LEY por la que se regula el

RGIMEN SANCIONADOR EN
MATERIA DE VIVIENDAS
PROTEGIDAS DE LA
COMUNIDAD DE MADRID

(Actualizado a Octubre/2004)











Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control
Direccin General de Arquitectura y Vivienda
CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIN DEL TERRITORIO


Comunidad de Madrid


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. II

NDICE



LEY 9/2003, de 26 de marzo, del rgimen sancionador en materia de viviendas protegidas
de la Comunidad de Madrid.
PREMBULO................................................................................................................................................................... 3
TTULO I. Disposiciones generales............................................................................................................................... 4
Artculo 1. mbito de aplicacin.............................................................................................................................. 4
Artculo 2. Sujetos responsables............................................................................................................................. 5
Artculo 3. Concurrencia de sanciones .................................................................................................................... 5
Artculo 4. Competencia.......................................................................................................................................... 5
TTULO II. Infracciones y sanciones.............................................................................................................................. 5
Captulo I. Infracciones............................................................................................................................................... 5
Artculo 5. Clasificacin........................................................................................................................................... 5
Artculo 6. Infracciones leves................................................................................................................................... 5
Artculo 7. Infracciones graves ................................................................................................................................ 6
Artculo 8. Infracciones muy graves ........................................................................................................................ 7
Captulo II. Sanciones y otras consecuencias derivadas de la infraccin............................................................. 7
Artculo 9. Sanciones y su graduacin.................................................................................................................... 7
Artculo 10. Sanciones complementarias .................................................................................................................. 8
Artculo 11. Otras consecuencias derivadas de la infraccin .................................................................................... 8
Artculo 12. Concurrencia de infracciones ................................................................................................................. 9
Artculo 13. Compatibilidad con otras acciones ......................................................................................................... 9
Captulo III. Prescripcin............................................................................................................................................ 9
Artculo 14. Plazos .................................................................................................................................................... 9
Artculo 15. Cmputo de plazos ................................................................................................................................ 9
TTULO III. Procedimiento y ejecucin.......................................................................................................................... 9
Artculo 16. Procedimiento ........................................................................................................................................ 9
Artculo 17. Ejecutividad.......................................................................................................................................... 10
Artculo 18. Condonacin parcial............................................................................................................................. 10
Artculo 19. Ejecucin forzosa................................................................................................................................. 10
DISPOSICIONES ADICIONALES .................................................................................................................................. 10
Primera. Normativa aplicable ...................................................................................................................................... 10
Segunda. Derecho de retracto.................................................................................................................................... 10
Tercera. Modificacin del rgimen de los derechos de tanteo y retracto..................................................................... 11
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA........................................................................................................................... 11
Rgimen transitorio..................................................................................................................................................... 11
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA ........................................................................................................................ 11
DISPOSICIONES FINALES ........................................................................................................................................... 11
Primera. Desarrollo Reglamentario............................................................................................................................. 11
Segunda. Entrada en vigor.......................................................................................................................................... 11



CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 3

RGI MEN SANCI ONADOR EN MATERI A DE
VI VI ENDAS PROTEGI DAS DE LA
COMUNI DAD DE MADRI D

(Actualizado a Octubre/2004)


Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control
DIRECCIN GENERAL DE ARQUITECTURA Y VVIVIENDA
Comunidad de Madrid

O El Compendio de Normativa en esta materia, con su correspondiente ndice analtico,
puede obtenerse en el Compendio de Normativa de Vivienda.




LEY 9/2003, de 26 de marzo, del rgimen sancionador en materia de
viviendas protegidas de la Comunidad de Madrid.
Publicacin: B.O.C.M., n 79, de 3 de abril de 2003, pgs. 8 a 13.
Entrada en vigor: 3 de mayo de 2003.



