Voc sabe qual a diferena entre o princpio da legalidade e o princpio da reserva legal?

Jos Afonso da Silva aponta que comum se confundir o princpio da legalidade com o princpio da reserva legal. Mas, o primeiro significa submisso lei, enquanto o segundo consiste no estabelecimento de qual lei formal ir regulamentar determinada matria. Ao princpio da reserva legal, a Constituio exige contedo especfico. Ao princpio da legalidade, a Constituio outorga poder amplo e geral sobre qualquer espcie de relao. Tem-se, pois, reserva de lei, quando uma norma constitucional atribui determinada matria exclusivamente lei formal (ou a atos equiparados, na interpretao firmada na praxe), subtraindo-a, com isso, disciplina de outras fontes, quela subordinada. O artigo 5.o, II, CF prev que: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Trata -se de lei em sentido amplo, ou seja, qualquer ato normativo editado pelo Poder Legislativo (Constituio; leis complementares; leis ordinrias; resolues) ou, excepcionalmente, pelo Poder Executivo (medidas provisrias ou leis delegadas). Aqui temos a salvaguarda do amplo princpio da legalidade. J o princpio da reserva mais restrito, espcie que do genrico princpio da legalidade . Refere-se especificamente emenda, lei complementar, lei ordinria etc. para regular determinado assunto. Se todos os comportamentos humanos esto sujeitos ao princpio da legalidade, somente alguns esto submetidos ao da reserva da lei. Este , portanto, de menor abrangncia, mas de maior densidade ou contedo, visto exigir o tratamento de matria exclusivamente pelo Legislativo, sem participao normativa do Executivo. At bem pouco tempo, a Parte Especial do nosso atual Cdigo Penal e a Lei de Contravenes Penais alcanavam vigncia como decreto-lei. Seria comparativamente, hoje, aceitar a modificao ou criao de crimes por medida provisria ou lei delegada, o que contrariaria o princpio da reserva legal. O procedimento (lex populi) de uma lei ordinria muito mais complexo do que de uma medida provisria. Esse princpio, na seara penal, significa que somente a lei, em sentido estrito, ordinria, ou outra de hierarquia superior (emenda ou lei complementar), poder criar ou modificar crimes e penas. No nosso modo de ver, entretanto, a expanso do Direito penal com a criao de crimes tem se tornado algo to banalizado em nossa sociedade que seria mesmo um imperativo exigir modificao constitucional para que crimes e penas s fossem modificados ou constitudos atravs de lei complementar. Essa forma de dificultar a criao de crime e penas, a doutrina vem denominando reserva de cdigo (Ferrajoli, Hassemer)." (Belo, Warley. Tratado dos Princpios Penais. Florianpolis: Bookess, Volume I, 2012, p. 174 ut 176)