SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIADE COSPAS EN LA ATENCIN A LOS DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL (GRAMALOTE 2010)

DAVID FELIPE BAHAMON TRUJILLO COD: 1330057 HCTOR PEDROZO NARVEZ COD: 1330069

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER FACULTAD DE EDUCACIN, ARTES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA, ANDRAGOGA Y COMUNICACIN COMUNICACIN SOCIAL SAN JOS DE CCUTA 2013

SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE COSPAS EN LA ATENCIN A LOS DAMNIFICADOS DE LA OLA INVERNAL (GRAMALOTE 2010)

DAVID FELIPE BAHAMON TRUJILLO COD: 1330057 HCTOR PEDROZO NARVEZ COD: 1330069

PROYECTO DE INVESTIGACIN PRESENTADO COMO REQUISITO DE GRADO PARA OPTAR AL TTULO DE COMUNICADOR SOCIAL.

GLADYS ADRIANA ESPINEL RUBIO DIRECTORA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER FACULTAD DE EDUCACIN, ARTES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA, ANDRAGOGA Y COMUNICACIN COMUNICACIN SOCIAL SAN JOS DE CCUTA 2013

CONTENIDO INTRODUCCIN....................................................................................................................................8 1. PROBLEMA .................................................................................................................................... 10 1.1 TTULO:.................................................................................................................................... 10 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................................... 10 1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA: ........................................................................................... 11 1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................................... 11 1.4.1 Objetivo General ......................................................................................................... 11 1.4.2 Objetivos Especficos ................................................................................................... 12 1.5 JUSTIFICACIN ........................................................................................................................ 12 2. MARCO DE REFERENCIA................................................................................................................ 14 2.1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 14 2.2 MARCO TERICO .................................................................................................................... 19 Estrategias de Comunicacin para el Cambio Social .................................................................... 27 2.3 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................. 31 2.4 MARCO CONTEXTUAL ............................................................................................................. 32 3. DISEO METODOLGICO.............................................................................................................. 37 3.1 MTODO Y METODOLOGA..................................................................................................... 37 3.2ACTORES .................................................................................................................................. 40 3.3 FUENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN....................... 41 3.3.2 Observacin no participante: ...................................................................................... 41 3.3.3 Entrevista semi-estructurada ...................................................................................... 41 3.5 FUENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESAMIENTO E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN .............................................................................................................................. 43 3.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................ 46 4.1 RECONSTRUCCIN HISTRICA ................................................................................................ 48 4.1.1 COSPAS, una historia de asistencia social ................................................................... 48 4.1.2 El nacimiento de COSPAS ............................................................................................ 50

4.1.3 Gramalote un pueblo destruido, un pueblo naciente .............................................. 53 4.2 ANLISIS DE LA RECONSTRUCCIN HISTRICA DESDE LAS ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL .............................................................................................................. 66 4.2.1 Estrategias de comunicacin La capacidad de generar cambios sociales ................ 66 4.3 RECOGIENDO LA EXPERIENCIA................................................................................................ 77 4.3.1 Modelo de ejecucin metodolgica............................................................................ 77 CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 90 RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 92 BIBLIOGRAFA.................................................................................................................................... 93

TABLA DE TABLAS

Tabla 1: Ficha de Anlisis de Contexto ............................................................................... 39 Tabla 2: Registro de actores y actividades ........................................................................... 39 Tabla 3: Listado de actores entrevistados ............................................................................ 42 Tabla 4: Planeacin fichas de observacin .......................................................................... 43 Tabla 5: Entrevista realizada a beneficiarios ....................................................................... 44 Tabla 6: Entrevista realizada a Comunicadores y gestores. ................................................. 45 Tabla 7: Cronograma de Actividades ................................................................................... 46 Tabla 8: Resultado Ficha Anlisis de Contexto ................................................................... 78 Tabla 9: Registro de actividades y resultados ...................................................................... 83

TABLA DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: Cartillas del Plan de Emergencia Comunitario .............................................. 70 Ilustracin 2: Guas metodolgicas ...................................................................................... 71 Ilustracin 3: Cartilla jvenes multiplicadores .................................................................... 72 Ilustracin 4: Revistas Colombia ......................................................................................... 73 Ilustracin 5: Acciones comunicativas................................................................................. 74

TABLA DE ANEXOS

Anexo A: Transcripcin de las entrevistas........................................................................... 97 Anexo B: Registro fotogrfico ........................................................................................... 119

INTRODUCCIN

A menudo cuando suceden tragedias ambientales, los medios de comunicacin se acercan una vez se da el suceso para el cubrimiento noticioso, de igual forma las corporaciones de ayuda humanitaria y entes gubernamentales prestan el socorro a los damnificados, sin embargo estas acciones resultan ser efmeras ante los medios, y eventualmente terminan desapareciendo de la agenda informativa para dar paso a otro suceso.

En Colombia la ola invernal del 2010 afect a mltiples municipios del pas. Una de estas fue Gramalote, un municipio ubicado a 49 km de la capital nortesantandereana, donde ms de 6.000 habitantes quedaron damnificados ante el desplome del pueblo entero.

La Corporacin de Servicio Pastoral Social (COSPAS), vinculada a la Dicesis de Ccuta tuvo un acercamiento casi inmediato a esta poblacineiniciandocon una atencin psicosocial a travs de las parroquias emitiendo mensajes esperanzadores durante la atencin de los damnificados lo que permiti el fortalecimiento de un vnculo de confianza.De esta forma se consolid con el tiempo un proyecto de resurgimiento social, restablecimiento cultural, reconstruccin del tejido humano y de la economa que integraron nuevas lgicas que propiciaron un ambiente prspero para el futuro venidero de los gramaloteros.

Este proyecto de investigacin abordado desde la sistematizacin de experiencias pretende hacer una reconstruccin histrica de las acciones desarrolladas por COSPAS y las prcticas comunicativas utilizadas para brindar dicha atencin.

En el primer captulo se presentarn, a travs de la voz de los mismos actores, cada uno de los momentos que se dieron durante el proceso de atencin inmediata que ofreci la

Corporacin. Son relatos que se constituyen en testimonios de primera mano para entender cmo se vivieron esos primeros momentos de la catstrofe y la importante funcin que se cumpli sobre todo para salvaguardar la vida e integridad de los damnificados prestando un servicio dignificante.

En el segundo captulo, se describen cada uno de los instrumentos de comunicacin utilizados para movilizar a la comunidad afectada; as como el material comunicativo de atencin con que se alent a los damnificados en el proceso de ubicacin en los albergues.

En el tercer captulo, se exponen los pasos y procedimientos que se realizaron durante esta investigacin con el fin de orientar futuros proyectos sobre sistematizacin de experiencias y el cambio social.

1. PROBLEMA

1.1 TTULO:

Sistematizacin de la experiencia de COSPAS en la atencin a los damnificados de la ola invernal (Gramalote 2010).

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La sistematizacin de las experiencias tiene como fin hacer una reconstruccin histrica de un proceso vivido por cualquier tipo de organizacin o comunidad, generando un esquema o metodologa que permita a otros aprender de lo vivido e implementar los mismos procesos en casos similares.

El presente proyecto busca sistematizar la experiencia efectuada por COSPAS en la atencin a la ola invernal que afect al municipio de Gramalote el 16 de diciembre del ao 2010. Este acontecimiento ha enfrentado a la poblacin gramalotera a nuevas experiencias quienes siguen siendo damnificados a ms de dos aos de la tragedia.

La Corporacin de Servicio Pastoral Social (COSPAS) es una institucin cuya labor es lograr desde la evangelizacin la transformacin de la sociedad, asumiendo el reto pastoral de fortalecer, apoyar y crear alianzas, con otras entidades que le permitan direccionar sus acciones a las comunidades vulnerables. Este objetivo ha guiado el trabajo de 10 aos de servicio y promocin a la dignidad humana en Norte de Santander.

Se hace necesario sistematizar la experiencia de atencin de la emergencia invernal en el municipio de Gramalote en el ao 2010 con el fin de conocer a profundidad como se ha dado el desarrollo de la Corporacin desde la prctica y desde aquellas experiencias a travs de las cules ha buscado promover el cambio social empleando para ello herramientas, campaas y estrategias de comunicacin.

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Las acciones de COSPAS estn fundamentadas en la doctrina social de la iglesia Catlica, lo que incide directamente su apoyo hacia las situaciones de la sociedad en circunstancias de vulnerabilidad. De acuerdo con sus propsitos misionales, entre sus tareas se encuentra tambin la de administrar recursos humanos y financieros para contribuir al desarrollo de las comunidades en el mundo del trabajo, la agroindustria, la educacin formal, no formal y tcnica, el medio ambiente, la salud, la seguridad alimentaria, la atencin psicosocial, asesora jurdica, la participacin y organizacin de comunidades.

1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA: Cules son las experiencias obtenidas por la Corporacin de Servicio Pastoral Social (COSPAS) en su labor como agente de cambio social durante los acontecimientos de la ola invernal del municipio de Gramalote en el ao 2010?

1.4 OBJETIVOS 1.4.1 Objetivo General Sistematizar la experiencia de atencin a los damnificados por la ola invernal del ao 2010 en el municipio de Gramalote por parte de la Corporacin de Servicio Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta como agente de cambio social (COSPAS).

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1.4.2 Objetivos Especficos

Caracterizar el proceso histrico de COSPAS durante la atencin de la ola invernal

en Gramalote 2010. Identificar las prcticas comunicativas desarrolladas por COSPAS durante la ola

invernal 2010 en el caso especfico Gramalote. Documentar la experiencia realizada en la atencin a la ola invernal 2010 en el caso

especfico Gramalote acorde a la prctica vivida.

1.5 JUSTIFICACIN La presente investigacin es una apuesta de la lnea de Comunicacin para el Cambio Social, aplicada desde la sistematizacin de experiencias con los aportes de Oscar Jara quien define el sistematizar como clasificar, catalogar, ordenar datos e informaciones a ponerlos en sistema1 y en la parte metodolgica se cuentan con los aportes de Mara de la Luz Morgan. En el sentido ms comn utilizado del concepto, sistematizacin resulta ser un proceso de recoleccin y ordenacin de datos para su posterior anlisis. De acuerdo con lo anterior, se organizaron las experiencias de COSPAS para evidenciar su evolucin y trascendencia como entidad pastoral en busca de asumir los retos propuestos por la sociedad ms necesitada, en este caso, los afectados por la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010.Adems se recurri a la aplicacin de la sistematizacin como metodologa para lograr identificar las prcticas de comunicacin que han permitido durante el proceso de emergencia, gestionar recursos y sensibilizar a la poblacin local y regional sobre la ayuda a los ms necesitados, para esto se recurre los trabajos de Jorge Chvez Tafur2 y Carvajal Burbano 3 , quienes desde la teora y la prctica aportan los conceptos necesarios para
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JARA, Oscar. Dilemas y desafos de la sistematizacin de experiencias, 2001. CHVEZ TAFUR, Jorge. Aprender de la experiencia Una metodologa para la sistematizacin , 2006. 3 CARVAJAL BURBANO, Arizaldo. Teora y prctica de la sistematizacin de experiencias. Editorial Facultad de Humanidades Universidad del Valle, Cali, Colombia, enero, 2004.

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apreciar las experiencias como procesos histricos y complejos, donde se hace imperativa la presencia de mltiples actores.

Para estos autores el proceso de sistematizacin implica ordenar y clasificar datos e informacin estructurando de manera precisa categoras, relaciones y el anlisis de la realidad desde el aprendizaje de los actores.

COSPAS intervino en el estado de emergencia que vivi Gramalote a finales del ao 2010, realizando labores destinadas al servicio y atencin de los ms necesitados, sin embargo, dentro de este proceso se han definido lgicas experienciales que no se han sistematizado, de tal forma que es inexistente un producto que permita un aprendizaje de este suceso y que posteriormente generar un mejoramiento de las acciones; bien sean desde mbito comunicativo, de accin social o de formacin, en futuras labores de la corporacin.

El punto de partida de la investigacin se dio en la interrogacin de experiencias y reconstruccin histrica, complementndose con la observacin del contexto en el que los investigadores podrn entregar elementos que enriquezcan las bases tericas y metodolgicas de prximas labores en COSPAS. Finalmente, la produccin de conocimiento y teorizacin de la experiencia vivida, resultar en el aporte de estudios sobre sistematizacin para el cambio social desde una perspectiva donde la comunicacin junto a la participacin propongan nuevos resultados acordes a las vivencias sociales. Lo que posteriormente funcionar al momento de orientar nuevos estudios ya sea en favor del plan de Comunicacin Social y como apoyo a la lnea de Comunicacin para el Cambio Social que adelanta el programa.

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2. MARCO DE REFERENCIA

2.1. ANTECEDENTES

Existen mltiples estudios que aplican la sistematizacin de experiencias como mtodo y metodologa, entre ellos la investigacin: Sistematizacin de experiencias, proyecto: asociacin de medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios de Medelln, La Redecom 4 , realizada por Jenny Acevedo, en la cual se recuper de la memoria de los actores participes, los momentos, aprendizajes y dificultades ms significativas para el entendimiento del contexto en el que se desenvuelven, direccionando estas acciones hacia el fortalecimiento de la asociacin de medios de comunicacin alternativos y comunitarios de Medelln.

Acompaando esta perspectiva de aprendizaje desde los actores, Mara del Rosario Saavedra 5 define el sistematizar como la herramienta para reconstruir la memoria histrica, creando as la ubicacin del entorno de los pobladores, imaginarios sociales y dems formas que ayudaran a la construccin de un modelo social sostenible 6 , herramienta que el autor aplic en el Programa para el Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y la red Prodepazen la construccin de identidades y de relaciones entre los pobladores con su entorno y territorios de poblamiento, logrando generar un espacio de encuentro, anlisis de experiencias, gestin de lo pblico, relaciones con la cooperacin internacional y con el gobierno nacional y, sobretodo, un espacio de propuestas alternativas viables al modelo de intervencin social actual centrado muchas veces en polticas de corte asistencialista.7
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ACEVEDO, Jenny. Sistematizacin de experiencias proyecto: Asociacin de medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios de Medelln, la Redecom. Universidad de Antioquia, 2008. 5 SAAVEDRA, Mara del Rosario. El programa de desarrollo y paz del magdalena medio y la red PRODEPAZ. Centro de investigacin y educacin popular (CINEP), 2006. 6 Ibd., pg. 10 7 Ibd., pg. 21

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Teniendo en cuenta los contextos expuestos se aprecia la sistematizacin como modelo generador de cambio social al requerir una interaccin directa con la entidad o poblacin objeto de estudio, por lo tanto se derivan distintos efectos tales como la reconstruccin histrica para conocer momentos claves y fracasos notables en pro de un modelo social sostenible, reevaluar las experiencias pasadas desde las significativas perspectivas del talento humano conociendo las distintas estrategias de comunicacin, participacin y apropiacin de las comunidades con sus derechos y deberes, un factor que s hace clave debido a su ausencia. La importancia de aprender de las experiencias se refleja en el estudio Sistematizacin de la experiencia vivida en un proceso de campesino a campesino en el Salvador8 de Isabel Aranoa, cuyo trabajo abord desde la Educacin Popular, el proceso vivido con la puesta en prctica de una iniciativa de campesino a campesino entre los aos 2007 y 2009, una investigacin que surge de la iniciativa de ACUA (Asociacin Comunitaria Unida por el Agua y la Agricultura,) quien impulsando procesos de transformacin basado en la problemtica de las comunidades rurales como lo es la degradacin socio-cultural y ambiental imperante en la zona rural del Departamento de La Libertad, en El Salvador, fomenta la capacidad de decisin y accin colectiva desde la autogestin comunitaria, esta sistematizacin se aplica como parte de un proceso de educacin popular al promover, construir y reflexionar sobre la experiencia vivida, la creacin de un proceso de aprendizaje colectivo por parte de los actores y el anlisis de la experiencia vivida dejando como resultado el lograr diversificar cultivos y produccin de alimentos, de igual manera permiti el desarrollo de capacidades de liderazgo de los gremios propensos a los efectos del proyecto lo que fue percibido como modelo a seguir por parte de las comunidades.

La sistematizacin ha logrado xito como gestor de cambio social dentro de los proyectos de intervencin con comunidades mayormente en estado de vulnerabilidad o en casos
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ARANOA, Isabel. Sistematizacin de la experiencia vivida en un proceso de campesino a campesino en el Salvador. Universidad de Andaluca, 2010.

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especiales con actores nicos, testimonio de ello son los estudios de Julieta Bonilla en la Sistematizacin de experiencias didcticas con docentes: las artes plsticas y el currculo escolar
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donde se fortalece mediante acciones de bien social, distintos sectores

necesitados de la poblacin desde la capacitacin de docentes en temas relativos al mejoramiento del desempeo del mismo, esto por medio de la organizacin de actividades de integracin de artes plsticas. Esta sistematizacin de experiencias desde los docentes se convirti en un recurso didctico que contribuy al desarrollo de las reas cognitivas, afectivas y psicomotoras, ya que esa poblacin se dio a la tarea de organizar -como parte de trabajo de aula- situaciones de aprendizaje que permitieron el estudio de contenidos curriculares, que posteriormente fueron comunicados o expresados mediante tcnicas de expresin plstica 10 . De igual manera se enfatizaron distintos resultados desde el docente tales como motivar a una apreciacin artstica con actividades emitidas as como la vivencia de los hechos artsticos impulsando al enriquecimiento de la creatividad y correlacionarlos con nuevos enfoques de inters.

Son mltiples los aportes mencionados y su importancia radica en su aplicacin, el medio social demuestra como la interaccin es factor clave para estudiar una muestra de mayor volumen o casos determinados, de igual manera son muchos los factores que se derivan dentro de cada estudio, es decir un estudio es una experiencia de la cual aprender, es un contexto especifico donde cada persona aporta una experiencia como parte de un todo. Un caso similar se observ con la investigacin Calidad Educativa y Experiencias Significativas en Fe y Alegra 11 , realizada por Julio Irahola en Bolivia donde la sistematizacin se enfoc primordialmente en la recoleccin de experiencias para ser

BONILLA, Julieta. sistematizacin de experiencias didcticas con docentes: las artes plsticas y el currculo escolar. Universidad de Costa Rica. 2008 10 Ibd., pg. 15. 11 IRAHOLA, Julio. Calidad Educativa y Experiencias Significativas en Fe y Alegra , Federacin Internacional de Fe y Alegra, 2002

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transformadas en objetos de aprendizaje, por medio de reuniones donde los participantes aportaban sus experiencias relatando historias propias dentro de la corporacin; la sumatoria de ellas permiti ver con mayor claridad la historia institucional, surgiendo el factor comn de que estas historias no haban sido difundidas, lo que dio motivo a la sistematizacin de experiencias.

La sistematizacin como factor productivo de conocimiento se evidencia en el estudio desde Venezuela con la Fundacin Infocentro12, donde se sistematizan 70 experiencias en Infocentros 13, all se comprende la sistematizacin como el proceso a travs del cual hacemos visibles las experiencias de organizacin popular hacia la transformacin social que se desarrollan desde la plataforma tecnolgica de Infocentros. Visibles, para nosotros mismos y para los dems14 esto implica, recoger, valorar, analizar, interpretar y comunicar los aprendizajes obtenidos, teniendo en cuenta la metfora de ser espejo y ventana: espejo para ver el reflejo de aprendizaje y de lo que se realiza durante la trayectoria y ventana para que otros aprendan de las experiencias propias e igualmente de las ajenas que estn por venir.

Se puede evidenciar su notable progreso desde la importancia de la interaccin social en el avance de la investigacin, para ello se da testimonio con aportes de desarrollo, algunos vinculados con las nuevas tecnologas de la informacin, un componente que influye directamente en el diario vivir de la sociedad con acceso a los mismos, prueba de esto es expuesta por Natalia Saldarriaga en la investigacin Comunicacin para el cambio social y nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin15 quien identifica y analiza el impacto de un programa de alfabetizacin digital en la ciudad de Medelln.

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FUNDACIN INFOCENTRO. Experiencias comunitarias desde los infocentros, ensayos de socialismo, Ministerio del poder popular para Ciencia, Tecnologa, e industrias intermedias . 2009 13 Infocentroes un proyecto gubernamental venezolano que trabaja con comunidades organizadas en pro de desarrollar potencialidades desde lo local, lo virtual y el poder popular. 14 Ibd., pg. 6. 15 SALDARRIAGA, Natalia. Comunicacin para el cambio social y nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, Universidad de Antioquia, 2011

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Este proyecto denominado Mi Llave fue financiado por la OEA buscando un esfuerzo de cambio social fomentando la apropiacin de las TICs, uso de las mismas por medio de la comunicacin, promoviendo la unificacin y solidaridad desde los jvenes desmovilizados o desplazados por causas de la violencia, apropindose de las mismas como mecanismo de comunicacin y labor para vincularse a la sociedad y generar un pensamiento crtico en cuanto a la democratizacin de la informacin. Aunque puede ser limitado su empoderamiento con los medios e inclusin social son las experiencias de los involucrados las que se encargan de aportar al cambio individual y de igual manera al colectivo. Acorde a lo anterior Ricardo Gmez y Luis Barn16 proponen un estudio semejantedonde destaca la interaccin hacia la poblacin del municipio de El Carmen de Bolvar, en el norte de Colombia, los participantes de dicho proyecto se les indag acerca del acceso pblico a internet y el cambio social por parte de los sitios principales que manejan las TICs en una regin cuya trayectoria recalca tanto su organizacin de comunidad pero sin olvidar la presente violencia que ha afectado su unificacin social. Fueron estas caractersticas de una regin vulnerada las que generaron inters en la implementacin de mecanismos efectivos de comunicacin para lograr una transformacin social desde el acceso pblico a las TIC como herramientas de comunicacin capaces de generar un puente ante el desarrollo comunitario y apropiacin, esto a travs de telecentros, bibliotecas pblicas y cibercafs conjuntamente con el trabajo de campo se destac por la aplicacin de encuestas, entrevistas, entre otros en cada una de las cinco regiones de Colombia dejando como resultado lo indispensables que son los centros de acceso pblico, preferiblemente los que prestan un servicio gratuito debido a la situacin a la que es propensa la comunidad en el Carmen de Bolvar donde se hace notoria la brecha econmica, tecnolgica y social cuando los habitantes dan prioridad a invertir sus ingresos econmicos en bienes primarios sobre el transporte dejando en ltimo lugar el acceso a las TICs.

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GMEZ Ricardo, BARN Luis. Acceso pblico a internet y cambio social: la experiencia en el Carmen de Bolvar: entre el silenciamiento y la esperanza . Universidad de Washington, universidad de ICESI, Colombia, 2010

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El aporte de las TICs a los distintos gremios de la comunidad como los jvenes de escasos recursos en cuanto a desarrollo y conocimiento sobre el acceso a los mismos, as como a las personas sin empleo en bsqueda de alternativas laborales, sin olvidar los servicios de informacin, programas sociales de ONG y fundaciones privadas, demuestran resultados valiosos en recoleccin, reconocimiento, divulgacin de memorias locales desde los centros de acceso, sin embargo, an persiste esta brecha en la vinculacin a los procesos de organizacin social y comunicacin,donde no hay ni dinamismo de la economa local y regional ni son reconocidos como espacios de expresin, desarrollo de prcticas y tradiciones culturales, dejando como propsito la necesidad de construccin de tejido social como primer paso hacia el desarrollo, aportando al estudio principal la perspectiva de la interaccin social cuyos resultados pueden ser relativos, por lo tanto para una completa aceptacin del estudio, es necesario diagnosticar las fallas vigentes antes de la implementacin los criterios prestablecidos.

2.2 MARCO TERICO

Para realizar la sistematizacin de experiencias de COSPAS se debe manejar una serie de conocimientos y teoras propias de la comunicacin y en particular de la comunicacin para el cambio social, as mismo el abordaje metodolgico de la sistematizacin requiere de un marco terico propio que se desarrolla a partir de los postulados de Oscar Jara. El boliviano Alfonso Gumucio Dagron, en su libro Haciendo Olas17 hace un recorrido por cincuenta experiencias en las que la comunicacin permiti la participacin de las comunidades en la gestin de su desarrollo. Estas experiencias y la suya propia, parten de la una reflexin sobre el desarrollo que ha tenido la humanidad en los ltimos aos y es que a partir de la Segunda Guerra Mundial se impuso la idea de desarrollo como avances tecnolgicos y econmicos, de all la comunicacin se vio influenciada y muchos proyectos conciben que la comunicacin debe brindarle a la comunidad aquello de lo que carecen.
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GUMUCIO, Alfonso. Haciendo Olas: Historias de Comunicacin Participativa para el Cambio Social . Plural editores: La paz, Bolivia, 2001.

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Esto implica que las personas no saben lo que necesitan para desarrollarse y los programas del Estado sirven de fuente de informacin, sin embargo en las ltimas dcadas en Amrica Latina se ha hecho un cambio en esta perspectiva y la comunicacin ya no se ve como un proceso unidireccional de difundir y capacitar, sino como una herramienta al servicio de la comunidad para la facilidad de comunicarse y hacer ver al Estado sus necesidades. As mismo, posibilitan la interaccin interna de la poblacin, que usualmente no tiene acceso a los beneficios de medios masivos y nuevas tecnologas de la informacin.

En la introduccin del libro Haciendo Olas, Gumucio establece varias cualidades de los proyectos que intentan generar cambios en las comunidades para mejorar su calidad de vida, es decir, que apuntan al cambio social, algunas de estas caractersticas son:

Que la comunidad sea la precursora del proyecto, o que los dirija an, cuando no los hubiera generado. Es decir que se hubiera apropiado18 del proyecto, esto implica que es la comunidad quien debe manejar los aspectos financieros, administrativos, tcnicos, de capacitacin de todo el proceso.

Que existan iniciativas para fortalecer los valores de la democracia, de la cultura, de la paz.

