TEMA 1.

Retos de la Ingeniera Civil RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA INGENIERIA CIVIL ESPAOLA

LUIS BERGA Dr. INGENIERO DE CAMINOS CANALES Y PUERTOS Asociacin de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

RESUMEN
La ingeniera civil es una gran profesin. En la actualidad se encuentra en una incierta encrucijada, y debe afrontar importantes retos futuros, que es necesario convertir en oportunidades. Por ello, la Asociacin de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos organizo un ciclo de mesas redondas sobre los Retos y oportunidades de la ingeniera civil espaola que se celebraron los ltimos jueves de cada mes, de febrero a junio de 2011. El objetivo del ciclo era reflexionar y discutir sobre el panorama actual y futuro de la profesin. Se presentaron las actividades de la ingeniera civil bajo diversos enfoques: desde los anlisis de los diversos sectores que constituyen la medula de la profesin (Administraciones Publicas, Construccin y Consultora), la creciente importancia del mbito internacional, la necesidad de mejorar, ms all de Bolonia, las bases del conocimiento y la formacin, la imperiosa demanda de tener una ingeniera ms sostenible e innovadora, hasta las exigencias de mejora de nuestra imagen profesional, haciendo una ingeniera mejor enmarcada en el conjunto de la sociedad. 1

En esta comunicacin se presenta el desarrollo de las mesas y la sntesis de las ponencias y discusiones, en base a tres ejes bsicos: Temas actuales, Retos y Estrategias.

1. INTRODUCCION.
La ingeniera civil es una gran profesin. Es la fascinacin de contemplar como un producto de la imaginacin emerge con la ayuda de la ciencia hasta plasmarse en un plano sobre el papel. Luego crea empleos y hogares eleva los niveles de vida y se suma a las comodidades de la existencia. se es el alto privilegio del ingeniero (1). El trmino ingeniero suele emplearse bajo dos connotaciones. La primera, de origen anglosajn y con enfoque ms tcnico, se refiere a las personas que manejaban maquinas o artefactos mecnicos. Sin embargo, es ms amplia y comprensiva la que se define en el diccionario de la lengua espaola, que indica que la denominacin de ingeniero proviene del latn ingenium (ingenio, mquina o artificio), y define al ingeniero como el Hombre que discurre con ingenio las trazas y modos de conseguir o ejecutar algo (2). La ingeniera responde a las necesidades de la sociedad y de la naturaleza y, en base a las teoras y herramientas de la ciencia y la tecnologa, crea productos y da beneficios al conjunto social. El mundo actual, en crisis, necesita soluciones prcticas, con visiones progresistas, y necesita de la ingeniera para resolver los grandes problemas actuales, tales como la generacin de electricidad renovable, el abastecimiento de agua potable, la depuracin de las aguas y la lucha contra la contaminacin, la mejora de los sistemas mundiales de comunicaciones y transporte, las consecuciones de los objetivos del

milenio para el desarrollo sostenible, la mitigacin de los efectos de los gases invernadero, o la adaptacin al cambio climtico (3,4). En nuestro campo, la ingeniera civil aplica el ingenio y la imaginacin del hombre, y con la ayuda de la ciencia y la tecnologa, plasma en proyectos y obras, grandes y pequeas realizaciones. Crea trabajo, y contribuye de manera esencial al desarrollo humano, y al nivel y a la calidad de vida de las personas (5). El stock de infraestructuras de transportes, agua y energa est altamente correlacionado con el desarrollo econmico y social de los pases, y con el conjunto del desarrollo humano (ndice de Desarrollo Humano.HDI), tal como ya refera el informe del Banco Mundial en 1994 (6,7), Fig. 1.

Capital de infraestructura per cpita

PIB per cpita 1990 (en $ PPA)

FIGURA 1. INFRAESTRUCTURAS Y PRODUCTO INTERIOR BRUTO (1994). Posteriormente, numerosos anlisis sectoriales siguen confirmado este hecho, y por ejemplo la Fig. 2 muestra la relacin entre el acceso a la electricidad y el consumo de electricidad per cpita con el ndice de desarrollo humano (HDI).

ELECTRICITY PER CAPITA-ACCESS-HDI

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

7649
99 75

120 100 80 60
%

KWh/per capita

1690
22 241
HIGH HDI > 0.800 MEDIUM HDI 0.5000.800 LOW HDI <0.500

40 20 0

FIGURA 2. ELECTRICIDAD -INDICE DE DESARROLLO HUMANO Los pases desarrollados poseen un importante stock de infraestructuras (que es necesario conservar y mantener), mientras que para los pases en vas de desarrollo (emergentes y sub-desarrollados) es vital para su desarrollo econmico y social la construccin de nuevas infraestructuras, para alcanzar el adecuado stock de infraestructuras. Sin embargo, este desarrollo debe realizarse bajo el prisma de una gestin integrada, con la conservacin de la biodiversidad y en el marco de un desarrollo sostenible. En Espaa hay colegiados actualmente 25.253 Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, lo que supone unos 540 ICCP por milln de habitantes, diez veces superior a los ingenieros por milln de los aos 1960. La mayor parte (75%) en los grupos de actividad de consultora y ejercicio libre (38%), y construccin y empresas auxiliares (37%). La mayor parte son ingenieros jvenes, con un 40% de ingenieros con menos de 35 aos. La privilegiada situacin que ha mantenido la tcnica y la ingeniera a lo largo de los siglos XIX y XX, se encuentra inmersa desde hace dcadas en una crisis estructural profunda. Ya en 1933 Jos Ortega y Gasset sealaba que Vean pues los ingenieros cmo para ser ingeniero no basta con ser ingeniero. Mientras (los ingenieros) se estn 4

ocupando en su faena particular, la historia les quita el suelo debajo de los pies. Es preciso estar alerta y salir del propio oficio: otear bien el paisaje de la vida que es siempre total(8 ). En los tiempos presentes la ingeniera civil espaola se encuentra en una incierta encrucijada, y debe afrontar importantes retos futuros, que es necesario convertir en oportunidades. Por ello, la Asociacin de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos organizo un ciclo de mesas redondas sobre los Retos y oportunidades de la ingeniera civil espaola.

