Scot SB

D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |1
3. Document dOrientation et dObjectifs

ProjetdeSCOTarrtle29novembre2013
Trveneuc - St Quay Portrieux - Plourhan - Etables sur Mer - Lantic - Binic - Pordic - Plrin - St Brieuc - Langueux - Hillion - Yffiniac - Pldran - Trgueux - St Julien Ploufragan - La Maugon - St Donan - Trmuson - Trmloir - Plaine Haute - St Brandan - Quintin - Le Leslay - Le Foeil - St Gildas - Le Vieux Bourg - St Bihy - Lanfains - La Harmoye - Plaintel - Ploeuc-sur-Li - Le Bodo - Lhermitage Lorge - St Carreuc - Quessoy - Moncontour - Hnon - Trdaniel - Plmy - Langast - Erquy - Plurien - Plneuf Val Andr - La Bouillie - St Alban - Planguenoual - Morieux - Andel - Lamballe - Hnansal - Quintenic - Noyal - St Rieul - Cotmieux - Pommeret - Meslin - Landhen - Brhand - St Trimol - La Malhoure - Penguily - St Glen - Trbry S C o T d u P a y s d e S a i n t B r i e u c
SOMMAIRE
S C o T d u P a y s d e S a i n t B r i e u c
INTRODUCTION........................................................................................6 LESAXESSTRATEGIQUES..........................................................................9
2. 3.
Sebasersurlespointsdemobilitetencouragerlintermodalit...................................23 Intgrerlesalternativesautoutvoituredanslesprojetsdamnagement.....................24
4. Prendreencomptelesinfrastructuresncessairesaudveloppementconomiquedu territoire....................................................................................................................................25 5.
AXE1:Accompagnerlaccueilde30000habitantssupplmentairesdici 2030etgarantiruneviedequalitaux225000habitantsduterritoire.10
Sinscriredanslesdmarchesdpartementaleetrgionaledaccsautrshautdbit.26
I.IConfirmerlerledesplescommelmentstructurantdudveloppementdu territoire 10
1. 2. 3.
I.VIntgrerdesgrandsprojetsdquipementsetdeserviceslchelleduPaysde SaintBrieuc 27
AffirmerlerlecentraldelavilledeSaintBrieucetdesonAgglomration...................10 Confirmerlerledesplessecondaires.......................................................................... 11 Permettreledveloppementdelensembledescommunesruralesduterritoire..........12
AXE2:crerlesconditionsdundveloppementconomiquevalorisant lesressourcesduterritoire.....................................................................28
I.IIRpondreauxbesoinsenlogementsdesrsidentsetdesnouveauxarrivants13
1. 2. 3.
II.IRevitaliserlafonctionconomiquedescentresbourgs,centresvillesetcentralits dequartier: 28
1. 2.
Proposeruneoffredelogementsquilibresurlensembledescommunesduterritoire 13 Favoriserlaralisationdelogementsadaptsauxbesoins.............................................14 Reconqurirleparcdelogementsprivsexistants..........................................................15
Dynamiserlafonctioncommercialedescentralits:......................................................28 Privilgierlafonctiontertiaireencentralits:.................................................................31
IIIIPermettrelaccueiletledveloppementdesentreprisessurdeszonesdactivits qualitativesetconomesenespace 31
1. 2. 3. Optimiserlefoncierdansleszonesdactivitsexistantes...............................................32 Sefondersurunelocalisationprivilgiedesespacesdactivits...................................33 Sefondersurunelocalisationprivilgiedesespacesdactivitscommerciaux.............35
I.IIIPromouvoirdenouvellesformesurbainesetrsidentiellesconomesenespaceet ennergie 16
1. 2. 3. 4.
Affirmerlerenouvellementurbaincommemodededveloppementprioritaire...........16 Limiterlurbanisationaudeldelenveloppeurbaine....................................................17 Encouragerladensificationdelurbanisation..................................................................19 Favoriserunurbanismedurablerespectueuxdusite......................................................20
4. Promouvoirunequaliturbaine,paysagreetdurabledesespacesdactivitsetdes entresdeville ........................................................................................................................... 38 5. Privilgierledveloppementdeszonesdactivitsenprofondeurlelongdesaxes routiersstructurants(pluttquenlinaire).............................................................................. 39
I.IVRorganiserlesmobilitsdansunelogiquededveloppementdurable
22
1. Organiserlesdplacementsetlesservicesselonlalogiquedesplesidentifisdansle SCoT 22
II.IIIAssurerlemaintienetladaptationdelafonctionproductiveagricoleduterritoire 40
1. Protgerlesespacesagricolesdelapressiondelurbanisation......................................40
1. 2. 3.
Rduirelesbesoinsennergieetlesmissionsdegazeffetsdeserre........................50 Limiterlesimpactsdesactivitshumainessurlaressourceeneau................................51 Limiterlesimpactsdelexploitationdusoussol ..............................................................52
2. Encouragerledveloppementdurabledelagricultureetladiversificationconomique auseindesexploitations: .......................................................................................................... 41 3. 4.
III.IVLimiterlavulnrabilitduterritoirefaceauxrisques
1. 2.
53
Assurerlafonctionproductivedulittoral:...................................................................... 41 Prserverlepotentieltouristiqueenlienaveclespaceagricole.....................................41
Grerlapressionfonciredansleszonessoumisesauxrisques.....................................53 Anticiperlimpactdesnuisancessonoresdanslechoixdeszonesdeprojet...................54
II.IVValoriserlafonctionconomiquedelespacemaritimeetlittoraltoutenassurant saprservation 42
1. Permettreledveloppementdquipementstouristiquesstructurants,proximitdu littoral........................................................................................................................................42 2. 3.

3. Veillerprserverlespersonnesdespollutionsdelairetautresnuisancesayantdes impactspotentielssurlasanthumaine................................................................................... 54 4. Adapterlagestiondesdchets........................................................................................ 54
Permettreledveloppementportuaire........................................................................... 43 Mainteniretdvelopperleszonesmytilicoles(etostricoles)........................................44
III.VProtgeretvaloriserlespacelittoral
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
55
Identifierlescoupuresdurbanisationmajeures:............................................................55 Permettrelurbanisationdesagglomrations,villagesetladensificationdeshameaux .58 Limiterlurbanisationauseindesespacesprochesdurivage: ........................................60 Protgerlesespacesremarquables:................................................................................ 60 Encadrerlecampingcaravaning: ..................................................................................... 61 Identifierlesprojetsconomiquesettouristiquesstructurantsduterritoire:...............62 Permettrelelibreaccsaurivage:.................................................................................. 62 Interdiretouteconstructiondanslabandedes100mtres:..........................................62 Organiserlamnagementderoutes:.............................................................................. 63
AXE3:Respecterlesquilibresenvironnementauxduterritoire..........45
III.IPrserverlesrichessescologiquesduterritoire
1. 2. 3.
45
Prserverlesespacesfortevaleurcologique:lesrservoirsdebiodiversit.............45 Garantirlafonctionnalitdescorridorscologiques.......................................................46 Assurerlaplurifonctionnalitdelatrameverteetbleueenvitantlesconflitsdusage47
III.IIRespecterlidentitpaysagreduterritoire
1. 2.
48
ValoriserlesrichessespaysagresduPaysdeSaintBrieuc.............................................48 Prserverlepatrimoinebti ............................................................................................. 49
AXE4:Lamiseenuvreduscot ............................................................64
3. Veillerlabonneintgrationpaysagredesprojetslelongdesaxesroutiers structurants............................................................................................................................... 49
IV.ILesdocumentsquidoiventtrecompatiblesavecleSCOT IV.IILobservation,lesuivi,lvaluationduSCOT
64 65 66
III.IIIPromouvoiruneexploitationdurabledesressources

50
IV.IIIRflchirlamiseenplacedoutilscommunspourmettreenuvreles orientationsduSCOT
ANNEXES................................................................................................67
Dfinitions Sigles
68 70 71 72
HarmonisationindicativedeslibellsdezonesdesPlansLocauxdUrbanisme Dterminationdelenveloppeurbaineillustration
Modededterminationdelenveloppefoncire(enhectares)ddielactivit conomique 73 CartesdelocalisationetdedlimitationdesZACOM CartedesynthseTrameVerteetBleue Fichesunitspaysagres Fentrespaysagres 74 98 100 104
Cartedidentificationdescoupuresdurbanisationmajeures,desagglomrationset villages,etdesespacesprochesdurivagesurlescommuneslittorales 110
INTRODUCTION
ContextedellaborationduDOO
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |7 RESPECTERLESEQUILIBRESENVIRONNEMENTAUXDUTERRITOIRE Prserverlesrichessescologiquesduterritoire Respecterlidentitpaysagreduterritoire Protgeretvaloriserlespacelittoral Promouvoiruneexploitationdurabledesressources Limiterlavulnrabilitduterritoirefaceauxrisques
Le Document dOrientation et dObjectifs (DOO) constitue la troisime partie du Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) du Pays de SaintBrieuc aprs le rapport de prsentation et le ProjetdAmnagementetdeDveloppementDurables(PADD). Document juridiquement opposable, le DOO est la traduction rglementaire du projet politique exposdanslePADDetdbattuenComitSyndicalle14dcembre2012. LesaxesduPADDsontlessuivants: Confirmer le rle des ples comme lment structurant du dveloppementduterritoire Rpondre aux besoins en logements des rsidents et des nouveaux habitants Promouvoir de nouvelles formes urbaines et rsidentielles conome en foncier Rorganiserlesmobilitsdansunelogiquededveloppementdurable ACCOMPAGNER LACCUEIL DE 30.000 HABITANTS SUPPLEMENTAIRES DICI A 2030 ETGARANTIRUNEVIEDEQUALITEAUX225.000HABITANTSDUTERRITOIRE
Axe 3

METTREENPLACEDESOUTILSETUNEGOUVERNANCECOMMUNEGARANTISSANT LAMISEENUVREDESORIENTATIONSETOBJECTIFSRETENUS Dvelopper les cooprations territoriales pour accrotre lattractivit du Pays AssurerlesuivietlamiseenuvreduSCoTduPaysdeSaintBrieuc Rflchir la mise en place doutils communs pour mettre en uvre les orientationsduSCoT
Axe 4

Axe 1

CREER LES CONDITIONS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE VALORISANT LES RESSOURCESDUTERRITOIRE Revitaliser la fonction conomique des centresbourgs et les centres villes Permettre laccueil et le dveloppement des entreprises sur des zones dactivitsqualitativesetconomesenespace Assurer le maintien et ladaptation de la fonction productive agricole du territoire Valoriser la fonction conomique de lespace maritime et littoral tout en assurantsaprservation
Axe 2
LecontenuduDOO
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |8 LeCodedelUrbanismeprciselecontenuduDOOsonarticleL.12215.Letableauprsentci aprsrappellececontenuetrenvoieauchapitreconcerndansleprsentDOO.
Axes concerns dansle DOO Axes1,2 et3
Extrait de larticle L.12214 du Code de lUrbanisme: Dans le respect des

orientations dfinies par le projet d'amnagement et de dveloppement durables, le document d'orientation et d'objectifs dtermine les orientations gnrales de l'organisation de l'espace et les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les espaces ruraux, naturels, agricolesetforestiers.Ildfinit lesconditionsd'undveloppementurbainmatrisetlesprincipes de restructuration des espaces urbaniss, de revitalisation des centres urbains et ruraux, de mise envaleurdesentresdeville,devalorisationdespaysagesetdeprventiondesrisques. LeDOOdfinitlesrglesdujeuenmatiredamnagementetdedveloppementdurables,sous forme de prescriptions et de recommandations permettant la mise en uvre de ces objectifs, assurantainsilesgrandsquilibresduterritoire.
RubriquesdelarticleL.12215ducodedelurbanisme
I.Ildfinitlesobjectifsetlesprincipesdelapolitiquedel'urbanismeetdel'amnagement. Ildterminelesconditionsd'undveloppementquilibrdansl'espaceruralentrel'habitat, l'activitconomiqueetartisanale,etlaprservationdessitesnaturels,agricoleset forestiers. II.Ildterminelesespacesetsitesnaturels,agricoles,forestiersouurbainsprotger.Il peutendfinirlalocalisationouladlimitation.Ilprciselesmodalitsdeprotectiondes espacesncessairesaumaintiendesdelabiodiversitetlaprservationoularemiseen bontatdescontinuitscologiques.Ilarrtedesobjectifschiffrsdeconsommation conomedel'espaceetdeluttecontrel'talementurbain,quipeuventtreventilspar secteurgographique. III.Ilprciselesconditionspermettantdefavoriserledveloppementdel'urbanisation prioritairedanslessecteursdesservisparlestransportscollectifsainsiquecellespermettant ledsenclavementpartransportcollectifdessecteursurbanissquilencessitent.Ilpeut dterminerdessecteursdanslesquelslouverturedenouvelleszoneslurbanisationest subordonneleurdesserteparlestransportscollectifs. IV.Ilpeut,enfonc ondescirconstanceslocales,imposerpralablementtouteouverture l'urbanisationd'unsecteurnouveau: 1 L'utilisation de terrains situs en zone urbanise et desservis par les quipementsmentionnsl'articleL.1114; 2 La ralisation d'une tude d'impact prvue par l'article L. 1221 du Code del'Environnement; 3Laralisationd'unetudededensificationdeszonesdjurbanises. V. Il peut dfinir des secteurs dans lesquels l'ouverture de nouvelles zones l'urbanisation estsubordonnel'obligationpourlesconstructions,travaux,installationsetamnagements derespecter: 1Soitdesperformancesnergtiquesetenvironnementalesrenforces; 2Soitdescritresdequalitrenforcsenmatired'infrastructureset rseauxdecommunicationslectroniques. VI.Ildfinitlesgrandsprojetsd'quipementsetdeservices. VII.Ilpeutgalementdfinirdesobjectifsatteindreenmatiredemaintienoude crationd'espacesvertsdansleszonesfaisantl'objetd'uneouverturel'urbanisation. VIII.Dansdessecteursqu'ildlimiteenprenantencompteleurdesserteparlestransports collectifs,l'existenced'quipementscollectifsetdesprotectionsenvironnementalesou agricoles,ilpeutdterminerlavaleuraudessousdelaquellenepeuttrefixeladensit maximaledeconstructionrsultantdel'applicationdel'ensembledesrglesdfiniesparle planlocald'urbanismeoududocumententenantlieu. IX.Ledocumentd'orientationetd'objectifspeut,sousrserved'unejustification particulire,dfinirdessecteurs,situsproximitdestransportscollectifsexistantsou programms,danslesquelslesplanslocauxd'urbanismedoiventimposerunedensit minimaledeconstruction.
Axes1,2 et3
Axe1
LesPrescriptions
Elles constituent des orientations juridiquement opposables. Elles simposent, dans un rapport de compatibilit, aux documents durbanisme et de planification de rang infrieurdanslahirarchiedesnormesjuridiques(listepage62).
Axe1
LesRecommandations
Ellescorrespondentdesintentionsgnrales,desgrandsprincipesparfoisillustrsde bonnespratiquesquineprsententdecaractrecontraignant.
Axe1
Axe1
Axe1
Axe1
LESAXESSTRATEGIQUES
AXE1:ACCOMPAGNERLACCUEILDE30000HABITANTS SUPPLEMENTAIRESDICI2030ETGARANTIRUNEVIEDE QUALITEAUX225000HABITANTSDUTERRITOIRE
LePaysdeSaintBrieuceststructurautourdesplessuivants: laville"phare"deSaintBrieucetsonAgglomration(4mecentreurbainrgional) leplesecondairedeLamballe, les ples littoraux de SaintQuayPortrieux, EtablessurMer, Binic, PlneufVal AndretErquy, les ples ruraux de Quintin/SaintBrandan, Plaintel, PloeucsurLi, Quessoy et Moncontour/Trdaniel, lesautrescommunesduterritoire.
I.I Confirmer le rle des ples comme lment structurant du dveloppementduterritoire

LastructureurbaineduPaysdeSaintBrieuc,traditionnellementmultipolaire,estunatoutpour le territoire quil convient de renforcer en y recentrant le dveloppement. Cette armature servira de support la politique de dveloppement du territoire : accueil de la population, rgulation de la production de logements, amnagement dinfrastructures et accueil des servicesetdesquipementsstructurants.
Lorganisationetlahirarchisationdelarmatureurbaineduterritoiredoiventpermettre,dune part, une meilleure rpartition et une meilleure localisation des quipements, des services et des espaces dactivits, et dautre part, un moindre impact des activits urbaines sur le milieu rcepteur. Elles permettent galement de rpondre aux objectifs de rduction des missionsdegazeffetdeserre.
1. Affirmer le rle central de la ville de SaintBrieuc et de son Agglomration

Quatrimecentreurbainrgional, lepledeSaintBrieucseplaceaucentredumaillageurbain du territoire du pays. De par le poids quil reprsente, les fonctions quil propose et linfluence quil opre sur les espaces alentours, le ple de SaintBrieuc contribue aux rayonnements dpartementaletrgionalduterritoire. LepledeSaintBrieucestcompos: dunpleagglomrcomprenantlescommunesdeSaintBrieuc,Plrin,Ploufragan,Trgueux, Langueux,Yffiniac auxquellessontassocieslescommunesdePordic,HillionetPldran lesautrescommunesdeSaintBrieucAgglomration Prescriptions
Le dveloppement dune offre en logements adapte aux besoins et rpondant la ncessaire matrise de la consommation despace(optimisation des potentiels fonciers existants lintrieur de lenveloppe urbaine, matrise des extensions urbaines, densification autour des axes de transports collectifs ) est traduit dans les documents durbanisme locaux du ple de SaintBrieuc. La moiti des logements produire sur le territoireduPaysdeSaintBrieucestsituesurlAgglomrationBriochine.
Le renforcement de lurbanisation du ple agglomr privilgiant un urbanisme resserr et bien connect aux diffrents services et quipements renforce le caractre urbain du secteur. Le dveloppement des transports collectifs et de lintermodalit permet damliorer les conditionsdedplacementdansetverslAgglomration. Son rle structurant lchelle du territoire voue lAgglomration dvelopper des fonctionsdquipementsetdeservicessuprieurs. LAgglomration et plus particulirement la ville de SaintBrieuc reoivent prfrentiellement les quipements de niveau suprieur et structurants pour le territoire etledpartement. Les grands programmes tertiaires sont situs proximit du PEM de la Gare et plus largementsurlavilledeSaintBrieuc. La qualit urbaine tenant compte des spcificits du territoire briochin (paysage de valles, sensibilit de lespace littoral, patrimoine architectural) est recherche dans les documents durbanisme et les oprations damnagement. Le traitement des entres de villefaitlobjetduneattentionparticulire.
2. Confirmerlerledesplessecondaires
LesplessecondairesidentifisparleSCOTsecaractrisentpar: leursrayonnementssurlesterritoiresproches leursraccordementsauxrseauxdetransports leursrlesdansledveloppementurbainetdmographiquedesintercommunalits concernes Les ples secondaires sont le point daccroche de la politique de dveloppement dans lespace rural.Ilsorganisentcetespaceetdoiventconstituerleslieuxprivilgisdeviepourlesactivits quotidiennes. Ils doivent, pour cela, renforcer leur attractivit, les quipements et les services au bnfice des territoires quils polarisent particulirement en matire de sant, scolarit, culture,sport,servicespublics,commerces
LepledeLamballe
La ville de Lamballe constitue le ple secondaire du Pays de SaintBrieuc qui tend son influence sur un large espace rural, voire jusqu lagglomration de SaintBrieuc. Il merge comme le ple secondaire du territoire en se dmarquant par le nombre demplois quil gnre: 11000 emplois sur la seule commune de Lamballe. A ce titre, le SCoT prvoit son renforcementauregarddesonespacerural(entermedepolarisation)etdelagglomrationde SaintBrieuc(entermedecomplmentarit). LepledeLamballesecomposedelavilledeLamballe(sanslescommunesassocies).
Lespleslittoraux
Les ples littoraux ont pour traits communs une forte activit touristique, un vieillissement de la population, une pression foncire importante et doivent conjuguer dveloppement du territoireetprotectiondulittoral. Les ples littoraux organisent le dveloppement de lespace littoral: accueil de population, polarisationdesservicesetdesquipementsdansuncontextedesensibilitenvironnementale etderglementationrenforce.
Crditphoto :SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc (StBrieuc)
Le secteur littoral Nord Ouest est compos des ples de Binic, dEtables sur Mer et de Saint QuayPortrieux. LesecteurlittoralNordEstestcomposdesplesdePlneufValAndretdErquy.
Lesplesruraux
Les communes identifies comme ples ruraux sont celles qui participent au dynamisme du secteur auquel elles sont attaches par la prsence dquipements et de services structurants et du nombre dhabitants quelles accueillent. Les ples ruraux sont le point daccroche de la politiquededveloppementdanslespacerural.Ilsorganisentcetespaceetoffrentlesservices etquipementsdeproximit. Le secteur rural Ouest est compos des ples de Plaintel, Ploeuc sur Li et Quintin/Saint Brandan. LesecteurruralEstestcomposdesplesdeQuessoyetdeMoncontour/Trdaniel. Prescriptions
3. Permettre le dveloppement de lensemble des communes ruralesduterritoire

Les autres communes du territoire sorganisent autour des ples prcdemment voqus. Le SCoT favorise le maintien des services et quipements de premire ncessit dans ces communes. Prescriptions
Les communes rurales dfinissent dans leurs documents durbanisme leurs objectifs de dveloppement (population, quipements, services) en fonction de leurs besoins propresetencomplmentaritdeloffreaccessibledanslesples.
Les documents durbanisme locaux permettent et favorisent le dveloppement urbain des centralits1 en y assurant une mixit des fonctions (commerces, services, offre rsidentiellediversifie)caractreurbain. Les ples offrent une gamme intermdiaire de services entre ceux de lAgglomration briochineetceuxdescommunesrurales. Ilsdoiventprserverlaqualitarchitecturaleetlecadredeviedecescentralitsetveiller atteindre une densit urbaine moyenne gale ou suprieure aux seuils dfinis par ailleurs. Dans les ples littoraux, les documents durbanisme doivent sattacher encourager une diversification des fonctions afin de lutter contre la monospcialisation des territoires. Le renforcement de lhabitat collectif et semicollectif doit ainsi tre favoris dans les zonesurbainesetleszonesurbanisersituesaucontactdescentresurbains.
Dfinition: La centralit est un espace caractris par une complmentarit et une mixit sur un mme lieu des activits commerciales, de services aux publics, de lhabitat, de lemploi. Cet espace est inclus dans lenveloppe urbaine de la commune/ville/delespaceagglomr(village). Lacentralitsecaractriseparlacombinaisondescritressuivants: uneformeurbaine,combinantdensitdelorganisationurbaineetmixithabitat/commerce laprsencedeservicesdintrtcollectif lexistencedespacesdeconvivialitoudesociabilit lesdensitsdhabitatparmilespluslevesdelacommune uneprsenceauseindelenveloppeurbainedelacommune,delespaceagglomr.
1
Crditphoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc(Trveneuc)
I.II Rpondre aux besoins en logements des rsidents et des nouveauxarrivants

Leparcdelogementsconnat, depuisquelquesannes,unrythmedeconstructionsoutenu(en moyenne, 1783 logements neufs ont t construits chaque anne entre 1999 et 2008) tmoignantdelattractivitcroissanteduterritoire(haussede+14,2%delaconstructionentre 1999et2008contre+9,8%entre1990et1999). Malgr ce dynamisme de construction, des faiblesses demeurent : une offre immobilire parfois peu adapte la demande, un parc immobilier ancien et nergivore, des formes urbaines consommatrices en espace do la volont de mettre en place des conditions favorables au maintien et laccueil de la population (diversification de loffre en logements, rgulation des cots du foncier) et dorganiser le dveloppement rsidentiel de faon cohrentesurleterritoire(recherchedunquilibreterritorial,modrationdelaconsommation despace). LeSCOTincitelesEPCIsedoterdunProgrammeLocaldel'Habitatquidfinit,pourunedure de six ans, les objectifs et les principes d'une politique visant rpondre aux besoins en logements et en hbergement, favoriser le renouvellement urbain et la mixit sociale et amliorer l'accessibilit du cadre bti aux personnes handicapes en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une mme commune une rpartition quilibre et diversifiedel'offredelogements.
1. Proposer une offre de logements quilibre sur lensemble des communesduterritoire

