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Coordenao Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao ltima Atualizao: Mar/2013 STN/CCONF
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Programa do Mdulo
CH: 4 h
Contedo: 1. Introduo 2. Balano Oramentrio 3. Balano Financeiro 4. Demonstrao das Variaes Patrimoniais 5. Balano Patrimonial 6. Demonstrao dos Fluxos de Caixa 7. Demonstrao do Resultado Econmico 8. Demonstrao das Mutaes no Patrimnio Lquido 9. Consolidao das Demonstraes Contbeis
Leitura Bsica Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico Parte V Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico
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- Atualizar os anexos da
Lei
Conselho Tcnico de Economia e do Secretaria Finanas do Tesouro Ministrio da Nacional do Fazenda Ministrio da (extinto)
Fazenda
4320/64; - Editar normas gerais para - Organizar e publicar o Consolidao das Contas Balano Consolidado das Nacionais; Contas Nacionais. - Promover a Consolidao Nacional; - Atualizar os anexos da Lei 4320/64.
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- Portaria especfica da Secretaria do Tesouro Nacional (Portaria n 665, de 30/11/2010 que altera os anexos da Lei 4.320/64) ;
- Publicao do Manual das Demonstraes Contbeis (Portaria STN n 406, de 20 de junho de 2011 que aprova a Parte V do MCASP);
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Balano Financeiro
Demonstrao das Variaes Patrimoniais DEMONSTRAES OBRIGATRIAS Demonstrao da Mutao do Patrimnio Lquido
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2011 Facultativo
2014 2013 Obrigatrio Consolidao Nacional com novo padro de Unio Estados e DF Contabilidade do Setor Pblico Municpios
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Balano Oramentrio
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Balano Oramentrio
O Balano Oramentrio apresentar as receitas e as despesas previstas em confronto com as realizadas. (Lei 4.320/1.964 art. 102)
Lei 4320/64 art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele ARRECADADAS; II - as despesas nele legalmente EMPENHADAS
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SEGUNDO O ANTIGO ANEXO DA LEI 4320/64 RECEITA Categoria Econmica DESPESA Tipo de Crdito Categoria Econmica (No est no anexo)
2 Nvel da NR - Origem
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Veja abaixo a estrutura antiga do balano oramentrio - anexo antigo da Lei 4.320/64:
Receita
Ttulo Receitas Correntes Tributrias Contribuies Patrimonial Agropecuria Industrial Servios Transf. Correntes Outr. Rec. Correntes Despesa de Capital Investimento Inverses Financeiras Receitas de Capital Operaes Crditos Alienao Bens Amortizao Emp/Fin Transf. Capital Outras Rec. Capital Crditos Extraordinrios Despesas Correntes Despesas Capital Total Total Amortiz. Dvida Crditos Especial Despesas Correntes Despesas Capital
Previso
Despesa
Diferena Ttulo Crditos Inicial + Suplementar Despesas Correntes Pessoal e Encargos Juros e Enc. Dvida Outras Desp. Corrent Fixao Execuo Diferena
Execuo
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Balano Oramentrio
Refinanciamento da Dvida
Saldos de Exerccios Anteriores
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Mudanas relevantes:
o A despesa oramentria passa a ser demonstrada por empenho, liquidao e despesa paga, e no mais por tipo de crdito.
o Linhas especficas de refinanciamento de dvida e saldos de exerccios anteriores para as receitas. o Linha de amortizao da dvida refinanciada para a despesa oramentria.
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RECEITAS ORAMENTRIAS RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA RECEITA DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA AGROPECURIA RECEITA INDUSTRIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL OPERAES DE CRDITO ALIENAO DE BENS AMORTIZAES DE EMPRSTIMOS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL SUBTOTAL DAS RECEITAS (I) REFINANCIAMENTO (II) Operaes de Crdito Internas Mobiliria Contratual Operaes de Crdito Externas Mobiliria Contratual SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (III) = (I + II) DFICIT (IV) TOTAL (V) = (III + IV) SALDOS DE EXERCCIOS ANTERIORES (UTILIZADOS PARA CRDITOS ADICIONAIS) Supervit Financeiro Reabertura de crditos adicionais
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DESPESAS ORAMENTRIAS
(d) DESPESAS CORRENTES PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS JUROS E ENCARGOS DA DVIDA OUTRAS DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL INVESTIMENTOS INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA RESERVA DE CONTINGNCIA RESERVA DO RPPS SUBTOTAL DAS DESPESAS (VI) AMORTIZAO DA DVIDA/ REFINANCIAMENTO (VII) Amortizao da Dvida Interna Dvida Mobiliria Outras Dvidas Amortizao da Dvida Externa Dvida Mobiliria Outras Dvidas SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (VIII) = (VI + VII) SUPERVIT (IX) TOTAL (X) = (VII + IX) (e) (f)
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INSCRITOS
EM 31 DE EM DEZEMBRO DO EXERCCIOS LIQUIDADOS EXERCCIO ANTERIORES ANTERIOR (a) DESPESAS CORRENTES (b) (c)
PAGOS
CANCELADOS
SALDO
(d)
(e)
(f)=(a+b-c-e)
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PAGOS
CANCELADOS
SALDO
(c)
(d)
(e)=(a+b-c-d)
DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA TOTAL
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Balano Financeiro
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Segundo a Lei 4.320/64, artigo 103, o Balano Financeiro demonstra os ingressos (entradas) e dispndios (sadas) de recursos financeiros a ttulo de receitas e despesas oramentrias, bem como os recebimentos e pagamentos de natureza extra-oramentria, conjugados com os saldos de disponibilidades do exerccio anterior e aqueles que passaro para o exerccio seguinte.