2. MESAS REDONDAS SOBRE LOS RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA INGENIERA CIVIL ESPAOLA.

El objetivo del ciclo era reflexionar y discutir sobre el panorama actual y futuro de la profesin. Se presentaron las actividades de la ingeniera civil bajo diversos enfoques: desde los anlisis de los diversos sectores que constituyen la medula de la profesin (Administraciones Publicas, Construccin y Consultora), la creciente importancia del mbito internacional, la necesidad de mejorar, ms all de Bolonia, las bases del conocimiento y la formacin, la imperiosa demanda de tener una ingeniera ms sostenible e innovadora, hasta las exigencias de mejora de nuestra imagen profesional, haciendo una ingeniera mejor enmarcada en el conjunto de la sociedad.

Las mesas redondas se celebraron los ltimos jueves de cada mes, de febrero a junio de 2011, bajo la presidencia del presidente de la Asociacin D. Leonardo Torres-Quevedo, con los ttulos siguientes:

MESA 1.-Anlisis sectorial. Administraciones pblicas, construccin y consultora.

Moderador: Jos ngel Blanco.

MESA 2.- La Ingeniera Civil espaola en el mbito internacional.

Moderador: Fernando Gutirrez de Vera.

MESA 3.-Conocimiento y formacin: ms all de Bolonia.

Moderador: Vicent Esteban Chapapra.

MESA 4.- Desarrollo sostenible e innovacin en el marco de la Ingeniera Civil.

Moderador: Luis Berga.

MESA 5.-Ingeniera y sociedad.

Moderadores: Roco Bguena y Pedro Escudero. En la pgina web de la Asociacin de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (http://www.ingenieria-civil.org), pueden verse los detalles del desarrollo de las mesas, y descargarse las presentaciones que se realizaron. En esta comunicacin se presenta una sntesis de las ponencias y discusiones, en base a tres ejes bsicos: Temas actuales, Retos y Estrategias.

3. TEMAS ACTUALES, RETOS Y ESTRATEGIAS DE LA INGENIERIA CIVIL ESPAOLA. 3.1. TEMAS ACTUALES Y RETOS.
La Tabla n 1 presenta una sntesis de los 24 temas y problemas actuales, y retos, que se encuentran ms frecuentemente en los anlisis y debates sobre la ingeniera civil espaola. TABLA 1. TEMAS ACTUALES Y RETOS. TEMAS ACTUALES Crisis econmica-financiera. Descenso de la obra pblica a niveles del ao 2000. RETOS Desarrollo de escenarios alternativos de gasto pblico en inversiones productivas. Propuestas de nuevos marcos econmicos con seguridad jurdica y financiera. Propuestas de elaboracin de carteras de proyectos necesarios para los prximos aos. Exportacin de la ingeniera de infraestructuras. Envejecimiento de las infraestructuras. Conocer el estado actual de las infraestructuras de transporte, agua y energa, y desarrollar programas de mantenimiento y rehabilitacin. Modernizar la funcin pblica, potenciando su papel de planificacin y gestin de las infraestructuras. Evitar las duplicidades en las funciones de los funcionarios pblicos vs las empresas pblicas. Desarrollar e implementar la calidad total: tcnica, econmica, social y 7

Paralizacin del sector de la ingeniera

Eficiencia de las Administraciones publicas

Dar valor a la tecnologa y a la ingeniera

medioambiental. Necesidad de internacionalizacin del sector de la construccin Incrementar la presencia internacional en las actividades de construccin y concesin de infraestructuras Reconversin del sector. Analizar las oportunidades, incertidumbres y riesgos de la actividad internacional. Consolidar grupos sinrgicos para las actividades internacionales. Internacionalizacin de los grupos medianos y pequeos Actividad internacional de las ingenieras Superar las dificultades de su presencia internacional. Incrementar significativamente la presencia internacional de las ingenieras. Incentivar la movilidad. Coordinacin de las ofertas de las Universidades. Competencias profesionales. Necesidades de formacin Modernizar y mejorar la enseanza. Aprovechar Bolonia para realizar un cambio profundo de los planes de estudio. Ir ms all de Bolonia. Necesidad de adecuacin de la oferta educativa a las necesidades sociales. Conocimiento, investigacin e innovacin Avances en conocimiento e investigacin, con adaptacin a los cambios y a las nuevas exigencias. Analizar y catalogar la formacin continua existente. Coordinar la formacin dispersa existente. 8

Movilidad de los ingenieros civiles espaoles Espacio Europeo de Educacin Superior. Plan Bolonia.

Formacin continua

Colaboracin universidades, empresas y organizaciones profesionales. Formaciones integradas Contemplar conjuntamente los aspectos generalistas y especialistas. Implantar una carrera profesional. Remarcar la importancia de la ciencia, la tecnologa, y la ingeniera en la resolucin de las crisis del desarrollo sostenible. Incorporar como unos de los objetivos principales la conservacin de los recursos naturales y la proteccin del medioambiente y de la biodiversidad. Papel de la ingeniera civil en el desarrollo sostenible Armonizar el desarrollo y la gestin de infraestructuras con la sostenibilidad. Impulsar un desarrollo sostenible, junto con la necesidad de infraestructuras y de su gestin eficaz. Desarrollo de indicadores de sostenibilidad en la construccin y en la obra civil. Aplicar prcticas sostenibles en el proyecto, construccin y gestin de las infraestructuras. Cambios globales y cambio climtico Aumento de la poblacin, urbanizacin, y cambio climtico. Exigencias de un mayor desarrollo econmico y social. Incremento de las demandas de energa, agua y saneamiento. Problemtica de contaminacin del aire, transportes y de proteccin medioambiental. Huella ecolgica. Riesgos naturales y desastres tecnolgicos. Objetivos de desarrollo del 9

