A PARTICIPAO DA MULHER NA POLTICA COMO GARANTIA DE EMPODERAMENTO DA SOCIEDADE BRASILEIRA

Milena Alves Craveiro1; Loreci Gottschalk Nolasco2

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Estudante do curso de Direito da UEMS, Unidade Universitria de Dourados; e-mail: milenaalvescraveiro@hotmail.com; bolsista CNPq. 2 Professora do curso de Direito da UEMS, Unidade Universitria de Dourados; e-mail: loreci@uems.br; orientadora. rea de conhecimento do CNPq: Direito Constitucional

Resumo Para alcanar a plenitude da democracia essencial a representao de todas as camadas sociais. Devido sub-representao do gnero feminino advinda de fatores histricos, scioculturais e pela estrutura patriarcal de poder, qual estamos inseridos, primordial a utilizao de mecanismos que visam efetivar a presena feminina no parlamento. Atravs de um referencial terico - obras jurdicas, especficas e artigos cientficos - buscou-se fundamentar a anlise e discusso sobre a importncia da insero do gnero feminino no cenrio poltico. Os resultados obtidos demonstram a importncia da legislao, aes afirmativas e propagandas que estimulem a insero das mulheres nas bases da sociedade civil organizada. Ademais, observou-se que crucial a formao de uma conscincia poltica feminista para as mulheres que no futuro possam pleitear um cargo pblico. Ascendendo ao poder, as mulheres podero deliberar a respeito de temticas que diminuam as desigualdades, garantindo assim o empoderamento da sociedade brasileira. Palavras-chave: Gnero feminino. Poder. Democracia. Introduo No obstante, uma mulher estar frente da Presidncia da Repblica, o cenrio poltico, em geral, padece com a sub-representao do gnero feminino e demais grupos historicamente excludos. Esse panorama se d em razo das barreiras impostas, em especial, pela estrutura patriarcal1, que se encontra arraigado na sociedade brasileira e que caracteriza as estruturas de poder. Segue o entendimento de que para atender aos princpios democrticos e alcanar uma sociedade mais justa, faz-se necessrio que todos os grupos sociais, principalmente queles que so discriminados, sejam representados nas esferas de cunho decisrio, e no s uma parcela deles como de costume em nossa nao.

Para Moraes (2002, p.21), patriarcalismo significa no s a manifestao, mas tambm a institucionalizao do domnio do homem sobre a mulher na vida social.

Para se obter a justia social, e efetivar a real democracia2, de suma importncia que o gnero feminino tenha acesso ao poder. Iniciando por meio das cotas, em consonncia com polticas afirmativas, idealizadas por diversos organismos que visam insero da mulher nas esferas de cunho decisrio, e deliberando por melhorias que incidem em sua qualidade de vida, na de sua famlia e demais minorias, almejando uma mudana nas bases estruturais de poder, viabilizando assim o real empoderamento de toda a sociedade brasileira.
Procurando influir na quantidade e na qualidade da participao das mulheres na disputa e na prtica poltica, esses esforos contribuem para a construo de novas posturas nos partidos polticos e no eleitorado. De forma ainda pequena, mas visvel, aumenta a presena das mulheres nas disputas eleitorais (GROSSI & MIGUEL, 2001, p.170).

Para o estudo em questo de suma importncia conhecer a lei eleitoral e as propostas de reforma poltica em andamento no Brasil; os entraves que dificultam a participao poltica das mulheres; e ponderar quais os benefcios da sociedade quando se assegura a isonomia constitucional entre homens e mulheres, sobretudo as que assumem a sua condio feminina, no exerccio do poder parlamentar e em demais espaos de consulta e tomada de decises. Material e mtodos A presente pesquisa serviu-se de artigos cientficos, obras jurdicas e especficas, que relatam a situao e a presena feminina na poltica. Em conjunto, utilizou-se de meios eletrnicos, atravs da consulta de sites especializados e acadmicos. Foi feita a leitura, com grifos e um apanhado com os pontos principais. Em seguida, estabeleceu-se um processo de sistematizao das informaes mais relevantes, de acordo com os objetivos da pesquisa, no intuito de fundamentar o histrico e o panorama atual da participao da mulher na poltica. Resultados e discusso Apesar de constituirmos um Estado Democrtico de Direito, no qual a Constituio Federal dispe que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, a sociedade em que vivemos, de fato, bastante diferente. As relaes sociais so marcadas pela opresso e autoritarismo dos poderosos, discriminao em relao ao gnero, etnia, orientao sexual, credo, dentre outros componentes que geram a excluso social, e deterioram a democracia. Scherer-Warren (2005, p. 50), aponta em seus estudos que na cultura poltica do Brasil h o predomnio de uma formao histrica reprodutora de relaes sociais autoritrias e conservadoras, seja no plano da poltica institucional, seja no plano da sociedade civil.
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Lcia Avelar (2001, p.12) pressupe que h democracia de direito e de fato quando os direitos de cidadania so extensivos a todos os segmentos, sem discriminao territorial, socioeconmica, de raa e de gnero.