importante atentar para o que dispe o pargrafo nico deste artigo, obrigando que as despesas oramentrias informadas no Balano sejam as empenhadas: Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extra-oramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
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SEGUNDO O ANEXO ANTIGO DA LEI 4320/64 RECEITA Categoria Econmica Funo DESPESA
2 Nvel da NR - Origem
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INGRESSOS Ttulos Oramentrios Receitas Correntes Receitas de Capital Transferncias Recebidas Cota Repasse Sub-repasse Ingressos Extra-Oramentrios Ingressos de Depsitos Inscrio de Restos a Pagar Disponibilidade do perodo anterior Total $ Ttulos Oramentrios Educao Sade
DISPNDIOS $
Transferncias Concedidas Cota Repasse Sub-repasse Dispndios Extra-Oramentrios Devoluo de Depsitos Restos a Pagar Pagos Disponibilidade p/ o perodo seguinte Total
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Balano Financeiro
Para as NBCT 16.6 Demonstraes Contbeis: O Balano Financeiro evidencia as receitas e despesas oramentrias, bem como os ingressos e dispndios extraoramentrios, conjugados com os saldos de caixa do exerccio anterior e os que se transferem para o incio do exerccio seguinte. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
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Balano Financeiro
Mudana relevante:
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SEGUNDO O ATUAL ANEXO DA LEI n 4.320/64 E A NBCT 16.6 RECEITA Destinao de recursos DESPESA Destinao de recursos
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EXERCCIO:
PERODO (MS) :
PGINA:
INGRESSOS
ESPECIFICAO
Exerccio Atual Exerccio Anterior
DISPNDIOS
ESPECIFICAO
Exerccio Atual Exerccio Anterior
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Balano Patrimonial
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De acordo com a Lei 4.320/64, art. 105, no Balano Patrimonial estaro demonstrados os Ativos Financeiro e
Permanente, os Passivos Financeiro e Permanente, o Saldo Patrimonial e as Contas de Compensao. Ativo e Passivo Financeiros - independem de autorizao oramentria para suas realizaes.
Ativo e Passivo No Financeiros - dependem de autorizao oramentria para suas realizaes. Contas de Compensao - correspondem apenas aos atos potenciais (contratos, convnios, garantias, etc.)
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Ativo
No Circulante
Circulante
Passivo No Circulante
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ESPECIFICAO
ATIVO CIRCULANTE Caixa e Equivalentes de Caixa Crditos a Curto Prazo Demais Crditos e Valores A Curto Prazo Investimentos Temporrios Estoques VPD Pagas Antecipadamente ATIVO NAO-CIRCULANTE Ativo Realizvel a Longo Prazo Crditos a Longo Prazo Demais Crditos e Valores a Longo Prazo Investimentos Temporrios a Longo Prazo Estoques VPD Pagas Antecipadamente Investimentos Participaes Permanentes Demais Investimentos Permanentes (-) Reduo ao Valor Recupervel Imobilizado Bens Moveis Bens Imveis (-) Depreciao, Exausto e Amortizao Acumuladas (-) Reduo ao Valor Recupervel Intangvel Softwares Marcas, Direitos e Patentes Industriais Direito de Uso De Imveis (-) Amortizao Acumulada (-) Reduo ao Valor Recupervel
Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar A Longo Prazo Emprst. e Financiamentos a Longo Prazo Fornecedores a Longo Prazo Obrigaes Fiscais a Longo Prazo Demais Obrigaes a Longo Prazo Provises a Longo Prazo Resultado Diferido
Exerccio Anterior
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Compensaes
ESPECIFICAO
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
TOTAL
TOTAL
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Qual a diferena entre o saldo patrimonial, definido pela Lei 4.320 e o Patrimnio Lquido do BP?
