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MAGISTRADOS DE LA SEGUNDA SALA REGIONAL HIDALGO- MXICO DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DE MXICO TLALNEPANTLA ESTADO DE MXICO.. P R E S E N T E: LIC. LIONEL HUTZ, en mi carcter de Titular de la Unidad Jurdica de la Delegacin en el Estado de Mxico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y con la personalidad que tengo debidamente acreditada en el juicio que al rubro se indica, ante Ustedes con el debido respeto comparezco a exponer lo siguiente: Por medio del presente escrito y estando en tiempo, con fundamento en los artculos 19, 20, 21 y 22 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, vengo a dar contestacin a la ampliacin de demanda instaurada por el C. ALEJANDRO ESPEJEL RODRGUEZ en contra del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en los trminos siguientes: RESOLUCION IMPUGNADA El actor en el presente juicio, pretende la nulidad de la concesin de su pensin dictada en el proceso nueve de abril del dos mil ocho, emitida por el Titular de esta Delegacin en el Estado de Mxico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, nicamente en cuanto a la cuota diaria asignada y que le fuera notificada el treinta de abril del dos mil ocho. CONTESTACIN DE HECHOS En relacin con los hechos de la demanda, ni se afirman, ni se niegan, en virtud de que constituyen la materia de la presente litis, y se dar respuesta a los mismos del contenido de los argumentos tratados en el cuerpo del presente escrito. Es importante referir a su Seora que no pueden tenerse por ciertos los...

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Ampliacion Demanda LIC. MANUEL CARAPIA ORTIZ MAGISTRADO INSTRUCTOR DE LA SALA REGIONAL DEL CARIBE DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA. Asunto: Ampliacin de Demanda. Expediente: 599/08-20-01-4. C. ALEJANDRO ORUA VALLEJO, de generales conocidas en autos del expediente al rubro citado, compareciendo en mi carcter de representante legal de la persona moral COMERCIAL

CANTABRA, S.A. de C.V.; ante Usted con el debido respeto comparezco y expongo: Con fundamento en el artculo 17 fraccin III de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, vengo por medio del presente ocurso a formular la AMPLIACION DE LA DEMANDA, la cual hago consistir en lo siguiente: 1). Del anlisis que se efecte al Acta de Notificacin ---- que se adjunt a la demanda se puede apreciar que en la misma no consta con claridad y precisin que el documento a notificar por conducto de la misma sea la resolucin que nos ocupa, esto es la contenida en el oficio nmero 800-48-00-03-01-2008-2123. Que en dicha acta de notificacin conste con claridad y precisin el lugar, fecha, mes, da y hora en que se llev a cabo dicha notificacin lo cual resulta a todas luces ilegal al dejar a mi representada en estado de indefensin e incertidumbre jurdica, por lo que la misma debe declararse nula. Ahora bien, la demandada adjunta como prueba copia de un acta de notificacin con la cual pretende acreditar la legalidad de la notificacin impugnada, sin embargo, la misma carece de valor probatorio en virtud de que el acta de notificacin que mi representada impugna y exhibe es la que debe valorarse toda vez que fue sta la que fue ilegalmente notificada ------ y los datos En virtud de lo anterior, no puede tenerse como notificada la resolucin impugnada al no constar un acta donde se precise la notificacin de la misma. Llama la atencin que la demandada nicamente exhibe copia simple de la presunta notificacin pero no exhibe el ORIGINAL de la misma a...

En ese orden de ideas, se solicita a esa H. Sala Fiscal se sirva declarar lanulidad lisa y llana de la resolucin impugnada, al actualizarse la causal de nulidad prevista en el artculo 51, fraccin IV, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, sin que con ello se prejuzgue sobre la facultad de la demandada para emitir una nueva resolucin o se le obligue efectuar determinada actuacin, ya que la misma sigue teniendo expeditas sus facultades de realizar tantos actos nuevos como considere necesarios, siempre y cuando cumpla con los requisitos que la ley le impone. Tiene aplicacin al caso que nos ocupa, la reciente Jurisprudencia 2./J.99/2007, Novena poca, de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, de Junio de 2007, Tomo XXV, pgina 287, que textualmente seala: NULIDAD. LA DECRETADA POR INSUFICIENCIA EN LA FUNDAMENTACIN DE LA COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, DEBE SER LISA Y LLANA.En congruencia con la jurisprudencia 2a./J.52/2001 de esta Segunda Sala, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, noviembre de 2001, pgina 32,con el rubro: COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. LA NULIDAD DECRETADA POR NO HABERLA FUNDADO NO PUEDE SER PARA EFECTOS, EXCEPTO EN LOS CASOS EN QUE LA RESOLUCIN IMPUGNADA RECAIGA A UNA PETICIN, INSTANCIA O RECURSO., se concluye que cuando la autoridad emisora de un acto administrativo no cite con precisin el apartado, fraccin, inciso o subinciso correspondiente o, en su caso, 21. no transcriba el fragmento de la norma si sta resulta compleja, que le conceda la facultad de emitir el acto de molestia, el particular quedara en estado de inseguridad jurdica y de indefensin, al desconocer si aqulla tiene facultades para ello, por lo que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa deber declarar la nulidad