Que se busque el refuerzo de la identidad cultural y se promuevan alianzas con ONGs, as como la construccin de redes horizontales, ya que estas permiten la puesta en comn del conocimiento.

Como entidad al servicio de la comunidad COSPAS tiene en su funcionamiento la consigna permanente de generar cambios y mejorar la calidad de vida de la comunidad, por ello, este proyecto se inscribe en la lnea de Comunicacin para el Cambio Social y busca aprender
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Ibd. 38 p.

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de esta experiencia para generar nuevo conocimiento. La tcnica ms empleada para hacer esto es la sistematizacin de experiencias, tema que se desarrolla a continuacin.

Un factor comn en las definiciones de sistematizacin es la posibilidad de aprender algo nuevo desde las experiencias y que pueden aportar tanto terica como experiencialmente resultados para un futuro. Por ende, se expondrnvarios enfoques que ayudarn a cimentar los parmetros lgicos y tericos que encierran esta investigacin.
Cuntas veces nos habremos encontrado con compaeros que tienen una gran experiencia de trabajo de muchos aos, pero que nunca la han podido evaluar ni sistematizar. Con ello han permitido que otros caigan en sus mismos errores y no han permitido que otros aprendan de sus avances19

Resulta til pensar en cuntas experiencias ha vivido COSPAS como agente de cambio social durante susaos de funcin continua en la regin, ya que as se deja a la extensa imaginacin el dibujarlo y tratar de encerrar la cantidad de conocimiento que puede ser, por ende desde este primer apartado de Oscar Jara, es donde la investigacin construye la primera columna solida de lo que determina el universo que la rodea.

Jara, socilogo y educador peruano, ha perfeccionado la metodologa de la sistematizacin de experiencias, a partir de los aportes de la Investigacin Accin Participacin (IAP) y las teoras de la liberacin. En el libro Los desafos de la educacin popular20 hace un recorrido por la historia de esta corriente de pensamiento de cambio social, de la cual surge la sistematizacin; en un primer momento cita los programas de extensin agrcola difusionistas como un enfoque errado para generar el cambio en las comunidades ya que ellas no eran propiamente las

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JARA, Oscar. La evaluacin y la Sistematizacin. Revista internacional sobre investigacin en educacin global y para el desarrollo, pg. 110, Espaa, octubre, 2011. 20 JARA, Oscar. Los desafos de la educacin popular. Alforja, Programa coordinado de Educacin Popular . Editorial Peruana: Tarea, Asociacin de Publicaciones Educativas. Tercera edicin 1986.

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gestoras del proceso, luego, a partir de la dcada del 70 con los aportes de Paulo Freire y su pedagoga de la liberacin, el enfoque toma nuevo rumbo y los proyectos empiezan a tener en cuenta las comunidades y a capacitarlas para lograr en ellas el empoderamiento social sobre sus propios procesos.

De la mano de estos pensadores, surgi en Colombia la Investigacin Accin Participacin, propuesta por el socilogo Orlando Fals Borda, muy similar a ella, la sistematizacin busca tambin generar un proceso de reflexin partiendo de la experiencia de las comunidades y la reconstruccin del tejido social.

Se entiende que la sistematizacin es una metodologa que puede ayudar a producir conocimiento novedoso a partir de las experiencias en las que se ha vivido e intervenido. En la prctica de las comunidades no se realizan con frecuencia procesos de sistematizacin, ya que no se comprenden sus ventajas o no se sabe cmo realizarla de manera permanente, no hay espacio ni tiempo para que alguien dentro de la misma corporacin lleve a cabo tal proceso. Para Jara sistematizar es tener:
una mirada crtica sobre nuestras experiencias y procesos, recogiendo constantes. En este sentido, significa un ordenamiento e interpretacin de nuestras experiencias vistas en conjunto, y del papel o funcin de cada actividad particular dentro de este conjunto. La sistematizacin es nivel de reflexin superior a la evaluacin aunque se apoya en esta. Es de ms largo plazo que la evaluacin. La sistematizacin no es solo la recopilacin de datos, sino una primera teorizacin sobre las experiencias, en las que se les cuestiona, se les ubica, se las relaciona entre s permitiendo un anlisis ms profundo en trminos de continuidad21.

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Ibd. 54 p.

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Arizaldo Carvajal en su libro Teora y prctica de la sistematizacin de experiencias, define la sistematizacin como una actividad prctica, se aprende hacindola22 que al final se fundamenta en una nueva produccin terica y crea as la base para la segunda columna solida de la investigacin, que es la reconstruccin y ordenamiento de la experiencia.

La reconstruccin y el ordenamiento de experiencias se basarn en la interpretacin, de esta forma, hace objetivamente visible los elementos que hacen parte del proceso para su posterior clasificacin y ordenacin, esto simplifica las experiencias hacia un objeto de interpretacin que pueda ser estudiado desde la teora y al mismo tiempo sea sujeto de transformacin.
La sistematizacin posibilita comprender cmo se desarroll la experiencia, porque se dio precisamente de esta manera y no de otra; da cuenta de cules fueron los cambios que se produjeron, cmo se produjeron y por qu se produjeron23

Para Jara dicho proceso es necesario con el fin de mirar detalladamente lo que es de inters, permitiendo as, diferenciar los elementos relevantes de los cotidianos, experiencias que quedan por finalizar y tambin las que dejan pistas para iniciar una nueva; permite mirar introspectivamente la consolidacin de hechos que consienten el desarrollo, todo dentro de un proceso y ver en esa reaccin que se puede interpretar y ordenar como un resultado significativo para su posterior teorizacin en la sistematizacin.

Para el ordenamiento y reconstruccin de dichas experiencias es necesario comprender que se debe ir ms all de solo la realizacin de este proceso, analizndose la informacin que se recolecte y posterior a ello,dar pie para la utilidad del mismo en el aprendizaje a un futuro. Consecuentemente, cabe destacar que este proceso concluye con la parte reflexiva y

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CARVAJAL, Arizaldo. Teora y prctica de la sistematizacin de experiencias. Editorial Facultad de Humanidades Universidad del Valle. 8. Cali: 2004. 23 JARA, Oscar. Tres posibilidades de sistematizacin: comprensin, aprendizaje y teorizacin. Dimensin Educativa, pg. 15, Santaf de Bogot, Colombia, marzo, 1996.

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luego su posterior derivacin terica, es decir que la teora se gesta desde la misma praxis como parte final del proceso sistemtico de la ordenacin y reconstruccin de experiencias.

Sin embargo, un carcter humanstico se da al realizar este proceso de recoleccin y ordenacin porque es necesario mantener una actitud flexible y abierta para dejar que la experiencia hable por s misma y no forzar a que diga lo que interese o convenga al investigador o los actores, por lo cual es preciso la creacin de parmetros de observacin y de anlisis crtico como reglas fundamentales y tambin dar paso a aquellas experiencias o resultados que no se tena previsto.

Este cuidadoso proceso, se busca evidenciar la objetividad y lograr en lo que segn Jara define:
Afirmamos que todas las personas que vivimos una experiencia y queremos sistematizarla, utilizamos un conjunto de categoras de anlisis que nos sirven de referencia para iniciar la sistematizacin: todos aquellos conceptos y aprendizajes con los que fundamentamos la prctica, con los que sustentamos lo que hacemos, con los que hemos definido sus objetivos, prioridades y procedimientos (nuestra apuesta institucional, nuestra visin del contexto y la coyuntura, nuestras afirmaciones sobre el sentido del trabajo que realizamos, etc.). A ello lo denominamos contexto terico para diferenciarlo del tradicional marco terico con el que se acostumbra iniciar muchas investigaciones y que consiste, en un cierto porcentaje de casos, en la identificacin de citas de autores en los que la persona o el equipo sustentan su anlisis e interpretacin. En una palabra, el contexto terico (ms o menos explcito, ms o menos riguroso, ms o menos fundamentado) significa que ya contamos con anlisis e interpretaciones antes de iniciar la sistematizacin. Es con ese bagaje con el que nosotros vamos a definir los objetivos de la sistematizacin, vamos a delimitar su objeto, precisar el eje, formular los criterios de ordenamiento y, tambin es la base fundamental de la que surgirn las categoras para la interpretacin. Dicha interpretacin, no ser realizada con otro marco terico, ms que el proveniente de nuestro propio contexto terico, aunque esto no significa

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que vamos a utilizar de manera rgida y dogmtica los conceptos y categoras con los que ya contamos en el punto de partida.

Precisamente, una sistematizacin bien hecha nos podr llevar a cuestionar nuestros conceptos y categoras, en particular los que se revelen como insuficientes para dar cuenta de los fenmenos y factores que se expresan en la experiencia sistematizada. De ah que, muchas veces, una sistematizacin nos obligue a repensar nuestros planteamientos, revisar nuestras concepciones, y a la necesidad de buscar enriquecer nuestros conceptos y buscar nuevos elementos tericos. Es, quizs, la primera manifestacin del aporte que una reflexin crtica sobre la prctica puede hacer a las formulaciones tericas: ponerlas en cuestin24.

La posibilidad de un buen proceso de sistematizacin est ligada a la reestructuracin de los parmetros que se disean en s, a la categorizacin amplia y variada para acaparar la mayor cantidad de resultados obtenidos, por lo tanto, es importante dejar y establecer los parmetros para desarrollar la sistematizacin sin dejar de lado aquello que no encaje en esos parmetros y dar por cerrado el proceso; sistematizar es ir ms all y ver crticamente aquello que se debe comprender de forma que alimente o sustente las prximas investigaciones y experiencias del grupo que se estudia.

De esta forma se inician los cimientos de lo que ser la tercera columna sobre la cual la investigacin se sostuvo, esta columna infiere en el reto de quizs encontrar saberes populares, descripciones entraables, teoras, argumentos reconstituidos, encontrar posiciones epistemolgicas y metodolgicas para realizar la teorizacin de la prctica. A fin de cuentas, la versatilidad y utilidad de la sistematizacin es quizs la parte con mayor nfasis en la que es necesaria la profundizacin, para transformar la realidad, hay que comprometerla. Ello nos plantea el reto de producir
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JARA, Oscar en: Van de Velde, Hernn. Sistematizacin, texto de referencia y de consulta [en lnea],septiembre octubre, 2008. <http://www.cepalforja.org/sistem/documentos/sistematizacion_de_experiencias_-_III_edicion.pdf> [citado el 13 de julio del 2012]

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conocimientos a partir de nuestra insercin concreta y cotidiana en procesos sociales especficos que hacen parte de esta realidad. Si nuestra insercin se da principalmente a travs de procesos de educacin popular, tenemos all un excelente punto de partida, precisamente por la riqueza y multidimensional de estas experiencias. Ellas constituyen una fuente para aportar elementos no tomados normalmente en cuenta por las ciencias sociales25.

La realizacin de la sistematizacin para lograr un resultado terico: Enuncia categoras Clasifica y ordena percepciones experienciales Ejecuta sntesis y anlisis Produce conclusiones Expone los hallazgos para su observacin terica

La sistematizacin conecta los sucesos con la realidad social, entrelaza la prctica con la teora que cerca dicha sistematizacin y tambin se sustenta en bases fundamentadas del contexto a estudiar.

Para la investigacin es entonces cuando se procede al ejercicio terico desde lo comn de una realidad social a argumentar los procesos que se efectuaron en ella; la sistematizacin puede ayudar de manera proactiva a la construccin del conocimiento novedoso y as fortalecer el conocimiento previo que ya se tena. La sistematizacin, como actividad de produccin de conocimiento desde la prctica, aspira a enriquecer, confrontar y modificar el conocimiento terico actualmente existente, contribuyendo a convertirlo en una herramienta realmente til para entender y transformar nuestra realidad. Es as que la sistematizacin

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JARA, Oscar. Tres posibilidades de sistematizacin: comprensin, aprendizaje y teorizacin . Dimensin Educativa, pg. 20, Santaf de Bogot, Colombia, marzo, 1996.

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produce una reconceptualizacin mediante la cual las concepciones tericas vigentes son redefinidas desde la prctica, desde los nuevos conocimientos que se elaboran al reflexionar sobre la accin.

Estos nuevos conocimientos sern luego difundidos y, a su vez, confrontados con otras experiencias, en un proceso en espiral, flexible y dinmico, donde lo aprendido es siempre base para nuevos conocimientos. As, la sistematizacin del nuevo saber producido mediante ella () ira conformado un cuerpo de conocimientos, producto de la prctica, que estar en condiciones de confrontarse con la elaboracin terica actualmente existente.26

Como resultado, el proceso completo de la sistematizacin realiza un intercambio mutualista de conocimientos articulados en lo cotidiano y lo terico, adicionalmente, reafirma la fundamentacin de la sistematizacin de las experiencias debido al potencial desarrollo productivo de conocimiento, tratndose como factor inherente para la transformacin social. Todas aquellas experiencias son el sustento del aprendizaje practicoterico desarrollado en el diario quehacer, obtenido para luego comprender, entender, ordenar, catalogar, estructurar y ensear posteriormente para luego ser puestas al alcance de la sociedad.

Estrategias de Comunicacin para el Cambio Social Si se considera el amplio universo comunicativo existente en la investigacin, contada como la simple accin de enunciar y manejar la informacin hacia los damnificados hasta la planeacin y desarrollo de acciones o estrategias efectivas en el propsito de realizar una labor, de esta forma se plante una cuarta columna en este proyecto sobre estrategias de comunicacin para el cambio social, dichas estrategias estn dentro del proceso de atencin

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TALLER DE SISTEMATIZACION CEAAL-PERU, Y cmo sistematizacin. Pg 18. 6 y 7, Lima, junio, 1992.

lo hace? Propuesta de mtodo de

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a los damnificados por la ola invernal, siendo de esta manera un tem importante que permiti la interaccin conjunta entre los damnificados, COSPAS y dems participantes. A travs de la relacin del hombre con los procesos comunicativos dirigidos hacia el cambio social, destaca la importancia fundamental del uso del habla, del lenguaje, de la propia comunicacin en tales acciones, generando un impacto mayor del cual se pudiese obtener con acciones simples y unidireccionales, por ende es ah donde surgen las estrategias comunicativas sirviendo para la planeacin y su posterior ejecucin e impacto en la sociedad.

Las estrategias comunicativas tambin estn ligadas al proceso de atencin a los damnificados por la ola invernal en Gramalote, siendo capaces de hacer unificar a la poblacin, de estrechar los lazos y hacerla sentir como comunidad vulnerada, de conocer lo que necesitaban en su momento, de la intimidad de ser escuchados y liberar dolencias; de esta manera poder avanzar hacia mejores escenarios. Segn Clemencia Rodrguez, Rafael Obregn y M. Jair Vega: Una estrategia de comunicacin es un vehculo para canalizar procesos de cambio, empoderar individuos, fortalecer comunidades y liberar voces que no han sido escuchadas previamente. La comunicacin para el cambio social se define como un proceso de dilogo pblico y privado a travs del cual las personas definen quines son, qu es lo que quieren y cmo lo pueden obtener27

Y que, de hecho, opera sobre unos principios: -

Evitar que las personas sean simplemente objetos del cambio, convirtiendo

ms bien a las personas y comunidades en agentes de su propio cambio. Evitar slo disear, probar y emitir mensajes y apoyar el dilogo y el debate

alrededor de los puntos clave.

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Rodrguez, Clemencia; Obregn, Rafael; Vega, Jair. Estrategias de comunicacin para el cambio social. Quito, Ecuador: Friedrich Ebert Stiftung Proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicacin, 2002.

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Evitar la simple transmisin de informacin por parte de expertos tcnicos y

colocar esa informacin en un contexto de dilogo y debate. Evitar el nfasis en comportamientos individuales colocarlo en las normas

sociales, las polticas, la cultura y el ambiente propicio para el cambio. Evitar slo persuadir a las personas para que hagan algo e impulsarlas a Evitar que expertos de agencias externas dominen y guen el proceso y

negociar el avance a travs de procesos asociaciones y alianzas. -

lograr que las personas afectadas por los problemas desempeen un papel ms importante28

De esta forma, mientras se mantenga activa la comunicacin en procesos que comprometan este carcter, se podrn realizar acciones de desarrollo, diseo estratgico de acciones para la planificacin comunicacional y dems procesos que conlleven a un aprovechamiento completo de lo que se har posteriormente con base a la comunicacin.

Por ende, las estrategias de comunicacin para el cambio social resultan ser un conjunto de acciones comunicativas para lograr un fin propuesto o una meta indicada, desarrollndose dentro de un marco de planeacin previamente esbozado. Dentro de dichas estrategias, hay varias formas de realizacin, puestas en evidencia en el libro de Estrategias de comunicacin para el cambio social.

Estrategias como la Matriz de la Persuasin hecha por William McGuire, sustenta que la comunicacin de cualquier informacin se replica dada su validez o falsedad en su accionar, es decir, el individuo se aprende el mensaje, investiga el contexto del mensaje, le da razn, lo pone a prueba, luego entonces crea un juicio de valor sobre tal mensaje, si es bueno; se enorgullece de s mismo, se sigue comportando tal cual le funcion la accin del mensaje y lo traslada a su crculo social ms cercano para continuar replicando la informacin y convencerlos de esta forma de actuar con resultados positivos.
28

Ibd., pg. 36

29

Otra estrategia es la del Mercadeo Social, que se genera con fines ms masivos dentro de los trminos de mercadeo y publicidad, aunque tambin tienen aplicabilidad en lo educativo. La idea de esta estrategia es aplicarun mensaje con una informacin bastante atractiva, con mltiples tems que agilizan su comprensin, se determina por cual canal ir y se definen matrices que hacen perfilar mejor el diseo del mensaje como producto, precio, posicin, promocin y posicin psicolgica.

La combinacin entre educacin y entretenimiento, convergen en una nueva estrategia, el Edu-Entretenimiento. Esta resulta ser el ejemplo generalmente visto en televisin dentro del argumento de las novelas, sin embargo, en el Edu-Entretenimiento tiene varios componentes que lo hacen diferenciarse, posee un soporte terico, un componente investigativo y la participacin de la audiencia.

El Media Advocacy es otra estrategia que trabaja sobre un eje capaz de convocar a una audiencia e integrar a una comunidad para tratar, dentro del marco del dialogo y la participacin, temas que infieran en la vida comn de la sociedad y presionar para que, eventualmente, se tomen decisiones o se adopten polticas pblicas, de esta forma, se crean nuevos cambios que beneficien a la sociedad.

En la estrategia del Periodismo Cvico se propone una visin distinta a lade informar, generando relacin directa con la audiencia y los medios para disear una agenda informativa con base a lo que los ciudadanos provean, algo de inters pblico, luego entonces, se hallan diversas soluciones con su puesta ante la sociedad.

Igualmente, la Movilizacin Sociales una estrategia que segn Jos Bernardo Toro afirma que es: la convocatoria de voluntades para actuar en la bsqueda de un propsito comn bajo una interpretacin y un sentido compartido 29 , en otras palabras, la Movilizacin
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RODRGUEZ, Clemencia; OBREGN, Rafael; VEGA, Jair. Estrategias de comunicacin para el cambio social. Quito, Ecuador: Friedrich Ebert Stiftung Proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicacin, 2002 .

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Social resulta ser algo que conmueve a una comunidad a realizar acciones mancomunadas que buscan el bien comn de todos.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

Para cumplir el propsito de sistematizar la experiencia de COSPAS en la atencin a los damnificados de la ola invernal ocurrida en 2010, es necesario comprender los procesos que aqu se integran, en primer momento el de sistematizar y en segundo momento el de a partir de la sistematizacin encontrar los aportes de la comunicacin para generar procesos de cambio y transformacin social.

La sistematizacin de experiencias como metodologa de trabajo, permite acercarse a la comunidad, acceder a sus conocimientos para clasificarlos y reconstruirlos; en otras palabras para hacer explcito el proceso que se vivi y los elementos que hicieron parte del proceso, para analizar la relacin de los elementos entre si y su influencia en el resultado obtenido por la comunidad o grupo estudiado.

En resumen, la sistematizacin es un proceso de recoleccin, clasificacin y anlisis de una realidad para alcanzar la construccin de un nuevo conocimiento a partir de la experiencia de vida de un proceso, en el caso que ocupa a este proyecto, una experiencia de asistencia en caso de emergencia.

El segundo trmino planteado es el de la comunicacin para el cambio social, como proceso transversal a toda la experiencia de asistencia social. Como se ha mencionado, COSPAS, prest a la comunidad gramalotera su atencin en la tragedia y para lograrlo, emple diversas acciones comunicativas, que pueden o no haber sido concebidas desde la comunicacin para el cambio social. Aqu se entiende este tipo de acciones como aquellas encaminadas a emplear los recursos propios de la comunicacin como las estrategias, las herramientas, las teoras y todo su campo de saber al beneficio de una comunidad, grupo, organizacin que requiera de

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procesos de cambio y transformacin para mejorar su calidad de vida o sus condiciones actuales en busca del bien comn.

Se entiende por comunicacin para el cambio social, como un proceso donde el dilogo entre los actores toma un papel protagnico, dnde se emplea la comunicacin para promover la participacin, la toma de conciencia, el desarrollo de capacidades de autogestin y autodeterminacin en la poblacin, poblacin que no solo debe actuar como receptora de dicho proceso, sino como gestora del acto comunicativo.

Ahora, la Iglesia Catlica posee unos valores preestablecidos proveniente de siglos anteriores y que estn contemplados en dos cartas, una llamada RerumNovarum, que proviene del latn y significa de las cosas nuevas o de los cambios polticos, es una circular realizada por el papa Len XVIII a finales del siglo XIX con el ideal de hablar abiertamente sobre las condiciones laborales de los obreros, el papa Len estaba de parte para la creacin de sindicatos y dems agrupaciones laborales, defiende a los obreros y personas de escasos recursos con la justicia social ligada a la dignidad y nobleza, que son caractersticas inherentes de un cristiano, habla de condiciones de la propiedad privada, algo que en ese entonces estaba en suma contraria con el apogeo del socialismo, por consiguiente, se discute en esta circular muchas relaciones entre el gobierno con la poltica, los trabajadores. La iglesia deja como aporte en dicha circular los primeros inicios del corporativismo como una estructura socio-econmica y la otra carta

PopulorumProgressio, circular enviada por el papa Pablo VI en el ao 1967. Contena un grueso texto a la cooperacin entre los pueblos y a los problemas de los pases en vas de desarrollo. Es claro en la circular la denuncia hacia la desigualdad social, la constante pelea entre el pueblo rico y el pueblo pobre que se ve agravado por el neocolonialismo y construye un derecho humano como el bienestar a todos los pueblos.

2.4 MARCO CONTEXTUAL

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COSPAS es una organizacin sin nimo de lucro con ms de 10 aos al servicio de Ccuta, ha sido creada para responder, desde la evangelizacin, a situaciones que repercuten negativamente a las comunidades ms necesitadas o en situacin de vulnerabilidad.

Para ello, generan y fortalecen procesos sociales, fomentan alianzas de apoyo, administran recursos, bien sean de carcter humano o financiero para contribuir al continuo desarrollo de las comunidades, entre otras acciones.

Sus acciones son realizadas con las donaciones, regalos y ofrendas que la comunidad les hace; en su trayectoria han vivido experiencias valiosas y enriquecedoras que se constituyen en acciones que propenden por el cambio social, estas acciones no se han visibilizado ni sistematizado y resultan ser casi desconocidas para la comunidad.

Pocos medios son los que han tenido contacto con la Corporacin y es all donde el problema se acenta, COSPAS priorizando su razn de ser sobre la difusin de sus hechos est dispuesto a compartir informacin sobre sus proyectos, sobre sus alcances laborales con la comunidad local convirtindolo en proveedor principal de informacin para abordar el contexto establecido en esta investigacin. Para conocer su accionar es necesario comprender su misin y visin: MISIN: La corporacin de servicio Pastoral Social es una organizacin de la Dicesis de Ccuta como un nivel fundamental del Plan Global Diocesano de Nueva Evangelizacin, est cimentada en la Doctrina Social de la Iglesia y en la Evangelizacin de lo social que contribuye a la edificacin de la comunidad cristiana, incide en polticas y gestiona recursos para desarrollar programas y proyectos por medio de sus tres reas: espiritualidad de comunin, economa de la solidaridad y seguridad alimentaria, construccin de lo pblico y cultura de la paz; fortaleciendo e impulsando el desarrollo humano a travs de los valores de la solidaridad, el amor y la fraternidad en una constante opcin preferencial por los pobres.

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VISIN: Seremos una entidad slida comprometida con el servicio y la animacin pastoral a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia y la Evangelizacin de lo social, que promueve la toma de conciencia de la realidad social, edificando el desarrollo humano a travs de los valores de la solidaridad, el amor y la fraternidad e impulsa la organizacin de las comunidades desde la base, en coordinacin con las entidades de Iglesia y del mbito pblico y privado, en el constante compromiso cristiano de la opcin preferencial por los pobres logrando que sean sujetos de su propio desarrollo.30

Siendo su razn de ser la evangelizacin y la ayuda a las comunidades vulnerables, COSPAS ha creado una serie de programas que le permiten cumplir su misin, entre ellos se encuentran tres programas ejes a saber:

1 ESPIRITUALIDAD EN COMUNIN Comit Pastoral de Parroquial Social: Funciona como un centro de apoyo a los diferentes Comits parroquiales de Pastoral Social, que realiza jornadas de reflexin de la palabra para apoyar la evangelizacin.

2 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y ECONOMA SOLIDARIA Banco Diocesano de Alimentos: Nace en 2002 y se constituye en un centro permanente de recoleccin de ayudas para los ms necesitados.

Pastoral rural y de la tierra: Este proyecto que rene la vicara de San Martin y San Rafael, busca despertar en la comunidad rural el desarrollo de habilidades y destrezas de tal manera que gesten su propio desarrollo, para ello realizan capacitaciones de formacin psicosocial, jurdica, ambiental y productiva.