Desarrollo sostenible

milenio de las Naciones Unidas del 2000. Impactos del cambio climtico y actuaciones de mitigacin y adaptacin. Analizar la funcin de las infraestructuras en la adaptacin al cambio climtico. Desarrollo de las energas renovables. Innovacin Introducir la innovacin y la competitividad en las fases de proyecto, construccin y explotacin de las infraestructuras. Adaptacin a los nuevos ciclos de innovacin tecnolgica. Falta de recursos en investigacin e innovacin de la ingeniera civil. Percepcin de los ingenieros por la sociedad Mejorar la imagen de la ingeniera civil. Imagen corporativa en una sociedad abierta y global. Escasa valoracin de la labor de los tcnicos. Rigor como colectivo. Interaccin ingeniera-sociedad Atender las demandas de la sociedad. La ingeniera civil como servicio a la sociedad. Influencia en los debates polticos y sociales. Ley de servicios profesionales. Desregulacin de las actividades profesionales. Opinin colectiva Profesin con poco eco en los medios. Hacerla ms actual y ms atractiva. Atraer a los mejores y

Percepcin tradicional de la ingeniera civil 10

ms brillantes a la profesin. Empleo Aprovechar con eficacia los recursos humanos, econmicos y sociales, que representan los ingenieros.

El sector de la Construccin es un sector clave en la economa espaola, y en el desarrollo de cualquier pas, que se dispar con los fondos de la UE recibidos por Espaa en las ltimas dcadas. As, en el ao 86 la dotacin de infraestructuras en Espaa era del 55% de la media europea y hoy estamos en el 100%. El cluster de las Administraciones, las empresas constructoras y de ingeniera han cumplido con el cometido que confi la sociedad a la ingeniera espaola para avanzar en el desarrollo econmico-social del pas. Pero a raz de la crisis financiera y economa del ao 2007, la inversin en construccin se sita en 2010 en niveles similares, e incluso inferiores en algunos aspectos, a los alcanzados en el inicio de la dcada, tal como muestra la Fig.3, sobre la evolucin de la inversin del sector de la construccin en la dcada 2000-2010 (9,10).

Inversion ctes 2010 (izq) y % sobre PIB . (dr) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 123 132 140 149 157 167 177 183 173 153 135 25,0% 23,0% 21,0% 19,0% 17,0% 15,0% 13,0% 11,0% 9,0%

119 17,9% 17,8% 17,2% 16,5% 16,3% 15,5% 14,7% 14,4% 14,0% 13,3% 12,7% 10,9%

FIGURA.3. EVOLUCIN INVERSIN REAL CONSTRUCCIN ESPAOL EN MILES DE M.

DEL

SECTOR

DE

LA

11

En el ao 2010 el sector de la construccin en Espaa ha sufrido una importante desaceleracin, tal como se muestra en la Fig.4, sobre los principales indicadores del sector de la construccin.
El sector de la construccin en Espaa en 2010. Principales indicadores.

Principales indicadores

2009

2010

10/09

Produccin (millones / Var. real) FBCF Constr. (millones / Var. real) Inversin sobre el PIB Empleo (miles) Empleo s/total Licitacin Pblica (millones ) Consumo cemento (millones Tn) Viviendas iniciadas

164.345 150.402 14,3% 1.888 10,0% 39.100 28.875 110.850

147.902 135.296 12,7% 1.651 8,9% 26.519 24.435 90.000

-10,8% -11,1% -1,5 p.p. -12,6% -1,1 p.p. -32,2% -15,4% -18,8%
2

FIGURA 4. PRINCIPALES CONSTRUCCION. 2010.

INDICADORES

DEL

SECTOR

DE

LA

Igualmente, la inversin real del Estado (Grupos Ministerio de Fomento y Ministerio de Medio Ambiente) se ha reducido drsticamente tras ajuste del 2010. Fig.5.
Inversin Fomento y MMA en M ctes de 2010 (izq) y % PIB (dr) 25.000 19.930 19.175 18.267 20.000 16.148 14.725 13.894 12.768 13.285 15.000 12.126 12.063 10.096 2,0% 1,7% 1,9% 10.000 8.436 1,6% 1,3% 1,3% 1,2% 1,4% 1,4% 1,3% 0,9% 1,1% 5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 5,0% 4,5% 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0%

FIGURA 5. EVOLUCIN INVERSIN REAL DEL ESTADO (GRUPOS F+MMA) TRAS AJUSTE Las prospectivas para los aos 2011-2013, con reducciones del dficit pblico del 6% al 3%, muestran una continuacin de esta tendencia a la baja con previsiones para el 2013 de obra civil espaola de alrededor de un 60% de la realizada en 2009. El sector de la obra pblica es el tronco de las actividades de la ingeniera civil en nuestro pas, y representa un 75% del empleo de los ICCP. Por ello es tarea y reto 12

esencial, la defensa y propuestas de un desarrollo de escenarios alternativos de gasto pblico en inversiones productivas, junto con los modelos de colaboracin pblicaprivada con pagos a partir de 2014, para compensar el estancamiento actual de la obra pblica civil espaola. Diversos pases europeos (Alemania, Francia, Inglaterra), as como USA, han establecido diversos programas de inversin en infraestructuras productivas para mitigar la crisis, con cadas ms atenuadas de la inversin real en el sector de la construccin. Fig.6.