Exemplo: No encerramento do exerccio de X1 aconteceram os seguintes fenmenos: Foi empenhado R$ 100 referente a servios que no foram prestados no exerccio; Foi empenhado e liquidado R$ 70 referente a servios prestados no exerccio; Foi empenhado R$ 50 referente a servios que foram prestados no exerccio, mas no liquidadas
BALANO PATRIMONIAL Antiga estrutura ATIVO PASSIVO
ESPECIFICAO ATIVO FINANCEIRO ESPECIFICAO PASSIVO FINANCEIRO
120 70
220
120
TOTAL DO PL
TOTAL
500
TOTAL
500 500
TOTAL
Passivo Financeiro
Passivo Permanente
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Passivo
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Como anexo ao Balano Patrimonial, dever ser elaborado o demonstrativo do supervit financeiro apurado no Balano Patrimonial do exerccio anterior. Supervit financeiro - a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas, que uma das fontes para abertura de crdito adicional, segundo o artigo 43 da Lei n 4.320/64.
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<ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRATIVO DO SUPERVIT/DFICIT FINANCEIRO APURADO NO BALANO PATRIMONIAL EXERCCIO: MS EMISSO: DESTINAO DE RECURSOS PGINA: SUPERVIT/ DFICIT FINANCEIRO
Ordinria Vinculada Previdncia Social Transferncias obrigatrias de outro ente Convnios (...)
TOTAL
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A Demonstrao das Variaes Patrimoniais DVP evidencia as alteraes verificadas no patrimnio durante o exerccio financeiro, resultante ou independente da execuo oramentria, e indica o resultado patrimonial do exerccio.
(Art. 104 Lei 4.320/64)
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O atual modelo da DVP aduz o enfoque oramentrio demonstrao, ao separar as variaes em decorrentes/independentes da execuo oramentria:
DEMONSTRAO DAS VARIAES PATRIMONIAIS VARIAES ATIVAS VARIAES PASSIVAS DECORRENTES DA EXECUO ORAMENTRIA RECEITAS ORAMENTRIAS DESPESAS ORAMENTRIAS Receitas Correntes Despesas Correntes Receitas de Capital Despesas de Capital INTERFERNCIAS ATIVAS INTERFERNCIAS PASSIVAS Cota Recebida Cota Condedida Repasse Recebido Repasse Concedido Sub-Repasse Recebido Sub-Repasse Concedido MUTAES ATIVAS MUTAES PASSIVAS Aquisio de Bens e Direitos Alienao de Bens e Direitos Amortizao da Dvida Passiva Operaes de Crdito - Dvidas Passivas INDEPENDENTES DA EXECUO ORAMENTRIA RECEITAS EXTRA-ORAMENTRIAS DESPESAS EXTRA-ORAMENTRIAS Receitas dos rgos que esto fora do Oram. Despesas dos rgos que esto fora do Oram. INTERFERNCIAS ATIVAS INTERFERNCIAS PASSIVAS Transferncias Financeiras p/ Atender RP Transferncias Financeiras p/ Atender RP Transferncias de Bens e Valores Recebidos Transferncias de Bens e Valores Concedidos ACRSCIMOS PATRIMONIAIS DECRSCIMOS PATRIMONIAIS Incorporaes de Bens e Direitos Desincorporaes de Bens e Direitos Desincorporaes de Passivos Incorporaes de Passivos RESULTADO PATRIMONIAL RESULTADO PATRIMONIAL Dficit Supervit TOTAL DAS VARIAES ATIVAS TOTAL DAS VARIAES PASSIVAS
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A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidencia as variaes quantitativas, o resultado patrimonial e as variaes qualitativas decorrentes da execuo oramentria. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09) As variaes quantitativas so decorrentes de transaes no setor pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido. O resultado patrimonial do perodo apurado pelo confronto entre as variaes patrimoniais aumentativas e diminutivas. As variaes qualitativas so decorrentes de transaes no setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.
Variaes Aumentativas Aumentam a situao lquida patrimonial
Variaes Diminutivas
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Variaes qualitativas
importante atentar para o que se deve demonstrar na DVP com relao s variaes qualitativas: Para fins da DVP, apresentar-se-o s variaes qualitativas decorrentes da execuo oramentria que consistem em incorporao de ativos nofinanceiros, desincorporao de passivos no-financeiros, desincorporao de ativos no-financeiros e incorporao de passivos no-financeiros. Considerar-se-o apenas as variaes qualitativas decorrentes das receitas e despesas de capital.
