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PRONUNCIAMIENTO N 124 -2013/DSU Entidad: Referencia: Municipalidad Provincial de Chachapoyas Adjudicacin de Menor Cuanta N 0 !

" 0# $MPC%$CE& derivada de la 'icitacin P()lica N 00#" 0# $MPC%$CE& convocada )ajo el *ecreto de +r,encia N- 0#." 0# para la /Ejecucin de la o)ra 0ejora0iento y a0pliacin del siste0a de a,ua pota)le y alcantarillado de los sectores 1r2 Are3uipa& 1r2 4anta Ana y 1r2 5res Es3uinas de la ciudad de Chachapoyas62

1. ANTECEDENTES A trav7s del 8ficio N 00#" 0#9"CE"'P& reci)ido el #.20#2#9& el Presidente del Co0it7 Especial a car,o del proceso de seleccin de la referencia re0iti al 8r,anis0o 4upervisor de las Contrataciones del Estado :84CE; las ocho :!; o)servaciones for0uladas por el participante BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. y las treinta y cuatro :9<; o)servaciones del participante CAM PERU MAQUINARIAS INGENIEROS CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.& as co0o el infor0e t7cnico respectivo& en cu0pli0iento de lo dispuesto por el artculo ! del *ecreto 'e,islativo N #0#=& 3ue aprue)a la 'ey de Contrataciones del Estado& en adelante la 'ey& y el artculo >! de su Re,la0ento& apro)ado por *ecreto 4upre0o N #!<" 00!"E?& en adelante el Re,la0ento y el artculo 92>2 del *ecreto de +r,encia N 0#." 0# 2 Al respecto& resulta i0portante resaltar 3ue& atendiendo a lo dispuesto en el artculo >!- del Re,la0ento& independiente0ente de la deno0inacin 3ue les haya dado el participante& este 8r,anis0o 4upervisor se pronunciar@ (nica0ente respecto de: a; las o)servaciones presentadas por el solicitante 3ue no hayan sido aco,idas o son aco,idas parcial0enteA ); las respuestas a las o)servaciones del solicitante 3ue& pese a ser aco,idas& son consideradas por 7ste contrarias a la nor0ativaA o& c; el aco,i0iento de las o)servaciones for0uladas por un participante distinto al solicitante& cuando este (lti0o 0anifieste 3ue considera tal aco,i0iento contrario a la nor0ativa sie0pre 3ue el solicitante se haya re,istrado co0o participante antes del venci0iento del plaBo previsto para for0ular o)servaciones2 En relacin con lo anterior& se advierte 3ue las 8)servaciones N <& N . y N = del participante BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. fueron aco,idas parcial0ente& por lo 3ue este 8r,anis0o 4upervisor se pronunciar@ (nica0ente respecto de los eCtre0os no aco,idos2 Por otro lado& de la revisin de los antecedentes re0itidos por el Co0it7 Especial con 0otivo de la elevacin de 8)servaciones& se advierte 3ue las 8)servaciones N =& N !& N # & N #D& N # y N 9< del participante CAM PERU MAQUINARIAS INGENIEROS CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. fueron aco,idas& por lo 3ue este 8r,anis0o 4upervisor no se pronunciar@ respecto de ellas2

Asi0is0o& se aprecia 3ue las 8)servaciones N .& N 0& N .& N =& N 90 y N 9 & en estricto constituyen consultas y$o solicitudes de 0odificacin no a0paradas en la nor0ativa de contratacin p()lica& por lo 3ue este 8r,anis0o 4upervisor no se pronunciar@ respecto de ellas2 5odo ello& sin perjuicio de las o)servaciones de oficio 3ue puedan realiBarse al a0paro de lo previsto por el inciso a; del artculo >!- de la 'ey2 2. OBSERVACIONES 2.1. Obs !"#$% & Obs !"#'()$ N 1& BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. C*$%!# +# #$%(,- .#. . + "#+*! ! / ! $'(#+

El participante cuestiona la anti,Eedad del valor referencial& ya 3ue& se,(n 0anifiesta& se ha)ra deter0inado en el 0es de 0arBo del aFo 0# & por lo 3ue ya ha)ra superado la anti,Eedad 0ni0a prevista por la nor0ativa de contratacin p()lica& en ese sentido solicita 3ue se 0odifi3ue el presupuesto de o)ra y se actualice el valor referencial2 P!*$0$'(#1( $%* *e confor0idad al artculo #. del Re,la0ento& en el caso de ejecucin de o)ras& el valor referencial no podr@ tener una anti,Eedad 0ayor a los seis 0eses& 3ue se co0putar@ desde la fecha de deter0inacin del presupuesto de o)ra consi,nado en el eCpediente t7cnico2 Ahora )ien& con 0otivo de la a)solucin de 8)servaciones& se aprecia 3ue el Co0it7 Especial pu)lic la Resolucin de Alcalda N >##" 0# "MPC% de fecha de novie0)re& 0ediante la cual se apro) la actualiBacin del valor referencial del eCpediente t7cnico2 Por lo eCpuesto& toda veB 3ue el valor referencial del presente proceso fue actualiBado con fecha de Novie0)re& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 Obs !"#'(*$ s N 22 N 32 N 42 N 3 4 N 5& El participante cuestiona: En la 8)servacin N & 3ue se hayan esta)lecido re3uisitos adicionales a los previstos en la anterior convocatoria& toda veB 3ue resultan desproporcionados& as co0o vulneran los principios 3ue ri,en la nor0ativa de contratacin p()lica& por lo 3ue solicita 3ue se supri0an o se adecuen teniendo en cuenta la enver,adura de la o)ra2 En la 8)servacin N 9& 3ue no se solicite capacitaciones o estudios para el residente de o)ra& asi0is0o ta0)i7n cuestiona 3ue se ad0ita la posi)ilidad de acreditar la eCperiencia 0ni0a con a3uella o)tenida co0o supervisor de o)ra& ya 3ue las co0petencias y funciones seran distintas& en ese sentido& solicita 3ue se supri0a dicha posi)ilidad& as co0o 3ue se re3uieran capacitaciones o estudios de especialiBacin2 C*$%!# +*s ! 60 !(1( $%*s %7'$('*s . + 8 !s*$#+ 8!*80 s%*

En la 8)servacin N <& la eCperiencia 0ni0a re3uerida para el ad0inistrador de o)ra& ya 3ue sera /restrictiva& eCa,erada y contraria a la nor0ativa6& por lo 3ue solicita 3ue se re3uiera una eCperiencia 0ni0a de dos : ; aFos co0o ad0inistrador de o)ras en ,eneral2 En la 8)servacin N >& 3ue tan solo resulte v@lida la eCperiencia del residente de o)ra y del asistente de o)ra 3ue haya sido o)tenida en la ejecucin de o)ras hidr@ulicas u o)ras de pavi0entacin& por lo 3ue& teniendo en cuenta la o)ra o)jeto de convocatoria :4anea0iento;& solicita 3ue se 0odifi3ue la definicin de o)ras si0ilares de la si,uiente 0anera: 8)ras de sanea0iento u o)ras hidr@ulicas u o)ras de pavi0entacin de vas ur)anas2 En la 8)servacin N .& la eCperiencia 0ni0a re3uerida para el especialista en se,uridad y 0edio a0)iente :< aFos;& por lo 3ue solicita 3ue se reduBca a tres :9; aFos2