lisa y llana del acto administrativo emitido por aqulla, esto es, no la vincular a realizar acto alguno, por lo que su decisin no podr tener un efecto conclusivo sobre el acto jurdico material que lo motiv, salvo el caso de excepcin previsto en la jurisprudencia citada, consistente en que la resolucin impugnada hubiese recado a una peticin, instancia o recurso, supuesto en el cual deber ordenarse el dictado de una nueva en la que subsane la insuficiente fundamentacin legal. Contradiccin de tesis 32/2007 SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Tercero ambos en Materia Administrativa del Tercer Circuito.- 28 de marzo de 2007. Cinco votos.- Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos.- Secretaria: Hilda Marcela Arceo Zarza. Tesis de jurisprudencia 99/2007.Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintitrs de mayo de dos mil siete.De igual forma resulta aplicable la Jurisprudencia nmero 2a./J. 52/2001,emitida la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quelleva por rubro: Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XIV, Noviembre de 2001. Tesis: 2a./J. 52/2001. Pgina: 32 COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. LA NULIDAD DECRETADA POR NO HABERLA FUNDADO NO PUEDE SER PARA EFECTOS, EXCEPTO EN LOS CASOS EN QUE LA RESOLUCIN IMPUGNADA RECAIGA A UNA PETICIN, INSTANCIA O RECURSO. Si la ausencia de fundamentacin de la competencia de la autoridad administrativa que emite el acto o resolucin materia del juicio de nulidad correspondiente, incide directamente sobre la validez del acto impugnado y, por ende, sobre los efectos que ste puede producir en la esfera jurdica del gobernado, es inconcuso que esa omisin impide al juzgador pronunciarse sobre los efectos o consecuencias del acto o resolucin impugnados y lo obliga a declarar la nulidad de stos en su integridad, puesto que al darle efectos a esa nulidad, desconocindose si la autoridad demandada tiene o no facultades para modificar la situacin jurdica existente, afectando la esfera del particular, podra obligarse a un rgano incompetente a dictar un nuevo acto o resolucin que el gobernado tendra que combatir nuevamente, lo que provocara un retraso en la imparticin de justicia. No obsta a lo anterior el hecho de que si la autoridad est efectivamente facultada para dictar o emitir el acto de que se trate, pueda subsanar su omisin; adems, en aquellos casos en los que la resolucin impugnada se haya emitido en respuesta a una peticin formulada por el particular, o bien, se haya dictado para resolver una instancia o recurso, la sentencia de nulidad deber ordenar el dictado de una nueva, aunque dicho efecto slo tuviera como consecuencia el que la autoridad demandada se declare 22. incompetente, pues de otra manera se dejaran sin resolver dichas peticiones, instancias o recursos, lo que contravendra el principio de seguridad jurdica contenido en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Contradiccin de tesis 92/2000-SS. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado del Octavo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 17 de octubre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan Daz Romero. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda. Tesis de jurisprudencia 52/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintisis de octubre de dos mil uno.SEGUNDO.- Procede que esa H. Sala del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa, declare la nulidad lisa y llana de la resolucin contenida en eloficio 500-21-00-04-012006-6214, de 25 de julio de 2006, al resultarviolatorio de las

garantas de audiencia, legalidad, seguridad y certeza jurdicaprevistas por los artculos 14 y 16 Constitucionales, en relacin con lodispuesto por el artculo 38, fraccin IV del Cdigo Fiscal de la Federacin y lafraccin IV del artculo 51 en relacin con el diverso 52, fraccin II, ambos dela Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, toda vez que laautoridad demandada apreci en forma equivocada los hechos que motivaronla misma y aplic de manera indebida lo dispuesto por el artculo 13 de la LeyFederal de Derechos del Contribuyente.Los numerales de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosantes invocados establecen: Artculo 14. ... Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. ... Artculo 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. ... (El realce es nuestro)Por su parte el artculo 38, Cdigo Fiscal de la Federacin seala lo siguiente: 23. Artculo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar debern tener, por lo menos, los siguientes requisitos: // IV. Estar fundado, motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate. // (El realce es nuestro).Es de explorado derecho, que tal y como lo establece el artculo 14Constitucional anteriormente transcrito, la garanta de audiencia estaintegrada por cuatro garantas especficas de seguridad jurdica y que son a)La notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias; b) Laoportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa;c) La oportunidad de alegar; y d) El dictado de una resolucin que dirima lascuestiones debatidas. De lo anterior se colige que mediante la conjugacinindispensable de estas cuatro garantas se forma la garanta de audiencia, ypor tal motivo, es evidente que dicha garanta es susceptible de contravenirseal violarse una sola de las garantas que la integran.Al respecto resulta aplicable al caso concreto el siguiente criterioJurisprudencial emitido por el Pleno de nuestro ms alto Tribunal de Justicia: No. Registro: 200,234 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Comn Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Diciembre de 1995 Tesis: P./J. 47/95 Pgina: 133 FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO. La garanta de audiencia establecida por el artculo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones, la de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento". Estas son las que resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto de privacin y que, de manera genrica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una resolucin que dirima las cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejara de cumplir con el fin de la garanta de audiencia, que es evitar la indefensin del afectado. DEMANDA DE NULIDAD. EL INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y