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VARIAES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS Impostos, Taxas e Contribuies De Melhoria Impostos Taxas Contribuies de Melhoria Contribuies Contribuies Sociais Contribuies de Interveno no Domnio Econmico Contribuio de Iluminao Publica Contribuies de Interesse das Categorias Profissionais Explorao e Venda de Bens, Servios e Direitos Venda de Mercadorias Venda de Produtos Explorao de Bens e Direitos e Prestao De Servios Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Concedidos Juros e Encargos de Mora Variaes Monetrias e Cambiais Descontos Financeiros Obtidos Remunerao de Depsitos Bancrios e Aplicaes Financeiras Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras
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Valorizao e Ganhos Com Ativos Reavaliao de Ativos Ganhos com Alienao Ganhos com Incorporao de Ativos por Descobertas e Nascimentos
Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas Resultado Positivo de Participaes Diversas Variaes Patrimoniais Aumentativas
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Pessoal e Encargos Remunerao a Pessoal Encargos Patronais Benefcios a Pessoal Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas - Pessoal e Encargos
Benefcios Previdencirios Aposentadorias e Reformas Penses Outros Benefcios Previdencirios Benefcios Assistenciais Benefcios de Prestao Continuada Benefcios Eventuais Polticas Publicas de Transferncia de Renda Outros Benefcios Assistenciais Uso de Bens, Servios e Consumo de Capital Fixo Uso De Material de Consumo Servios Depreciao, Amortizao de Exausto Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Obtidos Juros e Encargos de Mora Variaes Monetrias e Cambiais Descontos Financeiros Concedidos Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras
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Desvalorizao e Perda de Ativos Reduo a Valor Recupervel e Proviso para Perdas Perdas com Alienao Perdas Involuntrias Tributarias Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria Contribuies Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Premiaes Resultado Negativo de Participaes Variaes Patrimoniais Diminutivas de Instituies Financeiras Equalizaes de Preos e Taxas Participaes E Contribuies Diversas Variaes Patrimoniais Diminutivas
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Exerccio Atual
Exerccio Anterior
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CAIXA
Compreende numerrio em espcie e depsitos bancrios disponveis (alta liquidez);
EQUIVALENTES DE CAIXA
Aplicaes financeiras de curto prazo, de alta liquidez, que so prontamente conversveis em um montante conhecido de caixa e que esto sujeitas a um insignificante risco de mudana de valor;
FLUXOS DE CAIXA
Entradas e sadas de caixa e equivalentes de caixa;
ATIVIDADES DE INVESTIMENTO
O fluxo de caixa dos investimentos inclui os fluxos de recursos relacionados aquisio e alienao de ativo no-circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquidao de adiantamentos ou amortizao de emprstimos concedidos e outras operaes da mesma natureza.
ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO
O fluxo de caixa dos financiamentos inclui os fluxos de recursos relacionados captao e amortizao de emprstimos e financiamentos.
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Item 30 NBC T Item 31 NBC T 16.6 Item 32 NBC TT Item 33 NBC 16.6 Item 34 NBC T 16.6 16.6 16.6
31. A Demonstrao Demonstrao dos dos Fluxos Fluxosde deCaixa Caixa 30 . A 32. ser O elaborada fluxo de pelo caixa das operaes deve mtodo direto ou permite usurios projetar cenrios de 33. aos O fluxo de caixa dos investimentos compreende ingressos, inclusive indireto e evidenciar aselaborar movimentaes fluxos futuros de os caixa e anlise inclui os recursos relacionados aquisio e decorrentes de receitas originrias e havidas no caixa e seus equivalentes, nos sobre eventuais mudanas em torno dabem 34. O fluxo de caixa dos financiamentos alienao de ativo no circulante, derivadas, e os desembolsos relacionados seguintes fluxos: capacidade de manuteno regular inclui os recursos relacionados captao como recebimentos em do dinheiro por e com a ao pblica e os demais fluxos que (a) das operaes; financiamento dos servios pblicos. amortizao de emprstimos liquidao de adiantamentos ou amortizao e no se qualificam de investimento (b)como dos investimentos; e ou financiamentos. concedidos e outras de emprstimos financiamento. (c) dos financiamentos. operaes da mesma natureza.
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Permite um melhor gerenciamento e controle financeiro; Proporciona aos usurios da informao contbil instrumentos para avaliar a capacidade de a entidade gerar caixa e equivalentes de caixa, bem como suas necessidades de liquidez;
Permite aos usurios projetar cenrios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais mudanas sobre a capacidade de manuteno dos servios pblicos; A DFC deve ser elaborada pelo mtodo direto, pois o mtodo indireto no se aplica ao Setor Pblico.
