w eo po lit ic .

r o

w .g

SPAIUL EX-SOVIETIC - provocri i incertitudini -

Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie

(recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior - CNCSIS)

w .g

eo po lit
Bucureti 2006

GeoPolitica

ic

.r

ASOCIAIA DE GEOPOLITIC ION CONEA

CONSILIUL TIINIFIC academician Dan BERINDEI academician Constantin BLCEANU-STOLNICI academician tefan TEFNESCU prof. univ. dr. Nicholas DIMA prof. univ. dr. Mihaela DINU prof. univ. dr. George ERDELI prof. univ. dr. Ioan IANO prof. univ. dr. Gheorghe MARIN prof. univ. dr. Vasile MARIN

COLEGIUL DE REDACIE AL REVISTEI GeoPolitica

w .g

DIRECTOR

Vasile SIMILEANU
REDACTOR EF

Cristina GEORGESCU
Redactor coordonator Silviu NEGU Coperta i grafica Vasile SIMILEANU

Editura TOP FORM tel. / fax: 665.28.82; tel.: 0722.704.176, 0722.207.617; e-mail: simi@b.astral.ro, geopolytyka@yahoo.com

eo po lit
Documentare: Redactori:

NOT Autorii sunt responsabili att de alegerea i prezentarea datelor coninute n articole, ct i de opiniile exprimate, care nu sunt ntotdeauna identice cu cele ale Asociaiei de Geopolitic Ion Conea i nu angajeaz n nici un fel redacia revistei GeoPolitica. Formulrile i prezentarea materialelor nu reprezint ntotdeauna poziia revistei GeoPolitica, n ceea ce privete statutul juridic al statelor, teritoriilor, localitilor sau autoritilor acestora i nici n privina delimitrii frontierelor i granielor. Reproducerea integral sau parial a oricrui material scris sau ilustrativ din aceast publicaie este interzis n lipsa unui acord scris din partea editorului. Redacia revistei nu-i asum responsabilitatea pentru coninutul materialelor prezentate de sponsori.

ic

conf. univ. dr. Cristian BRAGHIN conf. univ. dr. Dan DUNGACIU conf. univ. dr. Mihail OPRIESCU conf. univ. dr. Stan PETRESCU conf. univ. dr. Florin PINTESCU

Ioan Mihail OPRIESCU Dnu Radu SGEAT Dan DUNGACIU Marius LAZR Melania Magdalena LUCA Roxana MANEA Radu MOLDOVAN Cecilia MUNTEANU Marcela NEDEA Sergean OSMAN

.r

prof. univ. dr. Silviu NEGU prof. univ. dr. Cristian TRONCOT prof. univ. dr. Radu-tefan VERGATTI

Anul III, nr. 16 - 17 (1 / 2006)

SUMAR

EDITORIAL

Dmitri TRENIN ........ After Eurasia ............................................................................... ..... 15 Olivier ROY ........ Islam et politique en Asie Centrale.............................................. ..... 27 Vasile MARIN ........ Aspecte geopolitice ale spaiului ex-sovietic ............................. ..... 37 Cristian BARNA ........ The Revival of Islam in Former Soviet Union States.................... ..... 51 Victor IONESCU ........ Caspica - ambientul geopolitic i geostrategic .......................... ..... 59 Constantin BUE, Constantin HLIHOR ........ Securitatea i stabilitatea n Asia Central ................................ ........ - perspective geopolitice - .......................................................... ..... 69 Gheorghe NICOLAESCU ........ Unele aspecte de ordin geopolitic din spaiul ex-sovietic. ....... ........ Posibile evoluii i mutaii .......................................................... ..... 87 Radu MOLDOVAN ........ Rusia sau noul Sputnik al sistemului geopolitic internaional... ..... 97 Oleg SEREBRIAN ........ Fiziopolitica i morfopolitica problemei transnistrene............... ... 101 Clin UNGUR ........ Revoluia portocalie din Ucraina i costurile ei.......................... ... 107 Karimli FAXRI ........ Criza puterii i pericolul de rzboi civil n Azerbaidjan .............. ... 113 Zurab MTCHEDLISHVILI ........ Georgia and the Soviet Empire Structure ................................... ... 125 Viorica STREIN ........ Les representations de la Moldavie postsovietique................... ... 135

w .g

GEOISTORIE

eo po lit

Florin PINTESCU ........ Expansiunea Imperiului Rus n Europa (secolele XVIII-XIX) ..... ........ Consideraii geoistorice i geostrategice ................................... ... 139 Ionu SANDU ........ Rusia, ntre nostalgia sovietic i patriotismul naional... ... 145

ic

GEOPOLITIC

.r
........ ........

Vasile SIMILEANU ncotro, Rusia? ............................................................................ ....... 5

Marcela NEDEA Premisele ideologice i geopolitice ale expansiunii modelului socialist ........................................................................................ Dnu-Radu SGEAT Grania romno-romn. Recurs la memorie .............................

........ ........
... 148

........
... 165

GEOECONOMIE

........

GEOSTRATEGIE

eo po lit

Irina CUCU, Cornel CUCU ........ Transformarea geopolitic a statelor ex-sovietice i ................ ........ i implicaii probabile................................................................... ... 205 Stan PETRESCU ........ Rusia n sistemul global de securitate........................................ ... 213 Tiberiu TRONCOT ........ Intelligence n spaiul est-european dup 1989 .......................... ........ Studiu de caz: Federaia Rus..................................................... ... 227 Maricel ANTIPA ........ O posibil dinamic a gruprilor teroriste contemporane. ....... ........ Terorismul nuclear....................................................................... ... 241 Maria-Cristina CHIRU ........ Martirajul femeii n terorismul sinuciga Vduvele Negre ... 247 Irena CHIRU ........ Europa de sud-est n oglinda alteritii. ..................................... ........ Reprezentare, realitate i discurs................................................ ... 253 Ionu MIRCEA ........ Relaiile Federaiei Ruse cu strintatea apropiat i noii ..... ........ aliai europeni ai NATO................................................................ ... 263 Mihai HOTEA ........ Problema corupiei n Caucazul de Sud...................................... ... 271 Viorica COJOCARU ........ Miza vecintii apropiate a Rusiei............................................ ... 279

w .g

SEMNAL EDITORIAL

ic

Vasile NAZARE ........ De la geopolitica forei la geopolitica petrolului......................... ... 173 Radu-tefan VERGATTI ........ Lespace ex sovitique et la problme de l`nergie ................... ... 181 Igbal HAJIYEV ........ The Pipeline Geopolitical War in Caucasus (1991 to nowadays)... 191 Nicolae GEANT ........ Spaiul ex-sovietic i geopolitica conductelor............................ ... 195 Remus DOGARU ........ Industria aeronautic a fostei URSS ........................................... ... 201

.r
........

w eo po lit ic .r o

w .g

NCOTRO, RUSIA?
Vasile SIMILEANU Dac nu ar fi fost Rusia The World ar fi inventat-o! Mapamondul a avut, are i va avea nevoie de Rusia - ca putere global - pentru stabilitate i echilibru. Ca stat euroasitic - multireligios, multietnic i multinaional Rusia reprezint puntea i amortizorul dintre civilizaiile care se ntreptrund i convieuiesc n acest areal. Ne ntrebm adesea ce ar fi fost Lumea fr intervenia rus la cele dou conflagraii mondiale, unde pierderile umane au fost imense. Dar, n acelai timp ne gndim ce ar fi reprezentat Rusia fr comunism. Dac experimentul comunist nu se materializa, estul Europei nu ar mai fi trit groaza celor cincizeci de ani de teroare comunist. Rusia imperial i monarhiile este-europene ar fi avut o cu totul alt soart. Marea Revoluie Socialist din octombrie avea s transforme monarhiile est-europene n istorie. Rusia a devenit cenzorul civilizaiilor democratice i a impus n spaiul euro-asiatic non-valori, care se mai fac simite i n prezent. La rndul su, Rusia a pierdut, alturi de ntreaga lume, poteniale strategice care ar fi dus la salturi tehnologice benefice umanitii. Aceste strategii nu au fost nelese de puterile vremii ntre 1945 i 1989 - i omenirea s-a fragmentat n blocuri cu ideologii diametral opuse. Timp de peste 50 de ani, opoziia sistemelor ideologice ireductibile aparintoare blocurilor militare estic i vestic - susinut de arsenalele militare nucleare i convenionale, ct i de efectivele imense, ocupnd areale geografice de dimensiuni regionale, din emisfera nordic (de la Seatle la Sahalin) traversnd Europa de la Stettin la Triest, a creat dezechilibre majore n stabilitatea i evoluia societii umane la scar planetar. Perioada Rzboiului Rece a fost o etap, n dezvoltarea omenirii, caracterizat de instabilitate, situaii de criz i ncordri diplomatice, meninnd contradiciile majore ale societii umane. Aceast perioad poate fi caracterizat, n acelai timp, cu un vid temporal, n Europa evolund, de fapt, al treilea rzboi mondial. Lumea bipolar cunotea pe de o parte, dezvoltarea societilor democratice occidentale caracterizate de liberti religioase, lingvistice, culturale i dezvoltarea economiilor de pia (unde proprietatea particular este de mare nsemntate), la polul opus situndu-se statele est-comuniste n care constrgerile i persecuiile culturale i religioase, cultivarea cultului personalitii, distrugerea valorilor morale i spirituale de ctre o doctrin strin popoarelor subjugate de ideologia bolevic, promovarea non-valorilor n structurile centrale politice i decizionale ale partidului unic, dictatorialism i jertfele umane imense se derulau ntr-o cenzur total. Romnia, n aceast trist perioad, avea s mprteasc soarta Rusiei, Poloniei, Ungariei, Cubei, Chinei, Albaniei, Iugoslaviei, Germaniei de Est, Bulgariei, Cehoslovaciei, Coreei de Nord, Viet Nham-ului, Cambodgiei i a multor state asiatice, africane i latino-americane, care au simit din plin binefacerile comunismului. Dar, cum lumea este n continu micare, ansa oferit de cderea zidului Berlinului, avea s aduc eliberarea de ideologia comunist i rentoarcerea la adevratele valori morale specifice poporului romn.

w .g

eo po lit

ic

.r
5

ncetarea Rzboiului Rece n 1989, ne-a aruncat ntr-o lume nou pentru generaiile prezente, plin de riscurile economiei de pia, cu liberti i drepturi specifice societii democratice de care am fost privai n aceast perioad neagr a istoriei naionale. Rememornd evenimentele din 1989, ne ntrebm ce a favorizat procesul Helsinki ? Poate fermitatea preedintelui Ronald Reagan, poate reformele iniiate de Mihail Gorbaciov - care au declanat uvertura maghiar pe strzile Leipzigului i Revoluia de catifea ceh, culminnd prin duritate cu evenimentele sngeroase din decembrie 1989 de la Bucureti. Dar i transformrile statelor ex-sovietice determinate de scena revoluiilor portocalii nemplinite i a trandafirilor - att de scumpi n acest areal. Aceste evoluii ale unui proces n plin dezvoltare, i n prezent, au determinat schimbri majore n viaa popoarelor est europene i au dus, n acelai timp, la apariia unor organizaii i aliane care nu funcioneaz la parametrii normali. Este o stare real, care nu va duce la dispariia contradiciilor etnice i religioase ale acestui spaiu foarte complex geopolitic. Teoria divide et impera adoptat de politica stalinist, a creat noi victime i dup 1989. Euforia momentelor, considerate ca o primvar a popoarelor, a trecut cu vederea inseparabilitatea libertilor democratice de conceptul de naiune. Acest fenomen a fost sesizat i contracarat foarte repede de Germania unit, dar i de celelalte state est-europene eliberate de comunism, reuind s treac la timp la reprimarea manifestrilor naionaliste (Germania, Romnia, Ungaria, Cehoslovacia, Bulgaria, Polonia i statele baltice. Nu acelai lucru s-a ntmplat n Iugoslavia i Federaia Rus, unde micrile naionaliste se fac n continuare simite, prin apariia enclavelor sau a statelor arbitrar nfiinate i conduse de lideri totalitari contestai de comunitatea internaional. Aceast reacie a dus la intervenii militare, uneori mai puternice dect cele provocate de structurile statale totalitare, conflictele etnice degenernd n adevrate masacre sngeroase (Bosnia-Heregovina, Kosovo, Cecenia, Azerbaijan i mai nou Krghistan). Odat cu prbuirea comunismului, Europa a descoperit securitatea pentru puin vreme. Speranele au fost i sunt nruite de conflictele locale i crizele politice din statele est europene. Apariia i manifestarea actelor teroriste pe teritoriul imperial rus a creat prejudicii imense Kremlinului (Beslan, Teatrul Dubrovska sau asasinarea liderilor politici din statele caucaziene), care nu gestionat operativ crizele generate. n acelai timp, n unele state musulmane ale Asiei Centrale s-au rentors dictaturile la o scar mult mai ampl - aa cum este cazul Turkmenistanului. Reaezarea statelor ex-sovietice a dus la apariia unei minoriti ruse - aflat n criz identitar - care ateapt reacia Kremlinului n rezolvarea problemei acesteia. Curente noi geopolitice i concepii geostrategice bat la poarta Europei secolului XXI. Rusia, cu democraia i structurile organizatorice n reaezare, este afectat n relaiile interne i internaionale, de noile contradicii i crize politico-militare i umanitare care par a nu avea, pentru moment, rezolvare. Dei a aderat la unele organisme europene, la altele fiind doar asociat sau supleant, Rusia la nceput de mileniu se gsete n situaia de a se opune extinderii spaiului NATO i Uniunii Europene. Cu toate acestea, dei preedintele Putin se afl la ultimul mandat, Rusia tinde s evolueze ca centru de putere ntr-o lume multipolar, alturi de China i SUA - pentru a duce mai departe greutatea unui testament imperial - n condiiile n care problemele de stabilitate federal sunt din ce n ce mai complexe. Dar Putin are un sprijin nesperat: Occidentul i organizaiile globale au nevoie de Rusia mai mult ca oricnd i sperana de a deveni liderul unei organizaii regionale pe structura Federaiei Ruse. 6

w .g

eo po lit

ic

.r

w eo po lit ic .r o

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

w eo po lit ic .r o

10

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

11

w eo po lit ic .r o

12

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

13

AFTER EURASIA
Dmitri TRENIN

INTRODUCTION Borders define a country on a map, but there is much more to the contemporary world than borders, especially those between nation-states. "No torment is deeper than that of being a former superpower - unless perhaps it is that of being a fallen superpower which also undergoes the transition to a market economy," wrote a leading American expert on Russia1. One should add to that the transition from autocracy to democracy, civil society building, and the creation of a genuine federation. In the past decade, Russia has gone through an unparalleled catastrophe, which changed both its shape and much of its substance. Russia-Eurasia is over, suddenly but finally. The end of Eurasia came about for several reasons. First of all, the international environment changed profoundly. The relative importance of the principal factors of state power was altered, with the economy and technology coming to the fore, and culture (the "civilizational factor") becoming more salient. Russia, "a nuclear giant but an economic dwarf," discovered that its resources are vastly inadequate for continuing its traditional role. Nearly as important, the internal crisis in Russia has eliminated the internal prerequisite for extending the life of the transcontinental empire. In the political sphere, it is safe to say that not only autocracy and totalitarianism, but also rigid authoritarianism is a thing of the past. However, it is genuinely pluralistic and, for all its ups and downs, continuing along the path toward democracy. An important dimension of this pluralism is the rise and consolidation of regional interests, which spells the end of the unitary state structure. Russia will probably not turn into a loose confederacy, but it can become, over time, a true federation. In the economic sphere, property ownership is also crudely pluralistic. Thus, the mobilization of all available resources for some government policy project cannot be guaranteed. To both the populace and the elites, the idea that the outside world is hostile and poses the threat of permanent insecurity is receding. Russians are getting used to the countrys unprecedented openness, with all its positive and negative implications. What the bulk of the electorate wants is the improvement of its economic and social
1

w .g

Steven Sestanovich. "Geotherapy." The National Interest. Fall 1996, p.3

14

eo po lit

Rezumat: Elitele ruse si opinia public vd Rusia prin prisma unui continuum istoric. Astfel, actuala Federaie Rusa este perceput ca o ultim form din categoria diverselor metamorfoze ale ideii de naiune rus. Ar nsemna, deci, c Uniunea Sovietic nu a fost un alt stat, ci doar o perioada a Sovietelor n cadrul existentei istorice a eternei Rusii. Rusia lui Putin arta acum mai arist dect orice altceva, lucru evident la celebrarea tricentenarului fondrii Sankt Petersburg-ului. Cu alte cuvinte, elitele i opinia public rus nc se refac dup pierderea Rzboiului rece. La cincisprezece ani dup desfiinarea URSS, se pune mai mult accentul pe pierderi (din punct de vedere al teritoriului, puterii i prestigiului) dect pe ctiguri (liberti individuale fr precedent, nceputul unei economii de pia, societatea de consum, precum i posibilitatea de formare a unei clase de mijloc i a democraiei politice).

ic

.r

conditions, not the return of imperial greatness, which is still on the minds of the traditional political elite. While the disintegration of the Eurasian empire came suddenly and as a shock to most people, this was the natural result of a long process. The Soviet Union helped modernize and develop nations along Russias borderlands, and raised the selfconsciousness of their fledgling elites. This had predictable consequences. Even within the USSR, "real socialism" within different Soviet republics had its distinct characteristics. The Communist Partys nationalities policy created nationalterritorial units that were given the status of proto-states. In principle, the formal dissolution of the USSR was the final and logical step - although it could have come in different forms, and had vastly different results. Neither the elites nor the people in the newly independent states can be expected to try to reverse the process. Even as Russia grew exceptionally weak, its neighbors were becoming stronger and more active. The United States emerged as the only truly global power, with incomparable capability to influence developments anywhere in the world, including the former Soviet space and Russia itself. The countries of the European Union, which emerged as genuine welfare states, proceeded to form both a more cohesive and more inclusive union, which challenged Russias position in Europe much more than NATO enlargement. China made a great economic leap forward in comparison with Russia, breaking an essentially Moscow-dominated pattern of relations and outstripping Russias gross domestic product - and soon surpassing its per capita GDP. The decline of Russias population and the migration from the Far East to European Russia, compared with Chinas huge demographic "overhang," is another development with serious long-term implications. Lastly, Russia faces a historical revival of Islam both as a religion and as a political doctrine. This challenge is of double significance for both Russias external and internal environment. None of the factors listed above is trivial, or of short duration. All have a direct impact on Russia. Last but not least, globalization has opened up Russia-Eurasia to powerful forces operating at the world level. These forces do not originate from states. They are forming an international environment in which the primacy of the state may survive - in the much watered-down form of primus inter pares - but in which the state will no longer have a monopoly over international relations. The impact of globalization has been tremendous throughout the former Soviet Union, but it was very specially felt in the formerly tightly closed Russo-Eurasian borderlands such as the Caspian basin, the Russian Far East, and Kaliningrad. As a result of these profound changes, it has become clear that "Eurasia" was never a symbiosis of "Europe" and "Asia" within some cohesive and well-integrated large space. Rather, it was the extension of Russia and a function of its power at any given historical moment1. Its fate depended on Russias, and its borders would move to and fro. In its prime - when it stretched from the Elbe and Danube in the west, Mount Ararat and the Hindukush in the south, and was washed by the waters of the Yellow Sea and the Sea of Japan in the east - it was monolithic in military strategic terms, reasonably united politically and economically, but extremely diverse culturally. It was these forces of diversity, in Moscow as well as in the borderlands, which eventually brought about the demise of the empire, and will block its reconstitution.
1

w .g

Thus, the Transcaucasus joined Eurasia in the early 19th century, North Caucasus in the middle of it, and Central Asia in the second half of the century, while Poland, Finland, and the Baltic States have been "in and out."

eo po lit

ic

.r
15

OPTIONS FOR RUSSIA REVISIONIST RUSSIA The pain that Russia has endured from its transformation has been so excruciating that nationalism and revisionism are widely feared to be just around the corner, waiting for the right moment to step forward and engulf the entire country. The revisionist credo is that Russia is "doomed" to be an empire; the failure to hold on to it is tantamount to national suicide1. It confidently postulates that "Russia will rise again." To the adherents of this view, even regional power status for Russia would be no less than "suicidal2 In simple policy terms, Eurasianism means the restoration of Russian domination over the entire Soviet/imperial space and the adjacent traditional spheres of influence. The union with Belarus is thus viewed as only the first step, to be followed by a "trilateral union" with Yugoslavia, and an eventual "second reunification" with Ukraine, and new "voluntary" accession by Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, and potentially other post-Soviet states3. A more "intellectual" and decidedly romantic version of revisionism is pan-Slavism with its delusion of creating a "second Constantinople," a new eastern Orthodox empire4. A much scaled-down version is a Russia-plus, i.e. the Russian Federation absorbing parts of the neighboring states where the ethnic Russians form a majority (Crimea, northern Kazakhstan), or where the local separatists align themselves with Moscow (Abkhazia, South Ossetia, Transdniestria). This model implies competition and conflict with the West in the former Soviet space, the Balkans, and Central Europe. To counter the immense capabilities and resources of the West, revisionists propose creating a new Eastern bloc made up of Russia and the CIS, China, India, and Iran. For these geopolitically conscious thinkers and actors, this "Eurasian dream" should be realized by confronting America with what it fears most: the nightmare of a Eurasia united by a single power structure. This would mean the reincarnation of both the Mongol empire and the short-lived SinoSoviet alliance. The first task of this alliance would be to wrestle away the rimlands from 5 US domination and turn them into anti-American allies . Revisionisms irrational response to a very real challenge carries the danger of trying to reach the impossible at the cost of suffering an even more crushing
Alexander Dugin. Osnovy geopolitiki. Geopoliticheskoe budushchee Rossii. Moscow: Arktogeya, 1997, p.197 This is one of the reasons why so many Russian commentators found Zbigniew Brzezinskis suggestion of precisely such a role for Russia "offensive" 3 These motifs are recurrent in the speeches and writings of Zyuganov, Zhirinovsky, and Sergei Baburin 4 This idea is promoted by Alexei Podberyozkin and his Spiritual Heritage group. 5 Alexander Dugin, op. cit., Osnovy geopolitiki, p. 168
2 1

w .g

16

eo po lit

ic

Even if this much is accepted, questions remain. Is the geopolitical earthquake over, or will there be more, and equally powerful, tremors? Has the current period of reshaping and restructuring Russian territory reached its end in this historical cycle? Or, alternatively, will the current Russian borders move again in the near- to medium-term? Will the Russian elites adopt revisionist policies out of sheer frustration? If so, in which direction, and under what circumstances? Is there substance to the notion of a Weimar Russia, which suggests that its own brand of national socialism is getting ready to engulf a humiliated and bitter country? Most importantly, the way Russias borders are eventually drawn will provide an answer to the fundamental questions, "What is Russia now? Where will it fit in?" Basically, there are three kinds of options for post-imperial Russia as it enters the 21st century: revisionism, disintegration, or creative adjustment. Each of these options has implications for Russias emerging political system and its international role, both in the vicinity of Russias borders and further afield.

.r

defeat. Such an attempt cannot be ruled out. In the 20th century, it took Germany two successive defeats to leave the well-trodden track of militarism and aggression. A less extreme version, reconstitution rather than revisionism, is embodied in the concept of multipolarity, and calls for strategic independence without confrontation. It views America, Europe, and China as both competitors and partners, and is prepared to enter into an ad hoc coalition with any other power center, following the balance of power pattern of 18th century Europe. Thus, humiliated in the west through NATO enlargement and the western intervention in the Balkans, Russia, according to this logic, can and should turn to 1 the East - in the manner of the 19th century Foreign Minister Alexander Gorchakov and not only build alliances with China, India, and Iran, but also promote ties with the former Soviet republics. Moscows multipolarity naturally views the Commonwealth of Independent States, this "non-Russian Eurasia," as the building site of a new integrationist project. Without a Russian leading role within the CIS, there can be no Russian "pole". Unfortunately for the authors and supporters of this idea, it assumes a capacity that is simply lacking in todays Russia. A medium-sized country with a mediocre level of development is saddled with the mentality of a great power and world leader. The countrys principal macroeconomic measurements are too modest for such an ambitious project. Russias natural resources are vast, but they demand substantial investment to extract and deliver to the market. More importantly, they are not crucial to the nations standing in the post-industrial age. The option of "reimperialization of Russia" - a term coined by Henry Kissinger2 - is virtually foreclosed. This notion equally overstates the willingness of the Newly Independent States to harken back to the former imperial power. Intra-CIS trade flows have been steadily declining throughout the 1990s. Political regimes in the 12 countries are diverging, and so are the economic systems. The security challenges they face call for very different responses. Examples to the contrary - be it Russian-Belarussian integration, the Customs Union, or closer cooperation between the remaining members of the Collective Security Treaty, in other words, merely confirms the futility of a Eurasia-wide integration. It is highly significant that the failure of the last attempt at reintegration occurred on the watch of the thoughtful and pragmatic Yevgeny Primakov, Russias most enlightened and exceedingly experienced Eurasianist. And the failure was not due to his lack of effort. Multipolarity also attaches undue prominence to traditional geopolitics, to the detriment of geoeconomics. The more farsighted members of the Russian political, economic, and intellectual elites increasingly look to the CIS as a collection of individual states of very different importance and value to Russia. Thus, they strongly support a bilateral approach to any pretense of integration "of the twelve"3. It is not difficult to see that multipolarity is a precarious concept, especially for a country in Russias position. Given that it is not a first-level pole itself, and is incapable of reintegrating its former borderlands, Russia finds itself in the field of attraction of several major and active power centers. It could well be that if central authority in Russia continues to be "privatized" by selfish vested interests; parts of the Russian Federation could gravitate in different directions, making the unity of the country a very tenuous concept.
Prince Alexander Gorchakov, Russias Foreign Minister from 1856 through 1882, who after Russias defeat in the Crimean War (1856) pursued a policy of "concentration" while promoting the conquest of Central Asia and the Far East. 2 Henry Kissinger. Diplomacy, p.80. 3 Cf. Sergei Karaganov. "Strategy for Russia - IV. Report of the Council on Foreign and Defense Policy" presented at its 8th annual assembly. Moscow: 2000
1

w .g

eo po lit

ic

.r
17

Thus, traditional territorial thinking is unlikely to yield positive results. It is possible to elevate geopolitics to a new mantra, but impossible to restore imperialism. This, however, carries an unexpected bonus with it: Russia has lost ground, but simultaneously its expanse has ceased to be a source of strength the way it was before the mid to late 20th century. RUSSIAS DISINTEGRATION Usually, there is no shortage of dire predictions concerning Russias ultimate fate. A prominent Russian intellectual predicted Russias disintegration within 10 to 15 years. His European counterparts vision of Russia was that of Muscovy west of the Urals, with Siberia under Chinese control. The American scholar limited himself to 1 the vision of a Sino-Russian war . If a doomsday scenario were to become a reality, this would be the result of a major economic catastrophe. If Russia became a loose confederation, its borderlands would gravitate in different directions, and governing Russia would require the art of managing these very different orientations. In other words, Russia would still join the world, but it would do so in less than one piece. Disintegration along the boundaries of the Russian regions, of course, is a scenario, not an option. An Ataturk solution - salvation through substitution of failed imperialism by vigorous nationalism - is not a credible option for Russia. It is at best naive to believe in "liberation" through self-diminution. There is no basis for a complete de-imperialization of Russia. The notion of a "(ethnic) Russian republic within the Russian Federation," which was debated in the late 1980s and early 1990s, made the map of Russia appear like Swiss cheese. In terms of culture as well as territory, there is no such thing as an ethnically purified Russia.

CREATIVE ADJUSTMENT A creative response is based on an honest assessment of the end of the Cold War, the dissolution of the USSR, and the experience of the Yeltsin era, and equally importantly - the impact of globalization. More broadly, it must include the Russian/Soviet imperial experience. One notable lesson is the need to do away with the obsession for territory. This does not mean giving out more chunks of Russian territory to any potential claimant, but rather ceasing to bemoan territorial losses related to the break-up of the USSR. Even more importantly, it means dropping territorial reconstitution as an important foreign policy goal - which, although not supported officially, is still lingering in the minds of many elite figures. The oft-repeated analogy with the Federal Republic of Germany misses an important point: Russia was not defeated in a war; its territory was not occupied by the forces of the East and the West; and its historical capital not divided into several sectors. No historical injustice took place. Moscow acted freely, and her choice cant be reversed. This adaptation will be made easier by the diminishing importance of geopolitical factors at the beginning of the 21st century. It is often small-sized countries, without substantial natural resources that emerge as the most successful and prosperous Japan, Singapore, Iceland, etc. On the other hand, some big countries face mounting problems - Russia, India, Brazil. Space and territory, which used to be a major resource of national wealth and national power, are exhibiting their inadequacies and weaknesses. Russias long lines of communication along the West-East axis, its vast underdeveloped North, and its long borders all require a significant investment of the national treasure.
1

w .g

Sergei Karaganov, Chairman of the Council on Foreign and Defense Policy; Giullietto Chiesa of La Stampa, and Samuel Huntington interviewed by Obshchaya gazeta, #52/1, December 30, 1999 - January 6, 2000, p.6.

18

eo po lit

ic

.r

The much-overused notion of great power should best be rejected or at least downplayed in view of the change in the world environment. Russia will probably find it hard to stop being an empire internally, in the sense of being an amalgam of a variety of ethnic groups, cultures, and confessions, and keeping within its federal body a number of national homelands. It must, however, drop any pretence to an imperial role beyond its borders. The role of the economy in foreign policy is the way of the future. Russia will survive and develop, or fail and stagnate, depending on its performance in such fields as economics and information technology. Even if it is difficult to expect Russia to emerge in the foreseeable future as a great country - which implies a measure of economic and social progress well beyond Russias capacities - its ambition to become a successful country, with all the attendant qualifications, can be realized. Such an approach demands making foreign policy a resource for the countrys internal development, rather than following the opposite historical pattern of using Russia itself as a resource base for some grand design on the world arena. The early Bolshevik promoters of the world proletarian revolution have grossly erred in this direction, but the Soviet Unions global competition with the West cost Russia even more. Even the traditional territorial expansion of the Russian Empire demanded a redistribution of resources away from core Russian territory toward the borderlands. Today and in the foreseeable future, Russia will need to concentrate intently on its own domestic development. This necessitates looking for Russias comparative advantages, and exploiting them. It means understanding globalization and finding the right niche for the country. It means stressing culture, education, and science, and finding ways to revitalize them. Russia stands on the boundary between the post-modern and modern and even pre-modern world. It must make its choice. The only rational option is to fully stress Russias European identity and engineer its gradual integration into a Greater Europe. Even then, Russia will not become, of course, a member of Europes core. However, it could avoid isolation, and, most importantly, a clear pro-Europe choice would facilitate the countrys modernization, its adjustment to the 21st century world. Still, joining the European Union will not be on the agenda for the foreseeable future. Russia should first "build Europe" within its own borders. A failure to integrate would spell Russias marginalization and possibly its disintegration. There is no longer an option of withdrawing into "Eurasia." Russia should practice openness as a European country in Asia, but it should not aim to be either a bridge or a barrier. Moreover, in order to keep its position on the Pacific, it will need to keep its Far Eastern doors open to foreign investment, foreign technology, and foreign workers. Integration of the latter will be an important but not an impossible task. That is where Russias past imperial experience can help. Across Eurasia - and this may be the only case where the notion could survive Russia could continue to be a cultural magnet. There is a chance that the Russian language will be an important means of communication in business, culture, and even politics. Russian classical and popular culture, including Pushkin and Tolstoy, as well as rock music, is a major vehicle of cross-cultural exchange. Russian-language radio and TV stations are thriving and highly competitive, from Riga to Bishkek. Even the Chechen separatists have preferred to use Russian for official papers and documents. However, following Samuel Huntingtons notion of Russia as the core state of Orthodoxy is risky, for this can easily compromise Russias multicultural character, which is the principal pillar of its internal stability1. This would immediately raise
1

w .g

Samuel Huntington. The Clash of Civilizations, p.312.

eo po lit

ic

.r
19

problems with the Russian Muslims, and could exacerbate relations with fellow Orthodox countries, which will probably see this as a thinly veiled attempt at restoring Moscows domination over Eastern and South-Eastern Europe. Moreover, an Orthodox Russia may be more easily manipulated by the states and groups pursuing extremist policies, which would ultimately set Russia on a collision course with both the West and Islam. It must also be noted that the level of religious devotion among ordinary Russian people is much lower than the political prominence of the top hierarchy of the Russian Orthodox Church. Along Russias European facade, the main immediate challenges will be related to Belarus and Ukraine. It will be in the Russian interest to help Belarus survive as an independent state closely integrated with Russia economically and allied politically. If, however, there is a merger, the only reasonable option is for the six Belarusian regions to join the Russian Federation. Otherwise, Russias fragile internal balance will be jeopardized. It must be fully understood that Belarus is a special case among the postSoviet states. The maturity of the Russian political class and society will be demonstrated by their ability to fully internalize Ukrainian "separateness" and independence, and develop a constructive and satisfying relationship. So far, things have gone far better than expected. There is a need to turn the Russo-Ukrainian border into a model of close and vigorous interaction, a European analogue of the US-Canadian boundary. In the medium- to long-term future, Moscow and Kiev will probably have another chance to test the maturity of their relationship on the Crimea issue. Moldova has overcome an early temptation to erase its border with Romania, and will keep its sovereignty. Erasing the former frontline along the Dniester will be a difficult long-term task. Satisfied that Moldova will not fall into Romanias lap, Moscow has been acting as a broker between Chisinau and Tiraspol. With the progressive reduction of Russian forces in the area and the new activity in Ukraines foreign policy, Russias role in conflict resolution is likely to diminish. Any solution that would give certain rights to the Dniestrians, however, would have Russia among the prime guarantors. Thus, even when the last Russian peacekeeper goes home, the boundary between Transdniestria and the rest of Moldova will continue to require the attention of Moscows diplomats and politicians. The standoff between Chisinau and Tiraspol should not be left to run its course without intervention. If Russia and the European Union are serious about future strategic partnership, then helping solve the conflict in Moldova can be a good test and, if successful, a model of their security cooperation. Border problems with Estonia and Latvia are more than ripe for final resolution. There is no reason for postponing the signing of border treaties with both countries, and ratifying the one concluded with Lithuania as far back as 1997. Linking the borders issues with the minority question is no longer useful. From the Russian point of view, supporting Baltic membership in the EU and letting Europe (i.e. the European Union, the OSCE, and the Council of Europe) take care of the minorities problem in the Baltic States is the most sensible approach. Kaliningrad is Russias geographical stepping-stone to joining the core of EU-Europe. To the extent that the borders of the exclave remain uncontested, and NATO membership for Poland does not lead to a massive military build-up, as is very likely, Fortress Kaliningrad has no raison dtre. On the other hand, Kaliningrad as a laboratory for EU-Russian integration has everything going for it. Along the western facade, the boundary of the most interest is the one between Russia and the European Union. It is in Russias interest to do whatever necessary to keep it open for progressively closer interaction. Economic cooperation and combating new security threats, such as organized crime, will be of crucial importance. 20

w .g

eo po lit

ic

.r

The degree to which the Unions eastern border will turn into a deep divide, or a high wall, will be a measure of Russias failure. Along the southern flank, Russia needs to work to stabilize its periphery, both within its borders and in their direct vicinity. Internal borders in the North Caucasus and the land rights disputes, which undermine many of them, will remain among Russias main security worries, at least for the medium-term, but the phenomenon of the inner abroad must be dealt with for the sake of the stability of the Federation as a whole. Reconstructing Chechnya is the main problem, the solution to which can be neither independence nor military rule per se. Such a solution has to satisfy Russias main interest - security (at regional and national levels) - and Chechnyas key interests, namely, self-government and access to legitimate economic opportunities. Avoiding the fragmentation of Dagestan and stabilizing the power-sharing mechanism in that republic are other long-term problems. Elsewhere in the North Caucasus, an effort to redraw the internal borders could only destroy whatever stability there is in the area. For quite a while, ambiguity, constructive or otherwise, will continue to be faute de mieux, the awkward tool of all conflict managers. A major regionwide economic program is needed at least to de-emphasize territorial issues in the political discourse over the North Caucasus. During the 1990s, Russia has been pushed from the concept of a double border toward the reality of virtually no border in the south to the need to construct such a border. In the South Caucasus, Russian border troops are stationed only in Armenia, and their role should be seen in the context of Armenia-related issues. As a result of the Chechen wars, Russias instinct has been to follow a policy of Abgrenzung vis--vis Azerbaijan and especially Georgia, closing borders and threatening or actually imposing visa requirements. While the need to erect barriers to organized crime, terrorism, religious extremism, and other threats to stability is obvious, Russia does not have the option of shutting itself out of the region. On the strength of the Chechnya example, Russia should have realized that conflicts north and south of the main Caucasus range are closely linked. An enlightened self-interest approach would call for further steps toward conflict resolution in Abkhazia, South Ossetia, and Nagorno-Karabakh. It is in Russias interest to continue to support the domestic stability and territorial integrity of its neighbors. In Central Asia, Russia will have to decide where to draw the line in the sand as it defines its security perimeter. The forward position in Tajikistan remains important in view of the proximity to Afghanistan, as well as Kyrgyzstan and Uzbekistan, both of which are seriously threatened by Islamists. Abandoning the Tajik base would leave Russia without resources to make a direct impact on the political-military situation in the region. As to the fallback positions, there are several options available. One is a line along the southern borders of Kazakhstan, with Kyrgyzstan as a flank buffer, which makes a lot of strategic sense, but requires a long-term and costly commitment. Another one is along Kazakhstans northern frontiers, which makes very little sense, strategic or otherwise. The big question is, however, whether Kazakhstan - even with Russias support - will be able to survive over the medium-term within its present borders. While to much of the outside world Central Asia appears to be the arena for great power competition, a sort of Great Game II, it is not only that and the Islamist threat that require attention. There are also problems between the new states in the region that can become sources of future violent conflicts. Borders between them, such as in the Fergana Valley, are ill defined. Disputes over land rights and water supply can get out of hand, fanning inter-ethnic hatred and provoking international crises. As recent examples demonstrate, Russia will neither be able to act as the supreme arbiter nor to stay out of the conflicts altogether.

w .g

eo po lit

ic

.r
21

w .g

In this context, the internationalization of conflict-prevention and of conflict management will be required. One set of partners is the Shanghai Five, with China, Russia, and three of the Central Asian states. Another one is India and Iran. Finally, there is America and, to a much smaller extent, the European Union. Contrary to the popular perception, Central Asia offers a good opportunity for cooperation between Russia and several sets of outside partners to ensure security and stability. It is in the Far East that Russias fate will be decided in the next several decades. The challenge is primarily of domestic origin, and Russia will need to concentrate on the development of its resource-rich, but backward and increasingly degraded, borderlands. External challenges, however, are not absent either. The Russian government prides itself on finally reaching agreement on the border with China. Although some outstanding issues pertaining to islands on border rivers remain, they are unlikely to lead to serious problems in relations. Over the mediumterm, however, Russia will increasingly be worried about several things: (1) Chinese migration into the Russian Far East and southern Siberia and (2) the growing economic attraction of China. Over the long term, the fundamental change in the balance of power between Russia and China could lead the border issue to resurface in a totally different way. A more assertive China, wielding commanding influence in the region, could mean returning to the problem of the "unequal treaties" that gave Russia control over Primorye and Transbaikal. Until now, Mongolia has been transformed into a neutral buffer between China and Russia. As China becomes the pre-eminent power in the region, Ulan Bator will have to navigate carefully between Moscow and the much closer Beijing. Russia will need to take this possibility into account as it develops its border strategy in the Far East. The territorial issue in Russias relations with Japan is unlikely to go away soon. Sophisticated plans to engage in joint development of the islands are important and potentially advantageous, but they will at best make the resolution of the dispute smoother, and not act as a substitute for such a solution. Eventually, Russia will probably agree to hand over all the disputed territories. This may come as the final stage of a fairly long process, symbolizing a fundamental turnaround in Moscows relations with Tokyo. However, a weak Russia cant be a generous Russia, and the direction of the change is more important than any deadline. OPTIONS FOR RUSSIAS NEIGHBOURS The CIS has virtually never existed as a unit, a super-region. The former Soviet Union has gone the way of the USSR itself, breaking up into a number of subregions - the new Eastern Europe (Russia, Ukraine, Belarus, and Moldova), the Baltic States, the South Caucasus, and Central Asia. In their turn, these sub-regions are drifting in different directions, gravitating toward organized Europe or the Greater Middle East. Already, parts of the former Eurasia are joining Europe, while others become part of the Moslem world. Despite their apparent weakness and vulnerability, all CIS countries not only have survived, but have retained a certain freedom of maneuver. For Russia and its neighbors, territorial status quo is a must. All CIS countries feel the need to hold on to the territories that they received when the USSR broke up, no matter how strong separatist claims may be. They also believe all countries should refrain from making claims on the territory of their neighbors. The alternative would be chaos. The only exception to the general rule is the Karabakh conflict, where Armenia does in fact favor a change of the status quo. Except Russia, all CIS countries immediately defined themselves as unitary states. Still, this will have to be changed in several cases (Georgia, Moldova, Azerbaijan) if there is to be a solution to their internal conflicts. On the other hand, Ukraine and 22

eo po lit

ic

.r

OPTIONS FOR THE WEST Even as the notion of a "world without Russia" is gaining currency, prominent American authors celebrate their countrys accession to the status of the principal and virtually unrivaled power in Eurasia. True, from an American global perspective it is now possible to describe "Eurasia" - the way Zbigniew Brzezinski does, for example as a continent, defined by its geographical boundaries. This, however, is not how this term is used in this book, or the way "Eurasia" was commonly understood heretofore, except by theorists of geopolitics. From a political, economic, military, and cultural view, Eurasia traditionally meant the Russian Empire and the USSR. One can argue however, that even in a narrow sense, Eurasia has recently witnessed the arrival of massive American power and influence. In fact, this US activism has been made possible by the demise and disintegration of the historical Eurasia. The Americans arrived at its funeral feast. There are two pitfalls to watch, from a US perspective. One is concentrating on preventing a Russian imperial renaissance. Although the dissolution of the USSR was never a Cold War goal, restoration of a Russia-led Union is generally believed to be contrary to Western - as well as Muslim and Chinese interests1. Although Russia has ceased to be seen as a threat in Washingtons eyes, Russian moves toward integration are being carefully, and often suspiciously analyzed for their potential neo-imperialist implications. However, the more insightful Russia-watchers have recognized early on 2 that it is now Russias weakness, rather than its strength, that is the problem for the West . Another trap is becoming too closely involved in Eurasian disputes. In the eyes of the newly independent nations across the former USSR, Washington replaced Moscow as the ultimate referee, protector, and donor. In various ways, from seeking
1

w .g

Kissinger warned that partnership with Russia was possible only "if Russia remained within its borders." (Henry Kissinger. Diplomacy, p.825). Presumably, this meant to discourage aggression or coercion by Russia, not voluntary associations, as with Belarus. 2 For example, Sherman Garnett. See his "Granitsy rossiyskoi vlasti," in Nezavisimaya gazeta, May 5, 1996.

eo po lit

Kazakhstan see federalization as a last resort for averting secession, should they be threatened with it in the future. Both countries refused the option of becoming federations when they became independent out of fear of Russian separatism. In fact, quite opposite policies have been adopted. Unfortunately for the new states, the cease-fire lines that divide Georgia, Azerbaijan, and Moldova will be difficult to overcome, even within a common-state approach proposed by international mediators. In all cases, they have to admit, Russia will have a role in either stitching together the split states or keeping them permanently divided, even fanning the conflicts. Thus, they can ill afford to seriously challenge Russia. During the second Chechen war Moscow issued a clear warning to its neighbors that aiding or abetting the Chechen separatists by Russias neighbors will not be tolerated. Having secured their sovereignty and independence from Russia, the new states will need to learn to live next to Russia - each in its own way. There will be no common pattern. The remaining border issues, mostly of a technical nature, are likely to be tackled at the negotiating table. Until Russia creates a viable modern economy and achieves domestic stability, economic associations with other CIS states will be loose and political alignments ad hoc. Aligning themselves closer to Russia is an option that several countries will exercise if that suits their national agendas. The Customs Union, while less than perfect, has admitted Tajikistan as its fifth member. Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan, all members of a revitalized Collective Security Treaty, have been joined by Uzbekistan as Russias bilateral security/military partners. The larger CIS will probably survive as another Commonwealth.

ic

.r
23

NATO membership to offering to host a US military base to staging peacekeeping exercises in some desert oasis, they have been trying to create permanent and privileged relationships between themselves and the only global superpower. For its part, America is certainly interested in non-proliferation, regional stability and access to important resources, democratization, and countering terrorism across Eurasia. Following these goals intermittently, by means of remote control, is hardly possible, but an entanglement there would heavily tax US resources and make America, itself, more vulnerable. A failure to match promises with action would lead to bitter disappointment and a reversal of loyalties. Despite Americas predominance in Eurasia, it cant do everything by itself, or even arbitrate effectively. Even more importantly, Americans may not support a high level of Washingtons activism across the continent. Anyway, the US will need allies and partners with whom it can cooperate on the basis of common interests. In Europe, there is at present NATO and the EU; in the Caucasus and the Caspian, Turkey and to some extent the EU; in North-East Asia, there are Japan and South Korea, and in a few cases, China. Russia is largely missing from this list. There is 1 even a theory that three Russias are better than one . Ways must be found to bring about mutually satisfying cooperation between Russia and the US in those regions where their interests are closest. Central Asia, threatened by the spillover from the war in Afghanistan, domestic Islamic extremism (though foreign-inspired and financed), and the international drug trade are good candidates. Americas interests in the region are not limited to oil. Neither are Russias. They could join forces to help themselves by helping each other. If such an attempt at regional interaction were a success, a very important precedent would be created. There is one outstanding feature in the Russian political psyche that can be especially valued by the Americans - Russians can think globally. Not all US allies can. For Europe, the worst option would be enclosing Russia in the West. As in the case of West Germany, strategic integration by the United States needs to be supplemented by economic, political, social, and cultural integration within Europe. As the Union deepens and expands, it must keep the door open to eventual Russian membership. A Europe separated by a high wall or a deep moat from its easternmost point would not only be incomplete and unstable, but would miss a historic opportunity. It is precisely the human resources of Russia and its geographical reach rather than the countrys proverbial raw materials deposits that can provide Europe with an important comparative advantage in the 21st century. With Russia embedded into it, Europe can become secure, "whole" and internally much better balanced. It would be at that stage that an Atlantic/Pacific security arrangement "from Vancouver to Vladivostok" would finally become a reality. That, of course, is a long-term proposition, but it could serve as a guide. Keeping the barriers as low as possible as the Union moves closer to the Russian border and engaging the immediate hinterland is a thoroughly sensible approach. One also needs to reach out beyond the doorstep of Russia, and think big - reaching all the way to the ultimate and natural frontier of Europe, which lies on the Amur River and off Sakhalin Island. The strategic dimension of this relationship could emerge as a result of a joint effort to heal the internal division of the European countries torn apart by ethnic conflict. A good place to start would be Moldova. The European Union would also be wise to make sure that Russia is actively engaged in the implementation of its Stability Pact for South-Eastern Europe, and Russia would be equally wise and forward1

w .g

Cf., e.g., Zbigniew Brzezinski. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. New York: Basic Books, 1997, p.202.

24

eo po lit

ic

.r

CONCLUDING REMARKS Thus, at the beginning of the 21st century, one can claim that "eternal Russia," which, in the form of the USSR reached a climax of territorial and cultural expansion, has run its full course. With enormous difficulty and pain, Russia is slowly overcoming the "gravitational pull of its own history." Modernization of the Russian state and of Russian society requires non-traditional answers to the twin questions about Russia and the Russians. Before modernity finally takes root, however, Russia and its neighbors will have been through many crises over borders and ethnicity. One can only hope that they all survive in one piece. Russia-Eurasia is over. To the west of its borders, there lies an increasingly unified Europe, a natural place for Russias own integration as a European country in an appropriate form. To the east lies an increasingly interconnected Asia, where Russia must either establish itself as a country in Asia or face the mounting pressure to withdraw west of the Urals. To the south, there is the challenge of Islamic activism whose source is both internal and external. All of this places Russia in a highly uncomfortable position, demanding vision and the capacity for action, which is not very much in evidence at the moment. Yet, the end of Eurasia, a real catastrophe, is no tragedy. It is merely the end of a long era. But it is not the end of Russia, for which a new and potentially happier era can now start.

w .g

This very apt description belongs to Professor Hiroshi Kimura.

eo po lit

looking to cooperate with the EU and the US in looking for ways toward conflict resolution and reconstruction of the Caucasus, including both South Caucasus and Chechnya This wont be easy, as evidenced by the international communitys behavior during the Chechen war. Although the West, as well as virtually all countries, recognizes the territorial integrity of the Russian Federation, they abhor Russian methods and do not necessarily wish Russia to succeed. The idea is, to "nip Russian revisionism in the bud." Since outright support for the rebels could be dangerous, invoking direct confrontation with Russia, the preferred role is that of a mediator, which is resolutely rejected by Moscow. The Chechen problem will probably not be solved even in the medium-term, but it needs to be managed in the interim. Should the West wish to bring that solution closer, it must accept some responsibility for the reconstruction and rehabilitation of the war-ravaged republic. The Chechen war underlies the importance of addressing the larger issue of the Western-Russian relationship in the Caspian region, which is laden with mutual suspicions, recriminations, and other attributes of the Great Game. For Japan, the relationship with Russia is not limited to the territorial issue. Russia is an essential element of the balance of power in North-East Asia, which hopefully can be transformed into some kind of a security framework. A stable democratic and market-oriented Russia with a vibrant civic society is the best guarantee of Japans security. On its territorial dispute with Russia, Japan has been disappointed twice before, with Gorbachev and Yeltsin. In the early 21st century, Tokyos true objective should be a stable and sufficiently broad-based relationship with Russia, to which it could serve an eastern anchor alongside with Germany, its principal European point of contact. In return, a friendly and well-disposed Russia would add to the strength of Japans position in East and Central Asia. In this much-improved climate, it would be easier to finalize the border between the two countries that, instead of being "distant neighbors," could indeed become much closer1.

ic

.r
25

ISLAM ET POLITIQUE EN ASIE CENTRALE

Olivier ROY
Abstract: During the Soviet period, Islam in Central Asia was organized around the official and the unofficial clergy. More radical and politicized movements appeared by the end of the 1970s. After gaining their independence, the various regimes took over and developed the official clerical institution so as to control the wave of re-islamization which submerged Tadzhikistan and Uzbekistan in the 1990s. Political Islam is represented by the Tadzhik Party of Islamic Renewal and the Islamic Movement of Uzbekistan, both involved in armed struggle. However, the two movements have followed separate ways. The Tadzhiks are following a political and nationalist path (coalition agreement of 1997), while the Uzbeks, having taken refuge in the region of Afghanistan controlled by the Talibans, have launched a guerilla warfare against the regime of President Karimov. Finally, the militant but non-violent movement Hizb-ulTahrir, based in London, is experiencing a significant breakthrough among the young generation in Uzbekistan.

w .g

Lisolement de lAsie centrale durant les quelque sept dcennies de sovitisme a produit une configuration trs particulire des relations entre islam, politique et vie sociale, du fait que la religion musulmane, perscute, se soit maintenue, comme les autres religions, dans la clandestinit ou le cadre dun clerg-croupion officiel. Mais la dcennie qui suivit les indpendances de 1991 a, dune certaine manire, r-intgr lAsie centrale dans les grands courants du monde musulman contemporain: une r-islamisation conservatrice de la socit, un islam officiel bien contrl par les gouvernements et un islam radical qui, soit rentre dans le jeu politique (Tadjikistan), soit devient lexpression dune contestation sociale face un rgime autoritaire (Ouzbkistan), tandis que le soufisme tend tre apolitique.

I. LHRITAGE SOVITIQUE Il convient donc de rappeler dabord les grands traits de lislam sovitique au moment de lindpendance 1.Se rclamant du sunnisme hanafite, fortement marqu par un soufisme trs orthodoxe, coup du Moyen-Orient aprs le passage de lIran au chiisme durant le XVIe sicle, lislam dAsie centrale sest trouv, au XIXe sicle, partag entre une influence rformiste surtout venue des Tatars de lempire russe et un fondamentalisme plus strict dvelopp dans les coles du sous-continent indien (Doband). Paradoxalement la rvolution bolchevique a port un coup plus rude au rformisme moderniste (le jadidisme), port par des
La bibliographie est dsormais abondante ce sujet. On consultera les uvres dAlexandre BENNIGSEN et Chantal LEMERCIER-QUELQUEJAY, L'Islam en URSS, Paris, Payot, 1968 et Le Soufi et le commissaire, Paris, Le Seuil, 1986. Depuis, des travaux novateurs ont bnfici de louverture des archives sovitiques ; Adeeb KHALID, The Politics of Muslim Cultural Reform, Jadidism in Central Asia, Berkeley, The University of California Press, 1998 ; Stphane DUDOIGNON, dir, LIslam de Russie, Paris, Maisonneuve et Larose, 1997. Pour une analyse des transformations suivant lindpendance: Olivier ROY, La nouvelle Asie centrale ou la fabrication des nations, Paris, Le Seuil, 1997.
1

26

eo po lit

Resumen: El Islam de Asia central, durante el perodo sovitico, se estructur alrededor de un clero oficial y de un clero paralelo. Movimientos ms radicales y politizados aparecieron a partir de fines de los aos 70. Luego de las independencias, los diferentes regmenes retomaron y desarrollaron la institucin del clero oficial, para controlar mejor la ola de reislamizacin que sumergi Tadjikistn y Uzbekistn en los aos 90. El Islam poltico se encarn en Tadjikistn en el Partido del Renacimiento Islmico, y en Uzbekistn en el Movimiento Islmico de Uzbekistn, comprometidos en la lucha armada. Pero estos movimientos tomaron diferentes rumbos: los Tadjiks ingresaron en una lgica poltica y nacionalista (acuerdo de coalicin de 1997), mientras que los Uzbeks, refugiados entre los Talibanes en Afganistn, conducen la guerrilla contra el rgimen del presidente Karimov. Por ltimo el Hizb-ul-Tahrir, movimiento militante pero no armado, con base en Londres, penetra significativamente entre la juventud en Uzbekistn.

ic

.r

intellectuels urbains, parfois compagnons de route du communisme et limins dans les purges des annes trente, quau traditionalisme qui a trouv un refuge chez les mollahs ruraux moins soumis la rpression. Aprs lcrasement de la rvolte des Basmatchis et la grande attaque frontale (hojjum) contre lislam et la socit traditionnelle en 1927, les manifestations visibles de lislam ont connu une longue clipse. Cependant, lislam sest maintenu, sous des formes videmment diffrentes mais plus complmentaires quantagonistes, sur quatre registres, correspondant des catgories dacteurs diffrents. 1. Un islam parallle, conservateur, li la socit rurale traditionnelle telle quelle sest articul sur le systme sovitique des kolkhozes, avec des poches rgionales de radicalisme. Les mosques sont fermes, mais des mollahs parallles, dont la fonction se transmet le plus souvent de pre en fils, maintiennent la tradition, tout en ntant officiellement que de simples kolkhoziens. Agissant dans le cadre des groupes de solidarit traditionnels, ils bnficient du silence voire de la complicit des apparatchiks locaux. Cet islam est dailleurs considr par la population comme partie intgrante dun hritage et dune identit qui a survcu au systme sovitique (maintien des grands rites de passage, comme la circoncision, usage de noms propres musulmans etc.). Le corpus est celui en usage dans les maktab et madrasa davant la rvolution et fait souvent aussi lobjet dune transmission familiale (grand-parents apprenant leurs enfants les rudiments de lislam)1. 2. Un islam officiel, mis en place en 1941 mais rajeuni dans les annes quatrevingts: cette poque de jeunes mollahs furent envoys dans les pays arabes afin dy acqurir une matrise de la langue et du corpus islamique pour rendre crdible lislam sovitique. Cet islam tait organis dans le cadre dune Direction spirituelle, base Tachkent, dirige par un mufti ouzbek dont lautorit stendait aux quatre pays dAsie centrale proprement dite et au Kazakhstan. La Direction grait les quelques mosques restant officiellement ouvertes. la fin des annes quatre-vingts, un personnel peu nombreux mais jeune et comptent (Mohammad Youssouf, nomm en 1989 mufti Tachkent, ou Akbar Touradjanzade, Qazi Doushanb), avait vinc la dynastie des Babakhanov dont trois gnrations successives ont tenu le muftiyyat de Tachkent. Lors de leurs tudes (respectivement en Libye et en Jordanie), ces clercs ont rencontr linfluence des Frres musulmans. 3. Lmergence la fin de la priode sovitique de jeunes intellectuels islamiques ayant une formation la fois moderne et traditionnelle et qui se sont manifests au moment de la guerre dAfghanistan (Sayyid Abdoullah Nourov, dit Mollah Nouri, arrt au Tadjikistan pour son soutien aux Moudjahidin afghans en dcembre 1986, est ingnieur en godsie et a suivi les cours clandestins dun certain Mollah Hindoustani, lui-mme form en Inde dans les annes vingt et rescap des camps de Sibrie). 4. Enfin, il ne faut pas ngliger le rle des orientalistes issus de lAsie centrale. Supposs tre de bons apparatchiks athes, de jeunes Ouzbeks, Tadjiks, Kazakhs etc., ont t forms larabe et au persan, dans le cadre des instituts dtudes orientales, afin de servir de relais au systme sovitique dans le monde musulman (comme diplomates, traducteurs, experts) dans les annes 1970 et 1980 (en Afghanistan en particulier). En gnraux loyaux au systme sovitique, on les retrouvera souvent aprs lindpendance comme cadres dun nouvel islam officiel. Aucun de ces acteurs ne sest particulirement intress aux questions du rformisme doctrinal (sinon un petit groupe de "wahhabi" autour de Rahmatoullah
1

w .g

Voir KHALID, op. cit., pp. 20 sq.

eo po lit

ic

.r
27

Allama, un disciple de Qazi Hindoustani). Ils sont soit trs traditionalistes, soit proccups avant tout daction politique. Lhritage jadid ne sest pas transmis. Cest donc surtout ltranger que les acteurs du revivalisme islamique post-indpendance iront chercher leurs modles. II. LES INDPENDANCES ET LA R-ISLAMISATION Ces quatre catgories dacteurs se sont donc soudainement trouv un nouvel espace daction aprs lindpendance, dautant que les contacts avec le monde musulman se sont, dun seul coup, multiplis, sous la forme de venues de prdicateurs, doctroi de bourses ou denvoi de littrature religieuse. Ce sont surtout les pays du Golfe et le Pakistan qui ont jou un rle. LIran en effet a manqu dune part dun relais idologique (absence de chiites en Asie centrale) et sest efforc de conserver de bonnes relations avec Moscou afin de contrer linfluence amricaine, turque et... saoudienne. LIran na jou de rle quau Tadjikistan, du fait de la proximit linguistique, en soutenant lopposition islamiste, avant de la pousser trouver un accord avec Moscou, ce qui fut fait en juin 1997. Enfin les dveloppements des guerres civiles dAfghanistan et du Tadjikistan ont brouill les frontires et mis en contact direct les radicaux afghans et ceux dAsie centrale. Les gouvernements des nouvelles rpubliques, aprs un certain libralisme en 1991 et 1992, se sont lancs dans une double politique de rpression de lislam radical et de mise en place dun islam officiel. La rislamisation des socits aprs lindpendance est un fait, mme si souvent, il sagit simplement de lapparition au grand jour de pratiques religieuses vivantes mais demeures discrtes. La construction des mosques a sans doute t le phnomne le plus spectaculaire, mme sil faut faire la distinction entre les grandes mosques "cathdrales" (joma), par exemple dans le Ferghana, propres offrir un cadre une mobilisation politique plus large, les mosques historiques qui permettent aux tats de renouer avec lhistoire (le tombeau de Bahauddin Naqshband Boukhara) et enfin des mosques de quartier (mahalla), expression de la sociabilit locale. Il est dailleurs parfois difficile de distinguer ce qui relve de lislamisation (port du voile) et dune re-traditionalisation encourage par ltat, se traduisant par un plus grand conservatisme des murs et un dclin du statut de la femme. Cest ainsi quen Ouzbkistan, par son insistance sur la tradition le gouvernement du Prsident Karimov a, de fait, encourag une r-islamisation qui pourrait se retourner contre lui: par exemple la loi de 1993 sur les mahalla (quartiers) en institutionnalisant le pouvoir des aqsaqal (les anciens) a souvent donn un poids nouveau des mollahs parallles. Enfin, dans leur qute de reconnaissance internationale, les nouveaux tats ont t amens laisser le champ libre certains pays musulmans pro-occidentaux (comme lArabie saoudite) tout en sopposant lIran, ce qui a contribu faonner le type de prdication islamique dans le sens du radicalisme sunnite. La question de lislam est donc un enjeu pour lensemble des acteurs du champ politique.

w .g

II.1 La mise au pas et le dveloppement du clerg officiel Tous les gouvernements ont repris, nationalis et dvelopp les structures sovitiques du clerg officiel. Malgr les vellits du chef du muftiyyat pour lAsie centrale, Mohammed Youssouf, de maintenir une instance trans-nationale aprs 1991, chaque tat sest empress de promouvoir le Qazi de la rpublique (subordonn au Mufti de Tachkent lpoque sovitique) au poste, cr cette occasion, de Mufti de la rpublique, autonome par rapport celui de Tachkent. Cette rupture sest faite chaque fois avec lapprobation du Qazi concern: Sadikian Kamalov au Kirghyzstan (o le muftiyya na t proclam quen 1993), Ratbeg 28

eo po lit

ic

.r

Nissan Bay (appel aussi Nissanbaev, ou Nissan-bay oglu) au Kazakhstan, Nasroullah Ibadoulayev au Turkmnistan, Mohammed Youssouf (Mamayoussoupof) Tachkent et enfin Akbar Touradjanzade au Tadjikistan, mme si ce dernier a voulu maintenir des liens avec son homologue de Tachkent. Les deux derniers ont tent de rendre le clerg officiel autonome par rapport au nouvel tat mais ont chou. Sappuyant sur un islam sinon radical, du moins trs "salafiste" (prnant un retour aux sources au-del des traditions), ils se sont efforcs de contrler le clerg parallle, de nommer leurs propres imams dans les nouvelles mosques, et de ngocier avec ltat une sorte de concordat, qui passerait par une islamisation des lois et de la culture. Ils ont aussi essay de sassurer le monopole de laide trangre, en particulier saoudienne. Mais ce faisant ils se sont heurts aussi bien ltat quaux mollahs ex-parallles, peu soucieux de renoncer leur nouvelle indpendance (et aussi dsireux daccder directement laide trangre). En fait, la plupart des mollahs parallles se sont bien gards de constituer ou de rejoindre un mouvement qui se dfinirait essentiellement par lislam: partout ils se sont au contraire aligns sur les choix politiques de leur clan et se sont montrs plus soucieux de consolider leur position de notables locaux. Mme les quelques mollahs parallles politiss ont montr de la mfiance envers la volont des deux muftis daffirmer leur leadership sur lensemble du clerg. Mohammed Youssouf a t violemment pris partie, en 1991, par les "wahhabis" du Ferghana, qui laccusaient de commercialiser les Corans offerts par lArabie saoudite. Au Tadjikistan, Touradjanzade sest alli aux islamistes du Parti de la Renaissance Islamique (PRI), mais ceux-ci nont jamais vraiment reconnu sa pr-minence en termes religieux1. Bref les muftis se sont trouvs en porte--faux entre les tats et lislam radical. Aprs avoir ralli lopposition, Touradjanzade a d fuir en Afghanistan la suite de la dfaite du camp islamo-dmocrate en dcembre 1992 ; Mohammed Youssouf a t contraint lexil en avril 1993. Tous deux ont t remplacs par des muftis apolitiques (respectivement Fathoullah Khan Sharifzade et Hajji Moukhtar Abdoullah). Les tats ont repris linstitution du comit des affaires religieuses, instance bureaucratique dpendant directement du gouvernement et charge de contrler le clerg ; les orientalistes laques en ont souvent fourni le personnel (comme lhistorien Shoazim Mounavvarof en Ouzbkistan). Enfin, partout une loi a organis le champ religieux en tendant le contrle du clerg officiel, une fois normalis, sur toutes les grandes mosques (les mosques joma o est prononc le prche) ; pour les petites mosques de quartiers (appeles panjwaghti ou beshwaghti, cest--dire destines uniquement aux cinq prires), le contrle est plus souple, mais le prche y est souvent interdit (Ouzbkistan, Tadjikistan, Turkmnistan). Le hajj et les grandes institutions denseignement religieux sont contrls par ltat. En avril 1999, louverture dune universit islamique dtat est annonce Tachkent. De mme aprs 1993, un contrle strict des visas a limit lentre en Ouzbkistan des prdicateurs trangers. Cest en Ouzbkistan que le contrle de ltat est le plus dvelopp. Les madrasas nont le droit de recruter quaprs lcole moyenne. Il y a 18 madrasa provinciales (une par province ou velayat plus trois Tachkent), prolonges par une cole suprieure (Imam Boukhari) ou le cursus dure quatre ans. Une commission (hayat) des oulmas prside par le mufti est linstance suprieure du muftiyyat (avec prsidium de 12 13 membres) ; son interlocuteur est le comit des affaires
1

w .g

Lviction de Touradjanzade du PRI en octobre 1999 montre que le parti na en fait jamais accept sa prtention tre le chef de lopposition

eo po lit

ic

.r
29

w .g

II.2 Le clerg parallle Le clerg parallle sest professionnalis ds lindpendance: on abandonne son mtier officiel pour tenter de vivre en tant que mollahs, soit de dons, soit dun petit salaire officiel en entrant dans le clerg officiel. Souvent le mollah sest transform en entrepreneur pour grer la mosque (re)construite et lventuelle activit conomique y affrant (offrandes, prestations pour les rites de passage). Les prdicateurs ou bienfaiteurs trangers ont jou un rle, car, en 1991, quelques centaines de dollars pouvaient faire beaucoup. Les mollahs parallles, lorsquils ont t contraints de faire des choix politiques, ont presque tous suivi leur clan ou leur groupe de solidarit, indpendamment de leurs convictions religieuses. Lexemple type est celui des Gharmis et des Koulabis au Tadjikistan, termes dsignant deux factions locales. Alors que la rgion de Koulab tait clbre sous lpoque sovitique pour le conservatisme religieux de ses habitants, presque tous ses mollahs ont rejoint en 1992 le Front populaire expression des apparatchiks ex-communistes contre le Parti de la Renaissance Islamique. Inversement les apparatchiks communistes de Gharm ont presque tous rejoint lopposition islamique, au point que, ds les manifestations davril 1992, le terme de Koulabi tait synonyme de no-communistes et celui de Gharmis dislamistes. Ailleurs, les mollahs parallles mme fondamentalistes ont accept un compromis avec les nouvelles autorits religieuses. Dans la ville de Kasansoy (peuple de 30

eo po lit

religieuses auprs du conseil des ministres. Dans chaque velayat il y a un mufti. Tous les imam des mosques joma sont nomms par le muftiyyat (ou confirms par lui pour ceux dj en place avant la loi). Une commission de contrle institue en 1997 a entrepris lenregistrement ou linvalidation de tous les imam dj en place, en commenant par les territoires sensibles: Tachkent, Namangan, Ferghana, Samarcande. Par contre ltat peut se montrer gnreux envers le clerg ainsi domestiqu: il a donn 40 hectares de terres en waqf Djizzak, le fief du prsident. Le 1er mai 1998 est promulgu la loi sur la libert de conscience exigeant lenregistrement pralable de tout groupe religieux de plus de 100 personnes et de toutes les mosques. Chaque religion doit tre reprsente par une seule institution pour tout le pays. Ltat a ainsi obtenu le soutien complet de la hirarchie religieuse sur le plan politique: Abdourrashid Bahrom, le dernier mufti en date, promulgue ainsi une fatwa contre le Hizb-ul- Tahrir en juin 1999. Au Tadjikistan, la loi du 23 mai 1998 interdit les partis religieux (y compris le Parti de la Renaissance Islamique qui fait partie de la coalition), mme si, en aot 1999, la cour suprme lve linterdiction des partis dopposition. Pourtant les nouveaux rgimes se sont bien gards de retomber dans un anti-islamisme militant. Seuls le Kazakhstan et le Turkmnistan se proclament officiellement lacs (dnyavi) dans leur constitution. Ouzbkistan et Tadjikistan, o linfluence de lislam est historiquement forte, reprennent volontiers leur compte lhritage musulman, en rendant officiellement chmes les grandes ftes religieuses (fitr et bayram). LOuzbkistan a rhabilit en 1993 Bahaouddin Naqhshband, le fondateur de la naqhshbandiyya. Au Tadjikistan, le clan koulabi, aprs sa victoire contre les islamistes, restaure en grande pompe le mausole de Mir Sad Ali Hamadani, pour son 480e anniversaire, tandis que lAcadmie des Sciences publie en 1994 "Ta'alimat-i sufizm dar ijadiat-i Ali-ye Hamadani" (Lenseignement du soufisme dans les oeuvres dAli Hamodani). Les prsidents nhsitent pas aller faire au moins le petit plerinage la Mecque et tous les pays dAsie centrale ont adhr lOrganisation de la Confrence islamique. Les tats ont donc gagn le contrle de lislam officiel, selon une politique qui rappelle celle du Maroc, de lgypte et de la Turquie (le modle du Diyanet a dailleurs t systmatiquement propos par la Turquie aux nouveaux tats).

ic

.r

Tadjiks mais situe dans le Ferghana ouzbek), un noyau trs actif de mollahs parallle sest dvelopp sous le rgime sovitique, autour dun mdecin, invalide de 1 guerre, Makhtoum, et de Jora Akhound, mort en 1988, naqshbandi . Ds lindpendance, lun dentre eux, Azzam Khan Khwadja, a entrepris de construire ce qui est sans doute la plus grande mosque contemporaine dAsie centrale. Le gouvernement, mfiant, a refus de lenregistrer comme mollah officiel, mais a accept la candidature du numro deux de la mosque, Sharif Djan, n en 19542. Par contre, quelques mollahs parallles, en gnral jeunes, et plus proches du modle du militant islamiste dont nous parlerons ensuite, ont ouvert des mosques idologiques aux alentours des grandes villes et attirent des fidles non pas parce quils viennent du mahalla (le quartier) mais par attrait pour des prches beaucoup plus incisifs et vigoureux. Cest le cas de la mosque Djami dAndijan. Ces mosques, particulirement actives dans le Ferghana, ont toutes t fermes partir de 1995. De mme, des rseaux de mollahs parallles ont dvelopp des activits de prches itinrants, souvent accompagnes par des femmes prdicatrices, 3 les otin . Ils interviennent par exemple dans les ftes de mariages ou de circoncisions (les tuy), insistant pour que alcool, musique et mixit en soient bannis. Des organisations internationales islamiques (Rabita, Tabligh) proposent bourses et documentation: des jeunes, revenus lislam, peuvent ainsi partir ltranger, et, leur retour, se posent leur tour en mollahs, de manire tout fait ouverte. On trouve aussi des synthses entre mollahs parallles et acteurs modernes, comme lassociation entre un club de sport de combat et une mosque, qui semble avoir exist Namangan dans le Ferghana au moment des soulvements islamiques de 1992. En mai 1997, on annonce la fermeture Tachkent dun club de kick-boxing (dont lentraneur est un certain Fathoullaev) du fait de lactivisme religieux de ses membres4. Tous ces indices montrent le dveloppement rcent dun nouveau clerg parallle, plus jeune, plus urbain, plus duqu, o se rejoignent la tradition du clerg parallle et la mouvance islamiste rcente. Ce sont eux que lon appelle les "wahhabis". Cest dans cette mouvance que se dveloppe depuis 1996 un parti politiquement difficilement classable: le Hizb-ul-Tahrir, ou parti de la libration, fond par Taqieddin Nabhani en 1953 en Jordanie, aujourdhui dirig depuis Beyrouth par Abdel Qadim Zaloum, depuis la mort de Nabhani en 1977. Un autre centre se trouve Londres, dirig par Omar Bakri Mohammed, syrien, migr dans les annes quatre-vingts, qui a particip au Congrs du califat Londres le 7 aot 1994. Cr comme parti palestinien islamo-nationaliste, le Hizb-ul-Tahrir a volu peu peu en un mouvement supra-national, travaillant pour le rtablissement du Califat. Il recrute surtout parmi la seconde gnration issue de milieux immigrs en Europe. Verbalement trs agressif, refusant tout compromis non seulement avec les pouvoirs en place mais aussi avec les musulmans qui ne reconnaissent pas son leadership, il na cependant pas recours la violence arme ou au terrorisme, mais prne la reconversion des musulmans gars ou assoupis, grce la prdication. Le Hizb-ul-Tahrir a fait une perce inattendue parmi la jeunesse ouzbke, y compris parmi les Ouzbeks du sud-Kirghyzstan. Les rares documents manant de la branche ouzbke
La rsistance arme aux Sovitiques, mene par Nasser Khan Tora, fils de Sayyed Kamal Khwaja, a dur jusquau milieu des annes trente 2 De manire tonnante, lentre de la mosque porte un vers qui pourrait tre de Khayyam et na rien dislamique: Jihn jm wa falak sqi adjal (?) le monde est une coupe et le destin lchanson du dernier jour 3 Habiba FATIH, Otines: the Unknown Women Clerics of Central Asian Islam , Central Asian Survey, vol. 16, N 1, mars 1997 4 BBC du 6 mai 1997
1

w .g

eo po lit

ic

.r
31

utilisent la mme terminologie que le mouvement bas Londres et Beyrouth. Il fait allgeance au Cheykh Zalum, et reprend la constitution du Califat telle quelle a t 1 formule en 1979 par le parti . lintersection entre secte et mouvement politique, ce mouvement correspond nettement une rupture avec les formes de religiosit traditionnelle et une connexion sur les rseaux transnationaux. II.3 Le soufisme On sait quAlexandre Bennigsen voyait dans les soufis un des piliers de lislam clandestin lpoque sovitique2. On peut stonner de ne les voir quen passant dans un article consacr aux relations entre islam et politique en Asie centrale. Si le prestige et la rmanence du soufisme sont indniables, la fois par le poids des rfrences soufies dans la culture musulmane dAsie centrale ainsi que dans le respect accord aux grandes familles soufies qui ont pu survivre, limpact politique du soufisme est faible. Dabord parce quil na pas t ou nest plus une forme dorganisation structure en Asie centrale. Ensuite parce que sa diffusion gnrale fait que tout le monde est plus ou moins li une grande famille soufie, ce qui enlve toute pertinence politique au fait soufi. Les liens qui unissent encore pir et mourid (trs distendus par laffaiblissement des pratiques de zikr et dinitiations sous le sovitisme) ne recoupent pas les affiliations politiques. Au Tajikistan, le Qazi Touradjanzade est le fils dun mourid qadri trs respect qui na jamais t inquit par le rgime no-communiste aprs lexil de son fils. De mme le Qazi avait un grand respect pour le pre (Damollah Mohammed-e Sharif Hissari) de son successeur, Fathoullah Khan Sharifzade, lequel avait t pourtant nomm par les no-communistes. Le Cheykh Hissari avait dailleurs des disciples aussi bien parmi les Ouzbeks du Ferghana que parmi les Tadjiks du sud du Tadjikistan. Lorsque le Pir Ishan Abdourrahman Djan de Ab-i Garm, un Naqshbandi, est enterr le 12 juillet 1991, il est lou aussi bien par le PRI que par Kenjaiev qui sera ladversaire dtermin du parti islamiste lors de la guerre civile ; le fils du pir, Hajji Abdoulqouddous, soutient Touradjanzade, alors que son neveu, Nematzadeh, serait devenu le troisime mufti no-communiste, aprs lassassinat de Sharifzade. Bref, les grandes familles religieuses, ou plutt ce quil en reste aprs le sovitisme, ont un rayonnement qui coupe travers les allgeances politiques (et aussi, ce qui va de pair, travers les allgeances ethniques et rgionalistes). Elles nont pas en soi de rle politique et ne correspondent pas des rseaux structurs. Dautre part, selon un phnomne courant aussi en Afghanistan, les descendants de pir prestigieux ne sont pas ncessairement eux-mmes de grands religieux, ce qui affaiblit la transmission, ou plutt fait du respect quon porte ces descendants une sorte de convenance sociale et non un lien de matre disciple. Le retour au soufisme que lon observe aujourdhui relve plus dun phnomne de no-confrrisme, o on r-invente de manire autodidacte des pratiques de soufisme, tout en ayant perdu la vritable transmission. Enfin, il est de bon ton aujourdhui, dans les milieux gouvernementaux, surtout ouzbeks, de mettre le soufisme en avant, parce quil 3 incarnerait un islam national et anti-wahhabi . Certains wahhabis commencent critiquer ouvertement les pirs soufis. B. Babadjanov cite ainsi une polmique Andijan o un des rares authentiques pir naqshbandis, Hazrat Ishan Ibrahim, de Kokand, sest fait vertement interpell par
Pour les textes oubzbkes, voir The Cyber Caravan, John Hopkins University, vol 1, N 8, mai 1999 ; pour les textes du parti, lire Suha TAJI-FAROUKI, A Fundamental Quest, Londres, Grey Seal, 1996, appendice. 2 Alexandre BENNIGSEN et Chantal LEMERCIER-QUELQUEJAY: Le Soufi et le commissaire, op. cit 3 On trouvera un point sur la question dans Bakhtyar BABADJANOV Le renouveau des communauts soufies en Ouzbkistan , in Boukhara la Noble, Cahiers dAsie Centrale, Edisud,1998.
1

w .g

32

eo po lit

ic

.r

de jeunes mollahs forms en Arabie saoudite1. Les tentatives de relancer le soufisme, souvent faites par des nophytes, vont lencontre de la prdication wahhabie et tendent donc tre apolitiques. II.4 Les mouvements islamistes et les "wahhabis" La radicalisation politique de jeunes intellectuels a commenc bien avant la 2 dissolution du rgime sovitique . Un personnage cl a jou un grand rle: Mawlawi Qari Hindoustani dit aussi Hajji Mohammad Roustamov ou Qari Mohammed Jan Damolla (n en 1892 Kokand, mort en 1989 Douchamb). Ouzbek du Ferghana, form en Afghanistan et au Cachemire, crivant en persan, ayant fait 15 ans de prison en URSS, il tablit dans les annes soixante-dix une madrasa clandestine Douchamb, avant dacqurir un statut semi-officiel dans les annes 1980. Son influence va de lOuzbkistan au Tadjikistan et ses lves sont indiffremment Ouzbeks et Tadjiks. Il a form la plupart des acteurs islamistes des annes 1990 (Allama Rahmatoullah, Mollah Nouri, Himmatzade, Damollah Hikmatoullah), qui lont quitt la fin des annes 1970, lui reprochant son refus de soutenir les Moudjahidines afghans. linverse, il les 3 accusa alors de wahhabisme, cest--dire de dviation par rapport au sunnisme hanafite . On les retrouvera en partie au parti de la Renaissance islamique. Lislamisme, au sens o on lentend usuellement (mouvement men par des intellectuels de formation moderne et voyant dans lislam une idologie politique mme de permettre ltablissement dun tat islamique), apparat en URSS avec le Parti de la renaissance islamique4. Fond Astrakhan en juin 1990, sous la direction de Ahmedzay Akhtaev (Avar du Daghestan) et Valiahmad Sadour (Tatar de Moscou, spcialiste dindonsien), il se prsente comme un mouvement supranational, apte fdrer les musulmans sur lensemble du territoire sovitique. La direction de Moscou soppose dabord aux indpendances, ce qui entrane rapidement la scission des sections tadjike (novembre 1991) et ouzbke. Cest au Tadjikistan que le parti connat son dveloppement le plus spectaculaire, puisquil constitue la colonne vertbrale de lopposition qui prend le pouvoir en mai 1992. Le parti y est dirig par Mohammadsharif Himmatzade et Dawlat Osman, mais Mollah Nouri joue un rle important. Nous ne reviendrons pas ici sur la guerre civile au Tadjikistan qui a fait lobjet dune littrature importante, mais sur la priode qui a suivi. Lvolution du PRI tadjik entre son exil en Afghanistan (dcembre 1992) et son retour Douchanb dans le cadre dun accord avec le rgime no-communiste pour un gouvernement de coalition (juin 1997) est tout fait conforme lvolution islamo-nationale de la plupart des grands mouvements islamistes du Moyen-Orient (Hamas, Hizbullah, FIS, Frres musulmans, Refah/Fazilet etc.)5. Le mouvement inscrit son action dans un cadre avant tout national et met une sourdine la revendication dun tat islamique. Ses alliances ont voir avec lintrt national tel quil le conoit et pas avec les affinits idologiques. Tout dabord le PRI a toujours agi dans le cadre dune alliance avec les dmocrates du mouvement Rastakhiz et la minorit ismalienne du Pamir, tous deux trs laques. LOpposition Tadjike Unifie (UTO) a toujours prsent un
BABADJANOV, ibid. On trouvera une analyse complte et prcise du personnage et de son action dans le chapitre crit par Bakhtyar BABADJANOV Muhammadjan Hindustani and the beginning of the "great schism" among Muslims in Uzbekistan , publi dans Islam and Politics in Russia and Central Asia (Early 18th-Late 20th Centuries) Stphane A. DUDOIGNON et Hisao KOMATSU, dir., Londres, Kegan Paul International, 2001 3 Si Allama Rahmatoullah (mort dans un accident de voiture en 1979) semble avoir t le plus radical dans son opposition Hindoustani, Mollah Nouri parle avec faveur de son ancien matre et refuse ltiquette wahhabie (interview personnel Islamabad en octobre 1994) 4 Cf. Olivier ROY, op.cit. 5 Olivier ROY, Vers un islam europen (chap. 2), Paris, Esprit, 1999 (coll. Socit )
2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
33

front commun dans les ngociations. Lors de son exil en Afghanistan, le PRI (qui sest alors appel Mouvement islamique) sest trouv dans des zones tenues soit par Massoud (Taloqan), soit par des fondamentalistes proches des milieux radicaux arabes et pakistanais (Kunduz) ou bien chez le Gnral Doustom (Mazar-i Sharif). Kunduz, une organisation de solidarit islamique, lIIRO, fonds saoudiens, joua un grand rle en mettant en contact les islamistes dAsie centrale avec les rseaux internationaux de formation et de soutien. Le PRI a t alors vivement soutenu par les rseaux internationalistes arabes et pakistanais, installs dans la rgion de Lahore1. Les 8 et 10 novembre 1995, le Jamaat-i Islami pakistanais organise un grand rassemblement islamiste international Lahore: le PRI est reprsent par Himmatzade. Lors de loffensive des Taliban sur Kaboul (1996) et le ralliement de la poche de Kunduz aux Taliban, le PRI doit faire un choix: soit linternationalisme militant et le ralliement aux Taliban, qui lencouragent la lutte arme jusquau bout, soit la solution nationale, autour de lidentit tadjike, laquelle pousse le commandant Massoud, qui a besoin du soutien dun Tadjikistan stable. Juste aprs la signature de laccord de Moscou en juin 1997, qui entrine la solution nationale, sous lgide de Moscou, Thran et Massoud, les Taliban interceptent lavion qui ramne Nouri Douchanb depuis Thran (octobre). Ils tentent de le convaincre de reprendre le jihad partir des territoires afghans quils contrlent. Nouri refuse. Les militants de lUTO rentrent au Tadjikistan partir du territoire afghan tenu par Massoud. Depuis, leur discours est centr sur la dfense de lidentit tadjike contre la menace ouzbke. Bien sr lislam nest pas oubli, mais la revendication de lislamisation est reformule partir de la dfense dune identit nationale2. Cette volution va de pair avec celle du gouvernement de Douchanb qui doit faire face, partir de 1995 une rvolte dans ses rangs mene par des commandants dethnie ouzbke (Mahmoud Khodaberdaev), appuye en sous-main par Tachkent: ici aussi les liens ethniques lemportent sur les solidarits idologiques. Bien sr les choses ne se font pas simplement: certains commandants du PRI, installs dans la haute valle de Gharm, continuent un temps la lutte arme et hbergent des militants ouzbeks. Mais la consquence de cette volution du PRI tadjike est la fin de la solidarit militante avec les islamistes ouzbeks, dont le destin va alors diverger. En Ouzbkistan, le PRI, lui aussi tabli sur une base rgionaliste (Ferghana) na jamais eu le poids de son homologue tadjik. Il a fait lobjet dune rpression prcoce. Son chef, Abdullah Outaev, arrt en dcembre 1992, a disparu depuis, de mme que Sheykh Abdoul Vali, imam de la mosque Jami dAndijan, et de son adjoint Ramazanbegi, en aot 1995. Dautres mouvements ont aussi exist au dbut de lindpendance, comme Adalat en 1992 Namangan. Contraintes lexil en Afghanistan, ces diffrentes tendances fusionnent dans le Mouvement Islamique dOuzbkistan, qui se lance dans la lutte arme, sous la direction de Tahir Yoldashev et Djoma Namangani. Des troubles clatent Namangan en dcembre 1997 (un chef de la police assassin). Le 16 fvrier 1998, le ministre ouzbek des affaires trangres, A.
On ne rentrera pas ici dans les dtails de ces rseaux. Il suffit de mentionner la joint-venture qui sest forme au moment de la guerre dAfghanistan entre les partis religieux pakistanais (Jamaat-i islami, Jamiat-i Ulama Islam), les services secrets pakistanais (ISI), les Saoudiens (le Prince Turki) et les Frres musulmans arabes, le tout avec la bndiction des Amricains, pour envoyer des volontaires se battre auprs des Moudjahidin afghans. Dans la dcade 1990, ces rsaux se sont radicaliss et ont entrepris de soutenir tous les Djihad, aussi bien contre les nouveaux rgimes en Asie centrale que contre les Occidentaux. On retrouve parmi eux eux Oussama Bin Laden. 2 Voir larticle crit par TOURADJANZADE, "Religion: The Pillar of Society", in Roald SAGDEEV, Susan EISENHOWER, eds. Central Asia: Conflict Resolution and Change, Washington, The Center for PostSoviet Studies, 1995.
1

w .g

34

eo po lit

ic

.r

w .g

Kamilov, dnonce le rle jou par le Pakistan dans le soutien et lentranement des activistes islamiques. Un an plus tard, la crise culmine avec lattentat contre le Prsident Karimov (16 fvrier 1999) immdiatement attribu aux islamistes. En aot 1999, le MOI (Mouvement Islamique dOuzbkistan), bien retranch en Afghanistan sous la protection des Taliban, lance des oprations armes partir du Tadjikistan et du Kirghyzstan en visant le Ferghana. Des commandos sont mme arrts dans les environs de Tachkent. La menace islamiste devient en Ouzbkistan prtexte une rpression gnralise contre toute opposition. Les deux grands mouvements islamistes dAsie centrale ont choisi des voies diffrentes. On retrouve, chez les islamistes, la mme polarisation ethnique que chez les anciens communistes (Tadjiks contre Ouzbeks). Les Tadjiks sont dans un processus islamo-nationaliste, tandis que les Ouzbeks sont lis la nbuleuse afghano1 pakistanaise, soutenue par des milieux arabes . Cette mouvance est dsormais systmatiquement qualifie de "wahhabi" par les gouvernements, mais les intresss la rcusent au profit du terme salafiste. En fait, lusage du mot wahhabisme reprend une tradition propre lpoque tsariste et coloniale britannique: tout rformateur fondamentaliste tait qualifi de wahhabite, surtout quand il menait campagne contre les sites soufis, ce qui est de plus en plus le cas des nouveaux militants (mais pas du PRI). Mais aujourdhui, avec le recul de lislamisme politique, au profit dun no-fondamentalisme radical qui, linstar des Taliban, met laccent sur la charia et non sur la construction de ltat, il est clair que les convergences saccentuent entre ces mouvements no-fondamentalistes2 et le wahhabisme saoudien, dautant que le systme des madrasa o sont forms les militants a t largement wahhabis par largent saoudien. Ce quils ajoutent au modle saoudien, cest linsistance sur le djihad. Salafisme et djihadisme sont, avec linternationalisme, les principales caractristiques de ces rseaux, ns dans les mouvements de soutien aux Moudjahidins afghans. Reste savoir dans quelle mesure ces mouvements seront capables de sortir de leur base rgionale et de mobiliser une jeunesse pauprise et due par les rgimes en place: le Hizb-ul-Tahrir semble mieux plac queux pour cela. Mais, nous constatons que les clivages ethnico-nationaux lemportent sur les adhsions idologiques, y compris chez les islamistes. Lethnicit, reconstruite par les indpendances, va sans doute rester pour longtemps la vritable cl des mouvements populaires. Cest dautant plus vrai que les mouvements radicaux islamistes sont absents des trois autres rpubliques dAsie centrale (Kazakhstan, part un petit mouvement Alash Orda, Kirghyzstan, Turkmnistan). Au Kirghyzstan, lislamisme semble recruter dans la minorit ouzbke dOsh. En fait, ces mouvements "wahhabis" ne sont dstabilisateurs que dans la mesure o ils donnent une cohrence idologique des mobilisations ethnico-nationales et les branchent sur des rseaux internationaux susceptibles de fournir financement et soutiens.

Malgr les efforts des autorits saoudiennes, dsormais hostiles cette mouvance, des transferts de fonds ont rgulirement lieu partir de milieux daffaires du Golfe vers Oussama Bin Laden 2 Olivier Roy L'chec de l'Islam politique, Paris, Le Seuil, 1992

eo po lit

ic

.r
35

ASPECTE GEOPOLITICE ALE SPAIULUI EX-SOVIETIC

Vasile MARIN
Abstract: Although long time has elapsed since the fall of the former U.S.S.R., the syntagms related to it are still circulating in the geopolitical and geostrategical terminology. Otherwise, they are anchored to the strategical options of certain states, heirs of the former red empire not only territorially, th economically and demographically, but also ideologically. Therefore, its related area, starting with the 9 th decade of the 20 century has changed structurally, completely and possible irrevocably, both from the point of view of the dimensions and of the shape, respectively of the contents. The states included in the syntagm the ex-soviet influence area have established a series of action directions meant to propel them to a more favorable position within the power balance at global, continental, regional and local level.

1. CONSIDERAII GENERALE Dei s-a scurs suficient de mult timp de la colapsul fostei U.R.S.S., totui sintagmele legate de aceasta, nc se vehiculeaz n mod curent n terminologia geopolitic i geostrategic. De altfel, ele sunt ancorate de opiunile strategice ale unor state, motenitoare nu numai teritorial, economic i demografic, ci i ideologic ale defunctului imperiu rou. Astfel c spaiul aferent acestuia, ncepnd cu deceniul nou al secolului XX s-a modificat structural, complet i posibil irevocabil, att din punctul de vedere al dimensiunilor, ct i al formei, respectiv al coninutului. Statele incluse n sintagma spaiul de influen ex-sovietic i-au stabilit o serie de direcii de aciune, care s le propulseze ntr-o poziie ct mai favorabil n cadrul echilibrului de putere la nivel global, continental i respectiv, regional sau zonal. n primul rnd, unul dintre acestea este Rusia, ca unic mare putere continuatoare a tradiiilor imperiale ale fostului Imperiu arist i ale celui rou, aflat ntr-un accelerat proces de reconsiderare i reconstrucie a poziiei sale geopolitice. n al doilea rnd, o atenie deosebit suscit grupul de state arondate spaiului cunoscut sub numele de Asia Central. Acestor state, crora fostul Imperiu rus le-a furat copilria prezint interes nu numai privind situaia lor geopolitic ci i din punct de vedere al evoluiei statului, al stasiologiei, al politologiei, al studiului populaiilor, etc. Lumea cuprins n sintagma spaiul de influen rus nu mai este cea ce a fost pn la colapsul U.R.S.S. i nici dup acesta. Deceniul nou al sec. al-XX-lea a modificat structural, complet i aproape irevocabil, dimensiunile, coninutul i forma acestui spaiu. Centrifugarea statelor scpate din chinga sovietic a fost total i multidirecional. Astfel, o prim direcie de aciune a statelor ce au prsit acest spaiu a reprezentat-o redimensionarea identitilor lor naionale i statale, ntr-o lume guvernat de spiritul democratic al iniiativei i libertii proprii. O alt direcie de referin a acestor actori geopolitici a constat n reorientarea ctre principalele linii de for ale lumii contemporane. n acest context, o parte din partenerii politici ai fostei U.R.S.S. i-au ndreptat atenia i eforturile pentru a accede n structurile celor doi poli de putere ce domin lumea european contemporan: N.A.T.O. i U.E. Grupul format din Belorusia i Ucraina a rmas ntr-o espectativ filorus, urmrind ca pe msura evoluiei situaiei geopolitice s-i finalizeze definitiv opiunile. Un alt grup al lumii ex-sovietice l reprezint republicile caucaziene, ce nu aparin lumii islamice, ale cror opiuni se ndreapt n mod constant ctre S.U.A., ca singur superputere a spaiului planetar i singura alternativ care s le garanteze existena structural-teritorial i naional. n acest grup se regsesc n mod deosebit Georgia i Armenia, ale cror eforturi sunt ndreptate n trei direcii majore: 36

w .g

eo po lit

ic

.r

2. DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A SPAIULUI DE INFLUEN RUS 2.1. Coordonate istorice ale geopoliticii ruse Construcia Rusiei este rezultatul a ctorva secole de cuceriri, realizate pe toate direciile cardinale ale compactului euroasian. Deja, n secolul al XV-lea Rusia era cea mai ntins ar din lume, suprafaa ei msurnd circa un milion de kilometri ptrai. n epoca modern, geopolitica rus a fost aceea a unui stat multietnic i multiconfesional, puternic enclavrizat, care ncerca s-i asigure deschiderea la mrile Baltic, Neagr i Caspic. Secolul al XIX-lea, ndeosebi dup cderea lui Napoleon, a transformat Rusia ntro putere european, ea participnd la gestionarea problemelor continentului n cadrul Alianei Sfinte, alturi de Imperiul Habsburgic, Prusia i Marea Britanie. Tot n secolul al XIX-lea, promovnd conceptele de pansavlism i panortodoxie, Rusia s-a extins considerabil ndeosebi ctre sud i est, cucerind Caucazul, litoralul nordic al Mrii Negre, zona din jurul Mrii Caspice i stepele transcaspice din Asia Central. Mai mult, Rusia devenise i o putere american, fiind prezentat n Alaska i California. De asemenea, imperiul rus manifesta puternice ambiii privind Golful Persic, Orientul Mijlociu, Tibetul, Turkmenistanul chinez, India i chiar Coreea. Secolul XX a reprezentat perioada de timp cu cele mai grele ncercri privind existena statului rus. Astfel, Rusia cu o suprafa de 22,3 milioane km2 i circa 166 milioane de locuitori, s-a angajat n Primul Rzboi Mondial viznd dezmembrarea Imperiului otoman i a celui persan, cucerirea Constantinopolului, instalarea n Orientul Mijlociu, n Balcani i dac este posibil n zona litoral a Oceanului Indian. Proiectele au fost extrem de ambiioase, dar nu au putut avea susinerea necesar. Realizarea lor nsemna transformarea Rusiei ntr-un gigant al lumii i perioadei respective. Cu toate impedimentele, aceasta a reuit s ocupe o treime din Anatolia pn n 1917. Revoluia bolevic a condus la prbuirea imperiului rus. Tratatul de la BrestLitovsk ncheiat cu Puterile Centrale n 3 martie 1918, a impus Rusiei cedarea a 800.000 km2. Rzboiul civil i intervenia forelor strine, ntre 1918 i 1921, au transformat Rusia ntr-un imens cmp de btlie, care a produs imense pierderi materiale i umane. Din punct de vedere geopolitic, revoluia bolevic a urmrit trei obiective majore: ctigarea rzboiului civil i consolidarea statului sovietic, recompunerea acestuia n limitele vechiului imperiu arist i exportul de revoluie n Europa, concomitent cu construcia unei noi sfere de influen de tip sovietic. Puterea sovietic a fost la un pas de a-i ndeplini obiectivele propuse. Totui, n final, singura ar care a devenit comunist a fost Mongolia, care a fost rapid transformat ntr-un satelit al Moscovei. Pactul germano-sovietic, din august 1939, cunoscut sub numele de Pactul RibentropMolotov, a reprezentat o poziie de vrf al Moscovei, n echilibrul de putere global i european din perioada interbelic. n urma lui Moscova i-a adjudecat estul Poloniei i Basarabia, strvechi teritoriu romnesc. Al doilea rzboi mondial a reprezentat o etap

w .g

eo po lit

ic

.r
37

relansarea economic i politic a naiunilor proprii, contrabalansarea influenei ruse n zon i meninerea lor n afara perimetrului spaiului islamic, cu care se nvecineaz. n fine, ultimul grup este cel al statelor islamice, ex-sovietice (Kazahstan, Uzbekistan, Azerbaidjan, Tadjikistan), acel bru islamic al Asiei Centrale, care-i redefinesc identitatea statal i naional, ntr-un spaiu de continuitate spiritual, de tip islamic. Este zona n care Turcia tinde s-i manifeste, n mod constant i evident, hegemonia, ncercnd s devin unul din polii de putere ai lumii musulmane i nu numai. Avnd n vedere aceste considerente, m voi opri n cadrul analizei doar la abordarea situaiei geopolitice a Rusiei i a statelor din Asia Central.

de grele ncercri pentru Rusia. La un moment dat, forele germane au ajuns la porile Moscovei i numai neimplicarea Turciei i Japoniei a evitat colapsul statului sovietic. Finalul rzboiului gsete U.R.S.S. n rol de mare putere nvingtoare, avnd n sfera sa de influen Europa Central i de Sud-Est. De asemenea, aceasta a ocupat parte de est a Germaniei. ncheierea cu succes a rzboiului, a nsemnat pentru statul sovietic inaugurarea unui nou ciclu geopolitic, caracterizat prin: - statutul de superputere a U.R.S.S.; - recompunerea aproape complet a perimetrului fostei Rusii imperiale, mrit chiar cu noi teritorii cum sunt: rile Baltice, pri din teritoriul finlandez, o poriune din Prusia, Knigsbergul, Bielorusia i Ucraina poloneze, Ucraina transcarpatic i ex-cehoslovac, Basarabia, Tuva, Sahalinul i insulele Kurile; - U.R.S.S. i-a format o sfer de influen format dintr-o serie de state, ca Polonia, Ungaria, Cehoslovacia, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania; - Moscova a ncercat, de asemenea s anexeze teritorii n detrimentul Turciei i Iranului, dar s-a lovit de puternica opoziie american i englez; - U.R.S.S. a mai ocupat o parte important a Chinei i Coreei, ncercnd s obin zone de ocupaie n Japonia i coloniile italiene din spaiul mediteraneean tentativ, ns euat. Prin urmare, n ciuda enormelor pierderi suferite n rzboi (circa 30 de milioane de oameni) U.R.S.S. devine o putere de prim ordin n gestionarea problemelor globale ale lumii, fiind, de altfel, principalul oponent al S.U.A. n acest proces. Aceast atitudine s-a manifestat permanent n perioada postbelic, Moscova insistnd prin multiple aciuni s dein primatul politicii i puterii mondiale. n deceniul ase al secolului XX geopolitica sovietic a cptat o amploare deosebit, ce se sprijinea pe un uria efort militar, caracterizat prin: - construcia unei importante flote oceanice; - dezvoltarea fr precedent a capacitilor nucleare i balistice, aproximativ egal cu a S.U.A.; - consolidarea relaiilor n cadrul Tratatului de la Varovia; - construcia i desfurarea unor fore speciale, cum au fost trupele de rachete balistice, trupele de intervenie, .a. n perioada anilor 1960-1970, globalizarea sistemului sovietic s-a structurat pe trei niveluri: Uniunea Sovietic, rile socialiste regrupate n Tratatul de la Varovia respectiv CAER precum i statele cu regimuri de orientare socialist din Africa, Asia, America Central i Latin. Sfritul anilor '70 consacr bipolaritatea lumii, Uniunea Sovietic reprezentnd unul dintre polii ce gestiona problemele unei mari pri a acesteia. Aceast stare se prefigura pentru o lung perioad de timp. Rzboiul dus de ctre Moscova n Afganistan, n anii '80, a aruncat statul sovietic i sistemul arondat acestuia ntr-o profund criz politic. n fine, rsturnarea regimurilor comuniste din rile membre ale Pactului de la Varovia a introdus n colaps ntregul sistem socialist. Reunificarea german i intrarea Germaniei pe scena geopolitic european a ubrezit i mai mult poziia de superputere a statului sovietic. Acesta se confrunt cu mari probleme interne, astfel c se prbuete sub presiunea conjugat a forelor naionaliste din interiorul su. n iunie 1990 se proclam Rusia, dup ce anterior rile baltice s-au separat de fosta Uniune Sovietic. n 1991, spaiul sovietic, dup 70 de ani de existen, dispruse. Pentru a doua oar, n secolul al-XX-lea imensul teritoriu controlat de Rusia se destrma, aceasta pierznd controlul a 5,3 milioane km2 ai fostei Uniuni Sovietice, 38

w .g

eo po lit

ic

.r

fr a lua n calcul ieirea de sub hegemonia Moscovei, a Europei Centrale, Estice i de Sud-Est. ncepnd de la reapariia sa, Rusia s-a angajat ntr-un amplu proces de reconsiderare geopolitic a poziiei sale, viznd ca serie de direcii de aciune, dintre care mai semnificative sunt: - stabilirea unor msuri interne de ntrire a autoritii statului i combaterea oricror intenii centrifuge ce ar amenina integritatea acestuia; - erodarea continu a poziiei pe care S.U.A. o deine ca unic superputere a lumii; - reluarea ofensivei pentru refacerea configuraiei teritoriale anterioare; - extinderea sferei sale de influen n zonele devenite tradiionale ale fostei U.R.S.S.; - promovarea unor parteneriate strategice cu China i India, care s se opun ptrunderii influenei americane n Extremul Orient i Asia de Sud i s contracareze aciunile Washingtonului pentru consolidarea S.U.A ca unic superputere mondial. Desigur aciunile Moscovei nu se desfoar n afara contextului internaional, Rusia trebuind s suporte simultan presiunile a numeroi factori externi, care o menin, nc departe de nfptuirea ambiiilor sale mondiale. 2.2. Aspecte ale statului geopolitic al Rusiei contemporane Exist o mare diferen ntre ce este i ce-i dorete Rusia s fie n planul jocului de putere la nivel global. Determinarea acestei situaii dihotomice se poate face, ndeosebi, din perspectiva ideilor fostului om politic i analist american Zbigniew Brezinski. Lansnd sintagma de superputere mondial multilateral1, el aprecia c un stat pentru a atinge acest statut trebuie s dein o poziie de monopol n patru domenii decisive ale puterii mondiale, astfel: din punct de vedere militar s aib o extindere mondial neegalat; din punct de vedere economic s dein poziii determinate privind dezvoltarea mondial; din punct de vedere tehnologic s dein ntietatea, cel puin n cteva ramuri de vrf ale inovaiei; din punct de vedere cultural s domine o mare parte a lumii prin atracia pe care o exercit. Analiznd situaia Rusiei prin aceast abordare pot fi emise cteva concluzii cu privire la statutul ei, de superputere: - din punct de vedere militar aceasta nu poate controla oceanele i mrile lumii, dei i-a dezvoltat forele navale militare la un anumit nivel de credibilitate. Mai mult, Rusia nu poate controla din punct de vedere militar nici continentul european i nici cel asiatic, dei i-a construit fore de uscat suficient de bine dezvoltate calitativ i cantitativ. Ea nu mai are suficiente baze militare avansate ori dispuse n poziii cheie, care s-i permit aceasta. Rusia posed n schimb arsenale nucleare bine dezvoltate i o tehnologie cosmic ce i permit s amenine interesele vitale ale oricrei superputeri i mari puteri de pe glob. De asemenea aceasta mai dispune de o capacitate aerian, ofensiv i defensiv, cu o mare for de reacie i disuasiune, pentru orice putere care i-ar putea amenina ndeosebi integritatea i apoi interesele; - din punct de vedere economic, Rusia nu a fost i nu este o superputere i nici chiar o mare putere. Este una dintre dimensiunile n care nu a excelat niciodat, chiar istoricete vorbind. n prezent, n aceast sfer ea are o mare capacitate de absorbie a investiiilor strine, fiind n curs de modernizare a infrastructurii sale economice. Rzboiul gazului a demonstrat, n schimb, faptul c Rusia este o superputere energetic a lumii, dup cum aprecia i cotidianul britanic The Independent ntr-un numr din septembrie 2005: Rusia nu mai este o putere militar, ns a devenit o superputere n domeniul energiei. Concluzia care se desprinde, din acest punct de

w .g

Z. Brezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000;

eo po lit

ic

.r
39

vedere, este aceea c Rusia nu are o economie performant, de mare productivitate care s-i confirme i s-i susin opiunile geopolitice; - din punct de vedere tehnologic, Rusia posed capabiliti adecvate, corespunztoare naltelor tehnologii, avnd n vedere faptul c are dezvoltat o infrastructur deosebit, necesar explorrii spaiului cosmic, producerii unor armamente sofisticate i performante, producerii unei largi game de aparatur i mijloace necesare dezvoltrii sale economice. Faptul c ea nu domin ferm, nici unul dintre sectoarele de vrf ale economiei mondiale de mine, nereuind s se impun n faa S.U.A., Japoniei, Germaniei sau Franei, din acest punct de vedere, demonstreaz c Rusia, totui, nu este o superputere n acest domeniu att de important al progresului social-economic; - dac din punct de vedere economic i tehnologic Rusia nu domin, ea nu-i poate acoperi solicitrile forei de munc proprii i prin urmare nu reprezint o atracie ctre propriul tineret i cu att mai puin ctre tineretul lumii. Mai mult, o mare parte dintre tinerii si locuitori emigreaz n cutarea unor situaii mai bune. Cu alte cuvinte din punct de vedere cultural, Rusia nu exprim o atracie. Avnd n vedere rezultatele acestei scheme de analiz, concluzia final pe care o putem desprinde const n faptul c Rusia contemporan nu este, nici pe departe, o superputere, ci rmne cantonat undeva n planul secund al gestionrii problemelor globale, cu statutul de mare putere. Aceasta, ntrete opinia unor specialiti n domeniu, care susin c S.U.A rmn singura i unica superputere contemporan a lumii. Se poate aprecia c practic, subminarea poziiei Rusiei nu este consecina doar a evenimentelor produse n anii '90 ai secolului al-XX-lea. Acesta este rezultatul unei politici de subminare a propriei poziii, prin neglijarea aspectelor economice ale dezvoltrii sale i prin aceast geostrategie de a fi simultan pretutindeni i nicieri. Rusia i-a extins, ntr-un mod accelerat i neconsistent sfera sa de influen, iar la un moment dat a realizat c n afar de efortul militar de a o susine nu mai posed i altceva. Prin urmare, ntr-o lume, din ce n ce mai contientizat, singurul su argument a rmas fora, o for construit prin afectarea nivelului de trai i de civilizaie al propriului popor. Ultimul deceniu a demonstrat acest lucru, iar argumentul forte la reprezentat i viteza cu care fostele republici unionale s-au desprins de fosta uniune. Cine fuge de bine? Apariia unui, aa-zis cordon geopolitic ntre Rusia i Europa Occidental, a mpins-o mai mult n planul asiatic. Pierderea Ucrainei, ieirea din sfera sa de influen dei ea depune serioase eforturi pentru a se menine ca stat european a Romniei, Bulgariei i Georgiei a restrns accesul Rusiei la Marea Neagr, iar rile Baltice i Polonia au redus poziia acesteia n Marea Baltic. Pierderea Ucrainei, a limitat drastic opiunile geostrategice ale Rusiei, afirma n lucrarea sa Z. Brezinski. Orientarea tot mai accentuat a Ucrainei ctre Uniunea European i N.A.T.O. a produs reacii contradictorii la Moscova, care a luat o atitudine din ce n ce mai radical fa de Kiev. Lucrurile nu stau mai bine nici n zona caucazian, n cea a Mrii Caspice i cea a Asiei Centrale. Practic, frontiera Rusiei a fost mpins ctre nord cu circa 1500 km. Statele din zon controleaz cantiti uriae de resurse energetice i minerale, aici fcndu-i simit prezena marile companii transnaionale i fore militare ale S.U.A., adversarul nedeclarat al Rusiei. Toate aceste elemente se circumscriu unei crize de natur ex-sovietic a statului rus, care se gsete ntr-o mare dilem: s continue eforturile pentru reaezarea n 40

w .g

eo po lit

ic

.r

limitele sale istorice ori s se orienteze ctre interior, pentru consolidare, dezvoltare economic i ridicarea standardului de civilizaie a propriului popor. Sub aspect geopolitic, ns, Rusia rmne ceea ce a fost de secole: o mare putere euroasiatic, ale crei interese se regsesc simultan att n Europa ct i n Asia. Legat de acest aspect, nu poate fi eludat aprecierea fostului vicepreedinte al Rusiei, Alexandru Rutkoi, fcut n cadrul unui interviu dat cotidianului L'Espresso, n 1994: dac privim la situarea geopolitic a rii noastre, devine evident c Rusia reprezint singurul pod ntre Europa i Asia. Cine devine stpnul acestui spaiu va deveni stpnul lumii2 n 1996, contracandidatul la preedenia Rusiei, Ghenadi Ziuganov, susinea ceva similar, afirmnd c Rusia este nzestrat cu o vocaie cultural unic i cu o baz geografic deosebit de avantajoas pentru exercitarea dominaiei mondiale. Lucrurile stau asemntor i astzi, n sensul c elitele politice de la Moscova susin asemenea orientri. Prin urmare, nostalgia istoric a nvins pragmatismul politic, Rusia coninnd opiunile geopolitice ale naintailor n detrimentul redefinirii sale interne. 2.3. Direcii i orientri geopolitice ale Rusiei la nceput de mileniu III 2 De departe, Rusia prin cei 17 milioane km i 148 milioane de locuitori, prin resursele sale naturale uriae, prin economia sa n curs de restructurare i prin capacitatea sa militar, continu s-i menin statutul de mare putere a lumii contemporane. Suport al conceptului geopolitic Eurasia sau Asiropa, acel heartland cum o numea Spykman ori pivot area potrivit lui Mackinder, Rusia i menine disponibilitatea nu numai de aciona pe dou continente, ci i de a-i apra interesele n perimetrele acestora, ca drept temei c aparine ambelor. Pornind de la aceste consideraii ncercm s evideniem cteva direcii ale aciunii Rusiei pentru reconsiderarea poziiei ei n ierarhia de putere mondial. Schimbarea la Kremlin a lui Eln cu Vladimir Putin a nsemnat o modificare ampl a sensurilor de evoluie a Rusiei n planul politicii interne i internaionale. Aceasta este o consecin nu numai a unui alt nivel de formaie intelectual ci i a unei alte nelegeri a problemelor lumii contemporane precum, evident, i ale Rusiei. Vladimir Putin a realizat c Rusia prezint numeroase slbiciuni pentru statutul pe care-l reclama, legate ndeosebi de nivelul sczut al dezvoltrii economice, de eterogenitatea etnic i religioas, de polarizarea excesiv a bogiei i pauperizarea accentuat a celei mai mari pri a populaiei, de distribuia inegal a acesteia pe ntinsul spaiului rusesc, de apariia i dezvoltarea fr precedent a reelelor mafiote, de traficul de droguri i carne vie .a. Peste toate acestea s-a aezat o grea motenire politic lsat de Eln prin proliferarea a unor numeroase partide, grupuri i formaiuni politice care susin diverse ideologii i doctrine, furniznd elemente de diziden i separatism. Mai mult, fostele republici unionale provoac i ele numeroase probleme Rusiei prin revendicri de ordin teritorial, ndeosebi Ucraina, precum i privind retragerea trupelor ruseti din spaiul lor naional. Acesta este contextul n care Rusia nu se mai poate opune ferm extinderii N.A.T.O. i U.E. n Europa, precum i politicii ofensive a S.U.A. manifestat la nivel global. Liderul de la Kremlin a neles aceste probleme i ncearc cu echipa sa s schieze i s aplice o serie de msuri care s redreseze Rusia, att pe plan intern ct i extern. O prim direcie o reprezint consolidarea n plan intern a poziiei lui Putin. O alta este legat de decapitarea opoziiei politice, ntrirea ordinii interne i, din punct de vedere economic a Rusiei. Evident c rezistena la aceste msuri este mare, ns, se pare c echipa Putin este aproape de a-i atinge scopurile politice. O problem deosebit o reprezint economia Rusiei, problem a crei rezolvare este strns legat de investiiile
2

w .g

L'Espresso, 15 iulie 1994, interviul dat de A. Rukoi.

eo po lit

ic

.r
41

externe care, ns, se las ateptate. Relaiile cu fostele republici unionale constituie o prioritate pentru Rusia, care tinde s-i refac sfera de influen n zonele sale aa zis tradiionale. Infuzia de capital occidental i american n Zona Caspic i Asia Central mpiedic revenirea n for a Rusiei n vecintatea apropiat. Avnd n vedere acest aspect, politica Rusiei s-a schimbat de la una de for la una elastic de tip comercial, a doua fiind deschiztoare pentru prima. n acest sens, Vladimir Putin a agreat ideea de a continua politica predecesorului su. Astfel, se pare c cele mai mari economii ale C.S.I. vor fi integrate ntr-un Spaiu Economic Unificat, ca urmare a negocierilor dintre liderii Rusiei, Belarusului, Kazahstanului i Ucrainei declanate n 2002. De asemenea, acetia au n intenie i realizarea unei uniuni vamale comune, problem care, dup aprecierea unor specialiti occidentali, nu va rezista. n acest context, trebuie remarcat ideea potrivit creia comerul, respectiv economia Rusiei nu va progresa n mod substanial dac nu este conectat la sistemul economic i comercial mondial. Din perspectiv comercial, trebuie remarcat c Rusia nu este nc arondat la Organizaia Mondial a Comerului (W.T.C./O.M.C.) chestiune care nu numai c nu-i aduce avantaje ci, chiar dimpotriv, numai deservicii. O alt direcie n care Rusia ncearc s acioneze, n mod hotrt, o reprezint piaa resurselor naturale i ndeosebi a petrolului. Faptul c Rusia este al doilea mare exportator mondial de petrol, i cel mai mare deintor mondial de rezerve de gaze naturale, i confer acesteia o poziie deosebit n plan european. Acest lucru explic de altfel, dincolo de alte aspecte, i contactele apropiate pe care liderul de la Kremlin le are cu liderii principalelor state europene, ndeosebi cu Frana i Germania. n acest context, la ntlnirea lui Vladimir Putin cu cancelarul german Gerhard Schrder, ce a avut loc n luna octombrie 2003, la Ekaterinburg, n inima Uralilor, liderul de la Kremlin ar fi declarat c ia, ct se poate de serios, n considerare posibilitatea de a schimba dolarul cu euro, ca moned de referin pentru exporturile de petrol3. Gestul ar avea o importan deosebit pentru lupta ce se d ntre principalele monede ale lumii contemporane, i ar produce o schimbare major a balanei monetare n cel mai important domeniu comercial al zilelor noastre. De asemenea, aceasta ar reprezenta o lovitur dificil de acceptat pentru Statele Unite, care vd n Rusia o alternativ la importurile sale de energie, n condiiile unei posibile renunri la zona Orientului Mijlociu, ca urmare a creterii instabilitii acesteia. Faptul c Rusia ncearc s utilizeze politic monopolul su european n domeniul energetic este ilustrat i de aazisul rzboi al gazului, dup cum au denumit unii specialiti, criza gazului ce societate-a declanat n ianuarie 2006. Aparent, fondul problemei este legat de sistarea de ctre Gazpon a livrrilor de gaz ctre Ucraina, ca urmare a diferenei mari de pre existente ntre piaa mondial (220-330$/1000m.c) i preul practicat de statul ucrainean (50$/1000m.c). Kievul a apreciat c aceast diferen este determinat de problema tranzitrii teritoriului ucrainean de ctre conductele de transport ruseti. Criza s-a acutizat de o asemenea manier, nct Gaprom a redus cantitatea de gaz livrat Ucrainei, ntr-o proporie ngrijortoare, cu implicaii dezastruoase pentru economia mai ales i populaia acesteia. Aceast atitudine a Rusiei a provocat o vie ngrijorare n Europa, o parte din statele acesteia, cum sunt Polonia, Ungaria, Austria fiind direct afectate, ca urmare a reducerii importului de gaz n proporie de 14-25%. Pornit de la relaia tensionat dintre Moscova i Kiev, criza gazului a evideniat dou aspecte majore: - primul, c monopolul energetic al Rusiei trebuie luat n serios i dup cum aprecia i ziarul The Times, lecia pe care trebuie s o nvee Europa este c resursele sale energetice nu trebuie s depind niciodat de Rusia;
3

w .g

Costin Ionescu, Und de oc pe piaa mondial a petrolului, Ziarul Cotidianul din 19 octombrie 2003.