1.-SITUACIN ACTUAL DEL MERCADO DE CONSTRUCCIN

U.E .
% CAIDA INVERSIN REAL EN CONSTRUCCIN 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100,0% 98,4% 91,6% 88,3% 88,5% 90,3%

100,0% 94,1%

UNION EUROPEA
82,9% 73,5% 68,3% ESPAA 68,8%

FUENTE: BASADO EN LAS PREVISIONES DE LA COMISION EUROPEA DE OTOO 2010

FIGURA 6. EVOLUCION DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION EN LA UE. Igualmente, es importante establecer propuestas de elaboracin de carteras de proyectos necesarios para los prximos aos, teniendo en cuenta que el plazo medio entre el inicio del estudio y la finalizacin de las obras es de unos seis aos. Hay proyectos que es imprescindible ejecutar, ya sea por obligaciones impuestas por las Directivas Europeas, los compromisos con Europa sobre el desarrollo de polticas de energas renovables y sostenibles, o las actuaciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Por ejemplo, los proyectos de la planificacin hidrolgica y ciclo integral del agua, los de 13

desarrollo de las polticas eficiencia energtica y energas renovables, y los de transporte intermodales y redes europeas. Y complementariamente la exportacin de la ingeniera de infraestructuras. La ingeniera civil espaola, respecto a la de otros pases, presenta valores muy positivos pues es: Muy competitiva, muy cualificada (diversidad y complejidad de proyectos), posee gran experiencia a nivel nacional que debe ser trasladada a nivel internacional, ha mostrado una gran capacidad de formacin de consorcios multinacionales, y tiene una significativa capacidad de adaptacin en los pases de trabajo. En el panorama internacional ya hace aos que las grandes empresas constructoras espaolas se han abierto un importante mercado, anticipndose al momento actual. Si bien ahora se ve impulsado por la necesidad de internacionalizacin de numerosas pequeas y medianas empresas, Las empresas de construccin espaolas tienen una amplia experiencia en el mercado internacional, no siempre positiva. La salida al mercado exterior comenz en los aos setenta del pasado siglo. El destino prioritario fue Amrica latina. En los aos ochenta hubo otro impulso que llev a buscar obras en los pases de la Unin Europea y de la OPEP. Pero la salida ms fuerte no fue coyuntural, se produjo en los noventa hacia pases europeos y de norteamrica. La evolucin de la contratacin internacional de las grandes empresas constructoras muestra una penetracin creciente durante los ltimos aos, Fig.7. Del 2007 al 2009 el conjunto de los principales contratistas espaoles ha subido el porcentaje de

14

internacionalizacin del 29 % al 40% por lo que su actividad internacional es muy relevante (10).
EVOLUCION DE LA FACTURACION Y CONTRATACION INTERNACIONAL DE LAS EMPRESAS DE SEOPAN

Millones de Euros 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

CONTRATACIN FACTURACIN

6
SEOPAN FUENTE:

SEOPAN

FIGURA 7. EVOLUCION DE LA ACTIVIDAD INTERNACIONAL DE LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS ESPAOLAS. Espaa es uno de los pases lderes en construccin fuera de su pas de origen, detrs de Francia, Alemania y, Suecia. Entre los 100 contratistas mayores del mundo hay 10 constructoras espaolas. Los contratistas espaoles estn presentes en 68 pases en los 5 continentes Los contratistas espaoles son muy competitivos y con gran experiencia en reas como excavacin de tneles con TBM y TAV, obras hidrulicas e infraestructuras de transporte, y tren de alta velocidad, entre otras. Adems, es importante remarcar que los grupos espaoles de construccin son lderes mundiales indiscutibles en el sector de las concesiones. En el ranking mundial de empresas concesionarias de infraestructuras de transporte, de los 10 primeros grupos mundiales 7 son espaoles, entre ellos los 4 primeros, Fig.8. Ello representa que el 40% del mercado es espaol, seguido de Francia (15%) y China (10%). Las constructoras

15

concesionarias espaolas estn presentes en 35 pases con 264 contratos de concesin en transportes

3a.- NUESTRA POSICIN EN EL MERCADO INTERNACIONAL PWF Ranking Concesionarias Octubre 2010

DE LAS 10 PRIMEROS GRUPOS MUNDIALES EN DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS 7 SON ESPAOLES ENTRE ELLOS LOS 4 PRIMEROS.
15

FIGURA 8. RANKING MUNDIAL DE EMPRESAS CONCESIONARIAS DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE, Para el futuro las prognosis a nivel mundial muestran que el sector de la construccin crecer un 70%, desde los actuales 7,2 billones $ ao a 12 billones $ ao en el 2020, con un crecimiento anual previsto de la inversin en construccin durante el prximo decenio de un 5,2 % anual (superior al crecimiento previsto del PIB mundial). Los pases donde se concentrara el crecimiento sern: China, India, EEUU, Rusia, Brasil, Indonesia, y Canad,. Sin embargo, hay que tener en cuenta que a pesar que la internacionalizacin supone ventajas esenciales, ente las que cabe citar que puede resolver los problemas de la constructora ( si tiene capacidad para salir al exterior), le da estabilidad econmica y financiera y capacidad de crecimiento, y reduce el paro de los profesionales, (de forma directa, y de forma indirecta pues ayuda a la empresa a sobrevivir la crisis), tambin 16

presenta importantes incertidumbres y riesgos: riesgo de cambio, desconocimiento de los clientes, dificultades de idioma, riesgos polticos y jurdicos, incertidumbres econmicas y financieras en situacin de crisis, estabilidad del marco legal, adaptacin a normas , procedimientos y recursos diferentes, etc. El Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES), ms conocido como el proceso de Bolonia, se refiere a los aspectos de convergencia a escala europea de la educacin superior contemplando (11): La calidad, movilidad, cooperacin, diversidad y competitividad educativa, la incorporacin de profesores y alumnos de fuera de Europa, las titulaciones reconocibles y comparables en toda Europa, el establecimiento de ciclos en la Educacin Universitaria, y el Sistema de crditos ECTS (European Credit Transfer System), y supone la movilidad de alumnos y profesores, el reconocimiento de ttulos y unas estructuras curriculares consensuadas. El proceso de Bolonia significa un proceso educativo basado en competencias (para una mejor competitividad y adaptacin al mercado laboral), acompaado de un planteamiento de nuevos contenidos. En el plan es bsico el papel activo del alumno en el proceso de aprendizaje y el establecimiento de nuevas tecnologas de aprendizaje. Se propone adems una mayor transversalidad

curricular, que incremente la formacin interdisciplinaria y el establecimiento de sistemas de calidad de la formacin para garantizar el proceso de reconocimiento de ttulos. Adems se exige sociales. La reforma de Bolonia supone la organizacin de la enseanza de la ingeniera civil en tres ciclos: Grado, mster y doctorado, con diferentes denominaciones del ttulo de grado, que estn orientadas al ejercicio profesional. En los estudios de postgrado hay un la transparencia del proceso educativo frente a los agentes