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COSPAS. Objetivos, Visin y Misin [en lnea]. http://www2.pastoralsocialcucuta.org/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=12&Itemid= 23, [citado el 13 de junio del 2012]

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Alimentacin Escolar: Con la intencin de apoyar el programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de alimentacin complementaria para los nios que asisten a la educacin bsica en el sector rural, se plantea esta estrategia para recolectar ayudas desde las empresas privadas. Dentro de ella se han diseado varias campaas: Da y Recibe busca que personas y empresas asuman el costo de la alimentacin generando as un plan padrino, esta campaa se aplic en 2010. Entre otras acciones est la de apoyar econmicamente los comedores infantiles del sector rural, gestionar convenios con las Asociaciones Campesinas de la zona para comprar lo alimentos y hacer seguimiento e interventora de los procesos.

De igual manera la labor de COSPAS durante la ola invernal en el casco urbano del municipio de Gramalote en Diciembre de 2010 lo que dejo un terreno inestable producido por las lluvias conllevando desde fallas geolgicas y desprendimientos de cerros de distintas parte del municipio, cubriendo gran cantidad de hogares, por lo tanto la cantidad de afectados fue de prioridad alta finalizando con su evacuacin el 17 de Diciembre del mismo ao, durante este periodo las ayudas y convenios realizados por la corporacin e hicieron vigentes los cuales se encuentran evidenciados en los archivos tanto audiovisuales como estadsticos que reposan en la dicesis de Ccuta. Teniendo en cuenta esto la sistematizacin de experiencias se hace imperante para abordar el conocimiento desde la interaccin social del personal tanto colaborador como afectado durante un periodo de comunidad en vulnerabilidad, un periodo del cual se puede destacar los hechos ms notables en pro de prevencin e indicaciones para una posible situacin futura similar.

3 CONSTRUCCIN DE LO PBLICO Y CULTURA DE PAZ Escuela de paz y convivencia ciudadana: Consiste en un programa social que est diseado para generar el ejercicio del civismo responsable de la ciudadana y propongan alternativas para las relaciones del poder en el marco del bien comn. Cuentan con 168 personas activas en los tres diferentes niveles que cubren la comunidad cucutea y cierta parte del municipio de Lourdes.

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Comisin de Conciliacin Regional: Es un espacio manejado por obispos, busca resolver conflictos y conciliar la paz de la sociedad civil local.

Durante el primer trimestre del 2012 se desarroll la Campaa Comunicacin Cristiana de Bienes, Sin Contrastes, con el nimo de recoger fondos para los damnificados de la ola invernal de la ciudad de Ccuta.

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3. DISEO METODOLGICO

3.1 MTODO Y METODOLOGA El presente proyecto trabaja desde un enfoque cualitativo desde la sistematizacin de la experiencia de un agente activo de cambio social como lo es COSPAS frente a las comunidades en estado de vulnerabilidad en Ccuta, para ello es necesario conocer su trascendencia durante los 12 aos de trabajo por medio de alianzas estratgicas e interaccin con los medios de comunicacin.

Teniendo en cuenta el fin del proyecto, fue necesaria la implementacin de tres objetivos especficos que orientaran el proceso de transicin de la sistematizacin dentro de la corporacin para lograr entender el contexto donde se hace posible la interaccin social desde el talento humano, por ende, comprender las experiencias de este agente de cambio social desde su relacin con las comunidades ms necesitadas y los motivos que llevaron a su labor, contribuyendo a la construccin de conciencia social desde la sistematizacin y anlisis de la experiencia.

La propuesta metodolgica aplicada en el proyecto de investigacin tiene sus bases fundamentadas en el diseo realizado por Oscar Jara en su investigacin Orientaciones prcticas para la sistematizacin 31 y Mara de la Luz Morgan 32 donde se destacan la construccin de bases slidas desde interrogantes clave como punto de partida principal para los objetivos a cumplir destacando las caractersticas y objetivos de la sistematizacin de experiencias dando paso al formato especifico elegido para el mejor ordenamiento y desarrollo del proyecto, orientados a una investigacin en pro del cambio social con el fin

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JARA, Oscar. Orientaciones terico prcticas para la sistematizacin. 1996 MORGAN, Mara de la Luz. Sistematizacin de experiencia de trabajo en salud. Mdulo V, CELATS. Lima, Per. 1992

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de poner en prctica y enriquecer el diseo metodolgico acorde al contexto de sistematizar experiencias. Acorde a lo anterior se fundamentan los puntos a seguir para un proceso de sistematizacin exitoso desde los parmetros anteriormente mencionados y el criterio de los investigadores para la mayor obtencin de la informacin requerida. Los puntos a seguir son: Inicio y primera recuperacin de la experiencia: Para comenzar es requerido consultar lo que se conoce de la experiencia as como previamente haberse planteado las interrogantes:

Qu es sistematizar experiencias? Cules son sus caractersticas? Para que servir sistematizar la experiencia?

Es la solucin a las interrogantes anteriormente planteadas lo que define el punto de partida de la investigacin para proceder a la elaboracin de recoleccin de informacin. Para ello es necesario tener en cuenta aspectos como el contexto y objetivos que persigue la experiencia desde sus actores y la informacin a proveer. El contexto: Se analizan los aspectos que influyen directamente en la experiencia desde los criterios de observacin y como se desenvuelven los hechos y personajes relevantes en el proyecto, entre estos destacan la corporacin como ente de cambio social, el rea rural de Gramalote donde habitan las vctimas de la crisis invernal y colaboradores encargados de la difusin de mensajes y estrategias de comunicacin en respuesta a la situacin. Para ello es requerido el siguiente cuadro.

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Tabla 1: Ficha de Anlisis de Contexto Fecha Contexto corporativo/Rural Contexto comunicativo

Objetivo de la sistematizacin

Se pretende tanto reconstruir el proceso histrico, el proceso de comunicacin durante la situacin de crisis por parte de los involucrados en materia y conocer distintos aspectos de xito o fracaso desde el curso de la experiencia por medio de la formulacin de preguntas desde una entrevista semiestructurada junto al siguiente cuadro.

Tabla 2: Registro de actores y actividades Fecha 01/Ene/2012 Actor Objetivo de la actividad: Metodologa o formas de accin Registro: Resultados:

Desarrollo del proceso: Una vez establecido el ordenamiento y la recuperacin se procede al desarrollo del proceso la obtencin de la informacin y el cumplimiento de los puntos anteriormente propuestos.

Delimitacin del Objeto de Sistematizacin: En este punto se busca la especificacin del objetivo de la sistematizacin acorde a los resultados arrojados desde la primera recuperacin, sealando la causa por la cual se han estipulado los pasos, el proceso, personajes, revisin de preguntas y por supuesto cul ha sido la intervencin profesional para la confrontacin del problema de investigacin.

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Segunda recuperacin de la experiencia: Tiene como funcin dejar en claro los argumentos en pro de avanzar a la produccin de conocimiento, no es un informe global de toda la experiencia, sino una clasificacin acorde a que aspectos tienen ms relevancia sobre otros, para ello se tendr en cuenta:

Dnde y cundo tuvo lugar el hecho Participantes del proceso Desarrollo del proceso

Recopilacin y funcin de las preguntas para la obtencin de informacin: Este punto radica en la bsqueda por los criterios que dan lugar a las preguntas formuladas para el proceso de sistematizacin de experiencias.

Sntesis: Se procede a concluir basados en la informacin obtenida y otorgada anteriormente en respuesta a las cuestiones centrales del proyecto, fundamentadas desde la realidad junto a la informacin de los anlisis previos.

3.2ACTORES El presente proyecto es una sistematizacin de experiencias a la Corporacin de Servicio Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta en la atencin de la ola invernal de Gramalote en el ao 2010, por lo tanto los actores involucrados directamente con el estudio son las personas que han sido parte de dicha labor para los damnificados del municipio de Gramalote. Especficamente este estudio tomar las experiencias de aquellas personas que han hecho parte de la atencin desde la ola invernal como gestores y beneficiarios, es decir funcionarios de la corporacin y personas favorecidas.

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3.3 FUENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN 3.3.2 Observacin no participante:

Como diario o cuaderno de notas su funcin se destacar en la toma de apuntes siempre acompaando al responsable de la sistematizacin, agregando toda informacin y detalles importantes para el estudio, ya sea el contenido de las experiencias, dilogos observaciones, reflexiones del investigador, y dems detalles como fechas interpretaciones y vivencia del investigador hacia el estudio.

Esta se realizar bajo los criterios de conocer el ambiente organizacional encargado de la toma de decisiones para la intervencin en momentos de crisis, de igual manera se espera analizar la reaccin de los actores a entrevistar en cuanto al momento de abordar el tema y su idoneidad del mismo, caracterizando la validez y veracidad de su informacin para la investigacin. Se aplicar con el fin de entender la elaboracin de proyectos comunitarios desde el funcionamiento de su labor social y detallar minuciosamente el ritmo de trabajo del talento humano en la corporacin, y su conocimiento ante la labor que realizan en la sociedad.

Una vez realizada la observacin, se transcribir a medio electrnico, adems de ello se recurrir a las fichas de observacin la cual tendr en cuenta el consignar los datos ms significativos ya redactados en el diario de campo clasificado por categoras especialmente aquellas que se presentan como resultado del proceso de obtencin de informacin.

3.3.3 Entrevista semi-estructurada Este tipo de entrevista permite tener una gua, dejando la posibilidad de realizar contrapreguntas a los actores, para complementar la informacin. El propsito fue indagar al personal de la corporacin y personas que de una u otra forma hicieron parte de este

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proceso y que est acorde a la sistematizacin en curso, es decir, hechos de importancia que corroboran en la reconstruccin colectiva de COSPAS como generador de cambio social en la ciudad de Ccuta. Concluida la entrevista el actor mencionaba dos o tres personas ms para continuar con la investigacin, en efecto bola de nieve.

Los actores entrevistados son los siguientes:

Tabla 3: Listado de actores entrevistados Ericka Bautista Diana Carolina Garzn David Ferrer Padre Abimael Bacca Jos Mndez Jorge Matajira Danuit Bacca Freddy Toscano Luz Mila Gutirrez Rafael Rojas Urbina Jos Agustn Ibarra Julio Roberto Seplveda (Ver cd anexo) Gestores Gestores Gestores Gestores Gestores Gestores Gestores Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario Beneficiario

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3.4 ANLISIS DOCUMENTAL

Con el anlisis documental se pretende conocer la magnitud del cambio social realizado desde las labores de la corporacin acorde al material audiovisual, cuantitativo y cualitativo que reposa en la entidad como evidencia que respaldan su labor y objetivo general de la investigacin.

3.5FUENTES

PROCEDIMIENTOS

PARA

EL

PROCESAMIENTO

INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN

Con claridad respecto a los mtodos de obtencin de datos se procede a establecer los protocolos de anlisis de la informacin a consignar:

Tabla 4: Planeacin fichas de observacin N Fecha Escenario Situacin Observaciones del investigador 1
Identificacin de los principales actores recorriendo las instalaciones de COSPAS y realizando entrevistas informales con los trabajadores. Programar entrevistas formales.

Realizacin de entrevista a la comunicadora social de COSPAS, como encargada de las estrategias de medios de la corporacin.

Realizacin de citas con los actores principales para empezar a recolectar la informacin necesaria y ejecutar efecto bola de nieve.

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Se ejecuta primera entrevista de beneficiario para actores damnificados. Recoleccin datos de actores secundarios en Gramalote

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Tabla 5: Entrevista realizada a beneficiarios ENTREVISTA 1 DE _ (Nombre del actor) Nombre: Labor: Beneficiario Fecha: Tiempo Laborando:

Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? Cmo lleg a la Corporacin? Cmo lo afect la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010? De qu manera se traslad a una zona de atencin? Alguna entidad estuvo a cargo de esa movilizacin? Cul? Los medios de comunicacin informaron sobre la necesidad de abandonar el pueblo? Escuch por algn medio de comunicacin, informacin que le fuera de ayuda sobre asistencia a los damnificados? Para el caso de la emergencia por la Ola Invernal del 2010, en el municipio de Gramalote, qu labores realiz COSPAS con la comunidad? usted recibi ayudas de COSPAS?, de qu tipo: econmica, alimentaria, salud Durante la atencin brindada por COSPAS en la ola invernal, se presentaron momentos difciles, o considera usted que la corporacin presento dificultades? Qu sucedi en ese momento? Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? En qu momento finaliz la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? Qu impacto tuvo en su vida la atencin recibida por COSPAS en el momento de la emergencia? De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota?

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Tabla 6: Entrevista realizada a Comunicadores y gestores. ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: Labor: Comunicadores y gestores involucrados Tiempo Laborando: Fecha:

Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? Cmo llego a la Corporacin? A su llegada a la Corporacin Qu cargo ocupo y cules eran sus funciones? En 2010, cuando se present la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote, qu cargo ocupaba en COSPAS, Cmo se vincul a la estrategia de atencin a los damnificados, qu tareas desempeo en dicho proceso? Cmo inici la atencin a la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote? El proceso de intervencin en la comunidad, fue planeado? De qu manera? COSPAS estaba preparada para afrontar la emergencia?, se contaba con un plan para este tipo de situaciones o fue necesario actuar sobre la marcha Qu medios de comunicacin o herramientas comunicativas se emplearon para llegar a la comunidad?Quines lideraron el proceso de difusin por medios? Adems de los medios masivos que acciones se realizaron para tener contacto directo con los beneficiarios de COSPAS en la emergencia de Gramalote En cuanto al servicio prestado, en qu consisti la asistencia brindada a los damnificados? Las personas encargadas de la atencin, eran tambin las encargadas de la difusin de la informacin?, haba una divisin de tareas, quienes eran los encargados de cada funcin Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso?

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3.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Tabla 7: Cronograma de Actividades AO MES abril marzo junio Julio Agosto Septiembre Octubre - feb Marzo septiembre Septiembre - octubre Noviembre ACTIVIDAD Planteamiento del problema Consulta y redaccin de antecedentes Presentacin de la propuesta ante jurados Elaboracin marco terico Diseo de la metodologa Presentacin anteproyecto ante jurados Realizacin de entrevistas Redaccin de captulos y resultados Presentacin directora de proyecto Presentacin final

2012

2013

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4. SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS EN LACORPORACIN DE SERVICIO PASTORAL SOCIAL (COSPAS)

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4.1 RECONSTRUCCIN HISTRICA

4.1.1 COSPAS, una historia de asistencia social Como antesala a la reconstruccin del proceso de atencin a los damnificados por la ola invernal en el municipio de Gramalote en el 2010, es preciso contextualizar histricamente a COSPAS desde su surgimiento y los principios en que basa su labor como corporacin.

Actualmente con 12 aos de servicio, COSPAS (Corporacin de Servicio Pastoral Social) es una organizacin sin nimo de lucro que realizan labores sociales desde la evangelizacin en pro de las comunidades ms necesitadas y en situaciones que afectan el bienestar del ser humano, ayudando tanto en bienes materiales como alianzas estratgicas y procesos sociales.

Su misin como pastoral les ha llevado a la atencin de mltiples emergencias y situaciones que impactan generalmente a aquellas comunidades vulnerables, el llamado de la solidaridad y la evangelizacin desde un mismo plano provienen de la caracterizacin humana reflejada en dos antiguas cartas encclicas llamadas PopulorumProgressio y RerumNovarum, respectivamente, la primera, fue escrita por el Papa Pablo VI en donde plantea el desarrollo de los pueblos bajo determinaciones integrales del ser humano y la solidaridad social para con ellos mismos, definiendo a los pueblos como constructores de su propio desarrollo, adems deben existir alianzas regionales para ayudar a los pueblos con menos oportunidades a soportar las crisis que se presenten, de esta manera se forja un camino hacia la convivencia y paz:
A la abundancia de bienes y servicios disponibles en algunas partes del mundo, sobre todo en el Norte desarrollado, corresponde en Sur un inadmisible retraso y es precisamente en esta zona geopoltica, donde vive la mayor parte de la humanidad. En el camino de los pases desarrollados y en vas de desarrollo se han verificado a lo largo de estos aos una celeridad diversa, que impulsa a aumentar las distancias. As los pases ms pobres, se

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encuentran en una situacin de gravsimo retraso. Es preciosamente en este contexto de desigualdad en donde se genera la injusticia social de nuestros pueblos en va de desarrollo se presenta una renovada toma de conciencia de las exigencias del mensaje evanglico que obliga a la Iglesia a centrar su mirada en el servicio a la Humanidad para interpretar las dimensiones de este grave problema en este cambio decisivo de la historia de la humanidad.

La Iglesia en este sentido est llamada a promover el progreso de los pueblos ms pobres de favorecer la Justicia social entre las naciones; por eso se hace un llamamiento para una accin concreta a favor del desarrollo integral del hombre y del desarrollo solidario de la humanidad. ()

VISIN CRISTIANA DEL DESARROLLO El desarrollo no se reduce al simple crecimiento econmico, para ser autentico debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre.

DEBER PERSONAL Y COMUNITARIO Es importante descubrir, como el crecimiento humano constituye como un resumen de nuestros deberes. Ms an, esta armona de la naturaleza, enriquecida por el esfuerzo personal y responsable, est llamada a superarse a s misma. "El hombre tiene el camino abierto hacia un progreso nuevo, hacia un humanismo trascendental, que le d su mayor plenitud; tal es la finalidad suprema del desarrollo personal; pero cada uno de los hombres es miembro de la sociedad, pertenece a la humanidad entera, y no es solamente este o aquel hombre sino que todos los hombres estn llamados a este desarrollo pleno33

33

Papa Pablo VI. Encclica social PopulorumProgressio. [en lnea]. [consultado el 10 de dic. 2012]. Disponible en < http://www.vatican.va/holy_father/paul_vi/encyclicals/documents/hf_pvi_enc_26031967_populorum_sp.html>

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La segunda carta encclica fue escrita por el Papa Len XIII y en ella trata los problemas sociales de la gente obrera y pobre que pasa por necesidades o dificultades, justificando de esta manera la ayuda y apoyo promoviendo el bien privado como forma de realizacin individual y principios del bien privado. Como quiera que sea, vemos claramente, y en esto convienen todos, que es preciso
auxiliar, pronta y oportunamente, a los hombres de la nfima clase, pues la mayora de ellos se resuelve indignamente en una miserable y calamitosa situacin () Derecho natural del hombre, como vimos, es la propiedad privada de bienes, pues que no slo es lcito sino absolutamente necesario -en especial, en la sociedad- el ejercicio de aquel derecho. Lcito es -dice Santo Toms- y aun necesario para la vida humana que el hombre tenga propiedad de algunos bienes34

Amparado por un propsito y un deber como pastoral se encamina un proyecto de ayuda social conocido como COSPAS, una corporacin que, como todo ente, tiene una historia que se ha tejido durante 10 largos aos de experiencias, aos de servicio al cuidado y promocin de derechos humanos, en los que ha buscado el bienestar de las poblaciones vulneradas, promover el desarrollo sostenible de individuos y comunidades para un porvenir igualitario, la justicia social y el respeto a la dignidad humana. 4.1.2 El nacimiento de COSPAS

Monseor Pedro Rubiano Senzen organizacin con las Hermanas Juanistas, en 1985 conforman un equipo estructurado para trabajar por el beneficio de las personas ms necesitadas, iniciando con la promocin de la Campaa de Comunicacin Cristiana de Bienes, la promocin de la mujer, el estudio de documentos del magisterio de la iglesia y la entrega de ayudas humanitarias.

34

Papa Len XIII. Encclica social RerumNovarum. [en lnea]. [consultado el 10 de dic. 2012]. Disponible en <http://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerumnovarum_sp.html>

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Posteriormente con el tiempo, monseor Rubiano y Giraldo Jaramillo (prximo a ser monseor en aquel entonces), se unieron a esta iniciativa de pastoral para delegar al presbtero Eloy Mora como coordinador de las primeras acciones como las viviendas en el barrio Luis Prez Hernndez, en el barrio La Libertad y la formacin de laicos en la doctrina social de la iglesia.

Una vez Rubn Salazar fue proclamado como obispo de Ccuta, se dio inicio al Plan Global de Nueva Evangelizacin para la reorganizacin de las acciones diocesanas orientadas al servicio de los ms necesitados y el anlisis de los acontecimientos de la poca. Luego monseor Rubn Salazar le otorg la coordinacin de la pastoral social al presbtero lvaro Nelson Surez quien fortaleci las acciones de la Iglesia a partir de las parroquias y las visitas a casas necesitadas.

Tras la muerte del padre lvaro Surez, sucedi el padre Gustavo Acero, quien contino con la propuesta de consolidar la comisin Vida, Justicia y Paz. Diseada para la formacin en derechos humanos, derecho internacional humanitario, formacin de lderes en los colegios, capacitacin y resolucin de conflictos, creacin y fortalecimiento de los COPPAS (Comit Parroquial de Pastoral Social).

Aos ms tarde, en 1999, el padre Eloy Mora, administrador apostlico de la Dicesis de Ccuta, nombra al actual director de la Pastoral Social de la misma jurisdiccin regional al presbtero Abimael Bacca Vargas.

FUNDACIN
De esta manera Monseor Oscar Urbina Ortega, en uso de sus funciones episcopales, y buscando responder a los retos pastorales que le planteaba a la Iglesia, el 19 de Diciembre del 2000, por medio del decreto eclesistico N 43 del ao 2000, erige a la CORPORACION DE SERVICIO PASTORAL SOCIAL DE LA DIOCESIS DE Ccuta, con personera jurdica cannica y el apoyo y vigilancia de la Asamblea de Socios, Junta

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Directiva, Revisora Fiscal el Obispo como su Presidente y animador principal, y los delegados que l estime conveniente.

Con la preocupacin constante de fortalecer institucionalmente la pastoral social, para que desde el apoyo interinstitucional se den respuestas a las necesidades de las familias vulnerables, marginadas y en condicin de desplazamiento, vctimas de la violencia, damnificados y mujeres cabeza de hogar.

La primera tarea fue construir programas y proyectos que respondieran a la necesidad apremiante de la poblacin necesitada, entre ellas el hambre, que desde la misma iniciativa de la comunidad, solicitaban el acompaamiento y gestin de la pastoral social de la Dicesis de Ccuta.35

Con una misin y una visin propuestas desde un marco social, durante el transcurso de su vida de servicio, la corporacin COSPAS desempe un papel protagnico en el suceso que lleva a este proyecto de sistematizacin e investigacin a desarrollarse, contndose como la atencin de la emergencia por la ola invernal en el municipio de Gramalote en el ao 2010, donde sus habitantes se vieron afectados perdiendo sus hogares y con ello, parte de su vida por causas de la naturaleza y problemas que se remontaba aos atrs con su fundacin.

Gramalote es un municipio de Norte de Santander, fundado el 27 de noviembre de 1857 bajo el nombre de Caldederos 36 , debido a su cercana con la quebrada Caldera, posteriormente en 1854 se cambiara el nombre a Galindo. Desde un principio, el catolicismo estuvo presente; Caldederos tena un templo catlico instituido como tal, sin embargo solo tena caractersticas de capilla, al ser una capilla en aquel entonces, no estaba destinada para ser administrada por un prroco, apenas se prestaba para la oracin rutinaria de los lugareos y cuando lo ameritaba por viajes de clrigos serva de escenario para la eucarista, solo hasta el 7 de enero de 1866, gracias a Monseor Bonifacio Antonio Tasco,
35

Corporacin de Servicio Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta (COSPAS). Historia. [en lnea]. [consultado el 12 de jun. 2012]. Disponible en <http://www2.pastoralsocialcucuta.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=14:historia> 36 PABN, Silvano. Poblamiento de la cuenca del ro Zulia. Academia de Historia de Norte de Santander. Documento indito. Consultado en PDF.

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se estableci la primera parroquia en advocacin a Arcngel Rafael y administrada por el presbtero Secundino Jcome. Dicho lugar posea un rea de cobertura de lo que hoy es Sardinata y Lourdes, no obstante, en aos siguientes, el pueblo considerara la opcin de emplazar en otro lugar, debido a la topografa del asentamiento puesto que era muy empinado y escaso para la agricultura y que adems podra afectar en un futuro el desarrollo del municipio.

Finalmente, recin pasado el terremoto de Ccuta en 1875 y dando la primera accin en concreto, el presbtero Domiciano Antonio Valderrama toma la decisin de una mejor reubicacin del municipio. Aos ms tarde, hacia 1883, para motivar a los ltimos pobladores reacios de instalarse en la nueva posicin de Galindo, por medio de Monseor de Nueva Pamplona, decide la desacralizacin de la parroquia Arcngel Rafael y destruccin del oratorio que quedaba en la calle Jeringa y la construccin de un nuevo templo. 4.1.3 Gramalote un pueblo destruido,un pueblo naciente Tres aos ms tarde del asentamiento del nuevo Galindo, en 1886, con la publicacin de la constitucin poltica colombiana, se permite el cambio de nombre para los municipios por decisin propia debido a la revisin de las pirmides administrativas que tena la Nacin en ese entonces, as pues, tras no gustar el nombre de Galindo a los antiguos pobladores caldedereos, decidieron en 1888, cambiar el nombre de Galindo y pasar a ser nombrado Gramalote.

Es as como se establece el nuevo municipio en Norte de Santander, como un pueblo cafetalero en principal actividad econmica, seguida de la ganadera, la panela, el frijol, el pltano y los ctricos; las festividades tienen un fuerte arraigo hacia al catolicismo. Un pueblo con temple social, trabajador y emprendedor hasta que el invierno lleg.

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El 16 de diciembre del 2010, en horas de la noche y por consecuencia de la ola invernal, el suelo donde se encontraba asentado Gramalote se estremeci debido a la filtracin de agua en la tierra, produciendo un deslizamiento de uno de los cerros en la parte occidental sepultando a un tercio de las construcciones de Gramalote en cuestin de horas.
Fue tanta el agua que cay sobre Gramalote que llovi tanto o ms de lo que tendra que llover en 30 aos supuestamente Jorge Matajira, Coordinador del convenio entre Secretariado Nacional de Pastoral Social y Colombia Humanitaria.