PREMBULO
El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid atribuye a sta en el artculo 26 la
competencia exclusiva en materia de vivienda, de conformidad con la previsin contenida en el artculo
148.1.3 de la Constitucin Espaola, y, as mismo, en el artculo 36 le otorga la potestad de sancin
dentro de los lmites establecidos por el ordenamiento jurdico.
El derecho de todos los espaoles a disfrutar de una vivienda digna reconocido en el artculo 47 de la
Constitucin, constituye uno de los objetivos del rgimen de vivienda sometida a algn sistema de
proteccin, lo que hace necesario establecer el correspondiente rgimen sancionador que garantice el
cumplimiento de los objetivos de dicho sistema. La nueva Ley se integra en todo un conjunto normativo
constituido bsicamente, adems de por la normativa estatal y autonmica sobre viviendas protegidas,
por la Ley estatal 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la edificacin, y las Leyes autonmicas
2/1999, de 17 de marzo, de Medidas para la calidad de la edificacin y 9/2001, de 17 de julio, del Suelo
de la Comunidad de Madrid, orientado al cumplimiento del objetivo previsto en el artculo 47 de la
Constitucin.
El adecuado cumplimiento de los principios de legalidad y tipicidad de las infracciones
administrativas establecidos en el artculo 25 de la Constitucin y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, hace
necesario dotar a la Comunidad de Madrid de una Ley especfica y completa reguladora de las
infracciones y sanciones en materia de vivienda sometida a algn rgimen de proteccin, que corrija al
propio tiempo los defectos que el paso del tiempo y la evolucin del ordenamiento jurdico han puesto de
manifiesto en la normativa hasta ahora aplicable.
La presente Ley viene a cubrir esta necesidad, estableciendo una regulacin unitaria de las
infracciones y sanciones en materia de viviendas protegidas, cualquiera que sea el rgimen jurdico al que
se encuentren acogidas, tanto en el mbito estatal como en el autonmico.
La Ley se estructura en tres Ttulos, tres Disposiciones Adicionales, una Disposicin Transitoria, una
Disposicin Derogatoria y dos Disposiciones Fi nales.
El Ttulo I, Disposiciones Generales, establece el mbito de aplicacin de la Ley, los sujetos
responsables de los hechos constitutivos de infraccin y la competencia para la imposicin de las