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mster con ttulo de Ingeniero de Caminos, canales y Puertos, con competencias y atribuciones profesionales. Sin embargo, en Espaa no se ha aprovechado el cambio a Bolonia para racionalizar la oferta de carreras. En 2007, haba para elegir unas 3.300 carreras (teniendo en cuenta todas las veces que las universidades repetan cada ttulo); este ao 2011 son ms 4.700 entre grados y msteres. Ello hace que la oferta de titulaciones no se adecue a las necesidades sociales y de empleo productivo. Uno de los factores importantes que ha dado lugar a esta abundante oferta es terrible, segn el documento para la nueva financiacin universitaria: "En el gobierno de las universidades pesa mucho ms la satisfaccin de los intereses internos (mantenimiento del peso de los grupos de presin, departamento, colectivos) que la atencin a las necesidades de la sociedad" y "en el gobierno de las comunidades autnomas prevalece la conservacin de la paz social ante la presin de las universidades"(12). Antes de la implementacin completa de Bolonia existen en Espaa 11 Escuelas

Tcnicas Superiores en la que obtiene el ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos: Madrid, Santander, Valencia, Barcelona, Granada, La Corua, Ciudad Real, Burgos, Alicante, Alfonso X, y la Universidad Europea. En el campo de la ingeniera civil tambin estn proliferando los ttulos de grado en Ingeniera Civil, con profesin regulada, y en la actualidad existen 31 Grados, con diferentes denominaciones, siendo la ms comn el de Graduado en Ingeniera Civil. Estas titulaciones se han extendido y dispersado a lo largo de la geografa espaola desde las tradicionales escuelas de Madrid, Santander, Valencia, Barcelona, Granada, La Corua, Ciudad Real, Burgos, Alicante, Alfonso X, y la Universidad Europea, a las 18

nuevas titulaciones en las universidades de Extremadura, Cartagena, Murcia, Zaragoza, Pas Vasco, Salamanca, Santiago de Compostela, Las Palmas de Gran Canaria, y las Universidades de Andaluca de Crdoba, Jan, Cdiz y Sevilla. Con ello son, hasta el momento actual, 23 Universidades espaolas que imparten la titulacin de Graduado en el campo de la Ingeniera Civil. No existen datos sobre los egresados en este campo, pero es de prever que dado el aumento incontrolado y no coordinado del nmero de centros que imparten esta titulacin, la oferta de la titulacin supere ampliamente las necesidades de la demanda del mercado, y ms aun en una situacin de crisis profunda de la obra pblica. Con respecto a la titulacin de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, con su correspondiente profesin regulada, hasta el momento solo existen tres Msteres con ttulos oficiales, el de la Universidad Alfonso X el Sabio en Madrid, el de la Universidad Catlica de San Antonio, en Murcia, y el de la Universidad Politcnica de Cartagena. A la vista de la situacin actual, y de la experiencia de los ttulos de Grado, hay que enfatizar la necesidad de adecuacin de la oferta educativa a las necesidades sociales y del mercado, junto a una mayor coordinacin en el desarrollo de esta titulacin. Durante las ltimas dcadas se han producido numerosas iniciativas para la modernizacin de la universidad espaola, que tiene ahora que superar importantes retos para el futuro (13). Las titulaciones existentes han quedado obsoletas, se han mantenido por tradicin y porque los centros de enseanza que las imparten y la legislacin que las apoyaba no han fueron capaces de seguir el ritmo trepidante de las nuevas exigencias de la ciencia y de la tcnica (14). Hay que aprovechar la oportunidad que ofrece Bolonia para realizar un cambio profundo de los planes de estudio: Ir ms all de Bolonia. Para 19

ello, sera necesario formular planes de estudio con nuevos contenidos y enfoques ms socioeconmicos y medioambientales. El anlisis de los planes actuales espaoles de formacin en ingeniera civil muestra que de los 24 temas que se consideran necesarios para la formacin del cuerpo de conocimiento para la ingeniera civil de Siglo XXI (15), se imparten de una manera total o parcial 11 temas, pero hay una falta de formacin en temas tcnicos bsicos, tales como sostenibilidad, temas contemporneos y perspectivas histricas, cambio climtico, incertidumbres y riesgos. Tambin falta la orientacin hacia temas ms profesionales, tales como papel de la ingeniera civil en el mundo actual, globalizacin, comunicacin, polticas pblicas, liderazgo, responsabilidades ticas y profesionales, experiencia

profesional y actitudes de los ingenieros, as como un dficit en la formacin bsica humanstica. El trmino desarrollo sostenible, se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland, en 1987, fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3. de la Declaracin de Ro en 1992. Se entiende como desarrollo sostenible el satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. La sostenibilidad del desarrollo tiene tres grandes pilares: social, econmico y medioambiental, que actan sobre la dimensin territorial. La sostenibilidad es un gran reto a nivel global, y tambin en Espaa ocupa un lugar central, como se seala el documento Transformar Espaa. Un momento clave de oportunidad para construir entre todos la Espaa admirada del futuro. Una visin 20

optimista pero contundente de la Sociedad Civil espaola, ya que entre los 16 grandes retos de Espaa figuran los de la sostenibilidad econmico-financiera, la sostenibilidad social, y la sostenibilidad medioambiental (16). La ingeniera civil tiene un papel clave en el desarrollo sostenible (5). El desarrollo sostenible marca unas nuevas pautas de actuacin en materia medioambiental y supone un nuevo enfoque del desarrollo de las infraestructuras de obras pblicas, ms all de la proteccin medioambiental. Por ello, es necesario incorporar como unos de sus

