Prparer des ches pour dnir les responsabilits, la coordination et le suivi des quipes.

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B - Type dactivit
Mission dAT Autre (dcrire) X Voyage dtude Atelier de Formation/Rexion Focus Group

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C - Objectif de lactivit (tel quil doit apparatre dansle rapport)

P 82 P 83

D - Titre du rapport qui sera produit

E - Numro de rfrence de lactivit dans plan de travail

F Nombre de consultants requis G - Priode dexcution vise

Nombre dquipes de consultants requis

H - Date vise pour dmarrage de travail par les consultants J - Collectivits concernes
1. 2. 3. 4. 5.

Lieu de lactivit

Dure de lactivit

(Pour une activit qui concerneplus de 5 CL, veuillez adjoindre proposition de calendrier)

A n n e x e 4 : La C h e c k- l i s t d u n e f o r ma ti o n

K - Responsable Technique (nom crit)

Signature

Date

Chronogramme de prparation Atelier pour une collectivit Date prvue

No. :

Date rception par DFC

T = Date de dmarrage de latelier

Vis par LAutorit

Signature Date

Tche
Fiche denregistrement Dpt Fiche denregistrement niveau DFC Etablissement dun chronogramme de prparation Termes de rfrence et contrats des consultants Dpt TDR Identication des consultants Soumission proposition technique par consultant Information de la CL

Dcompte du temps
T 24 T 20 - 18 T 20 T 17 T 10 - 08

Priode de dlai

Responsable
ARD, DFC, ARD

P 84

Spcialiste TAC; Spcialiste Consultant

P 85

Lettre dintroduction, note dinformation sur les dates de tenue, les conditions de prise en charge au PCR, maire, autorits T 12 administratives (le percepteur, le service des impts) Finaliser, envoyer les lettres (incluant les conditions de prise en charge, demande au CL didentication des participants par fax, T 10 - 08 mail, tlphone) Logistique Soumettre demande de vhicules Soumettre demande dhbergement Transmettre demande de fonds ladministration T 10 T 10 T 08

ARD, DFC

DFC, ARD

Agent de suivi Agent de suivi Agent de suivi

Envoyer les frais de repas par mandat fax la CL Documentation Etablir liste des matriels, fournitures et les envoyer DFC

T 05 T 10

Asst. nance

Annex e 5: Les C ompor tements cls des formateurs

Agent de suivi Agent de suivi

Etablir la liste numrote des documents, fournitures mettre T 10 dans les chemises et remettre DFC Dmarrage de latelier: jour T Responsable Technique Signature T 00

1. Comportement pour la mise en place du cadre de travail

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Date

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Amnager la salle de faon fonctionnelle compte-tenu des besoins de lvnement. Pour une session danimation participative il faut disposer les tables et chaises de manire ce que les gens puissent se voir et suivre la mmoire de groupe (les productions afches). Lamnagement et le dcor doivent montrer tout participant que quelque chose dimportant va se drouler dans cette salle. Les lments du dcor tels que les tableaux afchs sur le mur, les citations, les rgles de base de la rencontre, les plantes et les objets darts peuvent aider donner le ton et rappeler au groupe ses tches ainsi que lobjet de la rencontre. Expliquer clairement lobjet et les rsultats attendus de la rencontre et sassurer que le groupe les comprend et les approuve. Proposer une dmarche pour raliser lobjectif de la rencontre et obtenir laccord du groupe. Cela pourra servir pour la suite, par exemple. Prciser les horaires proposs et demander au groupe de vous aider vous y conformer. Sy conformer ou demander au groupe dy apporter les changements ncessaires, en cas de besoin. Comportement pour encourager la participation Encourager tous les participants apporter leur contribution. Limplication de tout un chacun constitue un lment crucial pour le succs de la rencontre. Encourager les gens participer pendant toute la dure de la rencontre. Les allers et venues de certains participants peuvent perturber les sessions. Ne pas dominer excessivement les discussions. Il suft de prsenter le contexte gnral, les lignes directrices concernant les procdures, ainsi que les questions et points de clarication. Le facilitateur reste concentr sur le processus pour permettre aux participants de contribuer 100 % au droulement de la rencontre. Nayez pas peur du silence. Les gens ont besoin de temps pour rchir, surtout pour les questions les plus complexes ou les plus cruciales. Insister sur une participation de qualit avec un maximum dinformations : demander les dtails et des exemples, encourager le groupe viter les gnralisations; encourager les gens tre exhaustifs, tudier la question en dtail sous tous ses angles; encourager la crativit et les ides novatrices et encourager un dialogue honnte, ouvert et utile. P 87

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ARD Signature

Date

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P 86

DFC Signature

Date

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2. Comportement pour faciliter le droulement de latelier

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A n n e x e 6 : D ma r c h e d i n g n i e r i e