El deslizamiento desestabiliz el suelo del pueblo afectando cada una de las edificaciones y haciendo que fuesen parcial o totalmente destruidas, el fenmeno se prolong durante unos das destruyendo por completoa Gramalote dejndolo inhabitable.
Nuestra casa, que era Gramalote, nos quedamos sin nada, ni para dnde ir, no sabamos que hacer, ni a donde llegar- Luz Mila Gutirrez, Damnificada y encargada de la Cocina Comunitaria. Eso fue una cuestin inesperada porque eso nosotros no nos lo esperbamos pero gracias a Dios salimos ilesos perdimos las pertenencias, perdimos todo prcticamente William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues.

Una vez conocida la tragedia por parte de los organismos de socorro ubicados en la ciudad de Ccuta se realizaron las primeras acciones para atender la situacin calamitosa que afectaban a las personas de Gramalote.
Pues a m me afect en muchos sentidos, la necesidad de trabajo, lo otro una vivienda digna donde vivir, seguro y lo otro la parte de la alimentacin porque realmente no tenamos trabajos que tuviramos constantemente, era pura cuestin de rebusque, viviendo hacinados de pronto en algunos sitios en donde estbamos arrendados con familiares que nos dieron posada Rafael Rojas, Damnificado y Lder Social.

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Con el transcurrir de la tragedia se realiz un llamado masivo de emergencia a travs de los medios de comunicacin a nivel nacional y regional para que el pueblo abandonara cuanto antes el lugar.
Ah hubieron medios, hubieron medios llmese Caracol, RCN, el canal TRO, si?, como cuatro canales, incluso estaba radio (sic) -William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues.

Algunos damnificados alcanzaron a recibir ayuda por parte de la Polica Nacional y el ejrcito para trasladarse a una zona de atencin, sin embargo, muchos de ellos emprendieron camino a Ccuta por medios particulares ya que los organismos de ayuda no contaban con suficientes medios de transporte para todos.
La Polica Nacional ofreca unos camiones para el que quisiera ir y llevar corotos, el que pudiera, no? pero de resto no a la mayora le toco movilizarse de forma particular como pudiera Julio Roberto Seplveda Mora, habitante de la segunda etapa en el Albergue La Palestina.

Ahora, teniendo la incertidumbre de un nuevo comienzo, la Pastoral Social, por medio de COSPAS hacen las labores iniciales para la ubicacin de las personas en lugares transitorios en la ciudad de Ccuta (primeros auxilios)de esta forma a travs de los medios masivos, se dio a conocer la iniciativa del mejoramiento de la calidad de vida a la poblacin gramalotera afectada.
Se les hizo entrega de kit de aseo, kit de alimentos, kit de noche, colchonetas, camas, cocinas, ollas, ropa; ello se obtuvo cuando inici la emergencia se hizo una campaa a travs de medios con el apoyo de diferentes entidades para que se hicieran donaciones para la emergencia, especialmente para la gente de Gramalote. - Diana Garzn, Coordinadora recursos humanos y entrega de mercados.

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Sumndose a estas acciones, el Banco Diocesano de Alimentos, departamento vinculado a COSPAS, se encarg de brindar los recursos para los kits de alimentacin, de igual manera el Comit Nacional de Cafeteros y el gobierno colombiano, por medio de Colombia Humanitaria, enviaban mercados para la atencin bsica inicial a los damnificados por la ola invernal en Gramalote.
La atencin inici primero que todo con unas reuniones, a travs de todo el equipo de la pastoral social y de compaeros que gracias a su voluntariado y solidaridad, se hicieron algunas reuniones para establecer los criterios de como poder atender esta emergencia y con las distintas instituciones para poder brindar una ayuda y empezar a recoger la informacin a travs de unos formatos y a travs de los seminaristas y sacerdotes que fueron enviados a las veredas y municipios para atender a las personas que estaban siendo evacuadas del casco urbano de Gramalote. Danuit Bacca, Coordinador del Banco Diocesano de Alimentos.

Esta respuesta fue construida en la brevedad de los hechos, dispuesta a socorrer y dar una primera atencin a los afectados con base a la ayuda convocada y experiencias que formaron con el pasar de sus aos en servicio social.
La respuesta fue una respuesta inmediata, no solo por el hecho de solidaridad que es uno de los principios fundamentales de la iglesia, sino tambin por el hecho de ser un municipio con una tradicin bastante religiosa () una vez sucedida la tragedia en el momento de la emergencia el 17 de diciembre del 2010 pues empieza todo ese proceso de acompaamiento, con el banco de alimentos que es uno de los programas bandera de la pastoral social y con un proyecto denominado precisamente as, proyecto de emergencia, que se iba a encargar de acompaar y de brindar un apoyo con todo lo que tena que ver con el tema de la ayuda humanitaria, cierto?, a todas estas familias de Gramalote, poco a poco iban evacuando el espacio que habitaron durante tanto tiempo y que se fueron habitualmente albergando, por llamarlo de alguna manera, en distintos puntos de la ciudad de Ccuta y su rea metropolitana. - David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal.

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Yo dira que ha sido muy afortunado todo el tema del Plan Global de Nueva Evangelizacin, que contamos con agentes de mucha sensibilidad, de mucho compromiso cristiano en cada una de las parroquias; de tal manera que cuando la Pastoral Social hizo el llamado a la comunidad diocesana fue muy fcil y muy oportuna la respuestas En segundo lugar la pastoral social ha venido creciendo en una experiencia de ayuda humanitaria, de atencin psicosocial, de atencin a desplazados, en otras pocas hemos atendido a damnificados de tal manera que ya tenamos unos aprendizajes muy importantes que luego fueron necesarios de tenerlos en cuenta de esas experiencias y de ver como hacamos la intervencin, realmente fue muy gil. Presbtero Abimael Bacca Vargas, Director de la Corporacin de Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta.

Luego de la atencin inicial, COSPAS, con el financiamiento y gestin de Colombia Humanitaria, destinan conjuntamente labores ms especficas para efectuar los primeros planes de la atencin que surgan al paso mismo de la emergencia, siendo el primero en iniciar el de recurso humano y entrega de primeros mercados a la poblacin afectada.
Me encargaba de la parte de recurso humano, coordinar personal y coordinar la entrega de mercados, ya despus cuando surgi lo de Gramalote en s, llego un proyecto a travs del secretariado de pastoral social, yo coordin ese proyecto y fue el primero que se coordin iniciamos haciendo entrega y registro de las personas damnificadas, entrega de mercados y a la vez se iba haciendo, el registro de todas las familias damnificadas tanto de Ccuta como de Gramalote, debido a que hay un libro de registro de todas las familias damnificadas del municipio- Diana Garzn, Coordinadora recursos humanos y entrega de mercados.

Dentro de estas labores, operadas por la Pastoral Social Nacional, a travs la Dicesis de Ccuta contando con COSPAS, se ejecutan las acciones correspondientes para la compra de terrenos e inicio de la autoconstruccin de los albergues temporales, dando as una respuesta habitacional, sin embargo era necesario contar con una base mnima de personas gramaloteras afectadas para emprender estas nuevas acciones.

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Por los recursos que gira Trocaire, la Pastoral Social Irlandesa, daban para la construccin de 21 alojamientos, por eso fue que se dio para iniciar con 21 familias en ese momento () los requisitos para esas 21 familias, pues primero que todo que estuviesen en condiciones de vulnerabilidad bastante crticas, por llamarlo de alguna manera, aqu en la ciudad de Ccuta, entonces por ejemplo en este grupo de 21 familias, buena parte de ellos se encontraron en el colegio INEM de la ciudad de Ccuta, cierto?, pues a raz de las dificultades que se tenan con los estudiantes, que la incomodidad y pues bueno, ya llevaban bastante tiempo ac, pues se trat de buscarles una respuesta para que pudieran vivir ms tranquilos en su tierra y de pronto desarrollar alguna actividad que les genere mayor satisfaccin. - David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal.

Una vez asignadas las 21 familias para la apertura de esta parte del proyecto, se inici el proceso de autoconstruccin de los albergues temporales a partir de mano propia por la comunidad seleccionada.
Los alojamientos temporales no los hizo una constructora, no se hizo un contrato, sino que la misma gente fue la que se encarg de construir el propio techito donde estn viviendo, entonces ese proceso de construccin y de realizar o de hacer ese espacio junto con un proceso organizativo comunitario, fue lo que ayudo a visibilizar el xito de este proyecto, porque a veces se tiene la concepcin de que los procesos que no se desarrollan con la comunidad, vienen personas externas y a veces terminan haciendo las cosas no como las quiere la comunidad sino como se les ocurri y que no cumplen o no gozan de la aceptacin de las personas porque no tienen en cuenta la parte cultural, las creencias todo lo que es ese acervo que los identifica. - David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal.

Pese a ello, se presentaron ciertas dificultades que impidieron continuar principalmente por el diario vivir que deban afrontar los habitantes, la preocupacin del sustento propio de la familia y la bsqueda de oportunidades que pudieran brindar un nuevo prosperar entre ellos.
Bueno, al comienzo, las cosas como que no se daban porque nosotros comenzamos a trabajar sin ningn sueldo alguno, sin tener un solo peso, el Banco de Alimentos nos

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aportaban los alimentos, pero entonces s, haban dificultades, se presentaron dificultades y la gente como que no quera porque no llegaban a un entendimiento o un acuerdo () como nosotros vivamos tensionados, no pensbamos muy lucidamente y ya la necesidad de pronto de la familia y nosotros diciendo y nosotros trabajando ac?, y nosotros cero pesos, llegaba un hijo a pedirle a uno $200 pesos y no tena - William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues.

COSPAS, entendiendo esta problemtica y luego de atender las necesidades bsicas de los damnificados, se idearon nuevas acciones con la sociedad afectada, entendiendo a dicha poblacin como personas que van ms all de la condicin de necesitados, diseando as tres fases para tratar de englobar y resolver toda problemtica que surgiera.
El proyecto tambin le apost a toda esa parte intangible que de pronto no se vea tan fundamentada vindolo desde el exterior del problema, pero que estando dentro del proceso se evidenci y se convirti en algo extremadamente importante, entonces en este proceso se inicia la etapa de acompaamiento, la etapa de trabajo que tena tres grandes momentos, una primera etapa que era una respuesta solidaria a la crisis, es decir todo ese proceso de acompaamiento en el duelo, en la re-significacin de la experiencia, en estar ah con ellos, en identificar cules eran las percepciones e ideas que ellos tenan acerca de la emergencia () una segunda etapa, re-establecimiento del tejido social, el cual se le apostaba a todo el proceso de organizacin, es ah entonces donde se crean por ejemplo unos comits y unas responsabilidades con la misma comunidad, cierto? darle la responsabilidad a la comunidad de que bueno, este es un espacio para todos pero alguna persona debe estar a cargo de esto, entonces se crea el comit de alimentacin, aqu estamos comiendo tantas personas pero entonces tenemos que estar organizados, la misma seora no se puede estar parando todas las maanas a las cuatro a hacerle el desayuno, porque obviamente se van a agotar, entonces conformmonos en grupos, el grupo A, el grupo B y bueno, resulta que tambin surge la necesidad de que si hay que mover algo para algn lugar o reparar cosas, pues entonces tambin se cre el comit de logstica, tambin surge la necesidad que como estamos en el rea rural y pues todos estamos propensos a enfermedades y dems, entonces se requera un comit de salud, tambin un comit de atencin y prevencin al riesgo, un comit ambiental, resulta que estamos

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resquebrajados en nuestra interaccin social y pues, ya llevamos varios meses de estar ah en ese proceso del albergue y por ejemplo se llega a una poca muy importante como lo son las fiestas patronales y entonces existe algo muy importante y es no dejar perder esa tradicin, entonces se encuentra la necesidad de crear un comit cultural que se encargue de toda esta parte, de esta forma es como se empiezan a reflejar unos liderazgos entre esas personas, obteniendo un conjunto de responsabilidades y que ya eso conlleva a que ellos empiecen a interactuar, a realizar acciones, lo que se llama activacin social y ya por ultimo esta la etapa de proyeccin y estabilizacin, que resultan ser unas iniciativas comunitarias que se derivan de un trabajo previo, de estudio de la realidad, no solo de la dinmica entera sino de la realidad de la interaccin que tienen esas personas con ese territorio en muchas dimensiones y que de all surgen tres iniciativas, una de tipo ambiental, una de tipo cultural y otra de tipo productiva. - David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal

Estas iniciativas se disearon como una extensin del proyecto a partir de los resultados arrojados en la realizacin de los ejercicios y actividades el pueblo gramalotero defini las relaciones que se tenan all con su mismo entorno:
Despus de todo eso, montamos unas iniciativas, iniciativas de estabilizacin, de tipo socioeconmica, culturales y ambientales que salieron de las cartografa Jorge Matajira, Coordinador del convenio entre Secretariado Nacional de Pastoral Social y Colombia Humanitaria.

Por consiguiente, se generaron nuevas lgicas de una sociedad actual las cuales posteriormente fueron llevadas al mbito rural construyendo y postulndose as ideologas que luego se acoplabana las actividades cotidianas, las dinmicas culturales como fiestas patronales y el emprendimiento econmico a partir de procesos pequeos de transformacin social.
Ya ellos conociendo la normatividad y de organizacin por comits ambientales, educativos, culturales y econmicos para tener iniciativas para solucionar sus problemas o iniciativas de produccin, de tal manera que al final logramos unos resultados muy

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importante de toda esa intervencin psicosocial y cultural. - Presbtero Abimael Bacca Vargas, Director de la Corporacin de Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta.

De esta forma la poblacin gramalotera se vincul y comprometi poco a poco con estas acciones, recibiendo capacitaciones, participando de los talleres propuestos para realizar el acompaamiento psico-social que se estipuly compartiendo la informacin obtenida de sus experiencias dentro de la misma comunidad.Evidencia de ello ha sido la construccin del albergue La Palestina, edificada con el mismo talento humano gramalotero
Yo fui el que me toc echarme al hombro este proyecto, porque yo soy el maestro Yo fui el maestro de este proyecto; entonces a veces me tocaba a m ya llegaba a un extremo en que me provocaba salir corriendo y entonces ya los dems compaeros, de aqu de las 21 familias decan: No, pero maestro usted se va y nosotros tambin nos vamos y esto se va para el piso!, entonces ya con el apoyo del psiclogo, del padre y de COSPAS, me orientaban psicolgicamente, - No, echmosle ganas maestro - y pues si me eche al hombro el proyecto y tambin muchas personas de aqu me ayudaron psicolgicamente, de apoyo moral y entonces ya al fin, logramos ya despus de cinco meses y algo ya vimos nosotros nuestra primera etapa construida -William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues

Una vez estructurada y construida la primera etapa, 60 familias gramaloteras quisieron sumarse a estas iniciativas y poder acceder, de esta forma, a una atencin funcional que brindaba COSPAS, dando como resultado una segunda etapa del Albergue La Palestina.
Yo por intermedio de mi hermana, que me habl y me dijo que por aqu era bonito, que las construcciones estaban bonitas y que aqu uno se senta como ms en su tierra, entonces yo me entusiasm y le dije: bueno como hago para yo tambin irme para all. Habl con el padre Crdenas me dijo, yo habl con l y si claro que hay una segunda etapa y necesitamos gente que necesita irse para all entonces yo me aliste y cuando me llamaron de una vez me vine a ayudar a construir. Julio Roberto Seplveda Mora, habitante de la segunda etapa en el Albergue La Palestina.

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Pese a este nuevo aumento de capacidad a la respuesta habitacional, no tardaron en surgir problemas dentro de la comunidad, problemas de tipo social
Porque nosotros desde un comienzo llevamos del bulto, ese fue el problema, cuando nosotros llegamos aqu esto era un potrero, ve? Entonces ah ya nosotros salimos, nos toc cargar material de la carretera, cemento, arena, triturado y para hacer lo que est hecho ah, las bodegas, la cocina, los baos; nos toc traer material de Gramalote, especficamente escombros de Gramalote al hombro, eso desde el ms pequeito hasta el ms grande era con un palito y hgale por ese camino arriba () Ahora mismo ya tenemos problemas, tenemos conflictos porque ya se est formando una individualidad, ya se dice que la etapa uno es esta y la etapa dos, que no, que los de all no quieren con los de ac y que de aqu no quiere con los de all () Exactamente no s, es una rivalidad extraa, puesto que nosotros nos toc trabajar cinco meses y medio ac y sin recibir un solo peso pero a ellos si les dieron unos recursos, a ellos si les dieron platica y no les toco trabajar duramente como a nosotros () A ellos le colocaron todo all, como en un 70% se ahorraron en esfuerzo y trabajo -William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues.

Para mitigar esta situacin, COSPAS cre un manual de convivencia, una herramienta comunicativa de basto contenido en temtica moral y valor social.
La gente de afuera nos deca: eso ah la pastoral los va a esclavizar a ustedes, se murmuraba que nosotros no podamos colocar msica, no podamos tomar, no podamos acostarnos tarde Pero es que son normas, es un manual de convivencia y resulta que eso si nos sirvi a nosotros, porque nosotros aprendimos a concientizarnos con el vecino, con el amigo, con los mismos paisanos entonces eso nos ayud a juntarnos, no a separarnos, ve? -William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues.

Consecuente a la creacin de la segunda etapa del albergue La Palestina y de haber afianzado un poco la unin entre ellos, se consolid otra iniciativa. Prueba de esto fue la

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construccin del saln comunal para encuentros, reuniones, toma de decisiones entre los lderes y actividades destacadas que posteriormente tendran los habitantes.
Este saln comunal est presto para nosotros los habitantes de La Palestina, para poder hacer nuestras cosas como comunidad gramalotera, aqu hacemos actividades, se toman las decisiones por parte de los lderes. Actualmente en las paredes estn expuesta unas fotografas de Gramalote antiguas, la idea de esta actividad es recordar nuestro pasado, el ao pasado aqu mismo se coordin unas ayudas para los nios, unos kits de tiles escolares, entonces ustedes pueden ver como este recinto se est convirtiendo en algo de suma importancia para nosotros - Jos Mndez, Operario de la granja La Palestina y cuidador del Saln Comunal

Otra iniciativa construida a partir de la misma poblacin de La Palestina fue la tienda comunitaria, inaugurada el 12 de diciembre del 2012, permitiendo afianzar y unificar esfuerzos entre ellos mismos y proveer una activacin econmica independiente
La tienda comunitaria nos brinda a nosotros una ayuda para conseguir dinero y recursos, muchas veces hasta para una bolsa de leche y pan fresco tocaba bajar a Ccuta por ello, nosotros hicimos visible tal situacin y se nos brind la oportunidad de parte de COSPAS para montar la primera tienda comunitaria donde conseguiramos fcilmente los vveres que necesitramos y hasta tengo trabajo yo con esto - Jos Agustn Ibarra, Encargado Tienda Comunal y Lder Albergue La Palestina

Unindose a lo anteriormente mencionado, tambin se brind apoyo para la generacin de empleo

Aqu en Ccuta tenemos dos unidades productivas, les hemos llamado as, no?, que son unidades de comidas rpidas que estn a la entrada del barrio Antonia Santos (Atalaya, Ccuta Norte de Santander)y de la venta de ello se benefician ah alrededor de 37 familias y ello hace parte del proceso tambin Jorge Matajira, Coordinador del convenio entre Secretariado Nacional de Pastoral Social y Colombia Humanitaria.

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Esta atencin an no ha terminado

Prcticamente como tal, finalizado No, no se ha finalizado porque todava estamos atendiendo familias damnificadas Danuit Bacca, Coordinador del Banco Diocesano de Alimentos. No, la atencin por parte de COSPAS no ha finalizado y no va a finalizar, estamos a cargo de todo este proceso - David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal. La atencin por parte de COSPAS no se ha terminado, realmente no se ha terminado Diana Garzn, Coordinadora recursos humanos y entrega de mercados. No, no, no De ninguna manera, ellos siguen con nosotros prestando apoyo -William Toscano, Damnificado, Lder Social y Maestro de obra de la primera etapa en los albergues. Bueno, todava no ha finalizado, el proyecto an continua Jorge Matajira, Coordinador del convenio entre Secretariado Nacional de Pastoral Social y Colombia Humanitaria. Pues COSPAS todava est en este proceso que ha sido bueno y muy importante - Jos Agustn Ibarra, Encargado Tienda Comunal y Lder Albergue La Palestina Como tal, COSPAS no ha finalizado - Jos Mndez, Operario de la granja La Palestina y cuidador del Saln Comunal. No, ahorita nosotros todava estamos trabajando en lo que ellos digan, as de trabajitos y todava en ayudas Julio Roberto Seplveda Mora, habitante de la segunda etapa en el Albergue La Palestina. Ellos todava estn al pendiente de ac de la comunidad de La Palestina- Luz Mila Gutirrez, Damnificada, lder comunal y encargada de la Cocina Comunitaria

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No, no ha terminado, nosotros tenemos all con ellos reuniones permanentes, estamos analizando las situaciones, estamos buscando hacer incidencia, estamos acompandolos en los albergues, estamos acompandolos en proyectos productivo de tal manera que ah estamos nosotros como pastoral social con los damnificados de Gramalote Presbtero Abimael Bacca Vargas, Director de la Corporacin de Pastoral Social de la Dicesis de Ccuta. Pues COSPAS no creo que haya finalizado, continua, COSPAS est ah pendiente todava Rafael Rojas, Damnificado y Lder Social.

Se esperan que los resultados sean ptimos y se construya el nuevo asentamiento que har parte de la historia de Gramalote
No, la atencin no ha terminado, seguimos con los albergues, con la atencin psicosocial, hemos impulsado muchas iniciativas para que la gente tenga una manera de estabilizacin econmica () As pasen los aos no van a tomar a Ccuta como su ciudad, lo de ellos es gramalote y hasta que Gramalote no este all, no van a estar contentos Ericka Bautista Trabajadora Social COSPAS

Completada de esta forma la reconstruccin histrica de la atencin hecha por COSPAS con los damnificados de Gramalote en la ola invernal 2010, se da paso al segundo captulo donde expondrn las estrategias de comunicacin para el cambio social manejadas por la corporacin durante dicha atencin.

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4.2 ANLISIS DE LA RECONSTRUCCIN HISTRICA DESDE LAS ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL 4.2.1 Estrategias de comunicacin La capacidad de generar cambios sociales Bajo el concepto de estrategia de comunicacin como aquel marco conceptual y prctico para responder a una situacin determinada y que es aplicable en diferentes momentos37, se ha propuesto desde la fundamentacin terica de este proyecto, evidenciarlas diversas estrategias comunicativas que emple COSPAS en su proceso de atencin, factores que han sido importantes al momento de reconstruir los hechos durante y despus del fenmeno invernal que azot a Gramalote en el ao 2010.

Inicialmente se procedi a identificar las acciones comunicativas desde los instrumentos de recoleccin de datos, lo que permiti encontrar acciones relevantes desde las experiencias en el momento de la intervencin. A continuacin se resea cada una de estas acciones en relacin con algunas estrategias de comunicacin para el cambio social, descritas por Clemencia Rodrguez, Rafael Obregn y Jair Vega en su libro Estrategias de comunicacin para el cambio social38. A travs de las entrevistas con los diferentes actores a cargo del plan de atencin a los desplazados por la ola invernal, se pudo constatar que las diversas acciones comunicativas que se emplearon no obedecan a un plan de comunicaciones diseado para tal fin, dada la inmediatez de la tragedia muchas acciones se realizaban en la medida en que eran necesarias, sin embargo, con la intencin de analizar tericamente la experiencia vivida se han comparado con las estrategias mencionadas.

Gran parte de estas experiencias destacan a la corporacin en su labor por la preservacin de valores como la identidad, la cultura, la tradicin oral, las costumbres, la moral, entre
37

RODRGUEZ, Clemencia; OBREGN, Rafael; VEGA, Jair. Estrategias de comunicacin para el cambio social. Quito, Ecuador: Friedrich Ebert Stiftung Proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicacin, 2002 38 Ibd. pg. 26.

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otros. No obstante, aunque el proceso de atencin no ha finalizado, se han hallado acciones realizadas en el proceso de atencin a los damnificados, considerando importante la reconstruccin de tejido social y promocin de la reactivacin econmica.

Una primera estrategia comunicativa que se desarroll al interior de la atencin realizada por COSPAS es la conocida como Movilizacin social, entendida como la unin de voluntades en pro de un fin comn donde se comparten metas. De acuerdo a las experiencias recolectadas y desde un inicio del proceso, se puede evidenciar tal estrategia en la labor de acompaamiento de la comunidad afectada. En su aplicacin, dada a partir del17 de diciembre de 2010 y por la propia presencia de la Iglesia Catlica en Gramalote, se estuvo desde el principio del deslizamiento, este contacto fue principal y clave para lograr la movilizacin de la comunidad ya que el presbtero Rafael Crdenas, quien era muy allegado al municipio, colabor con las actividades iniciales de movilizacin a los albergues y zonas de atencin a los damnificados en la ciudad de Ccuta vinculndolos a la estrategia de atencin a la que se sum ayudando hasta albergando a familias en su propiedad. En este caso el sacerdote, emplea la movilizacin social siendo l un re-editor, es decir una persona con credibilidad y legitimidad para proponer y modificar acciones y mensajes39.

Adems existen otras situaciones en las que se identific tal estrategia, como lo fue el proceso de entrega de ayudas en el Banco de Alimentos de la Dicesis de Ccuta, ubicado en el barrio Pescadero. Un paso que conllev al posterior proceso de construccin y movilizacin hacia los albergues temporales como inicio de una fase en la atencin de COSPAS a los damnificados por la ola invernal en Gramalote.

Junto a la construccin de estos albergues tambin fue posible identificar una variacin de esta estrategia de acuerdo al cambio de modelo de vida que llevaban los habitantes y por supuesto las nuevas normas que se debieron tener en cuenta si se deseaba vincularse a estos beneficios fuera de la ciudad; se habla especficamente de la organizacin para escoger
39

Ibd.