objetivos principales la conservacin de los recursos naturales y la proteccin de la biodiversidad, y hacerlo desde los primeros anlisis de los estudio de alternativas, ya que en la evaluacin de alternativas es necesario incluir el medioambiente como una variable en los anlisis multicriterio. Es esencial, adoptar e internalizar los conceptos del desarrollo sostenible, con una actitud positiva en el debate entre desarrollo y sostenibilidad, armonizando el desarrollo de infraestructuras y la sostenibilidad. Para ello, la ingeniera civil espaola debe profundizar y ampliar la educacin, formacin, investigacin e innovacin en el campo del desarrollo sostenible, con cambios profundos de actitud, ya que los ingenieros han de ser adems de ingenieros constructores y consultores, ingenieros al servicio del desarrollo sostenible (17). Ello supone promover visiones globales, integradas., holsticas, para estar a la vanguardia del progreso tecnolgico en el campo de la ingeniera civil. Numerosas organizaciones mundiales de ingeniera civil han formulado polticas y estrategias referentes a la ingeniera civil y el desarrollo sostenible. Cabe citar las de la American Society of Civil Engineers (ASCE) que tiene la poltica: Policy Statement 418 - The Role of the Civil Engineer in Sustainable Development, y una estrategia y plan de actuacin: Sustainable Development Strategy and Action Plan for Civil 21

Engineering .Recientemente, ASCE para profundizar en este tema ha creado el Institute for sustainable infrastructure. Tambin el Institute of Civil Engineeres del Reino Unido (ICE), ha desarrollado la ICE Charter for sustaiable development. En Espaa el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, hizo en 2002 una declaracin sobre Compromiso tico con el Desarrollo Sostenible, a la que sigui en el mismo ao la Declaracin de Monfrage. Desde entonces no ha habido formulaciones generales ni aplicaciones especficas sobre la ingeniera civil y el desarrollo sostenible, por lo que es necesario llevar a la prctica, desarrollar y actualizar estos compromisos. En cuanto a la innovacin, elemento esencial para una mayor competitividad de la ingeniera, cabe sealar que Espaa es notorio la falta de recursos en investigacin e innovacin El gasto total en I+D en Espaa en 2008 fue de 1,35% del PIB, frente al 1,5% de Portugal, 2% de Francia, 2,77% de EE.UU. y 3,75% de Suecia. Tambin, el marcador europeo de innovacin sita a Espaa como innovador moderado, ocupando el 17 puesto de los 27 pases de la unin europea, con perspectivas pesimistas para los prximos aos. En el campo de la ingeniera civil faltan de recursos en investigacin e innovacin, y aunque se han realizado importantes esfuerzos y significativos avances (18,19), es necesario mejorar la eficacia en la asignacin de recursos, as como diversificar la innovacin a otros campos no tan convencionales relacionados con la ingeniera civil: urbanismo, bioingeniera, energas renovables y sostenibilidad. La percepcin del ingeniero por parte de la sociedad ha evolucionado constantemente a lo largo de la historia, imperando en todas las pocas un sentido de casta profesional respetada por la sociedad. En Espaa, desde la poca de la Restauracin, el ingeniero, y la ingeniera, han tenido un papel muy relevante en los debates cientficos y tcnicos, 22

como una profesin progresista, y proyectista y ejecutora de la modernizacin de un pas. Sin embargo, en las ltimas dcadas, en que la ingeniera civil ha conseguido proyectar y construir sus mejores obras, es en cambio cuando la sociedad nos ha devaluado como colectivo, lo que unido a la banalizacin de lo pblico y a la mercantilizacin de las obras, ha impedido la difusin de lo que tiene de pico el desarrollo de infraestructuras. Por ello, es fundamental el mejorar la imagen de la ingeniera civil. Tambin es esencial reforzar la autoridad de los tcnicos en un marco presionado por importantes intereses econmicos y polticos. La competencia sin autoridad llega a ser tan impotente e ineficiente como la autoridad sin competencia. Adems, nuestra imagen corporativa tiene que adaptarse a la sociedad espaola actual, una sociedad abierta y global, que percibe mal las actitudes de casta, y que exige una mayor transparencia en las actuaciones. La misin de la ingeniera civil es atender las demandas de la sociedad, y debe estar al servicio a la sociedad y su desarrollo sostenible. Por otra parte, una de nuestras asignaturas pendientes es la falta de opinin y de rigor que reflejamos como grupo, ya que nos es difcil generar opinin a nivel social y poltico, y no participamos activamente en la elaboracin de las polticas de infraestructuras, agua y energa, sostenibilidad y biodiversidad y cambio climtico. En el campo de la competencia profesional ha aparecido en los ltimos meses una nueva espada de Damocles sobre nuestras actividades profesionales, la propuesta de Ley de Servicios Profesionales, que puede conducir a una profunda desregulacin de la profesin en pro de la productividad y competencia del pas, por lo que ser necesario en el futuro saber explicar muy bien la importancia para la economa del pas y para la

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seguridad de la sociedad, que supone una regulacin racional de las actividades profesionales.

3.2. ESTRATEGIAS.
Del anlisis y discusin de los temas problemticos actuales, y de los retos que tiene la ingeniera civil espaola, surgen una propuesta de estrategias, que deben servir tambin como motor para el cambio necesario, y para saber aprovechar las oportunidades que se nos presentan.

Sectoriales, frente a la crisis.