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 4
sanciones.
El Ttulo II, regula las infracciones, las sanciones y otras consecuencias derivadas de la infraccin as
como la prescripcin.
Entre las infracciones merece especial mencin, por la gran incidencia del suelo en el precio final de
la vivienda, el propsito de esta Ley de establecer los mecanismos necesarios que permitan mantener su
precio dentro de los lmites establecidos en la legislacin de viviendas protegidas, a cuyo efecto se
introduce como infraccin muy grave la venta y adquisicin de suelo por un precio superior al coeficiente
mximo de repercusin de los terrenos en el precio de las viviendas protegidas, imponindose, adems
de las sanciones correspondientes, la obligacin del vendedor de reintegrar al comprador las cantidades
indebidamente percibidas.
Tambin se tipifican ex novo, como infraccin muy grave, la venta, arrendamiento o cesin por el
promotor a quienes no renan los requisitos establecidos para el acceso a las viviendas protegidas; y
como infraccin grave, la exigencia de cualquier cantidad no permitida por la normativa aplicable en la
construccin, compraventa, adjudicacin o arrendamiento, incluidas las cantidades que pudieran
derivarse de la ampliacin de equipamiento o de sustitucin o mejora de calidades, que constituye
novedad respecto a la normativa actual, en la que slo se tipifica como infraccin la percepcin efectiva,
la cual, a su vez, se mantiene como infraccin muy grave, pero definida de una forma ms precisa.
En relacin con las deficiencias constructivas y para deslindar claramente la distinta gravedad de las
posibles deficiencias, se regulan dos tipos de infraccin, una grave que se refiere a defectos de remate,
terminacin o deficiencias de escasa entidad que se manifiesten dentro del plazo de un ao, y otra muy
grave que se refiere a vicios o defectos en los trminos previstos en el artculo 17.1 de la Ley 38/1999, de
5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin y en los plazos previstos en la misma.
Se introducen como infracciones leves el incumplimiento por parte del promotor de obligaciones
establecidas en la legislacin vigente en la materia.
En relacin con las sanciones se establecen unas cuantas ms acordes con la realidad del
momento, afectando los ingresos obtenidos a travs de ellas a actuaciones sobre vivienda protegida, y se
detallan las sanciones complementarias que, adems, podrn imponerse a los infractores, y otras
consecuencias que se derivan de la infraccin, entre las que destacan, de un lado, la obligacin de
reintegrar a los adjudicatarios, adquirentes o arrendatarios de viviendas las canti dades indebidamente
percibidas, en el caso de percepcin de precio superior al legalmente establecido, y de otro, la posibilidad
de que la Administracin ejerza en determinados supuestos el derecho de retracto.
El Ttulo III regula el procedimiento para la tramitacin de los expedientes sancionadores en materia
de vivienda y la ejecucin de las resoluciones, detalla los medios de ejecucin forzosa y establece la
posibilidad de condonacin parcial de la sancin principal en el caso de cumplimiento de las obl igaciones
impuestas en la resolucin sancionadora.
La Disposicin Adicional Primera establece que las infracciones tipificadas en la Ley se sancionarn
con arreglo a la misma y declara la supletoriedad de las Leyes autonmicas del Suelo, de Subvenciones y
de Medidas para la calidad de la edificacin. La Disposicin Adicional Segunda establece el rgimen de
ejercicio del derecho de retracto que se contiene en la Ley, bsicamente por remisin a la regulacin de la
Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid. La Disposicin Adicional Tercera introduce algunas
modificaciones en la regulacin de la mencionada Ley del Suelo, para completar y clarificar el rgimen de
ejercicio de los derechos de tanteo y retracto que la misma reconoce a las Administraciones Pblicas.
La Disposicin Transitoria regula el rgimen transitorio aplicable.
La Disposicin Derogatoria deroga cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto
en la Ley.
Por ltimo, en las Disposiciones Finales se habilita al Gobierno de la Comunidad para dictar las
normas necesarias para desarrollar la Ley y para la actualizacin de la cuanta de las multas previstas en
la misma, y se fija el perodo de un mes para la entrada en vigor desde su publicacin en el Boletn Oficial
de la Comunidad de Madrid.
TTULO I. Disposiciones generales
Artculo 1. mbito de aplicacin


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 5
Constituye el objeto de la presente Ley la regulacin del rgimen sancionador aplicable a las
infracciones a la normativa en materia de vivienda con proteccin o financiacin cualificada de la
Administracin estatal o autonmica cuya promocin, construccin, arrendamiento o rehabilitacin se
lleve a cabo dentro del mbito territorial de la Comunidad de Madrid
Artculo 2. Sujetos responsables
1. Sern sancionadas las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables de los hechos
constitutivos de infracciones administrativas leves, graves y muy graves, segn los califica la presente
Ley, an a ttulo de simple inobservancia.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones legales en las
materias a que se refiere el artculo anterior corresponda a varias personas fsicas y/o jurdicas
conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las
sanciones que se impongan.
3. La responsabilidad del promotor por los hechos constitutivos de infraccin administrativa
contemplados en la presente Ley, se extender a las personas fsicas o jurdicas que, a tenor del contrato
o de su intervencin decisoria en la promocin, acten como tales promotores bajo la forma de promotor o
gestor de cooperativas o de comunidades de propietarios u otras formas anlogas.
4. Asimismo, sern responsables subsidiarios de las infracciones administrativas tipificadas por la
presente Ley, los administradores de las personas jurdicas cuando no realicen los actos necesarios que
sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa
correspondiente, consientan el incumplimiento de la misma por parte de quienes de ellos dependen o
adopten acuerdos que hagan posible la comisin de las infracciones tipificadas en la presente Ley.
Artculo 3. Concurrencia de sanciones
No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los
casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Artculo 4. Competencia
La competencia para imponer las sanciones previstas en esta Ley corresponde a la Direccin
General que ostente las atribuciones en materia de vivienda.
TTULO II. Infracciones y sanciones
Captulo I. Infracciones
Artculo 5. Clasificacin
Constituyen infracciones administrativas en materia de vivienda protegida las acciones y omisiones
contempladas como tales en la presente Ley.
Dichas infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 6. Infracciones leves
Son infracciones leves:
a) No mantener aseguradas las viviendas contra el riesgo de incendio, en tanto permanezcan
acogidas al rgimen de proteccin o a la financiacin protegida.
b) No comunicar el promotor a la Consejera de la Comunidad de Madrid competente en materia
de vivienda el comienzo y final de las obras y la entrega de las viviendas al adquirente o al adjudicatario
en el plazo de los quince das siguientes a la fecha en que se produzcan.
c) No remitir el promotor a la Consejera de la Comunidad de Madrid competente en materia de
vivienda copia simple de la escritura de compraventa o adjudicacin en propiedad en el plazo de los
quince das siguientes a su otorgamiento.
d) La ocupacin de las viviendas por sus titulares antes de su calificacin definitiva sin la
autorizacin expresa de la Administracin de la Comunidad de Madrid.


