UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES POLITICA ECONOMICA I

Pedro Jos Luis Espinosa Pineda No. Cuenta: 412126158

LA ECONOMA PBLICO

DEL

SECTOR

Programas de gasto
En este captulo J. Stiglitz nos relata sobre el uso de los programas, en que materias el Estado debe intervenir, de qu forma debe hacerlo para ser eficiente, que factores se deben cuidar, y cul es la postura de la iniciativa privado con respecto a estos. Poniendo mayor en nfasis en lo que respecta a los programas de gasto en defensa nacional, educacin, asistencia sanitaria, asistencia social y seguridad social, por considerarlas las actividades ms importantes del Estado. EL ANLISIS DE LA POLTICA DE GASTO Los programas pblicos benefician a cada persona de distinta forma y en diferente medida. Para realizar el anlisis de los programas de gasto pblico el autor segmente el trabajo en ocho puntos principales. 1. Identificar la necesidad de instrumentar algn tipo de programa. Es decir cul es el origen que da vida al programa pblico, quienes lo promovieron para que se aprobara y cules eran las carencias que pretenda satisfacer. 2. Identificar cules son los fallos del mercado, si es que existen; adems indagar si lo que se busca es modificar la distribucin de la renta, o solo mejorar el suministro de un bien preferente, el cual el Estado debe fomentar. Los fallos del mercado pueden ser: La competencia imperfecta. Los bienes pblicos. Las externalidades

Identificar si hay o no un fallo en el mercado es un paso esencial para previsin del alcance apropiado de la intervencin del Estado. 3. Distintas formas de intervencin del Estado.

Es obligacin del Estado identificar los programas pblicos que pudieran resolver los problemas o fallos, prestando especial atencin en los atributos que condicionen los resultados de su operacin. Su intervencin se divide en tres grandes categoras: La produccin pblica. La produccin privada. Con impuestos y subvenciones1 destinados a fomentar las actividades que el Estado desea fomentar, as como desalentar las que desea amilanar. Produccin privada con regulacin estatal.

Las consecuencias que pueden llegar a propiciar un programa pblico dependen de sus caractersticas. Los detalles concretos, como la formulacin precisa de los requisitos que deben cumplir los solicitantes, suelen condicionar su xito, consecuencias distributivas y su eficiencia. 4. Detectar como influyen los programas pblicos en la eficiencia econmica. Los programas pblicos pueden dar lugar a ineficiencias tanto en la produccin como en el consumo, por ellos es necesario evaluar sus consecuencias desde el punto de vista de la eficiencia y de la distribucin, as como el grado en que puedan cumplir los distintos objetivos trazados. Debemos distinguir entre los efectos-sustitucin y los efectos-renta. Cuando el programa reduce el precio de una mercanca decimos que hay un efecto-sustitucin. Por lo general este es el que genera ineficiencia. Las ayudas que mejoran su bienestar pero no alteran los precios a los que pueden comprar las diferentes mercancas, entonces tenemos un efectorenta.

5. Consecuencias distributivas. Un programa beneficia a cada persona de manera distinta, lo que se debe averiguar como bien lo dice el autor, es quien es el verdadero beneficiario del programa, y si es el que se contempl a la hora de poner en marcha dicha ayuda del gobierno. Dentro de este apartado podemos ubicar los efectos distributivos intertemporales, los cuales ocurren a lo largo del tiempo. Cuando un programa beneficia desproporcionadamente a los pobres, decimos que su efecto es progresivo. Cuando beneficia desproporcionadamente a los ricos, el efecto es regresivo. 6. El equilibrio entre equidad y eficiencia.
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Ayuda econmica de origen gubernamental, cuyo fin es costear la ejecucin de una actividad.

Partimos e que en la mayora de los programas se llega a sacrificar la eficiencia en aras de la equidad o viceversa, es decir, que casi nunca se cumplen ambas condiciones en un mismo programa. Es una disyuntiva que se plantea en las evaluaciones de los programas pblicos. 7. La evaluacin de los programas. Se trata de determinar el grado en que los programas cumplen con los objetivos trazados. Esto es en funcin de lo que desea abarcar el gobierno con la instrumentacin de un programa pblico; cuando est tiene bien delimitados sus objetivos, con mayor facilidad podr utilizar una variedad de instrumentos que le permitan alcanzarlos. Pero por lo regular es muy difcil que los gobiernos puedan expresar claramente sus objetivos y plasmarlos en un conjunto de normas. Esto a su vez genera efectos negativos, en relacin a la eficiencia econmica, pues la operacin de una actividad es financiada totalmente por el Estado. 8. El proceso poltico. Es de suma importancia identificar como influye dicho proceso, en la formulacin y ejecucin de los programas pblicos. Esto es porque en una democracia los actores que intervienen en la elaboracin de los programas de gasto pblico, tienen una concepcin diferente a la de los dems sobre el funcionamiento dela economa. Por lo que el resultado (el programa) es surgido de un pacto (previamente negociado) lo que puede terminar desvirtuando los objetivos planeados. El anlisis de este proceso nos permite conocer por qu se adopta determinado programa, en base a dos motivos: El por qu un programa es como es, es decir, que consecuencias distributivas o consideraciones globales ligadas a la eficiencia conlleva la ejecucin de un programa en especfico. Las presiones polticas que influyen en las reglamentaciones tcnicas para favorecer a un grupo muy definido.

Por ello es indispensable conocer el proceso en el que un programa pbico se gesta y ejecuta.