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Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas <ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
MS:
EMISSO:
EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR
GERAO LQUIDA DE CAIXA E EQUIVALENTE CAIXA E EQUIVALENTE INICIAL CAIXA E EQUIVALENTE FINAL
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Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
EXERCCIO:
MS:
EMISSO:
Exerccio Atual Exerccio Anterior
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DAS OPERAES INGRESSOS RECEITAS DERIVADAS Receita Tributria Receita de Contribuies Outras Receitas Derivadas RECEITAS ORIGINRIAS Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Outras Receitas Originrias Remunerao das Disponibilidades
TRANSFERNCIAS
Intergovernamentais da Unio de Estados e Distrito Federal de Municpios Intragovernamentais
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Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
EXERCCIO:
DESEMBOLSOS DAS OPERAES
MS:
EMISSO:
PESSOAL E OUTRAS DESPESAS CORRENTES POR FUNO Legislativa Judiciria Previdncia Social Administrao Defesa Nacional Segurana Pblica Relaes Exteriores Assistncia Social Previdncia Social Sade Trabalho Educao (...)
JUROS E ENCARGOS DA DVIDA Juros e Correo Monetria da Dvida Interna Juros e Correo Monetria da Dvida Externa Outros Encargos da Dvida TRANSFERNCIAS Intergovernamentais a Unio a Estados e Distrito Federal a Municpios Intragovernamentais FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DAS OPERAES
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Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
EXERCCIO:
MS:
EMISSO:
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO INGRESSOS ALIENAO DE BENS AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS CONCEDIDOS DESEMBOLSOS AQUISIO DE ATIVO NO CIRCULANTE CONCESSO DE EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO
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Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
EXERCCIO:
MS:
EMISSO:
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO INGRESSOS OPERAES DE CRDITO DESEMBOLSOS AMORTIZAO/REFINANCIAMENTO DA DVIDA FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO APURAO DO FLUXO DE CAIXA DO PERODO GERAO LQUIDA DE CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA INICIAL CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA FINAL
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FOCOS DAS DEMONSTRAES TRADICIONAIS: Apurao de resultados; Gesto oramentria; Gesto de disponibilidades; Fotografias patrimoniais. EFICCIA: atingir metas, atender requisitos, cumprir cronogramas Balanos e demonstraes tradicionais; EFICINCIA: balizado por referncias, relaciona-se qualidade na aplicao dos recursos, relao entre quantidade produzida e recursos empregados, aplicao de recursos de forma igual ou melhor que os padres do mercado DRE!
EFICCIA
EFICINCIA
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CUSTO DE OPORTUNIDADE
Valor que seria desembolsado na alternativa desprezada de menor valor entre aquelas consideradas possveis para a execuo da ao pblica;
RECEITA ECONMICA
Valor apurado a partir de benefcios gerados sociedade pela ao pblica, obtido por meio da multiplicao da quantidade de servios prestados, bens ou produtos fornecidos, pelo custo de oportunidade;
RESULTADO ECONMICO
Acrscimo ou decrscimo de benefcios sociedade a partir da ao eficiente e eficaz do gestor pblico (alocao dos recursos colocados disposio do setor pblico);
CUSTO DE EXECUO
Valor econmico dispendido pela Entidade na ao objeto da apurao do resultado econmico;
CUSTOS DIRETOS
Aqueles ligados diretamente a cada tipo de bem ou funo de custo. Podem ser atribudos (ou identificados) diretamente a um produto, linha de produto, centro de custo ou departamento.
CUSTOS INDIRETOS
Apropriados aos portadores finais mediante o emprego de critrios pr-determinados e vinculados a causas correlatas, como mo-de-obra indireta, rateada por horas/homem da mo de obra direta, gastos com energia, com base em horas/mquinas utilizadas, etc.
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Foco gerencial: eficincia da gesto pblica; instrumento de apoio gesto ferramenta para tomada de decises; transparncia qualitativa e quantitativa dos programas de governo (disclosure).
Caractersticas: Interligada aos sistemas de custos; Elaborao dependente de conceitos de receita econmica e custos da ao pblica depende da mensurao confivel dos mesmos; Levantamento facultativo;
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Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Art . 70. A fiscalizao financeira, Judicirio mantero, contbil, de forma integrada, oramentria, operacional e patrimonial da sistema de controle interno com a finalidade Unio de: e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, ... economicidade, aplicao das subvenes e II - comprovar a legalidade e avaliar os renncia de receitas, ser exercida pelo resultados, quanto eficcia e eficincia, da Congresso Nacional, mediante controle externo, gesto oramentria, financeira e patrimonial e pelo sistema de controle interno de cada nos rgos e entidades da administrao Poder. federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
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Estrutura da DRE
<ENTE DA FEDERAO>
DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO EXERCCIO: MS: EMISSO: EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR
ESPECIFICAO
Receita econmica dos servios prestados ou dos bens ou produtos fornecidos ( - ) Custos diretos identificados com a execuo da ao pblica ( = ) Margem Bruta ( - ) Custos indiretos identificados com a execuo da ao pblica
ABOP
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a) o dficit ou supervit patrimonial do perodo; b) cada mutao no patrimnio lquido reconhecida diretamente no mesmo;
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Especificao
Reservas de Capital
Reservas de Lucros
Demais Reservas
Resultados Acumulados
Total
Saldo Inicial Ex. Anterior Ajustes de Exerccios Anteriores Aumento de Capital Resultado do Exerccio Constituio/Reverso de Reservas
Dividendos
Saldo Final Ex. Anterior Saldo Inicial Ex. Atual Ajustes de Exerccios Anteriores
Aumento de Capital
Resultado do Exerccio Constituio/Reverso de Reservas Dividendos Saldo Final Ex. Atual
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O que a consolidao?