42

eo po lit

ic

.r

- al doilea, c argumentele de influenare a deciziei politice la nivel strategic sunt extrem de diverse i mai ales convingtoare, ndeosebi cnd la ele se adaug i elemente care acutizeaz situaia creat. Criza produs a fost conexat condiiilor de mediu, astfel c Ucraina au avut de ales ntre dou rele: s cedeze sau s-i expun populaia. Se pare c doar intervenia unor state europene occidentale a permis stingerea crizei. O direcie important a politicii Rusiei este legat de Europa, respectiv Uniunea European, aflat n plin proces de extensie. Astfel, n urma actualei extinderi cu zece membri, Produsul Intern Brut al U.E. va crete cu 4,6%, n schimb raportat la numrul de locuitori se va micora cu 13% ceea ce presupune acceptarea unor sacrificii. Dincolo de acest aspect Uniunea European a cptat noi vecini, fa de care trebuie s manifeste o anumit atitudine politic. Este vorba de Romnia, Bulgaria, Croaia, Ucraina, Republica Moldova, Belarus i Rusia. Dac privitor la Croaia, Bulgaria i Romnia lucrurile sunt oarecum clare, Uniunea European i-a ndreptat atenia ctre celelalte, astfel c nc din noiembrie 2002, a fost fundamentat o iniiativ a noii vecinti fa de Ucraina, Republica Moldova i Belarus. S-a stabilit o list de condiii comerciale privilegiate cu aceste ri, care au fost astfel incluse n orbita de interese ale U.E. Privitor la Rusia, Uniunea European are intenii cu totul diferite. Astfel, Europa are nevoie de un partener strategic major n Est, lucru de care i Rusia este contient. n acest sens, importana pe care o prezint pentru Rusia regimul comercial cu Europa este atestat i de cifrele urmtoare: peste o treime din schimburile comerciale ale Rusiei au loc cu cei 15, iar cu cei 25 volumul va depi 50 de procente. n urma publicrii rezultatelor analizei privind consecinele extinderii U.E., din 2003, determinate de Comisia European, Centrul European pentru Cercetri Politice i Centrul Ruso-European de Economie Politic s-a apreciat c etapa urmtoare P.I.B.-ul Rusiei i va accelera creterea iar exporturile ruseti ctre U.E. vor crete cu 4%. Se ateapt totodat ca i nivelul de trai al populaiei ruse s creasc cu 2%. Desigur, nu toi analitii mprtesc un asemenea punct de vedere, mai ales c exporturile ruseti n Europa de Est, care ader la U.E. vor suferi ajustri majore, ce se materializeaz la circa 6,5 milioane euro pe an, pierderi ale economiei Rusiei. n acest context se pune i problema proiectrii pe termen lung a relaiilor Rusiei - U.E., problem pentru care Kremlinul nc nu are o strategie clar definit. Acesta, se pare c este substratul schimbrii pe care Vladimir Putin a executat-o n plan guvernamental la sfritul lunii februarie 2004. nlocuirea primului ministru Kasianov cu Mihail Fradkov, reprezentantul Rusiei la U.E., indic lansarea unei noi direcii de aciune a Moscovei n relaia sa cu Bruxelles-ul i evitarea transformrii Rusiei ntr-un apendice de resurse naturale al Uniunii Europene. n caz contrar, Rusia n loc s se apropie de procesul integrrii n U.E. se va transforma ntr-un consumator neinteresat de bunuri de larg consum european i ntr-un simplu furnizor de resurse energetice. Desigur, Vladimir Putin a sesizat acest aspect, astfel c ncearc depirea fenomenului i prin modificarea coninutului relaiilor bilaterale cu tandemul de fore al U.E., Frana i Germania. Este pentru prima dat n istorie cnd acest trio al marilor puteri de uscat se regsesc n aceeai tabr. n acest sens, a aprut Consiliul ruso-francez de cooperare pentru securitate care se reunete, periodic, n mod alternativ n capitalele celor dou state. Astfel, la reuniunea Consiliului, care s-a desfurat n luna iulie 2003, la Moscova au fost abordate perspectivele colaborrii dintre cele dou ri, privind, ndeosebi, tehnologiile de ultim or i aplicabilitatea lor n domeniul militar. De asemenea, pe agenda reuniunii au mai figurat subiecte privind securitatea, lupta mpotriva terorismului internaional i a traficului de droguri.

w .g

eo po lit

ic

.r
43

Tot n cadrul menionat, s-au mai abordat probleme privind modalitile de lupt mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas, n special cazurile Iran i Coreea de Nord, precum i metodele de a stopa traficul de droguri din zona Asiei Centrale, n special Afganistan. 9n acest context, unii oficiali euroatlantici au apreciat c administraia de la Paris face un joc periculos neglijnd tot mai mult misiunile N.A.T.O. n favoarea ntririi relaiilor cu Moscova. De altfel, n perioada 7-11 iulie 2003, marina rus i cea francez au desfurat exerciii n Marea Norvegiei n cadrul crora s-a urmrit coordonarea dintre submarine i nave de suprafa ale celor dou mari puteri. Exerciiile au fost considerate unice pentru c Frana este singura ar membr a Alianei Nord - Atlantice care a participat, mpreun cu Rusia, la exerciii militare comune implicnd submarine. Legat de relaiile Rusia-U.E. trebuie menionat i faptul c Rusia a fcut propuneri de cooperare militar Uniunii Europene. n acest sens, generalul rus Iuri Baluievski, adjunct al efului Statului Major al Armatei Ruse, eful delegaiei militare ruse cea a participat la Conferina U.E.- Rusia, din iulie 2003, de la Roma a declarat c: Majoritatea rilor din Uniunea European fac parte i din Aliana Nord-Atlantic. Oricum, componentele propriei lor aprri militare sunt structurate pe cadrul oferit de Uniunea European care depinde din ce n ce mai puin de influena american. Prin urmare, potrivit specialitilor politici i militari rui, aceast situaie ofer o bun oportunitatea Moscovei de a-i reconsidera relaiile cu aceast mare superputere n devenire, care este U.E. Mai mult, binomul U.E.-Rusia ar trana efectiv situaia echilibrului mondial de putere iar spaiul de interes strategic ASIROPA ar putea deveni perfect controlabil. Ideile lui Haushofer s-ar transforma atunci n realitate. Desigur, totul ar decurge conform scenariului dac, ns, n ecuaie nu ar exista i un alt element ce se cheam N.A.T.O., cu nucleul su puternic de fore americane. n mare parte spaiul N.A.T.O. este suprapus cu cel european, astfel c Rusia nu poate neglija un asemenea partener al crui bra lung a cuprins o mare parte din Orientul Mijlociu, Asia Central i Afganistanul iar mai nou i Transcaucazia prin Georgia. Vecintatea apropiat a Rusiei se regsete tot mai mult sub umbrela S.U.A. i N.A.T.O., pentru c cele dou sunt inseparabile. Schimbarea de strategie fcut de S.U.A. n interiorul Alianei se pare c ncepe s preocupe tot mai mult i Rusia. Astfel, S.U.A. i mut bazele sale din Europa Central ctre Est, n Polonia, Romnia i Bulgaria. Aceast micare este rezultatul firesc al contradiciilor dintre S.U.A. i marile puteri ale Europei, Frana i Germania, privind rzboiul din Irak, precum i al hotrrii cu care au mbriat poziia S.U.A. rile nou primite n Alian. Din acest punct de vedere pentru Rusia apar noi semne de ntrebare privind atitudinea fa de N.A.T.O. i S.U.A. De altfel, n mai multe rnduri Kremlinul a acuzat Casa Alb c-i promoveaz interesele sale n sferele de influen tradiionale ale Rusiei i a solicitat Washington-ului s nu-i fixeze trupe, ndeosebi, n rile baltice. Pentru a estompa aceste acuze, ambasadorii N.A.T.O., au acceptat cu acordul lui Vladimir Putin, la Reykjavik, n cadrul conferinei din februarie 2002, ca Federaia Rus s aib un statut egal cu ceilali membri ai Alianei, transformnd Consiliul Nord-Atlantic (N.A.C.) forumul de decizie politic al N.A.T.O., ntr-un organism cu 20 de membri. Nefiind membru cu drepturi depline, Rusia nu are totui dreptul de veto n privina chestiunilor legate de interesele vitale ale vreunui membru sau n privina deciziilor militare. De asemenea, termenii articolului 5 al Tratatului, care prevd intervenia tuturor aliailor n cazul n care unul dintre ei este atacat, nu se aplic Rusiei. Cele 12 probleme n care Rusiei i s-a acordat un cuvnt greu de spus se refer la subiecte cum ar fi operaiunile N.A.T.O. de meninere a pcii sau schimbul de informaii cu 44

w .g

eo po lit

ic

.r

privire la armele de distrugere n mas. n momentul de fa, cooperarea N.A.T.O. cu Rusia este asigurat de Consiliul de Parteneriat Permanent, formula 19+1, care se rezum la informarea Moscovei asupra deciziilor luate deja de aliai. Dincolo de aceste aspecte ale relaiilor Rusia N.A.T.O., Moscova i-a pregtit i contramsuri pentru situaii deosebite, constnd pe plan internaional la realizarea unor aranjamente cu state care joac sau vor juca un rol important n economia puterii mondiale, cum sunt China i India. Mai nou, Rusia i ndreapt tot mai mult atenia ctre Orientul Mijlociu, relund practic una dintre direciile geopolitice ale fostei Uniuni Sovietice. Astfel, n ultima perioad Moscova i-a oferit serviciile pentru construcia unei centrale nucleare n Iran, n pofida protestelor Washingtonului. De asemenea, aceasta a fcut o ofert Teheranului, pentru a-i vinde 29 sisteme antiaeriene de tipul TOR-M-1 la preul total de 1000 milioane dolari. Nu mai puin semnificativ este primirea liderului Hamas la Moscova, cu deosebite onoruri, tiut fiind c aceast organizaie a intrat n sfera politic a conducerii statului palestinian. De altfel, Moscova reacioneaz cu nervozitate la orice se petrece n sfera societate pe aciuni de influen, declaraiile oficialilor moscovii confirmnd de fiecare dat acest lucru. Astfel, n luna februarie 2005, preedintele rus Putin avertiza c perspectivele influenei N.A.T.O. n rile fostei U.R.S.S. afecteaz direct interesele Rusiei i ale prietenilor notri din C.S.I. 4 La Summit-ul 2005, de la New York, V. Putin reia problema ridicat de politologul american P.S.Huntington cu privire la ciocnirea civilizaiilor i face urmtoarea apreciere: suntem convini c ameninarea confruntrii civilizaiilor vine s ia locul rempririi ideologice a lumii. Ea este alimentat de extremitii ambelor pri.... Tot ce ne trebuie este un front unic mpotriva terorii. Noua ordine mondial multilateral cu garanii de securitate egale pentru toi este cel mai bun filon de dezvoltare a proceselor democratice din lume5. Avnd n vedere aceste aspecte, se poate aprecia c Rusia ncearc s joace un rol important i tot mai activ, nu numai pentru a-i menine statutul de mare putere la nivel mondial ci i pentru a reveni n poziia de superputere. Desigur, situaia s-a economic nu-i asigur suportul necesar ndeplinirii acestui ultim deziderat iar fragilitatea politic nu-i permite mai mult dect ceea ce este n prezent. Prin urmare, Rusia cu arsenalul su militar rmne cantonat mai mult ntr-o sfer de putere de descurajare dect ntr-una de putere generatoare de securitate, cu att mai mult cu ct generarea de securitate n lumea contemporan este apanajul puterilor aflate n plin ofensiv. Flotele Rusiei se regsesc, desigur, la dimensiuni ceva mai reduse, n Marea Baltic, n Marea Alb, n Oceanul Artic, n Pacificul de nord, n Marea Caspic, Marea Neagr, n Mediterana Oriental reprezentnd totalitatea de vrfuri de lance ale intereselor sale globale. Dincolo de aceste aspecte, Rusia este ea nsi o problem geopolitic a lumii contemporane. Tensiunile induse de minoritile numeroase, slaba legtur dintre centru i periferie, problemele sociale, penetrarea structurilor statale de ctre mafia rus, corupia, a transformat acest imens stat ntr-un bolnav al lumii zilelor noastre aflat ntr-o prelungit stare de convalescen. Aceast poziie a Rusiei, constituie unul dintre dezavantajele geopolitice majore ale lumii contemporane, pentru c a
4 5

w .g

Sferele de influen, una dintre fobiile Moscovei, Ziarul Romnia Liber, 15.02.2005; Rusia vizeaz o nou ordine mondial, Ziarul Ziua, 08.11.2005.

eo po lit

ic

.r
45

creat condiii favorabile producerii pe scena geopolitic planetar a unor actori geopolitici mult mai periculoi dect este statul rus actual. 3. ASIA CENTRAL, O NOU DIMENSIUNE GEOPOLITIC A LUMII CONTEMPORANE 3.1. Consideraii generale Rzboiul din Afganistan, din toamna i iarna anului 2001, a atras atenia ntregii lumi asupra vastului teritoriu din Asia Central, cuprins ntre Marea Caspic, Siberia, Mongolia i Munii Pamir, al crui viitor nu se contureaz nc cert, ca urmare a grelei moteniri preluate de la fosta Uniune Sovietic, care l-a stpnit mai bine de 70 de ani. Zona cuprinde cinci republici, foste sovietice, Kazahstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Krgzstan i Tadjikistan, ce i-au proclamat independena dup destrmarea statului sovietic
Tabelul nr.1 Situaia republicilor din Asia Central Date de analiz Denumirea Republicii Suprafaa (Km 2) Populaia (mil.loc.)

eo po lit
53% kazahi 30% rui 2.713.700 14,8 4% ucrainieni 65% krghizi 13% rui 65% tadjici 198.500 5,0 14% uzbeci 143.100 6,2 25% uzbeci 3% rui 77% turkmeni 488.100 5,5 9% uzbeci 7% rui 80% uzbeci 25,1 56,6 6% rui 5% tadjici 447.000 3.990.400

Kazahstan

Krgzstan

Tadjikistan

ic
Structura etnic

w .g

Turkmenistan

Uzbekistan

Total

Prin urmare, zona Asiei Centrale, cuprinznd o suprafa de circa 4 milioane de kilometri ptrai, este locuit de aproximativ 57 milioane de oameni (o densitate de 14 loc/Km2) care reprezint un mozaic etnic i religios, aranjat dup scheme statale extrem de labile i posibil incerte. Ocupaia sovietic a lsat urme adnci, nu numai asupra situaiei economice a republicilor Asiei Centrale, ci i asupra administraiilor locale, a compoziiei etnice i religioase a populaiilor din zon, asupra spiritualitii acestora. n prezent statele respective sunt conduse de foste elite comuniste de tip etnic, convertite sau reconvertite la islamism, din fosta Uniune Sovietic. Guvernarea este de tip autocratic, conductorii acestora considerndu-le ca fiefuri personale, n care puterea poate se transmite pe linie creditar. 46

.r
Religii 47% sunii 44% ortodoci 7% protestani 75% sunii 20% ortodoci 80% sunii 5% iii 89% sunii 9% ortodoci 76% musulmani 17% ortodoci

Meninerea acestor elite la putere nu este ntmpltoare, deoarece Asia central este extrem e bogat n resurse naturale. Nisipurile acesteia ascund uriae zcminte de iei i gaze naturale, care ar putea scoate regiunea din srcie, proiectnd-o peste noapte la nivelul statelor arabe din Golful Persic. Astfel, dup unele estimri, numai Kazahstanul are rezerve de circa 50 de miliarde de barili de petrol, mai mult dect Arabia Saudit. Cu toate acestea, ns, Asia Central nu extrage mai mult de 15% din producia mondial de iei. Una dintre cauze o reprezint lipsa conductelor, prin care ieiul s fie transportat pe pieele statelor mari consumatoare. n deceniul '90 al secolului al-XX-lea, s-a declanat un adevrat rzboi pentru schiarea unor trasee ale conductelor, care s evite focarele de conflict din Asia de Sud, din Orientul Mijlociu, ori din regiunea Caucazului. O soluie s-a prut a fi gsit, cnd concernul american Unocal a proiectat un sistem de conducte, pentru transportul ieiului i gazului, care s lege zcmintele din Kazahstan i Turkmenistan de India i Pakistan, trecnd prin Afganistanul cuprins de haos. Evenimentele din Afganistan, nfrngerea i retragerea talibanilor n zona Kamirului precum i stabilirea temeinic a americanilor, n zon au permis reluarea proiectului Unocal, chiar dac linitea i stabilitatea nc nu sunt permanente. De asemenea, Pentagonul a trimis, pe o durat nedeterminat, cteva mii de soldai n Krgzstan i Uzbekistan, acesta di urm primind i un ajutor de 100 de milioane de dolari, ca recompens pentru rolul jucat n rzboiul din Afganistan. Realitatea politic s-a schimbat: Statele Unite au devenit cel de-al treilea mare vecin al Kazahstanului, dup Rusia i China, aprecia un politolog kazah, citat de The Economist. De altfel, prezena americanilor n zon, a produs i polarizarea statelor Asiei Centrale. Rusia, continu s asigure paza frontierei dintre Afganistan i Tadjikistan, fapt asimilat de unii observatori, cu o ocupaie militar. De asemenea, aceasta i-a ntrit relaiile cu Turkmenistanul, privit cu suspiciune de Occident (dei posed uriae zcminte de gaz), dup ce s-a meninut la distan de rzboiul antiterorist din Afganistan. Politica oscilant a Takentului este ilustrat i de cererea adresat S.U.A. de a evacua Baza militar de la Khanabad (fost sovietic). Desigur, americanii insist s o menin, avnd n vedere importana strategic a acesteia, deoarece Turkmenistanul este singurul stat al Asiei Centrale ce are grani comun cu Afganistanul. Avnd n vedere situaia creat, Azerbaidjanul a fcut oferta S.U.A. pentru a-i muta baza aerian aici. Oficialii militari a zeii apreciaz c aceast mutare are o importan politic major pentru Ashabad. n acelai timp, Kazahstanul, cu toate promisiunile americane, rmne n orbita intereselor ruseti, ndeosebi ca urmare a presiunii minoritii ruse i rusofone. De asemenea, ameninarea islamului fundamentalist, menine ri orientate ctre Rusia, care se confrunt puternic cu acesta n Cecenia. Un rol important n zon l joac i China, care confruntat cu tensiunile separatiste din provincia autonom Xinjiang, i-a concentrat mari fore aici. China are ca vecini Kazahstanul, Tadjikistanul i Krgzstanul cu care a ncercat permanent s realizeze o cooperare mult mai strns. De altfel, n 1996, Rusia i China s-au asociat cu patru dintre republicile Asiei Centrale (Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan i Krgzstan), mai puin Turkmenistanul (rmas i aici deoparte), n cadrul Grupului de la Shanghai, structur de cooperare antiterorist, devenit, potrivit cotidianului Krasnaia Zvezda, oficiosul Armatei Ruse, o adevrat organizaie politicomilitar, care va influena toate procesele mondiale. Afirmaia este, totui, exagerat avnd n vedere poziia american n regiune, faptul c fore militare ale S.U.A., deloc de neglijat, se gsesc cantonate n Afganistan, n Krgzstan i Uzbekistan. De asemenea, americanii au reuit s realizeze un pod aerian stabil cu Uzbekistanul. n acelai

w .g

eo po lit

ic

.r
47

timp, ns, nu este de neglijat rolul Turciei n regiune, care nc de la nceputul anilor '90, ai secolului XX, a dezvoltat relaii intense, n special, economice i comerciale cu aceste state. Este evident c, probabil, interesele politico-militare ale S.U.A. i Turciei s convearg n zon, avnd n vedere apartenena celor dou state la N.A.T.O., ca o contrabalansare a aciunii Rusiei i Chinei. Aceast ntreag cvadratur de interese, se aeaz peste un fenomen extrem de complex, aflat n plin proces de evoluie, anume redesenarea fizionomiei politico-statale n regiune, potrivit creia, din foste republici sovietice, aflate ntr-un lent i ndelungat proces de tranziie, statele Asiei Centrale tind s se transforme n entiti politicostatale independente i funcionale de tip islamic. 3.2. Asia Central n lumea contemporan Dup proclamarea independenei republicilor Asiei Centrale, liderii acestora au ncurajat cu obstinaie renaterea islamului, n cadrul unor msuri concertate de recuperare a tradiiilor naionale i spirituale, ale popoarelor din zon, menite s ntreasc identitatea noilor state. Vechile moschei au fost redeschise, iar altele noi, de dimensiuni impuntoare, au aprut peste tot, ndeosebi, cu sprijinul statelor islamice bogate. Cu alte cuvinte, regiunea a nceput s se creioneze ca un spaiu de continuitate spiritual de tip islamic. Legtura la sud cu Afganistanul i Iranul, leag acest spaiu, de cel al Orientului Mijlociu i Asiei de Sud (Pakistanul). Astfel, acesta din urm primete un adaos de prozelii, de circa 40 de milioane de credincioi, i o dimensiune spaial, deloc neglijabil, aproximativ 4 milioane de kilometri ptrai. n acelai timp, aceast linie terestr deschis, permite infuzia rapid i relativ lesnicioas, de idei i principii islamice, ndeosebi, cu caracter fundamentalist. ncercarea liderilor statelor respective de a controla fenomenul religios s-a lovit de rezistena drz a noii clase islamice, deosebit de radical i de influent. Aceasta, de altfel, a catalizat gruprile de opoziie, din unele state, militnd chiar pentru lupta armat mpotriva guvernanilor i a altor grupuri religioase ori etnice. Tadjikistanul este ara central-asiatic unde tensiunile religioase n-au mai putut fi inute n fru i au erupt ntr-un rzboi religios, care a fcut peste 50.000 de victime, ntre anii 1992-1997. conflictul s-a derulat ntre gruparea unor clanuri tradiionale, nscute n perioada regimului sovietic, aflat la putere i o alian format din grupri democratice, postsovietice, i Partidul Renaterii Islamice (P.R.I.) creat, nc din 1990, n regiunile musulmane ale Rusiei. Ramura tadjic a P.R.I. a avut cel mai mare succes, ns, aceasta a pierdut lupta iar liderii si au fost obligai s se refugieze n Afganistan. La propunerea liderului militar al opoziiei afgane, generalul Massoud, i el de origine tadjic, care dorea un regim stabil la Duanbe, n 1997 s-a semnat un acord de pace, prin care P.R.I. i gruparea format din formaiunile democratice au fost asociate la guvernare. n Uzbekistan, ara cea mai puternic dintre cele cinci republici central-asiatice, ramura local a P.R.I. a fost reprimat fr cruare, nc din 1992. cu toate acestea, ns, radicalii uzbeci au intensificat lupta mpotriva regimului aflat la putere condus de Islam Karimov, acceptnd fr rezerve sprijinul talibanilor i al reelelor islamiste mondiale, bine implantate n Afganistan. Micarea islamic creat n Uzbekistan, din 1998, a desfurat numeroase aciuni armate, nu numai n aceast ar ci i n Tadjikistan i Krgzstan. Micarea Islamic Uzbek este substanial finanat din surse arabe, precum i din veniturile traficului de arme i de droguri. Pe lng aciunile armate ale M.I.U care i propune s extind jihadul la scara ntregii Asii Centrale, guvernele statelor respective se confrunt cu o nou 48

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

ameninare, Partidul Eliberrii Islamice (P.E.I.). acesta a fost ntemeiat n anii '50 ai secolului XX, de un eic palestinian, i are ca obiectiv fundamental unirea tuturor musulmanilor din lume, i a teritoriilor locuite de ei, sub autoritatea unui califat, ca pe vremea urmailor direci ai profetului Mahomed (sec. VII). n scurt timp P.E.I. a cptat numeroi adepi n statele din Asia Central, cu att mai mult cu ct acesta nu este adeptul violenei n atingerea scopurilor sale. Toate aceste consideraii, desigur, i altele ne conduc la concluzia c spaiul Asiei Centrale se poate defini ca un mediu geopolitic extrem de agitat. nsi poziia sa geografic genereaz, n mod firesc, aprecieri de asemenea factur. Se poate spune, deci, despre Asia Central c este o plac turnant o zon pivot a ntregii Asii, care conexeaz mari regiuni asiatice ntre ele. Aceasta este o consecin, ce rezult din analiza geopolitic a regiunii, avnd n vedere urmtoarele argumente: - reprezint drumul cel mai scurt dintre Rusia European i China; - leag Siberia Central de Asia de Sud; - conexeaz Orientul Mijlociu de Siberia de Est. Ca zon de interes geopolitic major a lumii contemporane, ea poate fi caracterizat pe baza unor elemente, cum sunt: - constituie cea mai nordic arie regional de exprimare a islamismului; - posed resurse naturale, n special energetice (gaz i iei), de o mare bogie; - prezint o mare eterogenitate etnic i social, n care relaiile dintre grupuri i clanuri sunt extrem de tensionate; - este un rai al delicvenei, corupiei, producerii i traficului de droguri .a. Cu alte cuvinte, Asia Central poate fi apreciat c reprezint unul dintre butoaiele de pulbere ale Asiei i implicit ale lumii contemporane. De asemenea, controlul eficient al regiunii, reprezint unul dintre dezideratele marilor puteri i puterilor regionale, ndeosebi, ca urmare a poziiei acesteia. Nu ntmpltor S.U.A. s-a instalat temeinic n Afganistan, Tadjikistan i Uzbekistan. Poziia aceasta presupune un control eficient al Asiei Centrale, al Chinei de Vest, al Pakistanului i implicit al Indiei. Din aceast perspectiv, victoria din Irak i ocuparea acestuia va conduce, n urmtoarea etap, la schimbri majore n Iran. Principalul beneficiar al acestor aciuni va fi evident Turcia, care se va transforma ntr-o putere regional de prim mn. n acest fel, americanii vor controla cele mai mari rezerve de iei i gaze ale lumii: zona caucazian, Asia Central, Irakul, zona Golfului. Prin urmare, se pare c fundamentalismul va fi pus sub control, Asia Central putndu-se transforma ntr-o regiune a prosperitii, echilibrului i linitii sociale, etnice i spirituale.
BIBLIOGRAFIE 1. Z. Brezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000; 2. Costin Ionescu, Und de oc pe piaa mondial a petrolului, Ziarul Cotidianul din 19 octombrie 2003; 3. A. Rukoi, L'Espresso, 15 iulie 1994; 4. *** Ziarul Romnia Liber din 15.02.2005; 5. *** Ziarul Ziua din 15.02.2005.

eo po lit

ic

.r
49

THE REVIVAL OF ISLAM IN FORMER SOVIET UNION STATES

Cristian BARNA
Abstract: n spaiul post-sovietic, problema resurgenei civilizaiei islamice a fost perceput, la nivel internaional, ca un conflict ntre Rusia i Cecenia, conflict care a degenerat ntr-un rzboi deschis, aducnd n prim-plan regiunea post-sovietic ca o zon de conflict i aminitind de rezistena anti-colonial a populaiei musulmane mpotriva Imperiului arist, n secolul al XIX-lea, care s-a prelungit, n unele regiuni, chiar i pe timpul Uniunii Sovietice, o form de lupt care s-a legitimat prin protejarea valorilor civilizaiei islamice. Regiunea musulman a fostei Uniuni Sovietice cuprinde cele cinci state din Asia Central - Kazakhstan, Kirgizstan, Tajikistan, Turkmenistan i Uzbekistan; Azerbaidjan in regiunea sudic a Caucazului i republicile cu populaie musulman din Federaia Rus - Tatarstan i Bashkortostan in regiunea de mijloc a Volgi i Cecenia, Daghestan, Ingueia, Kabardin i Cirkezia din regiunea de nord a Caucazului. Marea majoritate a populaiei din fostele republici sovietice din Asia Central i Caucazul de Nord este musulman ns elitele politice evit i chiar ngrdesc discursul islamic care reprezint o for dar nu o ameninare pentru regimurile politice din aceast regiune.

INTODUCTION In the post-Soviet era the central issue in the topic of Islam has been perceived internationally as the conflict between Russia and Chechnya. This conflict, which escalated into a war, focused the spotlight on the North Caucasus as the most critical region in the Russian Federation and brought with it reminders of the anticolonial resistance put up by the Muslim mountain peoples in the 19th century against Russias advance into the region, resistance that in some regions had been maintained right through to the Soviet period. During the pre-national era this resistance had been based above all on Islam. The Muslim areas of the former Soviet Union includes the five Central Asian states - Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan; Azerbaijan in the South Caucasus; and the Muslim ethnic republics of the Russian Federation which houses the largest Muslim minority of any country in the European West Tatarstan and Bashkortostan in the Middle Volga and the North Caucasian republics of Chechnya, Dagestan, Ingushetia, Kabardino-Balkaria and Karachaevo-Cherkessia. There is Islamic revival in some places and emergence in others already indicates that Islam has taken several forms in the Former Soviet Union. They range, for example, from popular Sufism (crudely, the mystical side of Islam) to reformist movements, such as Wahhabism, or Islamist movements with mainly political agendas (either reformist or modernist), and jihadist movements which are radical and envisage the use of force. The official Islamic hierarchy, for example, is opposed by various forms of Islam. In many regions, Islam is part of a cultural Muslim identity and closely linked with nation-building projects. In others, praying at Sufi shrines has again become popular. Proclamation of a Muslim heritage has occurred overwhelmingly within the framework of a secular state, not an Islamic one. In Former Soviet Union, we encounter a microcosm of all the varieties of Muslim belief, practice, and organization found throughout the world. The diversity of the Islamic revival in this region means that no unified or politically decisive movement has emerged. The Sources of Contemporary Islam in the FSU legacies, both pre-Soviet and Soviet, have shaped post-Soviet Islam.1
1

w .g

Cummings, Sally N: Islam in the Former Soviet Union, The Global Review of Ethnopolitics, vol. 3, no. 2, January 2004

50

eo po lit

ic

.r

THE RELIGIOUS HISTORY OF THE CENTRAL ASIA AND NORTH CAUCASUS The religious history of this region is as complicated as its ethnography. The changing influence of non-local powers has kept the cultural and religious geography of the North Caucasus dynamic. The Islamisation of the mountain peoples took place over a period stretching from the 8th to the 19th centuries. Because the region is such an ethnic and cultural melting pot, and one which came into contact with older religions, the local Islam (or rather, local Islams) became mixed with pre-Islamic religions and cultures. For the most part, religious law was not able to replace the tribal common law that was in place locally. In everyday life, Adat held sway among the Caucasian ethnic groups, with Sharia gaining acceptance only temporarily (during the Holy War and in the Imamat of Shamil), and even then only to a limited extent. Still, in the 18th and 19th centuries it was the religious authorities that transcended narrow ethnic and tribal boundaries to bring the mountain peoples together in anticolonial resistance movements, giving them state-like forms of organisation. It was the Sufi variety of Islam that formed the ideological framework for the resistance. From the turn of the 19th century Sufi orders (Naqshbandi, Qadiri) had a decisive influence over the religious allegiance of the population and its continued resistance to foreign rule by infidels.3 The Communist authorities of the Soviet Union inherited Central Asia and North Caucasus from the old Tsarist Empire which collapsed during the First World War. In spite of the political turmoil which existed within the former Tsarist Empire, heightened by the Civil War which followed, the newly created Communist regime did not allow the Central Asian region to escape its clutches. The peoples of Central Asia did not suffer repression at the hands of Soviet Communism because they were Uzbeks or Tajiks; rather, it was because they were Muslims. The Communists viewed Islam with hostility and suspicion and subjected the Muslims of the Soviet Union to countless secularisation campaigns. They also tried to replace the regions Islamic identity and loyalty, with ethnically created republics.4 The Soviet Union attempted to challenge Islam intellectually with Marxist dogma and suppressed any public manifestation of Islam. Throughout the history
2

w .g

Fairbanks Jr, Charles H: Ten Years After the Soviet Breakup. Disillusionment in the Caucasus and Central Asia, www. muse.jhu.edu/journal_of_democracy.html 3 Halbach, Uwe: Islam in the North Caucasus, Archives de Sciences Sociales des Religions no.115, juillet - septembre 2001 4 Suny, Ronald Grigor: Provisional Stabilities: The Politics of Identities in Post-Soviet Eurasia, International Security, Vol. 24, No. 3, 1999

eo po lit

ic

.r
51

The larger populace throughout Central Asia and North Caucasus has a Muslim identity, but the elites fear and hate Islam. The governments' fear of Islam closes them off (except to a degree in Tajikistan) from the most credible anti2 Western and antidemocratic alternative. The multiplicity of outcomes in Central Asia alone, and in the CIS more widely, impresses that militarism is not inevitable. The relationships between politics and Islam have varied. Heads of state have used Islam to legitimize their rule; for example, they have made the hajj or at least visited Mecca and taken their oath of office on the Quran, while Muslim festivals have become state holidays. The main aim behind legal regulation, however, has been to restrict or prevent political organization on the basis of Islam. Islam in the CIS is a force but not a threat. That threat is likely to come from continued suppression of civil society, which stifles the channels of expression and is likely to radicalise Islam.

of the Soviet Union and its dealings with Islam outright repression through to cooption was the mechanisms employed by the state.5 Islamic sentiment survived under the Soviet Union as the state after the World War II sought to bring in certain aspects of Islam and tried to incorporate them within the states structure. This lead to a Soviet official Islam, sanctioned and acceptable to the regime and an underground Islam which sought to keep alive pre-Soviet ideas and practices.6 The Soviet Union divided the Central Asian and North Caucasus region into separate administrative units. Stalin created Uzbekistan and Turkmenistan in 1924, Tajikistan in 1929 and Kazakhstan and Kyrgyzstan in 1936. Shirin Akiner notes that: These republics were entirely new state formations with no basis in historic nation-states. The Soviets had clear political reasons for forming what was formerly known as Turkistan, into five new republics. The first was based upon a clear policy of divide and rule. Moscow did not desire the creation of an Islamic Turkistan to be a singular republic within the Union of Soviet Socialist Republics (USSR). Moscow was particularly virulent in quashing all forms of Islamic identity that existed in the region, and sought its replacement with attempts to form loyalties to the newly created republics and Marxist ideology.7 Also, Martha Brill Olcott has argued that - 'Stalin drew the map of Soviet Central Asia not with an eye to consolidating the natural regions, but rather for the purpose of reducing the prospects for regional unity. Five separate republics were formed, creating national units for ethnic communities that had yet to think of themselves as distinct nationalities. Moreover, boundaries were set to insure the presence of large irredentist populations in each republic.'8 The Muslims of Central Asia were thus subjected to living under an authority and an assumed identity which they did not adhere to in the Soviet Union. The emphasis which the Soviets placed upon ethnicity was formulated to channel the allegiance of the Muslims towards the newly created republics. While their Islamic identity was viciously suppressed. By appealing to Islam in various combinations with nationalism, ethnic identity, and ideology, Muslim intellectuals and clerics tried to find common ground with the Bolshevik government. Unfortunately, all overt symbols of Islam were ultimately suppressed, and the religion went underground during Soviet times. The resurgence of Islamic expression throughout the Soviet Union in the 1980s was a direct result of Gorbachevs policies of Perestroika and Glasnost. Such policies relaxed the Soviet Unions rigid authoritarianism and permitted a modicum of free expression to exist. Thus in republics like Uzbekistan, Islamic practices and sentiments to resurface. This is particularly noteworthy. In many other areas of the Soviet Union, such as the Baltics and the Caucasus, the 1980s produced an upsurge in nationalist feeling. This embryonic Islamic resurgence was felt in those areas that were traditionally deeply religious, such as the Fergana Valley. For Uzbeks, Tajiks and Kyrgyz this was an extremely
Gleason, Gregory: The Central Asian States, Westview Press, Oxford, 1997 Rashid, Ahmed: The Resurgence of Central Asia Islam or Nationalism? Zed Books, London, 1995 7 Akiner, Shirin: The Struggle For Identity, in. Synder, Jed (ed.): After Empire: The Emerging Geopolitics of Central Asia, National Defense University Press, Washington, 1995 8 Freedman, Robert: Radical Islam and the Struggle for Influence in Central Asia, in Maddy-Weitzman, Bruce & Inbar, Efrahim (ed.): Religious Radicalism in the Greater Middle East, Frank Cass Publishing, London, 1997
6 5

w .g

52

eo po lit

ic

.r

THE ISLAM IN THE POST SOVIET ERA When the Soviet Union collapsed in 1991, the Central Asian and North Caucasus states had independence thrust upon them. They did not actively seek it. Furthermore, there no were strong nationalist movements in Central Asia seeking independence. None of the states had a history of national existence prior to either the Soviet Union or that of the Tsarist Empire. Hence, the primary source of loyalty of this region peoples under the Soviet Union was not the Communist State. Rather, a multiplicitys of loyalties existed and continue to do so. These loyalties range from the clan, tribe, family, republic and to Islam, with Islam having a powerful influence on social mores and identity.9 After the Soviet Unions collapse, Islam underwent a rebirth in Central Asia. However, most of the regions new leaders were former Communist Party officials turned nationalists who were mainly concerned about maintaining order and preventing the infiltration of militant Islamists. The civil war in Afghanistan, the rise of the Taliban, and the presence of al-Qaida fed these objectives. Furthermore, the new Central Asian rulers have been unable to improve the economic condition of the people.10 Upon independence, Islam competed with peoples loyalties to the new states. The elites of Central Asia and North Caucasus, by and large are Soviet legacies, as are the new states. Since independence Central Asias former Soviet elites have clung to power ruthlessly. All the Central Asian regimes have reverted to the policies that the Soviet Union adopted in dealing with Islam. Each regime has sponsored a particular version of Islam which the state approves of and is non-threatening to the status quo.11 In the past several years, major issues related to the situation in these regions have increasingly drawn the attention of the Western world and the United States in particular. Some in the West have expressed concern that the Muslim populations of Central Asia and Azerbaijan might prove to be fertile soil for the spread of Islamic fundamentalism, which some analysts controversially have forecast as the major threat to the West in the coming century. In addition to the challenges of economic and political transition faced by the other newly independent states of the former Soviet Union, the new states have had to contend with populations searching for and developing a sense of national identity. One participant described the challenge facing these changing cultures as having to
9

w .g

10

idem op.cit.4 Rashid, Ahmed: Jihad: The Rise of Militant Islam in Central Asia, Yale University Press, New Haven, 2002 11 Micallef, Roberta & Svanberg, Ingvar: Turkic Central Asia, in Westerland, David & Svanberg, Ingvar (ed.): Islam Outside the Arab World, Curzon Press, Richmond, 1999

eo po lit

ic

.r
53

important development. It showed their desire to break with the Soviet Communist ideology as well as Russian and Slavic culture and a desire to reassert their own cultural identity and belief systems. One of the most striking outcomes of the Gorbachev period was the formation of the Islamic Renaissance Party (IRP). The IRP was officially set up in 1991. It grew out of a desire to protect the Islamic identity of the Soviet Unions Muslims during the 1980s. As such, the party gained a great deal of publicity both within the Soviet Union and amongst policy makers and academics in the West. Initially the party had some noteworthy ideas, such as raising the Islamic awareness and understanding among the Muslims of the Soviet Union, as well as representing them and co-ordinating a united stance towards the Communist regime.

w .g

steer between the Scylla and Charybdis of Islamic fundamentalism and Western culture.12 Many thought the collapse of the Soviet Union would permit them to return to Islam as they whole-heartedly desired. The regimes though have had other ideas. The repression the Muslims suffered at the hands of the Soviet Union continues in a new guise under the newly independent Central Asian regimes. The war against terrorism is now permitting states like Uzbekistan to continue its campaign against Islam, albeit now with greater international backing.13 Also, the 1990s bore witness to an appreciable increase in the prominence of Islam in the social life and politics of the Northern Caucasus. This was due, first, to the Islamic revival that has been sweeping all the Muslim regions of the former Soviet Union and, second, to the regions high propensity for conflict. One way or another, all the sociopolitical events occurring in this region have a so-called Islamic dimension. Although Islam generally has shallow roots among the Muslim peoples of Central Asia, it plays a more powerful role in Tajikistan, Uzbekistan, and southern Kyrgyzstan. The role of Islam in the Tajik conflict is disputed. While religious ideology was thus a part of the conflict, religious or ideological differences were not the source of the civil war. The role of Islam was symbolic, providing an ideological label for antigovernment forces. When Uzbekistan and Russia intervened militarily in support of the Tajik government in 1993, their presidents, Islam Karimov and Boris Yeltsin, justified their involvement by arguing that a victory by the "Islamist" opposition in Tajikistan would portend the spread of Islamic fundamentalism throughout Central Asia and even into Russia. The post-Soviet states in which Islam has a role to play include not least Russia itself, which according to its own definition is a federation with a multinational and multi-denominational population. As in Central Asia, Islam represents a broad spectrum in Russia, and it is anything but a cultural monolith. The many faces of Islam here include traditional and reformist, Sufi and orthodox, folkloric and academic variations. Some observers have identified lines of fragmentation, caused by a clash of civilisations between Russian Orthodox culture and the culture of the Caucasian mountain peoples, characterised by Islam and the customary law ("Adat"). However, confrontations and alliances cut across religious differences: Orthodox Kazacks are supporting Muslim Abkhazians against Christian Georgians, Georgians have joined with Muslim Ingush in their conflict with a mixture of Muslim and Christian Ossetians, etc. Who is a friend or a foe is decided on the basis of political, territorial, economic and other interests, which are stronger than religious criteria.

ISLAM IN CHECHNYA: CASE STUDY The two regions where political Islam has played a role, however, have been Chechnya and Tajikistan, and Islams politicization has emanated directly from the heritage of Soviet policy. Chechnya is one end point of a continuum along which Georgia, Azerbaijan, and Tajikistan have all oscillated. The reality is that after communism's collapse, there is no principled alternative to democracy left. Sunni Islamists can propose a "caliphate" for Central Asia, but a close look at their activities in Kyrgyzstan, Tajikistan, Chechnya, and Daghestan suggests that, like many extremist movements in Islamic history, they have a symbiotic relationship with stateless communities. Islam in the North Caucasus is both the sociocultural background against which these events are taking place and the means by which various political
12 13

*** Conflict in post-Soviet Transitions: Central Asia and the Caucasus, August 22, 1997, www.eisenhowerinstitute.org Heslin, Sheila: Assessing Central Asia's Role in the Antiterror Campaign, Policywatch no. 562, September 26, 2001

54

eo po lit

ic

.r

forces are achieving their goals. Appealing to Islamic values is most characteristic of the eastern part of the Northern Caucasus, primarily Chechnya. Holy war, or jihad, has essentially become the ideology of Chechen separatism, a symbol of the Chechen nationalists stubborn struggle against Moscow. In 1997-1999, an attempt was made to create an Islamic state in Chechnya, which had de facto seceded from Russia. Of course, Islamic radicals constitute a minority in the Chechen populations, and according to experts, their numbers fluctuate within the range of 10-25 percent. But they form a rather consolidated and organized force and, what is more, receive support from abroad, mainly from several international Muslim organizations, as well as from the Caucasian diaspora living in the Middle East that sympathizes with 14 their struggle. In Chechnya, the Sufi system of organisation combined with the clan and social organization structures, and this combination kept the Chechens going even during their fight for survival, as it did after the 1944 deportation. Since 1994, this dimension of national self-assertion has been frequently referred to even in the Russian press in connection with the war in Chechnya. But we should be wary of sensationalising the role of Islam, even in the special case of Chechnya. During the Caucasian war in the 19th century, the Caucasian mountain peoples were presented as Muslim fanatics, both in Russia and in Western Europe. While the self-defence of these ethnic groups was met with some sympathy even among their Russian opponents, the Islamic motivation for the fight for freedom as being characterised by fanaticism and ignorance. These clichs have also been found more recently in the conflict between Moscow and Chechen secessionism. Russian and international reporting of the war in Chechnya focused on aspects which corresponded to the publics perception of the clich of a religious war - for example the hostage-taking episodes in the summer of 1995 and January 1996, during which the leaders of the Chechen commandos were presented to the worlds television viewers in the garb of religious fighters, with their followers wearing green headbands. The leaders of the separatists have always been supported by Islamic fundamentalism, either openly or secretly, and also by international economic powers with an interest in Russias disintegration. In Chechnya itself a total plan to form groups of Islamic fighters was put into practice, with the idea of later causing the whole of the Caucasus to explode. This plan was based on the principle of a Holy War against the non-believers, with the expulsion of the entire non-Vainakh population from the territory of the Chechen Republic of Ichkeria. Chechnya would thus become an explosive device, igniting not only the North Caucasus and then the Russian Federation but also blowing apart the stability of the whole of the Muslim world.15 Fears of a fundamentalist expansion out of the Caucasus had previously been stirred up by concentrating on the Islamic symbolism of the Chechen resistance. But Islamic secessionism was of course not a model for Russias Muslims, or even for Chechnyas immediate neighbours. The republic in the federation where Islam is most widespread, Daghestan, had one overriding concern: to remain outside the conflict between Moscow and Grozny.
Malashenko, Alexey: Islamic Factor in the Northern Caucasus, Carnegie Endowment for International Peace, Russia, March 2001 15 idem op.cit.3
14

w .g

eo po lit

ic

.r
55

CONCLUDING REMARKS The Russian religious, regional and nationality policies have to deal with a number of religious communities, which since the end of the 1980s have been experiencing a religious renaissance. What distinguishes Islam in this respect is not only its status as the largest religious community after the Russian Orthodox Church, but also its role in important foreign affairs and geopolitical issues, which are the subject of heated debate in Russia. Russia has dealings on a number of political stages with Muslims and countries where Islam is in a majority, or at least an important minority religion. In its foreign policy towards Islamic states, some of which were previously the privileged beneficiaries of the Soviet third world policy, in its CIS policy towards six secessionist states of the Soviet Union, and finally in its regional policy towards members of the Russian Federation. However, in its regional and nationality policies the Russian leadership has shown grave conceptional and organisational failings, and in the case of the North Caucasus even frightening incompetence. The socioeconomic reasons for the upswing in Islamic extremism lie in the continuous systemic crisis in Central Asia and North Caucasus which results in the general frustration of the local Muslims. Disillusioned by the inconsistent and incompetent reforms, afflicted by the corruption of local and federal officials, and having lost faith in the ability of their own and Moscows elites to resolve their problems, many Muslims are trying to find a solution in the so-called Islamic alternative. They believe that reinstating traditional Islamic standards of social life and calling for social justice as declared by Islam, combined with the heavy hand of power as sanctioned by the Almighty, will extricate them from the crisis. 56

w .g

eo po lit

The rebels did obtain some assistance from Islamic supporters abroad (from the Chechen community in Jordan, from Gulbuddin Hekmatyar, and from Saudi Arabia where the diplomatically isolated republic had been maintaining a trade mission since 1992). But overall Islamic solidarity with the breakaway republic was limited, both close to Russia and further afield. No government from the Islamic world dared to snub Russia by officially recognising Chechen secession, and with an eye on their own territorial integrity, most of these states could scarcely afford to legitimise secession. There is of course some disagreement between the various political powers in the breakaway republic over the type of Islamisation desirable in post-war Chechnya. With growing political turbulences in the post-war Chechnya religious cleavages gained momentum. The term Wahhabi has become the dominating catch-word in all descriptions of political-religious developments in Chechnya and the North-Caucasus in the Russian mass-media. In 1998 the internal political and religious antagonisms in Chechnia developed into violent clashes, a constitutional crisis and new confrontations with Russia, which missed any measure for a restabilization of the North Caucasus and for economic help for the breakaway republic according to a commitment, made in the peace agreements with Chechnya in 1996 and 1997. The situation was complicated by the activity of criminal groups, autonomous field commanders and Islamist forces, the main protagonists of which were the commanders Shamil Bassaev, Salman Raduev, Khunkar Israpilov and Khattab. This development culminated in the incursion of Islamist insurgents of Chechen, Daghestanian and other nationality, in the summer 1999, giving Moscow the pretext for a new, but not at all spontanious military intervention into Chechnya under the formula Anti-Terrorist-Campaign.

ic

.r

w .g

16

idem op.cit.14

eo po lit
57

ic

.r

The Islamic project exists at four levels - the local, national, subregional, and regional. An attempt was made at the national level to create an Islamic state in Chechnya. Some of the local politicians and field commanders in cahoots with them hoped to consolidate Chechen society in this way and, at the same time, introduce order and put an end to crime in Chechnya. Moreover, different, and at times mutually exclusive interpretations of Islam, which has traditionally had a syncretic nature in the Northern Caucasus, are causing friction among social groups, certain ethnic groups and, in many cases, even within each of them.16 Applying Islam to politics has destabilized society and sown seeds of confusion in peoples minds and actions. In addition, the Islamization of politics is causing additional difficulties in relations between the local republics and the federal center. However, although the Islamic project has currently proven unsound it is still too early to draw any conclusions about its ultimate failure in the Former Soviet Union States.

CASPICA - AMBIENTUL GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC

Victor IONESCU
MOTTO: Dac petrolul este rege, Caspica este tronul su. Winston Churchill Abstract: The fall of the Soviet Union and the appearance of the new turkophone (ex-sovietic) states, the foreign interventions in the Afghanistan and the Iraq, the making evident of the huge reserves of oil and gas, made of the Caspian Sea area a hot geopolitics region. The active terrorism and the international criminality, as well as the nationalism and the Islamic fundamentalism determined the decided intervention in the area of all the 3 world superpowers. Russia, riparian to the Caspian, China engaged in the reconstruction of the ancient commercial roads and in attracting of new energy contractors and, the United States, engaged in the fighting against international terrorism, in the administration of th the Afghanistan and the Iraq, repeating at the begin of the 3rd millennium, the fight in the 19 century between Russia and England for the domination of Central Asia. The stake is immense and, the countries in the area try to organize themselves and to define on their favor the legal statute of the Caspian Sea and, implicitly, of the energetic resources. The big geopolitical ballet in the Caspian has 3 global actors, 3 regional pivots (Turkey, Iran and Pakistan) and 5 local players, all of them eager to affirm themselves at the open stage and to profit much more by the chance of the energetic resources of the region.

Fenomenul globalizrii, intens dar inegal, nu numai c nu exclude dar chiar stimuleaz procesele de regionare, care desemneaz tendinele de apropiere economic i / sau politic a statelor aparinnd aceleiai regiuni geografice. Regionarea (atenie! Nu regionalizare ci regionare; definirea terminologic n Aymeric Chauprade i Francois Thual - Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori, editura Corint, Bucureti, 2003) n esen const n tendina statelor dintr-o aceeai regiune geografic a lumii de a se apropia din punct de vedere economic sau politic) este un factor geopolitic de maxim importan, cu dinamic puternic i care s-a manifestat mai ales dup al doilea rzboi mondial. Regionarea a fost transpus n practic prin acorduri i organizaii bazate mai ales pe motivaii geoeconomice dar i geopolitice. Pn nu demult principalii poli de regionare au fost UE, ASEAN i NAFTA. Fr ndoial c, n timp, au fost realizate multe acorduri de cooperare sau integrare regional, dintre care menionm n Americi Asociaia Latino - American a Liberului Schimb (ALALC), Pactul Andin sau MERCOSUR, n Asia Forumul de Cooperare Asia - Pacific, Organizaia de Cooperare Economica (Iran, Pakistan, Turcia i cele cinci republici central - asiatice, foste sovietice) i mai recent Acordul de la Shanghai sau, n Europa, Acordul de Liber - Schimb n Europa Centrala (CEFTA) i Organizaia de Cooperare la Marea Neagr. Cu excepia organizaiei create prin Acordul de la Shanghai care, dei cea mai recent pare a se profila puternic pe viitor, celelalte grupri regionale au o dinamic nesemnificativ. Evoluiile internaionale de la sfritul secolului XX i nceputul acestui secol i noua criz mondial (politic i a petrolului) generat de atentatele teroriste contra SUA din sept. 2001 i de interveniile n Afganistan (internaional) i Irak (american) au propulsat n primul plan al geopoliticii i geoeconomiei regiunea Asiei Centrale i pe cea, direct legat de ea, a Mrii Caspice i Caucazului. Pe acest fundal a aprut ca tendin fireasc a statelor mai vechi sau mai noi din aceast zon ideea regionrii, n primul rnd pe baze economice dar i politice. Tendinele respectivelor ri sunt cu att mai ndreptite cu ct statele central - asiatice, caspice i caucaziene au devenit principalul loc de confruntare a marilor puteri SUA, Rusia i China, interesate deopotriv de creterea influenei lor politice ct i, mai ales, 58

w .g

eo po lit

ic

.r

de imensele resurse de petrol i gaze naturale ale acestei pri de lume care va nlocui peste cteva decenii rezervorul petrolier mondial de pn acum, format din Peninsula Arabic i productorii mai mici din Africa i America Latin. Am ales din acest fundal internaional mai larg zona geopolitic i geoeconomic cea mai vizat i mai disputat n prezent, n care problemele cooperrii i regionrii sunt tot mai acute. Aceast zon - cheie a lumii de azi este, dup prerea noastr, aceea a Mrii Caspice. CADRUL GEOGRAFIC 2 Avnd o suprafa de 370.000 km , Marea Caspic este cea mai vast dintre mrile nchise ale lumii, formnd frontiera natural ntre Transcaucazia, Rusia de sud, stepa central - asiatic i platoul iranian. Caspica are o lungime de 1.200 km. pe axa nord - sud i o lrgime medie de 300 km. pe axa est - vest. n partea sa cea mai strmt, ntre coastele Turkmenistanului i Azerbaijanului, are doar 200 km iar n partea cea mai lat 500 km. Bazinul hidrografic al Caspicei este de peste 3, 6 mil. Km2, principalele sale surse de alimentare cu ap fiind fluviile Volga (din Europa), Kura (din Transcaucazia), Ural (din Rusia), Emba (din Kazahstan), Terek (din Turkmenistan) i Sofial (din Iran). Este cea mai mare suprafa de ap aflat sub nivelul oceanului, la cota - 28, 5 m. Adncimea medie a Mrii Caspice este de 206 m iar cea maxim de 1.025 m. Apa ei este mai puin srat dect a altor mri. Aspectul regiunilor de coast ale Mrii Caspice variaz de la nord la sud pe un litoral care are n totalitate 6.380 km dintre care 996 km n Iran. Inegal populat, fiind mai dens pe malul de vest, litoralul caspic a cunoscut dup 1991 o puternic i rapid urbanizare. Experii geografi sovietici ajunseser n anii '80 la concluzia c Marea Caspic este destinat dispariiei treptate pentru c, ntre 1895 i 1975, nivelul apei sczuse cu 5 metri iar volumul lichidului se redusese ntre 1945 i 1975 cu 960 km3. n ultimii ani ns nivelul apei mrii este din nou n cretere.

CADRUL POLITIC Pn n 1991 Marea Caspic nu avea dect doua state riverane, URSS i Iran, prima controlnd-o n cea mai mare parte. Astzi Caspica este bordat de cinci state suverane - Rusia, Iran, Kazahstan, Azerbaijan i Turkmenistan, fiecare dintre ele cu interese i pretenii proprii asupra mrii i resurselor ei. Practic spargerea URSS a determinat n aceast zon un nou cadru politic i o nou dinamic regional. Aceast dinamic provine de la nevoia deschiderii de frontiere i a unor pasaje de trecere operate mai ales ntre fostele republici sovietice Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaijan i ntre acestea i Rusia, respectiv Iran. n 1996 legtura feroviar dintre localitatea turkmena Tejen i cea iranian Meched a permis conexarea cilor ferate din fosta Uniune Sovietic cu cele din Iran. Alt important legtur a fost fcut ntre Teheran, capitala Iranului i localitatea turkmen Gorgan care, cuplat la reeaua ruso - kazah, a permis dezvoltarea unei infrastructuri feroviare generale n vestul Mrii Caspice i a creat premisele extinderii acesteia i pe rmul estic. O problem major pentru noile state independente riverane Mrii Caspice este aceea a enclavrii, adic a lipsei unei faade la o mare deschis, ceea ce constituie un handicap politic. Era firesc pentru aceast dinamic regional s se lanseze i formule de cooperare economic i special. Astfel n 1992 rile riverane au creat comisii specializate n studierea statutului juridic al Mrii Caspice, a situaiei mediului, navigaiei, cercetrii i exploatrii resurselor minerale. ntre 1995 i 1997 un Comitet Interguvernamental 59

w .g

eo po lit

ic

.r

privind Mediul s-a reunit de mai multe ori iar n mai 1995 a avut loc i o prim conferin a statelor riverane Caspicei. Ulterior astfel de reuniuni, comitete i organisme de lucru, la nivele ministeriale i de experi, s-au nmulit i instituionalizat. De asemenea au fost realizate cteva acorduri bilaterale sau multilaterale n materie de navigaie, fostele porturi sovietice fiind deschise inclusiv navelor iraniene iar linia de ferry-boat azer asigurnd legturi noi, respectiv cu Turkmenistanul. CADRUL ECONOMIC Bazinul Mrii Caspice adpostete al treilea zcmnt de petrol al lumii, dup cele din Golful Persic i Siberia. n zona caspic, prezena petrolului este atestat de secole. Prima exploatare a unui cmp petrolier s-a fcut la Baku, n Azerbaijan, n sec. XVIII iar prima rafinrie a fost construit de fraii Nobel n 1875 (Alfred Nobel inventase dinamita n 1866 i va crea premiul ce-i poart numele prin legatul su din 1895, Fundaia pentru premiu fiind alimentat i de aciunile familiei Nobel din zona Baku). n 1910 Baku furniza 85 % din petrolul Rusiei. La aceast or au fost descoperite rezerve de petrol de 40 miliarde barili n platoul continental i zona adiacent Mrii Caspice. Societile petroliere occidentale estimeaz c rezervele neexplorate se ridic la 100 - 200 miliarde barili. Cu titlu de comparaie, Kuweitul dispune de rezerve de 97 miliarde barili. n materie de gaze naturale sunt identificate n regiune rezerve de 7 trilioane m3 i estimate rezerve de 20-22 trilioane m3. Un asemenea potenial energetic nu putea s nu atrag companiile occidentale. Firma american Chevron a nceput negocierile cu Moscova nc de la sfritul anilor '80. n 1990 AMOCO a devenit primul investitor strin n regiune. n 1992 Elf Aquitaine a obinut o concesiune de 20. 000 km2 la Aktiubinsk n Kazahstan iar Chevron a primit n exploatare zcmntul de la Tenghiz, n aceeai ar. n iunie 1993 un consoriu format din 6 mri companii occidentale - Total, British Gas, AGIP, SHELL, BP i Statsoil a obinut un acord preliminar pentru prospecii pe 100.000 km2 n zona Listau. n 1994 a fost format Compania Internaional de Operaii din Azerbaijan, grupnd mai ales firme americane i britanice, ntre care UNOCAL, Mc. Dermott, Ramzoil, RAMCO, AMOCO i BP dar i firmele ruseasc - Lukoil, saudit - Delta Nimr i norvegian - Statsoil. Compania naional azer, Socar, a pornit la drum cu 20% din aciuni dar a fost nevoit s cedeze 10% ctre EXXON (SUA) i TPAO (Turcia). Predominana firmelor americane a fcut ca Iranul s fie exclus de la acest contract al secolului, cum i s-a mai zis. Conform unor date ale marelui concern BP regiunea caspic ar deine rezerve de 19.700 mil. tone de petrol (dintre care Iran 12.000, Rusia 6.600 i Kazahstan 700) la o producie actual de 525 mil. tone (dintre care Rusia 306, Iran 182, i Kazahstan 21). n privina gazului natural aceeai surs crediteaz regiunea cu rezerve de 68.610 mil. tone echivalent petrol (dintre care Rusia 43.000, Iran 21.000 i Turkmenistanul 2600) la o exploatare actual de 570 mil. tone echivalent petrol (din care Rusia 500, Iran 32 i Turkmenistan 27). Pentru comparaie, aceleai surse BP indic un total mondial al rezervelor de petrol de 138.300 mil. tone dintre care 89.000 n Orientul Mijlociu, 19. 700 n zona caspic, 3.700 n SUA i 1.800 n Marea Nordului. n cazul gazelor naturale din totalul mondial de 125.700 mil. tone echivalent petrol, zona caspic deine 43.000, Orientul Mijlociu 40.000, SUA 4.000 i Marea Nordului 3.800. NOUL AMBIENT GEOPOLITIC n jurul acestor uriae resurse exist trei cercuri concentrice de state care sunt implicate n lupta pentru controlul lor: 60

w .g

eo po lit

ic

.r

1) Statele productoare, cu excepia Iranului, toate succesoare ale URSS, respectiv Rusia, Azerbaijan, Kazahstan i Turkmenistan 2) Statele susceptibile de a servi ca zone de tranzit pentru petrol i gaz, respectiv Rusia, Iran i Turcia. 3) Statele sau grupurile de state consumatoare de energie, respectiv SUA, UE i China. Fiecare dintre aceste state are interese care variaz n funcie de apartenena la una sau alta dintre cele trei categorii. AZERBAIJAN. Politica acestei ri fa de Marea Caspic este influenat de contextul politic dificil n care se afl statul azer att pe plan intern ct i pe plan extern. Azerbaijanul a fost destabilizat nc din 1923 cnd Moscova i-a ataat Nagorno - Karabahul (Karabahul de Munte) armean, cruia i-a acordat statut de autonomie. Atunci s-a nregistrat primul pogrom antiarmean la Sumgait i tot de atunci dateaz i conflictul armeano - azer. Dup dizolvarea URSS, n 1992 Nagorno - Karabahul se autoproclama Republic Autonom, izbucnind un conflict deschis ntre Armenia i Azerbaijan. n martie 1993 armenii din Karabah cucereau o bun parte a teritoriului azer. ncetarea focului realizat n 1994 de OSCE a permis Nagorno - Karbahului s consolideze statu-quo ante. Rusia a intervenit n conflictul azero - armean att ct trebuia pentru a impune o pax rusica (acordul preliminar de ncetare a focului n regiunea Nagorno Karabah a fost ncheiat la Moscova la data de 16 mai 1994), desfurnd n fapt o strategie de destabilizare controlat a regiunii caucaziano - caspice, dar mai ales a celei dinti n care interesele de suveranitate i hegemonie ale Rusiei sunt ct se poate de directe. Aceasta cu att mai mult cu ct Azerbaijanul este singura republic islamic din Asia Central - Caucaz care a refuzat Rusiei dreptul la baze militare. Moscova a reuit sa-i reuneasc pe liderii caucazieni ntr-o prim conferin la nivel nalt consacrat regiunii, la 3 iunie 1996. Conferina a avut loc la Kislovodsk, n Rusia, cu participarea preedintelui rii - gazda i a preedinilor Armeniei, Azerbaijanului i Georgiei. Turcia acorda Azerbaijanului o atenie deosebit n cadrul politicii sale de ctigare a unei influene substaniale n lumea turcofon din Caucaz i Asia Central, pe care i-ar dori-o organizat sub egida sa. Astfel n timpul conflictului din Karabahul de Munte, pentru a sprijini Azerbaijanul, Turcia a ameninat Armenia, care la 11 martie 1992 refuzase un plan de pace avansat de Ankara, c nu-i va mai permite accesul la Marea Neagr pe teritoriul su. Limba azer nu este altceva dect limba turc iar trecerea la alfabetul latin a facilitat tuturor azerilor accesul la presa i cartea editate n Turcia. Diferena ntre cele dou limbi se afl nu n influena limbii ruse, de altfel n scdere accentuat, ci n fondul persan din limba turc otoman, cenzurat parial n Turcia prin reforma lui Ataturk i nc prezent n limba vorbit n Azerbaijan. Devenit teren de disput ntre interesele ruseti i cele americane, Azerbaijanul s-a strduit s-i ntreasc poziia regional apropiindu-se de Georgia i Turcia, n detrimentul Moscovei opus unei ntriri a axei turco - americane menit s deturneze bogiile regiunii. KAZAHSTANUL vede n Caspic pe de o parte o ans promitoare de bogii i, pe de alt parte, o surs de poteniale conflicte cu vecinii, mai ales cu Rusia. Litoralul caspic controlat de Kazahstan, i situat ntre Rusia la nord - est i Turkmenistan la sud, se ntinde pe 1894 km. Pe de alt parte problemele geopolitice ale Kazahstanului sunt complexe. Kazahii sunt minoritari n propria lor ar deoarece politica URSS a fost de a folosi aceast ar ca trm de deportare pentru germanii de pe Volga, pentru caucazieni

w .g

eo po lit

ic

.r
61

sau ttari. S-a adugat masiva infuzie de rui i rusofoni ca parte a politicii de rusificare. Ruii sunt concentrai n nord, la frontiera cu Rusia, kazahii sunt concentrai n sud. n schimb centrul politic al rii este n est iar malul caspic i bogiile sale sunt n vest. Kazahsnul are n regiune probleme de vecintate (disput frontalier) i o disput pentru hegemonie cu Uzbekistanul. Recenta apropiere a Uzbekistanului de Pakistan i Turcia i, implicit de SUA, creeaz noi probleme Kazahstanului care a rmas fidel alianei cu Rusia. Se pare ca la aceast or aliana cu Rusia este cea mai sigur garanie pentru Kazahstan, innd cont pe de o parte de populaia rus din interior i de interesele economice (chiriile ruseti pentru bazele spaiale din Karaganda), iar pe de alt parte de apropierea de interese politice chino - rus, Kazahstanul fiind singura ar central - asiatic care are frontiere cu fiecare dintre cele dou mri puteri continentale i globale. O problem este pentru Kazahstan faptul c nivelul apelor caspice a nceput din nou s creasc (+2m din 1978 pn astzi) ceea ce a dus la acoperirea a peste un milion de hectare de terenuri agricole i a numeroase exploatri petroliere. Afectat a fost i singurul port kazah, Aktau, ale crui instalaii au trebuit reamenajate integral. Cu un ajutor din partea BERD, de 54 mil. dolari, s-a construit un chei nou, lung de 400 m i mai nalt cu 2 m dect cel vechi care a fost nghiit de ape. Portul este extrem de important i pentru ca prin el, se livreaz petrol Iranului, cu ajutorul tankerelor. Exploatarea resurselor de petrol i gaze ce-i revin n zona Mrii Caspice este esenial pentru Kazahstan, pentru ca el s-i poat echilibra balana de pli i a avea astfel acces la fonduri care pot fi gsite pe pieele financiare internaionale. TURKMENISTANUL este o ar dominat fizic, economic i infrastructural de deertul Karakorum care ocupa trei ptrimi din suprafaa rii (350.000 km2 din 488.000 km2), restul fiind ocupat de stepe deertice. Coasta pe care Turkmenistanul o are la Marea Caspic este dificil ca acces i, din acest motiv n timp, a fost ignorat de oameni. Singura regiune maritim favorabil a fost golful Balkhan unde, ulterior, a fost fundat portul rus Krasnovodsk. De aici piraii turkmeni atacau corabiile de marf care navigau n i dinspre Rusia. Prin poziia sa geografic i geopolitic Turkmenistanul ar putea deveni o pies de baz n politica regiunii. Situate ntre Caspic i Munii Hindukush, cmpiile turkmene constituie pasaje naturale de tranzit ntre Asia Central i Oceanul Indian. Turkmenistanul desfoar o politic extern bilateral, n care relaiile cu Moscova (pe baze egale i nu de dependen) sunt contrabalansate prin cele cu Iranul i Turcia. Politica de independen fa de Moscova este sprijinit de geopolitica turkmen i de bogia resurselor energetice. Turkmenistanul are cu Iranul o frontier de 1.100 km i cu Afganistanul de 600 km, fiind relativ departe de Rusia. Minoritatea rus din ar nu depete 9,05 % n timp ce Turkmenistanul este, de departe, ara cu cea mai mare coeren etnic din toat Asia Central. Pe frontiera cu Iranul, n provinciile persane Khorasan i Mazandaran, populaia majoritar este din tribul turkmen yomurd, motiv pentru care cele dou guverne in deschis frontiera, permind yomurdilor s se viziteze de 4 ori cte 15 zile pe an. Aceast poart iranian i asigur Turkmenistanului accesul spre Orientul Mijlociu i Europa i, totodat, dezenclavarea. Importanta faad caspic ar putea face ca ea s devin motorul dezvoltrii economice naionale. Pentru aceasta Turkmenistanul este interesat n dezvoltarea unui cadru internaional de cooperare la Marea Caspic, cadru de natur a permite gestionarea comun a resurselor i de a crea un cadru investiional mai favorabil strinilor. RUSIA. Pentru Rusia jocul caspic este economic i strategic deopotriv. Moscova consider c are dreptul la o parte substanial din hinterlandul ei i se teme ca aceasta s nu-i fie diminuat de puterile occidentale atrase de petrol. Moscova vrea de asemenea s controleze cile de export ale petrolului caspic pentru a-i 62

w .g

eo po lit

ic

.r

putea controla asociaii din CSI. Aceasta i permite n acelai timp s continue a avea mijloace de presiune asupra rilor est europene ieite din fostul URSS. n acelai timp ns este n interesul Rusiei s permit dezvoltarea republicilor din sudul fostului sau imperiu - afectate de grave crize economice i sociale - pe baza resurselor subsolului, pentru a evita astfel crearea de noi turbulene la frontierele sale caucaziano - asiatice, i aa slabe. Legturile dintre energie i securitate sunt extrem de limpezi n politica Rusiei la Marea Caspic. IRANUL are un triplu interes pentru a sparge enclavarea resurselor energetice din Asia Central i Caspica. n primul rnd aceasta i-ar permite s ias din sever criz economic i social prin care trece. Apoi i-ar permite s profite de poziia sa geografic pentru a deveni pasajul obligatoriu de trecere ntre Asia Central i Caucaz. Geostrategic Iranul vrea s se afirme pe plan internaional pentru a deveni un element central. n al treilea rnd Iranul ar face s i fie recunoscute poziia i statutul de mare putere regional. Acest ultim punct este principalul cal de btaie al Teheranului care vrea s redevin puterea geoeconomic major a Asiei Centrale, n pofida politicii SUA care ncearc s menin Iranul ntr-un statut de ar - paria. n consecin Iranul dezvolt cu Rusia un sistem complex de relaii bazat pe o cooperare crescnd n cadrul creia Moscova i vinde arme sofisticate,submarine i avioane de lupt ca i centrale nucleare. La rndul ei Rusia are prin aliana cu Iranul posibilitatea de a limita eventualele presiuni ale islamismului radical n sfera sa de influen. TURCIA are n zona caspic n primul rnd interese strategice. Ea ncearc s profite de petrolul din zona pe de o parte pentru a-i reduce dependena fa de Orientul Mijlociu i, pe de alt parte, pentru a deveni o punte i mai concret ntre Asia Central i Europa. De asemenea intervin interesele economice directe, inclusiv cele rezultate din tranzitarea petrolului dar, mai ales, petrolul nsui pe care, nainte, Turcia l importa majoritar din nvecinatul Irak. Ambiiile turceti trezesc vechile fantasme ale unui spaiu economic, cultural, politic i militar sub egida Ankarei. n 1992 premierul turc Suleiman Demirel declara: Nu se poate nega faptul c exist o lume turceasc care se ntinde de la Adriatic pn la Zidul Chinezesc. Panturcismul politic este ns un concept strin Asiei Centrale unde nimeni nu-l reclam. Nici n Turcia opinia public nu este apropiat acestor vise de grandomanie istoric. n opinia poporului turc, cauza rudelor sale ndeprtate din Asia Central este mai puin popular dect aceea a azerilor i cecenilor din Caucaz sau a bosniacilor din Balcani. Ankara nsi i concentreaz eforturile asupra Azerbaijanului i uit deocamdat Asia Central, fa de care distanele imense i discontinuitatea teritorial reprezint tot attea inconveniente. n pofida nrudirii limba turc are o nelegere limitat n vastul spaiu de pn la Zidul Chinezesc. Un turc nelege azera, vorbete uzbeca i turkmena dar are mari dificulti cu limba kazaha. Satelitul de telecomunicaii Turksat, care urma s inunde stepele central - asiatice i Caucazul cu programe turceti, nu i-a atins dect parial obiectivul tocmai din cauza diferenierilor lingvistice. Practic Turcia nu dispune de mijloacele necesare unei dominri a spaiului cultural - lingvistic turcofon din Asia Central i Caucaz. STATELE CONSUMATOARE: SUA, CHINA, UE. Interesele acestei categorii de ri sunt complexe. Ele ncearc s mreasc beneficiile propriilor companii energetice, s-i diminueze dependena de sursele clasice de petrol i gaze i s-i diversifice aprovizionarea.

w .g

eo po lit

ic

.r
63

Statele Unite au avut pe plan energetic o poziie extrem de ezitant fa de Caspica deoarece numai 45% din nevoile lor petroliere provin din importuri, iar dintre acestea 40% sunt din Orientul Mijlociu. Al doilea motiv al ezitrilor a fost nesigurana regiunii care nu magnetizeaz prea mult capitalurile americane. Americanii au fost n schimb stimulai de slbiciunea Rusiei i de ofensiva contra terorismului, sporirea prezenei lor n Asia Central i n Marea Caspic fiind n primul rnd politic i militar. Chiar i proiectul transpus n practic, al conductei de petrol BTC (Baku - Tbilisi Ceyhan) a fost n primul rnd strategic i prioritar, dovad c autoritile americane au acceptat s plteasc un cost colosal, de 4 miliarde $, la o rentabilitate dubioas. Inaugurat la 18 mai 2005 BTC-ul deschidea un coridor de pe coasta mediteranean a Turciei, pn la Baku la Caspica. Capacitatea conductei, de un milion de barili pe zi (50 mil. tone pe an) anun ambiiile proiectului care vrea s atrag aici i petrolul kazah. Deocamdat necesarul salvator de petrol vine la Baku prin conducta ruseasc ce colecteaz petrolul nord - caspic, fcnd o bucl de la terminalul Aktu (n nord estul Caspicei) pn la Baku. Supravieuirea BTC implic ns un debit suficient pentru a rentabiliza aceast mare conduct, ceea ce presupune a atrage o parte din petrolul transportat actualmente de conducta ruseasc paralel CPC (Caspian Pipeline Consorium) care trece prin nordul Caucazului, evit Cecenia i ajunge n Marea Neagr. E limpede c ntregul proiect american BTC trebuie clasificat drept politic, dezvoltarea i consolidarea lui viznd n final excluderea ruilor din regiune. Uniunea European cu vulnerabilitatea-i recunoscut pe plan energetic s-a strduit s profite de deschiderile republicilor central - asiatice pentru a-i diversifica sursele de aprovizionare. n acelai timp Bruxellesul a adoptat o politic de apropiere prudent fa de Moscova iar companiile specializate ale Europei, mai ales britanice, s-au angajat n numr mare n crearea de condiii propice investiiilor n zon. Pentru aceasta europenii ncearc s favorizeze instaurarea unei cooperri regionale ntre statele zonei caspice. CHINA. Apariia republicilor central - asiatice la frontierele Chinei a fcut ca, la nceput, Beijingul s se team de efervescena revendicrilor etnonaionaliste i islamiste care ar fi putut influena minoritile turcofone i islamiste din marea sa provincie de vest, Xinjiang - Uigur. Apoi, ncepnd cu 1992 China a devenit al doilea partener economic al regiunii, dup Rusia. n 1994 premierul Li Peng a lansat ideea versiunii moderne a drumului mtsii care lega China de Europa trecnd prin rile Asiei Centrale. Astfel Kazahstanul a devenit principalul partener al Chinei n regiune, iar China al treilea partener comercial al Kazahstanului dup Rusia i Olanda. Legturile economice au fost nsoite de o dezvoltare a celor politice. Faptul a fost facilitat de eforturile Chinei de a stabili infrastructuri comunicaionale eficiente cu Asia Central dar viznd ca puncte terminus Orientul Mijlociu, Golful Persic i Europa. La 25 octombrie 2005, Compania Naional Chinez de Petrol (CNPC) a cumprat cu 4,18 miliarde USD compania canadian Petro Kazahstan. Cu baza la Calgary, Petro Kazahstan, acum 100% chinez, produce zilnic 150 de mii de barili de iei, adic 12% din totalul produciei petroliere a Kazahstanului. Se poate spune c n prezent Beijingul dubleaz accentul pus mai demult pe China albastr (faada ei maritim) cu unul pus pe reactivarea modern a anticelor sale cai comerciale terestre. Dubla ei orientare plaseaz China, la ncruciarea ansamblurilor pacific i eurasiatic, ntr-o poziie strategic extrem de favorabil, care justific reutilizarea, n geopolitic i n pres, a supranumelui de Imperiul de Mijloc.

w .g

REGIMUL JURIDIC AL MRII CASPICE Pn la destrmarea URSS, Marea Caspic a fost domeniul exclusiv a dou state riverane: Iran i URSS. De facto majoritatea Caspicei era controlat de URSS 64

eo po lit

ic

.r

care exercita i o dominaie naval complet. Cele dou state au contat pe acest statu quo fr s simt nevoia elaborrii unui tratat formal care s defineasc i s delimiteze drepturile i interesele lor. Dup 1991 situaia s-a schimbat profund iar saltul de la doi la cinci riverani a avut drept consecin direct multiplicarea intereselor i preteniilor juridice asupra mrii i resurselor sale, mai cu seam, asupra rezervelor de petrol i gaze naturale. Primul tratat care aborda problemele Mrii Caspice a fost ncheiat ntre Imperiile Rus i Persan, la Reshat n 1729. El reglementa cesiunea ctre Rusia a unor teritorii i instaura libertatea de comer i navigaie pe oglinda apei mrii ca i pe fluviile Arakss i Kura. Expansiunea rus din secolul XVIII a rupt echilibrul dintre cele dou puteri caspice. Dup 9 ani de rzboaie, purtate cu intermiten, ntre Rusia i Iran, prima i-a asigurat controlul asupra nordului Persiei, n special asupra Georgiei, fapt consacrat prin tratatul de la Gulistan, din 1813. Articolul 5 al acelui tratat stipula c navele comerciale ruseti vor avea, ca i pn acum, dreptul de a naviga de-a lungul coastelor Mrii Caspice. Referitor la navele de rzboi se sublinia c att n timp de pace ct i n timp de rzboi, pavilionul rus a fost singurul care a fluturat pe Caspica i la fel va fi i acum, astfel ca nici o alt putere, n afara Rusiei, nu-i poate arbora pavilionul militar pe Marea Caspic. Aceti parametri au fost reiterai de tratatul de la Turkomanchai(1828) care constat i redimensionarea controlului rus n regiune pentru c Moscova cucerise nc dou provincii persane, respectiv Erevan i Nahicevan. Echilibrul politic la Caspic a fost restabilit, culmea, de revoluia bolevic din Rusia. Tratatul ncheiat la Moscova n 1921, ntre Rusia Sovietelor i Iran declara nul i neavenit ansamblul tratatelor i conveniilor ncheiate de Rusia i guvernul arist, tratatele sau conveniile care oprimau poporul persan. Prin articolul 11 noul pact restabilea libera navigaie pe Marea Caspic pentru ambele state. n schimb, prin articolul 14 Persia recunotea c pescuitul revine Rusiei i se angaja s ncheie contracte de livrare de peste ctre Rusia care trecea prin Marea Foamete. Tratatul din 1921 nu aborda de fel problemele delimitrii suveranitii asupra Mrii Caspice. Acestea aveau s fie puse abia n anii '30, n condiiile intensificrii pescuitului. n 1935 Rusia i Iranul au ncheiat Tratatul de stabilitate, comer i navigaie nlocuit n 1940 printr-un Tratat de comer i navigaie. Cele dou ri persistau n a nu-i delimita drepturile suverane dar conveneau asupra interzicerii pescuitului pentru teri. Dreptul de navigaie militar sau comercial pe Caspic era rezervat n exclusivitate celor doi semnatari. Ei aveau i libertate deplin de pescuit cu excepia unei limite de 10 mile marine n largul coastelor proprii, unde era zona exclusiv a statului riveran. n sudul mrii, dincolo de limita celor 10 mile, pescuitul era practicat pe baza unei concesiuni. Acorda asemenea concesiuni o societate mixt ruso - iranian care a primit statut oficial n 1931. Monopolul acestei societi mixte s-a meninut pn n 1953, iar acest regim juridic al Caspicei a rmas valabil pn n 1991. La 6 - 7 octombrie 2005, la Baku, n cadrul unei reuniuni de rutin a grupului de lucru pentru statutul legal al Mrii Caspice, Rusia a lansat oficial proiectul crerii unui grup de operaiuni navale comune Cas For -, ca o msur preventiv la adresa traficului de arme, de droguri i de componente ale armelor de distrugere n mas, ca i a terorismului. Propunerea exclude orice form de participare a altor state din afara zonei, inclusiv oferirea de echipamente i asisten tehnic, schimbul de informaii sau instruirea personalului. Toate aceste mijloace vor fi furnizate de Rusia. Proiectul Cas For are aceast abordare exclusivist, deoarece este n mod clar mpotriva SUA, care au lansat iniiativa Caspian Guard, sprijinit de Azerbaijan. Anterior, guvernul de la Baku propusese demilitarizarea Mrii Caspice, motiv pentru care a respins propunerea

w .g

eo po lit

ic

.r
65

rus. Iranul, care de regul sprijin iniiativele ruseti, a primit aceast propunere cu reineri, avnd deja un proiect propriu intitulat Stabilitate i ncredere n Marea Caspic. Sprijinit fi de Uzbekistan i tacit de Kazahstan i Turkmenistan, Rusia i-a propus s organizeze la Moscova o conferin pe tema Cas For. Regimul juridic al Mrii Caspice este nc i astzi un domeniu al disputelor i discuiilor. Prima problem care se pune este dac Marea Caspic este un lac internaional sau o mare nchis. Aceast difereniere nu a existat n regimul juridic al Caspicei ntre 1921 i 1940, iar situaia s-a prelungit pn n 1991 pentru c Iranul i Rusia nu i-au precizat drepturile suverane i competenele lor. Astzi, ntr-un nou context geopolitic caspic, problema rmne nc n suspensie pentru c n acordurile pariale i punctuale ncheiate de Rusia, Iran i Turkmenistan n 1995 aceste state n-au pus dect problema zonelor economice exclusive n limita a 45 de mile. Rusia considera Caspica, care este lipsit de legturi naturale cu alte mri sau oceane, ca pe un lac. n consecin Rusia refuza aplicarea dreptului internaional al mrii care ar obliga-o s recunoasc Volga drept legtur fluvial ntre mrile Baltic i Caspic i astfel, implicit, ca pe un drum naval internaional i supus dreptului de liber circulaie. Afirmnd c Marea Caspic este un lac, Rusia poate preconiza suveranitatea comun i punerea n valoare a spaiului i resurselor acesteia de ctre riverani. Astfel Rusiei i revine o cincime din petrolul caspic i dreptul de veto asupra deciziilor privitoare la bazinul acestei mri. Aceast poziie este agreat i de Iran. Cele trei noi state riverane consider ns Caspica mai degrab ca fiind o mare. n consecin Kazahstanul propune aplicarea dreptului mrii i n cazul Caspicei, ceea ce nseamn delimitarea apelor teritoriale. a zonelor economice riverane i a platformei continentale ntre cele cinci state ale regiunii. Kazahstanul pretinde i dreptul rilor enclavate de acces la marea deschis, ceea ce s-ar face prin recunoaterea pentru Caspic a statutului de mare i prin revizuirea statutului juridic al Volgi i canalelor sale, Volga - Don i Volga - Baltica. Turkmenistanul este la rndul lui favorabil divizrii bazinului maritim n zone teritoriale dar estimeaz ca exploatarea resurselor trebuie supus aprobrii statelor riverane. Mai tranant este poziia Azerbaijanului pentru care tratatele ruso - iraniene sunt caduce, Marea Caspic urmnd s fie divizat n zone economice exclusive, fiecare stat riveran urmnd a-i exercita suveranitatea asupra unei pari de mare. Deci, regimul juridic actual al Mrii Caspice, aa cum a fost el dezvoltat n timp de Rusia i Iran, nu este adecvat. n acelai timp ns, n conformitate cu norma de drept internaional care stabilete succesiunea statelor la tratatele internaionale, acelai regim juridic stabilit prin practica de Moscova i Teheran, rmne constrngtor pentru statele membre ale CSI. Din acest punct de vedere, redefinirea statutului juridic al Mrii Caspice va fi un important test de capacitate pentru statele riverane, iar comunitatea internaional ar trebui s coopereze n vederea gsirii unei soluii pe termen lung. Aceasta ar permite dezvoltarea durabil a regiunii i exploatarea echitabil a resurselor ei. Paralel cu preocuprile de ordin juridic, statele riverane i afirm dreptul la dezvoltare prin exploatarea resurselor caspice. n acest scop ele au nevoie de drepturi de suveranitate asupra mrii. n virtutea articolului 21 al Declaraiei de la Stockholm, conform Cartei Naiunilor Unite i principiilor dreptului internaional, statele au dreptul suveran de a exploata propriile lor resurse, potrivit propriei lor politici ecologice, dar trebuie s fac astfel nct activitile exercitate n limitele propriei jurisdicii sau sub controlul propriu, s nu produc daune mediului nconjurtor din alte state sau din regiuni care nu se afl sub nici o jurisdicie naional. 66

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

n conformitate cu aceste principii, dreptul statelor riverane Caspicei la exploatarea resurselor lor naturale nu poate fi pus n cauz, dar rmne de determinat care sunt resursele lor efective. Drepturile acestea pot fi executate de o manier exclusiv, stabilit de fiecare stat n parte, sau prin acordul comun al tuturor. n acest ultim caz ar fi vorba de condominium. Dar condominiumul este o msur de ultim instan sau o temporar soluie de urgen. n general, n zilele noastre, statele recurg la exercitarea n comun a suveranitii (condominium) asupra unui teritoriu, care nu constituie obiectul suveranitii unei tere pari, doar cu scopul de a evita ca unul dintre ele s-i extind unilateral suveranitatea asupra ansamblului teritoriului respectiv. Altfel spus este doar o formul juridic de meninere a statu quoului unei regiuni pn la negocierea statutului ei definitiv. Ideea unui condominium asupra Caspicei se nscrie n acest context. Ea este susinut mai mult de Iran, diplomaia acestei ri apreciind realist c noul statut al Mrii Caspice nu poate fi restabilit unilateral sau bilateral(cu Rusia) i c el trebuie determinat prin consensul tuturor riveranilor. n ultimii ani au fost avansate unele propuneri pentru statutul juridic al Mrii Caspice dar nici una dintre acestea nu a ntrunit consensul riveranilor. Riscul cel mai mare const n aceea ca statele riverane s recurg la principiul efectivitii, al actelor unilaterale. Aa este legea asupra frontierei de stat adoptat de Turkmenistan n 1993, prin care acest stat i-a extins jurisdicia asupra unei pri a Mrii Caspice. n acelai sens poate fi consemnat i Contractul Azerbaijanului cu un consoriu de companii petroliere occidentale, supranumit contractul secolului. Concesiunea armean se afl la 800 km de coastele sale i prevede c n decurs de 30 de ani s fie produse peste 500 mil. tone de petrol i 55 miliarde m3 de gaze. Aciunile unilaterale sunt ns incompatibile cu normele de comportament ale statelor implicate n negocieri diplomatice i pot constitui seriose ameninri la adresa pcii i securitii regionale. Aadar problema Mrii Caspice este un diferend juridic tipic, statele riverane afirmnd existena unor drepturi i obligaii. Aceast controvers va nceta numai atunci cnd va exista o reglementare efectiv, bazat pe drept i care va determina exact i preteniile parilor n litigiu. Dac nu se va ajunge la o soluie general - acceptabil, situaia fluent pe plan juridic va deschide drum dreptului la supremaie al celui mai puternic. Pentru a evita un asemenea deznodmnt cele 5 state riverane au la dispoziie o ampl practic internaional i o important jurispruden privind delimitarea suveranitii statelor asupra apelor aflate n disput.
BIBLIOGRAFIE 1. ASKINER Shirin - The formation of Kazakh Identity, Londra. 1995 2. ALLSTADT Audrey - The AzerbaijanyTurks, U. Stanford, California, 1992 3. BRAILLARD P., DJALILI P. - L'Emergence dun novel espace geostrategique au Caucas et en Asie Centrale, Bruxelles, 1992 4. CHAUPRADE A, THUAL Fr. - Dictionar de Geopolitica, Bucureti, 2003 5. DJALILI M. R. - Le Caucase postsovietique: la transition dans le conflit, Paris - Bruxelles, 1995 6. DOSSIER KARABAGH, Sevig - Pres, Paris, 1988 7. KAPLAN Robert - La rasarit spre Tararia. Calatorii n Balcani, Orientul Mijlociu i Caucaz, Iasi, 2002 8. KARAM Patrick - Revenirea islamului n Imperiul Rus. Allah dup Lenin, Bucureti, 1998 9. KARASIK T. - Azerbaijan. Central Asian and future Persian Gulf Security, Santa - Monica, California, 1993 10. MAZILU Dumitru - Dreptul Mrii, Bucureti, 1980 11. OLCOTT Martha - The Caspian's False Promise, n Forreign Policy, 1988 (vara). 12. OLIVIER Roy - Noua Asie Centrala sau fabricarea naiunilor, ClujNapoca, 2001;

eo po lit

ic

.r
67

SECURITATEA I STABILITATEA N ASIA CENTRAL - PERSPECTIVE GEOPOLITICE Constantin BUE Constantin HLIHOR Pn la ncheierea rzboiului rece Asia Central era o terra incognito pentru muli oameni din Occident. Termenul era uzitat n studiile de geopolitic, istorie sau istoria diplomaiei i a relaiilor internaionale, ns, studiile aprofundate asupra zonei au lipsit. N-a fost o lips de interes din partea comunitii academice ci limite impuse de regimul sovietic privind accesul la surse de informare dar si focalizarea interesului tiinific asupra studiilor de sovietologie. Lucru lesne de neles pentru perioada rzboiului rece, URSS era perceput drept inamicul numrul unu al lumii Occidentale i studiile erau orientate cu prioritate n cunoaterea inamicului sub toate aspectele.1 Dup ncheierea rzboiului rece, cinci foste republici sovietice - Tajikistanul, Kazakhstanul, Uzbekistanul, Kyrgystanul, i Turkmenistanul - au intrat n contiina public drept o zon distinct a Euro-Asiei sub denumirea generic de Asia Central datorit mai ales a trsturilor istorice comune. Situat ntre Marea Neagr i Marea Caspic,la sud de Rusia i la nord de Turcia i Iran, regiunea acoper o suprafa de patru milioane de km i are o populaie de aproape 55 milioane locuitori2. De menionat faptul c pe lng cele cinci etnii majoritare mai convieuiesc alte aproape 120 de etnii cu un grad mai mare sau mai mic de nrudire lingvistic, ns, n nici unul din statele care compun zona nu exist o omogenitate etnic ca urmare a politicilor coloniale promovate de Imperiul arist i ulterior de URSS dar i a evoluiilor istorice marcate de un pronunat caracter atipic n comparaie cu istoria altor regiuni. n Ferganskaya Dolina, de exemplu, convieuiesc uzbeci, tadjici i kirkizi dar i o important populaie de origine slav3 n enclave generatoare de conflicte i crize. Prbuirea Uniunii Sovietice a antrenat n zona Caspic i Caucazian procese geopolitice i geostrategice care au cptat, mai ales n ultimii ani ai secolului XX i nceputul veacului urmtor, o amploare fr precedent n istoria relaiilor internaionale4. Regiunea a devenit o zon de interes pentru juctorii geostrategici ai mediului internaional contemporan nu numai pentru c aici au aprut crize de tot felul care au pus n pericol pacea i stabilitatea regional aa cum au fost recentele crize din Krghistan i Uzbekistan ci i pentru c, n ultimii ani, n regiune s-au produs importante mutaii geopolitice. n primul rnd,dup 2001, Asia Central a devenit o zon tampon i o baz de susinere a luptei mpotriva terorismului internaional. n al doilea rnd zona este considerat de muli specialiti i analiti ca fiind principalul rezervor de materii prime, n special de resurse energetice, pentru urmtoarele decenii5 i prin urmare i principalul
1

w .g

Pauline Jones Luong, Politics in The Periphery: Why Study Central Asia?,n Caucasus and Central Asia Newsletter, Issue 3, Winter 2002-2003, p. 2-9. 2 Qian Zongqi, Ethnic and Religious contradictions and Their Impacts in Central Asia n Yu Xintian (eds) Cultural Impact on International Relations, Chinese Philosophical Studies,XX, Series III, Asia, Volume 2o, p. 311. Shirin Akiner consider c regiunea are aproape 10 milioane de km i o populaie de circa 50 milioane. Vezi pe larg, n UNHCR, Centre for Documentation and Research, Writtnet Paper, no 13, 2000, ali autori avanseaz cifre mai mici de pn la 10 mil. km. 3 Ibidem. p. 7 4 A se vedea pe larg, Nathan Gardels, Schimbarea ordinii globale vzut de marii lideri ai lumii,traducere din lb. englez de Marius Conceatu, Editura Antet, Bucureti, 2004; Anja H. Ebnother( ed. ) Security Sector Governance in Southern Caucasus. Challenges and Visions, Vienna and Geneva, january 2004; Ionel Nicu Sava, Extinderea NATO. Puncte de stabilitate i securitate ctre Est, Institutul Social Roman, 2003, 5 Michel Hess, Central Asia: Mackinder Revisited? n Connections. The Quarterly Journal, Vol. III, No. 1, March 2004, pp. 95.

68

eo po lit

ic

.r

poligon al luptei pentru controlul att al zcmintelor ct i al magistralelor de transport spre principalii consumatorii. Nu n ultimul rnd este o zon de interferen a unor 1 blocuri de cultur i civilizaie datorate actorilor care au stpnit zona de-a lungul istoriei i care astzi i pun puternic amprenta asupra mentalului colectiv i individual i practic influeneaz comportamentul politic n relaiile internaionale ale acestor actori. Dispariia hegemoniei sovietice a fcut posibil, dup multe secole, ca populaia din sudul Caucazului i Asia Central s aib propriul stat, ns, pe o baz ideologic i un tip de modelare instituional greu de definit. Orientarea Georgiei spre democraia occidental a constituit un exemplu pentru largi straturi ale populaiei din rile vecine ei dar nu sunt de neglijat reaciile celor care identific Occidentul cu rul sau ngrijorrile 2 Moscovei care i vede astfel ameninat un spaiu considerat ca aparinndu-i prin tradiie . Regiunea se caracterizeaz printr-un accentuat deficit de securitate, instabilitate economic, omaj i srcie, instituii politice i ale societii civile n curs de formare, nclcri frecvente ale drepturilor omului, corupie i radicalism islamic. Evoluiile politice i geopolitice sunt de multe ori imprevizibile n aceast parte a lumii i au luat prin surprindere chiar i pe cei mai valoroi analiti politici i diplomai. Tranziia spre o nou societate n rile din Asia Central este ncorsetat de faptul c acestora le lipsete o solid experien n materie de statalitate. ocul prbuirii URSS le-a gsit nepregtite. Valorile democraiei fie c nu sunt cunoscute fie c sunt viciate prin modul cum se aplic dei se abuzeaz n discursul politic de aceste noiuni3. Nici din punct de vedere religios regiunea nu are o situaie mai bun. Dup obinerea independenei refacerea instituiilor religioase a fost o prioritate pentru toate cele cinci state. n Turkmenistan, de exemplu, erau nainte de 1980 doar patru moschei. n 1994 numrul lor a crescuse la 181 iar altele 100 erau n curs de finalizare. n Uzbekistan erau nainte de 1989 doar 300 de moschei iar n 1993 cifra crescuse la peste 5000. aceeai tendin o ntlnim i n celelalte state din zon4. Problema nu este creterea numrului de instituii religioase ci intensificarea propagandei politice pe suport religios. Lipsa unei ideologii naionale n efortul de construcie statal pentru aceste ri a fost nlocuit cu ideologia islamic i de aici riscul creterii fundamentalismului islamic generator de crize i conflicte intercomunitare. Acest lucru este posibil datorit particularitii istorice n care au evoluat aceste ri. nainte de secolul al XX-lea ideea de naionalitate i etnicitate a lipsit n regiune iar dup aceast dat a avut traiectorii diferite fa de Europa datorit apartenenei la imperiul arist. Contiina c liderii lor politici trebuie s aparin majoritii era strin comunitilor din regiune. Prin tradiie hanatele erau conduse de elite minoritare care stabileau regulile de conducere bazate pe for. i tot tradiia arat c aceste elite aparineau,de regul, triburilor care invadau o zon sau alta din Asia Central. Din raiuni politice sovieticii au creat identiti etnice distincte trasnd astfel i granie care n mare parte exist i astzi. A opera cu etnicitatea i contiina naional ca elemente de msurare a gradului de solidaritate a membrilor din comunitile din zon este o eroare. Oliver Roy analiznd situaia din aceste ri propune un indicator de solidaritate rezultat din cercetarea etno-cultural a acestor comuniti - qawms care este mprumutat din denumirea unui tip de organizare la nivel local5.
1

w .g

Teodor Simion, Regiunea Caucaz Transcaucazia. Reflecii geopolitice i geostrategice in vol. Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, seciunea Istorie, geopolitic i geostrategie, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 172-186. In continuare se va cita, autor, lucrare, in vol Provocri... 2 CIA REPORT, Global Trends 2015: A Dialogue About The Future with Nongovernment Experts in htpp:www. information clearinghouse. info/article4470. html#link13c ; Pavel K. Baev, Challenges and Options in the Caucasus and Central Asia Strategic Studies Institute, April 1997, Carlisle Barracks, Pennsylvania, p. 7-9; Bruno Koppiters, Federalizm i konflikt na Kavkaze, Moscovskii entr Karnegi, no 2, 2002, p. 7-14. 3 Zdzislav Lachowski, Pursuing Military Stability in Central Asia. A European Perspective. n Stocholm International Peace Research Institute, Euro-Atlantic, Regional and Global Security, www. sipri. org/contents/worldsec/eurosec. html 4 Shirin Akiner, op. cit. n loc. Cit. p. 10 5 Vezi Oliver Roy, The New Central Asia: The Creation of Nations, New York Press University, New York, 2000; Idem, La Nouvelle Asie Centrale ou la fabrication des nations n Central Euroasian Studies Review, volume 3, no

eo po lit

ic

.r
69

w .g

Deficitul de securitate i nevoia de stabilitate n Asia Central Regiunea a fost bntuit de crize i conflicte cu mult timp ca Moscova s se decid a acorda independena statelor care o populeaz. n 17 decembrie 1986, o revolt grav izbucnete la Alma-Ata, capitala Uzbekistanului. Tineri narmai cu bare de oel i pietre din pavaj s-au adunat n piaa central a oraului cernd Kazahstanul pentru kazahi i numai pentru ei4. Micarea a fost reprimat ns ctigul a fost imens. Pe de o parte fusese nfrnt teama fa de temutul KGB n rndul opiniei publice iar pe de alta sentimentul redeteptrii naionale apare la scen deschis. Peste foarte puin timp n provincia Nagorno-Karabah este aprins scnteia care va duce la ceea ce analitii politici ai epocii au numit Libanizarea Caucazului5. Neputina puterii centrale de a gestiona conflictul i apoi strategia adoptat de Federaia Rus dup dezintegrarea imperiului sovietic aceea de a sta departe de acest conflict au condus la apariia unui ir de rzboaie n care se vor implica dou foste republici sovietice acum n prag de emancipare naional - Armenia i Azerbaijanul.6 n primvara anului 1993 etnicii armeni din provincia Nagorno-Karabah au declanat o ampl ofensiv. Au reuit s deschid dou coridoare de legtur cu Armenia i au luat n stpnire aproape 10% din teritoriul azer. Ambele state nu au rspuns n mod ferm la angajamentele luate cu ocazia negocierilor de pace desfurate sub egida OSCE deoarece fiecare credea c poate trana victoria de partea sa. n mai 1994 se ajunge la o ncetare a focului prin semnarea aa-zisului Protocol de la Bishkek, ns, fr o

2 Fall 2003; Thomas Barfield, Afganistan is not the Balkans:Ethnicity and its Political Consequances from Central Asian Perspective, n Central Euroasian Studies Review,volume 4, no 1 Winter, 2005. 1 Robert M. Cutler, The Complexity of Central Euroasia, n Central Euroasian Studies Review,volume 3, no 1 Winter, 2004. 2 Teodor Simion, op. cit., n loc. Cit., p. 180-181. 3 A se vedea pe larg, Zbigniew Brzezinski, Marea Tabl de Sah. Suprematia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000; Idem, A Geostrategy for Euroasia, n Foreign Affaires, sept/ october 1997; Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extern?, Editura Incitatus, Bucureti, 2002; Anja H. Ebnother, BG Gusta E. Gustenau (ed), Security Sector Guvernance in Southern Caucasus. Challenges and Visions, Vienna and Geneva, 2004; Cornell, Small Nations and Great Powers: A Study of Ethnopolitical Conflict in the Caucasus, Richmond: Curzon Press, 2000. ; 4 Helene Carrere dEncausse, Triumful naiunilor sau Sfritul imperiului sovietic, traducere Sofia L. Oprescu, Editura Remember 1993, Bucureti, p. 43-44. 5 Ibidem, p. 59- 86. 6 Pavel K. Baev, op. cit., p. 3-4; Bruno Koppiters, op. cit.,p. 19.

70

eo po lit

El apreciaz c aceste naiuni par a fi fabricate n sovietism fr s aib multe n comun cu naiunea care a aprut i evoluat n civilizaia occidental. Reputatul analist Robert M. Cutler crede c pentru a nelege bine aceast regiune studiul i analiza ar trebui s parcurg apte trepte1. Cea mai des folosit este analiza la nivel statal. Fiecare ar are o identitate politic bine definit n sistemul relaiilor internaionale i i promoveaz propriile interese. Nivelul regional este uzitat mai ales cnd se analizeaz evoluiile politice, economice sau de securitate. Cele cinci ri au trsturi comune din punct de vedere geopolitic i geostrategic. Resursele naturale i 2 ntr-o oarecare msur i geografia acestor state fac posibil tratarea acestui spaiu ca o regiune distinct. Sunt importante i cercetrile pentru aceast zon din perspectiv metaregional sau chiar global. Evoluiile de orice natur din Asia Central nu pot fi corect apreciate dac nu se iau n calcul natura relaiilor pe care rile din zon le au / promoveaz cu vecinii, mai ales cu Federaia Rus, Turcia sau chiar Iranul care au propriile lor interese geopolitice i geostrategice n aceast parte a lumii. Dup atentatele din 11 septembrie 2001 i declanarea rzboiului contra terorismului prezena marilor 3 actori ai lumii contemporane n acest spaiu este de necontestat. Evoluiile din aceast parte a lumii sunt urmrite cu interes deoarece evenimentele politice, economice sau militare au urmri cu caracter global n ceea ce privete securitatea i stabilitatea n sistemul relaiilor internaionale contemporane.

ic

.r

w .g

rezolvare a conflictului acesta, ca i altele din zon, fiind doar ngheat1. Factorii care au generat criza i care totodat o alimenteaz nu sunt nici de natur economic, zona nu posed resurse naturale semnificative, nici de natur politic deoarece aezarea geografic nu permit organizarea unui stat viabil, in mai mult de mentaliti i psihofixaii istorice, prejudeci i stereotipuri negative n ceea ce privete imaginea Celuilalt. Perpetuarea unei asemenea stri de lucruri fac posibil i perpetuarea unui deficit de securitate att pentru armeni ct i pentru azeri. Un alt conflict care a generat instabilitate i crize n Asia Central a fost cel din Abkhazia2. Regiunea ce se ntinde de la rmurile Mrii Negre pn n munii Caucaz era 3 cunoscut, n Occident, pe timpul URSS drept Soviet Riviera , renumit pentru plajele sale, climatul i frumuseea peisajelor montane. Dup ce Georgia i-a proclamat independena, n anul 1991, n Abkhazia ia natere o micare secesionist care se va transforma ntr-un sngeros rzboi (1992-1993). Dup mai multe ciocniri, n septembrie 1993, trupele georgiene au suferit o umilitoare nfrngere n faa unei curioase coaliii 4 formate din abkhazi, nord-caucazieni (n special ceceni), i trupe neregulate ruseti . Acest succes a fcut posibil existena unei entiti cu toate atributele unui stat ns fr s capete recunoatere internaional. Are n raport cu Georgia acelai statut pe care o are Transnistria n cadrul Republicii Moldova. Ca i n cazul conflictului din Nagorno-Karabakh disputa dintre abkhazi i georgieni vine din timpurile expansiunii ariste n regiune i este alimentat de matrici identitare diferite. Limba abkhazilor face parte din grupul lingvistic caracteristic pentru nord-vestul Caucazului fr legturi genetice cu cele din sudul munilor Caucaz5. Au tradiii culturale i spirituale diferite cu toate c majoritatea populaiei este cretin ca i n Georgia. Dei n timpul conflictului unii analiti au prezentat disputa ca fiind ntre cretinii ortodoci i secesionitii islamici religia n-a jucat un rol major n confruntare. Dealtfel 80% dintre abkhazi sunt cretini i doar 10% musulmani.6 Ca i n cazul provinciei Kosovo factorul istoric este cel care a alimentat criza. Georgienii consider ca abkhazii s-au aezat pe teritoriile pe care se gsesc astzi venind, din nordul Caucazului, pe timpul stpnirii otomane. Abkhazii, la rndul lor, consider c au ca suport al independenei dousprezece secole de istorie7. Cert este c Stalin este cel care a creat o uniune georgiano - abkhaz n anul 1921 pe care ulterior a inclus-o n Federaia Republicilor Transcaucaziene. Pentru a putea controla aceste popoare Stalin a ncurajat un proces de georgenizare a abkhazilor n perioada 1937-1953. Statistica demografic arat pentru aceast perioad o descretere a populaiei abkhaze de la 48,1% n 1923 la 15,1% n 1959 i o cretere corespunztoare a celei georgiene, respectiv de la 18,4% la 39,1%. Situaia n 1989 era aceeai - georgienii 45,7% iar abkhazii doar 18,4%8. Acest fenomen a rmas n contiina populaiei abkhaze i a costituit un factor de alimentare a crizei interetnice care a produs mari suferine ca
1

Vezi, Fiona Hill, The Caucasus and Central Asia, n Policy Brief, no 80, May 2001, p. 3; Philip Gamaghelyan, Nagorno-Karabakh conflict: Intractable? n Peace &Conflict Monitor, http://www. monitor. upeace. org/innerpg. cfm?id_article=285; 2 Vezi pe larg, Edward W. Walker, Dissolution: Sovereignty and the Breakup of the Soviet Union (Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2003), 11-12. Bruno Coppieters, The Roots of the Conflict, in Jonathan Cohen (ed. ), A Question of sovereignty: The Georgia-Abkhazia peace process, (London: Conciliation Resources), 1999. http://www. c-r. org/accord/geor-ab/accord7/roots. shtml (Web site last accessed 12 May 2005) Liana Kvarchelia, Georgia-Abkhazia Conflict: View from Abkhazia in Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, Vol. 6, No. 1 (Winter 1998), 18. 3 Bruno Coppieters, op. Cit., n loc. Cit., 4 Edward W. Walker, No Peace, No War in the Caucasus... n loc. Cit., p. 10 5 Liana Kvarchelia, Georgia-Abkhazia Conflict: View from Abkhazia in Demokratizatsiya: The Journal of PostSoviet Democratization, Vol. 6, No. 1 (Winter 1998), p. 18. 6 Ibidem. 7 DavidSchaich,Abkhazia:Nationalism,ConflictandHistorynhttp://daschaich.homelinux.net/writings/academic/abkhazia.html#sdfootnote4sym. 8 Ibidem.

eo po lit

ic

.r
71

urmare a purificrilor etnice care s-au produs de o parte i de alta. Georgia apreciaz c mai mult de 250 000 de georgieni au fost expulzai din Abkhazia i i consider pe liderii de la Sokhoumi nite unelte ale Moscovei. La rndul lor separatitii i acuz pe georgieni de comiterea unor atrociti pe timpul campaniei de restabilire a ordinii. Sunt doar cteva din motivele pentru care criza este greu de depit i eliminat deficitul de securitate din zon. La doar cteva luni dup ce i-a obinut independena, n septembrie 1991, Tadjikistanul a fost i el cuprins de flcrile rzboiului civil pe fondul disputei ntre fundamentalitii islamici i adepii organizrii statului pe baze seculare1. ara a fost divizat n dou tabere. Gruparea alctuit din fundamentalitii islamici United Tajik Oposition a contestat legitimitatea guvernului de la Duanbe. n confruntrile care au urmat se apreciaz c i-au pierdut viaa, din mai pn n decembrie 1992, ntre 20 000 2 i 60 000 de oameni iar alte cteva zeci de mii prsesc ara trecnd n nordul Afganistanului. Dei au avut loc mai multe confruntri nici una din pri n-a reuit s se impun. Astfel c n anul 1994 prile aflate n disput accept s se aeze la masa negocierilor avnd ca mediatori Rusia, Iranul i ONU. Dup trei ani de intense negocieri i opt runde de convorbiri inter-tajice s-a semnat, la Moscova, n 27 iunie 1997, Acordul Naional prin care prile i-au mprit procentele n ceea ce privete conducerea trii la nivel central i local. S-a pus capt unei confruntri care a fost alimentat din exterior de actori cu interese geopolitice n zon. Deficitul de securitate n Asia Central este alimentat i de natura relaiilor dintre statele care compun zona dar mai ales de ptrunderea masiv n zon a elementelor fundamentalist islamiste i ale organizaiilor teroriste. Multe din rile din zon sunt incapabile s asigure securitate frontierelor. Defileul Pankisi din Georgia a devenit, dup intervenia SUA n Afganistan, o baz major a talibanilor nlturai de la putere i a organizaiei teroriste Al-Queda.3 Serviciile americane de informaii au fcut public faptul c, n septembrie 2004, omul numrul doi n conducerea Al-Queda a vizitat defileul pentru a inspecta baza, a verifica activitile de instruire i a da dispoziii liderilor islamiti4. Ct privete relaiile dintre statele din zon, n ciuda unor speculaii i chiar a unor ncercri de a se constitui o Uniune Economic a Asiei Centrale5, acestea nu sunt tocmai cordiale. Stalin n repetate rnduri a redesenat frontierele acestor state pentru a se asigura c n cazul obinerii independenei acestea s aib motive de ostilitate una fa de alta i astfel puterea imperial s poat s-i impun controlul n regiune. La acestea se mai adaug i politica de deznaionalizare promovat de regimul sovietic i aciunea de creare aa-zisului popor sovietic. Consecinele unei asemenea politici pentru identitatea naional a acestor popoare au fost dezastruoase. Fiecare etnie a trebuit s se nchid ntr-un cadru teritorial i lingvistic rigid. Cellalt, Strinul era adesea perceput ca o primejdie difuz, reprezentnd un soi de coloan a cincea moscovit, nsrcinat s duc la bun sfrit rusificarea i s apere interesele Centrului6. Aceast nencredere reciproc a fcut ca sentimentul insecuritii s domine relaiile dintre statele din Asia Central i dintre ele i vecini7. Din aceast perspectiv nu mai surprinde faptul c Armenia percepe riscul i ameninarea la adresa securitii
1

w .g

Shirin Akiner, op. Cit., p. 11;. Shirin Akiner &Catherine Barnes, The Tajik Civil War. Causes and Dynamics, Published by The Royal Institute of International Affaires, London, Spring, 2001, n http://www. c-r. org/accord/tajik/accord10/civil. shtml. 2 Shirin Akiner & Catherine Barnes, op. Cit., n loc. Cit., 3 Pankisi Gorge as Militant Haven, n Srafor Free Public Policy Intelligence Report, March, 31 2005. 4 Ibidem. 5 A se vedea propunerea preedintelui Nursultan Nazarbaev al Kazahstanului din 22 februarie 2005 ca cele cinci state din zon s formeze o uniune a Asiei Centrale pe modelul UE; Ibidem, February 24, 2005. 6 Charles Urjewicz, Transcaucazia: ar, teritoriu i identitate naional n vol Serge Cordellier, Elisabeth Poisson (eds), Natiuni i naionalisme, traducere Brndua Prelipceanu, Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 108-109. 7 Svante Cornell, NATOS role in South Caucasus. Regional Security, n Turkish Policy Quarterly volume 3, no 2, Summer, 2004, p. 126. http://www. turkishpolicy. com/default. asp?show=sum_2004.

72

eo po lit

ic

.r

sale ca venind dinspre Turcia i Azerbaidjean i are tendina de a suplini aceast vulnerabilitate printr-o apropiere de Moscova. Azerbaidjeanul, la rndul su, percepe Armenia i Iranul ca ameninri la adresa securitii i vede eliminarea acestui deficit prin apropierea de Occident prin intermediul Turciei.1 Tot mai muli analiti asociaz deficitul de securitate al zonei cu creterea criminalitii transfrontaliere i a traficului de droguri cu destinaia Occident2. Afganistanul este cunoscut ca fiind cel mai mare productor de opium i heroina de pe piaa drogurilor. Mai mult de jumtate din aceste narcotice ajung n spaiul Euro-Atlantic dup ce tranziteaz ri din Asia Central n special Turkmenistanul i Tajikistanul cu complicitatea unor nalte autoriti politice sau funcionari publici. Un fost ofier rus de informaii a confirmat faptul c, n mai 2001, militari rui i membri ai guvernului tajik au fost implicai n traficul 3 de droguri . Banii rezultai din acest comer sunt folosii pentru finanarea terorismului internaional i promovarea micrilor fundamentaliste. Srcia este un alt factor care a contribuit substanial la deficitul de securitate al zonei. ri cu o economie preponderent agrar - n nici una dintre ele, cu excepia 4 Turkmenistanului, industria nu depea 35 de procente ca pondere n economie i neatractive pentru capitalul strin nu pot s asigure o securitate social dezirabil la nivelul populaiei. Veniturile per capita n anul 2000 variau ntre 170 de dolari SUA (Tajikistanul) i 1160 de dolari (Kazahstanul). Disparitile economice sunt surse de conflict la nivelul societii i pot fi uor exploatate de organizaiile criminale sau teroriste care acioneaz n zon. Cel mai cunoscut exemplu, n acest sens, este cel al organizaiei secrete Hizb-ut-Tahir fondat prin anii 50 care i propune s instaureze statul islamic n toate rile din Asia Central nu pe calea forei i a luptei armate ci a convingerii i educrii membrilor si n spiritul fundamentalismului islamic. Aceasta i recruteaz adepii din rndul tinerilor debusolai, omerilor i al altor categorii defavorizate economic5 Popularitatea acestei organizaii a atins niveluri alarmante pentru rile din regiune. Se apreciaz c aproape 10% din sudul Kyrgystanului activeaz ntr-o form sau alta n organizaia Hizb-ut-Tahir. Muli dintre etnicii minoritari uzbeci n Tajikistan sau tajici n Uzbekistan - sunt atrai n aceast organizaie deoarece sunt percepui n propria ar drept ceteni de categoria a doua6. Nivelul ridicat al economiei subterane, care nflorete mai ales pe timpul crizelor i al proastei guvernri este un mediu propice pentru apariia ameninrilor la adresa securitii n zon. Deficitul de securitate al regiunii este alimentat de incapacitatea majoritii statelor din zon de putea s-i asigure propria securitate dar i de euarea unor iniiative ale acestora n domeniul aprrii i securitii. Una din ele a luat natere n 1996, cnd Uzbekistanul, Kirkizstanul i Kazahstanul au decis s nfiineze uniti de peacekeeping care s staioneze n Tajikistan. Prioriti diferite n construirea strategiilor de securitate n cele trei state ct i percepii diferite n ceea ce privete riscurile i ameninrile la adresa securitii au fcut ca aceast iniiativ s nu poat fi i eficient7. O alt iniiativ a vizat crearea unei zone libere de arme nucleare n Asia Central (CANWFZ). Propunerea a fost lansat de Uzbekistan i Kirkizstan cu prilejul celei de-a 48 a Sesiuni a Adunrii Generale ONU i reluat la Lisabona, n 1996, la Adunarea OSCE. n
1

w .g

Ibidem, p. 127. Svante Cornell, Regine A. Spector, Central Asia : More Than Islamic Extremists, n The Washington Quarterly, Winter 2002, volume 25, no 1, p. 3; http://www. thewashingtonquarterly. com/02winter/spector. htm. 3 Ibidem, p. 4. 4 World Bank, Data from 12 August 2002; http/Inweb. worldbank. org/eca/eca. nsf. 5 Svante E. Cornell, Regine A. Spector, op. cit., n loc. cit., p. 5. 6 Ibidem, p. 6. 7 Niklas Swanstrom, The Prospects for Multilateral Conflicts Prevention and Regional Cooperation in Central Asia, n Central Asian Survey, no. 3, March 2004, p. 45-53.
2

eo po lit

ic

.r
73

Interese geopolitice i mecanisme de promovare a securitii i stabilitii n zon Exist, deja, o unanimitate n rndul opiniei publice dar i a comunitii tiinifice potrivit creia evenimentele de la 11 septembrie 2001 i rspunsul SUA au produs o und de oc n relaiile internaionale care s-a repercutat cu intensitate i n Asia Central. Din aceast perspectiv este interesant de vzut care sunt consecinele i mai ales mutaiile geopolitice i geostrategice care s-au produs n zon i cum actorii noului mediu internaional i-au modificat politicile i strategiile de aciune i care pot conduce la securitatea / insecuritatea Asiei Centrale.3 Ameninarea terorist la adresa securitii i stabilitii dar mai ales securizarea zcmintelor petrolifere i a magistralelor energetice ctre marii consumatori din Occident i Asia au determinat marii actori ai lumii contemporane - state i organizaii politice sau politico - militare - s fie prezeni direct sau indirect n Asia Central. SUA, Federaia Rus, Japonia, UE, China, OSCE, NATO i de ce nu i Iranul sau Turcia sunt actori cu puternice interese n zon i prin urmare interesate. n urmtorii ani regiunea va deveni spaiul de manifestare a unor puternice rivaliti geopolitice i geostrategice care nu vor fi i confruntri de tipul celor care au dominat relaiile internaionale n timpul rzboiului rece. Interesele care vor lega protagonitii din spaiul Asiei Centrale, n domeniul luptei contra terorismului i al protejrii afacerilor, mai ales din domeniul energetic, vor fi mai puternice dect cele care i vor separa. Nu mprtim opinia celor care afirm c Occidentul este confruntat cu reacii ale Moscovei, la extinderea structurilor sale economice sau de securitate (NATO si UE), de tipul celor pe care le-a avut n anii hegemoniei sovietice n zon sau chiar n perioada de
1 2 3

w .g

Ibidem. Ibidem. A se vedea pe larg, Peter Forster, The Paradox of Policy: American Interests In The Post - 9/11 Caucasus, n vol. Anja H. Ebnother, BG Gustav E. Gustenau, op. Cit. P. 12-34; Dov Lynch, Security Sector Governance in The Southern Caucasus - Towards an EU Strategy, idem, p. 34-58;S. Neil MacFarlane, Caucasus and Central Asia: Towards a Non-Strategy, Center for Security Policy, Geneva, Occasional Paper Series, no. 37,2004; Edouard Jolian, Caucazul: tensiunea ruso-american, n vol. Puteri i influene, trad. Lb. Francez, Narcisa erbnescu, Editura Corint, Bucureti, 2001; Robert M. Cutler, Cooperative Energy Securityin The Caspian Region: A New Paradigm for Sustenable Development?, n Global Governance, volume 5, no. 2, April-June 1999, p. 251-271; Mohammad-Reza Djalili,Thierry Kellner, LAsie Centrale apres 11 Septembre: Incidences geoplitiques de la crise afghane et facteur islamique, Institut Universitaire de Haute Etude Internationale, Geneve, WritenetPaper no. 07/2001,

74

eo po lit

ic

2002 au avut loc discuii prin care au aderat, practic, toate cele cinci state din regiune. Iniiativa a avut un impact mai ales mediatic ns n realitate efectele sunt minime i datorit unor angajamente politice pe care le au separat sau mpreun cu Moscova care este, se tie, o putere nuclear. Nu poate, de exemplu, s nu se in seama de faptul c toate aceste ri fac parte din CSI i, formal, se gsesc sub umbrela nuclear a Federaiei Ruse. n 1994 Kazahstanul, Kirkizstanul i Uzbekistanul au decis s nfiineze o uniune economic de tip comercial(KAEU)1. Aceasta la numai un an de la nfiinare i-a lrgit sfera de activitate n domeniul securitii. KAEU hotrte s se constituie un Consiliu Interaliat al Ministerelor Aprrii din statele fondatoare. Consiliul Interaliat avea sarcini n ceea ce privete identificarea ameninrilor la adresa securitii i de a stabili modaliti comune n ceea ce privete pregtirea de comandament i a forelor lupttoare. Ca i n cazul celorlalte iniiative lipsa de coeziune i percepia diferit asupra riscurilor de securitate au fcut inoperabil organismul militar creat. Cnd s-a pus n discuie, n cadrul Consiliului Interaliat, de exemplu, cum s se combat ameninarea venind dinspre extremismul islamic Uzbekistanul a criticat Tajikistanul pentru tolerarea pe teritoriul su a activitilor desfurate de aceste organizaii. Tajikistanul a reacionat i a acuzat 2 Uzbekistanul c dorete s se impun n zon ca hegemon.