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 6
e) No incluir en los contratos de compraventa, ttulos de adjudicacin o contratos de
arrendamiento, las clusulas establecidas al efecto por la legislacin aplicable para las viviendas
protegidas.
f) La obstruccin a las inspecciones que practique la Administracin de la Comunidad de Madrid.
g) La realizacin de obras en viviendas protegidas sin la previa autorizacin de la Administracin
de la Comunidad de Madrid que modifiquen el proyecto aprobado, sin suponer incremento de la superficie
til de la vivienda y que sean susceptibles de legalizacin.
h) No exponer en sitio visible durante el perodo de construccin el cartel indicativo de estar
acogida la construccin al rgimen de vivienda protegida.
i) No entregar a los inquilinos o propietarios una copia de la cdula de calificacin definitiva de las
viviendas protegidas.
j) El incumplimiento por parte de los inquilinos de la obligacin de efectuar las reparaciones de
uso comn o de polica e higiene de las viviendas protegidas durante el plazo de vigencia de la
proteccin.
Artculo 7. Infracciones graves
Son infracciones graves:
a) El incumplimiento, imputable al promotor o vendedor de viviendas protegidas, de la obligacin
de elevar los contratos a escritura pblica y de entregar las viviendas en el plazo que establecern las
disposiciones que rigen la materia. Dicho plazo se computar a partir de la calificacin definitiva.
b) Falsear las condiciones familiares, econmicas o de otro tipo en las declaraciones o
documentacin exigidas para el acceso a las viviendas protegidas.
c) Falsear en la declaracin de la solicitud o durante la tramitacin de la misma l os requisitos
exigidos para la obtencin o renovacin de la financiacin cualificada, en la promocin, arrendamiento,
adquisicin o rehabilitacin de viviendas protegidas.
d) El incumplimiento por parte de los propietarios de la obligacin de atender a las obras de
conservacin o de polica e higiene de las viviendas protegidas durante el plazo de vigencia de la
proteccin.
e) La inadecuacin entre el proyecto de ejecucin final presentado y la obra efectivamente
realizada.
f) No atender, por parte de los promotores o constructores, a las obras de reparacin de defectos
de remate, terminacin o deficiencias de escasa entidad que se detecten dentro del plazo de un ao
contado desde la calificacin definitiva en las viviendas protegidas o rehabilitadas.
g) Exigir, por cualquier concepto, en la construccin, compraventa, adjudicacin o arrendamiento
de las viviendas protegidas, cualquier cantidad no permitida por la normativa aplicable, incluidas las
cantidades que pudieran derivarse de ampliacin de equipamiento o de sustitucin o mejora de calidades.
h) El arrendamiento de viviendas protegidas provistas total o parcialmente de mobiliario, incluso
bajo la forma de contratos independientes, aun cuando ambos contratos se otorguen por personas
distintas, cuando de dicho arrendamiento se derive un desembolso para el inquilino que sea superior a la
renta mxima permitida.
i) El arrendamiento conjunto de viviendas protegidas y garajes o trasteros de precio libre. A los
efectos de este precepto tendrn la consideracin de arrendamiento conjunto los contratos que, aunque
sean independientes, en virtud de su contenido resulten vinculados en sus efectos, cuando la renta de
dichos garajes o trasteros supere la renta mxima establecida por la norma para los garajes o trasteros
protegidos.
j) La omisin del preceptivo visado por la Administracin de la Comunidad de Madrid de los
contratos de compraventa o arrendamiento de viviendas protegidas, en segundas o posteriores
transmisiones.