P!*$0$'(#1( $%* *e la revisin de las Gases se advierte 3ue se esta)lecen los si,uientes re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os para el personal: 1. RESIDENTE DE OBRA. 01 Ingeniero Sanitario y/o Civil colegiado y hbil para el ejercicio de la profesin, q e debe contar con na e!periencia "#ni"a de tres (3) aos co"o $esidente de %bra, Supervisor en obras ig ales o si"ilares&. 2. ASISTENTE DEL RESIDENTE' Ingeniero Sanitario y/o Civil colegiado y hbil para el ejercicio de la profesin, debe contar con na e!periencia "#ni"a de tres (3) aos co"o asistente de la residencia de obra y/o residencia de obra, en la ejec cin de obras ig ales o si"ilares. (de"s de poseer la sig iente capacitacin a nivel de diplo"ado con n "#ni"o de )*0 horas cada no' + ,$esidencia y S pervisin de %bras- , + ,.val acin y .st dios de I"pacto ("biental-, + ,/or"acin 0rctica en Contrataciones con el .stado-, + 1erencia de 0royectos con 2inea"ientos 03I de la 1 #a 034%53. ADMINISTRADOR DE OBRA. .cono"ista con 06 a7os de e!periencia profesional en el sector p8blico en las reas de ad"inistracin, planificacin, pres p esto, abasteci"iento y tesorer#a y 01 a7o de e!periencia en ad"inistracin de obras p8blicas9 acreditadas con copias del contrato con confor"idad de Servicios o Certificados o Constancias. Con :iplo"ado en Contrataciones del .stado con n "#ni"o de ciento veinte horas9 :iplo"ado en identificacin, for" lacin y eval acin social de proyectos de inversin p blica, "#ni"o de *00 horas, "#ni"o de trescientas horas acad;"icas o q ince <16= cr;ditos9 :iplo"ado en 1estin y .val acin de 0royectos, "#ni"o de doscientas <)00= horas9 as# "is"o acreditar n "#ni"o de 0) capacitaciones adicionales. 4. Espe ia!ista e" Se#uri$a$ % Me$io A&'ie"te

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Ingeniero de >igiene y Seg ridad Ind strial, Colegiado con n periodo "#ni"o de 0? a7os( <(dj ntar copia del @#t lo 0rofesional correspondiente, :iplo"a del Colegio de Ingenieros del 0er8 y :eclaracin A rada de encontrarse hbil para el ejercicio profesional=. :eber acreditar co"o "#ni"o <0*= a7os de e!periencia profesional co"o S pervisor en Seg ridad en servicios si"ilares, Aefe en Seg ridad o Ingeniero en Seg ridad y 3edio a"biente, adj ntando las respectivas copias del contrato con confor"idad de Servicios o Certificados o Constancias. Con 3aestr#a en :ireccin de 1estin 3edio ("biental, haber llevado c rso de "anejo del Siste"a Integrado de 1estin <IS% B001, IS% 1*001 y %>S(S 1C001=, contar con certificacin en 1erencia"iento de 0royectos <03*= y con C capacitaciones y/o c rsos "#ni"os en seg ridad de obra. 4o)re el particular& el artculo #9 de la 'ey& concordado con el artculo ## del Re,la0ento& esta)lece 3ue la definicin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os es responsa)ilidad de la Entidad& sin 0ayor restriccin 3ue la de per0itir la 0ayor concurrencia de proveedores en el 0ercado& de)i7ndose considerar criterios de !#9*$#b(+(.#.2 '*$,!0 $'(# 4 8!*8*!'(*$#+(.#.2 *e este 0odo& los re3uisitos t7cnicos 0ni0os cu0plen con la funcin de ase,urar a la Entidad 3ue el postor ofertar@ lo 0ni0o necesario para cu)rir adecuada0ente la operatividad y funcionalidad de lo re3uerido2 En ese sentido& de confor0idad con lo indicado precedente0ente& la Entidad convocante resulta co0petente para la deter0inacin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os& en la 0edida 3ue posee la infor0acin y conoci0iento de las necesidades 3ue pretende satisfacer con la realiBacin del proceso de seleccin2 No o)stante& ca)e indicar 3ue si )ien es facultad de la Entidad esta)lecer los re3uisitos 3ue consideren 0@s adecuados para la atencin de sus necesidades& .(':# 8*% s%#. $* s (!! s%!('%#& ya 3ue para la definicin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os se de)e verificar 3ue los 0is0os resulten !#9*$#b+ s 4 '*$,!0 $% s con el o)jeto de la convocatoria& as co0o 3ue se encuentren acordes con los principios 3ue re,ulan la nor0ativa de contratacin p()lica2 Ahora )ien& confor0e a lo indicado por este 8r,anis0o 4upervisor en reiterados pronuncia0ientos#& la eCperiencia es entendida co0o la destreBa ad3uirida por la pr@ctica reiterada de una conducta durante un perodo deter0inado& siendo 3ue& en el caso de los profesionales propuestos& la eCperiencia se ad3uiere por los tra)ajos efectiva0ente ejecutados y cul0inados en cierto perodo2 Asi0is0o& corresponde indicar 3ue en la 0edida 3ue ser@ el personal propuesto el encar,ado de ejecutar las prestaciones del contrato& lo relevante es 3ue a3u7l cuente con eCperiencia en la especialidad& la 3ue se traduce en prestaciones i,uales o si0ilares a las la)ores 3ue desarrollar@ el personal en la ejecucin del contrato2
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Revisar los Pronuncia0ientos N 009" 0# $*4+ y N 0<>" 0# $*4+2 En: HHH2osce2,o)2pe2 Enlace: 'e,islacin y docu0entos ela)orados por el 84CE2

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En tal sentido& ca)e recordar 3ue este 8r,anis0o 4upervisor en anteriores oportunidades ha seFalado& sin hacer distinciones entre el supervisor de o)ra y el inspector de o)ra& 3ue el supervisor y$o inspector y el residente& durante la ejecucin del contrato y para 3ue 7ste se concrete& de)en tener eCperiencia en co0prender e interpretar todos los procedi0ientos constructivos contenidos en el eCpediente t7cnico de o)ra y& a su veB& tener capacidad de or,aniBacin& toda veB 3ue esto conllevar@ a ejecutar la o)ra dentro del plaBo esta)lecido y en el costo previsto29 Por otro lado& de acuerdo con el nu0eral 9< del AneCo de *efiniciones del Re,la0ento& una o)ra si0ilar es a3uella de naturaleBa se0ejante a la 3ue se desea contratarA en esa 0edida& cuando se eval(e la eCperiencia en la ejecucin de o)ras si0ilares& la acreditacin de dicha eCperiencia de)e efectuarse con o)ras de naturaleBa se0ejante y no necesaria0ente i,ual a la o)ra a ejecutar2 As& para considerarse una o)ra co0o si0ilar& )astar@ 3ue la 0is0a conten,a las caractersticas esenciales 3ue definen la naturaleBa de la o)ra 3ue se pretende realiBarA de lo 3ue se concluye 3ue& para acreditar la eCperiencia& los potenciales postores podran presentar o)ras i,uales o con caractersticas parecidas a los 3ue son o)jeto de la convocatoria2 Por otro parte& el Co0it7 Especial indic& tanto en la a)solucin de las 8)servaciones& as co0o en el infor0e t7cnico re0itido con ocasin de la elevacin de o)servaciones& 3ue los re3ueri0ientos t7cnicos esta)lecidos se encuentran acorde con la enver,adura de la o)ra y tienen co0o finalidad 3ue los profesionales 3ue se encar,ar@n de ejecutar la o)ra& ,aranticen la se,uridad& eficiencia y eficacia2 Asi0is0o& con 0otivo de la a)solucin de la 8)servacin N del participante ARI8M 42R2'2& el Co0it7 Especial indic la si,uiente definicin de o)ras i,uales y si0ilares: Dnica"ente res ltarn validas aq ellas obras ig ales o si"ilares al objeto de la convocatoria. E eda definido, co"o obras ig ales las de sanea"iento <"ejora"iento y a"pliacin de siste"a de ag a y alcantarillado= y O'ras si&i!ares' 2as obras de sanea"iento referidas a la constr ccin, reconstr ccin, "ejora"iento, a"pliacin, renovacin, re"odelacin9 de siste"as de ag a y/o alcantarillado, l#neas de cond ccin, plantas de trata"iento, poFas de o!idacin, tanq es s;pticos, y de"s obras de sanea"iento. Por tanto& toda veB 3ue es co0petencia y responsa)ilidad de la Entidad la deter0inacin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os y siendo 3ue el o)servante no ha proporcionado

Jer Pronuncia0ientos N 0>" 00D$*5N y N <#" 0#0$*5N2 En: HHH2osce2,o)2pe2 Enlace: 'e,islacin y docu0entos ela)orados por el 84CE2 9 Para 0ayor a)unda0iento& ca)e precisar 3ue 0ediante Resolucin N #9D " 00=$5C"4 & el 5ri)unal de Contrataciones y Ad3uisiciones del Estado seFal 3ue las actividades del residente de o)ra y el supervisor de o)ra /co0parten actividades si0ilares co0o es la lectura e interpretacin de planos y eCpedientes t7cnicos de o)ra& eCistiendo una interrelacin entre a0)as& pues 0ientras uno es responsa)le de lo 3ue ejecuta o construye& el otro supervisa la correccin de la o)ra& por lo 3ue en raBn de su naturaleBa& la confor0acin de sus actividades& funciones y operatividad& la actividad de residente es si0ilar a la de supervisor de 0anera ,eneral62

infor0acin 3ue sustente su solicitud& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la 8)servacin2 4in perjuicio de ello& en cuanto a la acreditacin de la cole,iatura y ha)ilitacin de los profesionales& de)e tenerse presente lo seFalado por este 8r,anis0o 4upervisor en reiterados pronuncia0ientos<& en los cu@les se indica 3ue& en la 0edida 3ue la o)li,acin de encontrarse cole,iado y ha)ilitado por el Cole,io de Kn,enieros es re3uisito para ejercer la profesin y ello se producir@ solo lue,o de la suscripcin del contrato& resulta eCcesivo y contrario al Principio de Econo0a pretender 3ue los profesionales 3ue se propon,an& presenten la cole,iatura y el certificado de ha)ilidad& o cual3uier otro docu0ento :*eclaracin jurada;& a(n antes de sa)er si 3uien los propone ser@ el ,anador de la )uena pro y& por tanto& 3uien ejecute el contrato2 En ese sentido& la Entidad de)er@ adecuar las Gases de confor0idad con lo esta)lecido en el p@rrafo precedente en el sentido 3ue la cole,iatura y el certificado de ha)ilidad de los profesionales& sean nacionales o eCtranjeros& sean re3ueridos por la Entidad antes del inicio de la ejecucin de la o)ra& de)i7ndose supri0ir toda disposicin en contrario2 No o)stante lo anterior& de)e precisarse 3ue tanto la eCperiencia solicitada co0o re3ueri0iento 0ni0o& de)e ha)er sido o)tenida lue,o de 3ue los profesionales se encontraran cole,iados2 Por otro lado& de)e recordarse 3ue la definicin de o)ras si0ilares es (nica& por lo 3ue ser@n las 0is0as 3ue servir@n para acreditar los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os& as co0o los factores de evaluacin2 En tanto 3ue respecto de 3ue el re3ueri0iento de 3ue el ad0inistrador de o)ra ten,a una eCperiencia de cinco aFos en el sector p()lico y un :#; aFo de eCperiencia en ad0inistracin de o)ras p()licas& ca)e seFalar 3ue en la 0edida 3ue la eCperiencia es entendida co0o la destreBa ad3uirida por la pr@ctica reiterada de una conducta durante un perodo deter0inado& no resulta relevante eCi,ir 3ue la eCperiencia haya sido tan solo o)tenida en el sector p()lico o en la ad0inistracin de o)ras p()licas& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin& en atencin a los Principios de 'i)re Concurrencia y Co0petencia y de 5rato 1usto e K,ualitario& de)er@n supri0irse dichos re3ueri0ientos y& en su lu,ar& solicitar tan solo eCperiencia o)tenida en la prestacin de la)ores i,uales o si0ilares a las 3ue dese0peFar@ en la presente o)ra2 Asi0is0o no corresponde solicitar 3ue el especialista en se,uridad y 0edio a0)iente acredite deter0inado aFos de cole,iado :. aFos;& en la 0edida 3ue lo relevante es su eCperiencia efectiva en la ejecucin de o)ras i,uales y$o si0ilares& por lo 3ue con ocasin de la inte,racin de las Gases de)er@ supri0irse dicha eCi,encia2 En relacin con la eCperiencia solicitada para el residente de o)ra y el asistente de residente& de confor0idad con lo esta)lecido en reiterados Pronuncia0ientos> por este 8r,anis0o 4upervisor& de)er@ precisarse en los re3ueri0ientos 0ni0os 3ue el residente de o)ra podr@ acreditar su eCperiencia co0o residente y$o supervisor y$o inspector en o)ras si0ilares& y
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Jer: Pronuncia0ientos N <>#" 0# $*4+ y N- <#<" 0# $*4+2 En: HHH2osce2,o)2pe2 Enlace: 'e,islacin y docu0entos ela)orados por el 84CE2

Ger' 0ron ncia"ientos HI )06J)00B/:@H, HI )*1J)010/:@H y HI 0*6J)01)/:SK. LLL.osce.gob.pe. .nlace' 2egislacin y doc "entos elaborados por el %SC..
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3ue el asistente de residente de podr@ acreditar su eCperiencia co0o residente y$o supervisor y$o inspector y$o asistente de residente y$o asistente de supervisor y$o asistente de inspector en o)ras si0ilares ?inal0ente& con 0otivo de la inte,racin de las Gases& de)er@ pu)licarse el estudio de 0ercado en el 3ue se evidencie 3ue eCiste oferta de profesionales 3ue puedan cu0plir con la totalidad de los re3ueri0ientos previstos para los profesionales propuestos2 Obs !"#'(*$ s N ;& C*$%!# +*s ! 60 !(1( $%*s %7'$('*s . + 8*s%*!

El recurrente cuestiona 3ue se re3uiera 3ue el postor haya ejecutado co0o 0ni0o una o)ra si0ilar i,ual o 0ayor a dos : ; veces el valor referencial en los (lti0os dieB aFos& ya 3ue resulta restrictiva y contraria a la nor0ativa de contratacin p()lica& en ese sentido solicita 3ue se re3uiera una eCperiencia 0ni0a e3uivalente a una veB el valor referencial& siendo el valor 0ni0o de cada una de las o)ras 3ue la acrediten e3uivalente a 3uince :#>L; del valor referencial2 P!*$0$'(#1( $%* 5al co0o se indic precedente0ente la definicin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os es de responsa)ilidad y co0petencia de la Entidad& sin 0ayor restriccin 3ue la de per0itir la 0ayor concurrencia de proveedores en el 0ercado& de)i7ndose considerar criterios de raBona)ilidad& con,ruencia y proporcionalidad2 4in e0)ar,o& si )ien es facultad de la Entidad esta)lecer los re3uisitos 3ue consideren 0@s adecuados para la atencin de sus necesidades& estos de)en ser raBona)les y con,ruentes con el o)jeto de la convocatoriaA en ese sentido al 0o0ento de esta)lecer la eCperiencia 0ni0a re3uerida para el postor& esta de)e resultar raBona)le en atencin a la enver,adura de la o)ra& as co0o acorde con los principios esta)lecidos en el artculo < de la 'ey2 Por lo eCpuesto& toda veB 3ue es co0petencia y responsa)ilidad de la Entidad la deter0inacin de los re3ueri0ientos& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin& 0@Ci0e si el participante pretende 3ue los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os se 0odifi3uen confor0e lo 3ue 7l propone2 4in perjuicio de ello& toda veB 3ue solicitar ha)er ejecutado una o)ra si0ilar co0o 0ni0o e3uivalente a dos veces el valor referencial resulta eCcesivo& as co0o contrario a los Principios de 'i)re Concurrencia y Co0petencia& con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ reducirse raBona)le0ente dicho 0onto :dos veces el valor referencial;& as co0o per0itir 3ue el 0is0o se pueda acreditar con 0@s de una o)ra& el cual podr@ ser 0ejorada y& por ende& acreedora a un deter0inado puntaje en los factores de evaluacin& de acuerdo a lo dispuesto en el referido artculo <9-& sie0pre teniendo en cuenta la raBona)ilidad y proporcionalidad de lo solicitado2 Obs !"#'(*$ s N <& C*$%!# +*s /#'%*! s . "#+0#'()$

El participante cuestiona 3ue se califi3ue& en los factores de evaluacin& las capacitaciones o especialiBacin del residente de o)ra& ya 3ue& se,(n ar,u0enta& no resulta raBona)le& por lo 3ue& en atencin a los principios de 'i)re Concurrencia y Co0petencia& solicita 3ue se

califi3ue en funcin a su eCperiencia2 P!*$0$'(#1( $%* *e la revisin de las Gases se advierte 3ue se esta)lece el si,uiente factor: RESIDENTE DE OBRA (3) *u"tos). 01 Ingeniero Sanitario y/o Civil colegiado y hbil. Se eval ara las calificaciones q e contrib irn a s "ejor dese"pe7o co"o $esidente de %bras. 2as calificaciones a considerarse son 3aestr#as, diplo"ados de 0ost grado y/o C rsos de .specialiFacin 0rofesional, otorgados por niversidades nacionales o partic lares del 0er8 o del e!tranjero, sie"pre y c ando, para el 8lti"o caso, los diplo"as o certificados c enten con el a tentica"iento del cons lado respectivo. + Calificacin en (d"inistracin y 1estin de 0royectos 10 p ntos. + Calificacin en 1estin 08blica 10 p ntos. + Calificacin en 1estin ("biental 06 p ntos. + Calificacin en Seg ridad 06 p ntos. %4S.$G(CI%H' .s posible q e la deno"inacin de la calificacin, var#e, sin e"bargo el Co"it; .special validar, en tanto, se ane!e a los certificados el contenido <dado por la niversidad= desarrollado en la capacitacin, en donde se deber apreciar q e se desarrollaron te"as relacionados a la capacitacin req erida, es decir a la ,1erencia, (d"inistracin, 0lanificacin 1estin de 0royectos-9 ,1estin, 1erencia, :esarrollo de Siste"as en .ntidades 08blicas-9 ,1estin ("biental, trata"iento y "itigacin de i"pactos a"bientales en la ejec cin de obras-9 ,Seg ridad de trabajo, gestin de seg ridad en la ejec cin de obras rbanas-. .stos ser acreditados de for"a individ al para obtener el p ntaje correspondiente. (de"s para el caso de la eval acin de las capacitaciones de 1estin ("biental y Seg ridad, se to"aran c"o vlidos los certificados de est dios c l"inados de 3aestr#as, en donde se evidencia fehaciente"ente haber desarrollado los c rsos de 1estin Integral de Seg ridad y 3edio ("biente. *e acuerdo con el artculo <9 del Re,la0ento& resulta de co0petencia eCclusiva del Co0it7 Especial la deter0inacin de los factores de evaluacin& los 3ue de)er@n ser o)jetivos y con,ruentes con el o)jeto de la convocatoria& de)iendo sujetarse a criterios de raBona)ilidad y proporcionalidad2 As& de)e tenerse presente 3ue los factores de evaluacin tienen co0o finalidad pre0iar con deter0inado puntaje a las 0ejores propuestas& en esa 0edida el esta)leci0iento de un factor de)e estar orientado al cu0pli0iento de dicha finalidad& as co0o estar acorde con los principios 3ue orientan la nor0ativa de contratacin p()lica esta)lecidos en el artculo < de la 'ey2 Por otro lado& ca)e indicar 3ue el artculo <= del Re,la0ento ha previsto 3ue para el personal propuesto se pueda evaluar tanto la eCperiencia& as co0o las calificaciones

o)tenidas2 Por lo eCpuesto& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 4in perjuicio de lo anterior se advierte 3ue los puntajes previstos para los factores /ECperiencia en o)ras en ,eneral6 :#0 puntos; y /ECperiencia y calificaciones del personal propuesto6 :<> puntos;& no se encuentran acorde con los puntajes previstos en el artculo <= del Re,la0ento& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ adoptarse las 0edidas correspondientes a fin de dar cu0pli0iento a lo dispuesto en el citado dispositivo le,al2 2.2. Obs !"#$% & CAM PERU MAQUINARIAS INGENIEROS CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. C*$%!# +# $* $%! ,# . + =8 .( $% %7'$('*

Obs !"#'()$ N 1

El participante cuestiona 3ue no se haya entre,ado el eCpediente t7cnico con ocasin de la inte,racin de las Gases& lo cual& se,(n indica& i0pedira for0ular consultas y$u o)servaciones al eCpediente t7cnico& as co0o presentar una propuesta t7cnica y econ0ica seria y coherente& por lo 3ue corresponde al 5itular de la Entidad adoptar las 0edidas correspondientes2 P!*$0$'(#1( $%* Al respecto& ca)e seFalar 3ue& los artculos # - de la 'ey y #0- del Re,la0ento disponen 3ue& es re3uisito para convocar un proceso de seleccin& )ajo sancin de nulidad& contar con el respectivo eCpediente de contratacin& al cual se de)e adjuntar& en el caso de ejecucin de o)ras& el eCpediente t7cnico de o)ra2 Por su parte& el literal ); del artculo .- de la 'ey dispone 3ue las Gases de un proceso de seleccin de)en contener o)li,atoria0ente el detalle de las caractersticas de los )ienes& servicios u o)ras a contratar& siendo 3ue dicho detalle de)e constar en una AneCo de Especificaciones 57cnicas o& en el caso de o)ras& en un eCpediente t7cnico2 Asi0is0o el nu0eral <; del AneCo de *efiniciones del Re,la0ento precisa 3ue el eCpediente t7cnico co0prende la 0e0oria descriptiva& especificaciones t7cnicas& planos de ejecucin de o)ra& 0etrados& presupuesto de o)ra& fecha de deter0inacin del presupuesto de o)ra& valor referencial& an@lisis de precios& calendario de avance de o)ra valoriBado& fr0ulas polin0icas& estudio de suelos& estudio ,eol,ico& estudio de i0pacto a0)iental u otros co0ple0entariosA es decir& toda la infor0acin necesaria para 3ue los participantes y potenciales postores deter0inen su intervencin en el proceso2 Por consi,uiente& una copia de dicho eCpediente t7cnico co0pleto de)e ser entre,ado a los participantes al 0o0ento de su inscripcin al proceso& para as per0itirles for0ular consultas y o)servaciones as co0o presentar una propuesta t7cnica y econ0ica seria y coherente a los re3ueri0ientos de la Entidad2 Ahora )ien& con 0otivo de la a)solucin de la presente 8)servacin& el Co0it7 Especial indic 3ue: /En el 0o0ento de su re,istro se encontra)a en reproduccin por ha)erse

#0

ter0inado los eje0plares iniciales& y se le indic 3ue re,rese a las #. horas& hora en la cual se le entre,ara la totalidad sin e0)ar,o& esta persona no acept esta infor0acin y se retir62 Por lo eCpuesto& en la 0edida 3ue la no entre,a del eCpediente t7cnico se de)e a la ne,ativa del participante de no proceder a reco,erlo en la hora seFalada& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin& 0@Ci0e si el presente eCpediente t7cnico es el 0is0o 3ue se entre, en los procesos de seleccin precedentes :5ales co0o la 'icitacin P()lica N 00#" 0# $MPC%$CE& convocada )ajo el *ecreto de +r,encia N- 0#." 0# ;& en los cuales se re,istr co0o participante y por ende se le entre, copia del eCpediente t7cnico2 Obs !"#'()$ N 2& C*$%!# +*s 8+#9*s 8! "(s%*s $ + 8!*' s*

El participante cuestiona 3ue en el presente proceso no se cu0plan con los plaBos previstos en el *ecreto de +r,encia N 0#." 0# & sino 3ue por el contrario los plaBos e0pleados correspondan a los de una adjudicacin de 0enor cuanta derivada& por lo 3ue solicita 3ue se declare la nulidad y se vuelva a convocar respetando los plaBos del citado *ecreto de +r,encia2 P!*$0$'(#1( $%* 4o)re el particular ca)e seFalar 3ue de acuerdo con lo dispuesto en el nu0eral 92>2 del *ecreto de +r,encia N 0#." 0# ,en todo lo no reg lado en el (ne!o HI 1 a q e hace referencia el pri"er n "eral del presente art#c lo, ser de aplicacin s pletoria lo disp esto en la 2ey de Contrataciones del .stado, aprobada por :ecreto 2egislativo HI 101M, y s $egla"ento, aprobado por :ecreto S pre"o HI 1C*J)00CJ./, y "odificatorias-. En ese sentido& siendo 3ue de la revisin del AneCo N 0# del *ecreto de +r,encia N 0#." 0# & se aprecia 3ue no se ha re,ulado los plaBos y procedi0ientos para el supuesto de 3ue el proceso convocado )ajo el @0)ito de dicho decreto de ur,encia sea declarado desierto& corresponde aplicar& por ende& supletoria0ente lo dispuesto en *ecreto 'e,islativo N #0#=& y su Re,la0ento& apro)ado por *ecreto 4upre0o N #!<" 00!"E?& y 0odificatorias2 Por lo eCpuesto& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 Obs !"#'()$ N 3& C*$%!# +# $* 0%(+(9#'()$ . +#s B#s s s%>$.#!

El recurrente cuestiona 3ue no se haya e0pleado en el presente proceso las Gases est@ndar previstas para el *ecreto de +r,encia N 0#." 0# apro)adas por la *irectiva N 0#!" 0# " 84CE$C*& por lo 3ue corresponde adecuarse confor0e a dicha *irectiva2 P!*$0$'(#1( $%* Al respecto& con 0otivo de la a)solucin de la presente 8)servacin el Co0it7 Especial indic: /El co0it7 especial si ha utiliBado las )ases apro)adas para el *ecreto de +r,encia N 0#." 0# 62

##

Asi0is0o ca)e seFalar 3ue la *irectiva 3ue aprue)a las Gases est@ndar para el *ecreto de +r,encia N 0#." 0# fue la *irectiva N 0 0" 0# "84CE$C*& sin e0)ar,o en la 0edida 3ue el presente proceso deriva de un proceso 3ue fue convocado antes de 3ue las 0odificatorias esta)lecidas en la 'ey N D!=9 y el *ecreto 4upre0o N #9!" 0# "E? entren en vi,encia& no corresponde aplicarle dicha *irectiva2 Por lo eCpuesto& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin& sin perjuicio de lo anterior& en la 4eccin Meneral de las Gases de)er@n realiBarse las 0odificaciones y precisiones respectivas teniendo en cuenta los plaBos correspondientes2 Obs !"#'()$ N 4& C*$%!# +# s*+('(%0. . 8! s $%#'()$ . +# ,#!#$%?# . s !( .#. . */ !%#

El participante cuestiona 3ue se re3uiera ,aranta de seriedad de oferta para el presente proceso de seleccin& toda veB 3ue de acuerdo a las 0odificatorias esta)lecidas en la 'ey N D!=9 y el *ecreto 4upre0o N #9!" 0# "E?& las cuales entraron en vi,encia desde el 024E52 0# & la presentacin de la ,aranta de seriedad no resulta o)li,atoria& por lo 3ue solicita 3ue se supri0a dicha eCi,encia2 P!*$0$'(#1( $%* Al respecto& de confor0idad con lo indicado por este 8r,anis0o 4upervisor en el nu0eral N # del C8M+NKCA*8 N00>" 0# "84CE$PRE& los procesos de seleccin q e se convoq en a partir del )0 de setie"bre de )01) deben s jetarse a las "odificaciones de la 2ey de Contrataciones del .stado y s $egla"ento, aprobadas por la 2ey HI )BCMN y el :ecreto S pre"o HI 1NCJ)01)J./, respectiva"ente, salvo q e deriven de na declaratoria de desierto. Por lo eCpuesto& en la 0edida 3ue el presente proceso deriva de una declaratoria de desierto de un proceso 3ue fue convocado antes de la entrada en vi,encia de las 0odificatorias apro)adas por la 'ey N D!=9 y el *ecreto 4upre0o N #9!" 0# "E?& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 Obs !"#'()$ N 3& C*$%!# +# #$%(,- .#. . + "#+*! ! / ! $'(#+

El participante cuestiona la anti,Eedad del valor referencial& ya 3ue& se,(n 0anifiesta& se ha)ra deter0inado en el 0es de 0arBo del aFo 0# & por lo 3ue ya ha)ra superado la anti,Eedad 0ni0a prevista por la nor0ativa de contratacin p()lica& en ese sentido solicita 3ue pon,a en conoci0iento del titular de la entidad a fin de 3ue se declare la nulidad del presente proceso2 P!*$0$'(#1( $%* Ahora )ien& dado 3ue esta 8)servacin ha sido a)ordada al pronunciarnos so)re la 8)servacin N #& presentado por la e0presa BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.& este 8r,anis0o 4upervisor se ratifica en lo ah eCpuesto& por lo 3ue ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 Obs !"#'(*$ s N @2 N 102 N 112 N 132

N 142 N 132 N 152 N 1; 4 N 1<& El participante cuestiona:

C*$%!# +*s ! 60 !(1( $%*s %7'$('*s . + 8 !s*$#+ 8!*80 s%*

En la 8)servacin N D& 3ue se hayan realiBado 0odificaciones respecto de las Gases de la anterior convocatoria& referidos a los estudios solicitados para el asistente de residente& por lo 3ue solicita 3ue se supri0an dichos re3ueri0ientos2 En la 8)servacin N #0& 3ue se soliciten& para el asistente de residente& los si,uientes estudios: /Residencia y 4upervisin de 8)ras6& /Evaluacin y Estudios de K0pacto A0)iental6& /?or0acin Pr@ctica en Contrataciones con el Estado6 y Merencia de Proyectos con 'inea0ientos PMK de la Mua PMG8I6& ya 3ue resultaran desproporcionados teniendo en cuenta la enver,adura de la o)ra& por lo 3ue& pretendera& 3ue se supri0an2 En la 8)servacin N ##& 3ue se hayan realiBado 0odificaciones respecto de las Gases de la anterior convocatoria& referidos a los re3ueri0ientos t7cnicos previstos para el ad0inistrador de o)ra& por lo 3ue solicita 3ue se supri0an dichos re3ueri0ientos2 En la 8)servacin N #9& la eCperiencia 0ni0a re3uerida para el ad0inistrador de o)ra :0> aFos de eCperiencia profesional en el sector p()lico en las @reas de ad0inistracin& planificacin& presupuesto& a)asteci0iento y tesorera y 0# aFo de eCperiencia en ad0inistracin de o)ras p()licas;& ya 3ue lo relevante es la eCperiencia ad3uirida en la realiBacin las la)ores i,uales y$o si0ilares& por lo 3ue solicita 3ue se supri0a la eCi,encia de acreditar 0> aFos de eCperiencia profesional en el sector p()lico en las @reas de ad0inistracin& planificacin& presupuesto& a)asteci0iento y tesorera& y solicitar tan solo eCperiencia referida co0o ad0inistrador de o)ra :pu)lico y$o privado;2 En la 8)servacin N #<& los estudios solicitados para el ad0inistrador de o)ra& ya 3ue resultaran desproporcionados teniendo en cuenta la enver,adura de la o)ra& por lo 3ue solicita 3ue se supri0an2 En la 8)servacin N #>& 3ue se haya incluido un profesional especialista en se,uridad y 0edio a0)iente& el cual no se encontra)a previsto en la anterior convocatoria& por lo 3ue solicita 3ue se supri0a su participacin o en su defecto se reduBca los aFos de eCperiencia solicitados& as co0o 3ue se ad0ita eCperiencia en o)ras en ,eneral2 En la 8)servacin N #.& 3ue se re3uiera 3ue el profesional especialista en se,uridad y 0edio a0)iente cuente con deter0inado tie0po de ejercicio profesional& toda veB 3ue lo relevante es la eCperiencia en la especialidad& en ese sentido solicita 3ue se supri0a dicha eCi,encia2 En la 8)servacin N #=& 3ue se re3uiera 3ue el puesto de especialista en se,uridad y 0edio a0)iente tan solo pueda ser cu)ierto por un in,eniero de hi,iene y se,uridad industrial& en ese sentido& dado 3ue eCisten 0uchas carreras profesionales

#9

afines& solicita 3ue se ad0ita otros profesionales tales co0o in,eniero a0)iental& in,eniero civil& in,eniero a,rno0o& in,eniero sanitario& in,eniero industrial& in,eniero de 0inas& in,eniero ,elo,o& entre otras especialidades& sie0pre y cuando cuenten con capacitacin en 4e,uridad y Medio A0)iente2

En la 8)servacin N #!& 3ue se re3uiera 3ue el especialista en se,uridad y 0edio a0)iente acredite una eCperiencia 0ni0a de cuatro :<; aFos co0o supervisor en se,uridad en servicios si0ilares& jefe en se,uridad o in,eniero en se,uridad y 0edio a0)iente& por lo 3ue& teniendo en cuenta las la)ores a dese0peFar& solicita 3ue la eCperiencia este referida ya sea a se,uridad y$o 0edio a0)iente2

P!*$0$'(#1( $%* En relacin a la 8)servacin N #9 y N #.& ca)e indicar 3ue este 8r,anis0o 4upervisor ha indicado en reiterados pronuncia0ientos.& la eCperiencia es entendida co0o la destreBa ad3uirida por la pr@ctica reiterada de una conducta durante un perodo deter0inado& siendo 3ue& en el caso de los profesionales propuestos& la eCperiencia se ad3uiere por los tra)ajos efectiva0ente ejecutados y cul0inados en cierto perodo2 Asi0is0o& corresponde indicar 3ue en la 0edida 3ue ser@ el personal propuesto el encar,ado de ejecutar las prestaciones del contrato& lo relevante es 3ue a3u7l cuente con eCperiencia en la especialidad& la 3ue se traduce en prestaciones i,uales o si0ilares a las la)ores 3ue desarrollar@ el personal en la ejecucin del contrato2 Por otro lado& si )ien en el caso de los in,enieros& la eCperiencia solo puede o)tenerse a partir de la o)tencin de la cole,iatura :ya 3ue ello es re3uisito indispensa)le para ejercer la profesin;& el tie0po transcurrido desde la o)tencin de la cole,iatura no sie0pre es e3uivalente al tie0po de eCperiencia con el 3ue cuenta dicho profesional2 4iendo ello as& el n(0ero de aFos transcurridos desde 3ue dichos profesionales o)tuvieron la cole,iatura resulta irrelevante a efectos de evaluar su idoneidad para cu0plir con sus o)li,aciones& ya 3ue el si0ple transcurso del tie0po no otor,a eCperiencia al,una2 En ese sentido& de)er@ eli0inarse de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0o el tie0po de cole,iatura solicitadoA sin perjuicio de ello& de)er@ 0antenerse el tie0po de eCperiencia en la especialidad solicitado a los profesionales2 En ese sentido& toda veB 3ue no corresponde solicitar deter0inado tie0po de cole,iatura o de ejercicio profesional& as co0o 3ue lo relevante es la eCperiencia ad3uirida en la especialidad& es decir en la)ores i,uales o si0ilares& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido ACOGER las presentes 8)servaciones& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ supri0irse el re3ueri0iento de 3ue el ad0inistrador de o)ra cuente con cinco :>; aFos de eCperiencia profesional en el sector p()lico en las @reas de ad0inistracin& planificacin& presupuesto& a)asteci0iento y tesorera y 0# aFo de eCperiencia en ad0inistracin de o)ras p()licas y& en su lu,ar& solicitar tan solo eCperiencia o)tenida en la prestacin de la)ores i,uales o si0ilares a las 3ue dese0peFar@ en la presente o)ra2 Asi0is0o de)er@ eli0inarse la eCi,encia de 3ue el profesional especialista en se,uridad y
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Revisar los Pronuncia0ientos N 009" 0# $*4+ y N 0<>" 0# $*4+2 En: HHH2osce2,o)2pe2 Enlace: 'e,islacin y docu0entos ela)orados por el 84CE2

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0edio a0)iente cuente con deter0inado tie0po de ejercicio profesional2 En tanto 3ue respecto de las 8)servaciones N D& N #0& N ##& N #< N #> N #= N #!& tal co0o se indic precedente0ente la definicin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os es de responsa)ilidad y co0petencia de la Entidad& sin 0ayor restriccin 3ue la de per0itir la 0ayor concurrencia de proveedores en el 0ercado& de)i7ndose considerar criterios de raBona)ilidad& con,ruencia y proporcionalidad2 4in e0)ar,o& si )ien es facultad de la Entidad esta)lecer los re3uisitos 3ue consideren 0@s adecuados para la atencin de sus necesidades& estos de)en ser raBona)les y con,ruentes con el o)jeto de la convocatoriaA en ese sentido al 0o0ento de esta)lecer la eCperiencia 0ni0a re3uerida para el postor& esta de)e resultar raBona)le en atencin a la enver,adura de la o)ra& as co0o acorde con los principios esta)lecidos en el artculo < de la 'ey2 Por lo eCpuesto& toda veB 3ue es co0petencia y responsa)ilidad de la Entidad la deter0inacin de los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0os& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 4in perjuicio de ello& en cuanto a la acreditacin de la cole,iatura y ha)ilitacin de los profesionales& de)e tenerse presente lo seFalado por este 8r,anis0o 4upervisor en reiterados pronuncia0ientos=& en los cu@les se indica 3ue& en la 0edida 3ue la o)li,acin de encontrarse cole,iado y ha)ilitado por el Cole,io de Kn,enieros es re3uisito para ejercer la profesin y ello se producir@ solo lue,o de la suscripcin del contrato& resulta eCcesivo y contrario al Principio de Econo0a pretender 3ue los profesionales 3ue se propon,an& presenten la cole,iatura y el certificado de ha)ilidad& o cual3uier otro docu0ento :*eclaracin jurada;& a(n antes de sa)er si 3uien los propone ser@ el ,anador de la )uena pro y& por tanto& 3uien ejecute el contrato2 En ese sentido& la Entidad de)er@ adecuar las Gases de confor0idad con lo esta)lecido en el p@rrafo precedente en el sentido 3ue la cole,iatura y el certificado de ha)ilidad de los profesionales& sean nacionales o eCtranjeros& sean re3ueridos por la Entidad antes del inicio de la ejecucin de la o)ra& de)i7ndose supri0ir toda disposicin en contrario2 No o)stante lo anterior& de)e precisarse 3ue tanto la eCperiencia solicitada co0o re3ueri0iento 0ni0o& de)e ha)er sido o)tenida lue,o de 3ue los profesionales se encontraran cole,iados2 Por otro lado& con ocasin de la inte,racin de las Gases de)er@ pu)licarse en el 4iste0a Electrnico de Contrataciones del Estado :4EACE;& la infor0acin 3ue acredite 3ue la participacin del especialista en se,uridad y 0edio a0)iente& fue conte0plada en el eCpediente t7cnico& as co0o 3ue su costo fue considerado dentro del presupuesto de la o)ra& caso contrario de)er@ supri0irse la participacin del 0encionado profesional& a 0enos 3ue dicha participacin resulte indispensa)le para la ejecucin de la o)ra& en cuyo caso en atencin a lo dispuesto en el artculo #< del Re,la0ento& de)er@ refor0ularse el valor referencial e incluir el costo de su contratacin dentro del presupuesto de o)ra2 Asi0is0o& en el supuesto 3ue se efect(e el reajuste correspondiente& previo estudio de las posi)ilidades de precios y condiciones 3ue ofrece el 0ercado& de)er@ evaluarse& en t7r0inos ,enerales& si
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Jer: Pronuncia0ientos N <>#" 0# $*4+ y N- <#<" 0# $*4+2 En: HHH2osce2,o)2pe2 Enlace: 'e,islacin y docu0entos ela)orados por el 84CE2

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el au0ento del valor referencial se encuentra dentro de los par@0etros )ajo los cuales fue declarado via)le el proyecto de inversin p()lica2 ?inal0ente& con 0otivo de la inte,racin de las Gases& de)er@ pu)licarse el estudio de 0ercado en el 3ue se evidencie 3ue eCiste oferta de profesionales 3ue puedan cu0plir con la totalidad de los re3ueri0ientos previstos para los profesionales propuestos2 Obs !"#'()$ N 22& C*$%!# + /#'%*! =8 !( $'(# $ *b!#s s(1(+#! s

El participante cuestiona 3ue el factor eCperiencia en o)ras si0ilares no se encuentra acorde con los 0@r,enes previstos en el artculo <= del Re,la0ento& por lo 3ue solicita 3ue se esta)leBca correcta0ente los ran,os de evaluacin2 P!*$0$'(#1( $%* *e las Gases se aprecia: B. +a tor ,E-perie" ia e" o'ras si&i!ares. 3) pu"tos 3ayor a 1 veces G$' N0 p ntos 4o)re el particular& el artculo <= del Re,la0ento ha previsto lo si,uiente: /ECperiencia de o)ras si0ilares ejecutadas hasta en los (lti0os dieB :#0; aFos a la fecha de presentacin de propuestas& por un 0@Ci0o acu0ulado e3uivalente al valor referencial de la o)ra 0ateria de la convocatoria& siendo el valor 0ni0o de cada o)ra si0ilar al 3uince por ciento :#>L; del valor referencial2 En las Gases de)er@ seFalarse las o)ras si0ilares 3ue servir@n para acreditar la eCperiencia del postor2 En ese sentido se aprecia 3ue se est@n calificando 0ontos superiores a una veB el valor referencial& lo cual vulnera lo dispuesto en la nor0ativa de contratacin p()lica& por lo 3ue este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido ACOGER la presente 8)servacin& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ 0odificarse dicho ran,o de evaluacin2 Obs !"#'(*$ s N 232 N 242 N 23 4 N 2<& El recurrente cuestiona: i2 En la 8)servacin N 9& el participante cuestiona 3ue solo se califi3ue las calificaciones del residente y no su eCperiencia& por lo 3ue solicita 3ue se califi3uen a0)as2 ii2 En la 8)servacin N <& cuestiona la raBona)ilidad de otor,ar puntaje a a3uellos residentes 3ue acrediten tener calificaciones en /Mestin P()lica6 y /Ad0inistracin y Mestin de Proyectos6& ya 3ue no resulta raBona)les solicitarlos dado las funciones 3ue dese0peFar@2 iii2 En la 8)servacin N >& 3ue no eCiste proporcin entre los puntajes previstos para cada una de las calificaciones esta)lecidas en el factor de evaluacin 3ue califica al residente de o)ra& por lo 3ue re3uiere 3ue se redistri)uyan de for0a proporcionada2 C*$%!# + /#'%*! =8 !( $'(# 4 '#+(/('#'(*$ s . + 8 !s*$#+ 8!*80 s%*

#.

iv2 En la 8)servacin N !& 3ue tan solo se solicite 3ue las calificaciones para el residente de o)ra hayan sido dictados por +niversidades& en ese sentido solicita ta0)i7n se ad0itan 3ue dichas calificaciones hayan sido o)tenidas en Cole,io de Kn,enieros& Cole,io de Ar3uitectos& lCM& 5ecsup& 4enati& Capeco& u otros Centros de EnseFanBa2 P!*$0$'(#1( $%* Ahora )ien& dado 3ue las presentes 8)servaciones han sido a)ordadas al pronunciarnos so)re la 8)servacin N !& presentada por la e0presa BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.& este 8r,anis0o 4upervisor se ratifica en lo ah eCpuesto& por lo 3ue ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 4in perjuicio de lo anterior se advierte 3ue los puntajes previstos para los factores /ECperiencia en o)ras en ,eneral6 :#0 puntos; y /ECperiencia y calificaciones del personal propuesto6 :<> puntos;& no se encuentran acorde con los puntajes previstos en el artculo <= del Re,la0ento& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ adoptarse las 0edidas correspondientes a fin de dar cu0pli0iento a lo dispuesto en el citado dispositivo le,al2 Obs !"#'()$ N 2@& C*$%!# + /#'%*! '018+(1( $%*

El participante cuestiona el (lti0o p@rrafo del factor cu0pli0iento& ya 3ue lo considera contrario a la nor0ativa de contratacin p()lica& por lo 3ue solicita 3ue se supri0a2 P!*$0$'(#1( $%* *e las Gases se advierte 3ue: D. +a tor ,/u&p!i&ie"to e" !a e0e u i1" $e o'ras. 12 pu"tos Se eval ar en f ncin al n8"ero de constancias o certificados en el q e se acredite q e el postor ejec t y liq id contratos sin q e haya inc rrido en penalidades, hasta n "!i"o de dieF <10= contratos de obra en general y/o si"ilares. 0or eje"plo se p ede tiliFar la sig iente fr" la de eval acin' 0C0O 0/ ! C4C HC :onde' 0C0 O 0 ntaje a otorgarse al postor 0/ O 0 ntaje "!i"o del /actor HC O H8"ero de contrataciones presentadas para acreditar la e!periencia del postor C4C O H8"ero de constancias de b en c "pli"ento de la prestacin (si"is"o, el factor podr ser acreditado "ediante la presentacin de c alq ier doc "ento en el q e conste o se evidencie q e la prestacin presentada para

#=

acreditar la e!periencia f e ejec tada sin penalidades, independiente"ente de la deno"inacin q e tal doc "ento reciba. 2os certificados o constancias deben referirse a las obras q e se presentaron para acreditar la e!periencia del postor. .n caso la e!periencia se haya acreditado con n n8"ero "ayor de dieF obras, para la aplicacin de la fr" la prop esta, se considerar q e se han presentado 8nica"ente dieF <10=, ya q e tal es el n8"ero "!i"o de constancias de c "pli"iento per"itidas por la nor"ativa. Ger 0ron ncia"ientos HI 10CJ)010/:@H y HI 11)J)010/:@H. .l postor debe haber ejec tado y liq idado obras en general sin penalidad por el "onto ig al o "ayor a na <1= veces el valor referencial en los 8lti"os dieF <10= a7os, siendo el valor "#ni"o de cada obra el q ince <16P= por ciento del valor referencial. 2a acreditacin debe ser fehaciente y se efect ar "ediante la presentacin de copia si"ple del contrato, y acta de recepcin o confor"idad de obra y/o resol cin de liq idacin de obra. <el s brayado es agregado= *e lo anterior se advierte 3ue el citado p@rrafo no se encuentra acorde con lo dispuesto en el artculo <= del Re,la0ento& as co0o ta0poco con lo dispuesto en el citado factor esta)lecido en las Gases& toda veB 3ue no corresponde esta)lecer un re3uisito adicional a las constancias o docu0entos 3ue per0itan acreditar el factor cu0pli0iento& adicional a los ya indicado por la nor0ativa de contratacin p()lica2 Por lo eCpuesto& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido ACOGER la presente 8)servacin& en ese sentido con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ supri0irse dicho p@rrafo2 Obs !"#'()$ N 31 C*$%!# +# . s(,$#'()$ . + C*1(%7 Es8 '(#+

El participante solicita la reconfor0acin del Co0it7 Especial& ar,u0entando 3ue no se ha tenido en cuenta el artculo < de la 'ey 3ue esta)lece 3ue necesaria0ente al,uno de los 0ie0)ros de)er@ tener conoci0iento t7cnico en el o)jeto de la contratacin ni el artculo = del Re,la0ento puesto 3ue 0ediante la Resolucin de Alcalda N !=" 0# "MPC% se desi,n co0o presidente titular a un ar3uitecto& co0o se,undo 0ie0)ro a un in,eniero a,roindustrial y co0o tercer 0ie0)ro a un )ilo,o& contraviniendo de esta 0anera la nor0ativa de contrataciones vi,ente2 P!*$0$'(#1( $%* Al respecto& el artculo = del Re,la0ento dispone 3ue el 5itular de la Entidad o el funcionario a 3uien se hu)iera dele,ado esta atri)ucin& desi,nar@ por escrito a los inte,rantes titulares y suplentes del Co0it7 Especial& indicando los no0)res co0pletos y 3ui7n actuar@ co0o presidente y cuidando 3ue eCista correspondencia entre cada 0ie0)ro titular y su suplente2 Por otro lado& el artculo < de la 'ey dispone 3ue el Co0it7 Especial estar@ confor0ado por tres :9; 0ie0)ros& de los cuales uno :#; de)er@ pertenecer al @rea usuaria de los )ienes& servicios u o)ras 0ateria de la convocatoria& y otro al r,ano encar,ado de las contrataciones de la Entidad2 Necesaria0ente al,uno de los 0ie0)ros de)er@ tener conoci0iento t7cnico en el o)jeto de la convocatoria& de lo anterior se aprecia 3ue la nor0ativa de contratacin p()lica no eCi,e 3ue el tercer 0ie0)ro del Co0it7 Especial sea el

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especialista t7cnico en el o)jeto de la convocatoria& sino 3ue el representante del @rea usuaria o del r,ano encar,ado de las contrataciones de la Entidad podran ta0)i7n serlo2 Ahora )ien& de la revisin de la infor0acin re,istrada en las Gases se advierte 3ue se pu)licaron los estudios y capacitaciones de cada uno de los 0ie0)ros& as co0o las @reas a las cuales pertenecen& en ese sentido se aprecia 3ue uno de ellos es el Merente de Knfraestructura y *esarrollo& otro es el 1efe de la +nidad de 'o,stica y otro es un Asesor t7cnico de alcalda2 Por lo eCpuesto& toda veB 3ue es co0petencia y responsa)ilidad de la Entidad la desi,nacin de los 0ie0)ros del Co0it7 Especial& y siendo 3ue no se advierte trans,resin a la nor0ativa de contratacin p()lica& este 8r,anis0o 4upervisor ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 Obs !"#'()$ N 33 C*$%!# +# =8 !( $'(# . + 8*s%*!

El recurrente cuestiona 3ue se re3uiera 3ue el postor haya ejecutado co0o 0ni0o una o)ra si0ilar i,ual o 0ayor a dos : ; veces el valor referencial en los (lti0os dieB aFos& ya 3ue resulta restrictiva y contraria a la nor0ativa de contratacin p()lica& toda veB 3ue el artculo <= del Re,la0ento ha previsto un l0ite 0@Ci0o 3ue no de)e ser superado por los re3ueri0ientos t7cnicos 0ni0o& en ese sentido solicita 3ue se reduBca de for0a tal 3ue no supere dicho artculo2 P!*$0$'(#1( $%* Ahora )ien& dado 3ue la presente 8)servaciones han sido a)ordadas al pronunciarnos so)re la 8)servacin N =& presentada por la e0presa BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.& este 8r,anis0o 4upervisor se ratifica en lo ah eCpuesto& por lo 3ue ha decidido NO ACOGER la presente 8)servacin2 4in perjuicio de ello& toda veB 3ue solicitar ha)er ejecutado una o)ra si0ilar co0o 0ni0o e3uivalente a dos veces el valor referencial resulta eCcesivo& as co0o contrario a los Principios de 'i)re Concurrencia y Co0petencia& con 0otivo de la inte,racin de las Gases de)er@ reducirse raBona)le0ente dicho 0onto :dos veces el valor referencial;& as co0o per0itir 3ue el 0is0o se pueda acreditar con 0@s de una o)ra& el cual podr@ ser 0ejorada y& por ende& acreedora a un deter0inado puntaje en los factores de evaluacin& de acuerdo a lo dispuesto en el referido artculo <9-& sie0pre teniendo en cuenta la raBona)ilidad y proporcionalidad de lo solicitado2 3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cu0pli0iento de la nor0ativa vi,ente en 0ateria de contrataciones del Estado& confor0e a lo esta)lecido en el inciso a; del artculo >! de la 'ey& este 8r,anis0o 4upervisor ha procedido a realiBar la revisin de las Gases re0itidas& ha)iendo detectado el si,uiente contenido contrario a la 'ey y el Re,la0ento2 3.1 R s8*$s#b(+(.#. . + C*1(%7 Es8 '(#+ Al respecto ca)e seFalar 3ue de confor0idad con lo esta)lecido en el artculo >. del

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Re,la0ento& el Co0it7 Especial de)er@ a)solver las 8)servaciones de 0anera funda0entada y sustentada& sea 3ue las acoja& las acoja parcial0ente o no las acoja& 0ediante un plie,o a)solutorio 3ue de)er@n contener la identificacin de cada o)servante y la respuesta del Co0it7 Especial para cada o)servacin presentada2 Ahora )ien& de la revisin del Plie,o de A)solucin de Consultas y 8)servaciones se advierte 3ue el Co0it7 Especial no ha)ra a)suelto la 8)servacin N 9 del participante ARAOM S.R.L.& sin e0)ar,o 0ediante la a)solucin de la Consulta N # del participante BAHERSA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. & se responde t@cita0ente la citada 8)servacin2 4in perjuicio de ello& en atencin al Principio de 5ransparencia previsto en el artculo < de la 'ey& as co0o del artculo 9< del Re,la0ento& la Entidad de)er@ adoptar las 0edidas preventivas correspondientes& a fin de 3ue situaciones si0ilares no se presenten en futuros procesos de seleccin2 3.2 S0s'!(8'()$ . + '*$%!#%* No se ha re3uerido entre los docu0entos para suscri)ir el contrato& contenidos en el nu0eral 2.2 de la 4eccin Especfica de las Gases& la constancia de no estar inha)ilitado para contratar con el Estado& as co0o la constancia de capacidad li)re de contratacin eCpedida por el Re,istro Nacional de Proveedores :RNP;& no o)stante 3ue los artculos #<# y #!9 del Re,la0ento esta)lecen 3ue su presentacin es de car@cter o)li,atorio2 3.3 B#'%*! s . "#+0#'()$

*e las Gases se advierte 3ue se esta)lece lo si,uiente: Se eval ara s participacin co"o (sistente y/o $esidente de %bras + .!periencia entre N? a *C "eses' 0N p ntos + .!periencia "ayor de *C hasta 66 "eses' 0M p ntos + .!periencia "ayor de 66 "eses' 16 p ntos Al respecto& se aprecia 3ue dicho factor califica re3ueri0iento t7cnicos 0ni0os& lo cual vulnera lo dispuesto en el artculo <9 del Re,la0ento& por lo 3ue con 0otivo de la inte,racin de las Gases& de)er@ ree0plaBarse la frase /entre6 por /0ayor a62 4. CONCLUSIONES <2#2 En virtud de lo eCpuesto& este 8r,anis0o 4upervisor dispone 3ue el Co0it7 Especial cu0pla con lo indicado al a)solver las o)servaciones indicadas en el nu0eral del presente pronuncia0iento2 <2 2 El Co0it7 Especial de)er@ tener en cuenta las o)servaciones for0uladas en el nu0eral 9 del presente Pronuncia0iento a fin de efectuar las 0odificaciones a las Gases 3ue hu)iere a lu,ar& as co0o re,istrar en el 4EACE la infor0acin solicitada2

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Pu)licado el pronuncia0iento en el 4EACE& 7ste de)er@ ser i0ple0entado estricta0ente por el Co0it7 Especial& previa coordinacin con el @rea usuaria& en lo 3ue se refiere a la precisin y 0odificacin de las especificaciones t7cnicas& aun cuando ello i0pli3ue 3ue dicho Co0it7 acuerde )ajo responsa)ilidad& la suspensin te0poral del proceso y$o la prrro,a de sus etapas& en atencin a la co0plejidad de las correcciones& adecuaciones o acreditaciones 3ue se a necesario realiBar& de confor0idad con lo dispuesto por el artculo >! del Re,la0ento2 A efectos de inte,rar las Gases& el Co0it7 Especial ta0)i7n de)er@ incorporar al teCto ori,inal de las Gases todas las correcciones& precisiones y$o 0odificaciones dispuestas en el plie,o de a)solucin de consultas y o)servaciones& de acuerdo con el nu0eral del AneCo de *efiniciones del Re,la0ento2 'a inte,racin y su pu)licacin en el 4EACE de)er@ ser efectuada dentro de los dos : ; das h@)iles si,uientes de notificado el pronuncia0iento2 Confor0e al artculo >! del Re,la0ento& co0pete eCclusiva0ente al Co0it7 Especial i0ple0entar estricta0ente lo dispuesto por este 8r,anis0o 4upervisor en el presente pronuncia0iento& )ajo responsa)ilidad& no pudiendo continuarse con el tr@0ite del proceso en tanto las Gases no hayan sido inte,radas correcta0ente& )ajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores2 El Co0it7 Especial de)er@ 0odificar& )ajo su eCclusiva responsa)ilidad& las fechas de inte,racin de Gases& de presentacin y apertura de so)res& y del otor,a0iento de la )uena pro& para lo cual de)er@ considerar la fecha efectiva de notificacin del presente Pronuncia0iento& as co0o tener en cuenta 3ue de)e 0ediar un lapso raBona)le entre la fecha en 3ue el Co0it7 Especial pu)li3ue la inte,racin de Gases en el 4EACE y la presentacin de propuestas2 Ca)e precisar 3ue& de acuerdo con lo dispuesto por el artculo >9- del Re,la0ento& las personas naturales y jurdicas 3ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podr@n re,istrarse hasta un :#; da despu7s de notificada la inte,racin de GasesA por lo 3ue la fecha l0ite prevista para acceder al re,istro de participantes ta0)i7n de)er@ ser 0odificada to0ando en cuenta la nueva fecha de inte,racin2 1es(s Mara& 90 de enero de 0#9

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PATRICIA ALARCCN ALVIDURI D(! '%*!# . S08 !"(s()$ A'4$2