-Restructuracin del gasto publico. Reduccin del dficit pblico no nicamente sobre el gasto productivo. -Nuevo marco jurdico y econmico de la colaboracin pblica-privada. -Convencer a la sociedad y a los polticos de los beneficios econmicos y sociales de los programas de infraestructuras. -Programacin a corto plazo de una cartera de proyectos de obras pblicas. - Empleo del importante capital humano de la ingeniera en el desarrollo sostenible del pas. -Desarrollo de la ingeniera no convencional. Amplia diversificacin de las empresas de ingeniera. -Dar a conocer los beneficios de las infraestructuras y la necesidad de su mantenimiento, junto con sus costes asociados.

mbito internacional.
-Mejora del apoyo institucional, poltico, y de la red diplomtica a la presencia espaola. - Fomentar las ayudas financieras a la exportacin de la ingeniera civil espaola. -Incrementar la presencia en los pases emergentes ( China, India, Brasil, Rusia,..). - Reestructuracin y fusin de grupos. -Fomentar la presencia en organismos internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Bancos Interamericanos, asiticos y africanos de desarrollo, organismos de Naciones Unidas). 24

-Participar en la formulacin y aplicacin de las ayudas al desarrollo. - Estrategias de formacin y comunicacin enfocadas a la movilidad internacional de los ingenieros.

Conocimiento y formacin.
- Mantener el rigor y el esfuerzo en la formacin de los ingenieros civiles. Implantar contenidos curriculares consensuados. Mejorar la movilidad de alumnos y profesores. Reconocimiento de ttulos y competencias profesionales. Establecer programas y menciones de calidad. -Fomentar la participacin social y profesional en la formulacin de nuevas enseanzas. -Formular planes de estudio con nuevos contenidos y enfoques ms socioeconmicos y medioambientales. -Clarificar las competencias y actividades profesionales. -Implantar una sociedad del conocimiento, contemplando los aspectos de formacin, investigacin, e innovacin. -Establecer planes de formacin continua incorporando requerimientos y visiones de los diferentes sectores .Desarrollar un Programa Anual de Formacin de la ingeniera civil, con colaboraciones acadmicas y empresariales. -Crear la figura de la carrera profesional, estableciendo diversos grados a lo largo de la vida profesional.

Desarrollo sostenible e innovacin.

- Reafirmar la misin de la ingeniera de seguir mejorando la calidad y nivel de vida de los ciudadanos. Colaborar y comprometerse con el desarrollo sostenible. -Conocer, profundizar y aplicar las estrategias del desarrollo sostenible. -Adoptar e internalizar los conceptos del desarrollo sostenible. Actitud positiva en el debate desarrollo y sostenibilidad -Trabajo multidisciplinar, dentro y fuera del campo de la ingeniera. El ingeniero debe liderar el proceso. - Reconocimiento de la realidad de la escasez de los recursos. Diseos verdes. Trabajar con la naturaleza. Uso de tecnologas amigables con el medio ambiente. Uso de nuevos materiales reciclables. -Aplicar y desarrollar los compromisos ticos de la ingeniera civil sostenible. -Profundizar y ampliar la educacin y formacin en la ciencia y tecnologas del desarrollo sostenible. Promover visiones integrales con nuevos enfoques y pautas. -Adoptar cambios de actitud. Adems de ingenieros constructores y consultores, ingenieros al servicio del desarrollo sostenible. 25

-Presencia en los organismos internacionales y de las Naciones Unidas en los aspectos relativos al papel de la ingeniera civil en los cambios globales. -Mayor participacin en las polticas nacionales de energa, agua y transportes. Ampliar la participacin y colaboracin en las comisiones y grupos de trabajo de las Administraciones Publicas. Desarrollo de propuestas en las polticas de ingeniera civil. - Participacin de la ingeniera civil en los planes de adaptacin al cambio climtico. -Formacin intensiva en los campos energticos y de transporte. Participacin profesional en la innovacin y desarrollo de las energas renovables. -Diversificar la innovacin a los campos relacionados con la ingeniera civil: urbanismo, bioingeniera, energas renovables y sostenibilidad. -Mejorar la eficacia en la asignacin de recursos de innovacin.. Colaboracin pblicaprivada. Coordinacin entre los entes pblicos y las empresas privadas. Dar mayor flexibilidad a los organismos pblicos de investigacin e innovacin.

Ingeniera y sociedad.
-Divulgacin del papel de la Ingeniera Civil en el desarrollo sostenible. Divulgar las obras emblemticas y sus beneficios econmicos y sociales. Explicar la contribucin de las obras pblicas en el desarrollo econmico y social de Espaa. -Implementar visiones progresistas de la profesin e impulsar innovaciones y cambios. -Reforzar la autoridad de los tcnicos. Transparencia de las actuaciones. -Aportar con claridad opiniones profesionales. Generar opinin a nivel poltico y social. Potenciar servicios de comunicacin y prensa de los organismos profesionales. -Participar activamente en la elaboracin de las polticas de infraestructuras, agua y energa, sostenibilidad y biodiversidad y cambio climtico. -Fomentar la participacin profesional a nivel individual y colectivo en los debates pblicos sobre infraestructuras y sus polticas de desarrollo e implantacin. -Explicar la importancia para la economa del pas y para la seguridad de la sociedad, que suponen una regulacin racional de las actividades profesionales. -Divulgar entre los jvenes estudiantes lo que es la ingeniera civil, sus actuaciones sobre el territorio y su importancia futura en la resolucin de la problemtica de los cambios globales. -Fomentar nuevos nichos de empleo mediante la diversificacin, internacionalizacin, y movilidad.