.r

w .g

pn la 11 septembrie 20011. Federaia Rus s-a confruntat din plin cu terorismul practicat de unele grupri ce acioneaz pe teritoriul su pe de alt parte i diplomaia Kremlinului a schimbat i modernizat, totodat, instrumentele de control i 2 promovare a intereselor n diferite spaii i zone ale lumii . Edificator, n acest sens este i modul cum diplomaia Kremlinului se implic militar n zonele de interes strategic abandonnd strategiile i metodele clasic imperiale. Pentru a contracara ascensiunea terorismului islamist, n aprilie 2000 Rusia, Kyrgystanul i Tadjikistanul au creat un Centru de combatere a terorismului. Ulterior, n mai 2001, tot la iniiativa Moscovei cu alte 5 state - Belarus, Kzahstan, Kyrgystan, Armenia, Tadjikistan - s-a nfiinat o For de Reacie 3 Rapid sub comand efectiv a Kremlinului . Un an mai trziu aceleai state au decis ca pe structura acestui centru de combatere a terorismului s se constituie o Organizaie Colectiv de Securitate care s ofere un cadru adecvat de colaborare militar la toate nivelurile. Aceast structur de securitate este perceput nu numai de specialiti ca un fel de Pact de la Varovia cu o structur politic i militar de conducere foarte asemntoare4, de unde i teama ce o inspir i nencrederea pe care o are opinia public fa de aceasta. Pe de alt parte Federaia Rus nu este ceea ce-a fost URSS nici din punct de vedere militar. Este o mare putere de care ceilali actori trebuie s in seama dar nu mai are resursele de putere pentru a-i impune interesele ntr-o regiune geopolitic fr s le negocieze cu rivalii / partenerii de scurt / lung durat. Aceast ipotez de lucru se confirm pentru Asia Central. Preedinii Vladimir Putin i Jiang Zemin i liderii a patru state din Asia Central au semnat, la 15 iunie 2001, o declaraie comun prin care au creat Shanghai Cooperation Organization(SCO), n fapt o extindere a organizaiei Shanghai Five ( aprut n 1996) prin admiterea Uzbekistanului i acceptarea Indiei, Mongoliei, Pakistanului ca observatori.5 Nu este de neglijat faptul c elita intelectual i politic de la Moscova nu mai percep prezena SUA n Asia Central ca pe vremea regimului sovietic dei la nivelul opiniei publice ruseti prejudecile i psihofixaiile istorice rezultat al ndoctrinrii comuniste persist din acest motiv, teama de Occident este evident6. Directorul adjunct al Institutului de Studii Americane i Canadiene, Victor Kremenyic, aprecia n primvara anului 2003 c Moscova trebuie s decid dac SUA poate fi vzut ca o barier pentru mpiedicarea extinderii extremismului islamic i deci acceptat ca un partener strategic n Asia Central7. Viaceslev Igrunov, vicepreedinte al Comitetului pentru afaceri externe al Dumei, se exprima plastic, referindu-se la prezena SUA n zon: Pentru Asia central SUA este a bird in the bush8. Interesant c o astfel de opinie o gsim i la un analist occidental de politic extern 9. Declaraia comun a preedinilor american i rus, dup Summitul din 24 mai 2002, arat c cel puin deocamdat cele dou puteri reacioneaz n conformitate cu realismul politic i nu dup opiniile unor specialiti.
1

Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Editura IRSI, N. Titulescu,Bucureti, 2004, p. 25. 2 Gregory Gleason, Financing Russias Central Asian Expansion, n Central Asia-Caucasus Analyst, Bi-Weekly Briefing, no. 20., October2004. 3 Apud, Ilan Berman, Slouching Toward EuroAsia?, n Perspective, volume XII, no. 1,September-October 2001http://www. bu. edu/iscip/vol12/berman. html. 4 Elkhan Mehtyiev, Perspectives of Securrity Development in The South Caucasus, n vol. Anja Ebnother, BG Gustav Gustenau, op. cit., p. 180-181. 5 http://www. janes. com/security/international_security/news/jtsm/jtsm010719_1_n. shtml. 6 Richard Pipes, Flight From Freedom: What Russians Think and What n Foreign Affaires May/June 2004, http://www.foreignaffairs.org/20040501facomment83302-p20/richard-pipes/flight-from-freedom-what-russians-think-and-want. html. 7 Nezavisimaya Gazeta April 30, 2003 8 Ibidem. 9 Emmanuel Todd, Sfritul Imperiului. Eseu despre descompunerea sistemului american, trad., Dan C. Mihilescu, Editura Albatros, Bucureti, 2003, p. 207.

eo po lit

ic

.r
75

Comportamentul diplomatic i geostrategic indic o poziie comun n ceea ce privete prezena lor n regiunea Asiei Centrale. Se precizeaz faptul c cele dou state vor coopera pentru ca zona s fie o zon a stabilitii securitii. Acest fapt a fost sesizat de unii reputai analiti ai relaiilor internaionale contemporane. Ian Bremmer (World Policy Institute) i Nikolas Gvosdev (The National Interest) apreciau, ntr-un comentariu fcut Moscow 1 Times ,c interese de ordin economic n special n domeniul energetic i de securitate determina Moscova i Washington-ul s adopte calea parteneriatului i nu a confruntrii n Asia Central. La rndul su profesorul Stephen Blank de la Institutul de Studii Strategice al Colegiului de Rzboi al armatei americane considera la nceputul anului 2002 c adevratul test al parteneriatului ruso - american n zon ar fi neamestecul Moscovei n 2 evoluiile politice i economice spre o societate deschis . Evenimentele ulterioare i evoluiile politice din aceast ar au confirmat ipoteza de lucru a analistului american. Declaraii de genul celor fcute de diplomaia Kremlinului sau chiar de preedintele Vladimir Putin - Bazinul Mrii Negre i al Mrii de Azov se afl n zona de interes a strategic al Rusie3- sunt mai degrab exerciii de Public Relation dect ameninri la adresa competitorilor din Asia Central i zona adiacent ei. Mai edificatoare ni se pare declaraia sa recent, cu prilejul inaugurrii unei noi baze militare n Tadjikistan: Prezena noastr militar n Tadjikistan nu va fi doar pentru a securiza investiiile noastre (sublin. a.) ci pentru a asigura stabilitate n regiune4. Cu acea ocazie Vladimir Putin a anunat c Federai Rus va investi dou miliarde dolari SUA n urmtorii 5 ani n sectorul energetic din aceast ar. Acest fapt arat att continuitate ct i perseveren n promovarea intereselor ruseti n zon. n anii anteriori Moscova a semnat asemenea acorduri de colaborare i cu alte state. Pornind de la aceste fapte Gregory Gleason, profesor de tiine politice i administraie public la Universitatea New Mexico, observa c dup ce Kremlinul a constatat ineficiena CSI pentru a-i impune interesele n zon s-a orientat spre o mbinare a factorului economic cu cel politic i a reajustat strategia de extindere a influenei. Au fost impulsionate exporturile de tehnologie i echipamente de exploatare a resurselor energetice concomitent cu creterea volumului de capital rus n ri precum Armenia, Georgia, Azerbaidjan i Kazahstan5. Au fost perfectate acorduri de colaborare n domeniul energiei electrice, n 2003, cu Turkmenistanul, Kyrgyzstanul unde ruii s-au artat dispui s investeasc n dou mari centrale hidroelectrice(cte 350 milioane de dolari n centralele 1 i 2 de la Kambar-Ata) dar i n Tadjikistan chiar dac aceste ntreprinderi funcioneaz cu pierderi. Au negociat, de asemenea, n termeni foarte atractivi cu Azerbaidjanul, Georgia, Kazahstanul i Armenia, modernizarea i extinderea infrastructurii de transport a energiei.6 Moscova face mari eforturi de a nu scpa total de sub control a zon pe care a stpnit-o i pe care o consider a fi de interes pentru a nu pierde cursa de revenire n topul politicii mondiale. Nu trebuie, totui, scpat din vedere faptul c deocamdat ea nu are nici resursele financiare necesare i nici credibilitate n opinia public i a elitei politice din rile respective pentru a-i impune interesele7. Va fi obligat la o colaborare att cu SUA ct i cu UE sau alte ri din vecintatea Asiei Centrale. Dac privim lucrurile din punct de vedere economic i lum n calcul faptul c economia acestor ri nu este atractiv pentru investiii de capital putem ajunge la concluzia c Moscova a fcut o afacere proast. Dac judecm lucrurile din perspectiv geopolitic
1

w .g

July 28, 2004. http://www. cdi. org/russia/316-3. cfm Stephen Blank, The Prospects of Russian - American Partnership: The Georgian Litmus Test, n Central AsiaCaucasus Analyst, January 30,. 2002 3 Apud, Costin Ionescu, Marea Neagr-un pivot geopolitic n disput? n Geopolitica an IV, no. 1(5) 2005, p. 45. 4 Le Monde Diplomatique http://www. monde-diplomatique. fr/2005/03/CHETERIAN/11970. 5 Gregory Gleason, op. cit., n loc. cit., 6 Ibidem. 7 Dr.ElmanNasirov,ProblemofRussiasgeo-strategicchoise,nStradigma.com,http://www.stradigma.com/english/august2003/articles_06.html.
2

76

eo po lit

ic

.r

putem lesne observa c diplomaia Kremlinului are o viziune geostrategic pe termen lung. O poziie tare n Asia Central va fi n viitor foarte profitabil pentru interesele ruseti n Asia - Pacific. Din aceast perspectiv nu poate surprinde eforturile fcute de Moscova i cei care se opun prezenei americane n zona de a pune bazele unui nou Drum al Mtsii(Southern Silk Route) care s lege Oceanul Indian (Mummbai) de 1 Marea Baltic via Teheran - Asia Central - Moscova dup cum n-ar trebui s surprind nici intensificarea cooperrii, inclusiv n domeniul militar, dintre Moscova i Beijing. Comportamentul Federaiei Ruse n aceast regiune a lumii, ca dealtfel i al altor actori, va fi cu siguran influenat de prioriti n asigurarea intereselor de ordin economic, politic sau strategic dar nu trebuie neglijat nici influena pe care au teoriile i scenariile geopolitice asupra liderilor politici. Acetia reacioneaz / acioneaz i n funcie de expertiza ce le este oferit de aparatul tehnic dar i n funcie de teoriile politice diplomatice geopolitice sau geostrategice pe care le mbrieaz sau chiar le promoveaz. Dup 1999 a reaprut, alturi de alte curente i viziuni geopolitice, n haine noi Euroasianismul o ideologie geopolitic, promovat la nceputul secolului XX prin scrierile lui Nikolai Trubekoi i ale lui Lev Gumilev, care au justificat imperialismul rus n Asia. Geopoliticianul care a readus n atenia opiniei publice i promoveaz astzi asemenea teorie este, alturi de ali confrai, Alexandr Dughin. Neo-Euroasianismul consider c Rusia trebuie s-i asume rolul de putere continental pentru a constitui i s se constituie n hegemon care s se opun puterii mrilor Occidentului.2 ntr-un recent interviu Alexandr Dughin consider c Rusia ar trebui s coopereze cu Europa pentru a elimina influena american din Asia Central3 ceea ce arat c asemenea geopoliticieni nu sunt consecveni nici cu propriile idei, ns din pcate acestea au influen asupra unor oameni politici cu idei conservatoare sau extremiste. Dac pn la 11 septembrie 2001 Caucazul i Asia Central se gseau pe Lista C a prioritilor americane de politic extern, dup aceast dat, cnd preedintele american a declarat rzboi terorismului internaional, ele au fost transferate pe Lista B4. America a gsit n rile din Asia Central tot sprijinul de care aveau nevoie pentru a lupta cu succes mpotriva organizaiilor teroriste. Astfel c reacia majoritii statelor din regiune a fost prompt dei au fost i sceptici sau voci care au contestat aceast prezen. Kazahstanul a declarat c este gata s pun la dispoziia Coaliiei antiteroriste conduse de SUA spaiul aerian i baza logistic ncepnd cu 24 septembrie 2001. Reacii similare au avut i Kyrgystanul, Tadjikistanul i Turkmenistanul5. Astfel c n vara anului 2002, dup ce Departamentul de stat a semnat o nelegere cu guvernul kirkiz se nfiineaz o baz militar american la Manas, la numai 19 mile de Bishkek, i 300 mile de grania chinez ceea ce arat c poziia strategic este foarte important. Imediat ruii nfiineaz i ei o baz militar la Kant pentru a securiza frontierele Kyrgystanului6. Ulterior preedintele uzbek Karimov a semnat i el un acord cu autoritile americane prin care a pus la dispoziia SUA o baz care s fie folosit pentru sprijin logistic n operaiile militare ulterioare. Kazakhstanul a fost de acord ca aviaia militar american angajat n operaiunile din Afganistan s poat survola spaiul su aerian.
1

w .g

Sudha Ramachadran, India Iran Russia Map out Trade Route, n Asia Time Online, June 29,2002http://www. atimes. com/ind-pak/DF29Df02. html 2 John O Laughlin, Gearoid O Tuathail, Vladimir Kolossov, Russian Geopolitical Culture in The Post-9/11 Era: The Masks of Proteus Revisited, n http://www. colorado. edu/IBS/PEC/johno/pub/Proteus. html; Andrei P. Tsygankov, Russian Geopolitical Thinking After The Soviet Break-up, n http://bss. sfsu. edu/tsygankov/Research/RusEurasPap. htm. 3 Turkish Weekly, 2004 n http://www. turkishweekly. net/interview. php?id=41 4 Peter Forster, op. cit., p. 11; Politologul si totodat analistul politic Joseph S. Nye Jr. ntr-un studiu Redefining National Interests, publicat n Foreign Affairs vol. 74, no. 4, August 1999, a fcut o mprire a interselor americane aezndu-le dup prioriti pe trei liste 1. Lista A - interse vitale direct ameninate; 2. Lista B - interse desecuritate iminent ameninatei 3. ListaC - i cele care nusn iminent ameninate. 5 Nato Review, Winter 2001/2002, p. 24. 6 Lamont Woody, Taming Dictators and Developing Security: The Caspian Sea Region Arrives on The Global Economy, Naval War College, Newport, R. I.,19 May 2003, p. 15.

eo po lit

ic

.r
77

De remarcat faptul c, n epoc, oficiali rui, din staful preedintelui Putin, apreciau c prezena trupelor americane n aceste ri nu constituie o tragedie pentru nimeni1. China, la rndul ei, nu consider prezena SUA n Asia Central ca o ameninare pentru interesele ei n regiune2. Astfel c dup ncheierea operaiunilor militare din Afganistan au rmas pe teritoriul acestor state aproximativ 3000 de militari aparinnd tuturor categoriilor de fore. Scopul staionrii este cel al securizrii frontierei acestor state i mpiedicarea ptrunderii pe teritoriul lor a elementelor extremiste i teroriste. Dealtfel acetia contribuie i la pregtirea trupelor din rile din zon cu excepia Turkmenistanului3. Aceste fore vor fi meninute pn n momentul n care structuri de securitate i mecanisme proprii ale statelor din regiune vor fi capabile s funcioneze eficient i vor elimina deficitul de securitate. n acest sens SUA i aliaii lor vor oferi expertiz i ajutor financiar pentru a se construi o societate democratic bazat pe respectarea legii i a drepturilor fundamentale ale omului. n Georgia, de exemplu, din 2002 pn n primvara anului 2004 au fost instruite cu ajutorul americanilor patru batalioane de infanterie uoar i o companie de tancuri pentru a putea lupta eficient cu elementele extremiste mai ales din defileul Pankisi de la grania cu Cecenia. Potrivit unor specialiti americani n managementul crizelor trupe aparinnd armatei SUA s-ar putea implica din 2005 i n gestionarea conflictului din Nagorno-Karabakh4. Statele Unite ar putea astfel s dea curs unei cereri oficiale fcut de preedintelui azer, Heyidar Alyiev nc din martie 2002 cnd constata c mecanismele de securitate ale Moscovei n zon nu numai c nu funcioneaz dar i c ntrein criza5. n aprilie 2005 Ajerbaidjanul i-a dat acordul ca SUA s nfiineze baze militare, la Kurdamir, Nasosanya i Guyubah6. Vizita secretarului american al aprrii, D. Rumsfeld, n unele baze militare, la sfritul lunii iulie 2005, a fost un rspuns indirect la cererea SCO ca Washingtonul s-i precizeze data pn cnd trupele sale vor mai rmne n Asia Central. Preedintele azer i oficialul american au ajuns la concluzia c situaia politic i militar din zon reclam prezena trupelor americane.7 Secretarul aprrii Donald Rumsfed avertiza c SUA sunt interesate n zona Asiei Centrale nu att de meninerea de baze militare, n sens clasic, ct de controlul cilor de acces din i spre aceast regiune8. Trebuie menionat faptul c dup declanarea campaniei antiteroriste, n toamna anului 2001, regiunea n discuie doar a avansat pe lista de prioriti n ceea ce privete interesele americane i s-au schimbat att intensitatea ct i modalitile / strategiile cu care SUA i le apr. Strategia Naional de Securitate elaborat de Administraia SUA n 1998, meniona regiunea Asiei Centrale ca una de interes. CIA a propus un plan secret de monitorizare a politicilor din regiunea caucazian i caspic i a ajungea, n primvara anului 1998, la concluzia c modelarea viitorului acestei zone este unul din lucrurile cele mai atractive pe care le are de fcut.9 Cel puin dou raiuni au stat la baza deciziei. SUA trebuiau s se adapteze la noile realiti din mediul internaional i si ia n serios rolul de unic superputere10. Din aceast perspectiv unul din obiectivele majore ale diplomaiei americane era acela de a nu permite nici unei puteri ostile s
1

w .g

Pravda Online, Mar. 29, 2002, n http://english. pravda. ru/main/2002/03/29/27250. html. David Shambaugh, China Engages Asia n http://www. google. ro/search?hl=ro&q=David+Shambaugh%2C+China+engagees+Asia&btnG=Caut%C4%83&meta=. 3 Ian Berman, Central Asia and Caucasus, n Washington Quarterly, Winter 2004/2005, Feb. 9. 4 US Army Command Worked out Plan to Solve Karabakh Issue, http://www. panarmenian. net/news/eng/?task=world&id=13848&date=2005-06-18. 5 Pravda Online, Mar. 29, 2002. 6 Central Asia Caucasus Analyst, Bi-Weekly Briefing, volume 6, no 11, 1 June 2005. 7 http://www. rferl. org/featuresarticle/2005/07/363ce7be-5c22-4d42-b176-83e8b4e67900. html. 8 Stephen J. Blank, op. cit., p. 4. 9 Time May 4, 1998, apud, http://capriro. tripod. com/intaff/extpol07. htm. 10 Henry Kissinger, op. cit., p. 60-62.
2

78

eo po lit

ic

.r

domine o zon unde ele au interes.1 n Asia Central i regiunea Mrii Caspice se gseau dou puteri regionale percepute de Casa Alb ca rivale pentru interesele americane din zon - Iranul i imprevizibila Federaie Rus, angajat ntr-un proces anevoios de tranziie att n interior ct i n exterior ca nou actor n relaiile internaionale. Federaia Rus era un actor nou dar elita politic, diplomatic i militar provenea, n bun msur, din aparatul administrativ i birocratic al fostului imperiu sovietic. Era educat i format n spiritul confruntrii cu SUA. Dificultile acesteia de a se acomoda cu noul statut internaional al Kremlinului i a-i depi mentalitile imperiale au fost mari. Americanii trebuiau s in seama de aceste realiti i s aib grij ca vocea Rusiei s fie ascultat cu respect n sistemul internaional pe cale s se nasc, i luate precauii 2 pentru a da Rusiei sentimentul c particip la luarea deciziilor internaionale(sublin. a). Este o posibil explicaie de ce SUA au intervenit direct n fostul spaiu sovietic n rezolvarea unor crize i conflicte att de trziu. Era evident c Moscovei i lipseau, n primii ani dup implozia imperiului sovietic att mijloacele ct i uneori voina politic de a interveni dar nu au acionat pentru a nu ntoarce Rusia la o politic de tip imperial. Evoluiile politice ulterioare au confirmat realismul diplomaiei americane n ceea ce privete aprarea intereselor de securitate din vecintatea Moscovei. Oliver Roy aprecia c de fapt Campania din Afganistan nu a modificat geostrategia marilor puteri n Asia Central i c nu exist o disput ireconciliabil de interese ruso-american ci doar o rivalitate.3 Ameninarea terorist i pentru unii i pentru alii pune n pericol interesele vitale pe care le au n zon: securitatea resurselor de petrol. Stabilitatea politic i securitatea resurselor sunt obiectivele pe care le urmrete n zon Administraia SUA. Lt. colonelul Lamont Woody, profesor la Colegiul Naval de Rzboi din Newport, sublinia n acest sens c statele din regiunea caspic i caucazian nu pot s-i furnizeze propria securitate i prin urmare analitii politici i militari trebuie s determine nevoile de securitate att la nivel individual ct i colectiv pentru ca intervenia pentru eliminarea riscurilor i ameninrilor s fie eficient4. Acest lucru se impune cu att mai mult din momentul n care una din magistralele de transport ale energiei din zona caspic, oleoductul Baku - Tblisi - Ceyhan, a crei construcie a nceput cu mai bine de zece ani, a devenit operaional. Analitii politici apreciaz c intrarea n funciune a oleoductului va schimba harta politic a regiunii, deoarece marea problem a construirii acestuia nu a fost una tehnic ci politic5. Cea mai lung magistral de transport al ieiului (msoar nu mai puin de 1779 km) trebuia s se evite teritoriile i sistemele de transport ale Rusiei i Iranului i nici s ncalce raiunile de eficien economic. Lucrurile par a se ndrepta ctre un fga al cooperrii dintre statele posesoare de resurse i consumatorii de energie chiar dac pesimismul unor analiti politici a fost evident n comentariile fcute n preajma evenimentului. Un prim indiciu este dat chiar de preedintele Kazahstanului Nursultan Nazarbaev care a declarat, cu prilejul inaugurrii oleoductului, c ara sa va transporta i comercializa o parte din petrolul pe care l extrage folosind aceast facilitate. Cu toate c n Azerbaidjan, de exemplu, sunt nc mari probleme cu respectarea drepturilor omului i corupia este la un nivel foarte ridicat, este de ateptat ca reacia Kazakhstanului s fie imitat i funcionarea
1

w .g

Apud, Stephen J. Blank, US Military Engagement With Transcaucasia and Central Asia, Strategic Studies Institute, May 2002, p. 4. 2 Henry Kissinger, op. Cit., p. 62. 3 Oliver Roy, LAsie Centrale et le jeu Russe, n Critique Internationale, no. 14, Janvier,2001, p. 21. 4 Lamont Woody, op. Cit. p. 5-7; Fiona Hill, The Caucasus and Central Asia: How the United States and Its Allies Can Stave Off a Crisis,n www. brookings. edu/comm/policybriefs/pb80. html; Robert M Kutler, Cooperative Energy in The Caspian Region: A new Paradigm for Sustenaible Development? ; http://www. robertcutler. org/download/ar99g-pf. html 5 Igor Torbakov, Will Baku-Tblisi-Ceyhan Pipeline Carry Revolutionary Ideas Along With Crude?, n Euroasia Daily Monitor, Volume 2, no. 4, 17 May 2005.

eo po lit

ic

.r
79

oleoductului s determine - aa cum aprecia preedintele G. W. Bush n mesajul transmis participanilor la festivitile prilejuite de inaugurare - o cretere economic a ntregii zone i s asigure baza pentru o societate prosper i dreapt, a statelor care promoveaz 1 libertatea . Se apreciaz c Azerbaidjanul va ctiga aproximativ 29 miliarde de dolari, numai de pe urma oleoductului. Georgia, o ar mic i lipsit de resurse naturale, va avea beneficii de urma tranzitrii oleoductului de aproape 600 milioane de dolari. Nevoia de securizare a resurselor de energie va determina Administraia SUA s se implice i mai mult n stabilizarea Asiei Centrale. Magistrala Baku - Tblisi - Ceyhan traverseaz mai multe zone de criz i instabilitate politic. Una dintre acestea este i mult comentata regiune Nagorno-Karabach. Avnd n vedere relaiile privilegiate dintre Tblisi i Washington dup nlturarea de la putere a lui Eduard evarnadze i evoluiile politice pozitive din aceast ar, oficialii militari americani au decis c Georgia este capabil s asigure securitatea oleoductului mpotriva posibilelor atacuri teroriste. Prin urmare americanii vor instrui, pentru ducerea de operaiuni speciale antiteroriste, 1500-2000 de militari georgieni2. Unii analiti cred c SUA vor construi, pentru securizarea oleoductului Baku - Tblisi - Ceyhan, o baz militar n zon dup modelul celei din Kosovo, 3 Bondsteel care securizeaz magistrala energetic cunoscut sub denumirea de AMBO. Oleoductul pornete de la portul Burgas, strbate Bulgaria, Macedonia, Albania i ajunge n portul Vlores de la Marea Adriatic de unde petrolul este transportat la consumatori pe cale maritim. Pn la invazia sovietic n Afganistan Europa n-a manifestat un interes deosebit pentru spaiul n care R. Kipling aprecia c n secolul al XIX-lea se desfura Marele Joc. Dup prbuirea URSS, Uniunea European ca mare actor al scenei internaionale i-a elaborat i o politic euroasiatic. Prezena sa n Asia Central a crescut n ultimii ani ncercnd astfel s fac o corecie n ceea ce privete interesul pentru aceast zon i s elimine erorile de percepie n legtur cu evoluiile din aceast parte a lumii. 4 Urmnd aceste politici UE a semnat cu Kazakhstanul, Kirkistanul i Uzbekistanul acorduri de cooperare i parteneriat n domeniul economic. TRACECA susine modernizarea transporturilor, a infrastructurii n general, pentru ca astfel s se dezvolte exportul produselor locale ctre piaa UE. n domeniul exportului de energie ctre rile membre ale Uniunii a fost fondat programul INOGATE. Un alt program vizeaz dezvoltarea infrastructurii n ceea ce privete aprovizionarea cu ap, care este o mare problem pentru rile din regiune5. Programul TACIS (asisten tehnic pentru statele din CSI) adoptat de UE, n decembrie 1999, n valoare de 3.138 miliarde euro pentru anii 20002006, a nceput s funcioneze din anul 2001 i viza dezvoltarea economiei de pia i realizarea tranziiei la o societate deschis i consolidarea structurilor politice i administrative specifice unei societi de tip liberal. Programul mai vizeaz i alte domenii cum ar fi cooperarea transfrontalier i regional pentru rile din regiune. Acestea sunt considerate ca fiind principalele instrumente prin care UE i va promova valorile politice, economia de pia i drepturile omului. Prin aceste modaliti democraiile din Vestul Europei sper s ajute la construirea de instituii democratice reprezentative o societate liberal i prosper.
1

w .g

Apud, Igor Torbakov,, op. cit., n loc. Cit., p. 6. Vladimir Alexe, Oleoductul Baku-Tblisi-Ceyhan i rivalitatea marilor puteri n Asia Central, n Ziua, din 26 mai 2005. 3 Paul Stuart, Camp Bondsteel and Americas Plan to Control Caspian Oil n World Socialist WebSite http://www. wsws. org/articles/2002/apr2002/oil-a29. shtml 4 Dov Lynch, Security sector Governance in The Southern Caucasus - Towards an EU Strategy, n vol. Anja H. Ebnother, BG Gustav Gustenau, (eds), op. cit., p. 33; Svante Cornell, Europe and The Caucasus: In Search for A Purpose, n Analyst, Central Asia Caucasus Institute, June, 02, 2004; http://www. cacianalyst. org/view_article. php?articleid=2419. 5 http://www. senat. fr/international/colloasiecentrale/colloasiecentrale. html#toc0.
2

80

eo po lit

ic

.r

w .g

Interesele Uniunii n zon acoper o plaj care se ntinde de la securitatea transportului de energie, rezolvarea conflictelor interetnice i stabilizarea regiunii, combaterea criminalitii transfrontaliere i securitatea materialelor radioactive. Se apreciaz c, ncepnd cu 1991, pentru a rezolva aceste probleme, UE a acordat aproape un miliard 1 de euro asisten economic rilor din Asia Central . n ceea ce privete aprovizionarea cu resurse energetice din zona caspic i caucazian UE nu are o strategie clar i coerent. Interesele ei sunt asigurate prin companiile petroliere. Printre cele mai active sunt companiile franceze Total; Fina i Elf care au investit n sectorul energetic aproape 500.000.000 de euro. Securitatea materialelor radioactive vizeaz att nchiderea centralei nucleare de la Medzamor ct 2 i traficul cu astfel de materiale . Consistena prezenei UE ca actor n Asia Central este dat de mai muli factori obiectivi dar i subiectivi. n primul rnd aceasta nu i-a clarificat prin obiective pe termen lung calendarul extinderii. Pn unde se vor extinde graniele sale politice i mai ales economice? Va cuprinde numai Turcia i vor fi lsate n afar regiunea Mrii Caspice i Caucazul? n al doilea rnd politica UE n zon va fi puternic influenat de parteneriatul cu SUA dar i de relaiile pe care Bruxelles-ul va dori s le aib cu Moscova i Beijingul. Cel de-al doilea rzboi contra Iraqului i tot mai desele animoziti ntre cele dou maluri ale Atlanticului au adus n atenia opiniei publice legturi tot mai strnse ntre Paris, Moscova i Berlin. Jocul UE n Asia Central se afl din aceast perspectiv pe muchie de cuit trebuind s navigheze cu atenie pentru a nu trezi suspiciuni nici la Washington nici la Moscova. Dei nu exist o agend comun i aceleai tipuri de interese pentru toi mari actori ai UE n rile din zon atunci cnd se analizeaz posibilele evoluii n Asia Central trebuie luat n calcul faptul c att UE ct i SUA au aceleai obiective.3 n primul rnd ambii actori trebuie s susin independena i suveranitatea statelor din regiune i s vegheze ca nici unul dintre ele s nu obin puteri hegemonice i s le controleze pe celelalte. n al doilea rnd i UE i SUA doresc s existe liberul acces la resurse. Pentru aceasta, zona trebuie s fie lipsit de crize i conflicte etnice sau religioase. Inexistent n Asia Central acum un secol China se implic tot mai mult n zon.4 Foamea de energie (se apreciaz c China va fi n curnd unul dintre cei mai mari consumatori de petrol din lume, n 2030 consumul intern va depi producia actual a OPEC-ului) a fcut ca ea s ncheie acorduri energetice cu Bishek i Alma Ata. n mai 2004 China a semnat un acord cu Kazakhstanul pentru construirea unui oleoduct de aproximativ 1000 km care s transporte petrolul din aceast ar ctre provincia chinez Xinjiang5. Analistul militar francez Severine de la Guignerage apreciaz c dei prezena
S. Neil MacFarlane, Caucasus and Central Asia: Towards a Non Strategy, Occasional Paper Series, no. 37., Geneva Center for Security Policy, p. 11-12. 2 DamienHelly,LUnion europeenneacteur internationale, p.13:http://www.ceri-sciences-po. org/themes/europe/groupe/archives. htm#g1c 3 Ibidem, p. 21 4 A se vedea pe larg, T. J..,The Perilous Frontier:Nomadic Empires and China, 221BC to AD1757,Oxford, Blackwell Publisher, 1989; F. W. Bergholtz, The Partition of the Steppe. The Struggle of the Russian, Mandchus, and the Zunghar Mogols for Empire in Central Asia, 1619-1758. A study in power politics, American University Studies, Series IX, History, vol. 109, Peter Lang Publishing, New York, 1993, vii-522p; L. Boulnois, La route de la soie, Genve, Olizane, 1986; J. F. Fletcher, China and Central Asia, 1368-1884, in vol. The Chinese World Order, Traditional China's Foreign Relations, edited by John King Fairbank, Cambridge (Massachusetts), Harvard University Press, 1968, pp. 206-224. 5 Vicken Chetarian, Washington, Moscou, Pekin:le grand jeu, n Le Monde Diplomatique,mars 2005, p. 1213C:\Documents and Settings\C HLIHOR\My Documents\geopl le monde diplomatiq. htm
1

eo po lit

ic

.r
81

Chinei n zon este discret nu se poate face abstracie de influena sa1. Moscova nu este alertat de aceast prezen deoarece tie c Beijing-ul i unele state, cum ar fi Kazakhstanul, au probleme de frontier. Sunt cunoscute conflictele de grani dintre URSS i China din perioada 1969-1973. Incidentele s-au desfurat la grania actual kazakhstano-chinez. Dmitri Trenin crede c fragilitatea militar a statelor din Asia Central i creterea influenei Chinei n zon ar putea s induc n opinia public din aceste ri teama de posibile pretenii teritoriale ale Beijing-ului.2 Nu pot fi ignorate nici problemele pe care Beijing-ul le are cu minoritatea uigur din apropierea frontierei sale cu republicile central asiatice. Micrile separatiste i ostile politicii hipercentraliste ale guvernului chinez ar putea s gseasc sprijin n Asia Central dac ea devine o zon de instabilitate i criz. Din 1994 China a obinut sprijinul celor cinci state pentru a combate separatismul, fundamentalismul islamic i naionalismul. Din 1996 la iniiativa sa a luat natere i o form instituionalizat n acest sens - SCO. Folosind acest cadru China ar putea s se implice i militar n securizarea zonei. Potrivit unor declaraii de pres ale purttorului de cuvnt al Ministerului de Externe 3 chinez Beijing-ul intenioneaz s amplaseze baze militare n Kyrkystan . O asemenea baz, n opinia oficialilor chinezi, ar putea s ajute la eliminarea a trei ameninri: terorismul; separatismul i extremismul4. Ministrul de externe kyrgyz, Roza Otunbaeva a negat informaia aprut n media chinez i a admis c negocierile pentru amplasarea unor asemenea baze s-au purtat cu Moscova. Chiar dac acest anun al oficialilor de la Beijing nu a fost confirmat de autoritile kyrgyze este de luat n seam i doar ca semnal dat de China. De acum ea intenioneaz s se implice activ i direct n regiunile i zonele unde are interese de aprat! Percepnd n mod realist problemele ca i interesele pe care statul chinez le are n Asia Central Moscova a constatat c nu are un real motiv de team pentru propriile interese i nu vede prezena Chinei n zon ca o ameninare. Dealtfel ea i-a modificat radical comportamentul n relaiile internaionale i ambele state au poziii mult mai apropiate n ceea ce privete prezena altor mari actori n regiune. SUA pot fi percepute de ambele ri ca desfurnd o politic de new conteintment prin accentuarea prezenei militare i economice. Nu este de neglijat faptul c China consider Asia Central ca o posibil cale de acces ctre Occident. n aceste condiii relansarea Drumului mtsii nu poate fi doar o figur de stil pentru mass-media.5 Analitii politici susin c unul dintre cei mai importani investitori n Asia Central, dup 1992, a fost Japonia care pn n 2002 a investit peste 2 miliarde de dolari. Cele mai mari fonduri pentru dezvoltare economic i asisten tehnic, respectiv peste 900 milioane de dolari, au fost orientate ctre Uzbekistan i Kazakhstan. n cadrul unui program intitulat Diplomaia drumului mtsii peste 2600 din aceste ri au fost pregtii n Japonia i 1600 de experi japonezi au sosit n Asia Central pentru a ajuta la tranziia politic i economic a regiunii6. Stabilitatea i securitatea n zon sunt obiective majore i pentru guvernul japonez. n acest sens autoritile de la Tokio au hotrt s finaneze prin programe speciale instituii i organizaii implicate direct sau indirect n lupta cu terorismul, n combaterea imigraiei ilegale i a criminalitii transfrontaliere care a atins n aceste ri cote foarte ridicate.
1

w .g

Severine de la Guignerage, LAsie Centrale aujourdhui:alliances et rivalites de puissans sur la Routede la Soie. http://www. checkpoint-online. ch/CheckPoint/Redaction/News. html. 2 Dmitri Trenin, The End of Euroasia:Russia on The Border Between Geopolitics and Globalization, cap. IV, Central Asia, n http://www. carnegie. ru/en/pubs/books/volume/56870. htm. 3 E Hegemony - The Geopolitics Blog, June2, 2005, articolul China Considers base in Kyrgystan 4 Ibidem. 5 Col. Robert C. McMullin, Caspian Sea Regional Security in The 21st Century, U. S. Army War College, Carlisle Barracks, Pennsyilvania, April 2003, p. 19-20. 6 Frederick S. Starr, A Strong Japanese Iniative in Central Asia, n Central Asia Caucasus Analyst Bi - Weekly Briefing, vol. 5 no. 20, October 20, 2004.

82

eo po lit

ic

.r

Evoluiile politice n zona Asiei Centrale sunt influenate i de prezena unor actori cu aspiraii declarate sau nu de hegemon regional. Iranul i Turcia, imediat dup prbuirea imperiului sovietic au ncercat s umple golul vacuumul imperial profitnd de ncetineala cu care Kremlinul i redefinea politica n periferia fostei Uniuni Sovietice. Turcia a ncercat s ofere rilor cu populaie de origine turcic experiena sa n construirea unei societi de tip occidental. Implicaiile guvernului de la Ankara n criza din Nagorno-Karabakh au fost de notorietate ns fr prea mari sori de izbnd deoarece a sprijinit doar Ajerbaidanul n 1 detrimentul Armeniei. Din acest motiv eforturile de pacificare a zonei n-au fost concludente i au creat i oarecare tensiuni cu Moscova care a sprijinit Armenia. ncercarea liderilor turci de a exploata apropierea lingvistic real nu a dat rezultate pentru c n Asia Central limba este politic, diferenele religioase i tradiiile istorice ale populaiei 2 turcice din Asia Central fa de cele din Turcia. Modelul de societate creat de printele fondator al Turciei moderne, Ataturk, nu este atractiv pentru liderii majoritii rilor din zon care n cel mai fericit caz mimeaz democraia i nici pentru elitele politice i economice care au impus un sistem economic bazat pe clanuri i interese de familie. La acestea se mai adaug i psihofixaiile de ordin istoric care au rezultat din convieuirea turcilor otomani cu alte populaii din imperiu. Edificatoare sunt n acest sens raporturile dintre Armenia i Turcia. Disensiunile dintre Turcia i Armenia vin i din istoria comun a celor dou ri. n perioada de dezintegrare a Imperiului Otoman care s-a suprapus cu etapa de final a primului rzboi mondial comunitatea armean a fost supus unui adevrat masacru din partea autoritilor otomane. Aproape un milion de armeni au fost ucii. Armenia insist ca guvernul turc s-i asume acest genocid. Oficialitile turce nu contest tragedia dar nu accept termenul de genocid pentru a caracteriza ceea ce s-a ntmplat n anii 1915-1919.3 Pe agenda discuiilor dintre primul ministru turc i preedintele Vladimir Putin cu ocazia vizitei ntreprinse de acesta n Turcia la sfritul anului 2004 rezolvarea conflictului dintre Armenia i Azerbaidjan a ocupat fr ndoial un loc aparte. ntlnirile ulterioare i discuiile pe aceast tem au fost, n opinia mass media, ncurajatoare4. Implicarea SUA tot mai mult n stabilizarea i democratizarea Georgiei nseamn diminuarea influenei turceti n aceast ar dar i un posibil motiv pentru Ankara de a se apropia de Moscova. Iranul se strduie de aproape trei decenii s-i mreasc influena n Asia Central i regiunea Marii Caspice. Oportunitile ce preau s deschid calea Teheranului n zon n-au putut fi valorificate din mai multe motive5. Elita politic iranian aveau au avut o cunoatere aproximativ a realitilor din regiune, au cutat s exploateze factorul religios, ns militanii islamiti radicali sunt minoritari n aproape toate rile din regiune i majoritatea se disociaz de extremismul religios i nu n ultimul rnd disputa privind mprirea zonelor de exploatare a resurselor energetice din Marea Caspic. Aceasta nu s-a ncheiat nc, deoarece nu s-a ajuns la un acord general privind delimitarea apelor teritoriale6 Creterea influenei SUA n zon i intrarea ntr-o prim faz a exploatrii a oleoductului Baku - Tblisi - Ceyha n-a determinat autoritile de la Teheran s fac, n a doua parte a lunii iunie 2005, Moscovei dou propuneri tentante7 n domeniul cooperrii energetice n apele Mrii Caspice. Rusia este n poziie net avantajoas fa de
1

w .g

Elin Suleymanov, The South-Caucasus:Where The US and Turkey Succedeed Together, n Turkish Policy Quarterly, volume no, p. 2 Vicken Chetarian, Sea or Lake: a Major Issue for Russia, n, n La Caspienne: une nouvelle frontiere,Cahiers detudes sur la Mediterranee Orientale et le monde turco-iranien, no. 23, 1997, Paris, p. 115. 3 Emil Danielyan, Turkey and Armenia Miss Opportunity for Rapprochement, n Euroasianet. org: http://www. eurasianet. org/departments/insight/articles/eav060305. shtml. 4 http://www. eurasianet. org/departments/insight/articles/eav071805. shtml 5 Ali A. Jalali, Iran as a Major Power in The Caspian Sea Basin, n Central Asia-Caucasus Analyst, June 2000, http://www. cacianalyst. org/view_article. php?articleid=167. 6 Lt. Colonel Lamont Woody, op. cit., p. 8. 7 Hooman Peimani, Iran Launches Two Caspian Iniatives, n Central Asia - Caucasus Analyst, June 15, 2002, http://www. cacianalyst. org/view_article. php?articleid=3372.

eo po lit

ic

.r
83

Teheran n raporturile internaionale mai ales dup ce la Teheran alegerile prezideniale au fost ctigate de o personalitate considerat ultraconservatoare de ctre marii actori cu interese n regiune i nu va risca n relaiile cu Occidentul. Iranul mizeaz i pe ajutorul Chinei n ecuaia geopolitic a zonei. Beijing-ul a furnizat liderilor de la Teheran armament, tehnic de lupt inclusiv rachete i avioane. Cooperarea economic este la un nivel acceptabil pentru un regim care nu are, din raiuni politice, prea multe oportuniti pe piaa mondial. Regimul de la Teheran este pus de ctre liderul mondial pe un loc frunta n Axa rului. De asemenea Iranul va trebui s ia n calcul i interesele opuse ale Turciei n ceea ce privete rutele de transport a petrolului exploatat din zona caspic i caucazian. n anii 90 Azerbaidjanul a reclamat unificarea teritoriilor iraniene locuite de azeri1. n iulie 2001 au existat incidente militare ntre cele dou ri. Avioane i nave 2 militare iraniene au violat spaiul maritim al Azerbaidjanului. Situaia s-a detensionat cu ocazia unor vizite reciproce ale oficialitilor din cele dou ri fr ca raporturile dintre ele s ajung la o normalitate care s contribuie la eliminarea deficitului de securitate din regiune. Progresele economice sau obinerea de rezultate notabile n ceea ce privete liberalizarea i democratizarea societii azer, cu ajutor occidental, ar constitui un mare punct de atracie pentru azerii din Iran. Teheranul se poate confrunta oricnd cu micri separatiste care s afecteze capacitatea i libertatea de micare n regiune. Sunt doar cteva din motivele pentru care Iranul nu poate fi considerat un juctor strategic n rivalitile geopolitice din aceast parte a lumii. Analistul Svante Cornell este de prere c deficitul de securitate existent n aceast parte a lumii, complexitatea evoluiilor politice din aceste ri, rivalitile geopolitice a marilor puteri n zon fac imposibil ca un singur actor s poat securiza i stabiliza Asia Central3. Implicarea NATO i a altor organizaii internaionale ar fi benefic i s-ar bucura de mai mult credibilitate n opinia public din zon. Summit-ul NATO de la Istambul, din 28-29 iunie 2004, a luat n calcul intensificarea cooperrii cu rile din regiune i a stabilit forme concrete de materializare a politicii organizaiei Nord Atlantice n Caucaz i Asia Central4. Transformarea Alianei Nord Atlantice ntr-o organizaie de securitate i implicarea ei n lupta contra terorismului internaional a fcut necesar extinderea ariei de responsabilitate la zonele cu un pronunat deficit de securitate. Prestigiul NATO a crescut exponenial n ultimii ani i a aprut n mod firesc i cerea de a intra n alian din partea a noi state, inclusiv din Asia Central. Succesul Alianei n regiunea Asiei Centrale depinde de dou mari provocri.5 n primul rnd va trebui s nu creeze erori de percepie din partea diplomaiei ruse n legtur cu rolul i locul pe care NATO i-l atribuie n regiune. Cu prilejul unei dezbateri tiinifice pe probleme de securitate organizate de Universitatea din Bucureti, dr. Cristopher Donnelly, expert militar n Comandamentul NATO de la Bruxelles, aprecia, n legtur cu extinderea organizaiei i reacia Moscovei fa de acest proces c este de preferat s lucrm mpreun, s ncercm s gsim mecanisme de colaborare i s i facem pe rui s contientizeze gradual c este n interesul lor s mprteasc valorile pe care noi le aprm ca alian... s i ajutm s ne neleag mai bine, s nu mai vad n noi o ameninare...6. n al doilea rnd membrii Alianei care aparin Btrnei Europe s nu perceap
1

w .g

Mohammad Reza-Djalili, Perspective iraniennes, n La Caspienne: une nouvelle frontiere,Cahiers detudes sur la Mediterranee Orientale et le monde turco-iranien, no. 23, 1997, Paris, p. 127-141. 2 Central Asia-Caucasus Analyst, September 2001http://www. cornellcaspian. com/analyst/010926F3. htm. 3 Svante Cornell, NATOs Role in South Caucasus. Regional Security, n Turkish Policy Quarterly, Volume3, no. 2, Summer 2004, p. 127 4 Vezi i Meflut Katik, NATO Embrace Central Asia and Caucasus at Istambul Summit, n EurasiaNet. org, http://www. eurasianet. org/departments/insight/articles/eav063004. shtml. 5 Svante Cornell, op. Cit., p. 130.. 6 Ionel Nicu Sava ed., Extinderea NATO. Puncte de stabilitate i securitate ctre Est, Universitatea din Bucureti, Institutul Social Romn, Bucureti, 4-7 iunie 2003, p. 27.

84

eo po lit

ic

.r

c NATO este folosit n Asia Central ca vector de promovare a intereselor americane1. Politica de securitate i stabilitate promovat de UE nu trebuie s fie concurent cu cea a Alianei. Trebuiesc cutate acele puncte i modaliti de cooperare care s pun n practic valorile politice i morale care unesc cele dou entiti. Ceea afirma generalul Clark n legtur cu implicarea NATO n Balkani este la fel de adevrat i pentru Asia 2 Central: Nici o int sau grup de inte nu au fost mai importante dect coeziunea NATO. Parteneriatul pentru Pace (PfP) este principalul instrument prin care NATO i propune s transforme zona din una a instabilitii n una a securitii i cooperrii. n principal Aliana s-a oferit n a acorda expertiz pentru reformarea sistemului de aprare care n toate aceste ri era o motenire a regimului sovietic. Georgia i Azerbaidjanul au fost printre cele mai entuziaste state din Asia Central care au aderat la PfP. Ele au i participat cu fore de meninere a pcii n unele zone de conflict i crize. Detaamente reduse ca numr de militari au fost prezente n Balkani, Afganistan i Iraq. Nu ntmpltor analitii de la Moscova percepeau aceast deschidere a lor ctre valorile militare i politice ale NATO ca o ameninare pentru interesele Rusiei n zon. Dmitri Litvinovitch comenta, la nceputul anului, 2002, pentru cotidianul Pravda c Azerbaijanul i Georgia ne amenin uneori cu intrarea n NATO... ns aceasta nu rezolv problema ci o complic. Intrarea celor dou ri n NATO ar conduce la destabilizarea zonei.3 Lucrurile au evoluat n sensul prognozelor analistului rus doar ntr-o singur direcie. Moscova a nceput s-i retrag trupele din Georgia pentru c noi nu avem bani s meninem trupele n aceast regiune, NATO are.4 Pe de alt parte chiar oficiali rui, prin vocea parlamentarului Lubov Sliska, admiteau n mai 2005 c NATO trebuie s se implice n rezolvarea crizei din Nagorno-Karabakh prin aducerea prilor la masa negocierilor5. Chiar dac autoritile moscovite insist aspra faptului c principalul instrument de rezolvare a crizelor ngheate din Asia Central rmne OSCE, acceptarea i a NATO este un fapt notabil i demonstreaz o schimbare de atitudine. nlturarea deficitului de securitate de ctre Aliana Nord Atlantic din regiunea Caucazului este i n folosul ruilor. Au granie sigure i un mediu sigur de afaceri n rile a cror securitate este asigurat de umbrela NATO. Exemplul Armeniei care i-a intensificat colaborarea cu NATO ncepnd cu anul 2002 n cadrul PfP, ar putea fi urmat i de alte state din zon. Analiznd potenialul Alianei i identificnd soluii concrete pentru implicarea mai consistent a acesteia n regiune Institutul Asia Central - Caucaz considera c: ar trebui creat un cadru special pentru dialogul NATO - rile din Asia Central pe modelul celui cere funcioneaz pentru Ucraina i Federaia Rus; este necesar nfiinarea unui Colegiu Regional al Aprrii pentru rile din Caucazul de sud dup modelul existent n rile baltice; trebuie mrit numrul de ofieri trimii s studieze n instituii de nvmnt militar din ri membre NATO pentru ca acetia s rspndeasc nu numai valorile occidentale dar i cunotinele n domeniul militar, etc.6 Efortul comun al tuturor marilor actori interesai de promovarea valorilor politice ale democraiei liberale i realizarea unui mediu de securitate pot s fac din aceast regiune a lumii un punct de atracie i interes.

w .g

Svante Cornell, op. cit., p. 131. Apud, Robert Kagan, Despre Paradis i putere. America i Europa n noua ordine mondial, trad. Bogdan Chircea, Antet, Bucureti, 2003, p. 44. 3 Dmitry Litvinovitch, NATO is Not a Panacea for Azerbaijan, n http://newsfromrussia. com/cis/2002/02/15/26422. html 4 Ibidem. 5 http://www. nato-pa. int/Default. asp?SHORTCUT=722#top. 6 Apud, Svante Cornell, op. cit., n loc. Cit., p. 133.
2

eo po lit

ic

.r
85

UNELE ASPECTE DE ORDIN GEOPOLITIC DIN SPAIUL EX-SOVIETIC - POSIBILE EVOLUII I MUTAII
Gheorghe NICOLAESCU
Prbuirea sistemului socialist unitar, iar mai trziu a statului sovietic a creat n fostele teritorii sovietice un cmp de total incertitudine n care nu mai exist nici orientri clare, nici cadrul juridic sever, nici perspective sociale concrete Alexandr DUGHIN - Bazele geopoliticii. Viitorul geopolitic al Rusiei

MOSCOVA I U.E. Liderii de la Moscova apreciaz c n prezent, Germania i Frana reprezint singurii parteneri binevoitori, crora nu le este indiferent soarta Rusiei i c mecanismul troicii Berlin - Moscova - Paris, creat n anul 1997, i-a demonstrat pe deplin eficiena. Aa-zisa alian energetic ruso-german parafat n septembrie 2005 care se va materializa printr-o conduct de gaze naturale pe fundul Mrii Baltice, ocolind rile de tranzit, a fcut ca Germania s devin cel mai important distribuitor de gaze ruseti din Europa. Kremlinul privete cu foarte mult preocupare evoluiile actuale din snul Uniunii Europene. Respingerea proiectului Constituiei Europene de ctre electoratul unor ri importante din Vestul Europei, criza politic prelungit din Germania i recentele incidente din Frana reprezint tot attea motive de ngrijorare pentru Rusia, pentru c, n mod categoric, aceasta nu ar avea nimic de ctigat de pe urma unei Europe slabe. Rusia are nevoie att de resursele de tehnologie vesteuropean, ct i de valorile democraiei occidentale pentru consolidarea propriului su sistem de valori democratice. Opinia public european a crezut la un moment dat c dup revoluia de catifea din Georgia i cea portocalie din Ucraina, valul micrilor democratice se va continua pe majoritatea spaiului ex-sovietic. Dup schimbarea de regim din Krghizia i dup tentativa euat de lovitur 86

w .g

eo po lit

Au trecut mai bine de zece ani de la nceputurile crerii modelului federal rus. De la federalismul bazat pe Tratatul Federal, s-a produs o transformare extrem de important, avnd la baz Constituia Federaiei Ruse. De-a lungul acestor ani, a devenit evident c, n pofida unor demersuri i iniiative instituionale de oarecare succes, federalismul rus nu funcioneaz la parametrii de eficien dorii, astfel nct, analitii i politologii rui consider c n prezent, heliocentrismul Rusiei este un factor care distruge temeliile federaiei. Soluiile gndite pentru rezolvarea acestor disfuncii constau ntr-o descentralizare controlat a conducerii federaiei ceea ce s-ar putea traduce, prin mutarea unei pri din conducere de la Moscova n regiuni, preedintele, Administraia prezidenial i eful guvernului urmnd s conduc de la Centru. Aceast reform are numeroi opozani printre care se numr oamenii de afaceri i populaia Moscovei care nu privesc cu ochi buni o eventual scurgere masiv de capital dinspre capital spre regiuni. Se consider c nu exist, deocamdat, o alt soluie mai viabil i mai just de prevenire a intrrii federaiei ntr-un proces de dezagregare care va atrage dup sine o serie de conflicte sociale acute.

ic

.r

de stat din Uzbekistan, s-a produs, e drept o anumit temporizare a micrilor democratice n mai toate rile din fostul spaiu sovietic. Politologul rus Viaceslav Nikonov se grbete s caracterizeze aceast temporizare ca fiind determinat de potenialul agresiv al micrilor revoluionare neles n cele din urm de majoritatea combatanilor pentru democraie. Conform opiniei acestor analiti spiritul revoluionar i continu mersul lui pe planet, numai c n prezent, el nu se mai manifest acolo unde se credea de ctre Occident c va triumfa, ci tocmai n fieful acestuia. i pentru a exemplifica se face trimitere cu vdit satisfacie la Frana i Olanda care refuznd din start Constituia European - au optat s rmn ri independente, suverane i democratice - n opoziie, vezi, Doamne, cu cetenii ucraineni i georgieni, de exemplu, care au vrut s scoat rile de sub biciul unei puteri corupte i de sub ghearele Rusiei autoritare pentru a demonstra c sunt demne de ncredere pentru a fi membr U.E. sau N.A.T.O. organisme de care ri cu democraie real vor s se debaraseze. Cunoscutul geopolitician Alexandr Dughin merge ceva mai departe, dei se menine n continuare n limitele unei teoretizri ceva mai savante. Dup prerea sa, votul negativ al francezilor a reprezentat o adevrat opinie istoric, un act fundamental al unei democraii adevrate. Dup opinia sa actual criza european este determinat de confruntarea tot mai accentuat dintre vectorii euroatlantismului i eurocontinentalismului. n prima sa etap anii '60 - '70, procesul integrrii europene a fost pregtit exclusiv n cadrul strategiei atlantismului, sub patronajul S.U.A. i pentru interesele Alianei Atlantice, ceea ce reprezenta, n opinia analistului rus, o msur de consolidare n plan strategic a lumii occidentale n faa pericolului sovietic i al euroasiatismului socialist. n mod logic, deci, dup prbuirea U.R.S.S., euroatlantismul a fi cele care prefigureaz extinderea ulterioar a N.A.T.O. spre Est, pe linia tradiional a geostrategiei i geopoliticii rzboiului rece, care astzi este din ce n ce mai pregnant golit de ncrctur ideologic Euroatlantist i care constituie acel vector care insist pe integrarea n N.A.T.O. i U.E. a fostelor republici sovietice - Ucraina, Georgia, Moldova, coninnd i acea ideologie liberal, chemat s apropie economia european de complexul social-politic i economic american. Pe de alt parte, opineaz Alexandr Dughin eurocontinentalismul este cel care a determinat respingerea Proiectului Constituiei Europene elaborat de euroatlantiti. Al doilea vector cel eurocontinentalist const ntr-o Europ unic, ns nu ca satelit al Washintongului, ci ca un sistem de valori unic, ca subiect geopolitic i istoric independent, cu specificul su istoric, cultural, economic etc., care s refuze logica rzboiului rece i a anti-euroasiatismului. Alternativa pe care o propune eurocontinentalismul i pe care a i nceput s-o edifice, edificarea unui alt nucleu european dect cel existent, n jurul axei Paris Berlin. Oricum, se pare c Rusia va ncerca s foloseasc n stilul bine cunoscut, aceast ans istoric oferit de confruntarea dintre cei doi vectori amintii. Rmne de vzut evoluia demersurilor ruseti n acest context extrem de complicat i schimbtor. Cu toate eforturile i iniiativele de pn acum, poziia Rusiei n cadrul C.S.I. nu este una foarte sigur. Kremlinul nu reuete s reintegreze spaiul fostei Uniunii Sovietice, dup dezmembrarea acesteia. n opinia analitilor i geopoliticienilor rui, singurul potenial aliat al Moscovei n mileniul 3 este Uniunea European, principalii adversari continund s rmn Statele Unite i China. n aceast idee, merita amintit recenta declaraie a preedintelui Putin conform creia Rusia ar putea rspunde favorabil unei eventuale

w .g

eo po lit

ic

.r
87

w .g

Privind perspectiva relaiei Federaiei Ruse cu Europa, Alexandr Dughin a menionat: O Europ prieten n calitate de aliat strategic al Rusiei poate s apar doar n cazul cnd ea va deveni unitar... De aceea, Moscova trebuie s contribuie n cel mai nalt grad la unificarea european.... Autoritile moscovite par a deveni din ce n ce mai agresive n direcia revizuirii structurilor organizaionale folosite pentru a domina spaiul post-sovietic. n pofida tendinei unui numr nsemnat de factori de decizie i experi de a susine desfiinarea Comunitii Statelor Independente (CSI), conceptul de sfer de interes strategic a F. Ruse rmne nc de actualitate. Kremlinul declar c aceast sfer, care include n linii mari spaiul eurasiatic post-sovietic, va fi protejat cu fermitate mpotriva oricrei intruziuni ostile. Cel mai recent semnal c autoritile ruse sunt decise s-i protejeze ceea ce ele numesc teritoriul geopolitic l constituie apariia unui articol-program al vice-premierului i ministrului aprrii rus, Serghei Ivanov. Intitulat F. Rus trebuie 88

eo po lit

ic

.r

invitaii de acces n U.E. (dar i n N.A.T.O.), ns niciodat nu va formula o cerere oficial de aderare la aceste dou organisme. Mesajul apare destul de clar i transparent: Rusia este o putere economic i militar european; Rusia este un stat n care valorile democratice occidentale au prins i vor continua s se manifeste cu putere i n viitor; Rusia este un stat care are i va avea un cuvnt important de spus n zona Euroasiatic etc. i Rusia, atta timp ct rmne disponibil unei eventuale aderri la N.A.T.O. i U.E., dar dac nu va fi invitat, i rezerv dreptul de a cuta i soluii i alternative politice, economice i militare capabile s-i permit meninerea unui rol important pe scena geopolitic european i mondial.

w .g

s fie puternic, eseul lui Ivanov, publicat n Wall Street Journal, declar c regimul de la Kremlin consider provocarea la adresa componenei actuale a guvernelor fostelor state sovietice drept principala ameninare la adresa intereselor naionale ale F. Ruse. Principala noastr preocupare o constituie situaia intern a ctorva state membre ale CSI... precum i a regimurilor nvecinate, a afirmat IVANOV, adugnd c F. Rus i forele sale armate trebuie s fie pregtite s contracareze orice conflict politic sau politico-militar, precum i orice proces care poate reprezenta o ameninare direct la adresa securitii F. Ruse sau poate modifica realitatea geopolitic din zona de interes strategic a acesteia. Acest avertisment pare o ameninare voalat la adresa statelor occidentale care ar putea s intervin n auto-proclamata sfer geopolitic a F. Ruse. F. Rus nu are n vedere un rzboi pe viitor. Rzboiul nu este niciodat o opiune luat n consideraie de bunvoie, Ivanov concluzionnd nc, c ar fi iresponsabil din partea autoritilor ruse s exclud aceast eventualitate. Este absolut evident faptul c manifestul lui Ivanov, care solicit F. Ruse s fie puternic constituie noua esen a politicii incisive a Moscovei att fa de vecinii si din CSI, ct i fa de Occident. ntr-un interviu recent acordat publicaiei Izvestia, adjunctul ministrului rus de externe, Grigori Karasin [...] i-a exprimat un punct de vedere similar [...], acela c F. Rus nu consider Occidentul drept partener egal n spaiul eurasiatic ex-sovietic. Este adevrat c Grigori Karasin a recunoscut faptul c F. Rus nu are pretenia n a se erija drept putere de monopol n spaiul ex-sovietic, ns a precizat c Moscova nu va fi niciodat de acord s pun pe picior de egalitate interesele proprii i cele ale Occidentului n fostele republici sovietice. n prezent, la Moscova este dezbtut cadrul instituional prin care F. Rus trebuie s-i urmreasc interesele n graniele fostei URSS. Dup toate probabilitile, n cercurile diplomatice ruseti se prefigureaz perspectiva n care CSI, ca structur menit s protejeze interesele Moscovei n spaiul ex-sovietic, i-a pierdut total relevana i c este momentul ca Rusia s renune la CSI i s se concentreze pe alte organizaii mai viabile i mai de perspectiv, cum ar fi Spaiul Economic Comun. Principalul argument al experilor este urmtorul: F. Rus, contient de vastul su potenial n calitate de superputere energetic, este mult mai puternic dect oricare dintre fostele republici sovietice. Astfel, este mai avantajos pentru Moscova s dezvolte relaii i s urmreasc interese specifice ntr-un cadru bilateral, n timp ce cadrul CSI nu constituie adeseori dect un obstacol n calea afirmrii unei politici de for.

RELAIA CU UCRAINA Este incontestabil importana geopolitic pe care o reprezint Ucraina pentru Federaia Rus. Factorul ucrainean este locul cel mai vulnerabil n cordonul vestic al Rusiei afirma Alexandr Dughin. Politologii rui sunt de prere c Moscova a greit n ceea ce privete mutaiile produse n Ucraina n ultima perioad de timp, n primul rnd prin aceea c nu a inut cont de mentalitatea ucrainean. De fapt, termenul respectiv presupune o mentalitate strict - ucrainean i o mentalitate a restului populaiei de origine ruseasc, bineneles.

eo po lit

ic

.r
89

Societatea civil continu s fie mprit n dou, iar lipsa unei societi civile unice d bti de cap att conducerii de la Kiev, ct i celei de la Moscova. Exist un interes vizibil pentru Ucraina att din partea Uniunii Europene, S.U.A., ct i a Rusiei. n competiie au aprut i alte ri, precum Polonia i Lituania, din aceasta putnd s rezulte o continuare a frmirii societii civile ucrainene. Pentru Moscova, exist atuul mentalitii ucrainene care, oricum, i este mult mai accesibil dect celorlali competitori. Aceasta a i determinat opinia c, n pofida pcatelor sale, Iuscenko va trebui susinut pe viitor, n dauna lui Ianukovici, considerat un pariu pierdut. Pe linia celei mai pure tradiii ale politicii sale externe, pline de meandre i cu echivocuri bine studiate, ruii nu consider eliminarea total din viaa politic a lui Ianukovici, ci continuarea sprijinului acestuia n tentativele sale politice de ni. Iulia Timoenko rmne, n opinia Moscovei cel mai puternic, cel mai credibil i cel mai perseverent om politic ucrainean, care ar ctiga detaat alegerile prezideniale dac acestea s-ar organiza n viitorul apropiat. n realizarea dezideratelor sale politice i personale, Timoenko are nevoie de sprijin, intern (electoratul rusofon din Estul Ucrainei i din Crimeea) i extern, al Rusiei. nelegerea acestei necesiti a stat se pare, la baza recentei consultri pe care fostul prim-ministru ucrainean le-a avut cu liderii la Moscova, fr ca aceast vizit de curtoazie s nu fie n mod serios analizat, sub toate aspectele lor, de politologi, oameni politici rui i nu numai. Cu siguran n schimbul unui eventual sprijin, Moscova va cere garanii, iar aceste garanii vor trebui s se materializeze, n primul rnd prin concesii fcute populaiei rusofone n discuie. n prezent, Rusia dispune de multe atuuri pentru realizarea intereselor sale n ceea ce privete Ucraina. Unul din cele mai importante dintre ele este acela de a miza pe un om politic de mna nti. i se pare c acel om politic a fost identificat, dup destule calcule i evaluri n persoana Iuliei Timoenko, creia ruii i prevd un rol de prim rang pe scena geopolitic a fostului Spaiu Economic Unic. Pe de alt parte sunt indici c Federaia Rus i-a sporit msurile de securitate la facilitile din Peninsula Crimeea ce aparin Flotei Ruse din Marea Neagr, dup ce personalul ucrainean a preluat controlul asupra unei importante staii de navigaie, care a fost sub control rusesc n ultimul deceniu. Aceste evenimente prefigureaz apariia unei noi crize n relaiile dintre Ucraina i Federaia Rus, la doar dou sptmni de la confruntrile dintre cele dou state cu privire la preul gazelor naturale. Flota ruseasc din Marea Neagr a emis, pe 13.01.2006 o declaraie prin care acuz Ucraina c prin aciunile sale ncearc s destabilizeze situaia din regiune i a avertizat c securitatea transportului maritim este pus n pericol. n acest context, forele ruse au sporit msurile de securitate la celelalte faciliti. Aceast disput evideniaz o problem sensibil cu privire la staionarea Florei ruseti din Marea Neagr pe teritoriul ucrainean, care a fost stabilit printr-un acord semnat n 1996, valabil pentru 20 de ani. Rusia a fost de acord s plteasc Ucrainei 98 de milioane de dolari anual pentru staionarea a mai mult de 300 de nave la Sevastopol i alte baze din Crimeea, dar i s nchirieze alte faciliti. RUSIA I MOLDOVA Republica separatist transnistrean, dei nerecunoscut oficial, a desfurat, pe 11 decembrie a.c., alegeri pentru componena Sovietului Suprem, ns n absena

w .g

90

eo po lit

ic

.r

observatorilor internaionali. Regimul lui Igor Smirnov a reuit s evite declanarea unei revoluii portocalii i s-a meninut la putere. Aceasta indic faptul c Moscova nu trebuie s-i mai fac probleme n privina influenei sale n Transnistria, cel puin pentru urmtorii cinci ani. Conducerea de la Tiraspol a reuit s-i conving rivalii politici c orice conflict va aduce avantaje numai Republicii Moldova. Pentru a-i putea dezvolta afacerile n Europa, marii ntreprinztori erau pregtii s ia n consideraie varianta integrrii ntr-o Moldov unificat. Acetia au fost ameninai cu posibilitatea pierderii afacerilor, n timp ce candidailor la funcia de deputat n Sovietul Suprem li s-a solicitat cu insisten s constituie mai degrab un front comun dect s intre n polemic, pentru a nu oferi Chiinului motive s critice procesul electoral. n aceste condiii, principalele eforturi ale autoritilor transnistrene s-au concentrat asupra atragerii unui electorat ct mai numeros i ntrunirii celor 25 de procente obligatorii de prezen la vot, necesare pentru validarea alegerilor. n demersurile lor de stimulare a electoratului, autoritile au fcut uz de toate metodele testate din arsenalul sovietic. Cu prilejul unei conferine de pres, Smirnov a anunat c nu este ngrijorat de faptul c OSCE i comunitatea internaional nu recunosc procesul electoral. R. Moldova a refuzat s recunoasc legitimitatea alegerilor din Transnistria, calificndu-le drept nedemocratice i n contradicie cu standardele internaionale. Chiinul nu a recunoscut nici un proces electoral n Transnistria de la separarea republicii din 1991. Cu toate acestea, n ultimii cinci ani, R. Moldova s-a implicat n alegerile prezideniale i parlamentare din republic, n ncercarea de a-i impune proprii candidai. Toate tentativele n acest sens au euat ns. De aceast dat, autoritile moldovene au decis s nu se mai implice. Chiinul a ignorat n mod demonstrativ recentele evenimente din regiunea rebel. Totodat, preedintele moldovean i-a exprimat nemulumirea cu privire la lipsa de progrese n cadrul procesului de soluionare a conflictului transnistrean. Punctul de vedere al R. Moldova a fost mprtit de Ucraina, SUA i UE, ns cel mai asiduu susintor al autoritilor de la Chiinu a fost Romnia. Autoritile ruse au preferat s nu comenteze alegerile din Transnistria. Moscova nu i-a afirmat niciodat n mod public sprijinul pentru Tiraspol, ns Chiinul a acuzat n mod constant autoritile de la Kremlin de susinere a separatitilor transnistreni. De asemenea, Moscova intenioneaz ca, ncepnd cu 2006, s mreasc la standarde europene preurile la gaze naturale pentru R. Moldova. Din nou, Transnistria nu va fi afectat. Prin aceste metode, administraia de la Moscova ncearc c determine Chiinul s renune la aspiraiile sale de integrare european i s soluioneze problema transnistrean n conformitate cu interesele ruseti. Principala preocupare a Moscovei este meninerea unei prezene militare ruse n R. Moldova ct mai mult timp posibil. De asemenea, administraia de la Moscova are nevoie de Transnistria, deoarece marii ntreprinztori rui au achiziionat, pe perioada regimului lui Smirnov, cea mai mare parte a proprietilor i afacerilor din republica separatist. Transnistria deine pe teritoriul su una dintre cele mai mari reele de transformare a energiei electrice din Europa i joac astfel un rol important n furnizarea de electricitate ctre regiunea balcanic. Moscova i manifest ngrijorarea cu privire la expulzarea ntreprinderilor ruseti din Transnistria, n eventualitatea rentoarcerii acesteia sub controlul R. Moldova, n contextul n care, n anul 2005, Parlamentul moldovean a adoptat o lege ce consider ilegal orice proces de privatizare efectuat fr acordul Chiinului.

w .g

eo po lit

ic

.r
91

RUSIA I CHINA Grupul SCO sau Shangai Five reprezint primul parteneriat strategic, n primul rnd, ntre Rusia i China. Acesta are n vedere mai ales, exploatarea n comun a zcmintelor de petrol i gaze naturale din zona Asiei Centrale. De fapt, SCO a fost construit ca un grup economic de mare putere care s acioneze pentru limitarea influenei americane n spaiul Asiei Centrale. Ptrunderea SUA n fostul spaiu ex-sovietic din ultimii ani a strnit o mare ngrijorare att la Moscova ct i la Beijing. China are interese strategice bine determinate n zona Asiei Centrale. Solicitarea de retragere a forelor militare americane din bazele din aceast zon au fost formulate dup ntlnirea la nivel nalt ruso-chinez de la Moscova din iunie 2005, autoritile din Uzbekistan i Krgstan declarnd c vor reconsidera prezena bazelor militare americane pe teritoriul statelor lor. Pe de alt parte statele membre SCO i-au exprimat ngrijorarea n legtur cu o eventual aciune n for a SUA pentru o schimbare de regim din Iran. S nu uitm c Beijingul are interese vitale n Iran (n octombrie 2004, China a semnat cu Iranul o nelegere de 70 miliarde $ pentru 51 % din producia celui mai mare pu petrolifer al Iranului). n plus, Rusia i China, n ideea ntririi demersurilor, au invitat India i Pakistanul la reuniunea SCO, prilej cu care le-a fost oferit o garanie pe termen lung de acces la resursele de petrol din Asia Central. Pe de alt parte, China a participat la construcia unui uria oleoduct din Siberia ctre nord-vestul Chinei. Pe lng eforturile de ntrire a legturilor economice, China i Rusia i-au consolidat i legturile militare. Primul exerciiu comun ruso-chinez a avut loc la sfritul lunii august 2005 i a nsemnat un moment de referin pentru geopolitica Asiei Centrale. Este cert c att Rusia ct i China, alturi de Frana i Germania ncearc s creeze condiiile unei lumi multipolare, prin edificarea unui alt pol al puterii, cu rspuns la tendinele SUA de consolidare a lumii unipolare. i totui, cu toi paii fcui de Rusia n vederea ntririi colaborrii pe multiple

w .g

92

eo po lit

n presa din Moscova au aprut unele scenarii privind posibilitatea crerii unui stat federal romnesc, care s includ R. Moldova, fr Transnistria. Urmnd parc firul unui astfel de scenariu posibil, o serie de geopoliticieni i analiti politici rui s-au grbit s clarifice, la modul teoretic i doctrinar deocamdat, ultimele probleme care ar mai sta n calea unei totale normalizri a relaiilor dintre Moscova i Chiinu. n primul rnd, ei afirm c, n prezent, Rusia nu mai are probleme teritoriale cu nimeni. i dac acest lucru este deja o realitate, singura problem care ar mai exista ar fi aceea a drepturilor democratice pe care R. Moldova va fi obligat s le acorde minoritilor naionale, fr de care ecuaia transnistrean ar continua s rmn nerezolvat. n plus, Rusia vrea protecia drepturilor concetenilor ei i, n special, a cetenilor rui i mai ales n Transnistria, unde sunt n numr de 87.000. De asemenea, Rusia vrea garanii de neostilitate din partea Moldovei, relaii economice cinstite, unde Rusia s nu fie considerat o vac bun de muls. Din punct de vedere geopolitic, condiiile formulate par s demonstreze bunvoin, dorin de dialog, de cooperare i de rezolvare a problemelor extrem de complicate din zon. Ar fi extrem de simplu pentru toat lumea, pentru rezolvarea tuturor dificultilor, inclusiv pentru retragerea ultimelor trupe ruseti de pe teritoriul R. Moldova. Timpul se pare c mai are nc destul rbdare.

ic

.r

UCRAINA

eo po lit
RUSIA
Tikgoretsk Tengiz Novorossiisk Supsa
AR

RELAIA CU GEORGIA Relaiile dintre F. Rus i Georgia devin din ce n ce mai tensionate. Reprezentani ai puterilor legislative i executive din Georgia solicit retragerea trupelor ruse de meninere a pcii din Abhazia i Osetia de Sud, unii dintre acetia preconiznd chiar recurgerea la for mpotriva acestor republici. Recent, nali responsabili georgieni, printre care preedintele Mihail SAAKAVILI, au acuzat partea rus de provocare a exploziei de la conducta de gaze MozdokTbilisi. Nu a fost avansat nici o prob n sprijinul acestei afirmaii, ns deteriorarea relaiilor continu, aceast evoluie a evenimentelor avnd la baz mai multe cauze.
Conducte i fore militare
KAZAHSTAN
Trupe americane staionate

(Vasile Simileanu- Geopolitica spaiului islamic, editura Top Form, 2006)

Marea

GEORGIA
Marea Neagr

Marea Caspic

Aral Mangyshlak

Tbilisi

w .g

Baku

UZBEKISTAN

TURCIA

AZERBAIJAN
irag

Turkmenbai

TURKMENISTAN
Mazar-e-erif Bagram

Baza aerian Incirlik

Ceyhan

SIRIA

Teheran

Marea Mediteran

IRAK

LIBAN ISRAEL

IRAN

IORDANIA

Ins. Kharg HQ US Navy Fl.

EGIPT

ARABIA SAUDIT
Marea Roie

KUWAIT BAHRAIN QATAR Golful

Persic

Baza aerian Prinul Sultan

EAU

Golful Oman Pasni Marea Arabiei

0 20 km

Petroducte existente Petroducte propuse n jur de 1.000 militari

OMAN Ruta petroductelor caspice Gazoduct propus Porturi Forele US Navy

n primul rnd, scderea popularitii preedintelui georgian, Mihail SAAKAVILI, poate constitui un rspuns. Entuziasmul legat de accederea la putere a unui om 93

ic
AFGANISTAN
Kandahar Quetta Dalbandin Jacobabad

planuri cu China, aceasta din urm continu s fie apreciat de Moscova ca fiind deja atlantizat, ntruct libertatea economic n afara unui cadru politico-democratic concret, a permis totui Chinei s se situeze n dependen de gruprile financiare din Occident, pstrndu-i, n acelai timp, sistemul comunist totalitar. Geopoliticianul rus Alexandr Dugin afirma: China este periculoas pentru Rusia din dou motive: ca baz geopolitic a atlantismului i ca ar cu o densitate demografic ridicat aflat n cutarea spaiilor nimnui... Pe lng aceasta, China are un specific rasial-cultural nchis, iar n perioadele mai evidente din punct de vedere istoric, ea n-a participat niciodat la construcia continental eurasiatic. i, n sfrit, trebuie spus c, la toate aceste previziuni i realiti geopolitice, se adaug o secular precauie ruseasc n ce privete poziia Japoniei ca actor geopolitic de prim rang n zon. Practic vorbind, o alian strategic a Rusiei cu China, va avea menirea s ndeprteze i mai mult Japonia de Rusia. Ori, Kremlinul continu s cread i s spere n realizarea axei Moscova-Tokio, ca o condiie sine-qua-non n efortul de reconstrucie continental a Imperiului Euroasiatic.

PAKISTAN

Baze militare SUA Petroductul propus pe ruta Baku-Ceyhan Exploatri petroliere

.r
KRGHISTAN
Negocieri pentru baze americane

TAJIKISTAN CHINA

o
INDIA

EN M

IA

w .g

politic tnr, energic (n contrast cu Eduard EVARDNAZE) a disprut. Majoritatea problemelor socio-economice ale rii nu au fost nc soluionate. n al doilea rnd, o alt cauz a evoluiei evenimentelor const n impasul n care se afl raporturile dintre Tbilisi i autoptoclamatele republici Abhazia i Osetia de Sud. Este evident faptul c abhazii i osetinii doresc ca republicile lor s beneficieze de un statut durabil i bine definit. Autoritile de la Tbilisi ncearc s profite de aceast situaie, lsnd s se neleag c statutul de autonomie nu poate fi dobndit dect n cadrul statului georgian. Punctul de vedere occidental este ns diferit. Astfel, n privina problemei Kosovo, statele occidentale insist pe definirea statutului acestei provincii, preciznd c nu exist dect dou alternative: independen total fa de Belgrad sau meninerea unor legturi pur formale cu Serbia. Nu trebuie s surprind faptul c liderii acestor republici afieaz o atitudine ferm fa de autoritile de la Tbilisi, preocupai fiind de a pstra structura lor statal. Preocuparea F. Ruse este explicabil deoarece pe teritoriul Abhaziei i al Osetiei de Sud locuiesc muli ceteni rui. n aceast situaie, liderii georgieni fac tot mai dificil misiunea militarilor rui din cadrul forei de meninere a pcii. Cu toate acestea, au mai existat momente n care Georgia se pronunase (la nivel parlamentar) pentru retragerea trupelor ruse, pentru a anula ulterior aceast cerere, contientiznd faptul c, n absena unei fore de meninere a pcii ce asigur stabilitatea, este posibil izbucnirea unui rzboi n regiune, instigat de politicieni radicali i de elemente mafiote. Pe de alt parte, se pune ntrebarea cine ar putea s i nlocuiasc pe militarii rui, deoarece dislocarea n zona de conflict a unor cti albastre occidentale sau ucrainene, aa cum dorete partea georgian, presupune consimmntul tuturor prilor aflate n conflict. ns nici Abhazia, nici Osetia de Sud nu intenioneaz s-i dea acordul n aceast privin. SUA, care controleaz regimul Saakavili, nu au nevoie de un conflict armat n aceast regiune. n plus, o escaladare a situaiei n regiune ar putea afecta poziia liderului georgian, ceea ce ar constitui o nou problem pentru Washington. Este motivul pentru care atitudinea SUA va constitui un factor de descurajare pentru preedintele Georgiei.

ESTIMRI I EVALURI ALE SITUAIEI POLITICO-MILITARE N FEDERAIA RUS I SPAIUL EX-SOVIETIC n perioada urmtoare, n contextul politicii sale militare externe Rusia va aciona pentru ntrirea parteneriatului strategic cu China, cu accent deosebit pe export masiv de tehnic militar divers. De asemenea, n aceeai perioad se va produce o redirecionare a efortului rusesc de creare a unor aliane dinspre Europa spre Asia, concomitent cu utilizarea unor mijloace specifice de rezisten n fora ofensivei geopolitice americane n spaiul fostei Uniuni Sovietice, inclusiv prin sprijinul acordat rivalilor SUA din alte regiuni (Venezuela, Iran, Siria etc.). De asemenea, sunt posibile confruntri care vor duce la accentuarea instabilitii n regiunile cu populaie musulman majoritar. Miznd pe dificultile cauzate Statelor Unite de uraganul Katrina dar i de escaladarea violenelor teroriste n Irak, este posibil ca Putin s nregistreze unele succese, att la nivelul politicii externe ct i la cel al politicii interne cu accent pe tentativa de consolidare a economiei de pia n Federaia Rus n contextul unei lumi multipolare n care Rusia s ocupe unul din locurile centrale. Concomitent

94

eo po lit

ic

.r

w .g

eo po lit

este foarte probabil tendina de elaborare a unei strategii prin care s se demonstreze conducerii de la Casa Alb, ca n locul unei ofensive geopolitice americane n spaiul ex-sovietic, este de preferat o cooperare concret cu Moscova, dei este puin probabil un succes consistent al lui Putin n aceast tentativ. SUA i va continua, cu siguran ofensiva geopolitic n acest spaiu, concentrndu-i eforturile pentru subminarea influenei ruse n Europa de Est i n Caucaz, pentru susinerea n continuare a rilor Baltice, pentru forarea retragerii ultimelor contingente ruseti din R. Moldova ndeprtarea Armeniei de Moscova i pentru nregistrarea unui progres vizibil n Cadrul negocierilor armeano-azere privind conflictul din Nagorno-Karabah i, nu n ultimul rnd, pentru lansarea unei ofensive politice mpotriva aliatului fidel al Moscovei - Republica Belarus. Prezena militar american n regiunea occidental a spaiului ex-sovietic se va consolida, n timp ce Moscova va ncerca s antreneze un climat de cooperare cu statele din zona vestic a fostului spaiu sovietic (Bulgaria, Romnia, Polonia, Slovacia, Ungaria). Se pare c perioada urmtoare va fi totui, dedicat de Federaia Rus ntririi relaiilor cu China, India i Japonia. n plan intern, sunt indici c Putin i va consolida poziia pe fondul meninerii divizrii opoziiei ruse, dar i a unor succese n combaterea terorismului islamist din Cecenia i din alte zone din Caucaz cu populaie majoritar musulman.

ic

.r
95

RUSIA SAU NOUL SPUTNIK AL SISTEMULUI GEOPOLITIC INTERNAIONAL

Radu MOLDOVAN Orice discuie, dezbatere, analiz sau presupus tentativ de a descoperi interiorul acestui imens areal erau sortite eecului. Acest trm compus din surprize de proveniene felurite a fost pn nu demult inaccesibil. Un artefact pe care doar iniiaii sau un anumit segment al societii internaionale puteau s-l priveasc prin ochiurile gardului de srm i s se ntrebe asupra originii i evoluiei sale, nicidecum asupra finalului su. Un final brusc i dureros pentru ceea ce a nsemnat mreia i trinicia unui popor robust. Robust nu nseamn neaprat i flexibil sau maleabil, ci ambiios n a-i face cunoscute proiectele pe termen lung. Lung, ca i concept temporal, presupune un punct, o dat ce trebuie atins() dar, pn acolo apar obstacole i ci insidioase ce pun la ncercare mentalul colectiv. Cu ct acesta este mai rigid i introvertit, cu att mai dificil i va fi sa rzbat i s reueasc. Asemenea realiti i fapte s-au petrecut n legtur cu fostul URSS. De la moartea lui Stalin, URSS-ul a btut pasul pe loc, ba mai mult, a augmentat rolul cordonului sanitary (buffer-zone) n estul i sud-estul european; estul i sud-estul asiatic sau Cuba, interiorizndu-se i ne mai participnd la viaa internaional dect prin intermediul factorului militar ce marcheaz sistemul bipolar. Perestroika i Glasnost au aprut prea trziu i n loc s revoluioneze din interior monolitul ce ncepuse s colcie, i-au grbit moartea. Ce-a mai rmas, a fost un morman scheletic i de osatur pe care componenii ex-URSS-ului i-l vor revendica n vederea creionrii propriei identiti. Demantelarea Uniunii Sovietice a provocat dezavantaje morfopolitice i topopolitice Rusiei, chiar dac acest stat a motenit cea mai mare populaie i parte a fostei Uniuni.1 Frontiera sa extern din estul, sud-estul European, din Caucaz sau Asia central s-a schimbat cu atmosfera geopolitic cu tot2. n incapacitate de a mai fi perceput ca un lider geopolitic mondial sau regional, Moscova a fost nevoit s recurg, ca de obicei, la antaj pentru a nu iei din cri. Dei vechile concepte politice n numele crora ex-URSS-ul aciona, au picat, i dei nainte de 1989 se subnelegea primordialitatea Rusiei n trasarea coordonatelor vitale pentru ntreg ansamblul, dup 1989, tot Rusia a rmas primadon, ns n fostul spaiu pe care l crease, deci la nivel regional ntr-un sistem multipolar. Era deci o putere major, alturi de altele, mai puin de rang superior. Acest lucru a nsemnat intrarea Kremlinului n competiia pentru puterea pierdut i recunoaterea sa. Chiar dac n prima faz s-a ajuns pn la afirmarea personalitii juridice internaionale a statelor din Caucaz, Asia central i vestul rusesc, diplomaia rus i-a resubordonat aceste regiuni prin ceea ce avea s-o consacre ca viitor actor angajat n refacerea bipolarismului sau unipolarismului, geopolitica resurselor naturale. Termenul propus de regimul Putin fiind scurt-mediu. Oleg Serebrian remarca faptul c Geopolitica se manifest n dou moduri: incontient, cnd evenimentele politice sunt influenate de realitile spaiale fr ca elitele politice ale statului sa contientizeze acest lucru i contient, cnd realitile spaiale sunt
1 2

w .g

Oleg Serebrian, Va exploda Estul?, Cluj-Napoca, ed.Dacia, 1998, p.22. Ibidem, pp.21,22.

96

eo po lit

ic

.r

mai mult sau mai puin simite, politica unei naiuni adaptndu-se la conjunctura spaial, adic se constituie o doctrin geopolitic.1 n cazul Rusiei, geopolitica se manifesta contient, pornindu-se de la o realitate spaial - Eurasia. n jurul acesteia se creeaz o nou doctrin geopolitic - eurasiatismul. Huntington i Macfarlane redefinesc actuala doctrin geopolitic rus ca un melanj ntre cea arist i cea sovietic. Caracteristicile acesteia sunt susinute i de rivalitatea Rusia - Iran - Turcia la care se adaug prezena Occidentului european i american. Anul 2006 a debutat n for pentru ntreaga Europ. Proiecte n domeniu care urmau s limiteze monopolul economico-comercial i deci politic al Rusiei au fost zdrnicite. Subproiecte de alt factur sunt lsate s zac pe mesele diverselor cabinete politice pe motiv c n-au fundament, nc mult timp de acum ncolo. Vechile interese ale unor imperii de mult apuse (Austro-Ungar i Otoman) intrate sub oblduirea Occidentului i conservate n formol i repuse pe marea tabl de ah a lumii se dovedesc a fi mai conservatoare n abordarea faptelor contemporane dect URSS-ul perioadei Rzboiului Rece. Singurul este Berlinul care se zbate s pactizeze cu Moscova. A visa la recompunerea Mitteleuropei sub aspectul euroregiunilor n interiorul UE sau apelnd la proiecte de evaluare a resurselor naturale, precum Nabucco (OMV, MOL, Transgaz, Bulgargaz, Botas) nu conduc spre simplificarea, ci complicarea competiiei cu Rusia. Oleoductele i gazoductele din zona caspic traverseaz arealuri ce au motenit o mentalitate impus de o perioad a istoriei, dar vor s se descotoroseasc de ea cci altfel prsesc un sistem abject pentru ele i se rentorc la alt desuet. Exemplele cele mai convingtoare sunt fosta Iugoslavie i Transcaucazul. Pe schia geopolitic a resurselor naturale se pliaz harta exercitrii hegemoniei puterilor majore regionale. Dac n primul caz, statele din estul i sud-estul Europei s-au dovedit a fi mai bine structurate pe ideea propriei identiti, ajungnd a fi peite prin flatarea lor cu diverse concepte politice zonale: Ucraina - pol reformator al Mitteleuropei; Romnia - actor-pivot; Bulgaria - zona de falie ntre Nord i Sud, n cazul Caucazului i Asiei centrale s-a marat pe inocularea unor termeni cu valoare geostrategic pentru politica extern a unor state (Azerbaidjanul - poarta lumii islamice ce conduce la furirea Turkestanului pentru Ankara; Armenia - cheia limitrii idealurilor panturcice pentru Teheran). Pn n prezent se contureaz tot mai mult Realpolitik-ul rusesc a la Putin, cu privire la vecintatea apropiat i care se traduce prin principiul Divide et impera. Prezena i amestecul subtil al Rusiei n-a fost sesizat atia ani, ntruct el a decurs de la 1945 ncoace ntr-o form justiiar, cu aspecte pacificatoare dar, cu un substrat hegemonic i securitar. S lum spre exemplu Ucraina care n 2004 a fost pus s aleag ntre Europa i Eurasia. Ideologic, marea majoritate a ucrainenilor au ales asemeni romnilor oranj-ul. Geopolitic vorbind, doar pn la Kiev se ntinde Europa ucrainean sau Ucraina european. Kiev-ul devine astfel un mic Bruxelles, desprind vestul pro-german de estul pro-rusesc. Pe fundalul domeniului resurselor naturale, estul este industrializat, pe cnd vestul rmne cu himera cultural mitteleuropean. n cazul Caucazului, aplicndu-se politica domino-ului s-a ajuns la resuscitarea mai vechilor conflicte dintre Armenia i Azerbaidjan ce ascund altele doctrinare ale triunghiului Rusia, Turcia, Iran. La fel ca i n cazul Ceceniei i Daghestanului, Georgia lui Saakasvili este pe cale s se alture primelor dou n chestiunea cu Osetia de sud.

w .g

Ibidem, p.18.

eo po lit

ic

.r
97

n toate aceste cazuri, de remarcat este modul n care domeniul resurselor naturale a stat ca paravan inteniilor i intereselor ruseti de reafirmare a forei sale decizionale. ntr-un areal unde nivelul de trai este sczut i unde instabilitatea este definitorie din toate punctele de vedere, salvarea sau trecerea de la un anumit tip de via la altul poate fi asigurat prin exploatarea i comercializarea celei mai de pre avuii care n cazul de fa sunt resursele naturale. Acest lucru nu nseamn o evoluie lin, cu efecte de consolidare treptat, ci o provocare n faa tendinelor de dominare i control din partea unora.

Asemenea situaii se regsesc n rndul statelor central-asiatice care dup obinerea independenei au ncercat o emancipare de sub tutela ruseasc, nemanifestnd tendine de afiliere spre panturcism ori panislamismul iranian. Tot ceea ce doreau aceste cinci state, era ideea de libertate n evoluie. Motenirea sovietic a constituit impedimentul n calea afirmrii acestor ri. Disputele interetnice, probabilitatea ridicat de scindare teritorial, lipsa unui fundament cultural-naional ce a ncercat a se contura pe fundalul exportului de resurse naturale i o dat cu ele i a exportului tradiiilor i obiceiurilor au condus la transformarea acestui imens spaiu ntr-o anex a Rusiei. Dei inseria de capital economic i antreprenorial American i vest-european (firme i consorii petroliere: Chevron, Texaco, Exxon Mobil, British Petroleum, Ruhrgas) au tractat mentalul colectiv din ntreaga regiune ctre o viziune occidental, Rusia a mbinat excelent economia cu diplomaia, atrgnd de partea sa China. China, o alta putere major a sistemului internaional, reprezint o imens pia de comer, un balon de aer pentru economiile n plin dezvoltare ale statelor central-asiatice. China, n relaia cu Rusia, i asemeni acesteia, nu este interesat de construirea unui nou pol regional care ar putea lua forma unei uniuni ale celor cinci state din centrul Asiei. De aceea, parteneriatul ruso-chinez a nsemnat transformarea zonei ntr-un cordon sanitar reciproc valabil. Chiar dac evenimentele de la 11 septembrie n-au reliefat dect o ncercare a Occidentului de a depresuriza acest spaiu, problemele 98

w .g

eo po lit

Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste Ruse

Naionalitile spaiului ex-sovietic - 1989

ic

.r

BIBLIOGRAFIE 1. Brzezinski Zbigniew, Marea tabla de sah. Supremaia Americana i imperativele sale geostrategice, Bucureti, ed. Univers Enciclopedic, 2000. 2. Dawisha Adeed & Karen, The Making of Foreign Policy in Russia and the New States of Eurasia, New York, ed. M.E.Sharpe, vol.4, 1995 3. Emandi I. Emil & , Geopolitica, Iasi, ed.Glasul Bucovinei, vol. I, 1994. 4. Serebrian Oleg, Va exploda Estul?, Cluj-Napoca, ed. Dacia, 1998. 5. Prep. drd. Univ. Babes-Bolyai, Cluj

w .g

Ibidem, p.108. Zbigniew Brzezinski, Marea tabla de sah. Supremaia Americana i imperativele sale geostrategice, Bucureti, ed. Univers Enciclopedic, 2000. 3 Emil I. Emandi & , Geopolitica, Iai, ed. Glasul Bucovinei, vol. I, 1994.
2

eo po lit

artificial create (Afganistanul, Irakul) sau care vor putea fi create (Iranul) nu soluioneaz criza, ci i confer posibilitatea de perpetuare prin eludarea problemei eseniale democratizare prin mijloace panice. Momentan, Asia Central sau noul Heartland rmne a fi controlat de ctre Rusia, iar o dat cu aceasta i a zonelor limitrofe, unele de nivel continental. Aadar, Rusia i-a reconsiderat potenialul de care dispune, l-a pliat asupra structurii sale diplomatice, domeniu care afirm originalitatea fiecrui actor politic n lume, n special a puterilor i n momentul de fa se regsete printre cei care decid evoluia relaiilor internaionale. Acutizarea rivalitii Nord-Sud confer puterea Moscovei 1 de a deveni un axis mundi sau cea mai spectaculoas fortificaie geopolitic din istoria omenirii. Justificarea afirmaiilor de mai sus este susinut de faptul ca mai toate conflictele sau diferendele de orice natur se desfoar n imediata apropiere a acesteia, unele fiind relicve ale politicii ex-sovietice de permanentizare a procesului de exercitare hegemonic; mutaiile geopolitice care au loc la nivel mondial sunt dependente de starea de spirit politic a Moscovei; altfel spus, Rusia se ridic ncet, iar elementul de sprijin pentru moment l reprezint resursele naturale dar, nu oricum ci dndu-le amploare 2 geopolitic. Nu e de mirare faptul c noii actori ai marii table de ah sunt corporaiile transnaionale de petrol i gaze naturale ce ascund o politic de temut. Ca simpli co-participani la perpetua oper de edificare a conceptului de putere, unde doar cei mai tari i rezisteni lupt la vrf, nu ne rmne dect s concluzionm urmtoarea fraz: Statele mari tind s devin mai mari, iar cele mici i mai mici.3

ic

.r
99

FIZIOPOLITICA I MORFOPOLITICA PROBLEMEI TRANSNISTRENE

Oleg SEREBRIAN n literatura de specialitate s-au ncetenit dou puncte de vedere privind geneza conflictului transnistrean. O prim prere, acreditat cu insisten de-a lungul ultimului deceniu al secolului trecut de Chiinu, este c conflictul transnistrean ar fi unul politic. La rndul lor, ruii, ucrainenii i cei de la Tiraspol, ncearc s promoveze ideea precum c acest conflict ar fi unul interetnic. De fapt, noiunea de conflict politic nu e deloc potrivit n cazul problemei transnistrene, motivul fiind simplu - un conflict politic are la baz o confruntare ideologic. Conflictul dintre cele dou Corei sau cele dou Chine sunt exemple clasice ale unor conflicte teritoriale motivate ideologic. Rmne s ne ntrebm pe ct de mult puterea de la Tiraspol i cea de la Chiinu sunt purttoare ale unor ideologii diferite? Exist oare ntre ex-preedintele moldovean Petru Lucinski sau actualul preedinte al Republicii Moldova Vladimir Voronin pe de o parte i liderul separatist transnistrean Igor Smirnov pe de alt parte divergene ideologice" sau e vorba doar de o simpl competiie pentru cucerirea ori meninerea ncrederii Moscovei? Tot pe att de nefundamentat ar fi calificarea conflictului transnistrean drept unul interetnic. Promotorii acestui punct de vedere, printre ei numrndu-se i unii experi" occidentali, uit sau pur i simplu ignor faptul c cea mai mare parte a populaiei de limb rus din Republica Moldova locuiete n partea controlat de Chiinu a rii, precum i faptul c majoritatea relativ a populaiei din zona transnistrean o reprezint romnii moldoveni. Chiar i recensmntul populaiei din Republica moldoveneasc nistrean indic faptul c moldovenii transnistreni reprezint 30,3 % din populaia regiunii, n timp ce ruii reprezint 28,5 % iar ucrainenii 26,4 %. Printre liderii separatiti sunt foarte muli moldoveni transnistreni, ca s citm doar cazul lui Grigore Maracuta, nr. 2 n ierarhia de la Tiraspol. Nu cred c e nevoie i de alte argumente pentru a demonstra pe ct de nefundamentat este n aceste condiii prerea c acest conflict ar avea la origine o problem etnic. n realitate conflictul transnistrean este unul de natur geopolitic, mai exact fiziopolitic, ori Nistrul, aceast unic barier natural important ce separ teritoriul Republicii Moldova, a pregtit" din timp terenul pentru separarea celor dou maluri. S nu uitm c Nistrul a fost, spre deosebire de Prut, un ru ce a servit aproape dou mii de ani ca frontier politic. Partea transnistrean i cea basarabean a Republicii Moldova au avut o istorie destul de diferit, reflectat i n geografia etnic a celor dou regiuni, dar i n mentalitatea diferit a populaiei, indiferent de apartenena etnic. n condiiile conjuncturii geopolitice de la finele anilor optzeci ai secolului trecut aceast particularitate a zonei transnistrene a fost abil utilizat de Moscova. Ideea precum c natura conflictului transnistrean ar fi geopolitic nu este una nou, ea fiind vehiculat n ultimii ani n pres, dar i n publicaii de specialitate din Republica Moldova i din afar. Dar ncercnd s demonstreze faptul c natura conflictului transnistrean ar fi geopolitic o serie de analiti i comentatori politici foloseau nite argumente greite. Argumentul cel mai frecvent invocat este acela c Rusia ar avea nevoie de prezen militar n apropierea Balcanilor i c Transnistria ar fi tocmai locul potrivit pentru amplasarea unei astfel de baze militare. Alii mai adaug 100

w .g

eo po lit

ic

.r

i faptul c ruii ar dori s aplice un fel de tactic a anacondei" fa de Ucraina i ar ncerca s creeze n jurul acesteia (Bielorusia la nord, Transnistria n sud-vest, Crimeea la sud i Rusia nsi la est) un lan de baze militare. Ambele idei sunt, de fapt, un produs al unei logici geostrategice demult depite. Moscova nu are nevoie de prezena n Transnistria doar pentru Balcani i cu att mai mult n scopul intimidrii Ucrainei. n treact fie spus, bazele militare ruseti din Crimeea sunt chiar mai apropiate de principalele puncte strategice din Balcani dect baza militar de la Tiraspol, iar minoritatea rus din Ucraina poate fi o prghie mult mai eficient de control a Kievului dect complicatele scenarii de ncercuire" inspirate de geopolitica lui Spykman. Nefundamentate sunt i paralelele care se fac cu Gibraltarul sau cu regiunea Koenigsberg, ori, valoarea geostrategic a acestora se datoreaz nu doar amplasrii geografice ci i deschiderii maritime care face posibil comunicarea cu metropola". O paralel cu Gibraltarului sau cu regiunea Koenigsberg e valabil n cazul Sevastopolului, spre exemplu, dar nicidecum n cazul Tiraspolului, enclavat ntre Basarabia i Ucraina. n realitate, valoarea geopolitic iniial a Transnistriei a fost pn nu demult alta - cea de instrument de control i subordonare a Republicii Moldova. Spun pn nu demult deoarece valoarea geopolitic a unui teritoriu se schimb n dependen de modificarea hrii poltico-geografice, iar geografia politic a Europei de Sud-Est a suferit n primii ani ai secolului XXI cteva importante schimbri. Cea mai importanta schimbare de coninut n harta politico-geografic a regiunii este desigur aderarea Romniei i Bulgariei la NATO i transformarea Republicii Moldova n ar vecin a Alianei. O alt mutaie important o reprezint extinderea Uniunii Europene spre Est i preconizata aderare a Romniei i Bulgariei la Uniune n 2007. n condiiile n care relaiile Rusiei cu UE i cu SUA rmn nc destul de ambigue i greu prognozabile, Moscova dorete s-i ntreasc controlul n zona de vest a CSI-ului, inclusiv n Republica Moldova. Dar, iari, nu de Transnistria ar avea nevoie Kremlinul n aceste condiii ci de Republica Moldova n ntregime, conflictul transnistrean rmnnd i n aceste circumstane nici mai mult nici mai puin o prghie de control suplimentar a Chiinului. E de remarcat faptul c Moscova a sprijinit conflicte identice celui transnistrean i n alte state neasculttoare" din spaiul CSI - Ucraina (problema Crimeei a fost soluionat destul de trziu i nu tiu dac putem afirma c a fost soluionat pe deplin), Georgia (cazul conflictelor din Abhazia i Osetia de Sid, dar ntr-o anumit msur i tensiunile din Adjaria i Djavahetia), Azerbaidjan (Karabah, dar i Lezghistanul de Sud), Kirghizstan (tensiunile dintre uzbeci i krgji din regiunea O). Desigur, reprezentanii acestor ri au pretins c, n fiecare caz n parte, conflictul cu care se confrunt ei afecteaz securitatea regional sau chiar global. Aceasta se fcea pentru a atrage atenia comunitii internaionale i n primul rnd a marilor cancelarii asupra conflictelor respective, ns de cele mai dese ori diplomaiile occidentale nu se lsau panicate de aceste avertismente". n parte acest lucru s-a datorat dorinei de a evita o complicare n plus a relaiilor cu Rusia, ara care a fost ndelung menajat de americani i europeni n detrimentul altor state din CSI. Dar dincolo de acest aspect, deloc neimportant, a mai fost i faptul c mult vreme puterile occidentale, i n primul rnd SUA, nu au considerat c lanul de conflicte de la periferiile CSI-ului ar periclita cumva interesele lor geostrategice, conflictele respective fiind tratate doar ca focare de instabilitate zonal. La rndul lor Rusia i Ucraina au profitat din plin de pe urma conflictului transnistrean. n 1991-1992 Kievul a sprijinit tacit dar eficient separatismul transnistrean

w .g

eo po lit

ic

.r
101

pentru a contracara declaraiile revizioniste ale Chiinului care nu era de acord cu includerea unor raioane majoritar romneti din sudul Basarabiei i regiunea Cernui n componena Ucrainei. Aciunile militare din estul Republicii Moldova au distras atenia Chiinului de la problema frontierei moldo-ucrainene. Civa ani mai trziu autoritile moldovene aveau s semneze un acord de frontiera cu ucrainenii i n sperana c asta va conduce la o schimbare a poziiei Kievului vizavi de problema transnistrean. Dar n-a fost s fie aa. Dimpotriv n capitala Ucrainei s-au fcut auzite voci care insistau asupra faptului c regiunea transnistrean ar fi un pmnt istoric ucrainean i c litigiul moldo-rus privind Transnistria ar trebui s aib drept rezultat retrocedarea acestui teritoriu ucrainenilor. Ar fi, ns, greit s credem c meninerea acestui focar de tensiune ar fi fost favorabil doar ruilor i ucrainenilor. n mod paradoxal de conflictul transnistrean a profitat destul de mult i partida politic proruseasc de la Chiinu, reprezentanii creia au fcut din problema transnistrean, ca i din ideea romnofob, un fel de pilon ideologic. Cum au motivat liderii pro-moscovii ai Republicii Moldova necesitatea aderrii la Comunitatea Statelor KA M Independente (CSI)? Oare nu s-a EN KA spus n perioada preediniei lui Mircea Snegur c problema transnistrean va putea fi soluionat doar dac Republica Moldova va adera la CSI? i oare nu problema transnistrean era invocat de unii politicieni naional-democrai" n 1991-1992 ca principala piedic pentru reunificarea Basarabiei cu Romnia? Acelai lucru s-a ntmplat i cu orientarea proeuropean, promovarea mai explicit a creia ar fi condus n ochii puterii de la Chiinu, oricare n-ar fi fost ea de la 1991 ncoace, la o nou escaladare a tensiunilor n estul Republicii Moldova. Ca s nu mai vorbim de faptul c o TIRASPOL bun parte a clasei politice basarabene, implicat pn peste cap n diverse Raioanele transnistrene, 2003 Sursa: Atlasul Republicii Moldovene ti Transistrene, afaceri economice mai mult dect Tiraspol, 2000 dubioase, a profitat din plin de offshore"-ul transnistrean. Muli considerau c aceste contacte economice" dintre Chiinu i Tiraspol, ca i relaiile personale dintre elita politic" transnistrean i cea din Basarabia generate de aceste interese comune ar putea favoriza o apropiere dintre cele doua maluri i stinge focarul de tensiune. Aceti analiti politici din coala pragmatic" au sperat c acest lucru s-ar putea ntmpla odat cu venirea la putere a preedintelui Petru Lucinschi, om creditat cu mult ncredere la Moscova i care avea n anturajul su suficiente persoane bine nfipte n mediul de afaceri transnistrean. Dar contrar ateptrilor acest lucru nu s-a ntmplat i cred ca cel mai mult uimit de aceasta a fost chiar Petru Lucinski. Dup 102

w .g

eo po lit
DU B SA R I

ic
R BNI A
L PO IO OR IG GR

.r

februarie 2001 s-a sperat c acest lucru l va reui comunitilor, promotori ai unui mesaj declarat anti-occidental i filorus, chiar pro-sovietic. ns decepia a fost i mai mare. n loc de ateptata apropiere relaiile dintre Chiinu i Tiraspol au nregistrat cele mai sczute cote de la 1992 ncoace anume n perioada guvernrii comuniste. Sunt tentat s cred c anume eecul n problema transnistrean i nu situaia economic a Republicii Moldova l-a i determinat pe preedintele Vladimir Voronin s se distaneze treptat de vechiul mesaj al Partidului Comunitilor din Moldova i s accepte, n mod absolut surprinztor, calea european" de dezvoltare a Republicii Moldova ca singura cale plauzibil de dezvoltare pentru aceasta ar. Exist doar o singur explicaie pentru aceast situaie i pentru comportamentul Rusiei n raport cu Chiinul, orict de angajat pro-Moscova n-ar fi el. Kremlinul, confruntat cu serioase probleme politice i economice interne, nu se simte nc destul de sigur pe sine i nu are suficiente posibiliti de a motiva pozitiv" majoritatea populaiei din rile CSI, inclusiv din Republica Moldova. Ruii sunt contieni de faptul c actualele guvernri pro-moscovite" din rile satelite pot fi pasagere i c pentru a-i asigura controlul efectiv i de durat a acestor ri are nevoie de nite mecanisme de rezerv. Or, atta timp ct Republica Moldova este, cel puin oficial, un stat independent, atta timp ct majoritatea populaiei de aici este vorbitoare de limba romn i ct timp normele democratice nu sunt sfidate de o manier deschis ca n Bielorusia, nimeni nu poate fi sigur de faptul c guvernarea pro-moscovit va fi una de durat. Imaginai-v c Moscova sancioneaz nchiderea dosarului transnistrean, i retrage trupele din Transnistria, zona de est a Republicii Moldova devine o regiune autonom, iar peste civa ani la putere ajunge o coaliie declarat anti-CSI i prooccidental. Va reui oare Moscova n aceste circumstane s redeclaneze conflictul transnistrean? Poate c da, dar mai curnd, totui, nu. Populaia de pe ambele maluri ale Nistrului e nfometat" de stabilitate i dac aceast stabilitate s-ar obine nu cred c cineva ar fi gata s renune att de uor la ea. Firete, de acest lucru sunt perfect contieni i analitii politici i militari de la Moscova. Anume de aceea regimul transnistrean va fi meninut atta timp ct nu va exista certitudinea, c Republica Moldova e absolut controlabil i subordonabil. O astfel de situaie ar fi fost n cazul dac n noiembrie 2003 Chiinul ar fi acceptat aa-zisul proiect Kozak". Faptul c pn i autoritile comuniste ale Republicii Moldova au sfidat Moscova i au respins, n ultim instan, acest proiect a fost un argument n plus pentru rui c nu pot avea suficient ncredere n moldoveni i c nchiderea dosarului transnistrean" ar fi o aciune nedorit pentru interesele geopolitice ale Rusiei n zon. n acelai timp eecul planului Kozak" i rezultatele reuniunii ministeriale a OSCE de la Maastricht din decembrie 2003 a scos n eviden o schimbare de atitudine a puterilor occidentale fa de conflictul transnistrean n particular, dar i fa de politica Rusiei n regiunea Marii Negre n general. Occidentul a fost, n general, absent i dezinteresat de dosarul transnistrean", un prim semnal al unei schimbri de atitudine fiind proiectul OSCE de la Kiev privind federalizarea Republicii Moldova, proiect lansat n iulie 2002 i profund simpatizat de americani. Merit, ns, s spunem c n parte dezinteresul occidentalilor n cazul Transnistriei s-a datorat i tehnologiei" greite a dialogului Chiinului cu principale cancelarii din apus. Spre exemplu, oficialitile moldovene au pus mult vreme accentul pe soluionarea conflictului transnistrean i reunificarea rii, dar evitau s se pronune tranant pe marginea prezenei militare ruse din Transnistria, subiect care ar fi prezentat un real interes pentru unele diplomaii

w .g

eo po lit

ic

.r
103

occidentale. n perioada guvernrii democrat-agrare (1994-1998) se crea impresia c Chiinul trateaz problema separatismului transnistrean i cea a prezenei militare ruse ca pe doua probleme total diferite. La forurile internaionale diplomailor moldoveni le era permis s critice ct poftesc regimul de la Tiraspol, dar problema retragerii trupelor i muniiilor ruse era fie prezentat de o manier ct se poate de neclar, fie n general omis. Pentru occidentali, ns, reunificarea Republicii Moldova nu era o problem de maxim urgen sau de interes deosebit. Atta timp ct conflictul era unul pasiv, ct nu existau refugiai i nici necesitatea unei intervenii umanitare nu era nici un motiv de alarm. Pn recent problema reunificrii i stabilizrii Republicii Moldova era privit ca o preocupare strictamente intern a acesteia. Situaia avea s se schimbe doar odat cu ultimele valuri de extindere ale UE i NATO spre rsrit. Anume pe fundalul acestor procese aveau s apar primele semnale clare de interes a Occidentului fa de dosarul transnistrean - proiectul OSCE privind modul de soluionare al conflictului transnistrean din iulie 2002, iniiativa preedintelui n exerciiu al OSCE Jaap de Hoop Scheffer din iulie 2003 privind participarea trupelor europene n cadrul unor eventuale fore multinaionale de meninere a pcii n zona de est a Republicii Moldova, poziia principalelor diplomaii occidentale i n primul rnd a celei americane la reuniunile ministeriale ale OSCE din decembrie 2003 i decembrie 2005. E adevrat c aceast implicare a Occidentalui n-a strnit neaprat un entuziasm unanim la Chiinu. Ideea federalizrii Republicii Moldova, lansat pentru prima data de OSCE la Kiev n vara anului 2002, a fost ntmpinat cu mari rezerve i chiar critici pn i de unii occidentaliti" aprigi de la Chiinu. Faptul c att ruii, ct i americanii i europenii erau favorabili acestui model de soluionare a conflictului transnistrean strnise nedumerire i chiar anumite bnuieli precum c Washingtonul i Brusselul ar fi ajuns la o nelegere cu Moscova i ar fi jertfit Republica Moldova n schimbul unor concesiuni fcute de rui n Caucaz sau Orientul Mijlociu. Doar poziia intransigent i critic la adresa ruilor manifestat de americani i vest-europeni la reuniunile ministeriale ale OSCE de la Maastricht (2003) i Ljubljana (2005) aveau s atenueze aceste temeri. Nu voi face o analiz a proiectului de la Kiev sau altor modele de soluionare a conflictului transnistrean date publicitii n ultima vreme, cum ar fi proiectul Kozak" (noiembrie 2003) privind federalizarea Republicii Moldova, proiectul Bielkovski" (iunie 2004) privind independena Transnistriei i realipirea Basarabiei la Romnia sau aa-numitul plan Iuscenko lansat n primvara anului 2005 de eful statului ucrainean. A vrea s m refer doar la un aspect al dosarului transnistrean ignorat att n aceste proiecte, ct i n alte studii de analiz i prognoza politic privind evoluia conflictului din estul Republicii Moldova. E vorba de latura morfopolitic, altfel spus de configuraia acestei zone. Ce este Transnistria de fapt, ce credem noi c ar fi i ce ar putea s fie. n mod surprinztor n nici unul din aceste proiecte nu exist o referin clara referitor la modul de stabilire a frontierei regiunii transnistrene. Surprinztor, deoarece conflictul transnistrean e unul teritorial. Putem imagina o situaie cnd Chiinul i Tiraspolul ar ajunge la o nelegere privind principiile de baz ale raporturilor lor, dar s-ar mpiedica tocmai de aceast problem a limitelor competenelor teritoriale. Chiar i acum e clar c de la Chiinu i de la Tiraspol hotarele Transnistriei sunt vzute diferit. Hrile transnistrene ale Republicii moldoveneti nistrene" includ n componena acesteia ntreg teritoriul Republicii Moldova de la est de Nistru plus municipiul Bender (Tighina) i comunele Chicani, Proteagailovka, i Kremenciug din Basarabia. n acelai timp hrile politico-administrative ale Republicii Moldova, att din 1999 ct i din 2003, 104

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

eo po lit

includ n Unitatea teritorial din stnga Nistrului" doar teritoriile situate la est de Nistru, dar fr comunele Malovata Noua, Cocieri, Corjova, Dorocaia, Prta i Conia. Raportate la dimensiunile Republicii Moldova aceste fluctuaii de mai bine de 300 km ptrai n care locuiesc peste 200 mii locuitori sunt suficient de mari. Chiar numai municipiul Bender (Tighina) ar putea fi n acest caz o problem suficient de mare. Anume din acest motiv cred c primul lucru care s-ar cere negociat ar fi cel al delimitrii teritoriale a regiunii transnistrene i abia ulterior cel al delimitrii competenelor dintre Chiinu i Tiraspol. n acest sens cel mai judicios scenariu ar fi cel al unui plebiscit efectuat pe ntreg teritoriul aflat n litigiu, adic n ceea ce ar vrea s vad Tiraspolul ca spaiu al Republicii moldoveneti nistrene", ori altfel de unde putem s tim c locuitorii comunelor Speia sau Goeini, spre exemplu, ar vrea neaprat s beneficieze de statutul special pe care vor s-l obin cei de la Tiraspol? Chiar i n cazul delimitrii hotarelor regiunii autonome Gagauz Yeri s-a recurs la un referendum. Cu att mai mult un plebiscit ar trebui acceptat ca baza pentru delimitarea competenelor teritoriale ale viitoarei administraii regionale de la Tiraspol. Avantajul Chiinului n acest caz nu ar consta doar n scoaterea ctorva localiti din stnga Nistrului de sub autoritatea Tiraspolului, ci mai ales, n obinerea unei configuraii foarte avantajoase a teritoriului autonomiei transnistrene. Dac s-ar aplica principiul stabilirii hotarelor regiunii transnistrene n baza unui plebiscite atunci sub aspect morfopolitic viitoarea autonomie ar arta, ca un arhipelag continental". innd cont de faptul c majoritatea satelor din Transnistria sunt romneti e uor de presupus c n cazul unui referendum monitorizat de o instituie internaional majoritatea comunelor nu vor dori s fac parte din preconizata autonomie transnistrean ci dintr-o entitate teritorial subordonat direct Chiinului. Astfel autonomia transnistrean ar include cteva enclave mici i rzleite n estul Republicii Moldova. n acest caz orict de larg n-ar fi statutul de autonomie oferit acestei regiuni, aspiraiile ei de independen sau secesiune ar fi esenial diminuate sau chiar curmate.

ic

.r
105

REVOLUIA PORTOCALIE DIN UCRAINA I COSTURILE EI

Clin UNGUR
Abstract: The 2004 presidential elections from Ukraine have been seen as a turning point of an unprecedented importance for its future democratic development. It was for the first time in Ukraines history when the profile of the candidates was so clearly associated with the future political orientation of the former soviet republic. The attempt of st President Kuchmas incumbent regime to appropriate by fraud the victory in the second round of the elections (21 of November, 2004) was followed by an impressive rally of support for popular favorite Viktor Yushchenko. This civic manifestation came to be known as the Orange revolution. After more than one year of governance, the democratic Ukrainian authorities have both achievements and shortcomings, and face again public trust in parliamentarian elections.

w .g

Dup o campanie electoral marcat de lips de transparen, intimidri i abuzuri ale forelor grupate n jurul preedintelui Kucima, interesate n meninerea puterii, la 21 noiembrie 2004, n Ucraina se desfura al doilea tur de scrutin al alegerilor prezideniale. n momentul n care regimul preedintelui Leonid Kucima a ncercat s-i nsueasc n mod fraudulos victoria n alegeri, mii de ucraineni au ieit n strad att pentru a-i manifesta susinerea fa de favoritul lor, Viktor Iuscenko, ct i pentru a condamna alterarea libertii de exprimare. Aceast manifestare a rmas cunoscut drept revoluia portocalie, datorit culorii portocalii de campanie electoral a formaiunii politice a lui Viktor Iuscenko. Comunitatea democratic internaional a investit un imens capital de simpatie i sprijin politic n schimbrile din Ucraina inaugurate de revoluia portocalie. Totodat, la momentul nvestirii n funcia de preedinte al Ucrainei, Viktor Iuscenko se bucura de o larg susinere i ncredere din partea populaiei. Ulterior, absena unui program strict de reforme interne, divergenele de interese la nivelul coaliiei portocalii, lupta deschis pentru ocuparea unor poziii de vrf n ierarhia puterii i, n final, imposibilitatea materializrii dezideratelor care au mobilizat n strad susintorii transformrii democratice a Ucrainei, au diminuat constant entuziasmul populaiei ucrainene i al comunitii internaionale fa de schimbrile ateptate. Scderea drastic de popularitate a forelor democratice, coroborat cu perspectiva intrrii depline n vigoare a amendamentelor aduse Constituiei ucrainene1 ridic semne de ntrebare asupra capacitii preedintelui Iuscenko de a menine orientarea european i euro-atlantic a Ucrainei i, mai ales, urmrirea calendarului ambiios de consolidare a relaiilor cu NATO i UE. n plus, este de remarcat faptul c la nivelul opiniei publice se nregistreaz o susinere redus, n special fa de integrarea Ucrainei n organizaia nord-atlantic, iar dialogul politic este departe de a atinge un consens.

De la revoluia portocalie la alegerile parlamentare din martie 2006 Alegerile prezideniale din 2004 din Ucraina s-au lansat pe fondul unei degradri accentuate a climatului politic, al absenei oricrui dialog real i constructiv ntre partidul de guvernmnt i opoziie, care s contribuie la protejarea i promovarea democraiei i pluralismului politic n Ucraina. Scrutinul prezidenial a prezentat o importan fr precedent n istoria postsovietic a acestui stat. Ucraina s-a aflat ntr-un punct de cotitur cu valene deosebite pentru evoluia sa ulterioar. A fost pentru prima dat n istoria recent a Ucrainei cnd profilul
La 1 ianuarie 2006 au intrat n vigoare amendamentele la Constituia ucrainean, convenite la 7 decembrie 2004, n scopul dezamorsrii crizei alegerilor prezideniale. Ucraina se transform din republic prezidenial n republic parlamentar-prezidenial. Poziia Parlamentului se consolideaz, n timp ce eful statului pierde din prerogative. O data cu formarea noului Parlament, dup alegerile parlamentare din 26 martie 2006, acesta va putea sa exercite toate prerogativele atribuite prin Constituie.
1

106

eo po lit

ic

.r

candidailor la funcia suprem n stat s-a confundat att de clar cu profilul orientrii geopolitice a Ucrainei. ntregul proces de desfurare a alegerilor prezideniale a scos n eviden miza atribuit acestui eveniment, vzut, dup 13 ani (caracterizai printr-o permanent balansare ntre orientarea pro-occidental i ineria legturilor cu Rusia post-sovietic), ca fiind decisiv pentru viitorul pe termen scurt i mediu al rii. Atmosfera premergtoare alegerilor a fost una tensionat, marcat de presiuni puternice i aciuni antidemocratice ale puterii, confruntat cu riscul pierderii alegerilor i dispus la orice compromis i aciuni pentru a-i asigura continuitatea, motiv pentru care a instituit un permanent proces de intimidare a opoziiei i fraudare a sufragiilor. Implicarea neechivoc a Rusiei n alegerile din Ucraina a reflectat intenia acesteia de a bloca o eventual orientare european i euro-atlantic a fostei republici unionale, meninerea acesteia n spaiul su de influen i marcarea primului pas n sensul reconstituirii marii familii sovietice. Dup pierderea rilor baltice i a Georgiei, ancorarea Ucrainei n structurile euro-atlantice era echivalat de analiti cu un dezastru geostrategic pentru Moscova. Manifestarea civic de amploare care a condamnat fraudarea alegerilor, a fost receptat, la nivelul comunitii democratice, cu simpatie, forele portocalii beneficiind de un mare sprijin politic european i transatlantic, att pentru repetarea procesului electoral i recunoaterea victoriei n alegeri, ct i ulterior, pentru stimularea reformelor democratice i a apropierii Ucrainei de valorile UE i NATO. Noua conducere instalat la Kiev a acionat pentru transformarea capitalului de simpatie occidental investit n revoluia portocalie ntr-un interes pe termen lung fa de Ucraina i obinerea unor angajamente ferme de sprijin politic i nu numai. De altfel, imediat nvestirii n funcia de preedinte al Ucrainei, V. Iuscenko a declarat integrarea european i euro-atlantic drept obiectivele primordiale ale politicii externe ucrainene i a solicitat o perspectiv temporal ambiioas pentru realizarea acestor deziderate. n plan intern, ncepuse o perioad de relativ armonie, structurile statului, fiind animate de obiectivele ambiioase stabilite prin primul program de guvernare democratic. Pe parcurs, au nceput ns s apar disfuncionaliti, n special la vrf. La nceputul anului 2005, situaia economic a Ucrainei era relativ bun, condiiile de trai ale populaiei se ameliorau. Dei aproape jumtate din cetenii Ucrainei votaser n defavoarea lui Iusecnko, acetia nu au ezitat s-i manifeste susinerea pentru msurile care vizau lupta mpotriva corupiei i abuzurilor. Dei iniial se pare c a avut anumite ndoieli, ntr-un final, preedintele V. Iuscenko a nominalizat-o pe Iulia Timoenko (sufletul revoluiei portocalii) pentru funcia de premier. Programul de guvernare al Cabinetului Timoenko reflecta transformrile politice din Ucraina i cuprindea principalele angajamente promovate n campania electoral. El viza realizarea unei reforme profunde a societii ucrainene pornind de la voina politic de racordare a Ucrainei la sistemul de valori europene. Pe de alt parte, dei cuprindea principalele transformri necesare orientrii democratice a societii ucrainene, acesta avea un caracter general, fiind lipsit de un plan i termene de ndeplinire a obiectivelor sau de atingere a anumitor indicatori macroeconomici. Factorul politic a jucat un rol determinant n activitatea executivului ucrainean post-revoluionar. Multe posturi din cadrul acestuia au reprezentat o rsplat pentru meritele din campania electoral, ceea ce a condus la divergene de opinii i abordri, n condiiile n care Programul de guvernare fusese elaborat anterior convenirii noii formule a executivului i, mai ales, n absena unei platforme politice comune. Dei se angajase s delimiteze politica de mediul de afaceri, preedintele Iucenko nu a reuit s i conving nici pe oamenii politici cu funcii n stat apropiai s renune la propriile afaceri, ceea ce a determinat adeseori tensiuni interne1.
1

w .g

Eight months of orange revolution: attempting an assessment, Centre for Eastern Studies, Warsaw, September 2005.

eo po lit

ic

.r
107

Piotr Porosenko, secretarul Consiliului Naional de Securitate i Aprare al Ucrainei, a transformat instituia pe care o coordona ntr-un executiv paralel, ceea ce a constituit o surs suplimentar de conflicte intra-coaliie. La doar cteva luni de la entuziasmul victoriei forelor democratice, devenise tot mai evident c singurul numitor comun al principalilor protagoniti ai revoluiei portocalii fusese nlturarea regimului Kucima i a reprezentanilor fostei democraii controlate. Disensiunile la nivelul coaliiei portocalii s-au acutizat la mijlocul anului 2005. Se meninea angajamentul ntre preedintele Iucenko i premierul Timoenko pentru a aciona mpreun, dar, n acelai timp i o aversiune nedisimulat ntre Iulia Timoenko i Piotr Poroenko. Preedintele Iucenko era liantul polilor de influen politic intra-putere. Interferena grupurilor de interese economice au adncit disensiunile ntre Timoenko i Poroenko. Principala btlie s-a purtat n luna iunie 2005, n legtur cu 1 soarta Uzinei de Metale Feroase Nikopol (NZF) din Dnepropetrovsk . Cea mai serioas lovitur dat revoluiei portocalii a constituit-o oficializarea disensiunilor Iuscenko - Timoenko, prin demiterea, la 8 septembrie 2005, a Cabinetului Timoenko. Preedintele V. Iuscenko a motivat decizia luat prin lipsa spiritului de echip i perpetuarea conflictelor ntre organele de conducere a statului, respectiv ntre premier i Piotr Poroenko, precum i ntre Guvern i Parlament. n percepia maselor ns, demiterea Guvernului nu a fost nregistrat ca moment tehnic, procedural, specific democraiilor n tranziie (Polonia a schimbat 6 guverne n doi ani), ci ca proces de dezintegrare a coaliiei portocalii cu toate implicaiile adiacente. La 22 septembrie 2005, la a doua propunere, Parlamentul Ucrainei a votat candidatura lui Iuri Ehanurov pentru funcia de premier. Dei acesta i preedintele Iucenko au promis c executivul va fi format din tehnocrai, apolitici i fr interese de afaceri personale, capabili s impulsioneze procesul de reform, n structura Cabinetului Ehanurov au fost pstrai majoritatea vechilor minitri, n timp ce locurile rmase libere dup demisia apropiailor ex-premierului Timoenko au fost ocupate fie de candidai puternic susinui de grupurile de afaceri, fie de reprezentani ai faciunilor care au susinut validarea premierului n Parlament. Aceast nou ordine n Cabinet sugera, mai degrab, perspectiva temporizrii reformelor i pregtirea de campanie electoral. Principala deosebire fa de Cabinetul anterior const n formarea acestuia cu luarea n considerare i a intereselor ntreprinztorilor rui din Ucraina. De altfel, Ehanurov a ales realizarea nvestirii sale exact la Dnepropetrovsk pentru a accentua c va promova o alt abordare fa de regiune i interesele grupurilor de afaceri ale acesteia. n Cabinetul Ehanurov au fost numii minitri care aveau legtur att cu fostul preedinte Leonid Kucima, ct i cu fostul premier Viktor Ianukovici, contracandidatul lui V. Iucenko n alegerile prezideniale din 2004. Acceptarea n noul executiv a oamenilor din tabra lui Kucima i Ianukovici a reprezentat att rezultatul unui compromis ncheiat de Iucenko cu fotii adversari ai schimbrilor inaugurate de revoluia portocalie, ct i fisurile aprute n coaliia democratic prin desprirea de Iulia Timoenko i de forele politice care o susineau. Unii analiti au remarcat n schimbarea de guvern i o nou repoziionare n relaia cu Rusia. Spre deosebire de ex-premierul Iulia Timoenko2, I. Ehanurov beneficia de o imagine favorabil n mediul politic rus, avnd doua atuuri: nu era naionalist i era nscut n Rusia. Pe fundalul campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din 26 martie 2006, falia dintre cei doi lideri portocalii s-a accentuat gradual. Punctul culminant a fost nregistrat la 10 ianuarie 2006, cnd gruparea politic a Iuliei
Eight months of orange revolution: attempting an assessment, Centre for Eastern Studies, Warsaw, September 2005. Numirea Iuliei Timoenko n funcia de premier - fapt interpretat, neoficial, de elitele ruse drept o sfidare - a accentuat rcirea relaiilor dintre Moscova i noua conducere de la Kiev. Ex-premierul ucrainean nu a efectuat nici o vizit la Moscova pe parcursul celor 7 luni de guvernare, partea rusa nerenunnd dect dup demiterea Cabinetului sau la acuzaiile penale de corupie intentate acesteia.
2 1

w .g

108

eo po lit

ic

.r

Timoenko s-a raliat iniiativei demiterii guvernului Ehanurov. n contextul intrrii pariale n vigoare (1 ianuarie 2006) a amendamentelor constituionale1, dar n condiiile n care legislativul nu adoptase nc legile privind atribuiile preedintelui i guvernului, precum nici propriul regulament, iar Curtea Constituional a Ucrainei se afla n imposibilitatea de a funciona, Ucraina s-a trezit din nou n pragul unei crize politice. Guvernarea portocalie are i realizri, dar i insuccese La mai bine de un an de la revoluia portocalie, multe din ateptrile populaiei ucrainene nu s-au realizat, ceea ce a determinat scderea constant a popularitii liderilor portocalii. Dei la nivelul opiniei publice se constat o not de dezamagire, rezultatele guvernrii democratice nu pot fi reduse la o reflectare de genul alb-negru. S-au nregistrat progrese ntr-o serie de domenii, dar nu lipsesc nici aspectele care afecteaz ncrederea i capacitatea de guvernare a forelor democratice. Principalele rezultate pozitive pot fi rezumate astfel: 1. Progrese n respectarea drepturilor omului i creterea gradului de democratizare a societii. Un raport al UE de la sfritul anului 2005 confirma faptul c, n prezent, n Ucraina nu exist cazuri de nclcri sistematice ale drepturilor omului. De asemenea, autoritile ucrainene s-au achitat bine de implementarea recomandrilor fcute de misiunea OSCE / ODIHR de observare a alegerilor prezideniale, astfel c n Ucraina au fost create premisele organizrii unor alegeri libere i transparente, att la scrutinul din 26 martie 2006, ct i n viitor. n ansamblu, scorul democratic al Ucrainei (4,5) este superior celui al Rusiei (5,61) i apropiat de cel al Croaiei (3,75)2. 2. Creterea rolului societii civile. Revoluia portocalie a constituit o manifestare civic de amploare. Raportat la nivelul ntregii ri, unul din cinci ceteni ucraineni a participat la demonstraii, n Kiev sau pe plan local. 48% din populatia de 2,5 milioane a capitalei a luat parte la revoluia portocalie3. 3. Progrese importante s-au nregistrat n domeniul libertii mass-media. n prezent, jurnalitii ucraineni pot s-i desfoare activitatea ntr-un mediu mai liber i relaxat, fr teama de a deveni subiecii practicii de arestri efectuate de autoriti. Cenzura (temniki) specific regimului Kucima, nu mai constituie o realitate. De altfel, organizaia Reporteri Fr Frontiere a consemnat n raportul su progresul nregistrat de Ucraina, care n 2005 a obinut scorul 112 n Indexul mondial anual privind libertatea presei4. 4. Msuri concrete n combaterea corupiei, dar cu rezultate modeste, mai ales n domeniul eradicrii marii corupii. Raportul organizaiei Transparency International pentru 2005 indic faptul c politicile autoritilor ucrainene de combatere a corupiei produc rezultate. La nivelul opiniei publice ucrainene se nregistreaz o apreciere pozitiv a progreselor nregistrate n combaterea corupiei, dar se contientizeaz i necesitatea unei implicri mai susinute din partea autoritilor. O serie de reglementri n domeniul economic au fost simplificate sau abrogate pentru a nu mai constitui surse de propagare a corupiei. Cabinetul Timoenko iniiase msuri pentru nlturarea schemelor economice subterane prin renunarea la alocrile anuale de fonduri pentru domeniile minier i agrar, n schimbul oferirii unor credite avantajoase care s determine mbuntirea sistemului de autogospodrire.
1

w .g

La nceputul anilor 1990, Ucraina a preferat tipul francez de republic, cu un preedinte puternic i un premier cu prerogative minime. Se apreciaz c modelul ales a facilitat consolidarea naiunii ucrainene. Ulterior, n special n timpul mandatului lui L. Kucima, la nivelul clasei politice ucrainene au nceput s apar critici i s se formeze opinia c un preedinte puternic constituie un obstacol n calea progresului. La sfritul anului 2004, cnd era evident c echipa lui Kucima va pierde n favoarea lui V. Iucenko, forele politice de la putere au ncercat s diminueze ct mai mult prerogativele preedintelui, n favoarea Parlamentului promovnd reforma constituional. 2 Euroasia Daily Monitor, volume 2, issue 219, November 2005. 3 Ibidem. 4 Scor superior celui atribuit Rusiei (138) sau Belarus (152).

eo po lit

ic

.r
109

Primele rezultate au aprut numaidect: (1) veniturile la bugetul de stat au crescut cu 30% n ciuda declinului economic, (2) plile n contul TVA au crescut de la 3,2 mld $ n 2004, la 5,6 mld $ n 2005, (3) impozitele pe profit au adus venituri la buget cu aproximativ 50% mai mari dect n anul anterior1. Rezultatele nregistrate se datoreaz att msurilor guvernamentale de reglementare a sistemului de impozite prin anularea a sute de hotrri ale guvernelor anterioare, ct i interesului oamenilor de afaceri ucraineni de a-i oficializa i transparentiza afacerile pentru atragerea de investitori strini sau stabilirea de parteneriate externe. 1. mbuntirea nivelului de trai. Autoritile ucrainene au acordat o atenie deosebit populaiei defavorizate. Pensia minim a fost adus la nivelul salariului minim pe economie. Salariile angajailor n sectorul de stat au crescut cu 57%, ajutorul pentru naterea unui copil a crescut de 12 ori (ajungnd la valoarea de aproximativ 1700$), iar ajutorul oferit de stat pentru creterea copilului a crescut cu 73%. Pe parcurs ns, veniturile populaiei au fost afectate de creteri semnificative ale costurilor combustibililor i serviciilor. 2. Progrese n domeniul libertii religioase - sporirea libertii de aciune a Bisericii Catolice Ucrainene (prin mutarea sediului la Kiev) i apariia perspectivei reunificrii Bisericilor Ortodoxe ucrainene. 3. Reformarea parial a structurilor de for (400 de arestri, 5000 demisii benevole, 2000 demiteri) i a serviciilor vamale. Iniiativa Cabinetului Timoenko intitulat contrabanda stop, n domeniul vamal, a condus la eficientizarea acestui sector. 4. Reducerea influenei oligarhiei asupra executivului. Pentru a stopa practicile de corupie, administraia Iuscenko a ncheiat o nelegere cu oligarhii ucraineni prin care asigura ncetarea pe viitor a politicii de reprivatizri n schimbul oficializrii afacerilor acestora. 5. n plan extern, autoritile portocalii au manifestat deschidere maxim pentru apropierea i integrarea n UE i NATO. Constana pailor menii s apropie Ucraina de valorile europene i euroatlantice a ntrit capacitatea sa de a aciona ca furnizor de securitate i stabilitate regional. Printr-o serie de aciuni, precum Planul Iuscenko pentru Transnistria sau iniiativa crerii Comunitii Opiunii Democratice, Ucraina a reuit s fac pai vizibili n promovarea sa ca lider regional. n ciuda acestor progrese, ncrederea populaiei ucrainene n forele politice portocalii a cunoscut, ncepnd cu partea a doua a anului 2005, un declin continuu2. Au existat civa factori care i-au pus amprenta asupra acestei stri de fapte: 1. Disensiunile la nivelul forelor politice democratice i divizarea acestora urmare demiterii Cabinetului Timoenko. Semnarea memorandumului Iuscenko-Ianukovici a fost calificat ca o trdare a idealurilor revoluiei. Fosta coaliie portocalie a intrat n campania electoral pentru alegerile parlamentare (26 martie 2006) divizat n cinci blocuri i partide. 2. Receptarea preedintelui Iuscenko la nivelul opiniei publice ca lider slab, ezitant n luarea unor decizii importante i nconjurat de persoane slab calificate i puternic ancorate de grupuri de interese3. 3. Inconsecvena n promovarea reformelor economice care au euat n a deveni prioritatea executivului. Acest lucru a determinat nregistrarea unei creteri economice 4 modeste (3% n 2005 fa de 12% n 2004) . Totodat, planurile confuze privind reprivatizarea au influenat negativ atractivitatea investiional a Ucrainei. Pe de alt parte, (1) politicile sociale au fost costisitoare i lipsite de coeren, (2) aprecierea 5 monedei naionale, ca msur antiinflaionist pe termen scurt , a creat dificulti

w .g

Euroasia Daily Monitor, volume 2, issue 219, November 2005. Eight months of orange revolution: attempting an assessment, Centre for Eastern Studies, Warsaw, September 2005. Eurasia Daily Monitor, volume 2, issue 220, November 28, 2005. 4 www.ukrstat.gov.ua (Comitetul de Stat pentru Statistica al Ucrainei). 5 n contextul tergiversrii elaborrii programului naional de reducere pe etape a inflaiei.
2 3

110

eo po lit

ic

.r

Provocri pentru perioada urmtoare Situaia intern din Ucraina constituie o urmare fireasc a absenei la nivel decizional a unei linii strategice de dezvoltare a rii. Pe de o parte, autoritile ucrainene au acionat circumstanial, fr a propune societii reforme sistemice n politic, economie sau sfera social. Pe de alt parte, se remarc un sistem politic compus, n principal din partide oligarhice, caracterizate de primordialitatea factorului care a dus la constituirea lor i care le determina activitatea interese individuale, nu platforme program, ceea ce le exclude din categoria partidelor ideologice. Indiferent de modul de regrupare a formaiunilor politice ucrainene dup alegerile parlamentare din martie 2006 sau de modul de relaionare constituional preedinte-premier - Parlament dup intrarea deplin n vigoare a Constituiei modificate, Ucraina trebuie s ntreprind msuri serioase pentru consolidarea democraiei i promovarea reformelor, principalele provocri fiind urmtoarele: o reforma instituiilor interne care s rspund aspiraiilor de transformare a societii ucrainene conform standardelor europene; o eficientizarea consumului energetic i diversificarea surselor de aprovizionare; o asigurarea unui mediu economic transparent i predictibil (fr riscuri de natur legislativ, politic), evitarea msurilor retroactive; o crearea condiiilor unui mediu de afaceri competiional, atractiv i deschis ntreprinztorilor externi, nlturarea restriciilor discriminatorii la importuri.

w .g

eo po lit

majore exportatorilor ucraineni. Un factor important l-a constituit absena unei strategii naionale pe termen lung n domeniul energetic, care s prentmpine apariia unor situaii de criz, precum cea nregistrat la sfritul anului 2005 n domeniul energetic. 4. Eecul n aducerea n faa justiiei a principalilor responsabili ai abuzurilor din perioada regimului Kucima, precum: (1) procesul n cazul jurnalistului Gongadze, asasinat n urma cu civa ani, conform acuzaiilor, din ordinul fostului preedinte L. Kucima sau (2) investigaiile n cazul otrvirii preedintelui Iuscenko n timpul campaniei electorale. La nivelul opiniei publice, aceste aspecte ridic serioase semne de ntrebare asupra ncrederii n sistemul juridic democratic ucrainean. Costul principal al revoluiei portocalii s-a remarcat n rcirea relaiilor cu Rusia. Ingerinele Kremlinului n scrutinul prezidenial din Ucraina, precum i acuzaiile reciproce de deteriorare a relaiilor tradiionale au diminuat considerabil ansele unui dialog constructiv la nivel nalt, chiar dac acest lucru nu a fost recunoscut oficial. Dei prima vizit n strintate a noului preedinte ucrainean a avut loc la Moscova i viza, n principal, ameliorarea climatului tensionat din raporturile bilaterale, acest obiectiv a fost atins numai parial, vizita fiind general apreciat ca un moment protocolar, decurgnd din obligaia preedintelui Viktor Iucenko de a-i ndeplini promisiunea fcut dup ctigarea alegerilor. Relaiile ucraineano-ruse sunt ns interdependente, n special n plan economic: Ucraina nu poate supravieui fr petrolul i gazele ruseti, iar Rusia este dependent de teritoriul ucrainean pentru tranzitarea agenilor energetici spre Europa Occidental. Relaiile ucraineano-ruse s-au tensionat puternic la sfritul anului 2005, nceputul lui 2006. Pe fondul imposibilitii atingerii unei nelegeri n domeniul livrrii i tranzitului de gaze, la 1 ianuarie 2006, Gazprom a sistat livrarea de gaze naturale ctre Ucraina. Abia la 4 ianuarie 2006 prile au convenit un acord, dar termenii acestuia i lipsa de transparen n negocierea i ncheierea lui au determinat demiterea de ctre Parlamentul Ucrainei a Cabinetului Ehanurov, evideniind totodat fragilitatea forelor rmase n jurul preedintelui V. Iucenko.