ADMINISTRATIVA DE RESPETAR EL PLAZO DE 20 DAS ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 17 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA AMPLIARLA, ES UNA VIOLACIN AL PROCEDIMIENTO CUYA TRASCENDENCIA AL RESULTADO DEL FALLO DEBE EXAMINARSE EN EL AMPARO DIRECTO. DEMANDA DE NULIDAD. SU AMPLIACIN CONSTITUYE UN DERECHO PARA EL ACTOR Y UNA OBLIGACIN PARA LA SALA FISCAL DE RESPETAR EL PLAZO DE 20 DAS ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 17 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA HACERLO. JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. TRATNDOSE DE LA RESOLUCIN NEGATIVA FICTA, EN LA AMPLIACIN DE DEMANDA, CON BASE EN EL PRINCIPIO DE LITIS ABIERTA, PUEDEN INTRODUCIRSE ARGUMENTOS NOVEDOSOS PARA CUESTIONAR LAS VIOLACIONES COMETIDAS DURANTE LA TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO O RECURSO DEL CUAL DERIVE LA RESOLUCIN DE MRITO, SIN QUE LA OMISIN DE IMPUGNAR AQULLAS EN LA DEMANDA HAGA PRECLUIR SU DERECHO PARA HACERLO Ahora de conformidad a la Contradiccin de tesis 189/2008-SS, se redefine en base a una nueva reflexin de la Suprema Corte, que el plazo de 20 das para ampliar el escrito inicial de demanda, no es de aquellos que deban concederse por la Sala, en virtud de ser un derecho del actor, el cual podr ejercer sin la necesidad de ser otorgado expresamente por dicho rgano, siempre y cuando se adecue a algunos de los supuestos del artculo 17 del Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, de conformidad con lo que se transcribe enseguida. DEMANDA DE NULIDAD. SU AMPLIACIN CONSTITUYE UN DERECHO PARA EL ACTOR Y UNA OBLIGACIN PARA LA SALA FISCAL DE RESPETAR EL PLAZO DE 20 DAS ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 17 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA HACERLO. Una nueva reflexin sobre la obligacin de la Sala Fiscal de acordar sobre la admisin del escrito por el que se contesta la demanda de nulidad y otorgar expresamente al actor el plazo para ampliarla, conduce a la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a abandonar el criterio sustentado en la jurisprudencia 2a./J. 48/2001, de rubro: "DEMANDA DE NULIDAD. ES OBLIGACIN DE LA SALA FISCAL, AL ACORDAR SOBRE LA ADMISIN DEL ESCRITO POR EL QUE SE CONTESTA, OTORGAR AL DEMANDANTE EL TRMINO DE VEINTE DAS QUE ESTABLECE EL ARTCULO 210 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN PARA AMPLIARLA.", para concluir que, si bien el Magistrado instructor del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa al recibir la contestacin de la demanda de nulidad debe dictar un acuerdo sobre su admisin, resulta innecesario que en el citado acuerdo establezca expresamente que a la parte actora se le confiere el plazo de 20 das para la ampliacin de su demanda, pues dicho plazo no es una concesin que aqul deba otorgar, sino un derecho del actor cuando se encuentra en los supuestos establecidos actualmente en el artculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo; siendo relevante que el sealado plazo en los casos precisados en el precepto ltimamente citado, sea respetado a favor del demandante, pues de no hacerlo la autoridad jurisdiccional incurrir en una violacin procesal que dejar al actor en estado de indefensin y, consecuentemente, trascender al resultado del fallo. 2a. /J. 71/2009 Contradiccin de tesis 189/2008-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Quinto y Cuarto, ambos del Dcimo Quinto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del O ctavo Circuito. 4 de marzo de 2009. Mayora de cuatro votos. Disidente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Mara Antonieta del Carmen Torpey Cervantes. Tesis de jurisprudencia 71/2009. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del trece de mayo de dos mil nueve. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca. Tomo XXIX, Mayo de 2009. Pg. 139. Tesis de Jurisprudencia.