A lchelle du Pays, le scnario dmographique retenu prvoit que la population du Pays de SaintBrieuc atteindra, lhorizon 2030, 225 000 habitants soit prs de 30 000 habitants supplmentaires par rapport 2008 (croissance annuelle moyenne de 0,6 %). Cette croissance dmographique,coupleaudesserrementdesmnages,induitlaproductiondeplusde30600 logements soit, en moyenne, 1 800 logements par an (comprenant la fois la construction de nouveauxlogementsetlesrhabilitations).
Prescriptions
Crditphoto:SMPaysdeSaintBrieuc(Trgueux)

Le SCoT retient un objectif de production de 1800 logements en moyenne par an, entre 2014 et 2030, comprenant les nouveaux logements et les rhabilitations. Cet objectif ne constitue pas une limite aux possibilits de construire; davantage de logements peuvent treralissdslorsquilsnencessitentpasdavantagedespacequelesobjectifsdfinis parailleursdansleSCOT.
Ce quantitatif se rpartit entre la Communaut dAgglomration et les Communauts de Communes du territoire selon la rpartition dcrite dans le tableau ciaprs. Celleci est indicativeetlesPLHontlachargededclinerceschiffres. Le potentiel de dveloppementidentifi par la commune doit tenir compte des capacits daccueil de la commune (quipements et services) et du territoire (en matire environnementale). Les communes doivent justifier, dans le cadre de leur projection de dveloppement, des capacits de traitement des eaux uses et des outils auxquels elles recourront pour supporterlachargeinduiteparcedveloppementurbain. Les communes doivent prendre en compte les capacits du milieu dans la ralisation de ces scnarios de dveloppement, notamment en ciblant les zones o lacceptation du milieuestplusfaibleentenantcomptedesfluxcumulslavalsurleszonesenjeuxtels quedfinisdansleSAGEenvigueur
Catgorie A: les logements locatifs appartenant aux organismes dhabitation loyer modr et financ par un PLUS (Prt Locatif Usage Social) ou PLAI (Prt LocatifAiddIntgration),ouparlesfinancementsquileurserontsubstitus. Catgorie B: les logements locatifs abordables financs par un PLS (Prt LocatifSocial)ouvertauxparticuliersetauxoprateursprivs. Catgorie C: les autres logements dfinis dans les articles L3025 et L3512 du CodedelaConstructionetdelHabitation CatgorieD:leslogementsenfaveurdelaccessionsocialelaproprit Dans les communes ples de plus de 3000 habitants, les logements sociaux des 3 premires catgories devront reprsenter au moins 50% des logements sociaux de lopration.
SYNTHESE
Communesmembresdun EPCIdotdunPLHvigueur aprs2010 Communesplesdeplus de3000habitants Communesnonples Communesplesdemoins de3000habitants 20%delogementsocial pourtouteoprationde10 logementsetplus ApplicationduPLHenvigueur2
2. Favoriserlaralisationdelogementsadaptsauxbesoins
Audeldelaspectquantitatif,leSCOTtraitelaspectqualitatifdelhabitatetrpondaubesoin de diversification adapt au vieillissement de la population et aux volutions socitales de rduction du nombre de personnes composant les mnages: logements plus petits, accessibles,loyersabordables Cela implique notamment le renforcement de loffre en logements locatifs sociaux et en accessionsocialelapropritdanslesprojetsdurbanismepourmieuxrpondreladiversit desbesoinsmaisgalementaumaintiendelafluiditdesmarchs.
CatgoriesA+B+C50% deslogementssociaux produire
CatgoriesAouBouCouD
Prescriptions
Les oprations isoles de cration dun immeuble dhabitat collectif de moins de 20 logements ainsi que les rsidences de tourisme sont exclues de lapplication de cette rgle. En cas de difficults techniques lies la spcificit dune opration, la commune recherche un accord avec lamnageur permettant limplantation des logements locatifs sociauxproximitimmdiatedecetteopration,danslammeenveloppeurbaine. Le schma dpartemental daccueil et dhabitat des gens du voyage est mis en uvre danslesdocumentsdurbanismelocaux.
Les communes respectent les orientations et les objectifs de production de logement social du PLH lorsque son entre en vigueur date daprs 2010 et quil est compatible avecleSCoTenvigueur. Alexceptiondescommunesdontlaproportiondelogementssociauxestdjsuprieure 20%, les documents durbanisme doivent prvoir que toute nouvelle opration partir de10logementscomporteraaumoins20%delogementssociaux. SontconsidrscommelogementssociauxdansleSCOT:

LesPLHsontcompatiblesaveclesorientationsduSCOT
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |15 Les communes soumises larticle L.3025 du Code de la Construction et de lHabitation prennent les dispositions ncessaires pour satisfaire aux obligations de rattrapage fixes par lEtat en mobilisant les outils adapts (secteurs de mixit sociale au titre de larticle L 12315 16 du Code de lUrbanisme, emplacements rservs mixit sociale , orientations damnagementetdeprogrammation). Recommandations
3. Reconqurirleparcdelogementsprivsexistants
Maintenirunparcprivdequalit
LeparcdelogementsduPaysdeSaintBrieucestrelativementancienetnergivore;prsdela moiti des rsidences principales ont t construites avant 1974. Ces logements doivent faire lobjetduntraitementprioritaireafinqueleursoccupantsviventdansdesconditionsdigneset financirementacceptables. Recommandations
Les EPCI sont incits mener une rflexion intercommunale sur le logement social (rpartitionetc). Les communes recherchent la diversit des tailles et des types de logements afin dassurerlaccueildelapopulationetderpondreauxpopulationsspcifiques: les jeunes avec une offre de produits adapts (tudiants, jeunes travailleurs, saisonniers,apprentis); les personnes ges avec la production dune offre adapte aux diffrents besoins (logementsadaptsetaccessibles,foyersrsidence,rsidencesmdicalises);les logements seront de prfrence localiss proximit des transports collectifs (500 mtres en zone rurale, 300 mtres en zone urbaine sur lAgglomration de Saint Brieuc)ainsiquedesservicesetdesquipementsdeproximit; lespersonneslesplusendifficultaveclhbergementdurgence; lespersonnesensituationdehandicap.
La rsorption des logements insalubres se traduit notamment par la mise en uvre doutils de type Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH), ProgrammedIntrtGnral(PIG) La lutte contre la prcarit nergtique peut se traduire par la mise en uvre de dispositifs et actions multipartenariales de type VIRVOLT MA MAISON qui vise encourager les propritaires de maisons chauffes llectricit raliser des travaux de rnovationthermique. Les documents durbanisme doivent permettre, dans le respect de la rglementation en vigueur en matire de protection du patrimoine bti et des sites remarquables valeur patrimoniale: lesinnovationsarchitecturalessourcedegainsnergtiques, le dveloppement des nergies renouvelables (solaire thermique, solaire photovoltaque,petitolien)
Luttercontrelavacancedeslogements
Les diffrentes tudes montrent que le taux de vacance sur le Pays de SaintBrieuc se situe en dessousdesmoyennesrgionaleetdpartementale.Nanmoinslaremisesurlemarchdeces logements est un des moyens de reconqute, par lhabitat, des centresbourgs ou des centres villes. Recommandations
Crditphoto:CtesdArmorHabitat(StQuayPortrieux)

Les collectivits comptentes utilisent tous les outils leur disposition pour permettre et/ouinciterlaremisesurlemarchdeslogementsvacants.
I.III Promouvoir de nouvelles formes urbaines et rsidentielles conomesenespaceetennergie

La matrise de la consommation despace est un des enjeux essentiels du dveloppement urbain aujourdhui. Sur le Pays de SaintBrieuc, lespace consomm par lurbanisation pour les seuls besoins de lhabitat (sans compter les infrastructures) entre 2000 et 2010 est valu 1262hectares,soitunrythmede114hectaresparan. Par le SCOT, le Pays de SaintBrieuc affirme la volont de prserver de la pression de lurbanisation les terres agricoles, base du potentiel productif du territoire, et les espaces naturels,dontlesimpactssurlemilieusontmultiplesetparfoisirrversibles. Il sagit dencourager les pratiques durbanisation plus respectueuses des espaces, sappuyant sur le renouvellement urbain, la densification et la promotion de nouvelles formes urbaines mais galement plus conomes en nergie: rnovation du parc existant, construction de btiments performants, rduction des besoins de mobilit. Les btiments et les transports reprsentent plus des trois quarts des consommations dnergie primaire du territoire : la manire damnager, de construire et de se dplacer sur le territoire est donc une variable essentielle.
1. Affirmer le renouvellement urbain3 comme mode de dveloppementprioritaire

Investir les disponibilits foncires et immobilires constitue un enjeu majeur pour le Pays de SaintBrieuc avec le double objectif de prserver les richesses agricoles et naturelles et de valoriser et favoriser la diversification du parc de logements dans les centresbourgs ou les centresvilles tout en limitant les cots globaux lis aux quipements ou services ncessaires auxnouveauxquartierspriphriques. Prescriptions
Dans le cadre de la rvision des documents durbanisme, les communes ralisent une tude de densification des zones dj urbanises (article L12215 du Code de lUrbanisme); il sagit dun reprage des gisements btis ou non btis dignes dintrt dansunedmarchederenouvellementurbainoudedensificationdutissuurbainexistant Les documents durbanisme organisent prioritairement la densification du tissu urbain par la mise en uvre de rgles permettant la mobilisation des gisements identifis dans ltudededensification.
FoncierdeBretagne

Crditphoto:CAUE22
Dfinition:Lerenouvellementurbainconsisterefairelavillesurlavillegrceauxmoyenssuivants: lareconqutedelogementsvacantsouinsalubres(rhabilitation), lutilisationetloptimisationdesdentscreuses, larnovationdubtipardmolition/reconstruction, lechangementdedestinationdecertainsbtiments.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |17 Recommandations
2. Limiterlurbanisationaudeldelenveloppeurbaine4
Lorsque le potentiel de dveloppement par renouvellement urbain ne permet pas de faire face lensemble des besoins en logements, il doit tre complt par des extensions matrises de lurbanisation,danslerespectdelobjectifderductiondelaconsommationdespace. Prescriptions
Dans les documents durbanisme, le calcul du besoin en foncier prend en compte le renouvellementurbain Dans le cadre de la rflexion sur les projets en renouvellement urbain, les communes tiennent compte des problmatiques relatives la mobilit et aux dplacements, la collecte et au tri slectif des ordures mnagres, aux espaces rcratifs, aux eaux uses, auxamnagementspaysagers le SCOT encourage les dmarches dites BIMBY ou Build In My Back Yard (en opposition au Not In My Back Yard). Cest un concept urbanistique, qui considre la division parcellaire comme un nouveau mode de dveloppement de la ville. En dautres termes, BIMBY tente darticuler les intrts personnels et collectifs pour densifier les espaces dj btis et ainsi crer un projet de ville durable. BIMBY sinscrit dans une dmarche active o la densification par la maison individuelle est initie par lhabitant et matriseparlacommune. Les communes peuvent accompagner le dveloppement de la dmarche BIMBY en adaptant par exemple les rgles du PLU qui pourraient lui tre contraires notamment les margesdereculparrapportlavoirieetlesespacessparatifsentrelesmaisons

Lextension de lurbanisation ne peut tre autorise quen continuit des agglomrations etvillagesexistants.
Cahiern2SCOTduPaysdeBrest
IllustrationduconceptBIMBYwww.bimby.fr
Lextensiondelurbanisationdansleshameauxnestpaspossible.Seuleunedensification de lurbanisation est permise : construction lintrieur du tissu urbain existant (dent creuse),utilisationdufonciermutable(friche).
Dfinition: Lenveloppe urbaine correspond aux espaces btis appartenant aux espaces agglomrs du territoire. La vocation de ces espaces btis nest pas un facteur discriminant afin dappartenir lenveloppe urbaine. Ainsi, les zones dactivits, les zones dquipements collectifs, les infrastructures routires et ferroviaires lies une agglomration sont intgreslenveloppeurbaine.
Lextension de lurbanisation partir de formes dhabitat isol est proscrite. Aucune construction ne peut tre autorise dans les zones d'urbanisation diffuse, hormis ladaptationetlvolutiondubtiexistant.
parcellaire), les lments paysagers marqueurs et identitaires (patrimoine naturel et bti). Le SCoT du Pays de SaintBrieuc prcise les notions dagglomration, village et hameau, qui structurent l'organisation urbaine du territoire. La terminologie employe renvoie desnotionsdurbanisme. Lagglomration: Cest un ensemble urbanis, caractris par une densit significative de constructions, comprenant habitat, services, commerces, activits, quipements administratifs et scolaires.Lagglomrationexcdelatailledesvillagesetdeshameaux.Ilpeutsagirdevilles oudebourgs. Levillage: Cest un ensemble dhabitations (caractris par une densit significative de constructions) organis autour dun noyau traditionnel, assez important pour avoir une vie propre, comportantouayantcomportunouplusieurslieuxoffrantouayantoffertdesservicesde proximit administratifs, cultuels ou commerciaux tout au long de lanne, et qui donnent encore aujourdhui cet ensemble dhabitations une vie propre caractrise par destraitsspcifiques. Ce qui caractrise le village en termes de composition, cest son unit. Unit par la continuitdubti,parsonorganisationetsonimplantationspatialelelongdesvoiesetdes espacespublics. Lehameau: Il sagit dun petit groupe dhabitations, pouvant comprendre dautres types de constructions, isol et distinct du bourg ou du village. Ce qui caractrise le hameau, cest le regroupementdesconstructionsdansuneorganisationspatialerelativementmodestemais dontlastructureestclairementidentifie. Ilfautdistinguerleshameauxdesbtimentsisolsetimplantsdefaondiffuse(assimils dumitage)et/oulelongdesvoies. Uncart(delhabitatdiffus,dumitage): Ilsagitdebtimentsisolsimplantsdefaondiffuseet/oulelongdesvoies.
Lurbanisation de ces secteurs (hameaux et villages) doit faire lobjet dune rflexion sur les possibilits dassainissement des eaux uses (Voir prescriptions complmentaires laxe1I.III4:Favoriserunurbanismedurablerespectueuxdusite) Lesdocumentsdurbanismeprvoientdesextensionsdurbanisationdontlechoixdes sitessebasesuruneanalysepralableenmatire: o dactivitsagricoles, o dedesserteentransportcollectifoudedplacementsdoux, o depaysage, o denvironnement(continuitcologique,zoneshumides,assainissement), o ducontexteurbain, o derseaux(eau,assainissement,lectricit,communicationslectroniquesde qualitrenforce,) o dedessertesurlerseauroutier(scurit,accs) o descaractristiquesbioclimatiquesdesterrains(exposition,ensoleillement,vents dominants)etc Lesoprationsfuturesserontprvuesencontinuitdelexistantetenprofondeurafinde promouvoir une bonne intgration urbaine des extensions, de ne pas dstructurer lorganisationdelacommuneetdelimiterlesimpactssurlactivitagricole. Le dveloppement de lurbanisation en linaire le long des routes est viter audel de lenveloppeurbaine. Afindemieuxsintgrerdansletissuexistant,lesoprationsnouvellesdevrontsappuyer sur les lments prexistants: le rseau viaire, les perspectives visuelles, le dcoupage parcellaire (ancien parcellaire agricole parcouru de chemins vicinaux et nouveau
3. Encouragerladensificationdelurbanisation
Pour accueillir 30 000 habitants supplmentaires entre 2014 et 2030, le SCoT prvoit la productionde1800logementsparan(30600surlapriode).Avecunedensitbrutemoyenne 5 sur le territoire denviron 22.5 logements par hectare, lespace ncessaire pour les besoins en logementsslve1370hectares(soit80hectaresparan).
Les communes traduiront les densits annonces dans le tableau ciaprs dans leurs documentsdurbanisme. La densit est calcule lchelle de la communesur lensemble des zones AU et des zones U non bties identifies dans le PLU. Il sagit dune densit brute cestdire comprenanttouslesamnagementsralissdanslecadredelopration:voirie,espaces verts,bassinsdertention SaintBrieuc Agglomration
Communesconcernes
SaintBrieuc Langueux,Trgueux,Yffiniac,Plrin, Poufragan,Pordic,Pldran Hillion,Trmloir,Trmuson,La Maugon,SaintDonan,SaintJulien ZoneagglomredeLamballesans lesbourgsdescommunesassocies SaintQuayPortrieux,Etablessur Mer,Binic,PlneufValAndr,Erquy Quintin/StBrandan,Plaintel,Ploeuc surLi,Moncontour/Trdaniel, Quessoy
densit
35logements/ha 25logements/ha 20logements/ha 30logements/ha
PledeLamballe
Pleslittoraux
22logements/ha
Plesruraux
18logements/ha
Crditphoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc,CAUE22
Communesrurales
37communes
15logements/ha
Prescriptions
Mmesiladensitestcalculelchelledelacommune: sur chaque zone AU, la densit doit tre, au minimum, de 15 logements par hectare. dans les zones U, la densit des projets de logements concernant un terrain dassiette de plus de 4000 m non bti, doit tre, au minimum, de 15 logements
Le SCOT prvoit des densits dhabitat diffrencies selon les territoires et retient le principedunedensitpluslevesurlesplesidentifissurlePaysdeSaintBrieuc
Enrenouvellementurbainetenextensionurbaine S C o T d u P a y s d e S a i n t B r i e u c
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |20 par hectare. Les communes peuvent abaisser le seuil des 4000 m2 en fonction du contextecommunal. dans les deux cas (zones U ou zones AU), ces orientations de densit doivent tre traduite dans une orientation damnagement et de programmation ou dans le rglementduPLU. Sur les communes rurales, en labsence de rseaux dassainissement collectif, la mise en placededispositifsdassainissementnoncollectifpeutncessiterunesuperficieminimale de terrain en fonction du dispositif technique adopt, de la topographie du terrain, de la naturedusolet dusoussol.Ladensitdemandesurlesterrainsconcernspourradonc tre adapte au cas par cas et aprs justification des contraintes d'assainissement individuel.Les oprations concernes par cette drogation ne doivent pas comprendre plusde6logementsettresituesdanslesbourgs. Afindegarantirlabonneintgrationdesnouvellesoprations,leursdensitsdoiventtre en cohrence avec les densits des ilots limitrophes lorsque celleci est plus dense en jouant notamment sur les formes urbaines et en promouvant une bonne intgration paysagreeturbaine. Lesdocumentsdurbanismefavorisentladiversitdestypesdelogementssurunemme opration durbanisme permettant de rpondre tous les besoins des habitants et de limiterlaconsommationfoncire. Dans ces quartiers nouveaux ou rhabilits plus compacts dont lespace priv est rduit, la qualit des espaces publics (espaces verts, stationnement, voies douces) doit faire lobjetduneattentionparticulire. -
4. Favoriserunurbanismedurablerespectueuxdusite
Afin de rduire les impacts de lurbanisation sur les ressources naturelles et les paysages, le SCoT promeut la conception de projets respectueux de lenvironnement et intgrant la maitrisedelnergieetlagestiondeleau. Prescriptions
Les communes doivent, dans leur document durbanisme, prendre les mesures permettantdeconcevoirdesprojetsrespectueuxdelenvironnementetdesressources.
Enmatirednergie:
Les dispositions des documents durbanisme doivent permettre, dans le respect de la rglementation en vigueur en matire de protection du patrimoine bti et des sites remarquablesvaleurpatrimoniale: lesinnovationsarchitecturales,sourcedegainsnergtiques, ledveloppementdesnergiesrenouvelables(solairethermique,solaire photovoltaque,petitolien), laralisationdesquipements(rseauxetunitsdeproduction)ncessairesla miseenplacedunrseaudechaleur les amnagements urbains favorisant les modes doux (pistes cyclables, itinraires pitons,parkingsvlos)
Recommandations
Lesdocumentsdurbanismepeuventfixerdesdensitspluslevesdanslescentralits. Les Orientations dAmnagement et de Programmation constituent un outil appropri pour calibrer et suivre la mise en uvre de la densit tout en matrisant la qualit des projets. Dautres rgles peuvent favoriser la densit: limitation des reculs minimums, implantation des constructions lalignement, implantation par rapport aux voies et emprises,implantationparrapportauxlimitessparatives
Crditphoto : ALEPaysdeSaintBrieuc
Enmatiredeau: Les communes doivent justifier, dans le cadre de leur projection de dveloppement, des capacits de traitement des eaux uses et des outils auxquels elles recourront recourir poursupporterlachargeinduiteparcedveloppementurbain.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |21 Les communes doivent prendre en compte les capacits du milieu rcepteur dans la ralisation de ces scnarios de dveloppement, notamment en ciblant les zones o lacceptation du milieu est plus faible en tenant compte des flux cumuls laval sur les zonesenjeuxtelsquedfinisdansleSAGEenvigueur. Recommandations
Lescollectivitslocalesduterritoiredisposentdansundlaide5ansdunzonageetdun schma dassainissement des eaux pluviales en adquation avec les zonages et schmas directeurs dassainissement des eaux uses. La priorit est donne aux zones risque identifiesparleSAGEBaiedeSaintBrieuc(Goutaval,AnsedYffiniacetGouessant) Les collectivits sattachent limiter limpermabilisation des sols en intgrant, par exemple, dans leur document durbanisme un coefficient dimpermabilisation conforme auxprconisationsduSchmaDirecteurdAssainissementdesEauxPluviales. Les documents durbanisme incitent les propritaires grer les eaux pluviales sur leur terrainselonledispositifadaptchaquesituation. Le volet eau des tudes relatives la rvision des documents durbanisme doit tre suffisamment prcis pour anticiper les diverses consquences des dispositions du PLU, telles que la gestion des rseaux dassainissement, les besoins en eau potable, les rpercussions sur les milieux aquatiques et humides, la matrise des risques lis notamment lcoulement des eaux ainsi que ladquation entre choix de dveloppementetcapacitsdumilieurcepteur. Lesdocumentsdurbanismesontmisencompatibilitaveclesobjectifsdeprotectiondes zones humides, dfinies larticle L2111 du code de lenvironnement traduit dans le SDAGE,danslesdlaisetselonlamthodedfiniedansleSAGEenvigueur. Les zones humides figurent en particulier sur les plans de zonage sous une trame spcifique permettant, quel que soit le zonage o elles sont situes, den assurer la protection. Des mesures compensatoires, en cas de destruction de zones humides sont mises en place, conformment la disposition du SDAGE Loire Bretagne qui stipule Ds lors que la mise en uvre dun projet conduit, sans alternative avre, la disparition de zones humides, les mesures compensatoires proposes par le matre douvrage doivent prvoir, dans le mme bassin versant, la recration ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit. A dfaut, la compensation porte sur une surface gale au moins 200 % de la surface supprime. La gestionetlentretiendeceszoneshumidesdoiventtregarantislongterme. La mise en uvre des mesures compensatoires rpond aux dispositions des SAGE en vigueur.