Em busca de uma situao mais idnea - visto que, a histrica e vigente estrutura de poder patriarcal, favorece e dissemina a condio de dependncia poltico-social dos menos favorecidos -, tais grupos se unem e se organizam, como sindicatos, partidos, movimentos sociais, dentre outros formatos de organizao, na defesa dos seus interesses e da sociedade como um todo, com o intuito de que se modifique o panorama em que so sub-representados. As mulheres, na luta por seus direitos de cidadania, desenvolveram o feminismo 3, tendo como marco o movimento sufragista4, que teve no Brasil as protagonistas, embora em datas diferentes, Leolinda Daltro, liderando, em 1910, a fundao do Partido Republicano Feminino e Bertha Lutz que conduziu a criao da Liga para Emancipao Intelectual da Mulher, em 1919, e a mesma transformou-se na Federao Brasileira pelo Progresso Feminino em 1922 (MARQUES, 2004).
Em geral, o pensamento feminista faz uso de conceitos de utopias libertrias tradicionais, tais como: opresso, liberdade, igualdade, justia, emancipao solidariedade, poder e dominao. Mas as feministas inovaram atravs de uma viso mais radical, ao considerar que a transformao social, (a qual) como parte da libertao final da mulher, mudar todas as relaes humanas para melhor. Embora centralmente sobre mulheres, suas experincias condies ou estado..., feminismo , entretanto, tambm fundamentalmente sobre os homens e sobre a mudana social. (SCHERER-WARREN, 2005, p. 29). (grifo nosso).

Em 1927, no Rio Grande do Norte, Juvenal Lamartine autorizou o voto feminino, mas somente em 24 de fevereiro de 1932, na era Vargas, que as mulheres conquistaram seus direitos polticos, tendo a Dr. Carlota Pereira de Queirs como a primeira Deputada Federal no Brasil e na Amrica Latina, como dispe os estudos realizados pelo Museu da Cmara dos Deputados (2002). No entanto, devido ditadura instaurada no pas, tambm na era Vargas, o voto feminino s foi efetivado em 19465. Barsted (1994) recorda em seus escritos como o movimento feminista retomou suas articulaes nos anos 70 e 80, com o processo de redemocratizao do pas. Se organizando em diferentes grupos com objetivos especficos, em sua maioria, pleiteando polticas pblicas6 que alterassem o quadro discriminatrio. Com o intuito de reduzir a supremacia do gnero masculino no mundo poltico e em

Auad (2003) define o feminismo como grupos que, de diferentes formas, criticam o atual sistema econmico, poltico e social objetivando a libertao de mulheres e homens para uma vida autntica e consciente. 4 O movimento sufragista - a luta das mulheres por seus direito polticos, de votar e ser votada -, se intensificou no Brasil no incio do sculo XIX, por meio das aes de mulheres da elite e classe mdia. 5 No ano de 1946 houve o reincio das eleies por meio do voto popular, assim seguiu a repblica at 1964, quando se deu um novo golpe militar mais rgido, que persistiu 21 anos, sendo marcado pela forte represso poltico-social sobre qualquer forma de movimentao popular contestatria. 6 Barsted (1994) enfatiza o Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM), os Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Mulher - 1983, o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), as Delegacias da Mulher, abrigos, centros de orientao jurdica, cursos sobre direitos da mulher - 1985, e as mudanas legislativas na Constituio Federal de1988.

busca de um maior equilbrio entre homens e mulheres neste plano, (GROSSI E MIGUEL, 2001), o Brasil, como outros pases, adotou a poltica de cotas para mulheres no sistema eleitoral, promulgando em 1995 a Lei n. 9.100, que exigia o registro de no mnimo 20% de candidaturas femininas por cada partido/coligao. No mesmo ano7, foi revogado o art. 92 do Cdigo Eleitoral, aumentando o percentual mnimo para 30%, e a substituio da referida lei pela Lei n. 9.504 de 1997, como evidencia os estudos das decises da IV Conferncia Mundial da Mulher. A Lei 9.504/1997, devido redao conferida ao art. 10, 3, no atingiu na totalidade seus anseios, deixando a critrio dos partidos polticos que registrassem, ou no, o estipulado pela Lei de Cotas. Assim, almejando a consolidao da representao feminina, o Congresso Nacional aprovou em 2009, a Lei 12.0348, estabelecendo novas regras e aes afirmativas.
Tabela Quantitativo por sexo das candidaturas registradas em 1994, 1998, 2002, 2006 e 2010. 1994 1998 2002 2006 2010 6,93% 12,35% 13,80% 14,14% 20,21% Feminino 93,01% 87,64% 86,19% 85,86% 79,79% Masculino (Fonte: Tribunal Superior Eleitoral)