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lderes comunales y consolidar comits de autogestin para sobrellevar la problemtica y conseguir recursos. Tambin se unieron propsitos de preservar la tolerancia y los valores morales dentro del albergue por lo cual, la corporacin en conjunto con las familias del proyecto, disearon un manual de convivencia destinada amejorar la relacin social entre ellos, dicha herramienta fue reforzada en un principio por medio de las charlas psicosociales dadas por los profesionales haciendo presencia desde la primera fase de el duelo. En este caso los re-editores fueron los lideres seleccionados, que a su vez eras personas que contaban con credibilidad y confianza dentro de la comunidad; por su parte, la creacin de un manual de convivencia y de tomar la tolerancia y los valores como bandera se constituye en el segundo paso de la estrategia de movilizacin social, que es formular n horizonte atractivo y deseable, es decir un propsito comn al que la comunidad ahora dispersa y golpeada por la tragedia pudiera sumarse.

La Movilizacin Social se desarroll a nivel comunitario, buscando que los lderes tradicionales de la comunidad se vinculara al proceso, en este caso las cartillas (de las que se hablar ms adelante) cumplieron la labor de capacitar a la comunidad para que los lderes se encargaran de los procesos de planeacin de las actividades y su difusin a travs de los medios de comunicacin. Una variacin de ello fue el voz a voz, transfiriendo informacin de manera interpersonal entre sujetos para hacer un uso barato y recursivo del capital y poder asistir a reuniones o encuentros que as se establecieran.
Tuvimos un encuentro en Bogot donde llevamos a los lderes comunitarios, ellos intercambiaron con otros lderes de otras regiones, llevaron artesanas, cosas para regalar y dems. - Ericka Bautista Trabajadora Social COSPAS

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As mismo,la estrategia de laMatriz de persuasin de McGuire40 tambin tuvo lugar dentro de la atencin, consistiendo en una serie de preguntas que debe hacerse por quien elabora los mensajes, para asegurar que su producto cumpla con todas las condiciones y especificidades necesarias para que su pblico objetivo transforme su pensamiento y adopte la idea y accin que el producto desea promover.

Aqu la comunicacin se comparte de acuerdo a su veracidad o poca credibilidad por los actores y acorde al caso actual de investigacin, las experiencias narradas por beneficiarios como Julio Seplveda y Freddy Toscano se evidencian en la vinculacin al programa de alojamientos temporales a partir de la propuesta verbal que les hace la Corporacin; posteriormente con los resultados favorables que ellos obtuvieron, conllevaron a replicar la informacin de su vivencia y as sumar ms gente en tal iniciativa social. Hoy en da se encuentran ms de100 familias beneficiadas en el albergue La Palestina y el nmero continua aumentando.

Despus de la movilizacin social y la posterior construccin y reubicacin de los damnificados en los albergues, se evidenci la estrategia de matriz persuasiva desde el acompaamiento psicolgico con la experiencia de David Ferrer como profesional en el rea, quien asisti a las familias y cumpliendo con sus funciones, difundi entre los habitantes del albergue aspectos como superacin de la crisis, apoyo psicolgico y emocional, as como la corroboracin en identidad con su actual hogar y su organizacin social.

Las diversas preguntas que propone la matriz de la persuasin pueden ser aplicadas al material didctico usado en el proceso de atencin a los damnificados de Gramalote, estos

40

La estrategia propone que se considere: la fuente, el mensaje, el canal el receptor y el destino, antes de la elaboracin del mensaje, para asegurar que el lector pueda pasar por las siguientes etapas en su totalidad: percibir el mensaje, ponerle atencin al mensaje, mostrar inters, comprender el mensaje, aprender el mensaje, dar la razn al mensaje, acordarse del mensaje, buscar ms informacin sobre el tema, tomar decisiones con esta nueva informacin, comportarse de acuerdo a esta decisin, empezar a tratar de convencer a otras personas. Fuente: RODRGUEZ, OBREGN y VEGA. 2002: 35

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elementos se destacan por su gran contenido bibliogrfico e inductivo. Teniendo en cuenta los distintos actores directamente implicados en el proceso de atencin, se tiene por un lado planes, estrategias y materiales que describen el proceso de intervencin mediante cartillas, as como proyectos y funciones por parte de gestores y protagonistas en el proceso, por otro lado se encuentra el material instructivo del proceso de acompaamiento psicosocial y fortalecimiento de capacidades para la participacin ciudadana de las personas afectadas por el fenmeno de la ola invernal.

Ilustracin 1: Cartillas del Plan de Emergencia Comunitario

Caratula P.E.C.

Interior P.E.C.

El que sobrevive a un desastre no es el ms fuerte, sino el mejor preparado, con esta frase se introduce al Plan de Emergencia Comunitario PEC, realizado y diseado para la comunidad que se encuentra ubicada en los distintos albergues despus del suceso de la ola invernal, su funcin consiste en la preparacin y capacitacin de los damnificados en respuesta a la emergencia. Dentro de su contenido se expone e informa sobre los hechos, planes, contexto y anlisis que involucran a la poblacin como ente principal buscando desarrollar en las personas habilidades y capacidades para dar respuesta automtica a una posible nueva situacin de emergencia.

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Junto a la implementacin del PEC se destaca tambin las guas metodolgicas las cuales profundizan en distintos enfoques, la comunicacin por ejemplo es un rasgo notorio para el entendimiento y participacin de la comunidad en los procesos de auto-mejoramiento propuestos por la Pastoral Social a cargo de los profesionales y la doctrina como iglesia catlica. De acuerdo con esto, el proceso de comunicacin goza de una enfatizacin desde los medios impresos de acuerdo al contexto abordado por los interventores.

Ilustracin 2: Cartillas y material impreso

Interior Cartilla Gua Metodolgica

CD con anexos metodolgicos

Portada Cartilla Comunicacinal

Portada Gua Metodolgica

Bajo esa lgica, se puede observar la gua metodolgica cuyo nfasis hace referencia a los mtodos talleres y duracin de los procesos de acompaamiento a la comunidad dentro de los albergues, se realizaron distintos talleres para cada grupo de habitantes ello implico

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talleres para jvenes, adultos, madres cabeza de hogar, tejedores, entre otros, con el fin de concientizar y ayudar a despertar sus capacidades para afrontar la difcil situacin de perdida y destacar sus talentos en pro del progreso de la comunidad. Inmerso en las guas se observan registros fotogrficos y bibliogrficos para el conocimiento de los beneficiarios con el proceso de atencin a la emergencia, situaciones como eventos, reuniones y asambleas han sido algunos de los resultados del proceso de atencin efectuado por la pastoral social; basado en estos procesos se han originado estas cartillas para un mejoramiento con base en la experiencia vivida sin olvidar la educacin a futuras generaciones para que sean arquitectos de su propio cambio social. Ilustracin 3: Cartilla Jvenes Multiplicadores y Construyamos Horizontes de vida

Cartilla Jvenes Multiplicadores

ndice cartilla Jvenes Multiplicadores

Compendio Construyamos Horizontes de Vida

Vista del contenido del compendio de cartillas

Otro material pedaggico disponible en relacin a esta estrategia de comunicacin es la evidenciada en la cartilla Construyamos Horizontes de vida, elaborado por la pastoral social para la prevencin de desastres y reducir el sufrimiento de las familias afectadas,

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como material pedaggico sobresale por su llamativa y sutil manera de abordar los hechos con un lenguaje de fcil comprensin, garantizando un pleno entendimiento del receptor hasta el punto en el que se desea llegar, este material se encuentra compuesto por un total de ocho cartillas que documentan y representan un proceso de entendimiento e induccin en mltiples procesos vinculados con los afectados por la ola invernal en el ao 2010, cada una de las cartillas representa un paso para culminar un imaginario donde la victima desarrolla sus capacidades, por lo tanto la mejor manera de corroborar en la formacin de un nuevo concepto de comunidad desde las ruinas de un municipio es el conocimiento de su propia historia, estrategias y ayudas que han dado una solucin inmediata desde los alcances como entes encargados de atender a las comunidades en situacin de vulnerabilidad.

Ilustracin 4: Diferentes prototipos de almanaques y calendarios

Almanaque 1

Almanaque 2

Calendario

Otra estrategia de comunicacin que se present fue la del Edu-Entretenimiento, entendida como una mezcla estructural entre la educacin y el entretenimiento, con un estndar alto en contenido interactivo. Esta estrategia se ve evidenciada en las actividades

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para rescatar la memoria histrica de Gramalote, los mitos y las leyendas, las fiestas patronales y dems aspectos culturales para consolidar un libro que acogiera todo este acervo.
La cultura se estaba viendo amenazada por la misma dispersin que estaba teniendo la comunidad y pues bueno fruto de eso se hicieron unos talleres para que la misma comunidad se encargara de contarnos todos estos aspectos que mencione: mitos, leyendas, fiestas patronales, cultura; luego de ello se realiz un libro donde se recopilara todo esto y que se present en los encuentros y que pertenecen a ese patrimonio histrico y cultural David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal.

ElMedia Advocacy tambin estuvo presente y estaba destinada a incluir en temas de inters de la comunidad en la agenda social, hacindolo algo cotidiano en el dilogo de los gramaloteros. La conformacin de los comits hizo que se pudiera establecer tal relacin, al hacer en su agenda diaria cuestiones sociales, debates para el desarrollo de nuevas labores y trabajos por parte de los lderes comunales, quienes constantemente iban a las iglesias catlicas de la ciudad para conseguir recursos. Una variante de esta estrategia se present con el apoyo de la emisora diocesana Vox Dei, donde impulsaron el mensaje de solidaridad haciendo eco en distintos rincones del Departamento.

Finalmente, y con el nimo de facilitar la comprensin de las acciones comunicativas adelantadas por COSPAS durante la atencin a los gramaloteros, se presenta el siguiente grfico que permite dar una mirada global.

Ilustracin 5: Vista generalizada de las estrategias comunicativas

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 Emisora Diocesana Vox Dei y radio Policia Nacional Cartelera y Avisos Parroquiales Acciones de Folletos comunicacin Cartillas masiva Medios nacionales Lderes comunales como "re-editores"
Acciones de Comits sociales comunicacin grupal

Voz a Voz
Acciones de Correo electrnico comunicacin interpersonal

Este conjunto de acciones, como se pudo evidenciar, aplicaron estrategias de comunicacin para el cambio social como la Movilizacin Social, la Matriz de la Persuasin, el EduEntretenimiento y el Media Advocacy, brindando a la comunidad mltiples formas de participar en la gestin de sus procesos comunicativos y tambin de recibir la informacin necesaria para hacer su proceso de duelo y adaptacin a la nueva situacin que enfrentaban.

Ahora por otro lado y pese a la situacin de emergencia, todas estas estrategias tuvieron lugar en el desarrollo de la atencin
Sobre la marcha fuimos trabajando y creando el plan, fuimos marcando la diferencia. Diana Garzn, Coordinadora recursos humanos y entrega de mercados.

Aun cuando ya se tena experiencia previa en ello:

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Estbamos preparados de alguna manera porque ya tenan trayectoria y digamos estructuralmente algo a la mano como lo es el banco diocesano de alimentos que recolectaba insumos para la ayuda humanitaria y que adems ellos como iglesia trabajan con el principio de ayuda al ms necesitado y el tema de la solidaridad, es decir si de alguna manera haban planes, o si estbamos preparados para atender la emergencia y la gente que la estaba sufriendo. Ericka Bautista Trabajadora Social COSPAS. Yo creo que recin sucedi la emergencia se contaba con un plan porque por ejemplo brazos fundamentales para la Pastoral Social como el Banco Diocesano de Alimentos ya vena en un proceso de acompaamiento a poblaciones vulnerables, entonces con eso se cont como una experiencia previa con lo que era la entrega de ayuda humanitaria, los productos de organizacin y todo eso.- David Javier Ferrer Ovallos, Profesional Municipal.

Y de no funcionar un comit de comunicaciones

Se trat desde un principio manejar un comit de comunicaciones pero pues de alguna manera eso no funcion porque nosotros acudimos fue principalmente al tema de la emergencia con la comunidad, o sea la idea no era hacerles todo, haba que dejarlos que se organicen y ms en el proceso de activacin social. Ericka Bautista Trabajadora Social COSPAS.

Surgieron problemas como el no poder contar desde un principio con un plan de comunicaciones para emergencias, un procedimiento constituido que permitiera articular conjuntamente la serie de acciones y estrategias de comunicacin que realizaron los profesionales de COSPAS por dentro de la atencin a la emergencia por la ola invernal. Si bien es de tener en cuenta el hecho de que estaban en medio de un evento catastrfico, tener al alcance un plan estratgico de comunicaciones que contemplase estos focos problemticos hubieran repercutido o potenciado la ejecucin de la atencin. As como se destin gran parte a un plan de tres fases para superar, organizar y activar a la poblacin afectada de Gramalote, tambin se hace imprescindible incurrir en el tema de

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comunicaciones, ya sea para mejorar la relacin inter-personal como se vio afectada entre sus habitantes cuando se crearon las dos etapas del Albergue La Palestina o para convencer con mayor veracidad y en menor tiempo a los gramaloteros que nunca se terminaron de sentir a fin con la iniciativa que COSPAS llev a cabo y que ahora si desean vincularse debido al xito en los resultados obtenidos. En la estrategia del Voz a Voz surgi el problema comnmente conocido como telfono roto, muchas familias nunca terminaban por enterarse bien de las actividades para participar en las reuniones o encuentros que se establecan.

Luego de poder aplicar dichas herramientas con mayor coordinacin, tambin es necesario realizar un documento que permita referenciar este proceso de sistematizacin, sirviendo de gua para futuras experiencias y situaciones donde COSPAS pueda aplicar con mayor rigor las estrategias comunicativas que se diseen a futuro.

4.3 RECOGIENDO LA EXPERIENCIA

4.3.1 Modelo de ejecucin metodolgica

Durante el desarrollo de esta investigacin se plante el tercer objetivo con el propsito de responder detalladamente a la ejecucin del proyecto, de esta forma se evidencia el paso a paso de aquellas acciones que permitieron construir una sistematizacin de experiencias alrededor de un acontecimiento de emergencia como el sucedido en este caso de estudio. Finalmente se llegara a dos resultados:

Brindar la posibilidad de orientar futuras investigaciones y explicar as mismo un modelo de procedimiento para el desarrollo de una sistematizacin de experiencias.

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Autoevaluar la experiencia realizada y generar conclusiones, recomendaciones y la produccin de conocimiento que es la finalidad de dicha sistematizacin de experiencias.

Para el desarrollo y obtencin de los anteriores resultados la investigacin buscuna situacin de dificultad y socialmente relevante cuya trascendencia ha sido clave en la evolucin de un proceso desde el punto inicial como la intervencin de la corporacin COSPAS en la atencin a los damnificados por la ola invernal en el municipio de Gramalote.

Al contar con las bases establecidas sobre el concepto de sistematizacin de experiencias, sus caractersticas, la razn de su implementacin, la consulta de la informacin obtenida de la experiencia y el conocimiento, se realiz el anlisis del contexto aplicado en una serie de visitas clave a lugares y situaciones en la obtencin de informacin para la investigacin. Sumando las tcnicas de recoleccin de informacin establecidas y en el anlisis del contexto se identificaron situaciones centrales en los distintos contextos que influyeron directamente en la experiencia consignados en el siguiente recuadro.

Tabla 8: Resultado Ficha Anlisis de Contexto

FECHA

CONTEXTO CORPORATIVO/RURAL

CONTEXTO COMUNICATIVO

16/Nov/2012

1. Observacin del modo de operaciones e Con el recorrido de las instalaciones instalaciones de la corporacin COSPAS previo se realiz el acercamiento con el al contacto con el director de la corporacin padre personal ms influyente en el tema Abimael Bacca Vargas en su despacho como del proceso de atencin y la fuente principal para el posterior mapeo de sistematizacin del mismo para en actores relevantes mediante el mtodo bola de posteriores fechas caracterizar las nieve orientando a consultar a Diana Garzn experiencias con un mayor grado de ubicada en el centro de acopio de alimentos informacin relevante. ubicada en el barrio San Lus, Diana

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realizlabores en el momento de la emergencia fue fundamental para el proceso y la

sistematizacin.

26/Nov/2013

2. Dentro de las instalaciones del centro de acopio La participacin directa en el de San Lus se encontr a Diana Garzn cuyas proceso de atencin a las personas labores como asistente administrativa y damnificadas reubicadas en la

coordinadora de control interno le valieron un ciudad de Ccuta junto a su papel lugar en el proceso de atencin a la emergencia en la elaboracin del plan de que entre ancdotas y narracin de hechos re emergencia comunitario (PEC). direccion la investigacin en dos actores importantes ubicados en COSPAS: el psiclogo David Ferrer y la profesional social Ericka Bautista en la interaccin con la comunidad.

28-29/Nov/2013

3. Acorde a las referencias aportadas por la Narracin de hechos sobre la entrevista anterior, se retorn a las instalaciones trayectoria del proceso activacin y cultural de los

de COSPAS para la recoleccin de nuevas social

experiencias especficamente en dos espacios damnificados por la ola invernal y clave como el despacho de la trabajadora social las estrategias de medios realizadas

Ericka Bautista y la capilla de la corporacin con para el acompaamiento psicosocial el psiclogo David Ferrer cuyas vivencias a la comunidad ante la superacin implicaron una mayor interaccin con la del duelo.

comunidad ubicada en los albergues desde su mbito profesional. Ambas entrevistas

conllevaron a relacionar un personaje en comn de nombre Rafael Rojas quien es lder

comunitario en el albergue la palestina para proceder a las entrevistas a los beneficiarios.

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15/Dic/2012

4. La reunin se concert en las instalaciones de Mencin de medios especficos la biblioteca Pblica Julio Prez Ferrero de la como canal de informacin la radio ciudad de Ccuta, all Rafael comparti su Vox Dei; descripcin desde el experiencia desde el momento de la emergencia punto de beneficiario en situacin y el labor de COSPAS en la atencin al municipio de brindando detalles relevantes sobre las normas de vulnerabilidad atendido por

COSPAS y detalles especficos

convivencia y el trabajo en equipo establecido en sobre la ayuda prestada por la el albergue La Palestina como una agradable corporacin. calidad de vida. Para una mayor profundidad de informacin la investigacin se tom como objetivo realizar un reconocimiento de campo en el albergue como escenario relevante en el proceso de atencin a la emergencia y sus habitantes como fuentes de informacin.

20/Dic/2013

5. Continuando con el mtodo bola de nieve Experiencias para la investigacin para la recoleccin de informacin se procede a desde el momento preciso que la emergencia detallada para con la del de

viajar al albergue La Palestina, un espacio inicio

propicio para la investigacin debido a su informacin trayectoria como uno de los primeros albergues reconstruccin temporales construidos en solucin a los proceso;

histrica estrategias

inconvenientes de vivienda y vinculado al comunicacin desde el periodo de proceso de presentado por los habitantes del la emergencia hasta la construccin

municipio ubicados en Ccuta despus de la y reasentamiento de parte de la tragedia, ah en la tienda comunitaria con Agustn comunidad en los albergues tales Ibarra, la cocina comunitaria con Luz Mila como el voz a voz, movilizacin Gutirrez, personajes fundamentales en la social y convocacin de medios de

construccin y gestin del albergue como Freddy comunicacin. Toscano y Julio Seplveda vinculan sus

experiencias de vida a la investigacin como Gramaloteros sin olvidar el servicio prestado por

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Jos Mndez como preservador del saln comunal del albergue como lugar clave para actividades relevantes de proceso de

reasentamiento y beneficio de la comunidad. 21/Dic/2013 6. Retorno a las instalaciones de COSPAS para Orientacin a nuevas experiencias reunin en el despacho del director de la en el proceso de sistematizacin corporacin padre Abimael Bacca con el fin de solicitar ms referencias sobre con gestores e interventores

personajes relevantes del proceso de atencin a

interventores en el proceso de intervencin los damnificados del municipio de relevantes para su vinculacin a la Gramalote.

sistematizacin referenciando a Danuit Bacca coordinador del Banco Diocesano de Alimentos y a Jorge Matajira.

15/Ene/2013

7. Reunin concertada con Jorge Matajira en la Detalles

minuciosos

sobre

los

cafetera Tofee, cerca de la Universidad Francisco resultados obtenidos, informacin de Paula Santander, quien en su experiencia como coordinador entre el convenio cultural y de urbanismo para el

Colombia entendimiento de la comunidad

Humanitaria Secretariado de Pastoral Social de Gramalotera. la dicesis de Ccuta brinda informacin sobre el Material didctico y audiovisual los distintos talleres

proceso de atencin sumado a historias ancdotas sobre y detalles relevantes para el entendimiento del contexto y la situacin actual que viven los habitantes despus de la tragedia.

implementados en la comunidad damnificada por la ola invernal bajo la intervencin de COSPAS y dems entes participes en el proceso de atencin.

23/Ene/2013

8. Visita al Banco Diocesano de Alimentos de la Conocimiento de inicio del proceso ciudad de Ccuta en el barrio Pescadero donde se realiz la entrevista Danuit Bacca de atencin, entrega de ayudas, base de datos de

como sistematizacin damnificados,

coordinador del Banco y actor fundamental en el

estrategias

proceso de atencin al momento de entrega de comunicacin para vincular a la ayudas a las familias reubicadas temporalmente ciudad de Ccuta en apoyo a los

81

en los distintos albergues ciudad de Ccuta

habitantes Gramalote.

del

municipio

de

26/Mar/2013

9. Debido a la ausencia del director de COSPAS Informacin

general

sobre

la

padre Abimael Bacca Vargas por motivos, la trayectoria del proceso de atencin entrevista no se realiz en con el equipo de con detalles especficos y nicos, investigacin por lo que se envi el formato a una mencin de falencias y soluciones

funcionaria interna quien realiz la entrevista durante la marcha, puntos a tener en debido al acompaamiento en los procesos de cuenta del proceso, justificacin de COSPAS necesidad de COSPAS por una sistematizacin de experiencias

recomendaciones y sugerencias. 16/Jun/2013 10. Reunin concertada en las instalaciones Entendimiento de la ruptura de temporales de la alcalda de Gramalote en la tejido social dejando dispersos a la ciudad de Ccuta con Len David Pearanda comunidad como tcnico Umata y Gramalotero, quien abri rechazo y en situaciones de para

vulnerabilidad

un espacio en su trabajo para colaborar con su contextualizar los sujetos participes testimonio sobre el cambio social desde la en la investigacin.

destruccin del casco urbano del municipio.

Aadiendo a los contextos abordados en cada una de las entrevistas en el proceso de sistematizacin de experiencias, se reconstruy el proceso histrico y comunicativo vigente durante los momentos de la emergencia, su atencin y la posterior reubicacin a los albergues temporales, el ordenamiento de situaciones se realiz en orden cronolgico con el fin de seguir la metodologa de la sistematizacin en accin y el cumplimiento de los objetivos desde la trascendencia que han tenido los actores involucrados en la investigacin.

82

Tabla 9: Registro de actividades y resultados Fecha 26/Nov/2012 Actor Diana Garzn Objetivo de la actividad: Iniciar la reconstruccin histrica, conocer las estrategias de comunicacin y conectar con otros actores potenciales en el proceso. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a gestores y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Se pudo hacer un primer acercamiento al funcionamiento del proceso de atencin, adems se identificaron pequeas estrategias y acciones comunicativas, se logr conseguir nuevos contactos para continuar la investigacin.

Fecha 28/Nov/2012 Actor David Ferrer Objetivo de la actividad: Complementar y hallar datos novedosos en la atencin brindada, aportes a las estrategias de comunicacin y conectar con otros actores. Encontrar fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a gestores y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Fue posible contrastar la historia previa que se tena, se ampli bastante la reconstruccin histrica de manera ms detallada, se hallaron varios aspectos novedosos como la atencin psicosocial, fases del proceso, lderes comunales y ciertos problemas durante la atencin, se hallaron evidencias sobre estrategias comunicativas como el uso de parroquias, tambin fue posible conseguir dos contactos; uno para gestores y otro para beneficiarios. Fecha 29/Nov/2012 Actor Ericka Bautista Objetivo de la actividad: Buscar estrategias de comunicacin concretadas en el proceso, contrastar an ms la historia reconstruida hasta el momento. Encontrar fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a gestores y

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accin Registro:

consignar datos a la libreta de observacin no participante. Resultados: Se encontraron nuevas acciones comunicativas como el voz a voz y el manejo de carteleras en las parroquias, se revelo el fallo de un comit de comunicaciones planeado desde un inicio de la atencin, se evidenci distintos alcances progresivos durante la atencin como el compartir experiencias por parte de los lderes comunales con otras personas afectadas por la ola invernal en el pas. La investigacin prosigue a buscar beneficiarios para aplicar entrevista y ampliar la reconstruccin histrica.

Fecha 15/Dic/2012 Actor Rafael Rojas Objetivo de la actividad: Escuchar y entender la otra parte de la atencin desde los beneficiarios. Aadir datos a la reconstruccin histrica, conseguir nuevos contactos para ampliar el nmero de actores. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Se establecieron diferencias dentro de las versiones narradas por los gestores y por los beneficiarios, se encontraron resultados calificados como buenos por parte de la persona entrevistada, se detectaron problemas en torno a la atencin y se consigui contacto con dos personas ms desde el enfoque de beneficiarios. Se prosigue a continuar la investigacin en el Albergue la Palestina, vereda Valderrama en Gramalote Fecha 20/Dic/2012 Actor Luz Mila Objetivo de la actividad: Visibilizar el albergue la Palestina, observar las casas, realizar la entrevista y conseguir ms datos que enriquezcan la investigacin en su proceso de reconstruccin histrica. Encontrar fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados:

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Se pudo evidenciar la cocina comunitaria, la primera y segunda etapa del albergue, nuevos actores se suman a la investigacin y tambin se pudo conocer la labor de COSPAS con los damnificados.