Le SCOT incite les oprateurs publics ou privs favoriser lorientation des btiments au Sud, les formes compactes (qui limitent les dperditions thermiques), et visent rduire lesombresportesdesnouveauxbtimentslesunsparrapportauxautres.Acetitre,des tudesdemasquesolairepeuventtremenessurlesprojetsdamnagement. La problmatique de lentretien et du dsherbage sans lutilisation de produits phytosanitaires (limiter les zones de rupture au niveau des revtements, favoriser le retour la vgtation spontane, mettre en place des supports ou techniques innovants) est prise en compte ds la conception des amnagements urbains et des espaces verts descollectivits.
Crditphoto:CAUE22
I.IV Rorganiser les mobilits dans une logique de dveloppement durable

LePaysdeSaintBrieucestcaractrisparuntraficroutierdenseconcentrsurlaRN12,etune organisationpolycentriquerendantdifficilelamiseenplacedetransportscollectifscapablesde rpondreauxattentesdelapopulationetdecontrecarrerlusagemassifduvhiculepersonnel. La concentration des zones demploi induit des dplacements motoriss quotidiens domicile travail de plus en plus nombreux. Lobjectif affich dans le SCOT est de rduire la part de la voiture au profit des modes de dplacements alternatifs (transports collectifs, deux roues, marchepied),moyenterme,enprivilgiantlesalternativeslavoituredanslesprojetset politiques damnagement, et long terme, en liant implantation des habitations (dveloppementdelurbanisation)etrpartitiondesemploisetservices. Un des enjeux majeurs pour le Pays de SaintBrieuc est larrive de la ligne grande vitesse en 2017, qui va considrablement rduire les temps de trajet entre les villes et accentuer les opportunitsdeconnexionduterritoireaveclesautresvillesdelOuest,etParis.Ilsagitpourle territoire de se mobiliser pour faire profiter au plus grand nombre dhabitants des effets de la LGVBretagne,etdecontribuercequesecrunevritablechainedemobilitintermodale.
1. Organiser les dplacements et les services selon la logique des plesidentifisdansleSCoT

LeSCOTentendmatriserlesfluxdedplacementsgrce: au renforcement des ples: il sagit de sappuyer sur les ples pour organiser la mobilit locale (gares et autres points de mobilit comme lieux privilgis de lintermodalit); lapromotiondunurbanismedeproximit(rapprochementetaccessibilitdeslieux faisant la vie urbaine commerce, quipements de sant, services et garantissant la vielocale).
Cette matrise des flux de dplacements passe par une prise en compte des ralits interterritoriales qui sexercent entre le Pays de SaintBrieuc et les territoires extrieurs. Le dveloppement de cooprations en matire de politique de transports savre tre un enjeu crucialauquelleterritoiredoitrpondre. Recommandations
LeSCoTrappellelancessitde: faire des ples les lieux privilgis pour le dveloppement des transports collectifs; promouvoir des systmes de rabattement adapts autour des ples ruraux: Quintin / SaintBrandan, Plaintel, Ploeucsurli, Quessoy, Moncontour / Trdaniel; connecterlesplesentreeuxpardessystmesdetransportsadapts; poursuivre la structuration du rseau de transports collectifs dans lagglomrationbriochine, rechercher les complmentarits entre le rseau de transport collectif existant sur le territoire de Lamballe Communaut (Distribus tant lesystmeactuel qui allie transport la demande en zone rurale et ligne urbaine dans lagglomration lamballaise) et dautres modes de transport sur les territoires voisins.
Crditphoto:SaintBrieucAgglomration(GaredeStBrieuc)
Le SCoT soutient la mise en place de dessertes en transports en commun inities par le ConseilGnraldesCtesdArmor(notammentaveclesPaysdeLoudac,deGuingamp etdeDinan),ainsiquelamiseenplaceouledveloppementdemodesdedplacement complmentaires ces dessertes et la recherche dune plus grande complmentarit dinterventionsentreAutoritsOrganisatricesdeTransportlchelleduPays. Louverture lurbanisation de nouvelles zones dhabitat est conditionne leur desserte en transport en commun, ou, a minima, lamnagement de cheminements doux,permettantunaccsauxcentralitsetfavorisantlesliaisonsinterquartiers. Lors de louverture lurbanisation de nouvelles zones dactivits conomiques, des solutionsalternativeslutilisationdelavoituresontrecherches.
2. Se baser sur les points de mobilit et encourager lintermodalit

Afin de limiter les dplacements individuels motoriss et prserver la ressource foncire, le SCoTposelesconditionspermettantdefavoriserledveloppementdelurbanisationprioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs, et entend favoriser la mixit des fonctionsetdesformesurbaines. Prescriptions
Crdit photo: CAUE 22 (Cheminements doux en zonedhabitatrgionrennaise)
Lesdocumentsdurbanismelocauxdescollectivitsconcernesparunedesserteferre (notamment SaintBrieuc, Lamballe, Yffiniac) favorisent la densification autour de leur gareetmnagentlespossibilitsdemutabilitdesquartiersavoisinantslecaschant. En cas de projet sur les secteurs situs proximit des gares, la mixit urbaine est systmatiquementrecherche(logements,activits,services,espacepublic). De manire gnrale, les liens entre urbanisation et dessertes en transports collectifs sont recherchs afin de dvelopper la ville des courtes distances (densits plus fortes autour des arrts de transport structurants, priorit louverture lurbanisation des secteursdesservisparlestransportsencommun). La desserte et laccessibilit des quipements publics, notamment par des liaisons douces,sontassures. Le maintien des dessertes, notamment ferroviaires, demeure stratgique pour le dveloppementduterritoire.
3. Intgrer les alternatives au toutvoiture dans les projets damnagement

La rduction des missions de gaz effet de serre dues lusage massif de lautomobile passe par la promotion dactions fortes et durables, par lencouragement adopter de nouvelles pratiques (covoiturage, autopartage), par des politiques damnagement volontaristes en faveurdesdplacementsnonmotoriss(afindedonnerlesmoyensauxmodesdouxdedevenir unerellealternativelusagedelavoiture)etparladesserteoptimaledeszonesdhabitatpar lestransportsencommun. Prescriptions
le dveloppement des plans de dplacements des entreprises ou inter entreprises(PDE/PDIE)etplandedplacementsdesadministrations(PDA). la ncessaire poursuite de lamnagement de rseau cyclable intercommunal dans le double objectif du dveloppement touristique et de ladaptationdurseauauxbesoinsdeshabitants. la poursuite du dveloppement du schma directeur cyclable de lagglomration briochine, de manire ce quil devienne plus intressant enmilieuurbaindesedplacerpiedouenvlopluttquenvoiture. le dveloppement des voiries apaises, pour favoriser les circulations desmodesalternatifslavoiture. lamnagement de parkings relais et daires de covoiturage bien relis aux rseauxdetransportscollectifsstructurants.
Des solutions durables (et innovantes) en termes de moyens de dplacements sur le territoire sont recherches et mises en avant : marche pied, vlo, vlos lectriques, covoiturage,autopartage Lessecteursdesservisparlestransportscollectifssonturbanissenprioritnotamment danslAgglomrationBriochine. Louverturelurbanisationdenouvelleszonesdhabitatintgredesamnagementsen matire de cheminements doux (pistes cyclables, circuits pitons) permettant un accsauxcentralitsetfavorisantlesliaisonsinterquartiers.
Lesdocumentsdurbanismelocaux: veillent accentuer le maillage de liaisons douces du territoire. Ces itinraires sont principalement orients depuis les quartiers dhabitation vers les centralits urbaines (zones demplois, lieux de consommation). Pour se faire, ils peuvent faire appel aux outils rglementaires existants (emplacements rservs, orientations damnagement et de programmation). peuventimposerdesnormesdestationnementenfaveurdesvlosdansles btiments neufs usage dhabitations ou conomique et dans ceux faisant lobjetdetransformations.
Recommandations
Les communes sassurent des continuits pitonne et cyclable sur lensemble des voies urbaines de leur territoire en portant une attention particulire aux liaisons de rabattement vers les points darrt des transports collectifs (sils existent), aux liaisons entre les centresbourgs et quartiers pricentraux, et aux entres et sorties dagglomration. LeSCOTencourage: au respect et lapplication du PDU (Plan de Dplacements Urbains) de lagglomrationdeSaintBrieucparlescommunesconcernes.
Le SCOT rappelle que la loi n 2005102 du 11 fvrier 2005 pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes impose aux collectivits de rflchir l'accessibilit de la voirie et des espaces publics en ralisant des plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics (PAVE) et de mettre en uvre des solutions pour amliorer les conditions de circulation des personnes handicapes et l'accs de ces personnes auxservicesdetransport.
4. Prendre en compte les infrastructures ncessaires au dveloppementconomiqueduterritoire

LedveloppementconomiqueduPaysdeSaintBrieucnepourrasefairesanslamnagement dinfrastructures performantes, capables de canaliser les flux de dplacements et les changes tantlintrieurduterritoire,quaveclesterritoiresvoisins.
Recommandations
Le SCoT soutient des projets de contournements routiers : rocade de dplacements de SaintBrieuc, dviation de Binic, contournement Est de Lamballe, dviation de Pldran,ainsiquelamodernisationdesRD786etRD791estencourage. Le SCoT encourage la mise en scurit de certains changeurs routiers: les changeurs en lien avec la rocade de dplacements de SaintBrieuc (lchangeur du Perray TREGUEUX et lchangeur du Spulcre PLERIN PORDIC), ainsi que lchangeur de la VilleesLan LAMBALLE et lchangeur des Rampes PLERIN (en lien aveclepledesant). LaccessibilitetladesserteduPortdecommerceduLgusontfacilitesetsoutenues tout comme laccessibilit des ports de pche du territoire (Erquy, Dahout Plneuf ValAndr,SaintQuayPortrieux). Lescommunessontincitesprotgerlesemprisesdeslignesdechemins.
Crditphoto : SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc (EchangeurduPeray)
5. Sinscrire dans les dmarches dpartementale et rgionale daccsautrshautdbit

Laccessibilit numrique est un des enjeux majeurs du territoire: attractivit et comptitivit, cohsion sociale et territoriale entre zones rurales, zones plus denses et zones littorales. En sinscrivant dans une politique active damnagement et de dveloppement numrique, le SCOT vise au dploiement, sur lensemble du territoire, des rseaux de communications lectroniques de haute qualit. A cette fin, les collectivits locales et leurs groupements sont incits: Etudier lopportunit de pose d'infrastructures d'accueil de la fibre optique lors des divers chantiers de gnie civil raliss sur le domaine public permettant de rduire les cots de gnie civil, de se constituer un patrimoine de fourreaux et de limiter la gne auxusagersetlesrisquesd'incidentsurlesrseaux. Intgrer dans les rglements de voirie et des lotissements des dispositions relatives ladessertenumriqueentrshautdbit Favoriser autant que possible limplantation des activits ou de lhabitat dans des zonescouvertesentrshautdbitouenvoiedeltre Etablir un diagnostic de la couverture numrique de leur territoire faisant notamment ressortirlesbesoinsfuturs Etoffer loffre de services numriques contribuant ainsi au dveloppement des usages etindirectementlarentabilisationdesinfrastructures. Prescriptions
Recommandations
Dans les centresvilles, centresbourgs et centralits, larchitecture des rseaux de communicationslectroniquespermetladesserteenfibreoptique. Le SCOT incite prvoir les quipements ncessaires au raccordement en fibre optique dechaquelogementoulocal: pour les projets de rhabilitation des logements ou locaux usage professionnel, situsdanslescentresvillesetlescentresbourgs pour les projets de constructions de btiments individuels neufs, usage rsidentiel ouprofessionnel,groupsounon
LeSCOTrecommandeauxcollectivitsdtudierlopportunitdeposed'infrastructures d'accueilpourlesfutursrseauxdecommunicationslectroniquesenfibreoptiquelors desdiverschantiersdegniecivilralisssurleurdomainepublic. La desserte en rseau trs haut dbit est prvoir dans les oprations damnagement etdeprogrammationspcifiquesauxnouvelleszonesouverteslurbanisation. Lescollectivitsetleurstablissementspublicspeuventimposer,dansleursdocuments durbanisme,desprescriptionsauxexploitantsderseaux:
Le dploiement des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques et particulirement le Trs Haut Dbit respecte les stratgies rgionale etdpartementale dfinies dans le SCORAN et le SDTAN et sappuie sur les tudes dingnierie ralises surleterritoire. Le dploiement du trs haut dbit vise en priorit la rsorption des zones peu ou pas desserviesenDSL(zonesprsentantundbitinfrieur2mgabitsparseconde).

les infrastructures poses font lobjet dune cartographie prcise tablie dans le cadredunsystmedinformationgographique; laposedefourreauxsupplmentaires. Rappelsrglementaires: Tout logement ou local usage professionnel situ dans un btiment neuf groupant plusieurs unitsdevra,dssaconstruction,prvoir lesquipementsncessairesau raccordementoptique de chacune des units qui le compose (Loi de modernisation de lconomie du 4 aot 2008 articlesR1111etR11114duCodedelaConstructionetdelHabitation). LeDOOrappellelesmesuresprvoyantlobligationfaiteauxmatresd'ouvragedetravauxsurle domaine public, dinformer les collectivits territoriales concernes et les oprateurs de communications lectroniques pralablement la ralisation, sur le domaine public, de tout chantier de gnie civil de taille significative (Loi relative la lutte contre la fracture numrique du17dcembre2009article49duCodedesPostesetCommunicationslectroniques).
I.V Intgrer des grands projets dquipements et de services lchelleduPaysdeSaintBrieuc

Selon les dispositions de larticle L. 12215du Code de lUrbanisme, le DOO du SCoT dfinit les grands projets d'quipements et de services. Outre les infrastructures mentionnes dans la partie rorganiser les mobilits dans une logique de dveloppement durable, le Pays de SaintBrieucestdirectementconcernpardesprojetsdenvergurequesont: le projet de cration dun parc olien offshore en baie de SaintBrieuc, et le port de maintenance(duparc)deSaintQuayPortrieux; la poursuite de lamnagement de lespace portuaire du Lgu, la requalification des sites industriels (friches, locaux vacants) de ce quartier, et sa liaison avec le centreville de Saint Brieuc; lamnagementduPledEchangeMultimodalautourdelagaredeSaintBrieuc,danslecadre delarrivedelaLGV(LigneGrandeVitesse); ledveloppementduntransportEstOuest(TEO)sousformedeBusHautNiveaudeService, duquartierdeChaptalSaintBrieucauquartierdesPlainesVillesPloufragan;
Crditphoto:CDT22EolePhoto
lacrationduncollgelEstdelagglomrationbriochineentreLamballeetSaintBrieuc.
Crditphoto:C.A.D.22
AXE2:CREERLESCONDITIONSDUNDEVELOPPEMENT ECONOMIQUEVALORISANTLESRESSOURCESDUTERRITOIRE
La stratgie damnagement du Pays de SaintBrieuc est de privilgier tout dveloppement en centralits, au sein des enveloppes urbaines et sur les zones dactivits conomiques (commerciales, industrielles artisanes) existantes, avant denvisager la cration de nouveaux espaces consacrs laccueil dentreprises, sauf lorsque cela est ncessaire au regard de lactivitenvisageetlorsquelescapacitsdaccueildentreprisesetlesrservesfonciressont manifestement insuffisantes. Entre 2003 et 2010, 180 hectares ont t consomms par les activitsconomiques(soit22ha/an).
II.I Revitaliser la fonction conomique des centresbourgs, centres villesetcentralitsdequartier:

Le Pays de SaintBrieuc connat un phnomne de dprise de sites et de locaux en centralits, au profit dimplantations priphriques, phnomne que le SCOT entend matriser afin de garder lanimation locale au cur des communes et de maitriser les flux induits par la priurbanisationdesactivits. Conformment la volont de modrer la consommation despace et de rduire les dplacements lis la consommation de biens et de services, le SCoT souhaite renforcer les centralits urbaines tant dun point de vue commercial (viter lvasion commerciale vers les espacespriphriques),quetertiaire(notammentautourduquartierdelagaredeSaintBrieuc etduPledEchangeMultimodal)etdeservices(desantentreautre).
1. Dynamiserlafonctioncommercialedescentralits:
Ilsagitdemettreenplacelesconditionspermettantlerenforcementdeloffrecommerciale: danslecentrevilledeSaintBrieucdontlenjeuderevitalisationestcapital:ladensit de population, la desserte en transport collectif, mais galement les nombreux stationnements existants doivent permettre de conforter cet espace comme lieu dimplantationprivilgidescommercesdetoutetailleetdetoutenature.Ilenvade limage et de linfluence de la ville centre du dpartement des Ctes d'Armor et du PaysdeSaintBrieuc; dans les centralits des communes ples du Pays de SaintBrieuc, en recherchant les terrains dans lenveloppe urbaine, les locaux propices au dveloppement commercial etlesconnexionspitonnesadaptesauxlocalisationsdescommerces; dans les centresbourgs des communes plus rurales, en favorisant un regroupement autourdelarmaturecommercialeexistante,danslebutdelaconforter.
Prescriptions
Lacentralitsedfinitdelamaniresuivante: Cest un espace caractris par une complmentarit et une mixit sur un mme lieu des activits commerciales, de services aux publics, de lhabitat, de lemploi. Cet espace est inclus dans lenveloppe urbaine de la commune / ville / de lespace agglomr(village).
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |29 Lacentralitsecaractriseparlacombinaisondescritressuivants: une forme urbaine, combinant densit de lorganisation urbaine et mixithabitat/commerce laprsencedeservicesdintrtcollectif lexistencedespacesdeconvivialitoudesociabilit lesdensitsdhabitatparmilespluslevesdelacommune uneprsenceauseindelenveloppeurbainedelacommune,delespace agglomr. Les activits listes cidessous ne sontpas soumises aux orientations concernant lescentralits: Lesstationsdedistributiondecarburants Lesconcessionnairesautomobiles(etmotocycles) Lescafshtelsrestaurants(CHR).
Elles sont galement exclues du champ dapplication du Document dAmnagement Commercial (et donc des rgles relatives aux ZACOM, zones damnagementcommercial). Cesactivitspeuventcependanttrouverleurplaceencentralit(notammentles cafshtelsrestaurants).
Plusieurscentralitssontpossibles:centralitdebourg,urbaine,dequartiers.
Dans le cas de cration dun nouveau quartier, une nouvelle centralit peut tre identifie, condition que lopration densemble (formalise dans un document de programmation : ZAC, Permis dAmnager) prvoit un amnagement urbain rpondantauxcritresdecentralit: uneformeurbainecombinantdensitdelorganisationurbaineetmixit habitat/commerce laprsencedeservicesdintrtcollectif lexistencedespacesdeconvivialitoudesociabilit desdensitsdhabitatparmilespluslevesdelacommune.
Tout commerce, quelque soit sa superficie, est accueilli (et maintenu) de manire prfrentielle en centralit. Les grandes et moyennes surfaces implantes en centralit constituent galement un facteur dquilibre territorial des fonctions commerciales et de dynamisation du cadre de vie. Il est ainsi souhaitable de conserver et dattirer ces quipements de taille significative dans les centralits, dans la mesure o ils nengendrentpasdenuisancesvisvisdelenvironnementimmdiatetdelhabitat,et rpondentunevocationcommercialedeproximit.
Un phasage des ralisations concernant lopration densemble est ncessaire de manire ce que les amnagements lis lhabitat et aux services prcdent les ventuelles implantations commerciales dimportance (Grandes et Moyennes Surfaces/GrandesSurfacesAlimentaires).
Sontlocalissenprioritdanslescentralits: lesactivitsconomiquesettertiaires,etlesquipementscompatiblesavec lhabitat lesactivitslibrales(santnotamment) lesactivitscommerciales.

(RuecommeranteCentrevilledeSaintBrieuc)
Les commerces de dtail, les commerces de 1re ncessit, suscitant des actes dachat rguliers, les petites et moyennes surfaces, sont accueillis de manire privilgie dans les centralits. Cest galement le cas des enseignes forte image de marque, qui contribuent au renforcement de laspect qualitatif de la centralit, de son image et de son attractivit. Lobjectif est de maintenir dans ces centralits les densits commerciales6. Les communes identifient au sein de leur document durbanisme leur(s) centralit(s) et peuvent y associer des rgles spcifiques (lies lapplication des rglementations sur les primtres de protection de la diversit commerciale au titre de larticle L12315 (n7bis)ducodedelurbanisme,droitdepremptionsurlesfondsdecommerceetc).
Les communes sont incites anticiper les dispositions ayant trait aux implantations commerciales et sengagent solliciter lavis de la CDAC, aprs saisie de la commission parleMaire,pourlesprojetsdecommercesncessitantunpermisdeconstruiredontla surface de vente finale est comprise entre 300 m et 1000 m, sur la base de larticle L.7524duCodeduCommerce. Les communes sont invites dlimiter leurs centralits dans les PLU sur leur plan de zonage soit sous forme de tramage (des parcelles) soit sous forme didentification des linairesderues,entenantcomptedeladfinitionposedansleprsentdocument.
Recommandations
Le SCOT incite les communes et intercommunalits raliser un inventaire des terrains disponibles et des locaux vacants lchelle locale (communale, intercommunale) afin de renseigner sur les possibilits dimplantation des activits conomiques et commercialesauseindelenveloppeurbainedescommunesetdanslescentralits. Les communes sont invites poursuivre la requalification et la mise en valeur des espaces publics des centresbourgs et des centresvilles (espaces ddis aux pitons, cheminements doux, parcs vlos, cohrence dans la signaltique, amnagements paysagers adapts, politique de stationnement et plan de dplacements ). Autant dlments qui participent de lattractivit globale dun centreville, centrebourg et dunecentralit. De nombreux outils sont disponibles afin de maintenir les commerces dans les centralits et de prserver une diversit commerciale. Le SCoT encourage leur utilisation: Droitdepremptionsurlesfondsdecommerce DclarationdUtilitPublique MaintiendeslinairescommerciauxdanslesPLU FonddInterventionpourlesServices,lArtisanatetleCommerce(FISAC)
Crditphoto:CDT22FranckHAMON(MarchdeQuintin)
Pour conforter lanimation des centralits, il est possible de prendre appui sur des formesdecommercenonsdentaires(marchsparexemple).
Dfinition:ladensitcommercialerecouvrelenombredemdecommercespour1000habitants.
2. Privilgierlafonctiontertiaireencentralits:
LarriveduBGV(BretagneGrandeVitesse),la crationdunPledEchangeMultimodal(train busdplacements doux) la gare de SaintBrieuc, la proximit du Palais des Congrs et des Expositions Brzillet et dune offre htelire (existante et en projet) militent en faveur de limplantation prfrentielle des activits tertiaires, doffres de services et de bureaux autour delagare.Ilsagitdecontenirlvasiondesactivitsverslapriphrie,sourcededplacements motorissetdeconsommationfoncireimportants. Prescriptions
IIII Permettre laccueil et le dveloppement des entreprises sur des zonesdactivitsqualitativesetconomesenespace

Dans un objectif de dveloppement et dattractivit conomique, le SCoT affirme la volont du Pays de SaintBrieuc de permettre aux entreprises cratrices de richesses et demplois de sinstaller sur son territoire. Ce dveloppement ne pourra se faire quen prenanten compte les principes de dveloppement durable: gestion conome des ressources et de lespace, prservationdespaysages,maitrisedesfluxdedplacements.
Les activits tertiaires simplantent enpriorit dans les centralits sagissant du Pays de SaintBrieuc, et pour SaintBrieuc, proximit du PEM (ple dchange multimodal) de lagareetpluslargementsurlaville(quartierduLgu,dansleslocauxvacants).
Recommandations
Lagglomration de SaintBrieuc dcline dans un document concernant les activits tertiaires les conditions de leur accueil afin de garantir un quilibre en matire dimplantation des activits tertiaires entre la priphrie et les centralits des communesconcernes.
Crditsphotos:syndicatmixtedupaysdeSaintBrieuc (PAEduVauBallierPldran)
(PAEdelaTourelleLamballe)
1. Optimiserlefoncierdansleszonesdactivitsexistantes
Comme pour lhabitat, la volont exprime au travers du SCoT de modrer la consommation despacencessitedemettreenuvreuncertainnombredeprincipes:
diminution des marges de recul non obligatoires le long des voies ds lors que les intrts publics (scurit et tranquillit publiques, qualit de lurbanisme et des paysages, qualit architecturale, gestion de la voierie) lepermettent
Recommandations densifier les espaces conomiques existants grce au comblement des dents creuses, lamutualisationdesespacesetloptimisationdesterrains, reconvertirdessitesvacants, inventorier les friches et locaux disponibles pouvant rpondre aux demandes dimplantationetdaccueildentreprisessurleterritoire procderdesoprationsderenouvellementdestissusurbaniss, mettreenuvredesrglementspermettantladensificationdesterrains, laborerdesstratgiesfoncires.
Afin de mieux matriser lextension urbaine lie aux activits conomiques, le SCoT encourage la mise en place doutils de matrise foncire et outils fiscaux. Par exemple: Zones dAmnagement Diffr (ZAD) (articles L 2101 et suivants, L2121 et R2121etsuivantsducodedel'urbanisme) Orientations dAmnagement et de Programmation (OAP) (articles L 1231 4ducodedel'urbanisme)etrglementcohrentaveccellesci.
La recherche en matire de densification des espaces dactivits doit intervenir en pralable aux dmarches dextensions. Elle ne doit cependant pas compromettre les ncessaires rflexionsmenerenmatirederservesfoncires. Prescriptions
Les collectivits comptentes sont incites mettre en uvre tous moyens ou mthodes permettant datteindre cet objectif de densification des espaces dactivit conomique: identification des parcelles prives non construites, sensibilisation des propritairespourleurviabilisationetleurremisesurlemarch. Le rapport de prsentation et la justification des choix au sein des documents durbanisme locaux mettent en lumire les moyens et mthodes mis en uvre pour atteindrecetobjectif.
Les documents durbanisme locaux visent la modration de la consommation despace au sein des parcs dactivits. Une optimisation du foncier disponible est recherche,avanttouteouverturelurbanisationdenouvellessurfaces: rductiondelatailledesparcelles,rglementsassouplis seuils suffisamment levs prvus pour les COS (Coefficient dOccupation des Sols), les CES (Coefficient dEmprise au Sol) (voire suppression des CES et COS), et les hauteurs et les formes des btiments, pour permettre lintensificationdesespacesoccups rgles permettant de mutualiser les espaces (de type stationnements groups)
La priorit est donne au renouvellement urbain des zones dactivits. Lorsque des disponibilits foncires existent ou que la densification est possible, les espaces conomiques existants sont les lieux privilgis du dveloppement conomique. Cest en leur sein quune rponse aux besoins dimplantation des entreprises est recherche enpriorit.