Com base nos dados extrados do Tribunal Superior Eleitoral TSE, avaliando os registros de candidaturas e a partir da tabela exposta, nota-se que anteriormente Lei de Cotas o gnero feminino no compunha nem 7% dos candidatos. Com o advento da lei evidente que houve um crescimento gradativo, no tocante presena feminina pleiteando seu espao nos poderes legislativos e executivos, hoje, cerca de 20% dos candidatos so mulheres. Embora nas ltimas eleies no tenha havido ocorrncia dos to desejados 30% de candidatas, est claro que a ideia das cotas para inserir mais mulheres na esfera pblica, e debater sobre a questo, vlida. No entanto, esta no pode caminhar sozinha, para que o real objetivo seja alcanado - o empoderamento das mulheres por meio da representao poltica e no a sub-representao vivenciada -, se faz necessria utilizao de aes afirmativas.
Mesmo com a introduo das cotas de participao das mulheres nas cpulas partidrias, so necessrias outras aes afirmativas para que as cotas no se transformem apenas em obrigatoriedade (...) recomenda-se tambm, que os partidos criem fruns de participao das mulheres, organizando atividades de base, preparando-as para o envolvimento nos processos eleitorais (AVELAR, 2001, p.38).

As mudanas na poltica so difceis e demoradas, mas podem advir das contribuies de diferentes organismos, como os partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais,
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Em 1995, a ento Deputada Federal Marta Suplicy elaborou o Projeto de Lei 783, que cominou na revogao do art. 92 do Cdigo Eleitoral. 8 A minirreforma eleitoral decretou que os partidos devem preencher o mnimo de 30% com candidaturas de cada sexo, requisitou a destinao de 5% do Fundo Partidrio e a reserva de no mnimo 10% do tempo de propaganda partidria para o incentivo da participao das mulheres na poltica, e cominao de penas pelo no cumprimento da lei (BRASIL, 2009).

organizaes no governamentais, a mdia (AVELAR, 2001), toda a sociedade pode cooperar na ascenso poltica da mulher, no cabendo somente ao Estado este papel. Para que as mulheres lutem por seus direitos e alcancem o fim almejado, elas e os demais grupos de excludos devem desenvolver uma conscincia poltica e ter a cincia da condio desprivilegiada que esto submetidas na sociedade, sofrendo abusos e discriminaes no mercado de trabalho e em seus lares. Ao atingir as esferas de poder, geralmente, a mulher prioriza assuntos relacionados s questes sociais - trabalho, previdncia, sade, violncia, educao e direitos da mulher -, devido s peculiaridades das quais so dotadas, que refletem em suas formas de governar.
Na maioria dos estudos e pesquisas sobre a participao das mulheres na elite poltica, so enfatizados os aspectos singulares do estilo feminino de fazer poltica. Apesar das mltiplas identidades femininas, das diferentes origens de classe, de ideologia, fala-se de uma perspectiva social, como um ponto de partida comum, que caracteriza a contribuio da mulher na poltica (AVELAR, 2001, p.131).

optando por temticas menos debatidas, e interessantes para queles que historicamente detm o poder - a politizao de novos temas -, que o gnero feminino faz o diferencial, atentando para as problemticas que realmente afetam e prejudica a sociedade, como misria, mortalidade infantil, violncia domstica, aborto, entre outros percalos que majoram as desigualdades e afetam incisivamente no s a mulher, mas principalmente a famlia.
A politizao de novos temas corresponde democratizao, ou intenes de democratizar, na medida em que se reconhece que diferentes grupos tm necessidades diferentes, enquanto a ideia de interesses universais corresponde aos interesses dos grupos e classes que dominam (AVELAR, 2001, p.132).

Com as reformas, emancipao dos grupos oprimidos e a insero da mulher nos cenrios, dos quais historicamente forammantidas afastadas, o panorama de desigualdade se modificar, pois sero suplantados novos valores, mtodos e contedos na poltica, economia, educao e cultura, consequentemente teremos um quadro com maior justia social, em que os direitos de cidadania e a real democracia, efetivamente possam ser assegurados a mulheres e homens, sem distino. Concluses Por meio do presente estudo, pde-se observar que o ponto crucial para a subrepresentao a qual estamos submetidos, advm especialmente da estrutura patriarcal, encontrada na composio das famlias e no cenrio poltico. O arcabouo de mecanismos criados para a insero do gnero feminino na esfera pblica, no atingiu seus anseios na totalidade, mas foi essencial para o crescimento gradativo de representao feminina a qual felizmente estamos vivenciando.

A ascenso de mulheres e homens com ideais feministas transformam a sociedade, garantindo o real empoderamento desta, a partir do momento em que atentam para as problemticas que acentuam a desigualdade socialou que impeam o acesso das camadas menos favorecidas ao poder, como a pobreza, sade, violncia, educao, cultura, entre outros fatores que determinam tais condies. Por fim, entende-se que imprescindvel, a atuao dos diversos setores da sociedade, em prol de governos paritrios, por meio de polticas afirmativas, como formao poltica, estudos acerca do tema e o desenvolvimento de dados que demonstram a real conjuntura. Agradecimentos Agradeo primeiramente a Deus por estudar em uma universidade aonde a diversidade de pessoas bem-vinda. Ao CNPq, a PROPP e Professora Loreci, pela oportunidade de desenvolver a pesquisa, proporcionando meu crescimento acadmico. minha famlia, amigos e ao querido Bruno, pelo apoio incondicional e amor a mim ofertado. Referncias
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