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 7
Artculo 8. Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves:
a) Percibir, por cualquier concepto, en la construccin, compraventa, adjudicacin o arrendamiento
de las viviendas protegidas, cualquier cantidad no permitida por la normativa aplicable, incluidas las
cantidades que pudieran derivarse de ampliacin de equipamiento o de sustitucin o mejora de calidades.
b) La venta y compra de suelo destinado a la construccin de cualquier tipo de vivienda o
edificacin protegida, por un precio superior al coeficiente mximo de repercusin de los terrenos en el
precio de las viviendas o edificaciones protegidas.
c) Percibir de los adquirentes o adjudicatarios de viviendas protegidas, antes de iniciar su
construccin o durante la misma, cantidades a cuenta del precio sin cumplir los requisitos legales.
d) La venta, adjudicacin, arrendamiento o cesin de viviendas protegidas por el promotor a
quienes no renan los requisitos establecidos para acceder a las mismas.
e) La no presentacin de los contratos de compraventa, ttulos de adjudicacin o contratos de
arrendamiento para su preceptivo visado por la Administracin de la Comunidad de Madrid, en todos los
supuestos en que ste sea exigible.
f) La ejecucin de obras en viviendas protegidas que supongan aumento de la superficie mxima
permitida o contravengan lo dispuesto en las ordenanzas tcnicas y normas constructivas aplicables.
g) El incumplimiento de los requisitos exigibles para la concesin de la calificacin definitiva que
d lugar a la no obtencin de la misma.
h) Las acciones u omis iones por parte de promotores, constructores o facultativos, durante la
ejecucin de las obras de edificacin de viviendas protegidas, que diesen lugar a vicios o defectos que
afecten a la edificacin o habitabilidad en los trminos previstos en el artculo 17.1 de la Ley 38/1999, de 5
de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, que se produzcan dentro de los plazos que la misma
establece, contados desde la calificacin definitiva.
i) La utilizacin simultnea de ms de una vivienda protegida, salvo cuando se trate de titulares de
familia numerosa en los trminos autorizados por la legislacin vigente en la materia.
j) Alterar el rgimen de uso establecido para las viviendas protegidas.
k) No destinar las viviendas protegidas a domicilio habitual y permanente o dedicarlas a segunda
residencia. Se considera que no se destina a domicilio habitual y permanente cuando permanezca
desocupada durante un plazo superior a tres meses seguidos sin causa justificada.
l) La transmisin intervivos o cesin de uso de viviendas protegidas o rehabilitadas con
financiacin de las Administraciones estatal o autonmica, antes del transcurso del plazo establecido por
la normativa aplicable, o sin cumplir los requisitos establecidos para ello o sin autorizacin administrativa
cuando sta sea preceptiva.
m) La cesin onerosa o gratuita de los derechos inherentes a la condicin de arrendatario o
adjudicatario o el subarriendo o cesin parcial de las viviendas promovidas por las Administraciones
Pblicas o empresas de ellas dependientes.
Captulo II. Sanciones y otras consecuencias derivadas de la infraccin
Artculo 9. Sanciones y su graduacin
1. Las infracciones tipificadas en los artculos 6, 7 y 8 de la presente Ley sern sancionadas con
multas en las siguientes cuantas:
a) Infracciones Leves con multa de 150 a 1.500 euros.
b) Infracciones Graves con multa de 1.501 a 6.000 euros.
c) Infracciones Muy Graves con multa de 6.001 a 60.000 euros.