Faire attention aux rythmes : quil soit intense pendant les discussions, et modr pour les questions plus profondes qui demandent de la rexion. Etre positif et encourageanten respectant le travail de chaque participant ainsi que celui du groupe. Se dtendre et permettre aux membres du groupe de se rjouir, dtre ensemble: gayer latmosphre par des plaisanteries et un enthousiasme authentique. Utiliser le langage du corps pour manifester de lattention, pour impliquer dans le processus les gens qui ne participent pas, pour ramener lattention des participants sur la mmoire du groupe, etc. Aider le groupe rester concentr; revoir o on en est dans le processus (O avons nous t et o allons-nous ?); rpter la question cl, rappeler les instructions, etc. Prise en charge des problmes de participation. Eviter de laisser une ou deux personnes dominer les discussions: demander aux gens de rsumer pour la mmoire du groupe et de passer la parole quelquun dautre. Conrmer et accepter plusieurs points de vue diffrents, et sassurer quils sont reconnus comme importants. Ne pas rpondre aux questions auxquelles le groupe devrait rpondre lui-mme. Retourner la question aux participants pour quils puissent sapproprier les dcisions. Ne pas avoir une attitude dfensive. Si un membre du grouperemet en question la conduite de la rencontre. Demander alors si les dcisions adoptes au dbut leur conviennent toujours ou sils souhaitent les modier. Au dbut de la session, prendre le temps de xer les rgles de fonctionnement de la rencontre ou des quipes, et permettre au groupe de prendre la responsabilit de sy conformer; attirer lattention des participants sur les cas de non-respect de ces rgles par certains personnes pour leur faire changer de comportement. Accepter/Lgitimer/Traiter ou Reporter: voici une mthode gnrale de prise en charge des problmes de participation. Accepter les critiques ou les sentiments exprims; Admettre quils peuvent tre lgitimes; Sarrter et traiter de la question si possible, en rapport avec lobjet de la rencontre, ou, Reporterla question plus tard, par exemple en disant ceci: pouvons nous attendre la n de la rencontre, et si la question na pas t aborde entre-temps, nous la traiterons ce moment? La formulation des objectifs pdagogiques qui dcrit ltat des forms lissue de la formation, les conditions de ralisation et le standard de performance est utile plusieurs titres. Elle:
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Lingnierie pdagogique qui est du ressort du prestataire de formation dnit les objectifs, les progressions, les moyens et les modalits dapprentissage.

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1. La formulation des objectifs pdagogiques

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indique au formateur et aux forms la direction prendre pour laction; donne au formateur des indications pour le choix du contenu, de la progression et des techniques pdagogiques; indique les critres de validation des capacits des forms.

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A ce moment nous connaissons les personnes former et ce quelles devront tre capables de faire la n de la formation. Ainsi, lvaluation de leur niveau actuel est ncessaire puisquelle permettra de mesurer lcart les sparant de la situation souhaite. La matrise du niveau initial permet ainsi de constituer des groupes de formation assez homognes et dvaluer laction de formation.

P 88
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Le schma suivant rcapitule les diffrentes tapes du processus pdagogique qui sera mis en Etape de uvre.

P 89

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Choix des modules

tape orientation (ARD, CL)

laboration
tape ingnieurie (Oprateur)

Situation

construction des comptences (Op, CRF,..)

Mise en uvre
tape de construction des comptences (Oprateur, CRF, ...)

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tape de programmation et de ralisation (Oprateur)

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En dnitive, ne laissez surtout pas votre participation affecter ou biaiser les ides du groupe. Si vous tenez ce que la rencontre aboutisse un rsultat particulier, ne faites pas de facilitation. Le rsultat nal ne doit pas reter vos ides. Sil y a des rsultats ou des limites prdtermines dans lesquels les dcisions doivent sinscrire, il faut les prciser ds le dbut; sinon on vous suspectera davoir manipul les activits du groupe par le biais de votre travail de facilitation. Extrait du Manuel du participant sur la Formation de Facilitateur en Mthodes Avances de Participation (MAP),

Comptences
Comptences (Cibles)

tape dvaluation des comptences et de apprantissage (DFC, UAEL, CRF, CNF)

La dmarche dingnierie pdagogique est aussi importante pour assurer la qualit des sessions. Elle devra fortement ressortir dans les diffrentes offres de formation. Si la partie subjective renseigne sur les pr-requis de la cible (connaissance du public cible, cadres de contraintes etc.), la partie normative fonde lesprit de la formation (contenus, mthodes, squences pdagogique, scnarii et valuation). Le tableau suivant dcline les axes forts de la dmarche dingnierie pdagogique. Qui se forme ? dans quelle perspective ? dans quel contexte ? En n de formation que devront savoir, savoir faire les stagiaires ? Au dpart que savent faire ceux qui se forment ? Que doivent- ils assimiler pendant la formation ? Quelles sont les contraintes de travail pendant la formation ? Comment sy prendre pour que les stagiaires apprennent ? Que leur propose t- on de faire ? Quelles seront les tapes ? Dans quel ordre vont se succder les tapes, les activits ? Comment mesurera t- on que les objectifs de formation seront ils atteints ? Connaissance du publiccible Objectifs de formation Pr requis Contenu Cadre de contraintes Mthodes Activits de formation