o processo que ocorre pela soma ou pela agregao de saldos ou grupos de contas, excludas as transaes entre entidades includas na consolidao, formando uma unidade contbil consolidada (NBC T 16.7)
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Caractersticas/efeitos
- A consolidao evita a dupla contagem de transaes ou saldos entre unidades, aumentando assim a utilidade dos dados consolidados - A consolidao um processo simtrico.
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-Para realizar a consolidao necessrio padronizar! - A consolidao pode ser feita em diferentes nveis ou esferas do Setor Pblico: 1. Intragovernamental (Abrange cada Ente da Federao) 2. Intergovernamental (Contas Nacionais)
Operacionalizao: - Analisar as contas de todas as unidades a consolidar a um detalhe suficiente para identificar transaes internas e significativas
- Priorizar algumas reas de consolidao das transaes: -Transferncias entre entidades governamentais -Transaes recprocas (ativos e passivos financeiros) -Juros recebidos e pagos
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Questes prticas
Para garantir uma consolidao correta:
- Reviso completa das contas a consolidar para identificar as transaes internas e as relaes recprocas devedor-credor; - O objetivo no a consolidao perfeita, mas sim eliminar de forma consistente as transaes e posies que tenham um efeito significativo nos saldos finais; - No gastar tempo e recursos com pequenas transaes que sejam difceis de identificar; - Se os impostos e aquisio de bens e servios intragovernamentais so reconhecidamente expressivos devem ser tambm consolidados, se tivermos dados para isso. Como esses dados podem ser difceis de obter, podemos ter imperfeio da consolidao do ponto de vista prtico; - Os problemas prticos, como divergncias nas informaes, devero ser analisados e corrigidos por meio de critrios/regras tcnicas, assegurando a fidedignidade da informao.
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Praticando!!
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Repasse de transferncia financeira da UG 2 para a UG 1, no valor de R$ 10.000,00. Recebimento de transferncia da pela UG 2, relativo ao FPM, no valor de R$do 43.000,00 Realizando aunio consolidao Intragovernamental Estado Pagamento de fornecedor de exerccio anterior pela UG 2, no valor de R$1.000,00
BALANO PATRIMONIAL Nova estrutura
ATIVO PASSIVO
A BALANO CONSOLIDADO DO ESTADO A Contratao de Servios (a prazo) pela UG 1, oriundo de rgo Federal (OFSS), no valor de R$ 5.000,00 - Excluir as transaes/saldos recprocos!
Contratao de Servios pela UG 1, ofertados pela UG 2 (a prazo), no valor de R$2.000,00
UG 1 UG 2
BALANO PATRIMONIAL Nova estrutura ESPECIFICAO ATIVO PASSIVO ATIVO CIRCULANTE Saldo UG 1 R$10.000
ESPECIFICAO ATIVO CIRCULANTE Saldo UG 2 R$42.000 Caixa e Equivalente de Caixa ESPECIFICAO Caixa e Equivalente de PASSIVO CIRCULANTE Caixa 10.000 Fornecedores Extra (CP) Fornecedores Intra (CP) Fornecedores Inter
BALANO PATRIMONIAL Nova estrutura ESPECIFICAO Saldo UG 2 R$1.000 ATIVO PASSIVO PASSIVO CIRCULANTE Fornecedores Extra ESPECIFICAO (CP) Fornecedores Inter ATIVO CIRCULANTE 52.000 (CP) Caixa e Equivalente de 2.000 Caixa NO-CIRCULANTE PASSIVO
5.000 Clientes Intra TOTAL DO PASSIVO ESPECIFICAO 1.000 PASSIVO CIRCULANTE Saldo UG 2 R$ 5.000 5.000 Fornecedores Extra (CP) 10.000 42.000 43.000 2.000 2.000 1.000
ATIVO NO-CIRCULANTE
PATRIMNIO LQUIDO
7.000 5.000 ATIVO NO-CIRCULANTE TOTAL DO PL
TOTAL
Ativo Financeiro Ativo Permanente SP
10.000 -
10.000 -