ic

.r
111

CRIZA PUTERII I PERICOLUL DE RZBOI CIVIL N AZERBAIDJAN

Karimli FAXRI Dup referendumul privind independena, din 29 decembrie 1991, n Azerbaidjan a nceput o nou perioad politic, care poate fi separat n dou etape: a) venirea A.X.C.-ului la putere (ianuarie - iunie 1992) b) guvernarea A.X.C.-ului (17 iunie 1992 - 17 iunie 1993) Independena Azerbaidjanului a fost recunoscut mai nti de Turcia (9 noiembrie 1991) i de Romnia (11 decembrie 1991), ulterior de S.U.A (23 ianuarie 1992) i Rusia (10 aprilie 1992). La 2 martie 1992 Azerbaidjanul a aderat la Organizaia Naiunilor Unite. Au fost inaugurate ambasadele Azerbaidjanului la Ankara, Moscova, Washington, Berlin, Teheran, Paris i Londra. Spre nceputul anului 1993 independena rii a fost recunoscut de 116 state ale lumii i ea fusese fcea parte din 14 organizaii internaionale. Guvernul filo-rus al lui Ayaz Mtllibov a susinut, la summit-ul de la Almaty (21 decembrie 1991), crearea uniunii numite Comunitatea Statelor Independente, fondat de Rusia, Ucraina i Belarus, i a argumentat-o prin rezolvarea problemei Karabaghul de Munte. ns demersul guvernului a fost criticat sever de opoziie, iar liderul A.X.C.-ului, blfz Eliby, a declarat c C.S.I. este o organizaie care va rezista doar ase luni. n septembrie 1991 separatitii din P.A.K.M. au proclamat aa-zis Republica Karabaghul de Munte, care nu a fost recunoscut de nici-o ar din lume. Ca rspuns la 26 noiembrie 1991, parlamentul azer a suspendat statutul autonom al Karabaghului de Munte. Tratatul privind prietenie, colaborare i securitate reciproc ncheiat n acelai an ntre Armenia i Rusia, a asigurat Erevanului sprijinul Moscovei n rzboiul cu Azerbaidjan. Tnrul stat azer, nc din primele zile ale existenei sale, s-a ntlnit cu problema integritii teritoriale. Intensificarea atacurilor armene asupra localitilor azere era un alt factor, care a agravat situaia politic. Aceste atacuri nu puteau fi respinse din cauza amnrii de ctre guvern a nfiinrii Armatei Naionale a Republicii Azerbaidjan. Aa cum nc n octombrie 1991 parlamentul Azerbaidjanului aprobase o lege privind forele naionale de autoaprare. Formarea dup principiul de voluntarism, deficitul cadrelor de ofieri profesioniti i lipsa de disciplin a garantat o anarhie permanent n rndurile armatei noi. ncepnd cu 1992, s-a accelerat procesul de purificare etnic din Karabaghul de Munte. Cu sprijinul fostei armatei sovietice, acum ruse, dislocate n centrul administrativ al provinciei - Stepanakert (Xankndi), trupele armene, ntre ianuarie i februarie, au ocupat i au nimicit majoritatea localitilor azere din provincie. n ianuarie 1992, preedintele A. Mtllibov, care deloc nu prea interesat de armata naional, fr s arate vreun motiv, a dizolvat al doilea regiment al forelor militare ale Azerbaidjanului; imediat, la 19 ianuarie, a fost ocupat de ctre armeni suburbia azer a Stepanakertului, Krkicahan. Primul regiment al armatei regulare, din cauza incompetenei noului ministru al aprrii, T. Mehdiyev, a fost masacrat total chiar n prima sa btlie, lng ua. Dialogul guvern-opoziie, stabilit la 6 februarie, a euat din vina preedintelui A. Mtllibov, care l-a rupt unilateral; nu mai trziu de 16 februarie, Adunarea Suprem, organul superior al A.X.C.-ului, a cerut demisia guvernului i preedintelui. n acelai timp s-a nrutit starea din oraul azer Xocal din Karabaghul de Munte, asediat ncepnd cu anul 1991. Masacrul provocat aici a fost culmea procesului

w .g

112

eo po lit

ic

.r

de purificare etnic practicat de trupele armene. n timpul nopii de 25 spre 26 februarie 1992, forele armene, cu ajutorul regimentului de infanterie de gard nr. 336, reprezentnd Uniunea Sovietic, au organizat capturarea oraului, unde se afla unicul aeroport din zon. Aprarea oraului era organizat de forele locale de paz, de miliie i de lupttorii din Armata Naional narmai, n principal, cu arme uoare (20 de soldai). Din populaia rmas n ora (2 500 de oameni), 613 persoane, adic 106 femei, 83 copii i 70 de btrni au fost ucise i 1 275 de locuitori panici au fost luai ostatici. Soarta a 150 persoane rmne necunoscut pn astzi, 487 de locuitori au fost grav mutilai, 6 familii au fost complet lichidate, 26 copii i-au pierdut ambii prini i 130 copii unul dintre prini. 56 persoane au fost ucise cu o cruzime ieit din comun: prin arderea de vii, scalpare, decapitare, scoaterea ochilor i njunghierea femeilor nsrcinate. n acelai timp, grupuri speciale de armeni n mantale albe de camuflaj, folosind elicoptere, cutau civili refugiai n pduri, acetia fiind mpucai sau luai ostatici i supui torturilor. Aceste evenimente au avut loc n timpul vizitei ministrului de externe al Republicii Islamice Iran, Ali Akbar Vilayati, care vizita regiunea cu misiunea de mediator. La 25 februarie el s-a ntlnit cu conducerea Azerbaidjanului i la 27 februarie a planificat s mearg n Karabaghul de Munte i apoi n Armenia. n aceast privin, conform agrementului ambelor pri combatante, s-au declarat trei zile de ncetarea focului (27 februarie - 1 martie), dar care au fost ignorate de partea armean. La fel se ntmplase i n 12 februarie, cnd misiunea Consiliului de Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.) a sosit n Karabaghul de Munte cu scopul de a se informa i a analiza situaia conflictului din zon, precum i posibilitile de a-l rezolva, planificnd apoi s mearg la Erevan i Baku. Exact la 12 februarie trupele armene au capturat satele azere Malbyli i Quular din raionul ua, care au fost complet distruse i arse. Numai n Malbyli circa 50 de oameni au fost ucii, rnii sau luai ostatici. n timp ce societatea azer se afla n ocul provocat de masacru, la 27 februarie preedintele A. Mtllibov a semnat, la Moscova, o serie de tratate, ntre care era i acordul privind alturarea Azerbaidjanului la armata comun a C.S.I.-ului. Tragedia a sporit tensiunea politic din ar, a radicalizat opoziia i a condus la demisionarea preedintei parlamentului, Elmira Qafarova, la 5 martie, i la nlocuirea ei de Yaqub Mmmdov, un politician fost comunist. Sub presiunea maselor populare adunate lng cldirea Sovietului Suprem, preedintele A. Mtllibov a fost obligat s-i dea demisia la 6 martie. Conform Constituii, preedintele Sovietului Suprem, Yaqub Mmmdov, a preluat puterea. n perioada guvernrii lui A. Mtllibov, Rusia nu trata Azerbaidjanul ca pe un partener egal i i-a recunoscut independena doar la 4 aprilie 1992, deja fiind al 108-lea stat al lumii. Politica necondiionat loial Rusiei dus de vechiul guvern a euat o dat cu nlturarea lui A. Mtllibov. Succesorul lui, Y. Mmmdov, a renunat s participe la summit-ul liderilor C.S.I. de la Kiev (21 martie 1992), iar reprezentanii Azerbaidjanului au refuzat s semneze tratatele cu aceast organizaie. Politica Rusiei a fost criticat ntr-un mod deschis de eful de stat azer, Y. Mmmdov, care a reproat Moscovei combaterea poporului azer mpreun cu Armenia, prin susinerea acesteia din urm n construirea forelor militare i n impunerea obstacolelor fa de Azerbaidjan. Demisia parlamentul azer cu majoritatea comunist a oferit A.X.C.-ului formarea unui guvern de coaliie i chiar a fost semnat un protocol de intenie ntre primul ministru Hsn Hsnov i liderul opoziiei blfz Eliby. ns noul guvern trebuia s fie format numai dup ndeplinirea condiiilor opoziiei naintate la 8 martie, cum ar fi aprobarea sistemului de republic parlamentar i transmiterea funciilor Sovietului

w .g

eo po lit

ic

.r
113

Suprem la Consiliul Naional (Milli ura). Cererea lui Y. Mmmdov (prezentarea n dispoziia guvernului a unui timp pentru realizarea acestor condiii) a fost satisfcut, numindu-i pe doi reprezentani ai opoziiei, Tahir liyev i Rhim Qazyev, minitrii de interne i respectiv al aprrii. Numai c, conducerea rii nu i-a inut cuvntul, Y. Mmmdov avnd propriile ambiii. Majoritatea comunist nu vroia s predea puterea forelor naionale, iar la 25 martie Sovietul Suprem al Azerbaidjanului a votat pentru organizarea urmtoarei alegeri prezideniale la 7 iunie 1992. n discursul su n timpul discuiilor de la parlament, preedintele A.X.C.-ului . Eliby a condamnat hotrrea precum un pas greit i a prevzut c preedintele ales dup 3 luni va fi nlturat peste un an. Paradoxal, el nsui a fost ntr-adevr nlturat exact peste un an, fiind candidatul formaiunii sale politice la alegerile planificate. O alt figur puternic politic - Heydar Aliyev, eful al conducerii Republicii Autonome Naxvan i mai trziu, liderul Partidului Noul Azerbaidjan (Y.A.P.), a rmas n afara procesului, datorit censului de vrst pentru preedinie, adugat la Constituie (punctul 121/2) de A. Mtllibov, numai pentru a preveni participarea lui vreodat la campaniile de scrutin. ns cderea la 9 mai a ultimului ora azer din Karabaghul de Munte ua, i singurul raion cu populaie preponderent azer dintre cele cinci judee ale provinciei autonome, a agravat criza politic din ar. Un moment important la acest eveniment este faptul c, n timp ce trupele armene declanaser asaltul asupra oraului, la Teheran, efii de stat ai Azerbaidjanului i Armeniei, Yaqub Mmmdov i Levon Ter-Petrosian, duceau negocieri de pace prin intermediul Iranului i chiar au semnat, mpreun cu preedintele acestei rii, Ali Akbar Haimi-Rafsandjani, o declaraie comun despre rezolvarea problemei pe cale diplomatic. La asalt au participat soldaii armatei Rusiei, care au fost transferate din Karabaghul de Munte n Armenia. Iranul, condamnnd aceast ocupaia, i-a pus capt la misiunea sa de mediator. Acest incident a fost apreciat i ca un semnal al dorinei Rusiei de a nu permite nici unui juctor regional s intervin n treburile Caucazului de Sud. Pierderea oraului ua, care avea o valoare spiritual pentru popor, a provocat prima lovitur de stat din istoria Azerbaidjanului. Dup o serie de demonstraii ce au durat 11 zile, partizanii fostului preedinte au forat parlamentul s se adune la o edin extraordinar. Cei 253 deputai au suspendat hotrrea de pe 6 martie, care aproba demisia lui A. Mtllibov, i au votat pentru oprirea campaniei de scrutin. Aadar, prin sprijinul majoritii comuniste ale parlamentului, A. Mtllibov a revenit la putere la 14 mai, ceea ce a durat doar o zi, i imediat a semnat un decret privind legea marial general. Apreciind acest fapt ca rentoarcerea la totalitarism, forele democratice au declanat aciuni de protest n faa sediului general al A.X.C. La 15 mai, folosind susinerea trupelor militare aflate sub influena sa, care, prsind linia frontului, ajunseser la Baku, A.X.C. a ocupat cldirea Sovietului Suprem, Televiziunea Naional etc. Sub ameninarea bombardrii Preediniei, A. Mtllibov a fugit la Moscova ntr-un avion militar rus ca i predecesorul su, . Vzirov. Consiliul Naional adunat de A.X.C. a declarat ilegal hotrrea luat de Sovietul Suprem din cauza lipsei de cvorum. ns refuzul lui Y. Mmmdov de a semna acest document a provocat o nou criz i la 17 mai s-a decis formarea unui cabinet de coaliie. Folosindu-se de vidul politic i militar din Azerbaidjan, armata Armeniei i-a ctigat una dintre cele mai importante victorii ale sale. La 17 mai a mai czut i oraul Lan, care fcea legtura ntre Karabaghul de Munte i Armenia, ceea ce nsemna nceperea unei perioadei noi n istoria rzboiului. Aadar s-a ncheiat purificarea de azeri a Karabaghului de Munte, soldndu-se cu deportarea celor 114

w .g

eo po lit

ic

.r

47.000 azeri din provincie i cu asigurarea contactului direct terestru cu Armenia, prin faptul ocuprii pentru prima oar a unui raion (60.000 de locuitori) n afar de graniele provinciei autonome. Iar la 18 mai, unul dintre liderii A.X.C., mai trziu liderul partidului Msavat, Isa Qmbr, a devenit preedintele parlamentului. A.X.C.-ul, care a luat iniiativ, a aprobat continuarea campaniei de scrutin i, dup datele Comisiei Centrale Electorale a Republicii Azerbaidjan la alegerile prezideniale de la 7 iunie 1992, a ctigat preedintele A.X.C.-ului . Eliby, lund 59,4 % de voturi. A.X.C.-ul, care a venit la putere, a primit o motenire compus din probleme grave. Anarhia politic, confruntarea ntre diferite trupe militare, nefuncionarea organelor de stat au dus ara n pragul rzboiului civil. Dup prerea preedintelui . Eliby, formaia lui politic primise ara n felul urmtor: 1. Poziia statului, ocupat fa de problema formrii armatei naionale, determinase ntr-o msur masacrul de la Xocal i pe urm ocuparea raioanelor ua i Lan. ncepuse starea de panic n oraele Brd, Yevlax, Gnc. 2. Vidul de putere central dusese la sporirea anarhiei i crimelor. Bandele de crim organizat funcionau n mod deschis n capital i n provincii, oamenii se plimbau prin orae cu armele ilegale. 3. Bogiile rii erau n curs de jefuire. Prin graniele necontrolate cetenii strini i locali transportau zeci de mii de animale, o mare cantitate de materiale de construcii, uniti de tehnic i alte resurse valoroase din ara care nc nu dispunea de propria-i vam i de valut naional. Cu toate c legea privind privatizarea deja fusese aprobat, demnitarii de stat, folosindu-i funciile, privatizau ntreprinderile statului n mod ilegal. Ruperea legturilor vechi i anarhia au cauzat 40 % din cderea primelor patru luni ale anului 1992 n comparaie cu cifrele din aceeai perioad din anul trecut. ntr-un an i jumtate dup independen, bugetul statului nc nu fusese aprobat iar statul era dator agricultorilor, ncepnd cu luna ianuarie 1991, din cauza lipsei de bani lichizi. Inexistena sistemului de impozite determinase pierderea sumei de 10 miliarde de ruble. 4. n ciuda declaraiei independenei rii nu fusese realizat nimic pentru acesta, iar lipsa unei politicii externe provocase n lume o imagine greit despre Azerbaidjan n cazul conflictului armeano-azer. n acelai timp rezervele de mrfuri de larg consum fuseser epuizate, stocurile din petrolul extras fiind terminate. ntr-o ar cu o populaie de 8 milioane locuitori, la Banca Naional rmsese doar 1 milion de dolari i 10 milioane de ruble. Pentru garantarea stabilitii i puterii centrale, n primul rnd noul guvern a dat un decret privind interzicerea obinerii, dispunerii i transportrii armelor ilegale la 1 iulie 1992. Au fost realizate reforme n cadrul Ministerelor de Interne i de Securitate Naional, s-au nfiinat poliia de vam i municipal. Datorit msurilor luate au fost suspendate formaiunile militare ilegale, i s-a garantat jurisdicia statului asupra judeelor Brd, Astara, ki, Acabdi etc. Anul 1993 a fost declarat Anul construirii statului, prin care trebuia s fie ales noul Parlament, s fie aprobat noua Constituie, s fie terminate reformele din sistemele judiciar i economic. Au fost nfiinate Ministerele Economie, al Muncii i Asigurrii Sociale, Comitetele de Imobiliare, de Pmnt etc., au fost reconstruite Ministerul de Relaii Externe Economice, Banca Naional, Comitetul Vamal. n iunie 1992, a fost inaugurat Fundaia de Tezaur a Statului i ntr-un an s-au strns 1,5 tone de aur i alte pietre valoroase. Rezerva de valut, preluat cu 1,5 milioane de dolari, n septembrie 1993 a ajuns la 156 milioane de dolari i au fost redobndite cele 70 milioane de dolari, scoi n mod ilegal n afara granielor.

w .g

eo po lit

ic

.r
115

w .g

Cel mai important pas n domeniul economic a fost introducerea, la 15 august 1992, valutei naionale ale Azerbaidjanului - manat (de la cuvntul moned) pentru a scpa de dependena economic fa de Rusia, fiindc ntrzierea banilor venii din Banca Central a Rusiei determinase ntrzierea salariilor funcionarilor pentru patru luni. Deviza 10 ruble = 1 manat, peste un an a ajuns la 9 ruble = 1 manat. (Ibidem, p. 75). Guvernul A.X.C. avnd o origine naionalist, a luat nite msuri noi i n sfer cultural. La 22 decembrie 1992, denumirea limbii de stat a fost schimbat, prin hotrrea parlamentului numit deja Adunarea Naional (Milli Mclis), de la limba azerbaidjan (Azrbaycan dili) la limba turcic (trk dili)1. Prin susinerea statului, limba azer devenind limba corespondenelor oficiale, a nceput s ocupe locul limbii ruse, vorbit i folosit n oraele mri i n structurile de stat. n acest context, la 2 februarie 1993, parlamentul Azerbaidjanului a luat hotrrea privind schimbarea terminaiilor ruseti ale numelor de familie azere. Pentru prevenirea problemei vechi mit n educaie, motenit de regimul sovietic, a fost introdus o noutate n spaiul post-sovietic, cum ar fi sistemul de test n examenele de admitere. Aceast metod s-a folosit pentru prim oar la examenele de admitere a celor 1125 studeni trimii la studii n universitile Turciei (19 iunie 1992), iar la 21 iunie a fost nfiinat Comisia de Stat a Admiterii Studenilor. Inspirat de ideile renaterii turcice, noul guvern azer a nceput ignorarea complet a Rusiei i apropierea de Turcia, respectiv de NATO i lumea occidental. Guvernul azer a susinut n mod activ primul summit al statelor turcice (Ankara, 31 octombrie 1992) i a hotrt s organizeze a dou ntrunire la vrf la 2 mai 1993, la Baku. Tot n acelai summit, preedintele . Eliby a propus o poziie comun pentru aprobarea limbii turce ca o limb de circulaie a O.N.U., formarea pieiei comune turcice, ns nu a fost sprijinit de ceilali lideri turcici. n plus, refuzul Azerbaidjanului de a preda Takentului pe liderii opoziiei Uzbekistanului, a determinat rcirea relaiilor azero-uzbeci. n politica extern, noul guvern a preferat s aib cu Turcia relaii la nivel de parteneriat strategic. Dup preedintele azer . Eliby, Turcia trebuia s ocupe locul principal n politica extern. ntr-adevr, el, n calitate de ef de stat, a efectuat prima sa vizit n strintate n Turcia, ntre 24 i 27 iunie 1992, i a participat la summitul preedinilor din rile riverane Mrii Negre, mpreun cu liderul Romniei, Ion Iliescu, unde a semnat acordul privind formarea Colaborrii Economice din Marea Neagr. n discursul su la sesiunea parlamentului turc din 26 iunie, . Eliby a declarat
Limba azer, ca i alte limbi turcice pn la cucerirea rus, nu a avut un nume propriu. n perioad medieval populaia turcic din Azerbaidjan se numea turcii (trklr) n timp ce turcii contemporani erau cunoscui ca otomani (osmanllar). Limba turc vorbit n Turcia de azi i limba azer fiind reprezentantele familiei limbilor altaice, fac parte din ramura oguz a limbilor turcice. Dup ocupaia Caucazului, ruii i-au numit pe populaia turcofon din sud-estul regiunii ttarii caucazieni, probabil din cauza faptului c primul popor turcic cu care Rusia modern a avut contacte directe era cel al ttarilor din Hanatul Kazan. ns,mai ales dup Revoluia rus din 1905, intelighenia azer a avut grija de reanimarea etnonimului turc sub forma turca azerbaidjan, pentru s nu a face confuziunea cu turca otoman. Republica Azerbaidjan (1918-1920), avnd n vedere fenomenul, ncerca s introduc etnonimul azeri sau azerbaidjeni (azrbaycanllar) ca denumire a populaiei turcice din Azerbaidjan. ns proclamarea Republicii Turciei i renunarea de ctre Atatrk la patrimoniul, dar i la etnonimul otoman, a provocat o confuzie n denumirile limbilor respective. Aceast situaie a cptat accente grave cnd n urma limbii turce (azere), a primului popor musulman ce a adoptat alfabetul latin n 1928, pentru limba turc (otoman) a fost repetat acelai pas. Totui problema a fost rezolvat de dictatorul Iosif Stalin, care, fiind stresat de etnonimul burghez - turc i n acelai timp de apropierea celor dou popoare turcice, n 1939, a botezat etnonimul poporul azer (azerbaidjan) (Azrbaycan xalq) i respectiv, limba azer (azerbaidjan) (Azrbaycan dili). n acelai an alfabetul limbii noi a fost schimbat la cea chirilic.
1

116

eo po lit

ic

.r

Republica Turcia un model pentru Azerbaidjan i a subliniat c ara lui urmeaz ideile lui Mustafa Kemal Atatrk. La 2 noiembrie 1992, n timpul celei de-a doua vizite a preedintelui azer n Turcia, care a durat 9 zile (28 octombrie - 5 noiembrie 1992), a fost inaugurat ambasada Azerbaidjanului la Ankara i a fost semnat acordul bilateral privind colaborarea i solidaritatea n termenul de 10 ani. Banca Eximbank din Turcia a dat Azerbaidjanului un credit n valoarea de 300 milioane de dolari. n schimb Baku a insistat la participarea companiei turce BOTA la proiectele petroliere din Marea Caspic. ns parteneriatul strategic oferit de guvernul azer era analizat de Ankara cu mare pruden: aceasta nu vroia s se confrunte cu Rusia n regiunea caucazian. Factorul rus n relaiile turco-azere mereu a fost luat n serios de guvernele Turciei, n timp ce preedintele Turgut zal lansa nite ideii naionale-idealiste. Destinaiile principale ale politicii externe, definite de preedintele rii, erau: - urmrirea unei politicii pro-europene / pro-occidentale; - scparea de zona de influena politic i militar a Rusiei; - prevenirea ncercrilor Iranului de a obine stpnirea regional. Europa era un alt centru de atracie pentru Azerbaidjanul independent. Nu este ntmpltor c la 8-10 iulie 1992, preedintele nou ales, . Eliby, lund parte la summit-ul C.S.C.E. de la Helsinki, n discursul su declarase: Semnnd actul de la Helsinki, Azerbaidjanul demonstreaz faptul c este membru al familiei europene ara noastr dorete s transporte experiena european de democraie ctre Asia. Dup colapsul Uniunii Sovietice, Uniunea European a hotrt s ajute Azerbaidjanul mpreun cu celelalte 11 ri post-sovietice n procesul de tranziie la noul sistem. ntre 1991-1993, n cadrul programului numit T.A.C.I.S., U.E. a finanat n Azerbaidjan proiecte n valoare de 12.500.000 de ECU. n relaiile bilaterale guvernul azer ddea preferina n primul rnd Germaniei, i pe urm Marii Britanii. Cea mai mare problema n relaiile azero-iraniene o constituia chestiunea Azerbaidjanului de Sud, care, prin tratatele Glstan (1813) i Trkmnay (1828) ntre Imperiul Rus i Persia, inclusiv cu capitala istoric a rii, Tbriz, fusese alipit celei din urm. Dup ce partea ruseasc a Azerbaidjanului istoric i-a ctigat independena n 1991, sub denumirea Republica Azerbaidjan, Iranul a nceput s se ngrijoreze pentru cele 25-30 milioane de ceteni iranieni de origine azer. Cu toate c anumite cercuri din elita iranian susineau ideea alipirii strvechiului inut iranian - Azerbaidjan la patria-mam, Teheranul, pn la urm, n decembrie 1991, a decis s recunoasc independena noului vecin nordic. Chiar i prima vizit n strintate a primului preedintele al Azerbaidjanului, A. Mtllibov, fusese n Iran spre sfritul aceluiai an, n timpul creia Baku a declarat irealitatea ideii unirii Azerbaidjanului de Sud cu Republica Azerbaidjan. Aceast perioad poate fi numit i supremaia Teheranului asupra Azerbaidjanului. Iranul ncerca s impun vecinului su alfabetul arab, folosit de el, a fost lansat expansiunea cultural i religioas destinat Azerbaidjanului. Decizia Azerbaidjanului din 25 decembrie 1991, privind renunarea la scrisul chirilic al limbii azere, care a fost nlocuit cu scrisul latin potrivit cu versiunea din Turcia, a suprat Iranul. Dar dup venirea A.X.C.-ului la putere situaia s-a schimbat. eful de stat azer, . Eliby, care, cu o zi nainte de a fi ales preedinte, n interviul su pentru televiziunea naional, prognozase destrmarea Iranului, a renunat s viziteze Iranul pn la ndeplinirea anumitor condiii, precum eliberarea deinuilor naionaliti azeri, permiterea educaiei i a presei n limba matern etc., refuzate de Teheran. n ciuda faptului c n conformitate cu acordul bilateral, la Naxvan fusese nfiinat consulatul general al Iranului, Teheranul a permis inaugurarea consulatului general azer n capitala istoric a Azerbaidjanului, Tbriz, ngrijorndu-se de promovarea

w .g

eo po lit

ic

.r
117

ideilor naionale ntre cetenii iranieni de origine azer. La 2 februarie 1993, preedintele . Eliby a declarat ntr-un discurs c pentru el nu exist discriminarea ntre azerii din nord i din sud i azerii sudici pot ocupa posturi de conducere n Republica Azerbaidjan.. ntr-adevr, anume n perioada guvernrii A.X.C.-ului, deteptarea naional din Azerbaidjanul iranian a cptat un caracter nou. Din aceast cauz, cu toate c Teheranul a interzis publicarea articolelor i crilor agresive fa de Azerbaidjan, totui pentru a scpa de guvernul respectiv sprijinea opoziia azer. Azerbaidjanul a devenit primul stat post-sovietic care a reuit retragerea armatei ruse de pe teritoriul su, ceea ce a determinat trecerea definitiv a Rusiei de partea Armeniei n cazul conflictului. Acordul privind retragerea armatei a 4-a ruse a fost obinut n timpul ntlnirii preedintelui blfz Eliby cu omologul su Boris Elin la Moscova (12-13 octombrie 1992), ns Azerbaidjanul a fost rspltit pentru acest curaj cu nfrngerile din conflictul armeano-azer. Este interesant faptul c ministrul afacerilor externe al Rusiei, Andrei Kozrev, n timpul vizitei sale la Baku, declarase conflictul Karabaghul de Munte o treab de rezolvat n cteva zile pentru preedintele Elin. Cu toate c Sovietul Suprem al Azerbaidjanului deja avea un decret privind formarea forelor naionale de autoaprare, guvernele vechi, n afar de acesta, nu fcuser nimic (conform efului Statului Major, generalul ahin Musayev, n ase luni armata nou dispunea doar de 150 soldai), bazndu-se pe Moscova i pe Trupele de Miliie cu Destinaia Special (O.M.O.N.), din cadrul Ministerului de Interne, ceea ce a dus la depirea conflictului de la hotarele provinciei Karabaghul de Munte i la pierderea judeelor ua i Lan. Din aceast cauz noul guvern a nceput urgent reorganizarea Armatei Naionale, ceea ce, totui, nu s-a finalizat n timp. n august 1992, n rndurile forelor militare ale statului se numrau 15 000 de soldai regulari i aproximativ acelai numr de voluntari. Deficitul cadrelor de ofieri de naionalitate azer a obligat guvernul s angajeze n armat ofieri rui i ucraineni i s trimit tineri cursani la academiile militare din Turcia. Potrivit tratatului de la Takent semnat la 15 mai 1992, conform cruia s-a fcut repartizarea patrimoniului militar al Uniunii Sovietice, Azerbaidjanul trebuia s primeasc 220 tancuri, 220 maine blindate, 285 de puti, 100 avioane, 50 elicoptere. La 26 iulie 1992, cu insistena A.X.C.-ului, a luat start repartizarea Flotei Militare Caspice a U.R.S.S., dislocat la Baku, iar Azerbaidjanul a obinut 25 % din vasele i proprietile flotei. Pe urm Azerbaidjanul a cerut retragerea vaselor militare ruse din golful Baku iar dup 43 zile cerina a fost ndeplinit, vasele fiind transportate la Mahacikala (Daghestan, Federaia Rus). Spre mijlocul anului 1992, n Armata Naional au fost mobilizai 40.000 de oameni, dintre care 21.000 de soldai i ofieri i fceau slujba n zona de conflict. n afar de ei, la lupte au participat trupele O.M.O.N. (4.000 de soldai) cu o mare experien de rzboi, i batalioane de voluntari ale A.X.C., adic 7.000 de militari. n iunie a fost primit informaia despre pregtirea armatei Armeniei pentru depirea lanului de muni Murovda i ocuparea raionului Xanlar, ameninarea centrului regional, a celui de-al doilea ora din ara, Gnc. Prevenind acest atac, la 12 iunie, armata azer nou format a lansat un contra-atac, ceea ce a cauzat rectigarea a 40 % din teritoriile ocupate. Trupele azere au eliberat n totalitate raionul Acaknd (aumyan-knd) i 80 % din raionul Adr (Mardakert). Potrivit acordului de la Almaty, semnat prin intermediul Kazakhstanului, la 1 septembrie s-a ncetat focul. ns nclcarea regimului de ncetarea a focului i atacul armean a determinat ajungerea soldailor azeri pe punctul de a ocupa coridorul Lan, elibernd o mare parte din acest raion. n noiembrie ei au ptruns pn la 10 km de distana de capitala separatitilor, Stepanakert. ns retragerea trupelor sale de ctre unul dintre 118

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

comandani, colonelul Surt Hseynov, a dus la euarea operaiunii. O dat cu acest incident ncepe apariia unui fenomen omonim fatal din istoria modern a Azerbaidjanului1. Atunci, sub presiunea diasporei armene, n octombrie 1992, Congresul S.U.A. a interzis Azerbaidjanului ajutorul financiar din partea statului american. n ciuda faptului c Baku vedea n Statele Unite o putere de contrapondere fa de Rusia, Washington-ul, necunoscnd suficient regiunea, ducea n spaiul post-sovietic o politic, care poate fi numit i Russia First, bazndu-se pe Rusia. Acest factor a fost obstacolul principal n dezvoltarea relaiilor americano-azere i a dus la euarea cursului de politic extrem de pro-occidental a guvernului azer, rmas inofensiv faa de presiunea Moscovei. ns intervenia Rusiei pentru pedepsirea Azerbaidjanului, care a refuzat, la 7 octombrie 1992, s se alture Comunitii Statelor Independente (C.S.I.), coordonat de Moscova, a determinat supremaia militar a Armeniei. Relaiile Rusia-Azerbaidjan s-au stricat n mod special dup aprobarea, n aprilie, de ctre preedintele Boris Elin, a doctrinei strintate apropiat n politica extern, a crei autorul era ministrul de externe Andrei Kozrev. n aceeai perioad Moscova a cerut statutul forelor de meninere pcii pentru divizia 104, ultim unitate rus de pe teritoriul rii, dislocat la Gnc, i a primit refuzul preedintelui Azerbaidjanului. Azerbaidjanul a devenit primul stat post-sovietic care a nceput singur s-i protejeze frontierele i n acest context, la 7 august 1992, la Moscova a fost semnat un acord special ntre ambasadorii Azerbaidjanului i Rusiei, Hikmt Haczad i Valter onia. Conform acordului, trupele de grniceri ale Rusiei trebuia s prseasc n etape teritoriul Azerbaidjanului pn n august 1994. ns grnicerii rui au predat fosta frontier sovietico-iranian nc din 13 martie 1993. La 25 mai 1993, o dat cu prsirea rii de ctre ultimul soldat rus al diviziei a 104-a, pentru prim oar dup aproximativ 200 de ani, Azerbaidjanul a scpat de armata rus. Atacul lansat la 5 februarie 1993 de Corpul de expediie a Armeniei, de trupele mercenarilor-cazaci i de regimentul al 128-lea al armatei ruse nr. 7, datorit retragerii armatei azere de ctre acelai S. Hseynov, de dat aceast de pe frontul Adr (Mardakert), s-a finalizat cu ocuparea aproape a tuturor teritoriilor eliberate. Atunci guvernul i-a nlocuit pe ministrul aprrii Azerbaidjanului Rhim Qazyev, ale crui convorbirile secrete la telefon cu omologul su rus Pavel Gracev au fost dovedite, i pe comandantul Surt Hseynov, ceea ce a nfuriat Rusia. Au fost ngheate fondurile statului azer n valoare de 30 miliarde de ruble din bncile ruse i au fost blocate cile de comunicaii cu Rusia. La 3 aprilie 1993 a czut nc un raion strategic Klbcr (60.000 de locuitori) mpreun cu prile eliberate ale judeului Lan (32 000 de locuitori), care era ultimul obstacol terestru ntre Karabaghul de Munte
1

Surt Hseynov s-a nscut la 1959, n oraul Gnc. Dup slujba n armata sovietic (1977-1979), i-a nceput activitatea la fabrica de ln din Gnc i a lucrat n diferite posturi. ntre 1983-1984 s-a mutat n regiunea Stavropol din Rusia i a nceput s munceasc la fabrica de ln din ki, al crei director general a devenit n 1989. Surt Hseynov avea reputaia de fabricant, o calitate motenit de familia sa. Practic toi apropiaii lui se ocupau cu afacerea de ln n diferite zone ale fostei Uniunii Sovietice. ncepnd cu 1990, el a devenit militar i, n acelai an, a devenit i deputatul parlamentului azer. Paralel fiind partizanul A.X.C.-ului, n calitate de director general a ajutat financiar n mod activ, n perioada aciunilor militare din Karabaghul de Munte cumprnd cu bani proprii arme i tehnic de rzboi pentru trupele sub influena A.X.C-ului. Susinea relaiile strnse cu comandanii celei a 104-a divizii ruse, dislocate n Gnc. Dup 1992, Surt Hseynov a fost numit vice-premier n guvernul A.X.C., a devenit reprezentantul plenipoteniar al preedintelui . Eliby n zona Karabaghul de Munte i comandantul Corpului de expediiei nr.2 al Ministerului al Aprrii. Ctignd ncrederea guvernului, n septembrie 1992 a primit rangul de colonel i titlul Eroul naional al Azerbaidjanului. n februarie 1993, conform decretului preedintelui, a fost eliberat din toate posturile ocupate, ns n curnd a fost numit directorul companiei de stat Azeryun, specializat n prelucrarea lnii.

eo po lit

ic

.r
119

TBILISSI

eo po lit
GEORGIA RUSIA
Hachima s Gah Guba Agstafa Gazah Sheki Oguz Gabala Mingachavir Ganja Tovuz Evlah Agdash Geranboy Shemkia Hanlar Terter Ismayilli

i Armenia. 15 .000 de locuitori civili au fost capturai de armata Armeniei. Ministerul Afacerilor Externe al Azerbaidjanului a dat o declaraie n care a condamnat rolul Rusiei la ocuparea raionului. La 31 mai 1993, au vizitat Baku membrii comisiei speciale ale Dumei ruse, privind problema participrii soldailor Rusiei n conflictul armeano-azer din partea Armeniei. Guvernul A.X.C., pentru a scpa de criza economic aprut odat cu prbuirea Uniunii Sovietice, a continuat negocierile cu companiile occidentale privind prelucrarea comun a rezervelor de hidrocarburi din sectorul azer al Mrii Caspice. Negocierile au nceput nc din ianuarie 1991. Dup venirea A.X.C.-ului la putere acest proces s-a intensificat i au fost obinute acorduri cu companiile Statoil (Norvegia), Bp (Marea Britanie), Pennzoil (S.U.A.) la 7 iulie 1992. n mai 1993 au fost semnate ase acorduri ntre Compania Petrolier de Stat al Republicii Azerbaidjan (A.R.D.N..) i consoriul internaional format la octombrie 1992, privind exploatarea comun a zcmintelor. Contractul petrolier privind prelucrarea zcmintelor Azri, raq i Gnli, care iari pentru prima dat punea capt monopolului rus fa de resursele regiunii post-sovietice i garanta introducerea n economia statului a 10 miliarde de dolari investiii strine, urma s fie semnat spre sfritul lunii iunie la Londra prin participarea preedintelui . Eliby. Acest factor a obligat Rusia s acioneze rapid i hotrt.

AZERBAIJAN
Agdere Agdam Hank endi Agjabedi Sabirabad Shus ha Lachin Beylagan Saatli Fizuu

Dashkesan

Ujar Shamahi Kurdamir Barda Zardab Agdam Agsu

Kelbajar

TURCIA

w .g

AZ ER

Azu U Jabrail Qu Batu Zanghela n Bilasuvar Jalilabad

Nakhichevan

BA IJ AN

I R A N Tensiuni generate de disputele teritoriale dintre Armenia i Azerbaijan

Sursa: Ministerul Afacerilor externe al Republicii Azerbaijan

Enclava Nagorno-Karabakh Teritorii din Armenia populate cu azeri care ar putea fi evacuai ]n cayul in care enclava Nagorno/Karabakh primeste statutul de zona sub control international Tabere de refugiai

Teritorii populate cu azeri pe care Armenia nu poate s i evacueze sub pretextul c r e r ii c o r i do r ul ui c u en c l a v a Nagorno-karabakh Teritorii din Azerbaijan ocupate de forele militare armene Corturi de campanie

Adugarea celor 92.000 de locuitori din judeele ocupate n armata refugiailor a agravat situaia politic din Azerbaidjan, unde doar n cteva luni apruser cel 120

ic
Sumgait Hajigabul Ali Baira mli Salja n

.r
BAKU

A R M

puin 30 partide politice. Mai ales n 1992 situaia infracional din ara se nrutise din cauza cantitii mari de arme de care dispunea populaia. n plus, n toamna aceluiai an, preedintele a declarat amnistie pentru condamnaii i recidivitii care i-au exprimat dorina de a lupta la front. La 2 aprilie 1993, preedintele a declarat legea marial n termenul de 60 zile pe teritoriul statului. n urm ocupaiei Klbcr-ului, armata armean s-a ndreptat spre sud, la judeul Fzuli, ajungnd la 4 aprilie chiar pn la 2 km de ora. ns organizarea aprrii oraului personal de ctre nali demnitari de stat a cauzat retragerea armenilor la 6 aprilie. Puterea i-a pierdut influena, ceea ce a uurat posibilitile de manevr a elementelor pro-ruse. Unul dintre elementele acestea era colonelul Surt Hseynov, un om fr pregtiri speciale, comandantul unitii militare nr. 709 din Gnc, care nfiinase o opoziie militar numit Uniunea ofierilor. Cu toate c fusese eliberat din toate posturile militare ocupate, Surt Hseynov nc rmnea comandantul trupelor sale i nu s-a supus ordinului preedintelui privind suspendarea unitii respective. Pasul respectiv a provocat o criz politic ntre putere i colonel. Guvernul subestimase posibilitile lui, care era un om de afaceri influent i obinuse o cantitate nsemnat de arme, fiind sprijinit de divizia rus nr. 104, dislocat n ora. Atunci puterea a cerut retragerea diviziei a 104-a i predarea muniiei la dispoziia armatei azere. ns armata rus, n mod ilegal fa de condiiile stabilite pentru prsirea Azerbaidjanului, i-a dat muniia i tehnica militar unitii nr. 709, care a ocupat cazrmile acesteia. Pentru prbuirea rsculrii, la 4 iunie, 3.000 de soldai pro-guvernamentali i tehnica militar au fost trimii la Gnc. Cazrmile rebelilor au fost bombardat de artilerie, ns, n timp ce se atepta predarea unitii, partizanii lui S. Hseynov au ieit afar. n rndurile soldailor pro-guvernamentali a aprut confuzia i o parte din ei s-au alturat rebelilor. Dup ce colonelul rsculat a prsit cazrmile i a ocupat centrele administrative din ora. n confruntarea au fost omori 35 militari, forele pro-guvernamentale au fost nvinse, 1.200 militari i procurorul general, primul adjunct al ministrului de interne, primul adjunct al ministrului de securitate naional, ministrul de agricultur fiind capturai. Aeroportul din Gnc a fost distrus, suferind daune apreciate 12 miliarde de ruble. Prima dat n istoria poporului azer a aprut pericolul unui rzboi civil. Sub influena colonelului rebel a avut loc un non-sens: procurorul general, Ixtiyar irinov, a sancionat arestarea preedintelui . Eliby, ceea ce era numai de competena parlamentului. La 7 iunie, S. Hseynov a organizat prima sa conferina de pres, unde a cerut chemarea sesiunii extraordinare a Sovietului Suprem, demisionarea conducerii statului, inclusiv a preedintelui . Eliby, i a definit termenul final pentru realizarea lor, ameninnd cu folosirea mijloacelor militare aflate n dispoziia sa. Ziua urmtoare, el s-a ntlnit cu conducerea diviziei a 104-a dislocat pn la 25 mai la Gnc. Tot la 8 iunie n ora au venit liderul spiritual al musulmanilor din Caucaz, Allahkr Paazad, vice-premierul Abbas Abbasov, ministrul presei i informaiei, Akif Rfiyev i alii, care au declarat sprijinul lor rebelilor i au chemat populaia la nesupunerea civil. Adresarea lor a fost susinut de cele mai importante partide de opoziie, precum Partidul Independenei Naionale (A.M.I.P.) i Partidul Social-Democrat (A.S.D.P.). Atunci rebelii au nceput s nainteze spre capital. La 15 iunie ei au ajuns la Krdmir situat la 120 km de Baku, iar la 17 iunie a fost luat oraul amax. La 21 iunie trupele rebele s-au oprit n suburbiile oraului Baku, practic nentlnind vreo rezisten. Comandanii trupelor pro-guvernamentale dislocate n capital au renunat s participe n lupta ntre frai i au cerut un ordin scris. La 8 iunie opoziia a organizat o demonstraie lng parlament, condamnnd msurile luate de trupele pro-guvernamentale mpotriva lui Surt Hseynov. Iar 130 deputai foti comuniti ai Sovietului Suprem au cerut chemarea edinei extraordinare a acestui organ. La 9 iunie cldirea parlamentului a fost ncercuit de trupele A.X.C.

w .g

eo po lit

ic

.r
121

nelegnd primejdia nlturrii puterii naionale de forele pro-ruse, mai precis revenirea lui A.Mtllibov, disperat de lovitur, preedintele . Eliby l-a invitat pe Heydar Aliyev, rivalul su politic, liderul Republicii Autonome Naxvan, la Baku, pentru a fi mediator n negocierile cu rebelii (9 iunie), ns nici aceast nu l-a oprit pe colonelul rebel, care se apropia de capital. Preedintele i-a oferit liderului republicii autonome, care prin Constituie era i vice-preedintele parlamentului, postul primului ministru. Dar el a propus formarea Consiliului de Stat i s-l conduc. n condiiile acestea, preedintele parlamentului, primul ministru, minitrii de securitate naional, de interne i de aprare i-au dat demisia. La 11 iunie preedintele a declarat amnistia pentru cei care au participat la rebeliune. n aceeai zi H. Aliyev s-a ntlnit cu ambasadorii american i francez, iar la 12 iunie el a dus consultri cu liderul opoziiei Etibar Mmmdov, preedintele A.M.I.P.-ului. Dup o serie de negocieri grele duse la Gnc (13 iunie), H. Aliyev a reuit s obin un rezultat i s ajung la compromis. La 15 iunie, H. Aliyev a fost ales preedintele parlamentului rii, iar peste dou zile, cnd . Eliby, prsind capitala neanunat i ntr-un mod neclar, a plecat n satul su natal din Naxvan, el a devenit practic liderul Azerbaidjanului. nainte de plecare preedintele i-a numit pe Rvn Cavadov adjunctul ministrului de interne i pe Namiq Abbasov, ministrul de securitate naional. La 21 iunie parlamentul azer a primit o declaraie, n care preedintele era invitat napoi pentru execuia funciilor sale. Dup o serie de manifestri pro-prezideniale organizate la Baku, n parlament a fost citit decretul lui . Eliby, despre predarea majoritii prerogativelor sale lui H. Aliyev. ns, conform iniiativei opoziiei, parlamentul a decis predarea tuturor prerogativelor preedintelui. Iar la 25 iunie . Eliby a declarat c nc se consider preedintele legal al rii i a chemat organizaiile democratice din republic s lupte mpotriv hotrrii neconstituionale a Adunrii Naionale. Dup contactele de la 27-29 iunie 1993, mediatorul din Naxvan a reuit s-l neutralizeze pe S. Hseynov, numindu-l prim-ministru al rii, care, ntre timp i-a dat seama c a devenit marioneta acestuia. Azerbaidjanul, fiind republic prezidenial, primul ministru nu avea prerogative nsemnate. Din aceast cauz, sub protecia indirect a lui S. Hseynov, n sudul Azerbaidjanului, la 7 august s-a proclamat Republica Tal-Muan de filo-rusul likram Hmbtov, comandantul batalionului Lnkran, pentru c, prin destabilizarea situaiei politice, s creeze posibilitatea revenirii lui A. Mtllibov. El cerea adunarea sesiunii Sovietului Suprem cu majoritate comunist. Dar protestele populaiei locale din 21-23 august au determinat suspendarea guvernului separatist i refugierea lui . Hmbtov. Dup evitarea pericolului i arestarea lui . Hmbtov, H. Aliyev a dat start la procesul de centralizare a statului. La referendumul organizat la 29 august 1993, 97.5 % din participani au votat pentru suspendarea preediniei lui . Eliby i la 3 octombrie H. Aliyev a fost ales al treilea preedintele al Azerbaidjanului din ultimii trei ani. Lipsa armatei regulate, lupta politic, politizarea forelor militare au creat un teren favorabil pentru expansiunea armean. Beneficiind de criz i dislocarea unitilor militare de pe front n capital, armata Armeniei a lansat un nou atac n iunie 1993, asupra raionului Adam. Dup o lupt de 43 de zile, la 23 iulie oraul Adam a fost cedat, 160.000 de locuitori ai raionului devenind refugiai. Aceast a fost pentru Azerbaidjan doar prim verig a lanului de catastrofe ce au urmat n 1993. Ca urmare a provocrilor persoanelor cu influen ptrunse n sistemul aprrii naionale, dovedite mai trziu ca marionete ale Rusiei, armata Armeniei, la 25 august, a ocupat raioanele Cbrayl i Fzuli, iar la 31 august raionul Qubadl, rmas practic fr aprtorii plecai la Baku pentru protejarea guvernului. Rezistena se baza doar pe forele voluntare locale. Rezultatul cuceririlor armene a fost deportarea a nc 300.000 de persoane din raioanele ocupate i suspendarea legturii directe cu lumea exterioar a 122

w .g

eo po lit

ic

.r

raionului Zngilan aflat sub blocad. Dup 57 de zile de rezisten a czut i Zngilan i numai evacuarea populaiei de 40.000 persoane, peste fluviul Araks, pe teritoriul Iranului vecin i mai trziu al Azerbaidjanului, a ntmpinat un mcel previzibil. Aadar, pn la sfritul anului 1993, aproximativ 20 % din teritoriului Republicii Azerbaidjan a trecut sub controlul formaiunilor militare armene, rezultnd moartea a 20.000 i rnirea a 100.000 de ceteni ai rii. ara, aflndu-se n snul unei crize politice, economice i confruntndu-se cu probleme de separatism i cu agresiunea din partea statului vecin, prea n pragul colapsului. n primul rnd Azerbaidjanul avea nevoie de suflare la front. Armata Armeniei, terminnd ocuparea zonei muntoase din lanul Caucazul Mic, coborse deja la podiul Kuro-Araks, care ddea nspre oraul Baku. Avnd n vedere aceast situaie extrem de periculoas, noul conductor al rii, H. Aliyev, a declarat, la 23 iunie 1993, suspendarea provizorie a activitii companiilor occidentale n Azerbaidjan i a asigurat aderarea Azerbaidjanului la C.S.I. (24 septembrie 1993), ntr-o msur neutraliznd astfel Rusia, aliata principal i sursa de furnizare a Armeniei, deranjat de politica pro-occidental a guvernului lui . Eliby. La 2 noiembrie, preedintele H. Aliyev s-a adresat n direct poporului azer prin televiziunea i radio naional i l-a chemat ca, unindu-se n numele aprrii i libertii rii, s lupte cu dumanul. Ca urmare a acestui fapt, n noiembrie-decembrie 1993 au fost organizate 40 de batalioane noi compuse din 16.700 soldai i s-au suspendat trupele voluntare aflate sub influena diferitelor fore politice din ar. Atacul armean declanat n mijlocul lui noiembrie a fost oprit n pragul oraului Beylqan i, prin decembrie, soldaii azeri au lansat un contra-atac, reuind s nainteze 30 km. Pn la 5 ianuarie 1994, prin operaiuni militare conduse de exemple de eroism, armata azer a eliberat 75 % din teritoriul raionului Fzuli, inclusiv Horadiz, centru local cu importana strategic, iar mai trziu o parte din raioanele Cbrayl i Klbcr, provocnd n rndurile dumanului o pierdere de 4.000 de ofieri i soldai, 15 uniti de artilerie i 50 de tehnic blindat. Ca urmare a trdrii n rndul ofierilor superiori, poziiile eliberate n raionul Klbcr au fost predate dup o anumit perioad. n aprilie 1994, Rusia a naintat un plan de pace umilitor pentru Azerbaidjan, care asigura Moscovei concesiile colosale politico-economice i ptrunderea armatei ruse n zona de conflict. Pentru a obliga Azerbaidjanul, la 10 aprilie, Armenia a declanat un atac masiv de pe toate fronturile. Cu toate c a suferit anumite eecuri la Adam i la Adr (Mardakert), armata azer a reuit s opreasc atacul sus-numit. La 4 mai 1994 Baku s-a alturat la programul Parteneriat pentru pace al NATO. Aceast situaie a obligat Moscova s cedeze i, la 8 mai 1994, prin intermediul acestuia, la Bikek a fost semnat un acord privind ncetarea focului la frontul armeano-azer, care urmeaz pn ziua de azi. Stabilirea situaiei de pe front a dat conducerii statului posibilitatea s se ocupe cu problemele interne i externe. Au fost eliminate elementele separatiste i anarhiste, trupele criminale i paramilitare. Cele mai mari grupri militare se supuneau primului ministru S. Hseynov i adjunctul ministrului de interne, R. Cavadov. Spre sfritul anului 1994, Azerbaidjanul a reluat o curs de politic extern independent fa de Rusia i a nceput s-i dezvolte relaiile cu statele din Europa i Statele Unite. Un exemplu clar al acestei politicii a fost terminarea negocierilor cu companiile petroliere din Occident, ntrerupte o dat cu lovitura de stat de la 4 iunie 1993, i semnarea, n septembrie 1994, a unui contract de petrol privind prelucrarea zcmintelor Azri, raq i Gnli din sectorul azer al Mrii Caspice, ceea ce, pentru prima oar n istorie, a scos regiunea caucazian i central-asiatic de sub monopolul rusesc. Aa au fost stricate relaiile ruso-azere pentru a dou oar ntr-o perioad destul de scurt.

w .g

eo po lit

ic

.r
123

GEORGIA AND THE SOVIET EMPIRE STRUCTURE

Zurab MTCHEDLISHVILI
Abstract: President Saakashvili was elected in January 2004 following the flawed Parliamentary elections, which led to the Rose Revolution in November 2003. Saakashvili quickly launched an ambitious reform agenda aimed at restoring good governance and ensuring Georgias territorial integrity. The political status of the breakaway provinces of Abkhazia and South Ossetia is unresolved. President Saakashvili and his team have made significant gains during their short tenure but still have much work to accomplish. Georgia's location, situated between the Black Sea, Russia, Armenia, Azerbaijan, and Turkey, gives it strategic importance far beyond its size. It is developing as the gateway from the Black Sea to the Caucasus and the larger Caspian region, but also serves as a buffer between Russia and Turkey. Georgia signed a partnership and cooperation agreement with the European Union, participates in NATO's Partnership for Peace program, and encourages foreign investment. China, France, Germany, Great Britain, Greece, Italy, Switzerland, and Turkey maintain embassies in Tbilisi. Georgia is a member of the UN, the OSCE, and the CIS. It is an observer in the Council of Europe.

The Soviet Union, also called The Union of Soviet Socialist Republics (USSR) ( () Soyuz Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik [SSSR]), was an officially socialist state founded in 1922, centered on Russia, and dissolved in 1991. From 1945 until its dissolution it was historically notable as one of the world's two superpowers. The formation of the Soviet Union was the culmination of the 1917 Russian Revolution, which overthrew Tsar Nicholas II, and later the Bolshevik victory in the Russian Civil War from 1918-1920. The geographic boundaries of the Soviet Union varied, and in its later years it approximately corresponded to that of historic Imperial Russia, with the notable exclusions of Poland and Finland. The Soviet Union, founded three decades before the Cold War, became a primary model for future Communist nations; the socialist government and the political organization of the country were defined by the only permitted political party, the Communist Party of the Soviet Union. The Soviet Union is traditionally considered to be the successor of the Russian Empire. The last Russian monarch, Tsar Nicholas II, ruled until 1917 and was eventually executed with all his family. The Soviet Union was established in December 1922 as the union of the Russian, Ukrainian, Belarusian, and Tran Caucasian Soviet republics ruled by Bolshevik parties. By Soviet historiography, revolutionary activity in Russia began with the Decembrist Revolt of 1825, and although serfdom was abolished in 1861, its abolition was achieved on terms unfavorable to the peasants and served to encourage revolutionaries. A parliament, the State Duma, was established in 1906, after the 1905 Revolution but political and social unrest continued and was aggravated during World War I by military defeat and food shortages. A spontaneous popular uprising in Petrograd, in response to the wartime decay of Russia's physical well-being and morale, culminated in the toppling of the imperial government in March 1917. The autocracy was replaced by the Provisional Government, whose leaders intended to establish democracy in Russia and to continue participating on the side of the Allies in World War I. At the same time, to ensure the rights of the working class, workers' councils, known as soviets, sprang up across the country. The radical Bolsheviks, led by Vladimir Ilich Lenin, agitated for socialist revolution in the soviets and on the streets. They seized power from 124

w .g

eo po lit

ic

.r

the Provisional Government in November 1917. Only after the long and bloody Russian Civil War of (1918-1921), which included combat between government forces and foreign troops in several parts of Russia, was the new communist regime secure. In a related conflict, the "Peace of Riga" in early 1921 split disputed territories in Belarus and Ukraine between Poland and Soviet powers. From its first years, government in the Soviet Union was based on the oneparty rule of the Communist Party, as the Bolsheviks called themselves beginning in March 1918. After the extraordinary economic policy of war communism during the Civil War the Soviet government permitted some private enterprise to coexist with nationalized industry in the 1920s and total food requisition in the countryside was replaced by a food tax. Debate over the future of the economy provided the background for Soviet leaders to contend for power in the years after Lenin's death in 1924. By gradually consolidating his influence and isolating his rivals within the party, notably Lenin's more obvious heir Leon Trotsky, Joseph Stalin became the sole leader of the Soviet Union by the end of the 1920s. In 1928 Stalin introduced the First Five-Year Plan for building a socialist economy. In industry the state assumed control over all existing enterprises and undertook an intensive program of industrialization; in agriculture collective farms were established all over the country. The Soviet Union became a major industrial power; but the plan's implementation produced widespread misery for some segments of the population. Collectivization met widespread resistance from peasants, resulting in a bitter struggle against the authorities in many areas, famine, and estimated millions of casualties. Social upheaval continued in the mid-1930s, when Stalin began a purge of the party; out of this process grew a campaign of terror that led to the execution or imprisonment of untold millions from all walks of life. Yet despite this turmoil, the Soviet Union developed a powerful industrial economy in the years before World War II. Although Stalin tried to avert war with Germany by concluding the Nazi-Soviet Nonaggression Pact in 1939, Germany invaded the Soviet Union in 1941. It has been debated that the Soviet Union had the intention of invading Germany once it was strong enough. The Red Army stopped the Nazi offensive, with the Battle of Stalingrad in 1943 being the major turning point, and drove through Eastern Europe to Berlin before Germany surrendered in 1945. Although ravaged by the war, the Soviet Union emerged from the conflict as an acknowledged superpower. During the immediate post-war period, the Soviet Union first rebuilt and then expanded its economy, while maintaining its strictly centralized control. The Soviet Union consolidated its hold on Eastern Europe, supplied aid to the eventually victorious communists in the People's Republic of China, and sought to expand its influence elsewhere in the world. This active foreign policy helped bring about the Cold War, which turned the Soviet Union's wartime allies, the United Kingdom and the United States, into foes. Within the Soviet Union, repressive measures continued in force; Stalin apparently was about to launch a new purge when he died in 1953. In the absence of an acceptable successor, the highest Communist Party officials opted to rule the Soviet Union jointly, although a struggle for power took place behind the facade of collective leadership. Nikita Khrushchev, who won the power struggle by the mid-1950s, denounced Stalin's use of terror and eased repressive controls over party and society. During this period the Soviet Union launched the first satellite Sputnik 1 and man Yuri Gagarin into orbit. Khrushchev's reforms in agriculture and administration, however, were generally unproductive, and

w .g

eo po lit

ic

.r
125

foreign policy toward China and the United States suffered reverses. Khrushchev's colleagues in the leadership removed him from power in 1964. Following the ouster of Khrushchev, another period of rule by collective leadership ensued, lasting until Leonid Brezhnev established himself in the early 1970s as the pre-eminent figure in Soviet political life. Brezhnev presided over a period of Dtente with the West while at the same time building up Soviet military strength; the arms build-up contributed to the demise of Dtente in the late 1970s. Another contributing factor was the Soviet invasion of Afghanistan in December 1979. After some experimentation with economic reforms in the mid-1960s, the Soviet leadership reverted to established means of economic management. Industry showed slow but steady gains during the 1970s, while agricultural development continued to lag. Throughout the period the Soviet Union maintained parity with the United States in the areas of military technology but this expansion ultimately crippled the economy. In contrast to the revolutionary spirit that accompanied the birth of the Soviet Union, the prevailing mood of the Soviet leadership at the time of Brezhnev's death in 1982 was one of aversion to change. Two developments dominated the decade that followed: the increasingly apparent crumbling of the Soviet Union's economic and political structures, and the patchwork attempts at reforms to reverse that process. After the rapid succession of Yuri Andropov and Konstantin Chernenko, transitional figures with deep roots in Brezhnevite tradition, the energetic Mikhail Gorbachev made significant changes in the economy and the party leadership. His policy of glasnost freed public access to information after decades of government repression. In late 1980s constituent republics of the Soviet Union started declaring sovereignty over their territories or even independence citing Article 72 of USSR Constitution, which stated that any constituent republic was free to secede. Many republics proceeded to produce legislation contradicting the Union laws in what was known as "The War of Laws." In 1989 Russian SFSR, which was then the largest constituent republic (with about 2/3 of population and territory) convened a Congress of Deputies. Boris Yeltsin was elected the chairman of the Congress. On June 12, 1989 the Congress declared Russia's sovereignty over its territory and proceeded to pass laws that attempted to supersede some of the USSR's laws. The period of legal uncertainty continued for the next three years as constituent republics slowly growing de-facto independent. A referendum for the preservation of the USSR was held on March 17, 1991, with the population voting for preservation of the Union in most republics. The referendum gave Gorbachev a minor boost, and in the summer of 1991 a new Union Treaty was designed and agreed upon by most republics which would have turned the Soviet Union into a much looser federation. The signing of the treaty, however, was interrupted by the August Coup - an attempted coup d'tat against Mikhail Gorbachev by conservative members of the Communist Party, referred to as "Hardliners" by the Western media. After the coup was defeated, Yeltsin came out as a hero while Gorbachev's power was greatly reduced. The balance of power tipped significantly towards the republics. Latvia, Estonia and Lithuania were immediately granted independence, while the other 12 republics continued discussing new, increasingly looser, models of the Union. On December 8 1991 Presidents of Russia, Ukraine and Belarus signed Belavezha Accords which declared the Union dissolved and established the Commonwealth of Independent States in its place. While doubts remained over their authority to dissolve the Union, on 25 December 1991, 126

w .g

eo po lit

ic

.r

Gorbachev resigned as the president of the USSR and turned the powers of his office over to Boris Yeltsin. The following day, the Supreme Soviet, the highest governmental body of the Soviet Union, dissolved itself. This is generally recognized as the official, final dissolution of the Soviet Union as a functioning nation. Many organizations such as the Red Army and Police forces continued to remain in place in the early months of 1992, but were slowly phased out or absorbed by the newly independent nations. The government of the Soviet Union administered the country's economy and society. It implemented decisions made by the leading political institution in the country, the Communist Party of the Soviet Union (CPSU). In the late 1980s, the government appeared to have many characteristics in common with democratic political systems. For instance, a constitution established all organs of government and granted to citizens a series of political and civic rights. A legislative body, the Congress of People's Deputies, and its standing legislature, the Supreme Soviet, represented the principle of popular sovereignty. The Supreme Soviet, which had an elected chairman who functioned as head of state, oversaw the Council of Ministers, which acted as the executive branch of the government. The chairman of the Council of Ministers, whose selection was approved by the legislative branch, functioned as head of government. A constitutionally based judicial branch of government included a court system, headed by the Supreme Court, which was responsible for overseeing the observance of Soviet law by government bodies. According to the 1977 Soviet Constitution, the government had a federal structure, permitting the republics some authority over policy implementation and offering the national minorities the appearance of participation in the management of their own affairs. In practice, however, the government differed markedly from Western systems. In the late 1980s, the CPSU performed many functions that governments of other countries usually perform. For example, the party decided on the policy alternatives that the government ultimately implemented. The government merely ratified the party's decisions to lend them an aura of legitimacy. The CPSU used a variety of mechanisms to ensure that the government adhered to its policies. The party, using its nomenclature authority, placed its loyalists in leadership positions throughout the government, where they were subject to the norms of democratic centralism. Party bodies closely monitored the actions of government ministries, agencies, and legislative organs. The content of the Soviet Constitution differed in many ways from typical Western constitutions. It generally described existing political relationships, as determined by the CPSU, rather than prescribing an ideal set of political relationships. The Constitution was long and detailed, giving technical specifications for individual organs of government. The Constitution included political statements, such as foreign policy goals, and provided a theoretical definition of the state within the ideological framework of Marxism-Leninism. The CPSU leadership could radically change the constitution or remake it completely, as it did several times throughout its history. The Council of Ministers acted as the executive body of the government. Its most important duties lay in the administration of the economy. The council was thoroughly under the control of the CPSU, and its chairman - the Soviet prime minister - was always a member of the Politburo. The council, which in 1989 included more than 100 members, is too large and unwieldy to act as a unified executive body. The council's Presidium made up of the leading economic administrators and led by the chairman, exercised dominant power within the Council of Ministers.

w .g

eo po lit

ic

.r
127

According to the Constitution, as amended in 1988, the highest legislative body in the Soviet Union was the Congress of People's Deputies, which convened for the first time in May 1989. The main tasks of the congress were the election of the standing legislature, the Supreme Soviet, and the election of the chairman of the Supreme Soviet, who acted as head of state. Theoretically, the Congress of People's Deputies and the Supreme Soviet wielded enormous legislative power. In practice, however, the Congress of People's Deputies met infrequently and only to approve decisions made by the party, the Council of Ministers, and its own Supreme Soviet. The Supreme Soviet, the Presidium of the Supreme Soviet, the chairman of the Supreme Soviet, and the Council of Ministers had substantial authority to enact laws, decrees, resolutions, and orders binding on the population. The Congress of People's Deputies had the authority to ratify these decisions. The judiciary was not independent. The Supreme Court supervised the lower courts and applied the law, as established by the Constitution or as interpreted by the Supreme Soviet. The Constitutional Oversight Committee reviewed the constitutionality of laws and acts. The Soviet Union lacked an adversarial court procedure known to common law jurisdictions. Rather, Soviet law utilized the system derived from Roman law, where judge, procurator and defense attorney worked collaboratively to establish the truth. The Soviet Union was a federal state made up of fifteen republics joined together in a theoretically voluntary union. In turn, a series of territorial units made up the republics. The republics also contained jurisdictions intended to protect the interests of national minorities. The republics had their own constitutions, which, along with the all-union Constitution, provide the theoretical division of power in the Soviet Union. In 1989, however, the CPSU and the central government retained all significant authority, setting policies that were executed by republic, provincial, oblast, and district governments. The Soviet Union was a federation of Soviet Socialist Republics (SSR). The first Republics were established shortly after the October Revolution of 1917. At that time, republics were technically independent from one another but their governments acted in closely coordinated confederation, as directed by the CPSU leadership. In 1922, four Republics (Russian SFSR, Ukrainian SSR, Belarusian SSR, and Tran Caucasian SFSR) joined into the Soviet Union. Between 1922 and 1940, the number of Republics grew to sixteen. Some of the new Republics were formed from territories acquired, or reacquired by the Soviet Union, others by splitting existing Republics into several parts. The criteria for establishing new republics were as follows: 1. to be located on the periphery of the Soviet Union so as to be able to exercise their alleged right to secession; 2. be economically strong enough to survive on their own upon secession; and 3. be named after the dominant ethnic group which should consist of at least one million people. The system remained almost unchanged after 1940. No new Republics were established. One republic, Karelo-Finnish SSR, was disbanded in 1956. The remaining 15 republics lasted until 1991. Secession remained theoretical, and very unlikely, given Soviet centralism, until the 1991 collapse of the Union. At that time, the republics became independent countries, with some still loosely organized under the heading Commonwealth of Independent States. Some republics had common history and geographical regions, and were referred by group names. These were Baltic Republics, Tran Caucasian Republics, and Central Asian Republics. 128

w .g

eo po lit

ic

.r

In its final state, the Soviet Union consisted of the following republics:
Soviet Republics Armenian SSR Azerbaijan SSR Byelorussian SSR Estonian SSR Georgian SSR Karelo-Finnish SSR (1940-1956) Kazakh SSR Kirghiz SSR Latvian SSR Lithuanian SSR Moldavian SSR Russian SFSR Tajik SSR Armenia Azerbaijan Belarus Georgia Kazakhstan Kyrgyzstan Latvia (EU) Moldova Estonia (EU) Independent states

Lithuania (EU)

Transcaucasian SFSR (1922-1936) Turkmen SSR Uzbek SSR Ukrainian SSR

NATIONALITIES The extensive multinational empire that the Bolsheviks inherited after their revolution was created by Tsarist expansion over some four centuries. Some nationality groups came into the empire voluntarily, others were brought in by force. Generally, the Russians and most of the non-Russian subjects of the empire shared little in common - culturally, religiously, or linguistically. More often than not, two or more diverse nationalities were collocated on the same territory. Therefore, national antagonisms built up over the years not only against the Russians but often between some of the subject nations as well. For seventy years, Soviet leaders had maintained that frictions between the many nationalities of the Soviet Union had been eliminated and that the Soviet Union consisted of a family of nations living harmoniously together. However, the national ferment that shook almost every corner of the Soviet Union in the late 1980s proved that seventy years of communist rule had failed to obliterate national and ethnic differences and that traditional culture and religions would remerge given the slightest opportunity. This reality facing Gorbachev and his colleagues meant that, short of relying on the traditional use of force, they had to find alternative solutions in order to prevent the disintegration of the Soviet Union. The concessions granted national cultures and the limited autonomy tolerated in the union republics in the 1920s led to the development of national elites and a heightened sense of national identity. Subsequent repression and Russianization fostered resentment against domination by Moscow and promoted further growth of national consciousness. National feelings were also exacerbated in the Soviet multinational state by increased competition for resources, services, and jobs. 129

w .g

eo po lit
Russian Federation Tajikistan None Turkmenistan Ukraine Uzbekistan

ic

.r

None, became a Russian Republic

GEORGIA Georgia (Georgian: Sakartvelo), known from 1990 to 1995 as the Republic of Georgia, is a country to the east of the Black Sea in the southern Caucasus. A former republic of the Soviet Union, it shares borders with Russia in the north and Turkey, Armenia, and Azerbaijan in the south. Two Georgian Kingdoms of late antiquity, Iberia in the east of the country and Egrisi in the west, were among the first nations in the region to adopt Christianity (in 317 AD and 523 AD, respectively). Egrisi often saw battles between rivals Persia and the Byzantine Empire, both of which managed to conquer Western Georgia from time to time. As a result, those Kingdoms were disintegrated into various feudal regions in the early Middle Ages. This made it easy for Arabs to conquer Georgia in the 7th century. The rebellious regions were liberated and united into the Georgian Kingdom at the beginning of the 11th century. Starting in the 12th century the rule of Georgia extended over the significant part of Southern Caucasus, including north-eastern parts and almost entire northern coast of what is now Turkey. This Georgian Kingdom, which was tolerant towards its Muslim and Jewish subjects despite the Kingdom's deeply Christian character, was subordinated by the Mongols in the 13th century. Thereafter, different local rulers fought for their independence from the central Georgian rule, until the total disintegration of the Kingdom in the 15th century. Neighbouring kingdoms exploited the situation and from the 16th century the Persian Empire and the Ottoman Empire subordinated the eastern and western regions of Georgia, respectively. The rulers of regions, which remained partly autonomous, organized rebellions on various occasions. Subsequent Persian and Turkish invasions further weakened local kingdoms and regions. This time, Georgian weakness was exploited by the neighboring Russian Empire. First to fall into Russian hands was the Eastern Georgian Kingdom of Kartl-Kakheti, which was almost totally devastated by Persian invasions 130

w .g

eo po lit

RELIGIOUS GROUPS The state was separated from church by the Decree of Council of People's Commissars 1918 January 23. Official figures on the number of religious believers in the Soviet Union were not available in 1989. But according to various Soviet and Western sources, over one-third of the people in the Soviet Union, an officially atheistic state, professed religious belief. Christianity and Islam had the most believers. Christians belonged to various churches: Orthodox, which had the largest number of followers; Catholic; and Baptist and various other Protestant sects. There were many churches in the country (7500 Russian Orthodox churches in 1974). The majority of the Islamic faithful were Sunni. Although there were many ethnic Jews in the Soviet Union, actual practice of Judaism was rare in Communist times. Jews were the victims of state-sponsored anti-Semitism and were one of the few Soviet citizens allowed to emigrate from the country. Other religions, which were practiced by a relatively small number of believers, included Buddhism, Lamaism, and shamanism, a religion based on spiritualism. The role of religion in the daily lives of Soviet citizens varied greatly. Because Islamic religious tenets and social values of Muslims are closely interrelated, religion appeared to have a greater influence on Muslims than on either Christians or other believers. Two-thirds of the Soviet population, however, had no religious beliefs. About half the people, including members of the CPSU and high-level government officials, professed atheism. For the majority of Soviet citizens, therefore, religion seemed irrelevant.

ic

.r

in the last two decades of the 18th century. The annexation of eastern Georgia by the Russian Tsarist Empire took place on September 12, 1801. This conquest was officially legitimized by the 1813 Treaty of Gulistan. All the regions in the west of the country remained fully independent until the next decade. In 1810 the Russian Empire managed to conquer and abolish the Western Georgian Kingdom of Imereti, which had a key role in the diplomatic efforts to maintain Georgian sovereignty in the west of the country and to unite Western Georgian regions. Even after this, it took the Russian Empire another 54 years to take full control of all of Western Georgia. The region of Guria was abolished in 1828, and the region of Samegrelo in 1857. The region of Svaneti was gradually annexed in 1857-1859 and the Principality of Abkhazia in 1864. After the Russian Revolution Georgia declared independence on May 26, 1918 in the midst of the Russian Civil War. The parliamentary election was won by the Georgian Social-Democratic Party and its leader, Noe Zhordania, became the prime minister. The country's independence did not last long, however. In February 1921 Georgia was attacked by the Red Army. Georgian troops lost the battle and the Social-Democrat government fled the country. On February 25 1921 the Red Army entered the capital Tbilisi and installed a puppet communist government led by Georgian Bolshevik Philippe Makharadze. Georgia was incorporated into a Transcaucasian Federative Soviet Socialist Republic uniting Georgia, Armenia and Azerbaijan. The TFSSR was disaggregated into its component elements in 1936 and Georgia became the Georgian SSR. The Georgian born radical Ioseb Jughashvili was prominent among the Russian Bolsheviks, who came to power in the Russian Empire after the October Revolution in 1917. Jughashvili was better known by his nom de guerre Stalin (from the Russian word for steel: ). Stalin was to rise to the highest position of the Soviet state and to rule ruthlessly. From 1941 to 1945, during the Second World War, almost 700,000 Georgians fought as Red Army soldiers against Nazi Germany. About 350,000 of them died in the battlefields of the eastern front. Also during this period the Chechen, Ingush, Karachay and the Balkarian peoples from the Northern Caucasus, were deported to Siberia for alleged collaboration with the Nazis. With their respective autonomous republics abolished, the Georgian SSR was briefly granted some of their territory, until 1957. During the Perestroika reforms of the late 1980s, of which one of the main architects was the USSR's Georgian minister for foreign affairs, Eduard Shevardnadze, Georgia developed a vigorous multiparty system that strongly favored independence. The country staged the first democratic, multiparty parliamentary elections in the Soviet Union on October 28, 1990. From November 1990 to March 1991, one of the leaders of the National Liberation movement, Dr. Zviad Gamsakhurdia (1939-1993), was the Chairman of the Supreme Council of the Republic of Georgia (the Georgian parliament). On April 9, 1991, shortly before the collapse of the USSR, Georgia declared independence. On May 26, 1991 Zviad Gamsakhurdia was elected as a first President of independent Georgia. However, Gamsakhurdia was deposed in a bloody coup d'etat, from December 22, 1991 to January 6, 1992. The coup was instigated by part of the National Guards and a paramilitary organization called "Mkhedrioni" which allegedly was supported by Russian military units stationed in Tbilisi. The country became embroiled in a bitter civil war which lasted almost until 1995. Shevardnadze returned to Georgia in 1992 and joined the leaders of the coup - Kitovani and Ioseliani to head a triumvirate called the State Council.

w .g

eo po lit

ic

.r
131

In 1995 Shevardnadze was officially elected as a president of Georgia. At the same time, two regions of Georgia, Abkhazia and South Ossetia, quickly became embroiled in disputes with local separatists that led to widespread inter-ethnic violence and wars. Supported by Russia, Abkhazia and South Ossetia have achieved and maintained de facto independence from Georgia. More than 250,000 Georgians have been ethnically cleansed out of Abkhazia by Abkhaz separatists and Russian volunteers. More than 25,000 Georgians were expelled from Tskhinvali as well, and many Ossetian families were forced to abandon their homes in the Borjomi region and move to Russia. Abkhazian authorities have accused Georgian troops of conducting ethnic cleansing in the territory and in the Republic at large. In 2003 Shevardnadze himself was deposed in a bloodless coup, known as Rose Revolution, led by Mikheil Saakashvili, Zurab Zhvania and Nino Burjanadze, the former members and leaders of his ruling party. Saakashvili was elected as a president of Georgia in 2004. Restoring Georgia's territorial integrity, reversing the effects of ethnic cleansing and returning refugees to their home places were the main pre-election promises of Saakashvili's government. Following a crisis involving allegations of ballot fraud in the 2003 parliamentary elections, Eduard Shevardnadze resigned as president on November 23, 2003 in the bloodless Rose Revolution. The interim president was the speaker of the outgoing parliament (whose replacement was annulled), Nino Burjanadze. On January 4, 2004 Mikhail Saakashvili, leader of the National Movement - Democrats (NMD) (former United National Movement) won the country's presidential election and was inaugurated on January 25. Fresh parliamentary elections were held on March 28 where NMD secured the vast majority of the seats (with ca. 75% of the votes) with only one other party reaching the 7% threshold (the Rightist Opposition with ca. 7.5%). The vote is believed to have been one of the freest ever held in independent Georgia although an upsurge of tension between the central government and the Ajarian leader Aslan Abashidze affected the elections in this region. The tension between the Georgian government and that of Ajaria grew increasingly after the elections until late April. Climaxing on May 1 when Abashidze responded to military maneuvers held by Georgia near the region with having the three bridges connecting Ajaria and the rest of Georgia over the Choloki River blown up. On May 5, Abashidze was forced to flee Georgia as mass demonstrations in Batumi called for his resignation and Russia increased their pressure by deploying Security Council secretary Igor Ivanov. On February 3 2005, Prime Minister Zurab Zhvania died of carbon monoxide poisoning and at an emergency cabinet meeting the same day, Giorgi Baramidze was appointed acting prime minister. Finance Minister Zurab Nogaideli has been appointed for the post by President Saakashvili. Georgia is divided into 53 provinces, 11 cities, 2 autonomous republics and 1 former autonomous district. Autonomous republics: Abkhazia, Ajaria. The status of the former autonomous administrative district, South Ossetia aka Samachablo, has being negotiated with the Russian supported separatist government there. Georgians call themselves Kartvelebi (), their land Sakartvelo (), and their language Kartuli (). These names are derived from a pagan chief called Kartlos, said to be the father of all Georgians. The foreign name Georgia, used throughout the world, is derived from Persian Gurji via the 132

w .g

eo po lit

ic

.r

BIBLIOGRAPHY 1. Some information of page U.S Department of State and from Internet 2. www.state.gov/p/eur/rls/fs/51045.htm.

w .g

eo po lit

Arabic Jurj. Because the spelling was influenced by the Greek root gerg- (-, indicating farming), the word has been mistakenly supposed to have come from a cognate such as St. George (the country's patron saint), or (gerga, farming). The ancient world knew the inhabitants of eastern Georgia as Iberians, from the Caucasian kingdom of Iberia - thus confusing the geographers of antiquity, who thought this name applied only to the inhabitants of the Iberian Peninsula (Spain, Portugal, Andorra and Gibraltar). Gurj, the Persian designation for the Georgians, is also the source of Turkish Grc (pronounced "Grdj") and Russian Gruzin. The name of the country is Gurjestan in Persian, Grcistan in Turkish, and Gruziya in Russian. The Persian name is probably related to the Armenian words for Georgian and Georgia, respectively Vir and Virq. (There are other instances in which a Persian word-initial gu- is derived from an earlier wi- or wa-). Thus, both the Persian and the Armenian words appear to be related to the name Iberia, with loss of the initial i- and substitution of w or v for the b of Iberia. There is also, in all likelihood, an etymological connection between the name Iberia and the historic province of Georgia called Imereti. Since the fall of the Soviet Union, Georgia has suffered a serious population collapse as the rebellion in Abkhazia, the strife in Ajaria and South Ossetia, a fragile economy, and bad job opportunities led hundreds of thousands of Georgians to emigrate in search of work, especially to Russia. This is exacerbated by a very low birth rate among the people remaining; a similar problem exists in neighboring Armenia. The population is currently estimated to be a full million less than in was back in 1990, and some observers suggest the actual number is even lower.

ic

.r
133

LES REPRESENTATIONS DE LA MOLDAVIE POSTSOVIETIQUE

Viorica STREIN En 1977, pour la 60me anniversaire de la Rvolution dOctobre, lURSS prsente dans le monde un festival de 15 films, un par Rpublique Sovitique, en version originale sous-titre. Les Troubadours, drame historique dEmil Loteanu, reprsente la Moldavie. En 1980, Les tziganes montent au ciel , film musical de mme ralisateur, tine laffiche pendant un an. Ces films rvlent en Occident cette Moldavie qui ntait jusqualors quun nom sur les cartes et quelques lignes dans la rubrique URSS des Encyclopdies. Les ouvertures sur la Moldavie concernent surtout les pays francophones, leur motivation et le vin. La Moldavie produisait un tiers des vins sovitiques, tant un pays vinicole rput (justifie par la bourgade moldave de Calarasi). En 1978 quelques changes culturels sensuivront, ou pour la premire fois en Occident lon verra des danseurs moldaves avec la troupe JOC. Depuis 1991 avec la fin de Partie Unique, la coercition et avec lindpendance, de nouvelles images se superposent la prcdente. Les moldaves sont dsormais nombreux sexprimer, et ils les font dans la diversit de leurs origines, de leurs convictions, de leurs aspirations, par consquence au dbut des annes 90, les reprsentations de lespace roumaine redevenu un sujet dactualit et de discussion. La consultation des diffrents sources dinformations locaux ou occidentaux et la confrontation avec les ralits du terrain a considrablement largie les connexions sur la Moldavie, et permette davoir une vue densemble du sujet, comprendrant rellement les tenants, les aboutissants et les enjeux des diffrentes perceptions de lactuelle Rpublique de Moldavie surtout ceux du post communisme. Donc notre motivation de dpart peux tre initialement dfinie par la question: Cest quoi la Moldavie post sovitique? Parmi les savoirs extrieurs et intrieurs, limage actuelle de la Rpublique de la Moldavie, limage dune Moldavie non sovitique, regroupe quatre reprsentations de bases: 1. le plus pauvre pays dEurope. 2. poids des mentalits et des habitudes hrites de lre sovitique; 3. le problme didentit; 4. le problme transnistrienne; Gopolitiquement, le terme Moldavie, comme entit gographique reste dfinir parce que cest le cas quand une notion strictement gographique, par les moyens idologique est transforme par la pouvoir en notion politique, aprs historique, a la suit ethnique pour arriver a une notion identitaire dans le but de cre une situation conflictuelle et garde, manipule et oriente la situation en ses intresses. En 2004, lors du XVme anniversaire de la chute du mur de Berlin et lclatement du rgime communiste en lEurope de lEst, dix pays, majoritairement ex-communistes ont adhr lUnion Europenne, et ainsi une nouvelle dimension historique a commenc. En dcembre 2004, lUE a finalis les ngociations avec la Roumanie et la Bulgarie, pays qui devraient adhrer sa structure le 01.01.2007. En mme temps, Moldavie qui appartient cette rgion, a vcu la mme tape communiste, et qui a beaucoup de rfrences lvolution historiques de se pays travers un autre dveloppement: elle est oblig de lutter pour son intgrit territoriale. Dix ans aprs son accession l'indpendance, la Moldavie, la deuxime plus petite rpublique indpendante de l'ex-URSS aprs l'Armnie, est devenue le pays

w .g

134

eo po lit

ic

.r

le plus pauvre d'Europe, elle supporte quatre dpendances: elle dpend des ressources nergtiques russes et de la bonne volont politique de Moscou, de relations tendues avec Bucarest, des conditions d'octroi des crdits et de l'assistance en provenance d'Europe occidentale; enfin, les ngociations avec le rgime sparatiste de Tiraspol sont dans l'impasse. Or l'impulsion ncessaire la rsolution du conflit en Transnistrie, a la consolidation d'un Etat moldave souverain et a la transformation de la Moldavie en conomie de marche. La construction de lEtat moldave nest pas seulement rendue difficile par les tensions intrieures mais aussi par la crise conomique et par la fragilit structurelle dconomie qui peux tre regarde aussi comme le point de dpart des reformes en profondeurs mais difficiles a mettre en uvre. (Elle semble commencer un retapage conomique, malgr toutes les difficults qui lui sont propre.) La Moldavie est un Etat postsovitique faible, dont la lgitimit est conteste tant l'intrieur qu l'extrieur des frontires. Si les objectifs que reprsente la cration d'un Etat de droit et d'une conomie de marche sont encore loin d'tre atteints, ce sont les conflits ethnoculturels qui font de la Moldavie un pays a l'avenir incertain, dont la dliquescence mme pose des problmes a l'chelle rgionale. Depuis l'indpendance, la vie politique de la Moldavie est celle d'une relation trouble entre les lites politiques et les groupes qu'elles prtendent incarner, ainsi qu'entre les nations et leurs constructeurs partage entre le dsir de runification avec la Roumanie et le sparatisme de la Transnistrie, la Moldavie a eu pour objectif de construire un Etat viable, alors mme que les problmes territoriaux n'ont pas t rsolus. La construction d'une identit citoyenne "moldave" n'est donc encore qu'en gestation aprs plus d'une dizaine d'annes d'indpendance. La rcriture d'une histoire moldoveniste, pose des problmes dans la mesure ou ni la langue ni l'ethnie, ni l'histoire ne fournissent de raisons dterminantes pour estimer que les Moldaves sont totalement diffrents des Roumains mme si on ne peut nier les spcificits de la Moldavie, du fait de la longue prsence russe. Le thme de lunion entre la Roumanie et Rpublique de Moldavie nest plus dactualit comme en 1990-1992. Le discours unioniste a t abandonne. Lespace roumaine reprsente bien plus une enjeu culturel que la volont de reconstitue une Etat nation roumain et qui marque lchec du pan-roumanisme, aussi qui a conduire la Moldavie sur une chemin dvolution dit dmocratique. Mme le contexte international nest pas favorable la runification. Ensuite, ce pays est pluriethnique: les minorits (Ukrainiens, Russes, Gagaouzes, Bulgares, Roms, Juifs...) forment un bon tiers de la population et la langue qui permet aux diffrentes communauts de se comprendre reste le russe, cela fait natre une nationalisme ractif, dangereuse au situation actuelle de Moldavie cela ne fait pas referant un Etat national mais au peuples de la Rpublique de la Moldavie. La mentalit moldave reste encore sovitique. Les pays de lEurope de lEst et surtout la Moldavie libres par lArme rouge se sont vus imposer la mme idologie internationaliste et proltarien qui aboutit de diffrente forme de lexistence collective quil sagisse des clases sociales ou de communaut ethnique, culturelle ou religieuses. LHomo sovieticus serait la rsultat de cette fusion: homme idal, ne du croisement des peuples domine par l Union Sovitique, ni rsiste, ni chauvin, athe et parlant la langue de pouvoir, cest a dire le russe. Une bonne partie de la population moldave, surtout plus ge, reste encore dans cette logique et fait un des aspectes du conflit entre les gnrations. Actuellement, en rgion, est constitue une nouvelle situation gopolitique qui peux aider la Moldavie pour le rglement des principaux problmes internes en premier celle

w .g

eo po lit

ic

.r
135

de la Transnistrie: 1. Laccs au pouvoir de Iuscenko en Ukraine, favorise la Moldavie, grce son dmarche pro occidentale, et son tendance renforcer lindpendance de son pays et de sloigne de ancienne centre - Moscou. Dans un commun accord, la Moldavie et lUkraine, peuvent mettre en place des programmes anti-corruption dans les douanes, les postes frontires et les services des taxes pour enrayer la contrebande venant et passant par la Transnistrie. 2. De plus le nouvel prsident roumain Traian Bsescu, promeut une politique plus active par rapport la Moldavie, et grce sa perspective relle de faire partie de lUE va pouvoir obtenir dtre partenaire et garante du conflit transnistrienne. 3. Les lections prsidentielles moldaves de mars 2005 renforcent lopposition pour que le pouvoir communiste prendre des solutions plus prcises et plus optime. Et a socit civile va joue dune grande influence. Mais le conflit peut tre rgler avec lintervention de tous ces facteurs en se basant sur le non dsintress des structures euro atlantique comme force extrieure, sur la confrontation diplomatique du pouvoir et de lopposition et de la socit civile comme forces internes. 4. Dune autre par lengagement de lUE et des USA pour rsoudre la crise de Transnistrie devrait montrer la Russie que son soutien aux rgimes totalitaires ne peut pas continuer sans affecter le climat des relations entre Moscou et les dmocraties occidentales. La coopration de la Russie avec lOTAN, les questions de scurit de lUE et des USA ne peut pas avancer si la Russie va lencontre des principes affirms du partenariat stratgique de la Russie avec loccident. Les structures euro atlantique montre une passivit par rapport a la problme transnistrienne car leur intrt est encore faible en zone et sens la coopration de la Russie qui trouve toutes les excuse de sapproche directement de problme ils ne prend pas des dcision plus concret. Au niveau internationale, la Problme transnistrienne, rendre malaise des action dabord parce quelle incube labri des dogmes de la souverainet tatique et noffre pas prise aux mcanismes existants de scurit collective, ensuit parce quil est difficile de faire apparatre une consensus sur la responsabilit et la solution gnrale acceptable. La prsence des forces militaire russes en Transnistrie et le tergiversation de la par de pouvoir russe des ngociations de les retire, vient de confirme lide que la Russie ne peux pas accepte ni thoriquement ni pratiquement que lancienne frontire gopolitique de lURSS peux tre dplacer lEst, que la Rpublique de Moldavie peux oriente sa politique extrieure a lOuest et mme de essayer de trouver son appartenance gographique a lEurope et lide de la fdralisation de la Rpublique de Moldavie, reflet lintrt gopolitique russe de confrer un statut juridique de Transnistrie, dans le plan international, sa reconnaissance comme tat avec de droit lgale avec les autres tats dans larne internationale. Le rgime de gouvernement transnistrienne cest une rgime sparatiste autoproclame, non reconnu qui se prsente comme une menace pour la Moldavie notamment et pou la rgion en gnrale, pour trois raisons dabord cause de son potentiel militaire, ensuite cause du crime organis soutenu par les autorits locales qui entrane un grand flux de migrations surtout des criminels et enfin parce quil ne sest pas subordonn aux lois internationales et fonction en base des anciennes lois communistes dpasse dj. Au niveau idologique cest un foyer de propagande sovitique avec des fosses thorie didentit et de nation, manipulatoire et dogmatique qui fabriquent, par tous les moyens possibles, des citoyens dociles et rompus de la 136

w .g

eo po lit

ic

.r

ralit internationale, un Homo Transnistricus. Les frontires de cette rpublique autoproclame sont des portes vers lEurope pour les trafiquants dtres humains, de drogue et darmes aussi pour la contrebande, le blanchiment dargent, le crime organis. La pouvoir moldave depuis 1992 jusqu a pressent a aider indirect les forces sparatistes transnistriennes pour renforce leur rgime, et dimpose a set rgime plus de droits juridique, en le disants La Rpublique Moldave Transsibrien, en mme temps qu ils ont pu leur dire rgime sparatiste. Ils ont t aussi par les communistes moldaves qui pou leur tendance de faire du russe une langue officielle, projet rejette avec la contribution de la socit civile moldave. Quand a la question didentit, elle se pressente comme une de caste, directement hrite de la priode sovitique, les russophones refusent tout statut de minorit et se dclare lite politique refusent la reconqute du pouvoir par les moldaves. En gnrale, la situation de la Transnistrie a permis de mieux comprendre le processus de dcomposition de lex URSS. Apres la chute de lUnion Sovitique, la Rpublique de la Moldavie sest rapproche de lUkraine. Les relations entre la Rpublique de la Moldavie et lUkraine connaissent une longe priode historique. La collaboration de la population, de ceux deux tats, stablie durant leur rapport de voisinage, aussi, parce que les deux pays ont fait partie depuis XIXme sicle de lImpaire tsariste, et la plus part de XXme sicle de lURSS; et pendent une priode de 159 ans les relations dentre eux ont connu une troite volution commune. Les deux rpubliques ont proclame de la mme poque leur indpendance et ont donne toutes deux la mme envie de se retirer au plus vite de l'Union. Leur but commun est de consolider leurs indpendances. Un autre pas commune cest leffort dintgration dans les structures europenne et euro atlantiques. On peut dire que les relations moldaves ukrainiennes sont caractrises dune frontire commune, de linterdpendance de leurs conomies, de nombres des ukrainiens vivant en Moldavie et des moldaves en Ukraine, aussi par les affinits culturelles et religieuses. L'Ukraine est donc a la fois en position de force vis--vis de la Moldavie parce qu'elle a l'avantage de la supriorit militaire et humaine, mais aussi parce qu'elle possde des territoires roumains, tout en pouvant s'appuyer sur la minorit ukrainienne de Moldavie. Mais, elle est galement sujette a ses propres problmes constitues par des relations avec la Russie qui pourraient remettre en cause sa propre indpendance et par son importante minorit russe. Elle a d'ailleurs faire face, comme la Moldavie, une vritable question des nationalits. Lactuelle Moldavie se caractrise aussi pour la volont douverture sur lEurope. Cette aspiration de retrouver une communaut de destin avec Europe se base sur son hritage latin, pour sinscrire dans une communaut de civilisation dont les dchirements de la deuxime guerre mondiale lavait spare. Donc lavenir de la Moldavie reste une question de dpendance dun aide externe , dpre le plus rel scnario, celle de lUnion Europenne et de son modle de dveloppement conomique et de dmocratisations pour cette rgion en gnrale et pour la Moldavie en spciale. Par consquence le chroniquer moldave Grigore Ureche, en disant quelle est situe au carrefour de touts les malaises a mis en valeur une ralit qui va reste une affirmation emblmatique pour les roumaines des diffrents origines.

w .g

eo po lit

ic

.r
137

Florin PINTESCU

Abstract: Basically, this scientific endeavor analyzes the historical, cultural, political and military conditions which th help Russia to become in the 18 century a great power. First, is presented an outline of Russian history until in the time of Peter the Great. Secondly, are analyzed cultural and historical considerations which encouraged the advance of the Russian frontier, i.e. Empire. Finally, are provided information on the expansion of the Russian th th Empire in the 18 -19 centuries and, also, on its favorable conditions.

Istoria statului rus (Cnezat, arat) a fost determinat pn n secolul XVI n chip inextricabil de procesul avansului frontierei2 scandinave, bizantine, ttaro-mongole, musulmane i europene. ncepnd cu cea de-a doua jumtate a secolului XVII, n timpul dinastiei Romanovilor (1613-1917), statul rus (devenit Imperiu n 1721-1722)3, declaneaz o contraofensiv vast, oprind avansul frontierei musulmane i europene, rectignd sau dobndind noi teritorii pe seama lumii musulmane i a Europei. La nceputul acestui articol vor fi puse la dispoziia cititorului o serie de repere cronologice privind crearea statului rus i evoluia sa pn n epoca lui Petru cel Mare (1696-1725), creatorul Imperiului Rus modern. n continuare, vor fi dezvoltate o serie de consideraii de ordin cultural-istoric ce au favorizat expansiunea Imperiului Rus (a frontierei ruse) i, totodat, vor fi trecute n revist etapele acestei expansiuni n secolele XVIII-XIX. n partea final a articolului vor fi expuse cteva aprecieri privitoare la factorii favorizani ai expansiunii Imperiului Rus n Europa.
CEAADAEV, Piotr (1993), Scrisori filozofice, traducere i note de Janina Janoi, prezentare de Ion Ianoi, Bucureti, Editura Humanitas, p. 182. 2 Termenul frontier ( frontier) a fost lansat de istoricul Frederick J. Jackson Turner n 1893 (The Significance of the Frontier in the American History)i impus definitiv de acelai istoric n anii 20 ai secolului XX. Termenul frontier, n accepiunea sa sociologic i geopolitic, are un neles distinct de boundary (n sens de limit teritorial) i desemneaz procesul de avansare a unei culturi, civilizaii, ideologii, religii, stat etc. A se vedea consideraiile amnunite asupra acestui termen n BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan et al. (1995), Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I, Bucureti, Editura Floare Albastr, pp. 1-44 passim (pp. 5 i 34 delimitare conceptual i consacrare tiinific). 20, p. 1-44, passim]. 3 PLATONOV, S. (1929), Histoire de la Russie. Des origines 1918, Paris, Payot, p. 616. La 22 octombrie 1622 Senatul rus i-a oferit arului Petru titlurile de mprat, printe al patriei i apelativul cel Mare (Ibidem).
1

w .g

138

eo po lit

Moto: Exist un fapt care domin puternic ntregul nostru drum prin veacuri, care nsoete ntreaga noastr istorie, care, n anumit sens, presupune toat filozofia ei, care se produce n toate epocile vieii noastre sociale, determinndu-le caracteristicile, care este n acelai timp elementul esenial al mreiei noastre politice i adevrata cauz a neputinei noastre intelectuale: acest 1 fapt este faptul geografic . Piotr CEAADAEV, Apologia unui nebun

ic

.r

EXPANSIUNEA IMPERIULUI RUS N EUROPA (SECOLELE XVIII-XIX) CONSIDERAII GEOISTORICE I GEOSTRATEGICE

w .g

Primul stat al slavilor de rsrit, Rusia Kievean, a fost creat n a doua jumtate a secolului IX de ctre rzboinicii scandinavi numii varegi1 sau rui2, chemai n anii 860862 de ctre triburile slavo-finice s domneasc peste ei3. Rurik (norv. Veche Hrrekr) i ceata sa de rzboinici au dat curs acestei chemri, iar urmaii si (Rurikizii) au condus Rusia Kievean, i ulterior, diverse pri din Rusia european (cnezatul/aratul de Moscova) pn n anul 1598, cnd a fost ales ar Boris Godunov. Mrturiile istorice arat c, datorit procesului de aculturaie etnic, la mijlocul secolului XI aceti rzboinici scandinavi erau deja slavizai, astfel c etniconul rui denumete ncepnd cu acea epoc pe locuitorii slavi din Rusia European. Rusia Kievean primete de la Bizan cretinismul de rit rsritean n anii 4 988-989, n timpul domniei lui Vladimir . Odat cu religia, acest stat mprumut de la Bizan scrierea, literatura, pictura i arhitectura, muzica, moravurile i costumele de curte5. Totodat, ruii mprumut tradiia politic bizantin, conductorul lor devenind, dup modelul bazileului din Constantinopol, un autokrator care nu putea fi tras la rspundere dect de ctre Dumnezeu. Aceast tradiie politic a favorizat tendinele autoritare ale conductorilor statului rus. Iaroslav cel nelept (1019-1054) a reunit cnezatele de Kiev, Cernihiv i Perejaslav, ns dup moartea sa statul rus traverseaz o perioad de instabilitate, ntrerupt temporar de domnia nepotului su, Vladimir Monomahul (1113-1125). Dup moartea sa, statul kievean se destram, pe teritoriul su aprnd cnezatele de Vladimir-Suzdal, Halici-Volnia i republica de la Novgorod. Dezvoltarea acestor state este ntrerupt de cucerirea ttar (1236-1241). Lupta de emancipare de sub stpnirea ttar a fost declanat n Rusia de nord-est, unde existau cnezatele de Moscova, Tver i Riazan. La sfritul secolului XIII ncepe procesul de unificare a teritoriilor ruseti n jurul cnezatului de Moscova, care cunoate etapa decisiv n vremea lui Ivan al III-lea (1462-1505). Totodat, acest cneaz elimin dominaia ttar, folosete titlul de ar (cuvnt derivat din lat. Caesar) i samoderje (derivat din gr. autokrator)6. Extinderea teritorial a cnezatului Moscovei a fost jalonat de anexarea regiunilor (cnezatelor) Iaroslav (1460), Rostov (cumprat n 1474), Novgorod i teritoriile sale (1478), Tver (1485), Riazan (absorbit ntre 1490-1520), cucerirea teritoriilor lituaniene (14921522) i anexarea Pskovului (1510). Totodat, au fost cucerite i anexate hanatele de Kazan i Astrahan (1552)7, iar n anul 1586 a fost cucerit Siberia Occidental1.
Cuvntul varegi (n slava veche Varjagi, Variazi) nsemna n limba slav veche i greac bizantin scandinavi i/sau franci. n islandez i englez, el denumea mercenarii scandinavi aflai n slujba Imperiului Bizantin. Vezi O. Pritsak, Varangians, n Ph. Pulsiano (Editor, 1993), Medieval Scandinavia. An Enciclopedia, p. 688. 2 Conform opiniei majoritii specialitilor, cuvntul Rus, din care deriv cuvintele rus (subst.) i Rusia, provine din Ruotsi, etnicon folosit de vechii finlandezi pentru desemnarea vikingilor suedezi din zona de coast a Uppland-ului. Acest nume a fost folosit numai pentru suedezii din Rusia, ajungnd de-a lungul timpului s desemneze pe toi cei care triau n Rusia european sub suveranitatea vikingilor suedezi, inclusiv supuii lor slavi. (Gwyn, J., A History of the Vikings, ediia a doua, 1984, pp. 246-247. Forma bizantin a etniconului Rus era Rhos, iar forma arab al-Rus. 3 The Chuds, the Slavs, the Krivichians, and the Ves then said to the people of Rus, Our land is great and rich, but there is no order in it. Come to rule and reign over us (subl. ns.), n The Russian Primary Chronicle. The Laurentian Text (1953), translated und edited by Samuel Hazzard Cross and Olgerd P. Sherbowitz Wetzor, Cambridge, p. 59. 4 PLATONOV, S., op. cit., p. 56. 5 DJUVARA, Neagu (2004), Civilizaii i tipare istorice. Un studiu comparat al civilizaiilor, traducere de erban Broch, ediia a doua revizuit, Bucureti, Editura Humanitas, p. 109. 6 Vezi toate aceste informaii istorice i detalii suplimentare la MANOLESCU, Radu (coordonator, 1980), Istorie Medie Universal, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, pp. 94-99 i 233-240. 7 RADY, Martyn (2002), arii, Rusia, Polonia i Ucraina, traducere Radu Stnescu, Bucureti, Editura All Educational, harta de la p. 26.
1

eo po lit

ic

.r
139

w .g

Dup moartea fiului lui Ivan IV cel Groaznic, arul Feodor (1598), istoria statului moscovit a intrat n perioada vremurilor tulburi (1598-1613) care, conform unei clasificri propuse n 1929 de S. PLATONOV i rmas valabil pn astzi, a coninut trei faze: 1. Lupta pentru tronul moscovit; 2. Prbuirea organizrii politice a statului; 2 3. ncercarea de restabilire a ordinii . Perioada vremurilor tulburi este marcat de intervenia militar a Poloniei i Suediei n afacerile aratului moscovit i de ncercarea Poloniei de a menine sau impune pe tronul rus pretendeni favorabili intereselor sale. Restabilirea ordinii n Rusia s-a fcut n vremea arului Mihail Romanov (16131645) i a urmaului su, Alexei Romanov (1645-1676). n vremea lui Alexei Romanov 3 sunt sporite efectivele ostailor instruii n folosirea armelor de foc (60.000 persoane) , iar n urma tratatului ncheiat cu Polonia la Andrusovo (1667) prile rsritene ale Ucrainei, 4 mpreun cu oraul Kiev, intr n componena Rusiei . Evoluia n general pozitiv a statului rus n timpul domniei arului Alexei Romanov a creat premise favorabile pentru viitoarea modernizare i extindere a sa n vremea lui Petru cel Mare. Dei extinderea teritorial a statului rus a fost impresionant, modernizarea sa nu a fost ns una de profunzime. Acest fapt se datoreaz unor particulariti culturalistorice ale statului rus, care vor fi expuse n continuare. ncepnd cu secolul XVIII Rusia a reprezentat exemplul clasic al unei ri sfiate (torn country)5 ntre civilizaia sa de sorginte bizantin, ortodox, reminiscenele stpnirii ttare de trei secole i civilizaia occidental pe care a introdus-o forat Petru cel Mare. Sau, aa cum se exprima Piotr Ceaadaev n 1836 sau 18376, de trei sute de ani Rusia nzuiete s se contopeasc cu Occidentul, de trei sute de ani ea se recunoate inferioar Occidentului, i ia din Occident toate ideile, toate nvmintele, toate plcerile7. Civilizaia rus de origine bizantin era n secolul XVIII nc de tip tradiionalist, profund religioas, nct contactul ei cu civilizaia occidental din secolele XVIII-XIX, pe atunci esenial laic i n mare parte decretinat8 nu a ntrunit - i nc nu ntrunete - adeziunea pturilor largi ale populaiei. Urmrile stpnirii mongole au fost ns mult mai funeste pentru civilizaia rus i pentru procesul de adoptare a valorilor civilizaiei occidentale. Acest lucru a fost subliniat ca nimeni altul de ctre Astolphe Louis Lonor, marchiz de Custine, n monumentala sa lucrare Scrisori din Rusia, n care a surprins esena despotic a sistemului de guvernare rus, care transcede secolele9. Cunoscnd din lucrri de specialitate, din convorbirile cu diveri nobili rui cultivai i n urma observaiilor proprii situaia din Rusia, nvatul nobil francez red astfel consideraiile prinului Piotr Borisovici Kozlovski pe aceast tem: Marii cneji, silii s-i sectuiasc popoarele n folosul ttarilor, tri adesea ei nii n sclavie pn n inima Asiei, convocai la Hoard dintr-un capriciu, domnind doar cu condiia de a fi instrumente docile ale opresiunii, detronai imediat ce ncetau s mai asculte, nvai cu despotismul din slugrnicie, i-au deprins supuii cu urgiile
1

MANOLESCU, Radu, op. cit., p. 474. PLATONOV, S., op. cit., pp. 220-328, cu ample explicaii. 3 RADY, Martin, op. cit., p. 86. 4 Ibid., pp. 91 i 127. 5 HUNTINGTON, Samuel P. (1998), The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Londra et al, Touchstone Books, pp. 139-154, passim. 6 CEAADAEV, Piotr, op. cit., p. 165, nota 1, cu datarea scrierii Apologia unui nebun. 7 Ibidem, p. 167. 8 DJUVARA, Neagu, op. cit., p. 103 9 CUSTINE, marchizul de (1993), Scrisori din Rusia. Rusia n 1839, traducere de Irina Negrea, prefa de Pierre Nora, Bucureti, Editura Humanitas, p. 19: dac nu este o carte foarte bun despre Rusia n 1839, este n mod sigur o carte excelent, fr ndoial cea mai bun dintre toate, despre Rusia lui Stalin i de asemenea o carte deloc proast despre Rusia lui Brejnev i Kosghin (consideraiile i aparin lui George F. Kennan).
2

140

eo po lit

ic

.r

cuceririi pe care o ndurau ei nii; iat cum s-a fcut c, de-a lungul timpurilor, cnejii i poporul s-au pervertit reciproc (subl. ns.)1. Vorbind despre aceeai influen mongol n Rusia, un expert contemporan n istoria civilizaiilor arta c o lung i umilitoare supunere fa de suzeranul mongol al Hoardei de Aur introduce la domnitori i la boieri i pn n popor moravuri asiatice 2 care vor marca de acum ncolo ntreaga istorie a Rusiei... . Tradiia cultural-religioas bizantin i influena stpnirii mongole au fcut ca apte din cele opt trsturi distincte ale civilizaiei occidentale - religie, limbi, separarea bisericii de stat, domnia legii, pluralism social, adunri politice reprezentative, s fie 3 aproape total absente din experiena ruseasc . Fiind contient de aceste lipsuri ns dorind s-i modernizeze statul i s fac fa expansiunii occidentale, Petru cel Mare a modernizat forat ara, tinznd s converteasc Imperiul Rus, prefcndu-l dintr-un stat universal cretin ortodox ntrunul din statele locale naionale ale lumii occidentale moderne4. n pofida succeselor exterioare, politica lui Petru cel Mare i a urmailor si n-a ajuns niciodat s ctige 5 sprijinul sincer al poporului rus . Ca urmare, curentele intelectuale opuse reprezentate de occidentalizai i slavofili, fundamentate teoretic n secolul XIX, se manifest sub diverse forme pn n zilele noastre. ncercnd s modernizeze i s occidentalizeze Rusia, Petru cel Mare a ntrit ns caracteristicile asiatice ale acestui stat prin perfecionarea despotismului i eliminarea oricrei surse poteniale de pluralism social i politic6. Acest lucru nu putea s aib dect urmri devastatoare att asupra poporului rus, al crui caracter etno-psihologic fusese deja modificat n ru de stpnirea mongol, ct i asupra vecinilor si. Acest lucru a fost surprins n chip profetic i magistral de ctre marchizul de Custine, potrivindu-se istoriei poporului rus din secolele XIX i XX: n strfundurile poporului rus fierbe o ambiie dezordonat i imens, de felul celor care nu pot ncoli dect n sufletele asupriilor, hrnindu-se din nefericirea unui popor ntreg. Poporul acesta, precumpnitor cuceritor i avid din cauza attor privaiuni, i ispete dinainte, la el acas, printr-o supuenie njositoare, sperana de a-i exercita tirania n alte ri; faima i bogia pe care le ateapt l fac s nu vad ruinea pe care o ndur, i, pentru a se spla de jertfirea nelegiuit a oricrei liberti publice i individuale, sclavul ngenuncheat viseaz s stpneasc lumea7. Conducnd un asemenea popor, Petru cel Mare a declanat o vast aciune de expansiune a statului su, att mpotriva lumii musulmane, ct i celei europene. Astfel, n 1696 Petru cel Mare cucerete Azovul8, pe care este nevoit ns s-l retrocedeze Turciei n urma btliei pierdute de la Stnileti, pe Prut (18-22 iulie 1711)9. Dorind s obin ieire la Marea Baltic, monarhul rus i angreneaz statul n lungul Rzboi Nordic (1700-1721) declanat mpotriva Suediei, Prin pacea de la Nystadt (1721), Rusia a ctigat Livonia, Estonia, Ingria i Karelia10. n vremea mprtesei Anna Ivanovna (1730-1740), Rusia, n alian cu Austria, a luptat mpotriva Turciei n rzboiul din 1736-1739. Deoarece Austria a ncheiat un
Ibidem, p. 36. DJUVARA, Neagu, op. cit., p. 109. HUNTINGTON, Samuel P., op. cit., p. 139. 4 TOYNBEE, Arnold J. (1997), Studiu asupra istoriei (sintez a volumelor VII-X de D.C. Somervell), traducere de Dan A. Lzrescu, Bucureti, Editura Humanitas, p. 212. 5 Ibidem. 6 HUNTINGTON, Samuel P., op. cit., p. 140. 7 CUSTINE, marchizul de, op. cit., p. 262. 8 RADY, Martyn, op. cit., p. 104 9 Ibidem, p. 132. 10 Ibidem, p. 135.
2 3 1

w .g

eo po lit

ic

.r
141

tratat de pace separat cu Turcia, Rusia a fost nevoit s accepte oferta francez de mediere i s ncheie cu Turcia pacea de la Belgrad (1739). n urma acestei pci, ruii renun la anexarea Moldovei i la toate teritoriile cucerite n Balcani, pstrnd numai portul Azov1. Rusia obine o nou achiziie teritorial n vremea mprtesei Elisabeta (17412 1761), oblignd Suedia s-i cedeze o parte din Finlanda . n anul 1756 Rusia este admis n concertul marilor puteri europene, ncheind cu Frana i cu Austria o alian mpotriva Prusiei lui Frederic cel Mare3. n anul 1760 Rusia era deja considerat de ctre naiunile civilizate ale Europei o primejdie redutabil. Subliniind acest fapt, contele Bernstorff, ministrul danez al Afacerilor strine, i scria la 25 aprilie 1760 ducelui de Choiseul, ministrul francez de externe: Rusia e o teroare pentru toate naiunile civilizate de care se apropie. Ce limite s-ar putea pune vreodat cupiditii unei naiuni destul de numeroase pentru ca pierderea oamenilor s n-o afecteze, i destul de srac pentru a fi obligat s caute la altul ceea ce nu are la ea acas; unei naiuni dure i rzboinice care n-are nici moravuri, nici legi, nici plceri care s poat s-o mblnzeasc, s-o opreasc sau s o rein; care nu recunoate drept regul dect voina unuia singur; care nu se teme de nici o alt putere; care, n sfrit, poate s-i cucereasc toi vecinii, ncredinat c nici unul din ei nu poate face acelai lucru cu ea?4 (subl. ns.). n timpul domniei mprtesei Ecaterina cea Mare (1762-1796) Rusia i extinde n mod considerabil graniele din Europa. n urma rzboiului ruso-turc din 1768-1774, ncheiat prin pacea de la Kuciuk-Kainargi, vaselor comerciale ruseti li s-a garantat dreptul la liber navigaie n Marea Neagr. n plus, s-a acordat statut de autonomie hanatului ttar din Crimeea, fapt ce expunea acest stat unei viitoare anexri a Rusiei5. n luna aprilie 1783 Ecaterina cea Mare a emis un ukaz prin care proclama anexarea Crimeii. Rmai fr aliai, turcii au recunoscut oficial n 1784 acest fapt, care nclina decisiv echilibrul de fore din regiunea Mrii Negre n favoarea Rusiei. Totodat, Rusia transform Georgia n protectorat n august 17836. Rzboiul ruso-turc din 1787-1792, ncheiat prin pacea de la Iai, a oferit Rusiei Oceakovul i teritoriile dintre Bug i Nistru, ajungnd vecin cu Basarabia romneasc7. Prima mprire a Poloniei i-a adus Rusiei 92.000 km2 cu 1.300.000 locuitori iar cea de-a doua mprire (1793) Ucraina, Podolia i jumtatea estic a Lituaniei (250.000 km2 i 3.000.000 locuitori). n urma ultimei mpriri a acestui stat (1795) Rusia a dobndit 180.000 mile ptrate din Lituania, ce rmsese din Bielorusia, vestul Ucrainei (n total circa 6.000.000 locuitori) i suzeranitatea asupra Kurlandei8. Secolul XIX aduce Rusiei noi ctiguri teritoriale. n urma rzboiului ruso-turc din 1806-1812, Rusia ctig prin pacea de la Bucureti (28 mai 1812) partea de est a Moldovei, Basarabia9. Energicul i militrosul ar Nikolai I (1825-1855) ctig n urma rzboiului ruso-turc din 1828-1829, ncheiat prin pacea de la Adrianopol (2/14 septembrie 1829) coasta rsritean a Mrii Negre de la gurile fluviului Kuban pn
STILES, Andrina (2001), Rusia, Polonia i Imperiul Otoman 1725-1800, traducere de Radu Paraschivescu, Bucureti, Editura All Educational, p. 70. 2 Ibidem, p. 71. 3 DJUVARA, Neagu, op. cit., p. 117. 4 Ibidem, p. 123, nota 26. 5 STILES, Andrina, op. cit., p. 186. 6 Ibidem, pp. 189-191. 7 XENOPOL, A.D. (1997), Rzboaiele dintre rui i turci i nrurirea lor asupra rilor Romne, ediie ngrijit i note de Elisabeta Simion, Bucureti, p. 111 8 STILES, Andrina, op. cit., pp. 114, 137, 149. 9 BRTIANU, GH. I. (1943), La Bessarabie. Droits nationaux et historiques, Bucureti, Institutul de Istorie Universal N. Iorga, p. 53.
1

w .g

142

eo po lit

ic

.r

w .g

la portul Sf. Nicolae, o parte din paalcul Ahaln i Delta Dunrii1. Congresul de Pace de la Paris (18/30 martie 1856) desfurat n urma celebrului rzboi al Crimeii (1853-1856) a silit Imperiul Rus s retrocedeze Moldovei judeele basarabene Cahul, Bolgrad i Ismail, pierznd prin aceasta accesul la gurile Dunrii. Imperiul Rus era nevoit s evacueze fortreaa Kars din Caucaz luat de la turci, urmnd 2 totodat s-i lichideze fortificaiile existente n insulele Aaland (Marea Baltic) . Rusia va relua cele trei judee basarabene n urma Congresului de pace de la Berlin (1878), cednd n schimb Romniei Dobrogea i Insula erpilor3, frontierele sale europene nemaifiind modificate pn n preajma primului rzboi mondial. ncercnd o clasificare a factorilor favorizani ai expansiunii Imperiului Rus n Europa, artm c acetia pot fi mprii n factori interni i factori externi. n cadrul factorilor interni pot fi enumerai: caracterul poporului rus, influenat n ru de stpnirea mongol (vezi supra); planificarea minuioas a expansiunii teritoriale; mrimea i fora armatelor; vastitatea teritorial a statului. ncepnd cu secolul XVI, conductorii rui au trit sub psihoza invaziilor externe, considernd c cea mai bun cale de a prentmpina aceste invazii este extinderea teritoriului statal. Conductorii rui dintre 1600-1914 ... foloseau limbajul impasibil al strategiei i analizei. Cntreau impactul internaional pe care aveau s-l aib aciunile propuse de ei, puneau n balan punctele tari i cele slabe ale viitorilor inamici i i justificau politicile n termenii beneficiilor pe care le anticipau pentru puterea i securitatea Rusiei. Este frapant omniprezena acestui stil de gndire4. mpraii rui au pus n slujba politicii lor expansioniste fore armate impozante n comparaie cu celelalte armate ale Europei. Astfel, armata rus numra 300.000 ostai n 1789, 400.000 n 1796, 500.000 n 18135, 772.000 n 1820, 826.000 n 1830, 623.000 n 1840, 871.000 n 1850, 761.000 n 1853, 1.100.000 n 1864, 1.843.463 n 1853, 1.742.000 n 1856, 870.00 n 18586 682.000 n 1862, 727.000 n 1864, 742.000 n 1866, 738.000 n 18707 i 1.100.000 n 19008. Din punct de vedere al dotrii tehnice, armatele ruse nu se ridicau ns la nivelul celor occidentale. Acest lucru a reieit cu claritate n timpul rzboiului Crimeii, cnd armele de infanterie ale ruilor aveau o btaie de 200 de yarzi, n vreme ce putile aliailor aveau o raz efectiv de foc de pn la 1.000 yarzi. Acest fapt explic pierderile umane mult mai grele ale ruilor9. Vastitatea statului oferea armatei ruse posibiliti uriae de retragere strategic, n vreme ce fora atacanilor se epuiza treptat. Comandani militari geniali ca regele suedez Carol XII i mpratul Napoleon I au simit pe pielea lor acest adevr, cu toate c nici arul Petru cel Mare i, respectiv, generalul Kutuzov, nu posedau nici pe departe talentul lor militar. n cadrul factorilor externi favorizani ai expansiunii s-au remarcat: slbiciunea economic i/sau militar a adversarilor europeni ai Rusiei (Suedia, Polonia, Imperiul Otoman); interesul mic manifestat de puterile occidentale fa de problemele estului Europei (situaie valabil pentru secolul XVIII); abilitatea diplomaiei ruse.

CIACHIR, Nicolae, BERCAN, Gheorghe (1984), Diplomaia european n epoca modern, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, p. 297. 2 Ibidem, pp. 334-335. 3 Ibidem, p. 397. 4 MEARSHEIMER, John J. (2003), Tragedia politicii de for. Realismul ofensiv i lupta pentru putere, Filipetii de Trg (Prahova), Editura Antet XX Press, p. 138 5 Ibidem, p. 203. 6 Ibidem, p. 252. 7 Ibidem, p. 211. 8 Ibidem, p. 217. 9 KENNEDY, Paul (1989), The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, New York, Vintage Books, p. 173.

eo po lit

ic

.r
143

RUSIA, NTRE NOSTALGIA SOVIETIC I PATRIOTISMUL NAIONAL

Ionu SANDU
MOTTO: Principalul scop al Uniunii Sovietice este acela de a pleca pentru a rmne (Jean Marie Benoist)

Cuvinte cheie: Uniunea European, criz energetic, sfere de influen

nc de la terminarea Rzboiului Rece i de la cderea Cortinei de Fier, Rusia a fost ncurajat i susinut de ctre puterile occidentale n drumul su de consolidare a democraiei, de tranziie la economia de pia i chiar de integrare n structurile euroatlantice. Aceste semnale au fost recepionate pozitiv de ctre Mihail Gorbaciov i de succesorul su, Boris Eln, care aspirau la integrarea n marea Familie European. Astfel, Rusia sfritului de secol XX renun la economia planificat dar i la metodele autoritare de guvernare, acceptnd inclusiv valurile de extindere ctre est, att ale Uniunii Europene, ct i ale NATO. Pentru Uniunea European, Rusia este un partener important, existnd un interes crescut n realizarea de parteneriate strategice, fiind cel mai mare i mai apropiat vecin al Uniunii Europene. Strategia de securitate european consider Rusia un actor important n problemele de geopolitic i de securitate, att la nivel global cat i la nivel regional. Principalul obiectiv al Uniunii Europene este acela de a construi cu Rusia un parteneriat strategic, care s promoveze stabilitatea economic, social i politic pe continent i n lume. De altfel, Uniunea European i Rusia au mai cooperat pentru modernizarea economiei ruseti, n domeniul integrrii acesteia n circuitul economic internaional precum i pe probleme de securitate. Astfel, ncepnd din 1991, Uniunea European a alocat fonduri de peste de 2,6 miliarde euro n cadrul programului TACIS1, care sprijin reforma instituional i administrativ, dar i pe cea economic i social, cu accent mrit asupra justiiei i securitii, luptei mpotriva crimei organizate i terorismului. Liderii rilor occidentale, interesai s dezvolte relaii de cooperare cu Rusia post-comunist, au ncercat s-i armonizeze politica extern cu cea promovat de Kremlin. n timp, au existat momente de deschidere, n care liderii de la Berlin, Paris i Moscova s-au opus vehement invaziei din Irak, adoptnd o vizibil poziie antiamerican. Spre deosebire de predecesorii si, care manifestaser o atitudine conciliant, de cooperare, Vladimir Putin decide o reactivare a ambiiilor grandioase ale Moscovei,
Technical Assistance for Community of Independent States (Asisten tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente)
1

w .g

144

eo po lit

ic

Abstract: After the end of the Cold War, Vladimir Putin decided to re-establish the domination policy of Kremlin, by reconsidering the status of great power for Russia. This new position compromised the incipient democracy of Russia, and also the possibilities of realizing partnership agreements with the Occident. During the last energetic crisis, Russia intended, in fact, to bring back Moldavia and Ukraine under its influence areas. But the European Union won this conflict, by revising its position regarding the Russian energetic resources and Ukraine, even with serious economic sacrifices, is maintaining both its independence and the way toward the integration within NATO and EU.

.r

restabilind politica de dominaie a Kremlinului i reconsidernd statutul de mare putere a Rusiei. Aceast nou poziie a periclitat serios germenii de democraie incipient din Rusia precum i posibilitatea de realizare a unor acorduri parteneriale cu lumea occidental. ncepnd cu 1991, opinia public rus a fost asaltat de articole, cri i emisiuni televizate, care denunau crimele bolevice din trecutul marelui imperiu: teroarea rus, sub Lenin i Troki, marea teroare, sub Stalin, gulagul sovietic. Recursul la memorie, combinat cu promovarea valorilor democratice, a fost prezentat n cele mai mici detalii de ctre mass-media, istorici, ajutai de o vast reea occidental, mai ales de instituiile americane, universiti i fundaii (Ford, Soros, Hoover, Heritage, Carnegie, USIS, Usaid).1 Sociologul Liudmila Boulavka descrie experienele prin care trec, n prezent, milioane de muncitori, angajai n micrile recente de protest: militanii i judec cu severitate propriile lor iluzii ale anilor 89-91, resimt o pierdere dureroas, survenit odat cu dezmembrarea URSS, nu accept realitatea capitalist, potrivit creia patronii uzinelor i impun punctul de vedere, fr a-i consulta, vor nc s cread c Statul suntem noi, rmnnd ataai unei culturi de consens i de paternalism social.2 n acest context, patriotismul refigurat se cldete n acelai timp cu resentimentul nscut din haos, din srcie, din noua imagine a dumanului - teroristul arabo-musulman -, generat de dialogul cu Occidentul civilizat. Principalul paradox care caracterizeaz societatea rus contemporan este reprezentat de faptul c muli regret spiritul de prietenie care domnea n comunitile multinaionale de muncitori i studeni sovietici, dar deplng, n acelai timp, apariia de noi frontiere, care se manifest ca adevrate bariere politice dar i financiare. Nostalgia fa de URSS precum i reevaluarea acesteia de ctre populaie nu se confund cu preferinele politice ale electoratului. Realitatea contemporan exclude o rentoarcere la origini: lichidarea sistemului social sovietic, privatizarea, rolul pieei de capital i contientizarea acesteia, presiunea exercitat de evoluiile geopolitice pe plan mondial, cu evidente tendine de globalizare au ajuns ntr-un punct n care acest proces este ireversibil. Iar dac asistm la eventuale manifestri de puseuri politice, de birocraie sau de afiare a puterii, reactivate pentru a face fa necesitii de a controla fluxul hidrocarburilor ctre Europa Occidental, acestea se petrec ntr-un context internaional n care exemplul de militarizare, de securizare maxim, este dat de nsi modelul american. n recent ncheiata criz energetic, Rusia a urmrit, n mod indirect i subtil, readucerea Ucrainei i Moldovei sub sferele sale de influen. Mai mult, prin creterea preului la gaze3 furnizate Ucrainei, inta era aceea de a submina economia acestei ri, ruinarea acesteia, lucru care ar fi condus inevitabil ctre o iminent pierdere a alegerilor de ctre portocaliii condui de Iucenko. n acest caz, singura soluie a Ucrainei era aceea de acceptare a unui compromis, concretizat n preuri prefereniale pentru gazul rusesc, care ar fi echivalat cu o dependen energetic tot mai accentuat a acesteia fa de Rusia. Nu n ultimul rnd, acest eveniment s-a constituit ntr-un avertisment clar adresat Uniunii Europene, din ce n ce mai dependent de gazul rusesc. Numai c Uniunea European i-a reconsiderat poziia 4 fa de dependena energetic crescut fa de Rusia . O eventual prelungire a
1

w .g

Partidul Liberal Uniunea Forelor de Dreapta, mpreun cu Fundaia Soros au facilitat apariia editorial a Crii negre a comunismului, sub coordonarea jurnalistului Franois Stphane Courtois. 2 Liudmila Boulavka, 2004, Non Konformizm (portret socio-cultural al micrilor muncitoreti de protest din Rusia contemporan), Moscova 3 3 230 dolari / 1000 m gaze naturale 4 Au fost luate n calcul diversificarea surselor de energie, inclusiv a celor neconvenionale, utilizarea noilor tehnologii n procesul de obinere a energiei electrice. n plus, au aprut schimbri semnificative n

eo po lit

ic

.r
145

w .g

ceea ce privete regulamentele de finanare din fondurile Uniunii Europene: spre exemplu, dac n perioada de programare 2000-2006 n cadrul Fondului European de Dezvoltare Regional nu erau eligibile spre finanare construciile de hidrocentrale, pentru urmtoarea perioad de programare, 2007-2013, aceste obiective au devenit eligibile, tocmai pentru a reduce dependena fa de fosta Uniune Sovietic.

146

eo po lit

BIBLIOGRAFIE 1. Baciu, N., 1996, Yalta i crucificarea Romniei, Editura Europa Nova, Bucureti 2. Benoist, Jean-Marie, 1990, Apres Gorbaciov, Paris 3. Boulavka Liudmila, 2004, Non Konformizm (portret socio-cultural al micrilor muncitoreti de protest din Rusia contemporan), Moscova 4. Buzan Barry, 2000, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu 5. www.monde-diplomatique.fr/ 6. www.europa.eu.int 7. www.tass.ru/eng/

ic

.r

acestui conflict economic ar fi ameninat, prin sistarea surselor financiare europene, economia i aa precar a Rusiei. n plus, interveniile Ucrainei n deturnarea gazelor din gazoductele care alimenteaz Vestul, n scopul meninerii unui echilibru economic fragil, ar fi afectat iremediabil imaginea de partener economic onest al Rusiei. n ncercarea de a reaeza Rusia pe o traiectorie linitit, Vladimir Putin nu a uitat de Petru cel Mare, de reformatorul liberal Piotr Stolypin, din timpul lui Nicolae II i nici de Biserica Ortodox. n timp ce Kremlinul are ca emblem acvila imperial bicefal, ncoronat, idolul noii burghezii este un biblic viel de aur, verde precum dolarul. n faa unui nou avans al capitalismului, Putin face fa cu succes exigenelor de reconstruire a proteciei sociale, de redistribuire uniform a resurselor. Aceste cerine se vor, n fapt, o reevaluare a motenirii lsate de fosta URSS, care nu se reduce la caricatura pe care o fac liberalii unei nostalgii deja trecute.

PREMISELE IDEOLOGICE I GEOPOLITICE ALE EXPANSIUNII MODELULUI SOCIALIST

Marcela NEDEA
Abstract: Les prmisses idologiques et gopolitiques de lexpansion de modle socialiste. Pour beaucoup, le disparition de lUnion sovitique laissa un vide: nostalgie dune poque o, au plan international, appartenir lUnion forait le respect ou la crainte des autres, nostalgie dun espace immense et divers, nostalgie de lamiti des peuples lheure des nationalismes triomphantes. Aujourdhui, lUnion sovitique reste prsente non seulement sur les passeports de millions de citoyens des nouvelles rpubliques, mais aussi et surtout dans les mentalits et dans les structures. La plupart des dirigeants des tats issus de lex-Union sovitique sont danciens responsables communistes, danciens cadres sovitiques. La Communaut dtats Indpendants ne semble pas devoir de substituer la dfunte Union. Mais il demeure que mille liens ont t tisss par des sicles de vie commune entre les diffrentes nations, notamment entre les intellectuels qui crivent et publient en russe. A lheure des choix, le rtablissement de rapports normaux entre des rpubliques trop souvent engages dans une course effrne la dislocation de ldifice commun semble essentiel afin dviter que ne surviennent des bouleversements gopolitiques tragiques. (Charles Urjewicz, Union Sovitique, n Dictionnaire de Gopolitique, coord. Yves Lacoste, Flammarion, Paris, 1995, p. 1555) Cuvinte cheie: ideologie, geopolitic, socialism, comunism, Uniunea Sovietic, Romnia.

w .g

1. CRIZA CAPITALISMULUI. SOCIALISMUL CA O ALTERNATIV NECESAR. SOCIALISMUL CA DOCTRIN POLITIC. DE LA SOCIALISMUL UTOPIC LA COMUNISMUL STALINIST Nu se poate purcede la o analiz ct de ct temeinic a impactului pe care modelul socialist l-a avut n evoluia societii umane fr o precizare clar a evoluiei acestui concept de la ceea ce nseamn el pentru socialitii iluminiti britanici, francezi sau germani de la nceputul anilor 1830 pn la comunismul socialist, dur i agresiv, menit s inverseze valorile i s reprime orice form de afirmare a identitii individuale. Pentru socialismul i mai ales forma sa avansat, comunismul, au depit cu mult cadrul unor doctrine politice sau economice devenind, dup 1917, un mod de guvernare, un mod de via, i ceea ce este mai grav, un mod de gndire. Astfel, el a marcat destinul a sute de milioane de oameni, din Europa pn n Extremul Orient, din Karelia i Iakuia, pn n China, Vietnam, Etiopia sau Cuba putnd fi considerat practic un fenomen planetar ce a caracterizat secolul XX i, cu deosebire, perioada 1945-1989.

Socialismul La origine termenul de socialism reprezenta o teorie economic i politic menit s conduc ctre un sistem de organizare social bazat pe proprietatea colectiv de stat asupra mijloacelor de producie, de distribuie, i de schimb (McLean, 2001). Conceptul apare la nceputul deceniului al IV-lea al secolului XIX n Marea Britanie i Frana, fiind utilizat pentru a desemna un vast ansamblu de idei reformiste i revoluionare menite s transforme societatea industrial capitalist ntr-un sistem mult mai egalitarist, n care bunstarea colectiv a tuturor s devin realitate i n care urmrirea interesului individual egoist s fie subordonat unor valori ca asocierea, comunitatea i cooperarea. Prin urmare, modelul socialist a aprut din carenele capitalismului slbatic ce a dus la exacerbarea diferenelor ntre clasele sociale i la neglijarea proteciei sociale. Cuvintele cheie ale modelului socialist erau: solidaritatea social, interdependena mutual i posibilitatea realizrii unei armonii autentice, care s nlocuiasc strile conflictuale, instabilitatea i grevele. Critica bazei sociale de clas a capitalismului era nsoit de maximizarea intereselor clasei muncitoare

eo po lit

ic

.r
147

sau a proletariatului1 i la investirea acestuia cu rol coordonator la nivelul societii, ca alternativ la domnia claselor i a elitelor dominante existente n acea perioad. Imaginea utopic a unei societi fr clase a fost utilizat pentru a simboliza necesitatea abolirii totale, n viitor, a deosebirilor soci-economice. De-a lungul secolului al XIXlea aspiraiile socialiste s-au diversificat, focalizndu-se, totui, din ce n ce mai mult pe dou direcii: ptrunderea din sfera teoretic la nivelul clasei politice. Socialismul naionalist, orientat ctre valorile proprii statelor naionale tinde s ctige teren n dauna socialismului globalizat, redus la discursuri retorice pe tema socialismului ca for de solidaritate internaional. utilizarea tiinei, tehnologiei i industriei moderne, cu deosebire a industriei grele (energetic, metalurgic i construcii de maini) ca baz trofic a mecanismului economiei planificate. Astfel, pe msur ce micrile i partidele socialiste de toate felurile au ajuns la guvernare n mai multe ri ale lumii, interesul pentru socialism s-a deplasat n mod inevitabil, de la teorie la practic. Problemele fundamentale care au stat la baza disputelor ntre socialiti au fost centrate pe: rolul statului ca proprietar, organizator i factor de control al economiei. A aprut astfel conceptul de socialism de stat, form de organizare a produciei i distribuiei bazat pe controlul resurselor de ctre organele de partid i de stat; relaia dintre socialism i democraie; tensiunile dintre strategiile de schimbare gradual, pe ci parlamentare i modelele revoluionare. Experiena istoric a demonstrat ns prevalena celor din urm. n anii 1930, dou sisteme de socialism total diferite au reprezentat extremele polare ale interpretrii doctrinale: socialismul recent instauratei Uniuni Sovietice2, sub Stalin (1879-1953), autocrat, totalitarist i arbitrar, marcat de o politizare i o birocratizare excesiv a ntregii viei economico-sociale, de dislocri i deportri de populaii, de arbitrariul configurrii granielor politico-administrative interioare ale U.R.S.S. naional - socialismul lui Hitler (1889-1945) n Germania, care a combinat o form extrem de naionalism (inclusiv credina net rasist i antisemit a superioritii comunitii germanice - ariene asupra celorlalte popoare i culturi) i un concept distinct de socialism, foarte deprtat att de marxismul revoluionar ct i de social democraie. Scopul su era inaugurarea unei noi epoci istorice ntruchipat ntr-un al III-lea Reich (imperiu) n care o naiune german care s reuneasc toate teritoriile circumscrise panideiii germanice s devin fora dominant n lumea politic. Dup cel de al doilea rzboi mondial, divizarea Europei n blocul Occidental, pluralist i democratic i blocul de Est dominat de socialism a accentuat i mai mult distincia dintre social-democraie i laburismul occidental i comunismul de la Est de Cortina de Fier. Prbuirea socialismului marxist n Europa de Est la sfritul anilor
Principalii arhiteci ai socialismului utopic de la mijlocul secolului al XIX-lea au fost Karl Marx (18181883) i Friedrich Engels (1820-1895), filozofi, economiti, socilogi i socialiti germani. n viziunea acestora, clasa muncitoare reprezenta o diviziune a societii ce reunea oamenii care erau angajai, n schimbul unor salarii, n special ca muncitori manuali. Proletariatul, aprut abia n secolul al XIX-lea reunea clasa salariat din economia capitalist, a crei singur posesiune, ca valoare material, este puterea sa de munc. 2 Uniunea Sovietic a fost constituit la 30 decembrie 1922 din 6 republici: R.S.F.S. Rus, Belarus, Ucraina, Armenia, Azerbaidjan i Georgia. Acestora li s-a adugat n 1924 Turkmenistanul i Uzbekistanul; n 1929 Tadjikistanul; n 1936 Kazahstanul i Krghistanul, iar n 1940: Estonia, Letonia, Lituania i Moldova.
1

w .g

148

eo po lit

ic

.r

1980 i eecurile multora dintre regimurile socialiste din lumea a treia au confirmat faptul c socialismul este n prezent o doctrin n cutarea unei noi identiti. Comunismul Comunismul reprezint forma evoluat a socialismului, care a dus la victoria proletariatului i la ntemeierea unei societi socialiste fr clase, n care proprietatea privat a fost abolit, iar mijloacele de producie i de subzisten aparin societii. Astfel spus, comunismul reprezint un mod de organizare social i economic bazat pe forme de proprietate asupra mijloacelor de producie i pe o distribuie egal a resurselor (Zamfir, Vlsceanu, 1993). Dei termenul a aprut ca atare relativ trziu (1843, Anglia), el reprezint una dintre cele mai vechi aspiraii izvort ca o reacie la crizele sociale acute i la inegalitile sociale excesive. Mai nti a luat forma utopiilor, modele ideale de organizare social, rezultate ale unei aspiraii difuze (Republica lui Platon, n Antichitate; Utopia lui Thomas Morus sau Cetatea soarelui a lui T. Campanella, n Epoca Renaterii). Acestea au fost reluate n perioada modern de Gracchus Babenf care a formulat un program politic de tip comunist, fundamentat pe ideea utopic a distribuiei egale a bunurilor. Comunismul de tip tiinific este atribuit lui K. Marx i Fr. Engels, care l consider ca fiind o faz a evoluiei societii omeneti impus cu necesitate de legile obiective ale istoriei. n concepia lui Marx, organizarea societii pe bazele proprietii private asupra mijloacelor de producie ar sta la originea fenomenului alienrii. Rezultatul ar fi o societate nenatural din punct de vedere al naturii umane. n consecin el consider c nlocuirea proprietii private cu o proprietate colectiv asupra mijloacelor de producie ar fi de natur s depeasc starea de alienare i ar oferi o organizare social cu adevrat uman. n concluzie, comunismul este definit ca naturalism, ca rentoarcerea omului la el nsui, la adevrata sa natur uman. O adevrat egalitate social nu poate exista cnd, datorit bogiei produse, fiecare poate s consume la nivelul necesitilor sale, variabile de la persoan la persoan. De aceea, ntre revoluia socialist i realizarea efectiv a unei societi comuniste, se va trece inevitabil printr-o form intermediar de organizare social socialismul. Ca faz de trecere de la capitalism la comunism, socialismul se caracterizeaz, conform teoriei lui Marx, prin urmtoarele trsturi distincte: proprietate colectiv, social asupra mijloacelor de producie; producia se desfoar ns n cadrele produciei de mrfuri, fiind n consecin supus tuturor legilor care guverneaz un asemenea sistem; distribuia se face n funcie de cantitatea i calitatea muncii depuse. Ca o consecin a modificrilor fundamentale din sistemul productiv nregistrate n socialism, Marx deduce o serie de caracteristici generale ale comunismului: activitatea productiv nu se va mai realiza n forma produciei de mrfuri; datorit abundenei, fcut posibil ca urmare a creterii productivitii muncii, distribuia bunurilor va fi realizat dup nevoi; diferenierea de clas a societii va fi complet eliminat, realizndu-se din acest punct de vedere o societate omogen, caracterizat de existena unor interese generale, efectiv comune; dispariia statului ca instrument de impunere a interesului unei clase mpotriva celorlalte clase, ct i asupra tuturor mijloacelor de coerciie i oprimare social; conducerea societii va pierde n consecin caracterul politic; dispariia decalajelor generatoare de inegalitate: sat / ora; munc fizic / munc intelectual; funcii de conducere / funcii de execuie etc; pe parcursul dezvoltrii i intensificrii relaiilor social-economice i culturale, se va tinde treptat, spre tergerea n mod natural a diferenelor dintre naiuni (valena globalizant a comunismului).

w .g

eo po lit

ic

.r
149

Experiena practic a demonstrat ns, c toate aceste caracteristici ale comunismului aa cum au fost ele vzute i imaginate de Marx la mijlocul secolului al XIX-lea, sunt de domeniul utopicului, exprimnd particularitile societii secolului trecut, naiv din punct de vedre al complexitii societii contemporane. De altfel, comunismul, aa cum a fost aplicat el de Lenin i mai ales de ctre Stalin i ulterior de liderii politici din Europa de Est s-a ndeprtat cu mult de modelul imaginat de Marx, situndu-se, n unele situaii, pe poziii diametral opuse (n ceea ce privete rolul statului ca instrument de impunere la nivel economic i social; al decalajelor generatoare de inegaliti sau al globalizrii pe principii comuniste). Anul 1917 a nsemnat un moment de rscruce, marcnd pentru prima dat trecerea comunismului din sfera teoretic n sfera aciunii practice. Efortul de a construi comunismul n Rusia a ridicat importante probleme teoretice i practice. Teoria presupunea c revoluia va avea loc acolo unde socializarea produciei, potenialul n direcia abundenei i o clas muncitoare numeroas erau deja realiti. Rusia se afla ns la polul opus: era cea mai srac ar din Europa, cu o industrie foarte slab dezvoltat. Pentru a implementa comunismul, clasa muncitoare, aproape inexistent, trebuia creat. Cucerind puterea, bolevicii comuniti s-au vzut fr un program bine structurat, care s mearg dincolo de sloganele lor pragmatice, ncununate de succes n plan politic: pace, pine i pmnt, care exprimau o puternic dorin public de a se pune capt rzboiului i privaiunilor, ca i cerinei ranilor de a se redistribui pmntul. Aa cum i plcea lui Lenin nsui s spun nu exist un plan de detaliu al socialismului pentru pirea pe drumul comunismului. i nici nu putea s existe, deoarece conform ideologiei lui Marx, comunismul ar fi trebuit s evolueze n interiorul societii capitaliste (socialismul), care n Rusia nici nu fusese nc pe deplin format! Odat instalai la putere, bolevicii au trecut aproape imediat la aciune. n anii rzboiului civil (1918-1920) ntreaga proprietate a fost naionalizat iar banii au fost pentru o perioad desfiinai. Cnd au nceput s aib loc rscoale i agitaii rneti, Lenin a declarat un scurt interval de relaxare n 19211 devenind din ce n ce mai contient de dificultile construirii comunismului n Rusia, care necesita o perioad de tranziii prelungit, n care att clasele sociale antagoniste ct i relaiile produciei de mrfuri trebuiau meninute sub supravegherea atent i cluzitoare a partidului. Factorii politici i instituionali au conlucrat la scurtarea acestei faze de tranziie. n timp ce Partidul Comunist i instituiile industriale de felul Consiliului Suprem pentru Economia Naional, au purtat rspunderea pentru guvernarea rii n comunismul de rzboi, Noua Politic Economic (NEP) a fost n mare msur controlat de experi adesea de origine burghez sau de elemente cu convingeri politice de dreapta. Cum Partidul Comunist deinea puterea politic, acesta nu putea s salute cu prea mult entuziasm dezvoltarea relaiilor de producie capitaliste. Aceste obstacole politice i instituionale n calea Noii Politici Economice au fost n mare msur amplificate de rivalitile din conducerea partidului, unde Stalin a profitat de controlul su asupra personalului ca s dea politicii un curs spre stnga n 1929. Versiunea stalinist a comunismului, caracterizat prin modificri importante, a condus Uniunea Sovietic n urmtorii 56 de ani. Aceasta a nceput n spiritul unui optimism extraordinar privind posibilitile construirii comunismului pe calea industrializrii masive i a programului de colectivizare. Rapida dezvoltare a industriei asociat cu victoria Uniunii Sovietice n cel de al doilea rzboi mondial au cldit terenul favorabil pentru extinderea comunismului n deceniul al cincilea al secolului trecut.
Noua Politic Economic, iniiat de Lenin n martie 1921, n locul unor controale centrale rigide preconiza oprirea rechiziionrii de grne i dezvoltarea limitat a relaiilor de pia n comer i industrie.
1

w .g

150

eo po lit

ic

.r

Tabel 1 - Structura Regatului Srbilor, Croailor i Slovenilor, precursor al Iugoslaviei

SERBIA CROAIA SLOVENIA DALMAIA VOIVODINA

BOSNIA i HEREGOVINA MACEDONIA

La rndul lor statele baltice cunosc o puternic efervescen. Estonia, aflat de peste dou secole sub stpnirea Imperiului arist i proclam, la 24 februarie 1918, independena; la sfritul aceluiai an, bolevicii proclam la Narva, cu sprijinul Armatei Roii, Republica Sovietic Eston, combtut ns de guvernul provizoriu estonian cu ajutorul flotei britanice i al voluntarilor scandinavi, care vedeau n Rusia bolevic o potenial ameninare la adresa tuturor statelor din zon. Aceasta este ns nevoit s recunoasc, pentru 20 de ani (1920-1940) independena Estoniei, devenit n 1921 membru al Ligii Naiunilor. Letonia i proclam independena la 18 noiembrie 1918, ns bolevicii trec la o ampl contraofensiv, proclamnd, o lun mai trziu, puterea sovietic, sprijinit pe Armata Roie i pe ideologia comunismului utopic. Dup o serie de conflicte armate n care au fost implicate i trupe germane, forele guvernului provizoriu leton ies victorioase, proclamnd independena rii, fapt recunoscut prin tratatul de pace letono-sovietic (11 august 1920). Cea de-a treia ar baltic Lituania, cunoate o evoluie relativ similar: independent la 16 februarie 1918 ca urmare a Revoluiei burghezo-democrate din Rusia ce a dus la prbuirea Imperiului arist, este ocupat ulterior att de Armata Roie (n teritoriul controlat de aceasta, bolevicii lituanieni proclam la 16 decembrie 1918 Republica Sovietic Lituanian), ct i de armata polonez (n operaiunea de recucerire a regiunii Vilnius). Prin urmare, independena rii este recunoscut 151

w .g

eo po lit
Podrinska, Valjevo, Shumadija, Pozarevac, Timok, Raka, Moravska, Krusevac, Uice, Nish, Kosovo, Vranje. Ljubljana, Maribor. Zagreb, Primorska-Kraiska, Osijek (Slavonia). Dubrovnik, Split. Baka, Srem, Banat (Belgrad, Podu-Navska). Biha, Vrbaska, Tuzla, Travnik, Sarajevo, Mostar. Skopje, Bregalnica, Bitola.

MACROREGIUNI

STRUCTURA ADMINISTRATIV

ic
Ungaria Austria Ungaria

2. CONTEXTUL POLITICO-GEOGRAFIC AL EXTINDERII SOCIALISMULUI N EUROPA CENTRAL I DE EST Revoluia din Octombrie a constituit preambulul unui puternic cutremur care a schimbat fundamental destinul rilor ce se ntind de la Baltica la Adriatica i la Marea Neagr. n cteva luni, marile imperii ale Europei centrale i de rsrit (german, austro-ungar, rus i otoman) se prbuesc; continentul evolueaz de la integrare la fragmentare, prin afirmarea statelor naionale. Iau natere structuri politice noi, lipsite de tradiii, cu granie contestate, cu puternice micri centrifugale induse de minoritile transfrontaliere. Vulnerabilitatea acestor state a fost confirmat prin nsi evoluia acestora ctre noi structuri integrative multinaionale: Boemia i Moravia, foste domenii ereditare ale Habsburgilor se unesc cu Slovacia, desprins din Ungaria, formnd republica Cehoslovac independent (28 octombrie 1918); Slovenia i Croaia se altur Serbiei formnd Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor (1 decembrie 1918) care mai includea Dalmaia, Voivodina, Bosnia i Heregovina i Macedonia; la 30 octombrie 1929 statul adopt denumirea de Regatul Iugoslavia.

.r
PROVENIENA Imp. Otoman Austria, Italia Imp. Austro-Ungar Imp. Otoman

de Rusia abia la 12 iulie 1920, ara devenind, un an mai trziu, membr a Ligii Naiunilor. n 1923, Regiunea Memel, situat n jurul portului Klaipeda este cedat de Germania (Prusia Oriental), Lituaniei. Perioada interbelic a nsemnat pentru toate cele trei state baltice afirmarea ca naiuni independente. Autoritile comuniste de la Moscova nu au renunat ns nici un moment la ideea pstrrii acestora sub autoritate sovietic. Pretextul a fost dat n zorii celui de-al doilea rzboi mondial, prin pactul Ribbentrop-Molotov n urma cruia acestea au fost incluse n sfera de influen sovietic1 devenind ulterior republici unionale. Acelai destin l-au avut i teritoriile romneti dintre Prut i Nistru. Fostul guvernmnt al Basarabiei s-a proclamat la 15/28 decembrie 1917 Republica Democratic Moldoveneasc, pentru ca la 27 martie/10 aprilie1918, Sfatul rii din Chiinu s proclame unirea cu Romnia. Unirea Basarabiei cu Romnia, stipulat n tratatul de Pace de la Paris din 28 octombrie 1920, semnat de Marea Britanie, Frana, Italia i Japonia, nu a fost acceptat de rui. U.R.S.S nu a recunoscut niciodat drepturile Romniei asupra teritoriilor locuite de romnii dintre Prut i Nistru i, n pofida multor contacte romno-sovietice, situaia dintre cele dou ri a rmas coflictual. nc din februarie 1918, noua putere sovietic, prin Consiliul Comisarilor Poporului din Petrograd a hotrt s rup relaiile cu Romnia, n condiiile n care unirea Basarabiei cu Romnia era tot mai evident. Operaiunile de instaurare a puterii n partea sudic a Basarabiei i Tatarbunarului, desfurate n perioada 12-17 septembrie 1924 au dus la confruntri deschise ntre forele infiltrate de sovietici i armata romn, soldate cu mori i rnii. Ca urmare a eurii tentativelor de a include cu fora Basarabia n sfera de influen a U.R.S.S. a fost format, la 12 octombrie 1924, la fel ca n cazul rilor baltice, Republica Autonom Sovietic Moldovenesc, pe stnga Nistrului, cu capitala la Balta, subordonat R.S.S Ucraina, care avea scopul de a menine ideea existenei unui teritoriu moldovenesc n limitele U.R.S.S. n plus, prin nota trimis de Molotov ministrului de externe german Ribbentrop la 23 iunie 1940, acesta extindea preteniile U.R.S.S. i asupra Bucovinei, care dup U.R.S.S. ar fi fost populat de ucraineni. Hitler a acceptat doar includerea Basarabiei n U.R.S.S., opunndu-se clar preteniilor asupra Bucovinei. Ca urmare, Molotov a limitat revendicrile sovieticilor la Basarabia i Bucovina de Nord. n sud, Europa Balcanic a fost marcat prin declinul Imperiului Otoman, considerat ca un ultim bastion medieval pe Continent. Rnd pe rnd Grecia (1829), Romnia, Serbia i Muntenegru (1878), Bulgaria (1908) i Albania (1912) devin independente, iar Macedonia este mprit ntre Grecia, Serbia i Bulgaria (19121913). Se configureaz linia de demarcaie etno-cultural ce avea s divizeze peninsula Balcanic: pe de o parte Croaia i Slovenia ce fcuser parte din Imperiul Austro-Ungar, cu vocaii central-europene de orientare germanofil, iar pe de alt parte Serbia, Bulgaria, Macedonia i Albania, ce proveneau din Imperiul Otoman, cu populaii puternic islamizate (n pofida predominrii elementului ortodox n Bulgaria i Serbia) i tradiii balcanice. Apare un teren fertil pentru vocaiile expansioniste ale Rusiei: pan-ortodoxismul, care ctig teren n noile state ortodoxe independente ieite de sub suzeranitatea Imperiului Otoman. Pe de alt parte, se manifest cu recrudescen pan-elenismul, de la cucerirea independenei i pn la sfritul rzboaielor balcanice (1913), Grecia fiind preocupat s reuneasc sub autoritatea 2 Atenei toate teritoriile locuite de greci. Prin urmare, panortodoxismul rus nu a putut
Iniial, prin protocolul secret al pactului Ribbentrop-Molotov din 23 august 1939, Lituania a fost inclus n sfera de influen german; ulterior, prin noul acord germano-sovietic din 28 august 1939 este cedat de Hitler U.R.S.S. 2 Atena devine capitala Greciei moderne n 1834.
1

w .g

152

eo po lit

ic

.r

ctiga teren n sudul Balcanilor, fapt confirmat i la nivel politic, disensiunile dintre forele comuniste i cele naionaliste care au generat rzboiul civil din 1946-1949 nclinnd balana spre includerea Greciei n sfera de interes a rilor occidentale (n 1952 este inclus n NATO). S-a conturat astfel o a doua falie ce a marcat aproape jumtate de secol istoria Balcanilor: cea ideologic, Cortina de Fier separnd Bulgaria, Iugoslavia i Albania de Grecia i Turcia (devenit n 1923 stat laic, orientat spre valorile culturale europene). O categorie distinct n structura viitorului Bloc Comunist o formau cele trei state industrializate ale Europei Centrale: Polonia, Cehoslovacia i Ungaria. Independena primelor dou (1918) este consecina direct a destrmrii Imperiului Austro-Ungar, n acelai an fiind proclamat i Republica Ungar, transformat, un an mai trziu, ca urmare 1 a micrilor de stnga, n Republica Socialist Ungar (21 martie 1919) . Acestea intr n sfera de influen sovietic dup Conferina de la Yalta (februarie 1945): Cehoslovacia devine republic popular la 9 mai 1948; Polonia, n noile granie dup 1945, la 19 februarie 1947, iar Ungaria la 18 august 1949. Luarea puterii de ctre bolevici n octombrie 1917 i instalarea durabil a primului regim comunist din lume au constituit un jalon decisiv ce a determinat un puternic curent de adeziune la aceast ideologie, manifestat cu precdere imediat dup 1945. n contextul infernal al celui de-al doilea rzboi mondial, copleitor prin ur, nedreptate, discriminare, egoism nverunat, corupie i teroare, ideea comunist strlucea din ce n ce mai puternic, ca o stea n ntuneric. Treptat, ea s-a impus multora ca o antitez a sistemului ale crui victime erau, n grade diferite, i ca unic antidot (Soulet, 1998). n mai puin de cinci ani (1945-1949), sistemul comunist nregistreaz un avans extraordinar n lume. n 1939, numai URSS-ul i protectoratul su, Mongolia exterioar, se puteau revendica de la ideologia marxist. Imediat dup Revoluia bolevic din 1917, comunitii au ncercat s pun mna pe putere n Finlanda, Germania, Ungaria, Slovacia i Bulgaria, dar ncercrile lor au euat. Iar n rile unde partidele comuniste erau bine implantate, ca n Frana, sperana declanrii revoluiei se diminuase treptat. ns dup numai 10 ani de la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, comunitii se aflau nu numai n fruntea Uniunii Sovietice i Mongoliei (al crei regim fusese consolidat printr-un acord chino-sovietic n 1945), dar i la conducerea a opt state din Europa de Est i meridional (Albania, Germania de Est, Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia, Cehoslovacia, Iugoslavia) i, n Asia, n fruntea Chinei populare i a Republicii Democrate Coreene. n aceti 10 ani, numrul populaiei care se tria sub stindardul comunist se mrise de cinci ori, de la 170 milioane n 1939, la peste 845 milioane n 1949. Ideile lui Marx i Lenin nu mai cluzeau 8-9% din populaia mondial ca n 1939, ci 33%! n plus, i n alte ri cu regim liberal sau aflate sub dominaie colonial, partidele comuniste cunoscuser, imediat dup rzboi, progrese uimitoare att n Asia (unde Ho i Min, fondatorul Partidului comunist indochinez, proclamase, nc din august 1945, Republica Democratic Vietnam) ct i n Europa (unde efectivele partidului comunist italian i a celui francez se mriser considerabil). 3. SOCIALISMUL - UN MODEL ECONOMIC I INSTITUIONAL COORDONAT POLITIC Europa de Est a explorat timp de aproape cincizeci de ani o traiectorie socioinstituional original, a crei divergen fa de evoluia occidental s-a adncit de-a lungul timpului. Rezultatul a fost o economie de comand, dar i o economie
1

w .g

Republica Socialist Ungar a fost nnbuit dup 133 de zile de reaciunea intern i de intervenia strin. Comunitii revin la putere n Ungaria n decembrie 1944 cnd este creat Frontul Naional Ungar.

eo po lit

ic

.r
153

de penurie. Ea s-a nscut din penurie, dintr-o economie cu resurse insuficiente pentru autopropulsare, i a cutat s-i transforme potenialul, s sporeasc avuia naional. Sistemul economic a fost puternic politizat, evoluia lui modelndu-se dup imperativele instituiilor politice. Prin comanda autoritar i administrativ, partidul comunist a reuit s basculeze complexul economic, articulndu-l n parametrii specifici economiei moderne, fr s elimine penuria, pe care a avansat-o la rangul de politic de stat. Alocarea resurselor a fost o constant a oricrui proces economic, intrrile i ieirile din economie fiind distribuite de la centru, mai mult sau mai puin realist. Distribuirea administrativ a resurselor a imprimat fiecrei ntreprinderi un comportament specific, cel de a avea ct mai multe rezerve pentru a produce, cu riscuri ct mai mici, rezultatele impuse de plan. Instalate la putere dup cel de-al doilea rzboi mondial, la est de Cortina de Fier, partidele comuniste au ncercat s elaboreze o strategie radical de modernizare. Caracterizat de sensuri contradictorii, nelund n considerare valorile democraiei, procesul avea s eueze patru decenii mai trziu ntr-o criz global profund. Noua dinamic politic a modelat, uneori pn la ngroarea unor aspecte, societatea ntregului spaiu est-european n intervalul 1945-1989. Principalele ei trsturi pot fi sintetizate astfel: preluarea modelului politic sovieto-stalinist ca paradigm a schimbrii, ceea ce nsemna printre altele, instaurarea dictaturii partidului comunist, desfiinarea altor partide i a parlamentarismului; dezvoltarea cu prioritate a proceselor socializante ale economiei, considerate ca prghii ale industrializrii rapide, ale modernizrii sociale; marginalizarea sau chiar desconsiderarea condiiilor pentru exprimarea ipostazelor individuale ale omului ca subiect social; atrofierea funciei critice a gndirii politice i, prin urmare, diminuarea masiv a posibilitilor de corecie a perioadelor disfuncionale sau de criz din dezvoltarea societii. Aceste constante s-au intersectat i au interacionat n ponderi diferite, n funcie de conjuncturi i au conturat tabloul ntregii realiti sociale. Ele au impulsionat schimbarea, au deschis noi linii evolutive ale spaiului social, dar, n acelai timp, au generat i limitele insurmontabile ale devenirii sociale. Astfel, n cele din urm, s-a produs stagnarea sau chiar blocarea tendinelor dezvoltrii sociale i umane. Traiectoriile intersectrii acestor constante au fost rezultatul direct al aciunii politice, ntreaga societate fiind indiscutabil marcat att temporal ct i spaial de dominaia sistemului politic. Viaa politic aflat sub hegemonia partidului comunist, a copiat caracteristicile regimului politic stalinist. Acesta s-a definit prin exercitarea puterii dictatoriale a partidului comunist, dispariia oricror manifestri democratice n interiorul acestuia, instaurarea represiunii i a violenei ca instrumente ale dominaiei n partid i n societate, anularea drepturilor i libertilor ceteneti, transformarea ipocriziei, a delaiunii i a arbitrarului n principii ale guvernrii. Tot regimul stalinist a fost cel care a transformat partidul comunist dintr-un organism politic de elaborare a strategiilor dezvoltrii i modernizrii ntr-o instituie de tip administrativ avnd ca scop executarea deciziilor hotrte la vrf. Centralismul democratic a permis concentrarea puterii n jurul lui Stalin care, astfel, a putut s manipuleze i s converteasc partidul comunist ntr-un aparat birocratic de executare a dispoziiilor bazat pe obedien i supunere. Prin dictatura proletariatului statul sovietic a fost subordonat voinei partidului comunist, pierzndu-i autonomia proprie, una dintre condiiile necesare pentru un regim democratic. n acest angrenaj dominat de osmoza partidului cu statul, instituiile reprezentrii societii civile fie dispar, fie 154

w .g

eo po lit

ic

.r

li se atribuie un rol formal. Ele aprob n unanimitate hotrrile partidului. Aa se face c dictatura partidului i-a subsumat instituiile statului, a mbrcat forma original a hotrrilor de partid i de stat care pecetluiau destinul societii. Consecina fireasc a acestor practici nedemocratice a fost deturnarea scopurilor instituiilor civile. Sindicatele, asociaiile profesionale i sociale sunt constrnse s renune la promovarea propriilor interese. Ele devin curele de transmisie i mobilizeaz masele s nfptuiasc politica partidului comunist. Stalinismul nu a desfiinat societatea civil, ci a nregimentat-o i a dominat-o prin constrngere i manipulare. Libertatea de expresie a fost nlocuit cu adeziunea unanim fa de politica partidului. Societatea a fost dirijat pentru a se manifesta ca un grup compact ce naviga nspre o unic direcie, impus de partidul comunist. Extraordinara presiune a partidului asupra statului i a societii, realizat prin mijloace coercitive i represive a fcut ca sistemul politic s fie unul profund nedemocratic a crui traiectorie a gravitat ntre totalitarism i autoritarism Logica puterii n ideologia stalinist era simpl. Strategia modernizrii necapitaliste a economiei trebuie s aduc rezultate imediate, care s formeze temeiul legitimitii noii puteri. n dictatura proletariatului sau noua democraie, cum o prezenta partidul comunist, legitimitatea puterii era una specific. Legitimitatea politic n regimurile democratice se realizeaz prin confruntarea direct dintre partide n faa societii civile. Ea i alege astfel ca reprezentani politici pe aceia care i consider promotori ai intereselor sale. Procesul electoral este modalitatea clasic de realizare a acestui proces. n condiiile partidului unic legitimarea a devenit una indirect, subneleas, fiind bazat pe ipoteza eronat c guvernarea sa este justificat de rezultatele sociale care se rsfrng asupra unor importante grupuri umane profund defavorizate n vechea societate. ntruct partidul comunist consider c acioneaz n numele acestora, modernizarea avea s aduc noi standarde de civilizaie pentru ele i astfel politica sa avea legitimare social implicit. Ea nu trebuie s fie verificat i corectat prin mecanismele democratice care asigur legtura dintre guvernani i guvernai. Democraia avea numai un caracter formal-juridic, fr a funciona n mod real. n aceast situaie legitimarea se reducea numai la consecinele sociale ale politicii. Partidul comunist putea s recurg la orice fel de mijloace, de la represiune la manipulare, numai s aib performane economice cu repercusiuni pozitive n domeniul social. De cele mai multe ori, dei modernizarea necapitalist a produs schimbri pozitive pentru pturile defavorizate din vechea societate, strategia dezvoltrii a fost una dur, care nu corespundea n totalitate intereselor i posibilitilor claselor muncitoare. ncrederea oarb a liderilor partidului n legitimarea social a politicii lor a dus, n cele din urm, la formularea unor decizii aberante privind dezvoltarea economicosocial. Acestea au contribuit la diminuarea componentelor modernizrii sociale i la deteriorarea condiiilor de via. Minimaliznd n mod contient rolul legturii dintre partid i mase n actul guvernrii, dictatura partidului/stat nu a sesizat fragilitatea legitimrii numai prin efectele sociale ale politicii. Schimbarea radical a economiei a fost conceput ca fiind legat de o structur social, bazat pe industrializarea accelerat i colectivizarea agriculturii. Prin urmare, relaiile dintre putere i societatea civil au fost ntemeiate pe lupta de clas. Nu a fost ns vorba de o confruntare social ci de epurarea printr-o politic a terorii a segmentelor politice i sociale rivale partidului bolevic. Obsesia vitezei n transformarea economic a societii s-a transpus n domeniul politic ntr-o aciune dur, violent i criminal, mpotriva unor opozani reali sau imaginari. n acelai timp partidul comunist a fcut eforturi continui pentru a atrage grupurile defavorizate de la baza piramidei sociale de partea lui. Metodele cimentrii unei noi integrri sociale i politice au fost variate, de la cele promoionale la cele represive. Ca instrument al

w .g

eo po lit

ic

.r
155

realizrii politicii partidul a utilizat statul ca instrumentul cel mai adecvat pentru soluionarea rapid, pe calea cea mai scurt, a ecuaiei putere/societate civil n favoarea sa. Organizarea statului autoritar sau a celui totalitar ar putea rspunde cel mai bine acestor oportuniti sociale. Finalitatea urmrit era stabilitatea politic, integrarea maselor la remorca partidului comunist nedemocratic i birocratic. Modelarea mentalitilor prin curelele de transmisie ale partidului comunist a nsemnat ndoctrinarea acestora pentru canalizarea energiilor sociale spre aciunile ce corespundeau obiectivelor partidului. Ansamblul relaiilor i practicilor sociale au fost subordonate statului, etatismul a devenit realitatea primordial a vieii sociale. Trecerea de la regimul autoritar la cel totalitar de la Rusia bolevic din timpul lui Lenin la puterea absolut a lui Stalin, a fost consecina acestei concepii profund etatiste asupra schimbrii i ritmurilor ei. Tranziia dispare ca etap istoric necesar n procesul dezmembrrii vechii societi i a coagulrii noii realiti sociale. Sfidrilor istoriei - rzboiul civil, izolarea internaional, subdezvoltarea economic i situaia social precar a majoritii grupurilor sociale, Rusia sovietic le-a rspuns prin mijloace autoritare i totalitare. Mecanismul politic pe care s-a construit dominaia de tip stalinist a fost regimul partidului-stat. Acest angrenaj politic s-a desvrit prin trecerea de la autoritarism la totalitarism1 anulndu-se astfel din start ideea proprie oricrei guvernri moderne, aceea a contractului dintre guvernani i guvernai. Fr contractul putere-societate civil, a crui realizare cea mai viabil pn n prezent o constituie alegerile democratice, actul politic a ajuns un spaiu nchis, iar puterea era responsabil doar fa de sine nsui. Cum era i firesc acest mecanism a generat imposibilitatea receptrii corecte a contradiciilor i prin urmare interveniile politice la crize au fost pariale i neconcludente pe termen lung. Despotismul puterii a nstrinat politica de realitatea social, a nchistat dezvoltarea economic n algoritmi sterili, redui la cliee lingvistice, a produs traume fizice i psihice colectivitilor umane. Inexistena unui dialog politic, real i constant, ntre putere i societatea civil a fcut ca decizia politic s fie expresia voinei unui singur lider ce se vroia charismatic. ntr-un timp scurt, statul a ajuns braul puternic i vizibil al unui partid hotrt s domine ntreaga societate prin imixtiunea n meandrele cele mai nebnuite ale realitii sociale. Intervenia statului nu a fost una stimulativ, dimpotriv ea a inhibat energiile umane sau le-a canalizat n direcii ce s-au dovedit a fi puin profitabile pentru majoritatea proceselor modernizrii. Mai mult dect att, statul prin deciziile superioare ale partidului a fost obligat s recurg pe scar vast la represiunea organelor de securitate. n acelai timp, nu trebuie omis aici c regimul politic al partidului unic a avut n unele perioade o anumit baz social, un anume consens social. Acesta s-au datorat mai cu seam ameliorrii condiiilor de via i ascensiunii sociale de care au beneficiat, la nceputurile modernizrii, clasele populare. Paradoxal, sistemul partidului-stat s-a vrut a fi promotor al unei democraii politice deosebit de cea existent n rile occidentale. Dup perioadele deschis represive ale dictaturii proletariatului i renunarea la lupta de clas ca principal modalitate de realizare a noii stabiliti sociale, sistemul politic al partidului unic a organizat n plan statal pretinse instituii ale reprezentrii sociale. S-a afirmat c
1

w .g

Autoritarismul este definit ca fiind un stil de guvernare n care conductorii cer o supunere necondiionat din partea celor condui, n vreme de totalitarismul reprezint o form de guvernare centralizat, care reglementeaz orice aspect al comportamentului de stat sau privat (Lain McLean, Oxford. Dicionar de Politic, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001). Diferena ntre regimul autoritar i cel totalitar rezid n permisivitatea puterii autoritare fa de anumite segmente ale societii civile i n maniera de exercitare a dominaiei. Regimurile autoritare, dei evident nedemocratice, exercit o coerciie fizic sau ideologic mai strict direcionat, destinat cu precdere unor grupuri i clase sociale. Instrumentalizarea nu trece att de uor nspre abuz, ilegalitate i arbitrar ca n cazul totalitarismului.

156

eo po lit

ic

.r

4. ESENA MODELULUI ECONOMIC SOCIALIST: PLANUL Cea de a doua component definitorie a economiei de comand a fost planificarea centralizat. Cu ajutorul ei s-a exercitat dominaia absolut a sistemului partidului/stat asupra economiei. Planificarea centralizat imperativ a instituionalizat: ierarhia ferm a controlului politic, impunerea, pn la detaliu, a obiectivelor activitii economice i anularea autonomiei ntreprinderilor, alocarea administrativ a input-urilor, redistribuirea profitului i supravieuirea artificial a ntreprinderilor nerentabile, stabilirea administrativ a preurilor, impunerea fondului de salarizare etc. Astfel, economia a devenit un ansamblu instituionalizat coerent, orientat spre dezvoltarea industrial n tiparele reproducerii predominant extensive. Calea aleas pentru dezvoltare nu era original. n epoc, majoritatea rilor dezvoltate se gseau n faza unui industrialism evoluat, care funciona pe baza acumulrilor extensive. Pentru o economie cum era cea romneasc la nceputul anilor 50, nzestrarea tehnic, formarea capacitilor productive, restructurarea proporionalitii ramurilor reprezentau traiectorii principale ale modernizrii. Criza petrolului de la nceputul anilor 70 nu a mpiedicat dictatura s continue industrializarea prin extinderea industriei grele, a marilor combinate energofage. n acelai timp, economiile dezvoltate occidentale au purces la redimensionarea i retehnologizarea acestor sectoare pentru a se adapta la noile caracteristici ale pieei materiilor prime i surselor de energie. n aceast perioad la noi s-au construit sau finalizat platforme siderurgice i petrochimice la Galai, Clrai, Oneti, Nvodari.

w .g

eo po lit

funcionarea lor era bazat pe principii i norme democratice, inclusiv pe cel al eligibilitii reprezentanilor puterii. Numai c toate acestea au fost numai principii enunate n texte legislative care nu au trecut niciodat dincolo de un cadru formal. Democraia a rmas un laitmotiv ideologic i o realitate formal lipsit de coninut. Mai mult dect att, de cte ori puterea se simea, justificat sau nu, n pericol, ea stopa n chip brutal manifestrile de autonomie ale grupurilor sociale sau etnice. De aceea, rile esteuropene au fost, n cele din urm, identificate cu puterea opresiv, cu gulagul, cu regimuri politice care au desconsiderat drepturile i libertile ceteanului. Un alt aspect care intervine n evaluarea sistemelor politice postbelice de tip stalinist din aceast parte a continentului este atitudinea Occidentului fa de ele. Dup anii 50 rile vestice au nceput s-i arate disponibilitatea pentru a avea relaii economice i politice n regiune. Chiar dac raporturile politice au fost potenate de considerente economice i de interese geostrategice occidentale, ele nu au fost condiionate de absena democraiei n rile blocului sovietic. Condiionrile restrictive ale Vestului au survenit mai trziu, ncepnd cu mijlocul anilor 80, cnd economiile est-europene se aflau n stagnare, iar regimurile politice se confruntau cu crize profunde. Europa de Est a explorat timp de aproape cincizeci de ani o traiectorie socio-instituional original, a crei divergen fa de evoluia occidental s-a adncit de-a lungul timpului. Rezultatul a fost o economie de comand, dar i o economie de penurie. Ea s-a nscut din penurie, dintr-o economie cu resurse insuficiente pentru autopropulsare, i a cutat s-i transforme potenialul, s sporeasc avuia naional. Sistemul economic a fost puternic politizat, evoluia lui modelndu-se dup imperativele instituiilor politice. Prin comanda autoritar i administrativ, partidul comunist a reuit s basculeze complexul economic, articulndu-l n parametrii specifici economiei moderne, fr s elimine penuria, pe care a avansat-o la rangul de politic de stat. Alocarea resurselor a fost o constant a oricrui proces economic, intrrile i ieirile din economie fiind distribuite de la centru, mai mult sau mai puin realist. Distribuirea administrativ a resurselor a imprimat fiecrei ntreprinderi un comportament specific, cel de a avea ct mai multe rezerve pentru a produce, cu riscuri ct mai mici, rezultatele impuse de plan.

ic

.r
157

5. STUDIU DE CAZ: ROMNIA La sfritul celui de al doilea rzboi mondial Romnia avea o economie agrarindustrial, slab dezvoltat i ineficient racordat la oportunitile modernizrii. Dezastrul produs de rzboi, scderea nivelului de trai, nemulumirile acumulate n timp de unele categorii sociale defavorizate au mpovrat i mai mult posibilitatea relansrii economiei n coordonatele funcionrii ei antebelice. Refacerea potenialului economic, plata datoriilor de rzboi prevzute n Convenia de Armistiiu, trecerea la economia de pace, asigurarea unui minim de stabilitate social pentru ca economia s funcioneze, presupuneau dezvoltarea ei, eforturi pentru redimensionarea cilor sale evolutive, dinamizarea consumului intern, intervenia i sprijinul statului. Din aceast perspectiv, reforma agrar a eliminat aspectele precapitaliste frenatoare, oferind ansa consolidrii practicilor capitaliste n circuitul economiei rurale. Ea a creat doar nceputurile pentru o agricultur pus n micare de fora capitalului productiv. Totodat, datorit slabei nzestrri tehnice i financiare precum i a condiiei precare a rnimii, pentru majoritatea populaiei reforma agrar a avut puternic ncrctur social. Marile schimbri, adevrate rsturnri n fizionomia i funcionalitatea economiei, se vor produce ncepnd cu 1948, o dat cu instaurarea regimului politic al partidului unic. Noul sistem politic i reorganizarea global a economiei vor deveni coordonatele semnificative ale societii romneti. Acestea au modelat regulile realitii sociale, relaiile ntre oameni, grupuri i clase sociale, modul de via i mentalitile. Sistemul economic avea s fie mai cu seam expresia voinei politice a P.C.R. de a relansa i redimensiona modernizarea. Schimbarea a fost una radical, iar n componentele ei instituionale una rapid. Desprinse din nevoia de modernizare, obiectivele dezvoltrii forelor productive au prevalat n forme i ponderi diferite, influennd organizarea i dinamica economiei. Acestea au devenit laitmotiv n legitimarea politicii i evoluiilor economice n timpul dominaiei partidului unic. Dar n deceniul al noulea aceste obiective au fost demonetizate de traseul real urmat de economia romneasc, au ajuns s fie numai o sintagm 158

w .g

eo po lit

Pe termen lung mecanismele reglatoare, sistemul de relaii economice pus n micare de partidul unic i proprietatea de stat a fost pgubitor. Fr ndoial una din cauze a reprezentat-o politicul, care a fost instrumentul dominant n structurarea i funcionarea complexului economic. n loc ca economia, beneficiind de intervenia statului, s se autoorganizeze prin coordonate interne, specifice, ea s-a modelat n primul rnd pe considerente politice voluntariste. Planul, centralizat i imperativ, departe de a pune n valoare oportuniti economice valida un anumit raport de putere disputat de elita politic i economic, central i local. El se alctuia sau se realiza n urma trguielii dintre centrul politic, ministerele de ramur i directorii de ntreprinderi. Responsabilii locali urmreau acumularea de resurse ct mai multe i rezultate ct mai modeste, n timp ce la centru resursele se distribuiau prin raionalizare i arbitrariu, i se atepta o eficien maxim. Aceste componente contradictorii ntre nivelele ierarhice, cel central avnd desigur rol dominant, aveau ca efect elaborarea de planuri nerealiste. Ciclurile investiionale pe care le-a parcurs economia, n care explozia investiiilor alterneaz cu contractarea lor, exemplific aceast caracteristic a planificrii. Uneori obiective ale planurilor cincinale au fost reealonate sau abandonate, alteori prelungite pn la falimentarea complet a investiiei. De exemplu, canalul Dunrea-Marea Neagr i metroul bucuretean au fost ncepute n anii 50 i reluate dup dou decenii. Amintim i de costisitoarea i falimentara exploatare minier din Munii Climani sau de termocentrala pe isturi bituminoase de la Anina.

ic

.r

6. CONCLUZII. SISTEMUL SOCIALIST UNITATE I DIVERSITATE Modelul stalinist de putere nu a avut aceeai fizionomie n toate rile Europei centrale i orientale, mai cu seam dup dispariia lui Stalin (1953). n Polonia, Ungaria i Cehoslovacia de pild, societatea civil i-a manifestat n mod deschis opoziia fa de regimul stalinist (1956, 1968). Ca urmare a acestor presiuni, sistemul politic i-a modificat resorturile dominaiei trecnd la guvernri de factur autoritar care au permis grupurilor sociale s apeleze la anumite practici identitare pentru a-i promova interesele specifice. Nu n aceeai msur a fost cazul pentru alte ri printre care i Romnia unde aa-numita liberalizare politic a fost fragmentar, insuficient i de scurt durat. Istoria postbelic a Estului ilustreaz pendulare a regimurilor politice i incapacitatea lor de a se transforma n sisteme politice democratice. Acest lucru nu s-a ntmplat nici mcar n acele ri unde, pe lng partidul comunist, alte partide aveau o existen formal. Osmoza partid-stat, centralismul democratic, reticena fa de prezena spiritului critic n elaborarea deciziei politice, teama liderilor politici i administrativi de a-i pierde privilegiile i reunirea lor n aa numita nomenclatur au rigidizat sistemul politic, l-au ndeprtat de la problematica social i uman real. De aceea, chiar i acolo unde puterea a acceptat, n cele din urm, unele concesii politice i reformarea economiei (cazul Poloniei, Ungariei i URSS la sfritul anilor 80), nu s-a trecut pragul unor relaii democratice. A fost vorba mai degrab de o independen parial a societii civile, creia nu i era ns permis s pun sub semnul ntrebrii sistemul puterii, dictatura partidului comunist. Acest reformism nu a putut s menin stabilitatea unei societi aflate n criz, n stagnare sau declin economic i cu o guvernare lipsit de sprijin social.
BIBLIOGRAFIE 1. Babei, Adriana, Ungureanu, C. (1997), Europa Central. Nevroze, dileme, utopii, Ed. Polirom, Iai 2. Bdescu, I., Dungaciu, D., colab. (1995), Sociologia i geopolitica frontierei, Ed. Floarea Albastr, I - II, Bucureti 3. Boniface, P. (1999), Valori permanente, valori de ocazie. Pericolul proliferrii statelor, n Timpul n 7 zile, 26 ian - 1 feb, pp. 15-16

w .g

eo po lit

a discursului ideologic. Realizarea lor a fost parial i greoaie datorit mecanismelor reproductive ale economiei, care, nu de puine ori, erau n contradicie cu scopurile asumate politic. Cu toate aceste neajunsuri, o analiz critic lucid nu poate s eludeze mplinirile, fie ele i pariale, spre modernizarea economico-social a rii. De asemenea, dei acest lucru a mai fost invocat, strategia modernizrii economiei de ctre partidul comunist a fost n primii ani postbelici singurul rspuns coerent care, pornind de la realitatea subdezvoltrii rii, oferea o cale spre dezvoltarea industrial asumndu-i soluii radicale pentru probleme cheie ale economiei. Acest program de transformare a economiei a avut sprijin social. Clase sau categorii sociale defavorizate n vechea societate au putut gsi o punte de legtur ntre oferta comunitilor i speranele lor. Partidele istorice nu au venit dup 1944 cu un discurs economic i social nnoitor. n linii generale ele au meninut orientrile politice antebelice, chiar i programe politice, pe care au ncercat s le acomodeze la situaia special a unei ri ieite dintr-o conflagraie devastatoare. Ca i celelalte economii naionale de la est de Cortina de Fier, economia romneasc s-a articulat prin raportarea la un model. Acesta nu a fost ns unul teoretic, ci istoric, real. ntre 1948-1989 economia romneasc s-a structurat urmnd liniile generale ale celei sovietice, dar fizionomia, traiectoriile i rezultatele au specificitatea lor, istoria lor fiind marcat de particulariti naionale. Obiectivul lor a fost modernizarea n cadrele societii industrializate la captul creia mecanismele economice s-au i gripat. Economia a fost una de comand, de penurie, n planul consumului, mobilizat, o dictatur asupra nevoilor sau un capitalism de stat.

ic

.r
159

(dup

Dnu-Radu Sgeat, Modele de regionare politico-administrativ, Editura Top F orm, Bucureti, 2004, fig. 27 ) Limit de regiune

Orae de subordonare republican Sufrafee care au trecut MARAMURE de la o regiune la alta

CRIANA Regiuni care i-au schimbat denumirea

w .g

eo po lit
Regiunile Romniei 1960-1968

4. Boudon, R., Besnard, Ph., Cherkaoui, M., Lcuyer, B. P. (coord.) (1996), Larousse. Dicionar de Sociologie, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti 5. Breton, R. (1989), Lart de tracer les frontires, n Annales de Gographie, pp. 102-103 6. Brunet, R., Eckert, D., Kolossov, V. (1995), Atlas de la Russie et des pays proches, Gip Reclus, La Documentation Franaise, Montpellier 7. Carol, Anne, Garrigues, J., Ivernel, M. (2000), Dicionar de istorie al secolului XX, Ed. All Educaional, Bucureti 8. Chtelet, Fr., Pisier, velyne (1994), Concepiile politice ale secolului XX, Ed. Humanitas, Bucureti 9. Chauprade, A., Thual, Fr. (2000), Dictionnaire de Gopolitique, Ellipses, Paris 10. Claval, P. (1978), LEspace et pouvoir, Presses Universitaires de France, Paris 11. Fourcher, M. (coord.) (1993), Fragments dEurope. Atlas de lEurope mdiane et orientale, Fayard, Paris 12. Hobsbawm, E. J. (1997), Naiuni i naionalisme, din 1780 pn n prezent, Program, mit, realitate, Ed. Arc, Chiinu 13. Hoerner, J. M. (1993), Autour de la fonction sociale de la frontire, n Espaces et Socits, 70-71, pp. 157-164 14. Lacoste, Y. (coord.) (1995), Dictionnaire de Gopolitique, Flammarion, Paris 15. Le Breton, J. M. (1996), Europa Central i Oriental, ntre 1917 i 1990, Cavallioti, Bucureti 16. McLean, L. (coord.) (2001), Oxford. Dicionar de politic, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti 17. Nouschi, M. (2002), Mic atlas istoric al secolului XX, Ed. Polirom, Iai 18. Popa, M., Matei, H. C. (1993), Mic enciclopedie de istorie universal. Statele lumii contemporane, Ed. Iri, Bucureti 19. Rey, Violette (coord.) (1998), Les territoires centre-europens. Dilemmes et dfis. LEurope mdiane en question, La Dcouverte, Paris 20. Sgeat, R. (2004), Modele de regionare politico-administrativ, Ed. Top Form, Bucureti 21. Sgeat, R., Baroiu, Dr. (2004), Graniele de stat ale Romniei ntre tratatele internaionale i dictatele de for, Ed. Prineps Edit, Iai 22. Serebrian, O. (2004), Politic i geopolitic, Ed. Cartier, Chiinu 23. Soulet, J. F. (1998), Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Ed. Polirom, Iai 24. Voiculescu, M. (2000), Doctrine politice contemporane, Ed. Victor, Bucureti 25. Zamfir, C., Vlsceanu, L. (coord.) (1993), Dicionar de Sociologie, Ed. Babel, Bucureti

SUCEAVA

CRIANA

CLUJ

REGIUNEA MURE-AUTONOM MAGHIAR BRAOV

HUNEDOARA

BANAT

ARGE
Bucureti

OLTENIA

ic
IAI BACU GALAI PLOIETI
0

Lege a nr. 3 din 27 decembrie 1960: 16 regiuni, 142 raioane, 4.259 comune, 14 orae de subordonare regional, 2 orae de subordonare republican (B ucureti i Constana)

BUCURETI

Surse: *** Rep ublica Popular Romn, Har ta politico-administrativ , 1:8 50.000, 1961, Bucureti Helin R.A ., The volatile administrative map of Romania, Annals of American Geographers, 57, 1967, p. 481-502

160

.r
DOBROGEA
CONSTANA
20 40 60 km

Anexa 1

Imperiul Sovietic - ntre construcie, deconstrucie i reconstrucie

ic

Deconstrucia

.r o
Independen: 23.09.1991 C.S.I.: 21.12.1991 Independen: 21.12.1991 Independen: 25.08.1991 Independen: 20.08.1991 C.S.I.: 21.12.1991 C.S.I.: 21.12.1991
Reconstrucia

Construcia

Imperiul Sovietic

Deconstrucia

Reconstrucia

ARMENIA

Anexare: 1828

AZERBAIDJAN

Anexare: 1813 Anexare: 1772-1795 Anexare: 1721

BELARUS ESTONIA

FINLANDA

w w
Anexare: 1809

.g eo po lit
Independen: 28.05.1918, recunoscut internaional: 1920 Ocupat de armata german: 1917-1918 Autonomie: 30.03.1917 Independen: 24.02.1918, recunoscut de Rusia: 02.02.1920 Independen: 6.12.1917

- Atacat de Armata Roie: 1920 - Republic sovietic: 29.11.1920 - Parte integrant din R.S.F.S. Transcaucazian: 12.03.1922 i din U.R.S.S.: 30.12.1922 - Republic unional: 5.12.1936 - Parte integrant din R.S.F.S. Transcaucazian: 12.03.1922 i din U.R.S.S.: 30.12.1922 - Republic unional: 5.12.1936 - Constituirea R.S.S. Bieloruse: 1.1.1919, inclus n U.R.S.S.: 30.12.1922 - Republica Sovietic Eston, proclamat de bolevici: 29.11.1918, cu sprijinul Armatei Roii, combtut de guvernul provizoriu estonian - Protocolul Molotov-Ribbentrop: Estonia revine n sfera de influen sovietic: 23.08.1939 - In urma notei ultimative a U.R.S.S. din 16.06.1940, Estonia este ocupat de trupe sovietice - Proclamarea R.S.S. Estone: 21.07.1940 inclus n U.R.S.S.: 6.08.1940

161

GEORGIA

Anexare: 1801-1810

KIRGHISTAN

Anexare: 1876

.g eo po lit
Rscoal anti-ruseasc: 1916 Micare de emancipare naional: dup 1850 Independen: 18.11.1918, recunoscut de Rusia: 11.08.1920 Micare de emancipare naional: dup 1850 Independen: 16.02.1918, recunoscut de Rusia: 12.07.1920

KAZAHSTAN

Anexare: 1876

Rscoal anti-ruseasc: 1916 Rzboi civil ntre trupele bolevice i naionalitii kazahi: 1917-1920

ic

Parte integrant din R.F. Tanscaucazian: 1917-1918 Independent: 26.05.1918, recunoscut de Rusia: 07.05.1920

- ara este cucerit de trupe ale Armatei Roii: 1920 - Republic Sovietic: 25.02.1921 - Parte integrant din R.S.F.S. Transcaucazian: 12.03.1922 i din U.R.S.S.: 30.12.1922 - Republic unional: 5.12.1936

.r o

Independen: 09.04.1991

- Republica Sovietic Socialist Kirghiz (pn n anii 20 kazahii erau desemnai cu numele eronat de kirghizi pentru a-i deosebi de cazacii rui) - R.S.S.A. Kirghiz i schimb numele n R.S.S.A. Kazah, inclus n R.S.S. Uzbek: 1925 - Republic unional: 5.12.1936 - Teritoriul Kirghistanului este inclus n componena R.S.S. Turkestan din componena R.S.F.S. Rus (1918-24) - Regiunea Autonom Kara-Kirghiz: 14.10.1924 - R.A.S.S. Kirghiz: 1.02.1926, inclus n U.R.S.S.: 5.12.1936 - Preluarea puterii de ctre bolevici cu sprijinul Armatei Roii: 17.12.1918-11.08.1920 - Protocolul Molotov-Ribbentrop: Letonia revine n sfera de influen sovietic: 23.08.1939 - R.S.S. Leton: 21.07.1940, inclus n U.R.S.S.: 5.08.1940 - Republica Sovietic Lituanian, proclamat n teritoriile controlate de armata sovietic: 16.12.1918 - Protocolul Molotov-Ribbentrop: Lituania revine n sfera de influen sovietic: 23.08.1939 - R.S.S. Lituanian: 21.07.1940, inclus n U.R.S.S.: 03.08.1940

Independen: 16.12.1991

C.S.I.: 21.12.1991

Independent: 31.08.1991

C.S.I.: 21.12.1991

LETONIA

Anexare: 1700-1721, 1795

Independent: 21.08.1991

LITUANIA

162

w w

Anexare: 1795

Independent: 21.08.1991

MOLDOVA, Rep~

Anexare: 1812

TADJIKISTAN

Anexare: 1868 Anexare: 1869-1885 Fore naionaliste sprijinite de trupe britanice cuceresc oraul Ahabad (1918-1920) Renaterea micrii de emancipare naional i de afirmare a identitii culturale: sec XIX autonomie: 25.12.1917 partea de apus a Ucrainei este cedat Poloniei: 18.03.1921

.g eo po lit
Rezistena mpotriva instalrii puterii sovietice este deosebit de puternic - R.S.S. Uzbek: 27.10.1927

- R.A.S.S. Tadjik, inclus n R.A.S.S. Uzbek: 14.10.1924 - Republic unional n cadrul U.R.S.S.: 16.10.1929 - Formarea R.S.S.A. Turkestan, ca parte a R.S.F.S. Rus: 30.04.1918 - R.S.S. Turkmen, republic unional n cadrul U.R.S.S.: 27.10.1924 - Guvern provizoriu constituit de bolevici la Harkov: 25.12.1917 - Ocuparea Ucrainei de ctre Armata Roie: februarie 1918 - Integrarea Crimeei: 1954

ic

Autonomia Basarabiei: 27.10.1917 R.D.F. Moldoveneasc: 02.12.1917 Unirea cu Romnia: 09.04.1918

.r o

- Protocolul Molotov-Ribbentrop: Basarabia i Bucovina de Nord revin n sfera de influen sovietic: 23.08.1939 - R.S.S. Moldoveneasc: 02.08.1940, inclus n U.R.S.S.

Independent: 27.08.1991

C.S.I.: 21.12.1991

Independent: 09.09.1991 Independent: 27.10.1991

C.S.I.: 21.12.1991 C.S.I.: 21.12.1991

TURKMENISTAN

UCRAINA

Anexare: 1772-1795

Independent: 24.08.1991

C.S.I.: 21.12.1991

UZBEKISTAN

Anexare: 1868-1876, vechile state pstrndu-i autonomia

Independent: 31.08.1991

C.S.I.: 21.12.1991

163

w w

GRANIA ROMNO - ROMN. RECURS LA MEMORIE

Dnu Radu SGEAT
Abstract: La Bessarabie a t occupe par la Russie la suite de la Paix de Bucarest du 16 / 28 mai 1912 et elle avait t conquise jusqu 1917. Lancien gouvernement de la Bessarabie sest proclam le 15/28 dcembre 1917 Rpublique Dmocratique Moldave et quau 27 mars/10 avril, 1918, le Conseil du Pays de Chiinu proclame lunion avec la Roumanie. Les oprations dinstauration du pouvoir sovitique la partie Sud de la Bessarabie et Tatarbunar, droules entre 12-17 septembre 1924, ont rendu des confrontations ouvertes entre les forces infiltres par les Sovitiques et larme roumaine, soldes avec des morts et des blesss. Comme suite aux lments sovitiques et lchec de la tentative dinclure forcment la Bessarabie dans la sphre dinfluence de lURSS, on a t form le 12 octobre 1924, la Rpublique Autonome Sovitique Moldave sur la rive gauche de Dniestr, avec la capitale Balta, subordonne R.S.S. Ukraine qui avait le but de mentir lide de lexistence dun territoire moldave aux limites de lURSS. En qualit de membre la socit des nations, la Roumanie a dpos damples efforts pour teindre le conflit avec lURSS. En mai 1934, Nicolae Titulescu, ministre des affaires extrieures de la Roumanie et Maxim Litvinov, ministre sovitique des affaires extrieures ont dfinitive un accord au sujet de reprendre les relations rciproques. La position de lURSS est reste exprim en 1932 Riga, celle-ci reconnaissant lintgrit territoriale de la Roumanie. Le 14 juillet, 1936 ont t mis Bucarest les fondements dun trait roumain - sovitique, mais qui na pas t sign, car, la suite de lloignement de Nicolae Titulescu du gouvernement le 29 aot, 1936, les Sovitiques ont refus de continuer les discutions, eux ntant pas intresss de reconnatre lintgrit territoriale dun Etat un potentiel militaire infrieur. Lultimatum est une consquence directe du Trait secret de non agression allemande - sovitique (Ribbentrop-Molotov), du 23 aot 1939, par lequel les deux pouvoirs militaires se partageaient les sphres dinfluence et o au 3e point on prvoyait que la Bessarabie entre dans la sphre dinfluence de lURSS. En plus, par la note envoye de Molotov au ministre des affaires extrieures allemandes Ribbentrop, la 23 juin 1940, celui-ci largissait les prtentions de lURSS sur la Bessarabie, qui, selon lURSS serait popule par des Ukrainiens. La Bukovine, anciennes possessions autrichiennes, ntait jamais conquise par la Russie ou lURSS. Quant elle, la Roumanie se fondait son droit sur Trait entre les Pouvoirs Allis et Associs avec lAutriche de Saint-Germain (1919) par lequel lAutriche dclarait quelle renonce la faveur de la Roumanie tous les droits et titres sur lancien ducat de la Bucovine. Le Congrs Gnral de la Bukovine a dcid le 15/28 novembre 1918 lunion non conditionne et pour lternit de la Bukovine () avec le Royaume de la Roumanie Ribbentrop a accept linclusion de la Bessarabie lURSS, sopposant nettement aux prtentions sur Bukovine. Comme suite, Moldova a limit les revendications de lURSS seulement sur la Bessarabie et la Bukovine de Nord. Cest le contexte international o lURSS a envoy Roumanie, le 26 juin 1940, un ultimatum par laquelle propose de cder en 24 heures la Bessarabie el la Bukovine de Nord. Suivie dune deuxime, pendant la nuit de 27/28 juin 1940, par laquelle on demandait lvacuation, pendant 4 jours, de la Bessarabie et de la Bukovine de Nord. Comme a, la Roumanie tait oblige, dans les conditions o il tait dj dclanche la deuxime guerre mondiale et elle ne pouvait pas bnficier dun certain aide extrieur, daccepter les conditions de la dernire ultimatum, cest--dire, de retirer les troupeaux et ladministrations, mais sans avoir spcifier certain abandon de territoires. En plus, les Sovitiques ont dpass de 11 km la ligne de dmarcation tablie initialement, inclussent au territoire de lURSS et Pays de Hertza, occupant au total de la superficie de la Roumanie de 3,34 millions dhabitants, en majorit, des roumains (52,3%).

w .g

Cuvinte cheie: cedri teritoriale, tratate internaionale, dictate de for, modificri etnice, Basarabia, Bucovina, Hera, Maramure.

Amplul proces al integrrii europene presupune, ntre altele i o reconciliere cu trecutul, chiar dac aceasta nseamn, n multe cazuri, asumarea unor rni adnci ale istoriei. Dar este i mai dureros ca aceast asumare s nsemne ignoran prin necunoaterea adevrului istoric, a circumstanelor geopolitice i geoistorice n care arbitrariul a putut deveni realitate ca urmare a unor dictate de for sau al speculrii unor conjuncturi internaionale de moment, neconforme cu realitatea i cu dreptul internaional, deopotriv. Printre aceste rni ale istoriei romnilor, se nscrie i ceea ce am putea numi 1 grania romno-romn , grania ce a separat blocul etnic romnesc n dou state contribuind n acelai timp i la configurarea unor importante minoriti transfrontaliere n nordul Bucovinei i n Maramureul transcarpatic.
1 n lungime total de 1330,7 km (681,3 km cu Republica Moldova i 649,4 km cu Ucraina), aceasta deine 42,26 % din lungimea total a granielor de stat ale Romniei. 1

164

eo po lit

ic

.r

Tabelul 1 Evoluia structurii etnice a Basarabiei ntre 1812 i 1910 Anul 1816 1835 1856 1897 1910 Total Romni % Rui % 8 Evrei % 6 Sursa Recensmnt oficial Koeppen Zasciuk Durnovo Durnovo

491.000 535-000 990-000

1.935.000 2.440.000

Sursa: Popp, 1942.

w .g

Obinerea independenei Romniei n urma rzboiului ce a opus armatele romneti i ruseti pe de o parte i cele turceti de cealalt parte, s-a tradus i prin redarea Romniei a nordului Dobrogei i, prin aceasta, a accesului la Marea Neagr. ns tot prin Congresul de la Berlin (1878), Romnia pierdea definitiv n favoarea fotilor si aliai trei judee din sudul Basarabiei: Ismail, Chilia i Bolgrad, care mai fuseser

Ratificarea este un act intern, care se efectueaz, de regul, de parlamente i presupune existena prealabil a unei semnturi a reprezentantului statului respectiv, dreptul de ratificare avndu-l numai statele care au semnat tratatul. 2 Popescu Dumitra, Nstase A., Coman F. (1994), Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, p. 205. 3 Iat coninutul cele de-a doua note ultimative sovietice: Guvernul U.R.S.S. consider rspunsul guvernului regal al Romniei din 27 iunie ca imprecis, deoarece n rspuns nu se spune direct c el primete propunerea guvernului sovietic de a-i restitui nentrziat Basarabia i partea de nord a Bucovinei. ns cum ministrul Romniei la Moscova, domnul Davidescu, a explicat c rspunsul menionat al guvernului regal al Romniei nseamn acceptarea propunerii guvernului sovietic, guvernul sovietic, primind aceast explicaie a domnului Davidescu, propune: 1. n decurs de patru zile, ncepnd de la orele 14.00 dup ora Moscovei, la 28 iunie s se evacueze teritoriul Basarabiei i Bucovinei de trupele romneti; 2. Trupele sovietice, n acelai timp, s ocupe teritoriul Basarabiei i partea de nord a Bucovinei; 3. n decursul zilei de 28 iunie trupele sovietice s ocupe urmtoarele puncte: Cernui, Chiinu, Cetatea Alb; 4. Guvernul regal al Romniei s ia asupra sa rspunderea n ceea ce privete pstrarea i nedeteriorarea cilor ferate, parcurilor de locomotive i vagoane, podurilor, depozitelor, aerodromurilor, ntreprinderilor industriale, uzinelor electrice, telegrafului Guvernul sovietic insist ca guvernul regal al Romniei s rspund la propunerile sus-menionate nu mai trziu de 28 iunie, ora 12 (ora Moscovei).

eo po lit
420.000 86 30.000 ? 21 000 406.000 685.000 75 71 ? 42.000 8 144.000 15 79.000 9 1.092.000 1.366.000 56 56 373.000 461.000 19 19 229.000 286.000 11 12

De regul, graniele unui stat se stabilesc sau se modific prin tratate, care devin legi interne prin ratificare1. Tratatul reprezint actul juridic care exprim nelegerea ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte de drept internaional n scopul de a crea, a modifica sau a stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre acestea2. Dac nu exist un asemenea tratat, o grani nu poate fi modificat din punct de vedere juridic. n acest sens, Tratatul de Pace ntre Puterile Aliate i Asociate cu Romnia, semnat la Paris la 10 februarie 1947 prevedea n articolul I, aliniatul 2 c grania sovietoromn este n conformitate cu Acordul sovieto-romn din 28 iunie 1940 i cu Acordul sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945. Aceast prevedere nu reglementeaz ea nsi raporturile dintre cele dou state, ci constituie n termeni juridici o dispoziie de trimitere ce invoc reglementri anterioare, respectiv cele dou acorduri menionate. Acordul sovieto-romn din 28 iunie 1940 reprezint de fapt rspunsul guvernului 3 romn la a doua not ultimativ sovietic prin care acesta declara c pentru a evita recurgerea la for i la deschiderea ostilitilor este nevoit s accepte condiiile de evacuare. Dar iat, pe scurt, mprejurrile geopolitice i geoistorice care au precedat aceast ultim not ultimativ. Basarabia a fost ocupat de Rusia n urma Pcii de la Bucureti din 16/28 mai 1812 i a fost stpnit de aceasta pn n 1917, fapt ce a determinat puternice mutaii n structura etnic a populaiei. Astfel, ponderea romnilor, ca element dominant autohton a sczut considerabil n favoarea alogenilor: rui i a evrei (Tab. 1).

ic

.r
165

Tabelul 2 Evoluia structurii etnice a R.A.S. Moldoveneasc

w .g

eo po lit
1920 174 266 248 942 122 390 545 598 % 31,9 45,6 22,5 100,0 1926

smulse Moldovei n 1812 dar redate ulterior, n urma rzboiului Crimeii (1856). Tratatul ncheiat n urma Pcii de la Bucureti a fost ns denunat de U.R.S.S. prin Tratatul de prietenie i frie sovieto-turc din 16 martie 1921, prin urmare el nu putea fi invocat ca act juridic. Pe de alt parte, la 2/15 noiembrie 1917, Comitetul Comisarilor Poporului din Rusia proclamase Declaraia drepturilor i popoarelor din Rusia, care recunotea dreptul popoarelor la autodeterminare, pn la independen. n baza acestei declaraii, Ucraina s-a declarat la 11/24 decembrie 1917 Republic Sovietic, iar fostul guvernmnt al Basarabiei s-a proclamat la 15/28 decembrie 1917 Republica Democratic Moldoveneasc, pentru ca la 27 martie/10 aprilie 1918, Sfatul rii din Chiinu s-i 1 proclame unirea cu Romnia . Unirea Basarabiei cu Romnia, stipulat juridic n Tratatul de Pace de la Paris din 28 octombrie 1920, semnat de Marea Britanie, Frana, Italia i Japonia, nu a fost acceptat de rui. U.R.S.S. nu a recunoscut niciodat drepturile Romniei asupra teritoriilor locuite de romnii dintre Prut i Nistru i, n pofida multor contacte romno-sovietice, situaia dintre cele dou ri a rmas conflictual. nc din februarie 1918, noua putere sovietic, prin Consiliul Comisarilor Poporului din Petrograd a hotrt s rup relaiile cu Romnia n condiiile n care unirea Basarabiei cu Romnia era tot mai evident. Operaiunile de instaurare a puterii sovietice n partea sudic a Basarabiei i Tatarbunarului, desfurate n perioada 12-17 septembrie 1924 au dus la confruntri deschise ntre forele infiltrate de sovietici i armata romn, soldate cu mori i rnii. Ca urmare a elementelor sovietice i a eurii tentativei de a include cu fora Basarabia n sfera de influen a U.R.S.S. a fost format, la 19 aprilie 19252 Republica Autonom Sovietic Moldoveneasc, cu capitala la Balta, subordonat R.S.S. Ucraina, care avea scopul de a menine ideea existenei unui teritoriu moldovenesc n limitele U.R.S.S. Fragilitatea acestei formaiuni statale a fost demonstrat prin nsi evoluia sa: n cei numai 15 ani de existen a sa, i-a modificat suprafaa de trei ori (7516 km2 n 1925, 8288 km2 n 1926, 8484 km2 n 1934) i de dou ori capitala (de la Balta la Tiraspol n 1934). Sub raport etnic, aceasta era dominat de ucraineni, care asigurau o majoritate relativ. Romnii deineau circa o treime din totalul populaiei nregistrnd o diminuare constant pe fondul creterii majoritii ucrainene (Tab. 2).

Romni (Moldoveni) Ucraineni Total

Alte naionaliti

Sursa: Popp, 1942.

n calitate de membr a Societii Naiunilor, Romnia a depus ample eforturi pentru stingerea conflictului cu U.R.S.S. Problema unui tratat de neagresiune ntre U.R.S.S. i Romnia a fost pus, pentru prima dat la Riga n ianuarie 1932, sovieticii
1

Republica Democratic Moldoveneasc, n hotarele ei dintre Prut, Nistru, Dunre, Marea Neagr i vechea grani cu Austria, rupt de Rusia acum mai bine de o sut de ani din trupul vechii Modove, n puterea dreptului istoric i a dreptului de neam, pe baza principiului ca noroadele sigure s-i hotras soarta lor - de azi nainte i pentru totdeauna se unete cu mama sa, Romnia. 2 Data ntrunirii la Balta a primului congres panmoldovenesc pentru ratificarea constituiei republicii, considerat oficial data de natere a republicii.

166

ic
172 419 277 515 120 049 569 983

.r
% 30,2 48,7 21,1 100,1

rmnnd ns n continuare pe poziii conservatoare i afirmnd c n tratat vor lipsi termeni precum integritate, inviolabilitate i suveranitate. n mai 1934 Nicolae Titulescu, ministru de externe al Romniei i Maxim Litvinov, ministru de externe sovietic au definitivat un acord privind reluarea relaiilor reciproce. Poziia U.R.S.S. a rmas exprimat n 1932 la Riga, aceasta nerecunoscnd integritatea teritorial a Romniei. La 14 iulie 1936 au fost puse la Bucureti bazele unui tratat romno-sovietic, care ns nu a mai fost semnat deoarece n urma ndeprtrii din guvern a lui Nicolae Titulescu la 29 august 1936, sovieticii au refuzat s mai continuie discuiile, ei nefiind interesai de a recunoate integritatea teritorial a unui stat cu un potenial militar inferior. Nota ultimativ este o consecin direct a Tratatului secret de neagresiune germano-sovietic (Ribbentrop-Molotov), din 23 august 1939, prin care cele dou puteri militare i mpreau sferele de influen i n care la punctul trei se prevedea c Basarabia s intre n sfera de influen a U.R.S.S. n plus, prin nota trimis de Molotov ministrului de externe german Ribbentrop la 23 iunie 1940, acesta extindea preteniile 1 U.R.S.S. i asupra Bucovinei, care dup U.R.S.S. ar fi populat de ucraineni . 2 Bucovina, fost posesiune austriac , nu mai fusese stpnit niciodat de Rusia sau de U.R.S.S. n privina ei, Romnia i ntemeia dreptul su pe articolul 59 din Tratatul dintre Puterile Aliate i Asociate cu Austria de la Saint-Germain en Laye din 10 septembrie 1919, prin care Austria declara c renun n favoarea Romniei la toate drepturile i titlurile asupra fostului ducat al Bucovinei. Congresul General al Bucovinei a hotrt, la 15/28 noiembrie 1918, unirea necondiionat i pentru vecie a Bucovinei n vechile ei hotare pn la Ceremu, Colacin i Nistru, cu Regatul Romniei. Ribbentrop a acceptat doar includerea Basarabiei n U.R.S.S., opunndu-se clar preteniilor asupra Bucovinei. Ca urmare, Molotov a limitat revendicrile U.R.S.S. numai asupra Basarabiei i Bucovinei de Nord. Acesta este contextul internaional n care U.R.S.S. a trimis Romniei la 26 iunie 1940 o not ultimativ prin care propune cedarea n 24 de ore a Basarabiei i Bucovinei de Nord, urmat de o a doua, n noaptea de 27/28 iunie 1940 prin care se cerea evacuarea n 4 zile a Basarabiei i Bucovinei de Nord. Aceasta era nsoit de o hart pe care noile frontiere erau marcate printr-o linie groas, trasat cu creionul rou, linie ce corespundea n teren unui teritoriu lat de 7 mile (aproximativ 11,3 km), astfel nct era imposibil s se stabileasc de care parte vor fi situate anumite localiti3. Astfel Romnia a fost nevoit, n condiiile n care se declanase al doilea rzboi mondial i nu putea beneficia de vreun ajutor extern, s accepte condiiile ultimei note ultimative, adic retragerea trupelor i administraiei, fr s se specifice ns vreo cedare de teritorii (conform notei ultimative). n plus, sovieticii au depit cu 11 km linia de demarcaie stabilit iniial, incluznd n teritoriul U.R.S.S. i inutul Hera4, ocupnd n total din suprafaa Romniei teritorii ce nsumau 50.762 km2 i o populaie de 3,34 milioane locuitori, n majoritate romni (52,3%)5 (Tab. 3). Insula erpilor a rmas ns n continuare Romniei.

w .g

*** (1991), Pactul Ribbentrop-Molotov i consecinele lui pentru Basarabia, Universitas, Chiinu. Bucovina a fost rpit de Austria prin Tratatul dintre Romnia i Turcia din 1774 cu privire la fixarea noilor frontiere. Cu acest prilej, Austria a mai luat de la Muntenia i inutul Cernei din zona Orova, pentru a-l ncorpora Banatului Timioarei, sub pretextul c ar fi o mic limb de pmnt (Stamate Gr., 1997, Frontiera de stat a Romniei, Ed. Militar, p. 47). 3 Stamate Gr. (1997), op. cit., p. 73. 4 inutul Herei cu o suprafa de circa 400 kmp s-a unit n 1834 cu inutul Dorohoi. Dup circa 100 de ani (1930) constituia una dintre cele 3 plase ale judeului Dorohoi, avnd 71 de sate i 62.925 locuitori. 5 Dup alte surse (D. Rus, 1997, Teritorii locuite de romni din afara granielor rii, Ed. Sigma Plus, Deva) populaia total a teritoriilor cedate U.R.S.S. se ridica la 3,9 mil. loc.
2

eo po lit

ic

.r
167

Tabelul 3 - Structura etnic a judeelor romneti cedate U.R.S.S.*

Ucraineni Germani Polonezi Romni Bulgari Evrei
8 35.299 7.876 2 31.695 4.434 11.390 35.985 6.306 37 50.013 1 18.999 13 29.191 16.845 51.247 15.322 271.427 19 -

Bli Cahul Cetatea Alb Hotin Ismail Lpuna Orhei Soroca Tighina Cernui Storojine TOTAL Basarabia Bucovina de Nord

386.721 196.693 341.176 392.430 225.509 419.621 279.292 316.368 306.592 306.194 169.894

270.942 100.714 62.949 137.348 72.020 326.455 243.936 232.720 163.673 78.589 57.595

46.569 14.740 58.922 53.453 66.987 29.770 10.746 25.736 44.989 3.295 1.582

Rui

Judeul

Total

29.288 619 70.095 163.267 10.655 2.732 2.469 26.039 9.047 136.380 77.382

3.165 100 252 1.017 270 1.662 305 850 483 15.243 7.985

1623 8.644 55.598 323 983 2.823 154 417

66 28.565 71.227 26 43.375

3.340.490

eo po lit
1.746.941 356.789 527.973 31.332 109.665

* Restul pn la numrul total o formeaz alte naionaliti: unguri, cehi, slovaci, huani, greci, albanezi, armeni, turci, ttari i igani. Sursa: Recensmntul general al populaiei Romniei din 29.12.1930, IX, Institutul Central de Statistic, Bucureti.

Au rmas n afara rii 11 judee (Bli, Cahul, Cernui, Cetatea Alb, Hotin, Ismail, Lpuna, Orhei, Soroca, Storojine i Tighina) la care se adugau plasele Hera (jud. Dorohoi) i Ungheni (jud. Iai), Romnia pierznd n acelai timp 2454 localiti (32 orae i 2422 sate). La aceste cedri teritoriale se adaug Maramureul din dreapta Tisei, ocupat la nceputul anului 1919 de trupe ucrainiene1. Dei armata romn a lansat o ampl contraofensiv zdrobind trupele ucrainiene la 17 ianuarie 1919, n plan politic aciunea guvernului romn a fost lipsit de o viziune clar. Astfel, ca urmare a salvrii armatei cehe de ctre trupele romne n urma ofensivei maghiare, n 1919 a fost stabilit de comun acord, o linie de demarcaie prin care se atribuia Romniei ntregul Maramure. Cu toate acestea ns, delegaia ceh a refuzat s semneze documentele n cauz, pe motiv c delegaia romn nu ar fi avut mputernicirea legal necesar. Apoi guvernul Averescu a ordonat, cu o grab nejustificat, retragerea armatei romne la sud de Tisa2. Iat cum o imens gaf diplomatic a fcut inutil jertfa soldailor romni, Maramureul reducndu-i astfel suprafaa de la 10.354 kmp la numai 3381 kmp, cu o populaie de 169.178 persoane, din totalul de circa 400.000, din care 97.269 erau romni, 4734 iperi, 19.864 ruteni i elemente rutenizate, 9880 elemente maghiarizate i 37.430 evrei3. n prezent, romnii din Trancarpatia, care se suprapune prii de nord-vest a Maramureului istoric continu s formeze un grup etnic compact de aproape 30.000 persoane (29.485 loc n 1989), care au romna ca limb matern. Ei locuiesc n satele din dreapta Tisei: Slatina, Biserica Alb, Crpini
Trupele ucrainiene au ocupat i oraul Vieul de Sus, mpreun cu un sector de la sud de Tisa, din dreapta Vieului, pn aproape de Leordina. 2 Stamate Gr. (1997), op. cit., p. 88. 3 Dup Alexandru Filipacu de Dolha i Petrova, Istoria Maramureului, Tipografia ziarului Universul, Bucureti, 1940, p. 10.
1

w .g

168

ic
69 10.524 19.599 92 8 19.586 8990 163.826

.r
712 87 39.345 98.191

o
15.591

Gguzi

i cele trei Ape: de Sus, de Mijloc i de Jos, pstrnd intacte att graiul, portul, ct i obiceiurile tradiionale specifice frailor maramureeni de peste ap (Tisa)1. La 22 august 1940 a fost proclamat R.S.S. Moldoveneasc (care includea i Transnistria) ca stat component al U.R.S.S. Printr-o hotrre a lui I.V. Stalin, la 24 noiembrie 1940, judeele Hotin, Ismail i Cetatea Alb au fost desprite de Basarabia istoric i incluse, alturi de judeele din Bucovina de Nord (Cernui i Storojine) n R.S.S. Ucraina, formnd Regiunea Odessa, cu 12 raioane2. Fixarea graniei de stat pe Prut a determinat ruperea legturilor fireti existente ntre sistemul de aezri din Basarabia i cel al Moldovei rmase n Romnia. Datorit indicelui mare de hipertrofiere al Chiinului n raport cu oraul de rang II - Cetatea Alb, principalele perturbri s-au resimit la nivelul superior al ierarhiei urbane, prin ruperea relaiilor tradiionale existente ntre Chiinu i celelalte dou orae mari, cu funcii polarizatoare din spaiul moldovenesc: Iai i Galai. Totodat, sistemele de aezri coordonate de acestea i-au restrns mult suprafeele prin trecerea unor orae mici i aezri rurale (unele cu rol polarizator) situate n apropierea graniei, n aria de atracie (difuz) a Chiinului. Pierderea acestor teritorii a fcut ca linia de grani s separe teritorii compact sau majoritar romneti, aezri umane, familii i destine, dezorganiznd sistemul de transport i viaa economico-social n ansamblu. Bucovina a fost rupt n dou pri distincte: una ucrainean, centrat n continuare pe Cernui (5242 km), a crei zon de influen a fost mult diminuat, i alta romneasc (5200 km2) caracterizat printr-o mare fragmentare, deoarece oraele Suceava, Rdui, Cmpulung Moldovenesc se aflau la acea dat n competiie, avnd poteniale demografice i social-economice relativ similare. Prin includerea acestora n 1950 n regiunea Suceava i ulterior, n 1968, n judeul Suceava, rolul polarizator al ntregii zone a fost preluat de Suceava, devenit singurul centru administrativ al Bucovinei rmas n interiorul granielor rii. Timp de aproape jumtate de secol partea central i sudic a Basarabiei istorice, unit, cu scopul de a i se diminua ponderea populaiei romneti, cu o fie de teritoriu din stnga Nistrului, a format R.S.S. Moldoveneasc, organizat, dup modelul sovietic, n raioane. La aceasta s-au adugat deportrile i colonizrile care au contribuit substanial la schimbarea structurii etnice, mai ales n mediul urban (Tab. 4). n regiunea Odessa3 au fost recenzai n anul 1989, 144.534 romni, iar n Transcarpatia (nordul Maramureului istoric) locuiesc, dup datele aceluiai recensmnt, 29.485 romni, numrul total al acestora fiind n Ucraina de 386.222. Aa-zisul acord sovieto-romn din 28 iunie 1949 este menionat n Tratatul de Pace de la Paris alturi de acordul sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945 ca i cum acestea ar fi echivalente. Acesta poart denumirea de Tratatul ntre U.R.S.S. i Republica Cehoslovac cu privire la Ucraina Subcarpatic i a fost ncheiat la Moscova i semnat de V. M. Molotov pentru U.R.S.S. i Zdenek Firlingen i Vladimir Klementis, primul ministru i respectiv ministrul de externe, pentru Cehoslovacia. Este un tratat n toat regula, negociat, semnat i ratificat, prin care se prevedea expres cedarea unui teritoriu, n urma cruia Cehoslovacia nceta s mai fie vecin cu Romnia. n consecin, dispoziia de trimitere nu are nici un efect, ea referindu-se la un acord inexistent. U.R.S.S. a fost nevoit s recurg la aceast dispoziie de
Iacob Gh. (1997), Consideraii geo-istorice i politice privind prezena romnilor pe teritoriul fostului imperiu rus (arist i sovietc), n Buletin Geografic, I, Institutul de Geografie, Academia Romn, p. 13-22. 2 Cernui, Chelmeni, Chiimani, Hera, Hliboca, Hotin, Noua Suli, Putila, Secureni, Storojine, Vinia i Zastavna. 3 Regiunea Odessa include sudul Basarabiei (cea mai mare parte a judeelor Ismail i Cetatea Alb i pri din judeele Cahul i Tighina).
1

w .g

eo po lit

ic

.r
169

trimitere deoarece aderase la 24 decembrie 1941 la Carta Atlanticului din 1941, care interzicea anexarea de teritorii ca urmare a rzboiului.
Tabelul 4 Evoluia structurii etnice n teritoriile cedate U.R.S.S. n 1940
Anul de referin

Structura populaiei
rui, ruteni, ucraineni germani bulgari, gguzi

Teritoriul

TOTAL
unguri

romni

evrei

Basarabia i nordul Bucovinei Republica Moldova Republica Moldova Regiunea Cernui

1930

1.787.364 52,3% 1.886.566 65,4%

899.667 26,3% 713.750 24,8%

275.419 163.828 111.342 8,1% 4,8% 3,3% 95.107 3,3% 65.800 1,5% 157.508 5,4% 241.700 5,5% ?

1.506

1959 1989 1944

ic
31.546 1,1% 7.200 0,2% 70.500 1,7% 10.344 1,0%

eo po lit
184.836 19,7% 729.161 77,5% 16.469 1,8%

2.794.700 1.155.500 64,5% 26,6%

Sursa: Spaiul istoric i etnic romnesc, III, Spaiul etnic romnesc, 1993, p. 86.

Ucraina, spre deosebire de U.R.S.S.1 a recunoscut unirea Basarabiei cu Romnia stabilind relaii diplomatice cu ara noastr. n plus, grania dintre cele dou state a fost recunoscut oficial de primul ministru plenipoteniar al Ucrainei la Bucureti, Georges Grassenco, care declara n ianuarie 1919: Ucraina democrat, dup principiile lui Wilson, nu pretinde acele teritorii care doresc s rmn n graniele Romniei Mari2. Ucraina a aderat la U.R.S.S. cu grania apusean pe Nistru la 30 decembrie 1922, pentru ca dup aproape 69 de ani, la 1 decembrie 1991, ea s se declare din nou independent, n urma unui referendum. Cu acest prilej i parlamentul ucrainean a denunat acordul de asociere de la 30 decembrie 1922. n consecin, Ucraina de astzi, nu este succesoare a R.S.S. Ucrainene, ci a fostei Republici Ucrainene dinainte de aderarea ei la U.R.S.S., care recunoscuse graniele Romniei Mari! La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, prin Tratatul de Pace de la Paris se stabilea grania dintre Romnia i U.R.S.S. la nord de Insula erpilor, care constituia parte integrant a Romniei. ncepnd cu anul 1948, U.R.S.S. face demersuri pentru modificarea graniei n zona Mrii Negre. Evenimentele au loc ntr-un ritm extrem de rapid, ceea ce exclude practic posibilitatea unor negocieri serioase. Astfel, la 4 februarie 1948 este semnat un protocol3 ntre V. M. Molotov, ministru de externe al afacerilor externe al U.R.S.S. i Petru Groza, preedintele guvernului romn, prin care grania de stat dintre cele dup ri se modifica n zona Mrii Negre, prin trecerea Insulei erpilor la U.R.S.S., aceasta n schimb asigurnd frontiera maritim romneasc. Insula a fost predat
La data cnd se face referire, Ucraina nu aderase la U.R.S.S. Conform ziarului Universul din 15/29 ianuarie 1919, p. 1. n plus, cu prilejul prezentrii scrisorilor de acreditare n Romnia, ambasadorul Ucrainei l asigura pe regele Ferdinad I la 26 iulie 1919 c guvernul Ucrainei nu dorete s pun sub nici o form n discuie chestiunea graniei actuale ntre cele dou state, considernd Nistrul drept grania definitiv ntre ele i dorind s restabileasc de-a lungul acestor vechi frontiere cele mai bune relaii de vecintate (Stamate Gr., 1997, op. cit, p. 57). 3 Protocol referitor la precizarea parcursului liniei frontierei de stat ntre Romnia i U.R.S.S.
2 1

w .g

170

.r
170.543 3.409.669 5,2% 100,0% 2.884.477 100,0% 4.335.400 100,0% 940.810 100,0%

alii

w .g

Bibliografie 1. Bdlan, E. (2001), Securitatea Romniei. Actualitate i perspectiv, Ed. Militar, Bucureti. 2. Boia, L. (2002), Romnia, ar de frontier a Europei, Ed. Humanitas, Bucureti. 3. Efros, V. (2005), The political-geographical evolution of Transnistria, n Revista Romn de Geografie Politic, VII, 1, pp. 41-52. 4. Foceneanu, E. (1997), Hotarele Romniei i tratatele, n Romnia Liber, 10 februarie. 5. Iacob, Gh. (1997), Consideraii geo-istorice i politice privind prezena romnilor pe teritoriul fostului imperiu rus (arist i sovietic), n Buletin Geografic, I, pp. 13-22. 6. Popescu, I. (2004), Romnii din raionul Hera (inutul istoric Hera), n Dacoromania, 17, pp. 12-15. 7. Popescu, I. (2004), Romnii din Ucraina, n Dacoromania, 18, pp. 1-26. 8. Mehedini, S. (1941), Fruntaria Romniei spre rsrit, n Revista Fundaiilor Regale, VIII, 8-9, pp. 250-273. 9. Popp, N. M. (1942), Romnii din Basarabia i Transnistria, n Revista Societii Regale Romne de Geografie, LX, 1941, pp. 45-87. 10. Sgeat, R. (1999), Tratatele internaionale i evoluia granielor de stat ale Romniei n secolul XX, n Comunicri de Geografie, III, Ed. Universitii Bucureti, pp. 391-396. 11. Sgeat, R. (2001), The State Frontiers of Romania - between International Treaties and Diktat, n vol. Europe between Millenniums. Political Geography Studies, IGU Political Geography Commission, Ed. Universitii din Oradea, pp. 171-178. 12. Sgeat, R., Baroiu, Dr. (2004), Graniele de stat ale Romniei, ntre tratatele internaionale i dictatele de for / Les frontires d'etat de la Roumanie entre les traits internationaux et les diktats de force, Ed. Princeps Edit, Iai. 13. Seianu, R. (2000), Romnia. Atlas istoric, geopolitic, etnografic i economic, Ed. Asociaiei Romne pentru Educaie Democratic, Bucureti. 14. Stamate, Gr. (1997), Frontiera de stat a Romniei, Ed. Militar, Bucureti. *** (1992-1993), Spaiul istoric i etnic romnesc, I III, Ed. Militar, Bucureti. *** (1996), Romnia. Atlas istorico-geografic, Ed. Academiei Romne, Bucureti.

Conform Conveniei O.N.U. asupra dreptului mrii de la Montego Bay (Jamaica) intrat n vigoare n 1984, zona economic exclusiv s-a stabilit la distana de 200 mile marine, indiferent de adncime. Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre largul mrii pn la distana de 24 mile, msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale. Legea 17 din 1990, privind marea teritorial i zona contigu confer Romniei 4 drepturi n aceste ape: control vamal, fiscal, sanitar si al emigrrii.

eo po lit

pe baza unui proces-verbal, semnat la 23 mai 1948, din partea guvernului romn de secretarul general al Ministrului Afacerilor Externe, Eduard Mezincescu, iar din partea U.R.S.S., Nicolae Pavlovici Sutov, prim-secretar de Ambasad. Parlamentele celor dou ri, nu au analizat i nu au ratificat niciodat protocolul respectiv, deci, din punct de vedere juridic se poate considera c insula nu a fost pierdut. La 25 noiembrie 1949, printr-un alt proces-verbal s-a stabilit grania romno-sovietic pe Canalul Musura-Musuna, aflat la vest de Braul Chilia. Romnia pierdea astfel nu numai cele 17 ha de teren ale Insulei erpilor (rebotezat Insula Zmeini), ci i 12 mile marine ape teritoriale n jurul acesteia, U.R.S.S. 1 emind pretenii i asupra zonei economice exclusive , care se apropie mult de zona platformelor de foraj romneti. Recentele tratate romno-ucrainean i romno-rus negociate sub presiunea aderrii Romniei la Uniunea European, recunosc actuala grani stabilit n urma Pactului Ribbentrop-Molotov, eventualele divergene urmnd s fie soluionate ulterior prin mijloace panice, conform normelor de drept internaional. i acestea nu au ntrziat s apar: tensiunile provocate de antropizarea Insulei erpilor sau cele datorate construciei Canalului Bstroe n Delta secundar a Dunrii Pe de alt parte, celelalte consecine ale acestui dictat au fost nlturate prin separarea statelor baltice de U.R.S.S. i independena acestora n 1991, fapt recunoscut de Uniunea European care le-a i inclus n organizaie n 2004.

ic

.r
171

DE LA GEOPOLITICA FOREI LA GEOPOLITICA PETROLULUI

Vasile NAZARE
Abstract: Geopolitical and geostrategical theories and practices have always aimed the projection and protection of states interests, states with significant economical and military power. Military strategies and practices have gradually evolved from the force point of view "the containment politics" (Kenan), "the adversarys daming" (Truman), "the conquest of the pivotal zone" (Mackinder, Brzezinski), "the gradually fighting back" (R. McNamara), "the preventive attack" (H. Kissinger, the conservative group "Project for a New American Century"), the "nuclear and cosmic" discouragement to the most up to date and sophisticated means of imposing and accepting domination: the monopolarism, the controlled accesss to resources, the "limited energetic sovereignty" politics. Cuvinte cheie: geoplitic, for, petrol, suveranitate, balan de putere.

1. DE LA GEOPOLITICA FOREI LA GEOPOLITICA PETROLULUI Bipolarismul - caracterizat de confruntarea i ameninrile reciproce dintre cele dou blocuri politico-militare conduse de SUA i URSS, superputerile militare ale momentului - a alimentat dezbaterile militare i geopolitice cu teorii de diverse nuane. Doctrinarii, strategii i liderii statelor cu o putere militar semnificativ au formulat i adoptat succesiv scenarii militare adecvate proiectrii i protejrii intereselor lor naionale n orice punct al globului. Strategiile i practicile militare au evoluat treptat de la ipostazele licitrii forei - politica de "containment" (Kenan), de "ndiguire a adversarului" (Truman), de cucerire a "zonei pivot" (Mackinder, Brzezinski), a "ripostei graduale" (R. McNamara), a "atacului preventiv" (H. Kissinger, grupul conservator "Project for a New American Century"), a descurajrii "nucleare i cosmice" - la forme i modaliti actuale, dintre cele mai sofisticate, de impunere i acceptare a dominaiei n raporturile internaionale: "monopolarismul", "controlul accesului la resurse", doctrina "suveranitii energetice limitate". Dup disoluia fostului bloc comunist, asistm la trecerea de la bipolarismul de factur politico-militar la cel de inspiraie conceptual. Astzi, remarca academicianul rus V.S. Miasinikov, suntem martorii unei acerbe confruntri - mult mai agresiv dect n perioada Rzboiului rece - ntre adepii lumii unipolare, controlat de SUA, i susintorii unei lumi multipolare1, precum Rusia, China, India, Frana, Germania, Japonia, state importante ale lumii contemporane, care insist pentru instituirea unei poliarhii la scar planetar, multiplicarea centrelor de putere i influen n viaa internaional. n timp ce doctrinele evocate, specifice secolului trecut, erau exclusiv centrate pe ideea proieciei i folosirii forei militare, inclusiv a celei nucleare, ca factor de descurajare i tranare a oricrei competiii i rivaliti de interese, cele caracteristice secolului XXI schimb accentul de la fora militar, excesiv de costisitoare, ineficient i generatoare de efecte perverse pe termen lung (riscuri i ameninri naionale, regionale i transnaionale, tipice i atipice), la dimensiunea economic, centrat pe volumul resurselor de materii prime, preponderent energetice.

w .g

Alexe,V., Strategia Moscovei, www.ziua. net/display. php?id = 169934& data =2005-02-19

172

eo po lit

ic

.r

w eo po lit ic .r o

w .g

173

2. GEOPOLITICA PETROLULUI I RECONFIGURAREA BALANEI DE PUTERE N VIAA INTERNAIONAL Criza energetic din anii '70 i "Teoria creterii zero" puneau n lumin o nou provocare lansat factorilor de decizie politic i militar de dezvoltarea impetuoas a societii. Omenirea se afla la rscruce, trebuia soluionat dilema: ori accepta o dezvoltare controlat, ori ncepea o curs costisitoare, contracronometru pentru a identifica i pune n valoare noi zcminte de resurse energetice sau de a cuta resurse alternative. Pai nsemnai nu prea s-au fcut. n continuare, dezvoltarea societii contemporane a rmas dependent de resursa energetic convenional principal: petrolul. Comerul mondial, n care sunt implicate peste 500.000 de produse, ntr-o proporie de 95% nsemn petrol. Civilizaia contemporan s-a edificat pe cei doi mari piloni: politicul i resursele. Fora (puterea militar) jucnd adeseori rolul de arbitru. Doctrina forei a fost substituit de "geopolitica resurselor energetice", prin folosirea forei de persuadare a petrolului i gazelor naturale, a oleoductelor i gazoductelor. Astzi, comenta N. Dolghin, "geopolitica este dominat de strategiile resurselor, ndeosebi 2 a celor energetice". Prognozele privind resursele energetice sunt destul de diferite, chiar contradictorii. Exist peste 70 de state bogate n petrol, dar numai 14 dispun de zcminte de peste 1miliard de tone. Rezervele mondiale de petrol (existente i posibile), potrivit unor estimri relativ recente (1998 i 2000), ating cifra de 3 miliarde de miliarde de barili, distribuite geografic inegal: Europa (inclusiv Rusia) 6,8% (Rusia, Norvegia, M. Britanie, Ucraina, Romnia, Danemarca), America de Nord i Central 8,3% (SUA, Mexic, Canada, Trinidad-Tobago), America de Sud 8,2% (Brazilia, Venezuela, Argentina, Columbia, Ecuador, Peru), Africa 7,2% (Libia, Angola, Algeria, Nigeria, Sudan, Gabon, Congo etc.); Asia 69,3% (Orientul Mijlociu - Arabia Saudit, Emiratele Arabe din zona Golfului Persic, Iran, Irak; bazinul M. Caspice), Oceania 0,2% (Oceania, Papua-Noua Guinee, Noua Zeeland); Regiunile de interes, n perspectiv, rmn Orientul Apropiat, Siberia de Vest, delta fluviilor Niger i Congo, nord-vestul Groelandei, Surinam etc.3 Iar potrivit evalurilor instituiei americane "Energy Information Administration", rezervele sunt apreciate la 243 de miliarde de barili, cu 25% mai mult dect cele de astzi.4 Dac n primele decenii ale veacului trecut, consumul mondial era satisfcut integral de producie, acum nevoile devanseaz posibilitile. Prediciile privind consumul ofer cifre ngrijortoare: 10 milioane de barili pe an n 1950, 60 milioane barili n 1990,80 de milioane barili n 2004 i, se anticipeaz, 83,5 barili n 2006-2007 sau 12o milioane barili n 2020. Fa de nivelul anului 2004, estimrile pentru orizontul anilor 2010 relev o uoar cretere a consumului Europei cu 3,2% fa de cel al SUA care va fi de 10 mai mare. Aproximativ 56% din producia mondial este absorbit de SUA, iar n 2020 cifra va crete la 66%. Numai consumul zilnic al SUA excede pe cel extern cu 20 milioane de barili. Vicepreedintele american, Dick Cheney, referindu-se la problema energetic, avertiza: "Conform estimrilor, cererea de petrol va crete cu circa 2% pe an n urmtorii ani. n acelai timp, declinul natural al produciei va fi de circa 3% pe an. Asta nsemn c n 2010 vom avea nevoie de 50 de milioane de barili pe zi". n condiiile n care producia mondial, la capacitate maxim, nu depete 80 de milioane de barili pe zi.
Dolghin, N., Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Bucureti, Ed. UNAp, 2004, p. 5 vezi Dolghin, N.,op.cit., p. 8; Frsineanu, D., Geopolitica, Bucureti, Ed Romnia de Mine, 2005, 296-298. 4 www. canadplus.ro/moartea%20petrolului.htm-112k
3 2

w .g

174

eo po lit

ic

.r

Gazele, ca resurs alternativ la petrol, au o pondere de 22% n consumul energetic global, iar n 2020 vor ajunge la 30%. n condiiile unui consum n continu cretere, se apreciaz c rezervele energetice (dup estimarea din 2003) vor reui s satisfac necesitile omenirii doar pentru perioade limitate n timp: petrolul (50 ani), gazele naturale (70 ani) i crbunele (230 ani). Evalurile "Raportului Ageniei Internaionale pentru Energie", privind topul consumatorilor de petrol (la nivelul anului 2000), conduc la formularea unor concluzii asupra reconfigurrile balanei de putere la nivel regional i global: a) n rndul primelor 9 (nou) state, cu o pondere de 57% n volumul consumului, cinci sunt membre ale G-8; b) SUA, China Japonia i India rmn principalele state dependente, ntr-o proporie semnificativ, de petrol (de pild, China import 60% din necesar din Orientul Mijlociu, iar n 2004, cu un consum anual de 0,3 miliarde de tone, a reuit s preia locul 2, ocupat de Japonia; SUA, deintoare a 2,8% din rezervele cunoscute, i acoper mai mult de jumtate din import, dar i propune ca pn n 2025 s reduc dependena energetic n proporie de 75%); c) centrele de putere aflate n competiie pentru resurse energetice i supremaia global - SUA, Rusia, UE, Japonia, China i India -, dei sunt diferite privind nivelul dezvoltrii economice (Rusia deine 1,5 din PIB-ul mondial, iar SUA 21%), au o trstur comun: sunt dependente energetic. Rusia fcnd o not aparte, nu este doar independent, ci a devenit i un mare exportator de resurse energetice: petrol i gaze. Petrolul rusesc, mpreun cu zcmntul din bazinul M. Caspice, reprezint aproximativ 11% din rezervele mondiale de petrol i 45% din cele de gaze. Realitate ce-i influeneaz geopolitica i geostrategia5; d) n timp ce SUA va fi nevoit s-i risipeasc energiile, capacitile economice i militare n conflicte i rzboaie pentru controlul unor noi resurse, Rusia trebuie doar s-i protejeze i apere rezervele n faa unor ncercri de for din afar; UE dispune i ea de un atu redutabil mpotriva tendinelor hegemonice ale SUA "vulnerabilitatea petrodolarului", nlocuirea acestei monede tradiionale cu euro pe piaa petrolului; e) sfritul petrolului se confund cu decesul civilizaiei existente i a "Americii pe care o cunoatem."6 Prognozele unor reputai analiti previn asupra unei catastrofe iminente, determinate de "criza" i posibila "moarte a petrolului". Avertismentele sosesc din toate direciile: instituii i massmedia. De pild, raportul ntocmit de Deutshe Bank "Energy Prospects After the Petroleum Age i publicaia Australian Financial Review, n articolul Staring Down the Barrel of a Crisis, din ianuarie 2005, susineau acelai lucru: "Producia mondial de petrol este aproape de a-i atinge apogeul pentru totdeauna."7 Orizontul anilor 2008-2010, conform "Curbei lui Hubbert", marcnd nceputul sfritului erei petroliere (producia va scdea cu 1 milion de barili pe zi, n fiecare an), pentru ca 2050 s anune "decesul petrolului". Dac pentru consumarea primei jumti din rezervele energetice omenirea a avut nevoie de 125 de ani, pentru restul, susin specialitii, sunt suficieni doar 30 de ani. Dei, din considerente lesne de intuit, guvernele, marile companii petroliere i organizaiile internaionale - "US Geological Survey", "World Bank", "OECD", "AIEA" - nu au informat opinia public despre acest pericol, evenimentul nefast nu
Dolghin, N., op. cit., p. 19 AlterMedia Romnia, Viaa dup crahul petrolului (IV), n ro.altermedia.info/stiintatehnologie/viatadupa-crahul-petrolier-iv_2896html-70k 7 ibidem
6 5

w .g

eo po lit

ic

.r
175

putea fi ascuns sau trecut cu vederea. Forumul internaional "Civilizaie sau barbarie" de la Serpa (Portugalia-septembrie 2004), publicaii i specialiti responsabili - M. K. Hubbert, J. Figueiredo (n "The Change into a New Energetic Paradigm"), Eric Waddell (n "Global Outlock"), R. Smalley, P. Odell, Waren Buffet, Gary Duncan, Matt Savinar etc. - atrgeau atenia asupra primejdiei care se profila. Iar directorul Bncii de Investiii "Morgan Stanley" consimea c avem anse de 90% s ne confruntm cu o "apocalips economic". Singura soluie, aduga resemnat Matt Simmons (consultantul preedintelui Bush pe probleme energetice),"este s ne rugm !" Speranele legate de identificarea unor noi resurse sunt dearte. Apogeul descoperirilor a fost atins n 1962, astzi operaiunile de prospectare i extracie au devenit total nerentabile, se consum 6 barili pentru un baril gsit, iar, n 2004, primele 10 companii au investit 8 miliarde $ pentru o descoperire cu valoare de pia de 4 miliarde $. Finalul sumbru i anun sosirea prin manifestarea primelor simptome: a) creterea dincolo de limitele suportabile de ctre orice tip de economie a preului petrolului: de la 65$ barilul n 2005 la 125$ n 2006, la 180-200$ n 2008 i, conform prediciilor bncii "Ixis-Cib", la incredibilului pre de 380$ n 2015; b) accentuarea confruntrilor ntre SUA i Europa, intrarea acestui conflict n epoca rzboiului global pentru resurse, cotitur marcat de prezena SUA n conflictele din Iran, Columbia sau Asia Central; fora militar fiind singura soluie pentru tranarea acestei dispute; nu ntmpltor, directorul Serviciului pentru Recrutare al Armatei prezenta Congresului propunerea privind extinderea recrutrii la persoanele de ambele sexe, ntre 18-35 de ani; c) schimbarea modului de producie, renunarea la vechea diviziune internaional a muncii care consacra specializarea statelor subdezvoltate n exportul de materii prime n schimbul alimentelor, acestea ajungnd la situaia de nu-i mai putea hrni propria populaie; d) prefigurarea i accentuarea decalajelor ntre cele dou tipuri de civilizaie diametral opuse: rile bogate i statele nepetroliere srace; e) dispariia agriculturii i apariia crizei alimentare, dezurbanizarea i rentoarcerea la mediul rural; teoria actual potrivit creia 10% din populaie hrnete celelalte 90% nu mai este viabil, realist i acceptabil; f) trecerea la alte forme de energie foarte costisitoare i riscante: energia solar, foto-voltaic, eolian, hidroelectric, energia hidrogenului, energia nuclear, depolimerizarea termal, biogazul, biomasa etc.; g) prbuirea sistemului financiar internaional, destabilizarea internaional, devalorizarea dolarului i exacerbarea colapsului economic al Americii; h) declanarea unor rzboaie, lovituri de stat i revoluii, mai mult sau mai puin colorate, pentru resursele petroliere; spectaculoase reorientri politice ale actorilor mondiali, fenomene generate de tranziia civilizaiei actuale; R. Smalley descria viitorul, n "Disover Magazine" (2005), n parametri descurajani: "Va fi inflaie ... rzboaie i terorism."8 Geopolitica petrolului marilor puteri s-a afirmat timp de peste ase decenii sub diferite forme: aciuni de cooperare economic privind prospectarea, exploatarea i construirea oleoductelor i gazoductelor pentru transportul resurselor energetice spre potenialii consumatori, coaliii multinaionale mpotriva terorismului, ajutoare economice, financiare i investiii pentru proiecte energetice, campanii militare (n Irak, Afganistan, probabil i n Iran), relaii mpotriva firii ntre democraiile occidentale i
www.canadplus. ro/moartea %20 petrolului.htm-112k; AlterMedia Romnia, Viaa dup crahul petrolului (IV), n ro.altermedia. info /stiintatehnologie/ viata-dupa-crahul-petrolier-IV_2896html-72k; Saviner, M., Viaa dup prbuirea petrolului, www.peakoil. Ix.ro
8

w .g

176

eo po lit

ic

.r

statele arabe totalitare (fostele relaii privilegiate ale Irakului cu Frana i Germania sau Italia; relaiile tradiionale ale SUA cu regimurile totalitare arabe), demonstraii de for i prezena SUA n rile din zona Golfului Persic, n regiunea Golfului Guineea, n Gabon, Guineea Ecuatorial, Nigeria i Angola, infiltrrile americane nc din anii '90 n rile din zona Caspic, alimentarea i finanarea prin Fundaia Sro "O Societate Deschis" a revoluiilor portocalii din fostele state sovietice (Georgia i Ucraina), schimbarea regimurilor sau a traseelor oleoductelor i gazoductelor funcie de interesele SUA (vezi campania din Afganistan).
Propunerile SUA pentru Coridorul Caspic
(Vasile Simileanu - Geopolitica spaiului carpato-danubiano-pontic, Ed. Top Form)

UCRAINA
Odessa

KAZAHSTAN RUSIA
Novorossiysk Atyrau

Constana

Kyikoy

GEORGIA
Tbilisi Sam sun Ankara
I EN M AR

EGIPT

Datorit riscurilor i incertitudinilor din zona Asiei Centrale (confirmat de explozia conductei de la Kirkuk-Ceyhan, explozia conductei de gaz care alimenta Georgia, conflictele din Cecenia i Nagorno-Karabah), se acord o atenie tot mai mare traseelor de nord care sunt mai sigure. Se preconizeaz finalizarea pn n 2009 a conductei ntre Siberia i portul Murmansk, cu o lungime de 1500 km i o capacitate de 80 milioane tone. Nici celelalte zone de interes, China i India, nu au fost uitate: conducta BTC (Baku-Tbilisi-Ceyhan - denumit i conducta portocalie sau NATO), care s alimenteze i China; magistrala Nord-Sud care urmeaz s lege portul indian Mombay, porturile iraniene din Golful Persic i M. Caspic, prin portul Olia (de lng Astrahan), cu Sankt Petersburg; oleoductul care leag Angarsk (nordul Baikalului) de Daqing (centrul industrial al Manciuriei); oleoductul transbalcanic, Burgas (Bulgaria) - Alexandroupolis (Grecia), cu o lungime de 285km i o capacitate de 35-50 milioane tone, proiect ce va demara n 2008 i va face o concuren proiectului AMB (oleoductul Bulgaria-Albania-Macadonia), susinut de SUA; oleoductul Odessa-Brody-Plock (Polonia) pentru transportul petrolului caspic spre Europa; proiectul oleoductului Constana-Trieste, lung de 1500km, care ar putea fi conectat la conducta Adria (pentru Ungaria i Europa Central) i de la Triest pentru Cehia, Germania i Austria; gazoductul Karacabey Komotini, cu o lungime de 300 km, prin care se transport gazul din Caucaz ctre Europa9. SUA,
vezi Iskenderov, P., Conductele de importan geopolitic, www. vor.ru/Romanian/excusive-html-101k; www.hotnews.ro/articol_40010-Resursele - energetice-devin-tot-mai scumpe.htm.
9

w .g

eo po lit
TURCIA
Yerevan

Kaysen

Erzurum

AZERBAIJAN

Ceyhan

Midyal

Rafinrii

Tabriz

Conducte de petrol propuse

SIRIA

Conducte de petrol existente Conducte de gazpropuse Conducte de gaz existente

IORDANIA

IRAK

ARABIA SAUDIT

ic
Aktau Baku Turkm enbai
Teheran

IRAN

.r
177

LD O M

N ROM
A LG BU

VA O

IA
A RI

nc din 1977, i-a elaborat scenarii pentru prentmpinarea acestei crize, n care fora militar este considerat nc instrumentul principal utilizat pentru acapararea, protecia i controlul celor mai importante zone ale lumii bogate n petrol i gaze. n raportul Administraiei Bush "Politica strategic n domeniul energiei: provocri pentru secolul XXI", dat publicitii n 2001, se meniona c SUA se afl n faa unei mari crize energetice, fapt care impune "reaezri ale rolului energiei n domeniul politicii externe americane". Adevr incontestabil, reiterat i de H. Kissinger n articolul publicat de "Financial Times" (2005) "Kissinger Warns of Energy Conflict": "Competiia pentru accesul la energie poate deveni o chestiune de via i moarte pentru multe ri". Componenta sa principal fiind, recunotea public James Woolsey (fost director CIA), "petrolul". De fapt, conflictele (rzboaiele) din ultima perioad (sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI) au avut drept miz petrolul. Rzboiul din Irak, plnuit, dup unele surse oficiale, timp de peste dou decenii, reprezint doar preambulul "rzboiului global" pentru resurse. Conflictul, susinea E. Waddell (n "Global Outlock", nr. 3, noiembrie 2002), a fost declanat de criza petrolului i intenia de acaparare a ultimelor resurse mondiale; nu "democraia a fost beneficiar, ci marile companii petroliere": "BP", "Exxon-Mobill", "Chevron-Texaco" i "Shell"; primul obiectiv al agendei militare a fost securizarea controlului SUA i al M. Britanii asupra resurselor de petrol irakiene, n perspectiva declanrii iminente a unei crizei mondiale.10 SUA a conceput acest rzboi pentru acapararea i controlul zonelor de interes energetic, vitale pentru supravieuirea lor. Rzboiul global, n viziunea liderilor americani, are dou componente: "rzboiul mpotriva terorii" i "rzboiul mpotriva tiraniei". Formularea afirm obiective subtile: manipulatorii i de imagine. Rzboiul "mpotriva terorii" (a statelor care susin i finaneaz terorismul - Irak, Iran, Arabia Saudit, Siria, rile Africii de Vest -, care, ntmpltor, sunt i cele mai bogate n petrol) are un obiectiv precis: controlul a peste 50% din rezervele mondiale de petrol; el va dura nu mai mult dect timpul lor de exploatare, adic aproximativ cinci decenii. Secvena a doua, cruciada "mpotriva tiraniei" vizeaz controlul distribuiei mondiale i cile de transport ale acestor resurse; inamicii posibili fiind China, Rusia i unele ri ale Americii Latine.11 Scenariul prefigurat deriv din modelul dominaiei mondiale conceput de grupul neoconservator PNAC, factor de influen covritoare n orientarea politicii externe i militare a administraiei americane. Sistemul, de inspiraie istoric (roman), se articuleaz pe un principiu fundamental de construcie politic: mprirea i separarea metropolei de periferie. Care trebuie meninut ntr-o permanent stare conflictual i de instabilitate, pentru a o mpiedica s se organizeze mpotriva centrului, insubordonarea impunnd atacurile preventive. Controlul politic i militar asupra Orientului Mijlociu i bazinului M. Caspice ar echivala cu dominaia asupra a din rezervele mondiale de petrol pentru urmtorii 50 de ani, cheia economiei mondiale i adevratul motiv al politicii agresive a administraiei Bush de a menine SUA n fruntea cursei pentru supravieuire.

w .g

3. PUTETREA ENERGETIC A RUSIEI I DOCTRINA SUVERANITII ENERGETICE LIMITATE "Nezavisimia Gazeta" a publicat recent topul rilor dependente de gazul i petrolul din Rusia, structurat pe trei categorii: a) grupul sateliilor energetici - Ucraina, Moldova,
AlterMedia Romnia, Viaa dup crahul petrolului (IV), n ro.altermedia.info/stiintatehnologie/viatadupa-crahul-petrolier-iv_2896html-70k; www.canadplus.ro/moartea%20petrolului.htm-112k 11 AlterMedia Romnia, Viaa dup crahul petrolului (IV), n ro.altermedia.info/stiintatehnologie/viatadupa-crahul-petrolier-IV_2896html-70k.
10

178

eo po lit

ic

.r

w .g

Finlanda, Cehia, Polonia, Bulgaria i rile baltice; b) gruparea rilor relative independente - Germania, Frana, Italia, Austria, Romnia, Grecia, Kazahstan i Belarus; c) grupul rilor independente energetic de Rusia - Norvegia, Olanda, Damemarca, Spania, M. Britanie, Japonia, India, China i SUA. Ce n-a reuit Rusia s obin prin ideologie, efort economic i for militar, n formele exersate (practicate) de URSS sau CSI, se pare c este pe punctul de a reui, fr eforturi costisitoare, prin recursul la monopolul natural i statutul su de productor i mare exportator de resurse energetice. Speculnd subtil valorile liberale, clamate i susinute obsesiv de Occidentul democratic, Rusia i face jocurile geopolitice i geostrategice. Prin invocarea jocului pieii, Rusia poate influena politicile statelor dependente, n special a celor care s-au desprins din fosta URSS, n sensul dorit, dup cum i impun interesele prezente sau cele pe termen lung. Practicarea difereniat a preurilor - preuri de pia i preuri prefereniale - i permite realizarea obiectivelor geopolitice i geostrategice: fie impunerea soluiilor dorite n zonele de "conflict ngheat", cum este cazul Moldovei, confruntat cu problematica transnistrean, fie asigurarea sprijinului i loialitii unor parteneri istorici, fie temperarea puseurilor prooccidentale i antiruseti ale unor foti satelii (Georgia, Ucraina, Romnia, Polonia) sau a dorinei Ucrainei de intra n NATO n 2008. Decizia companiei "Gazprom" de a livra fostelor republici - Ucraina, Georgia, Moldova, rile Baltice - gaz la preul pieei ntre 125-230 $/1000 m3 (Ucrainei de la 50 la 230$, Georgiei de la 63 la 110$, Moldovei de la 80 la 160$, rilor Baltice de la 90 la 125$), de stabilire pentru Romnia a unui pre peste nivelul pieei de 280 $/1000 m3 i de meninere a preului modic de 40 $/1000 m3 pentru Belarus, credem c este edificatoare. Fiecare pltete o not de plat care include att "preul geopolitic", ct i preul unor atitudini "rebele" sau lipsite de diplomaie. n practica relaiilor internaionale, Rusia a trecut de la controversata teorie brejnevist a "suveranitii limitate" la teoria "suveranitii energetice limitate"12. Care nu mai poate fi contracarat prin intervenia opiniei publice mondiale ci doar prin recurgerea riscant, nentemeiat i neconvingtoare la fora militar. Martin Bartenstein, ministrul austriac al economiei i preedinte al Consiliului de Minitri UE, sublinia recent: "gazul rusesc va rmne coloana vertebral a alimentrii Europei cu gaz. Potrivit Ageniei Energetice Internaionale, n 2027 ponderea livrrilor ruseti n UE va fi de 70%". n pofida ncercrilor SUA de a se infiltra i implica n valorificarea petrolului caspic, Rusia, contient de acest pericol, caut s-i joace ct mai pragmatic cartea energetic. Una dintre soluiile eficiente de a-i atinge obiectivele sale de putere regional. Interes susinut i de ordinea de zi a summitului statelor membre G8 de la Sankt Petersburg, organizat sub preedinia Rusiei: securitatea energetic, educaia i sntatea (lupta mpotriva bolilor infecioase).

Popa, C., Rusia proclam "Doctrina suveranitii energetice limitate", n Adevrul, 17.12.2005; Rusia dubleaz preuriile la gaze pentru statele oranj, n Gndul, 03.12. 2005; Rusia a deschis rzboiul gazelor cu Basarabia, Georgia i rile Baltice, n Romanian Global News, 15.12.2005.

12

eo po lit

ic

.r
179

LESPACE EX SOVITIQUE ET LE PROBLME DE LNERGIE

Radu tefan VERGATTI Lespace ex-sovitique est devenu, dans certains cercles, surtout dans les cercles universitaires, une expression frquemment employe. Elle rfre un territoire que lon pourrait dfinir de deux manires. Dabord, il sagit du territoire de lex-URSS, tel quil tait avant son dmembrement de 1990-1991 pendant le gouvernement de Mikhal Sergeevitch Gorbatchev. Le deuxime sens que lon donne ce syntagme implique les territoires de tous les tats de lEurope Centrale et de lEst-Sud-Est, soumis transitoirement la domination de Moscou. Persuad que la premire dfinition convient mieux la ralit, je me pencherai sur la problmatique de lnergie qui en drive. Suite au coup dtat du Parti Communiste (bolchevique) ayant sa tte Vladimir Oulianov - Lnine, le 24 octobre /le 7 novembre 1917, lancien Empire Tsariste sest transform en la Rpublique Fdrative Sovitique de Russie. En 1922 la dcision a t prise de former partir du conglomrat constitu de plus de 100 peuples habitant cet tat cinq rpubliques fdres, appartenant lunion1. Elles constituaient une fdration appele lUnion des Rpubliques Socialistes Sovitiques. En conformit avec les projets gopolitiques du Kremlin, une vaste politique de russification des peuples habitant lintrieur des frontires de ce nouvel tat fut entame. Il sagissait en fait dune continuation, encore plus dcide, de la politique tsariste. Des alphabets russifis ont t crs lintention des nombreux semi-analphabtes de lAsie Centrale et de Sibrie ; le nouvel enseignement visait, videmment, par son caractre mme, la subordination envers la Russie. Jugeant quil avait atteint, de manire gnrale, le but poursuivi, le successeur de V.I. Oulianov - Lnine, Joseph Vissarionovitch Djougatchvili Staline promulgua, en 1936, une nouvelle Constitution de lURSS. Cette fois ltat tait constitu de 13 rpubliques. En 1940, aprs linvasion de la Bessarabie, de la Bucovine du Nord et des tats baltiques - la Lituanie, la Lettonie et lEstonie -, suite aussi la guerre avec la Finlande, le nombre des rpubliques sovitiques est pass seize. Enfin, la fin de la Seconde Guerre mondiale, lURSS, puissance victorieuse, a encore un peu augment son territoire, qui couvrait 22.402.200 km. LURSS avait annex une superficie de la Pologne plus grande que celle quelle avait perdue la fin de la guerre de 1919-19202 et la une partie de la Tchcoslovaquie, la rgion des Ruthnes, offerte longtemps auparavant par Tom Masaryk3. Le nombre dhabitants de ltat sovitique sest accru ou sest rduit fonction de ltendue de son territoire et au gr des vnements. la veille de la proclamation du pouvoir sovitique, la RSFS de Russie comptait environ 163 millions dhabitants4. Aprs la perte de la Finlande, des trois tats baltiques,
1

w .g

La dcision a t prise le 30 dcembre 1922 Moscou, dans le cadre du premier congrs de lunion des soviets, qui a dcrt que dornavant le nouvel tat porte le nom dUnion des Rpubliques Socialistes Sovitiques ; le 31 mars 1924 a t promulgue et approuve la Constitution de ce nouvel tat. 2 Cf. Norman Davies, Histoire de la Pologne, Paris, 1990, p. 141. 3 Cf. A. J. P. Taylor, The Second World War, Penguin Books, 1976, p. 232. 4 Conformment dautres statistiques, la population de lEmpira Tsariste aurait compt ce moment-l 180 millions dhabitants, dont 130 millions en Russie europenne et 50 millions en Sibrie.

180

eo po lit

ic

.r

de la Bessarabie et dune partie de la Bilorussie et de lUkraine conquises par la Pologne, la population de la RSFSR sest rduite environ 150 millions dhabitants. Si on en retranche les migrs et ceux qui avaient pri lors de la terrible famine de 1 1922, on dnombre quelque 130 millions dhabitants . Grce laugmentation naturelle de la population et aux annexions de territoires durant les annes terribles de 1940-1941, la population a enregistr un nouveau saut, passant en 1941 194 millions dhabitants. Enfin, lors de laprs-guerre, la population a constamment augment, suivant la tendance gnrale enregistre sur le plan mondial: 1950 178 millions dhabitants 1960 212,460 millions dhabitants 1970 241,700 millions dhabitants 1980 265,500 millions dhabitants 1988 284,5 millions dhabitants En 1980, 53 % du total de la population tait des Russes ou des personnes russifies se dclarant Russes ; 16,9% Ukrainiens ; 3,8% Uzbeks ; 3,8% Bilorusses ; 2,5% Tatars ; 2,4% Khazars ; 1,8% Azris ; 1,5% Armniens ; 1,3% Gorgiens ; 1,1% Roumains ; 1,1 % Lituaniens ; 0,9% Juifs. Ces pourcentages, pour rels quils soient, montrent clairement que lespace sovitique tait domin par lethnie russe. Moscou a su profiter de ce recensement et sest servi de ces statistiques pour imposer sa domination aux autres populations habitant dans les rpubliques fdres ou autonomes. Ce fut une manifestation du superbe et de la magnificence du Kremlin. Me dtachant de la vision livresque, moscovite, de certains pseudo-spcialistes de la problmatique de lespace sovitique et ex-sovitique, je dois prciser que le dmembrement de lURSS a commenc, de manire rapide et irrversible, aprs la mort de Joseph Vissarionovitch Djougatchvili - Staline (le 5 mars 1953). Aprs quelques brves luttes pour ladjudication du pouvoir, la direction de lURSS revint N. S. Khrouchtchev. Il fit la grave erreur de dmolir le mythe de Staline loccasion des XX-e, XXI-e et XII-e Congrs du P.C. de lURSS. Disparaissait de la sorte limage dun coryphe adul par la grande masse, en URSS et au monde. Un dirigeant de la mme carrure devait prendre sa place. Malheureusement tous ceux qui lui ont succd - N.S. Khrouchtchev, L. I. Brejnev, I. V. Andropov, K. U. Tchernenko, N.S. Gorbatchev - nont pas t la hauteur des exigences de leur poque. Ils ont entran lURSS sur une pente descendante. Deux exemples suffisent: la rpression du printemps de Prague de Tchcoslovaquie (aot 1968) qui a eu pour consquence lchec de la doctrine de Brejnev, destructeur pour Moscou, et, deuximement, lintervention en Afghanistan (1978-1988), qui a rvl au monde entier la faiblesse de la glorieuse Arme Rouge. Leffondrement du pouvoir sovitique sest produit, de manire presque surprenante, dans la neuvime dcennie du sicle pass, quand la direction du Kremlin tait assure par Mikhal Sergeevitch Gorbatchev. Il na pas pu employer les moyens classiques, traditionnels de ltat sovitique, savoir le secret et la terreur. Surtout les jeunes de lex-Union Sovitique sy sont opposs ; ils voulaient une ouverture vers le reste du monde. La consquence fut la confrontation entre les forces conservatrices de lURSS, reprsentes dune part par les anciens apparatchiks, les chefs de larme et du K.G.B., devenu F.S.B., et dautre part par les reprsentants de la nouvelle gnration progressiste, sduite par la perspective des affaires, dsireuse
1

w .g

2 4,5 millions de personnes auraient quitt la Russie aprs la Rvolution pour sinstaller en Europe Occidentale, en Chine, au Japon, etc. 16 20 millions de personnes seraient mortes cause de la famine. Dans le texte nous avons utilis les moyennes de ces donnes.

eo po lit

ic

.r
181

de moderniser lespace sovitique. Ceux-ci taient conscients quil tait impossible de maintenir le systme qui traversait une crise complexe sur tous les plans. En un premier temps ce fut le courant progressiste qui lemporta. Boris Nikolaevitch Eltsine, le nouveau dirigeant du Kremlin, beaucoup plus sagace et mallable que son prdcesseur, M. S. Gorbatchev, a su, tout dabord, rpondre aux exigences des anciennes rpubliques fdres auxquelles il donna, apparemment, satisfaction. A-t-il accept leur indpendance relle ? La rponse cette question peut tre exclusivement ngative. Le droulement des vnements qui se sont passs dans lespace ex-sovitique aprs 1992, cest--dire aprs la prise de pouvoir effective et totale par B. N. Eltsine, justifie mon affirmation. Il est vident quil a voulu imposer comme par le pass la domination absolue de la Russie sur tout lespace ex-sovitique, situation justifie du point de vue gopolitique par la superficie quelle occupait en raison du nombre de ses habitants1. Au cas o les demandes dindpendance des peuples de lespace ex-sovitique, y compris de leurs rpubliques, contrarieraient les prtentions de magnificence du Kremlin, car elles traduisaient leur dsir de smanciper dfinitivement de sa domination, la raction de Moscou tait dure. Il pouvait sagir dune raction ouverte, militaire, ou bien dissimule, par le biais des leviers conomiques. Le premier cas est illustr le mieux par lvolution des vnements en Moldavie et en Tchchnie. Aprs une guerre qui a dur environ douze ans, Moscou a organis des lections sous surveillance, a impos ses hommes et a dclar avoir instaur la paix en Tchchnie. Faon de parler ! Dans la petite rpublique caucasienne vit un peuple musulman, guerrier, qui ne renoncera jamais lutter pour son indpendance2. Le deuxime moyen utilis par Moscou pour maintenir sa suprmatie sur les entits de lespace ex-sovitique est celui des pressions conomiques. Le Kremlin a t, semble-t-il, conscient que, tt ou tard, il devra faire face au dmembrement de lURSS. Il sest prpar pour ce moment la manire des anciennes grandes puissances coloniales qui ont laiss derrire elles, dans les anciennes colonies, une bourgeoisie compadore et des lments qui reliaient lconomie des nouveaux tats indpendants lancienne mtropole. Le Kremlin a choisi tout dabord de sassurer la subordination des bases de production modernes - grandes usines, laboratoires de recherche, etc. Il sest aussi assur le contrle des sources dnergie classique -le gaz naturel et le ptrole3. En ce qui concerne le gaz, la Russie occupe la premire place mondiale, possdant environ 48.110 milliards m. La socit Gazprom dtient le monopole des rserves de gaz en Russie et dans tout lespace ex-sovitique. Remarquons que cette entreprise, capital majoritairement public, dtient aussi les principaux rseaux de gazoducs. Par consquent, elle peut bloquer tout moment la livraison du gaz obtenu
Le nom officiel de ltat est la Fdration Russe ; il est form de 21 rpubliques, 49 rgions, une rgion autonome, 6 territoires, 10 districts autonomes et deux villes fdrales ; il a une superficie de 17.075.400 km et une population de 144.417.000 habitants dont 81,5% Russes, 3,8% Tatars, 3% Ukrainiens, 1,2% Tchouvaches, 0,9% Bachkirs ; les Tchtchnes, les Mordves, les Bilorusses, les Daghestanais, les Komis, les Juifs, les Roumains, etc. reprsentent moins de 1 %. 2 Il vaudrait mieux que les politiques se rappellent les vnements historiques ; pendant sa campagne pour la conqute de la rgion tchtchne, le tsar Pierre le Grand a t terrifi par la rsistance et la capacit de lutte du peuple tchtchne. Cest pour quon se le rappelle quil a appel la capitale de la rgion Grozny la ville de la terreur. 3 Il sy est pris de la sorte vu que lnergie base de charbon ntait plus rentable et le nuclaire pouvait savrer dangereux, car on pouvait lutiliser la production darmes de destruction massive.
1

w .g

182

eo po lit

ic

.r

par elle, mais aussi la livraison du gaz en provenance de Turkmnistan. Une modalit sre qui frappe le bnficiaire est dimposer un prix lev qui ne lui convienne pas. Je peux montrer le bien-fond dune telle conclusion en rappelant ce qui sest pass en dcembre 2005 - janvier 2006 dans le domaine des livraisons de gaz en provenance de Russie. ce moment-l les dirigeants des compagnies russes de livraison et de transport du gaz ont remis sur le tapis la ngociation du prix. Ils nont pas employ un critre unitaire pour tablir ce prix - le cot du gaz livr vers lUE, par exemple, ce qui aurait t comprhensible. Fonction des distances, ils auraient pu accorder des rductions pour les nouvelles rpubliques de lespace ex-sovitique. Ce ne fut pas le cas. videmment, les relations politiques avec Moscou ont prim. Au cas o se manifesterait une quelconque indpendance des nouvelles rpubliques de lespace ex-sovitique, le prix du gaz tait augment par lentreprise dtat Gazprom. Le cas de lUkraine est exemplaire ce titre. Il est inutile que je reproduise ici le jeu des chiffres indicateurs du prix du gaz, qui changeaient tous les jours et mme deux fois par jour. Ces chiffres ne sont donc aucunement concluants. Ce qui intresse est lattitude du prsident Vladimir Poutine dans ses rapports avec le prsident Viktor Iouchtchenko. Sachant que la population de la Russie et de lUkraine devra affronter un hiver rigoureux, avec des tempratures de - 300, le Kremlin moscovite a tent dexercer des pressions sur Kiev. Les ngociations se sont droules dans un contexte trs tendu. La Russie na pas obtenu ce quelle voulait. LUkraine a tenu bon et ne sest pas subordonne une fois de plus. Elle a cherch de nouvelles solutions pour faire face la crise nergtique dclenche par ce dficit en gaz. Si je regarde plus loin, je peux facilement remarquer quune partie des pays de lUE et la Roumanie, qui dpendaient du gaz russe achemin par les gazoducs qui transitent lUkraine, ont eux aussi fait les frais de ce conflit. la surprise des dirigeants de la Russie, ces deux rgions ont trouv rapidement des solutions pour pallier pour linstant ce problme gnr par la crise. Dans la mme situation se sont retrouvs la Gorgie, lArmnie et les pays baltiques. Eux aussi ont subi les pressions politiques de Moscou par la diminution des livraisons en gaz. Dans ces cas aussi des ngociations ont t menes, dtermines en apparence par la ncessit de fixer un nouveau prix court terme - un an - pour le gaz fourni par les Russes. La Russie na pas obtenu dans ce cas plus de concessions. Un seul exemple dans ce sens: lexigence du retrait des troupes russes de Gorgie a t maintenue dans laccord russo-gorgien sans que des modifications quant au calendrier soient apportes. Il parat mme que, selon la presse, les Russes devront mme faire rentrer leurs troupes plus tt que prvu. Pratiquement, si cette dernire hypothse se vrifie, Moscou a essuy un chec, malgr ses rserves normes en gaz. Un autre chec enregistr par Moscou sest consomm lors de la priode rigoureuse de dcembre 2005 - janvier 2006. Les Ukrainiens, pousss bout par le froid, se sont appropri une partie du gaz russe qui transitait leur pays vers la Roumanie et lUE. Ce geste tait motiv par ltat de ncessit, il ne sagissait donc pas dun vulgaire vol soumis aux rigueurs de la loi, car il sauva la vie des millions de personnes. La Russie est la recherche dun nouveau trajet pour les gazoducs qui alimentent lUE ; elle laurait trouv, semble-t-il: il passera sous la Mer Baltique, vers lAllemagne. Et lUkraine dans tout cela ? Certes, Kiev ne restera pas les bras croiss. Il

w .g

eo po lit

ic

.r
183

w
RUSIA
1 Traseul de Nord 2 Traseul de Vest 3 Consoriul Caspic 4 Baku, Azerbaijan-Ceyhan, Turcia 5 Baku, Azerbaijan-Ins. Kharg, Iran 6 Turkmenistan - Gwendar, Pakistan 7 Kazahstan/Turkmenistan - China
KAZAHSTAN

Selon des recherches rcentes, le Turkmnistan occuperait la 15 place au niveau mondial du point de vue des ressources en gaz, qui slvent la 102,370 trillions de pieds cubes (cf. au Centre International dInformation sur le Gaz Naturel et tous Hydrocarbures (CEDIGAZ), in Natural Gas in the World. Major Trends for the Gas 3 Industry, July 2005), ce qui lui permet de produire 40-50 milliards de m gaz par an. Le problme quil doit rsoudre est celui du transport, car sa position gographique le rend dpendant des gazoducs russes.

184
3 7
KRGHISTAN
Marea Caspic Tengiz Marea Aral

w
2 1
Baku Turkmenbai UZBERKISTAN spre Coreea de Sud

spre Letonia

Infrastructura de export a petrolului i gazelor naturale n zona extis a Mrii Negre (V. Simileanu - Geopolitica spaiului islamic, Ed. Top Form)

spre BELARUS Polonia

spre Slovacia

UCRAINA

w .g
CHINA
Cmpuri de gaz natural Cmpuri petroliere Conducte petrol/gaz existente Reeaua ruseasc existent Conducte n curs de construcie

RO

NIA M

Odessa

Midia Constana

Novorossiisk Burgas Poti Mar ea Neagr BULGARIA Supsa Istanbul Batumi

4
arjov Sovietland

TURKMENISTAN

TAJIKISTAN

salimentera en gaz du Turkmnistan et cherchera aussi dautres ressources1.

Ceyhan

AFGANISTAN

Marea Mediteran

IRAN

spre India

In s. Kharg K harg Ins.

eo po lit
PAKIS TAN

6
Gwendar

Trasee propuse Linii de transport naval TRACECA

ic

.r

w
Conducte de petrol
Existente Plan ificate

w eo po lit ic .r o

w .g

185

Ressources mondiales gaz No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pays

eo po lit
Rserves (mds m) No Pays 48.110 22.988 11.145 6.036 6.002 4.737 4.519 4.159 3.569 3.107 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Arabie Saoudite Irak mirats Arabes Unis Kowet Iran Venezuela Russie Libye Mexique China Production (milliards m) 584,2 544,3 No 1 2 Pays Arabie Saoudite CSI

Difficile de dire comment finira ce carrousel politico-nergtique. En tout cas, Moscou doit prendre en compte les traits propres au peuple ukrainien, nationaliste, attach ses valeurs culturelles traditionnelles ; la position dans laquelle il se trouve ne le montre pas trop enclin aimer les Russes. La Roumanie son tour a d faire face cette crise en 2005-2006, la Russie tant incapable de lui fournir la quantit de gaz contracte, car elle devait alimenter prioritairement sa propre population, selon ses justifications. Cette justification est-elle convaincante ? Peut-tre, mais dans ce cas aussi on peut bien rpondre par la ngative. Elle aurait d sy prendre autrement, surtout que la Roumanie paie pour le gaz russe le prix le plus lev de la rgion. La Roumanie a donc dcid - et raison demployer dautres ressources dnergie (le charbon, lnergie solaire) pour smanciper progressivement de la tutelle et de la pression de Moscou. Le comportement de la Russie lors de la situation de force majeure de lhiver 2005-2006, un hiver extrmement rigoureux, montre clairement quelle na pas la capacit technique et la force ncessaire pour grer les crises. Cest dailleurs la raison pour laquelle elle ne peut exercer des pressions politiques en utilisant le gaz. Lnergie obtenue partir du gaz naturel reprsente, certes, un facteur de pression conomico-politique, mais il ne faut pas oublier le rle du facteur humain qui peut constituer une composante extrmement forte, acharne, difficile vaincre par des actions dune valeur politique mdiocre. En ce qui concerne le ptrole, la situation est diffrente. Les ressources en ptrole de la Russie occupent une autre place au niveau mondial. Deux tableaux comparatifs sont loquents, concluants:
Ressources mondiales - ptrole Rserves (mds barils) 259,2 112,5 97,8 94,0 89,7 76,8 48,5 29,5 28,2 24,0

Russie Iran

w .g

Qatar

Arabie Saoudite

mirats Arabes Unis tats-Unis Algrie

Venezuela Nigeria Irak

10

Production mondiale gaz No 1 2 Russie tats-Unis Pays

Production mondiale ptrole Production (millions de tonnes) 441,2 379,6

186

ic

.r

3 4 5

Canada Grande-Bretagne Pays-Bas

183,5 105,2 67,8

3 4 5

tats-Unis Mexique Chine

359,4 177,1 162,3

Ces tableaux montrent que, en ce qui concerne les rserves en ptrole, la Russie occupent seulement la 7e place au niveau mondial. Elle doit donc faire attention sa conduite envers certaines entits de lespace ex-sovitique comme lAzerbadjan et le Kazakhstan1. Les deux tats dtiennent de grandes rserves en ptrole. Et la richesse des gisements nexplique pas tout - la qualit du ptrole, son raffinage, les oloducs, les pays de destination, tout doit tre pris en compte. La qualit du ptrole russe, comme celle du ptrole chinois, est infrieure. Cest pourquoi il faut prvoir des raffineries spciales, comme celle de Capul Midia, dtenue a prsent par Rompetrol. Cette raffinerie a t spcialement conue pour le raffinage du ptrole ayant des caractristiques propres au ptrole en provenance de lespace ex-sovitique. Elle peut galement raffiner du ptrole en provenance de lIrak, directement ou plutt indirectement, par lintermdiaire de son partenaire russe, Lukoil. Certes, cette dernire compagnie, la troisime du point de vue de sa taille de lespace ex-sovitique, a jou un rle important en Irak o, en collaboration avec la socit franaise Elf, elle exploitait environ 80 % du ptrole de ces pays. La position de Lukoil et dElf en Irak pour ce qui est de lexploitation des gisements ptroliers, apparemment contrls par Saddam Hussein, explique clairement les raisons qui ont dtermin les prsidents Vladimir Poutine et Jacques Chirac sopposer la guerre Tempte dans le dsert dclenche par les Etats-Unis et leurs allis. Il tait vident que pour Lukoil et Elf, et implicitement pour Rompetrol, lintervention amricaine en Irak tait malfique. Laccs au ptrole bon march qui arrivait grce aux pipe-lines la Mer noire a t de la sorte court-circuit. Le gant amricain MobilOil a mis fin ce jeu franco-russe. La Russie a d jeter sur le march les rserves de son sous-sol, en provenance de lAzerbadjan et du Kazakhstan. Dans cette situation elle a d construire de nouveaux pipe-lines qui empruntaient des trajets diffrents qui, dune certaine manire, suivent lancienne route de la soie. Un pipe-line qui traverse la Turquie a t remise en tat, dont le terminal se trouve au Levant ; un autre traverse la Russie jusqu la Mer noire - son terminal se situe Novorosiisk, un ancien port cralier devenu de la sorte port ptrolier ; enfin, un troisime devait traverser le sud-est de lEurope jusqu Trieste, au nord de lItalie. Ce dernier trajet est encore incertain, cause des incertitudes qui rgnent encore sur le territoire de lex-Yougoslavie o des combats interethniques et religieux se poursuivent. Pour un observateur attentif de la situation gopolitique de la rgion par laquelle devrait transiter le nouvel oloduc il est vident, malheureusement, que les raisons de lhsitation de Moscou sont chercher ailleurs. Il faut les chercher tout dabord dans les disputes entre Moscou et Kiev. Il est vident que le prsident Poutine ne veut pas que lUkraine smancipe de son autorit. Les actions du prsident Iouchtchenko - son orientation vers lOTAN et lUE, la conclusion du trait avec la Roumanie en vue de lexploitation du ptrole existant
1

w .g

Le 1 janvier 2006 il parat que les rserves de ptrole de lAzerbadjan se chiffraient 7 milliards de barils ; la mme date le Kazakhstan possdait 9 milliards de barils de ptrole (cf. PennWell Corportation, Oil & Gaz Journal, Vol. 103, No. 47, December 19, 2005).

er

eo po lit

ic

.r
187

dans la plate-forme de la Mer noire dans la zone frontalire entre la Roumanie et lUkraine, etc. - ont menac et menacent encore lquilibre fragile de lespace ex-sovitique. La Russie met la pression pour le maintenir. Un des moyens dont elle se sert est de maintenir lincertitude sur le trajet de loloduc qui doit acheminer le ptrole vers les pays de lUE, qui pourrait apporter lUkraine 2 3 milliards deuros par an. Il en va de mme pour la Roumanie. Si elle ne fait pas tourner le terminal du port de Constana et que le pipe-line ne traverse pas le territoire roumain, la Roumanie aura un manque gagner dun milliard deuros par an. La Russie exerce cette pression politique par le biais du ptrole mais, esclave de ses passions, elle oublie que la Roumanie possde dj un rseau, vaste et utile, de pipe-lines construit pendant la priode de lentre-deux-guerres lequel, sans engager des dpenses supplmentaires, comme dans le cas de la Bulgarie, pourrait tre remis au service. Ce nest pas le problme de lapprovisionnement (de lespace ex-sovitique et des pays de lUE en ptrole ou de lnergie qui en rsulte) qui se pose. Vladimir Poutine voit grand, comme il la laiss entendre lors de la Confrence du G8 (Etats-Unis, Angleterre, Allemagne, er France, Italie, CSI, Japon, Canada) qui sest droule Moscou du 1 au 6 fvrier 2006. cette occasion-l il a dclar dun ton dcid que la Russie envisageait de devenir le quatrime fournisseur en ptrole des Etats-Unis alors quelle nen tait que le huitime. Il permettrait de la sorte aux consommateurs amricains de ne plus dpendre du monde arabe et du Venezuela dirig par limprvisible Hugo Chvez. Fut-il raliste en exprimant ce dsir ? Il mest impossible de prvoir lavenir, avec son complexe dinconnues, dimprvisible. Je peux pourtant exprimer quelques considrations partir de ralits certaines. Tout dabord je peux rappeler les constatations des scientifiques selon lesquelles dans lintervalle 2030-2035 sera extraite la dernire goutte de ptrole du sous-sol de la Terre. Cest justement en raison de ces donnes que le prsident des Etats-Unis, George W. Bush, a affirm lors de plusieurs confrences rcentes que les grandes compagnies telles que General Motors et Ford ne doivent pas attendre leur faillite, mais se mettre la recherche de nouvelles formes dnergie. Il semble bien que ses exhortations aient t entendues. Les deux compagnies productrices dautomobiles font des essais avec leurs nouveaux prototypes utilisant dautres formes nergie - hydrogne liquide, nergie solaire, etc. -, ce qui prouve que lalternative existe dj. Le prsident Poutine doit, en outre, tenir absolument compte de la rgion o se trouve le ptrole propos et vendu par la Russie. Une grande partie des gisements importants sont hors des frontires de la Russie, dans des pays musulmans. Or on sait bien que cette partie du monde islamique, envahie et humilie autrefois par Moscou, nest pas prs doublier son pass. Des disputes ayant des implications imprvisibles et inimaginables peuvent clater tout moment, comme ce fut dj le cas en Tchtchnie, en Ingouchie, en Osstie, en Ouzbkistan, etc. Ces troubles pourraient affecter les zones o se trouvent les gisements ou les trajets des pipe-lines. En tout cas la situation serait aussi fcheuse pour lespace ex-sovitique, pour la Russie et pour ses ambitions. Il ne faut non plus ngliger dans une discussion gnrale lapprovisionnement en nergie de deux grandes puissances conomiques mondiales, la Chine et lInde. Les deux occupent depuis peu de temps le premier plan de lconomie - chacune a plus dun milliard dhabitants et consomme des quantits gigantesques de gaz et de ptrole. Il est naturel que lespace ex-sovitique, intress conserver son statut de grande puissance, sinterroge dans quelle mesure il peut simpliquer dans la consommation 188

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

eo po lit

dnergie de ces deux gants asiatiques. Rien ne semble encore dcid, mais cest un problme de taille, vu la position gographique de la Russie et le dessin des frontires de lespace ex-sovitique. Jaimerais conclure en exprimant une opinion personnelle, que lavenir corrigera (ou peut-tre pas). prsent, dans lespace ex-sovitique la Russie assume un rle quelle joue dailleurs concrtement, un rle dominant et dterminant dans le domaine de lnergie fournie par le gaz naturel et le ptrole. Dans cette situation elle se prsente dans une double hypostase: dune part en tant que dtenteur et exploiteur des gisements du sous-sol, dautre part en tant que propritaire des pipe-lines, qui dcide de laccs dans les ports terminaux, do et par o le gaz ou le ptrole continue leur trajet. Moscou tente dutiliser ces ressources conomiques primaires pour maintenir sa suprmatie sur tout lespace qui a appartenu autrefois lURSS. Pour son malheur la Russie est parvenue influencer relativement la vie politique, comme le prouve les rvolutions orange en Ukraine et en Gorgie, lopposition polie, mais ferme des pays baltiques et de Moldavie, etc. Il faut absolument ajouter ces signes dinquitudes les incertitudes de Moscou quant lavenir de la zone de la Mer noire, qui devra devenir aprs le 1er janvier 2007 la frontire est de lUnion Europenne. La pression conomique peut peser lourd dans les actions gopolitiques les exemples nen manquent pas -, mais elle nest pas toujours dterminante. Il est possible mme que les effets des actions conomiques soient bloqus si elles ne sont pas soutenues pas par un ensemble dautres facteurs, tout aussi puissants.

ic

.r
189

THE PIPELINE GEOPOLITICAL WAR IN CAUCASUS (1991 to nowadays)

Igbal HAJIYEV
Rezumat: Dominat de apariia unor situaii conflictuale n perioada post-sovietic, Caucazul a devenit, datorit resurselor energetice considerabile, o miz important n cadrul aranjamentelor geopolitice la nivel mondial. Apariia, n urma dezmembrrii Uniunii Sovietice, a unor noi actori n regiune a evideniat, treptat, dou tabere, situate la poli opui, care i disput influena n zon. Demonstrativ, n acest sens, este disputa referitoare la traseele rutelor de transport a petrolului caspic, influenat att de protagonitii mutrilor geopolitice, dar i de conflictele ngheate din Caucaz. Viitorul regiunii depinde, n mare msur, de direcia n care se va nclina balana energetico-geopolitic, ale crei talere sunt ocupate, la acest moment, de Rusia i sateliii iranian i armean, pe de-o parte, de cealalt parte aflndu-se Azerbaidjanul i Georgia, mpreun cu Turcia i, nu n ultimul rnd, SUA.

THE 1st STAGE (1991-1994) After the dismantling of the USSR and the ensuing emergence of new stateentities in the Caucasus are, the USA asserted itself as a prominent actor in the region. The newly-emerged states - Armenia, Azerbaijan, Georgia - were confronted with the weight of the internal problems generated by the disintegration of the USSR and the post Soviet anarchy, as well as with problems related to the quest of the geopolitical bases for independence. Stability of the Caucasus area was threatened by some serious ethnic conflicts in the region, such as those that occurred in Nagorno-Karabakh, Abkhazia, South Ossetia, Chechnya, to name just a few. In addition, the situation was further complicated by the so-called oil geopolitics. In response, Baku openly declared a pro-Western oil policy, as a guarantee to independence. In so many words, besides the geopolitical collisions and the prospects of ethnic conflicts in the Caucasus area, due to their struggle to get a hold of the energetic resources in the region, the powers of the world began to assert considerable influence. Consequently, there has been noticed a certain tendency of amplification of the pro-Western drift of the Caucasus, on the one side, as well as some easing of Russian influence, on the other side. Since 1991, western companies - such as AMOCO, BP, etc. - began to take root openly in the region. With the coming to power of the Popular front in May, 1992, Azerbaijan has started to officially head towards the speeding up of the proWestern oil strategy. Ever since this moment, the peace-making process and oil diplomacy have come to manifest themselves as Baku expected the geopolitical strategy, as well as oil power to overcome its dependence on Russia and leave an operative open space of the decision for problems of the country. By virtue of the geographical closeness of the region to the world markets, the problem of the routes of transit for oil has become to hold a special value for Baku. Consequently, in 1992 a pipeline geopolitical war began, which captured the 190

w .g

eo po lit

Briefly stated, there are three stages in the history of the geopolitical developments in the Caucasus since the collapse of the Soviet Union: 1st stage: 1991-1994; 2nd stage: 1994 2003; 3rd stage: 2003 present time.

ic

.r

THE SECOND STAGE (1994-2003) In May 1994 an agreement on the termination of the Armenian-Azerbaijani conflict in Nagorno-Karabakh was concluded in Bishkek, under the patronage of Moscow. At the same time, Baku announced officially an energetic "partnership in the name of the world". In September 1994 the signing ceremony with the western companies took place in Baku, also known as the signing of the contract of the century. A number of agreements followed, one settling the peace-making terms, another creating the precondition for the introduction of the USA and NATO in the region, while some other referred to the exclusive oil-claims of the West. At that moment, it seemed that the geopolitical prospects of the Caucasus area were determined according to some independent lines of development: Russia carried out peace-making missions, while the USA was oil-concerned. However, further events showed that exactly since this moment, the geopolitical processes in the Caucasus began to assert themselves as confrontational. Having fixed peacemaking process in the Caucasus, Russia openly began to impose to the West oil pipelines with certain trajectories, while the West, in its turn, increased efforts to emerge with a western route for the Caspian oil, as well as to limit Moscows peace-making missions. As a result, peace-making and oil diplomacy were plaited in a very difficult geopolitical unit: conflicts and pipelines became a component of the wider context that defined the geopolitical climate of the Caucasus. Soon it became clear to all that the region was engaged in a geopolitical war under the formula "all means are good for achievement of the purpose": the West tried in every possible way to push aside Russia and impose in the area some order. As geopolitically comprehensible projects of pipelines were laid, strangely enough, they provoked debates regarding the chosen routes. As a consequence, the Caucasus area remained tangled in a vicious circle generated by geopolitical collisions and the oil game. Even nowadays the climate in the region may be characterized as one of latent geopolitical confrontations dominated by the USA and Russia. Meanwhile, the conflict of interests gradually spawns opposite blocks mobilizing Russia, Iran and Armenia, on the one side, and the USA, together with Turkey, Azerbaijan and Georgia, on the other. Nowadays, one may speak of a symbiotic connection between a map of conflicts and a map of routes. It is no longer a secret that oil geopolitics exploits the "symbiosis of conflicts and routes", while, in some cases, it provokes new hotbeds for turmoil. The northern route of transportation for the Caspian oil was, at all times, in the focus of attention due to the geopolitical weight of Russia in the Caucasus

w .g

eo po lit

ic

.r
191

region as a whole. From all the theoretically possible expedient routes (northern through Russia, southern through Iran and western through Georgia or Iran) the Baku - Tbilisi project answered the aspirations of Baku since a pro-Western route meant breaking away from Moscow, as well as adjusting a more reliable strategic partnership with the USA and Turkey. Moreover, such an alternative could have spawned an opportunity for the political settlement of the Nagorno-Karabakh conflict. In 1994, the USA and Russia observed a "gentlemen's agreement": conflicts were supervised by Moscow, while Washington confidently and actively supervised oil. At the same time, Russia gradually tried to defend claims for a share of the Caspian oil, while the West takes the initiative in the peace-making sphere. The situation prolonged until early 1994.

w .g

Having increased the risk factor for the northern route, the conflict in Chechnya has essentially devalued Russian chances of transportation of the Caspian oil. The creation of the oil-partnership between Georgia and Azerbaijan has consolidated their strategic ties with the West. In this context, the Chechen problem represents only a detail, taking into account the overall oil transit in the Caucasus area.

THE THIRD STAGE (2003present time) Under the conditions stated above, the Baku-Supsa-Ceyhan route to Turkey has come to represent a focus of attention for the West, as well as for Baku and Tbilisi. However, this route is not at all threat-free, as it bypasses tangentially problematic areas such as the Nagorno-Karabakh region, as well as most the Georgian Abkhazia. In addition to these, one should mention the Kurdish situation in Turkey. In the Western process of speeding up the plans of realization of the BakuCeyhan route, there has been noticed a tendency of interference between the oil and the conflict factors. As a matter of fact, Baku has admitted openly that it preferred a Baku-Tbilisi route due to the Nagorno-Karabakh situation. By pursuing a Western

192

eo po lit

ic

.r

area. However, the Azerbaijani Republic, by coordinating its priorities with oil strategy, has demonstrated heightened interest in a western route. Naturally, this provoked sharp counteraction on the part of Russia. But all Russian efforts to impose to its opponents as expedient the northern route Baku-Novorossisk were blocked due to the conflict potential of the Chechen area. The oil factor not only was not associated with the Chechen crisis, but also provoked Moscow to war. More persistently, Russia intended to proceed to the transit of oil through that territory without actually providing a viable solution for long-lasting peace in Chechnya. Its opponents refused to give way to the Kremlins excessive claims to participate to the pipeline game, their indirect message to Moscow being that the pipeline game was impossible due to the Chechen conflict. Thus, in December 1994, there began a confrontation.

w .g

CONCLUDING ON THE MATTER The Caucasus is a rather attractive location of geopolitical competition, an area of confrontations of interests, with actors ranging from the increasingly influential West to the weakened Russia and Iran. Given the density of conflicts and the intensity of geopolitical confrontations, the Caucasus is an area of increased risk. Bearing in mind the USA presence in the region, in order for the Caucasus to become a trampoline for the West, the area requires some military counterbalancing as far as Iran is concerned and any other adjacent power. However, the geopolitical situation depends on the development of South Ossetia and Abkhazia conflicts in Georgia, as well as on the evolution of the Nagorno-Karabakh situation, let alone the Chechen conflict. Russia, together with Iran and the CIS countries, should stop the escalation of pressure on the Caucasus area, while Turkey should hold on to its neutral position. Overall, one may assess that, for a peaceful future, the region requires some strategic planning, as well as a constant and purposeful policies in the region on the account of Russia.

eo po lit

route, Azerbaijan intended to render a certain influence on the course of peacemaking efforts. The peace-making process was conditioned by the positioning of the problematic areas in a zone dominated by the oil game; thus, peace-making and oil diplomacy reconciled through the formula oil in exchange for the world. But, as far as Russia and Armenia were concerned, such arrangements involving oil-trade were considered unacceptable and, therefore, led to the tightening of their military partnership. However, despite the conflict potential in the area, the West consistently increased the geopolitical weight it projected on the Baku-Ceyhan initiative and began acting on it. Now the route is finished and awaits exploitation. Pro-Western oil strategy of Georgia and Azerbaijan led to the restriction of the role that Russia played in region. Baku and Tbilisi not only eluded the Russian sphere of influence, but also became its "contenders" in the struggle for a route of transit of the energetic resources of the Caspian Sea and the geopolitical future of the Caucasus. Having in mind the developments of the past years, as well as Teheran and Moscows solidarity regarding the opposition to a pro-Western oil policy of Baku, consequently one cannot easily imagine the transformation of Azerbaijan into a trampoline for the West, especially for NATO.

ic

.r
193

SPAIUL EX-SOVIETIC I GEOPOLITICA CONDUCTELOR

Nicolae GEANT
Abstract: THE EX-SOVIET SPACE AND THE GEOPOLITICS OF PIPES The access to the oil and gas deposits, the decisions regarding their placement, the security and the delivery of the fuel caused economical, political and military contest. The competition between the placements of the conducts towards consumers is best felt in the basin of the Caspic Sea, where Russia has extended its influence over the exports of oil and gas, causing a great loss to Kazakhstan through special arrangements with its neighbours. Russia wants to build pipeline through China or Eastern Asia, where in the future the exports will considerably increase. Beside Kazakhstan, which will have the thickest network of pipeline in the world, Iran (another great producer and dealer) wants to impose itself in the geopolitics of pipes in the Central Asia and China will be the main entrance for the Russian gas and oil towards other countries such as Japan, South and North Korea. Romania has great ambition to realize an oleoduct which will link the Caspic oil to Trieste. The most severe problem is the security of the transport giants, because these have to face not only the geographical bad conditions, but also the political instabilities of the transited areas.

DEZVOLTAREA REELEI DE CONDUCTE La sfritul anilor 80, cele 15 republici sovietice erau lideri n producia de iei, cu 18 % din totalul mondial (Rusia fiind cel mai mare productor, urmat de Azerbaidjan, Kazahstan, Krghizstan, Tadjikistan, Turkmenistan, Ukraina i Uzbekistan), dar i cei mai mari productori de gaze naturale. Dup o perioad de regres, cnd produciile au sczut vertiginos, trecerea la economia de pia pare a fi fost de bun augur pentru spaiul ex-sovietic, astfel c infuziile strine sau autohtone de capital, noile politici de extracie i export, precum i tensiunile din Golful Persic au adus Rusia din nou n prim plan, devenind al doilea productor (421,4 mil. t, 2003) i exportator mondial. Noile descoperiri de hidrocarburi din bazinul caspic i Siberia au fost ca o gur de oxigen pentru prospectorii de petrol (care estimeaz c n 20 de ani aceast resurs se va epuiza total), dar au generat i conflicte deschise sau nchise, cu intervenii militare n for sau creteri alarmante ale preurilor la distribuitori. Deoarece se afl la mari distane de consumatori sau de porturile comerciale, hidrocarburile extrase aici nu pot fi aduse pe piaa mondial dect prin oleoducte sau conducte de mare capacitate care trebuie s parcurg distane uriae pn la beneficiari. La rndul lor conductele gigant, aflate n construcie sau puse n circuit, sunt nevoite s penetreze peste obstacole de relief, n condiii climatice vitrege, sau s tranziteze pe teritoriul unor state cu stabilitate politic incert. Rivalitatea dintre plasamentul conductelor pentru transportul spre consumatori a petrolului i gazelor din Siberia i din bazinul Mrii Caspice a devenit una din problemele fundamentale ale geopoliticii i geostrategiei mondiale. Afectate de pe urma acestei rivaliti vor fi nu numai relaiile interstatale ci i politicile regionale ale regiunilor respective. Astfel, Rusia i-a extins considerabil aria de influen asupra exporturilor de petrol i gaze din bazinul caspic, prin aranjamente speciale cu vecinii din regiune. Kazahstanul, considerat noul Texas al omenirii, a fost constrns s accepte controlul Moscovei asupra exporturilor de hidrocarburi n urmtorii 15 ani, cmpurile petroliere de la Tenghiz fiind conectate prin conducte portului rusesc Novorosisk, de pe litoralul Mrii Negre. 2 n afara zcmintelor deinute, pe o suprafa de 10.000 km , compania rus Rosneft a descoperit rezerve de 600 mil. t n sectorul Sakhalin Vest i cca 20 mil. t 194

w .g

eo po lit

Keywords: conduct, oleoduct, gazoduct, pipeline, baril, petrol, gaze naturale, zcminte, companii petroliere.

ic

.r

n Vestul Siberiei, la Zapadno-Malobalysk. Alte zcminte importante ruseti au fost descoperite la Arktum Dagi (Nordul Caspicei), n regiunea Komi (Timan-Peciora) sau n Siberia de Vest, la Equryak. Acest imbold a creat noi oportuniti de desfacere a produselor, iar Rusia va dezvolta proiecte de colaborare nu numai n Vestul ci i n Estul Asiei. Proiectul Sakhalin prevede ca pe elful Mrii Ohotsk s se pun n exploatare zcmntul de la Chayro (2006) i Odoptu (2008), precum i construirea unei conducte spre Japonia (1000 km, din care 700 km contribuie rus). Conducte de petrol i gaze ruseti vor face n viitor legtura i cu China, al doilea mare consumator al lumii. Astfel, conducta Irkutsk-Daqing, care va pleac din Nordul Siberiei i va ajunge la Dalian, va atinge 2400 km, i cheltuieli de 700 mil. $. Alte proiecte sunt: construirea unei magistrale ntre Estul Siberiei i portul Nakhodka (Pacific), de unde vasele metaniere vor cra petrolul spre pieele Asiei de Est ; realizarea conductelor ntre Estul Siberiei i Centrul Chinei, Kovikta - Beijing (5.000 km) i Chayandinovskoye-Xinjiang (2750 km). Pn n anul 2010 Rusia i va dezvolta reeaua cu 9000 km de conducte, ajungnd la fantastica lungime de 48.800 km (cu 20 % mai mult dect Ecuatorul !). Totui, singurul proiect major de infrastructur de transport al gazelor realizat de Rusia, n perioada post-sovietic, este conducta Bluestream, prin care Gazprom pompeaz ctre Turcia gaze direct pe sub Marea Neagra (378 km). Considerat un succes tehnologic incontestabil, Bluestream a fost n acelai timp un eec comercial, Turcia intrnd ntr-o criz economic profund - urmat de scderea cererii de gaze cam n acelai timp cu nceperea exploatrii gazoductului. Deoarece ncepnd cu octombrie 2002 Turcia a interzis tranzitul cu tancuri petroliere mai lungi de 250 m prin strmtoarea Dardanele, noile restricii au impus dezvoltarea altor linii de crat petrolul. Odat cu ptrunderea pe piaa sloven, oleoductul Drujba (Druzhba-Adria) a devenit principalul mijloc de transport al gazului rusesc spre Europa Mediteranean. Planul Rusiei este i conectarea la terminalul petrolier de la Omnisalj (Croaia) adic locul unde ar trebui s ajung proiectatul oleoduct al ieiului caspic, cu punct de plecare n portul Constana. Legtura cu Europa se va face n continuare prin Ukraina, prin oleoductul Yamal-Europe, care i va dubla capacitatea n viitor, ajungnd la 31,4 mrd. m3/an. Pe de alt parte, Kazahstanul, n urma descoperirii supergiganticului cmp petrolier de la Kashagan (situat la 70 km SE de Atyrau, cu circa 9 miliarde. t rezerve posibile i 38 miliarde. t rezerve probabile), deschis oficial n 2002 (cu perspective de dezvoltare pn n 2005), a devenit un concurent major al Rusiei n furnizarea resurselor spre Europa, fapt ce i-a mrit PIB-ul cu 13,2% n 2003. Pn la 1 ianuarie 2003 Kazahstanul a realizat 59 de foraje (ntre 500 i 3000 m) la nord de Marea Caspic, ceea ce i-au crescut rezervele cu 706 milioane bbl. Menionm pe lng dezvoltarea ampl a zcmntului de la Tengiz, i pe cele de la Alibekmola, la NE de Marea Caspic i Kozhasai. Recent teritoriul acestei ri a fost mpnzit de o reea de conducte care leag petrolul caspic fie de Turcia, fie de Rusia sau China. n centrul statului, companiile KazMunaiGaz i Hidrocarbors vor inaugura alte 10 zcminte ce conin mpreun 512 mil. bbl rezerve probabile (Kumbal, Maybulak, Aryskum, Aksabulak). Dintre proiectele pentru oleoducte (vor nsuma 1500 km), menionm KAK (Kumbol - Aralsk - Kenkiyak, cu o lungime 700 de km), ce va transporta ieiul de la Atyrau spre oraul rusesc Samara, QAM (Qzylikia-Aryskum-Maybulak), din sudul bazinului Torgai, Kenkiyak- Aktiubinsk (200 km), conducte ce vor fi conectate la gigantul Alibekmola, i vor ajunge unele dintre cele mai mree realizri kazace. Pipelinul QAM va avea i dou seciuni adiacente, una de 105 km ntre Dzbusaly i Srdaria,

w .g

eo po lit

ic

.r
195

w
Volgograd Lizi a nsk

POLONIA
Cremenciug

RUSIA
Karazhanba Dounga

MOLDOVA

Kerson

UNGARIA
Odesa Novorosiisk

ROMNIA
Constana Baku
Poti

w .g
KAZAHSTAN ABHAZIA GEORGIA

TU RK ME NIS TA Turkmenbai N

SERBIA
Burgas

MUNTENEGRU

BULGARIA

AZERBAIJAN ARMENIA

Izmit

Tebriz

GRECIA TURCIA
Izmir Ceyhan

IRAN

Teheran

Atena

Ispahan Kirckuk

Rafinrii

Cmpuri petrolifere

Banyas

SIRIA

Oleoducte existente

Homs

Oleoducte n proiect sau refacere

20

eo po lit
Tripoli

IRAK

Bashra Bagdad

Abadan

iar altul 69 km ntre Kumbol i Aryskum. De asemeni se are n vedere colaborarea cu Azerbaidjan la pipelinul BTC, care va face legtura ntre Turcia i nelipsita Rusie.

Granie de stat

ic

.r

U Z BE K IS

SLOVACIA

UCRAINA

TA N

196
Tenguiz

Sistemul de oleoducte M. Caspic-M. Neagr

ALTE DISPUTE PENTRU OLEODUCTE Iranul, al V-lea productor mondial, nu poate privi nepstor avntul din spaiul ex-sovietic, aa c ncerc s se impun i n politica oleoductelor din Asia Central, proiecte ce se vor derula ntre aceast ar i Turcia, India, Pakistan, Armenia sau Turkmenistan (de unde import din 2002 peste 6,5 miliarde mc de gaze naturale anual). De asemeni, pentru viitor se preconizeaz ca partea de NE a Chinei (dincolo de rul Sunghari i localitile Hailar i Heihe), s fie constituit poarta de intrare a unor mari oleoducte ruseti care vin din bazine BaikalLena. Prin poziia geografic pe care o ocup, China ar putea fi privilegiat de petrolul siberian, dei la fel de interesate sunt i Japonia, Coreea de Sud sau Coreea de Nord. De asemeni China ncearc s-i ntreasc prezena n Africa de Vest, cu precdere n Golful Guineea, zon care deine cca 4 % din rezervele mondiale de petrol.

w .g

GAZUL VINE DE LA RUI Economia actualei Uniunii Europene se bazeaz pe importul a 52 % din resurse, iar n orizontul anului 2020, cnd acesta va ajunge la 30 de membrii, gradul de dependen va crete la 77 %. Alturi de iei, resurse critice sunt i gazele naturale, iar consumul urmtoarelor dou decenii nu poate fi acoperit integral dect din gazele ruseti, care se vor dubla n relaia cu UE. Perspectiva integrrii n UE a rilor din fosta zon de influen, nu modific ns foarte mult ecuaia raportului cu Rusia, datorit economiilor slabe ale acestor state i a monopolului rus n sectoarele energetice. Principalul vector n aceast privin este gigantul concern Gazprom, care opereaz pe domeniu n economia continentului european. Acesta deine investiii de 2 mrd. $ n Polonia, 50 % din Topenegro - compania naional bulgar de transport i comercializare a gazelor naturale, o treime din aciunile companiilor naionale de distribuire a gazelor din Lituania i Estonia, i 70 % (mpreun cu Lukoil i Transneftprodukt) din cea leton. n Europa de Est Gazprom controleaz 49 % din capitalul Transpetrol (mpreun cu Yukos), 49 % distribuitorul de gaze (ambele Slovacia), controleaz distribuitorul GasInvest i plnuiete preluarea transportatorului Transgaz (ambele din Cehia), iar Bulgaria, Republica Moldova i Ungaria sunt dependente aproape n totalitate de gazele acestui concern.

eo po lit

n ultimii zece ani, descoperirile din Azerbaidjan au fcut ca rezervele acestei ri s ating 7 mld. t (2002), fapt ce a condus la o disput ideologic cu Iran n privina aliniamentului offshore Araz-Alov-Sharq. Proiectul ACG (Azeri, Chirag, Gunashli) presupune ca marele cmp petrolier azer, estimat la 1,6 mld. barili s-i mreasc producia de la 120.000 barili / zi (2002) la 130.000 b / d, n februarie 2006. n 2006 se va da n funciune i un zcmnt situat n apele de adncime (deepwater), care se estimeaz s depeasc un miliard de barili n 2008. Precizm c n luna august 2005 a fost dat n folosin oleoductul Baku-Tbilisi-Ceyhan (Turcia), care poate cra 1 mil. barili pe zi. Are o lungime de 1760 km i a costat 2,9 mld $. Tot n bazinul caspic mai menionm construcia oleoductului georgian BakuErzurum (Azerbaidjan), a similarului krghiz de 30 mil. $, cu plecare din Dzhalalabad i capt terminal n China, precum i conducta turkmen de 1460 km care va face legtura ntre Turkmenbashi i Eruzam. Proiectele de viitor mai prevd: oleoducte ntre Kazahstan i China (Atyrau-Aralsk-Urumqi), sau ntre Krghizstan i China (Bishkek-Alam Ata-Druzhba-Urunqi), precum i construcia unei magistrale prin Uzbekistan, via Takent-Buhara) prin care s se fac legtura ntre terminalele iraniene i depozitele kazace.

ic

.r
197

Gazul rusesc livrat Europei este extras ntr-o zon geografic de dimensiuni relativ mici - peninsula Yamal - n trei super-cmpuri gazeifere: Yamburgskoye, Urengoiskoye i Medvezhye, fiecare dintre ele cu rezerve de ordinul ctorva mii de miliarde de metri cubi. De circa 15 ani producia Gazprom depinde n proporie covritoare (pe msura epuizrii altor zcminte, mai vechi i mai mici) de gazul extras din aceste trei structuri, pentru a-i ndeplini obligaiile contractuale fa de consumatorii europeni. Deoarece Urengoiskoye i Medvezhye sunt n faze naintate de exploatare (circa 70%, respectiv 80% din resurse deja extrase), pe cale de a intra n faza de epuizare, iar Yamburgskoye este i el exploatat n proporie de circa 60%, aceast dependen d fiori Gazpromului, producia concernului fiind n scdere (de la circa 80% in 2001, la puin peste 60% anul trecut), semn sigur al epuizrii lor. Iar n ultimi 1520 de ani Gazprom n-a reuit s lanseze n producie dect un singur alt zcmnt de dimensiuni comparabile cu cei trei gigani - Zapolyarnoye, tot n peninsula Yamal, din care extracia a nceput in 2001. Experii rui nii consider ns c producia n cretere din Zapolyarnoye nu va putea compensa dect cel mult pn n 2010 scderea produciei celorlalte trei zcminte. Dependena economiei ruseti de capitalurile, tehnologia, comerul cu UE - i la urma urmelor de veniturile provenite din exporturile de hidrocarburi - este cel puin la fel de accentuat ca dependena Europei de gazul rusesc. Iar dac Europei i este greu s gseasc resurse alternative de gaz, la fel de greu i este Rusiei s gseasc alte piee de export. n ciuda faptului c este cel mai mare exportator de gaze naturale din lume, totui exporturile sale nu reprezint dect puin peste un sfert din producie; restul fiind consumat pe plan intern. n acest context, Norsk Hydro, principalul productor norvegian de gaze, contempl deja oportunitatea renunrii la dezvoltarea unui nou cmp gazeifer de mari dimensiuni (Ormen Lange), extrem de complicat tehnologic, n favoarea conlucrrii cu Gazprom la dezvoltarea unui cmp rusesc offshore gigant, de peste 3000 de miliarde de metri cubi - Shtokman, n Marea Barents. i, cum la distane rezonabile de Europa central nu exist dect dou alte mari bazine gazeifere (Rusia i Orientul Mijlociu), nu rmne practic dect o singur variant - o conduct dinspre Orientul Mijlociu, cu toate c, la urma urmelor, este de discutat n ce msur rile arabe din zon, constituie o alternativ politic preferabil Rusiei. Un astfel de proiect exist de ani buni. Este vorba, de proiectul Nabucco - o conduct de aproximativ 3000 km, prin care ar urma s fie pompate gaze din Orientul Mijlociu ctre Europa centrala, via Turcia - Bulgaria - Romnia - Ungaria, cu punct terminus n Austria. Pn n prezent, proiectul Nabucco - iniial gndit s satisfac doar cererea din rile de tranzit - avea mari anse s mprteasc soarta proiectului SEEL, mai bine cunoscuta conduct Constana-Trieste-Omisalj, adic s rmn doar pe hrtie. n noul context ns, n care dintr-odat vulnerabilitatea livrrilor de gaz rusesc devine o realitate ct se poate de ngrijortoare, (vezi cazul Ukraina, ianuarie 2006), proiectul Nabucco poate cpta o a doua ans. Mai mult, implicarea altor ri europene - n primul rnd Germania, dar poate i Polonia, Cehia, Italia - ar conduce n primul rnd la creterea capacitii conductei, astfel nct s poat alimenta i alte state dect cele de tranzit, iar intr-al doilea rnd la nvingerea reticenei Turciei fa de acest proiect. Reticen care i are originea pe de o parte n poziia privilegiat a Turciei, ce poate accesa rezervele de gaze din Orientul Mijlociu la costuri mult mai mici dect cele presupuse de construcia unei conducte magistrale, iar pe de alt parte n friciunile cu Rusia.

w .g

198

eo po lit

ic

.r

w .g

BIBLIOGRAFIE 1. Oil & Gas Journal - septembrie, octombrie, noiembrie 2005, editura Penn Well, Houston, USA 2. Petroleum Economist - nr.8 i 10, 2005, London 3. International Petroleum Encyclopaedia, editura Penn Well Company, Tulsa, Oklahoma, USA, 2003 4. World Energy Atlas, editura Petroleum Economist Ltd, London, 2003 5. Paul Lctu - Ruii vneaz energia candidailor la UE, n revista Capital, nr.14, 2004 6. Nicolae Filipescu - Conductele i Geopolitica, n Analize economice i politice, Internet 7. Gheorghe Radu, Alexandru Mare Industria de gaze naturale i structura pieei de gaze n Europa, n MPR, nr. 7, 2004

eo po lit

VULNERABILITATEA CONDUCTELOR Un mare impediment n administrarea conductelor este tocmai sigurana acestora. n afara condiiilor vitrege de care am mai amintit deja (regiuni ngheate, de deert, montane ori marine etc.), uneori tranzitul oleoductelor i gazoductelor, conduce la dispute aprige cu privire la dreptul de proprietate, distribuirea veniturilor i preteniile de recompens pentru daunele provocate mediului. n state din Asia de Vest sau Africa, magistralele sunt considerate instrumente de exploatare i opresiune i sunt grav avariate de ctre oponenii regimului, actele de sabotaj i extraciile ilegale fiind fenomene des ntlnite. Conducta Baku - Ceyhan trece pe lng patru regiuni cu conflicte militare i politice, Azerbaidjanul i Armenia au un armistiiu instabil n Nagorno-Karabah, Cecenia i Ingueia sunt sfrtecate n rzboiul de gheril antirus, Osetia de Sud i Abhazia sunt regiuni de disput ntre Georgia i Rusia. Ukraina oprete abuziv din cantitatea de gaze transmis de Rusia spre Europa. ntre bazinul Mrii Negre i istmul caucazian celor 4 conflicte menionate mai sus li se adaug problema Transnistriei. mpreun, reprezint pentru Moscova o moned de schimb, n contextul n care UE i USA vor securizarea acestora, deoarece 25 % din resursele energetice necesare Europei tranziteaz aceste regiuni separatiste. Acte care dovedesc c securitatea conductelor este extrem de costisitoare. Iar n spaiul ex-sovietic astfel de episoade nu par a fi ncheiate!

ic

.r
199

Pentru viitor se preconizeaz un o racordare la oleoductul Rusia - Ukraina Romnia - Bulgaria a unor magistrale care s aprovizioneze cu iei Vlore (Albania) i Alexandros (Grecia). Am dori s mai precizm c, n martie 2002, Romnia a inaugurat gazoductul 3 Isaccea-Negru Vod (26,5 mil.m /an), care face legtura ntre Ukraina i Bulgaria, i ateapt construirea oleoductului Bazinul Caspic-Constana-Trieste ( conducta Paneuropean, cu o capacitate de 90 mil.t/an), i de aici mai departe racordarea la conducta Transalpin.

INDUSTRIA AERONAUTIC A FOSTEI URSS

Remus DOGARU Societatea uman n ansamblul ei traverseaz o perioad de redesenare a scenei politice i militare, un demers ce este nsoit de convulsii sociale care oricnd se pot finaliza prin crize politice i militare. Volatilitatea stabilitii mondiale este facilitat de lupta pentru acapararea i deinerea unor resurse materiale semnificative (petrol, ap, minereuri, etc.) precum i de trecerea de la echilibrul militar bipolar la hegemonia american asupra lumii. Cderea cortinei de fier i a regimurilor comuniste din statele est-europene, destrmarea URSS-ului a avut ca prim rezultat extinderea zonelor de conflict, din arealele tradiionale precum statele arabe sau peninsula coreean, spre zone n care conflictele ngheate n perioada comunist au reaprut dup cderea sistemului (statele balcanice, statele asiatice ex-sovietice, etc.) alimentate prin intermediul ideilor religioase, naionaliste sau a problemelor economice. Controlul i n final stoparea acestor conflicte i a altora latente, sunt unele din provocrile la care societatea uman trebuie s fac fa. Un bun exemplu pentru ilustrarea celor prezentate anterior este situaia existent n rile fostei URSS. Spaiul ex-sovietic, pe fondul unei crize economice accentuate, a devenit n prezent o zon cu un grad de risc. Amploarea crizei economice a statelor membre ale fostului URSS este pus cel mai bine n eviden de situaia existent ntr-un domeniu considerat de vrf al economiei: aeronautica i astronautica sovietic. Astfel din cele aproximativ 400 de ntreprinderi subordonate Ministerului Industriei Aeronautice (URSS) peste 15 % au fost pierdute n momentul destrmrii URSS-ului. Imaginea dezastrului este ntregit de analiza evoluiei forei de munc i a produciei autohtone de aeronave. n 1990 n cadrul industriei aeronautice erau angajai 1,5 milioane de persoane (acoperind aproximativ 25 % din sectorul civil al aviaiei i 40 % din cel militar), producia fiind de aproximativ 500 de aeronave i 220 elicoptere, n anii ce au urmat cifrele privind producia evolund astfel: 1998 - 14 aeronave i 40 de elicoptere; 1999 - 9 aeronave civile i 21 militare; 2000 - 4 aeronave; 2001 - 6 aeronave i 1 elicopter. Dei uria din punct de vedere al numrului de aeronave (conform datelor furnizate de ctre Autoritatea de Stat n domeniul aviaiei civile sunt nregistrate peste 6000 de aeronave) din punct de vedere al eficienei economice flota utilizat n prezent de ctre companiile ruseti este una ineficient i nvechit. Peste 95 % din aeronavele utilizate au fost proiectate i construite ntre 1960 i nceputul lui 1980, astfel nct la sfritul anului 1999 media de vrst a aeronavelor utilizate era de 12.7, peste 75 % dintre acestea avnd mai mult de 10 ani de utilizare, iar la nivelul anului 2003 o analiz a parcului de aeronave a evideniat faptul c peste 50 % dintre acestea au mai mult de 15 de utilizare. Din punct de vedere al infrastructurii la nivelul anului 1990 n Rusia existau 2500 de aeroporturi dintre care 54 cu piste pavate ale cror lungime depea 3000 200

w .g

eo po lit

ic

.r

de metri. Dup 1990 a avut loc o privatizare masiv a acestora, numrul aeroporturilor operaionale scznd, astfel nct la nivelul anului 2000 numrul aeroporturilor operaionale se situa undeva ntre 500 i 575, dintre care 55 cu piste peste 3.000 de metri i 197 cu piste ntre 2.500 i 3.000 de metri. Schimbri semnificative s-au nregistrat i n cazul operatorilor aerieni. Dup 1990 Aeroflot, compania naional de transport aerian, a pierdut monopolul pe piaa transportului aerian i divizndu-se n aproximativ 500 de companii de transport aerian regional dintre care 300 n Rusia i 200 celelalte state membre ale CIS. Urmare a efortului organizaiilor de aviaie civil din Rusia n vederea creterii standardelor siguranei n industria aeronautic civil, n 2001 le-au fost suspendate certificatele de operatori aerieni unui numr de 36 companii iar n 2002 altor 27. De asemenea n urma unor probleme financiare, rezultat al scderii cu peste 30 % a numrului de pasageri, n 1996 aproximativ 100 de companii au fost nchise. Dup scderea dramatic a numrului de pasageri nregistrat de ctre companiile ruseti n anii 90, ncepnd cu anul 2000 traficul de pasageri a nregistrat o cretere, astfel nct la nivelul anului 2001 s-a nregistrat o cretere de 14,8 % a traficului de pasageri i de 12,1 % pentru marf. Din punct de vedere al traficului de pasageri majoritatea acestuia este concentrat pe zboruri a cror destinaii sunt orae ale Europei. Astfel n 2002 4,3 milioane de pasageri au cltorit ctre rile vest europene i 1 milion ctre rile est i central europene. Frecvena sptmnal a zborurilor din Rusia ctre rile europene a crescut de la 279 n 1992 la 465 n 2003, iar numrul de locuri oferite de la aproximativ 44.000 n 1992 la 65.000 n 2003. O alt problem cu care a fost obligat s se confrunte industria aeronautic i astronautic a fost cea a factorului uman. Cercettorii de top din cadrul institutelor de cercetare, proiectare i facilitile de producie au emigrat n mas, astfel nct la nivelul anului 1998, un raport oficial al guvernului rus, meniona c ncepnd cu 1991 aproximativ 2000 de cadre tehnice specializate precum i cercettori au prsit ara anual. n acest fel comunitatea tiinific rus a pierdut aproximativ 40 % din potenialul tiinific. Att ntre constructorii tradiionali de aeronave ct i ntre companiile aeriene nou nfiinate, din dorina unei utilizri mai eficiente a fondurilor alocate, au avut loc fuziuni. Astfel n zona operatorilor aerieni pot fi amintite fuziunile companiilor Vladivostok Avia i a Sakhalin Aviatrassy (august 1997) precum i ce a unor companii regionale din Omsk, Chita, Blagoveshenk, Mineralny Vody i Chelyabinsk care au format Ancor. n zona constructorilor de aeronave fuziunile au avut ca rezultat apariia grupuri industriale constructoare a ctorva familii de aeronave, astfel: - Complexul MIG-MAPO (un grup industrial militar); - AVPK Sukhoi; - ANTK Tupolev; - Complexul aeronautic Ilyusin; Dezorganizarea, lipsa fondurilor i fuga specialitilor au fost problemele care au stopat pentru moment, ambiiile cosmice ale ruilor. Programele spaiale ale fostei URSS - lansarea primului satelit artificial al Terrei, ncercarea nereuit de aselenizare pe Lun, construcia i exploatarea staiei orbitale Mir, proiectarea i construcia complexului Buran-Energia - sunt la aceast dat istorie. Industria aerospaial rus supravieuiete n prezent datorit unor servicii oferite rilor vestice (lansri de satelii) i, mai nou, turismului spaial. Lupta pentru ntietate

w .g

eo po lit

ic

.r
201

w .g

202

eo po lit

ntre cele dou puteri spaiale - SUA i Rusia - a fost nlocuit cu o colaborare echitabil pentru ambele pri. Succesul SSI (Staia Spaial internaional) fiind un exemplu n acest sens. Potenialul pieei i industriei aeronautice din spaiul ex-sovietic este evideniat de dorina unor companii vestice puternice precum Boeing, United Technologie, Pratt & Whitney, General Electric, Lockheed Martin, Rockwell Collins, Honeywell, Airbus, etc. de ptrundere n aceast zon, efectul pe termen lung al acestor cooperri fiind acela de resuscitare a industriei aeronautice ex-sovietice. Pentru a ilustra interesul companiilor americane pentru facilitile de producie din spaiul ex-sovietic s menionm c, de exemplu, United Technologie a investit peste 400 milioane de dolari n programe comune cu parteneri din Rusia, urmnd s participe la peste 25 de proiecte comune inclusiv dezvoltarea motoarelor PS-90A2, motoare ce urmeaz s doteze elicopterele Mi-38. De asemenea, n aprilie 2002 Agenia Spaial Rus a semnat un contract de parteneriat n domeniul proiectrii, produciei i al echipamentelor de bord cu Comitetul de Stat Chinez pentru Aparare, Tehnologie i Industrie, astfel nct se poate spune c o parte a succeselor Chinei din domeniul spaial pot fi datorate i acestui acord. n conformitate cu Camera de comer a SUA cel mai important impediment n redresarea industriei aeronautice ruse este reprezentat de lipsa unui cadru legislativ ferm n domeniu precum i lipsa capitalului care s permit finanarea construciei de aeronave. Pn la rezolvarea acestor probleme pentru companiile aeriene ruseti este mult mai eficient din punct de vedere financiar s utilizeze aeronave nchiriate n locul celor cumprate de la constructorii autohtoni care nu au acces la piaa specializat n nchirierea aeronavelor.

ic

.r

Containment-ul
Statele Unite Zon care, dup G. Kennan este vital pentru aprarea SUA: Europa Occidental, Coasta african dintre Maroc i Senegal, Orientul Mijlociu (inclusiv Iranul), America Latin, Scandinavia, Mediterana, Maroc, Japonia

w .g

eo po lit
Intervenia SUA n Grecia i Turcia URSS Teritoriu controlat de URSS Intervenia SUA prin UNRRA i Planul Marshall Dezmembrarea comunismului n 1947 Locaii ale rzboiului rece Linia lui Hutington Zon vital pentru evoluia SUA

ic
203

.r

nc din vremea de glorie a Atenei i Spartei pn astzi, oamenii de stat au considerat puterea ca fiind sinonim cu puterea economic i militar. n prezent ns, numeroase probleme internaionale nu se las soluionate pe ci clasice. Pe msur ce politica internaional devine mai complex, puterea tuturor statelor mai importante pentru a-i atinge scopurile pare s se diminueze. S-ar putea ca cea mai important surs de putere n relaiile internaionale s fie azi capacitatea unei ri de a determina alte state s considere propriile ei interese ca fiind identice cu interesele lor. nceputul secolului al XXI-lea a fost marcat de transformri profunde ale mediului geopolitic global de securitate. Lumea a devenit tot mai complex i interdependent, iar fenomenul globalizrii se afirm tot mai mult ca fiind ireversibil. Evoluia securitii globale n ultimul deceniu a confirmat c succesul aciunilor i stabilitatea pot fi numai rezultatul cooperrii multidimensionale a comunitii internaionale. n definirea strii de securitate a lumii este necesar punerea n valoare a dialogului instituionalizat i activarea rolului decisiv al organizaiilor internaionale la nivel global i regional. De-a lungul istoriei, temerile privind declinul i modificarea raporturilor de putere s-au soldat cu perioade de tensiune i calcule eronate. Cristalizarea unor centre de putere aduc n atenie modificri asupra raporturilor dintre state. Dar, puterea ntr-o lume aflat n schimbare ne arat interesul pentru resursele primare i industria informaiilor. Resursele constituie un barometru al puterii de influen. Totui, trebuie s facem distincie ntre puterea de a exercita influen asupra altor state i puterea de a obine rezultatele dorite. Dup destrmarea Uniunii Sovietice, statele rezultate au manifestat aciuni centrifuge soldate cu multe conflicte regionale. Federaia Rus nu a renunat nici un moment la controlul resurselor primare din aceste state, artnd c este predestinat s fie o superputere. Situaia geopolitic din Federaia Rus arat c aceasta oscileaz ntre reflexele sale imperiale slave i ntre aspiraia de a se integra n Europa. Dinamica i sensul evoluiei acestor procese pot fi influenate de elemente ca: democratizarea statelor din spaiul ex-sovietic; meninerea unitii de aciune a rilor din Comunitatea Statelor Independente (CSI) sub auspiciile Federaiei Ruse; capacitatea instituiilor 204

w .g

eo po lit

ic

Abstract: The aim of this study is to provide a description of spatial distribution. The ex-soviet regions have a great political and economical importance for the external relations of the European Union. The European Union initiated a set of programs for economical and political cooperation with former soviet states. The main goal of these programs consists in trying to increase the level of political and economical stability of these regions. Ex-soviet states energetic resources might have, in the future, a significant role in maintaining regional stability.

.r

o
Irina CUCU Cornel CUCU

TRANSFORMAREA GEOPOLITIC A STATELOR EX-SOVIETICE I IMPLICAII PROBABILE

internaionale de securitate de a gestiona situaiile conflictuale existente i de a le preveni pe cele posibile din spaiul ex-sovietic. O parte din statele din fostul spaiu sovietic i-au exprimat deja dorina de integrare n structurile de securitate ale Europei, iar altele nc particip activ la sistemul colectiv de aprare al CSI. Federaia Rus dorete un statut special i privilegiat pentru a-i crea, n linite, propria sfer de influen, mai ales n partea european i a Orientului Mijlociu. Contientizarea posibilei modificri a rolului geopolitic i a tuturor consecinelor acestei schimbri asupra vieii internaionale a determinat extraordinara proliferare a conflictelor din spaiul ex-sovietic (Transnistria, Cecenia, Azerbaidjan, Gruzia, Turkmenistan, Georgia, Uzbekistan). Amploarea acestora genereaz riscul de a fi scpate de sub control, instaurnd haosul, crend neliniti n rndul artizanilor de noi scenarii de reorganizare a lumii. Preponderen au aciunile diverse cu efecte psihologice asupra statelor din fostul spaiu sovietic, cum ar fi: exercitarea unor presiuni politico-economice (izolarea i discreditarea internaional, boicot, blocad, constrngeri financiare i tehnologice, protecionism etc.); apelul la intervenia ONU i la arbitrajul internaional; orchestrarea unor lovituri de stat sprijinite din exterior; persuasiunea pe scar larg etc. n cadrul conceptului de securitate naional Federaia Rus pune accent pe fenomenul meninerii unor conflicte ngheate n spaiul ex-sovietic i pe cel separatist. Moscova consider NATO ca factor prioritar de destabilizare a echilibrelor geostrategice a spaiului ex-sovietic. Pentru recucerirea zonelor de influen europene, Federaia Rus ncearc intensificarea aciunilor pentru realizarea unui nucleu pe baza originii slave, prin crearea unei uniuni cu Belarus i Ucraina i constituirea unei entiti statale pro-ruse n Transnistria i zona Odessa. Moscova promoveaz ideea dezvoltrii activitii din cadrul CSI prin politica vecintii apropiate, ceea ce presupune dreptul de a domina orice fost teritoriu sovietic. Esena acestui obiectiv o constituie spaiul dintre Marea Neagr, Marea Caspic i zona Caucazului. Implicarea Federaiei Ruse n campania antiterorist a reprezentat o abil micare politic demonstrnd apartenena acesteia la valorile comune universale. n spaiul statelor ex-sovietice putem vorbi de o divizare n trei grupuri de interese, astfel: state n favoarea integrrii n CSI (Federaia Rus, Belarus, Armenia, Kazahstan, Tadjikistan, Republica Moldova, Republica Kirghiz); state mpotriva integrrii n CSI (Georgia, Uzbekistan, Azerbaidjan); state care consider CSI drept un organ consultativ (Turkmenistan i, parial, Ucraina). O alt divizare n cadrul CSI care ne atrage atenia este cea privit prin prisma coaliiei GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Republica Moldova). La nfiinare gruparea a susinut necesitatea integrrii statelor din Asia Central i Caucaz n sistemul economic mondial prin dezvoltarea schimburilor i comunicaiilor dintre ele cu sprijinul Uniunii Europene i al Comitetului Economic al statelor din Asia i regiunea Oceanului Pacific. Proiectele de cooperare propuse n GUUAM, n special cel privind facilitarea comerului i transporturilor i cel privind crearea Centrului virtual pentru combaterea crimei organizate i a terorismului internaional au un mare potenial de a contribui la dezvoltarea economic i la stabilitate n regiune, oferind totodat un impuls pentru gsirea unor formule cooperative pentru a rspunde i altor probleme comune cu care se confrunt statele din regiunea Caucaz - Caspica. Liderii GUUAM au ajuns la o nelegere privind dezvoltarea cooperrii Parteneriatului pentru Pace i ntrirea colaborrii la soluionarea conflictelor, precum i posibila creare a unui batalion pentru ntrebuinarea n misiuni de meninere a pcii.

w .g

eo po lit

ic

.r
205

w
Statele membre GUUAM

206

w eo po lit ic .r o

w .g

Federaia Rus acioneaz n continuare pentru a rectiga influena asupra unor state vecine ca Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, Republica Moldova i a altor state CSI. Impunerea hegemoniei Federaiei Ruse n arealul dintre Marea Neagr, Marea Caspic i zona Caucazului presupune cutarea de noi prghii prin care s mpiedice creterea influenei altor state n zon (Turcia, SUA). Acest fapt este de neles deoarece prin aceast zon trec conducte magistrale energetice TRACECA i alte rute preconizate pentru transportul hidrocarburilor din Asia Central ctre Europa. Programul TRACECA a fost creat, sub form de program interguvernamental, ca o component a programului de finanare TACIS, program al Comisiei Europene, pentru statele din CSI, echivalent programului de finanare PHARE pentru statele Europei Centrale i de Est. Pn n prezent, Uniunea European a finanat 39 proiecte de asisten tehnic cu o valoare de aprox. 57,4 milioane euro i 14 proiecte de investiii, cu o valoare de aproximativ 52,3 milioane euro n cadrul programului TRACECA Noul Drum al Mtsii. Focalizarea ateniei s-a realizat pe infrastructur (rutier i feroviar). Obiectivele Programului TRACECA: - de ordin economic: crearea prghiilor necesare pentru dezvoltarea coridorului TRACECA ca alternativ la ruta nordic TRANSIBERIAN i unirea coridorului TRACECA la reelele de transport europene (TEN); - de ordin politic: sprijinirea independenei politice i economice a statelor CSI, ulterior, i a statelor membre ale Acordului multilateral de baz privind transportul internaional pentru dezvoltarea coridorului Europa-Caucaz-Asia. Programul TRACECA a luat fiin cu ocazia Conferinei de la Bruxelles, din 3 mai 1993, la care au participat minitrii transportului i comerului din 8 state, 5 state din Asia Central: Kazahstan, Krghistan, Tadjikistan, Turkmenistan i Uzbekistan i respectiv 3 state din zona Caucaz: Armenia, Azerbaidjan i Georgia. La aceast Conferin a fost ncheiat un acord pentru implementarea unui program de asistent tehnic, finanat de Uniunea European pentru dezvoltarea coridorului de transport pe direcia Vest - Est din Europa cu traversarea Mrii Negre, prin Caucaz, Marea Caspic, cu ieire la Asia Central. n anul 1996 au fost acceptate n programul TRACECA Ucraina i Mongolia, ulterior a intrat i Republica Moldova. Odat cu implicarea investitorilor occidentali interesai de petrolul din Marea Caspic i configurarea statal regional (Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan, Iran) Rusia a devenit unul din cele cinci state care revendic resursele de petrol i gaze ale zonei. Federaia Rus nu i-a ascuns niciodat pretenia de a-i promova interesele n fostul spaiu sovietic, att n statele din Asia Central, ct i din Europa de Est. Se tie c nici o ar din fostul spaiu dominat de URSS nu a reuit s devin membru al UE nainte de a accede n NATO. Chiar dac pentru moment oficialii de la Bruxelles i arat rezervele fa de eventuala admitere a Republicii Moldova, Ucrainei i Republicii Belarus n UE, noi apreciem c recenta extindere a UE i obinerea statutului de vecin al acestei comuniti de state vor impulsiona puternic vectorul pro-european n rile respective. Meninerea stabilitii n regiunea spaiului ex-sovietic are o mare importan i asupra securitii europene. Metodele ofensive de rzboi diplomatic folosite de Moscova pentru refederalizarea spaiului ex-sovietic sunt mult mai eficiente dect schemele tradiionale ale Occidentului. ntr-un document de politic de securitate naional adoptat pe 3 octombrie 1999, Putin a menionat c trebuie s crem un domeniu economic cu membrii

w .g

eo po lit

ic

.r
207

Comunitii Statelor Independente1, ceea ce ne arat c Federaia Rus adopt o atitudine ofensiv fa de fostele republici sovietice. Ambiiile Moscovei nu s-ar putea limita doar la domeniul economic, ci ncearc s fac n aa fel nct statele din spaiul ex-sovietic s resimt independena ntr-un mod ct mai dureros (ncurajarea rzboaielor civile i necesitatea prezenei trupelor ruseti pentru meninerea pcii) nct ntoarcerea la Federaia Rus s par rul cel mai mic. Aceast politic a dat rezultate n Republica Moldova i Georgia care se confrunt cu presiuni economice, prin manipularea exporturilor de energie ale Rusiei, militare i politice, prin sprijinul rusesc fa de grupurile dizidente. Azerbaidjanul i Uzbekistanul sufer presiuni asemntoare, Belarus este deja un satelit de facto al Rusiei. Ucraina ncearc o desprindere de Federaia Rus, fiind ncurajat de state occidentale, dar nc are probleme cu diviziuni interne i energetice cauzate n parte de Moscova. Ucraina reprezint interfaa european cu vechiul imperiu. Oriunde n spaiul CSI, dar i n spaiul Europei Centrale i de Est, Federaia Rus ncearc s i extind influena folosind ca metod procesul de privatizare pentru a cumpra industria din fostele republici sovietice controlnd astfel economic zona. Kremlinul intenioneaz s pun n aplicare un plan de unire al sistemelor energetice din CSI. Astfel, Federaia Rus a ncheiat afaceri cu Georgia, Armenia, Republica Moldova, Ucraina, Tadjikistan i Kazahstan pentru a cumpra o parte din reelele electrice ale acestor state. Faptul c Rusia lucreaz n regim sincronizat cu 14 sisteme energetice din fostele republici sovietice, precum i cifrele care arat c exportul rusesc de energie electric a crescut cu 28%, indic consolidarea influenei politice ruse n CSI, remarcat i de Helmuth Jakob, analist la Renesance Capital. Compania rus Sisteme electroenergetice, care controleaz exporturile de gaze, combustibil nuclear i utilaje pentru industria energetic a achiziionat aciuni n Bulgaria, Slovacia, Letonia, Lituania. O ofensiv a Rusiei poate fi observat i n Romnia, unde companii de pe malurile fluviului Volga sunt din ce n ce mai active n industrii strategice, de la dominarea parial a pieei aluminiului, pn la industria petrolier, n special n domeniul desfacerii2. Aceast atitudine a Federaiei Ruse este motivat de experienele sale istorice fiind constrns s se preocupe n mod special de securitatea lungilor sale granie. Evoluia intern a federaiei trebuie s fie ntr-un echilibru cu politica sa extern de a se confrunta cu vecinii i pentru a dezvolta o relaie stabil cu restul lumii. Resursele naturale bogate i numrul mare de mn de lucru calificat din Federaia Rus poate aduce un aflux de investiii strine. Grupul statelor format din Kazahstan, Uzbekistan, Azerbaidjan, Tadjikistan i Turkmenistan formeaz un adevrat bru islamic al Asiei Centrale care ncearc s-i redefineasc identitatea ntr-un spaiu de civilizaie islamic. Geopolitica regiunilor sudice, dar i a celor vestice n noua ordine mondial reduc considerabil influenele Moscovei spre zona Oceanului Indian i spre centrul Europei. Din punctul de vedere al necesitilor Federaiei Ruse, rile islamice din imediata vecintate sunt apreciate ca un teatru de manevre strategice cu scopul de a uni aceste regiuni sub controlul Moscovei. Centrul de greutate pentru expansiunea spre sud l reprezint aspectele de ordin economic, politic, cultural, etnic, religios etc. Indiferent de ponderea minoritii ruse din statele ex-sovietice, Federaia
1 2

w .g

Apud. Henry Kissinger Are nevoie America de o politic extern?, Editura Incitatus, Bucureti, 2002, p.61. Bdin Andrei, Renaterea Imperiului, www.cadranpolitic.ro/

208

eo po lit

ic

.r

Rus folosete n politica sa ca instrument dependena populaiilor din aceste state de veniturile provenite din Rusia, alturi de acordarea cu uurin a ceteniei ruse. n replic, unele din statele ex-sovietice au lansat o campanie puternic de refacere economic cu sprijinul comunitii internaionale. Statele ex-sovietice din Asia Central n obinerea i meninerea suveranitii au fost susinute din exterior de Turcia, Iran, Pakistan, acest fapt diminund influena Moscovei.

w .g

Statele ex-sovietice din Europa Central i de Est, din Asia Central

eo po lit
209

ic

.r

Repoziionrile geopolitice ale spaiului ex-sovietic au la baz controlul asupra resurselor energetice i implicit a preurilor lor. Geografia politic post-rzboi rece a scos n eviden oportunitile favorabile redistribuirii resurselor energetice mondiale. Exploatarea acestor oportuniti nu putea ntrzia. Ca urmare, statele din spaiul ex-sovietic, zone aflate ntr-o relativ stabilitate pn nu demult, au devenit actori, dar i inte ale unui rzboi economic avnd drept obiectiv controlul resurselor energetice i cilor de acces, n primul rnd ctre petrol i gaze naturale. Pentru Federaia Rus este greu de perceput trecerea de la statul imperial (vechi de aproximativ 300 de ani) la statul post imperial. Prbuirea imperiului coroborat cu greutile i lipsurile cotidiene, scderea nivelului de trai, recrudescena activitilor de tip mafiot, insecuritatea persoanei a fcut ca populaia s vad dispariia imperiului ca o tragedie. Toate acestea se regsesc n realitatea psihologic a momentului pe care o traverseaz Federaia Rus, realitate de care ar trebui s se in seama. La o analiz mai atent, este evident c principiul general bazat pe etic n politica extern nu este valabil unei ri ca Federaia Rus. Spaiul ex-sovietic are un important potenial conflictual, prin relaiile strnse dintre liderii regimurilor separatiste i cei ai crimei organizate care pot constitui factori destabilizatori pentru securitatea statelor pe teritoriul crora se manifest, dar i pentru zona imediat adiacent. Rezolvarea acestora trebuie s fie atributul tuturor statelor din zon, a comunitii internaionale, fr a crei implicare o rezolvare real a acestora nu este posibil. Teoria haosului atrage atenia c variaia condiiilor iniiale, care se regsete totdeauna n evoluia sistemelor i proceselor, nu cunosc nici regulile, nici limitele teritoriale, spaiale sau acionale. n aceast epoc a globalizrii, de la parteneriat la confruntare, totul capt dimensiuni i implicaii planetare. Globalizarea conduce la o tot mai accentuat concuren, dar i la o calitate mai bun a vieii economice, ea intensificnd fora atacurilor i asupra societii. Globalizarea, n general, a mrit decalajele dintre state i regiuni. Liberalizarea comerului, ca i cea a pieelor financiare, exprim elocvent globalizarea ca filozofie economic i politic, dar i ca aciune practic a unor politicieni i conductori de guverne. Concurena economic poate duce la rezultate deosebite, dar atunci cnd se trece pragul de la concuren la rzboi rezultatele pot fi dezastruoase nu doar pentru una din prile implicate n conflict, ci i pentru celelalte pri. Dorina Federaiei Ruse de refacere a vechilor piee economice i a influenei politice arat c ncearc s redevin o mare putere a lumii i vrea ca vocea sa s fie ascultat i mai ales s se in seama de ea. Un conflict economic desfurat recent, dar cu efecte majore nu numai asupra rilor foste republici ale URSS, ci i a multor state europene, a fost cel al gazelor ruseti. Din fericire aceste dispute au fost soluionate (se pare) relativ repede pe cale amiabil. Rzboiul economic nu poate fi tratat de sine stttor, ca o singur entitate, poate doar n cazul conflictelor dintre marile companii, cu toate c, i aici, pentru atingerea scopurilor sunt folosite mijloace specifice celorlalte tipuri de rzboaie (imagologic, psihologic, informaional). Pentru deinerea controlului resurselor, pieelor, tehnologiilor nalte, chiar i a creierelor, att statele ct i marile companii folosesc orice mijloace, de cele mai multe ori neinnd cont de consecinele acestei lupte. n acest context, posesia, disponibilitatea i utilizarea efectiv a resurselor naturale, n special a celor energetice, reprezint o surs de tensiuni, crize sau chiar conflicte. Din aceste motive, resursele naturale au reprezentat i vor reprezenta n continuare obiectul unor ample dezbateri internaionale, att despre existena lor, ct i despre mprirea acestora. 210

w .g

eo po lit

ic

.r

Bibliografie: 1. Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah - supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1999 2. Huntington, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998 3. Locusteanu, Adrian, Simileanu, Vasile (coord.), Gestionarea crizelor politico-militare i umanitare, Sesiune de comunicri tiinifice, Editura Top Form, Bucureti, 2005 4. Kissinger, Henry, Are nevoie America de o politic extern?, Editura Incitatus, Bucureti, 2002 5. Motoflei, Constantin (coord.), Surse de instabilitate la nivel global i regional, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004 6. Nicolaescu, Gheorghe, Gestionarea crizelor politico-militare, Editura Top Form, Bucureti, 2003 7. Werth, Nicolas, Istoria Uniunii Sovietice de la Hruciov la Gorbaciov, Editura Corint, Bucureti, 2000 8. http://www.mae.ro/ 9. http://www.guuam.org/ 10. http://www.cadranpolitic.ro/ 11. http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/rs.html 12. http://www.infoguerre.com/

w .g

eo po lit

n epoca globalizrii, chiar dac concurena ar trebui s fie loial, din pcate, prin liberalizarea pieei economice s-ar putea ca principiul competiiei s reaeze puterile lumii pe o alt scar de valori i s le gestioneze dup alte criterii, ntr-o nou ordine politico-economic ce se cere a fi descoperit. Dup cum se poate observa deja, globalizarea influeneaz vechile mecanisme i procese de guvernare a statelor n domeniul gestiunii macroeconomice i cel al diferiilor actori de pe scena internaional. Procesul de globalizare presupune anumite schimbri ale modului tradiional de percepere a societii, a statului, a relaiilor internaionale etc. Schimbrile dese ale situaiei politice, economice, militare din ultimii ani ne indic o uoar ncordare a relaii la nivel global, ce duc la ascuirea decalajelor economice regionale ntre state, regiuni, chiar i n interiorul unor state care ulterior degenereaz, de regul n crize economice, etnico-religioase, iar n final se ajunge la conflictul armat. n opinia noastr, starea actual a spaiului ex-sovietic, i nu numai, este exprimat cel mai fidel n titlul celebrului roman Rzboi i pace al scriitorului rus Lev Tolstoi, pentru c ceea ce se petrece la nivel global, n prezent, este deopotriv rzboi i pace. Concluziile din leciile nvate ale istoriei contemporane, valorificate sistematic i cu luciditate, pot genera demersuri teoretice pentru a ncerca articularea de concepii proprii, cuprinztoare i realiste asupra intereselor geopolitice actuale. Evident c, pentru Romnia, interesante sunt, din punct de vedere geopolitic i geostrategic, poziiile Ucrainei i Republicii Moldova pe vasta tabl de ah a Federaiei Ruse. Actuala situaie din statele ex-sovietice ne indic c aplicarea unei strategii de ndiguire mpotriva colosului rusesc, n esen, este o strategie a rzboiului economic. Acest tip de rzboi presupune o beligeran complex i strategii multiple. Cele mai multe dintre aceste strategii sunt indirecte, trec prin componenta politic i, mai ales, prin cea financiar i vizeaz cucerirea pieelor i dominana n spaiul resurselor. De fapt, toate marile btlii ale lumii sunt btlii pentru resurse.

ic

.r
211

RUSIA N SISTEMUL GLOBAL DE SECURITATE

Stan PETRESCU
Abstract: The fall of the Berlins Wall, meant new strategic position for Russia and USA; nowadays these two great powers are in direct contact on the meridian which separates Isles Diomede from the Bering Sea, on the Black Sea, on the Caspian zone and in the entire cosmic space. The disintegration of the Soviet empire in 1991 meant the dissolution of the unique deference space, including components as nuclear forces, anti-aircraft systems and military industrial complex. Striving hard to maintain its statutes as great power, the Russian Federation tries, at the same time, to keep a dominant position in the post-Soviet space using various policies and methods, among which the military and the political ones being the most obvious. The process of relation of geopolitical boundaries of the former Soviet Union and the lock of efficiency of the newly-created Independent Status (CSI), forced the Russian Federation to relay on various regional and local structures. After the revolution events that took place inside the former Soviet Republics, Moscow felt de necessity of reinventing the regional security system. The pro-western direction of the foreign policy of some former Soviet Republic made almost impossible the military co-operation of the twelve member states of the CSI. Georgia and Moldavia aim at the evacuation of the Russian Troops from the military basis, while the declared neutral Turkmenistan, is not active in the co-operation efforts. The Russian Federation is now the second political and military power of the world. The superpower status being lost, there is intensive preoccupation with the recovery of the status-quo Russia develops an active diplomacy, by pragmatically combining the political and economic interests.

w .g

1. RUSIA ACUM Potrivit noii doctrine militare, Rusia trebuie s fie puternic, i aceasta traseaz principalele prioriti ale securitii spaiului strategic rus dup ce avanposturi ale forelor NATO i SUA s-au instalat lng frontierele celei de-a treia Rome1. Conform vechii doctrine de securitate, n momentul n care Rusia se simte ameninat dinspre oricare direcie i din spaiu - forele armate ale Federaiei intr n stare de alarm general. Dup eliberarea rilor Baltice i integrarea lor n Aliana Nord Atlantic, crearea alianei speciale dintre SUA i Polonia, urmat de plasarea bazelor SUA n Romnia, la Marea Neagr i perspectivele instalrii scutului anti-rachet, corelate cu ncercarea de a democratiza Ucraina i proiectele americane din Georgia, zona Caspic i Asia Central, inclusiv Mongolia, Rusia trece la contraofensiv. Potrivit specialitilor militari rui, cea mai bun variant pentru Rusia, n condiiile fizionomiilor noilor conflicte, sunt forele speciale, unde componenta terestr-aerian sprijinit de puternice formaiuni de informaii HUMINT i SIGINT, constituie factorul determinant de succes. Dup cderea Zidului Berlinului, Rusia i SUA sunt poziionate n contact direct pe meridianul ce desparte Insulele Diomede (Marea Bering), pe Marea Neagr i n ntreg spaiul cosmic. Destructurarea URSS n 1991 a nsemnat desfiinarea spaiului de aprare unic, inclusiv a componentelor reprezentate de forele nucleare2, sistemele de aprare
1

Moscova, A Treia Rom, motenirea romano-bizantin i ortodoxie n strai slavon; de fapt, panslavismul. Clubul rilor nucleare la finele anului 1989: 1.SUA - ncepnd cu anul 1945 ; mai mult de 1000 de teste nucleare; dimensiune global, cosmic ; 2. MAREA BRITANIE - ncepnd cu anul 1952 ; 45 experimente nucleare; dimensiune regional; 3. RUSIA - ncepnd cu anul 1957; 75 de teste nucleare; dimensiune global, cosmic; 4. FRANA - ncepnd cu anul 1960; nenumrate teste nucleare; dimensiune regional; 5.CHINA ncepnd cu anul 1962; 5 teste nucleare; dimensiune global, cosmic; 6. INDIA - din luna mai, 1998; 2 teste nucleare; dimensiune local; 7. PAKISTAN - din luna mai, 1998; 2 experimente nucleare; dimensiune local ; 8. R.P.D. Coreean - aspirant; dimensiune local ; 9. IRAN - aspirant ; dimensiune regional; 10. ISRAEL suspectat c ar deine zeci de focoase nucleare; dimensiune regional; 11. REPUBLICA SUD-AFRICAN suspectat c ar deine focoase nucleare; cooperare cu Israel; 12. ARGENTINA - suspectat c ar avea cteva focoase nucleare; 13. BRAZILIA - suspectat c ar avea cteva focoase nucleare; 14. NATO - ncepnd cu anul 1949; acum numai n dimensiune tactic. n timp ce n Europa sunt doar dou ri nucleare, Frana i Marea Britanie, n Asia sunt ase: Israel, Rusia, China, Coreea de Nord, India i Pakistan.
2

212

eo po lit

ic

.r

aerian i a complexului militaro-industrial. Strduindu-se s i menin statutul de mare putere, Federaia Rus a ncercat s i pstreze prestana n spaiul postsovietic prin diferite metode, dintre care s-au remarcat cele politico-militare. Procesul destinderii granielor geopolitice ale spaiului post-sovietic, cuplat cu lipsa de eficien a Comunitii Statelor Independente (CSI), a forat Rusia s pun accent pe organizaii subregionale cum ar fi Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC), Organizaia de Cooperare de la Shanghai (OCS) sau Spaiul Economic Comun (SEC). Rusia prea s nu ia n calcul schimbrile petrecute n spaiul CSI n ultima vreme. De abia dup producerea revoluiilor portocalii (Georgia - 2003 i Ucraina - 2004), la Moscova s-a remarcat necesitatea redefinirii sistemului de securitate regional din spaiul post-sovietic. Direcia pro-occidental a politicii externe a celor dou state menionate a fcut aproape imposibil cooperarea militar a celor 12 state membre ale CSI. Georgia i Moldova se concentreaz, de exemplu, pe evacuarea forelor ruseti din bazele militare, n vreme ce Turkmenistanul, declarat neutru, nu particip deloc la eforturile de cooperare. Dup dezmembrarea spaiului sovietic, Rusia a reuit, cu ajutorul SUA, s controleze forele nucleare care rmseser n Belarus, Ucraina i Kazakhstan. Urmtoarea mutare a Rusiei a fost crearea unei structuri de securitate regional n cadrul CSI. n mai 1992 a fost semnat un Tratat de Securitate Colectiv, cunoscut i ca Tratatul de la Takent. Statele semnatare erau Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kirghiztan, Tajdikistan i Uzbekistan. Moldova, Turkmenistanul i Ucraina au refuzat s semneze acordul. Tratatul de la Takent constituia o combinaie tipic ruseasc ntre alianele militare clasice (justifica interveniile militare n cazul agresrii unuia dintre membri) i sistemele de securitate colective (permitea prilor s soluioneze conflicte n statele ex-sovietice). CSI s-a dovedit propice pentru un divor civilizat, ns nu favoriza crearea unui nou bloc politico-militar pro-rus, care s devin un mecanism de reintegrare n spaiul post-sovietic i s se opun expansiunii NATO i UE. Cooperarea n cadrul CSI a fost influenat n mod negativ de un singur factor: aspiraiile anumitor state de a beneficia de independen deplin fa de Moscova. Nucleul acestui grup rebel era compus din Georgia, Azerbaidjan, Ucraina i Moldova, care vizau integrarea n structurile politice i de securitate occidentale, mpreun cu Uzbekistanul, care dorea s-i asume un rol de lider n Asia Central (aceste state au creat organizaia GUUAM, sprijinit de Departamentul de Stat american). Azerbaidjanul, Georgia i Uzbekistanul au renunat la Tratatul de la Takent n 1999. Cooperarea militar n cadrul CSI a fost complex. Majoritatea acordurilor ncheiate n CSI au fost fie neratificate, fie nu au intrat n vigoare. Iar unele dintre statele CSI au nceput s-i ajusteze structurile lor militare la standardele NATO i au nceput s considere cooperarea ca fiind contraproductiv. Programul Parteneriatului pentru Pace din cadrul NATO (PfP) a dobndit o nou dinamic dup ultima extindere, din 2004, i s-a focalizat asupra spaiului post sovietic, n special asupra statelor din Caucaz. Dei, NATO nu a anticipat nici o secund posibilitatea ca Georgia sau Azerbaidjan s devin membre ale Alianei, extinderea sa n regiune a crescut, sub forma unor exerciii comune. Fapt care a fcut ca Rusia s perceap aceste activiti drept nite pregtiri pentru extinderea Alianei Nord Atlantice. Statul cel mai angajat n cooperarea cu Aliana rmne Ucraina. Aceast ar a fost primul stat membru al CSI care a semnat programul PfP, iar n 1997 a fost nfiinat Comisia Ucraina-NATO. n 2002, Ucraina a adoptat un Plan de Aciune, care s-a dorit a fi un rspuns la reformularea strategiei de securitate a Ucrainei. Acesta prevedea

w .g

eo po lit

ic

.r
213

2. NOUA STRATEGIE DE APRARE F. Rus reprezint astzi cea de-a doua putere politico-militar a lumii. Ea i-a pierdut statutul de superputere i este preocupat permanent de refacerea statu-quo-ului, dezvolt o diplomaie activ, mbinnd interesele politice cu cele economice n mod pragmatic. A adoptat o atitudine mai flexibil n raport cu NATO i cu statele membre ale Alianei, este interesat de consolidarea poziiei sale dominante n competiia pentru resurse strategice i de atragere n sfera sa de influen a rilor din fostul spaiu ex-sovietic. n acest context, i-a intensificat eforturile pentru perfecionarea, modernizarea, adaptarea i eficientizarea de instrumente politice, militare i economice, absolut indispensabile acestor obiective. De asemenea, a revitalizat doctrina aa-numitei vecinti apropiate potrivit creia, Rusia are dreptul de a controla orice fost teritoriu ex-sovietic i totodat a remodelat doctrina specific rus a pericolului atacului concentric. Noua strategie militar prevede dreptul autoritilor ruse la armamentul nuclear n orice situaie n care F. Rus se confrunt cu agresiunea armat ce nu poate fi rezolvat pe alte ci. n centrul noii doctrine se afl conceptul a dou direcii opuse: una unipolar care implic prezena SUA ca unic superputere i cea multipolar, care cuprinde ideea mai multor centre de influen - printre care i Rusia. n noua doctrin rus privind strategia n domeniul aprrii menit s asigure adaptarea forelor armate ale Rusiei la noile provocri privind securitatea, principiile de referin sunt urmtoarele: 214

w .g

eo po lit

obiectivele Ucrainei n chestiunile de politic i securitate, n sectorul de aprare, incluznd obiective speciale n sfera cooperrii cu NATO. Rezultatul acestui Plan de Aciune a fost acela c, n Ucraina, reformele n domeniul aprrii au fost accelerate. n aprilie 2005, a fost instituit noua formul a Dialogului Intensificat dintre NATO i Ucraina. Aceast form a Dialogului Intensificat a fost, de fapt, folosit n 1997 n relaia cu state ca Republica Ceh, Polonia i Ungaria, dup ce au fost invitate s devin membre ale NATO. Din acest motiv, acesta a fost perceput ca un punct de reper pentru drumul Ucrainei ctre Alian. Reacia iniial a Moscovei la posibila intrare a Ucrainei n Aliana Nord Atlantic a fost una prudent. Mai ales c Rusia a nvat, n timpul valurilor de extindere anterioare a Alianei, c orice ncercare a sa de a se opune poate fi ignorat. Iar consecina vizibil a fost cea a unei diminuri a influenei Rusiei n ara respectiv. Pe de alt parte, Rusia trateaz posibila intrare a Ucrainei n NATO ca pe un lucru mai puin nociv - n ceea ce privete politica sa extern n spaiul postsovietic - dect l-ar constitui o eventual aderare a sa la Uniunea European. Mai mult, dependena Ucrainei fa de energia furnizat de Rusia, precum i legturile sale istorice cu Rusia, va face dificil o deprtare prea mare a Ucrainei fa de Federaia Rus. Singura aciune de succes a CSI a fost sistemul comun de aprare aerian. Acesta a nceput s devin operaional din 1995, grupnd zece state din cadrul CSI, ns aceast aliniere s-a schimbat ntr-un timp foarte scurt. Astfel, n 1997, Georgia i Turkmenistanul s-au retras din acest sistem. Rusia a fost obligat s coopereze, pe baze bilaterale, cu Uzbekistanul i Ucraina. Iar viitorul sistemului de aprare aerian reprezint o surs de ngrijorare pentru Rusia. Prezena militar a Rusiei n rndul statelor membre CSI include 14.000 de soldai n ri precum Armenia, Belarus, Kirghizstan, Tadjikistan, Georgia, Molodva i Ucraina. Rusia i justific aceast prezen militar prin faptul c se impune stabilizarea zonelor post-conflict (cum este cazul Moldovei, al Georgiei sau al Armeniei) sau invocnd anumite nelegeri pe care le are cu aliaii si (n cazul Belarusului). n cazul Georgiei, Moldovei i Ucrainei, viitorul bazelor militare ruseti este incert din cauza solicitrilor privind retragerea acestora.

ic

.r

Imposibilitatea declanrii unor confruntri pe scar larg cu SUA sau alte state membre NATO. n acelai timp, documentul indic clar faptul c F. Rus este pregtit s iniieze atacuri preventive mpotriva unor ameninri probabile iar arsenalul nuclear considerabil mrit i modernizat de care dispune, n prezent, va continua s fie utilizat ca factor descurajator n raport cu noile focare de instabilitate, de intensitate redus de la graniele sale. F. Rus trebuie s fie pregtit pentru un numr sporit de conflicte, de tipul campaniei militare americane din Irak - care nu s-a desfurat sub egida ONU - precum i conflicte motivate, n egal msur, de factori economici sau de interesele marilor companii multinaionale, ca i asigurarea securitii naionale. n contextul n care activitile teroriste i climatul sporit de instabilitate din fostul spaiu sovietic sunt considerate ca cea mai grav ameninare militar la adresa Rusiei n viitor, autoritile de la Moscova subliniaz tot mai des c atacurile preventive, de tipul celui declanat de administraia G. W. Bush mpotriva Irakului reprezint un posibil instrument de care acest stat s-ar putea folosi. n cazul n care NATO rmne o alian militar cu o doctrin militar ofensiv, aceasta va proceda la o revizuire radical a planificrii militare ruse, inclusiv schimbri n strategia nuclear. Prin noua doctrin, F. Rus nu amenin de fapt NATO cu un rzboi, ci indic faptul c aceasta consider necesar s exclud din planificarea militar un posibil rzboi cu orice coaliie de fore conduse de ctre SUA. Pe lng modernizarea forelor armate convenionale i perfecionarea sistemelor de aprare antiaerian menite contracarrii capacitilor de rzboi aerian, F. Rus va continua sa se bazeze pe arsenalul su nuclear ca for de descurajare, de aceast dat nu mpotriva Occidentului, ci a statelor din apropierea granielor sale, ale cror programe n domeniul nuclear au strnit ngrijorarea conducerii de la Moscova. F. Rus este, de asemenea, din ce n ce mai preocupat de rile instabile din Asia Central, considerate ca reprezentnd o ameninare considerabil n condiiile coabitrii dintre extremismul religios, conflictele de natur etnic i un aparat de conducere fr o autoritate consolidat. Totui, baza de putere economic este grav diminuat dup prbuirea URSS (PIB - 346 miliarde de dolari, buget de aprare de aproximativ 10 miliarde de dolari, mult sub SUA, 400 miliarde i UE). Potenialul militar al F. Ruse, dei nu foarte modern i performant, este impresionant prin cantitate i diversitate, n timp ce forele lupttoare au experiena luptei sunt bine instruite i sunt extrem de ofensive. Crearea Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC) n octombrie 2002 a reprezentat prima iniiativ ruseasc de a modifica sistemul de securitate n spaiul ex-sovietic. Membrii acesteia au fost statele care au rmas n continuare semnatare ale Tratatului de la Takent: Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kirghisztan, Rusia i Tajukistan. Noua organizaie reunea aliaii cei mai fideli ai Rusiei. Scopul su era ndeplinirea principalului obiectiv pentru transformarea forelor militare ruseti i, prin aceasta, consolidarea influenei ruseti n spaiul fostei URSS. Se punea accent pe modernizarea trupelor militare ruseti astfel nct s poat fi capabile s participe la rzboaiele din perioada modern. Prioritare erau lupta mpotriva terorismului i recuperarea capacitii de a exercita influen la nivel mondial. n 2005, Rusia i-a intensificat eforturile n vederea transferrii cooperrii militare de la nivelul CSI la nivelul OTSC. Rusia a nceput s promoveze OTSC la nivel internaional: i-a fost conferit statutul de observator n cadrul Adunrii Generale a ONU, a fost recunoscut de OSCE i de Organizaia de Cooperare de la Shanghai. Mai mult, eforturile au fost direcionate n vederea iniierii cooperrii cu NATO, n special n Afganistan. Reuniunea principalului organism al OTSC - Consiliul de Securitate al OTSC - a avut loc n perioada 22-24 iunie 2005, la Moscova. Deciziile adoptate cu ocazia

w .g

eo po lit

ic

.r
215

evenimentului indic faptul c exist o dorin de creare a unei componente militare n interiorul organizaiei. Mai exact, participanii au dezbtut un plan referitor la dezvoltarea unor sisteme de aprare aerian integrate, precum i la mbuntirea forelor de intervenie rapid din regiunea Asiei Centrale. n plus, a fost nfiinat o comisie de cooperare economico-militar, cu scopul intensificrii cooperrii industriilor militare. La 24 iunie 2005, ntrunirea consiliului minitrilor Aprrii din CSI a confirmat doar transferul cooperrii militare ctre OTSC. Georgia, Moldova i Turkmenistanul au absentat, iar Ucraina a declarat c renun la statutul deinut n favoarea celui de observator. n august 2005, CSI a ncetat, n cele din urm, s mai fie un forum al cooperrii militare. Potrivit preedintelui rus Vladimir Putin, prioritile OTSC se refer la: cooperarea n domeniul aprrii aeriene, producia de armament, instruirea personalului militar i activiti de meninere a pcii. OTSC a preluat, practic, sistemul comun defensiv. Acesta este alctuit din 20 de uniti de comand i control, 80 de uniti de lupt, inclusiv regimente de rachete, aviaie de vntoare i uniti de lupt electronic. Prima faz a exerciiilor pentru sistemul de aprare anti-aerian a nceput pe 25 iunie 2005 i a continuat pn n septembrie, acelai an, n Rusia. Formal, exerciiile aplicative au fost definite ca exerciii CSI, ns doar membrii OTSC au luat parte. Acesta a fost primul pas al planului rus de nlocuire a sistemului antiaerian al CSI cu unul integrat al CSTO, de fapt ca o replic la sistemul integrat american antirachet. Afganistanul rmne cea mai important chestiune de securitate a regiunii i principalul productor de narcotice din regiune, iar eradicarea acestui fenomen a devenit una din prioritile OTSC. Ultimele evoluii din aceast ar sunt percepute de Rusia i de restul membrilor OTSC ca fiind o ameninare pentru frontiera sudic. Un alt scop pentru OTSC, l constituie ntrirea prezenei militare n statele aliate. Dou grupri militare funcioneaz sub auspiciile OTSC- ruso-belarus (n jur de 200.000 militari) i gruparea caucazian (practic ruso-armean). Moscova percepe aceste grupri ca pe un sprijin pentru liderii acestor ri i ca pe o modalitate de pstrare a influenei. F. Rus acord un rol important relaiilor de colaborare militar cu statele vecine (n zona de interes a Mrii Negre i Mrii Caspice) i n mod deosebit cu cele care sunt sau tind s devin centre de putere (China, Japonia i India). Dezvoltarea bunelor relaii cu China reprezint, n acest context, o preocupare major a politicii externe a Rusiei. Delimitarea definitiv a frontierei ruso-chineze, lung de 4.000 de km i parteneriatul militar bilateral dintre cele dou ri, materializat prin achiziionarea sistematic de ctre China de echipament militar rusesc reprezint un semn al noului pol strategic ce se nate n Eurasia i care poate viza n mod direct interesele americane. Potenialul militar al F. Ruse dei nu foarte modern i performant este impresionant prin cantitate i diversitate. F. Rus dispune de: 6 armate de rachete strategice (300.000 de oameni), 47 divizii motorizate, 21 divizii de tancuri, 6 de desant aerian, 7 de artilerie, 8 de geniu (1.300.000 oameni), cu 44.000 tancuri i blindate, 50.000 guri de foc de artilerie, 4 flote maritime, 7.000 avioane etc.1

w .g

3. AMENINRI LA ADRESA FEDERAIEI RUSE Se consider c, la nivel internaional, principalele ameninri mpotriva securitii naionale sunt condiionate de mai muli factori i anume: - aciunile anumitor state i organizaii interstatale pentru a slbi rolul mecanismelor de securitate internaionale, n primul rnd al ONU i OSCE; - riscul slbirii influenei politice, economice i militare a Rusiei n lume;
Lumea 2005 Enciclopedie Politic i Militar, Federaia Rus-lider petrolier de nivel global, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p.332.
1

216

eo po lit

ic

.r

4. POLITICA DE SECURITATE A RUSIEI Obiectivele principale ale politicii interne i externe ale securitii se regsesc n doctrinele militare ale statelor care, n funcie de strategiile lor, traseaz direciile de aciune n vederea meninerii unei capaciti militare capabile i viabile s intervin n soluionarea conflictelor ce lezeaz interesele lor i ale aliailor lor. Dei pericolul unei confruntri militare majore la scar global sau regional s-a diminuat, existena i proliferarea unor ameninri i provocri, militare i non-militare, pe fondul vulnerabilitilor i slbiciunilor societii actuale, fac necesare msuri specifice de contracarare i combatere a acestora, iar capacitile militare rmn principalele mijloace de descurajare, intervenie i aciune. n acest context, Rusia nu poate face excepie. Politica ruseasc fa de spaiul post-sovietic a devenit n prezent mult mai realist dect era n urm cu civa ani. Rusia vrea s construiasc o organizaie puternic, care s nu fie pus n pericol de dezertri ctre NATO. n orice caz, potenialii aliai rmn state slabe, ceea ce foreaz Rusia s finaneze modernizarea forelor lor armate. i chiar i acest grup de membri stabili poate crea probleme Moscovei. Cheltuielile militare ale Rusiei reflect de asemenea, o schimbare n prioritile sale n CSI. n anul 2003, o parte a bugetului militar al Rusiei, denumit securitate colectiv i operaiuni de meninere a pcii era n valoare de 1,4 miliarde ruble, ns n 2004 a sczut brusc la 63 milioane ruble, iar in 2005 la 61 milioane ruble. n acelai timp cheltuielile pentru bazele ruse n rile membre OTSC au crescut. Rusia ncearc s gseasc un rspuns la ceea ce percepe ca o intervenie extern a forelor occidentale n interiorul sferei de influen proprii. Structura CSI a devenit bipolar. Unul din blocuri, pro-occidental n acest moment, este format din Georgia, Moldova (cel puin parial) i Ucraina. Ucraina, totui, nc mai reprezint teatrul operaiunilor ruso-occidentale. Dei echipa SUA-UE a obinut o victorie important n decembrie 2004, prin ctigarea alegerilor prezideniale de ctre Viktor Iuscenko, 217

w .g

eo po lit

- reconsiderarea prin transformare alianelor politico-militare, n primul rnd extinderea NATO spre Est; - instalarea de baze militare strine i desfurarea de trupe importante n apropiere de frontierele ruse; - proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor de transport a acestora; - diminuarea intensitii proceselor de integrare n CSI; - apariia i escaladarea unor conflicte n proximitatea frontierelor ruse i a frontierelor exterioare ale statelor membre CSI; - preteniile teritoriale fa de F. Rus. Terorismul reprezint, pentru securitatea naional a Rusiei, o ameninare extrem de grav. Rusia consider c terorismul internaional a angajat o campanie deschis pentru a destabiliza situaia n Rusia. n domeniul militar au crescut unele riscuri i ameninri simitor. Cele mai importante se refer la: - noul concept strategic NATO adoptat la Washington n 23-24 aprilie 1999 i anume la ideea c Aliana ar putea interveni n afara zonei de responsabilitate i, mai ales, fr permisiunea Consiliului de Securitate al ONU; - avansul tehnologic n cretere al unor mari puteri i sporirea capacitii lor de a produce armamente de o nou generaie, ceea ce creeaz condiii de relansare a cursei narmrilor care va avea ca urmare schimbarea fundamental a naturii operaiilor militare i a mijloacelor de ducere a acestora; - intensificarea activitii serviciilor secrete pe teritoriul F. Ruse; - ncetinirea reformei militare i a reformei complexului militaro-industrial; - insuficienta finanare a aprrii naionale; - imperfeciuni ale cadrului juridic.

ic

.r

influena Rusiei este departe de a se fi diminuat, iar tabra pro-occidental pare s se fi divizat, odat cu plecarea Iuliei Timosenko din Guvernul Iuscenko. Blocul acesta este totui interesat de temperarea influenei ruseti n regiune. Duplicitara Rusie nu poate scpa Ucraina din minile sale. Tentaculele puternice ale Moscovei tind s acapareze n totalitate Ucraina. Din punct de vedere politic, este de notorietate relaia, mai mult dect ncordat, dintre Putin i Iucenko, artizanul revoluiei portocalii, pentru pstrarea Kievului n sfera expansionist a Moscovei. Pe aceste coordonate, directivele primite de la Moscova au fost strict direcionate: oameni de ncredere ai lui Putin de la Kiev trebuiau s-i pun, n regim de urgen, n funciune maina de propagand expansionist, pentru a transpune n practic ordinele imperialiste ale Rusiei. Coloanele a V-a i a VI-a mpinse de Rusia pe tabla de ah a Ucrainei a fost antajul preului preferenial al gazelor naturale. Ea a fost manipulat cu nonalan ca o adevrat mas de manevr, aflat la discreia Rusiei, pentru a conserva barierele sferelor de influen. Ecourile acestui pressing politic s-au resimit din plin, iar liderii ucrainieni sunt n corzi. Influenarea politic a incumbat i interese de ordin economic, promovate fi, ostentativ, la Kiev. Rusia a adoptat aici o politic de intimidare a Ucrainei, fcnd aluzii fie la dependena accentuat a resurselor primare impus de diriguitorii de la Kremlin. Pentru Rusia, Ucraina este pstrat n colimatorul ei, din considerente strategice. i aceasta pentru c preedintele Putin nu va accepta niciodat o grani comun cu o Europ guvernat de principiile economiei de pia. Inteniile Rusiei sunt clare: crearea unei zone-tampon care s se interpun influenelor Vestului. De aceea, economic vorbind, Rusia va cuta s impregneze factorii decideni la Kiev cu principiile doctrinei neocomuniste, de sorginte stalinist, pentru a-i menine cu orice pre controlul asupra teritoriilor desprinse din fostul bloc sovietic. Harta geopolitic i geostrategic tinde s refac perimetrul expansionist, existent naintea perestroiki lui Gorbaciov. n viziunea Rusiei, Ucraina este cenureasa Estului. Una din cele mai srace ri din Europa de Est, cu un venit mediu pe cap de locuitor de optzeci de dolari pe lun, ea urmeaz a fi reanexat Rusiei, nu teritorial, ci economic, conform principiilor neorevizioniste, trasate de Moscova. Rusia se comport ca un jandarm al Estului Europei, trasnd graniele n mod discreionar i arbitrar, n ncercarea sa de a obine, fr prejudeci, mnat de dorine fie, hegemonia suprem. Polul de putere de la Rsrit, care are ca nucleu Mama Rusia, se va reface n cel mai scurt timp, pe msura apropierii de fatidicul an 2007, care va consfini n fapt mprirea sferelor. Pe de o parte, o Europ globalizat, unit, guvernat de legile junglei capitaliste, n care dictonul de baz este cine poate oase roade i pentru care Romnia este un bastion de sacrificiu. De cealalt parte a baricadei, urmeaz s se nasc o Europ neostalinist, discreionar, dirijat de arbitrariul comunist, n care capitalul este acaparat de o oligarhie strict i admirabil pregtit. De partea cealalt se afl statele OTSC, susintoare ale Rusiei. Din acest bloc face parte i Uzbekistanul, care a realizat o rsturnare geopolitic n urma revoltei de la Andijan. Germania depete ncet, dar sigur, ocul Marii Coaliii i noul nceput al parteneriatului germano-american. Este uor de anticipat faptul c actualul guvern i va modifica politica fat de Rusia. Construcia gazoductului nord-european, dar i de cooperarea n domeniul naltei tehnologii, va continua s existe. ns, n acelai timp, intensificarea cooperrii politice dintre cele dou state la nivel global reprezint o perspectiv discutabil. Interesele internaionale ale Rusiei se rezum acum la reafirmarea influenei n Ucraina, cooperarea cu China n Asia Central i de Est i accentuarea influentei exercitate n Golful Persic. Obiectivele acestea - care 218

w .g

eo po lit

ic

.r

5. RUSIA I NOUA ORDINE MONDIAL Serghei Lavrov, ministru rus de Externe a susinut, n toamna anului 2005, o prelegere la Universitatea Stanford din San Francisco, pentru a prezenta viziunea Federaiei Ruse asupra globalizrii i interrelaionrii sale cu marile puteri mondiale. Din alocuiunea ministrului, se descifreaz uor viitoarele direcii politicostrategice ale Rusiei n lume astfel: Rusia nu se simte nici jignit, nici umilit c sufer pentru pierderea imperiului, i nu are sentimentul c intr n autoizolare. Globalizarea nu poate oferi Rusiei un asemenea lux. Este vorba, n opinia ministrului rus de externe, despre un decalaj ntre modul de recepionare i realitatea politicii externe a noii Rusii, a pragmatismului su i plurivectorialismul dictate de interese naionale. Este exprimat prerea c Rusia este cel mai mare stat european. Opiunea european a Rusiei este predeterminat nu numai de geografie, dar i de istorie. Aceast legtur istoric st la baza Rusiei europene. Este altceva c Rusia are interese, care nici pe departe nu au fost imaginate nici n Orient - n regiunea asiatic a Oceanului Pacific i nici n alte pri ale lumii. Federaia Rus nu se ateapt s intre nici n NATO, nici n UE. Se dorete o adncire permanent a parteneriatului cu acestea, spre a nu pierde locul de sine stttor n lume i va dezvolta procesele integraioniste n diferite pri ale continentului, va sprijini formarea unei Europe mari cu adevrat, fr linii de separare. Actualul preedinte, Vladimir Putin rmne extrem de popular i acesta nu este preocupat pentru crearea unui stat oligarhic. Rusia a revenit la normalitate, a devenit un stat modern i trebuie ca ntreaga ar s mearg n direcia necesar pe baza unui consens larg. Acest lucru s-a realizat n prezent n Rusia - fapt demonstrat de ratingul ridicat i constant al popularitii preedintelui Vladimir Putin. Cei care se strduiesc n prezent s ndeprteze Rusia de Occident joac pe mna celor care doresc slbirea resurselor antiteroriste ale comunitii mondiale. Dup seria de acte teroriste de la Londra, din Turcia, Egipt i Rusia, a devenit mai necesar ca oricnd unirea i solidaritatea n lupta cu acest ru. A devenit clar - nimeni nu este imun la o asemenea ameninare. Standardele duble se transform n pierderi duble - acas la tine i la ceilali, unde teroritii pot spera ntr-un sprijin moral din afar. Confruntarea civilizaiilor i remprirea ideologic a lumii reprezint ameninarea de baz. Ameninarea confruntrii civilizaiilor vine s ia locul rempririi ideologice a lumii. Ea este alimentat de extremitii de ambele pri. Deranjeaz i abordarea ideologizat a soluionrii problemelor actuale ale evoluiei mondiale. Aici, mai mult ca oriunde, sunt necesare toleran i respect reciproc, care nu au caracterizat de la nceput metoda revoluionar de reaezare a lumii. Despre aceasta a vorbit n detaliu preedintele V. Putin la Summit-ul din 2005, de la New York. Nu este nevoie de un nou zid care s treac prin Cetatea Kazan, unde stau fa n fa o moschee i o biseric ortodox, sau prin Istanbul, sau prin multe ri ale lumii, inclusiv europene. Tot ce ne trebuie este un front unic mpotriva terorii.

w .g

eo po lit

ic

.r
219

par destul de logice din perspectiva ruseasc - nu se intersecteaz cu ambiiile Germaniei de a deveni partenerul privilegiat al Washingtonului n vestul Europei. SUA sunt preocupate de revenirea Rusiei n calitate de putere global, iar perspectiva Germaniei asupra lumii multipolare pare s fie mai prietenoas n privina SUA dect cea a Moscovei. Relaia ruso-german v fi supus unui examen important n martie 2006, cnd sunt programate alegerile legislative ucrainene. n decembrie 2004, cnd SUA i Rusia se confruntau n timpul sondajelor referitoare la alegerile prezideniale din Ucraina, Germania a preferat o poziie discret, evitnd, astfel, s sprijine Washingtonul n exercitarea de presiuni asupra Moscovei.

w .g

F. Rus ocup o suprafa de 17 075 500 km , cu o populaie de 143 500 500 locuitori (dintre care 22% n Siberia). Ea deine poate cele mai importante resurse de materii prime din lume: minereu de fier (1/3 din rezervele mondiale), crbune (1/3 din rezervele mondiale), aur, nichel, crom, bauxit, azbest, diamante, sruri de potasiu, uraniu, potenial electric deosebit; PIB - aproximativ 346 miliarde de dolari. A dou putere nuclear a lumii. F. Rus este foarte important pentru pieele energetice mondiale deoarece dispune de cele mai mari rezerve de gaze naturale din lume, se afl pe locul 2 la rezervele de crbune i pe locul 8 la cele de petrol. De asemenea, F. Rus este cea mai mare exportatoare de gaze naturale, fiind pe locul 23 la exporturile de petrol i al 3-lea mare consumator mondial de energie. Perioada 2000 2005 a beneficiat de mrirea preurilor petrolului (pn spre 58 dolari barilul), prin urmare, de favorizarea economiei ruse. Creterea economic a evoluat ntre 4,7%-6,7%, cu un excedent de cont curent de aproape 30 miliarde de euro, n primele nou luni din 2004 i rezerve valutare ale bncii centrale de 80 miliarde de euro. n momentul de fa Kremlinul (bazat pe aparatul de stat i pe Silovikii) este preocupat de preluarea sub control a sectoarelor energetice i mai puin de atragerea de investiii strine. Hidrocarburile reprezint 20% din PIB i 40% din ncasrile la buget. S-au rambursat 40 miliarde de euro din datoria extern, ajuns la nivelul su de 50%. Investiiile strine directe s-au cifrat la 6,4 miliarde de euro (cu 50% mi mult dect n 2003). Totui, n 10 ani, F. Rus primit 41 euro pe cap de locuitor, prin comparaie cu 1400 euro n Ungaria. Mediul de afaceri rmne relativ ostil investitorilor strini: 20 companii private ruseti controleaz 40% din producia industrial; nici o tranzacie important nu se poate realiza fr aprobarea Kremlinului; doar civa gigani americani i germani sunt acceptai de liderii F. Ruse; toate concesiunile miniere strine trebuie s aib parteneri locali; persist o serioas nencredere n capacitatea administraiei de a opera reforme structurale (aproape 2000 miliarde de euro au fost scoase din ar dup 1991). Surs: Lumea 2005 Enciclopedie Politic i Militar, Federaia Ruslider petrolier de nivel global, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p.324.

220

eo po lit
2

6. ALIANA ANTIHEGEMONIC CHINA - RUSIA - IRAN Superputerea mondial are suficiente informaii i, n acelai timp, suficiente griji despre potenialul politico-militar al Federaiei Ruse. Este totodat extrem de interesat despre inteniile sale de a-i sprijini politica sa extern pe o alt axa. Bineneles, marele principiu al oricrei politici imperialiste rmne Divide et impera - dezbin pentru a domina. Statele Unite se tem cel mai mult de ceea ce se ntmpl pe continentul asiatic: China ar putea fi pilonul unei aliane antihegemonice China-Rusia-Iran. O asemenea ax s-a conturat prin Grupul de la Shanghai, care reunte China, Rusia i patru republici din Asia central: Kazahstan, Tadjikistan, Kirgizstan i Uzbekistan. Principalul obiectiv l constituie cooperarea strns mpotriva incursiunilor terorismului islamist i colaborarea economic. O asemenea cooperare ar fi binevenit pentru aceste republici, afectate i ele de revenirea capitalismului i distrugerea URSS. Producia industrial a Kazahstanului i Tadjikistanului a sczut catastrofal, ceea ce, conform experilor americani, conduce la un asemenea faliment economic, care este comparabil cu intrarea rii n rzboi. Noul Grup de la Shanghai ar putea s se transforme ntr-o puternic for opozant influenei Statelor Unite n regiune i, mai mult, India i Pakistanul ar fi interesate s se alture acestei organizaii. Perspectiva deloc mulumitoare pentru Statele Unite, care nu au admis niciodat, n nici o parte a lumii, crearea unei piee comune care s nu fie supus lor. Henry Kissinger, prezint strategia SUA astfel: Exist tendina, sprijinit de China i

ic

.r

Concluzia ministrului rus de externe este tranant i anume c, noua ordine mondial cu garanii de securitate egale pentru toi este cel mai bun filon de dezvoltare a proceselor democratice n lume. Unul dintre pericolele forrii evoluiei din afar este acela c instig la aprinderea strii de spirit naionaliste care este posibil s fie principalul pericol al stabilitii din Europa. Prin urmare, cine crede c Federaia Rus a slbit din punct de vedere politic i militar este un naiv iar cine crede c Rusia i-a pierdut rolul de arbitru n actualul mediu de securitate este orb. n plus, resursele sale energetice i de materii prime inepuizabile i printre cele mai mari din lume, plaseaz acest mare actor de securitate n topul 1 marilor puteri ale lumii .

Japonia, de a se crea n Asia o zon a liberului schimb. O nou criz financiar de amploare n Asia sau n democraiile industriale ar accelera, cu siguran, eforturile rilor asiatice viznd un mai bun control asupra destinelor lor economice i politice. Un bloc asiatic ostil, care ar aduna la un loc statele cele mai populate ale lumii i cu mari resurse i unele dintre cele mai importante ri industriale, ar fi incompatibil cu interesul naional american. Din aceste motive, America trebuie s-i menin prezenta n Asia, iar obiectivul ei geopolitic trebuie s fie mpiedicarea transformrii acestui continent ntr-un bloc ostil (ceea ce ar surveni, foarte probabil, sub tutela uneia dintre marile ei puteri). Deci, dezbin pentru a domina. Pentru americani, cuvntul ostil nseamn a fi n contra intereselor companiilor multinaionale americane. n felul acesta, nu este deloc ntmpltor faptul c Statele Unite au intervenit n Afganistan. SUA au decis s utilizeze aceast tar situat n inima Asiei ca baz pentru viitoare aciuni mpotriva vecinilor: Rusia, Iran sau China. SUA sunt interesate de vechea baz sovietic de la Bagram, n Afganistan, dar soluia este i mai simpl - a transformat deja Uzbekistanul n baz militar i vrea s preia controlul asupra aeroporturilor din Turkmenistan. Scopul: alungarea trupelor ruse din regiune. Acest rzboi este, ntr-adevr, extrem de folositor. Cu att mai mult cu ct Statele Unite se ateapt la unele dificulti legate de actualele lor baze asiatice: cele din Coreea de Sud, Taiwan i Japonia. Instalarea de trupe americane n Uzbekistan a fost prezentat drept o msur de urgen, decis dup atentatele de la 11 septembrie. n realitate, Washingtonul i-a trimis aici, nc din 1999, beretele verzi, primind, totodat, numeroi ofieri uzbeci n colile militare americane. Tot n 1999, ar a fost inclus ntr-o alian militar antiruseasc, GUUAM: Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova. Practic, Statele Unite ncearc s-i formeze, n fiecare regiune strategic, un stat care s fie un fel de Israel al lor, portavionul lor. Dup Kosovo i Albania Mare, aleii sunt Azerbaidjan i Uzbekistan. n Caucaz, Azerbaidjanul i Georgia s-au integrat total n strategia SUA. Dimpotriv, republicile petroliere din Asia central sunt mai reticente, ceea ce conteaz pentru ele fiind elementele pro i contra ale unei apropieri economice i politice de China i Rusia. Cum s faci ca balana s se ncline n favoarea ta? S ne amintim maxima fostului secretar de stat american James Backer: Nu trebuie s ne opunem integrismului dect att ct ne dicteaz interesele. n curnd, dac republicile petroliere vor refuza s se supun, Statele Unite le vor destabiliza total, utiliznd cu i mai mare intensitate miliiile islamiste cu baza n Afganistan. Un scenariu experimentat deja n Kosovo: cu ajutorul bazei militare americane de la Camp Bondsteel i mpreun cu aceasta teroritii din cadrul UCK au atacat sudul Serbiei, la finele lui 2000, i Macedonia, n primvara lui 2001. Astzi, toate rile Asiei centrale sunt mai mult sau mai puin angajate ntr-un rzboi mpotriva acestor miliii panislamiste, dintre care principal este Micarea islamic din Uzbekistan, antrenat la Mazer-i-Sharif, care gzduiete i miliii active n Cecenia i n provincia chinez Xiangjiang. Graie rzboiului (din 1991) mpotriva Irakului, Statele Unite i-au putut implanta baze militare n Golful Persic. Graie rzboiului mpotriva Iugoslaviei, s-au instalat n Bosnia, Kosovo i Macedonia. De data aceasta, sper s se instaleze n Georgia, Azerbaidjan, Turkmenistan i Uzbekistan, modernizndu-i n acelai timp baza de la Incirlik, Turcia, i cea din Arabia Saudit. Dac vor reui s cucereasc o poziie att de avantajoas, vor fi mai aproape, din punct de vedere militar, de Iran, Pakistan i China i vor ncercui i mai mult Rusia. Excelent punct de plecare, inclusiv pentru noi aventuri spre sud: Oceanul Indian, Indochina.

w .g

eo po lit

ic

.r
221

7. FEDERAIA RUS I ROMNIA Fizionomia relaiilor viitoare cu F. Rusa constituie una dintre preocuprile cele mai mari i importante pentru Romnia. Percepiile interne, trecutul, situaia din Republica Moldova i Ucraina, repoziionarea bazinului Mrii Negre, legturile dintre F. Rus, Statele Unite, Aliana Nord - Atlantic i Uniunea European, toi aceti factori vor influena politica Romniei fa de Federaia Rus. Poate cel mai important dintre ei este viitorul statut al Moscovei. Integrarea european i euroatlantic a Romniei a fost favorizat de un dezechilibru de putere ntre Vest i Est, ce a caracterizat perioada de dup sfritul Rzboiului Rece i destrmarea Uniunii Sovietice. La 14 ani, incertitudinile persist nc. Puterea 2 potenial a Federaiei este impresionant. Cu un teritoriu de 17 milioane km , statul rus se ntinde pe 11 fuse orare, nvecinndu-se la vest cu Europa Occidental, la sud, cu Asia Central i la Est cu R. P. Chinez, Japonia i Statele Unite. Poziia sa central n Eurasia i asigur cel puin un cuvnt greu de spus n principalele probleme, dar o fac vulnerabil n faa presiunilor divergente i convergente. Absena unor aliai importani i vecintatea cu principalele centre de putere ale lumii constituie una dintre principalele vulnerabiliti ale Kremlinului. n plus, F. Rus nu are un larg acces la rutele maritime globale. Populaia se ridic abia la circa 150 milioane locuitori, dintre care peste 80% rui. Importante comuniti de musulmani sunt concentrate n sud. Se nregistreaz un declin demografic care ngrijoreaz elita moscovit, n comparaie cu evoluiile din sudul islamic i China. Are loc o migraie n Siberia asiatic, spaiu locuit doar de 30 milioane de rui. Unul dintre atuurile F. Ruse l reprezint resursele naturale, care au fcut ca teritoriul su s fie considerat, cndva, drept inima lumii, ns dezvoltarea economic nu a reuit s le pun n valoare n mod corespunztor. Produsul Intern Brut s-a cifrat conform LAnne stratgique 2005 (AS) la 350 miliarde dolari. Exporturile s-au situat la 130 miliarde dolari, iar importurile, la circa 70 miliarde. Uniunea European este principalul partener comercial, cu exporturi de peste 40 miliarde de dolari, dar natura schimburilor este dezechilibrat. Statul rus vinde petrol, gaze naturale (peste 20% din importurile europene) i cumpr produse manufacturate ceea ce reprezint unul dintre indicii declinului puterii sale industriale, care-i afecteaz statutul pe plan internaional. Pentru comparaie, PIB-ul Chinei atinge 1.266 miliarde dolari (AS), iar al Coreii de Sud, 476 miliarde dolari. Cu toate acestea, Moscova rmne a doua putere militar a lumii. F. Rus deinea la sfritul lui 2002, peste 3.000 de focoase nucleare cu destinaie strategic, amplasate pe rachete intercontinentale, aviaia de bombardament i submarine i alte circa 3.000 tactice. Arsenalul strategic trebuie redus la aproximativ 2.000 focoase pn n 2012. F. Rus are capaciti tehnice i de producie de armament chimic i probabil biologic. Politica sa extern i natura regimului sunt n continuare problematice. Kremlinul militeaz oficial pentru crearea unei lumi multipolare, ceea ce ar implica limitarea puterii americane n general i n spaiul fost sovietic, n special. Moscova s-a pronunat n favoarea cooperrii bilaterale i instituionalizate cu rile occidentale, India, statele arabe i cu R P Chinez. De asemenea, ntreine relaii de cooperare cu state ca Iranul, Siria sau Coreea de Nord. Statele occidentale au cutat s dezvolte relaii prefereniale cu Moscova, cu scopul stabilizrii i al gestionrii problemelor de securitate din spaiul CSI. Astfel F. Rus ar urma s fie ancorat n rndul comunitii internaionale, fr a se abandona un scepticism fa de inteniile acesteia. NATO i-a ntrit parteneriatul 222

w .g

eo po lit

ic

.r

cu F. Rus, n special dup atentatele din 11 septembrie 2001. Noul Consiliu NATO Rusia a primit atribuii sporite, inclusiv dreptul de a participa la toate fazele discutrii i elaborrii unor decizii comune, n domeniile antiterorismului, de pild. Statul rus i-a moderat parial opoziia tradiional fa de extinderea Alianei Nord-Atlantice, mulumindu-se probabil cu faptul mplinit. F. Rus nu a agreat nici extinderea Uniunii Europene n Est i au existat diferende n ceea ce privete statutul enclavei Kalinigrad i problemele balcanice. Frana, Germania i Rusia s-au coalizat n 2003 contestnd aciunea coaliiei conduse de Statele Unite n Irak. Un alt obiectiv i poate cel mai important se refer la domeniul energetic, UE reprezentnd unul dintre principalii importatori ai resurselor de materii prime ruseti. Dup lrgire, F. Rus a ajuns n vecintatea apropriat a UE. Din perspectiva moscovit, obiectivele parteneriatului strategic includ dezvoltarea capacitii europenilor de a-i asigura securitatea, cooperarea n misiuni de meninere a pcii sau gestionarea crizelor pentru a contrabalansa NATO-centrismul din Europa, n favoarea OSCE i dezvoltarea infrastructurii economice i legale continentale. La 10 mai 2005 a fost perfectat un nou parteneriat UE - F. Rus. Kremlinul intenioneaz s-i pstreze dac nu statutul de putere mondial, mcar pe cel de putere regional, prioritatea fiind acordat fostelor republici sovietice, dup retragerea din Europa de Est i replierea din Balcani. n acest scop s-au elaborat doctrinele vecintii apropiate i loviturilor preventive mpotriva oricrei ameninri antiteroriste i de destabilizare. Dei CSI rmne o structur lax, Moscova a manifestat tendine centralizatoare prin tratatul de securitate colectiv i spaiul economic unificat. ntre F. Rus i Bielorusia (R. Belarus) a lui V. Lukaenko a fost promulgat o uniune. Statul rus ncearc s-i menin puterea i influena n spaiul Mrii Negre i n Asia Central. nclcndu-i obligaiile ce-i reveneau prin Tratatul Modificat de Reducere a Armamentului din Europa, F. Rus i-a meninut forele armate din Republica Moldova i Georgia. Ucraina va rmne probabil n centrul politicii sale externe est - europene. Din inabilitate i aspiraie de control total, Moscova a transformat alegerile din toamn iarna lui 2004 dintr-o lupt politic ntre diverse grupuri de interes, ntr-o btlie ntre democraie i tiranie, Occident i Imperiul Rului. Eecul major al politicii sale externe ar putea avea efecte negative asupra aspiraiilor Kremlinului, dac nu vor fi gsite soluii. Exist i posibilitatea extinderii democratizrii n F. Rus. Relaiile dintre Romnia i F. Rus au fost influenate de declinul relativ al acesteia din urm, de istoria zbuciumat i de evoluiile din Europa de Est, Balcani i bazinul Mrii Negre. Dup 1989 autoritile de la Bucureti au semnat un tratat de prietenie cu fosta Uniune Sovietic, singurul de acest gen din Europa Central i de Est. Aderarea la NATO i integrarea european au fost adeseori percepute ca i n alte state nvecinate drept o ans de a evita o eventual revenire imperial a Moscovei. Pe fondul unor sentimente populare nefavorabile relaiile au stagnat pn la semnarea unui tratat politic n 2003. Documentul a evitat discutarea unor probleme emoionale ca Tezaurul i Tratatul de Neagresiune Germano - Sovietic incluse ntr-o declaraie anex, alturi de participarea la rzboiul contra Uniunii Sovietice. F. Rus a recunoscut Romniei dreptul de a adera la orice alian dorete i s-a proclamat importana integrrii europene, indivizibilitatea securitii pe plan european. Relaiile economice au cunoscut o transformare radical, o dat cu dispariia lagrului socialist i a CAER-ului. Productorii romni s-au orientat spre piaa Uniunii Europene, considerat mai profitabil. Exporturile n F. Rus au sczut n timp ce Romnia a continuat s rmn dependent de importurile de petrol i gaze naturale rezultnd un deficit comercial. Potrivit datelor MAE, importurile din F. Rus s-au

w .g

eo po lit

ic

.r
223

cifrat n 2003 la aproximativ 2000 miliarde dolari, n timp ce exporturile au depit numai cu puin 50 miliarde dolari. Totui Romnia depinde ntr-o oarecare msur de importurile energetice din Est, mai puin ns dect alte state est - central europene. Aderarea la Aliana Nord - Atlantic a oferit o protecie solid Romniei, alturi de tendina de a se adapta politicii comune fa de Moscova. Bucuretiul a devenit prin noul su statut, un partener al F. Ruse n problemele de combatere a terorismului i a criminalitii organizate, n sistemul patronat de NATO. De asemenea, integrarea la Uniunea European va oferi ocazia autoritilor de la Bucureti s se implice n aplicare politicii de vecintate. Atenia acordat de unele cercuri politice americane spaiului Mrii Negre, dup reuniunile la nivel nalt ale NATO de la Praga i Istanbul, va influena din ce n ce mai mult relaiile cu Moscova. O schimbare de orientare profund a Ucrainei ar spori ansele unei ameliorri a legturilor bilaterale. Principalele subiecte se refer la conflictul din Transnistria, evoluiile din vecintatea Romniei, problemele economice legate de transportul de petrol i gaz natural sau chestiuni tehnice, precum licena asupra armamentului de model sovietic. Imediat dup alegerile generale din 2004, preedintele Vladimir Putin a adresat o invitaie noului preedinte al Romniei. n timpul vizitei la Moscova (14-15 februarie), Traian Bsescu a solicitat liderului de la Kremlin participarea la rezolvarea conflictului din Transnistria considerat o problem de securitate naional. El a promis c instalarea unor baze americane n Romnia nu denot intenii ostile fa de Moscova. Statul romn dorete s dezvolte relaiile economice pentru balansarea dezechilibrului comercial i creterea investiiilor pe piaa rus. Cealalt parte i-a manifestat interesul de a se implica n construirea reactoarelor 3 i 4 ale centralei de la Cernavod; instalaiile au fost construite ns cu tehnologie canadian. Cu aceast ocazie s-a convenit ca efectele integrrii europene asupra intereselor economice ruseti s fie abordate n cursul unor ntlniri bilaterale pentru ca ultimele s nu aib de suferit. Relaiile dintre UE i F. Rus prezint o mare importan pentru Romnia, stat membru NATO i aspirant pentru aderarea la Uniune n 2007. Viitorul acestora va depinde n bun msur de politica adoptat de acest stat n bazinul Mrii Negre. Dup Turcia, F. Rus este actorul cel mai activ n bazinul Mrii Negre, uneori ncercndu-se chiar o cooperare privilegiat Moscova - Ankara (ce ar fi contribuit la stabilizarea Caucazului). Astzi, Moscova oscileaz ntre pragmatism i o viziune imperial centralizatoare tot mai dificil de realizat n situaia n care prezena SUA, NATO i UE a ajuns tot mai persistent n regiune. Este ndoielnic c prin aciuni gen meninerea forelor din Transnistria i sprijinul direct i indirect acordat regimului de la Tiraspol vor determina o ameliorare a situaiei din Republica Moldova sau a relaiilor cu autoritile de la Bucureti. Acelai lucru este valabil pentru mai ndeprtatele conflicte, calde sau ngheate din Georgia i enclava Nagorno-Karabah. Aflat pe viitoarea frontier european, Romnia va trebui s acioneze pentru a proteja Uniunea de fenomene gen migraia ilegal sau expansiunea criminalitii organizate n spaiul Comunitar. n acelai timp, F. Rus rmne un important partener din punct de vedere energetic i o putere regional care nu poate fi uor neglijat, mai ales de un stat ce-i propune adoptarea unei politici mai active n Est. Aflat pe viitoarea frontier european, Romnia va trebui s acioneze pentru a proteja Uniunea de fenomene gen migraia ilegal sau expansiunea criminalitii organizate n Spaiul Comunitar.
BIBLIOGRAFIE 1. BARBER, B. R., Imperiul fricii. Rzboi, terorism i democraie, Incitatus, Bucureti, 2005; 2. BRZEZINSKI, Z., Marea tabl de ah, Univers Enciclopedic, Bucureti, 1999; 3. BUJASKI, J., Pacea Rece. Noul imperialism al Rusiei, Casa Radio, Bucureti, 2005;

w .g

224

eo po lit

ic

.r

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

w .g

CHIFU, I., Spaiul post - sovietic n cutarea identitii, Politeia, SNSPA, 2005; CHOW, G. C., Chinas Economic Transformation, Blackwell, 2002; CONSIDINE, J. I., KERR, W. A., The Russian Oil Economy, Northampton, Edward Elgar, 2002; BDLAN, E., Fore i tendine n mediul European de securitate, Sibiu, 2003; KAPLAN, R. D., La rsrit, spre Tartaria, Polirom, 2002; LITTLE, D., American Orientalism. The United States and the Middle East since 1945, Chapel Hill, University of North Carolina Press, 2002; LUONG, P. J., International Change and Political Continuity in Post Soviet Central Asia, New York, Cambridge University Press, 2002; MATEI, H. C., NEGU, S., NICOLAE, I., Enciclopedia Statelor Lumii, Meronia, Bucureti, 2004; POLLAK, K. M., Arabs at War, Lincoln University of Nebraska Press, 2002; PRIEST, D., The Mission. Americas Military n the Twenty Century, New York, W. W. Norton, 2003; ROY, D., Taiwan. A Political History, Ithaca, Cornell University Press, 2003; Ending Civil Wars. The Implementation of Peace Agreements, Lynne Rienner, 2002; Lumea 2005-Enciclopedie Politica i Militar, Potenialul Militar al Marilor Actori Internaionali, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucurreti, n2005, p.165-167; Globalization and Human Rights, Berkeley, University of California ; Mapping the Global Future. 2020 Project, NIC, December 2004. Adevrul, 19 mai 2005 Agence France-Presse, San Francisco, 08/12/05 ; Asia Times Online Averea, 17 august 2005; Averea, 23 august 2005; Azi, 27 mai 2005 BBC, 24 09 2005; CRI, 25 09 2005; Cronica Romana, 22 aprilie 2005) Curentul, 29 augist 2005; Gndul, 7 iulie 2005 Gardianul , 16 07 05 Nezavisimaia Gazeta, preluat de Agentia Rusia la zi Radio China Int'l, 16 09 2005; RCI, 07 09 2005; Reuters, Aug 2, 2005; Ziua / 23 12 2005 Ziua, 07 09 2005; Ziua, 9 06 2005 Ziua, Comentariu difuzat de Agenia Pravaia.ru i retransmis de Agentia "Rusia la zi", 10 10 2005. http://news.xinhuanet.com/english/2005-08/02/content_3299361.htm.

eo po lit

ic

.r
225

w eo po lit ic .r o

w .g

INTELLIGENCE N SPAIUL EST EUROPEAN DUP 1989 Studiu de caz: Federaia Rus
Tiberiu TRONCOT
Abstract: On February 7, 1990 the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union agreed to give up its monopoly of power. The USSR's constituent republics began to assert their national sovereignty over Moscow, and started a "war of laws" with the central Moscow government, in which the governments of the constituent republics repudiated all-union legislation where it conflicted with local laws, asserting control over their local economies and refusing to pay tax revenue to the central Moscow government. This strife caused economic dislocation, as supply lines in the economy were broken, and caused the Soviet economy to decline further.

ARGUMENTUM Ne ndreptm ireversibil spre o lume nou. O lume n care tehnologia, n special tehnologia informaional, se dezvolt i se rspndete cu viteza fulgerului i se nvechete la fel de repede. O lume a unei integrri economice tot mai mari, n care statele naionale rmn actorii ce mai importani i puternici, dar n care nu este de neglijat rolul corporaiilor multinaionale, al organizaiilor neguvernametale i chiar a unor indivizi. Noua lume perpetueaz reminiscenele Rzboiului Rece, adpostete conflicte etnice, instabiliti politice, riscuri de regres economic prelungit, tensiuni generate de dispute teritoriale, de mondializarea mizelor economice i competiia pentru zonele de influen. La ameninrile vechi se adaug unele de un nou tip, care ncearc astfel s ignore graniele, principiile suveranitii i valorile democratice unanim acceptate. Noile ameninri, de tip transnaional, au mari anse de a lua amploare n deceniile urmtoare. Potrivit analitilor, principalii factori externi de risc ce amenin s dezechilibreze lumea sunt: proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale, n contextul n care numrul rilor cu potenial de obinere de astfel de arme, precum i de mijloace pentru lansarea lor, este n cretere; proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, favorizat de agravarea srciei i de excesele extremismului religios, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniie, materiale radioactive i strategice, care indirect submineaz dezvoltarea politic i economic n special a rilor subdezvoltate sau aflate n tranziie de sistem; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; aciunile de incitare la extremism, intoleran, separatism sau xenofobie; rzboiul informaional, care reprezint un veritabil multiplicator de riscuri, pe fondul dezvoltrii tehnologiei i mondializrii infrastructurilor de comunicaii. Pe de alt parte, analizele strategice din ultimii ani susin ideea c puterea este pe cale de a se transfera de la state ctre grupuri, de la for ctre intelligence, i c, deinerea puterii va fi decis de capacitatea de a culege, analiza i difuza eficient informaiile. n acest sens, prezentul ne confirm faptul c trim o perioada dedicat reaezrilor, att structurale, ct i conceptuale. Acestea au fost determinate tocmai de contextul inedit al sfritului de secol XX. S-a impus astfel remodelarea strategiilor militare i, implicit, redefinirea rolului, prioritilor i structurii organizatorice a

w .g

eo po lit

ic

.r
227

LUMEA SECRET DUP CEL DE AL DOILEA RZBOI MONDIAL. ANTAGONISMUL EST - VEST Rzboiul Rece1 sau Rzboiul Ideologiilor a reprezentat vreme de o jumtate de secol, confruntarea dintre cele dou sisteme social politice diferite: democraia de tip occidental i totalitarismul de tip sovietic. Confruntarea a fost marcat de meninerea n stare de operativitate a celor dou aliane politico-militare opuse: NATO i Aliana militar constituit pe baza Tratatului de la Varovia. n cadrul acestei confruntri, rolul de lideri l-au avut SUA i Uniunea Sovietic, care au fcut apel att la puterea militar, ct mai ales la fora economic i cultural pentru a obine superioritatea. Rzboiul rece a folosit ca arm predilect, informaia, ridicnd la cele mai nalte cote structurile informative secrete n luarea deciziilor. Chiar nainte de ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial au nceput s apar primele semne de dezacord ntre Aliai. La Conferina de la Yalta din februarie 1945, Aliaii au discutat cu privire la guvernarea postbelic a Poloniei. La Conferina de la Postdam, din iulie 1945, Statele Unite au rezistat presiunilor sovietice de a 2 recunoate guvernele instalate de sovietici n Romnia, Ungaria i Bulgaria. Aceste
Rzboiul rece a demarat, istoric vorbind, la data de 5 martie 1946, cnd Winston Churchill, n celebrul discurs inut la Fulton (a invocat, pentru prima oar Cortina de Fier care separ Europa n cele dou blocuri, precum i conceptul mai sus amintit. Un rzboi al ideologiilor, dominat de dezinformarea strategic, de cursa narmrilor i de politica de bloc. 2 Vezi pe larg John Lewis Gaddis, The United States and the Origins of the Cold War, Columbia University, New York, 1972.
1

w .g

228

eo po lit

serviciilor de informaii. Concomitent, au fost luate msuri pentru modernizarea dotrilor, pregtirea personalului i perfecionarea metodelor de lucru, pentru stpnirea resurselor capabile s nfrunte sfidrile secolului XXI. n acest context, fostul spaiu comunist est-european are un traiect aparte n noua organizare mondial i de remprire a sferelor de influen. Democraii originale s-au instalat ntr-un cadru politic ndoielnic, trezind astfel anumite semne de ntrebare asupra originilor schimbrilor din anii 90. Obiectivul prezentei lucrri l constituie identificarea mutaiilor, ce s-au produs n cadrul intelligence-ului din Federaia Rus, pentru a le face eficiente n faa noului val de ameninri, dar i adaptabile unor noi structuri de putere. Interesul internaional pentru evoluiile de pe spaiul fostului bloc comunist esteuropean, manifestat inclusiv prin disponibilitatea de colaborare cu noile generaii de lideri politici, n vederea edificrii instituiilor democratice i a instaurrii statului de drept, este marcat de persistena unor ntrebri: ce s-a ntmplat cu fostele servicii secrete comuniste, stlpi de susinere ale regimurilor totalitare i ateni supraveghetori ai implementrii practicilor sovietice? Au fost desfiinate i dispersate structurile represive, abuzive i agresive? Mai constituie ele o problem major? Care este puterea lor politic i economic? Au fost nlocuite de organizaii noi, deschise spre pluralism i respectarea drepturilor omului? Ce s-a ntmplat cu liderii, ofierii, personalul, agenii i informatorii acestora? Care este astzi rolul forelor de securitate? Cum s-au schimbat acestea? Care este influena lor real sau potenial asupra altor ri? i lucrul poate cel mai important, cum sunt controlate aceste servicii secrete i de ctre cine? Dar pentru a nelege ce s-a ntmplat cu serviciile secrete est-europene, i n special cu cele ale fostei Uniuni Sovietice, dup cderea comunismului, este necesar, n primul rnd, s vedem ce au fost acestea nainte de 1989, cum au afectat acestea cultura politic a rilor respective i cum s-au implicat n cadrul organismelor guvernamentale devenind astfel surse de putere.

ic

.r

dezacorduri vor fi urmate pn la sfritul deceniului de dispute i mai serioase.1 SUA a devenit port drapelul lumii libere dup cel de-al doilea rzboi mondial, punnd bazele unor noi structuri de securitate naional prin Actul Securitii Naionale din 1947. n ntreaga perioad a Rzboiului Rece, serviciile secrete americane s-au dovedit a fi cele mai eficiente, contribuind n cel mai nalt grad la victoria democraiilor occidentale asupra modelului politico-statal de tip sovietic. Anii de dup cel de-al doilea rzboi mondial s-au remarcat nu numai prin nceputul Rzboiului Rece: n timp ce ri devastate sau nfrnte n rzboi se reconstruiau, apreau noi naiuni i aliane. Aceste schimbri au condus la apariia unor noi structuri de securitate, inclusiv acelea care vor avea o importan deosebit pe arena internaional a informaiilor. Unele vor opera n primele linii ale Rzboiului Rece, altele vor juca un rol semnificativ n formularea i aplicarea politicii externe i de aprare a statelor lor. Activitatea serviciilor secrete ale marilor puteri a suferit o extraordinar metamorfoz. ncepnd cu anul 1945, obiectivul prioritar l-au constituit secretele atomice i punerea la punct a strategiei nucleare. Apoi accentul a fost mutat pe avioane i rachete, iar ulterior pe tehnica naval i submarin. Echilibrul nuclear a provocat o schimbare de atitudine, accentul principal punndu-se pe obinerea secretelor diplomatice i a celor referitoare la forele convenionale ori pe activitatea laboratoarelor unde se experimentau armele biologice. Spionajul a cptat un nou impuls, mai ales datorit faptului c, n condiiile rzboiului atomic, marja de avertizare a devenit mult mai redus. Aceasta a impus plasarea de spioni ct mai sus n ierarhia statelor rivale. Pe de alt parte, spionajul aerian care, prin sateliii i avioanele spion au furnizat tot mai multe detalii despre activitile militare ale adversarilor, a impus analizarea i interpretarea acestora pn la cele mai mici detalii prin oameni de cea mai nalt specializare. De la nceputul Rzboiului Rece, temperatura pe frontul agenilor secrei a crescut necontenit, aproape pn la punctul de fierbere, n toate timpurile.2 n timpul rzboiului, s-a desfurat o mare varietate de operaiuni speciale, att de ctre Aliai, ct i de ctre puterile Axei, inclusiv operaiuni de propagand neagr, operaiuni paramilitare i asasinate. Fiecare ar i-a creat propriile sale eufemisme i propria terminologie pentru genul acesta de activiti,3 dar oricum ar fi fost denumite, aceste tehnici vor fi folosite n continuare n era postbelic pentru a se realiza obiectivele de politic extern. Ele nu erau folosite doar de superputeri, ci i de diverse alte ri. Unele operaiuni serveau interesele rii respective, altele s-au dovedit a fi nite eecuri, existnd n plus i unele care se ntorceau mpotriva iniiatorilor lor, ntr-un mod adesea spectaculos i stnjenitor. Aceast perioad a fost marcat de o confruntare permanent pe frontul secret cu serviciile speciale sovietice, care s-au dovedit a fi mult mai penetrante. n Uniunea Sovietic, odat cu elaborarea noi linii de partid, n activitatea structurilor informative secrete sovietice s-au produs mutaii profunde n structura i activitatea lor, acestea fiind restructurate. Noii conductori ai partidului i statului
Divergene majore au aprut n legtur cu retragerea trupelor Uniunii Sovietice din Iran (1946), evenimentele din Turcia i Grecia (1947 i 1948) i, mult mai grave, n privina Berlinului (1948). Apoi, n 1950 forele SUA i britanice au fost folosite pentru a rezista invadrii Coreei de Sud de ctre Coreea de Nord, n timp ce Stalin sprijinea Coreea de Nord i China cu arme. Aliaii din cel de-al doilea rzboi mondial deveniser adversari i poteniali inamici. 2 Conf. Harry Rositzke, The KGB: The Eyes of Rusia, New York, 1991. 3 Oficialitile SUA vorbeau n termeni de aciune sub acoperire, activiti speciale i n cazuri extreme de aciuni executive. n Marea Britanie, unul din eufemisme era aciune politic secret, iar n Uniune Sovietc se vorbea despre msuri active i probleme lichide. Vezi Gerard Desmaretz, Totul despre spionaj, Polirom, 2002.
1

w .g

eo po lit

ic

.r
229

sovietic (dup moartea lui Stalin) au ncercat s limiteze puterea serviciilor secrete, ca poliie politic. Aceste aciuni au nsemnat mai degrab o destalinizare a structurilor de intelligence, i nu o democratizare a acestora. Pe tot parcursul anilor 50, superputerile au continuat s-i consolideze forele militare i s-au angajat ntr-o multitudine de ofensive diplomatice care s le sprijine poziiile. Rzboiul spionajului reciproc a continuat, dei nu att de vizibil precum n anii precedeni. Statele Unite i-au continuat i intensificat operaiunile de recunoatere periferice.1 La fel i serviciile de spionaj sovietice s-au concentrat asupra rzboiului secret cu lumea capitalist i n special cu SUA,2 aruncnd n lupt o ntreag reea de ageni valoroi. Dup modelul sovietic, n toate rile blocului comunist (Polonia, R.D.G., Cehoslovacia, Ungaria, Romnia i Bulgaria) au fost create servicii secrete speciale, care au ndeplinit, n primul rnd, rolul de aparat represiv, apoi, datorit implementrii deja a sistemului comunist, au devenit poliii politice, protectoare ale aparatului de partid i de stat. Cu toate c va revoluiona domeniul intelligence, recunoaterea spaial nu va duce la abandonarea spionajului tradiional. Anii 60 vor fi mcinai de numeroase defectri de ambele pri ale Cortinei de Fier. Identificarea acestor defectori va ajuta alimentarea unei vntori de crtie ce va avea un impact dramatic asupra serviciilor de informaii occidentale.3 Anii 60 au fost martorii unora dintre cei mai productivi spioni ai secolului, precum i a marilor progrese n sistemele de recunoatere aerospaiale. n timp ce Statele Unite i Uniunea Sovietic i extindeau reelele de culegere de date prin mijloace tehnice, aliaii acestora procedau la fel, adesea la cererea i cu sprijinul financiar al superputerilor. nainte de sfritul deceniului ase, Statele Unite i Uniunea Sovietic aveau s fie n pragul unui conflict nuclear din cauza Cubei, arabii i israelienii aveau s duc un rzboi cu implicaii de durat, iar aciunile sovieticilor vor arta clar dorina lor de a recurge la msuri extreme pentru a-i salvgarda imperiul est-european. Fiecare caz va contribui la ilustrarea utilitii i limitelor informaiilor n anii 60 i va ajuta la stimularea unor progrese n cursul anilor 70. n timp ce anii 60 s-au remarcat prin confruntrile directe dintre SUA i URSS n privina Berlinului i a Cubei, anii 70 vor fi martorii unei ncercri de reglementare a cursei narmrilor ntre cele dou puteri. Din pcate ns, aceste ncercri firave au fost i mai mult umbrite de conflictele latente din Orientul Mijlociu i Asia de SudVest, care vor exploda i vor da natere la rzboaie, ce vor implica principalele state clientelare celor dou mari puteri. n mediul securitii internaionale deceniul apte se va remarca i prin progrese importante fcute n domeniul imaginilor obinute din spaiul cosmic, al informaiilor dobndite prin cercetarea radio, precum i prin folosirea acestor capaciti pentru a sprijini controlul armelor i armamentelor, monitorizarea crizelor i purtarea rzboaielor. Acest deceniu a fost marcat de un numr de evenimente notabile n istoria informaiilor secrete i de un numr de cazuri n care succesele sau eecurile n domeniul informaiilor
1

w .g

SUA a nfiinat o reea de staii de cercetare radio de jur mprejurul URSS. Acetia vor cuta permanent metode de executare a operaiunilor de recunoatere deasupra teritoriului sovietic Jones B. Cecil, Photografic Satellite Reconnaissance, U.S. Naval Institute, 1980. 2 Neavnd aliai apropiai n zonele de lng Statele Unite, sovieticii erau lipsii de o posibilitate de opiune ntre a nfiina staii terestre i a executa zboruri de la bazele din apropierea SUA. Astfel Uniunea Sovietic era nevoit s depind ntr-o msur foarte mare de resursele umane. Conf. Jeffrey T. Richelson, op. cit. 3 Marea vntoare de crtie avea s devin o obsesie n rndurile CIA i ale MI-5. nainte de a se termina, vntoarea de crtie va atinge i SDECE (Frana) SSC (Canada). Ovidiu Diaconescu, Tehnica n spionaj i contraspionaj, Bucureti, 1994.

230

eo po lit

ic

.r

au contribuit la modelarea evenimentelor mondiale. Fiecare superputere i aliaii ei au reuit penetrri remarcabile n structurile de securitate naional ale celeilalte, inclusiv n serviciile de informaii. Statele Unite i-au continuat programul, deosebit de profitabil, de a ncerca s dobndeasc armament sovietic. n aceast perioad, att SUA ct i URSS au demonstrat dorina lor de a recurge la forme extreme de aciune acoperite, pentru a apra ceea ce aceste ri percepeau a fi interesele lor naionale. Anii 80 vor fi cel de-al patrulea deceniu n cursul cruia Rzboiul Rece va focaliza toate operaiunile de informaii americane, sovietice i europene. Aceste operaii vor ilustra importana nentrerupt a culegerii de date prin mijloace tehnice, imensul potenial al inteligenei umane i modul n care alianele ntre serviciile de informaii puteau veni n ajutorul partenerilor mai puternici i mai puini puternici. Operaiunile de intelligence ale superputerilor s-au desfurat ntr-o perioad de tensiune excepional. Retorica administraiei americane, concentrarea de fore militare ale SUA, cu sprijinul partenerilor NATO, precum i paranoia sovietic vor face ca liderii de la Kremlin s se team de o iminent aciune militar a Statelor Unite.1 KGB-ul a continuat legtura strns i nencetat cu serviciile de securitate i de informaii ale regimurilor comuniste ale Europei Rsritene, ns relaiile se schimbaser de-a lungul anilor. La nceputul anilor 50, potrivit unui studiu secret al CIA,2 KGB exercita un control aproape total asupra acestor servicii, iar cetenii sovietici ocupau adesea poziii cheie n acestea. ncepnd cu sfritul anilor 50, KGB a devenit foarte liberal n transmiterea informaiilor de interes pentru serviciile de informaii partenere. Pe la mijlocul anilor 70 acestea operau cu un grad mai mare de independen, relaiile devenind mai mult un mecanism consultativ, aa cum sovieticii pretinseser ntotdeauna c ar fi.3 Cu toate acestea, caracterul serviciilor de informaii i de securitate s-a extins de la URSS la rile satelit. Predomina o strns colaborare ntre serviciile din rile care fceau parte din Tratatul de la Varovia, indispensabile stabilitii ntregului ansamblu. Astfel, n toate rile din est, coexistau dou tipuri de servicii: un serviciu de securitate, responsabil att cu informaii interne, ct i externe, cu statut de minister (n RDG - MfS), subordonat ministerului de Interne (DS - bulgar, SZB - ceh sau DSS - romn) sau independent (KGB n Uniunea Sovietic);4 un serviciu de informaii militar, subordonat fie Statului Major General al rii respective (GRU - sovietic, Z II - polonez, ZSGS - ceh sau DIA - romn), fie indirect ministrului aprrii (RUMNO bulgar).5 Colaborarea ntre serviciile de securitate i cele de informaii militare era asigurat prin intermediul birourilor permanente de legtur. Ca i serviciile occidentale, serviciile Tratatului de la Varovia aveau o repartizare a sarcinilor i a sectoarelor de culegere a informaiilor. De exemplu Ministerul de
Vezi pe larg Don Oberdorfer, The Turn: From the Cold War to a New Era, Touchstone, New York, 1991. Foreign Intelligence and Security Servicies:USSR, Washington, 1975. Vezi pe larg la www.dod.gov. De exemplu relaiile dintre serviciile sovietice i cele iugoslave au fost ntrerupte ca urmare a rupturii Tito-Stalin din 1948. Relaiile cu serviciile albaneze au luat sfrit atunci cnd Albania s-a plasat de partea Chinei n primele zile ale rupturii chino-sovietice. Romnii au pus capt legturilor cu KGB n 1964. Dei operau cu mai mult independen, aceste servicii mai funcionau ca subordonai ai KGB i GRU. Vezi pe larg Jaques De Launay, Istoria secret - mari controverse ale contemporaneitii, Bucureti, 1990. 4 Aceste servicii aveau o funcie legat de securitatea statului, n sensul larg al termenului, care le autoriza s opereze n interiorul i exteriorul frontierelor. 5 Aceste servicii se orientau, n principal, n activitatea pe care o desfurau ctre exteriorul Tratatului de la Varovia.
2 3 1

w .g

eo po lit

ic

.r
231

SERVICIILE DE INFORMAII I DE SECURITATE ALE FEDERAIEI RUSE O dat cu implozia lumii sovietice, la nceputul anilor 90 asistm la o reorganizare total a marilor servicii secrete ruseti, dar i la o fragmentare a ageniilor de securitate din fostele ri satelite. Dup mai multe oscilri (1989-1993, 1994-1996, 1998-2000), asistm la o nou organizare n cercuri concentrice. n ntreg fostul bloc rsritean, structurile de informaii ale regimurilor comuniste au fost nlocuite cu noi servicii, care aveau s priveasc cu mai mult respect idealurile democratice. Prbuirea regimurilor est-europene a nsemnat sfritul poliiilor politice i a serviciilor de securitate organizate dup modelul sovietic al NKVD. Sfritul Rzboiului Rece a concentrat atenia asupra unei forme nonviolente a conflictului, i anume competiia economic, i asupra rolului informaiilor n aceast lupt. Implicat n ncercarea de lovitur de stat din august 1991, KGB-ul a trebuit s trag consecinele, fiind reorganizat i restructurat n mai multe etape succesive, pentru ca n cele din urm s fie desfiinat, desigur doar formal. Pe data de 26 noiembrie 1991, printr-un decret al preedintelui Boris Eltin, Rusia i-a creat, oficial, serviciul de securitate, numit Agenia Federal de Securitate a Rusiei (AFB), avndu-l ca director general pe Viktor Ivanenko.3 AFB-ul includea i o Direcie de Informaii Externe, plasat sub conducerea generalului Fisenko (decembrie 1991). Agenia era subordonat direct Biroului preedintelui Rusiei i plasat sub controlul Parlamentului. Pe data de 19 decembrie 1991, Eltin semneaz un decret prin care nfiineaz Ministerul Securitii i al Afacerilor Interne (Ministerstvo Bezopasnosti i Vnutrennih Del - MBVD), care are drept obiectiv centralizarea tuturor organelor de informaii i de securitate intern ntr-unul singur. n acest fel s-a revenit la aceeai structur cu cea creat de Felix Dzerdjinski. n urma protestelor Dunei de stat i a rezervelor manifestate de Curtea Constituional, Eltin a revenit asupra hotrrii sale i a desfiinat MBVD.
MfS se mai ocupa i de Elveia. Vezi pe larg Jeffrey Richelson & Ball Desmond, The Trees that Bind; Sydney, 1985. Aceast colaborare s-a materializat cu prilejul asasinrii dizidentului bulgar Georgi Markov, care tia prea multe detalii despre viaa personal a primului secretar al partidului comunist bulgar, Todor Jivkov. 3 n memoriile sale, generalul rus preciza c la acea vreme AFB-ul avea 22 000 de ageni n Republica Rus i ali 20 000 chiar n Moscova.
2 1

w .g

232

eo po lit

ic

Securitate german (MfS) era nsrcinat cu culegerea de date despre Germania Federal (RFG) n favoarea Tratatului de la Varovia,1 AVH-ul ungar se ocupa cu prioritate de Austria, n timp ce Romnia avea n sarcin Frana i rile Americii Latine. n interiorul Tratatului de la Varovia, colaborarea dintre KGB i alte servicii era realizat prin tratate bilaterale. De exemplu, colaborarea dintre KGB i DS bulgar era garantat de acordul din 12 mai 1967.2 Evenimentele majore produse n Europa Central i de Est dup 1989 sunt rezultatul nfrngerii sistemului social-politic comunist i a reinstaurrii democraiei i statului de drept. O dat cu sfritul Rzboiului Rece s-a declanat un nou rzboi, cel economic, n care deja SUA se anun a fi marii ctigtori. De aici decurge o nou ordine mondial, care bulverseaz nsi natura vechilor structuri de informaii statale. Sfritul conflictului Est-Vest nu a nsemnat i sfritul conflictului n general, ci a concentrat atenia asupra unei forme nonviolente a conflictului, i anume competiia economic, i asupra rolului informaiilor n aceast lupt.

.r

INFORMAII MILITARE

INFORMAII EXTERNE

CONTRAINFORMAII

SECURITATE POLITIC

PROTECIA DEMNITARILOR

KGB 1991 GRU

Serviciul Central de Informaii Direcia PRINCIPAL 1 Direcia PRINCIPAL 2

ic

.r o
Direcia PRINCIPAL 3 Direcia Principal de Gard GUO SBP GUO SBP

CERCETARE RADIOELECTRONIC

Direcia PRINCIPAL 4 Comitetul pentru Comunicai i

Dup lovitura de stat din 1991

.g eo po lit
Serviciul de Informaii Externe Ministerul Securitii Serviciul Federal de Contrainformaii Serviciul Federal de Securitate (FSB)

Serviciul de Securitate Interrepublican

Agenia Federal de Securitate Rus

1992

Agenia Federal de Comunicaii Guvernamentale i Informaii

1993

1994

w w

FAPSI

n prezent

GRU

SVR

Organizarea serviciilor de informaii i de securitate ale Federaiei Ruse

233

Astfel, pe 14 ianuarie 1992, au fost renfiinate 3 structuri ruseti de informaii: 1. Ministerul Securitii (Ministerstvo Bezopasnosti - MB), constituit pe baza fostei Direcii a II-a Principale a KGB, condus de ctre Viktor Baranikov, n care a fost dizolvat i proasptul AFB. 2. Serviciul de Informaii Externe (Slujba Vnesnei Razvedki - SVR), condus pn n 1996de ctre Evgheni Primakov i apoi de ctre generalul Viaceslav Trubnikov. 3. Ministerul de Interne (Ministerstvo Vnutrennih Del - MVD), condus de ctre Viktor Erin. Succesorul direct al fostului KGB a fost SERVICIUL FEDERAL DE CONTRAINFORMAII (Federalnaia Slujba Kontrozvedki - FSK), ce a fiinat pn n 1 aprilie 1995, fiind subordonat Ministerului de Interne. La aceea dat, prin decret prezidenial FSK va deveni actualul SERVICI FEDERAL DE INFORMAII (Federalnaia Slujba Bezopasnosti - FSB), organ ce se subordoneaz instituiei prezideniale i Consiliului de Securitate. Structurat pe direcii, la nivel central i teritorial, FSB se ocup n principal de contraspionaj, antiterorism i de securitatea economiei de stat. n fapt, prerogativele FSB sunt mult mai largi, incluznd lupta mpotriva delicvenei, asigurarea tehnicilor de informare i cooperare n domeniul securitii cu celelalte state din CSI, combaterea corupiei din administraia de stat, contrabandei cu armament i stupefiante, estomparea imigraiei ilegale, avnd competene i n ceea ce privete impunerea unor restricii de circulaie, aprobrii de reziden, autorizarea deplasrilor n unele zone de conflict interfrontalier etc. Numai pentru combaterea terorismului au fost meninute opt subuniti cu destinaie special ce fiineaz n cadrul FSB-ului, Ministerului de Interne, Trupelor de Grniceri i a Departamentului pentru Situaii Excepionale, incluznd i detaamente cu destinaie special instruite pentru culegerea de date i informaii din spatele inamicului i aciuni de diversiune. Mai mult, a fost creat Comisia Interdepartamental care, sub comanda directorului FSB, coordoneaz activitatea organelor federale cu atribuii n combaterea terorismului, acionndu-se i pentru revenirea n structurile FSB-ului a trupelor ALFA i VIMPEL, aflate anterior n subordinea Ministerului de Interne.2 Dup reduceri succesive, n prezent numrul angajailor a ajuns la cca. 80.000 de cadre de informaii, din care 250 dein gradul de general. Sediul central al FSB-ului este gzduit de cldirea Liublianka din Moscova, un motiv n plus pentru autohtoni i nu numai, s-l compare dup chip i asemnare cu fostul KGB. De reinut c, de la nfiinare, FSB a nregistrat eecuri rsuntoare n ceea ce privete combaterea terorismului, ct i n lupta dus mpotriva mafioilor, traficanilor de narcotice i a criminalitii financiar-bancare. Unii analiti politici i specialiti n materie calific acest serviciu drept o for care exprim strile de spirit anti-occidentale, comuniste i naional - patriotice ale membrilor si, existnd temeri c departamentul creat n 1998 pentru a apra ordinea constituional mpotriva curentelor extremiste, s nu devin din nou poliie politic. Potrivit amendamentelor aduse n iulie 1998 Regulamentului Serviciului Federal de Securitate acesta se subordoneaz direct preedintelui, n timp ce activitatea specific este coordonat de guvern.
Pe data de 21 decembrie 1993, Boris Elin desfiineaz Ministerul Securitii i l nlocuiete cu FSK. Trupele ALFA sunt destinate aciunilor de combatere a fenomenului terorist, n special de sorginte cecen, islamic ori de tip mafiot, n timp ce trupele VIMPEL, folosite anterior anului 1990 pentru executarea unor misiuni speciale n exterior, asigur n prezent paza reprezentanelor oficiale ale Federaiei Ruse din strintate i a unor obiective strategice din interior (centrale atomo-nucleare, porturi, aeroporturi, instalaii industriale etc.). vezi Jaques Baud, op. cit.
2 1

w .g

234

eo po lit

ic

.r

Coopereaz strns cu Serviciul de Informaii Externe (SVR), Serviciul Federal de Frontier, Serviciul de Informaii al Armatei n ceea ce privete asigurarea granielor, aprarea secretului de stat, prevenirea aciunilor teroriste, diversioniste i de spionaj, asigurarea securitii instituiilor statului i ale cetenilor n interiorul rii, dar i n exteriorul ei. Controlul parlamentar se rezum doar la monitorizarea unor activiti, neexistnd reglementat obligaia directorului general de a prezenta rapoarte n faa Parlamentului. Acelai Regulament prevede i posibilitatea de a aciona destul de permisiv cu msurile de intruziune n viaa particular a cetenilor i de a le nclca proprietatea, fiind posibile interceptrile i percheziiile clandestine cu condiia ca aceste fapte s fie notificate la Procuratur n termen de 24 de ore. De altfel, n cazul unor infraciuni, nregistrarea convorbirilor telefonice se poate face cu acceptul verbal al unui judector. Mai mult, FSB-ul este abilitat s dein spaii i locuri speciale de arest. Structura de comand a FSB-ului cuprinde: directorul general; 6 directori adjunci, care coordoneaz principalele departamente informative, tehnice i operative; 4 adjunci-efi ai Direciei FSB pentru Moscova, regiunea Moscova, Sankt Petersburg i regiunea Leningrad; un colegiu de conducere, format din 17 persoane, unde, alturi de directori, adjunci i adjunci - efi activeaz i alte cadre de conducere, n funcie de problemele aflate pe ordinea de zi. Din punct de vedere funcional, noua organigram a FSB-ului cuprinde: departamentul de contrainformaii; departamentul de lupt mpotriva terorismului; departamentul de securitate economic; departamentul pentru analiza, prognoza i planificarea strategic; direcia juridic; direcia de protecie a cadrelor; direcia de contrainformaii militare; direcia de lupt mpotriva organizaiilor criminale; direcia de control; direcia impozitelor; direcia pentru programe de perspectiv. SERVICIUL DE INFORMAII EXTERNE (SVR), reorganizat n perioada 199119961 i-a anunat ca obiective majore lupta mpotriva terorismului internaional, traficului de droguri i a armelor de distrugere n mas, fr a neglija sfera activitilor tradiionale din domeniul spionajului politic, economic i tehnico-tiinific. Cazuistica n materie este extrem de edificatoare, iar dezvluirile fcute de Vasili Mitrohin, fost ofier KGB, pn n 1993, confirm prezena spionilor rui n sferele de decizie ale aparatului de stat din rile membre NATO, i nu numai. Cartierul general este situat la Iasenovo, la 20 de km de Moscova, avnd i 2 o cldire de 6.000 m n cartierul Bratejovo din capital. Efectivele acestui serviciu sunt estimate la cca. 15.000 de angajai.
1

w .g

S-a format din Serviciul Central de Informaii (Tsentralnaya Sloujba Razvedki TsSR), creat n cadrul valului de reforme care a urmat tentativei de lovitur de stat din august 1991 i care la rndul su provenea din Prima Direcie Principal a KGB.

eo po lit

ic

.r
235

Pe data de 8 iulie 1992, Legea cu privire la Informaiile Externe stabilete, prin articolul nr. 11, cele trei organe cu misiuni n domeniul informaiilor ce au competene clare pe spaiul extern: SVR, GRU i FAPSI. SVR este foarte activ n domeniul informaiilor economice, industriale i tehnologice. i manifest interesul pentru industria de aprare. nc din 1995, capacitile de culegere de date, analiz i integrare a acestora ale SVR erau comparabile cu cele ale fostului KGB, n termeni cantitativi i calitativi. Structura acestui serviciu nu este cunoscut cu exactitate, dar analitii sunt de prere c aceasta ar trebui s o respecte ndeaproape pe cea a PGU (direcia de spionaj a KGB).1 Pe data de 10 octombrie 1991 a fost creat Comitetul pentru Comunicaii Guvernamentale (KPS), care va da natere n decembrie AGENIEI FEDERALE 2 DE INFORMAII I LEGTURI GUVERNAMENTALE (FAPSI), 3 Fiineaz ca organ independent, subordonat direct preedintelui ale crei atribuii constau n principal, n culegerea de date i informaii prin mijloace electronice. Decretul prezidenial nr. 334/1998 consfinete supremaia acestui serviciu n activitatea intern i extern de supraveghere electronic, putnd declara ilegal orice dispozitiv software sau hardware de criptare, neaprobat de FAPSI. De asemenea, este autorizat s instituie monitorizarea tuturor comunicaiilor digitale transmise prin Internet i obligativitatea montrii de ctre furnizorii de astfel de servicii a dispozitivelor speciale de interceptare pentru crearea unui canal de comunicaii de mare vitez. 4 Potrivit specialitilor, FAPSI poate exploata curent informaiile cifrate din peste 65 de ri, dup cum, prin staia amplasat lng Havana, deservit de aproximativ 2000 de specialiti rui, poate monitoriza comunicaiile militare ale sateliilor i navelor americane, precum i programele spaiale ale NASA. n principal, structura funcional cuprinde: direcia de comunicaii guvernamentale; direcia securitii transmisiilor; direcia sistemului informaional electronic; centrul tehnico-tiinific; departamentul de organizare i mobilizare; direcia de comunicaii guvernamentale a Republicii Ruse; centrul federal de protecie a informaiei economice; direcia de informare i analiz; direcia personal; direcia finane i planificare; direcia de construcii militare; direcia servicii; academia de criptografie.
1

w .g

Vezi pe larg Waller Michael, Secret Empire - The KGB in Russia Today, Boulder, 1994. Prin atribuiile date de competen este apreciat ca similar Ageniei de Securitate Naional a SUA. Adun la un loc fosta Direcie a VIII-a Principal (transmisiuni, criptografie) i fosta Direcie a XVI-a (informaii electronice secrete) a KGB, precum i trupele de transmisiuni ale KGB i academiilor militare. 4 n fapt sistemul SORM (sistem de interceptare direct i secret a informaiilor transmise prin intermediul reelelor de telecomunicaii, telefon, Internet etc.) are menirea de a prelua n timp util informaiile necesare, putnd monitoriza i decripta n timp real toate mesajele e-mail sau paginile web trimise sau intrate n Rusia.
2 3

236

eo po lit

ic

.r

Cartierul general este situat n Moscova i are peste 12.000 de angajai. Sistemul de informaii electronice pe teritoriul rus este coordonat prin staiile de la Kuntsevo, Klimovsk, Puchkovo i Votutivki. n exterior, pe lng staia de ascultare de la Loudres (Cuba), a rmas operaional, dup 1989, complexul electronic situat n Aden i pe Insula Socotra (Yemenul de Sud), ca i cel de la Cam Rank Bay (Vietnam). Sunt indicii i fa de existena unor asemenea instalaii n Siria, Coreea de Nord i Afganistan. SERVICIUL DE INFORMAII AL ARMATEI (GRU) este cunoscut n rndul specialitilor ca principalul organ specializat n activiti de spionaj cu caracter militar, ocupndu-se i de culegerea de informaii din domeniul economic, tehnico-tiinific i a noilor tehnologii, ce au mai mult sau mai puin tangen cu sfera strict militar. Potrivit Legii privind aprarea i securitatea Federaiei Ruse, GRU acioneaz n principal pentru: realizarea i protejarea intereselor naionale; furnizarea de informaii veridice referitoare la cauzele apariiei unor conflicte militare n diferite regiuni ale lumii, planurile i strategia prilor implicate n astfel de conflicte ce pot prejudicia interesele Federaiei Ruse; analizarea sistematic a informaiilor, verificarea, formularea i argumentarea concluziilor, precum i elaborarea unor prognoze n domeniu, pe termen mediu i lung; cunoaterea planurilor principalelor puteri militare n ceea ce privete o potenial recurge la mijloacele de distrugere n mas i a datelor referitoare la stadiul cercetrilor pentru realizarea de noi arme. Pentru a ndeplini toate aceste sarcini date n competen, GRU recurge la un ntreg arsenal de mijloace tehnice moderne (nave de cercetare, satelii artificiali, avioane de cercetare, mijloace de interceptare de nalt performan), fr a neglija ns sursele umane, existnd un adevrat cult, n intelligence-ul rusesc, pentru astfel de colaborri.1 GRU este a doua direcie a Statului Major General Rus (CMG), prima fiind Direcia de Operaiuni (GOU). Directorul GRU este al doilea adjunct al efului CMG. Structural, serviciul este mprit n patru direcii principale: Operaii 1. Europa 2. Asia 3. Orientul Apropiat 4. America, Anglia, Australia i Noua Zeeland 5. Informaii militare Tehnic 1. Direcia Tehnic Operaional 2. Legturi cu sursele 3. Direcia SIGINT Informaii 1. NATO 2. ri individuale 3. Tehnologie militar 4. Studii Strategice 5. Institutul tiinific Central 6. Publicaii 7. Informaii cosmice
Dup estimrile unor specialiti rezult c fiecare ar int este acoperit, n timp de pace, de ctre 8 ofieri de informaii dependeni de GRU, n timp ce anumite zone prioritare (America, Germania, Anglia, Japonia, China, Frana, Elveia) sunt acoperite informatic de ctre cca. 40 de astfel de ofieri (desigur fiecare cu propria reea de informatori, recrutai din diverse medii i cu o penetrabilitate maxim)
1

w .g

eo po lit

ic

.r
237

8. Relaii externe 1. Personal 2. Serviciul de cifrare 3. Centrul de instruire al agenilor ilegali 4. Academia Militaro-diplomatic. Din serviciile ruseti de informaii face parte i Serviciul pentru Protecia Statului (Gosudarstvenaia Slujba Ohran - GSO) care include SERVICIUL FEDERAL DE PROTECIE (Federalnaia Slujba Ohran - FSO), nfiinat n iunie 1996 i Serviciul de Securitate Prezidenial (Prezidentskaia Slujba Bezopasnosti PSB).1 Oficiul fiineaz cu cca. 800 de cadre, dei unii specialiti susin existena a peste 4.000 de angajai specializai n aciuni de paz i securitate a cldirilor guvernamentale, instituii de interes naional, precum i a demnitarilor. SERVICIUL FEDERAL AL POLIIEI FISCALE (VCEKA) a fost nfiinat n 1993 cu scopul declarat de combatere a criminalitii financiar-bancare. Se ocup de recuperarea creditelor i a impozitelor financiare i identificarea societilor economice ce fiineaz ilegal. Este apreciat ca fiind unul dintre cele mai misterioase servicii de informaii ale Federaiei Ruse, implicat, nc de la nfiinare, n marile scandaluri de corupie i de splare a banilor murdari.2 Se subordoneaz guvernului i are, potrivit legii, dreptul de a efectua interceptri telefonice, dup obinerea mandatului de la Procuratur. La nceputul lunii decembrie a anului 1991, Comitetul pentru Supravegherea Frontierelor Statului (KOGG) este nlocuit de Trupele de Grniceri ale CSI. ns, ntruct grnicerii nu puteau rmne deasupra puterii republicilor, ei sunt plasai n subordinea Ministerului Securitii (MB), printr-un decret prezidenial la 13 iunie 1992, pentru ca n 1993 s fie nfiinat i SERVICIUL FEDERAL DE GRNICERI, prin preluarea structurilor informative de frontier a fostului KGB n ideea c, mpreun cu trupele de grniceri, s iniieze msuri pentru aprarea i garantarea frontierelor de stat ale Federaiei Ruse. DEPARTAMENTUL SPECIAL F, cunoscut i ca GRUPUL FELIX a fost constituit n februarie 1991 ca unitate specializat n lupta pentru combaterea crimei organizate. Ulterior atribuiile acestui departament s-au extins i n sfera culegerii de informaii, viznd n principal anihilarea reelelor de traficani de droguri i de splare a banilor, motiv pentru care structura organizatoric cuprinde muli ofieri provenii din fostul KGB, GRU i FSB. SERVICIILE DE SECURITATE PENTRU MINITRII fiineaz din 1996 ca departamente informative ale principalelor structuri guvernamentale din rndul crora, cele mai puternice sunt cele ce aparin Ministerului de Interne, Preediniei i Cancelariei Primului Ministru. Fr a le fi definite exact atribuiile se consider c aceste subuniti servesc direct interesele celor ce se afl n fruntea respectivelor instituii, inclusiv n ceea ce privete cunoaterea i supravegherea subordonailor i a opozanilor politici, o atenie deosebit fiind acordat relaiilor tuturor acestora cu mass media. Administrativ
PSB rspunde de protecia preedintelui i a membrilor guvernului. Avnd sediul la Kremlin, se pare c dispune de aproximativ 10 000 de colaboratori, dintre care 5500 de membrii ai fostei Grzi a Kremlinului. 2 Acuzat de corupie, directorul acestui serviciu, la bilanul activitilor din 1998, a anunat recuperarea sumei de 4 trilioane de ruble i condamnarea a 1 500 de persoane pentru infraciuni comise n domeniul financiar-bancar.
1

w .g

238

eo po lit

ic

.r

CONCLUZII Organizarea i desfurarea activitilor de intelligence n condiiile statului de drept, ale pluralismului politic, n deplinul respect al drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului, recunoscnd doar supremaia legii i a adevrului a constituit o schimbare fundamental pentru fiecare component a comunitii informative din fosta URSS. Aceast activitate, desfurat dup un simulacru legal, nu a avut n acest spaiu parte de suficiente preocupri n direcia elaborrii unei doctrine, a staturii unor concepte stabile i al unui inventar minimal al noiunilor de baz, fiind adesea considerat un subiect tabu. n consecin, imediat dup momentul 1989, un obiectiv prioritar l-a constituit documentarea n vederea fundamentrii i elaborrii unei baze conceptuale a muncii 1 de informaii n condiiile prezentului i, pe ct posibil, cu asigurarea unei perspective cu un orizont ct mai larg. Aspectele pozitive, aprute n urma restructurrilor i a reformelor, depesc cu mult continuitile i anumite aspecte ce amintesc de trecut. n tot fost blocul sovietic, Securitatea a fost desfiinat, pstrndu-i, doar n anumite ri componentele funcionale i teritoriale, dar i acestea doar la nivel organizaional nu i din punct de vedere al practicilor. Reformele realizate n perioada imediat urmtoare anilor 90 au avut un impact major i pe termen lung. Controlul civil asupra organelor de securitate, dei devenit un subiect de disput public, s-a intensificat i tinde, n prezent, s devin foarte puternic. Dei la nceput ncet, Parlamentele fostelor ri comuniste est-europene au ncercat nlturarea fotilor funcionari ce au activat n sferele securitii statelor respective. Nu n multe cazuri aceste aciuni, care au prins i contururi legislative i normative, au dat rezultatele scontate. n acest sens, au fost adoptate o serie de legi ce au reglementat activitile aparatului de informaii, au stopat abuzurile i au stvilit atribuiile excesive ale acestor servicii. n paralel, noile servicii de informaii proaspt organizate, dei acuzate de o cosmetizare fals n concordan cu normele euro-atlantice, au desfurat campanii publice pentru a convinge societatea civil, dar i pe marii actori occidentali, de reformele ntreprinse. Rusia este ara cu o dezvoltare atipic a acestor servicii. Aici, puinele restricii impuse serviciilor de securitate sunt fragile, iar garaniile sunt insuficiente. n multe cazuri, anumite practici au ncetat definitiv, dar mecanismele structurale, birocratice sau juridice, ca i atitudinile sociale, au rmas. Societile post-comuniste sunt bolnave, afirma Vaclav Havel, i sunt contaminate moral de decenii de minciuni, colaborare n mas cu regimul i de alte defecte dezumanizante ale ornduirii totalitariste asupra unor popoare nfrnte i demoralizate. i n prezent, majoritatea acestor societi sunt nc nevoite s se confrunte cu trecutul lor. Dac astfel au existat victime, atunci cine au fost cei care au persecutat? Rspunsul la aceast ntrebare nc mai creeaz disensiuni pe scena politic a Federaiei Ruse.

w .g

BIBLIOGRAFIE 1. Johnson Loch, Secret Agencies, Chicago, 1994. 2. Nigel West, Games of Intelligence, London, 1989.
1

n acest sens, i n literatura de specialitate noiunea de intelligence i-a pstrat denumirea, fiind, n mod normal intraductibil. Tocmai din acest motiv, fiind o noiune ce desemneaz o sfer mai larg i mai complex de definiii s-a ncercat pstrarea i conservarea acestuia i a noiunii ce o desemneaz n forma anglo-saxon.

eo po lit

ic

.r
239

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

w .g

240

eo po lit

ic

Oleg Gordievski & Cristopher Andrew, KGB - The inside Story, New York, 1991. Jacques DeLaunay, Istoria Secret - mari controverse ale contemporaneitii, Bucureti, 1990. Don Oberdorfer, The Turn: From the Cold War to a New Era, Touchstone, 1991. Harry Rositzke, The KGB: the Eyes of Russia, New York, 1991. Kuzikin Vladimi, My Life in the soviet espionage - inside KGB, New York , 1990. Strobe Talbott i Beschloss R. Michael, La cele mai nalte niveluri, Bucureti, 1994. Jacques Baude, Enciclopedie despionage, Paris, 1996. Sherman Kent, Strategic Intelligence, Hamden Conn, 1963. Stan Petrescu, Informaiile - A Patra Arm, Bucureti, 1999. Mireille Rdoi, Brzezinski despre ara inim, n Studii de Securitate numarul 1, anul I, octombrie 2003, Ed. Tritonic, Bucureti. Mireille Rdoi, Serviciile de informaii i decizia politic, Ed. Tritonic, Bucureti, 2003. Jean Callaghan, Franz Kernic, Securitatea Internationala si Fortele Armate ,Ed. Tritonic, Bucureti, 2004. Dan Dungaciu, Moldova anteportas, Ed. Tritonic, Bucureti, 2005. Cristian Troncot, Careul de ai, Ed. Elion, Bucureti, 2003. Adriane Baer, Reflexions sur les nouveaux concepts de l'Alliance, n Defense Nationale, France, an 42, ian 2006, Chaillot Papers. Charles Conetta, After the Cold War. Rethinking Defense for Rusian Federation, Raportul 2 al proiectului alternativelor de aprare, Commonwealth Institute, Harvard, 2004.

.r

O POSIBIL DINAMIC A GRUPRILOR TERORISTE CONTEMPORANE. TERORISMULUI NUCLEAR

Maricel ANTIPA
ABSTRACT: After the tragic events of September 11, the world is still trying to understand the systemic changes that have occurred in the field of international policy, of security, of war waging, of coalition-building, of crisis management etc. The real democracies are confronted with probably the most dangerous plague of all times terrorism. From a structural and operational point of view, one can distinguish new forms of terrorist action in a continuous process of adjustment and diversification.

Valul atentatelor teroriste svrite pe teritoriile Statelor Unite ale Americii, Spaniei i Marii Britanii a pus n faa organismelor de securitate o nou dilem cu privire la dimensiunea real a efortului pentru meninerea securitii globale i regionale. Atacurile teroriste executate n perioada 2001 - 2005, au marcat apariia unei noi categorii de acte teroriste, necunoscute pn n prezent, caracterizate prin amploarea aciunii, numrul foarte mare de victime, i mai ales, faptul c acestea nu au adus revendicri i nu au fost asumate - elemente de specificitate n aciunile teroriste clasice - ceea ce ar fi impus, n mod obligatoriu negocieri cu desconspirarea autorilor. Pe aceleai coordonate se nscrie i ineditul obiectivelor vizate, prin lovirea crora s-a urmrit i afectarea ntregului sistem de existen i funcionare a societii moderne, precum i elementele definitorii i emblematice ale civilizaiei actuale. O dat cu aceste atacuri, s-a deschis calea spre un nou tip de aciuni teroriste, greu de identificat i localizat, cu urmri deosebit de grave. Timp de mai muli ani, organele specializate au clasificat gruprile teroriste n funcie de tradiiile lor operaionale - naionale, transnaionale i internaionale. Alegerea de ctre o grupare terorist a obiectivelor i tacticilor care urmeaz a fi folosite se realizeaz n funcie de afilierea gruprii, nivelul de pregtire a lupttorilor, organizarea acesteia i rafinamentul tehnicilor folosite. Gruprile teroriste naionale sunt cele care opereaz n interiorul granielor unui singur stat. Gruprile teroriste transnaionale opereaz peste graniele naionale i cele internaionale, acionnd n dou sau mai multe ri i despre care se presupune c sunt ghidate i susinute de ctre un guvern strin. Facilitile aprute n domeniul transportului internaional, precum i tendina din ce n ce mai mare de coordonare a eforturilor gruprilor teroriste au fcut clasificarea acestor grupri mai dificil, dar condiiile de identificare a lor se dovedesc nc utile. Clasificarea gruprilor teroriste n funcie de afilierea lor la un guvern ajut organismele specializate antiteroriste s anticipeze obiectivele vizate, nivelul sistemului informativ al acestora i dotarea cu armament. Dup acest criteriu se disting urmtoarele categorii de grupri teroriste: a. grupri care nu beneficiaz de sprijin din partea vreunui guvern. Un grup terorist care acioneaz pe cont propriu, fr a primi vreun sprijin semnificativ din partea unui guvern. b. grupri care beneficiaz de sprijin din partea unui guvern. Un grup terorist care acioneaz independent, dar primete sprijin din partea unuia sau mai multor guverne. c. Un grup terorist care opereaz ca agent al unui grupri care acioneaz sub ndrumarea unui stat. guvern, primind un sprijin informaional, logistic i operaional substanial din partea guvernului care l sponsorizeaz. Ca i n cazul altor grupuri, gruprile teroriste se organizeaz n structuri

w .g

eo po lit

ic

.r
241

funcionale pentru zonele n care opereaz i datorit faptului c acestea opereaz de obicei n medii ostile, criteriul fundamental al organizrii lor este asigurarea conspirativitii. n consecin, structura organizatoric a acestora este, de regul, celular. Celulele sunt relativ izolate i desfoar activiti specifice pe principiul compartimentrii, cum ar fi culegerea de informaii sau operaiunile logistice. Acest tip de organizare are ca scop protecia membrilor gruprii iar n cazul unei trdri sau capturri, nici unul dintre membri nu poate identifica dect un numr redus de camarazi. Unele grupri au n componen celule multifuncionale care combin mai multe abiliti ntr-o singur entitate operaional, n timp ce altele i creaz celule de specialiti care se reunesc numai atunci cnd intr n aciune. Gruprile teroriste mai mari (100 sau peste 100 de membri) au, de regul, un organ central de comand i control una sau mai multe organe subordonate, stabilite pe criterii geografice iar comandamentele regionale conduc aciunile celulelor din zona lor de competen. Gruprile mai mici (sub 50 membri) pot avea un organ unic de comand care controleaz nemijlocit toate celulele din componena gruprii i le asigur sprijinul, indiferent de rspndirea acestora. Gruprile teroriste se structureaz deseori ntr-o manier similar cu cea a organizaiilor de tip militar, dar difer de acestea prin starea disciplinar i regulile de subordonare. Organizaii ca Armata Roie Japonez sau Brigzile Roii au deinut structuri organizatorice bine definite istoric, care le-au fcut foarte greu de penetrat. n alte situaii, dinamica gruprii, orgoliile personale i divergenele ideologice au dus la nclcarea principiilor organizatorice i au dat organelor antiteroriste posibilitatea de a identifica membrii, de a penetra organizaiile respective i / sau de a preveni unele aciuni teroriste. Aceti factori de ordin personal duc deseori la disocierea n noi faciuni (Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei - Comandamentul General, Frontul Democrat pentru Eliberarea Palestinei). Toate acestea duc la suplimentarea listei terorismului internaional. Pe lng tehnica de derulare des folosit i care const n revendicarea unei aciuni teroriste n numele unei organizaii deja cunoscute, divizarea n faciuni ngreuiaz eforturile organelor specializate i creaz confuzii n luarea unor decizii, iar aceasta mpiedic penetrarea organizaiei respective. ntr-un context mai larg, organizaiile teroriste, n special cele fr acces, sau cu un acces limitat, la resurse guvernamentale au nevoie de o structur de sprijin. O organizaie tipic de acest fel const dintr-un numr de cadre operative, organizate din punct de vedere funcional i din mai multe categorii de sprijinitori ai acesteia. n vrful piramidei se afl conducerea care stabilete politica i liniile directoare ale gruprii. n general, liderii sunt devotai trup i suflet cauzei pe care i-a propus-o gruparea, ei putnd fi personaliti carismatice. n cazul gruprilor sprijinite sau ndrumate de un stat, conducerea acestora include i unul sau mai muli membri cu pregtire intensiv efectuat n statul respectiv. Calitatea de membru n organizaiile teroriste adun laolalt oameni care comit acte teroriste avnd ns motivaii diferite. Nu toi teroritii sunt devotai cauzei din motive ideologice. Multe grupri teroriste i ngroa rndurile prin cooptarea unor criminali profesioniti, oportuniti, care urmresc un ctig mai degrab personal dect ideologic, sau a unor indivizi cu serioase dereglri psihice. Iat de ce o mare parte a celor care comit acte teroriste pot fi clasificai n urmtoarele categorii: cruciai, criminali i persoane cu dereglri emoionale i psihice. Un membru al unei grupri teroriste poate fi ncadrat n mai multe (chiar toate) dintre aceste categorii. Teroritii au nfiarea oamenilor de rnd i provin din toate mediile sociale. 242

w .g

eo po lit

ic

.r

Cruciaii sunt indivizi cluzii de o ideologie (teroritii politici). Ei consider cauza lor att de nobil nct trebuie promovat cu orice mijloace, inclusiv prin folosirea terorii. Criminalii sau profesionitii comit acte teroriste din interes personal i nu neaprat din motive ideologice. Dei mimeaz deseori convingerea ideologic a cruciailor, principala lor motivaie nu este devotamentul fa de cauz. De multe ori, cruciaii recruteaz criminali pentru aptitudinile acestora deosebite (furturi de maini, falsificarea de documente, mnuirea armelor i confecionarea bombelor) pe care le-au dobndit nainte de a fi cooptai n gruparea respectiv. Persoanele cu dereglri emoionale i psihice care comit acte teroriste consider, de cele mai multe ori, c au un mandat special n acest sens din partea unei diviniti. Dup caracterul lor pot fi uneori organizatori minuioi i docili, alte ori executani impulsivi i imprevizibili. n plus, exponenii acestei categorii au de cele mai multe ori i o satisfacie personal din comiterea acestor acte. Acetia sunt folosii de ctre organizaiile teroriste ca elemente de sacrificiu. De regul, sunt cei care conduc mainile capcan sau se ofer ca martiri pentru o cauz. n ciuda faptului c persoanele cu dereglri psihice i criminalii de profesie nu pot fi ncadrai n definiia strict a noiunii de terorism, diversele motivaii i ambiguitile terorismului determin includerea acestora n acelai context cu cruciaii. Cadrele operative active sunt executani - brbaii i femeile - care duc la ndeplinire atacurile teroriste i i antreneaz pe alii. Ca i n cazul elementelor care fac parte din structurile de planificare i de conducere i executanii sunt foarte devotai cauzei gruprii. Profesionitii - care pot sau nu s fie motivai din punct de vedere ideologic - fac i ei parte din categoria executanilor. Suporterii activi nu comit efectiv acte de violen, dar i ajut pe teroriti furnizndu-le fonduri, informaii, servicii juridice sau medicale i / sau case conspirative sau documente contrafcute. n aceast categorie sunt inclui att suporterii autohtoni, ct i cei din alte state. Suporterii activi sunt, de cele mai multe ori, de acord cu toate obiectivele gruprii teroriste, sau cu o parte a acestora, dar pot fi ambivaleni n privina ideii folosirii violenei. Gruprile teroriste i recruteaz marea parte a cadrelor din rndul suporterilor activi, deoarece acetia i-au dovedit loialitatea i, ntr-o anumit msur, capacitile practice, mai mult vreme. Suporterii pasivi sunt mai greu de definit i, n practic, mai dificil de identificat. Majoritatea componenilor acestei categorii sunt simpatizani ai cauzei gruprii teroriste, dar nici unul dintre ei nu-i asum vreun rol activ. n acest grup intr, de obicei, membrii de familie sau cunotinele unor cadre active, n special din medii culturale n care legturile de familie i loialitile regionale sunt, prin tradiie, foarte puternice. Deseori, suporterii pasivi nu simpatizeaz neaprat cu cauza gruprii respective, dar consider c guvernul poate s le vin n sprijin, astfel, ceea ce determin sprijinul fa de gruparea respectiv este, mai degrab, teama dect simpatia. Teroritii i folosesc pe suporterii pasivi pentru asisten financiar, mbuntirea imaginii proprii n opinia public i pentru sarcini logistice sau operaionale minore. PERSPECTIVELE TERORISMULUI NUCLEAR Terorismul poate avea diferite forme de evoluie. Dar, forma cea mai ngrijortoare, i nu neaprat cea mai improbabil, este reprezentat de recurgerea la armele de 1 distrugere n mas (WMD ) - chimice, biologice sau nucleare. Dac utilizarea unor astfel de arme ar deveni o norm, atunci se pot pune urmtoarele ntrebri: Care
1

w .g

Weapons of Mass Destruction.

eo po lit

ic

.r
243

vor fi cile de evoluie a terorismului? Se vor angaja gruprile teroriste, n perspectiv, la cercetarea de noi modaliti sau forme de aciune din ce n ce mai spectaculoase? Ameninarea cu aciuni prin folosirea WMD este ct se poate de real. Cderea Uniunii Sovietice i a pactului de la Varovia a determinat creterea riscurilor privind proliferarea necontrolat a WMD, precum i a componentelor, substanelor i tehnologiei de producie a acestora. Mai mult dect att, cuceririle tehnice n domeniul chimiei i biologiei, permit producia ieftin i relativ simpl a armelor chimice i biologice. Faptul c acestea se produc n cantiti mici determin dificulti n descoperirea lor, iar urmele lsate n mediu sunt slabe. n Europa, bazele de date specifice acestui domeniu demonstreaz c s-au produs cantiti extrem de mici i au aprut cteva incidente izolate. De fapt, n acest moment, se nregistreaz un declin n traficul european. Pe de alt parte, trebuie subliniat c Europa nu este ruta preferat pentru aceste materiale sensibile, dac destinaia final o constituie rile nceptoare n domeniu. Nu pot fi transportate tehnologii i materiale destinate WMD prin una sau mai multe ri peste Caucaz sau prin Asia Central. rile care reprezint cumprtori poteniali, cum ar fi Libia, Pakistan, Iran i Coreea de Nord sunt nc active n domeniu. Activitatea de monitorizare n domeniul WMD a fost direcionat gradat asupra tehnologiei cu dubl utilitate sau asupra tehnologiei i materialelor cu destinaie att civil ct i militar (alternativ nuclear sau ne-nuclear) care nu pot face obiectul restriciilor la export sau a controlului. Folosirea sau ameninarea cu folosirea materialelor radioactive n combinaie cu ncrcturi explozive convenionale, arme biologice sau chimice, poate fi eficient n atragerea ateniei i crearea unor situaii de panic (similare cu ameninrile privind desfurarea unor operaiuni convenionale mpotriva centralelor nucleare). Oricum, pn n prezent, nu exist motive suficiente pentru a avea suspiciuni cu privire la substane nucleare n cantiti suficiente care au fost dirijate i vor fi folosite ca arme ale terorii. Potrivit ultimului raport adresat Congresului american (aprilie 2003), CIA a evideniat eforturile fcute de Iran, Irak, Coreea de Nord, Siria i Libia pentru dezvoltarea sau fabricarea WMD. ngrijortoare sunt aciunile Coreei de Nord de a exporta rachete balistice n Orientul Mijlociu, Asia de Sud, Africa de Nord, dar i la susinerea de ctre Rusia a programului nuclear civil iranian. O evoluie a terorismului internaional spre utilizarea WMD va avea la baz, probabil, trei considerente pe care le-am identificat ca fiind eseniale. Primul este acela potrivit cruia aducerea sub control a terorismului convenional prin msuri de securitate sporite i de aplicare a legilor poate grbi apariia terorismului de distrugere n mas. Al doilea considerent care ar putea ncuraja terorismul cu folosirea WMD ar fi creterea proporional a scopurilor urmrite n raport de mijloacele folosite, avnd n vedere c violena ideologic i politic este de obicei un mijloc pentru atingerea unui scop. Cel de-al treilea considerent va fi dat de valoarea propagandei i rzboiului psihologic a operaiunilor desfurate de ctre unele grupri, deoarece strategia terorismului are n vedere o extindere indispensabil a duratei i impactului violenei. Dup 11 septembrie 2001, terorismul nuclear a fost perceput ca o ameninare real. Formele sale de manifestare ar putea fi foarte diferite, de la atacurile asupra centralelor nucleare i reactoarelor pn la detonarea unei bombe nucleare ntr-o zon urban. Aceast categorie de inte este vulnerabil, iar consecinele unor lovituri directe ar putea fi catastrofale. Un atac sau un sabotaj potenial asupra unei 244

w .g

eo po lit

ic

.r

centrale nucleare sau altei instalaii nucleare ar putea conduce la eliberri masive de material radioactiv. Pe lng reactoare, centralele nucleare adpostesc cantiti enorme de materiale radioactive, n bazinele de combustibil uzat. n medie, bazinele de combustibil uzat conin de cinci ori mai mult material radioactiv dect centrul reactorului, fiind adpostite n cldiri simple, mult mai vulnerabile dect cldirile ce adpostesc reactoarele. Vulnerabilitatea centralelor nucleare este subliniat i de rapoartele care arat c 47% dintre centralele nucleare americane nu au reuit s resping atacurile teroriste simulate, dirijate de ctre Nuclear Regulatory Commission, n timpul anilor 99. Consecinele unui atac asupra unui reactor ori a unui bazin de combustibil uzat ar egala sau depi efectele dezastrului de la Cernobl, din anul 1986. De asemenea, grupurile teroriste ar putea ataca zone urbane foarte populate prin detonarea unei bombe murdare, n care materialul radioactiv ar fi dispersat de explozivi convenionali. Dar, comarul ar fi o explozie nuclear ntr-o astfel de zon. Teroritii ar putea realiza acest lucru prin dobndirea unei arme nucleare intacte sau prin obinerea de uraniu ori plutoniu nalt mbogite i construirea unui dispozitiv exploziv. Efectele ar fi dezastruoase. Suflul, efectele termice i emanaiile radioactive ar ucide sute de mii de oameni, nregistrndu-se, totodat, mii de cazuri noi de boal de iradiere. Pierderile enorme reprezint argumente care pledeaz susinut n favoarea adoptrii unei strategii de prevenie primar. Un plus de atenie va trebui s fie acordat pericolelor induse de noile arsenale nucleare, obinute de India i Pakistan, i de posibilul pericol al unei viitoare proliferri nucleare.1 Ostilitile curente dintre India i Pakistan se datoreaz ctorva factori. Acetia includ efectele devastatoare ale atacurilor SUA asupra sediilor al-Qaeda din Afganistan, urmate de dispersarea lupttorilor islamiti; tendinele de instaurare a unui guvern islamic n Pakistan; atacurile teroriste asupra Parlamentului Indian i diversele consideraii politice locale din India. Retorica obinuit a fost dus pe noi culmi, prin afirmaii iresponsabile despre primele lovituri, contralovituri i despre poteniala victorie a unei pri sau a alteia ntr-un schimb nuclear. Cele dou state nu dein sisteme sofisticate de control nuclear, lipsind cu desvrire sistemele de avertizare preliminar. Att timp ct exist depozite de arme nucleare n lume, va persista i posibilitatea terorismului nuclear. n cele din urm, singurul mod de a elimina pericolul este distrugerea armelor i stabilirea unui control internaional strict al tuturor materiilor prime care ar putea fi folosite pentru fabricarea de noi arme. Tratatul de Neproliferare rmne temelia eforturilor pentru prevenirea rspndirii armelor nucleare. Eficiena acestuia este subminat substanial, ns, de refuzul statelor cu arsenal nuclear de a-i ndeplini obligaiile conform articolului VI de a lua msuri de eliminare complet a armelor nucleare. n mod similar, Tratatul de Interzicere a Experienelor Nucleare2 - CTBT, ar putea juca un rol important n prevenirea achiziionrii de arme nucleare de ctre alte state, dar refuzul S.U.A. i al altor cteva ri - care dein, sau pot produce, arme nucleare - de a ratifica tratatul, mpiedic aplicarea sa. CONCLUZII n prezent, exist posibiliti reale ca unele state sau grupri teroriste transnaionale s utilizeze materiale nucleare pentru a construi dispozitive nucleare improvizate 3 1 DNI sau dispozitive de dispersare a radiaiilor - DDR . Posibila ntrebuinare a
Cf. BMJ, pag. 126. CTBT - Comprehensive Test Ban Treaty. 3 DNI - creat pentru a produce o explozie nuclear cu o putere mai mic dect o arm nuclear convenional.
2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
245

w .g

BIBLIOGRAFIE SELECTIV: 1. Ardvoaicei, Gh., Naghi, G., Ni, D. - Sfritul terorismului? Editura Antet, Bucureti, 2002. 2. Colectiv - Culegere de studii - Terorismul. Istoric, forme, combatere. Editura Omega, Bucureti, 2001. 3. Troncot, Cristian, dr. - Factori de risc pentru securitatea global, Sesiune de comunicri tiinifice, Bucureti, septembrie, 2005. 4. Falconi F., Sette A. - Osama Bin Laden. Teroare n Occident. Editura ALLFA, Bucureti, 2002. 5. Toader I.- Criminalitatea organizat. Forme de manifestare i factori ce influeneaz criminalitatea organizat din Romnia. Editura ANI, Bucureti, 2004. 6. Lloyd, A., Mathews, P.- Bioterorismul, flagelul mileniului III, Editura Hiperyon, Cluj -Napoca, 2002. 7. Marret Jean - Luc - Tehnicile terorismului, Editura Corint, Bucureti, 2002. 8. Bodunescu, I. - Terorismul - Fenomen global, Casa Editorial Odeon, Bucureti, 1997. 9. Barna, Cristian - Ameninri teroriste n regiunea Marii Negre, n SARINDAR Papers, la http://www.sarindar.ro/articole.htm. 10. British Medical Journal, Ediia n limba romn, 2002, vol.9, nr.3. 11. Armele biologice - Bacterii n sistem, The Economist, 16 - 22 iunie 2002 12. Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare, 01 Iulie 1968, Monitorul Oficial nr. 331/ianuarie 1970. 13 Convenia cu privire la interzicerea perfecionrii, produciei i stocrii armelor bacteriologice (biologice i cu toxine i la distrugerea lor, Monitorul Oficial, nr.57 din 07 iulie 1979.

DDR - creat pentru a produce o explozie convenional destinat mprtierii de materiale radioactive ntr-o anumit zon i de a contamina i rspndi team i insecuritate n rndul populaiei.

246

eo po lit

DDR nu numai c lrgete sfera temerilor n ceea ce privete materialele i tehnologia disponibil, ci sporete i numrul utilizatorilor poteniali, precum i probabilitatea unui accident. De asemenea, prin folosirea DNI i a DDR a fost simplificat modalitatea de lovire a intei propuse. Posibilitile de transport i disimulare sau camuflare a acestor dispozitive au crescut considerabil (atacurile mpotriva World Trade Center din New York i a cldirii federale din Oklahoma City). Presiunea exercitat de cererea din rile nceptoare, convingerea, exagerat uneori, a unor ctiguri financiare rezultate n urma comercializrii WMD, la fel ca i situaia politic i economic din unele ri face imposibil evaluarea riscului proliferrii armelor de distrugere n mas. Din confiscrile care au avut loc pn acum nu a rezultat implicarea nici unui grup terorist n obinerea WMD, precum i existena ncercrilor de estorcare n care s fie folosit ameninarea cu WMD. Nivelul cunoscut al ameninrii reprezentate de WMD a rmas neschimbat din 1995, dar aspectul ameninrii s-a schimbat. rile interesate ncearc s-i obin arme de distrugere n mas, dar ameninarea terorist n domeniu se prezint sub un alt unghi fa de trecut. Terorismul cu folosirea WMD continu s aib o probabilitate restrns, dar este necesar ca serviciile de informaii, prin specialitii n contraterorism, s fie capabile s culeag informaiile necesare i s utilizeze metodele de rezolvare a crizei i de asisten post-incidente care s le autorizeze confruntarea cu ameninrile acestui tip de terorism. Cu toate acestea, se impune s existe convingerea c aceste msuri nu sunt ntreprinse n dauna resurselor indispensabile rezolvrii situaiilor determinate de terorismul convenional.

ic

.r

MARTIRAJUL FEMEII N TERORISMUL SINUCIGA - VDUVELE NEGRE Maria Cristina CHIRU

Abstract: Terrorist organizations legitimize the use of women as suicide bombers in two ways: by reference to prevalent social norms, and by religious ideology. In a society that welcomes and encourages female suicide bombers, religious legitimization in the form of edicts (fatwas) will further promote an already accepted terror tactic. Yet if fatwas are issued in a society that does not approve of such modus operandi, female suicide bombings are less likely to be promoted. Since terrorists can be very adaptable and are likely to resort to previously successful modus operandi, such as the use of women bombers, counter-terrorism measures have to be adapted and evolve at the same pace.

Terorismul sinuciga se ntlnete n mai multe ri i este utilizat de grupri teroriste ca Micarea de Eliberare a Tigrilor Eelamului Tamil, de PKK, de Brigada Martirilor Al Aqsa etc. Fenomenul de terorism sinuciga a fost definit de Boaz Ganor, director al Institutului de Politic Internaional pentru Combaterea Terorismului (International Policy Institute for Counter Terrorism - ITC) ca fiind metoda operaional n care fiecare etap a atacului este dependent de moartea autorului. Terorismul suicidar reprezint sacrificarea propriei viei n procesul de distrugere sau ncercare de distrugere a intei pentru a atinge un scop politic (Shanty i Picquet, 2003). n terorismul suicidar, scopul antrenamentul psihologic i fizic al teroristului este de a ucide i de a muri. Acesta se difereniaz de operaiunile militare cu un grad ridicat de risc deoarece, n cel de-al doilea caz, moartea nu este sigur iar participanii pot supravieui misiunii. Singurul scop al teroristului sinuciga este de a distruge inta vizat i va face tot posibilul de a ajunge n zon i distruge inta, fr a se gndi la propria via. Organizaia terorist profit de succesul atacului sinuciga: n primul rnd, i atinge scopul - uciderea i rnirea adversarului; atragerea ateniei mass media, oxigenul terorismului, asupra cauzei naionaliste sau religioase. Organizaiile teroriste care utilizeaz strategia atacurilor sinucigae au adugat o nou dimensiune terorismului, punnd accentul i pe atacatori, nu numai pe victime. Una din cele mai surprinztoare evoluii se refer la modul n care terorismul sinuciga i-a deschis porile pentru femei ntr-o zon care aparinea exclusiv brbailor. Dei majoritatea teroritilor sinucigai au fost i sunt brbai, ncepnd cu anul 1985, pe scena terorismului sinuciga, au aprut i femeile. Primul atac terorist de acest gen a avut loc n Liban pe 9 aprilie 1985, cnd Sanna Mouhaydly, membr a Partidului Social Naionalist Sirian a detonat o main, omornd doi soldai israelieni i rnind ali doi. De atunci, mai multe femei au fost implicate n aceste tipuri de agresiune de ctre organizaiile teroriste, att mpotriva unor inte militare, ct i civile. De exemplu, circa 15 la sut din atacurile sinucigae din Liban au fost comise de femei, n timp ce n Turcia, la peste 66 la sut din atacurile teroriste sinucigae comise, au participat i femei (Ni, f.a.). Aceast ascensiune a femeilor poate fi explicat, cel puin parial, prin avantajele operaionale pe care le ofer. Femeile provoac mai puine suspiciuni dect brbaii i, cu explozibilul aranjat n aa fel nct s le fac s par gravide, teroristele sinucigae pot depi mai uor sistemele de control i securitate (Ni, f.a., 30). Accesul femeilor la aceast form extrem de terorism a aprut din diferite motive, cu diferenele specifice fiecrei organizaii n parte. n Turcia i Sri Lanka,

w .g

eo po lit

ic

.r
247

activismul femeilor are propria lui istorie, femeilor permindu-li-se s participe nc de la nceputurile organizaiilor. Femeile palestiniene sinucigae sau cele din Cecenia au aprut mai recent. rile n care organizaiile teroriste permit recrudescena acestui fenomen sunt dominate de o structur patriarhal a societii. n interiorul acestui cadru cultural patriarhal, femeile i doresc foarte mult s fie implicate n aceste conflicte, dar acest lucru nu mpiedic faptul de a fi exploatate. Brbaii sinucigai sunt motivai de un fanatism religios sau naionalist, dar acest fanatism este prezent i n cazul femeilor. Diferenele, totui, exist: femeile consider lupta ca fiind o modalitate de evadare din viaa ce le este predestinat. Cnd se hotrsc s participe la o misiune sinuciga, intenia lor nu este doar n numele rii, a religiei, a liderului, ci i n numele tuturor femeilor (Beyler, 2003). Dorina femeilor de a participa la activiti teroriste este exploatat att la nivel intern, ct i la nivel extern: la nivel intern, liderii i membrii organizaiilor profit de nerbdarea i dorina femeilor de a ucide inamicii prin atacuri sinucigae; la nivel extern, femeile sunt exploatate de opinia public. Mass media devine instrument important n acest fenomen, prezentnd femeile sinucigae mai degrab ca fiind simbolul disperrii lupttorilor pentru libertate, i nu ucigae cu snge rece a unui numr ridicat de civili. i chiar dac se subliniaz faptul c femeile sunt exploatate n aceste acte teroriste, asta nu submineaz ncrederea i dorina lor de a participa la aceste misiuni sinucigae. Calde, tandre, submisive, blnde, generoase, devotate... Acetia sunt de obicei termenii care sunt utilizai cel mai frecvent pentru a descrie comportamentul feminin. De existena unui asemenea stereotip cultural profit teroritii pentru a-i atinge obiectivele n numele cauzei. Pe de o parte, n ciuda prejudecilor care descriu femeile ca fiind mame i soii minunate, ele sunt capabile de a duce la bun sfrit misiuni sinucigae. Pe de alt parte, chiar i atunci cnd comportamentul lor se transform n cel al violenei extreme, societatea l interpreteaz (pe baza stereotipului cultural) ca fiind rezultatul unei situaii nedrepte, injuste i disperate. Mass media adesea justific aceste aciuni ce contrazic asumpiile i credinele noastre n legtur cu sexul slab. n legtur cu apariia fenomenului de terorism sinuciga feminin trebuie fcute mai multe studii deoarece asemenea cercetri comparative nu prea exist: nu sunt foarte multe documente n legtur cu descrierea cazurilor existente; nu exist suficiente informaii asupra modului n care sunt tratate femeile n interiorul organizaiilor teroriste (Partidul Social Naionalist Sirian sau printre rebelii ceceni); cele cteva informaii care exist au fost obinute prin intermediul unor cercettori de sex masculin. Se poate vorbi de prezena unui bias de gender, contient sau incontient, n interpretarea declaraiilor. nu exist suficiente mrturii; este foarte important s se includ mai muli cercettori de sex feminin pentru a realiza interviuri cu femeile teroriste (pot avea mai mult credibilitatea) care nu i-au putut duce pn la capt misiunea dintr-un motiv sau altul; aa cum nota Georges Abeyie (dup Beyler, 2003) dac dorim s nelegem rolul femeilor n terorism, n special n terorismul sinuciga, trebuie s recunoatem c femeile formeaz un sector dinamic al societii; ele se autopercep ca fiind discriminate - o majoritate discriminat nu numai din cauza religiei sau apartenenei naionale, dar i din cauza apartenenei la categoria de gender.

w .g

248

eo po lit

ic

.r

w .g

1. POSIBILE CAUZE ALE APARIIEI TERORISMULUI SINUCIGA FEMININ Femeile au un rol din ce n ce mai important n asigurarea bunstrii propriei familii. Determinate de complexitatea vieii sociale s participe la ntreinerea copiilor, ele au adoptat, n acelai timp, i alte roluri masculine, inclusiv participarea la atacuri teroriste. Vduvele negre, femei a cror brbai au fost ucii n rzboi, au fost recrutate tocmai din acest motiv: nu exist nici un brbat care s le protejeze (Beyler, 2004). Cauzele din spatele acestor comportamente rmn deschise interpretrilor, astfel nct nu pot fi stabilite cu certitudine. Mai mult dect att, intr n joc mai muli factori: ideologici (religioi sau naionaliti), socio-economici (inclusiv ajutor material oferit familiei sinucigaului), personali (anumite traume, dorin de rzbunare sau unele predispoziii psihice). n Cecenia, informaiile existente sugereaz c femeile acioneaz mai mult din rzbunare. Totui, testele psihologice efectuate Zaremei Muzhikhoyeva (o vduv neagr capturat de autoritile ruse n 2003 nainte de a-i ndeplini misiunea sinuciga) au relevat urme de droguri, ceea ce conduce la formularea unor concluzii de genul c au existat anumite grade de coerciie. Un alt aspect interesant furnizat de terorist se refer la existena unor femei recrutor i a unora care le antreneaz; Zarema Muzhikhoyeva s-a referit la o femeie de vrst mijlocie, Lyuba, ce ar fi implicat n cteva atacuri teroriste (Beyer, 2004). Multe din vduvele negre au membri ai familiei ucii ca rezultat al implicrii lor n atacuri teroriste. Astfel, ele pot fi recrutate mai uor pentru atacuri sinucigae. Rebelii ceceni nu ncurajeaz egalitatea de gender; sunt foarte reticeni n a le da femeilor posibilitatea de a fi membre cu drepturi depline n organizaiile teroriste. Grupurile cecene justific atacurile teroriste prin manipulare i printr-o interpretare fals a credinei religioase. n Cecenia, Khava Barayeva (prima femeie cecen recunoscut ca terorist sinuciga) a fost susinut puternic de ctre fatwas dup ce a devenit martir. Ea a fost descris ca un mujaheedah (lupttoare) ce a murit ca shaheedah (martir). Pe site-urile rebelilor ceceni se gsesc informaii n legtur cu rolul femeilor n jihad. Li se cere participarea dar numai prin aderarea la rolurile tradiionale. Nu li se cere i nu sunt sftuite s participe la misiuni sinucigae deoarece situaia nu este att de disperat (Stern, 1999). Li se sugereaz s-i ndeplineasc rolurile ancestrale - s aib grij de familie, s asigure suport moral partenerilor, s creasc i s educe copiii ntr-un anumit spirit. 2. SCURT ISTORIC AL ATENTATELOR TERORISTE SINUCIGAE CECENE Din 1999, exist cel puin 15 atacuri teroriste sinucigae conduse de femei cecene: - 7 iunie, 2000 - Khava Barayeva. A detonat o bomb n Alkhan-Yurt. Rusia a declarat c au murit doar dou persoane, rebelii ceceni au spus c numrul persoanelor ucise este mult mai mare: 27. - 29 noiembrie, 2001 - Elza Gazuyeva. A condus un atac sinuciga n Urus-Martan, Cecenia, omornd un comandant militar rus pe care l credea c a ordonat moartea soului ei. Cecenii au revendicat atacul lui Khava Barayeva pe site-ul lor oficial, dar nu au revendicat atacul lui Elza Gazuyeva. - 23 octombrie 2002 - c numrul femeilor kamikaze este n continu cretere a dovedit-o i faptul c 19 din cei 41 de membri ai comandoului cecen care a luat circa 800 de ostatici n incinta teatrului Dubrovka din centrul Moscovei, au fost femei. mbrcate n negru i purtnd centuri cu explozibil, ele au declarat n faa camerelor de luat vederi: suntem mai hotrte s murim dect

eo po lit

ic

.r
249

w .g

250

eo po lit

ic

suntei voi s trii. Potrivit revistei franceze Le Figaro, majoritatea femeilor combatante din Cecenia sunt vduve, ele fiind motivate de trei sentimente: vinovia de a fi n via, disperarea i dorina ca rzboiul s ia sfrit. Rusia a devenit efectiv obsedat, pe bun dreptate, de femeile sinucigae cecene. Ele au fost implicate aproape n fiecare atentat terorist sinuciga n ultimii ani. 12 mai 2003 - Dou sau trei femei (unele informaii spun c doar dou) au participat la explozia unei cldiri guvernamentale din Znamenskoye, Cecenia omornd cel puin 60 de persoane. 14 mai 2003 - dou sau trei persoane (unele informaii indic prezena a dou femei) au detonat explozibil i au omort cel puin 16, alte 145 persoane fiind rnite n Ilashkan-Yurt, n timpul unui festival musulman. Despre acest atac s-a spus c ar fi fost o ncercare de asasinare a lui Akhmad Kadyrov, liderul pro-rus al Ceceniei. 5 iunie 2003 - o femeie a aruncat n aer un autobuz al aviaiei ruse ce se ndrepta spre Mozdok, Oseia de Nord, lng Cecenia. Cel puin 18 mori .20 iunie 2003 - n Grozni, un brbat i o femeie au avut ca int o cldire guvernamental rus. n urma atacului, au murit 8 persoane, iar alte 25 au fost rnite. 5 iulie 2003 - Zulikhan Elikhad (o tnr de 20 de ani originar din provincia Kurcealoi, aflat n sud-estul capitalei cecene, Grozni) i Maryam Sharipova, n timpul unui festival de muzic pe aerodromul Tuino, lng Moscova au avut o misiune sinuciga: cel puin 14 persoane au murit i alte 60 au fost rnite. Atacul nu a fost revendicat. Concertul rock a adunat pe aerodromul Tuino zeci de mii de oameni, marea lor majoritate fiind tineri i adolesceni. Cecenele nu au reuit s ajung n mijlocul mulimii. Ele au fost oprite la intrare, aa c au ales s detoneze ncrcturile lng casele de bilete, unde se afla mult lume. Dup ce au auzit prima deflagraie, oamenii au intrat n panic i au nceput s fug care ncotro, crendu-se o dezordine de nedescris. Un martor ocular declara massmediei ruse: Alergau toi, n toate direciile. Am vzut muli rnii, am vzut c se ntmpla ceva ngrozitor. Cu toate acestea concertul nu a fost ntrerupt. Organizatorii au reuit s evite o panic general, ce ar fi provocat mult mai multe victime pe fondul debandadei ce s-ar fi creat, majoritatea spectatorilor aflnd ngrozii de atentat doar la finalul spectacolului. Interesant este c cei aflai la spectacol i care au auzit exploziile le-au crezut ... focuri de artificii! Puterea exploziv a centurilor de martir a fost de aproximativ un kilogram echivalent de trotil, bombele artizanale fiind umplute cu bile de rulmeni, cuie i alte obiecte metalice pentru a face ct mai multe victime. 10 iulie 2003 - Zarema Muzhikhoyeva a fost prins n timp ce ncerca s detoneze o bomb n centrul Moscovei. Zarema a fost arestat i acuzat de terorism i crim cu premeditare. A fost interogat i s-au obinut informaii despre anumite elemente ale grupului terorist care a organizat atacul. Femeia de 22 de ani a spus c inta era de fapt un restaurant MacDonald, dar din cauza faptului c nu cunotea foarte bine oraul a intrat n prima cafenea unde a ncercat s detoneze bomba, dar a fost prins. 27 iulie 2003 - o femeie s-a aruncat n aer omornd o alt femeie ntr-o baz de securitate din sud-estul oraului Grozni, Cecenia. Reprezint o alt ncercare de asasinare a lui Kadyrov. 5 decembrie 2003 - o explozie ntr-un tren de navetiti n sudul Rusiei. Se crede c au fost implicai 3 femei i un brbat. Au fost ucise cel puin 44 de persoane i s-au nregistrat peste 150 de rnii. 9 decembrie 2003 - o femeie a omort 6 persoane ntr-un atac sinuciga la Hotelul Naional din Moscova, lng Kremlin.

.r

3. ZAREMA MUZHIKHOYEVA Autoritile ruse au avut ansa de a captura, n via, o vduv neagr. Acest privilegiu nu l aveau dect israelienii dar, dup arestarea unei vduve negre la Moscova, lumea a putut cunoate adevrata fa a acestora, soarta lor, motivaiile, ntr-un cuvnt, teribilul iad pe care l triesc nainte de a declana atacul terorist. Clienii unei cafenele din centrul Moscovei nu au observat-o pe Zarema Muzhikhoyeva dect n momentul n care aceasta ncerca, disperat, s detoneze ncrctura exploziv pe care o avea ntr-o geant de umr. n caniculara zi de 10 iulie 2003, tnra n vrst de 20 de ani a intrat n local deosebit de calm, a tras aer n piept cu putere i a atins apoi detonatorul. n acel moment era extrem de linitit, dar a devenit agitat i nervoas din clipa n care cele 1,5 kilograme de explozibil au refuzat s arunce cafeneaua n aer. Am apsat butonul de vreo 20 de ori, dar pur i simplu detonatorul nu a vrut s-i fac treaba, a declarat ea, ulterior, poliiei. Din nefericire, bomba a explodat abia n momentul n care un ofier moscovit de poliie, maiorul Ghenadi Trofirnov, 30 de ani, a ncercat s-o dezamorseze. Capturat de ctre poliia rus la scurt timp dup euarea misiunii sale, lucru realmente rar pentru o femeie cecen, Muzhikhoyeva este inut de atunci ntr-o nchisoare din Moscova. Despre ea se tiu n acest moment mult mai multe lucruri dect despre oricare alt predecesoare a sa. Povestea ei a fost publicat de presa rus, dar niciodat un ziarist nu a stat fa n fa cu ea, ci toate convorbirile au fost intermediate i filtrate de vigilena poliiei ruse. Surprinztor, Muzhikhoyeva nu pare a fi nici pe departe o extremist islamic disperat s-i ctige locul n ceruri. Povestea ei este una a srciei i a disperrii, caracteristice unei ri care vreme de zece ani nu a cunoscut altceva dect durerea rzboiului. Situaia din Cecenia a rmas instabil pn la sfritul anilor '90, iar n 2000, preedintele Vladimir Putin i-a trimis armata napoi, la scurt timp dup o serie de atentate teroriste care au avut loc la Moscova i care au fost atribuite extremitilor ceceni. Achkoi-Martan, regiunea n care Muzhikhoyeva a fost crescut de ctre bunicii si, a fost distrus aproape n ntregime n timpul primului rzboi, dar soarta i-a fost pecetluit abia n timpul celei de-a doua invazii ruseti. Femeia povestete c a fost la coal pn la vrsta de 15 ani, cnd a abandonat-o pentru a se mrita cu cel care o lsase nsrcinat. Soul su a murit luptnd pentru independena Ceceniei, cu puin timp nainte ca ea s aduc pe lume copilul lor. Conform tradiiei cecene, ea i copilul au devenit proprietatea familiei soului care, spune Muzhikhoyeva, a tratat-o ca pe sclav. tiind c familia soului nu o va lsa niciodat s-i creasc copilul singur, Muzhikhoyeva a fugit i a ncercat s supravieuiasc furnd sau mprumutnd bani, pe care spera s-i poat returna n momentul n care i-ar fi gsit o slujb. La un moment dat, datoriile sale ajunseser att de mari, nct grupul cmtarilor a ameninat-o c nu mai are

w .g

eo po lit

ic

.r
251

- 6 februarie 2004 - o alt femeie s-a sinucis omornd n acelai timp cel puin 41 de persoane ntr-o staie de metrou din Moscova. - 24 august 2004 - Oficialitile ruse au identificat dou femei cecene, Amanat Nagayeva i Sarsita Dzhbirkhanova, ce au detonat dou bombe aproape simultan n dou avioane ruseti; 90 de persoane au fost ucise. - 31 august 2004 - Roza Nagayeva, sora lui Amanat, a fost suspectat c a detonat o bomb ntr-o staie de metrou din Moscova, omornd 10 persoane. - 1 septembrie 2004 - 2 sau 4 femei au fost printre cei peste 30 de teroriti care au luat mai mult de 1.000 de ostateci la Beslan. Mai mult de jumtate din cei 300 ucii au fost copii.

w .g

nici o ans s le achite, motiv pentru care trebuie s plteasc cu propria-i via: dac va duce la bun sfrit o misiune sinuciga, toate datoriile sale vor fi terse i, n plus, familia sa va primi o sum important de bani. Ea mai povestete c, vreme de o lun de zile, a trit ntr-un sat de munte alturi de lupttorii pentru independena Ceceniei, care i vorbeau n fiecare zi despre atrocitile comise de rui. n tot acest timp, Muzhikhoyeva a devenit i amanta unuia dintre conductorii lupttorilor. Femeia a inut s precizeze c aceast legtur nu s-a produs mpotriva voinei sale, dei a admis c a vzut cum alte colege de-ale ei erau violate n timpul campaniei de recrutare. n momentul n care le-a spus c este gata s-i duc treaba la bun sfrit, Muzhikhoyeva a fost trimis ntr-un loc sigur din Moscova, unde o femeie cu numele de cod Fatima cea Neagr a avut grij de ea i a nvat-o tot ce trebuia s tie despre misiunea care urma s i se dea. Muzhikhoyeva mai spune c, oricum, nu a forat-o nimeni s duc bomba n cafeneaua cu pricina, ci a fost alegerea ei, pentru c dorea s rzbune moartea soului. Totui, ea a recunoscut c pe perioada ct a stat la Moscova, n sucul de portocale pe care l bea i se puneau nite pastile care i ddeau dureri de cap severe. n ziua stabilit. Muzhikhoyeva a fost trimis s detoneze bomba ntr-o cafenea din centrul Moscovei. Dup ce prima ncercare a euat, tnra s-a mutat ntr-un alt restaurant i tot aa pn cnd, n cele din urm, n ce de-al patrulea local a fost arestat. n ciuda celor descrise mai sus, nu este foarte clar dac Muzhikhoyeva a dorit s se sacrifice de bunvoie sau este pur i simplu este o victim exploatat. Totui, povestea ei demonstreaz faptul c pentru multe Vduve Negre cecene, motivele implicrii n asemenea acte se situeaz adesea la poli opui: propria alegere i constrngerea. Pn de curnd, vduvele negre sinucigae erau portretizate drept martire religioase care au hotrt, nesilite de nimeni, s moar pentru ara lor i pentru credin, exact precum Wafa Idris, palestinianca de 27 de ani. Aceasta pentru c autoritile ruse doreau neaprat s lege terorismul cecen de terorismul religios, n scopul obinerii suportului i al altor ri n acest rzboi contra terorii. n plus Rusia a dorit n permanen s se distaneze, ncetul cu ncetul, de ravagiile pe care le-a produs n Cecenia cu acest rzboi de zece ani. n Cecenia, situaia este, ns, complet diferit de ceea ce se ntmpl n rile arabe unde terorismul este n strns legtur cu fundamentalismul islamic. Departe de a fi liber-cugettoare lupttoare egale n drepturi cu brbaii, libere s lupte pentru credinele lor, femeile sinucigae din Cecenia sunt mai degrab forate, antajate sau pur i simplu au creierul splat (Ni, f.a.), aceast opinie fiind mprtit de majoritatea specialitilor pe probleme cecene.
BIBLIOGRAFIE 1. Barna, C. (2005). Terorismul, ultima soluie? Bucureti: Editura TOP FORM. 2. Beyler, C. (2003). Messengers of Death. Female suicide bombers. n http://www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=470 3. Beyler, C. (2004). Female suicide bombers. n http://www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=508. 4. Davis, J. (2004). Women Suicide Bombers Equality in Terror? The Globalist, 21 october. 5. Shanty, F. i Picquet, R. (2003). Encyclopedia of world terrorism: 1996-2002. USA: M. E. Sharpe INC. 6. Stern, J. (1999). The ultimate terrorists. USA: Harvard University Press. 7. Whittaker, D. J. (2001). The terrorism reader. London and New York: Routledge. 8. Women armed for terror. n http://graphics7.nytimes.com/images/2004/09/10/international/0910BOMBERSch.gif 9. http://en.wikipedia.org/wiki/Female_suicide_bomber

252

eo po lit

ic

.r

EUROPA DE SUD-EST N OGLINDA ALTERITII - REPREZENTARE, REALITATE I DISCURS Irena CHIRU

Moto: Suntem judecai, condamnai, clasificai, ni se impun sarcini(...) n funcie de discursurile care 1 poart cu ele efecte speciale de putere .

Pentru rile din sud-estul Europei, reflectarea prin ochii celuilalt a reprezentat una dintre problemele recurente ale epocii postrevoluionare sau postcomuniste. Caracterul su obsesiv a fost atribuit rupturii cu trecutul i crizei identitare conturate n consecin, care au impus aderarea la un set de valori noi, dar, mai ales, necesitatea recunoaterii din partea celuilalt. Exerciiul istoric a probat c imaginile despre popoare i naiuni elaborate de alte popoare i naiuni (generic numite imagine de ar) se dovedesc frecvent a fi mai funcionale dect datele reale, fapt care face cu att mai importante reprezentrile favorabile sau cel puin reale. Cu att mai mult, pentru ri blamate n trecut datorit realitilor interne, cristalizarea unor imagini corecte, care s reflecte schimbarea, s-a conturat ca fiind esenial. Considerm c importana oglinzii occidentale pentru perspectivele rilor fost comuniste este de natura evidenei i, n consecin, nu necesit argumente suplimentare. Din punctul nostru de vedere, aspectele care ar trebui explicate privesc mecanismele care dubleaz formarea reprezentrilor, precum i semnificaia acestor reprezentri n relaiile cu ceilali, n cazul prezent, cu ceilali occidentali. Strile de fapt sunt evaluate pe baza imaginilor, iar atitudinea prin raport cu realitile unui popor sau naiune sunt normate de reprezentrile despre acele realiti. Imaginile despre popoare i naiuni elaborate de alte popoare i naiuni (heteroimagini) sunt determinate temporal i spaial, se formeaz n timp i sunt direct influenate de circumstanele economice, sociale, politice i culturale. Sunt o condensare a istoriei raporturilor internaionale i, contrar aparenelor, sunt "judeci i mai puin reprezentri"2. Structural, ele cuprind elemente manifeste, dar necontientizate i elemente manifeste contientizate sau false contientizri (n absena obiectului real), iar relevana lor deriv din aceea c sunt modificabile n datele lor eseniale, cu potenial de a deveni un factor politic, dei uneori au ca resort interese private. n relaia cu lumea occidental, rile Europei de Sud-Est au reprezentat un obiect al cunoaterii ndeprtat n sens fizic i mai ales afectiv, ceea ce a fcut ca orice contact intercultural s fie normat de reprezentri i mai puin de realiti. Acest tip de cunoatere este cu att mai problematic cu ct, n general, imaginile despre celuilalt "selecteaz acele aspecte din personalitatea strinului ce i permit observatorului 3 s se defineasc mai bine pe sine" , iar imaginea care se formeaz despre alte popoare este, n mare parte, o proiecie a normelor i valorilor sursei; aadar autoimagini i mai puin heteroimagini-ancorate n realitatea intern a celui observat i judecat. Percepia occidental asupra Europei de Sud-Est poate fi rezultatul relaiilor individuale i experienelor personale ale turitilor, etnografilor, publicitilor i diplomailor
Foucault, M. (2000). Truth and Juridical Forms. n Power. Essential Works of Foucault, 1954-1984, New York: The New Press. 2 Bastide, R. (1969). Psychologie des peuples et relations interethniques. n Revue de psychologie des peuples, 4, p. 351 3 Duu, A. (1985). Literatura comparat i istoria mentalitilor. Bucureti: Univers, p.18
1

w .g

eo po lit

ic

.r
253

w .g

i/sau consecina mediatizrii. Cristalizarea datelor este favorizat sau dimpotriv, ngreunat, n funcie de mijloacele de investigare disponibile, de ideologiile, credinele proprii precum i de modalitatea de difuzare a informaiilor (direct sau mediat). Prin urmare, heteroimaginile pot fi rezultatul aprecierilor individuale, specifice, care evalueaz diferenele superficial i uneori critic doar pentru c subiectul perceput este diferit. Ca joc al diferenelor, retorica occidental consacrat Europei polarizate ntre Apus i Rsrit poate fi interpretat ca discurs al expansiunii, nu prin putere material, ci prin reprezentare, limbaj i simbol. Perspectiva trimite la substituirea tezei imperialismului concret, lansat n deceniul ase, cu cea a imperialismului metaforic sau imaginativ: imperialismul eurocentric literar, academic i, cu precdere, mediatic. Aadar, percepia occidental asupra Europei fost comuniste este legat de discursurile diferenierii: exotismul, orientalismul i balcanismul. Prezentarea succint a discursurilor apusene viznd alteritatea poate elucida recurena anumitor elemente 1 i deopotriv poate amplifica aplicabilitatea studiilor post-coloniale n aceast sfer. Prbuirea regimurilor comuniste din Est a evideniat specificitile culturale, mpiedicate s se manifeste de presiunea conformismului ideologic. Schimbarea a fost dublat de interesul occidentalilor pentru aceast zon, uneori concretizat n studii subordonate balcanismului. Totodat, momentul a ncurajat un anumit tip de sistematizare conceptual, potrivit unei noi terminologii geografice i deopotriv culturale: "Europa Central" i "Europa de Sud-Est", concepte care sunt dublate de conotaii ideologice puternice, precum i de stereotipuri mentale perpetuate2. Prin urmare, balcanismul se articuleaz precum un discurs de inferiorizare care trateaz eurocentric o zon a Europei ca alteritate. Studiul de referin pe acest palier este cel ntreprins de M. Todorova, intitulat Balcanii i balcanismul3. Pe baza discursurilor academice i populare, lucrarea citat evideniaz relaia dihotomic ntre Apus, ca prototip al civilizaiei, i Balcanii, ca prototip al barbariei tribale i violente. Precizrile metodologice i conceptuale fac trimitere la studiile post-coloniale, cu precizarea c, n opinia autoarei, balcanismul nu este un derivat al orientalismului. Autoarea structureaz diferenele plecnd de la urmtoarele ipoteze: balcanismul nu este nici interzis nici senzual, ci, dimpotriv, masculin violent, crud i primitiv, pe cnd orientalismul reprezint fuga de civilizai ntr-un spaiu utopic i exotic (opiune opus lumii profane i prozaice a Occidentului); balcanismul atribuie dimensiunea alteritii unor popoare cretine, iar retorica orientalist atribuie aceeai dimensiune islamismului; autoreprezentrile popoarelor balcanice nu sunt pur coloniale, ceea ce ar putea limita aplicarea studiilor post-coloniale n Balcani. Termenul de "balcani" a primit conotaii peiorative ncepnd cu secolul XX, fie datorit asocierii cu violena i instabilitatea politic specifice zonei (asasinate,
1

La o prim interpretare, (lund n considerare prefixul post i cuvntul colonialism), termenul "post colonialism" semnific "dup colonialism". Interpretare restrictiv de altfel, deoarece face referire doar la independena politic i la prbuirea colonialismului i omite efectele sale n timp sau "formele subtile ale dominaiei neo-coloniale" (Ashcroft, Griffiths i Tiffin, 1994). Prin urmare, termenul de "post-colonialism" semnific "politica de exploatare", implicnd orice relaie de dominare care face trimitere la clas, ras, gen, vrst, efectele materiale ale colonizrii precum i la reaciile cotidiene (uneori mascate) fa de colonizare, traduse n reprezentrile asupra Celuilalt marginalizat i n rezistena pe care acesta o opune. 2 Reprezentrile despre Cellalt vehiculate ntr-o societate sau cultur au temporaliti variabile i sunt marcate de mutaii, de fisuri sau, n mod contrar, de suprapuneri. Spre exemplu, pattern-urile occidentale de percepie despre societile neeuropene sunt preponderent dominate de modele istorice de reprezentare, ale cror elemente de baz se regsesc n sfritul de secol XV i nceputul de secol XVI (Lsebrink, 1999: 89). 3 Todorova, M. (2000). Balcanii i balcanismul. Bucureti: Humanitas.

254

eo po lit

ic

.r

situaia Macedoniei, criza bosniac), fie ca justificare a politicii apusene-unic garant al echilibrului. Ulterior, n timpul Rzboiului Rece, balcanii au primit denumiri neutre precum "Europa de Est" sau "Europa de Sud-Est", pentru ca, dup cderea Cortinei de Fier, s se impun termenul "Europa Central" n contrabalans cu "Europa de Est" ca zon asimilat Uniunii Sovietice, privit deci ostil. Dei geografic aparin inextricabil Europei, Balcanii au fost imaginai cultural ca element de alteritate, un alter ego ntunecat, care a absorbit "frustrrile materializate politic, ideologic i cultural, provenite din tensiunile i contradiciile inerente regiunilor i societilor din afara zonei baltice"1. Asemenea Orientului, Balcanii au servit drept depozitar al trsturilor negative, al barbariei i al diferitului, mpotriva crora a fost construit imaginea pozitiv i ofensiv a "europeanului": "Balcanismul a devenit, n timp, un substitut facil pentru descrcarea emoional pe care o oferea orientalismul, scutind Occidentul de acuzaiile de rasism, colonialism, eurocentrism i intoleran cretin fa de islam() Balcanii au servit drept depozitar al caracteristicilor negative mpotriva crora a fost construit o imagine pozitiv i 2 plin de sine a <europeanului> i a <Occidentului> . n compoziia celor dou cliee lingvistice i mentale, "Balcanii" i "balcanismul, au intrat multiple ingrediente. Dincolo de nume, iniial atribuit principalului lan muntos al regiunii, ulterior ntregii peninsule, acest proces a inclus, mai nti, relatrile celor care au cltorit n aceast zon, ncepnd cu secolul al XVIII-lea. Aa cum remarc M. Todorova, descoperirea Balcanilor, ca entitate geografic, social i cultural de sine stttoare, a avut loc "o dat cu nceputul contientizrii faptului c posesiunile europene ale Imperiului Otoman aveau o fizionomie distinct"3, dar mult timp aceste relatri nu s-au aglutinat ntr-un stereotip occidental al Balcanilor, ci i-au pstrat o expresivitate naional proprie, oglindind o mare varietate de opinii i nuane. Inventarea regiunii - paralel cu descoperirea ei - s-a petrecut n primii ani ai secolului XX, pe fondul recrudescenei conflictelor dintre naionalismele locale i imperiile multinaionale i, pe de alt parte, n contextul luptelor fratricide dintre naiunile balcanice, care au definitivat din punct de vedere semantic binomul "balcanism / balcanizare". Conceptele sunt utilizate ca sinonime pentru fragmentare teritorial-politic, pentru dezorganizare i instabilitate. Construirea Balcanilor ca un inut nedifereniat, dominat de violen i definit ca surs a tuturor marilor conflicte europene, a mai inclus i un fenomen neobinuit de critic de autoreflectare - uneori chiar de autostigmatizare - care, fie c ipostazia anumite carene colective (nscrise, de regul, n "civilizaia moravurilor"), fie c evoca specificul intermediar al regiunii, ca punte ntre culturi i sugera acelai relativism al stabilitii, ca i evenimentele politice. n plus, sinonimia dintre "balcanic" i "oriental" (deci "ne-european"), care a luat drept referent aceleai defecte morale "structurale" (pasivitate, misoginism, murdrie, nesinceritate, oportunism), a avut menirea de a adnci i mai mult separaia imaginar fa de Europa, a crei civilizaie a fost nvestit, prin contrast, exact cu virtuile opuse4. Deceniile care au urmat primului rzboi mondial au adugat acestui clieu o prejudecat rasist, potrivit creia Balcanii constituiau un amestec inextricabil i haotic de popoare, limbi i religii, aflate, ca i celelalte trsturi, la originea periodicelor erupii de violen din regiune. Rzboaiele de dup 1990 din fosta Iugoslavie - caracterizate n logica perfect a oricrui stereotip de acest fel, drept "balcanice" - au conferit acestei imagini temelii de granit, ngrond toate particularitile "balcanismului" din perioadele
ibid.: 294. idem. ibid: 103. 3 Platon, A.F. (2004). Stereotipurile mentale i efectele lor. n Cartea de istorie, disponibil la www.observatorulcultural.ro. 4 idem.
2 2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
255

anterioare. Diabolizarea Balcanilor n imaginarul social european a devenit nc i mai puternic prin contrastul dintre conotaiile negative ale regiunii i mitul concurent, dar pozitiv al Europei Centrale, a crui vog, ncepnd cu anii '80 i, mai ales n deceniul din urm, s-a datorat iniiativelor unor scriitori populari (precum Czesaw Miosz sau Milan Kundera)1. Lucrarea Mariei Todorova trateaz i problema romnilor, singurii care s-au opus stigmatizrii balcanice i astfel s-au dezis de afinitatea balcanic (reacie blamabil, n viziunea autoarei): "romnii au insistat asupra legturilor lor directe cu lumea occidental (fr s accepte medierea Europei Centrale) i asupra rolului lor misionar ca 2 avanpost al latinitii i civilizaiei ntr-o lume de barbari (slavi i turci)" . Fr s i propun a proba veridicitatea reprezentrilor, ci doar influena exercitat de acestea, L. Wolff (1994) avanseaz o ipotez similar i analizeaz tendinele de orientalizare a spaiului rsritean al Europei n discursul iluminist. Prin excelen, Iluminismul i operaiile intelectuale practicate de Iluminismul Europei apusene "au inventat" Europa de Rsrit printr-un proiect intelectual de semi-orientalizare, al crui 3 produs este un construct, "un prilej de autoreclam i uneori de evident autoelogiere" . Inventarea a presupus etape consecutive de ptrundere, posedare, imaginare, cartografiere, sftuire i populare a Europei de Est, fiecare dintre acestea contribuind la definirea i construirea a ceea ce era un teritoriu geografic i o idee filosofic. Aa cum centrele culturale ale Iluminismului au nlocuit vechile centre ale Renaterii i dihotomia nord-sud, vechile teritorii ale barbariei i napoierii din nord s-au deplasat ctre est. "Iluminismul a trebuit s inventeze Europa de Vest i de Est mpreun, ca dou concepte complementare, care se defineau reciproc prin opoziie i contiguitate"4. Principalii actori ai procesului de reorientare au fost cltorii vremii care au compensat precaritatea informaiilor despre rile Europei de Est (care reprezentau o destinaie puin obinuit) prin hri mentale vagi adnotate, mbuntite sau restructurate conform dispoziiilor personale. Geografia filosofic5 iluminist concepea Europa de Est (l'Orient de l'Europe sau l'Europe orientale) ntr-un mod paradoxal, ca fiind situat simultan n Europa i n afara granielor acesteia, iar discursurile elaborate n consecin reprezint o form de cucerire intelectual, mpletind cunoaterea cu puterea i impunnd raporturi de dominare i subordonare. Din secolul al XVIII-lea, n Epoca Luminilor, ideea s-a impus ca extrem de influent i s-a integrat perfect n retorica i realitile Rzboiului Rece. "Europa de Est" a persistat n cultura maselor i n hrile mentale chiar i dup cderea Cortinei de Fier, iar aceasta se ntmpl nu numai pentru c structurile intelectuale ale unei jumti de secol nu dispar uor, ci, n primul rnd, pentru c ideea n sine, cu mult mai veche dect Rzboiul Rece, este produsul unui artificiu cultural i al istoriei mentalitilor de dou secole care nc mai influeneaz configuraia deosebirilor i asemnrilor percepute pe continent. Prin urmare, reprezentrile se perpetueaz conform principiului cercului vicios, iar intelectualii din Europa Rsritean ajung s rspund imaginilor i formulelor inventate de Europa Apusean. n anul 1928, este publicat lucrarea Analiza spectral a Europei, semnat de Hermann Keyserling6. Suspectnd excesele naionaliste, Keyserling aplic analiza
apud M. Todorova, op.cit. M. Todorova, op.cit: 79. 3 Wolff, L. (2000). Inventarea Europei de Est. Harta civilizaiei n epoca luminilor. Bucureti: Humanitas. 4 ibid.: 21. 5 Ledytard, J. (1966). John Ledytard's Journey Through Russia and Siberia 1787-1788: The Journal and Selected Letters. Madison: Winsconsin Press, p. 9 6 Keyserling , H. (1993). Analiza spectral a Europei. Iai: Institutul European.
2 1

w .g

256

eo po lit

ic

.r

sa, difereniat, popoarelor balcanice: bulgarii, romnii, grecii i turcii. Pentru autor, indicatorul barbariei balcanice este violena, care provine din dumnia dintre popoare, elementar i de nereconciliat, definitorie pentru spaiul n discuie. Balcanismul, ca mod de a percepe, se mpletete cu metoda a psihologiei popoarelor, iar datele acesteia din urm sunt culese prin asociere i generalizare; de pild, aprecierile referitoare la caracterul sngeros, barbar atribuit bulgarilor, sunt rezultatul relaiilor autorului cu literai bulgari. n privina romnilor, H. Keyserling i ncepe analiza prin negarea latinitii romnilor, ns criteriul pe care i bazeaz argumentaia nu este unul obiectiv, precum limba, ci unul pe care nu l nregistreaz analistul, i anume spiritul: Faptul c acest popor i aceast ar ar aparine orbitei culturale latine este pur fantasmagorie. Singur, limba romanic nu poate face, desigur, acest lucru. Spiritul este cel mai 1 important i el nu e n nici o privin latin . Pentru a proba nc o dat jocul imaginilor de 2 multe ori contrarii, citm o perspectiv contar, mai recent, propus de R.D. Kaplan , care i intituleaz capitolul consacrat Romniei: Romnia, jocul pasiunii latine. Studiul reprezentrilor apusene asupra alteritii rsritene i orientale permite nelegerea modalitilor n care Occidentul sau Apusul a construit istoria relaiilor sale politice i culturale cu Orientul sau Rsritul sub forma unui dublu moralism: a transformat confruntarea politic ntr-o lupt ntre bine (el nsui) i ru (Cellalt), i a folclorizat cultura pentru a o menine n spaiul obiceiurilor arhaice, ceea ce a determinat orientalismul3. Aadar, colonizare simbolic a Balcanilor sau a Europei de Est i, implicit, marginalizare. n proximitatea balcanismului, se regsesc orientalismul i exotismul, iar perspectiva astfel conturat este extrapolabil: toate entitile cultural - geografice diferite, ndeprtate (asemenea Orientului) nu sunt date, ci sunt construcii discursive, specifice, care i asum o istorie, o tradiie, un imaginar i un vocabular. Aadar, identitatea implic construirea celuilalt, a opusului, prin permanenta interpretare i reinterpretare a diferenelor prin raport cu noi. De altfel, fiecare epoc i fiecare societate i-l recreeaz pe Cellalt. Ca gril de lectur occidental, exotismul reprezint inversul rvnit al Occidentului, expresia antitezei depline deoarece vizeaz locul ndeprtat i ncnttor, edenul pierdut sau paradisul regsit. Discursul exotic se particularizeaz prin fragmentarea spaiului n favoarea unor peisaje, n consecin teatralizarea, redarea de scene, tablouri care transform natura i cultura Celuilalt n spectacol n care el este simplu figurant tolerat i sexualizarea, care permite dominarea Celuilalt i stabilirea unor relaii tulburi, fr limite clare4. Mai concret este orientalismul, discurs instituionalizat sau, n termenii lui E. Said, instituie care se ocup de Orient - "emind judeci, autoriznd opinii, descriindu-l, predndu-l, lmurindu-l, guvernndu-l"5. Occidentul i-a construit n Orient imaginea, personalitatea, ideea i experiena opus, o imagine a alteritii. Aadar, orientalismul ca stil occidental de dominaie, de restructurare, de autoritate. Primii orientaliti studiai de E. Said sunt oamenii de tiin care au tradus scrierile orientale n limba englez, plecnd de la premisa c o cucerire colonial total presupune cunoaterea popoarelor supuse. Cunoaterea i posedarea se suprapun: Orientul reprezenta obiectul studiat, privit, observat, iar subiectul, omul de tiin apusean (agresiv n demersul su
idem. Kaplan, R.D. (1993). Fantomele Balcanilor - o cltorie n istorie. Bucureti: Antet. 3 Corm, G. (1999). Europa i Orientul. Cluj-Napoca: Dacia, p.6. 4 Pageux, D.-H. (1983). De limage limaginaire. n Colloquium Helveticum. Cahiers suisses de litttature gnrale et compar, 8. Berne, New York: Peter Lang. 5 Said, E. (2001). Orientalism. Concepiile occidentale despre Orient. Timioara: Amacord, p.19.
2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
257

epistemologic). Prin urmare, discursurile i imaginile orientalismului se mpletesc cu noiunile de putere i autoritate, formulate pentru a justifica iniiativa civilizatoare a Apusului: 1. "lipsit de putere, Orientul feminin ateapt pasiv dominaia Apusului raional, viril, activ" Analiza consacrat balcanismului, precum i celorlalte discursuri ale diferenierii i probeaz utilitatea n sensul n care reevalueaz problema puterii n relaie cu centrele hegemonice de putere: cine poate lua cuvntul? cui i se ofer cuvntul? cine poate reprezenta? au cei reprezentai puncte de vedere? avem tendina de romana i de a considera discursul celor reprezentai ca fiind rezistent? Aadar, provocarea ar consta n teoretizarea spaiului dintre putere i lipsa acesteia, dintre a fi construit n 2 cadrul structurilor de dominare i a gsi spaiu pentru exercitarea puterii . 3 O dat cu ascensiunea interaciunii i cvasiinteraciunii mediate , indivizii sunt din ce n ce mai predispui s primeasc informaie i coninut simbolic (implicit subiective, interpretate, filtrate) din alte surse, mai puin de la ali indivizi (n urma relaiilor de tip fa-n fa) i cu att mai puin pe baza cunoaterii directe. Nu adevrul sau msura n care "ceea ce se afirm" corespunde cu "ceea ce s-a ntmplat" vor mobiliza atenia, ci retorica, discursul i, n viziunea lui M. Foucalut, strategia persuasiv a acestuia. Relaia cunoatere - putere marcheaz reprezentrile despre Cellalt i le confer un caracter programat. Aadar, limbajul i discursul nu sunt mijloace descriptive transparente sau neutre, dimpotriv, ele construiesc, reglementeaz i controleaz cunoaterea, relaiile i instituiile sociale, procesele analitice, interpretative: nimic nu este n afara sau naintea manifestrii sale n discurs. "suntem judecai, condamnai, clasificai, ni se impun sarcini (...) n funcie de discursurile adevrate care poart cu ele efecte speciale de putere. Deci: reguli de drept, mecanisme de putere, efecte de adevr" (Foucault, 2000: 30). Spre exemplu, n analiza reprezentrilor mediatice despre Europa de SudEst, R. Yanovski4, conchide afirmnd c aceasta este identificat cu Balcanii, iar balcanicul tipic este perceput ca fiind superficial, ilustrat preponderent de turc, ca personificare a noiunii de Cellalt. Autorul explic aceast percepie prin influena i impactul islamului: pentru lumea cretin, islamul a jucat un rol de auto-contientizare n clarificarea relaiei identitate de sine-lume. Islamul a fost Cellalt, dumanul intim, prea apropiat pentru a fi exotic i prea ncpnat i prea coerent pentru a fi mblnzit sau luat n derdere (). Vestul i islamul, aceste dou constructe abstracte se sprijin i se oglindesc reciproc. Sunt implicate ntr-un joc dialectic al imaginilor n oglind. Islamul este forma concav, negativul Europei5. Caracterizrile concise ale grupurilor ("bulgar", "romn") sau, prin generalizare, ale unui teritoriu precum Europa comunist sunt dispersate i sunt reflectate de elite, uneori prin mass media. Din analiza unui caz concret, al fostei Iugoslavii, rezult c grupul-evaluator legitimeaz aciunile politice, pentru sine i pentru opinia public internaional, prin imaginile proiectate despre Cellalt. Cu att mai mult n situaii de conflict sau de criz interetnic, imaginile cu care opereaz grupurile beligerante se radicalizeaz i se ncarc ce semnificaii emoionale acute"6. Cauza unic a conflictului devine Cellalt-adversarul ("naionalistul", "barbarul"), demonizat i victimizat n consecin. Mai mult, prin dimensiunea simbolic, schimbarea intervenit n destinul rilor sud-est europene i, n unele cazuri, conflictul care a marcat aceast schimbare
1

w .g

Andra, C. (2003). Romnia i imaginile ei n literatura de cltorie britanic. Cluj: Dacia, p. 35. OHalon, R. i Washbrook, D. (1992). After Orientalism: Culture, Criticism and Politics in the Third world. Comaprative Studies in History and Society, 34, 141-167. 3 Thomson, J.(2000). Media i modernitatea. O teorie social a mass-media. Oradea: Antet, p. 86. 4 Yanovski, R. (2000). Group Images in Media Context, disponibil la www.imagologie.articles 5 idem. 6 Georgiu, G. (1992). "Rzboiul" imaginilor etnocentriste. n Societate i cultur, 6, p. 23.
2

258

eo po lit

ic

.r

w .g

1 2

Trimitem la relatrile mass media internaionale despre Romnia dup momentul 1989. Datele integrale ale cercetrii se regsesc n lucrarea de doctorat cu tema Romnia n strintate: imagine i stereotip (deceniul 1990-2000) (Universitatea Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Sociologie). De asemenea, rezultatele se regsesc n lucrarea Imaginea Romniei n lume, Bucureti, TOP FORM, 2006, autor Irena Chiru.

eo po lit
259

ic

.r

au evideniat diferenele, le-a accentuat n detrimentul altor caracteristici1, au cristalizat atitudinile, credinele, curentele de opinie, centrele de decizie politic i de opinie oficial i le-a influenat n funcie de interese conjuncturale. Uneori, cei implicai vor ncerca s i legitimeze discursul n i prin fluxul informaional internaional, care permite, intenionat sau inerial, omisiuni i distorsiuni, cu precizarea c legitimarea unei pri presupune automat discreditarea celeilalte. Cu titlu ilustrativ, oferim n cele ce urmeaz cteva puncte de reper n ceea ce privete oglinda occidental i reprezentrile Celorlali despre noi. Precizm c aceste date sunt rezultatele unei cercetri consacrate reprezentrilor occidentalilor analizate n trei momente decisive pentru perspectivele Romniei: summit-ul din Madrid, 2 1997, summit-urile din Istambul i Helsinki, 1999 i summit-ul din Praga, 2000 .

w .g

Aceste rezultate pot fi interpretate dintr-o perspectiv pragmatic (de dorit, din punctul nostru de vedere), n sensul n care pot fi integrate ntr-o eventual strategie de imagine. Se ridic firesc ntrebarea care imagine? deoarece cum putem selecta criteriile care s probeze acurateea reprezentrii i corespondena cu realitatea? Aadar, o asemenea iniiativ devine cu att mai dificil cu ct pretenia de a promova imagini, cu scopul controlrii acurateei reprezentrii, este subminat de dificultatea de a stabili cu precizie ce este real sau veridic. Paradoxal, rmn ca elemente de reper n nelegerea i judecarea reprezentrilor Celorlali despre Noi tocmai probabilitatea percepiilor eronate, distorsiunea, selecia, ierarhizarea i firescul alegerii. Precaritatea reprezentrilor are consecine n plan latitudinal: "instanele internaionale de decizie i definesc atitudinile fa de statele din Est, fa de minoritile etnice i fa de conflicte, n funcie de reprezentrile despre acestea, care, preponderent, au ca surs mass-media de renume internaional"1. Ceea ce justific afirmaia conform creia "adevrul, dac nu este susinut de putere, mai ales de putere mediatic, este neputincios"2. Dincolo de ncercarea de a nelege relaiile dintre Occident i Europa fost comunist n termenii comunicrii i ai puterii simbolice, cu precdere a celei de reprezentare, reflectarea prin ochii celuilalt reprezint un exerciiu util, care ofer posibilitatea corijrii, cu att mai mult n cazul n care se constat faptul c imaginea este eronat. Mai mult, heteroimaginile, nelese ca rspunsuri pozitive sau negative, sunt relevante pentru autoimagini. "Societile a cror imagine de sine este permanent bombardat din interior i din exterior vor fi mpinse spre blocaje, boal i suferin. n asemenea societi, primul lucru care se va prbui va fi respectul, stima de sine"3. Raportul poate fi mai bine neles n msura n care apelm la "teorema lui Thomas", conform creia dac o situaie este apreciat ca real, ea devine real prin consecinele ei. Prin urmare, atitudinile i comportamentele umane nu depind de situaia dat, ci de definiia oferit situaiei respective, comunicarea se realizeaz ntre imaginile despre sine i despre Cellalt, iar noi suntem ceea ce cred alii despre noi. Considerm c o soluie actual i realist, care ar putea conduce la cunoaterea mai just i mai echitabil a unei Europei marcate de trecutul comunist (o Europ altfel din perspectiva Occidentului) este coninut n intervenia postcolonial. Fr a putea fi redus la o simpl descriere a trecutului i a prezentului, teoria postcolonial evideniaz interconexiunile dintre putere, experien i cultur i, n termenii lui S. Hall4, este valoroas prin refuzul perspectivei de tipul aici i acolo, a lui acum i atunci, acas i n strintate. Aceasta deoarece perspectiva nu i propune s reaeze polarizat culturile, ci s evidenieze modalitile n care Vestul i Cellalt sunt mutual constitutivi, opun rezisten, dar n raport de complicitate.
BIBLIOGRAFIE 1. Andra, C. (2003). Romnia i imaginile ei n literatura de cltorie britanic. Cluj: Dacia. 2. Ashcroft, B., Gareeth, G. i Helen, T. (1994). The Post-Colonial Studies Reader. London: Routedge 3. Bastide, R. (1969). Psychologie des peuples et relations interethniques. n Revue de psychologie des peuples, 4. 4. Chiciudean, I. i Halic, B.A. (2001). Noiuni de imagologie istoric i comunicare interetnic. Bucureti: SNSPA. 5. Corm, G. (1999). Europa i Orientul. Cluj-Napoca: Dacia. 6. Duu, A. (1985). Literatura comparat i istoria mentalitilor. Bucureti: Univers. 7. Foucault, M. (2000). Truth and Juridical Forms. n Power. Essential Works of Foucault, 1954-1984, Georgiu, op.cit.: 23. idem. 3 Bdescu, Dungaciu, Baltasiu, 1996, apud Chiciudean i Halic, Chiciudean, I. i Halic, B.A. (2001). Noiuni de imagologie istoric i comunicare interetnic. Bucureti: SNSPA, p. 92. 4 Hall, S. (1996). When was the Post-colonial? Thinking at the Limit. n I. Chambers i L. Curti (coord.), The post-colonial Question: Common Skies, Divided Horizons. New York: Routledge.
2 1

260

eo po lit

ic

.r

8. 9. 10. 11. 12. 13.