Como consecuencia del conservadurismo de la ingeniera civil durante las ltimas dcadas, y fundamentalmente de los efectos de la crisis econmico-financiera sobre el 26

sector de la obra civil, uno de los problemas actuales, en el mbito del ejercicio de la profesin es el creciente desempleo. Segn los datos del servicio de empleo del Colegio, en agosto 2011, la cifra de parados era de 1.832 ingenieros, lo que representa un ndice de paro del 7,25%. El fenmeno del paro se ha acentuado a partir del ao 2007, ya que un 51% de los parados corresponden a ingenieros de las promociones del 2007 en adelante, y el ndice de paro, que en 2007 era del 0,7%, se ha multiplicado por diez. Las previsiones para finales del 2011 es que se alcance un ndice que supere el 10%. Hay que esperar que en el futuro la aplicacin conjunta y coordinada de las estrategias propuestas sean capaces de superar esta situacin, y que el pas pueda aprovechar con eficacia los recursos humanos, econmicos y sociales, que suponen el capital potencial de estos ingenieros. Los ingenieros de Caminos debemos estar orgullosos de nuestro pasado, del legado que recibimos, que ha supuesto, y supone actualmente, una gran contribucin al desarrollo econmico y social del pas. En general hemos estado bien acomodados, pero, como hemos manifestado numerosas veces (5), no debemos dormirnos en los laureles, sino tener una visin progresista de la profesin, y adaptarnos a la imperiosa necesidad de los cambios. Es imprescindible una mayor colaboracin e integracin en la sociedad actual, y un gran esfuerzo de innovacin en nuestros conocimientos y actitudes, sino nos estancaremos, y finalmente, quizs, desapareceremos como colectivo. La crisis actual y profunda de la ingeniera civil nos debe ayudar a abrir nuevas oportunidades, a plantear nuevas visiones para el futuro (1), y en nuestro caso a realizar importantes cambios estructurales en los conceptos y desarrollos de la ingeniera civil, con la implementacin de nuevos objetivos y estrategias. Tal como deca en su tiempo Albert Einstein: No pretendamos que las cosas cambien si siempre hacemos lo mismo. 27

Es en la crisis cuando nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes estrategias. La verdadera crisis es la crisis de la incompetencia. Acabemos de una vez con la nica crisis amenazadora que es la tragedia de no querer luchar por superarla. REFERENCIAS 1.-Hoover, H. ASCE. (2010). La visin para la Ingeniera Civil en 2025.Traducido por la Asociacin de Ingenieros de Caminos, Canales, y Puertos. American Society of Civil Engineers. Reston, Virginia. 2.-Real Academia Espaola. RAE.(2011). Diccionario de la lengua espaola. Vigsima segunda edicin. http://www.rae.es. 3.-UNESCO.(2010).Engineering: Issues, Challenges Development. UNESCO Report.Paris, France. and Opportunities for

4.-Petroski, H. (2010).The essential engineer. Why science alone will not solve our global problems. Ed. Knopf, New York. 5.-Berga, L.(2007). Relato General. Resumen sinttico. V Congreso Nacional de la Ingeniera Civil. ROP,3485 (2008),7-12. 6.-World Bank (1994). World development report 1994. Infrastructure for development. Washington, USA. 7.-Gutierrez de Vera, F. (2008). Infraestructura, desarrollo y concesiones. ROP,3485 27-36. 8.-Ortega y Gasset, J. (1964). Meditacin de la tcnica. Revista de Occidente. Madrid. 9.-Ortiz, F. (2011). La ingeniera civil espaola en el mbito internacional. Mesas Redondas sobre Retos y oportunidades de la Ingeniera Civil Espaola. Asociacin de Ingenieros de Caminos; Canales y Puertos. http://www.ingenieria-civil.org. 10.- Revenga, A. (2011). La ingeniera civil espaola en el mbito internacional. Mesas Redondas sobre Retos y oportunidades de la Ingeniera Civil Espaola. Asociacin de Ingenieros de Caminos; Canales y Puertos. http://www.ingenieriacivil.org. 11.- Revilla, J. (2011). Conocimiento y formacin: mas all de Bolonia. Mesas Redondas sobre Retos y oportunidades de la Ingeniera Civil Espaola. Asociacin de Ingenieros de Caminos; Canales y Puertos. http://www.ingenieria-civil.org 12.- Ministerio de Educacin. Comisin mixta de financiacin universitaria (2010).Documento de Reflexin sobre la mejora de las Polticas de Financiacin de las Universidades para promover la excelencia acadmica e incrementar el impacto socioeconmico del Sistema Universitario Espaol . 13.- Ministerio de Educacin. (2010). Estrategia Universidad 2015. 28

14.-Ripoll, A. (2004). Contestacin al discurso de entrada al Acadmico de Honor D. Leopoldo Calvo Sotelo. Real Academia de Ingeniera. ROP, 3440,15-17. 15.- ASCE. (2007). Civil Engineering body of knowledge for the 21st Century. Preparing the civil engineer for the future. American Society of Civil Engineers. Reston, Virginia. 16.-Fundacin Everis.(2010). Transformar Espaa. Un momento clave de oportunidad para construir entre todos la Espaa admirada del futuro. 17.-Calvo Sotelo, L. (2004).Una reflexin sobre la ingeniera y los ingenieros al empezar el Siglo XX1. ROP, 3440,7-14. 18.-Revista de Obras Publicas. (2004).Innovacin e Ingeniera. Nmero especial de la ROP.N3449. Noviembre 19.-Polimon, J. (2008).Avances tecnolgicos. Criterios para la ROP,3485, 37-42. innovacin.

AGRADECIMIENTOS. Quiero agradecer a los moderadores y participantes en las mesas redondas su trabajo y colaboracin. Sin sus aportaciones y discusiones en el desarrollo de las mesas no hubiera sido posible la elaboracin de esta comunicacin. Jos ngel Blanco, Manuel Martn Antn, Jaime Lamo de Espinosa , Julin Nez ,Jos Luis Gonzlez Vallv, Fernando Gutirrez de Vera , Jos Manuel Loureda, Fernando Ortiz Quintana , Alicia Revenga, Vctor Revuelta , Vicent Esteban Chapapra, Federico Gutirrez-Solana, Benjamn Surez, Csar Lanza, Jos Revilla, Miguel Aguil, Antonio Serrano, Roque Gistau, Antonio Burgueo, Mariano Navas, ,Roco Bguena , Pedro Escudero, Jos Valn , Javier Muoz, Antonio Papell.

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