PATRIMNIO LQUIDO TOTAL 52.000 TOTAL DO PL 3.000 10.000 5.000 Ativo Financeiro 52.00 TOTAL 10.000 - 0 Ativo Permanente Passivo Financeiro 7.000 10.000 SP Passivo Permanente -
46.000 52.000
TOTAL DO PL 6.000 TOTAL 42.000 44.000 43.000 10.000 Passivo Financeiro 43.000 10.000 42.000 44.000 46.00 Passivo Permanente 0
ABOP
Permitida a reproduo total ou parcial 41.000 43.000 (2.000) desta publicao desde que citada a fonte. 8.000
Transferncia Constitucional para o Estado A, relativo ao IR arrecadado , no valor de R$ 43.000,00 Prestao de Servios para rgo do Estado A, no valor de R$ 5.000,00 -Considerar os balanos de todos
Unio
BALANO PATRIMONIAL Nova estrutura BALANO PATRIMONIAL Nova estrutura ESPECIFICAO ESPECIFICAO Saldo Estado A R$1.000 ATIVO PASSIVO ATIVO PASSIVO ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE Saldo Estado A R$52.000 ESPECIFICAO ESPECIFICAO ESPECIFICAO ESPECIFICAO Fornecedores Extra (CP) Caixa e Equivalente de 1.000 ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE Caixa 559.000 Saldo Unio R$ 507.000 Fornecedores Extra (CP) Caixa e Equivalente de 1.000 Fornecedores Extra (CP) Caixa e Equivalente de 507.000 550.000 Fornecedores Inter (CP) 350.000 52.000 Fornecedores Inter (CP) 5.000 Caixa Caixa PASSIVO NO-CIRCULANTE Clientes Inter OFSS 5.000
PASSIVO NO-CIRCULANTE
TOTAL DO PASSIVO
6.000
ATIVO NO-CIRCULANTE
TOTAL
Ativo Financeiro Ativo Permanente SP
TOTAL DO PL PATRIMNIO LQUIDO TOTAL 559.000 TOTAL TOTAL DO PL Ativo Financeiro 559.0 Passivo Financeiro TOTAL 52.000 TOTAL 00 Ativo Permanente Passivo Ativo Financeiro 52.00 Passivo Financeiro 6.000 Permanente 0 SP Ativo Permanente
Passivo Permanente
TOTAL
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52.00 0
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SP
EXERCCIOS
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Exerccios
QUESTO 01 ( F ) Caso, no Balano Financeiro, o saldo em espcie para o exerccio seguinte seja maior que o saldo em espcie do exerccio anterior, pode-se dizer que houve um Supervit Financeiro, fonte de abertura de crdito adicionais. QUESTO 02 Com base nos dados abaixo
RECEITAS REALIZADAS Receita Tributria 300 Receita de Contribuies 200 Receita de Alienao de Bens 50 Receita de Operaes de Crdito 150 DESPESAS EMPENHADAS Pessoal e Encargos Sociais 200 Juros e Encargos da Dvida 100 Outras Despesas Correntes 250 Amortizao da Dvida 100
Assinale a questo correta: a. ( b. ( c. ( d. ( X ) O result. oramentrio foi deficitrio e o endividamento aumentou. ) O result. oramentrio foi deficitrio e o endividamento diminuiu. ) O result. oramentrio foi superavitrio e o endividamento diminuiu. ) O res. oramentrio foi superavitrio e o endividamento aumentou.
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Exerccios
QUESTO 03 ( F ) Os empenhos a liquidar no compem o Passivo Financeiro pela Lei n 4.320/1964, pois o seu fato gerador ainda no ocorreu.
QUESTO 04 ( F ) No novo modelo da Demonstrao das Variaes Patrimoniais, uma despesa de aquisio de bens constitui uma Variao Patrimonial Diminutiva.
QUESTO 05 ( F ) Na nova estrutura do Balano Patrimonial e no Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, no so contempladas as contas de compensao, visto que as mesmas no so abrangidas pelas normas internacionais de contabilidade do setor pblico.
QUESTO 06 ( F ) As contas de classe 3 (Variao Patrimonial Diminutiva) e 4 (Variao Patrimonial Aumentativa) devem ter os mesmos saldos das contas de execuo oramentria da receita e da despesa, visto que possuem a mesma base de reconhecimento.