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

w .g

eo po lit
261

ic

New York: The New Press. Georgiu, G. (1992). "Rzboiul" imaginilor etnocentriste. n Societate i cultur, 6. Hall, S. (1996). When was the Post-colonial? Thinking at the Limit. n I. Chambers i L. Curti (coord.), The post-colonial Question: Common Skies, Divided Horizons. New York: Routledge. Kaplan, R.D. (1993). Fantomele Balcanilor - o cltorie n istorie. Bucureti: Antet. Keyserling , H. (1993). Analiza spectral a Europei. Iai: Institutul European. Ledytard, J. (1966). John Ledytard's Journey through Russia and Siberia 1787-1788: The Journal and Selected Letters. Madison: Winsconsin Press. Lsebrink, H.J. (1999). La construction de lAutre. Approches culturelles et socio-historiques. n Hily, M.-A. i Lefebrre, M.L. (coord.) Idntit collective et alterit. Diversit des espaces/spcificits des pratiques. Paris: LHarmattan. OHalon, R. i Washbrook, D. (1992). After Orientalism: Culture, Criticism and Politics in the Third world. Comaprative Studies in History and Society, 34, 141-167. Pageux, D.-H. (1983). De limage limaginaire. n Colloquium Helveticum. Cahiers suisses de litttature gnrale et compar, 8. Berne, New York: Peter Lang. Platon, A.F. (2004). Stereotipurile mentale i efectele lor. n Cartea de istorie, disponibil la www.observatorulcultural.ro. Said, E. (2001). Orientalism. Concepiile occidentale despre Orient. Timioara: Amacord. Thomson, J.(2000). Media i modernitatea. O teorie social a mass-media. Oradea: Antet. Todorova, M. (2000). Balcanii i balcanismul. Bucureti: Humanitas. Wolff, L. (2000). Inventarea Europei de Est. Harta civilizaiei n epoca luminilor. Bucureti: Humanitas. Yanovski, R. (2000). Group Images in Media Context, disponibil la www.imagologie.articles

.r

RELAIILE FEDERAIEI RUSE CU STRINTATEA APROPIAT I NOII ALIAI EUROPENI AI N.A.T.O.

Ionu MIRCEA
Rsume: Le principal moyen de contrler les pays europens de la CEI et les nouveaux allis de lOTAN se constitue de la dpendance des rserves de gaz et de ptrole importes de la Fdration de Russie, dpendance accentue avec la mise en scne de la nouvelle doctrine de scurit du pays. De lautre ct, depuis leur accession lindpendance, les rpubliques dAsie Centrale occupent une place particulire dans les proccupations de scurit de la Fdration de Russie, puissance hritire de lempire sovitique et partageant une longue frontire avec les tats de la rgion. Le Kremlin a assimil la rgion une source de menaces varies, auxquelles seraient exposs les intrts vitaux de la Russie.

DOCTRINA PUTIN DE SECURITATE NAIONAL Pentru relevarea mecanismelor prin care Rusia acioneaz n raport cu statele din sfera de influen a fostei URSS, precum i cu noii aliai europeni ai NATO, nelegnd aici rile admise n Alian n anul 2004 i pe cele aspirante la integrare din spaiul post-sovietic, este necesar s pornim de la premisa c oficialitile de la Moscova, alturi de conducerile Chinei, Germaniei i Franei, fac tot posibilul s contrabalanseze influena Statelor Unite, care s-a afirmat ca unic superputere dup prbuirea URSS. n plus, Rusia acioneaz pentru rectigarea influenei asupra fotilor satelii i a limita accesul vestic n zonele-cheie ale fostei Uniuni Sovietice. n ciuda pragmatismului afirmat de diplomaia rus, analizele experilor n relaii internaionale de la Moscova invoc n continuare, cnd se refer la Rusia, teoria celei de-a doua superputeri, n cadrul unei lumi multipolare. Mai mult, diplomaia rus combin, ntr-o form atipic, statutul special n relaiile cu SUA, NATO i Uniunea European - din care transpare dorina unui tratament privilegiat pentru Rusia, datorat calitii sale de putere regional, fost superputere - cu conceptul de Europa Mare, care s presupun primirea n organismul european a Federaiei Ruse, n scopul crerii celei mai puternice piee energetice din lume1. Impunerea democraiei controlate i aprobarea de ctre preedintele Vladimir Putin, n ianuarie 2000, a Conceptului de Securitate Naional i, n aprilie 2000, a unei noi doctrine militare au permis aducerea n prin plan a economiei ruse, ca o component important a politicii externe a Federaiei Ruse. ntruct Conceptul de Securitate Naional identifica drept ameninare major la adresa rii criza economic, eful statului s-a concentrat pe impunerea unei direcii unice, de coordonare a instituiilor statului care aveau atribuii n domeniul economic cu interesele mediului de afaceri, n scopul conturrii unei politici externe mai coerente. n acest sens, un rol primordial n transpunerea n practic a Doctrinei Putin l-a constituit atragerea concernelor energetice ruse n politica extern. Astfel, s-a luat decizia ca tot petrolul neprelucrat din Rusia s treac printr-un sistem central de conducte controlat de stat, iar guvernul era cel care acorda companiilor 2 cotele de acces . n luna noiembrie 2003, Ministerul de Externe i Uniunea Rus a Productorilor de Petrol i Gaze Naturale au semnat un acord de cooperare care s reglementeze oferta reciproc de informaii pentru a contribui la atingerea scopului lor comun, servirea interesului naional al Rusiei. Acordul pune n practic dorina celor dou pri de a crete eficiena diplomaiei energetice, care capt un rol din ce
1 2

w .g

Romnia Rusia: intrarea n normalitate, Casa N.A.T.O., Occasional Papers, nr. 2/2003, p. 32 Agenia de tiri Ria Novosti (Moscova), http://fr.rian.ru/, 5 noiembrie 2003

262

eo po lit

ic

.r

n ce mai important n relaiile internaionale i n cooperarea bilateral dintre state. Conform Ministerului de Externe, practic nici un proiect de amploare legat de investiiile companiilor ruseti de combustibil i energie nu poate fi realizat fr asisten activ din partea statului. Anterior, n luna ianuarie 2003, premierul Mihail Kasianov preciza c guvernul rus nu va tolera construcia unor conducte private n Rusia. FEDERAIA RUS I SPAIUL SU DE SECURITATE EUROPEAN Dei la ultimul summit al statelor membre C.S.I. (10-11 iulie 2005) preedintele rus Vladimir Putin a afirmat c organismul nu mai reprezint un instrument de cooperare viabil, a crui utilitate a fost dat de faptul c a creat cadrul necesar desprinderii fostelor republici sovietice de URSS (dei dup unele preri rmne, n continuare, un mecanism 1 de dezintegrare gradual ), Moscova a folosit cu abilitate acest instrument politic pentru pstrarea n sfera sa influen a fostelor republici. Rusia nu a asistat pasiv la decderea de la statutul de mare putere la cel de putere regional, generat de prbuirea URSS, acionnd, la nceput, prin prghii militare (fore de meninere a pcii), iar apoi prin prghii economice pentru prezervarea sferelor de influen i pentru cucerirea de noi piee. Reintegrarea spaiului post-sovietic a devenit o prioritate pentru Vladimir Putin, deoarece contribuie la consolidarea percepiei conform creia Rusia reprezint un actor important n gestionarea problemelor din Eurasia. Mijlocul principal de persuasiune l-a constituit, de fiecare dat, dependena fostelor republici sovietice de resursele de materie prim importate din Federaia Rus, importana controlului economic aplicat statelor din fosta sfer de influen devenind tot mai pregnant o dat cu lansarea noii doctrine de securitate a rii. ns influena rus nu s-a limitat numai la aripa european a CSI (Ucraina, Belarus, Moldova), ci s-a extins i asupra altor state, n special prin intermediul investiiilor externe realizate n sectoare strategice ale economiilor vizate i prin achiziionarea de drepturi asupra infrastructurii strategice2. Oficialii de la Moscova au ncercat s direcioneze capital ctre regiunile din strintatea apropiat, unde Rusia are interese strategice pe termen lung, urmrind astfel s mreasc dependena statelor aflate n sfera de influen ex-sovietic de furnizarea energiei ruse i de investiiile economice3. Janusz Bugajski, directorul Centrului de Studii Internaionale Strategice, CSIS, pentru Europa de Sud-Est i fosta URSS, apreciaz c politica rus cu privire la Estul Europei a fost regionalizat n patru zone, i anume: partea european a CSI, statele baltice, rile Central Europene i Europa de Sud Est, fiecare dintre aceste zone avnd o importan aparte pentru Moscova. Astfel, dac aripa european a CSI este vizat pentru rectigarea unei sfere de dominaie mai largi i pentru proiectarea puterii asupra Europei Centrale i Occidentale, iar statele baltice formeaz o zon-tampon n calea invadrii de ctre Vest a fostelor teritorii sovietice, statele central-europene (Polonia, Ungaria, Slovacia i Cehia) sunt privite ca surs potenial de influenare negativ a vecinilor din CSI, ceea ce a devenit i Europa de Sud-Est dup extinderea NATO din 2004. Scopurile urmrite de Rusia au vizat, deci, influenarea bazelor orientrilor externe i politicilor de securitate ale statelor vecine, obinerea de beneficii economice i poziii de monopol prin investiii externe i prin preluri ale infrastructurii energetice din Europa de Est, transformarea dependenei generalizate a Europei de Est fa de energia i de investiiile ruseti ntr-o influen interguvernamental predictibil,
2

w .g

Oleg Serebrian, Politic i geopolitic, Editura Cartier, Chiinu, 2004, p. 43 Janusz Bugajski, Pacea rece. Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005, p. 49 3 ibidem

eo po lit

ic

.r
263

PROIECTAREA FOREI ENERGETICE A RUSIEI ASUPRA NOILOR ALIAI EUROPENI AI N.A.T.O. Criza gazului cu care s-a confruntat Europa a fost generat de disputele cu Ucraina, ale crei implicaii s-au resimit i asupra unor state precum Germania, Frana, Austria etc. Prin urmare, Federaia Rus nu a acionat asupra rilor puternice ale Uniunii Europene i este foarte probabil nici s nu o fac vreodat (numai n cazul unui conflict deschis eventual, variant exclus pe termen mediu), deoarece exportul de hidrocarburi a reprezentat calea redresrii economice a Federaiei Ruse sub conducerea lui Vladimir Putin. Gazul rusesc reprezint una dintre modalitile de atragere a fondurilor necesare economiei ruse, acesta constituind, probabil, motivul principal pentru care Federaia Rus s-a angrenat n proiectul nord-european, de construire a unui gazoduct care s lege direct Federaia Rus de Germania i, ulterior, de Frana. Finalizarea proiectului contestat puternic de ctre statele baltice, Polonia i Ucraina - ar nsemna i posibilitatea exercitrii de presiuni directe asupra Ucrainei i eliminarea acesteia din poziia cheie de intermediar al gazelor ruseti, teritoriul su fiind traversat de majoritatea rutelor de transport al hidrocarburilor din Rusia. Reducerea furnizrii de gaz pentru Ucraina nseamn automat influenarea presiunii acestuia i ctre ceilali destinatari europeni, deoarece autoritile de la Kiev recurgeau la oprirea cantitilor destinate necesarului de consum al rii, ceea ce a provocat lansarea de ctre Federaia Rus a acuzaiilor de furt din conducte. De fapt, problema Federaiei Ruse, principalul productor de gaze naturale din lume, este c nu poate controla securitatea energetic a Ucrainei, principala cale de acces a gazului rusesc n Europa, deoarece nici nu poate opri furnizarea acestuia, dar nici politica mririi preurilor nu o avantajeaz, ntruct i Ucraina va percepe, n mod automat, un pre similar pentru tranzitarea gazului.
1

w .g

Nu am inclus aici recenta iniiativ Comunitatea Opiunii Democratice, deoarece la aceasta s-au alturat i state din afara spaiului CSI.

264

eo po lit

de tip constant i pe termen lung, precum i limitarea dimensiunilor i a vitezei integrrii instituionale occidentale a statelor europene din CSI, mai ales n domeniul securitii. De asemenea, Moscova s-a opus i a obstrucionat permanent crearea unor aliane regionale care s includ state din fosta sfer de influen, cum ar fi iniiativa G.U.U.A.M. (din care fceau parte Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Republica Moldova), 1 de altfel singura organizaie din spaiul CSI din care Rusia nu face parte , creat cu sprijinul Statelor Unite, dar a crei eficien a lsat foarte mult de dorit din cauza intereselor de cele mai multe ori divergente ale membrilor si. n plan militar, Rusia a ncercat extinderea atributelor de securitate n CSI prin crearea Centrului de Lupt Antiterorist, replic evident la adresa grupului de ri GUUAM. Acordul privind crearea Centrului, semnat de Rusia i alte 10 state CSI, a generat nenelegeri ntre grupul de ri GUUAM i Rusia, care a forat crearea centrului. Statele GUUAM au avut rezerve chiar cu prilejul summit-ului de deschidere, lund n considerare o eventual utilizare a Centrului de ctre Moscova n propriile sale interese, sub motivaia pericolului terorismului, care s justifice meninerea trupelor ruse n unele state independente. Chiar i cei mai apropiai aliai ai Rusiei la acea vreme, Tadjikistan i Belarus, au refuzat s participe la finanarea Centrului, iar un alt aliat fidel, Armenia, s-a angajat s finaneze numai 3% din bugetul Centrului, pe cnd Rusia susinea 50% din cheltuieli.

ic

.r

w eo po lit ic .r o

w .g

Noua Rusie i relaiile cu actuala strintate apropiat

265

(Vasile Simileanu - Geopolitica spaiului carpato-danubiano-pontic, Editura Top For m, Bucureti, 2004)

Ctigarea jocului cu sum zero n disputa energetic dintre Federaia Rus i Ucraina reprezint miza recentelor evoluii dintre cele dou state, acordul ncheiat dup tratativele dintre cele dou pri ajungnd, sub raportul pre de livrare pre de tranzit, n punctul iniial. Aa se face c, dei Federaia Rus a dublat preul gazului furnizat Ucrainei, oficialitile de la Kiev nu s-au artat ngrijorate, anunnd c sumele pe care le vor achita pe viitor nu au fost majorate, Ucraina pltind, de fapt, acelai tarif. Cu totul alta este situaia Republicii Moldova i a Georgiei, Moscova ameninnd cu sistarea livrrilor (aciuni care au fost transpuse i n practic) pentru a impune preul solicitat. Imposibilitatea achitrii acestuia - situaia se repet n fiecare an - a condus, n timp, la cedarea de aciuni la compania de stat din Republica Moldova i, implicit, la preluarea controlului de ctre concernul rus Gazprom asupra infrastructurii energetice a rii. n plus, dublarea acestei msuri de blocarea importurilor din Republica Moldova (circa 80% din totalul produciei de vin i cereale se exporta n Federaia Rus) - denot c Moscova este hotrt s fac tot posibilul pentru a nu acorda nici cea mai mic oportunitate de dezvoltare unui stat care i-a manifestat intenia de a se desprinde de sub tutela rus. Cazul Georgiei este puin diferit, pentru a diminua dependena rii de aprovizionrile de hidrocarburi din Federaia Rus, autoritile de la Tbilisi reuind s fac operaional, cu sprijin american, n 2005, conducta Baku - Tbilisi - Ceyhan, convingnd, totodat, i Turkmenistanul s se angajeze n livrarea unei cantiti semnificative de petrol, deoarece producia Azerbaidjanului este insuficient pentru alimentarea oleoductului, concomitent cu orientarea rii spre alte spaii de aprovizionare (Iran). Contientizarea pericolului reprezentat de dependena tot mai multor state europene de exporturile de gaze ruseti a determinat iniierea dezbaterilor cu privire la identificarea unor surse alternative de energie, la Forumul Economic de la Davos, de la sfritul lunii ianuarie 2006, Polonia propunnd chiar crearea unui pact energetic ntre rile europene. Totodat, cu ocazia reuniunii minitrilor de finane ai G8, acetia au convenit crearea unei piee globale a gazelor naturale, dup cum a afirmat ministrul rus de finane, Alexei Kudrin1. Desigur c se poate invoca argumentul c Federaia Rus, ca stat deintor i furnizor al unor importante cantiti de hidrocarburi, nu urmrete dect un scop pur comercial. Prin urmare, n lipsa unui competitor pe msur, obinerea unui pre ct mai mare, prin renegocierea contractelor n fiecare an, nu ar avea ca obiectiv dect adaptarea la preul internaional de referin. Dar modul n care o face ridic mari semne de ntrebare asupra bunelor intenii ale Federaiei Ruse, care nu accept negocieri, ci numai impunerea propriilor preuri. Dei contractele de asemenea tip prevd clauze exprese privind renegocierea anual a preurilor de livrare, deci nu ar trebui s reprezinte o surpriz pentru nimeni forarea, anual, a preului de ctre Federaia Rus, iar renegocierea ar trebui fcut din timp, cauze necunoscute determin periodic, i o vor face n continuare, apariia crizelor energetice n tot mai multe state europene. n concluzie, analiza fluxurilor energetice ale Federaiei Ruse efectuat prin prisma recentelor evenimente generate de ntreruperea/sistarea aprovizionrii cu gaze naturale a unor state din Europa de Est, cu repercusiuni i asupra Europei Centrale relev un fenomen foarte interesant. n timp ce rile aflate pn nu demult sub influena Moscovei depun eforturi n scopul identificrii unor resurse alternative la aprovizionarea cu resurse energetice din Federaia Rus, statele puternice ale
1

w .g

Minitrii de Finane ai G8 dezbat problema crerii unei piee globale a gazului, http://fr.rian.ru/russia, 11 februarie 2006

266

eo po lit

ic

.r

RUSIA I SPAIUL SU DE SECURITATE ASIATIC Dac asupra statelor din sfera de influen european Rusia a acionat, i o face n continuare, prin metoda lasoului energetic, rile din Asia Central care au fcut parte din fosta URSS sunt controlate prin alte mecanisme, n special prin atragerea la colaborare n domeniul militar, acestea avnd deficiene n acest sens, i prin exploatarea slbiciunilor cu care se confrunt n domeniul cooperrii interetnice. Dup dobndirea independenei, statele Asiei Centrale au ocupat un loc aparte n preocuprile de securitate ale Federaiei Ruse, putere motenitoare a imperiului sovietic i care mparte o lung parte a frontierelor sale cu statele regiunii2. Kremlinul a asimilat regiunea cu o surs de ameninri variate - terorism, extremism islamic, trafic de droguri i arme - creia i opune interesul vital al Rusiei. n fapt, Asia Central este considerat, n termeni geografici i strategici, ca prelungirea regiunii nordcaucaziene, una dintre zonele cele mai instabile ale rii. Apariia unor tulburri n republicile central-asiatice, unde frontierele sunt greu de controlat, i riscul extinderii violenelor n interiorul teritoriului rus sunt, deci, prezentate ca un factor de nelinite pentru puterea de la Moscova. n virtutea intereselor specifice, autoritile ruse au integrat, astfel, Asia Central n sfera natural de influen a Rusiei i i manifest
1 2

w .g

Europa nu are politic energetic, Adevrul, 13 februarie 2006 Rusia are mai mult de 6.800 km de frontier cu Kazakhstan, unde minoritatea rus reprezint 38 % din populaia local.

eo po lit

Uniunii Europene au iniiat proiecte pentru aprovizionarea direct cu gaze naturale din spaiul ex-sovietic. Prin urmare, se pune ntrebarea de ce asistm concomitent la dou procese diametral opuse n ceea ce privete aprovizionrile cu resurse energetice din Federaia Rus?. S fie oare aceeai politic a tripletei Germania - Frana - Rusia, care a determinat reacii dure din partea Poloniei, Ucrainei i a statelor baltice fa de summit-ul celor trei lideri la care nu au fost invitai noii membri ai Uniunii Europene, Paris i Berlin prefernd s urmreasc numai realizarea propriilor interese economice? Singurul motiv pentru statele recent desprinse de pe orbita influenei ruse pentru care Moscova nu a ntrerupt definitiv alimentarea cu gaze naturale o reprezint ansa de a se afla ca intermediari ntre Rusia, pe de o parte, i Germania i Frana, pe de alt parte. Dar n condiiile finalizrii gazoductului nord european (a crui construcie a nceput i al crei termen de finalizare este 2010), situaia se va complica, micii juctori strategici aflai pe traseul conductelor de aprovizionare a Europei de Vest fiind practic eliminai din jocul energetic cu Federaia Rus. n aceste condiii, dac statele europene puternice aspir, n continuare, la definitivarea unei construciei europene fiabile, nu pot ignora politica energetic comun, cci, aa cum a demonstrat-o Rusia (axul central al doctrinei Putin de securitate naional l reprezint politica energetic), instrumente precum Politica European de Securitate i Aprare (PESA) i Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) nu pot fi transpuse n practic dect prin corelarea lor cu strategii bine definite n domeniul energetic. Dealtfel, un proiect de raport al Comisiei Europene, discutat la nceputul lunii februarie 2006 de executivul comunitar, atrage atenia asupra faptului c eforturile Uniunii Europene de a ntri securitatea energetic european ar putea fi ngreunate de interesele naionale ale statelor membre, deoarece "statele consumatoare de energie ncep s se considere unele pe altele drept poteniali rivali n aprovizionarea energetic, exact ntr-o perioad n care Europa import mai mult energie dect oricnd, tendin ce se va accelera substanial, afirm documentul, care va sta la baza unei Cri verzi privind viitoarea politic energetic a UE1.

ic

.r
267

voina de a asigura stabilitatea zonei. n calitatea sa de stat vecin i de putere regional, Rusia este perceput ca principalul partener strategic al statelor central-asiatice, Moscova dezvoltnd o cooperare militar activ cu republicile din Asia Central. Pe lng rolul pe care i l-a conferit CSI pentru meninerea n sfera de influen a Rusiei a statelor din Asia Central, Moscova a iniiat i alte mecanisme de cooperare i control privind asigurarea securitii naionale. Invocnd apariia unor noi provocri i ameninri la adresa stabilitii i pcii, oficialii rui au determinat o parte din statele participante la Acordul de Securitate Colectiv, semnat n mai 1992, s accepte crearea, pe baza acestuia, a Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv (ODKB), ai crei membri (Armenia, Belarus, Kazahstan, Krghzstan, Rusia i Tadjikistan) i-au propus adncirea cooperrii din domeniul politico-militar, 1 inclusiv de coordonare a activitii de politic extern . Oficial, necesitatea nfiinrii unei asemenea organizaii a aprut pe parcursul agravrii situaiei din Afganistan, situat la graniele sudice ale CSI, n fapt aceasta reprezentnd un pretext pentru Moscova de a propune crearea unor fore colective de desfurare rapid, nfiinarea unei comisii de cooperare economico-militar (cu scopul intensificrii cooperrii industriilor militare), precum i deschiderea de baze aeriene ruseti n Krghzstan i Tadjikistan. Tratatul de la Takent constituia o combinaie ntre alianele militare clasice (justifica interveniile militare n cazul agresrii unuia dintre membri) i sistemele de securitate colective (permitea prilor s soluioneze conflicte n statele ex-sovietice). n fapt, crearea Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv, n octombrie 2002, a reprezentat prima iniiativ ruseasc de a modifica sistemul de securitate n spaiul ex-sovietic i reunea aliaii cei mai fideli ai Rusiei. Scopul su era transformarea forelor militare ruseti i, prin aceasta, consolidarea influenei Moscovei n spaiul asiatic al fostei URSS. n scopul conferirii de legitimitate noii organizaii, n anul 2005 Moscova i-a intensificat eforturile pentru promovarea organizaiei la nivel internaional: acesteia i-a fost conferit statutul de observator n cadrul Adunrii Generale a ONU, a fost recunoscut de OSCE i de Organizaia de Cooperare de la Shanghai. Mai mult, eforturile au fost direcionate n vederea iniierii cooperrii cu NATO, n special n Afganistan2. Dei Rusia dorete construirea unei organizaii care s nu fie pus n pericol de tentaiile colaborrii unor state central-asiatice cu SUA n zona Mrii Caspice, potenialii aliai rmn ri slabe, ceea ce determin Rusia s finaneze modernizarea forelor armate ale acestora pentru a spori dependena de echipamentele militare ruseti. Cu toate acestea, grupul de membri stabili poate crea probleme Moscovei, ntruct n zon pare s funcioneze principiul colaborrii cu partenerul care ofer cel mai mult. Astfel, Kazahstan i-a intensificat activitile n Marea Caspic i particip la stabilizarea Irakului, iar Krghzstan a permis zboruri americane ctre Afganistan i chiar stabilirea unor baze militare americane la Kant. Totodat, cei doi parteneri n cadrul ODKB (care acoper 30% din spaiul aerian al ODKB) nu coopereaz pe deplin cu Rusia, acestea refuznd s participe la faza activ a exerciiilor de aprare 3 antiaerian organizate n luna septembrie 2005 .
Tratatul de Securitate Colectiv a fost semnat n luna mai 1992, mai fiind cunoscut i ca Tratatul de la Takent. Statele semnatare erau Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Krghzstan, Tajdikistan i Uzbekistan. Moldova, Turkmenistan i Ucraina au refuzat s semneze acordul, iar Azerbaidjan, Georgia i Uzbekistan s-au retras din Tratatul de la Takent n anul 1999. Ulterior, acestea din urm, mai puin Turkmenistan, au format GUUAM. 2 La 24 iunie 2005, ntrunirea consiliului minitrilor Aprrii din CSI a confirmat doar transferul cooperrii militare ctre ODKB. Georgia, Moldova i Turkmenistan au absentat, iar Ucraina a renunat la statutul deinut n favoarea celui de observator. 3 Aleksandr Iakovenko, Parteneriat n loc de desprire. Ce viitor are CSI, Agenia Rusia la zi, 29 iunie 2005
1

w .g

268

eo po lit

ic

.r

w .g

Vladimir Socor, Interesele Rusiei n Marea Caspic, Ziua, 31 octombrie 2005 Victor Maier, Rusia i SUA, n competiie pentru Eurasia, n Cadran Politic, anul III, nr. 32-33, decembrie 2005-ianuarie 2006, p. 10
2

eo po lit

BIBLIOGRAFIE 1. Janusz Bugajski, Pacea rece. Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005 2. Igor Munteanu, Iulian Chifu, Iulian Fruntau, Nicolae Chirtoac, Valeriu Prohnichi, Dan Dungaciu, Ion Naval, Radu Gorincioi, Boris Asarov, Moldova pe calea democraiei i stabilitii: din spaiul post-sovietic n lumea valorilor democratice, Editura Cartier, Chiinu 3. Hlne Carrre dEncausse, Triumful naiunilor sau sfritul imperiului sovietic, Editura Remember Sic Press Group, 1993 4. Hlne Carrre, Imperiul spulberat. Revolta naiunilor n URSS, Editura Remember - Sic Press Group, 1993 5. Oleg Serebrian, Politic i geopolitic, Editura Cartier, Chiinu, 2004 6. Romnia Rusia: intrarea n normalitate, Casa N.A.T.O., Occasional Papers, nr. 2/2003

ic

.r
269

Un alt mecanism de cooperare i control pe care Rusia ncearc s-l dezvolte n zon se refer la iniiativa nfiinrii unei fore navale comune cu celelalte state riverane Mrii Caspice (CasFor), pentru protecia antiterorist a obiectivelor 1 petroliere din zon , aciune demarat i ca o contrapondere la demersuri similare iniiate de Statele Unite. O oportunitate pentru controlul statelor central-asiatice de ctre Rusia a reprezentat-o propunerea Chinei de nfiinare a Organizaiei de Cooperare de la Shanhai, cu att mai mult cu ct demersul a aparinut oficialilor de la Beijing, iniiativ creia Moscova i-a rspuns imediat, ns a stabilit un precedent, angajnd China n lupta mpotriva separatismului, extremismului i terorismului n statele din spaiul ex-sovietic. Aadar, dac state precum Kazahstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Tadjikistan i Krghzstan reprezint pentru Federaia Rus strintatea apropiat, mai nou acestea 2 reprezint pentru China vecinul su imediat strategic .

PROBLEMA CORUPIEI N CAUCAZUL DE SUD

Mihai HOTEA
Abstract: Recent studies have shown that former soviet countries scored some of the highest levels of corruption, similar to Sub-Saharan Africa and Southern Asia, and among those, the South Caucasian region proved quite dangerous patterns. Both administrative corruption and state capture threaten the region stability and raise major challenges to international organizations, as post-soviet high-level corruption and multinational companies interests turn energy wealth of the region into poverty for the regular people. Nevertheless, efforts of the national governments have received serious external support in order to pursue structural reforms and engage the countries towards a free and democratic society with a proper economic development.

0 ,8 0 ,7 0 ,6 0 ,5 0 ,4 0 ,3 0 ,2 0 ,1

w .g

OECD

eo po lit
A sia d e Su d Es t O rien tu l Mijlociu i Af ric a d e N o rd Eu ro p a Central i de Est A m e ric a Latin A frica Su b A s ia d e S u d Saharian

O mare parte din tentativele de a compara percepia corupiei pe plan global au sfrit prin a concluziona c multe dintre statele n tranziie, n special membre ale Comunitii Statelor Independente, sunt vzute ca avnd cei mai nali indicatori ai corupiei dintre toate statele analizate. Folosind un numr de 12 indici care s compun o imagine de ansamblu asupra corupiei dintr-o ar i lundu-se spre analiz o perioad de 4 ani, a rezultat c nivelul corupiei din statele membre CSI este perceput ca fiind comparabil cu cele nregistrate n Asia de Sud i Africa SubSaharian, n total contrast cu corupia din Europa Central i de Est, inclusiv rile baltice, care este vzut ca fiind comparabil cu cea din America Latin i Orientul Mijlociu, nivelul rmnnd n schimb destul de nalt fa de cel existent n rile membre ale Organizaiei Economice pentru Cooperare i Dezvoltare (OECD).
Figura 1.1 Percepia corupiei la nivel global 1

Ancheta de mai sus ofer ns doar o perspectiv general asupra corupiei ntr-o anumit regiune de pe glob, fr a face distincia ntre cele dou forme cunoscute ale corupiei, respectiv corupia administrativ i cea statal, privnd astfel observatorul de posibilitatea de a stabili o tipologie a corupiei pentru fiecare stat n parte. n fapt s-a convenit c exist patru tipologii distincte ale corupiei, care pot caracteriza o ar n funcie de valorile atinse de cele dou forme de manifestare
1

Anticorruption in Transition. A Contribution to the Policy Debate, Banca Mondial , Washington DC, 2001

270

ic
C SI

Keywords: South Caucasus, corruption, bribery, state capture, poverty, structural reforms, multinational oil companies.

.r

ale acesteia1. Pe de o parte, corupia administrativ se refer la sumele ncasate cu titlu de mit de ctre funcionarii publici aflai n exercitarea serviciului public i, dei este extrem de rspndit n rile n tranziie, prezint de departe cel mai redus pericol social. Pe de alt parte, corupia statal are n vedere folosirea de ctre demnitarii i funcionarii publici a poziiei pe care o ocup n ierarhia statal pentru satisfacerea intereselor personale n afara cadrului legal, de cele mai multe ori prin folosirea influenei i puterii publice pe care o presupune postul ocupat.
45 40 35
Indicele corupiei statale

30 25 20 15 10 5 0 1,4

eo po lit
1,6 2,9 2,8 3,1 4,1 4,3 4,2 4,6 Indicele corupiei administrative

ic
5,3 5,1

Se poate afirma c atunci cnd att corupia administrativ ct i cea statal se regsesc la un nivel deosebit de ridicat ne gsim n faa celui mai periculos tipar, respectiv atunci cnd instituii cu o capacitate administrativ slab coexist cu o mare concentrare de interese realizabile pe seama unor structuri statale uor coruptibile. n aceast situaie interesele private extrem de puternice au capacitatea de a bloca reformele care le-ar limita capacitatea de a profita de pe seama statului i ar elimina distorsiunile pieei care lucreaz n avantajul lor. Un exemplu n acest sens l reprezint Azerbaidjanul, care are un sistem concentrat al puterii politice cu puine limitri la adresa executivului. n timp ce preedintele deine puteri executive extrem de largi, alte instituii precum Parlamentul i societatea civil sunt extrem de slbite, n timp ce justiia nu ofer suficiente garanii de independen. ncepnd cu anul 1998, i considerabil sub presiunea comunitii internaionale, Azerbaidjanul a nceput s situeze campania anticorupie printre prioritile sale. n fapt, se constatase scderea considerabil a nivelului investiiilor directe concomitent cu retragerea din ar a mai multor afaceri desfurate de companii transnaionale.
S-au stabilit 4 categorii HIGH-HIGH, HIGH-MEDIUM, MEDIUM-HIGH i MEDIUM-MEDIUM , primul termen indicnd nivelul corupiei statale, cel de al doilea al corupiei administrative 2 Anticorruption in Transition. A Contribution to the Policy Debate, Banca Mondial , Washington DC, 2001
1

w .g

.r
271

Figura 1.2 Tipologia corupiei n spaiul ex-sovietic2

ntr-o ar dispunnd de resurse naturale atractive precum Azerbaidjanul o strategie credibil de combatere a corupiei ar trebui s se adreseze n primul rnd legturilor strnse dintre interesele politice i cele economice, n special n sectorul energetic, care deschide multiple oportuniti de ctiguri private ilicite din controlul exercitat asupra profiturilor. S-ar cere n primul rnd un grad mai ridicat de transparen n operaiunile desfurate de compania petrolier naional SOCAR, un control bugetar amnunit care s vizeze i fluxurile de capital orientate spre i dinspre fondul petrolier guvernamental, precum i restructurarea propriu-zis a SOCAR. Corupia afecteaz n primul rnd mediul de afaceri, cel mai adesea prin influenarea de ctre persoane deinnd funcii publice a procesului decizional. Este cunoscut cazul firmei japoneze Sumitomo, acuzat c ar fi fost implicat ntr-o nelegere neoficial cu demnitari azeri, n vederea obinerii la licitaie a unui proiect de construcii. Dei, cel puin teoretic, companiile transnaionale ar trebui s fie n mod vital interesate de susinerea politicilor anticorupie, mpreun cu respectarea principiului neamestecului n treburile interne ale unui stat, numeroase date evideniaz faptul c acestea, i n special cele din industria extractiv sunt considerate responsabile - cel puin de opinia public din rile lor de origine - de coruperea vdit a elitelor conductoare i srcirea populaiei din rile n care i desfoar activitile1. n acest sens se exercit o presiune a societii civile internaionale pentru ncetarea plilor fcute de ctre aceste companii ctre guvernele autohtone, iniiativ susinut de un numr de peste 30 de organizaii non-guvernamentale. Un exemplu l constituie proiectul regional Caspian Revenue Watch destinat s monitorizeze cheltuielile nou-nfiinatei companii Oil Funds n Kazakhastan i Azerbaidjan i obligaia asumat de British Petroleum de a-i face publice plile ctre respectivele guverne. n plus, companiile transnaionale care activeaz ntr-un mediu corupt se pot confrunta cu probleme legale n ara de origine, legislaia devenind din ce n ce mai strict. Astfel, dei Actul privind Anticorupia i Principii de Afaceri lansat n Statele Unite de ctre Transparency Internaional i Social Accountability International n decembrie 2002 nu interzicea plile de facilitare a afacerilor, noua lege britanic anticorupie din februarie 2001 scoate aceste pli n afara legii. Cauzele corupiei dintr-un stat sau dintr-o regiune depind n mare parte de motenirea instituional i economic, calea de tranziie pentru care s-a optat, modul n care se realizeaz redistribuirea valorilor i nu n ultimul rnd de prezena investitorilor strini. Cercettorii au confirmat c n majoritatea statelor din spaiului ex-sovietic corupia izvorte din defectuoasa funcionare a instituiilor asociat cu utilizarea politicilor care submineaz libertatea comerului i concurena, prin implicarea brutal a statului n economie, de cele mai multe ori asociat cu nclcarea principiului separaiei puterilor n stat. Dei planificarea centralizat lsa un grad ridicat de apreciere la nivelul birocrailor de la toate nivelurile, sistemul n sine coninea o serie de constrngeri la adresa corupiei, limite care la intrarea n perioada de tranziie au fost nlturate, odat cu dezmembrarea majoritii structurilor de control. n plus, condiiile particulare ale fiecrui stat la momentul iniial al demarrii reformei economice determin n mare parte soluiile alese i, cel mai important, rezultatul final. Spre deosebire de rile din Europa Central i de Est, unde tranziia a prins form n fazele ei incipiente
1

w .g

Exist exemplul Venezuelei i al Nigeriei.

272

eo po lit

ic

.r

prin intermediul unor coaliii cu baze largi n societatea civil, n statele membre CSI tranziia a fost iniiat de la vrf spre baze i n unele ri s-a instaurat ca un fapt mplinit ca urmare a dezintegrrii Uniunii Sovietice i a rmnerii fr o perspectiv bine determinat. n multe state membre CSI conducerea partidului comunist deja prezent a organizat fazele iniiale ale procesului de tranziie, participarea societii civile rmnnd redus. Un alt aspect care mai trebuie menionat atunci cnd se pune problema factorilor determinani ai corupiei este acela privind investiiile strine i efectele pe care acestea le induc unei economii n tranziie. Astfel, dei de multe ori se sugereaz c infuziile de capital prin intermediul investiiilor strine directe pot ajuta la reducerea corupiei prin importarea unor standarde superioare, s-ar putea cu uurin argumenta c, n fapt, acestea pot crete nivelul corupiei prin faptul c va interveni mita i alte forme de influen pentru a penetra noile piee unde le lipsesc reelele necesare. O alt problem, deloc lipsit de importan i care favorizeaz corupia n regiune, o reprezint relativ subdezvoltare a cadrului legal, un exemplu gritor reprezentndu-l adoptarea abia n 2004, n Armenia, a unei legi naionale anticorupie. n plus, cadrul legal nu confer un tratament egal n mediul de afaceri, n Azerbaidjan, companiile occidentale petroliere fiind supuse unor prevederi particulare, aprobate de Parlament i avnd putere de lege. n aceste condiii i n lipsa de multe ori a mijloacelor practice de punere n aplicare a legilor, s-a afirmat c legile georgiene sunt scrise de o asemenea manier nct s genereze nevoia de corupie n loc s promoveze statul de drept1. Ceea ce este poate mai ngrijortor este faptul c un sondaj de opinie efectuat n urm cu puin timp n rndul studenilor de la Universitatea din Tbilisi arta c 75% dintre cei intervievai sunt dispui s plteasc pentru a obine o slujb, iar 8% dintre acetia declarau deschis c ar accepta mit dac ar deine un post pentru care au pltit2. O asemenea percepie asupra problemei corupiei este de natur a ridica serioase ntrebri n ceea ce privete denaturarea efectiv a culturii publice. n ciuda faadei meninute de sistemul comunist, diferenele instituionale existente n spaiul ex-sovietic se reveleaz prin prisma motenirii instituionale cu care fiecare dintre noile state s-a angajat pe calea reformelor. Studii de specialitate au concluzionat c aceste diferene au avut un impact profund asupra susceptibilitii fiecrei ri fa de cele dou forme ale corupiei. n primul rnd aceste moteniri au influenat nivelul de dezvoltare al sistemului naional de administraie public, rile cu experien mai ndelungat de suveranitate confruntndu-se mai puin acerb cu problema corupiei, ntruct au iniiat tranziia cu instituii publice mai dezvoltate i cu funcionari publici mai bine instruii. De asemenea, multe dintre aceste state au dezvoltat societi civile cu o mai puternic tradiie a aciunii colective ca parte a procesului lor politic. n Caucazul de Sud ns, spre deosebire de Europa Central, nu a existat n perioada comunist tendina periodic a unor micri sociale de a pune n discuie o program mai liberal din punct de vedere politic i economic, fapt care a alterat substanial ansele implementrii rapide a liberalizrii economice i a valorilor democratice. Cu toate acestea, problema corupiei devine o povar greu de purtat de ctre societile respective care contientizeaz greelile puterii politice i faptul c singura modalitate de a pi cu adevrat pe calea reformelor este ndeprtarea elitelor care s-au dovedit fie incapabile fie dezinteresate n a lua msurile adecvate.
1

w .g

Political Regimes, Laws and Corruption, Prezentation by D Khechinashvili at Balkan- Black Sea Anticorruption Workshop , Bulgaria, 2003 2 Independent Anti Corruption Service Implementation Problems in Post Soviet Georgia, Tbisili, Georgia, 2002

eo po lit

ic

.r
273

n Georgia, combaterea corupiei devenise mai mult un slogan folosit de preedintele Shevardnadze pentru mulumirea creditorilor internaionali, motiv pentru care n noiembrie 2003 populaia georgian i-a exprimat dezaprobarea fa de corupia instalat n rndul clasei politice, fornd demisia preedintelui. nc de la nceput, popularitatea mandatului nsrcinat noii guvernri a lui Mikhael Saakashvili s-a bazat n mare parte pe sperana c acesta i va ndeplini promisiunile n ceea ce privete chestiunea corupiei. Pentru a-i demonstra determinarea de a combate corupia la toate nivelurile ierarhiei publice, Saakashvili a urmrit demnitari de vrf ai erei Shevardnadze, care 1 au fost arestai sub acuzaia de evaziune fiscal i delapidare dar i simpli funcionari, 2 dintre care un numr impresionant au fost constrni s demisioneze . n ciuda vizibilelor dovezi de ataament fa de idealurile democratice, n Europa Occidental i nu numai persist nc ntrebarea dac nu cumva programul de reforme este doar parte a unui discurs menit s sensibilizeze comunitatea internaional, sau Georgia dorete ntr-adevr s devin un model pentru dezvoltarea altor state din spaiul ex-sovietic. Dincolo de orice suspiciune, diferena de discurs dintre noul i fostul preedinte al Georgiei rmne consistent. Dac Eduard Shevardnadze descria corupia ca inerent mentalitii georgiene, folosind acest argument ori de cte ori era necesar pentru justificarea deficitelor n implementarea reformelor i prelungirea creditelor internaionale n ciuda eecurilor evidente, Saakashvili a declarat n repetate rnduri c aceasta nu este o fatalitate iar georgienii sunt perfect capabili i trebuie s ias nvingtori, fapt care i-a atras actualului preedinte ncrederea internaional . Nu n ultimul rnd, Azerbaidjanul se confrunt cu o nemulumire profund a unei largi pturi a populaiei cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare din noiembrie anul trecut, considerate falsificate de ctre membrii opoziiei i cu privire la care observatorii occidentali au constatat violri masive ale procedurilor democratice. Preedintele nou ales, Ilham Aliyev, fiul fostului preedinte Heidar declara atunci c n ciuda protestelor este puin probabil izbucnirea unei revolte populare precum cele care au adus schimbri de regimuri n unele republici fost comuniste3. n iunie 2005, Consiliul Europei ameninase de altfel Azerbaidjanul cu suspendarea participrii sale la organizaie dac alegerile din noiembrie nu vor fi considerate libere i echitabile de ctre comunitatea internaional, aceasta n condiiile n care se constatau serioase probleme legate de barierele artificiale menite s mpiedice participarea opoziiei la viaa politic i presiuni exercitate asupra membrilor respectivelor partide precum i ngrdirea substanial a libertii presei. Pe parcursul a peste 10 ani de independen, toate statele Caucazului de Sud au obinut un nivel acceptabil de stabilitate politic i securitate intern, care difer ns de la un caz la altul. Spre exemplu, Azerbaidjanul este cunoscut ca avnd cea mai sczut rat a violenelor infracionale din regiune, n vreme ce n Georgia investitorii devin din ce n ce mai reticeni, criminalitatea, n special rpirile i atacurile 4 mpotriva oamenilor de afaceri deteriornd desfurarea afacerilor . Dei guvernele tuturor celor trei state din zona Caucazului de Sus s-au artat dornice de a pi pe
Directorul Cilor Ferate Georgiene i fost ministru al energiei precum i ginerele fostului preedinte, Gia Jokhtaberidze. Cu toate acestea, au existat voci care l-au acuzat pe noul preedinte c ar fi acionat din considerente pur politice cauznd obstrucionarea procesului judiciar, n condiiile n care cei arestai au fost oricum eliberai ulterior, dup plata unor sume considerabile ctre bugetul statului n cursul unei proceduri deloc transparente. 3 Ucraina, Georgia, Krgzstan 4 Declaraia fostului preedinte georgian, Eduard Sevardnadze, 24 februarie 2003
2 1

w .g

274

eo po lit

ic

.r

calea reformelor democratice i a dezvoltrii economice, cu consecina integrrii n economia mondial, muli observatori occidentali se ndoiesc de sinceritatea declaraiilor, suspectnd c n spatele acestor bune intenii se ascund de fapt regimuri mai mult sau mai puin autoritare care ofer doar o aparen a democraiei. De fapt, una dintre problemele principale cu care se confrunt aceste state o reprezint ineria structurilor de guvernare, respectiv faptul c sistemul administraiei publice este extrem de costisitor n Caucazul de Sud. Realitatea este c muli dintre demnitarii sau funcionarii publici reprezint o motenire a perioadei sovietice, pentru care noiunea de serviciu public nu este nc pe deplin elucidat i a cror metod de organizare se bazeaz 1 pe principiile planificrii i controlului . Apoi, nu este nimic surprinztor n faptul c posturile publice, indiferent de nivel, sunt de vnzare, iar cei care pltesc pentru a le obine se preocup cel mai puin de binele public. De altfel, salariile extrem de reduse din sectorul public ofer o justificare moral practicilor de corupie, n special la nivelul de jos. Nu n ultimul rnd, birocraia din toate cele trei state ale Caucazului de Sud este adnc nrdcinat prin legturi de clanuri, lideri ai rii fiind recunoscui drept lideri ale respectivelor clanuri Karabakh n Armenia, Nakhichevan n Azerbaidjan i Gurian n Georgia. Acest lucru este perceput i n mediile de afaceri cu ocazia unui sondaj de opinie efectuat n 2002 pe un eantion de 200 de oameni de afaceri, 97% dintre acetia au declarat c n principal corupia este iniiat de ctre autoriti, cauza principal a acesteia fiind considerat slaba remunerare2. Meninerea elitelor din perioada comunist este cu att mai periculoas cu ct ea nu afecteaz doar eficiena serviciului public ci i libertile cetenilor i ntregul proces democratic prin actualizarea permanent a unor practici profund nrdcinate n sistemul de conducere sovietic. Arestarea recent n Armenia a doi oameni de afaceri care au acuzat conducerea vmilor de corupie la nivel nalt i a unui avocat care reprezenta mai muli ceteni mpotriva unor pretinse abuzuri ale statului a ridicat noi semne de ntrebare cu privire la adevrata misiune a Serviciului Naional de Securitate, prnd s se confirme teoria potrivit creia fostul KGB armean nu este dect un instrument de represiune aflat n minile elitelor conductoare. Agenia i-a schimbat numele de cteva ori de la proclamarea independenei Armeniei, ns activitile sale sunt doar cu puin mai transparente dect n vremea regimului sovietic. Scopul declarat al Serviciului Naional de Securitate este combaterea faptelor grave precum terorismul i spionajul care amenin securitatea naional a statului. Cu toate acestea, recentele aciuni ale Serviciului Naional de Securitate arat c epoca sovietic a poliiei secrete de monitorizare i dup caz suprimare a oricrei activiti care amenin puterea conductoare este nc bine definit n cadrul structurilor sale.3 Ipoteza devine cu att mai solid prin prisma declaraiilor noului ef al Serviciului Naional de Securitate4, care a criticat vehement acele state fost comuniste din Europa de Est care au fcut publice numele fotilor colaboratori ai poliiei secrete i chiar le-au interzis acestora ocuparea de posturi oficiale artnd c agenii KGB sunt privii greit
Business environment in GeorgiaSelection Discussion Topics, draft document prepared by Nicoloz Loladze for the World Bank 2 Country Corruption Assessment Public Oppinion Survey , Center for Regional DevelopmentTransparency International Armenia, 2002 3 Controversial Arrests Shed Light on Armenia s Murky Security Service, Emil Danielvan, 26 oct 2005 4 GORIK HAKOBIAN, ofier de carier al fostului KGB, recrutat la nceputul anilor 70 i numit eful Serviciului Naional de Securitate din Armenia n octombrie 2004
1

w .g

eo po lit

ic

.r
275

de ctre societatea contemporan care nu i vede drept ceea ce sunt cu adevrat, respectiv patrioi i oameni cu un nalt sim al datoriei. Un ultim aspect care ar mai trebui luat n calcul atunci cnd vorbim despre corupie i despre necesitatea combaterii ei este acela al costului ei efectiv, respectiv impactul profund negativ pe care l are asupra vieii economice a unui stat dar i a altor domenii. n ultimii ani, au fost efectuate o serie de studii bazate pe informaii empirice care au adus dovada incontestabil a faptului c, dincolo de ctigurile uoare obinute de indivizi care profit de carenele sistemului public, corupia are serioase implicaii asupra investiiilor, cauznd indirect alterarea creterii economice, restricionarea comerului, slbirea sistemului financiar, sporirea economiei subterane i nu n ultimul rnd srcirea populaiei1. n statele Caucazului de Sud expansiunea srciei a fost iniiat de colapsul produsului intern brut, care a sczut cu 50% ncepnd cu 1991. Distorsiunile fiscale au erodat calitatea serviciului public iar efectele negative asupra investiiilor i creterii economice au exacerbat srcia i au afectat baza de impozitare. Dei afacerile sunt vizibil afectate de corupia galopant din sectorul public, se poate spune c este un mecanism cu revers, n sensul c impozitele mpovrtoare i nevoia acordrii de mit determin ntreprinztorii s devin veritabili evazioniti fiscali. i aceasta pentru c, n Georgia spre exemplu, sumele pltite drept mit sunt mult mai sczute dect taxele care sunt astfel evitate. n plus, corupia mpiedic dezvoltarea economic i crete nivelul de frustrare, ceea ce poate conduce n ultim instan chiar i la o percepie pozitiv a ideologiilor extremiste n rndul populaiei. Acceptarea celor trei state caucaziene n rndul membrilor Consiliului Europei 2 poate fi considerat o recunoatere tacit a relativului progres obinut de ctre acestea, dar nainte de toate reprezint o ans n plus pentru aplicarea reformelor. De altfel, se constat o implicare tot mai pregnant a organizaiilor internaionale i a instituiilor financiare, care susin procesul de tranziie n regiune prin organizarea i finanarea unor largi programe de ajutorare. n mai 2001, guvernul armean primea o donaie de 345.000 $ de la Banca Mondial pentru a pregti un plan de combatere a acordrii de mite i nepotismului n ar. n ianuarie 2001, Fondul Monetar Internaional a fost de acord s ofere Armeniei un mprumut de 90 de milioane de dolari pentru realizarea strategiilor de reducere a srciei. Se preconizeaz de asemenea c participarea la Consiliul Europei va aduce reforme politice majore n cele trei state. Azerbaidjanul a fost de altfel primul care a pit pe aceast cale, prin adoptarea unei noi legii electorale, reforma structural a Cabinetului de Minitri, n vederea dezvoltrii sectoarelor nonenergetice, dar acestea nu sunt suficiente dac nu exist voina politic de a crea mijloacele practice de punere n aplicare. Nici n Georgia reformele nu i-au atins obiectivele preconizate, ntruct orict ar fi de spectaculoase i drastice msurile noii guvernri, aceasta nu a reuit pn n prezent s ating instituiile de putere, adevratele puncte nevralgice. Experi internaionali au recomandat ca departamentele guvernamentale s introduc forme de inspecie intern care s poat s aprofundeze diverse proceduri de examinare i prevenire a corupiei, precum i acceptarea unei monitorizri externe pentru stabilirea acurateei declaraiilor de avere fcute de ctre nali demnitari3. Regiunea Caucazului de Sud necesit transformri majore pentru a depi profunda criz economic i politic n care se afl, ncepnd cu reforma judiciar
In Armenia rata srciei depete 55% Georgia, din 1999, Armenia i Azerbaijan din 2001 3 The South Caucasus .A Regional Overview and Conflict Assessment. August 2002, Cornell Caspian Consulting
2 1

w .g

276

eo po lit

ic

.r

w .g

eo po lit

BIBLIOGRAFIE: 1. Anticorruption in Transition. A Contribution to the Policy Debate, Banca Mondial , Washington DC, 2001 2. Mark Berniker, Azerbaijan Confronts Myriad Period in Economic Development, Business and Economics, 2003 3. Business environment in Georgia Selection Discussion Topics, draft document prepared by Nicoloz Loladze for the World Bank, 2002 4. Controversial Arrests Shed Light on Armenia s Murky Security Service, Emil Danielvan, 2005 5. Political Regimes, Laws and Corruption, Presentation by D Khechinashvili at Balkan- Black Sea Anticorruption Workshop, Bulgaria, 2003 6. www.transparency.org 7. www.eurasianet.org 8. www.rferl.org 9. www.cornellcaspian.com 10. www.silkroadstudies.org

ic

.r
277

care trebuie s ntreasc independena justiiei i s pregteasc specialiti capabili s acioneze eficient. Ratificarea Conveniilor Consiliului Europei privind Corupia n domeniul penal i civil precum i aducerea legislaiei prezente n conformitate cu acestea sunt chestiuni eseniale pentru asigurarea succesului. Pentru ntrirea sistemului judiciar, un alt pas care trebuie fcut l reprezint introducerea unui program credibil al ombudsman-ului care, combinnd consultani externi, demnitari guvernamentali i reprezentani ai societii civile ar aduce o lovitur considerabil a corupiei de jos. Aceasta ar putea ajuta i la eliminarea treptat a mentalitii potrivit creia plata de mit sau oferirea de cadouri este o atitudine normal.

MIZA VECINTII APROPIATE A RUSIEI

Viorica COJOCARU Cea mai mare parte a elitei politice din Rusia vede ara sa numai drept o mare putere. ns conceptul de mare putere include fr ndoial i o definire a sferelor de influen. n ultimii ani sfera politicii externe active i reactive a nceput s se limiteze la rile CSI. Acest proces a avut i un rol ntritor pentru Rusia. Ca rezultat al eliberrii unor resurse din direcii fr perspectiv (aa cum ar fi zona Balcanilor) i concentrarea lor n promovarea intereselor sale n rile CSI. Dup aprecierea experilor pierderile Rusiei din facilitile acordate rilor CSI n ultimii 10 ani se ridic la 1 70-80 miliarde USD . Pentru aceasta Rusia ntrunea toate premisele necesare. Creterea continu ncepnd cu anul 1999 a veniturilor din exportul de petrol a permis acumularea unor rezerve valutare impresionante. Prognoza pe termen lung fcut n 2003 de compania investiional-bancar Goldman Saks prezicea Rusiei perspective strlucitoare de dezvoltare 2 economic pn n anul 2050 . ncepnd cu anul 2003, n parte datorit acestor prognoze, a aprut ideea prezentat de A. Ciubais a imperiului liberal, adic a dominrii politice a Rusiei n CSI pe baza forei sale economice i exportului de capital. Odat cu apariia proiectului CSI i n virtutea apropierii intereselor Rusiei i SUA dup producerea atentatelor de la 11 septembrie 2001, Rusia a ncercat s obin, ca moned de schimb pentru concesiile fcute n ceea ce privete amplasarea de baze militare americane n apropierea Afganistanlui, recunoaterea intereselor ei n rile CSI. n cazul unui rspuns afirmativ din partea SUA, Rusia era gata s devin un partener loial al SUA pe plan internaional ceea ce nu s-a ntmplat ns. Motivul principal al refuzului a constat n nencrederea n forele Moscovei de a menine ordinea n rile CSI, respectnd n acelai timp regulile jocului acceptate de SUA (renunarea la ncercarea de adunare a teritoriilor, pstrarea deschiderii noilor ri fa de lumea exterioar, neutilizarea mijloacelor de presiune, neutilizarea presiunii pentru a mpiedica apropierea unor ri CSI de NATO, etc.). Ca rezultat al nenelegerii, Rusia a decis s mearg de una singur, crend centrul rus de putere. Una din direciile acestei noi orientri a fost iniiativa de creare a Spaiului Economic Unic (format din Rusia, Ucraina, Kazahstan i Belarus) - n paralel cu alt structur integraionist pe plan economic Comunitatea Economic Eurasiatic, n care nu intra, ns Ucraina. n goana dup apropierea Moscovei de Kiev, la nceput pe plan economic i, mai trziu, pe plan politic, V. Putin s-a ntlnit pe parcursul anului 2004 de 15 ori cu L. Kucima. Se prea c Rusia este gata s mearg la orice compromis, numai ca Ucraina s aleag vectorul estic de integrare. Astfel este de neles profunzimea decepiei Moscovei n urma rezultatelor alegerilor din decembrie 2004. Astfel, la Bruxelles i la Washington s-a ntrit prerea c Rusia duce o politic greit nu doar pe plan intern, ci i pe plan extern. A aprut formula, conform creia unui autoritarism n cretere pe plan intern al Rusiei i corespunde invitabil o politic extern neoimperial agresiv. SUA priveau cu suspiciune ncercrile de reintegrare a spaiului CSI nc din perioada cnd la conducere se afla B. Clinton (cu excepia anilor 1993-1994) i 3 ncercau s prentmpine reimperializarea Rusiei . Administraia lui J.Bush Jr. a mers i mai departe - ncepnd s dezvolte relaiile cu rile CSI fr a se uita practic la ce zice Moscova. Practic aceeai abordare este stipulat i n documentele
Economiceskie reform v stranah SNG: sapastavlenie pramejutocinah rezultatov, Moscova, 2001. www.gs.com Dreaming with BRICs: the Path to 2050. 3 H.Kissinger, Diplomacy, N.Y. Simon and Schuster, 1994, pag 811-818.
2 1

w .g

278

eo po lit

ic

.r

din cadrul programului Noua vecintate a UE1. Dup 2004 NATO i UE s-au apropiat de Rusia. Dup integrarea n aceste structuri a rilor baltice i a celor din Europa Central i de Est, ntre Occident i CSI a disprut acel obinuit cordon. Pe de alt parte noua Europ (aa cum a numit-o Donald Rumsfeld), care are n spate experiena existenei n dou Imperii - cel arist i cel sovietic - au o atitudine mult mai critic fa de Moscova dect vechea Europ. Aceti noi membri ai UE nu numai c sunt ostili Rusiei, dar i acioneaz n consecin. De exemplu Polonia i Lituania au jucat un rol destul de important n criza din Ucraina la sfritul lui 2004. n Republica Moldova a crescut rolul i influena Romniei - membr a NATO din 2004 i membr a UE din 2007. n plus, Georgia, Ucraina i Moldova au reanimat organizaia GUUAM - o structur integraionist creat n contrapondere cu CSI (chiar dac la nceputul lui 2006 Uzbekistanul a denunat Acordul la care era parte, pentru a intra n Comunitatea Economic Eurasiatic). Prin urmare, se pare c n spaiul vecintii apropiate n Vestul Rusiei se intensific concurena pe toate planurile. n privina conflictelor ngheate, este de ateptat ca Rusia s susin independena Abhaziei i Transnistriei (ca rspuns la independena Kosovo), sau chiar includerea lor n componena Federaiei Ruse. De fapt, reuniunea liderilor teritoriilor sparatiste din statele CSI la nceputul lui 2005 la Moscova a urmrit stabilirea unei strategii comune pentru a obine independena, pentru a avea posibilitatea de a intra n componena Rusiei. Trebuie amintit i faptul c n timpul crizei din decembrie 2004 n Ucraina s-a vehiculat chiar ideea de partajare a Ucrainei ntre Rusia i Occident, cu includerea regiunilor estice i sudice n componena Federaiei Ruse. Un asemenea izolaionism din partea Rusiei ar fi dus la includerea Rusiei n lista occidental a statelor-paria. Deocamdat, faptele vorbesc despre o atitudine moderat a Rusiei fa de Kiev. La nceputul lui 2005 V. Putin a reuit s restabileasc contactele cu administraia Yucenko-Timoenko. Atitudinea Moscovei fa de nlturarea de la putere a lui A. Akaev n Krgzstan a fost rezervat, i n esen adecvat. Chiar i n ceea ce privete pstrarea bazelor militare ruse pe teritoriul Georgiei, s-a ajuns la compromisul de evacuare a acestora n 2008. Elitele politice n Rusia mizeaz pe un joc pe termen lung. n principal, este vorba de incapacitatea structurilor europene de a integra cu succes rile din CSI i, prin jucarea crii decepiei populaiei fa de promisiunile nelate, Rusia i va atinge inta. n acelai timp, scderea rolului i influenei Rusiei nu corespunde intereselor rilor CSI i chiar Occidentului. i exist cteva raiuni pentru a susine aceast ipotez. Rusia continu s joace un rol economic important n relaia cu majoritatea noilor state. Pentru multe dintre acestea ea este furnizor de resurse energetice, la preuri reduse. Rusia, cu o populaie de 144 milioane de locuitori este o pia de o capacitate impresionant, i uneori unica pia pentru mrfurile din fostele republici sovietice. Capitalul rus de asemenea reprezint un investitor care nu poate fi neglijat. n sfrit, Rusia este de mult timp recipientul forei de munc n exces din rile CSI. Cu toate c forele i resursele Rusiei rmn s fie limitate, Federaia Rus continu s fie un primordial factor de meninere a securitii pentru vecinii si. Dezvoltarea durabil a Rusiei va determina creterea stabilitii n regiunile situate n apropierea frontierelor. Rusia este unul din centrele de echilibru regional pentru zona Asiei Centrale, Caucaz i Caspica. Cu toate c Rusia nu poate soluiona de
1

w .g

Din pcate, n versiunea din 2003 a Politicii Europene a Vecintilor, nu au fost luate n calcul cele trei state din Caucazul de Sud (Georgia, Armenia, Azerbaidjan) de importan economic i strategic pentru Europa Occidental, din cauza sensibilitilor Rusiei, dar i din cauza lipsei unui consens intra-unional fa de strategia necesar a fi aplicat fa de aceste state. Acest lucru a fost corectat n mai 2004, cnd Comisia European a inclus statele sud-caucaziene ntr-un document strategic. (Noua politic european a vecintilor - actualiti i perspective erban Filip Cioculescu)

eo po lit

ic

.r
279

Direciile de aciune a Rusiei n primul rnd, conducerea Rusiei ar trebui s contientizeze urmrile ultimelor evenimente, care s-au produs n spaiul CSI (este vorba de revoluiile colorate i criza gazului - n Ucraina, Republica Moldova, Georgia, Armenia). Pe plan conceptual trebuie clarificat diferena dintre revoluie i complot, pe plan practic - s fie clarificate cauzele reale ale revoluiilor i rsturnrilor de guverne. Concluziile acestor eforturi trebuiesc s fie aplicate la nceput pe plan intern. Conducerea politic actual, sau cea viitoare, va trebui s contientizeze c pragmatismul nu poate fi o strategie, ci doar o abordare metodologic. Rusia trebuie s se concentreze asupra eforturilor de modernizare intern i s mizeze pe atractivitatea sa ca for economic, deoarece n secolul XXI importana unui stat n lume este dictat de ceea ce se ntmpl n interiorul granielor sale, adic capacitatea sa de a susine eforturile de inovare i utilizarea ct mai raional a resurselor. n ceea ce privete utilizarea strategic a resurselor, geopoliticienii eurasiatiti, ncepnd cu A. Dughin, pledeaz pentru orientarea strategic a exporturilor de resurse energetice pentru asigurarea celor mai noi tehnologii care s poat fi exploatate i perfecionate de sine stttor n etapa ulterioar pe de o parte, i jucarea crii preurilor favorizante, sau dimpotriv, prohibitive n stabilirea alianelor strategice. Din cte a demonstrat criza gazelor de la nceputul lui 2006, importana unor preuri prefereniale pentru produsele energetice livrate de Rusia a fost sesizat numai n momentul pierderii acestor favoruri. De fapt, acest lucru a demonstrat i lipsa capacitii, dar i a planificrii i studierii consecinelor renunrii la aliana strategic cu Rusia a unor ri precum Ucraina i Georgia. Din partea Rusiei, aceast strategie de livrarea a combustibililor la preul pieei n rile CSI a fost motivat drept dorina de a valorifica la maxim rezervele disponibile, pentru a se concentra mai bine asupra orientrii profiturilor din exporturi n direcia modernizrii industriei i mbuntirii calitii vieii a populaiei - de altfel, scopuri nobile, pe care ar trebui s le urmreasc orice guvernani. Pentru ndeplinirea cerinelor de mai sus, va trebui concretizat sensul sintagmei mare putere2 pentru Rusia contemporan. Cel mai important lucru n aceast sintagm const n capacitatea de a fi centru de atracie i nu n arsenalul nuclear rmas (cu toate c nu se poate pretinde c decizia de a renuna la arma nuclear
1

w .g

n luna martie 2005, politologul Modest Kolerov a fost numit n funcia de ef al Departamentului pentru legturi inter-regionale i culturale cu rile strine, structur aflat n componena Adinistraiei Preedintelui. Se pare c noua structur are ca principal scop realizarea unor proiecte care s duc la creterea influenei ruse n rile vecintii apropiate. (www.kremlin.ru) 2 Velikaia derjava= mare putere, ns velikaia nseamn mare ca teritoriu, ca ntindere, dar i puternic, mrea. Populaia Federaiei Ruse a crescut cu gndul c ei locuiesc ntr-o velikaia derjava, iar conotaia care i se atribuia sintagmei era tocmai cea de mare putere, cu for practic nelimitat. De aici i dificultatea n a percepe limitele forei statului locuit de ei i intolerana fa de lideri slabi, incapabili s menin sentimentul obinuit.

280

eo po lit

ic

.r

sine stttor conflictele ngheate din regiunea Mrii Caspice - Mrii Negre, soluionarea panic a acestora nu se poate realiza fr participarea activ rus. Alturi de Occident, Rusia (mai exact limba i cultura rus) rmn n continuare promotori ai opiniilor, prerilor, tehnologiilor moderne, necesare n procesul de modernizare a rilor CSI. Limba rus este limba afacerilor, a culturii i a comunicrii inter-statale la nivel oficial n tot spaiul CSI i acest lucru va rmne neschimbat cel puin pe termen mediu. Acest lucru a fost observat de Administraia de la Kremlin. Rostul Departamentului lui Kolerov1, la fel ca i a altor structuri, crora le-a fost ncredinat misiunea de a administra relaiile cu rile CSI, const n capacitatea de a da o nou versiune aprrii i promovrii intereselor ruse n spaiul post-imperial. n aceste condiii, este necesar elaborarea unei politici contemporane a Federaiei Ruse fa de rile din CSI.

ar fi un pas raional, cel puin nu atta timp ct ea este un element care confer statutul de mare putere n definiie geopolitic). n sfrit, pe plan general, trebuie stabilit diferena ntre politic, tehnologii politice, strategie politic i operaiuni speciale. Pentru a obine succes, trebuie ntrit asigurarea analitic a politicii externe, mizarea pe profesionalism i chiar recurgerea la surse independente pentru elaborarea studiilor. Relaiile cu rile CSI vor trebui s fie stabilite n baza abordrilor individuale, s se bazeze pe ideea c ele sunt state independente i s se in cont de interesele reale ale prilor implicate n dialog. Abordarea individual fa de fiecare ar n parte trebuie s se bazeze pe interese concrete. O orientare prioritar a politicii fa de rile vecintii apropiate trebuie s se concentreze asupra susinerii afacerilor companiilor ruse, n timp ce statul trebuie s ntreprind eforturile necesare n vederea crerii condiiilor reale pentru integrarea economic cu Belarus i Kazahstan, iar Ucraina trebuie s intre n componena zonei de comer liber, legnd acest proces de formarea unor spaii comune ntre Federaia Rus i Uniunea European. n paralel trebuie activat proiectul de creare a unui OPEC n sectorul gazelor naturale cu Turkmenistan i Kazahstan, n condiii favorabile pentru Rusia. Pe plan de securitate, Organizaia Acordului pentru Securitatea Colectiv trebuie s treac din stadiul de organizaie militar tradiional, n stadiul de organism a crui reguli instituie colaborarea ntre serviciile de informaii, forele de ordine, serviciile de frontier i a celor de migrare, dispunnd de o dimensiune militar adecvat pentru acele scopuri, pentru care a fost creat. n ceea ce privete CSI, aceast structur trebuie s se transforme ntr-un forum de discuii al celor 12 state, unde s fie abordate probleme umanitare, din sfera nvmntului, probleme informaionale i culturale, pstrndu-l ca pe o platform pentru summit-uri regulate (de exemplu anuale). i interesul Federaiei Ruse ar trebui s se concentreze asupra utilizrii acestei organizaii pentru stimularea interesului fa de limba i cultura rus, iar interesul altor ri - n accesul privilegiat la ntrevederi cu conducerea de vrf a Rusiei. n relaiile cu fiecare stat n parte, Moscova trebuie s renune la meninerea unui anume regim i s menin contacte cu toate forele politice semnificative din acea ar, indiferent de orientarea acestora. Unul din paii care a fost deja fcut, chiar dac numai de faad, se refer la susinerea de principiu a alegerilor libere i corecte (un nou test va fi oferit de alegerile de pe 26 martie a.c. n legislativul din Ucraina), a dialogului elitelor i a participrii active a populaiei n conducerea statelor. n plus, Rusia trebuie s menin i chiar s iniieze dialog cu toi liderii politici care se bucur de sprijinul larg al populaiei. Pe planul relaiilor cu marii actori geopolitici ai momentului (SUA, UE, China), care sunt prezeni n spaiile vecintii apropiate, unde se extinde zona intereselor vitale ale Rusiei, trebuie s se renune la ideea c aceast prezen este o ameninare, deoarece puterea unui stat, la fel ca i vulnerabilitile sale sunt concentrate n interior.
Bibliografie 1. Bahrevskii, E., Evraziiskaia Imperia: iujni variant, portal_credo.ru 2. Dughin, A., Evraziiskii puti, Moscova 2002 3. Kissinger H., Diplomacy, N.Y. Simon and Schuster, 1994 4. Kitinov, B., U. Osobennosti ideologhii sovremennh voin i conflictov, ISAA, 2003 5. Miller A., Mnogoe isporceno, no ne vseo patereano, n Prot et Contra, iulie-august 2005 6. Trenin, D., Rossia i kone Evrazii, Prot et Contra, iulie-august 2005 7. Yan A., Gosudarstvennoie i etniceskoe ponimanie natsii: protivorechiya i shodstvo n Polis, 1, 2001 8. *** Economiceskie reform v stranah SNG: sopostavlenie promejutocinah rezultatov, Moscova, 2001 9. *http://www.arctogaia.com 10. *http://www.carnegie.ru

w .g

eo po lit

ic

.r
281

lect. univ. dr. Irena CHIRU

Editura TOP

Lucrarea este consacrat unei teme nu doar extrem de complexe, ci i foarte sensibile pentru noi romnii: cum ne privesc ceilali sau cum suntem reprezentai n oglinda alteritii? Dincolo de caracterul actual i deopotriv problematic (emoional-afectiv i subiectiv) al temei, aceast lucrare se auto-propune deoarece acoper tiinific un gol sau cel mult o zon a interveniilor i dezbaterilor lipsite de o dimensiune aplicat. Astfel, autoarea depete simpla alturare multiparadigmatic i multidisciplinar pentru a dezvlui mecanismele i rezultatele construirii imaginii Romniei n lume. Dintru nceput este surprins i evideniat rolul unui comunicator important n crearea i lansarea imaginilor, i anume, Relaiile Publice, cu precdere acea ramur a lor n care se regsesc elementele comunicrii i crerii imaginii, adic diplomaia public". Aceste consideraii sunt integrate sub umbrela mai larg a practicii de promovare a imaginii de ar, subiect de altfel amplu dezbtut, ns doar arareori dublat de argumente solide i validate tiinific. n registru aplicat i ilustrativ, autoarea face apel la un element imposibil de ocolit: o trecere n revist cronologic", esenializat la maximum, evideniaz succint cteva din notele de cltorie" despre romni / Romnia i o binevenit rememorare a stereotipurilor lansate n secolele trecute i preluate ulterior, pn n zilele noastre, uneori conjunctural, de mass media sau de alte condeie din ar sau din strintate. Sunt de apreciat analizele autoarei n privina carenelor programelor romneti (oficiale, oficioase, culturale, tiinifice etc.) pentru promovarea imaginii Romniei n Occident i marile responsabiliti ale elitelor politice i intelectuale n aceast direcie. Semnificativ n economia lucrrii, construind puntea" teoretic spre cercetarea propriu-zis, se dovedete a fi capitolul al II-lea, Mass media i dubla ipostaz, n care, pornind de la enunarea regulilor jurnalistice ncetenite n conformitate cu care este construit realitatea", prin pseudo-evenimente i anti-evenimente, cu subcapitole consacrate dezbaterilor pe tema ierarhiei socio-culturale mondiale" i a imperialismului cultural, autoarea conchide afirmnd c obiectivitatea presei nu presupune c orice ntrebare are un rspuns sau c orice subiect al tirilor recomand o soluionare anumit. Conceptele de adevr i realitate funcioneaz ca principii normative sau idealuri care se aplic sau nu, intenionat sau nu. (...) n consecin, putem afirma c tirile nu nregistreaz realitatea n sine, ci sunt determinate cultural, ca versiuni ale realitii, conforme unui cod ideologic. Cercetarea concret vizeaz analiza demersurilor de integrare euro-atlantic ale Romniei, fiind aadar este centrat pe momente cheie ale integrrii Romniei n lumea occidental. Rezultatul cercetrilor este un diagnostic msurat, cuantificat, formulat n termeni tiinifici, care evit capcanele propriilor noastre stereotipuri - Romnia victim a unei imagini negative sau a unui rzboi imagologic ca i ipotezele simpliste conform crora reprezentrile sau imaginile sunt sau ar putea fi sinonime cu realitatea. Concluziile analizei sunt nu numai pertinente i non-subiective, ci i nuanate, i acesta este doar unul din meritele importante ale lucrrii. Autoarea distinge ntre mecanismele - le-am numi nnscute - ale selectrii tirilor", n care o serie de factori, precum amploarea evenimentului i proximitatea (nu numai spaial, ci i psiho-afectiv) sunt decisivi n funcionarea gate keepers. Pe de alt parte, rezult n ce direcii ar trebui s se concretizeze modalitile complexe de aciune ale factorilor de decizie: concomitent cu schimbarea realitii, comunicarea acestei schimbri, n mod concertat, nuanat i expresiv, ntrunind, altfel spus, calitile tirii". O lucrare coerent, clar, bine articulat, bazndu-se pe o metod verificat, o bibliografie ampl, divers i reprezentativ dar, mai ales, o lectur activ, creativ a referinelor bibliografice, o redactare exact, dar i nuanat

w .g

282

eo po lit

ic

.r

IMAGINEA ROMNIEI N LUME FORM, Editura Universitii Naionale de Aprare - Carol I, Bucureti, 2006

prof. univ. dr. Ion BLCEANU, prof. univ. dr. Daniel DUMITRU, lect. univ. dr. Ion IOANA

POTENIALUL DE LUPT AL FORELOR TERESTRE N CONTEXT NATO Editura TOP FORM, Bucureti, 2006
Transformrile produse de ctre revoluia tehnicotiinific n domeniul militar, n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, au generat, cum era i firesc, evoluii n domeniul doctrinelor, strategiilor militare i procedeelor de lupt. Acum se rezolv ntr-o alt manier, dect ieri, problema crerii superioritii n fore i mijloace, deoarece puternicele mijloace de distrugere, precum i posibilitile de lupt crescnde ale trupelor, au lrgit cadrul spaial al operaiei i luptei. n aciunile militare moderne sporete impresionant importana factorului timp. Teoria i practica ducerii rzboiului, inclusiv domeniile de referin ale artei militare, au evoluat sub impactul revoluiei tehnicotiinifice, care a produs transformri radicale asupra structurilor militare i modului de ducere a aciunilor de ctre acestea. Armata poate fi evaluat la pace sau rzboi, de la cel mai mic pn la cel mai mare ealon, dup eficiena structurilor militare ce poate fi explicat folosind conceptul de putere de lupt. Puterea de lupt este un concept care i face tot mai mult loc n limbajul uzual i n preocuprile specialitilor militari, cutnd s determine metodologii moderne de evaluare a nivelului acesteia, bazate pe modele matematice corespunztoare. Puterea de lupt nu trebuie confundat cu capacitatea de lupt i potenialul de lupt, n raport cu care are o serie de elemente comune, dei exist anumite diferene. Conceptul de putere de lupt are un rol important n nelegerea mecanismului luptei. Comandanii realizeaz puterea de lupt din potenialul de lupt (puterea de lupt potenial) pentru ndeplinirea misiunii, aceasta producnd n fapt rezultate n lupt. Ei sunt apreciai dup cum au distribuit puterea de lupt i dup cum aceasta a fost direcionat pentru ndeplinirea misiunii. Efectul cumulativ al puterii de lupt, n timp, determin rezultatul luptei i corespunde aciunii desfurate n ncercarea de a ndeplini misiunea. Rezultatul luptei unei pri raportat la rezultatul luptei celeilalte pri, ne arat care parte a luat decizia cea mai bun. Pentru determinarea puterii de lupt, sunt necesare studii i analize care s aib la baz calcule matematice pentru a putea fi utilizate n activitatea statului major. Nu putem avea structuri militare cu o putere de lupt satisfctoare, fr cercetare, proiectare, organizare i retehnologizare. Lucrarea de fa i propune detalierea conceptului de putere de lupt (componentele puterii de lupt, factorii care o multiplic sau diminueaz, coninutul acestora), prezentarea modului de evaluare a puterii de lupt a unei mari uniti (uniti) tactice, avnd n vedere concluziile privind modernizarea potenialului militar al Romniei n raport cu poziia sa geopolitic i geostrategic n aceast zon a Europei i aspiraiile rii noastre de intrare n NATO i UE, precum i s demonstreze c nivelul puterii de lupt a structurilor tactice crete pe de o parte prin perfecionarea organizrii acestora, prin ridicarea nivelului fiecrei componente n parte (profesionalizarea personalului, nzestrarea cu armament i tehnic de lupt moderne, realizarea unui suport logistic care s corespund cerinelor actuale etc.), innd cont de determinrile structurale i funcionale ce apar n cadrul acestora, iar pe de alt parte, prin mbuntirea caracteristicilor operaionale i a modului de aciune ale acestora. Etapa parcurs pn n prezent de armata romn, se caracterizeaz printr-un nceput de modernizare structural i conceptual, cu un cadru legislativ nou, adecvat i adaptat societii democratice. Aciunile vor continua n scopul construirii unei armate moderne, bine nzestrate i instruite, cu un ridicat nivel de operativitate i interoperabilitate cu statele membre NATO, care s asigure integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice de securitate i aprare colectiv. Pentru a ndeplini cu succes toate misiunile ce revin structurilor militare de nivel tactic n situaii de criz i rzboi acestea trebuie s aib o organizare adecvat, personal motivat i foarte bine pregtit armament modern, mobilitate, sprijin eficient i capabiliti de susinere, precum i o baz sigur n tiin i tehnologie. Noile structuri tactice de arme ntrunite, din armata Romniei, vor reprezenta sisteme bazate pe profesionalism, dotate cu cel mai modern armament i tehnic de lupt, flexibile i mobile pentru a putea face fa cerinelor cmpului de lupt modern.

w .g

eo po lit

ic

.r
283

dr. Dnu Radu SGEAT DECIZIILE POLITICO-ADMINISTRATIVE I ORGANIZAREA TERITORIULUI Editura TOP FORM, Editura Universitii Naionale de Aprare - Carol I, Bucureti, 2006
Organizarea spaiului geografic reprezint totdeauna finalitatea relaiilor dintre componentele geografice, care se ordoneaz n raport cu anumite variabile centrale. n cazul spaiilor antropizate rolul comunitilor umane este hotrtor. Acestea acioneaz direct i indirect, avnd o for de structurare variabil n raport cu intele i capacitatea pe care o au n a transforma componentele i relaiile tipice lor. Fa de o evoluie normal a oricrui spaiu, prezena unor activiti politico-administrative induce o anumit subiectivitate n organizarea acestuia, fiind favorizate aezrile ce dein astfel de atribute teritoriale. Aceasta explic evoluiile explozive ale unor aezri, care dup ce au devenit centre coordonatoare au atras resurse depindu-le capacitatea de prelucrare i consum. Ca urmare, dinamica unui spaiu geografic este bulversat sau accentuat de atribuirea i ierarhizarea funciilor administrativ-teritoriale. Cunoaterea corect a evoluiei modului de organizare administrativ-teritorial, dihotomia dintre caracterul spontan i semi-spontan al structurrii spaiului de ctre puterile locale sau supralocale, ofer autorului posibilitatea inserrii ideilor proprii ntr-un mediu foarte bine evaluat i a definirii n consecin a subcapitolelor. Pentru autor relaia dintre cele dou mrimi este proiectat sub lumina raportului centralism / regionalism, n etapa interbelic i a eficienei economico-sociale n perioada comunist. Nu sunt omise nici efectele pe care le-au avut pierderile teritoriale din anul 1940 asupra organizrii administrativ-teritoriale i nici rolul factorului politic n dinamica formelor de organizare n etapa de dup 1950. ntreaga evoluie a organizrii administrativ-teritoriale de-a lungul secolului XX este prezentat ca o succesiune de perioade de evoluie normal, relativ stabil, cu perioade n care schimbrile au introdus elemente perturbatoare evidente la nivelul sistemelor de aezri n special urbane, i implicit asupra modului de organizare a spaiului geografic. Analogia fcut cu dinamica hidraulic are sens pentru c ntr-adevr putem distinge perioade de evoluie aproape laminar a unitilor administrative i perioade de tranziie, mergnd chiar pn la turbulen, cum a fost perioada 1950-1968, cnd structuri neviabile impuse de ctre alii i-au dovedit incapacitatea unei bune gestionri a spaiului. O atenie deosebit este acordat impactului pe care l au msurile politico-administrative asupra sistemului de aezri, cu elemente tipice unui studiu de caz, axat pe sistemul urban romnesc. Este decupajul administrativ-teritorial actual adecvat unei dezvoltri de perspectiv? Este acesta rezultatul unor funcii politico-administrative relevante ale oraelor? Care ar putea fi marile discontinuiti, innd cont de importana complex a unor orae i funcia politico-administrativ a acestora? Cum s-ar putea ajunge la o armonizare a ierarhiilor urbane prin ajustarea organizrii administrativ-teritoriale sau invers? inta evident c este una i anume optimizarea modului de organizare actual a spaiului, de gestionare adecvat a resurselor pe care le posed acesta. Gradul actual de fragmentare administrativ este considerat prea ridicat n raport cu obiectivele unei dezvoltri regionale autentice. Analiza critic pe care o efectueaz autorul scoate n eviden trei tipuri de arii cu probleme n cadrul fiecrei regiuni: arii tradiional subdezvoltate; arii n declin industrial i arii fragile structural. ntr-un context european comparativ sunt analizate i zonele transfrontaliere, remarcndu-se concluziile desprinse n cazul euroregiunii Giurgiu - Ruse. Se conchide c spaiile transfrontaliere reprezint arii extrem de sensibile i vulnerabile la schimbrile geografice, dar cu toate acestea pe msura intensificrii fluxurilor transfrontaliere, euroregiunile devin tot mai mult structuri teritoriale cu o personalitate proprie. Modelul de optimizare propus se bazeaz pe un compromis fcut ntre tradiie i necesitatea organizrii adecvate a spaiului i are la baz stabilirea unor nivele ierarhice clare i susinerea unor procese reale de descentralizare i desconcentrare. Modelul are un cadru de pornire format din regiunile istorice, dar ulterior construcia unitilor administrative se axeaz pe sistemele urbane i pe relaiile dintre principalele orae cu funcii de loc central, capabile a exercita funcii regionale.

w .g

284

eo po lit

ic

Prof. univ. dr. Ioan IANO

.r

dr. Vladimir ZODIAN, Mihai V. ZODIAN NATO, BALCANII I ROMNIA 1990 2005
Societatea Scriitorilor Militari, Bucureti, 2006

w .g

Anii 1989 - 1991 au marcat la nivel continental o schimbare major n echilibrul de putere specific epocii Rzboiului Rece. Destrmarea URSS i a Tratatului de la Varovia i retragerea militar a Federaiei Ruse din Europa Central, de est i de Sud - Est au fost urmate de restructurri politico-militare zonale. Extinderea treptat a NATO i UE spre Est, tendin conturat cu toat claritatea din 1992 - 1993, a fost nsoit i de reorientri ale relaiilor de alian ale fostelor state socialiste, i de modificri pe harta geopolitic a continentului, unele efectuate prin mijloace panice (separarea Cehiei de Slovacia, proclamarea independenei fostelor republici sovietice), altele prin mijloace violente (cazul Iugoslaviei). Pe acest fundal, Balcanii s-au detaat, din 1990 - 1991, drept regiunea cea mai destabilizat a Europei, devenind, pe termen mediu, o problem vital a pcii i securitii continentale i internaionale. Confruntat cu aceast situaie, Romnia, care se simea direct vizat i de conflictul din estul Republicii Moldova (Transnistria), a reuit nu numai s depeasc momentele internaionale cele mai periculoase, ci s elaboreze o orientare coerent i modern de politic extern. Adoptarea i aplicarea acestei orientri a ndeplinit un rol esenial n reconfirmarea unitii i independenei statale i propulsarea rii noastre n comunitatea internaional a democraiei, bazat pe instituiile europene i euro-atlantice. Problematica de securitate n Europa de Sud-Est se coreleaz i cu democratizarea societal cu demararea unei autentice redresri i dezvoltri economice. Ordinea i stabilitatea fr prosperitate, progres social i aderen popular nu pot dinui. n consecin, viitorul panic i prosper al regiunii va depinde tot mai evident de rentregirea Europei, constituit ca spaiu al modernizrii identitilor naionale, intereselor i aspiraiilor cetenilor si. NATO i-a justificat viabilitatea i prin pacificarea Balcanilor. De la UE se ateapt un insistent, rbdtor i costisitor demers de integrare democratic. Dar i popoarele regiunii au obligaia de nva ct mai repede s triasc ntr-o lume modern i democrat, cu standarde nalte de via, dar nu lipsit de pericole.

eo po lit

ic

.r
285

Ioana Veturia CIUPERC TITULESCO LEUROPEN AVANT LHEURE Editura TOP FORM, Bucureti, 2006
Titulescu - o personalitate european are o semnificaie care depete dimensiunile unui titlu inspirat: indic un punct de reper al istoriei romneti moderne, deci al istoriei europene moderne. Contribuia marelui diplomat romn la dezvoltarea unor concepte fundamentale ale relaiilor internaionale este egalat de efortul su continuu de modernizare a activitii diplomatice ca atare - diplomaia n micare - care era dedicat, n condiiile timpului su, cu precdere, asigurrii pcii - un fenomen al micrii. Exegezele privind activitatea lui Nicolae Titulescu sunt numeroase i abund n aspecte care se nscriu n toate registrele publicistice: de la analize juridice, profesioniste i mai greu accesibile publicului larg, la relatri ale unor momente mai puin flatante pentru personalitatea Titulescu, dar nu mai puin umane. Portretul su, n linii abstracte, este aproape terminat i consacrat. Volumul de fa adaug tue la acest portret, dintr-o perspectiv deopotriv strin i familiar, att personajului nsui, ct i lumii diplomatice romneti i nu numai acestui segment al societii romneti: Le Figaro, cotidianul francez al crui nume este suficient pentru a se prezenta singur. Calificativul de om al vremurilor noastre pe care Titulescu l merit pe deplin prin viziunea pe care a avut-o n ceea ce privete destinul Europei a devenit o fraz banal, fr s-i fi pierdut din adevrul pe care l exprim. Aceasta m determin s mai subliniez o alt calitate a celui care a fost unul dintre cei mai prestigioi conductori ai Ministerului Afacerilor Externe: modernismul concepiei privind activitatea diplomatic. ntr-o epoc n care diplomaia multilateral parcurgea etapele dificile ale afirmrii naiunilor n competiie cu structurile multinaionale ale imperiilor care mai rmseser pe glob, Titulescu a dezvoltat funciile acestei activiti a elitelor ntr-o manier care s serveasc, n primul rnd, interesului naional. i n zilele noastre aceasta este una din condiiile fundamentale ale succesului oricrui diplomat - indiferent c acioneaz n numele rii sale n dialogul cu reprezentanii altor state aflate n cealalt parte a lumii, sau c dezbate n structurile Uniunii Europene, sau ale NATO, aspecte ale politicii comune promovate de organizaiile respective. n acelai timp, Titulescu a neles, o clip mai devreme dect alii, c realizarea acestor interese este posibil n condiii mai avantajoase dac eforturile naionale sunt armonizate ntr-un concert polifonic alctuit din mai multe state. Ceea ce a intuit Titulescu se petrece n prezent: realizarea intereselor naionale ale Romniei contemporane este facilitat de procesul de integrare n structurile europene i euro-atlantice; prin ele, Romnia devine capabil s fac fa provocrilor globalizrii, ca proces definitoriu al acestei epoci, i s aib succes n aceast confruntare. Lectura studiului de fa face dovada, odat n plus, c pentru oamenii acestei ri dimensiunea european este nu numai familiar, ci i existenial. Pur i simplu pentru c romnii sunt europeni.

w .g

286

eo po lit

ic

Ambasador Doru Costea Geneva, martie 2004

.r

Constantin HLIHOR GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA N ANALIZA RELAIILOR INTERNAIONALE CONTEMPORANE

Editura Universitii Naionale de Aprare - Carol I, Bucureti, 2005 Viaa internaional a intrat, n acest nceput de secol i mileniu, ntr-o perioad extrem de complex i contradictorie ca urmare a mutaiilor intervenite n lume, n ultimele decenii. Lumea bipolar aprut n Europa dup 1945 a disprut, dar nu urmnd calea clasic, prin rzboi sau revoluie, ci prin uzur i implozia unui sistem hipercentralizat i de factur colectivist. Schimbrile s-au accelerat i n acest context a sporit preocuparea pentru a controla "agenii" care pot provoca mari crize n plan politic, economic sau social-spiritual. Puin lume ar fi putut s intuiasc schimbrile produse n politica mondial de transformrile care au avut loc n cadrul fenomenului terorist n urm cu aproape dou decenii. Dup ncheierea rzboiului rece se prea c arhitectura de securitate dominat de unica superputere ce a supravieuit acestui rzboi SUA. Asistm astzi nu numai la o multiplicare a centrelor de putere, ci i la o manifestare asimetric a acestora n ecuaia de putere. Astzi, puterea fiecrui pol n ecuaie nu mai este exprimat n termeni clasici-militari dect parial, pentru c la dimensiunea militar a potenialului de putere se adaug cel puin alte dou dimensiuni: economic i tehnico-informaional. Interdependena crescnd va impune actorilor mari sau mici din sistemul relaiilor internaionale cutarea de soluii non-clasice, n vederea gsirii unei formule optime pentru securitate i stabilitate n lume. O evaluare a evoluiilor de pn acum ale protagonitilor, n planul relaiilor internaionale, a mplinirilor i mai ales a nemplinirilor, cunoaterea exact a surselor generatoare de crize politice, economice sau militare, a cauzelor care determin participanii s adopte un comportament bazat pe for n relaiile bi sau multilaterale - sunt doar cteva din subiectele de mare interes nu numai pentru analiti dar i pentru omul obinuit, preocupat de "mersul" politicii n lume. Rspunsurile la aceste ntrebri / probleme pot fi aflate investignd realitatea cu instrumente tiinifice i metode de analiz performante. Istorie i geopolitic n Europa secolului XX. Consideraii teoretice i metodologice, volumul pe care profesorul Constantin Hlihor l ofer cititorilor, se integreaz eforturilor de cutare pe care specialitii le fac pentru a perfeciona instrumentele i metodele de analiz n domeniul relaiilor internaionale. n esen, autorul ne propune un nou concept al geopoliticii, definit din perspectiva fenomenului, a teoriei i a cartografiei de propagand. Ca fenomen obiectiv n cmpul relaiilor internaionale, geopolitica s-a manifestat n evoluia umanitii cel puin de cnd un stat / actor a avut fora i capacitatea a-i impune suveranitatea sau controlul n alte spaii dect cel pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare. Ca teorie ea apare n cmpul disciplinelor tiinifice din momentul n care analitii i cei interesai de cunoaterea sistemului relaiilor internaionale au nceput s observe i s studieze comportamentul i interesele actorilor pe anumite spaii geografice. Atunci cnd un stat / actor a "mobilizat" geopolitica, alturi de alte discipline, pentru a-i justifica aciunea politic i interesul ntr-un anume spaiu, aceasta devine un instrument de propagand / cartografie de propagand care n-are nimic comun cu teoria i analiza geopolitic. Convins de eficiena instrumentelor i metodelor de analiz geopolitic autorul propune o metodologie de analiz care, folosit alturi de metodele proprii altor discipline socio-umane - istoria, sociologia, psihologia, politologia etc., s conduc la o mai bun cunoatere i nelegere a fenomenului politic contemporan. Contient de temeritatea investigaiei i asumndu-i riscul ca propunerile avansate s nu ntruneasc asentimentul tuturor cititorilor, autorul ne avertizeaz c scopul crii este "s ndemne la reflecie i cutri i nu s aduc justificri; s urmreasc tendinele i s atrag atenia asupra mutaiilor din viaa internaional, s ofere cititorului indicatori i metode de analiz cu care acesta s poat ptrunde ct mai mult n esena realitii relaiilor internaionale i nu scenarii / modele optime de a fi aplicate oriunde i oricum". Parcurgnd lucrarea, se nate ntrebarea: este mult sau este prea puin ceea ce i-a propus autorul? Rspunsul, evident, va fi la ndemna fiecruia dintre dumneavoastr dup ce vei fi citit lucrarea de fa. Este o ncercare meritorie de conceptualizare ntr-o disciplin tiinific pe cale de a se cristaliza i de a-i gsi locul n rndul tiinelor socio-umane, o invitaie adresat tuturor celor preocupai de relaiile internaionale de a reflecta asupra posibilelor evoluii ale acestora n viitorul apropiat sau mai ndeprtat.

w .g

eo po lit

ic

.r
Constantin BUE noiembrie 2005

o
287

prof. univ. dr. Vasile MARIN ELEMENTE DE STIINTA SI ARTA A COMUNICARII

Editura Universitii Transilvania, Braov, 2006 Uimitoare aceast ultim lucrare pe tema comunicrii a prof. univ. dr. Vasile Marin, rafinat fr a fi exclusivist ea se adreseaz att unui interlocutor subtil i cultivat, ct i unui public larg, fiind un ghid pentru cei ce intenioneaz i doresc s-i perfecioneze i n acelai timp, s-i transforme procesul comunicaional ntr-un instrument eficient de interrelaionare, de cooperare i de colaborare att n viaa privat ct i n activitatea profesional, dup cum mrturisete nsui autorul n prefaa lucrrii. Volumul debuteaz cu o profesiune de credin: autorul reclam dreptul comunicrii de a fi privit / abordat ca tiin de sine stttoare, argumentnd c aceasta se conduce dup legi i principii proprii, chiar dac se constituie pe informaii provenind din domeniul sociologiei, psihologiei sociale, lingvisticii, semioticii, managementului. Lucrarea se impune ateniei cititorilor prin prezentarea celor mai recente teorii i interpretri ale comunicrii, prin sintetizarea cercetrilor n domeniu, prin aprofundarea nelegerii influenelor stimulatoare i/sau inhibitoare ale unor factori personali i socio-culturali asupra procesului de comunicare i printr-un amplu capitol destinat formelor comunicrii. n primul capitol avem o prezentare succint a aspectelor teoretico-funcionale ale comunicrii, sunt definite obiectivele, coninutul, modelele i schemele de organizare ale comunicrii. Informaia dens las cititorului neavizat, impresia c subiectul a fost epuizat n acest prim capitol. Capitolul al doilea, aduce n prim plan tipologia comunicrii, precum i interaciunea acesteia cu alte domenii ale activitii umane. Autorul prezint contribuia psihologiei, sociologiei, lingvisticii, epistemologiei la definirea comunicrii ca domeniu de studiu de sine stttor. In capitolul al treilea, este prezentat strategia de construcie a comunicrii, sunt abordate principalele elemente de suport, necesare construciei comunicri, precum i cteva strategii de comunicare mai utilizate. Capitolul al patrulea, Forme ale comunicrii, prezint principalele forme i tipuri de comunicare. Acest capitol se constituie pentru cititori ntr-un ghid pentru descoperirea i aprofundarea praxisului comunicaional. Subcapitolele dedicate negocierii ca tip de comunicare verbal, aduc n prim-plan un element de o veritabil originalitate: abordarea negocierii din perspectiva modelului matematic al lui Nash. Autorul arat c procesul de negociere pune fa n fa doi actori sociali care au opinii, simpatii i antipatii diferite, care vin cu istoriile lor personale mult deosebite, care sunt purttori ai unor deprinderi intelectuale livrate de habitusurile lor diferite, care se observ i se supravegheaz i n final se confrunt. Autorul subliniaz importana ateniei cu care trebuie s fie gestionat inuta, atitudinea, aparena i practica observrii n cadrul procesului de negociere. Sunt analizate avantajele i dezavantajele expresiei, ale elaborrii mesajului i ascultrii, diferitele modaliti de a culege maximum de informaii despre problemele n discuie. Se pune accent pe o comunicare veritabil, ce trebuie s permit negociatorilor atingerea obiectivelor propuse n cadrul procesului de negociere. Informaiile prezentate n acest capitol sunt foarte utile att specialitilor (managerilor) ct i cititorului obinuit. Dei negocierea este numai o parte a activitii comunicaionale, fr negociere, fr efectul dinamic al acesteia, progresul pentru oricare dintre pri, sau pentru organizaia creia i aparin, nu poate fi semnificativ. Astfel pentru nelegerea ct mai aprofundat a principiilor i tipologiei negocierii, autorul construiete modelul grafic al negocierii pornind de la axiomele matematicianului John Forban Nash. Capitolul cinci Comunicarea i manipularea este dedicat patologiilor comunicaionale respectiv manipulrii iar capitolul ase rspunde problematicii complexe a relaiei dintre mass-media i comunicare. In concluzie cartea prof. univ.dr. Vasile Marin, constituie un bun ghid pentru a ptrunde n universul comunicrii i pentru a descifra acest univers att de complex. Interesul cu care a fost primit reprezint rsplata mai multor ani de studii i cercetri. Considerm deosebit de important apariia acestei lucrri deoarece a comunica i celor neiniiai descoperirile fcute devine o obligaie profesional nvat n mediul universitar unde a spune, a transmite este o datorie moral nu numai profesional.

w .g

288

eo po lit

Ana Maria Duiculete Academia Forelor Aeriene Henri Conad

ic

.r

Savu LIOIU NU TRAGEI, V ROG, N POET Editura TOP FORM, Bucureti, 2006
Durerea ca strigt, durerea ca vers, durerea ca avertisment - pentru noi, cei care trim n aceeai lume; cu bune, cu rele, dar cu demnitate! Tcerea rmne tot timpul intact - ne spune prietenul Savu Lioiu. i ct dreptate poate avea acest OM care nu se plnge nici cnd ne trimite un rva pe care scrie mi trsc piciorul infirm pe coridoare, i nici cnd triete contient c tot restul vieii va duce nostalgia morii de diminea. Dimineaa ca un alt nceput; dimineaa ca primvar; dimineaa ca renaterea unei viei; dimineaa ca seva nc neplmdit a unui Poem! Un poem care se contureaz - uneori subtil, altdat aproape brutal, ntr-o manier ascuns de aripa pescruului lui Cehov (repetat parc obsesiv). Un poem n care Savu se mrturisete chiar i n clipa n care fiecare lacrim trebuie s se justifice nainte de a se nate. i nu tiu cte lacrimi s-au prelins atunci, dar simt ci ochi se vor umezi citind Versul Lui; un vers aparent (auto)ironic, uneori neprelucrat suficient; dar, poate mai important dect orice, un vers trit, simit pe propria piele, suferit n propria fiin! Sufletul meu nu e o icoan - se confeseaz Savu; mi revine onoarea de a face cea de-a doua cronic a acestui trubadur resemnat la nceputul mileniului trei i, cu riscul de a m certa nsui autorul, mi permit s-l contrazic. Mai mult chiar, sufletul nostru s-ar putea nchina la aceast icoan liric atunci cnd vom reui cu adevrat s-l citim - adic, s-l nelegem. Ne spui, Prietene, sufletul meu e acasa nimnui; dar, Doamne, sufletul tu este acasa tuturor atunci cnd te citim! Muli dintre noi nu ndrznim s-i exprimm gndul, dei ct dreptate ai! i, nu, nu eti un mort de-al casei - eti Adevrul nespus de noi! Cehov i Bacovia sunt numele care, cu siguran, i-au pus pecetea pe scriitura lui Savu Lioiu. Pe existena lui, ns, s-a sigilat Dumnezeu. Un Dumnezeu care ne ndeamn, att de frumos, Nu tragei, v rog, n Poet, pentru c nimeni n-a furat vreodat vreo rugciune! Iar dac Savu Lioiu ne anun mi-e s-aprind o lumnare, cnd e s mori subit n prima zi de toamn, eu nu pot dect s-mi permit a-l contrazice din nou. D-mi voie, Prietene, s-i druiesc un trandafir galben la nceputul unei primveri eterne sub zodia de foc a Versului! i, te rog, NU TRAGE N POET!

w .g

eo po lit

ic

.r
Loredana TIFINIUC

o
289

Oleg SEREBRIAN GEOPOLITICA SPAIULUI PONTIC

Editura Cartier, Chiinu, 2006 (ediia a II-a)

Marea Neagr, sau pontul Euxin, apare pe harta lumii aproape ca un lac, de Oceanul Mondial legnd-o doar Bosforul tracic, care n cel mai ngust loc are doar 0,7 km. Enclavat n Eurasia, acest bazin acvatic de dimensiuni mijlocii s-a aflat timp de trei milenii n mijlocul unei istorii tumultoase. A fost rvnit ca Mare Nostrum de eleni, romani, bizantini, genovezi, turci i rui. Marea Neagr are un hinterland imens i important, situndu-se la confluena a dou pri ale lumii Europa i Asia, a dou religii mondiale - Cretinismul i Islamul, i a trei familii de popoare - indo-europene, uralo-altaice i caucaziene. O mare putere contemporan, Rusia, i a dou puteri regionale - Ucraina i Turcia, i construiesc concepiile strategice, politice i economice innd cont de aceast mare i de spaiul adiacent ei. Gheorghe I. Brtianu spunea n binecunoscuta sa lucrare Marea Neagr, c teatrul oferit de bazinul Mrii Negre favorizeaz, mai mult ca altele, consideraii ce depesc problemele regionale i se raporteaz la forele care acioneaz asupra cmpului istoriei universale. Interesul tot mai evident al celor dou supraputeri ale acestui nceput de mileniu - UE i SUA -, care i fac din ce n ce mai resimit prezena n zon, reconfirm justeea aseriunii marelui istoric romn. Dup 1991 la Marea Neagr au acces direct ase state: Rusia, Ucraina, Romnia, Bulgaria, Turcia i Georgia. Pentru patru din ele - Ucraina, Romnia, Bulgaria i Georgia calea pontic reprezint unicul acces maritim. Graie Dunrii, Marea Neagr reprezint poarta spre apele Oceanului Mondial pentru alte trei ri - Austria, Slovacia i Ungaria. i Republica Moldova, datorit Dunrii maritime, cu care se mrginete pe o lungime de 0,8 km, e considerat o ar riveran Mrii Negre. De fapt, Republica Moldova e un stat pontic nu doar n virtutea geografiei, ci i a istoriei sale. Tot prin intermediul Dunrii la Marea Neagr mai au acces Germania, Serbia i Muntenegru i Croaia. De asemenea Belarus, cea mai mare ar european fr un debueu maritim, are prin intermediul Niprului o deschidere la Marea Neagr. Din punct de vedere fizico-geografic, regiunea pontic cuprinde bazinul fluviilor ce se vars n Marea Neagr i n anexa sa - Marea Azov. Sub aspect socio-geografic regiunea Mrii Negre ar include unele regiuni ce aparine fizico-geografic altor bazine hidrografice, dar sub aspect politic, istoric, economic i cultural se asociaz cu regiunea pontic, i ar exclude unele teritorii ce aparin fizico-geografic spaiului pontic. Ansamblul geopolitic balcano-caucaziano-pontic, al crui liant este Marea Neagr, are cteva caracteristici distincte, printre ele numrndu-se marea densitate a conflictelor teritoriale ce au la baz un element etnic sau confesional, o aezare strategic graie prezenei directe a UE i Rusiei, precum i vecintii cu dou dintre cele mai importante bazine de hidrocarburi din lume. Aceste aspecte i reprezint obiectul prezentei lucrri, care, innd cont de complexitatea i multitudinea problemelor, nu poate fi dect o privire general, o analiz de ansamblu a mutaiilor geopolitice din regiune de la destrmarea URSS ncoace.

w .g

290

eo po lit

ic

.r

SECURITATE I STABILITATE N BAZINUL MRII NEGRE

Editura Universitii Naionale de Aprare - Carol I, Bucureti, 2005 Volumul publicat de Editura Universitii de Aprare Carol I cuprinde lucrrile prezentate la cea de-a V-a sesiune de comunicri a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate al Universitii Naionale de Aprare Carol I, din 21-22.11.2005 intitulat Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre Aceast manifestare tiinific vine s completeze eforturile Ministerului Aprrii Naionale de integrare a Armatei Romne ntr-o societate bazat pe cunoatere ai crei piloni sunt nvmntul superior i cercetarea tiinific spune Teodor Atanasiu, Ministrul Aprrii Naionale n mesajul su. Organizarea sa n fiecare toamn fiind considerat tradiional, cea de-a V-a Sesiune tiinific Internaional sa bucurat de prezena unor personaliti ca: generalul (r.) dr. Mihail E. Ionescu, Directorul Institutului pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, generalul - maior Florian Pina, Lociitorul efului Statului Major General, colonelul conf. univ. dr. Liviu Scrieciu de la Direcia Administrativ i Servicii din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, generalul - locotenent conf. univ. dr. ing. Sergiu - Tudor Medar, eful Direciei Generale de Informaii a Aprrii, colonelul dr. ing. Gheorghe Savu, eful Direciei Informaii Militare din cadrul Statului Major General, profesorul univ. dr. Adrian Pop de la Universitatea Dimitrie Cantemir, viceamiral prof. univ. dr. Gheorghe Marin, eful Statului Major al Forelor Navale, generalul - maior Mircea Savu, eful Direciei Operaii din cadrul Statului Major General, generalul de brigad dr. Visarion Neagoe de la Statul Major al Forelor Terestre, generalul prof. univ. dr. Mircea Murean, Comandantul (rectorul) Universitii Naionale de Aprare Carol I, generalul - locotenent conf. univ. dr. Sorin Ioan, eful Statului Major al Forelor Terestre, generalul - maior prof. univ. dr. Mihail Orzea, Lociitorul efului Statului Major al Forelor Aeriene sau cpitanul lector univ. Mihail erban de la Academia Naional de Informaii i de participarea comandorului dr. Krzysztof Kubiak de la Universitatea Naional de Aprare din Polonia, doctorului Naeem Shahid de la Herbs Research Foundation of Pakistan, comandorului ener Kir din cadrul Statului Major al Forelor Navale din Turcia, i a profesorului univ. dr. Jordan Baev de la Colegiul de Aprare i Stat Major C.S. Rakovskz din Bulgaria. mprit n trei seciuni:Mediul de Securitate, Riscuri i Ameninri i Forele Armate i Stabilitatea cartea cuprinde lucrri care ncearc s ofere soluii la problemele actuale ale regiunii Mrii Negre. Regiunea extins a Mrii Negre i evoluiile mediului su de securitate s-au constituit ca obiect de studiu destul de trziu, iar acum se simte nevoia redefinirii conceptelor de lucru pentru a corespunde noilor realiti ale mediului i sistemului relaiilor internaionale ale momentului. nelegerea riscurilor i provocrilor actuale i evaluarea corect a situaiei din aceast zon poate oferi soluii pe termen lung la problemele cu care se confrunt statele din regiune. Evoluiile situaiei de securitate din ultimii ani au adus Marea Neagr i vecintatea sa imediat n centrul ateniei. O parte din ri susin implicarea NATO n soluionarea problemelor de securitate ale Mrii Negre, n timp ce altele nu consider ameninrile provenind din aceast zon ca fiind deosebit de periculoase. Toate aceste aspecte trebuie clarificate pentru ca scopul comun, i anume, securitatea n aceast regiune, s poat fi atins n condiii satisfctoare pentru toi actorii implicai. Tematica abordat este deosebit de actual avnd n vedere mutarea granielor NATO i ale Uniunii Europene la Marea Neagr, aceast zon devenind una de interes deosebit. n condiiile schimbrii mediului regional de securitate generat de apartenena la valorile democraiei i ale economiei de pia trebuie reevaluate riscurile, pericolele i ameninrile ce emerg din acest spaiu i vulnerabilitile lui. Manifestarea [...] este o expresie a calitii nvmntului, cercetrii tiinifice i celorlalte activiti din Universitate, instituie care rmne fanion al elevrii i rigorii actului tiinific n cadrul Armatei Romne. Toi ne raportm la el. i e normal s fie aa, ntruct fiecare activitate tiinific ce se desfoar aici constituie un argument i un fundament pentru ceea ce facem dup aceea spune generalul profesor universitar doctor Eugen Bdlan, eful Statului Major General.

w .g

eo po lit

ic

.r
Melania LUCA

o
291

Mulumim persoanelor care au contribuit nemijlocit la apariia acestui numr al revistei GeoPolitica
dr. Dmitri TRENIN dr. Olivier ROY dr. Zurab MTCHEDLISHVILI dr. Oleg SEREBRIAN dr. Bogdan COCORA Adrian LOCUTEANU Bogdan LEARSCHI ing. Dan BROASC ing. Clin P. PANTEA dr. Maricel ANTIPA dr. Cristian BARNA dr. Constantin BUE dr. Irena CHIRU dr. Maria Cristina CHIRU dr. Nicholas DIMA dr. George ERDELI dr. Constantin HLIHOR dr. Victor IONESCU dr. Gheorghe MARIN dr. Vasile MARIN Deputy Director, Senior Associate of Carnegie Endowment for International Peace Russia, Moscow, Russia Directeur de recherche au CNRS, Paris, France Diplomat, Ministry of Foreign Affairs of Georgia Confereniar universitar, Universitatea din Chiinu Managing Director, S&T ROMNIA Director de Vnzri, S&T ROMNIA Communication Manager, S&T ROMNIA General Manager, OMNIENT Managing Director, MarcTel Cercettor, Serviciul Romn de Informaii Psihosociolog, Universitatea din Bucureti Profesor universitar, Fac. de Istorie, Universitatea Buc. Lector universitar, Academia Naional de informaii Confereniar universitar, Academia Naional de informaii Prof. univ.r, Universitatea St. Mary - Addis Abbeba, Etiopia Prof. univ., Facultatea de Geografie, Universitatea Bucureti Preedinte, Asociaia de Geopolitic Ion Conea Prof. univ.Universitatea Naional de Aprare Carol I Prof. univ., Societatea Romn de Radiofuziune Profesor universitar, Academia Forelor Navale, Constana eful Statului Major al Forelor Navale Profesor universitar, Academia Forelor Aeriene Decan, Facultatea de Management Sextil Pucariu, Braov Profesor universitar, Academia Forelor Navale, Constana Prof. universitar, Academia de Studii Economice, Bucureti Profesor universitar, Consilier, Ministerul Aprrii Naionale Director, Trustul de Pres al Armatei Confereniar universitar, Academia Naional de Informaii Confereniar universitar, Universitatea tefan cel Mare Cercettor, Institutul de Geografie al Academiei Romne Doctorand, Institut Franais de Gopolitique, Paris Diplomat, Ministerul de Externe Profesor universitar, Universitatea Valahia, Trgovite Membru al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia Expert, Ministerul Aprrii Naionale Head of Audit Office, Autoritatea Aeronautic Civil Romn Doctorand, Facultatea de Geografie, Universitatea Buc. Doctorand, Univeristatea Ovidius Constana Jurnalist, Azerbaijan Lect. Univ., Institut Franais de Gopolitique, Paris Consilier, Ministerul Afacerilor Externe Asistent universitar, Universitatea Babe-Bolyai , Cluj Doctorand, Facultatea de Geografie, Universitatea Buc. Director, Revista GeoPolitica Asistent universitar, Academia Naional de Informaii Expert, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate Referent, Eufonica jurnalist jurnalist Masterand, Facultatea de Relaii Economice Internaionale

w .g

dr. Vasile NAZARE dr. Silviu NEGU dr. Gheorghe NICOLAESCU dr. Ion PETRESCU dr. Stan PETRESCU dr. Florin PINTESCU dr. Dnu Radu SGEAT dr. Viorica STREIN dr. Clin UNGUR dr. Radu tefan VERGATTI drd. Cornel CUCU drd. Remus DOGARU drd. Nicolae GEANT drd. Igbal HAJIEV drd. Faxri KARIMLI drd. Marius LAZR drd. Cosmin LOTREANU drd. Radu MOLDOVAN drd. Ionu SANDU drd. Vasile SIMILEANU drd. Tiberiu TRONCOT Irina CUCU Marcela NEDEA Mihai HOTEA Ionu MIRCEA Viorica COJOCARU

292

eo po lit

ic

.r

Mulumim celor care au sprijinit apariia acestei reviste:

PARTENERI MEDIA:

w .g

Traian Anastasiei, Daniel Broasc, Aurel Cazacu, Irina Cucu, Petre Deic, Costin Diaconescu, Nicholas Dima, George Erdeli, Florin Pintescu, Mihai Ielenicz, Gheorghe Iliescu, Cristian Jura, Cosmin Lotreanu, Vasile Marin, Nicolae Mitu, Alexandra Mateescu, Silviu Negu, Anca Oneiu, Mihail Opriescu, Ion Petrescu, Vasile Simileanu, Dnu-Radu Sgeat, Marcela Sgeat, Loredana Tifiniuc, Drago Zaharia

eo po lit
INSTITUII I ORGANIZAII:

s.c. S&T ROMNIA Ec. Sorin VOICU s.c. TOP FORM Editura TOP FORM s.c. OMNIENT Casa de Editur CD PRESS s.c. MarcTel

Universitatea Naional de Aprare Carol I Trustul de Pres al Armatei Academia Forelor Aeriene - Henry Coand Academia Forelor Navale - Mircea cel Btrn Academia Naional de Informaii Facultatea de Relaii Economice Internaionale - ASE Facultatea de Geografie - Catedra de Geografie Uman Asociaia de Geopolitic ION CONEA Asociaia Umanitar TOP MUNDI

Asociaia de Geopolitic ION CONEA

ic
293

.r

APARIII EDITORIALE

Colecia Geografie Politic Silviu Costachie Evreii din Romnia. Aspecte geografice Silviu Costachie Evreii din Romnia. Aspecte etnogeografice Dnu-Radu Sgeat Modele de regionare politico-administrativ Dnu-Radu Sgeat Deciziile politico-administrative i organizarea teritorial Colecia Geografie Elena Matei Ecoturism

Colecia Art Militar Ion Blceanu, Daniel Dumitru, Ion Ioana Potenialul de lupt al forelor terestre n context NATO

w .g

Colecia Sociologie Irena Chirru Imaginea Romniei n lume Ioana Veturia Ciuperc Nicolae Titulesco - Leuropen avant lheure Colecia Juridic Corina Andreea Baciu

Ioana Veturia Ciuperc Sava Lioiu Sava Lioiu Victor Lotreanu Loredana Tifiniuc

Colecia Academica (cursuri editate n colaborare cu Editura Universitii de Aprare) Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Rzboiul informaional Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Comunicarea n cadrul sistemelor informaionale

294

eo po lit
*** Le triptyque de lamour Eu sunt cel condamnat la moarte Nu tragei, v rog, n poet Confesiuni n alb Spectacolul din culise

Colecia GeoPolitic Cristian Barna Vasile Simileanu Vasile Simileanu Vasile Simileanu

Terorismul, ultima soluie? Asimetria fenomenului terorist Romnia. Tensiuni geopolitice Radiografia terorismului

Rezerva proprietii n dreptul internaional privat

ic

.r

Colecia GeoStrategie Colectiv Gestionarea crizelor politico - militare i umanitare Gheorghe Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico - militare Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Informaii. Management. Putere............................................................................ I Managementul sistemelor informaionale ........................................................... II Rzboiul informaional Gheorghe Iliescu Informaii. Management. Putere............................................................................ III. Conexiuni ntre procesele socializante i securitatea naiunii

w .g

eo po lit
Editura TOP FORM Bucureti, str. Turda 104, sect. 1, tel / fax 665 28 82; tel. 0722 207 617, 0722 704 176 e-mail: simi@b.astral.ro

Revista GeoPolitica nr. 1 nr. 2 - 3 nr. 4 - 5 nr. 6 nr. 7 - 8 nr. 9 - 10 nr. 11 nr. 12 nr. 13 nr. 14 - 15 nr. 16 17

Integrarea Romniei n NATO Integrare Euro-atlantic Geopolitica minoritilor Geopolitica spaiului ponto-danubian Geopolitica conflictelor sfritului de mileniu Incursiune n Islam Tensiuni geopolitice induse de inuturile istorice Terorism i mass-media Uniunea European..., ncotro? Marea Neagr - confluene geopolitice Spaiul ex-sovietic - provocri i incertitudini

ic
295

Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Sistemul informaional Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Lupta informaional Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Restructurarea sistemelor informaionale Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Sisteme de management Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Globalizarea informaiei Gheorghe Nicolaescu Sisteme de management Gheorghe Nicolaescu Globalizarea informaiei Gheorghe Nicolaescu Informaii i reele Gheorghe Nicolaescu Aspecte metodologice ale rzboiului informaional

.r

w .g

296

eo po lit
Tiparul executat la Tipografia PRO TRANSILVANIA Bucureti, str. Valea Lung nr. 52-54, sector 6 tel/fax: 021-444.01.98, e-mail: protransilvania@b.astral.ro,

ic

.r

w eo po lit ic .r o

w .g

297