Fecha 20/Dic/2012 Actor Julio Seplveda Objetivo de la actividad: Encontrar nuevos datos desde el enfoque de beneficiarios, observar la segunda etapa del albergue y contrastar versiones. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Se hallaron datos sobre la construccin de la segunda etapa del albergue, se realiz la entrevista y nos llev con el encargado del saln comunal y nuevos actores.

Fecha 20/Dic/2012 Actor Jos Mndez Objetivo de la actividad: Conocer la nueva faceta como empleado de COSPAS a partir de una tragedia, saber las dinmicas que se originaron y datos que ayuden a la investigacin. Encontrar fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Se evidencio por medio de la entrevista el empleo que ofrece COSPAS como ayuda a los damnificados e iniciativas que se realizan en estos espacios como actividades, reuniones y dems. Proseguimos las entrevistas con ms actores del albergue.

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Fecha 20/Dic/2012 Actor Freddy Toscano Objetivo de la actividad: Posibilidad de hablar con otro lder comunitario, realizar la entrevista, encontrar datos que aporten a la investigacin y ms contactos. Encontrar fallos dentro de la atencin Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante Registro: Resultados: Se hallaron percances dentro de la atencin, la labor de l como maestro de obra de los albergues en la primera etapa, se descubri la funcionalidad de la fase psicosocial, el manual de convivencia y medios que apoyaron a la atencin y se consiguen ms actores principales Fecha 20/Dic/2012 Actor Agustn Ibarra Objetivo de la actividad: Hablar desde la perspectiva de encargado de una de las iniciativas como la tienda comunitaria, aplicar la entrevista y contrastar versiones anteriores. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a beneficiario y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Aportar a la iniciativa de empleo para los damnificados, el surgimiento de nuevas iniciativas y actividades. Finalizan las entrevistas desde el albergue la Palestina y se regresa a Ccuta.

Fecha 15/Ene/2013 Actor Jorge Matajira Objetivo de la actividad: Entrevistar a un gestor para contrastar versiones recopiladas anteriormente y encontrar novedades, hallar ms actores involucrados. Finalmente encontrar fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a gestores y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante.

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Registro:

Resultados: Se hallaron mltiples resultados que no haban sido detectados como las cartillas para recopilar resultados, recuperar la cultura, tradiciones, mitos y leyendas, ensear a la poblacin en casos de emergencia, entre otras temticas. Este actor nos recomienda hablar con Danuit Bacca, encargado del Banco de Alimentos quien participo en el principio de la atencin y entrega de mercados.

Fecha 23/Ene/2013 Actor Danuit Bacca Objetivo de la actividad: Encontrar nuevos datos que permitan enriquecer la investigacin, conocer el inicio de la atencin y entrega de mercados, conseguir ms actores, adems de fallos dentro de la atencin. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada a gestores y accin consignar datos a la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Mediante la entrevista se detectaron factores importantes de la atencin inicial como la entrega de mercados y la vinculacin en una base de datos para una posterior atencin, la ayuda que se dio por parte de la campaa de solidaridad, entre otras. Continuamos la investigacin con el padre Abimael Bacca. Fecha 26/Mar/2013 Actor Pbro. Abimael Bacca Objetivo de la actividad: Terminar de hallar nuevos datos que enriquecieran la reconstruccin histrica, estrategias o acciones comunicativas, fallos dentro de la atencin y prximos pasos para el proyecto. Metodologa o formas de Esta entrevista no se realiz directamente con los accin investigadores, sin embargo se envi el formato aplicado para gestores y se desarroll por medio de una funcionaria interna de COSPAS. Registro: Resultados: Al igual que todas las anteriores entrevistas realizadas, se pudo dar por sentado que la atencin a la emergencia an no termina con la comunidad afectada de Gramalote. Tambin se evidencio que todos los actores son conscientes de que hay errores y aspectos por mejorar, finalmente se contina repensando en nuevas acciones que desemboquen en

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hechospositivas para los habitantes de los albergues y el apoyo de nuevas iniciativas. Fecha 16/Jun/2013 Actor Len Pearanda Objetivo de la actividad: Contextualizar la historia de Gramalote. Metodologa o formas de Aplicacin de entrevista semi-estructurada y consignar datos a accin la libreta de observacin no participante. Registro: Resultados: Se pudo extraer detalles sobre el proceso histrico de Gramalote por medio de la entrevista, cuestiones culturales, entre otras.

De acuerdo a los resultados y a las entrevistas realizadas, se extrajeron los elementos necesarios para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en la investigacin como la reconstruccin histrica del proceso de atencin a la ola invernal realizado por COSPAS en Gramalote durante el 2010, el nalisis de las prcticas comunicativas que propiciaron un cambio social, entre otras cuestiones que resultaron en el desarrollo. De igual forma se tuvo en cuenta el material conseguido en el transcurso de la recoleccin de la informacin como las cartillas culturales, el PEC y almanaques.

Luego de ello se procedi a la delimitacin del objeto de la sistematizacin por medio del anlisis y clasificacin de los resultados obtenidos en cada una de las entrevistas, encontrandose aspectos relevantes y de interes en la investigacin que permitieron iniciar el proceso de caracterizacin histrica evidenciandose en el proceso que se llev a cabo con los damnificados: las etapas del proyecto como la psicosocial, la organizacin y la de activacin social; tambin la participacin de profesionales en el acompaamiento de la atencin a la emergencia, actores influyentes como los lderes comunales, gestores y presbteros.

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Posteriormente, se hizo nfasis en las prcticas comunicativas, encontrndose acciones surgidas como respuesta para mitigar la problematicas que aparecieran durante el proceso, tambin de que todos los actores principales son conscientes de que hubo errores en la atencin y los ven como aspectos a mejorar, as como tambin logros y metas alcanzadas por medio de la participacin activa que tuvo la comunidad en su propio renacer como Gramalote.

Como sntesis de este proyecto de investigacin se entregar una cartilla que contiene el desarrollo de la atencin realizada por COSPAS.

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CONCLUSIONES

Respondiendo a los objetivos diseados en este proyecto se puede concluir lo siguiente:

Se encontr una ruta de atencin inmediata para la poblacin afectada gracias a que COSPAS fue una de las entidades en llegar primero.

Entre la corporacin COSPAS y la comunidad de Gramalote damnificada se construy cierta confianza, haciendo posible la interaccin entre ambos sujetos. Evidencia de ello se presenci en la suma a la propuesta de atencin que se ofreci y que an continan vinculndose ms gramaloteros.

Fue positivo contemplar elementos contextuales a la hora de la prestacin de la ayuda humanitaria. Elementos como la cultura, la economa, las creencias religiosas, entre otras; estuvieron presentes e hicieron parte importante durante el proceso de atencin y reconstruccin de su resurgimiento como comunidad gramalotera.

Durante la atencin, la poblacin gramalotera dejaron su imaginario de vctimas y pasaron a ser agentes activos de cambio, es decir ellos mismos fueron los protagonistas autnomos de su resurgir social a travs de las iniciativas que propusieron como el saln comunal, la tienda comunitaria, interactuar con otras experiencias, el rescate cultural, entre otras.

COSPAS an mantiene conexin directa con los afectados dndole continuidad a soluciones sociales y generando ayudas, es decir, el proyecto de atencin aun no finaliza con la comunidad afectada de Gramalote.

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Las prcticas comunicativas aplicadas por COSPAS fueron construidas con el avance del proyecto y las necesidades que all surgieran, ajustndose idealmente a responder desde dicha necesidad o problema que afectara la poblacin para darle continuidad al proceso de atencin.

Los presbteros y las parroquias tuvieron una fuerte incidencia comunicativa para promover acciones dentro de la poblacin afectada dando mayor peso al momento de atencin; contar con una figura eclesial hace ms prctica la relacin entre el pueblo y la solucin de sus problemas en situaciones de catstrofe.

El surgimiento autnomo de lderes comunales propuso prcticas interesantes a nivel comunicativo y social dentro de la atencin. Afianzndose valores importantes para el liderazgo como la creacin slida y sostenible de comits para la autogestin del diario vivir en el albergue.

Tener acciones oportunas y efectivas pudo estabilizar desde un principio a la poblacin para iniciar labores de atencin psicosocial y ayuda humanitaria.

Todos los actores, a travs de las entrevistas semi estructuradas,son conscientes de los problemas que hubieron dentro de la atencin, los aspectos a mejorar y necesidades que se presentanen el desarrollo del proyecto.

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RECOMENDACIONES

En el proceso de atencin:

Es necesario contar con un plan de comunicacin para situaciones de emergencia. Es decir poder articular todas estas acciones a un plan que permita ser ms objetivos en las labores que se diseen desde COSPAS.

Es recomendable para COSPAS contar con un mayor nmero de profesionales en el rea social para acompaar a la poblacin damnificada.

Proponer proyectos para capacitacin en temas de prevencin, atencin a emergencias o catstrofes a las poblaciones puede propiciar una preparacin previa a futuras eventualidades.

La gestin para obtener mayores recursos y as contar con ms espacios para atender a grandes poblaciones afectadas.

Crear una base de datos de los habitantes en los sectores a travs de las parroquias. De esta manera se cuenta con un proceso inicial a la hora de atender personas, evidenciar a los lderes y promover el trabajo en equipo.

Contar con mayor inmediatez a la hora de pedir informacin de la atencin, ya sea para la bsqueda de actores o de elementos que puedan nutrir la investigacin.

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ANEXOS

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Anexo A: Transcripcin de las entrevistas

ENTREVISTAS DE LOS GESTORES ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: Abimael Bacca Vargas Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cmo se cre la corporacin? AB: en el ao 99 cuando llegue aqu a dirigir la pastoral social de la dicesis de Ccuta haba una problemtica muy crtica que era el desplazamiento del conflicto armado que haba vivido el pas por varias dcadas, como exista muchsimas familias que llegaban a la zona y recurran a la iglesia y haban organismos internacionales a lo que se poda recurrir para ayudarles a estas familias y nios que llegaban a la ciudad entonces fue necesario hacer una entidad jurdica cannica independiente econmica, administrativa y jurdicamente de la misma dicesis, de tal manera que ese fue diramos que el origen sin desconocer que la dicesis ha tenido toda una vocacin en la evangelizacin de lo social muy importante y muy comprometido con la realidad pero era necesario acudir a las entidades nacionales e internacionales para que esas ayudas que se jalonaran pudieran llegar indudablemente a las familias que en este momento lo necesitaban que eran las vctimas, los desplazados y comunidades ms vulnerables que estaban asentados en los cinturones de miseria que ha tenido la ciudad. En el tiempo de funcionamiento de la corporacin como director responsabilidades? cules han sido sus

AB: En primer lugar digamos que buscar sensibilizar a la sociedad por las problemticas que se vienen presentando en segundo lugar dar respuestas a problemticas que nosotros realmente como iglesia podemos dar, pero tambin decirle a las entidades gubernamentales que ellos pueden indudablemente dar la solucin a las inquietudes que se van presentando, pero tambin por otro lado dar a conocer esa realidad a los entes nacionales e internacionales para que pongan la mirada en esta regin. Tambin es muy importante la labor que se ha hecho de no solo generar conciencia sino programas que den realmente resultados concretos a lo que se est pidiendo, un ejemplo es el banco diocesano de alimentos que se da respuestas a las madres cabeza de hogar la 3ra edad a las familias desplazadas, asociaciones que indudablemente estn en la lucha contra el hambre y favoreciendo la dignidad de las personas. Otro programa es de los comedores escolares, indudablemente buscando la escolaridad de los nios, la regularidad de ellos en el sistema y por otro lado tambin luchando contra el hambre, otro programa es el de pastoral y de la tierra, y las diferentes campaas de comunicacin de bienes que hemos hecho as como otras situaciones que vemos que son realmente prioritarias y de carcter urgente y no se pueden dejar de la mano es el tema de la paz, hemos buscado hacer la semana por la paz hacer campaas permanentes de soluciones pacficas del conflicto, de convivencia pacfica e indudablemente todos esos valores van quedando de alguna manera en generaciones que van jalonando el tema de la paz y as como eso otros temas de solidaridad muy importantes, como el mercatn, ir en contra del maltrato infantil, programas radiales, de tal manera que es una campaa permanente la que nos corresponde hacer y otra responsabilidades que se tiene es el tema de trabajar con la asamblea de la pastoral social con la junta directiva de la pastoral social en la administracin de lo que es realmente COSPAS, presentar proyectos de manera continua y permanente para la sostenibilidad de los programas y

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para dar de una u otra manera tambin soluciones a las inquietudes que van manifestando quienes participan en la pastoral social. AB: En primer lugar fue conocer el hecho del evento como tal, que fue todo el deslizamiento de masa o movimiento en masa y el efecto en tantas personas damnificadas, de Gramalote y de Ccuta y otras partes del departamento conocer esos eventos, en segundo lugar hacer un acompaamiento lo hicimos con seminaristas en Gramalote por ejemplo uno en cada vereda entregndoles un sistema de comunicacin para saber que estaba ocurriendo, en segundo lugar hacer un registro de esas familias de donde haban salido, donde estaban, cul era la situacin y ubicarlos en los albergues luego despus de ya saber cuntas personas era, quienes eran, de donde haban salido dejar unos lderes en los barrios o en los albergues de tal manera que con ellos nos pudiramos comunicar. En un tercer lugar ayuda humanitaria que consista en comidas, kit de alojamientos, kit de cocina, kit de aseo de tal manera que darles los elementos necesarios para mitigar un poco la realidad humanitaria que estaban pasando ellos, despus indudablemente dar a conocer estas situaciones de acuerdo a las estadsticas que tenamos tanto a cada uno de los entes gubernamentales como las empresas privadas y de ah fue donde logramos vincular a centrales elctricas, logramos vincular a las mismas entidades no gubernamentales como la Defensa Civil, la Cruz Roja para aliarnos y ver cmo hacer la atencin ms ordenada de tal manera que no volviramos a repetir por ejemplo la ayuda humanitaria, as mismo lo hicimos con el comit de cafeteros, ellos conocieron la realidad que nosotros tenamos y cada uno de las parroquias, conocieron la situacin y fueron aportando al banco diocesano de alimentos los vveres, verduras y lo que bamos realmente necesitando para hacer la ayuda humanitaria de tal manera que el banco de alimentos se convirti en un centro grande de acoplo y un centro grande de organizacin para la distribucin que tena cada uno de las organizaciones de llegar a cada uno de las familias, en tercer lugar lo que nosotros hicimos fue ya conocer un poco la realidad que vivan las familias para ver unas soluciones a ms largo tiempo sabamos que el pueblo de Gramalote haba sido destruido totalmente entonces viendo que el casco urbano no exista y que se iban a demorar en la reconstruccin y conociendo las inquietudes de los lderes y las mismas familias de la necesidad de retornar por el clima, por estar cerca unos de otro como vecinos, entonces se hizo necesario comprar la finca la palestina una finca de unas veintids hectreas y de ah logramos entonces hacer unos proyectos a caritas alemana a TROCAIRE que es Critas Irlandesa y la Pastoral Social Nacional y hacer unas campaas aqu en Ccuta de recoleccin de ofrenda para poder apoyar la compra de la finca y el inicio de unas viviendas temporales de tal manera que as logramos con la misma comunidad que fueran en el plan de auto construccin a ser unos albergues all que ya son ochenta y uno de tal manera que adems de darles los albergues tuvieran lo necesario para all vivir y mantenerse que es agua potable, energa a travs de centrales elctricas del departamento y tambin las aguas hervidas, con el agua potable las aguas hervidas el alumbrado pblico indudablemente ya se establecieron, despus comenzamos a hacer una aula magna un gran saln que sirvan para la capacitacin de las personas, en este momento tambin con el Sena hemos hecho capacitaciones por ejemplo de especies menores, alevinos de tal manera que la gente all tiene una productividad para poderse sostener. Cmo inici la atencin a la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote? AB: Detectar realmente donde estaban ubicados y apoyarlos ah donde estaban las mayores concentraciones a travs de lderes, eso fue fundamentalmente lo que se hizo, hacamos unos recorridos por los diferentes barrios y los vehculos iban dejando los alimentos en las parroquias Cmo se vincul a la estrategia de atencin a los damnificados, qu tareas desempeo en dicho proceso?

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all los lideres ayudaban a distribuir las ayudas humanitarias a las familias ubicadas en los respectivos barrios o albergues. Dems respuesta en el audio dentro del cd.

ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: David Ferrer Fecha: 28 de noviembre de 2012 Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la corporacin COSPAS? DF: Bueno, pues la verdad yo ya tena conocimiento de la existencia de la corporacin, puesto que yo me encuentro vinculado tambin a los grupos eclesiales de la parroquia de donde soy y a partir de ah conoc la labor pero no haba tenido la oportunidad sino hasta que se present la convocatoria para el proyecto que est realizando el secretariado nacional de pastoral social y Colombia humanitaria. De qu parroquia es? DF: De la parroquia nuestra seora de Beln ubicada en el barrio Beln tambin. Cmo llego a la corporacin? DF: A la corporacin llegue por medio de un compaero, que conoca pues, de los proyectos que se realizaban aqu en la pastoral social, entonces me comento que estaban solicitando personal, en el caso mo, pues, soy psiclogo, estn necesitando personal de las ciencias sociales para la poblacin damnificada en el municipio de Gramalote y ah fue donde conoc y tuve la oportunidad de la experiencia y arrancamos con el trabajo. A su llegada a la Corporacin Qu cargo ocupo y cules eran sus funciones? DF: bueno, yo ingrese a la corporacin dentro de este proyecto como profesional municipal, uno de los dos profesionales municipales, que tenan a cargo todo el proceso de acompaamiento psicosocial y de organizacin comunitaria a las familias del municipio de Gramalote que iba a cobijar el proyecto, entonces, ese fue como mi cargo desde mi profesin de la psicologa pero, el cargo como tal era profesional municipal para el caso de Gramalote. En el 2010, cuando se present la emergencia por la ola invernal en Gramalote, qu cargo ocupaba en COSPAS? DF: en el 2010, para esa fecha todava no me encontraba en COSPAS porque la tragedia sucedi el 17 de diciembre y yo vena vinculando con el proyecto posteriormente en el mes de julio del 2011, pues para esa fecha, pues obviamente si conoca de la situacin de Gramalote pero no haba tenido la oportunidad de acompaarla directamente desde la corporacin y desde el proyecto, solo hasta julio cuando ya arrancamos con el proyecto, es que se empieza a desarrollar ese trabajo directo desde mi parte, porque la pastoral social si ya desde la misma emergencia y con otros compaeros de la pastoral social ya venan atendiendo y acompaando a los damnificados de la poblacin de Gramalote.

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Cmo se vincul a la estrategia de atencin de los damnificados? Qu tareas desempeo en icho proceso? DF: Bueno, la vinculacin que tuve fue a partir de un proyecto que surge de la alianza entre el secretariado nacional de pastoral social, la Critas Colombiana y Colombia Humanitaria, Colombia Humanitaria fue como esa estrategia que creo el estado, el gobierno nacional, para atender todo ese proceso de la ola invernal y pues necesitaban un operador con la suficiente experiencia y credibilidad para que desarrollara todo el tema psicosocial y acompaamiento a las comunidades, fue as como el secretariado nacional de pastoral social pues asume este reto en 59 municipios del pas, 9 departamentos y pues uno de esos era Norte de Santander con tres municipios, que eran Tib, Ccuta y pues obviamente el municipio de Gramalote, para el caso de Ccuta y Gramalote pues la jurisdiccin eclesial es la Dicesis de Ccuta pues por medio de la pastoral social ha venido operando y acompaando a estas comunidades. Cmo inicio la atencin a la emergencia por la ola invernal en Gramalote? DF: Bueno, la atencin a la emergencia, desde la pastoral social, te puedo comentar, lo que he conversado con mis compaeros que estaban antes de m, fue una respuesta inmediata, pues no solamente por el hecho de la solidaridad que es uno de los principios fundamentales de la iglesia, sino tambin por el hecho de ser un municipio con una tradicin bastante religiosa, que le ha brindado una acogida y que le ha brindado un acompaamiento, con la participacin de cada uno de los momentos eclesiales durante todo el ao y Gramalote es un pueblo en donde se vive mucho la religiosidad, un municipio muy fervoroso y pues la pastoral social y la Dicesis de Ccuta una vez sucedida la tragedia en el momento de la emergencia el 17 de diciembre del 2010 pues empieza todo ese proceso de acompaamiento, con el banco de alimentos que es uno de los programas bandera de la pastoral social y con un proyecto denominado precisamente as, proyecto de emergencia, que se iba a encargar de acompaar y de brindar un apoyo con todo lo que tena que ver con el tema de la ayuda humanitaria, cierto, a todas estas familias de Gramalote, poco a poco iban evacuando el espacio que habitaron durante tanto tiempo y que se fueron, habitualmente albergando, por llamarlo de alguna manera, en distintos puntos de la ciudad de Ccuta y su rea metropolitana, principalmente, la emergencia. El proceso de intervencin en la comunidad fue planeado? De qu manera? DF: Si, naturalmente precisamente uno de los requisitos para que el Estado Colombiano y a travs de Colombia Humanitaria decidiera escoger el operador encargado de semejante reto como era el acompaamiento psicosocial y organizativo de las comunidades damnificadas por la ola invernal, la Pastoral Social con procesos previos tambin con poblaciones vulnerables, pues disea todo un modelo de acompaamiento psicosocial previamente establecido, el marco lgico, unas estrategias, unos objetivos bien definidos, los cuales se han desarrollado durante un ao y medio y ya pues llevamos ao y medio acompaando a las comunidades desarrollando esta estrategia que fue planeada y que se est llevando simultneamente en 55 municipios del pas. COSPAS estaba preparada para afrontar la emergencia? DF: Yo creo que la Pastoral Social ha sido una de las organizaciones que ha ido creciendo constantemente tanto interna como externamente, es decir, ya muchas organizaciones que conocen la labor de la Pastoral Social, pues han visto la eficacia, el compromiso frente al trabajo de lo social que es uno de los componentes tambin de la iglesia, de los principios de la evangelizacin, tanto as que COSPAS y la Pastoral Social venia en ese proceso de crecimiento y ante una respuesta tan inmediata que requiri el municipio de Gramalote pues desde lo que se tena fue, dira y me atrevo a decir yo, que fue como esa primera organizacin que le trato de brindar la mano y de hecho no solo lo estoy diciendo yo sino muchos gramaloteros porque las mismas circunstancias de estos

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procesos fatales, no es que no les llegue, sino que llegan tarde y es ms complicado, es un poquitico ms engorroso por llamarlo de alguna manera al hecho de que de alguna manera a la poblacin damnificada se les pueda apoyar con algn tipo de ayuda humanitaria que era lo que principalmente se estaba requiriendo en esos momentos y pues en ese aspecto, COSPAS de una vez activo desde la cabeza visible de la Pastoral Social, en esa poca no estaba Monseor todava, pero de igual forma se accion desde la persona encargada de la iglesia de Ccuta y se fue brindando una respuesta de que poco a poco fue tratada para dar un acompaamiento a esta poblacin que tanto lo necesitaba y que todo lo perdi. COSPAS estaba preparada para afrontar la emergencia?, se contaba con un plan para este tipo de situaciones o fue necesario actuar sobre la marcha DF: Yo creo que recin sucedi la emergencia se contaba con un plan porque por ejemplo brazos fundamentales para la Pastoral Social como el Banco Diocesano de Alimentos ya vena en un proceso de acompaamiento a poblaciones vulnerables, entonces con eso se cont como una experiencia previa con lo que era la entrega de ayuda humanitaria, los productos de organizacin y todo eso entonces ya haba como una preparacin desde antes a todo ello, una vez surge la oportunidad de trabajar en este proyecto en el que yo me encuentro, se les brinda como ese otro apoyo a ese proceso inicial que ya se traa. Siempre que sucede una situacin de emergencia lo principal que la gente reclama es la ayuda humanitaria, una colchoneta donde dormir, un mercado para poder alimentarse, un techo, un lugar, un espacio en donde se puedan cubrir del frio y pues pasar la necesidad, pero resulta que hay otras necesidades que tambin son muy importantes, hay otros aspectos que se ven muy afectados con la perdida producida por un fenmeno natural y son esas necesidades internas que a veces creemos que no son tan importantes puesto que se le da valor a lo materia, a lo fsico y resulta que internamente cada persona est llevando unos procesos de duelo, de dificultad, de desgarre emocional por llamarlo as, de desequilibrio que realmente los lleva a no sobrellevar la situacin como de pronto debe ser y que es una respuesta obviamente normal frente a una perdida como la que estn viviendo. De esta forma es a lo que especficamente se ha encargado este proyecto, que es un proyecto de activacin social y cultural con las comunidades damnificadas de la ola invernal, que para el caso de Gramalote tiene dos comunidades especficas: una es la comunidad gramalotera del albergue La Palestina, est se encuentra ubicada en la vereda Valderrama, una de las 24 veredas que tiene el municipio de Gramalote y que se encuentra en el rea rural, el albergue est construido en un terreno que compro la Dicesis de Ccuta precisamente para brindar una respuesta, aparte de la ayuda humanitaria, pues una respuesta habitacional o de vivienda puesto que muchas de las familias que estaban aqu en Ccuta al ver las dificultades que se estaban pasando primero por el clima, segundo porque muchas personas no conocan la ciudad, tercero porque Ccuta te ofrece a ti una cantidad de cosas que de pronto en un municipio como Gramalote no lo tena, aparte de que los nios estaban adquiriendo ciertos hbitos que no eran propios de un nio gramalotero, entonces fjese que fue un sin nmero de factores que fueron orquestndose ah para que la Dicesis tomara la decisin de comprar ese terreno all para tratar de brindar una respuesta habitacional temporal a un determinado nmero de familias las cuales hoy en da ya son 81 que son las que actualmente son las que se encuentran recibiendo albergue en La Palestina y la otra comunidad el sector del barrio Antonia Santos aqu en Ccuta que es uno de los sectores en donde hay mayor cantidad de poblacin de familias gramaloteras, ese es uno de los tantos barrios que ha acogido a una gran cantidad de gramaloteros porque es un barrio popular en la ciudad, segundo es econmico entonces los subsidios, los arrendamientos y dems resultan ser ms econmicos; entonces estas son las dos comunidades que desde el proyecto estamos trabajando.