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Exerccios
QUESTO 07 ( F ) A Demonstrao dos Fluxos de Caixa segrega os fluxos operacionais entre oramentrios e extraoramentrios. QUESTO 08 ( F ) Os crditos de dvida ativa compem o ativo financeiro de acordo com a definio da Lei n 4320/64 e, portanto, so includos na apurao do supervit financeiro. QUESTO 09 ( F ) Os restos a pagar compem o passivo permanente, pelo fato de ser um componente da dvida fundada, conforme definio da Lei n 4320/64. QUESTO 10 ( V ) O Balano Financeiro (BF) e a Demonstrao dos Fluxos de Caixa (DFC) apresentam os ingressos e desembolsos de determinado ente pblico em certo exerccio. Contudo, no BF, os depsitos de diversas origens so contemplados, enquanto que na DFC no. Alm disso, no BF so apresentados conceitos oramentrios que no necessariamente guardem relao com o caixa, enquanto que na DFC no.
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BALANO ORAMENTRIO PREVISO PREVISO RECEITAS ORAMENTRIAS INICIAL ATUALIZADA (a) RECEITAS 60.000,00 60.000,00 RECEITAS CORRENTES 35.000,00 35.000,00 RECEITA TRIBUTRIA 35.000,00 35.000,00 RECEITA DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA AGROPECURIA RECEITA INDUSTRIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL 25.000,00 25.000,00 OPERAES DE CRDITO 15.500,00 15.500,00 ALIENAO DE BENS 9.500,00 9.500,00 AMORTIZAES DE EMPRSTIMOS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL SUBTOTAL DAS RECEITAS (I) 60.000,00 60.000,00 OPERAES DE CRDITO REFINANCIAMENTO (II) SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (III) = (I + II) 60.000,00 60.000,00 DFICIT (IV) TOTAL (V) = (III + IV) 60.000,00 60.000,00
RECEITAS REALIZADAS (b) 71.900,00 42.400,00 40.000,00 350,00 400,00 400,00 1.250,00 29.500,00 15.500,00 14.000,00 71.900,00 71.900,00 71.900,00
SALDO (a-b) (11.900,00) (7.400,00) (5.000,00) (350,00) (400,00) (400,00) (1.250,00) (4.500,00) (4.500,00) (11.900,00) (11.900,00) (11.900,00)
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Exerccios
DESPESAS ORAMENTRIAS DESPESAS DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos RESERVA DE CONTINGNCIA RESERVA DO RPPS SUBTOTAL DAS DESPESAS (VI) AMORTIZAO DA DVIDA REFINANCIAMENTO (VII) Amortizao da Dvida Interna Amortizao da Dvida Externa SUBTOTAL COM REFINANC. (VIII) = (VI + VII) SUPERVIT (IX) TOTAL (X) = (VIII + IX)
BALANO ORAMENTRIO DOTAO DOTAO DESPESAS DESPESAS DESPESAS INICIAL ATUALIZADA EMPENHADAS LIQUIDADAS PAGAS (d) (e) (f) (g) (h) 60.000,00 60.000,00 44.300,00 44.200,00 20.200,00 6.000,00 6.000,00 300,00 200,00 200,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 5.900,00 54.000,00 54.000,00 5.900,00 54.000,00 54.000,00 200,00 44.000,00 44.000,00 100,00 44.000,00 44.000,00 100,00 20.000,00 20.000,00
60.000,00 -
60.000,00 -
44.300,00 -
44.200,00 -
20.200,00 -
15.700,00 -
60.000,00 60.000,00
60.000,00 60.000,00
44.200,00 44.200,00
20.200,00 20.200,00
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Exerccios
QUESTO 11 ( V ) Para se identificar se houve economia na execuo da despesa, basta comparar as colunas e) Dotao Atualizada e f) Despesas empenhadas. QUESTO 12 ( V ) Os Balano Oramentrio apresentado mostra que a regra de ouro da CF/88 foi observada na execuo oramentria deste ente. QUESTO 13 ( F ) A coluna Dotao Atualizada atualizada por meio de um crdito adicional. J a coluna Previso Atualizada atualizada, por exemplo, sempre quando houver excesso de arrecadao. QUESTO 14 ( V ) O Balano Oramentrio em questo apresentou supervit oramentrio decorrente tanto do excesso de arrecadao quanto da economia de despesas. QUESTO 15 ( F ) Por meio dos quadros apresentados, pode se concluir que o valor dos Restos a Pagar no Processados e Processados , respectivamente, de R$ 24.000,00 e de R$ 100,00.
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SUBSECRETARIA DE CONTABILIDADE PBLICA COORDENAO-GERAL DE NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADAS FEDERAO GERENTE SUBSTITUTO DE NORMAS E PROCEDIMENTOS CONTBEIS Henrique Ferreira Souza Carneiro EQUIPE TCNICA Antonio Firmino da Silva Neto Arthur Lucas Gordo de Sousa Bruno Ramos Mangualde Carla de Tunes Nunes Fernanda Silva Nicoli
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