2. La prsentation des contenus ou dmarche pdagogique.

La dnition des contenus de la formation procde de la maitrise des cibles concerns et des objectifs pdagogiques. Le formateur fait dabord linventaire des lments de contenu puis les ordonne en allant du plus simple au plus complexe. Il ralise ainsi une progression pdagogique. Lensemble obtenu sera dcoup en squences de formation. Pour chaque squence, la mthode, la technique et le matriel seront dtermins en fonction de la nature et des besoins des forms pour une meilleure acquisition des nouveaux savoirs, savoir-faire; savoir-tre. Ainsi dans la che pdagogique ou cahier pdagogique du formateur-animateur gureront les points suivants qui concernent la squence:
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Lintitul Les objectifs pdagogiques Le contenu Les mthodes et supports didactiques, Le moment et la dure.

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Squences de formation Scnario de formation valuation

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Cette che sert de guide pour le formateur-animateur Pour le form, le guide qui sera construit devra comporter les points retenir, des exposs, des encadrs qui serviront daide-mmoire et des exercices dentrainement. Ce travail du consultant-formateur devra tre valid par le commanditaire de la formation P 91

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Dmarche dingnierie pdagogique

DMARCHE DINGNIERIE PDAGOGIQUE

3. Les mthodes et les techniques pdagogiques

3.1. Les mthodes pdagogiques

PARTIE SUGGESTIVE
OBJECTIFS Exprims en termes de comptences atteindre ANALYSE DU PUBLIC apprenant caractristiques socio-professionnels et psychopdagogiques CONTRAINTES ET ATOUTS Sur le plan : humain, financier, matriel

PARTIE NORMATIVE
OBJECTIFS PDAGOGIQUES

Dans sa communication avec les forms, le formateur devra privilgier les mthodes non-directives qui sont plus efcaces dans le renforcement des capacits pour modier les habitudes et les pratiques des lus et acteur locaux. Partie suggestive Ainsi lanimateur qui privilgie les runions et discussions verra les effets de sa formation plus durables que ceux du formateur qui fonde son action sur des mthodes expositives et dmonstratives. Cependant, la combinaison des mthodes est souvent possible et conseille au court dune formation

MTHODES Dmarche pdagogique globale TECHNIQUES Outils et supports

3.2. Les techniques pdagogiques

En fonction des mthodes choisies, ont peut utiliser certaines techniques pdagogiques parmi lesquelles on peut citer:
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Les techniques de prsentation des forms Lexpos Le questionnement

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DISPOSITIF
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Partie normative

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Le lm didactique La runion discussion Ltude cas ou ltude de problme Le jeu de rle Le questionnaire Statut du formateur Mise en place Lexprience du form Terminologie employe Environnement Choix/motivation

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Critre
Rle du form

Objectif de renforcement de capacit

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tre impliqu dans le processus contribution active apporter ses propres expriences et ides

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3.4. Rappel des Formateurs

Rappelons que les renforcements de capacit entendent renforcer les habilits des Collectivits locales pour produire des services de qualit. Les Formateurs commenceront la formation par
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facilitateur immdiate et continue utilise avantageusement utilise un langage adapt du form arrangement o le form se voit et peut communiquer entre eux
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lintroduction de la session et sa place dans le dveloppement des organisations les attentes des participants les points de vue de la Formation pour un point de vue densemble Lidentier des objectifs de la Formation Lexpos de la mthodologie de lapprentissage par lexprience Lexpos des mthodes de Formation au niveau des outils/techniques pour faire ressortir les ides et informations sur la session Le rappel des points importants de ce Renforcement de Capacit Les diffrents niveaux de la session aux participants La cration dun environnement cratif Le rappel des diffrents points de la formation et sur le degr dapprentissage

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volontaire motivation personnelle

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Contenu

sappuie sur des documents que les participants considrent comme importants

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Dans ce travail de formation, les formateurs est un observateur et un facilitateur, qui va aider prendre les mesures correctives ncessaires en matire de renforcement de capacit.

La Direction de la Formation et de la Communication (DFC)

La Direction de la Formation et de la Communication (DFC) est charge de la coordination, de lharmonisation, de llaboration, de lexcution et du suivi valuation de la politique de formation et de renforcement des capacits des lus, des acteurs locaux et de ladministration, en matire de dcentralisation et de dveloppement local. Elle a aussi pour mission llaboration et lexcution du plan de communication du ministre. Elle a pour fonction de dnir les modalits de ralisations des programmes de formation, dassurer lexcution et le suivi des plans locaux de formation, dorganiser et de suivre les stages au niveau du Ministre.

Programme National de Dveloppement Local 6, Avenue Carde Immeuble Caisse De Scurit Sociale, BP 6558 Dakar Sngal Tl : 33 889 50 60 - Fax : 33 823 88 35 - Site : www.pndl.org