Crditphoto: SyndicatMixteduPaysdeSaint Brieuc (PAEdesChtelets)
2. Se fonder sur une localisation privilgie des espaces dactivits

Le territoire du SCOT dispose de zones dactivits denvergure dpartementale ou de pays qui sont principalement structures autour du ple agglomr de SaintBrieuc, garant du bon fonctionnementdecellesci,dupledeLamballelest,etdupledePlaintelausud. Laccueil des entreprises et le dveloppement des activits sorganisent galement sur les zonesdactivitidentifiessoitdansdesschmasdedveloppementconomiques,soitdansle cadredelacomptencedveloppementconomiquedvolueauxintercommunalits. Des espaces dactivit plus restreints, dont lemprise et lenvironnement (insertion paysagre, qualit des abords) sont maitriser, permettent daccueillir des activits artisanales en dveloppementsurleterritoirecommunal. Prescriptions
DOO) et dune estimation des besoins pour laccueil dactivits au sein de zones artisanalesdintrtpluslocal. Lenveloppe foncire comprend les espaces amnags par les matres douvrage publics et privs, et ddis laccueil dactivits conomiques (surfaces cessibles, voieriesinternes,VRD,bassindertention). Il sagit de lobjectif atteindre afin de limiter la consommation despace lchelle duPaysdeSaintBrieucparlesactivitsconomiques.
Afin de tenir compte de la ralit des projets, des objectifs graduellement plus ambitieuxdelimitationdelaconsommationdefoncierparansontaffichs: 20haenmoyenneparanpendant5ans(20142018) 16haenmoyenneparanpendant5ans(baissede20%)(20192023) 12haenmoyenneparanpendant7ans(baissede60%)(20242030)
Sur la base des besoins identits, lenveloppe de foncier ddi laccueil dactivits conomiquesestfixe255hectaresdici2030soit15hectares/anenmoyenne,sur lensembleduPaysdeSaintBrieuc. La rpartition globale par EPCI de lenveloppe foncire ddie lactivit conomique estlasuivante: EPCI SaintBrieucAgglomration LamballeCommunaut CtedePenthivre SudGolo PaysdeMoncontour QuintinCommunaut CAP4 PaysdeSaintBrieucdeSaintBrieuc % 45% 20% 7% 4% 3% 6% 15% 100% ZAE+ZACOM ha 115 51 18 10 8 15 38 255
Le SCOT identifie des zones dintrt de Pays de SaintBrieuc telles que dfinies dans le prcdent SCOT, au regard de leur superficie minimale, de leur facilit daccs partir des principaux axes routiers et ferroviaires, de leur bonne desserte par les rseaux, de leurpossibilitdextension,deleurengagementdansunedmarchequalit,deleur potentielpouraccueillirdesentreprisesfortpotentielconomiqueetdeleurmaitrise douvrageintercommunale: LeGrandPlessisPLAINTEL LesChteletsPLOUFRAGANTREGUEUXPLEDRAN LeszonesdelaTourelleLAMBALLE
Cettelisteestcompltepar2autreszones: le Technopole de Saint Brieuc Armor PLOUFRAGAN, au regard de la vocationparticuliredelazoneetdesarenomme, la zone de Beaufeuillage, Ferdinand de Lesseps et Anatole France SAINT BRIEUC, de par son importance et lenjeu de requalification et de renouvellementurbainsoustendu.
Lenveloppe foncire ddie lactivit conomique a t dtermine en tenant compte des projets structurants des communauts de communes (liste annexe au
Les intercommunalits laborent un schma concert de zones dactivits conomiques lchelle de leur territoire pour dcliner notamment les ambitions de maitrise de la consommation de foncier par lactivit conomique du SCOT et rpartir lenveloppe de foncier ddi lactivit conomique, selon les priorits affiches localement. Le SCOT fait le choix de ne pas prciser de vocation pour les zones dactivits conomiques, de manire prserver les opportunits, les marges de manuvre et la souplesse ncessaires laction des territoires. Cependant, ceci nexclut pas quune collectivit puisse, travers son document durbanisme, dfinir une vocation particulire pour un espace conomique, pour y accueillir les activits spcifiques quelleconsidrencessairesaufonctionnementduterritoire. Les territoires veillent, au travers des documents durbanisme locaux et des schmas concerts de zones dactivits conomiques, une ouverture progressive et coordonne des espaces conomiques afin dviter le mitage et la surconsommation desespaces.
Crditphoto:syndicatmixtedupaysdeSaintBrieuc(PAEduGrandPlessix)
Laccueil dactivits conomiques de nature artisanale et industrielle (activits dominante de production) se ralise sur les zones dactivits autres que celles qui sont identifiescommezonesdamnagementcommercial(ZACOM).
Recommandations
Llaboration de PDE (plan de dplacements des entreprises), PDIE (Plan de dplacementsInterEntreprises)etPDA(PlandeDplacementsdesAdministrations)est encourager.

3. Se fonder sur une localisation privilgie des espaces dactivitscommerciaux

Cette partie constitue le Document dAmnagement Commercial (DAC) du Pays de
damnagement commercial) et leur possibilit dextension devront terme rpondre des conditions particulires au regard du dveloppement durable et respecter des exigences en matire de qualit paysagre, dintgration dans lenvironnement, de mutualisation despaces extrieurs... Le Document dAmnagement Commercial prvoit une dlimitation de ces zones damnagement commercial lchelle du Pays de SaintBrieuc et dtermine des rgles qui y sontaffrentes(cfenannexecartographiedesZACOMduPaysdeSaintBrieuc). Sont exclus du champ dapplication du DAC (et donc des zones damnagement commercial ZACOMquilcomprend): Lesstationsdedistributiondecarburants Lesconcessionnairesautomobiles(etmotocycles) Les CHR (cafs htels restaurants), qui rpondent des logiques dimplantation diffrentes et considres comme ayant moins dimpact en terme damnagement duterritoire.
SaintBrieuc.
Lobjectif vis au travers du SCOT est de porter une vision partage de lorganisation commerciale du territoire moyen terme, de grer et maitriser lurbanisme commercial lchelledes64communes. Il sagit de dfinir et promouvoir une vision quilibre et durable du commerce sur le pays de SaintBrieuc, et de donner aux investisseurs un cadre de rfrence au sein duquel ceuxci pourrontconcrtiserleursprojets.Lesprioritsaffichessontlessuivantes: la revitalisation des centresbourgs, centres villes et centres de quartier (centralits) par un renforcement notamment de larmature commerciale de proximit, pour leur permettredaffirmerpleinementleursfonctionsurbainesetdeliensocial, la matrise de la consommation foncire en organisant lamnagement commercial autour de polarits existantes (en centralits et en ZACOM en lien avec les communes plesduSCOT) lquilibre entre le dveloppement du commerce et la matrise de ltalement urbain surlesentresdevilleetlelongdesaxesdeflux,conformmentlaloin2010788du 12juillet2010portantengagementnationalpourl'environnement, lamlioration de la qualit urbaine, architecturale et paysagre des espaces commerciaux, en recherchant de nouvelles formes urbaines et en mutualisant les espacescommunsdanslamesuredupossible, la matrise du dveloppement commercial, dans un souci dviter lapparition de friches commerciales, et pour un maillage commercial cohrent (rpartition gographiquedeloffrecommercialeetquilibreentrelesdiffrentesformesdevente). Le SCOT entend agir en matire dorganisation commerciale lchelle de son territoire, en identifiant des espaces (pour la plupart existants) ddis lactivit commerciale. Ceuxci favorisent laccueil et le dveloppement dquipements commerciaux dont le format et limportance sont susceptibles d'avoir un impact significatif sur l'organisation du territoire, en termes de flux engendrs et daire dinfluence. Ces espaces appels ZACOM (zones

Cependant, une prise en compte de limplantation de ces commerces reste possible, si elle est justifie,autraversdesdocumentsdurbanismelocaux. Le DAC vise toutes les activits du commerce de dtail. Le commerce de gros nest pas concernparcesdispositions.
Crditphoto:SyndicatMixtedupaysdeSaintBrieuc(RN12ZACOMduplateauPlrin)
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |36 Prescriptions ouprvoientdanslesP.L.U.et/ourglementsdezonedesorientationsdamnagement et de programmation portant sur les principes architecturaux et paysagers respecter. Cette charte et/ou ces orientations doivent galement promouvoir le dveloppement desdispositifsetinstallationsenmatirednergiesrenouvelables(solairethermiqueet photovoltaque, petit olien), et intgrer les ralisations qui relvent dun amnagement durable (parking enherbs). Le photovoltaque au sol nest cependant pasautoris.
LesZACOMsontlocalisesdanslesples(urbains,ruraux,littoraux)identifisparle SCOTcommetantstructurantspourleterritoire,lexceptiondeSaintAlban. Les ZACOM sont dlimites la parcelle, comme le code de lurbanisme le prvoit (Article R*1223modifipar Dcretn2012290 du29fvrier2012art.5)etellessont dfiniesselon4typologies(cidessous).
Cartes de localisation et de dlimitation des ZACOM enannexeduDOO
Les documents durbanisme locaux doivent permettre la fonction commerciale de se dvelopper dans les espaces concerns et identifis en tant que ZACOM, zones damnagement commercial ddies limplantation prfrentielle des commerces. Ils doivent garantir leur vocation commerciale au travers un classement (zonage) et / ou desdispositionsadaptes. EndehorsdescentralitsetdesZACOM,zonesdamnagementcommercial,lvolution des activits commerciales existantes ne peut relever que de la mise aux normes (accessibilit,) et/ou de lextension mesure. Cependant, la commercialit dun local situ hors centralit et hors ZACOM reste acquise (mme en cas de dclaration de travauxoudepermisdeconstruire,danslecadreduneextensionmesuredulocal). La notion de commercialit sapprcie au regard de lexistence dune activit commerciale dans ce local et de la possibilit de cession dun fonds de commerce et/oudunbail.
Le rle des zones damnagement commercial (ZACOM) priphriques est daccueillir de manire prfrentielle les quipements commerciaux, qui gnrent des flux de circulation (clientle,livraison) importants,quiengendrentunelogistiqueconsquente, ou qui offrent des produits peu compatibles avec lenvironnement urbain dense des centralits, ou dont la prsence est source de nuisance pour lhabitat et le voisinage (horairesdelivraisondesmarchandises,). Les implantations de commerces au sein de ces diffrentes ZACOM sont tudies au regarddelavocationdelaZACOMetnedoiventpasdstabiliserlquilibrecommercial recherchautraverslamiseenplacedecettetypologie. Au regard des objectifs viss en matire de renforcement des centralits et de rquilibrage de larmature commerciale du territoire, sont accueillis sur les ZACOM vocationdpartementale,structurantelescommercesdontlasurfacedeventeest suprieure400m,sachantquelescollectivitsconcernespeuventreleverceseuilau seindeleurdocumentdurbanisme. Ce seuil est rapport 250 m pour les ZACOM dites intermdiaires et 150m pour les ZACOM dites de proximit, sachant que les collectivits concernes peuventreleverceseuilauseindeleurdocumentdurbanisme. En de, il est considr que les implantations commerciales de taille infrieure seraientdestructurantespourlescentralitsetnesontpasautorises.
Laccueil dactivits conomiques de nature artisanale et industrielle (activits dominante de production) se ralise sur les zones dactivits autres que celles qui sont identifiescommeZACOM. La cration dune cellule commerciale adosse une activit de production (artisanale) etpermettantlacommercialisationdesproduitsissusdecetteactivitestpossible,hors centralits et hors ZACOM, sur zone dactivits conomique. Cest le cas des espaces dexpositiondesartisans.
Les collectivits exerant leur comptence sur une nouvelle ZACOM ou sur une extension de ZACOM dfinissent et appliquent une charte architecturale et paysagre,

Latypologiedesespacesdepriphrie(associsauxples)permetdedcrirelavocation commercialedechaquezonedactivitcommerciale.Elleestdfinieparrapportla structurationcommercialeactuelledelazoneetdesazonedinfluence,etparrapportaux ambitionsderquilibrageenmatiredamnagementcommercialncessairesurcertains territoires.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |37 Dpartementale: La vocation dpartementale de la zone se caractrise par un territoire de desserte de plus de 200000 habitants, qui dpasse les limites du territoire Pays de Saint Brieuc.Cettevocationestcaractrisepar: une offre commerciale dense pour laquelle chaque produit est proposparunnombreimportantdenseignes une offre exclusive de produits qui sont proposs par des enseignes auximplantionsraresdansledpartement. lamultiactivitcommerciale,permettantdesachatsimpliquant. unpetithypermarch(>2500m) unegrandesurfacespcialisedebricolagejardinage unharddiscounter.
Elle peut galement satisfaire, par son offre, une partie de la demande de produitsanomaux7.Sazonededessertetouchede3000050000habitants. Deproximit: Cette vocation confre au ple la vocation dassurer un service de proximit aux habitants de la commune et des communes limitrophes sur une zone de desserte de moins de 30000 habitants. Gnralement, la zone est structure autour dun supermarchetdunepetiteoffreenquipementdelamaison. Recommandations
Structurante: Cette vocation tmoigne dune offre de services complte pour une zone de dessertede50000200000habitants. Cettevocationregroupelafois: des zones multi activits (commerciales) rayonnement multi cantonal pour des achats impliquant, avec un quipement en enseigneimportant, des zones comprenant un hypermarch (voir un discount alimentaire), complte par une offre de premier niveau de grande surface spcialise (GSS) en bricolage/jardinage, sport et GSS en quipementdelapersonneet/oumaisonetcultureloisir.
Il sagit dassurer lessentiel du service commercial que ncessite la priphrie dune agglomration. Le ple structurant joue un rle de ple intermdiaire pour les communes centres et riveraines, et pour un espace plus vaste, une fonction plus slective doffre de biens et services plus rares, qui, pour exister, ont besoin deceniveaudedesserte. Intermdiaire: Cette vocation confre au ple, audel du service de proximit quil assure sa zoneproche,unrleparticulierauprofitdescommunesvoisinesquientretiennent avec ce ple une frquentation damplitude plutt hebdomadaire, du fait de la prsencedunsupermarch(surfacealimentaireentre400et2500m). Onpeutytrouvernotamment: un supermarch (alimentaire entre 400 et 2500 m de surface de vente)

Une position commune des lus du territoire est rechercher lors des passages des dossiers de demande dautorisation commerciale en CDAC (commission dpartementale damnagement commercial). Pour mmoire, sont aujourdhui soumis uneautorisationd'exploitationcommerciale(doncpassageenCDAC)lesprojetsd'une surface de vente suprieure 1 000m. Cependant, il existe une possibilit pour le Maire dune commune de moins de 20 000 habitants de saisir la CDAC loccasion dune demande de permis de construire pour un projet dimplantation commerciale de 3001000m(articleL.7524duCodeduCommerce).Lerecourssystmatiquecette pratiqueestencourag. Il est recommand de veiller une bonne application de la rglementation relative la publicit, aux enseignes et aux prenseignes sur les ZACOM. Un rglement local de publicitestconseillsurlesZACOMvocationdpartementaleetstructurante. Afin de conforter les activits commerciales sur des ZACOM existantes dont la cration et lamnagement sont anciens (avant lan 2000), les collectivits accompagnent leur rhabilitation et requalification afin de leur garantir leur attractivit, et prvenir lapparitiondefrichescommerciales.
Produitanomal : produitdontleprixestgnralementlev
4. Promouvoir une qualit urbaine, paysagre et durable des espacesdactivitsetdesentresdeville

Le SCoT vise lamnagement de zones dactivits de qualit, attractives, ne dfigurant pas les entres de ville et rpondant, au mme titre que les autres composantes de la ville, aux principes du dveloppement durable, sans pour autant que cela soit contraire aux proccupations en matire dconomie despace. Une attention particulire doit galement treportelarequalificationdesfrichesindustrielles. Prescriptions
Lamnagement et le traitement paysager des entres de villes sont rechercher dans lesdocumentsdurbanisme. En terme d'intgration paysagre, la rduction des marges de recul le long des axes routiers, telles que dtermines par le rglement de la voirie dpartementale notamment, est conditionne l'insertion dans les documents durbanisme de prescriptions particulires visant garantir la qualit architecturale, urbaine et paysagredesimplantationsetdeleursamnagements.
Recommandations
Les objectifs de qualit et dattractivit des espaces conomiques (existants, crer ou extensions projetes) sont traduits dans les documents durbanisme locaux (rglements,zonages,OAP)oucahierdeschargesdeszonesdactivit,existantesou crer,enconcertationaveclacollectivitgestionnairedesparcsdactivits: entermesdefonctionnementdelazone(accs,circulation,stationnement, mutualisation de parkings, damnagements extrieurs et de services aux entreprises, clairage public, collecte des dchets ordures mnagres, signaltique) en termes dintgration paysagre (respect du patrimoine naturel et paysagerexistant,qualitetintgrationarchitecturaledesbtimentsetdes cltures au site, qualit des amnagements paysagers, traitements des abords,maitrisedelapublicit,desenseignesetprenseignes) en termes de performance nergtique (orientation des btiments, choix desmatriaux,performancenergtiquedesbtiments,dveloppementdu recours des nergies renouvelables solaires thermique et photovoltaque surlesbtimentsmaispasausol,petitolien,rseauxdechaleur) en termes de gestion de la ressource en eau (moindre impermabilisation dessols,gestiondeseauxpluvialeslaparcelle,limitationduruissellement, protectiondeszoneshumides,capacitdassainissementadapte) en termes de desserte (par modes de dplacements doux, transport en commun,autre) en termes de performance numrique des rseaux de communications lectroniques.
Les documents durbanisme locaux veillent la qualit paysagre des zones en prescrivant des orientations spcifiques : bandes paysages, maintien de haies bocagres Les extensions des zones dactivits se situent de manire privilgie en continuit de lexistantetenprofondeurquandlaZAEestsituefaceunaxeroutierstructurant. Les documents durbanisme locaux limitent la construction de logements de fonction dansleszonesdactivitsoulencadrent(demanirevitertoutetransformationdun btimentenhabitationprincipale). Les communes sont incites veiller lapplication de la loi sur la publicit, enseignes et prenseignes (traduite aux articles L. 7833 et suivants du Code de lenvironnement), afin de limiter le dveloppement denseignes visibles depuis les grands axes routiers (RN 12, RD 700 et RD 786). Une attention particulire sera porte auxenseigneslumineusessourcesdeconsommationdnergieimportante. Les communes, regroupements de communes ou intercommunalits sont incites laborerunRglementLocaldePublicitsincessaire.
5. Privilgier le dveloppement des zones dactivits en profondeur le long des axes routiers structurants (plutt quen linaire)
Le Pays de SaintBrieuc prsente une concentration peu qualitative de zones dactivits le long des axes routiers, notamment la RN12. Autour des infrastructures routires, considres comme de vritables vitrines pour les entreprises, lurbanisation stend de faon linaire sous laformedimportanteszonesdactivits. Au regard de loffre actuelle en termes de foncier et de locaux existants rpondant ces critres, le SCOT entend contribuer limiter lurbanisation en linaire de part et dautre des axes routiers structurants, au profit dun dveloppement en profondeur par rapport aux voies. La prservation des paysages devient un enjeu majeur, en termes dattractivit du territoire et demaitrisedelaconsommationfoncireparlesactivitsconomiques. Prescriptions
Recommandations
La composition du volume projet de la construction dans une fentre paysagre doit sinscriredanslepaysageentenantcompteparticulirementdupointdevuerpertori (silhouette,couleur).
Hormis les projets lists en annexe et les ZACOM dlimites dans le Document dAmnagement Commercial, le dveloppement de zones dactivit (cration / extension)nestpasautorislelongdesrocadesdedplacementetdecontournement, oudeleursouvragesdaccs,etlelongdesaxesroutiersdpartementauxetnationaux. Leszonesdactivitsdjexistantesnepeuventstendrequenprofondeur.
Lesdocumentsdurbanismerespectentetprotgentlesfentrespaysagresidentifies auSCoTlelongdesaxesroutiersstructurants(RN12,RD786et RD700)afindviterla crationdunfronturbaincontinuenborduredevoie. Dans ce cadre, toute construction nouvelle projete dans une fentre paysagre identifie au SCOT et aboutissant la vision sur des espaces agricoles et naturels de qualit: ne doit pas atteindre une hauteur susceptible de faire obstacle la perspective existante,depuisl'originedufaisceaudevuementionneauplan, ne peut tre autorise que si la hauteur, le volume, le mode dimplantation et de composition dans lespace, ainsi que les techniques constructives naltrent pas la qualitdeslieux.
II.III Assurer le maintien et ladaptation de la fonction productive agricoleduterritoire

LagricultureestunecomposantemajeureduterritoireduPaysdeSaintBrieuc.Elleoccupeune place importante dans le dveloppement conomique, social et culturel du Pays. Elle lui confre une part importante de son identit et contribue la qualit du cadre de vie de ses habitants. Cependant, celleci est soumise de multiples pressions (diminution du nombre dexploitationsetdesterresarables). Agir de faon collective pour une plus grande sobrit foncire est une ncessit pour le dveloppementdurableduterritoire.Lesespacesagricolesnepeuventplustreperuscomme des rserves pour lurbanisation mais doivent rester la base du potentiel de production de lagriculture.
1. Protgerlesespacesagricolesdelapressiondelurbanisation
Le SCoT a pour objectif de limiter de faon trs significative la consommation de lespace agricole par lurbanisation en utilisant de faon optimale lespace pour le dveloppement rsidentiel et conomique. Le SCOT entend prserver le potentiel de production local que sont les terres agricoles, en prconisant dutiliser prioritairement les espaces libres ou mal utiliss des enveloppes urbaines (dents creuses, renouvellement urbain, densification) afin de limiter lephnomnedtalementurbain. Prescriptions
Conformment aux dispositions de la loi Grenelle II, les documents durbanisme locaux effectuent le bilan de la consommation despaces agricoles et naturels au cours des 10 annes prcdant lapprobation du plan et veillent fixer des objectifs de modration de la consommation despace compatibles avec les orientations fixes dans les points prcdents(consommationdespacelielaconstructiondelogementsetauxactivits conomiques). Les possibilits de constructions dans les villages et hameaux sont possibles dans la mesure o elles ne risquent pas de compromettre lactivit agricole (article R 11114 du Code de lUrbanisme). En effet, le dveloppement des villages situs au sein de lespace agricole doit senvisager au regard de la prsence des exploitations agricoles. Une attention particulire est apporte lamnagement des zones directement en contactaveclespaceagricole(intgrationpaysagre).
Recommandations
Les documents durbanisme locaux dlimitent lespace agricole en assurant lunit des zones agricoles et en proposant les conditions favorables au maintien et au dveloppementdelactivitdessitesdexploitationagricole. Un diagnostic agricole est recommand lors de tout projet de zones dactivit conomique (il est souhaitable que les collectivits valuent les impacts des projets envisagsauregarddelaprsencedexploitationsagricoles). Une tude dimpact peut savrer ncessaire lors de la cration dune ZAC (zone damnagement concert), lorsquelle remplit les conditions fixes par les articles R.1222etR.1223duCodedelEnvironnement,etceparapplicationdelarticleR311 2ducodedelurbanisme.
Crditphoto:syndicatmixteduPaysdeSaintBrieuc(Planguenoual)
2. Encourager le dveloppement durable de lagriculture et la diversificationconomiqueauseindesexploitations:

Le SCoT soutient le dveloppement des activits agricoles notamment en renforant les liens quellestissentaveclesfiliresdelagroalimentairemaisaussienouvrantleschampsdactions versdautrespratiquessusceptiblesdepromouvoirunediversificationdesactivits. Recommandations
Le dveloppement des villagessitus au sein de lespace agricole doit tre en lien avec la prservation de cet espace agricole. Une attention particulire est apporte lamnagement des zones directement en contact avec lespace agricole dans un souci dintgrationpaysagre.
4. Prserverlepotentieltouristiqueenlienaveclespaceagricole
Lespace agricole du Pays de SaintBrieuc prsente de nombreux atouts en matire de dveloppement touristique (proximit avec le littoral, qualit des paysages ruraux). Le SCOT revendique des amnagements durables, tels que sentiers de randonne et vlos routes ou voies vertes, afin de faciliter la dcouverte du territoire, dans un souci de connexion des itinraires entre eux. La pratique des activits touristiques et de loisirs doit se raliser dans un souci de respect du milieu environnant, terrestre ou maritime. Les actions dinformation et sensibilisation des pratiquants sont encourages, afin de limiter la pression anthropique sur le milieu. Recommandations
Le SCoT encourage la diversification des activits agricoles des exploitations qui le souhaitent: agriculture biologique, vente directe la ferme, agriculture favorisant les circuitscourts,agritourismeenlienaveclademandelocale. LeSCoTencourageledveloppementdesactivitsagricolesauservicedelaproduction dnergies renouvelables: nergie produite partir des produits de lexploitation (chauffage des btiments dexploitation partir de paille ou de bois); biomasse issue des produits vgtaux, effluents, dchets et rsidus de lexploitation; production dnergie solaire photovoltaque sur des btiments de lexploitation (limplantation de fermes solaires photovoltaques au sol est interdite sur des terres agricoles); petit olien Le regroupement parcellaire est encourag car facteur de rduction des consommations nergtiques. Les documents durbanisme locaux doivent rendre possiblelesprojetsdemthanisationconnectsavecuneoudesexploitationsagricoles.
3. Assurerlafonctionproductivedulittoral:
Du fait des pressions urbaine et touristique qui psent sur le littoral, la protection de lespace agricole et des paysages savre essentielle pour le maintien de lidentit des communes littorales et de leur fonction agricole, notamment maraichre pour certaines parties du littoral. La prsence de lagriculture contribue prserver des coupuresdurbanisation et matriser le dveloppementdelurbanisationsurlespacelittoral. Prescriptions
Lesdocumentsdurbanismelocauxidentifientlescheminsderandonneetvoiesvertes (ddies la pratique du vlo), avec le souci dinterconnecter les itinraires avec les communes voisines quand cela est opportun, dans le respect des pratiques agricoles existantes,etdansunsoucidepratiquesrespectueusesdelenvironnement. A cette fin, les communes sassurent de lexistence dune convention autorisant le passagesurlesterresconcernes. Les communes sont incites inscrire leurs chemins au PDIPR (Plan dpartemental des itinrairesdepromenadeetderandonne).
Les documents durbanisme des communes littorales prservent le caractre agricole desterres,etnotammentdesterresmaraichres. Les conditions permettant le maintien et la prservation des activits agricoles sont recherchesparlesdocumentsdurbanismelocaux.
II.IVValoriserlafonctionconomiquedelespacemaritimeetlittoral toutenassurantsaprservation
Le littoral reprsente un atout pour le Pays de SaintBrieuc tant sur le plan rsidentiel quconomique. La mise en valeur et le dveloppement des lments constituant lattractivit conomique de cet espace sont primordiaux afin de garantir la prennit de sa fonction conomique et sa diversit: amnagement dquipements touristiques et de loisirs, dveloppement des espaces portuaires, maintien des activits traditionnelles lies la mer Cet espace revt aussi un caractre naturel, cologique et paysager sensible quil convient de protgerafindegarantirsaprennit. Une gestion intgre de la zone ctire simpose dsormais pour faciliter la cohabitation, en bonne intelligence, des multiples activits prsentes sur le littoral et en mer, et concilier dveloppementdes activits humaines et prservation de la faune, de la flore, des paysages et delaqualitdeleau
1. Permettre le dveloppement dquipements touristiques structurants,proximitdulittoral

Afin de renforcer lattractivit du littoral et daffirmer le dveloppement des communes concernes, le SCoT soutient lamnagement dquipements pour le dveloppement des activits touristiques et de loisirs, ncessitant la proximit du littoral. Le tourisme est une activit conomique bnfique pour le territoire, en termes demplois et doptimisation du fonctionnementdecertainsquipements. Les crations ou les extensions de ces quipements devront se faire en adquation avec la loi Littoralafindenepasdnaturerlesespacesfortsenjeuxnaturels,cologiquesetpaysagerset prserverleterritoiredepressionsanthropiquestropimportantes. Prescriptions
Laugmentation de la capacit daccueil du littoral en hbergements et quipements touristiques doit tre en adquation avec les objectifs de prservation des milieux naturels, avec les dispositions issues de la Loi Littoral et avec les contraintes lies aux risquesnaturels. Les extensions des campings sont autorises en continuit des agglomrations et villages existants et doivent saccorder aux dispositions de protection de lenvironnement,delabiodiversitetdespaysages. Aucun nouveau camping, ni extension ne sont autoriss au sein d'une coupure d'urbanisationausensdelaloiLittoral,dunsecteurd'espaceremarquable,dunespace prochedurivageoudanslabandelittoraledes100mtres. Les collectivits veillent la bonne organisation des conditions daccueil et de stationnement des campingcaristes, dans les terrains de camping ou sur les aires amnagesceteffet,quipesdedispositifsdevidangedeseauxuses. Les amnagements ncessaires lamlioration des conditions daccessibilit au littoral densemble de gestion intgre des espaces concerns, dans un souci damnagement etdedveloppementtouristiquedurable.
Crditphoto:CDT22EolePhoto(Erquy)
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |43 Recommandations Recommandations
Dans lobjectif de favoriser une bonne rpartition des aires de services et de stationnement pour les vhicules de type campingcars entre lintrieur du Pays et le littoral, une rflexion intercommunale peut tre mene dans un souci de cohrence, afin de prserver les espaces ctiers et dorienter ces clientles vers des espaces moins frquents(leruraletlertrolittoral).
Le SCoT encourage les communes littorales faciliter lamnagement et le dveloppement des ports de pche dErquy, de PlneufValAndr et de SaintQuay Portrieux et Binic ainsi que du Port de commerce du Lgu (SaintBrieuc Plrin), ainsi queleuraccessibilitterrestreetmaritime. Lamlioration des conditions pour le mouillage et la mise leau des petites units de pchedevragalementtrepoursuivie,danslesoucidurespectdesmilieux.
2. Permettreledveloppementportuaire
Les activits portuaires, quelles relvent du secteur professionnel ou de la plaisance et des loisirs,sontune descomposantesmajeuresdelconomieduPays.Encesens,leSCoTgarantit lemaintiendesactivitsportuaireslieslapche,lecommerce,letourisme,laplaisanceetau dveloppement des nergies marines renouvelables dans les ports du Pays et des services associs(airesdecarnage.). Le SCOT souhaite permettre tout amnagement ou volution, en termes dinfrastructures ou daccs aux quipements portuaires pour conforter ou dvelopper lactivit maritime existante et permettre de nouvelles activits (nergies renouvelables..) dans le souci de respect des quilibrescologiques. Prescriptions
Dans un souci de respect de lenvironnement, une attention particulire est apporte au dveloppement et la gestion des activits portuaires au regard de la qualit de leau. Il convient dtre particulirement vigilant sur le traitement des eaux noires et grises gnres par tout type dactivits. Dans tous les cas, les dispositions issues de la loilittoraledoiventtrerespectes. Il convient de faciliter lamnagement et le dveloppement du port de SaintQuay Portrieux,retenucommesitedemaintenanceetdesesaccsdanslecadreduprojetde parcolienoffshoreenbaiedeSaintBrieuc.
Crditphoto:EolePhotoCDT22(PortdeStQuayPortrieux)

3. Mainteniretdvelopperleszonesmytilicoles(etostricoles)
La mytiliculture constitue une activit traditionnelle dans la culture, dans le paysage littoral du Pays de SaintBrieuc, et une activit conomique part entire, trs dpendante de la qualit de leau. Elle participe de lidentit littorale du territoire. Le SCOT entend assurer le maintien et le dveloppement des cultures marines dans les zones mytilicoles situes sur les communes de Morieux, Planguenoual et dHillion le long des ctes, et dans les zones potentiellesdanslabaiedeSaintBrieuc,enfavorisanttoutamnagement,dontlesimpactssur lenvironnementserontmesurset/oucompenss. Le SCOT entend faire perdurer la coexistence de ces activits dans ou proximit de la rserve naturelle de SaintBrieuc et des zones Natura 2000, et porter une attention particulire aux conflits dusage qui pourraient survenir dans cet espace convoit, au moyen dune gestion concertedelazonectire. Prescriptions
Dans un souci de respect de lenvironnement et du dveloppement des activits agricoles marines, les documents durbanisme locaux veillent la prservation et la gestiondesmilieuxnaturels. Les conditions permettant le dveloppement des projets en lien avec lactivit conchylicole ou mytilicole, sont assures dans les documents durbanisme locaux: prservation des btiments, chantiers et quipements implants terre ncessaires lactivit,etncessitantuneproximitimmdiatedeleau. La prservation de la bonne qualit des eaux littorales doit tre relle, en limitant le rejetenmerdeauxpollues(eauxuseseteauxpluviales)etdedchetscoquillers.
Crditphoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc(lesbouchots)
Recommandations
LeSCoTrecommandedidentifierlessites(existantsetpotentiels)dactivitsmytilicoles et conchylicoles en lien avec les organisations professionnelles comptentes afin de les inscriredansleurdocumentdurbanisme
AXE3:RESPECTERLESEQUILIBRESENVIRONNEMENTAUXDU TERRITOIRE
1. Prserver les espaces forte valeur cologique: les rservoirs debiodiversit

Par la prsence dune biodiversit rare ou plus ordinaire, les rservoirs de biodiversit prsentent une forte valeur cologique. Ces espaces, identifis dans la trame verte et bleue, doiventtreprotgsetprservsdelapressiondelurbanisation. LesrservoirsdebiodiversitidentifisdanslatrameverteetbleueduSCOTsont: Lesrservoirsdebiodiversitinstitutionnels(Natura2000,ZNIEFF,ZICO) Lesrservoirsdebiodiversitcomplmentaires:lieuxdaccueildunebiodiversitditeordinaire Prescriptions
III.IPrserverlesrichessescologiquesduterritoire
LePaysdeSaintBrieucseprsentecommeunemosaquedemilieuxnaturelsrichesenespces animales et vgtales rares et/ou protges. Elles font lobjet de mesures de protection depuis plusieurs annes (diffrents outils de gestion, primtres de protection et dinventaires sont recensssurleterritoire)etconcernentmajoritairement,mais passeulement,lazonelittorale. Audel des espces rares, le territoire possde tout un rseau cologique qui abrite des centainesdespcesanimalesetvgtales. Cette richesse constitue de fait un atout pour le territoire mais la pression urbanistique tend rduire les espaces ncessaires la prservation de la biodiversit cest pourquoi le SCOT identifie un rseau cologique prserver de lurbanisation8. Il est compos des rservoirs de biodiversit qui constituent les espaces les plus favorables aux espces animales et vgtales, terrestresetaquatiques,etdescorridorscologiquesquirelientcesespacesentreeux.
Les rservoirs de biodiversit (identifis au SCOT ou lchelle communale) sont prservs dans les documents durbanisme afin dassurer laccomplissement du cycle de viedesespcesfaunistiquesetfloristiques. Les rservoirs de biodiversit peuvent tre traduits par un zonage naturel (N) ouunzonageagricole(A)danslamesureolesactivitsautorisesparticipent laprservationdesmilieuxetdelabiodiversit. En contexte urbain, les zones urbaines (U) ou urbaniser (AU) doivent permettre la prservation des rservoirs de biodiversit. Ainsi les projets damnagement doivent justifier de cette prise en compte et assurer des modalits de mise en uvre permettant le maintien, voire lamlioration du dplacementdesespcesentrelesrservoirsdebiodiversit.
Les constructions agricoles et les quipements publics sont possibles dans les rservoirs de biodiversit dans le respect de la rglementation en vigueur et ds lors que leur dification, sans alternative, prend en compte des mesures garantissant le maintien de la biodiversitetdelacirculationdesespces. Les communes tiennent compte des inventaires de zones humides et de cours deau (selonlamthodeprconiseparleSAGEenvigueur)pourdfinirlatrameverteetbleue communale.
LidentificationdecerseauestdtailldanslEtatInitialdelEnvironnement(Rapportdeprsentationtome3) S C o T d u P a y s d e S a i n t B r i e u c
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |46 Recommandations uvre permettant le maintien, voire lamlioration du dplacement des espces entrelesrservoirsdebiodiversit.
Dans le cadre de llaboration ou la rvision de leur document durbanisme, les communes peuvent solliciter, auprs du Syndicat Mixte du Pays de SaintBrieuc, les donnes gorfrences de ltude Trame Verte et Bleue dcrite dans lEtat Initial de lEnvironnement Le SCoT encourage la mise en place de mesures de gestion adaptes au sein des rservoirsdebiodiversitprincipaux. Le SCoT prconise une plus grande reconnaissance des rservoirs de biodiversit complmentaires,lieuxdaccueildunebiodiversitditeordinaire.
Une attention particulire sera porte aux enjeux de continuit cologiques entre ttes debassinsversantsenvued'yassureruneprservationspcifiquedestramesbocagres, des espaces prairiaux, des terres agricoles en y limitant tout dveloppement de lurbanisation susceptible de fragiliser encore cette continuit et notamment les dveloppements en double barrire le long des axes et infrastructures identifis commeobstaclescettecontinuit. les lments bocagers identifis dans le cadre de la politique bocagre des contrats territoriaux des bassins versants sont protgs par les documents locaux durbanisme l'aide par exemple des outils issus de la loi sur la protection et la mise en valeur du 9 paysage (en dehors des Espaces Boiss Classs) et des mesures de prservation adaptes.
2. Garantirlafonctionnalitdescorridorscologiques
La fonctionnalit de la trame verte et bleue du territoire est assure par les corridors cologiquesquijouentunrledecouloirdedplacementetdeviedesespcesanimaleset vgtales entre les rservoirs de biodiversit. La protection de ces espaces a pour objectif de limitertoutenouvellerupturedurseaucologique. Les corridors cologiques identifis dans la trame verte et bleue du SCOT sont des espaces naturels ou seminaturels ainsi que des formations vgtales linaires ou ponctuelles, permettantderelierlesrservoirsdebiodiversit. Prescriptions
Recommandations
Le SCoT identifie des points de conflit de la trame verte et bleue, lieux de rupture du rseau cologique par des lments de fragmentation tels que les infrastructures de transport,lesouvrageshydrauliques,leszonesurbanises, Les amnagements nouveaux (axes routiers) tiennent compte de lenjeu de continuit cologique transversale entre les ttes de bassins de versants dans la conception des ouvrages, dans leur implantation et leur gestion partir du moment o ils sont susceptiblesdereprsenterunobstaclecettecontinuit. Le SCoT encourage les documents durbanisme la mise en place doutils et mesures daccompagnementdesprojetsurbainsquiprendrontencomptelatrameverteetbleue: Orientations dAmnagement et de Programmation (OAP) spcifiques Trame verte et bleue (prservation de la vgtation existante, cration de liaisons douces vgtalises, maintien des talus, des fosss, des cours deau, ...), plans verts (loi Grenelle 1 du 3 aot 2009),loiPaysage(art.L123157duCodedelurbanisme),rglementdesPLU(articles 11et13),AtlasdelaBiodiversitCommunale(ABC) Le SCOT encourage les communes intgrer le rfrentiel hydrographique du SAGE dans les pratiques de gestion des fosss de bords de route. Les collectivits mettent en place une gestion diffrencie de ces fosss en vitant tout dcapage de la couche de terre
Les documents durbanisme doivent sassurer de la prservation des corridors cologiques en localisant, plus prcisment, les corridors identifis au SCOT lchelle communaleetenlescompltant,lecaschant.
Les corridors cologiques peuvent tre traduits par un zonage naturel (N) ou un zonage agricole (A) dans la mesure o les activits autorises participent la prservationdesmilieuxetdelabiodiversit. En contexte urbain, les zones urbaines (U) ou urbaniser (AU) doivent permettre la prservation de la permabilit cologique. Ainsi les projets damnagement doivent justifier de cette prise en compte et assurer des modalits de mise en

LOIn9324du8janvier1993surlaprotectionetlamiseenvaleurdespaysages
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |47 vgtale des talus et banquettes attenantes, en privilgiant les interventions permettant laprservationetledveloppementdelabiodiversit.
Le SCOT encourage les communes rduire lusage de produits phytosanitaires pour lentretien des espaces communaux en signant la charte dentretien des espaces communaux. Elle est construite sur la base dun engagement progressif bas sur 5 niveaux : du respect des prconisations du plan de dsherbage communal jusquau "zro phytosanitaires"avecpourpralablelerespectdelarglementationenvigueur. La problmatique du dsherbage et de lentretien sans lutilisation de produits phytosanitaires (limiter les zones de rupture au niveau des revtements, favoriser le retour la vgtation spontane, mettre en place des supports ou techniques innovants) est prise en compte ds la conception des amnagements urbains et des espaces verts descollectivits. Les gestionnaires de rseaux de transports (y compris de transports dnergie) et dinfrastructures sur les zones de transfert rapide, sont incits engager une politique "zrophyto".
En milieu urbain, le SCoT encourage la prise en compte du rle de la nature en ville (biodiversit, espaces rcratifs et de loisirs, dplacements doux scuriss, potentiel de dveloppement du compostage en milieu urbain par la protection et la mise en rseau des espaces verts, jardins, alignements arbors et par la mise en place dun mode de gestionadaptdelabiodiversitenville. Les collectivits locales et leurs groupements favorisent dans leurs investissements (systmes de chauffage collectif) et dans leurs amnagements (espaces verts, paillage) les filires locales de valorisation des produits issus du bocage dans le cadre dun plan de gestiondurabledubocage.
La carte de synthse en annexe du DOO fait figurer les principaux rservoirs de biodiversits et corridors cologiques de la trame verte et bleueduPaysdeSaintBrieucetlesprincipauxpointsdeconflit.
3. Assurer la plurifonctionnalit de la trame verte et bleue en vitantlesconflitsdusage

LePaysdeSaintBrieucinclutauseindesatrameverteetbleuedenombreuxespaces:milieux bocagers,boiss,humides,ouvertsetaquatiquesquilconvientdeprservertoutenassurant leur valorisation, en trouvant des synergies entre prservation de la biodiversit et dautres enjeux(agricoles,paysagers). Prescriptions
LeSCoTautorise,auseindecesespaces,desamnagementslgers(cheminementsdoux, zones rcratives) dans le respect de la fonctionnalit cologique de la trame verte et bleueetdelintgritdesmilieuxnaturelsetdelarglementationexistante.
Recommandations
CrditPhoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc
Le SCOT vise garantir de bonnes conditions dexploitation pour les agriculteurs y compris dans les espaces identifis dans la trame verte et bleue (sous rserve de la rglementationenvigueurparailleurs)

III.IIRespecterlidentitpaysagreduterritoire
LeterritoireduPaysdeSaintBrieucsecaractriseparunegrandediversitdepaysagesdepuis larrirepays bocager jusquau littoral en passant par des paysages agricoles de transition. Ceuxcisedistinguentparleurqualitetleurprservation. A ces paysages remarquables sajoute un patrimoine bti abondant rparti sur lensemble du territoire. Ces vestiges sont les tmoins de lhistoire du territoire. Il sagit notamment de sites mgalithiques 5000 ans dhistoire sont retracs dans la Baie de SaintBrieuc grce aux diffrents vestiges architecturaux : alles couvertes de Ploufragan (3 000 ans av. JC), croix monolithiques et notamment le camp de Pran Pldran qui daterait de lpoque des Vikingsmaisaussidemanoirs,chteaux,chapelles,cidreries,moulins, LaqualitetlattractivitduterritoireduPaysdeSaintBrieucreposentsursespaysagesetson patrimoineremarquable.
1. ValoriserlesrichessespaysagresduPaysdeSaintBrieuc
Le Pays de SaintBrieuc est caractris par 6 types de paysage (unit paysagre10) qui correspondentdesportionsdeterritoireavecdescomposantesnaturelleshomognes11: Le paysage littoral de la baie : cest un paysage destran trs riche en espces vgtales et animalesprotges. LagglomrationdeSaintBrieuc:ilsagitdunpaysageurbainmarquparlesvallesduGout etduGoudic. LaCteetlarrirePaysduGolo:lurbanisationestquasicontinuelelongdelacte,coupe malgr tout par les valles occupes par des prairies. Lespace arrire est cultiv avec un maillagebocagerassezlche. LacteetlarrirePaysdelactedePenthivre:leffetdecontinuiturbaineobservesurla cte ouest est moins prsent de ce ct de la baie; lurbanisation est circonscrite sur Plneuf ValAndretErquy.Lespacearrireestunespaceagricoleouvert(peudehaiesettalus)situ surunplateaudanslequellesvallessinsrent. Le ple de Lamballe : cet espace est caractris par la prsence du ple urbain de Lamballe. Cest un espace de transition entre le nord dont le paysage est ouvert et le sud o le maillage bocagerestplusdense. Larrirepays : le paysage du sud du territoire contraste avec le nord par sa topologie vallonneetsonbocageplusresserr.Lurbanisationestgalementplusdiffuse. Recommandations En annexe du DOO: fiches pdagogiques dcrivant les 6 units paysagresduPaysdeSaintBrieuc
Le SCoT recommande, lors de llaboration des documents d'urbanisme locaux, de privilgier les diagnostics paysagers allant audel des limites communales (covisibilits, bassinsversants,).
Crditphoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc
Uneunitpaysagrecorresponduneportionduterritoireayantdescomposanteshomognesquienfontsasingularit parrapportauxunitsvoisines. 11 Les6unitspaysagressontdcritesdanslEtatInitialdelEnvironnement(Rapportdeprsentationtome3)

10
Une attention particulire devra tre porte sur la protection des caractristiques paysagresduterritoireetleurvalorisationtouristiqueourcrative.
Recommandations
Les documents durbanisme locaux peuvent intgrer des recommandations architecturalesetpaysagres.
3. Veiller la bonne intgration paysagre des projets le long des axesroutiersstructurants

LeSCoTidentifiedesfentrespaysagres12offrantdespointsdevuesurlaBaiedeSaintBrieuc, lesvalles,lesvallonsetlepaysagebocagerlelongdelaRN12,laRD786etlaRD700.
EnannexeduDOO:fentrespaysagresprserver
2. Prserverlepatrimoinebti
Prescriptions Audel des 133 difices inscrits et/ou classs au titre des monuments historiques (35 communes concernes), le territoire est riche en lments patrimoniaux quil convient de protgertellementlespressionsurbaineslesfragilisent. Prescriptions
Toute construction nouvelle projete dans une fentre paysagre identifie au SCOT etaboutissantlavisionsurdesespacesagricolesetnaturelsdequalit: -
Lesdocumentsdurbanismedoivent:
Garantirlaconservationdesdificesetensemblesurbainsremarquables; Identifier les lments de patrimoine bti urbain et rural prserver (ensembles urbainsoubtisponctuelSoupittoresques); Valoriser les silhouettes des villages et des hameaux et viter les formes bties nouvellesenruptureparrapportaupaysageperu; Dfinir les modalits dvolution ou de transformation du bti identifi en prenant encomptesescaractristiquesdorigine(couleurs,matriaux,implantation).
ne doit pas atteindre une hauteur susceptible de faire obstacle la perspective existante,depuisl'originedufaisceaudevuementionneauplan, ne peut tre autorise que si la hauteur, le volume, le mode dimplantation et de composition dans lespace, ainsi que les techniques constructives naltrent pas la qualitdeslieux. Recommandations
Il est prconis de prserver les premires perspectives littorales depuis le train lors de projetsurbainspouvantimpactercesvues.
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La composition du volume projet doit sinscrire dans le paysage en tenant compte particulirementdupointdevuerpertori(silhouette,couleur).
La mthode didentification des fentres paysagres est dtaille dans le tome 3 du rapport de prsentation (Etat Initial delEnvironnement).
III.IIIPromouvoiruneexploitationdurabledesressources
Le modle durbanisation des 30 dernires annes a impact durablement les ressources naturelles tellement elles sont fragiles et non renouvelables ou trs peu. Les pressions qui psent par exemple sur la ressource en eau sont, principalement en raison des activits humaines notamment l'urbanisation, la croissance dmographique, l'augmentation du niveau devieetcetlapollution.Lechangementclimatiqueetlesvariationsdesconditionsnaturelles viennentaggravercespressions. Les choix damnagement doivent ainsi poursuivre lobjectif de dveloppement durable alliant attractivit et prservation des ressources et assurant un fonctionnement territorial prenne car compatible avec les ressources exploites. Les prcdents chapitres ont pos les bases de cette ambition laquelle il convient dajouter des mesures spcifiques pour rduire lesbesoins ennergie,limiterlesimpactssurlaqualitdeleauoudelexploitationdusoussol.
1. Rduire les besoins en nergie et les missions de gaz effets deserre

Face des enjeux nergtiques de plus en plus prgnants (rarfaction des nergies fossiles et risque nuclaire) et au changement climatique, il est essentiel et urgent de limiter les besoins en nergie. Cest galement une proccupation conomique majeure, avec le souci de rduire la vulnrabilit des mnages et des acteurs conomiques du territoire face la hausse inluctableducotdesnergies. Pour contribuer leffort international de lutte contre le changement climatique, le territoire doit rduire les missions de gaz effet de serre (GES). Ces missions sur le territoire du Pays de SaintBrieuc sont lies, pour une grande partie, aux btiments (rsidentiels et tertiaires), ainsi qu la mobilit des personnes et des marchandises. Lamnagement du territoire (cohrence entre desserte en transport collectif, organisation du territoire autour de ples, densit, mixit, organisation et optimisation de linter modalit ) est donc un levier majeur danslarductiondesmissionsdeGES. Il est galement indispensable de favoriser la production dnergies renouvelables, afin de sinscriredansleprocessusdelatransitionnergtique. Prescriptions Les documents durbanisme doivent permettre, dans le respect de la rglementation en vigueur en matire de protection du patrimoine bti et des sites remarquables valeur patrimoniale: lesinnovationsarchitecturalessourcedegainsnergtiques, le dveloppement des nergies renouvelables (solaire thermique, solaire photovoltaque,petitolien) Les documents durbanisme doivent promouvoir la production dnergies renouvelables (panneaux solaires: photovoltaques et thermiques, de petites oliennes, dunits de mthanisation). Pour rappel la loi du 12 juillet 2010 (Grenelle 2) prvoit un principe dinopposabilit des rgles restrictives pour lutilisation de matriaux renouvelables, linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production dnergiesrenouvelables:
Crditphoto:CDT22FranckHAMON
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |51 sauf justification particulire pour la prservation du patrimoine remarquable(AVAP,sitesclasss,Monumenthistorique,etc) saufdanslecadredumaintienlongtermeetlconomiedessols(espaces naturelsfonctionnelsouagricolesproductifs).
2. Limiter les impacts des activits humaines sur la ressource en eau

La protection des milieux aquatiques est un enjeu fort pour le territoireet pour le SCOT. Les pressions qui sy exercent tant majoritairement le fait des activits humaines et a fortiori de lurbanisationcroissante.Unepolitiqueglobaledeprotectionetdereconqutedelaqualitde leau est mene lchelle des 5 Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du territoire, en particulier par le SAGE Baie de SaintBrieuc qui sappliquera sur la majeure partie duterritoire. Le SCOT doit tre compatible avec les orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux dfinis par les schmas directeursd'amnagementetdegestiondeseauxenapplicationdel'articleL.2121ducodede l'environnement. Prescriptions
Lesdocumentsdurbanismelocauxnepermettrontpaslinstallationdephotovoltaqueau solsaufdanslecadredunereconversiondefricheouanciennedcharge.
Recommandations
Le SCoT incite la production de btiments nergtiquement performants (audel de la rglementationthermiqueenvigueur) Audel de la compacit du bti et de la mise en cohrence entre densit urbaine et desserte en transport en commun, la planification nergtique du territoire doit permettre chaque chelle territoriale (communale ou supracommunale) dengager une rflexion stratgique portant sur lamlioration de lexistant et sur les projets de construction de btiments (performance du bti, choix dapprovisionnement nergtique au regard des rseaux prsents et de la diversification du mix nergtique, des besoins lislaprogrammationdelogements). La diversification du mix nergtique est encourage notamment en lien avec le dveloppement de rseaux de chaleur, en particulier dans les zones urbaines denses (y compris dans le cadre de rhabilitation dhabitat group ou collectif) ou au niveau de puitsdechaleurlisdesquipementsfortementconsommateurs. Le territoire doit sadapter au changement climatique en adoptant des rgles damnagement qui tiennent compte de ces contraintes prvisibles (prise en compte des phnomnes dlots de chaleur, choix de vgtaux adapts, confort dt dans les btiments, stockage deaux pluviales, anticipation des risques de submersion marine en secteurrtrolittoral,). Voirprescriptionscomplmentaireslaxe1I.III4:Favoriserunurbanismedurable respectueuxdusite
Les documents durbanisme locaux traduisent les objectifs du volet du contrat territorial du bassin versant du Gout relatif lamlioration de la qualit morphologique en contexteurbain duGout,duGoudicetduDouvenant.Cevoletinsisteparticulirement sur lamlioration des compartiments berges, lit mineur, ligne deau et dbit en particulier lattnuation des coups hydrauliques lis la gestion des eaux pluviales en tenantcomptedesspcificitsliesaucontexteurbain. Les communes doivent justifier, dans le cadre de leur projection de dveloppement, des capacits de traitement des eaux uses et des outils auxquels elles devront recourir pour supporterlachargeinduiteparcedveloppementurbain. Les documents durbanisme locaux sont mis en compatibilit avec les objectifs de protection des zones humides, dfinies larticle L2111 du code de lenvironnement traduit dans le SDAGE, dans les dlais et selon la mthode dfinie dans le SAGE en vigueur. Voirprescriptionscomplmentaireslaxe1I.III4:Favoriserunurbanismedurable respectueuxdusite
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |52 Recommandations
Lescollectivitslocalesduterritoiredisposentdansundlaide5ansdunzonageetdun schma dassainissement des eaux pluviales en adquation avec les zonages et schmas directeurs dassainissement des eaux uses. La priorit est donne aux zones risque identifiesparleSAGEBaiedeSaintBrieuc(Goutaval,AnsedYffiniacetGouessant)
3. Limiterlesimpactsdelexploitationdusoussol
Les carrires constituent une activit conomique du territoire avec 15 sites en exploitation produisant3millionsdetonnestouslesans.Audeldesenjeuxconomiquesetdesbesoinsen matriaux,lactivitdecarrireadesimpactssurlenvironnementetgnredesnuisances. Le schma dpartemental des carrires a pour objet de dfinir les conditions gnrales dimplantationdescarriresdansledpartementdesCtesdArmor. Prescription
Les documentsdurbanisme prennent en compte le Schma Dpartemental desCarrires afin de prserver les ressources du soussol, limiter les impacts lis lexploitation des ressourcesminralesetanticiperlesventuellesreconversionsdesites.
III.IVLimiterlavulnrabilitduterritoirefaceauxrisques
LeterritoireduPaysdeSaintBrieucdoitfairefacedenombreuxrisquesnaturels(inondation, mouvement de terrain, rosion littorale, submersion marine, ) ou technologiques (rupture de barrage, transport de matire dangereuse, ) mais dont les enjeux sont plus ou moins importants selon les risques identifis. Il est galement confront certaines nuisances (voies bruyantes, pollution de lair,). Le SCoT fixe pour objectif le respect de la rglementation existanteetlascurisationdesbiens,despersonnesetdelenvironnement. Le changement climatique amorc aura des impacts prononcs sur le territoire, notamment en termes dlvation du niveau moyen de la mer. Audel de la rduction des missions de GES voque cidessus, il est ncessaire de prparer et dadapter le territoire ces changements, pourrduiresavulnrabilit.
1. Grerlapressionfonciredansleszonessoumisesauxrisques
Face aux pressions foncires, le SCoT du Pays de SaintBrieuc vise limiter lurbanisation dans leszonesrisquesetainsirduirelesalasengendrs. Prescriptions
Les documents durbanisme doivent tenir compte des risques identifis dans le Dossier 13 Dpartemental des Risques Majeurs (2006) et limiter lurbanisation des zones correspondantes. Les documents durbanisme doivent intgrer des solutions pour rduire limpermabilisation des sols dans les zones urbanisables, et en particulier les secteurs soumisaurisqueinondation. Lerisqueclimatique,notammentsouslaformedellvationduniveaumoyendesmers, doittreprisencomptedanslesdocumentsdurbanismedescommuneslittorales. Le SCoT rappelle les obligations rglementaires communales en matire dinformations prventivesetdorganisationfaceauxrisques: Le DICRIM (Dossier d'Information Communal sur les Risques Majeurs) doit tre labore par toutes les communes; il vise informer les habitants sur les risques encourussurleterritoire. Le PCS (Plan Communal de Sauvegarde) dfinit, sous lautorit du Maire, lorganisation prvue par la commune pour assurer lalerte, linformation, la protection et le soutien de la population au regard des risques connus. Il est obligatoire pour toutes les communes soumises un Plan de Prvention des Risques(PPR)ouunPlanParticulierdIntervention(PPI.).
Crditphoto:SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc(Trveneuc)
Les risques naturels, technologiques, industriels auxquels les communes du Pays de SaintBrieuc sont soumises, sont dtaillsdanslEtatInitialdelEnvironnementduSCOT(Tome3duRapportdePrsentation) S C o T d u P a y s d e S a i n t B r i e u c
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2. Anticiper limpact des nuisances sonores dans le choix des zonesdeprojet

Le classement de la RD700 et de la RN12 comme voies bruyantes par le Plan de Prvention du Bruit dans lEnvironnement met en vidence lenjeu de la prise en compte des nuisances sonoresdanslamnagementduterritoire. Prescription
Recommandations
Il est recommand dloigner les constructions des axes de circulation importantes et de prvoirdesdispositifsparticuliersdattnuationpourleszoneshabiteslesplusexposes (exemples: positionnement des ouvrants, ventilation naturelle, filtration, phyto puration). Il est galement rappel les dispositions dimplantation particulires prvoir pour les sitessoumisdeschampsmagntiquessitusproximitdeslignesHTetTHTariennes ouenterres,etdyviterlimplantationdenouveauxtablissementssensibles(hpitaux, maternits,crches,etc)(cf.circulairedu15avril2013).
Les documents durbanisme doivent prendre en compte le Plan de Prvention du Bruit danslEnvironnement.
Recommandations
4. Adapterlagestiondesdchets
Le dveloppement de la population induit des besoins nouveauxet notamment dans la gestion des dchets. La collecte, le traitement mais galement la valorisation des dchets doivent sadaptercettevolution. Prescription
Le SCoT prconise, ds la conception du projet, une gestion anticipe des nuisances dans lechoixdelocalisationdeszonesurbaniser. Ilrecommandegalementlamiseenplacedoutilsdeconnaissance(cartesdebruit,suivi) afindidentifierplusprcismentlesnuisancessonoreslchellelocale. LeSCoTincitelescommunesidentifierleszonesdecalmeafindelesprserver.
3. Veiller prserver les personnes des pollutions de lair et autres nuisances ayant des impacts potentiels sur la sant humaine
Le SCoT rappelle limportance de crer les conditions dun cadre de vie prenne pour ses habitants notamment en agissant globalement pour lamlioration de la qualit de lair. Pour rappel, le chauffage domestique au bois et le trafic routier sont les principales sources dmissions de particules fines. Il sagira de concilier ces diffrents enjeux en matire de choix urbains (recours aux nergies renouvelables, limitation des transports, localisation des zones habitesouquipementssensiblesrecevantdupublic).

Les PLU ne doivent pas empcher la construction dunit de traitement des dchets qui concourtladiminutiondesmissionsdeGES.
Recommandations
Le SCoT encourage le dveloppement des nouvelles filires de valorisation, des moyens destockageetdetraitementdesdchets. Desactionsdesensibilisationdelapopulationetdesentreprisessontrecommandes. Des rflexions sur la gestion des dchets (points de tri, points dapports, circuit de collecte, ) pourront tre inscrites par les communes dans les cahiers des charges doprations nouvelles vocation dhabitat et dactivits. Une rflexion globale sur le maillagedespointsdecollecteestsouhaitable,surtoutdanslesterritoirespriurbainsou ruraux(pourlimiterlebrlagededchetsoulesdptssauvages).
III.VProtgeretvaloriserlespacelittoral
Le Pays de SaintBrieuc compte 15 communes littorales: Trveneuc, SaintQuayPortrieux, Etablessurmer, Binic, Pordic, Plrin, SaintBrieuc, Langueux, Yffiniac, Hillion, Morieux, Planguenoual,PlneufValAndr,Erquy,Plurien. En cela, elles sont soumises aux dispositions de la loi n 862 du 3 janvier 1986 relative lamnagement,laprotectionetlamiseenvaleurdulittoral,diteLoilittoralparapplication desarticlesL.1461L.1469duCodedelUrbanisme. Cetteloisappliqueeneffet: dans les communes littorales dfinies l'article 2 de la loi n 862 du 3 janvier 1986 relativel'amnagement,laprotectionetlamiseenvaleurdulittoral; dans les communes qui participent aux quilibres conomiques et cologiques littoraux, lorsqu'elles en font la demande auprs du reprsentant de l'Etat dans le dpartement. La liste de ces communes est fixe par dcret en Conseil d'Etat, aprs avisduConservatoiredel'espacelittoraletdesrivageslacustres. Interface entre la terre et le milieu marin, le littoral du Pays de SaintBrieuc joue un rle cologiquemajeur.Ilsubit,comptetenudesonattractivitvisvisdespopulations,rsidentes outouristiques,despressionsfoncireseturbanistiquesimportantes. Le SCOT entend poser les conditions respecter pour que les quilibres soient maintenus sur lescommuneslittoralesetrappelercertainesmodalitsdapplicationdelaLoiLittoral.
1. Identifierlescoupuresdurbanisationmajeures:
Les coupures durbanisation majeures doivent faire lobjet de protections, dans lobjectif dviter une accentuation du phnomne de conurbation lchelle de lagglomration briochinenotamment,etsurlafrangeouestduterritoireparticulirement.Ilsagitdeprserver une structure urbaine discontinue, et de contribuer la protection de la biodiversit et aux dplacementsdesespcesdanscesespaces. Une coupure durbanisation est un espace qui prsente des caractristiques naturelles et/ou agricolesquisparelesespacesurbaniss,suffisammenttenduepourpermettresaprennit. La vocation des coupures durbanisation identifies au SCOT est de permettre une aration et une structuration du tissu urbain, de remplir des fonctions rcratives, de contribuer au maintien et au dveloppement de lactivit agricole (y compris des btiments agricoles) et principalement, de conserver des espaces ouverts sur la mer, en vitant un front urbain continu. Lexistence de constructions isoles en son sein nenlve pas le caractre de coupure durbanisationlespaceconcern. Sur le Pays de SaintBrieuc, les principales valles sont des coupures durbanisation qui ont un rle de liaison entre la mer et lintrieur des terres. La conservation de ces espaces permet de protgerdesespacesfortevaleur(patrimoniale,cologique,paysagre)toutencontribuant aumaintiendelactivitagricoleetdesactivitsdeloisirs. CequeditlaLoiLittoral:articleL1462ducodedel'urbanisme {] Les schmas de cohrence territoriale et les plans locaux d'urbanisme doivent prvoir des espacesnaturelsprsentantlecaractred'unecoupured'urbanisation. Prescriptions
Le SCOT identifie les coupures durbanisation majeures du territoire. Les documents durbanisme locaux doiventassurer leur prservation. Ils en prcisent les limites, leur classementetleurvocation(agricole,paysageroudeloisirs). Les communes identifient, dans leur document durbanisme, les coupures durbanisationdintrtlocal.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |56 En annexe du DOO: identification des coupures durbanisationmajeures. Vocation(s) Maintenir une aration du tissu urbain entre les communes de SAINT QUAY PORTRIEUX et dETABLESSURMER, pour viter la constitutiondunfronturbaincontinu.
4.BINIC:
Aucuneurbanisationnouvellenestpossibledanslescoupuresdurbanisation(hormis les infrastructures agricoles aux abords des siges dexploitation existant dj dans lespace concern). Seuls les amnagements lgers peuvent y tre implants, condition quils ne portent pas atteinte aux sites et la qualit des milieux, et nentrainentpasuneimpermabilisationimportantedessolsavecuneartificialisation importantedesmilieux(airesnaturellesdecamping,espacesdejeux),enparticulier lorsquecescoupuresdurbanisationsontparailleurscorridorscologiques. LeSCOTqualifielescoupuresdurbanisationmajeuresduterritoireidentifies:
Localisation Caractristique(s) Vocation(s)
Au nord de la commune, en limite de la commune dETABLES SUR MER Desespacesagricolesetnaturels Maintenir une agriculture littorale, un espace de respiration sur un secteur dj fortement urbanis de manire continue et conserver unespaceouvertsurlamer.
5.BINIC: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 6.PORDIC: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 7.PORDICPLERIN: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) DelaplagedeTournemine,lavalleduParfond. Valleboiseetru Coupure naturelle qui a un rle de liaison entre la mer et la terre et espace rcratif. Syndicat Mixte du Pays de SaintBrieuc identificationdescoupuresdurbanisationmajeuresjuin2013 duVauMadeclaVilleLouais Valleboiseetquelquesespacesagricoles Coupurenaturellequiaunrledeliaisonentrelameretlebourg Au sud de la commune, entre la fin de laire urbaine et les hameaux deQurCourtel Desespacesagricoles Contenir le dveloppement de laire urbaine de BINIC, maintenir uneagriculturelittoraleetunespacederespiration.
1.TREVENNEUC: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 2.SAINTQUAYPORTRIEUX: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 3.ETABLESSURMER: Localisation Caractristique(s) DelaplagedesMoulins,lagrvedesMoulins. Valleboise Le vallon des Fontaines, de la plage St Marc TREVENNEUC au lieu ditlesFontainesSAINTQUAYPORTRIEUX Valle agricole et boise sur ses franges (proximit de la Pointe du Romeur) Marquerlalimitenordouestdelacommune De la plage du Palus PLOUHA Perhemeno Les Rambours (parc duChteaudePommorio)TREVENNEUC Valleboiseetru Coupurenaturellequifaitlalimiteaveclepaysvoisin
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |57 8.PLERIN: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) Entre saint Laurent de la mer et la RN 12 proche de la commune centredePLERIN. Espacesagricoles Contenir le dveloppement de lurbanisation de lagglomration de StLaurentetmaintenirunespacederespirationentrePlrincentre etSaintLaurentdelamer. 13.PLENEUFVALANDRE: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 14.ERQUY: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 15.ERQUY: Localisation LavalleduGoussant,jusquaubarragedePontRolland Valleetrivire Coupurenaturellemarquanteentrelesdeuxcommunes Caractristique(s) Vocation(s) EntrelaCotentinGlatinaisetTeurtran Desespacesagricoles Maintenirlagriculturelittoraleetconserverdesespacesouvertssur lamer. 16.ERQUY: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) AproximitdumaraisdesSablesdOr,ctErquy,lavalleDenis. Espaceboisetquelquesespacesagricoles ContenirlurbanisationduvillagedesHpitaux. Du cap dErquy, le long de la plage du Portuais, contournant lgrementlebourgdErquy Deslandesetquelquesterrainsagricoles Maintenir un espace de respiration entre le bourg dErquy et le villagedesHpitaux EntrelaplagedeSaintPabuetlevillagedeSaintPabu Espace(restreint)agricoleetboisements ContenirlextensionlimiteduvillagedeSaintPabu EntreleGolfdePlneufetleChteaudeNantois Espaceboisetquelquesespacesagricoles MarquerlalimitedelagglomrationdePlneufValAndr Andr
9.SAINTBRIEUCLANGUEUX: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 10.HILLIONMORIEUX: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 11.PLANGUENOUAL: Localisation Caractristique(s) Vocation(s) 12.PLENEUFVALANDRE: Localisation Caractristique(s) Vocation(s)
ValleduDouvenantjusqulaGrvesdesCourses Valleetruisseau Coupure naturelle qui permet de maintenir un espace de respirationentrelesdeuxcommunes
LavalledelaFlora(deltangduMoulinmareaunordjusquau hameauduTempleausud) Valleboise Marquer naturellement la limite de lagglomration de Plneuf Val

2. Permettre lurbanisation des agglomrations, villages et la densificationdeshameaux

Les projets dans les secteurs dj urbaniss et le renouvellement urbain doivent tre privilgis, en continuit avec lurbanisation existante quand il sagit dextension des agglomrations et villages. Le SCOT entend rappeler la possibilit de construire l'intrieur d'unespaceurbanis(detypehameau)mmesiceluicineconstituepasuneagglomrationou un village, la stricte condition toutefois que celuici soit dj suffisamment structur, et quil sagissededensification. Le SCoT du Pays de SaintBrieuc prcise les notions dagglomration, de village et de hameau, quistructurentl'organisationurbainedescommuneslittorales,auregarddelaLoiLittoral,dela jurisprudenceetducontextelocal. CequeditlaLoiLittoral:art.L1464Iducodedel'urbanisme I L'extension de l'urbanisation doit se raliser soit en continuit avec les agglomrations et villagesexistants,soitenhameauxnouveauxintgrsl'environnement. Pardrogationauxdispositionsdel'alinaprcdent,lesconstructionsouinstallationsliesaux activits agricoles ou forestires qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habites peuvent tre autorises, en dehors des espaces proches du rivage, avec l'accord du prfet aprs avis de la commission dpartementale comptente en matire de nature, de paysages et de sites.Cetaccordestrefussilesconstructionsouinstallationssontdenatureporteratteinte l'environnementouauxpaysages. Les dispositions du premier alina ne font pas obstacle la ralisation de travaux de mise aux normesdesexploitationsagricoles, conditionqueleseffluents d'origineanimalenesoient pas accrus. Lagglomration: Cest un ensemble urbanis, caractris par une densit significative de constructions, comprenanthabitat,servicescommerces,activits,quipementsadministratifsetscolaires. Lagglomration excde la taille des villages et des hameaux. Il peut sagir de villes ou de bourgs. Levillage: Cest un ensemble dhabitations (caractris par une densit significative de constructions) organis autour dun noyau traditionnel, assez important pour avoir une vie propre,

comportant ou ayant comport un ou plusieurs lieux offrant ou ayant offert des services de proximit administratifs, cultuels ou commerciaux tout au long de lanne, et qui donnent encore aujourdhui cet ensemble dhabitations une vie propre caractrise par des traits spcifiques. Ce qui caractrise le village en termes de composition, cest son unit. Unit par la continuit du bti, par son organisation et son implantation spatiale le long des voies et des espaces publics. Lehameau: Il sagit dun petit groupe dhabitations, pouvant comprendre dautres types de constructions, isoletdistinctdubourgouduvillage.Cequicaractriselehameau,cestleregroupementdes constructions dans une organisation spatiale relativement modeste mais dont la structure est clairementidentifie. Ilfautdistinguerleshameauxdesbtimentsisolsetimplantsdefaondiffuse(assimilsdu mitage)et/oulelongdesvoies. Uncart(delhabitatdiffus,dumitage): Ilsagitdebtimentsisolsimplantsdefaondiffuseet/oulelongdesvoies. Prescriptions
Le SCOT identifie les agglomrations (au sens de la Loi Littoral) sur les communes littoralesduPaysdeSaintBrieuc: Trveneuc StQuayPortrieux Etablessurmer Binic Pordic Plrincentre PlrinlesRosaires PlrinSaintLaurentdelamer PlrinleLgu SaintBrieuc Langueux Yffiniac Hillioncentre
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |59 En annexe du DOO: agglomrationsetvillages identification des HillionSaintRen Morieux Planguenoual PlneufValAndr Erquy Plurien
Lextension de lurbanisation dans les villages dans les EPR senvisage de manire limite dans les documents durbanisme, sous rserve de saccorder aux dispositions deprotectiondelenvironnement,delabiodiversitetdespaysages. L'extension de l'urbanisation est gnralement qualifie de limite lorsqu'elle est similaire celle des espaces voisins, lorsquelle est en rapport avec lexistant nombre de logements et superficie de la zone , et condition que le niveau dquipementetdeservicedelazoneouproximitsoitsuffisant. L'extension d'un btiment existant ne constitue, en principe, pas une extension de l'urbanisation.
LeSCOTidentifielesvillagessurlescommuneslittoralesduPaysdeSaintBrieuc: LaVilleJacob(BinicEtablessurMer) LeSpulcre(PordicPlrin) LesGrves(Langueux) LaCroixBertrand(Yffiniac) LaGare(Yffiniac) Fortville(Hillion) LaCouture(Erquy) SaintPabu(Erquy) LesHpitaux(Erquy)
Lextension de lurbanisation dans les hameaux nest pas possible. Seule une densification de lurbanisation est permise : construction lintrieur du tissu urbain existant(dentcreuse),utilisationdufonciermutable(friche). Lextension de lurbanisation partir de formes dhabitat isol est proscrite. Aucune construction ne peut tre autorise dans les zones d'urbanisation diffuse, hormis ladaptationetlvolutiondubtiexistant.
Tous les centresvilles ou bourgs des communes sont identifis comme des agglomrationsoudesvillages. Lextension de lurbanisation ne peut tre autorise quen continuit des agglomrationsetvillagesexistants. Lextension de lurbanisation peut galement tre ralise sous forme de hameau nouveau intgr lenvironnement, si la commune justifie limpossibilit dautres formes de dveloppement sur son territoire. Dans le cas dun hameau de ce type, le rglement du document durbanisme local impose des contraintes architecturale et paysagredenatureassurerunebonneintgrationdansl'environnement.
3. Limiterlurbanisationauseindesespacesprochesdurivage:
Le dveloppement urbain des communes littorales est encadr de manire fine au sein des Espaces Proches du Rivages. Cinq critres ont t mis en vidence par la jurisprudence pour dfinirlesespacesprochesdurivage: Ladistanceparrapportaurivage; Lacovisibilitouvisibilitparrapportaurivage; Lanaturedelespaceenvironnant(telquelinfluencemaritime); La prsence dune zone urbanise entre le rivage et le secteur concern; Latopographieentrelerivageetlesecteurconcern.
Dans ces espaces, les extensions durbanisation peuvent sapprcier de manire diffrencieselon: que le secteur concern est une agglomration : lextension sera limite par les coupures durbanisation et sera ralise de manire prfrentielle en profondeur (en arriredelagglomrationparrapportaurivage); que le secteur concern est un village : lextension sera limite par les coupures durbanisation, ralise de manire prfrentielle en profondeur, en rapport avec lexistant (nombre de logements et superficie de la zone) et en lien avec lambiance deslieux(relief,paysage)pourunebonneinsertiondanslenvironnement.
CequeditlaLoiLittoral:ArticleL1464IIducodedelurbanisme IIL'extensionlimitedel'urbanisationdesespacesprochesdurivage[]doittrejustifieet motive, dans le PLU, selon des critres lis la configuration des lieux ou l'accueil d'activits conomiques exigeant la proximit immdiate de l'eau. Toutefois, ces critres ne sont pas applicables lorsque lurbanisation est conforme aux dispositions dun schma de cohrence territoriale ou dun schma damnagement rgional ou compatible avec celles dun schma de miseenvaleurdelamer(). Le SCOT entend limiter lextension de lurbanisation dans les espaces proches du rivage en dehors des sites ncessaires lorganisation dun dveloppement urbain planifi, durable, mesuretmatrisintgrantlescaractristiqueslocales,commelaLoilittoraleleprvoit. Prescriptions
Uneattentionparticulireestporteauxactivitsconchylicolesetportuairesdontles quipementssesituentenespacesprochesdurivagepourleurassurerlesconditions de leur dveloppement, ainsi que pour permettre lamnagement des cales daccs lamer(demiseleau)etleursabords. La prennit des exploitations agricoles existantes est assure avec lautorisation de misesauxnormesetdextension,notammentdanslesespacesprochesdurivage.
4. Protgerlesespacesremarquables:
LaprotectiondesespacesremarquablesetcaractristiquesestassureparlesarticlesL.1466, R.1461etR.1462ducodedel'urbanisme.Lesdispositionsinscritesdanscesarticlesimposent auxdocumentsdurbanismelocauxdeprserverlesespacesterrestresetmarins,remarquables et caractristiques du patrimoine naturel, ou culturel, du littoral et ncessaires aux quilibres cologiqueslittoraux. CequeditlaLoiLittoral:art.L1466ducodedel'urbanisme Lesdocumentsetdcisionsrelatifslavocationdeszonesoul'occupationetl'utilisationdes sols prservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux ncessaires au maintien des quilibres biologiques. Un dcret fixe la liste des espaces et milieux prserver, comportant notamment, en fonction de l'intrt cologique qu'ils prsentent, les dunes et les landes ctires, les plages et lidos, les forts et zones boises ctires, les lots inhabits, les
LacartographiedesespacesprochesdurivagedansleSCOTestindicative. Les documents durbanisme locaux dlimitent les espaces proches du rivage et les protgent.Ilsdoiventrespecterlesdispositionslgislativesetrglementairesprvues par les dispositions de larticle L.1464 II du code de lurbanisme. Des modifications (en matire de dlimitation des espaces proches du rivage) peuvent tre apportes lors de la rvision des PLU sous rserve de respecter ces dispositions lgislatives et rglementaires.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |61 parties naturelles des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasires, les zones humidesetmilieuxtemporairementimmergsainsique leszonesderepos,denidificationet de gagnage de l'avifaune dsigne par la directive europenne n 79409 du 2 avril 1979 concernantlaconservationdesoiseauxsauvages[]. Toutefois, des amnagements lgers peuvent y tre implants lorsqu'ils sont ncessaires leur gestion, leur mise en valeur notamment conomique ou, le cas chant, leur ouverture au public.[.] Prescriptions Prescriptions Les documents durbanisme dlimitent les espaces remarquables et les protgent. Des modifications (en matire de dlimitation des espaces remarquables) peuvent tre apportes la marge lors de la rvision des PLU sous rserve de respecter les dispositions lgislatives et rglementaires prvues par les articles L.1466, R.1461 et R.1462ducodedelurbanisme. Les documents durbanisme locaux identifient les Espaces Boiss Classs lors de leur laborationourvision. AucuneurbanisationnouvellenestpossibledanslesEspacesRemarquables.Seulsles amnagements lgers (au regard de larticle R.1462 du Code de lUrbanisme) peuvent y tre implants, condition quils ne portent pas atteinte aux sites et la qualit des milieux, ou lorsquils sont ncessaires leur gestion, mise en valeur, ou louvertureaupublic. La rfection des btiments existants est possible, ainsi que lextension limite des btiments et installations ncessaires lexercice dactivits conomiques au sein dunespaceremarquable.
5. Encadrerlecampingcaravaning:
CequeditlaLoiLittoral: L'amnagement et l'ouverture de terrains de camping ou de stationnement de caravanes en dehors des espaces urbaniss sont subordonns la dlimitation de secteurs prvus cet effet parleplanlocald'urbanisme. Ils respectent les dispositions du prsent chapitre relatives l'extension de l'urbanisation et ne peuvent,entouttatdecause,treinstallsdanslabandelittoraledfiniel'articleL.1464.
Laugmentation de la capacit daccueil du littoral en hbergements et quipements touristiques doit tre en adquation avec les objectifs de prservation des milieux naturels, avec les dispositions issues de la loi Littoral et avec les contraintes lies aux risquesnaturels. La mise aux normes et ladaptation des campings existants situs dans des secteurs sensibles,endehorsdesespacesurbaniss,sontpermises. Aucun nouveau camping, ni extension ne sont autoriss au sein d'une coupure d'urbanisation au sens de la loi Littoral, dun secteur d'espace remarquable, dun espaceprochedurivageoudanslabandelittoraledes100mtres(dfinielarticleL 1464 du Code de lUrbanisme), ni dans un corridor cologique (sil nest pas coupure durbanisationausensLoiLittoral).
6. Identifier les projets conomiques et touristiques structurants duterritoire:

LeSCoTidentifielesprojetsconomiquesettouristiquesstructurantssuivants: Tous les projets ayant trait au dveloppement du Port du Lgu sur PLRIN ST BRIEUC (4me quai terreplein, ramnagement dans un objectif de mixit et de renouvellement urbain de lIle aux Lapins etc) et favorisant le lienaveclecentrevilledeSaintBrieuc Les projets lis au port de maintenance du parc olien offshore en baie de St Brieuc et les extensions ventuelles de cries (ERQUY ou SAINT QUAY PORTRIEUX) LesprojetsdamnagementtouristiquesurlesitedeBoutdevilleSaintIlan LANGUEUX Le renforcement de loffre htelire proximit du golf de PLENEUF VAL ANDRE Lamodernisation(hbergement)delastationdesRosairesPLERIN.
7. Permettrelelibreaccsaurivage:
CequeditlaLoiLittoral:art.L1463ducodedel'urbanisme Les oprations d'amnagement admises proximit du rivage organisent ou prservent le libreaccsdupublicceluici.
8. Interdiretouteconstructiondanslabandedes100mtres:
CequeditlaLoiLittoral:art.L1464IIIducodedel'urbanisme IIIEn dehors des espaces urbaniss, les constructions ou installations sont interdites sur une bandelittoraledecentmtrescompterdelalimitehautedurivage[]. Cette interdiction ne s'applique pas aux constructions ou installations ncessaires des services publicsoudesactivitsconomiquesexigeantlaproximitimmdiatedel'eau,etnotamment aux ouvrages de raccordement aux rseaux publics de transport ou de distribution d'lectricit des installations marines utilisant les nergies renouvelables. Leur ralisation est toutefois soumiseenqutepubliqueraliseconformmentauchapitreIIIdutitreIIdulivreIerducode de l'environnement. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions de ralisation des ouvrages ncessaires au raccordement aux rseaux publics de transport ou de distribution d'lectricit des installations marines utilisant les nergies renouvelables. Les techniques utilises pour la ralisation de ces raccordements sont souterraines et toujours celles de moindre impact environnemental. Le plan local d'urbanisme peut porter la largeur de la bande littorale vise au premier alina du prsentparagrapheplusdecentmtres,lorsquedesmotifslislasensibilitdesmilieuxou l'rosiondescteslejustifient.
LaprotectionetlacontinuitduGR34(circuitderandonnepdestrecheminsdedouaniers) et lamnagement des vlos routesvoies vertes (notamment la voie littorale) sont considrs commedesprojetstransversauxetstructurantssurlescommuneslittorales.
Prescriptions
En dehors des espaces urbaniss, les constructions et installations sont interdites sur une bande de 100 mtres. Seules sont autorises les constructions ou installations dfinies larticle L.146.8 du Code de lUrbanisme et celles ncessaires au fonctionnement des services publics portuaires ou des activits conomiques ncessitantlaproximitimmdiatedeleau.
Les types de constructions ou dinstallations autorises sont les constructions directement lies laquaculture, la conchyliculture, les ateliers de mareyage, ainsi quelesouvragesderaccordementauxrseauxpublicsdetransportoudedistribution d'lectricit des installations marines utilisant les nergies renouvelables. Les ouvragesportuairessontautorissdanslabandedes100mtres.
9. Organiserlamnagementderoutes:
CequeditlaLoiLittoral:art.L1467etL1468ducodedel'urbanisme L 1467 du C.U. La ralisation de nouvelles routes est organise par les dispositions du prsentarticle. Les nouvelles routes de transit sont localises une distance minimale de 2.000 mtres du rivage.Cettedispositionnes'appliquepasauxrivesdesplansd'eauintrieurs. La cration de nouvelles routes sur les plages, cordons lagunaires, dunes ou en corniche est interdite. Lesnouvellesroutesdedessertelocalenepeuventtretabliessurlerivage,nilelonger. Toutefois, les dispositions des deuxime, troisime et quatrime alinas ne s'appliquent pas en cas de contraintes lies la configuration des lieux ou, le cas chant, l'insularit. La commissiondpartementalecomptenteenmatiredenature,depaysagesetdesitesestalors consultesurl'impactdel'implantationdecesnouvellesroutessurlanature. En outre, l'amnagement des routes dans la bande littorale dfinie l'article L. 1464 est possible dans les espaces urbaniss ou lorsqu'elles sont ncessaires des services publics ou desactivitsconomiquesexigeantlaproximitimmdiatedel'eau. L 1468 du C.U. : Les installations, constructions, amnagements de nouvelles routes et ouvrages ncessaires la scurit maritime et arienne, la dfense nationale, la scurit civile et ceux ncessaires au fonctionnement des arodromes et des services publics portuaires autres que les ports de plaisance ne sont pas soumis aux dispositions du prsent chapitre lorsqueleurlocalisationrpondunencessittechniqueimprative. A titre exceptionnel, les stations d'puration d'eaux uses, non lies une opration d'urbanisation nouvelle, peuvent tre autorises conjointement par les ministres chargs de l'urbanismeetdel'environnement,pardrogationauxdispositionsduprsentchapitre.
AXE4:LAMISEENUVREDUSCOT
Lesdlaisdemiseencompatibilit Les programmes locaux de lhabitat, les plans de dplacements urbains et les plans locaux durbanisme approuvs avant lapprobation du SCOT sont rendus compatibles avec ce dernier dansundlaide3ans.
IV.ILesdocumentsquidoiventtrecompatiblesavecleSCOT
Lesprogrammeslocauxdel'habitat, Lesplansdedplacementsurbains, Lesschmasdedveloppementcommercial, Lesplanslocauxd'urbanismeetleursservitudes, Lesplansdesauvegardeetdemiseenvaleur, Lescartescommunales, La dlimitation des primtres d'intervention du dpartement visant protger et mettre en valeurdesespacesnaturelsetagricoles, Les oprations foncires et les oprations d'amnagement suivantes : ZAC (Zone dAmnagement Concert), ZAD (Zone dAmnagement Diffr), oprations damnagement qui portent sur une surface de plancher de plus de 5000 m, et la constitution, par les collectivits et tablissements publics, de rserves foncires de plus de 5 hectares dun seul tenant, Les autorisations prvues par l'article L. 7521 du code de commerce (Commission Dpartementale dAmnagement Commercial), et l'article L. 2127 du code du cinma et de l'imageanime, sont compatibles avec le Document dOrientation et dObjectifs du schma de cohrence territoriale.

LeprincipedecompatibilitdesPLUetcartescommunalesavecleSCoT
LesPLUetcartescommunalesdoiventtrecompatiblesaveclesorientationsduSCoT, contenues dans le prsent DOO. Cette notion de compatibilit nest pas dfinie prcismentparlestextesdeloimaisladoctrineetlajurisprudencepermettentdela distinguerdecelledeconformit. Ainsi, on peut affirmer qu un projet est compatible avec un document de porte suprieure lorsquil nest pas contraire aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document et quil contribue, mme partiellement, leur ralisation. Le rapport de compatibilit exige donc que les dispositions dun PLU ou dune carte communale,parexemple,nefassentpasobstaclelapplicationdesdispositionsdu SCoT correspondant et ne comportent pas de diffrences substantielles de nature remettreenquestionlesorientationsetlesquipementsprvusparleSCoT.
IV.IILobservation,lesuivi,lvaluationduSCOT
SuivrelvolutionduterritoirepourtreencapacitdemesurerleseffetsduSCOT: A laide dindicateurs de suivi et dvaluation, il sagit de suivre la consommation despace par lurbanisation, le rythme de cration de logements, la progression de la densification, lvolution des modes de dplacements, la mise en valeur de la trame verte et bleue, lvolution des zones dactivits et commerciales Les indicateurs sont disponibles au sein de lvaluationenvironnementale. Sur le thme de lurbanisme commercial, et plus particulirement sur la mise en uvre et le suivi du Document dAmnagement Commercial, un observatoire de lamnagement commercial permettrait de connatre et mesurer lvolution (annuelle) des surfaces bties vocation commerciale, sur les espaces priphriques (ZACOM). Afin de raliser cette observation, les communes et intercommunalits sont incites porter connaissance du syndicat mixte du Pays de SaintBrieuc en charge du SCOT les informations relatives lamnagement commercial sur leur territoire. Un tableau de bord du commerce devra renseignerdanslamesuredupossible: les surfaces nouvelles sur les ZACOM occupes par des projets commerciaux et les locaux nouvellementaffectslactivitcommerciale lessurfacesnouvellesdanslesprimtresdecentralitoccupespardesprojetscommerciaux etleslocauxnouvellementaffectslactivitcommerciale lenombredemdesurfacedeventeparprojetparzonesdactivitscommerciales. LagouvernancepolitiquedusuividuSCOT Le Syndicat Mixte du Pays de SaintBrieuc a vocation assurer toutes les tapes de la vie du SCOT. Plus spcifiquement, la mise en uvre du SCOT est porte par linstance du groupe de suividuSCOT,composdeslusreprsentantlesdiffrentesintercommunalitsadhrentesau syndicatmixte. Il veille, au travers de la mise en uvre du Schma de Cohrence Territoriale, au respect des objectifs fixs par le PADD. Il dbat desvolutions rendues ncessaires pourgarantir le respect desgrandesorientationsduSCOTqu'ilsoumetpourdcisionaucomitsyndical.

AnalysedesrsultatsdelapplicationduSCOT CequeditlarticleL12213ducodedel'urbanisme: Sixansauplusaprsladlibrationportantapprobationduschmadecohrenceterritoriale,la dernire dlibration portant rvision complte de ce schma, ou de la dlibration ayant dcid son maintien en vigueur en application du prsent article, l'tablissement public prvu aux articles L. 1224 et L. 12241 procde une analyse des rsultats de l'application du schma, notamment en matire d'environnement, de transports et de dplacements, de matrise de la consommation de l'espace et d'implantations commerciales et dlibre sur son maintienenvigueurousursarvisionpartielleoucomplte. Cette analyse est communique au public et l'autorit administrative comptente en matire d'environnement,mentionnel'articleL.12112. Adfautd'unetelledlibration,leschmadecohrenceterritorialeestcaduc. Le dlai relatif lvaluation priodique des schmas de cohrence territoriale (SCOT) est dsormaisfix6anscompterdeladlibrationportantapprobationduschma. Le syndicat mixte du Pays de SaintBrieuc procdera cet exercice dans le dlai qui lui est imparti. La ralisation dun tat zro en matire dutilisation du foncier vocation conomique et rsidentielle Lobjectif affich est de disposer dun tat des surfaces ddies lactivit conomique (dont commerciale)etaudveloppementrsidentielsurlabasedesprincipessuivants: Disposer dune photographie, linstant T, des espaces ddis lactivit conomique (nombre de ZAE, typologie, surfaces construites (occupes) / disponibles / rserves mais non encoreamnages)etdesespacesddislhabitat. Mesurer annuellement les volutions (extensions de ZAE, disponibilits sur les zones dactivit,volutionsdelaconsommationfoncire). Il sagit de mesurer larticulation entre ces lments et les objectifs poursuivis dans le DOO (seuilmaximummoyendeconsommationfoncireannuelpourlactivitconomique,objectifs de densit de lhabitat en fonction des ples identifis au SCOT, traduction oprationnelle de ltudededensificationdemandeauxcommunes.). LamthodologieestconstruiredanslecadredelamiseenuvreduSCOT,pourtreadapte auxralitsduterritoire.
IV.III Rflchir la mise en place doutils communs pour mettre en uvrelesorientationsduSCOT

Faire en sorte que les documents durbanisme locaux soient compatibles avec les orientationsdfiniesdansleDOO Leniveaudambitionleplusfaiblecantonnelesyndicatmixteunrleadministratifselimitant lmission davis a posteriori sur les documents durbanisme en tant que Personne Publique Associe. Cest linstance du groupe de suivi des PLU qui est charg de prparer les avis qui sont rendus encomitsyndicalduPaysdeSaintBrieuc. Dvelopperdesoutilsdemiseenuvre Lambition est daller audel du simple avis, par un accompagnement rapproch des communes dans llaboration ou la rvision de leurs documents durbanisme afin quils prennent en compte au mieux les prescriptions et orientations du Schma de Cohrence Territoriale. Cettevolontpeutsetraduirepardiffrentsoutilspdagogiques: des sances de formation et lorganisation de visites de terrain destination des lus et des techniciens, la mise disposition dun outil informatique, via le SIG, permettant aux communes de dlimiter leur enveloppe urbaine, et ainsi se lancer dans une vritable dmarche de renouvellementurbainetdemaitrisedufoncier, des outils communs dont certains ont dj t crs parce quils contribueront la diffusion de certaines orientations du SCOT sur des thmatiques particulires (Agence Locale de lnergie) ou quils facilitent le suivi et lvaluation du SCOT (SIG commun de pays) et des dmarchesmettreenuvre,tellequelaGIZC(GestionIntgredelaZoneCtire),
le dveloppement de services numriques pour rpondre aux exigences rglementaires en matire durbanisme et damnagement du territoire (connaissance des rseaux, pr instruction et instruction des autorisations du droit des sols, tudes de zonages, plan de prvention des risques) et pour rpondre aux besoins des collectivits en matire daide la dcision:projetsdamnagement,tudededensification des documents de type Lettre du SCOT sur des thmatiques particulires (logement, formesurbaines,densit,commerce), tout autre moyen visant concourir aux objectifs affichs dans le Schma de Cohrence Territoriale. UneharmonisationdeslibellsdezonagedesPLU Dans le cadre du suivi du SCOT et des avis rendus sur les PLU par le syndicat mixte en tant que Personne Publique Associe, une multiplicit des libells de zonage des PLU rend difficile la lecture et le traitement des donnes, dautant que les PLU des communes du PLU sont dsormaisnumrissetintgrsauSystmedInformationGographique. Cette grille dharmonisation est dsormais annexe au cahier des charges de numrisation des PLU. Untravaildharmonisationdeszonagesralisenconcertation aveclesservicesurbanismedes communesapermisdaboutirlagrilleproposeenannexequidemeureindicative.
ANNEXES