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 8
2. No obstante, cuando la infraccin consista en la venta tipificada en el artculo 8.b), la sancin
ser una multa de hasta el 20 por 100 del exceso de precio obtenido por la venta.
3. En la graduacin de la sancin se tendr especialmente en cuenta el dao producido, el
beneficio ilcitamente obtenido, la intencionalidad, la reiteracin y la reincidencia.
4. En ningn caso la comisin de la infraccin podr suponer un beneficio econmico para el
infractor, por lo que la cuanta de la multa, unida al importe del resto de las medidas que se impongan en
la resolucin, deber alcanzar, como mnimo, el importe del beneficio obtenido.
En los casos en que no proceda imponer al infractor ninguna medida accesoria a la multa, el importe
de sta no podr ser inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin.
5. Los ingresos que se obtengan por el ejercicio de la potestad sancionadora a que se refiere esta
Ley se destinarn a actuaciones sobre vivienda protegida.
Artculo 10. Sanciones complementarias
Sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en el artculo anterior, podr imponerse adems a los
infractores las siguientes sanciones:
a) Descalificacin de la vivienda, con prdida y subsiguiente obligacin de devolucin de los
beneficios percibidos, con los intereses legales correspondientes. Durante el plazo de cinco aos a contar
desde la fecha de la descalificacin y, en todo caso, hasta transcurridos 15 aos contados desde la
calificacin definitiva, los usuarios legtimos de las viviendas conservarn los derechos derivados del
rgimen legal de proteccin; y los propietarios no podrn concertar ventas o arrendamientos a precios
superiores a los establecidos por la normativa vigente para las viviendas protegidas, debiendo conservar
las condiciones de prestacin de los servicios sin modificarlas en perjuicio de los usuarios. Transcurrido el
plazo expresado, las viviendas quedarn sometidas al rgimen general establecido en la legislacin
comn, y, en lo pertinente, en la de arrendamientos urbanos. Esta sancin nicamente podr ser
impuesta en los supuestos de la infraccin grave prevista en el apartado b) del artculo 7, y de las
infracciones muy graves previstas en los apartados f), i), j) y k) del artculo 8.
b) Prdida y subsiguiente obligacin de devolucin con los intereses legales de las ayudas
econmicas percibidas. Estas sanciones nicamente podrn ser impuestas en los supuestos de la
infraccin grave prevista en el apartado b) del artculo 7 y en los de las infracciones muy graves apartados
f), i), j), k) y l), del artculo 8.
c) Prdida durante el plazo de tres a cinco aos, del derecho a obtener subvenciones de la
Comunidad de Madrid, en los supuestos de las infracciones graves tipificadas en los apartados b) y c) del
artculo 7.
d) Inhabilitacin del promotor declarado infractor para obtener nuevas calificaciones provisionales
de promociones de viviendas contempladas en el mbito de aplicacin de esta Ley, durante el plazo de
tres a cinco aos, a contar desde la fecha en que la sancin sea firme, por la concurrencia de dos o ms
infracciones muy graves de distinta tipificacin en la misma promocin, o bien por concurrencia de
infracciones muy graves cometidas por el mismo promotor en distintas promociones en un perodo inferior
a dos aos.
Artculo 11. Otras consecuencias derivadas de la infraccin
1. Adems de las sanciones precedentes, se impondrn a los infractores, cuando proceda, las
siguientes obligaciones:
a) Adecuar a la legalidad la situacin alterada.
b) Realizar las obras de reparacin y conservacin que sean necesarias.
c) Reintegrar a los adjudicatarios, adquirentes o arrendatarios, las cantidades indebidamente
percibidas, cuando la infraccin cometida sea la tipificada en el apartado a) del artculo 8, o la venta
tipificada en el apartado b) del mismo artculo.
2. Asimismo, la Comunidad de Madrid podr ejercer el derecho de retracto, por el precio mximo
legal, cuando la infraccin cometida d lugar al acceso a una vivienda protegida a personas que no
cumplan los requisitos legales exigidos, as como en los supuestos tipificados en los apartados a) y b) del