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Con ellos se inici un proceso, en la medida en que se iba brindando ese proceso de acompaamiento de suplir las necesidades bsicas como el techo y la alimentacin que fueron como esas primeras respuestas que se fueron dando, pues era necesario brindar ese otro componente para desarrollar un proceso de atencin que sea integral porque ah es cuando el proyecto se hace ms valioso. Cuando llego yo al albergue La Palestina ya haba un proceso de acompaamiento adelantado de 21 familias que aparte del acompaamiento psicosocial tambin estaban trabajando en el proceso de autoconstruccin de esos alojamientos temporales donde iban a vivir, los alojamientos temporales no los hizo una constructora, no los hizo un contratista sino fue la misma gente la que se encarg de construir el propio techito donde estn viviendo. Ese proceso de construccin y de realizar o de hacer ese espacio junto con el proceso organizativo comunitario fueron los que de pronto llevaron a visibilizar el xito de todo este proceso, entonces hay algo muy importante porque generalmente los procesos como estos, que se desarrollan con comunidades afectadas, vienen personas externas a ello y terminan haciendo las cosas no como las quiere la comunidad sino como se les ocurri a las personas encargadas y que no cumplen o gozan de la aceptacin de la comunidad, este proyecto si tuvo en cuenta factores culturales y creencias pertenecientes a ese acervo que los identifica, entonces esa fue la idea o la caracterstica especial que tuvo este proceso que se realiz con la comunidad hacindose parte fundamental activa de todo el proyecto. Cmo hicieron para escoger a las 21 familias? DF: es por los recursos que gira Trocaire, la pastoral irlandesa, daba para la construccin de 21 alojamientos. Por lo tanto los requisitos que se necesitaban eran que fuesen familias totalmente vulneradas, bastante crticas por llamarlo de alguna manera ac en la ciudad de Ccuta, entonces de este primer grupo de 21 familias por ejemplo buena parte de los que se encontraron en el colegio INEM de aqu de la ciudad de Ccuta, pues a raz de las dificultades que estaban teniendo con los estudiantes, la incomodidad, ya llevaban una buena cantidad de tiempo ac, se trat de buscarles una respuesta a esas familias que estaban all y pudieran pasar a otro sitio donde realmente fueran a vivir ms tranquilos, en su tierra, de pronto desarrollaran alguna actividad que les generara mayor satisfaccin y de esta forma ayudar al proceso de re significacin de la experiencia, pues porque el hecho de estar ac en Ccuta para una poblacin de un municipio pues difcilmente ofrece oportunidades ms que el nivel de educacin que ellos manejan es bastante bajo, pues porque contados son los que tienen hasta quinto de primaria y que muy tal cual alcanza el bachillerato, entonces es muy complacido Eso, fue uno de los criterios que se tuvo en cuenta para la seleccin de ese grupo de 21 familias que iniciaron este proceso.

Qu medios de comunicacin o herramientas comunicativas se emplearon para llegar a la comunidad? DF: Para el caso de la segunda etapa, que fue cuando yo ya estuve, pues nos valimos mucho de los medios que maneja aqu la Dicesis de Ccuta, de igual forma era necesario hacer extensivo este llamado a toda la comunidad gramalotera que estaba dispersa por toda la ciudad e incluso hasta el pas, que ellos conocieran de esta propuesta de la Pastoral Social que se inici con las 21 familias; tanto as que pues se hizo una convocatoria por los medios de comunicacin, por la emisora Vox Dei, por el peridico La Verdad, emisoras que son muy escuchadas por los gramaloteros como la de la Polica Nacional extendiendo la invitacin a todos los gramaloteros que estn interesados a formar parte de la comunidad y albergue La Palestina y que deseen vincularse eran citados con ciertos requisitos a una reunin para que empezaran a llegar ms. Luego de fueron llegando, fuimos socializando con ellos una serie de encuentros para ir comentndoles la dinmica comunitaria a partir de ese proceso que tuvimos inicialmente con las 21 familias y pues ah poco a

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poco la gente se fue enterando y e conociendo que era lo que hacamos, que queramos como respuesta de la comunidad y que adems siempre se les propuso como una idea comunitaria y de esta manera fue como se dio el proceso como tal, de pronto pensaron que seran casas de inters social y tambin hay empezaron a desertar de la idea y luego con los encuentros y de ah les explicamos con ms detalle todo, de que iba a ser un trabajo comunitario, que bamos a realizar labores, aqu hay un manual de convivencia que rige sobre nosotros, sentamos un compromiso con cada familia de colaborar y hacer de este espacio un lugar digno y tranquilo, modelo esencial para vivir. A la hora de abordarlos para explicarles a ellos la igualdad de condiciones que iban a adquirir, fue asertiva la comunicacin? DF: Si, de hecho esa fue una de las ideas principales porque clarificndole a la gente y conociendo desde un principio, incluso desde antes de ser escogidos ya saban que esto iba a ser un trabajo comunitario que nos bamos a evitar muchos problemas con el alcohol porque el gramalotero culturalmente le gusta tomar, el gramalotero tambin tiene un temperamento fuerte, porque ellos tenan problemas para tratar a las personas y clarificando toda esa parte desde antes se iba como tejiendo todo eso y se iban quedando las personas que iban a pertenecer al proyecto, lo otro es que haba que garantizar unas condiciones mnimas para la convivencia de los gramaloteros. Desde un principio se han realizado talleres sobre este asunto con un grupo de compaeros que trabajan ac como Erika en su rol de trabajadora social junto al padre Abimael y al padre Rafael y as fue como quedaron escogidas 60 familias para el segundo albergue que sumado con las 21 primeras familias son 81 en total en todo el Albergue La Palestina. Quines lideraron el proceso de difusin por medios? DF: El equipo del proyecto y de la emergencia ellos fueron los encargados de organizar, motivar e impulsar a travs de los medios, pues toda esta extensiva invitacin a los gramaloteros damnificados. Adems de los medios masivos, qu otras alternativas emplearon para la atencin? Entre la comunidad gramalotera un canal de informacin bastante importante fue una asociacin de lderes comunitarios que se cre, estos lderes replican la informacin en los centros de acopio donde se encuentran para mantener a lo gramaloteros informados en temas de ayuda humanitaria y de igual manera las reuniones sobre Gramalote. Entonces los lderes funcionan como una estrategia de comunicacin de vos a vos comunicndose con los gramaloteros de donde son asignados. De igual manera estos lderes retroalimentaban la informacin de las inquietudes que tenan las personas gramaloteras, otra estrategia de comunicacin que se implemento fue a travs de las parroquias esto fue un canal de comunicacin muy importante ya que las parroquias estn distribuidas por toda la ciudad y que dentro de las eucaristas hay un espacio para dar la informacin, los famosos avisos parroquiales donde se presentan informacin social. Ambas estrategias resultaron positivas ya que tanto los lderes como los prrocos ejercen una labor fundamental dentro de las comunidades, de pronto aquella persona que no es as como de poco ir a la iglesia o de ir a misa pues no se enteraba de ello pero si por el lder ya que el lder le gastaba un minutico o algo y se pona en contacto con l y viceversa.

En cuanto al servicio restado en qu consista la atencin y la asistencia brindada a los damnificados? DF: Bueno la asistencia le aposto a toda esa parte intangible y que por razones que le mencione

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anteriormente se le dio la gran importancia dentro del proceso, en ese momento se inicia la gran etapa de trabajo que tena tres grandes momentos: Una primera de respuesta solidaria a la crisis, es decir todo ese proceso de acompaamiento en la identificacin del duelo, la re significacin de la experiencia, en estar ah con ellos, en identificar las percepciones y las ideas que ellos tenan acerca de la emergencia, entonces todo esto era a lo que se le apostaba en la primera etapa y pues entonces le tenamos a ellos unos talleres y unas actividades ya definida y teniendo equilibrado ya todo esto pasamos a la segunda fase que es la del restablecimiento del tejido social apostndole a todo ese proceso de organizacin es ah donde se crean unos comits y unas responsabilidades con la misma comunidad para establecer roles dentro de la misma comunidad, por ejemplo, est el comit de alimentacin, es decir ellos cuentan cuantas personas hay y las mismas seoras no se pueden estar levantando todos los das a la misma hora para realizar los alimentos, entonces se organizan por grupos y por das para la realizacin de esta tarea, de la misma manera los seores realizan labores de mantenimiento por decirlo as, que se quem un bombillo o mover algo para otro lado pues surge el comit de logstica, tambin est el grupo de salud pues porque estamos lejos de la ciudad y no estamos exentos de sufrir alguna enfermedad o quebrantamiento de salud, Tambin hay un comit de atencin y prevencin al riesgo porque es importante para ellos estar pendientes del contexto en donde actualmente estn viviendo, entonces se ve cmo a partir desde la organizacin, desde el trabajo conjunto de la mano hacen un apoyo muy grande. Despus de eso pasamos a la tercera etapa que es la etapa de proyeccin y estabilizacin que es despus de todo ese proceso de balance psicolgico, despus de lograr que trabajen en conjunto en todos estos procesos comunitarios ya estn preparados para esta tercera etapa, es aqu donde resultan iniciativas comunitarias a partir del estudio de la realidad, estas iniciativas se dividieron en tres ms especficas, la primera de tipo ambiental, otra de tipo cultural y la ultima de tipo productivo. En el sentido de tipo ambiental era apostarle mucho a la preservacin del medio ambiente por medio de la experiencia de Gramalote, pues porque ellos son conscientes que el casco urbano de Gramalote fallo por misma culpa del hombre, por no preservar en equilibrio el ecosistema y esto con dos fines o propsitos tambin, adoptar la doctrina del reciclaje y el debido tratamiento a las basuras y en todo lo que tena que ver el tema de la reforestacin, para dichos fines se compraron unos puntos ecolgicos que estn distribuidos por todo el albergue, la misma comunidad se encarg de instalarlos, ellos hasta se capacitaron en como dividir las basuras, los residuos slidos, vidrios y dems cosas, de la misma forma todo el proceso de reforestacin, aquellos espacios donde veamos la posibilidad de representar un riesgo a la comunidad o algo de erosin, bueno sembremos una guaduita ah que la guadua ayuda a contener, ve?, entonces es como un proceso de transformacin del mismo entorno donde se est. Por el lado de la iniciativa cultural, en cada uno de los ejercicios que realizamos con ellos, que fueron ejercicios de rbol de problemas, rbol de objetivos y cartografa social, que era unos mapas grades, unos croquis especficos en donde ellos nos iban contando como era la relacin entre ellos con ese mismo territorio en diferentes dimensiones, por ejemplo en la parte ambiental Cules eran las practicas que tenamos?, por ejemplo en el sector productivo: a qu se dedicaba el gramalotero?, qu hacia el gramalotero?, en la dimensin cultural Cules eran esas prcticas? Como por ejemplo el gramalotero en la poca decembrina era muy tpico, que las fiestas de los religiosos, de los santos patronos. Entonces a partir de ese proceso que se fue tejiendo con la comunidad, por medio de esas preguntas y de esos mapas, se fueron identificando esas necesidades que consolidaron esas iniciativas y en el caso de lo cultural estaba lo que fue todo aquello que hizo parte del resquebrajamiento de esa tradicin, se estaba viendo amenazada por la misma dispersin que estaba teniendo la comunidad y pues bueno fruto de eso se hicieron unos talleres para que la misma comunidad se encargara de contarnos todos

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estos aspectos que mencione, mitos, leyendas, fiestas, cultura, luego de ellos se realiz un libro donde se recopilara todo esto y que se present en los encuentros y que pertenecen a ese patrimonio histrico y cultural, otra iniciativa que surgi fue contar la historia de Gramalote a partir de fotografas, eso fue algo que retumbo en Ccuta y se tuvo gran asistencia. Ahora en la perspectiva productiva se detectaron las necesidades que tena la comunidad, se pens en que no haba casco urbano para cultivar los productos mnimos de la canasta familiar, como respuesta a ello se cre una tienda comunitaria que est funcionando ahorita all, ayer estuvimos con monseor haciendo la bendicin del lugar y pues est administrada por la misma gente, ellos se capacitaron en temas administrativos y contables por pasantes de la universidad Francisco de Paula Santander y pues as fue como todo se desarroll a partir de necesidad sentidas dentro de la misma comunidad. DF: Nosotros nos encargamos de identificar cules eran las alternativas ms viables para dar a conocer la informacin pero nosotros no ramos los encargados directamente de hacer la difusin a la comunidad, una vez la comunidad nosotros la tenamos ac, le comentbamos asa por encima la cuestin del proyecto, de que se trataba, que era lo que se iba a hacer, pues porque es inevitable que la gente le pregunte a cualquiera, entonces de la difusin como tal no, pero si en la parte de re significacin de la experiencia y me val mucho de las experiencia de las 21 primeras familias que estn en la primera etapa para explicar y conocer an ms a dos familias que van a integrar prontamente el albergue La Palestina, de explicarles como es el trabajo all, como era un da a da, que era lo fundamental, como se viva all, que hacan los nios, que hacan los adultos y ancianos, como era la dinmica como tal. En cuanto a la divisin de tareas, algunos eran encargados de contactarse directamente con los medios, otros se encargaban de lo que era la parte de registro y encontrar personas que necesitaban atencin mdica o nivel de escolaridad, entre otros valores, otros hacan el proceso de seleccin y as. Hay aspectos que desee resaltar del proceso?, de la forma en cmo se atendi en la atencin?, aspectos a mejorar? DF: Bueno, yo creo que un aspecto para resaltar el proceso es el tema de lo comunitario y no es solamente visto como un proceso de mano sino ms bien de algo de t a t, de estar a la par de la comunidad, es decir todo se hizo en conjunto con ellos, todo se socializaba y se haca con ellos, entonces pienso que eso fue un punto muy favorable de todo este proceso que adelantamos con la comunidad. De esta forma nosotros generamos una confianza entre ellos y pues nosotros siempre estuvimos dispuestos a trabajar a partir de las experiencias que ellos nos contaban, de la misma manera ellos se hacan participes de todos los procesos y se sentan bien porque nos vean a nosotros como esas personas cercanas, que los entendan, que de pronto los hacan sentir como importantes dentro del proceso. Qu aspectos a mejorar? DF: Bueno yo creo que a veces uno se centra mucho en la integridad de la atencin y olvida algo sectorial al gnero, algo as como que los nios se desenvolvan mejor con nios, los ancianos con ancianos y as. Otro seria la identificacin de estrategias ms claras a la relacin de las personas con la institucin, porque pues este proyecto le aposto a la reactivacin social, se informaban y capacitaban acerca de derechos, leyes, rutas, atencin, en fin muchas ndoles, hoy en da ellos lo agradecen porque ellos ya saben cmo hacer un derecho de peticin, pero a pesar de ello, la Las personas encargadas de la atencin eran tambin encargadas de la difusin de la informacin?, haba divisin de tareas?, Quines eran encargados de esta difusin?

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respuesta institucional no es del todo asertiva. Cundo se dio la emergencia a la ola invernal, la atencin fue oportuna y efectiva? DF: S, no solo lo digo yo, lo dice toda la comunidad, desde el mismo momento de emergencia, por cuenta de los propia de la comunidad y mis compaeros se ha dado la atencin inmediata y pues siempre se ha dado la mayor prestacin a ellos. en qu momento finalizo la atencin? DF: No, la atencin por parte de COSPAS no ha finalizado y no finalizara, COSPAS continuara trabajando desde todo punto de vista con las personas de Gramalote.

ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: Ericka Bautista Olarte Comunicadores y gestores involucrados Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? EB: Ya haba tenido acercamientos anteriormente, pero inicie legalmente labores en julio de 2011 Cmo llego a la Corporacin? EB: A travs de los acercamientos que haba tenido con profesionales que trabajan en la corporacin. A su llegada a la Corporacin Qu cargo ocupo y cules eran sus funciones? EB: Mi cargo es profesional social en el proyecto de activacin social y cultural de los damnificados por la ola invernal y ms especficamente en el municipio de gramalote En 2010, cuando se present la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote, qu cargo ocupaba en COSPAS, EB: el mismo que vengo desempeando actualmente Cmo se vincul a la estrategia de atencin a los damnificados, qu tareas desempeo en dicho proceso? EB: como trabajadora social hacia acompaamiento psicosocial a este tipo de poblacin, sobre todo con gramalote por todo lo que sucedi y requeran un acompaamiento social y psicolgico pues apremiante y especifico, el acompaamiento social constaba en una primera fase que era la atencin solidaria en crisis que tena que ver con las tareas del duelo como fue gente que sali de su territorio sea gente bastante afectada psicolgica y socialmente como estn dispersos entonces digamos la organizacin comunitaria, entonces llevamos 2 puntos atencin psicolgica y atencin en crisis y organizacin comunitaria, as mismo gestionbamos con las instituciones el tema de la ayuda comunitaria. En la etapa de crisis donde por lo general muchas personas no alcanzaron a hacer la fase del duelo que es cuando tienen una prdida significativa entonces nosotros les dimos ese acompaamiento para que ms de 100 familias realizaran esas tareas del duelo y pudieran resinificar su experiencia tomando los elementos positivos de vivir en Ccuta por ejemplo. Cmo inici la atencin a la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote? EB: Tengo entendido que en un principio fueron los albergues y posteriormente la

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autoconstruccin de los alojamientos temporales con la poblacin de gramalote y aqu en Ccuta fue acompaamiento psicosocial simplemente y con algunas ayudas humanitarias que son, mercados, kits de aseo y pues el acompaamiento psicosocial de los profesionales. El proceso de intervencin en la comunidad, fue planeado? De qu manera? EB: pues surgi desde la ola invernal, cuando hablamos de emergencia digamos que se tienen algunas bases pero no est todo planeado como en otros proyectos por ejemplo proyectos productivos o de incidencia poltica que es otro tema , con esta emergencia y digamos que nos pas a nosotros y le paso a todo el pas y hasta el presidente de la repblica es que no tenamos nada preparado sino que a partir de la emergencia comenzar y el proceso surgi a partir de la emergencia por que fue algo improvisto. COSPAS estaba preparada para afrontar la emergencia?, se contaba con un plan para este tipo de situaciones o fue necesario actuar sobre la marcha EB: Estaban preparados de alguna manera porque ya tenan trayectoria y digamos estructuralmente algo a la mano como lo es el banco diocesano de alimentos que recolectaba insumos para la ayuda humanitaria y que adems ellos como iglesia trabajan con el principio de ayuda al ms necesitado y el tema de la solidaridad, es decir si de alguna manera haban planes, o si estbamos preparados para atender la emergencia y la gente que la estaba sufriendo. Qu medios de comunicacin o herramientas comunicativas se emplearon para llegar a la comunidad? EB: Se utiliz mucho la radio para mandar mensajes a la comunidad, la emisora Vox Dei ya que era una de las que ms escuchaban los gramaloteros y la emisora de la polica nacional, tambin utilizamos el voz a voz y el perifoneo, por ejemplo como nosotros tuvimos varios encuentros comunitarios entonces nosotros nos organizamos como una red, por ejemplo porque hay dos o tres lderes por cien familias, entonces esos tres lderes cuando haban encuentros en donde haba que entregar ayudas o para hacer talleres de tipo psicosocial, yo tena que llamar a los tres lderes y como esos lderes son comunitarios pues ellos tambin hacan parte de los damnificados y ellos no tenan el dinero como para llamar a cien personas, entonces establecimos como una especie de cadena, yo llamaba a la lder, la lder llamaba a familia nmero uno, luego familia uno llamaba a familia nmero dos y nmero dos a nmero tres y as, de tal forma que familia se gastara un minuto de telfono. Surgieron problemas de comunicacin? Si hubo y de hecho hay, pero ms que todo no tanto como problemas como tal sino por el lado de la informacin que se ofrece, pero el sistema como tal funciona. Igualmente con carteleras, hay carteleras comunitarias en las parroquias entonces ah ven un anuncio. Quines lideraron el proceso de difusin por medios? EB: Los profesionales y los lderes comunitarios. Adems de los medios masivos que acciones se realizaron para tener contacto directo con los beneficiarios de COSPAS en la emergencia de Gramalote EB: Las parroquias, los lderes, la alcalda junto con la alcalda trabajamos comunidades, organizaciones e institucionalidades, por ejemplo como el estado, la obligacin del estado entonces nosotros trabajamos articuladamente en lo que tena que ver con logstica o con cosas con las que haba que colaborar. En cuanto al servicio prestado, en qu consisti la asistencia brindada a los damnificados?

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EB: Albergues, alojamientos temporales, ayudas humanitarias, kits de aseo, mercados y subsidios de arriendos. Y pues en lo que nosotros intervenimos que fue en la parte psicosocial, el acompaamiento como tal y gestiones de otras cuestiones para que ellos busquen alguna manera de salir adelante. Las personas encargadas de la atencin, eran tambin las encargadas de la difusin de la informacin?, haba una divisin de tareas, quienes eran los encargados de cada funcin EB: Siempre no, pero si la mayora de las veces, se trat desde un principio manejar un comit de comunicaciones pero pues de alguna manera eso no funciono. Por qu no funciono? EB: Porque nosotros acudimos fue principalmente al tema de la emergencia con la comunidad, o sea la idea no era hacerles todo, haba que dejarlos que se organicen y ms en el proceso de activacin social, digamos que en ese acompaamiento social la idea era que ellos se activaran organizndose entonces se crearon unos comits, comunicacin, atencin al riesgo, salud, cultura, en la misma comunidad, los que son beneficiarios de este proyecto, porque lamentablemente solo atendemos a cien familias y hay 1.193 familias. por atender o que no estn vinculadas? EB: Son en total 1.193 familias gramaloteras y nosotros atendemos a cien familias no, mentiras, en total son 187 familias por el momento. Entonces la cobertura lamentablemente no est, pues porque todo el mundo requiere ayuda para que ellos se organicen, porque no hay fondos no hay platica para ellos. Haba divisin de tareas EB: Estn organizados en comits, ms o menos se conformaban de 6 de personas y cada comit tenia ciertas responsabilidades de las cuales estaban ya designadas, estos comits funcionaron bien en el albergue La Palestina y en Antonia Santos no. Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. EB: Huy muchos, uno es el aprendizaje, como debemos intervenir en una situacin de emergencia, dos la necesidad de que hayan muchos profesionales sociales acompaando a la poblacin damnificada, tres el tema del riesgo en la institucionalidad es muy dbil y digamos que es tarea de ellos tener a toda su gente preparada para una emergencia como lo fue en Gramalote inclusive el mismo estado debe estar preparado para una emergencia, cuarto que la organizacin comunitaria es clave para momentos de emergencia, cinco, la creacin de comits es una muy buena idea, seis los albergues son una muy buena opcin para la gente que se queda en la calle, es una solucin que ha ayudado en muchos, siete aprendimos mucho en administracin de albergues, porque es una experiencia nueva, se aprende desde su construccin, administracin de tareas, la organizacin de lderes comunitarios es clave en la hora de trabajar conjuntamente y con las experiencias de vida exitosas y por ultima es que los gramaloteros esperan su reconstruccin. Lo nico que tengo si por resaltar o ms bien para llamar la atencin es que no todos los gramaloteros tuvieron la cobertura, ni la atencin psicosocial, ni talleres y bueno no pudieron estar en esta respuesta que se dio con ellos desde la iglesia y de la asistencia esta todo por resaltar, un grupo de profesionales organizando ayudas humanitarias, buscando soluciones, para mejorar y continuar debemos seguir de todas formas en esa cultura del riesgo, como la enseanza principal de todo esto es que nunca debemos descuidar el tema del riesgo y bueno nunca se est preparado del

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todo para esto y contar con adecuaciones fsicas y espirituales siempre hacen falta. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? EB: Total, de hecho uno de los primeros en llegar fue COSPAS. En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? EB: No, la atencin an no ha acabado, seguimos con los albergues con la atencin psicosocial, hemos impulsado varias iniciativas para que la gente tenga una manera de estabilidad econmica y pues s, la atencin psicosocial si muy bonito que me hablen muy bonito pero si yo no tengo que comer yo no puedo ir a las reuniones, yo siempre he dicho que la ayuda humanitaria siempre debe ir de la mano del tema psicosocial y el tema de esa bsqueda de salir adelante por ellos mismo, entonces seguimos con el tema y ahora mismo estamos en la apertura de la tienda comunitaria para que obtengan recursos y mejorar las condiciones de vida y capacitacin para que ellos adelanten procesos de emprendimiento. Ancdotas EB: Tuvimos un encuentro en Bogot donde llevamos a los lderes comunitarios, ellos intercambiaron con otros lderes de otras regiones, llevaron artesanas, cosas para regalar y dems. ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: Diana Carolina Garzn Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? DG: Laboro en la pastoral social desde el ao 2010 Cmo llego a la Corporacin? DG: Presentando mi hoja de vida postulndome para un cargo deseado. A su llegada a la Corporacin Qu cargo ocupo y cules eran sus funciones? DG: En esa poca yo era asistente administrativa de la comisin de conciliacin regional, en un proyecto con el secretariado nacional la OIM y pastoral social que trabajaba en busca de la paz y conciliacin. En 2010, cuando se present la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote, qu cargo ocupaba en COSPAS, DG: En ese momento an era asistente administrativa, pero debido a la emergencia el director y padre Abimael nos dijo a varios compaeros que apoyramos la parte de emergencia, entonces nos trasladamos al banco de alimentos a colaborar en esa parte. Cmo se vincul a la estrategia de atencin a los damnificados, qu tareas desempeo en dicho proceso? DG: Bueno, iniciando entonces me encargaba de la parte de recurso humano, coordinar personal y coordinar la entrega de mercados, ya despus cuando surgi lo de Gramalote en s, llego un proyecto a travs del secretariado de pastoral social, yo coordine ese proyecto y fue el primero que se coordin,

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Cmo inici la atencin a la emergencia por la Ola Invernal en Gramalote? DG: bueno, iniciamos haciendo entrega y registro de las personas damnificadas, entrega de mercados y a la vez se iba haciendo, el registro de todas las familias damnificadas tanto de Ccuta como de Gramalote, debido a que hay un libro de registro de todas las familias damnificadas del municipio, Ccuta, gramalote y en ese tiempo hubieron de otras zonas de Norte de Santander. El proceso de intervencin en la comunidad, fue planeado? De qu manera? DG: Si claro, todo fue en coordinacin con pastoral social, la polica nacional y diferentes entidades, la cruz roja que se integraron para poder hacer la entrega de ayudas y de atencin de emergencia a la poblacin. COSPAS estaba preparada para afrontar la emergencia?, se contaba con un plan para este tipo de situaciones o fue necesario actuar sobre la marcha DG: Pues preparados no, porque no habamos tenido una respuesta de la magnitud en que la tuvimos, sea si haban dado respuesta de emergencia, pero algo muy pequeo y lo que se viv en esa poca fue algo muy significativo, hicimos la entrega de cantidades de mercados infinitas, ayuda humanitaria, inclusive de esa idea surgi la construccin de los albergues temporales que fue lo que trabajamos en el periodo todo 2011 y parte del 2012 en la construccin de esos albergues. Sobre la marcha fuimos trabajando y creando el plan, fuimos marcando la diferencia. Qu medios de comunicacin o herramientas comunicativas se emplearon para llegar a la comunidad? DG: La parroquia, a travs de comunicados con las parroquias, a travs de la emisora Vox Dei, la emisora de la polica nacional, ms que todo fue de las parroquias y de los lderes que se conformaron en cada parroquia que eran damnificados. Se mantuvo una mayor conexin con las parroquias que son nuestro contacto directo Quines lideraron el proceso de difusin por medios? DG: Monseor Madrid que era el administrador apostlico de la dicesis, y el director de la pastoral social, el padre Abimael y el vicario de pastoral el padre Rafael Crdenas. Adems de los medios masivos que acciones se realizaron para tener contacto directo con los beneficiarios de COSPAS en la emergencia de Gramalote? DG: Se hacan encuentros espirituales y psicosociales, se les brindaba atencin psicosocial a la persona, junto a un trabajador social que se encargaba de cumplir el programa de atencin psicosocial que se compona de: Reunin de la comunidad en determinada parroquia Realizacin de un taller de motivacin a cargo del trabajador social para la superacin del duelo y la situacin de emergencia. La entrega de mercados y una parte espiritual en el taller.

En cuanto al servicio prestado, En qu consisti la asistencia brindada a los damnificados?

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DG: Se les hizo entrega de kit de aseo, kit de alimentos, kit de noche, colchonetas, camas, cocinas, ollas, ropa, ello se obtuvo cuando inicio la emergencia se hizo una campaa a travs de medios con el apoyo de diferentes entidades para que se hicieran donaciones para la emergencia, especialmente para la gente de Gramalote. Entonces empezaron a llegar donaciones a travs de la diferentes parroquias, entidades que se fueron vinculando con diferentes tipos de donaciones, inclusive dicesis de otras jurisdicciones enviaron alimentos ropas, desde Bogot tambin nos enviaron diferentes cosas que la comunidad en diferentes lugares se organiz y en vista de la emergencia envi todas esas ayudas al centro de acoplo que era el banco de alimentos. ah se cre un pequeo grupo de voluntarios que fue una idea inicial de uno de los proyectos que da el voluntariado de la dicesis y con ellos y los mismos compaeros de la pastoral social y entidades se iban organizando los mercados y los diferentes kits para entregarlos a la comunidad. Igual tambin hubieron recursos de parte de pastoral social tanto como talento humano personal como recurso econmico que brindo COSPAS para la asistencia, Las personas encargadas de la atencin, eran tambin las encargadas de la difusin de la informacin?, haba una divisin de tareas, quienes eran los encargados de cada funcin DG: si claro, desde que se inici la emergencia, pues aunque no se tena un plan como para atender; si nosotros nos organizamos de manera que hubieran personas encargadas de coordinar la parte de alimentacin, capacitaciones, y hacer la difusin, entonces era muy coordinado que cada uno tuviera un rol para poder hacer ms efectiva la entrega. Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. DG: aspectos por resaltar muchsimos, empezando por la solidaridad de toda la gente en ese momento api yo y quiso vincular para poder dar una ayuda a esa gente que en ese momento lo necesitaba eso es lo importante, que se motiv la solidaridad y se vio la solidaridad que tiene mucha gente aqu en Ccuta y en diferentes lados del pas con esta gente que lo necesita. Eso es lo que uno ms resaltara en ese momento, la solidaridad de la gente. En cuanto a la acogida como iglesia y pastoral social que siempre ha venido trabajando con este tipo de actividades es muy buena, porque la gente cuando lo ve a uno, muchas gracias se acuerda de uno, COSPAS es muy bien referenciado y agradece mucho la comunidad lo poco que COSPAS ha podido hacer por ellos. As mismo la pastoral social y la iglesia fueron una de las primeras en reaccionar y atender la emergencia como debera ser. Aspectos por mejorar pues como siempre, era la primera vez que COSPAS reaccionaba ante una emergencia de tal magnitud, pues al principio la presin de querer ayudar a toda la gente genera dificultades y cosas mnimas que poco a poco se van reparando y no es mucho problema y ya all en cuanto a la atencin pues se contaba con un buen equipo humano que dio respuesta muy oportuna a las necesidades que la comunidad presentaba, en este caso bsicas porque haban cosas que pastoral social como tal no poda asumir porque ya es algo de ms magnitud entonces no estaba al alcance. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? DG: si claro, en un 100%

En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? DG: La atencin por parte de COSPAS no se ha terminado, realmente no se ha terminado, el

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proceso como tal de construccin de albergues que duro casi un ao, ao y medio ms o menos iba acompaado de una asesora jurdica, una asesora psicosocial, igualmente se hizo un convenio con el secretariado de pastoral social y Colombia humanitaria y tambin hubo acompaamiento por parte de un grupo de trabajadores hacindole acompaamiento a las familias, sociales psicosocial, jurdico, siempre ha estado incluso actualmente existe un psiclogo all que les da una labor social en el albergue y aqu en Ccuta una trabajadora social y unos psiclogos que les dan apoyo todava a la comunidad en relacin a esa emergencia, ellos tienen un plan de trabajo con capacitaciones y actividades con la comunidad tanto en el albergue como la comunidad de gramalote que est aqu ubicada en Antonia santos y comunidad de Ccuta afectada por la ola invernal.

De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota? DG: Muchas, como tal todo el proceso es una ancdota total, porque desde estar en el banco de alimentos organizando el mercado, 2 a 3 de la maana que nos daban las horas all con todo es en general una historia bonita de contar, por ejemplo yo me pongo a revisar todo lo que tengo de archivo, de la primera reunin, de como quera que se hicieran las cosas, de cmo nos salieron, todo es una ancdota completa.

ENTREVISTAS BENEFICIARIOS

ENTREVISTA 1 DE _ Nombre: Beneficiario Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? Cmo llego a la Corporacin? Cmo lo afecto la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010? De qu manera se traslad a una zona de atencin? Alguna entidad estuvo a cargo de esa movilizacin? Cul? Los medios de comunicacin informaron sobre la necesidad de abandonar el pueblo? Escucho por algn medio de comunicacin, informacin que le fuera de ayuda sobre asistencia a los damnificados? Para el caso de la emergencia por la Ola Invernal del 2010, en el municipio de Gramalote, qu labores realizo COSPAS con la comunidad? usted recibi ayudas de COSPAS?, de qu tipo: econmica, alimentaria, salud Durante la atencin brindada por COSPAS en la ola invernal, se presentaron momentos difciles, o considera usted que la corporacin presento dificultades? Qu sucedi en ese momento? Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso?

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Qu impacto tuvo en su vida la atencin recibida por COSPAS en el momento de la emergencia? De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota?

ENTREVISTA 1 DE beneficiarios Nombre: Julio Roberto Seplveda Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? JS: La conoc en el transcurso de la tragedia cuando se compraron las fincas y se comenz la construccin de los albergues y a traer gente y los que estuvieran as en malas condiciones, o el que quisiera venir por ac, eso fue hace un ao.ms de un ao. Cmo llego a la Corporacin? JS: yo por intermedio de mi hermana, que me hablo y me dijo que por aqu era bonito, que las construcciones estaban bonitas y que aqu uno se senta como ms en su tierra, entonces yo me entusiasme y me dije bueno como hago para yo tambin irme para all. Hable con el padre crdenas me dijo, yo habl con l y si claro que hay una segunda etapa y necesitamos gente que necesita irse para all entonces yo me aliste y cuando me llamaron de una vez me vine a ayudar a construir. Cmo lo afecto la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010? JS: pues afecto totalmente, porque adems del invierno, la tragedia del pueblo y nosotros fuimos los primeros damnificados, nuestras casas quedaron derrumbadas, no pudimos sacar casi nada por ah el viernes que me dijeron que saliramos echamos la ropita por ah y si acaso hoy no pasa nada pues maana vienen pero esa noche se acab ese lado, no alcanzamos a sacar nada. Nosotros tenamos un negocito ah, una miscelnea y eso se perdi todo. De qu manera se traslad a una zona de atencin? JS: pues nosotros, unos familiares de mi seora que viven en Ccuta vinieron para que llevramos unos coroticos entonces subieron, y nos llevaron para Ccuta en su auto particular. Alguna entidad estuvo a cargo de esa movilizacin? Cul? JS: No, por ah la polica nacional ofreca unos camines para el que quisiera ir y levar corotos, el que pudiera no? Per de resto no a la mayora le todo movilizarse de forma particular como pudiera. Los medios de comunicacin informaron sobre la necesidad de abandonar el pueblo? JS: A nosotros hubo el jueves, nos reunieron la alcalda, el padre y las autoridades de que estuvieran pendientes que de pronto haba una avalancha per que no haba peligro que si acaso la avalancha no llegara sino ah al pie del pueblo que eso no pasara nada pero que estuvieran pendientes si acaso sonaban las campanas y que salieran al parque pero el parque tambin estaba movindose. Escucho por algn medio de comunicacin, informacin que le fuera de ayuda sobre asistencia a los damnificados?

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JS: pues en esos das, nosotros como llegamos a unos familiares en Ccuta, pero si como que recibieron mucha gente en los albergues, igual venia muchsima gente y all los reciban en Ccuta.

Para el caso de la emergencia por la Ola Invernal del 2010, en el municipio de Gramalote, qu labores realizo COSPAS con la comunidad? JS: COSPAS ya con la tragedia lo primero que hizo fu como ubicar a la gente, por ejemplo el banco de alimentos comenz a ayudar tambin que es de la parroquia y todo eso y ya despus vino la localizacin de esta finca y comenzaron a acomodar ese poco de gente . usted recibi ayudas de COSPAS?, de qu tipo: econmica, alimentaria, salud JS: pues cuando vinimos para ac pues ellos aparte de trabajar nos daban las comida y una bonificacin para ayudarse y ayudar a la familia que estaban en Ccuta, el padre nos daban una ayuda psicolgica. Durante la atencin brindada por COSPAS en la ola invernal, se presentaron momentos difciles, o considera usted que la corporacin presento dificultades? Qu sucedi en ese momento? JS: pues hasta el momento no he visto dificultadas por aqu, bueno para m no s si por otro lado haya habido dificultades con el padre o algo as, a m me parece que han brindado una buena ayuda. Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. JS: si, aqu si se debe resaltar que COSPAS nos ha integrado para hacer una comunidad como dijera, espiritualmente todos unidos y para que todos tengamos un mismo fin esa es la finalidad de COSPAS una comunidad con un mismo fin a un futuro, ah como en el pueblo convivir con todos los dems. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? JS: en el momento que prestaron ayuda aqu en los albergues y eso a m me parece que han estado pendientes de la comunidad y lo que se necesita las cosas, ayuda material y espiritual. En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? JS: No, ahorita todava estamos trabajando con lo que ellos digan nos dan trabajitos y as y todava la ayuda si la comunidad necesita algo nos dirigimos a ellos y ellos nos ayudan. Qu impacto tuvo en su vida la atencin recibida por COSPAS en el momento de la emergencia? JS: pues aqu como le deca aprende uno a vivir n comunidad, estar con la gente bien y ayudarse mutuamente y eso pues es el lema de COSPAS, la dignidad, el trabajo, ah! Y la dignidad eso tambin queda uno como golpeada, recobrar la dignidad y aqu estamos en comunidad como en la casa.

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De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota? JS: pues ahorita particulares, ninguna as no.

ENTREVISTA 1 DE _ beneficiarios Nombre Jos Agustn Ibarra Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? AI: Pues yo, ltimamente conoc COSPAS cuando en Gramalote o hablar de ellos pero no saba bien que era ni que hacan ni nada, llegue directamente a tratar con ellos cuando nos encontrbamos ac en estos albergues que patrocino la dicesis que fue la que nos tuvo en cuenta y de ah para ac fue cuando entre a ser parte de esa organizacin tan importante. Cmo llego a la Corporacin? AI: Nosotros llegamos ac para iniciar el proyecto desde un principio, de ah viendo tantos problemas e inconvenientes, tantas cosas que se nos presentaban, de ah nacieron muchas ideas de proyectos y entonces COSPAS intervino de muchas formas. Cmo lo afecto la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010? AI: es algo muy duro, muy difcil porque perder uno el techo, su pueblo tener que cambiar costumbres, clima sobre todo, personas, amigos, es muy difcil recibir estos golpes as. De qu manera se traslad a una zona de atencin? AI: pues yo gracias a dios pertenezco a la defensa civil y naturalmente dure 3 das ac y ya cuando vi que era como el posible seguir, ya decid tomar decisin de arrancar para la ciudad de Ccuta, all estuvimos en los albergues que nos asignaron pero eso es muy difcil compartir con muchsima gente a la vez en un solo sitio. Alguna entidad estuvo a cargo de esa movilizacin? Cul? AI: si , la polica me colaboro a m por qu pues naturalmente se perdi todo y quedamos sin nada no tenamos ni para un agua y la polica nos ayud con el transporte, buscndonos un carrito y hacindonos llegar a la ciudad Los medios de comunicacin informaron sobre la necesidad de abandonar el pueblo? AI: haber, cuando ya se dio la necesidad de avisarnos ya prcticamente eso estaba encima de nosotros, ya nosotros no tuvimos la oportunidad de que bueno nos avisaron con 15 das, un mes sabamos que estbamos en alerta roja que haba peligro pero nunca tuvimos la oportunidad de decir bueno estamos alertas tiempo por x o y motivo o sea sabamos que estbamos en zona roja pero no, no esperbamos as ese golpe como lo vivimos. Escucho por algn medio de comunicacin, informacin que le fuera de ayuda sobre asistencia a los damnificados? AI: mmm no le es decir as en forma porque nosotros cuando llegamos ya la gente llegaba con las colaboraciones ah pero no s. Para el caso de la emergencia por la Ola Invernal del 2010, en el municipio de Gramalote, qu labores realizo COSPAS con la comunidad? AI: pues haber yo creo que gracias a dios y a la pastoral social se vincularon muchsimo porque ellos de una forma u otra estuvieron muy pendientes de mirar la gente delos nios personas de mayor edad, fue muy importante que nos tuvieran en cuenta ellos ya que el gobierno mire las horas que son y hasta ahora se est pellizcando.

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usted recibi ayudas de COSPAS?, de qu tipo: econmica, alimentaria, salud AI: a ver pues de COSPAS yo creo que hemos recibido todo, ellos se han preocupado mucho a nivel de que nosotros presentbamos proyectos, necesidades. COSPAS intervino en muchas formas tanto en saludo como en comida, sobre todo en darnos el techo que eso intervino mucho a pesar de muchas otras instituciones que se vincularon con la dicesis. Durante la atencin brindada por COSPAS en la ola invernal, se presentaron momentos difciles, o considera usted que la corporacin presento dificultades? Qu sucedi en ese momento? AI: al principio como que la gente no crea, entonces nosotros de pronto nos enfocamos y dijimos a lo que nos venga entonces gracias a dios para nosotros ha sido bien, todo ha estado bien. Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. AI: en la atencin fue muy buena, COSPAS nos colabor de muchas formas, esperamos que sigan con nosotros ya que han sido como nuestros amigos, como nuestros hermanos que verdaderamente han estado velando por nosotros..han hecho muchsimas cosas. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindada por COSPAS, fue oportuna y efectiva? AI: si fue muy oportuna tan pronto como fue el suceso, se present la iglesia all tanto los albergues en Ccuta, como aqu tratando de buscar el puesto aqu donde estamos. En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? AI: pues creo que ya casi estn cerrando ciclo pero creo que s que ha sido muy importante. Qu impacto tuvo en su vida la atencin recibida por COSPAS en el momento de la emergencia? AI: pues gracias a ellos hemos tenido muchas capacitaciones, de pronto ellos si van a seguir interviniendo porque todava hay muchos proyectos por delante y esta es la forma de que puedan seguir interviniendo. De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota? AI: aqu la tienda comunitaria que naci de la necesidad de nosotros mismos ya que cuando a principio que llegamos ac era muy difcil conseguir un producto para nuestro beneficio nos tocaba ir a una hora u hora y media de aqu a Santiago que es lo ms cerca que hay en carro, y entonces durante los programas que se fueron presentando naci la idea de la tienda comunitaria que hoy gracias a dios estamos triunfando.

ENTREVISTA 1 DE _ beneficiarios Nombre: Luz Mila Gutirrez Fecha: Labor: Tiempo Laborando: Objetivo: Reconstruir histricamente la estrategia de atencin desarrollado por COSPAS al proceso de emergencia ocurrido en Gramalote en el 2010 PREGUNTAS A FORMULAR: Cundo conoci la Corporacin COSPAS? LG: En abril de 2011 aproximadamente Cmo llego a la Corporacin?

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LG: por medio del capitn juan Gabriel y el padre Rafael Crdenas Cmo lo afecto la ola invernal de Gramalote durante el ao 2010? LG: Por la prdida de todos nuestros materiales, nuestras cosas, nuestra casa, nos quedamos sin nada, ni para donde y ni sabamos que hacer o donde llegar as tambin quedamos sin trabajo sin algo como sobrevivir, pues gracias a dios distinguimos a ellos y ellos nos invitaron a asistir a una reunin con el padre Abimael y Rafael as como el capitn juan Gabriel. De qu manera se traslad a una zona de atencin? LG: Enfermaron mis hijos de acuerdo a lo que haba pasado en Gramalote y ah asistimos al hospital Erasmo Neos. Alguna entidad estuvo a cargo de esa movilizacin? Cul? LG: La cruz roja, defensa civil y Colombia humanitaria que siempre nos acompa desde la desaparicin de Gramalote. Los medios de comunicacin informaron sobre la necesidad de abandonar el pueblo? LG: si informaron, desde el noticiero RCN y la opinin venan diciendo que Gramalote estaba en alerta y era alerta naranja y que debamos desocupar, pero eso para nosotros siempre era como un cuento, creer que s que eso era cierto y uno deca no eso son mentiras, eso gramalote que se va a caer de ah eso prcticamente venia el mal encima y aun as no queramos creer que Gramalote se iba a acabar, ya cuando empez a desaparecer fue cuando salimos corriendo y no alcanzamos a sacar nada. Escucho por algn medio de comunicacin, informacin que le fuera de ayuda sobre asistencia a los damnificados? LG: A nosotros nos dijeron que bajramos a Ccuta en Antonia santos era por esos lados de la victoria fue donde llegamos cuando salimos todos de ac. Para el caso de la emergencia por la Ola Invernal del 2010, en el municipio de Gramalote, qu labores realizo COSPAS con la comunidad? LG: COSPAS nos brind todas las atenciones, tales como ayudas a los nios con ropas colchonetas, mercados, estuvieron pendientes con un psiclogo y tambin ayudndolos porque el padre Rafael nos llev hasta su casa un da que se dio cuenta que estbamos bregando mucho que no tenamos a donde ir y que los nios haban quedado sin ropa y sin nada, l nos llev hasta su casa, nos dej all quedar unos das. usted recibi ayudas de COSPAS?, de qu tipo: econmica, alimentaria, salud LG: En salud y alimentaria. Durante la atencin brindada por COSPAS en la ola invernal, se presentaron momentos difciles, o considera usted que la corporacin presento dificultades? Qu sucedi en ese momento? LG: Pues siempre hay dificultades porque no es fcil vivir con tantas personas cuando uno est acostumbrado siempre a tener su casa y vivir solamente con su familia y aqu hemos llegado a compartir con muchas familias y todas diferentes del pueblo, que nos encontrbamos con un hola y nos saludbamos y eso pero igual cada uno era en su barrio y cuando llegamos a vivir a la comunidad la palestina ramos de distintos barrios, ni vecinos ni nada, pero gracias a dios nos hemos convertido en una sola familia y nos ha ido bien. Luego se hizo la cocina comunitaria donde todos participaban por que todo era por la misma causa y todos eran a ayudar, que no hubiera

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problema para hacer la comida para los nuevos alojamientos porque as fuera desde el nio ms pequeo hasta el ms grande as pudiera llevar dos piedritas y las suba eso era trabajo tambin porque de grano en grano se van haciendo muchas cosas tambin con lo de la parte de la cocina que no fuera diferente para nadie sino que todos participaran, tambin por ejemplo con lo de los baos que no vayan a decir que a m me no me toco y a mi si no, todo colaborramos de una forma u otra. Hay aspectos que desee resaltar del proceso, de la forma en que se atendi a las personas, de la asistencia que se brind, aspectos por mejorar y cules por continuar realizando. LG: Pues no, nosotros lo nico que hay que decir es que muchsimas gracias a ellos por que estuvieron muy pendientes de nosotros, monseor desde que paso ac en gramalote nos ha llevado en el corazn y ha trabajado por cada uno de nosotros y siempre nos llamaba el padre Abimael, el padre Rafael Qu necesitan? Qu les podemos colaborar? Y para cualquier cosa uno lo llamaba, y esta es la hora y ellos todava estn pendientes d nosotros. Cuando se dio la emergencia, la atencin brindad por COSPAS, fue oportuna y efectiva? LG: Si, fue oportuna porque la mayora tenamos como tres meses, estbamos bregando con los nios con lo del estudio por que en otros lados que fueron a estudiar otros nios los amenazaron y les decan que ramos aparecidos y que no tenamos ni a donde ir ni trabajo ni nada, porque con la desaparicin del pueblo se acabaron los trabajos y ya quedamos sin nada entonces ellos llegaron y nos dijeron que si queramos asistiramos a las reuniones para los albergues que se iban a construir y desde un inicio nosotros llegamos. En qu momento finalizo la atencin por parte de COSPAS, cmo se dio ese proceso? LG: Ellos an estn pendiente de ac de la comunidad la palestina, pero de las ayudas alimentarias apenas pasaron cada uno a su alojamiento que fue el 27 de mayo entonces ya cada uno trabaja y consigue para su alimento pero mientras se estaban construyendo ellos estaban pendientes en cuanto a la alimentacin, aun contamos con el psiclogo David Ferrer que est a cargo de esta comunidad pues no tenemos claro hasta cundo porque parece que ya va a terminar contrato pero de igual siempre hay alguien de pastoral con la comunidad. Qu impacto tuvo en su vida la atencin recibida por COSPAS en el momento de la emergencia? LG: Pues uno se espera, porque se pregunta cmo se va a salir adelante? Y por ejemplo uno pues como nunca le haba sucedido eso pues uno se queda sorprendido, porque ellos se quedaron ah, le brindan apoyo y la cuestin de cmo vamos a hacer par a la comida, transporte y poder sobrevivir con las familias y todos all en una carpa, y si no tenemos trabajo, no tenemos plata que vamos a hacer, entonces nos dijeron de una vez que nos ayudaban con lo de la alimentacin tambin con los nios y la ayuda del capitn corredor trasladando los nios a Santiago y con lo de los papeles entonces uno se queda sorprendido porque en medio de tanta tristeza y tanto dolor porque eso no es fcil para nosotros pues gracias a dios llegaron ellos como unos ngeles y nos ayudaron. De este proceso y de la atencin recibida por COSPAS, recuerda alguna ancdota? LG: pues para nosotros el capitn corredor que fue muy importante y pues a veces que nos cansbamos l nos deca vamos, vamos a seguir y l nos ayudaba a veces hasta incluso se puso la camisa y trabajo con nosotros cuando no tuvo que haberlo hecho porque l ya tiene su trabajo y todo, entonces pues eso era lo que nos motivaba y lo recordamos con mucha alegra. Tambin mi compaera Leonor Seplveda que inicio con nosotros y era mejor dicho una verraca con nosotros y todo y pues ahorita ella muri. Todas las dems entrevistas se encuentran en los archivos de audio anexo entregado en cd.

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Anexo B: Registro fotogrfico Actores gestores

Entrevista Danuit Bacca

Entrevista David Ferrer

Entrevista Diana Garzn

Entrevista Ericka Bautista

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Entrevista Jorge Matajira

Presbtero Abimael Bacca

Actores beneficiarios

Entrevista Rafael Rojas

Entrevista Luz MilaGutirrez

Entrevista Julio Seplveda

Entrevista Jos Mndez

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Entrevista Freddy Toscano

Entrevista Agustn Ibarra

Fotografas Albergue La Palestina Decorativos Fiestas Decembrinas

Tienda Comunitaria La Palestina

Cartel con mensaje sobre el reciclaje

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Vista de los albergues La Palestina Primera Etapa

Estatua de la Virgen en el albergue La Palestina

Vista de los albergues La Palestina Segunda Etapa

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Vista del Saln Comunal ubicado en La Palestina

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Campamento de Colombia Humanitaria

Fotografas Cartillas Plan de Emergencia Comunitario (PEC)

Compendio de cartillas

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