Dfinitions
Axeroutierstructurant:RN12,delaRD786etdelaRD790surlePaysdeSaintBrieuc. Renouvellementurbain:consisterefairelavillesurlavillegrceauxmoyenssuivants: lareconqutedelogementsvacantsouinsalubres(rhabilitation), lutilisationetloptimisationdesdentscreuses, larnovationdubtipardmolition/reconstruction, lechangementdedestinationdecertainsbtiments. Dent creuse: dsigne un espace urbain non bti entre deux zones bties, de superficie et distancerduites. Dplacementsdoux:dplacementsmissiondeCO2nulle:vlo,roller,marchepied Parcelle cadastrale: une portion de terrain d'un seul tenant, situe dansun mme lieudit (lui mme situ dans une section cadastrale, ellemme situe dans le territoire communal), appartenant un mme propritaire ou une mme indivision et constituant une unit foncireindpendante Unit foncire: lot de proprit dun seul tenant, compos dune parcelle ou dun ensemble deparcellesappartenantunmmepropritaireoulammeindivision. Enveloppe urbaine: ligne virtuelle continue qui contient les espaces btis des zones agglomres du territoire sans rupture durbanisation. La vocation de ces espaces btis nest pas un facteur discriminant pour appartenir lenveloppe urbaine. Ainsi, les zones dactivits, les zones dquipements collectifs, les infrastructures routires et ferroviaires lies une agglomrationsontintgreslenveloppeurbaine. Centralit: espace caractris par une complmentarit et une mixit sur un mme lieu des activits commerciales, de services aux publics, de lhabitat, de lemploi. Cet espace est inclus danslenveloppeurbainedelacommune/ville/delespaceagglomr(village). Lacentralitsecaractriseparlacombinaisondescritressuivants: une forme urbaine, combinant densit de lorganisation urbaine et mixit habitat/commerce laprsencedeservicesdintrtcollectif lexistencedespacesdeconvivialitoudesociabilit

lesdensitsdhabitatparmilespluslevesdelacommune uneprsenceauseindelenveloppeurbainedelacommune,delespaceagglomr.
Plusieurscentralitssontpossibles:centralitdebourg,urbaine,dequartiers. Ilot urbain: ensemble de parcelles bties ou non, constituant une unit lmentaire de l'espaceurbain,spardesautrespardesrues. Logementsocial:sontconsidrscommelogementssociauxdansleSCOT: Catgorie A: les logements locatifs appartenant aux organismes dhabitation loyer modr et financ par un PLUS (Prt Locatif Usage Social) ou PLAI (Prt LocatifAiddIntgration),ouparlesfinancementsquileurserontsubstitus. Catgorie B: les logements locatifs abordables financs par un PLS (Prt LocatifSocial)ouvertauxparticuliersetauxoprateursprivs. Catgorie C: les autres logements dfinis dans les articles L3025 et L3512 du CodedelaConstructionetdelHabitation CatgorieD:leslogementsenfaveurdelaccessionsocialelaproprit Enveloppefoncireddielactivitconomique:chiffreexprimenhectaresquicomprend lesextensionsdezonesdactivitexistantesoulacrationdespacesdactivitconomiquesur desterresjusquicinonaffecteslactivitconomique,etquicomprendlesterrainscessibles aux socits, ainsi que les terrains non affects la commercialisation (dlaisss, quipement, espaces verts, Voiries et Rseaux Divers, bassin de rtention) ncessaires au fonctionnement delazoneetdanssonemprise. Secteurtertiaire(activitstertiaires):recouvreunvastechampd'activitsquivaducommerce l'administration, en passant par les transports, les activits financires et immobilires, les servicesauxentreprisesetservicesauxparticuliers,l'ducation,lasantetl'actionsociale. Projet structurant: projet bnfique en termes dimplication, de synergie et de dveloppement. Cest un projet qui sinscrit dans les priorits de dveloppement du territoire etdansunaxeayantunpotentieldecroissanceapprciable. Densitcommerciale:nombredemdecommercespour1000habitants.
D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |69 Commercededtail:secteurducommercequiconsistevendredesmarchandisesdansl'tat Supermarch: point de vente dune surface de vente compris entre 400 et 2500 m et dont o elles sont achetes (ou aprs transformations mineures) gnralement une clientle de lassortimentestdominantealimentaire. particuliers,quellesquesoientlesquantitsvendues. Hard discount: mode de distribution en moyenne surface forte dominante alimentaire bas Commerce de gros: secteur du commerce qui consiste acheter, entreposer et vendre des surunepratiquedeprixbas. marchandises des dtaillants, des utilisateurs professionnels (industriels ou commerciaux) ou Harddiscounter:pointdeventeouuneenseignepratiquantlesprincipesduharddiscount. des collectivits, voire d'autres grossistes ou intermdiaires, et ce quelles que soient les quantitsvendues. Suprette:pointdeventesituenzoneurbaine,dunesurfacedeventecompriseentre120et 400metdontlassortimentestdominantealimentaire. Produit anomal : produit dont le prix est gnralement lev. D'achat peu frquent, il requiert rflexion, comparaison et assistance ventuelle du vendeur pour connatre et apprcier l'ensembledesescaractristiques. Unit paysagre: correspond une portion du territoire ayant des composantes homognes quienfontsasingularitparrapportauxunitsvoisines. Coupures durbanisation: espace qui prsente des caractristiques naturelles et/ou agricoles qui spare les espaces urbaniss, suffisamment tendue pour permettre sa prennit. La vocation des coupures durbanisation est de permettre une aration et une structuration du tissu urbain, de remplir des fonctions rcratives, de contribuer au maintien et au dveloppement de lactivit agricole (y compris des btiments agricoles) et principalement, de conserverdesespacesouvertssurlamer,envitantunfronturbaincontinu. Extension mesure: extension qui nexcde pas 30 % de la surface initiale au sol. Audel, une extension nest plus considre comme mesure. Une extension mesure nest pas, par exemple: uneconstructionnouvellesitue30mtresdedistancedecelleexistante un projet dextension dont les dimensions sont comparables celles du btiment auquel il sintgre lajuxtapositiondunnouveaubtiment uneextensionpartirduneruine ... Hypermarch: point de vente dont la surface de vente est suprieure 2500 m2 et qui propose un assortiment dominante alimentaire. Il est gnralement situ en priphrie pour faciliterlaccsetlestationnement. Commerce de proximit: compos de points de vente de surface gnralement rduite ou moyenne situs dans une zone dhabitation et dont la zone de chalandise est limite pour lessentiel quelques centaines de mtres. Un commerce de proximit peut appartenir au commerceindpendant(isolouorganis)ouaucommerceintgr(supretteparexemple).Il nexistepasrellementdedfinitionjuridiqueouofficielleducommercedeproximit. Produit anomal: produit dont le prix est gnralement lev. D'achat peu frquent, il requiert rflexion, comparaison et assistance ventuelle du vendeur pour connatre et apprcier l'ensembledesescaractristiques. Rservoirs de biodiversit: espaces dans lesquels la biodiversit est la plus riche ou la mieux reprsente, o les espces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et o les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante, qui abritent des noyaux de populations d'espces partir desquels les individus se dispersentouquisontsusceptiblesdepermettrel'accueildenouvellespopulationsd'espces. Corridors cologiques: assurent des connexions entre des rservoirs de biodiversit, offrant aux espces des conditions favorables leur dplacement et l'accomplissement de leur cycle devie.Lescorridorscologiquespeuventtrelinaires,discontinusoupaysagers Fentrespaysagres:ouverturevisuellesurlepaysageplusoumoinslointain. Zonehumide(L2111ducodedelenvironnement):terrains,exploitsounon,habituellement inonds ou gorgs deau douce, sale ou saumtre de faon permanente ou temporaire; la vgtation,quandelleexiste,yestdominepardesplanteshydrophilespendantaumoinsune partiedelanne
Sigles
ABC AEU AOT AVAP BGV BIMBY CDAC CES CHR COS DAC DICRIM EPCI FISAC GES GSA GSS HT OAP OPAH PADD PAE PAVE PCS PDE PDA PDIE PDU AtlasdeBiodiversitCommunale ApprocheEnvironnementaledelUrbanisme Autoritorganisatricedetransport AiresdemiseenValeurdel'ArchitectureetduPatrimoine BretagneGrandeVitesse BuildInMyBackYard Commissiondpartementaled'amnagementcommercial Coefficientd'EmpriseauSol CafsHtelsrestaurants Coefficientd'OccupationdesSols DocumentdAmnagementCommercial Documentd'InformationCommunalsurlesRisquesMajeurs EtablissementPublicdecooprationintercommunale Fondsd'interventionpourlesservices,l'artisanatetlecommerce GazEffetdeSerre GrandeSurfaceAlimentaire GrandsSurfaceSpcialise HauteTension OrientationdAmnagementetdeProgrammation Oprationprogrammed'amliorationdel'habitat ProjetdAmnagementetdeDveloppementDurables ParcdActivitEconomique PlandemiseenAccessibilitdelaVoirieetdesEspacespublics Plancommunaldesauvegarde PlandeDplacementsdesEntreprises PlandeDplacementsdesAdministrations PlandeDplacementsInterEntreprises plandedplacementsurbains PEM PIG PLAI PLH PLS PLU PLUi PLUS PPBE PPI PPR SAGE SCORAN SDAEP SDAGE SDAN SIG THT ZAC ZACOM ZAD ZAE ZICO ZNIEFF ZPPAUP ZPS PledEchangeMultimodal Programmed'IntrtGnral Prtlocatifaidd'intgration programmelocaldel'habitat prtlocatifsocial PlanLocaldUrbanisme PlanLocaldUrbanismeIntercommunal prtlocatifusagesocial PlandePrventionduBruitdanslEnvironnement PlanParticulierdIntervention PlandePrventiondesRisques SchmadAmnagementetdeGestiondesEaux SchmadeCohrenceRgionaled'AmnagementNumrique Schmadpartementald'alimentationeneaupotable schmaDirecteurd'AmnagementetdeGestiondesEaux SchmaDirecteurd'AmnagementNumrique SystmedInformationGographique TrsHauteTension ZonedAmnagementConcert ZonedAmnagementCommercial ZonedAmnagementDiffr ZonedActivitEconomique ZoneImportantepourlaConservationdesOiseaux ZoneNaturelled'IntrtEcologique,FaunistiqueetFloristique ZonesdeProtectionduPatrimoineArchitectural,UrbainetPaysager ZonesdeProtectionSpciales
HarmonisationindicativedeslibellsdezonesdesPlansLocauxdUrbanisme
ZONE U - A VOCATION HABITAT U zoneurbainemixte UA UB UC UH centreurbaintraditionnel quartierintermdiaireentrecentrevilleetquartierspriphriques quartierpriphriquededveloppementurbain zonesd'urbanisationendehorsducentreurbainetdesquartiersurbains
ZONE U - AUTRE UE quipementspublicsoud'intrtcollectif UL UT UP UY ZONE AU 1AU zoneurbaniservocationmixte,destinetreouvertel'urbanisation demanirerglemente,quipe(entermesd'accs,VRD,),pouvant s'urbaniserimmdiatement zoneurbaniservocationmixte,destinetreouvertel'urbanisation demanirestricte,nonquipe(entermesd'accs,VRD,),dont l'ouverturel'urbanisationestconditionneparunschma d'amnagementglobalconcrtisparunemodificationourvisionduPLU zoneagricole,nonconstructiblesaufdispositionsspciales zoneagricoleolesinstallationsetconstructionsgnratricesdenuisances sontinterdites pastillageenzoneA zonenaturelleetforestireprotger,nonconstructiblesaufdispositions spciales zonenaturellevocationd'activitstouristiques espacesremarquables exclusdesespacesremarquables pastillageenzoneN

zonevocationd'activitssportivesetdeloisirs zonevocationd'activitstouristiques zonevocationportuaire zonevocationd'activitscaractreindustriel,artisanal,commercial, services
2AU
Secteurs particuliers en zones U ou AU ou N ou A in risqued'inondation b habitatprsentantuncaractreparticulier(exemple:balnaire) rn risquenaturel(effondrement,rosion,etc.) rt risquetechnologique,industriel, ep quipementspublics c commerce t tertiaire a activitsgnratricesdenuisance m activitsmaritimes jf jardinsfamiliaux ho htels e enseignement er nergierenouvelable ca carrire g golf r recherche eq activitsquestres gv aired'accueilgensduvoyage f domainepublicferroviaire p AVAP
ZONE A A AA AH ZONE N N NT NL NLH NH
Dterminationdelenveloppeurbaineillustration
Lenveloppe urbaine correspond aux espaces btis appartenant aux espaces agglomrs du territoire.Lavocationdecesespacesbtisnestpasunfacteurdiscriminantafindappartenir lenveloppe urbaine. Ainsi, les zones dactivits, les zones dquipements collectifs, les infrastructures routires et ferroviaires lies une agglomration sont intgres lenveloppeurbaine. Lenveloppe urbaine encercle lensemble du bti continu des agglomrations, sans ou avec defaiblesrupturesdelurbanisation.Cestlintrieurdecetteenveloppequelesdocuments durbanismelocauxveillentmettreenuvreleurpolitiquederenouvellementurbain.
Modededterminationdelenveloppefoncire(enhectares)ddielactivitconomique
ZAE C.D.C.Cte de Penthivre ZAEduPoirierSaintAlban(partie communautaire) (extension) ZAEvocationnautique surle portde DahoutPlneufVal Andr (cration) ZAEducarrefourPlourhan(extension) 20142020 10,3 1 11,3 3 20202030 ZACOM lesJeannettesErquy ext. 4,5 4,5 lesVillesRobertEtablessurmer 3,5 15,8 6,5 0 ZAEduGrandPlessix Plaintel (existant) ZAdesPrsGuyomardsPlaintel (cration) ZAde RaussanPlaintel ZAEspace duli PloeucsurLi (cration) ZAEde laGravelle Le Foel (extension) ZAEduCurguel Lanfains(extension) ZAEde cardrySaintBrandan Parcsdactivitsde LanjouanLamballe (extension) Zone artisanale de Pommeret(extension) ZAEde laTourelle 3Lamballe ZAEdesChteletsPloufragan(extension) Technopole SaintBrieucArmorPloufragan(extensionBeaucemaine) PAEde laColignre Trmuson(extension) PAEduMitanTrgueux PAEle Challonge Pldran 14,5 22 3 2,3 16,8 3 5 5,5 13,5 10 5 15 SBAagglomration 20 20 8 10 1,3 59,3 118,9 22 22 22 Lanjouan 5,5 25 Malakoff Espace duLi PloeucsurLi 2,8 1,6 total
C.D.C.SudGolo C.D.C.Paysde Moncontour C.D.C.CAP4
4,4
46,2
C.D.C.QuintinCt
13,5
C.D.C.Lamballe Ct
5,5 2,5
42,5
15 37 84 2,5 20,4 98,8
223,3
Ce recensement sert debase lestimationde lenveloppe foncire maximale ddie lactivit conomique,pour lapplicationde la prescription relative la rpartition decette enveloppe(cfpage33duDOO).
CartesdelocalisationetdedlimitationdesZACOM
Dlimitation des Zones d'Amnagement Commercial

Nom de la ZACOM : Escale 1 Commune : LANGUEUX - TREGUEUX
SAINT-BRIEUC
Vocation : dpartementale
Lgende :
ZACOM cadastre
Localisation
LANGUEUX
TREGUEUX
0 100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30
Sources : BD Carto - IGN, DGFIP Production : S.M Pays de Saint-Brieuc - SCOT Edition: 08/11/2013

SAINT-BRIEUC
Nom de la ZACOM : Escale 2 Vocation : dpartementale
Lgende :
Commune : LANGUEUX -TREGUEUX
LANGUEUX
ZACOM cadastre
Localisation
TREGUEUX
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Escale 3 Commune : LANGUEUX- TREGUEUX
LANGUEUX
Vocation : dpartementale
Lgende :
ZACOM cadastre
Localisation
TREGUEUX
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : La Corne de Cerf Vocation : structurante
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : LAMBALLE
Localisation
LAMBALLE
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Le Chalet Vocation : structurante
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : LAMBALLE
Localisation
LAMBALLE
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Le Chne Vert Vocation : structurante
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : PLERIN
Localisation
PLERIN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Le Plateau Vocation : structurante
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : PLERIN
Localisation
PLERIN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Brzillet Est Vocation : structurante
Lgende :
Commune : TREGUEUX
SAINT-BRIEUC
ZACOM cadastre
Localisation
TREGUEUX
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Les Prs Calans - Villes Robert Vocation : intermdiaire Commune : BINIC - ETABLES SUR MER
ETABLES-SUR-MER
Lgende :
ZACOM cadastre
Localisation
BINIC
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Les Jeannettes Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : ERQUY
Localisation
ERQUY
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

SAINT-QUAY-PORTRIEUX
Nom de la ZACOM : Les Islandais Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : ETABLES SUR MER
Localisation
ETABLES-SUR-MER
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Lanjouan Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : LAMBALLE
Localisation
LAMBALLE
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Le Carpont Vocation : intermdiaire
Lgende :
Commune : PLOUFRAGAN
SAINT-BRIEUC
ZACOM cadastre
Localisation
PLOUFRAGAN
TREGUEUX
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Kribet - La Ville Auvray Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : PORDIC
Localisation
PORDIC
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Le Volozen Vocation : intermdiaire Commune : QUINTIN - LE FOEIL
LE FOEIL
Lgende :
ZACOM cadastre
Localisation
QUINTIN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : La Villeneuve Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : SAINT-BRANDAN
QUINTIN
Localisation
SAINT-BRANDAN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
LANFAINS
15
Kilomtres 30

PLOUFRAGAN SAINT-BRIEUC
Nom de la ZACOM : Brzillet Ouest Vocation : intermdiaire
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : TREGUEUX
Localisation
TREGUEUX
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : La Ville es Lan Vocation : de proximit
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : LAMBALLE
Localisation
LAMBALLE
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Malakoff Vocation : de proximit
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : PLAINTEL
Localisation
PLAINTEL
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Espace du Li Vocation : de proximit
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : PLOEUC SUR LIE
Localisation
PLOEUC-SUR-LIE
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Les Croix Roses Vocation : de proximit
Lgende :
ZACOM cadastre
Commune : SAINT-ALBAN
Localisation
SAINT-ALBAN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30

Nom de la ZACOM : Kertugal Commune : SAINT-QUAY PORTRIEUX
TREVENEUC
Vocation : de proximit
Lgende :
ZACOM cadastre
Localisation
SAINT-QUAY-PORTRIEUX
PLOURHAN
100
Mtres 200
1:4 000 1:500 000
15
Kilomtres 30
CartedesynthseTrameVerteetBleue
Fichesunitspaysagres
Fentrespaysagres
Carte didentification des coupures durbanisation majeures, des agglomrations et villages, et des espaces proches du rivage sur les communes littorales


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D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |1

3. Document dOrientation et dObjectifs

AffirmerlerlecentraldelavilledeSaintBrieucetdesonAgglomration...................10 Confirmerlerledesplessecondaires.......................................................................... 11 Permettreledveloppementdelensembledescommunesruralesduterritoire..........12

Proposeruneoffredelogementsquilibresurlensembledescommunesduterritoire 13 Favoriserlaralisationdelogementsadaptsauxbesoins.............................................14 Reconqurirleparcdelogementsprivsexistants..........................................................15

Rduirelesbesoinsennergieetlesmissionsdegazeffetsdeserre........................50 Limiterlesimpactsdesactivitshumainessurlaressourceeneau................................51 Limiterlesimpactsdelexploitationdusoussol ..............................................................52

2. Encouragerledveloppementdurabledelagricultureetladiversificationconomique auseindesexploitations: .......................................................................................................... 41 3. 4.

Prserverlesespacesfortevaleurcologique:lesrservoirsdebiodiversit.............45 Garantirlafonctionnalitdescorridorscologiques.......................................................46 Assurerlaplurifonctionnalitdelatrameverteetbleueenvitantlesconflitsdusage47

ValoriserlesrichessespaysagresduPaysdeSaintBrieuc.............................................48 Prserverlepatrimoinebti ............................................................................................. 49

Modededterminationdelenveloppefoncire(enhectares)ddielactivit conomique 73 CartesdelocalisationetdedlimitationdesZACOM CartedesynthseTrameVerteetBleue Fichesunitspaysagres Fentrespaysagres 74 98 100 104

Cartedidentificationdescoupuresdurbanisationmajeures,desagglomrationset villages,etdesespacesprochesdurivagesurlescommuneslittorales 110

Extrait de larticle L.12214 du Code de lUrbanisme: Dans le respect des

AXE1:ACCOMPAGNERLACCUEILDE30000HABITANTS SUPPLEMENTAIRESDICI2030ETGARANTIRUNEVIEDE QUALITEAUX225000HABITANTSDUTERRITOIRE

I.I Confirmer le rle des ples comme lment structurant du dveloppementduterritoire

1. Affirmer le rle central de la ville de SaintBrieuc et de son Agglomration

3. Permettre le dveloppement de lensemble des communes ruralesduterritoire

I.II Rpondre aux besoins en logements des rsidents et des nouveauxarrivants

1. Proposer une offre de logements quilibre sur lensemble des communesduterritoire

CatgoriesA+B+C50% deslogementssociaux produire

I.III Promouvoir de nouvelles formes urbaines et rsidentielles conomesenespaceetennergie

1. Affirmer le renouvellement urbain3 comme mode de dveloppementprioritaire

Dfinition:Lerenouvellementurbainconsisterefairelavillesurlavillegrceauxmoyenssuivants: lareconqutedelogementsvacantsouinsalubres(rhabilitation), lutilisationetloptimisationdesdentscreuses, larnovationdubtipardmolition/reconstruction, lechangementdedestinationdecertainsbtiments.

I.IV Rorganiser les mobilits dans une logique de dveloppement durable

1. Organiser les dplacements et les services selon la logique des plesidentifisdansleSCoT

2. Se baser sur les points de mobilit et encourager lintermodalit

Crdit photo: CAUE 22 (Cheminements doux en zonedhabitatrgionrennaise)

3. Intgrer les alternatives au toutvoiture dans les projets damnagement

4. Prendre en compte les infrastructures ncessaires au dveloppementconomiqueduterritoire

Crditphoto : SyndicatMixteduPaysdeSaintBrieuc (EchangeurduPeray)

5. Sinscrire dans les dmarches dpartementale et rgionale daccsautrshautdbit

I.V Intgrer des grands projets dquipements et de services lchelleduPaysdeSaintBrieuc

II.I Revitaliser la fonction conomique des centresbourgs, centres villesetcentralitsdequartier:

Sontlocalissenprioritdanslescentralits: lesactivitsconomiquesettertiaires,etlesquipementscompatiblesavec lhabitat lesactivitslibrales(santnotamment) lesactivitscommerciales.

IIII Permettre laccueil et le dveloppement des entreprises sur des zonesdactivitsqualitativesetconomesenespace

Crditphoto: SyndicatMixteduPaysdeSaint Brieuc (PAEdesChtelets)

2. Se fonder sur une localisation privilgie des espaces dactivits

3. Se fonder sur une localisation privilgie des espaces dactivitscommerciaux

Cartes de localisation et de dlimitation des ZACOM enannexeduDOO

4. Promouvoir une qualit urbaine, paysagre et durable des espacesdactivitsetdesentresdeville

II.III Assurer le maintien et ladaptation de la fonction productive agricoleduterritoire

2. Encourager le dveloppement durable de lagriculture et la diversificationconomiqueauseindesexploitations:

1. Permettre le dveloppement dquipements touristiques structurants,proximitdulittoral

D o c u m e n t d O r i e n t a t i o n s e t d O b j e c t i f s a r r t l e 2 9 n o v e m b r e 2 0 1 3 P a g e |43 Recommandations Recommandations

1. Prserver les espaces forte valeur cologique: les rservoirs debiodiversit

3. Assurer la plurifonctionnalit de la trame verte et bleue en vitantlesconflitsdusage

Uneunitpaysagrecorresponduneportionduterritoireayantdescomposanteshomognesquienfontsasingularit parrapportauxunitsvoisines. 11 Les6unitspaysagressontdcritesdanslEtatInitialdelEnvironnement(Rapportdeprsentationtome3)

Les documents durbanisme locaux peuvent intgrer des recommandations architecturalesetpaysagres.

3. Veiller la bonne intgration paysagre des projets le long des axesroutiersstructurants

1. Rduire les besoins en nergie et les missions de gaz effets deserre

2. Limiter les impacts des activits humaines sur la ressource en eau

2. Anticiper limpact des nuisances sonores dans le choix des zonesdeprojet

Localisation Caractristique(s) Vocation(s)

ValleduDouvenantjusqulaGrvesdesCourses Valleetruisseau Coupure naturelle qui permet de maintenir un espace de respirationentrelesdeuxcommunes

LavalledelaFlora(deltangduMoulinmareaunordjusquau hameauduTempleausud) Valleboise Marquer naturellement la limite de lagglomration de Plneuf Val

2. Permettre lurbanisation des agglomrations, villages et la densificationdeshameaux

6. Identifier les projets conomiques et touristiques structurants duterritoire:

IV.III Rflchir la mise en place doutils communs pour mettre en uvrelesorientationsduSCOT

ZONE U - A VOCATION HABITAT U zoneurbainemixte UA UB UC UH centreurbaintraditionnel quartierintermdiaireentrecentrevilleetquartierspriphriques quartierpriphriquededveloppementurbain zonesd'urbanisationendehorsducentreurbainetdesquartiersurbains

zonevocationd'activitssportivesetdeloisirs zonevocationd'activitstouristiques zonevocationportuaire zonevocationd'activitscaractreindustriel,artisanal,commercial, services

ZONE A A AA AH ZONE N N NT NL NLH NH

C.D.C.SudGolo C.D.C.Paysde Moncontour C.D.C.CAP4

15 37 84 2,5 20,4 98,8

Dlimitation des Zones d'Amnagement Commercial

1:4 000 1:500 000