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 9
artculo 8 de la presente Ley.
Artculo 12. Concurrencia de infracciones
1. Al responsable de dos o ms infracciones de las tipificadas en la presente Ley se le impondrn
las sanciones correspondientes a cada una de las infracciones cometidas.
2. Del mismo modo, cuando la infraccin o infracciones afecten a varias viviendas, aunque
pertenezcan al mismo edificio, podrn imponerse tantas sanciones como infracciones se hayan cometido
en cada vivienda, teniendo en cuenta la naturaleza de la infraccin, el nmero de afectados y el perjuicio
causado.
Artculo 13. Compatibilidad con otras acciones
La imposicin de las sanciones que corresponda por la comisin de las infracciones tipificadas en la
presente Ley, ser independiente y compatible con el ejercicio por parte de la Administracin de las
acciones de resolucin del contrato y, en su caso, desahucio, en los supuestos previstos por la normativa
aplicable, as como con las sanciones que se deriven de las infracciones previstas en cualesquiera otras
disposiciones legales, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 3 de esta Ley.
Captulo III. Prescripcin
Artculo 14. Plazos
Las infracciones y sanciones tipificadas en la presente Ley prescribirn en los siguientes plazos:
a) Infracciones: Las leves a los nueve meses, las graves a los dos aos y las muy graves a los tres
aos, excepto las infracciones muy graves previstas en el artculo 8 h) que prescribirn a los cinco aos.
b) Sanciones: Por infracciones leves al ao, por infracciones graves a los dos aos y por
infracciones muy graves a los tres aos.
Artculo 15. Cmputo de plazos
1. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computar desde el da en que la
infraccin se haya cometido, o, en su caso, desde aquel en que hubiera podido iniciarse el procedimiento
sancionador. A este ltimo efecto, se entender posible la iniciacin del procedimiento sancionador desde
el momento de la aparicin de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la
infraccin.
En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser la de
finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a
aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se imponga la sancin.
3. La prescripcin de las infracciones se interrumpir mediante la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
4. La prescripcin de las sanciones se interrumpir mediante la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a reanudarse el plazo de prescripcin si aqul
permanece paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
TTULO III. Procedimiento y ejecucin
Artculo 16. Procedimiento
1. El procedimiento para la tramitacin de los expedientes sancionadores en materia de vivienda
objeto de la presente Ley, ser el establecido con carcter general en las normas reguladoras del ejercicio
de la potestad sancionadora por la Administracin de la Comunidad de Madrid.
2. El plazo mximo para dictar resolucin y notificarla ser de nueve meses, sin perjuicio de la
interrupcin del cmputo de los plazos en los supuestos contemplados en los artculos 42.5 y 44.2 in fine
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 10
Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 17. Ejecutividad
Las resoluciones recadas en los expedientes sancionadores sern ejecutivas de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 18. Condonacin parcial
El cumplimiento de las obligaciones impuestas en las resoluciones dentro del plazo concedido para
ello, podr dar lugar, a peticin del interesado, a la condonacin de hasta un 25 por 100 de la sancin
principal, que ser acordada por el rgano que dict dicha resolucin.
Artculo 19. Ejecucin forzosa
La Direccin General que ostente las atribuciones en materia de vivienda podr proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de las resoluciones recadas en los expedientes sancionadores
mediante el apremio sobre el patrimonio o la imposicin de multas coercitivas, de conformidad con lo
dispuesto en los apartados siguientes:
1. Proceder el apremio sobre el patrimonio cuando la resolucin del expediente sancionador
acuerde la imposicin de una o varias multas y stas no sean abonadas en perodo voluntario,
siguindose el procedimiento establecido por las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en
va de apremio.
2. Proceder la imposicin de multas coercitivas sucesivas, cuando la resolucin del expediente
sancionador imponga al infractor una obligacin de hacer o la obligacin de reintegrar al adquirente o
arrendatario las cantidades indebidamente percibidas y el sancionado no cumplimente dicha obligacin en
el plazo concedido al efecto. Entre la imposicin de las sucesivas multas coercitivas deber transcurrir el
tiempo necesario para cumplir lo ordenado.
a) Las cuantas de las multas coercitivas sern las siguientes:
- Hasta 300 euros la primera, hasta 600 euros la segunda y hasta 1.200 euros las sucesivas;
salvo cuando se trate de resoluciones que impongan a los infractores la obligacin de realizar
obras o el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en cuyo caso la cuanta de
cada una podr alcanzar hasta el 20 por 100 del importe estimado de las obras que el infractor
est obligado a ejecutar, en el primer caso, y del importe de la cantidad a reintegrar, en el
segundo.
b) Las mul tas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse como
consecuencia de un expediente sancionador y compatibles con stas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Normativa aplicable
Las infracciones a la normativa especfica en materia de viviendas protegidas tipificadas
expresamente en la presente Ley se sancionarn con arreglo a la misma.
En lo no dispuesto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones de las Leyes autonmicas
2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones; 2/99, de 17 de marzo, de Medidas para la Calidad de la
Edificacin, y 9/2001, de 17 de julio, del Suelo o cualquier otra que las sustituyese.
Segunda. Derecho de retracto
En los supuestos de sujecin al derecho de retracto previstos por el artculo 11.2 de la presente Ley,
el rgimen jurdico aplicable ser el contenido en los artculos 182.4 y 185 a 187 de la Ley 9/2001, de 17
de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las disposiciones que puedan dictarse en
desarrollo de la presente Ley.
En todo caso, el plazo para el ejercicio de dicho derecho de retracto ser de tres meses desde que la
resolucin sancionadora sea firme en va administrativa.


CM. DGAV. Servicio de Normativa Tcnica, Supervisin y Control 2004 LEY 9/2003, de 26 de marzo - Pg. 11
Tercera. Modificacin del rgimen de los derechos de tanteo y retracto
Se modifica el nmero 1 y se adiciona un nmero 3 al artculo 184 de la Ley 9/2001, de 17 de julio,
del Suelo de la Comunidad de Madrid, quedando redactados dichos apartados en los siguientes trminos:
1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificaciones sujetos a los derechos de tanteo y
retracto, que pretendan realizar actos jurdicos sujetos a estos derechos, debern notificar su propsito de
llevarlos a cabo al registro administrativo de la Administracin titular de los mismos, en debida forma.
Igualmente, deber notificarse la realizacin de dichos actos una vez producidos.
La notificacin a los Ayuntamientos que carezcan de registro propio se practicar en el de la
Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica, la cual lo comunicar al Ayuntamiento
correspondiente, en el plazo mximo de quince das hbiles desde su entrada en el registro.
......
3. Los derechos de tanteo y retracto podrn ejercitarse respectivamente en el plazo de tres meses
desde la notificacin a que se refiere el nmero 1. El derecho de retracto podr ejercitarse siempre que no
se hubiese efectuado la notificacin a efectos del ejercicio del derecho de tanteo, se omitiera en ella
alguno de los requisitos exigidos por la legislacin aplicable o resultase inferior el precio efectivo de la
transmisin o menos onerosas las restantes condiciones de sta.
En el supuesto de no practicarse las notificaciones a que se refiere el presente artculo, el derecho
de retracto podr ejercitarse en el plazo de tres meses desde que la correspondiente Administracin
tuviera conocimiento fehaciente de la realizacin del acto jurdico sujeto.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA
Rgimen transitorio
A las infracciones cometidas antes de la entrada en vigor de la presente Ley les ser de aplicacin el
derecho vigente en el momento de su comisin.
No obstante, una vez que la presente Ley entre en vigor se aplicarn sus disposiciones a las
infracciones cometidas con anterioridad cuando resulten ms favorables para el presunto infractor.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la
presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Desarrollo Reglamentario
Se habilita al Gobierno de la Comunidad de Madrid para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y
desarrollo de la presente Ley sean necesarias.
Igualmente se habilita al Gobierno de la Comunidad de Madrid para la actualizacin mediante
Decreto, de la cuanta de las multas previstas en la presente Ley.
Segunda. Entrada en vigor
La presente Ley entrar en vigor al mes siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid.