MINISTRIO DA JUSTIA SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E ECONMICAS CURSO

DE ESPECIALIZAO EM POLTICAS E GESTO EM SEGURANA PBLICA

MARCELO BARBOZA DO NASCIMENTO

REABILITAO SOCIAL DE PRESOS: REALIDADES E UTOPIAS

VITRIA 2011

MARCELO BARBOZA DO NASCIMENTO

REABILITAO SOCIAL DE PRESOS: REALIDADES E UTOPIAS

Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Poltica e Gesto em Segurana Pblica do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Segurana Pblica. Orientadora: Professora Ingrid Dias Barreto.

VITRIA 2011

N588 Nascimento, Marcelo Barboza. Reabilitao social de presos: realidades e utopias / Marcelo Barboza do Nascimento. 2011. 49 f.

Orientadora: Ingrid Dias Barreto Monografia (Especializao) Universidade Federal do Esprito Santo, Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas.

1. Sistema Prisional. 2. Pena Privativa de Liberdade. 3. Ressocializao de Presos. I. Universidade Federal do Esprito Santo. CDU 343

MARCELO BARBOZA DO NASCIMENTO

REABILITAO SOCIAL DE PRESOS: REALIDADES E UTOPIAS

Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Poltica e Gesto em Segurana Pblica do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Segurana Pblica.

Aprovada em 20 de outubro de 2011.

COMISSO EXAMINADORA

Prof. Ingrid Dias Barreto Universidade Federal do Esprito Santo Orientadora

Prof. Adriana Ilha Universidade Federal do Esprito Santo

 minha noiva Thamara, motivo do meu empenho e dedicao, por ser minha amiga e companheira em todos os momentos.

As necessidades do corpo so a justa medida do que cada um de ns deve possuir. Exemplo: o p s exige um sapato sua medida. Se assim considerares as coisas, respeitars em tudo quanto faas as devidas propores. Se ultrapassares estas propores, sers, por tal maneira de agir, necessariamente desregrado como se um precipcio te seduzisse. O sapato exemplo ainda deste estado de coisas: se fores para alm do que o teu p necessita, no tardar muito que anseies por um sapato dourado, por um sapato de prpura depois, finalmente por um sapato bordado. Uma vez que se menospreze a justa medida, deixa de haver qualquer limite que justos torne os nossos propsitos. Epicteto. Filsofo Romano

RESUMO
Para entender a atual funo reabilitadora da pena privativa de liberdade, trabalha todo um referencial terico acerca do tema das prises incluindo seus precursores e seus defensores. Relata o perodo histrico em que a pena privativa de liberdade comea a ser adotada. Discorre sobre as teorias dos principais entusiasta da reforma penal do sculo XVIII passando pelas principais Escolas Penais. Busca responder aos objetivos propostos para o presente trabalho atravs de uma pesquisa bibliogrfica de cunho exploratrio. Assim, entende que as argumentaes que envolvem o carter reabilitador da pena privativa de liberdade uma fundamentao recente e que no tem respaldo emprico satisfatrio. Isso porque a funo principal da pena privativa de liberdade desde os seus primrdios foi e continua sendo seu carter intimidador e limitativo. Prope os mutires do judicirio como uma ao que contribuiria para diminuir o inchao penitencirio, pois, como constata ao longo do trabalho, mais de 37% dos encarcerados so prisioneiros provisrios. Assim, a diminuio da populao presa iria facilitar a consecuo de finalidade ressocializadora. Entende que o problema da criminalidade um problema social e por isso, precisa do envolvimento da sociedade como um todo para ser solucionado ou mesmo amenizado. Palavras-chave: Sistema Prisional. Pena Privativa de Liberdade. Ressocializao de Presos.

ABSTRACT
To understand the current rehabilitative function of custodial sentence, makes a historical survey about the arrest. It addresses the mains theoretical and his arguments about the theme, approaching their precursors and their supporters. Reports the historical period in which the deprivation of liberty beginning to be adopted. Discusses the major theories of penal reform of the eighteenth century through the main criminal Schools. Search meet to the objectives proposed for this work through a literature survey of exploratory. Thus, understand that the arguments involving the rehabilitative nature of deprivation of liberty is a recent idea and has no empirical support satisfactory. This is because the main function of deprivation of freedom since its inception has been and continues to being his character the intimidation and limitation. Proposes solutions that would help to reduce the bloating in the prison, as a way to facilitate the achievement of purpose to resocialize, through the joint efforts of the judiciary, because more than 37% of prisoners are incarcerated provisional. Considers that the problem of crime is a social problem and therefore needs the involvement of society as a whole to be solved or even alleviated. Key words: Penitentiary System. Custodial sentence. Rehabilitation of prisoners.

SUMRIO

INTRODUO ...........................................................................

A PENA DE PRISO NO TEMPO ............................................

12

OS TERICOS E A PENA DE PRISO ...................................

18

3.1

ESCOLA PENAL CLSSICA .....................................................

20

3.2

ESCOLA PENAL POSITIVA.......................................................

22

3.3

A FUNO RESSOCIALIZATIVA DA PENA ............................

24

A REALIDADE DA PRISO NO BRASIL .................................

28

OS NMEROS DO CRCERE NO BRASIL ............................ A UTOPIA DA RESSOCIALIZAO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE .................................................... ALGUMAS SOLUES PROPOSTAS .....................................

33

38 42

6.1

CONSIDERAES FINAIS ......................................................

45

REFERNCIAS .........................................................................

48

1 INTRODUO
As situaes calamitosas do sistema carcerrio no Brasil tem sido tema recorrente na imprensa nacional e internacional. So denncias de violncia, maus tratos e abusos contra a populao carcerria. Nesse contexto, ganha repercusso as discusses sobre a pena privativa de liberdade e uma de suas funes mais perseguidas, a reabilitao do detento. Diante dessa expectativa, delineamos o objetivo geral do presente trabalho em analisar, do ponto de vista terico e prtico, as possibilidades ressocializativas da pena privativa de liberdade ao longo da sua estruturao histrica e as iniciativas voltadas para esse propsito no atual Sistema Penal Brasileiro. Para atingir tal intento nos propusemos a pesquisar os tericos da funo ressocializativa da pena privativa de liberdade e tambm analisar, com base nos argumentos defendidos ou criticados por esses tericos, os programas

governamentais desenvolvidos com o objetivo de reabilitar presos. Assim, este trabalho consiste em um estudo monogrfico, necessrio para a concluso do Curso de Especializao em Polticas e Gesto em Segurana Pblica. A definio da temtica a ser tratada no projeto fruto de muita preocupao face s questes que envolvem a Segurana Pblica no Brasil no que se refere ao Sistema Prisional. Os debates nos meios de comunicao sobre as polticas de segurana pblica focadas na represso bem como o projeto de soluo do problema prisional baseado na construo de novos presdios trouxeram inquietao e motivou a busca por um maior aprofundamento sobre as questes inerentes pena privativa de liberdade tratadas e desenvolvidas ao longo desse trabalho. A leitura de textos sobre o assunto bem como entrevistas de governantes acerca do tema aguaram sobremaneira o interesse e motivaram a presente pesquisa. Dessa forma, esse trabalho desenvolve-se com o intuito de, tornando-me mais embasado das questes que envolvem o tema, ter a possibilidade de argumentar sobre fatores relevantes nessa discusso e assim propor possveis alternativas para a

superlotao das penitencirias brasileiras e para aclamado fracasso na funo ressocializadora desses espaos. fato que o aumento dos ndices de violncia atinge escalas preocupantes. Isso faz com que o assunto Segurana Pblica seja pauta marcante em jornais impressos e televisivos. Nesse contexto, um dos temas recorrentes so rebelies em presdios e a exibio do estado em que se encontram os encarcerados no Brasil. Cresce no senso comum uma proposio que d conta da falncia do sistema penitencirio brasileiro que visto como uma escola do crime indo ao encontro de seu carter secundrio, o de ser ressocializativo. Digo secundrio, pois o primrio continua sendo a punio pelo ato cometido. Diante desse cenrio quais so as reais possibilidades de ressocializao de presos? Essa uma pergunta que precisa de respostas. Respostas essas que se revelam ao longo do trabalho atravs da contribuio dos autores e estudiosos do assunto aqui referenciados. Para iniciar um debate nesse sentido faz-se mister identificar e compreender as determinantes e condicionantes que ditam os padres da estrutura carcerria brasileira. Entender o perfil daqueles que essas estruturas destinam-se e de acordo com esses dados interpretar a sua real eficcia. Faz-se tambm relevante um estudo dos indicadores educacionais, bem como dos projetos e das verbas destinadas a esse segmento nos ltimos anos para podermos compreender todo esse sistema que, para uma grande parcela da populao, incluindo governantes, uma das solues para o problema da violncia no Brasil. Buscamos um entendimento mais aprofundado nessas questes luz dos principais tericos envolvidos com essa temtica para contribuir com o avano da pesquisa no contexto terico e prtico. Ressaltamos aqui que o pouco interesse dado ao tema pelos acadmicos, fato constatado pelo pouco nmero de artigos acadmicos encontrados sobre o assunto, tambm motiva esse trabalho de maneira que possa aumentar o interesse e voltar ateno de pesquisadores para o caso da priso, principalmente quanto ao assunto ressocializao.

Frente ao que foi exposto e levando em conta o objetivo geral referido podemos classificar a pesquisa na categoria das denominadas pesquisas exploratrias. Os objetivos especficos, de outra parte, concorrem para delineamentos tcnicos nos moldes de uma pesquisa bibliogrfica, segundo as etapas sugeridas por Gil (2002). A metodologia utilizada constituiu a base para o levantamento, coleta e anlise de fontes de informao relevantes pesquisa de modo que as consideraes finais acerca do assunto focadas nos objetivos possam servir de embasamento para pesquisas futuras. Selecionamos artigos e teses de livre acesso nas bases de dados do portal CAPES, publicados em lngua portuguesa. Tambm, recuperamos materiais impressos disponveis na Biblioteca Central da UFES e, como nos demais documentos recuperados foram feitas leituras seguidas de resumos e fichamentos para construo do referencial que embasa teoricamente as discusses propostas nas sees seguintes. Os procedimentos de busca com vistas seleo dos artigos foram realizados mediante a atribuio de palavras-chave de acordo com as seguintes estratgias de busca, basicamente: Ressocializao de detentos; Ressocializao de presos; Reintegrao de detentos; Reintegrao de presos; Reabilitao de detentos; Reabilitao de presos; Reeducao de detentos; Reeducao de presos; Educao [and] prisional; Presdio; Penitenciria; Sistema [and] Prisional. A pesquisa realizada com o objetivo de identificar artigos referentes temtica Ressocializao de presos na base de dados do portal CAPES e na Biblioteca Central da UFES resultou no levantamento de nove artigos publicados no perodo de 2000 a 2010 e sete livros publicados entre 1965 e 2010.

2 A PENA DE PRISO NO TEMPO

As fontes histricas de que dispomos para entender o passado da humanidade nos dizem que a priso acompanha a histria da vida do homem em sociedade. Desde as sociedades mais primitivas a encontramos perpassando as relaes entre os homens. A histria das prises atravessa os tempos. Mas para demarcar nosso trabalho comearemos do perodo conhecido como Antiguidade. Desde aquele tempo pessoas j eram mantidas em crcere. Entretanto, o motivo desse ato sofreu alteraes ao longo dos sculos. Apesar de haver vestgios de idias referentes pena de privao da liberdade considerada como sano penal nos escritos de Plato a priso no foi exercida com essa finalidade naquela poca. (GARRIDO GUZMAN, apud BITENCOURT, 1993, p. 14). Na Idade Antiga a priso (masmorras e cmaras de tortura) era um local de custdia onde o indivduo aguardava a sua sentena. Egito, Grcia, Prsia e Babilnia utilizaram a priso para escravos, inadimplentes com os impostos do poder institudo e prisioneiros de guerra. Durante vrios sculos a priso serviu de depsito conteno e custdia da pessoa fsica do ru, que esperava, geralmente em condies subumanas, a celebrao de sua execuo. (BITENCOURT, 1993, p. 14). Na Idade Mdia no h mudanas significativas quanto s sanes criminais. A privao de liberdade continua tendo finalidade custodial. Para Tomas Y Valiente (apud BITENCOURT, 1993, p. 17): [...] a lei penal dos tempos medievais tinha como verdadeiro objetivo provocar o medo coletivo. Nesse mesmo sentido argumenta Neuman (apud BITENCOURT, 1993, p. 17):
No importava a pessoa do ru, sua sorte, a forma em que ficavam encarcerados. Loucos, delinqentes de toda ordem, mulheres, velhos e crianas esperam, espremidos entre si em horrendos encarceramentos subterrneos, ou em calabouos de palcios e fortalezas, o suplcio e a morte.

Por conseguinte, esses locais no dispunham de uma arquitetura especfica nem havia alguma forma de regulamentao dessas prises. Eram utilizados calabouos, runas de castelos entre outros. A priso no era concebida como pena e sim custdia, ou seja, apenas um local onde se aguardava at saber qual era sua pena (castigos corporais ou a morte) e cumpri-la. No obstante, importante ressaltar algumas caractersticas dessa poca que acarretariam mudanas significativas na histria das prises. Estamos falando do surgimento da priso de Estado e da priso eclesistica. Na priso de Estado da Idade Mdia somente eram recolhidos os inimigos do poder real ou do poder senhorial acusados de traio e os adversrios polticos dos governantes. (GARRIDO GUZMAN, apud BITENCOURT, 1993, p. 18). Essas

prises apresentavam duas modalidades distintas, a saber: a priso-custdia e a priso eclesistica. A priso-custdia era o lugar onde o ru esperava a execuo da verdadeira pena aplicada ou ainda poderia ficar detido temporria ou perpetuamente. Isto porque se recebesse o perdo real seria libertado. (GARCIA VALDS, apud BITENCOURT, 1993, p. 18). Na priso eclesistica, por sua vez, ficavam detidos os Clrigos rebeldes. Nesta modalidade de priso o internamento tinha um sentido de penitncia e meditao como uma forma de atender s idias de caridade, redeno e fraternidade que eram bases ideolgicas da Igreja. (GARRIDO GUZMAN, apud BITENCOURT, 1993, p. 18). No processo de evoluo das teorias sobre as penas, o pensamento cristo, com algumas diferenas entre o protestantismo e o catolicismo, proporcionou, tanto no aspecto material como no ideolgico, bom fundamento pena privativa de liberdade. (GARCIA VALDS, apud BITENCOURT, 1993, p. 20). A igreja j conhecia, antes que fosse aplicada na sociedade civil, uma instituio que continha certos pontos que serviriam para justificar e inspirar a priso moderna. (BITENCOURT, 1993, p. 20).

Segundo Garrido Guzman (apud BITENCOURT, 1993, p. 21):

De toda a Idade Mdia, caracterizada por um sistema punitivo desumano e ineficaz, s poderia destacar-se a influncia penitencial cannica, que deixou como seqela positiva o isolamento celular, o arrependimento e a correo do delinqente, assim como outras idias voltadas a procura da reabilitao do recluso. Ainda que estas noes no tenham sido incorporadas ao direito secular, constituem um antecedente indiscutvel da priso moderna.

No curso da histria a Idade Moderna foi o perodo em que as prises, denominadas de casas de trabalho, so estabelecidas, na Europa, como institutos para abrigar os indivduos que cometem os delitos considerados crime. Durante os sculos XVI e XVII, a pobreza que se estendeu por toda a Europa devido aos distrbios religiosos, a crise das formas feudais de vida e da economia agrcola, entre outros fatores, ocasionou o enorme aumento da criminalidade (HENTING, apud BITENCOURT, 1993). Contra os deserdados da fortuna que delinqem cotidianamente para subsistir experimentam-se todo tipo de reaes penais, mas todas falham. (BITENCOURT, 1993, p. 23). Dessa forma, no era mais vivel aplicar a pena de morte a tanta gente, eram demasiados para serem todos enforcados [...] (BITENCOURT, 1993, p. 23). No bojo dessas reaes penais foi que na segunda metade do sculo XVI iniciou-se um movimento de grande transcendncia no desenvolvimento das penas privativas de liberdade, na criao e construo de prises organizadas para a correo dos apenados. (GARRIDO GUZMAN, apud BITENCOURT, 1993, p. 24). Contudo, relevante ressaltar que essas instituies eram destinadas ao tratamento da pequena delinqncia cabendo aos condenados por delitos considerados mais graves as penas como o exlio, aoites, pelourinho. Acreditavam de uma forma geral que o controle do crime ainda estava assentado na aplicao de penas corporais e capitais. (SELLIN, apud, BITENCOURT, 1993, p. 25). Ainda assim, mesmo no sendo o lugar de destino da maioria dos delinqentes, consoante afirma Bitencourt (1993, p. 25): no se pode negar, que as casas de

trabalho ou de correo, embora destinadas a uma pequena delinqncia, j assinalam o surgimento da pena privativa de liberdade moderna. Durante quase dois sculos o que se viu foi uma estruturao para que a privao da liberdade fosse a pena por excelncia. Isso porque, de maneira geral, at fins do sculo XVIII a priso serviu somente aos fins de conteno e guarda de rus para preserv-los fisicamente at o momento de serem julgados ou executados. (BITENCOURT, 1993, p. 14). o que afirma S (1996, p. 64) quando diz que:
Mesmo existindo experincias anteriores, onde se aplicava a pena de priso, inclusive em muitos mosteiros medievais, foi somente a partir do sculo XVIII e incio do XIX, com a instituio da pena privativa de liberdade, que a priso (casas de trabalho e cadeias), construda com a finalidade de disciplinar setores constitudos por rebeldes, vadios e malfeitores, erigiu-se, tambm, em espao punitivo.

Conforme pudemos observar, os relatos histricos mostram-nos uma realidade de desordem social bastante perturbadora. No ano de 1556 os pobres formavam quase a quarta parte da populao. (BITENCOURT, 1993, p. 23). Tinha que se enfrentar verdadeiros exrcitos de vagabundos e mendigos. [...] Era preciso defender-se desse perigo social [...] (HENTING, apud BITENCOURT, 1993, p. 23). Assim podemos perceber os sentimentos que orientaram a idia ou a necessidade da pena de priso. O contexto de misria que vivia a Europa via no espao da priso um lugar ideal para controlar a delinqncia que crescia na sociedade da poca. Reclusos em determinado espao os desafortunados no poderiam mais investir contra as posses da nobreza e atentar contra a paz social. A pena de priso nasce com um objetivo de conter a massa de pobres que se espalhava pela Europa do sculo XVI, ou seja, o controle social dos pobres. Aqueles que no aceitavam a condio que a nova elite social lhes impunha, a pobreza, eram o alvo das polticas penais daquela poca. Estas vtimas da escassez, subsistiam das esmolas, do roubo e assassinatos. (BITENCOURT, 1993, p. 23). Surgem, ento, outros problemas na administrao dessa nova poltica penal. Como manter presos, ociosamente e alimentados uma quantidade to grande de pessoas seria custoso comeou-se a pensar em maneiras de tornar a priso vivel. O

pensamento burgus que plantava suas razes nas relaes sociais desde a Idade Mdia encontrou nesse contexto um espao para estruturar-se de maneira mais slida. A valorao do trabalho apoiado nos iderios cristos foi forte aliado da ideologia burguesa, e essa sinergia presente no imaginrio coletivo da sociedade at os dias atuais. Sobre esse fato S (1996, p. 26) nos informa que:
Refletindo sobre os fundamentos da ascese protestante, Weber encontrou algo especfico. Tal especificidade situa-se em sua sano psicolgica. Esta converte o trabalho em vocao, em meio excelente, quando no o nico, de atingir a certeza da graa divina.

Essa tal especificidade o que vai fundamentar toda uma reviravolta ideolgica nos sculos seguintes. Todo um aparato institucional vai articular-se em torno de uma mesma ideologia: o trabalho salva. Esse era o sustentculo das prises inglesas que, a partir da segunda metade do sculo XVI ganharam relevncia no tratamento dos delinqentes. O sistema orientava-se pela convico [...] de que o trabalho e a frrea disciplina so um meio indiscutvel para a reforma do recluso. (BITENCOURT, 1993, p. 24). O sucesso desse empreendimento foi exuberante como relata Melossi & Pavarini (apud BITENCOURT, 1993, p. 24, grifo do autor): esta experincia deve ter alcanado notvel xito, j que em pouco tempo surgiram em vrios lugares da Inglaterra houses of correction ou bridwells, tal como eram denominadas, indistintamente. Durante os sculos XVII e XVIII o que se viu foi uma macia intensificao desse tipo de instituio onde a farta mo-de-obra era utilizada. O desenvolvimento e auge das casas de trabalho terminam por estabelecer uma prova evidente sobre as ntimas relaes que existem, ao menos em suas origens, entre a priso e a utilizao da mo de obra do recluso. (BITENCOURT, 1993, p. 25). Para Ouverney (2010, p. 460):
nesse contexto de disciplinarizao e adestramento requerido pelo capitalismo industrial que podemos entender o conceito de priso como um aparelho disciplinar exaustivo. Ou seja, uma instituio total que deve cuidar de forma intermitente (at a cura) de todos os aspectos da vida do

indivduo: seu treinamento fsico, sua aptido para o trabalho, seu comportamento cotidiano, sua atitude moral, suas disposies; um poder quase total sobre a vida, atitudes e at mesmo pensamento dos indivduos.

A difuso da pena privativa de liberdade e a conseqente proliferao das prises fazem surgir, simultaneamente, polticas e prticas penais para reeducar vadios, infratores e delinqentes. (S, 1996, p. 27). No captulo seguinte veremos os principais entusiastas dessas polticas penais.

3 OS TERICOS E A PENA DE PRISO

Para compreendermos a situao atual da pena de priso e o seu potencial ressocializativo precisamos delinear os caminhos de sua conceituao terica at chegarmos ao nosso sistema vigente. O modelo penal que hoje impera em nossa sociedade fruto de um longo processo dialtico entre as teorias, os paradigmas e as relaes sociais, bem como das transformaes das relaes de produo e conseqentemente, das reaes de poder. No tocante a literatura, existe divergncia entre os autores sobre as causas que explicam o surgimento das primeiras instituies de recluso, bem como de suas finalidades. So mencionadas como finalidades a reforma dos delinqentes por meio do trabalho, da disciplina e do ensino religioso, a preveno geral, pois pretendia desestimular outros da vadiagem e ociosidade bem como conseguir autofinanciar-se e alcanar vantagem econmica atravs das atividades desenvolvidas pelos detentos (BITENCOURT, 1993). Segundo Thompson (1980, p. 6): [...] ao menos no plano racional, o preso colocado na penitenciria com vistas a ser punido, intimidado e, principalmente, reformado. Entretanto o mesmo autor refora a contradio de tal idia, uma vez que segundo Bernard Shaw (apud THOMPSON, 1980, p. 6): para punir um homem retribuitivamente preciso injuri-lo. Para reform-lo, preciso melhor-lo. E os homens no so melhorveis atravs de injrias. No que diz respeito s causas do surgimento dessas instituies, Melossi & Pavarini (apud BITENCOURT, 1993, p. 29) ressaltam que: a criao desta nova e original forma de segregao punitiva responde mais a uma exigncia relacionada ao desenvolvimento geral da sociedade capitalista que genialidade individual de algum reformador. Para esses autores:
A origem da priso no se explica pela existncia de um propsito mais ou menos humanitrio e idealista, mas pela necessidade que existia de possuir um instrumento que permitisse, no tanto a reforma ou a reabilitao do delinqente, mas a sua submisso ao regime dominante (capitalismo) (MELOSSI & PAVARINI, apud BITENCOURT, 1993, p. 30, grifo do autor).

J Modona (apud BITENCOURT, 1993, p. 32) entende que:

A explicao para uma reconstruo da funo global das instituies segregatrias no longo perodo de sua gestao, entre o sculo XVI e o sculo XVIII, provavelmente est em uma perspectiva que considere tambm outros componentes certamente contraditrios e menos racionais, que voltaremos a encontrar nas atuais instituies prisionais e que englobam um amplo leque de movimentaes, s vezes claramente mistificatrias, s vezes reais, e que vo desde as exigncias da defesa social at o mito da recuperao e reeducao do delinqente, desde o castigo punitivo em si at os modelos utpicos de microcosmos disciplinatrios perfeitos.

No mesmo sentido Bitencourt (1993, p. 33) argumenta que:

[...] resulta insuficiente a afirmao de que a priso e seu af de reforma so simples reflexos do modo de produo capitalista, [...] tambm seria ingnuo pensar que a pena privativa de liberdade surge s porque a pena de morte estava em crise ou porque se queria criar uma pena que se ajustasse melhor a um processo geral de humanizao ou, ainda, que pudesse conseguir a recuperao do criminoso.

Pontuar uma ou outra causa para o surgimento da pena privativa de liberdade seria demasiado ingnuo. Ela surge como resultado de um conjunto de relaes e de experincias vividas pelos seres humanos ao longo da histria. o que nos diz Foucault (2004, p. 193): a forma geral de uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis e teis, atravs de um trabalho preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso, antes que a lei a definisse como a pena por excelncia. No contexto terico da pena de priso e todo o aparato poltico-institucional para a elaborao de polticas penais e a estruturao do direito penal, muitos pensadores foram relevantes. Assim, de acordo com os fundamentos basilares em suas teorias esses estudiosos so distribudos em escolas distintas. Todavia no h um consenso sobre a quantidade de escolas existentes durante esse processo bem como da classificao desses estudiosos em tais escolas. Da mesma forma sabido que esses movimentos no se estruturaram de maneira linear, mas que num processo dialtico de construo de conhecimentos, os conceitos e teorias elaborados por esses pensadores foram sofrendo influncias simultneas no alvorecer das cincias penais.

S (1996) refere-se a duas escolas predominantemente: a Escola Clssica e a Escola Positiva argumentando que so as mais relevantes quanto definio de crime e pena, humanizao das prises e teleologia das penalidades. Arago (1977) faz um estudo comparativo do assunto diferenciando trs escolas: a Clssica, a Antropolgica e a Crtica. Faz-se importante aqui uma definio sobre o que seja uma Escola Penal. Para isso utilizaremos os dizeres de Firmo (1967, p. 77) para quem [...] as escolas penais so corpos de doutrinas mais ou menos coerentes sobre os problemas em relao ao fenmeno do crime e, em particular, sobre os fundamentos e objetos do sistema penal. Feito isso, tomaremos para estudo nesse trabalho as escolas que so preponderantes e mais representativas na fundamentao da poltica penal brasileira: a escola penal clssica e a escola penal positiva. Nos conhecimentos produzidos por essas escolas que se fundamentam as legislaes penais ainda vigentes (S, 1996).

3.1 ESCOLA PENAL CLSSICA

Em meados do sculo XVIII a legislao criminal na Europa passa por uma crise de legitimidade. As leis em vigor inspiravam-se em idias e procedimentos de excessiva crueldade, prodigalizando os castigos corporais e a pena capital. (BITENCOURT, 1993, p. 37). O sistema penal vigente atacado e questionado por correntes iluministas e humanitrias. [...] os filsofos, moralistas e juristas, dedicam suas obras a censurar abertamente a legislao penal vigente, defendendo as liberdades do indivduo e enaltecendo os princpios da dignidade do homem. (GARRIDO GUZMAN, apud BITENCOURT, 1993, p. 37). Denominou-se escola penal clssica o movimento intelectual que ganhou corpo com a obra Dos Delitos e das Penas, publicada em 1764 pelo penalista italiano Csar Beccaria (1738-1794). Considera-se que os postulados formulados por Beccaria

marcam o incio definitivo da Escola Clssica de Criminologia, bem como o da Escola Clssica de Direito Penal. (SAINZ CANTERO, apud BITENCOURT, 1993, p. 38). Estruturados sobre o discurso da liberdade os pensadores e juristas dessa escola fazem srias crticas forma feudal de punir. O fundamento principal desse movimento est na reforma do sistema punitivo atravs da humanizao das penas. Dentre os princpios da Escola Clssica destacaremos aqui o mtodo, o fundamento da imputabilidade e a pena como um mal e como um meio de tutela jurdica. Baseados em conceitos racionalistas, no mtodo est presente o primado da razo contra a tradio, portanto, a marca do Iluminismo francs: a razo como ser e valor humano supremo. (S, 1996, p. 84). Seguindo o mesmo raciocnio:
Se cada indivduo dotado de capacidade e poder para discernir e decidir , tambm, moralmente responsvel, isto , pode responder pelo que faz, pelo que lhe atribudo e pelo que deseja. (S, 1996, p. 85).

As idias do contratualismo de Rousseau tambm influenciaram os pensadores dessa escola, uma vez que, o conceito de utilidade um divisor de guas para definir a racionalidade ou irracionalidade de um ato. Assim:
O fundamento da imputabilidade baseia-se no livre-arbtrio e na culpabilidade moral, isto , na capacidade de discernimento e livre escolha e na culpabilidade a que respondem as pessoas livres e iguais. (S, 1996, p. 85).

Essa idia de contrato entre os homens iguais faz do delito um rompimento do contrato que precisa ser reparado.
Se o homem dotado de discernimento, livre-arbtrio e responsabilidade moral, o delito significa a expresso do uso indevido da liberdade, ao mesmo tempo que provoca rompimento de vnculos contratuais estabelecidos entre indivduos livres e iguais, vivendo em sociedade. (S, 1996, p. 85).

Dessa forma, a pena uma proteo jurdica que tem dois fins mais expressivos. Apesar de ser um mal, tem a funo de restituir a ordem social ferida, sendo esse seu carter retributivo donde se espera a proporcionalidade entre o castigo imposto e o dano causado. Tambm se espera que a confinao do agressor em

determinado espao fsico durante certo perodo de tempo possa dissuadir apenados e possveis futuros infratores (S, 1996). Bitencourt (1997) sinaliza as contribuies da Escola Penal Clssica como sendo o estabelecimento do exame analtico do crime em seus vrios componentes; a viso da pena como medida repressiva, aflitiva e pessoal; limitao do Direito Penal e a preocupao com a soberania da lei e com o arbtrio estatal. Constatamos que as mudanas aqui implementadas so fundamentadas na liberdade individual e na liberdade de escolha. O transgressor da norma social um ser livre e consciente e s sendo assim pode ser culpvel ou responsabilizado por determinada conduta. A pena baseada no dano causado, funo de retribuio, no sendo voltada ao indivduo e sua recuperao. Vemos tambm implcito no novo ordenamento jurdico as mudanas nas relaes de poder que predominavam no modo de produo feudal e as que esto sendo inseridas pelo modo burgus de pensar e produzir. A noo de liberdade e de contrato social como base da sociedade burguesa.

3.2 ESCOLA PENAL POSITIVA

No final do sculo XVIII um movimento intelectual de oposio s idias da Escola Clssica ganha visibilidade na Europa. a Escola Penal Positiva que teve como referncia inicial Cesar Lombroso (1836-1909), mdico italiano, com a publicao de sua obra O Homem Delinqente [...] (S, 1996, p. 87, grifo do autor). Enquanto para os clssicos a razo e o livre-arbtrio so as ferramentas para os indivduos discernirem entre o certo e o errado e, portanto, so as bases de sua teoria penal, para os positivistas esses fatores no so os mais relevantes. Para esses, o enfoque racionalista e jusnaturalista no seriam os mais apropriados para se estudar o crime. Para os cultores da postura desenvolvida pela escola positiva o agente criminoso no responde pelos atos de ao ou omisso com os quais agride a sociedade.

(S, 1996, p. 88). Para os tericos dessa escola o criminoso um ser doente. Doente em decorrncia de atavismos que lhe afetam a vontade e o discernimento, em suma a lucidez racional. (S, 1996, p. 88). Atravs do mtodo emprico os estudiosos pretendiam estudar as causas do delito. Dessa forma, o objeto de seus estudos passou a ser o homem criminoso. Eles acreditavam que o homem delinqente estava predeterminado a praticar delitos, no sendo sua conduta resultado do livre arbtrio como postulavam os clssicos. De acordo com a, escola penal positiva, [sic] o comportamento criminoso impulsionado por vrias determinaes. (S, 1996, p. 88). A ao do criminoso sofria assim influncias biolgicas, psicolgicas e sociolgicas podendo um desses fatores ser mais relevante que os outros. Assim, a ao criminosa no era resultante da escolha ou, como diziam os clssicos, do livre arbtrio, mas conseqncia de causas naturais superiores a vontade do homem. Outra diferena bastante significativa entre as duas escolas quanto os objetivos da pena.
Para a escola clssica a pena tinha como objetivos a punio do criminoso, sua correo, retribuio sociedade pelo mal que lhe foi causado e a segurana social. Para a escola penal positiva a funo da pena, essencialmente, consiste na cura do criminoso e na defesa da sociedade. (S, 1996, p. 88).

Vrias foram as contribuies deixadas pelos tericos positivistas quanto humanizao da pena privativa de liberdade. Dentre elas S (1996, p. 89) destaca a pena como meio de cura e de defesa social, a classificao dos criminosos conforme a idade, o delito, a ocasionalidade ou habitualidade da atividade delituosa. Ainda segundo S (1996, p. 89) as classificaes acima citadas, juntamente com a contribuio das cincias mdicas e humanas incentivaram:
[...] a edificao de internatos ou prises, distintas para homens e mulheres, a separao dos internos de conformidade com a reincidncia e primariedade, os tipos de delitos ou artigos do Cdigo Penal infringidos, o cuidado especial com o menor infrator e com o doente mental infrator ou no.

At o momento traando um panorama da evoluo na humanizao da pena privativa de liberdade no encontramos idias quanto ressocializao ou reinsero social do detento. A teoria dos positivos fala em cura, em doena, mas no em ressocializao como pudemos observar. Nos itens seguintes tentaremos expor quando comea essa tendncia como objetivo da pena.

3.3 A FUNO RESSOCIALIZATIVA DA PENA

O instituto da pena, ao longo de sua histria, cumpriu funes distintas. Essas funes estavam intrinsecamente ligadas ao modelo scio-econmico e a forma de Estado vigente. Segundo Bitencourt (1993, p. 100), no Estado Absolutista: a idia que ento se tinha da pena era a de ser um castigo com o qual se expiava o mal (pecado) cometido. Assim, a pena era infringida a quem agia contra o soberano e que, ao mesmo tempo, como se acreditava, agia contra o prprio Deus. Com a consolidao do Estado Burgus baseado na teoria do Contrato Social o fundamento da pena sofre drstica mudana. O Estado deixa de ser conceituado como representao de uma vinculao entre o soberano e Deus e passa a ser entendido como a expresso soberana do povo. Dessa forma:
A pena passa ento, a ser concebida como a retribuio perturbao da ordem (jurdica) adotada pelos homens e consagrada pelas leis. A pena a necessidade de restaurar a ordem jurdica interrompida. expiao sucede a retribuio, a razo divina substituda pela razo de Estado, a lei divina pela lei dos homens. (BUSTOS RAMIREZ; HORMAZABAL MALAREE, apud, BITENCOURT, 1993, p. 101).

Nesse esquema retribucionista a funo da pena realizar a justia. Assim a pena a conseqncia do delito praticado e um fim em si mesma. Kant e Hegel so os tericos mais expressivos das teses retribucionistas da pena. Esse pensamento sofreu vrias crticas, entre elas destaco a de Mir Puig (apud, BITENCOURT, 1993, p. 114) para quem: a realizao da Justia uma funo praticamente incompatvel com aquela atribuda ao Direito Penal, que consiste em castigar, parcialmente, os ataques que tenham por objetivo os bens jurdicos protegidos pela ordem legal.

Com base nas crticas a essa teoria, outras formas de conceber a pena so apresentadas. Estamos falando das teorias preventivas da pena que se dividem em preveno geral e preveno especial. Para os pensadores dessa linha a [...] necessidade da pena no se baseia na idia de realizar justia, mas na funo, j referida, de inibir, tanto quanto possvel, a prtica de novos fatos delitivos. (BITENCOURT, 1993, p. 115). Vrios so os defensores de uma teoria preventiva geral da pena. Entre os mais importantes destacam-se Bentham, Beccaria, Filangieri, Schopenhauer e

Feuerbach. (BITENCOURT, 1993, p. 115). De maneira geral, a pena seria uma forma de admoestar a coletividade a ajustarem seus comportamentos s normas jurdicas. Assim, a pena funcionaria intimidando e ao mesmo tempo contribuindo para moldar a conscincia jurdica dos cidados racionais para que respeitassem a lei. Para a teoria da preveno geral, a ameaa da pena produz no indivduo uma espcie de motivao para no cometer delitos. (BITENCOURT, 1993, p. 117). Muitas so as criticas a essas funes da pena uma vez que, para seu sucesso o poder racional do homem (discernir entre o certo e o errado) fundamental, entretanto, sabemos que sua demonstrao impossvel devido as variveis molduras de carter encontradas na sociedade. Da mesma forma, sobre esse ponto de vista terico est desconsiderado [...] um aspecto importante da psicologia do delinqente: sua confiana em no ser descoberto. (BITENCOURT, 1993, p. 118). Igualmente, apesar de ser inegvel que a ameaa da pena sirva para conter as investidas de uns cidados sobre os bens jurdicos dos outros, o temor pretendido pela pena sobre o delinqente no suficiente para impedi-lo de cometer o delito haja vista os criminosos contumazes que encontramos na sociedade, pois, a despeito da iminncia da pena, cometem seus delitos. Outro fator relevante nessa comparao que, conforme Mir Puig (apud, BITENCOURT, 1993, p. 121):

A teoria da preveno especial procura evitar a prtica do delito, mas, ao contrrio da preveno geral, dirige-se exclusivamente ao delinqente em particular, objetivando que este no volta a delinqir.

Segundo Bitencourt (1993, p 124), a preveno especial [...] no busca a intimidao do grupo social nem a retribuio do fato praticado, visando apenas aquele indivduo que j delinqiu para fazer com que no volte a transgredir as normas jurdico-penais. Nesse ponto temos uma conceituao terica da funo ressocializadora da pena atravs da agregao de uma funcionalidade social evitando a punio quando desnecessria e trabalhando para evitar a reincidncia. Esses pensadores entendem que:
[...] o delinqente um sujeito perigoso ou diferente do sujeito normal, por isso, deve ser tratado de acordo com sua periculosidade. Evidente que o castigo e a intimidao no tm sentido. O que se pretende, portanto, corrigir, ressocializar ou inocuizar. (BUSTOS RAMIREZ, apud, BITENCOURT, 1993, p. 125).

A partir dessa definio muitos ordenamentos jurdicos adotaram em seus textos constitucionais medidas entendidas como ressocializadoras. Uma nova forma de entender a pena passa a ser discutida nos textos dos penalistas e, apesar de sua aceitao, no deixa de sofrer crticas. Alguns pensadores apontam os problemas envolvendo a finalidade bem como a dificuldade de colocar tal empreitada em prtica. Partindo das idias de Durkheim, Munhoz Conde (apud, BITENCOURT, 1993, p. 128): [...] afirma que a criminalidade apenas mais um dos componentes da sociedade s e que a prpria sociedade que a cria e a define. A partir desse argumento o autor questiona at que ponto seria legtimo exigir-se a ressocializao do delinqente. Assim, se o sujeito delinqente produto da sociedade, seria a sociedade que deveria mudar, pois a forma em que esto estruturadas as relaes sociais que dariam margem para que os comportamentos tidos como no desejveis acontecessem. (MUNHOZ CONDE, apud, BITENCOURT, 1993, p. 128).

Como pudemos ver, muitas foram as crticas e as dificuldades encontradas quando se tentou teorizar acerca da funo ressocializadora da pena privativa de liberdade. Essas dificuldades so ratificadas nos projetos que tentaram dar vida a essas aspiraes tericas como veremos no decorrer do trabalho. Passando da teoria para a prtica, as normas penais na atualidade orientam uma srie de medidas que devem ser tomadas no decorrer de um processo penal. Desde a deteno do sujeito, passando pelo julgamento e at aps o cumprimento da pena. Dos mecanismos desse processo nos ateremos instituio priso, destino desse indivduo quando o processo resulta em condenao, ou seja, quando configurado o crime por parte do indivduo. No captulo seguinte veremos um pouco da histria da funo da priso no Brasil e como a legislao atual trata a questo das medidas ressocializativas nas Prises Brasileiras.

4 A REALIDADE DA PRISO NO BRASIL

Muitas mudanas ocorreram na organizao social nos ltimos dois sculos tanto na esfera scio-econmica como na poltica. A organizao social brasileira que no Sculo XIX era de base escravista e agrria durante o Sculo XX passou a ser, predominantemente, democrtico-neoliberal e urbana. O fim da escravido ao final do Sculo XIX foi um motor propulsor de diversas transformaes nas relaes sociais principalmente no ordenamento penal e nas concepes sobre a criminalidade. No Sculo XIX, no Brasil, toda a lgica de criminalizao estava pautada nas diferenas de estatuto jurdico e condio social dos indivduos (KOERNER, 2006, p. 238). Assim, tnhamos todo um aparato prisional/punitivo que se fazia indiferente s condutas e julgava os atores tratando desigualmente os desiguais. Nessa lgica os negros e mestios, escravos, libertos ou livres pobres eram acomodados nos piores locais e recebiam as piores penas se comparados aos homens livres com propriedade ou prestgio local e funcionrios.
[...] desde o perodo da industrializao, no sculo XIX, a priso das classes ditas perigosas se faz sentir. A elite dirigente e defensora dos ideais democrticos utiliza a pena de priso para exercer o controle social em momentos de grandes conflitos econmicos (COMBESSIE, 2001, apud REGO, 2004, p. 228, grifo do autor).

Do mesmo modo, a atuao da polcia era o controle social daquela massa que emergia no seio da sociedade. Atravs da arbitrariedade e da legitimidade estatal da violncia sob a acusao de vadiagem os negros que circulavam nas ruas aps o toque de recolher eram detidos (KOERNER, 2006, p. 219). Durante o Sculo XX, notamos que avanos foram registrados. A abolio da escravatura fez emergir no universo das leis uma srie de mudanas no tratamento dada pelo judicirio aos negros e pobres. A relao de poder entre o senhor dono de terras branco e escravo negro foi aos poucos se dissolvendo nas relaes sociais do modo de produo capitalista burgus. A segregao racial explcita do Sculo XIX deu lugar a uma poltica de limpeza social que polariza a aplicao e cumprimento das leis entre o privilgio e

impunidade dos ricos e o encarceramento em massa dos pobres no Sculo XX. No por coincidncia a maioria dos pobres negra e parda (IBGE, 2011). Segundo Wacquant (2007, p. 207):
[...] os estabelecimentos brasileiros de deteno so ocupados predominantemente por negros e mulatos: em meados dos anos oitenta, sete em cada dez internos nas cadeias e prises do Rio de Janeiro eram negros ou pardos, aproximadamente o dobro da proporo dessas duas categorias afro-brasileiras na populao da cidade.

Ao longo dos anos, vrios foram os projetos legislativos que procuravam dar ao preso condies ideais de vida no interior do crcere. Desde a Cidade Penitenciria do Rio de Janeiro at as Colnias de Defesa Social, vivemos de utopias que no obtiveram xito. Os trabalhos desenvolvidos em mbito internacional incentivaram, mesmo que tardiamente, aps duas ditaduras, um processo voltado para o tratamento do indivduo condenado pena privativa de liberdade. Para Miotto (1992, p. 177, 178) nos [...] ltimos anos do sc. XIX, primeiros do sc. XX, comearam as preocupaes com os direitos dos condenados. [...] O preso, condenado, comeava a deixar de ser mero indivduo, sujeito passivo do tratamento, para comear a ser visto como pessoa. Como resultado desse movimento temos aprovadas em 1955 as Regras Mnimas para o Tratamento dos Presos. No Brasil, basicamente no final do Sculo XX, durante o perodo de redemocratizao, que muitas leis so elaboradas com o objetivo de dar uma ateno maior figura do detento. Entre elas temos a Lei N 7.210, de 11 de julho de 1984, nominada de Lei de Execues Penais. Daremos total nfase a esta lei no nosso trabalho por tratar-se de estar, atualmente, em vigor. A citada lei, em seu artigo 1, versa sobre um de seus objetivos, e o de mais interesse nesse trabalho. Assim: a execuo penal tem por objetivo [...] proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. (BRASIL, 1984, p. 1). Por isso, seu estudo nesse trabalho faz-se fundamental para delinearmos como o Estado trabalha, ao menos na teoria, essa questo to delicada.

Para atingir tal objetivo o legislador enumerou uma srie de assistncias como sendo dever do Estado de forma a orientar o retorno do preso convivncia em sociedade. Dessa forma, o detento tem direito assistncia material (alimentao, vesturio e instalaes), assistncia sade (atendimento mdico, farmacutico e odontolgico, assistncia jurdica, assistncia educacional (instruo escolar e a formao profissional), assistncia social e assistncia religiosa (BRASIL, 1984, p. 2). Segundo o ordenamento jurdico penal de acordo com a pena distribui-se o condenado em diferentes estabelecimentos penais. Conforme a Lei n 7.210 de 11 de julho de 1984, so estabelecimentos penais:
A Penitenciria: destinada ao condenado pena de recluso em regime fechado; A Colnia Agrcola, Industrial ou similar: destinada ao cumprimento de pena em regime semi-aberto; A Casa de Albergado: destinada ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semi-aberto e da pena de limitao de fim de semana; O Centro de Observao: onde sero realizados exames gerais e o criminolgico; O Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico: destinado aos inimputveis e semi-imputveis; A Cadeia Pblica: destinada ao recolhimento dos presos provisrios.

A referida lei, em seu artigo 88 diz ainda que:

O condenado ser alojado em cela individual que conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio. [...] So requisitos bsicos da unidade celular: a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condicionamento trmico adequado existncia humana.

Texto perfeito, entretanto, a realidade dos estabelecimentos bem diversa de redigida no documento. Passados quase trinta anos aps a sano da referida lei a situao do detento no Brasil alarmante. Muitos dos problemas estruturais no sistema carcerrio so semelhantes aos do sculo passado. As condies da CCRJ do Sculo XIX so, em muitos locais, anlogas s das casas de deteno e delegacias atuais. E neste depsito, as mnimas condies de atendimento ao encarcerado so negadas, o cheiro das instalaes ftido, a educao e

profissionalizao adequadas ao mercado pura fico [...] (VERONESE, 1997, p. 31). As reportagens da mdia impressa e televisiva denunciando os desrespeitos aos direitos dos presos so constantes. So relatos que refletem o grau de desumanidade a que estes indivduos esto expostos. Nessas condies como se pode esperar que esses cidados tenham condies de ser reinseridos ao convvio social?
Os espetculos de horror que acontecem nas prises brasileiras e que volta e meia so trazidos tona, ora pela mdia, ora pelas denncias de grupos defensores dos direitos humanos, so, tambm, reveladores da deslegitimao do sistema penal, uma vez que este no consegue cumprir as funes declaradas em seu discurso, as quais so reproduzidas para justificar a sua existncia e perpetuao (VERONESE, 1997, p. 34).

A condio dos detentos no crcere apresenta contornos de sade pblica, conforme aponta Assis (2007, p. 75):
A superlotao das celas, sua precariedade e insalubridade tornam as prises um ambiente propcio proliferao de epidemias e ao contgio de doenas. [...] As mais comuns so as doenas do aparelho respiratrio, como tuberculose e pneumonia. Tambm alto o ndice de hepatite e de doenas venreas em geral, a AIDS por excelncia. Conforme pesquisa realizada nas prises, estima-se que aproximadamente 20% dos presos brasileiros sejam portadores do HIV.

Todo esse perverso sistema descrito anteriormente est na contramo da legislao vigente que orienta o tratamento dado aos encarcerados no Brasil. Pensar a ressocializao diante desse contexto tarefa impossvel. Do mesmo modo, as estatsticas no so animadoras. O problema do encarceramento em massa e da incapacidade do Estado Capitalista diante do fenmeno social chamado crime faz da priso o destino de milhes de brasileiros. E nessa sociedade intramuros as regras no so as mesmas da sociedade livre. o que afirma Mapelli Caffarena (apud, BITENCOURT, 1993, p 130): [...] no se pode pretender, em hiptese alguma, reeducar ou ressocializar, uma pessoa para a liberdade em condies de no liberdade, constituindo-se em um verdadeiro paradoxo.

Analisaremos

seguir

os

nmeros

que

corroboram

os

argumentos

da

impossibilidade de ressocializao na atual configurao penitenciria no Brasil. Esses nmeros tambm confirmam os argumentos daqueles que, como Foucalt, classificam-na como um instrumento de represso social.

5 OS NMEROS DO CRCERE NO BRASIL

Para entendermos a situao atual do sistema penitencirio brasileiro faz-se necessrio um estudo dos nmeros divulgados pelo Ministrio da Justia. So informaes que devidamente apreciadas nos do a real dimenso do problema que enfrentamos. Foram divulgados no ltimo ano no site do Ministrio da Justia os formulrios com os dados atualizados at junho de 2010 sobre o sistema prisional brasileiro. So informaes que retratam situaes discriminatrias, uma vez que, prevalecem variveis de sexo, idade, cor da pele e nvel escolar que traam o perfil do cliente das penitencirias no Brasil. So homens jovens, de cor parda/negra e com baixo nvel de instruo escolar, como veremos a seguir. A populao carcerria segundo o formulrio de 494.237 presos, um ndice de 258,11 para cada grupo de 100.000 habitantes. Um ndice alto se comparar-mos com o Japo que tem 58 indivduos presos, a Frana que tem 102, a Alemanha que tem 85, a Austrlia com 133, o Canad com 117, a Gr-Bretanha com 152 e o Mxico 200. (ICPS, 2010; MINISTRIO DA JUSTIA, 2010). Todavia, ainda estamos longe de sermos os campees nesse quesito. Bem na liderana encontramos o pas da Esttua da Liberdade, que contradio, os EUA com taxa de 743 presos por 100.000 habitantes, seguido da Rssia com 559. (ICPS, 2010). A situao numrica dos presos no Brasil alarmante. O nmero de vagas de 299.587 abrigando nos 1.795 estabelecimentos penais um excedente de 194.650 presos. A atual poltica do Ministrio da Justia aponta como soluo a construo de mais presdios. Por conseguinte, considerando que um presdio moderno comporta um nmero mdio de 500 presos, seria necessrio a construo de 400 novas instituies. Sem falar no nmero de mandados de priso esperando cumprimentos que ultrapassam a casa dos 150 mil. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010).

Chega ser provocante essa constatao de que o custo de uma unidade prisional gira em torno de 20 milhes de reais. Assim, para resolver, segundo a poltica do Governo, o problema da superlotao nos presdios brasileiros seria necessrio em torno de oito bilhes de reais. Tais nmeros revelam a ineficcia do sistema e das polticas voltadas reduo das taxas de incidncia do crime da poltica penal adotada no pas. Na contramo da lgica penal, os empenhos so percebidos atravs de demandas por mais aes punitivas por parte do governo, por meio da aprovao de leis de sentenas mais duras. (MIRANDA, 2009, p. 229). Entendemos que tais polticas devem ser fundamentadas em pesquisas, e que o critrio para estabelecer-se a priso de um indivduo seja mais rgido. A priso deve ser a exceo e no a regra. Ainda segundo os dados do Sistema Prisional Brasileiro (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010): dos 494.237 presos mantidos no Brasil, 457.641 (92,6%) so homens e 36.596 (7,4%) mulheres. Esses dados reforam a idia de que priso lugar para homens, ou seja, que os homens esto mais propensos a entrarem em conflito com a lei. Das quase 200 mil vagas excedentes no Sistema Brasileiro, 175.828 esto nos estabelecimentos destinados aos homens e 18.822 s mulheres. Esse um dado interessante, pois, apesar do Censo de 2010 relatar que existem mais mulheres que homens no Brasil (95,9 homens para cada 100 mulheres), aqueles continuam sendo maioria nas unidades prisionais. (IBGE, 2011). A maioria dos presos de jovens de 18 a 29 anos, sendo 54,54% do total dos presos classificados. A faixa etria de 30 a 45 anos representa 31,97% dos detentos. Apenas 13,49% dos presos tm idade superior a 45 anos. De acordo com os nmeros a populao carcerria brasileira , essencialmente, constituda de jovens. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010) Esse fato tende a mudar com o tempo uma vez que dos presos com sentena condenatria 52,07% foram condenados a penas superiores a oito anos. Desses,

18,69% foram condenados a mais de quinze anos na priso. So pessoas que envelhecero na priso. Quanto ao grau de instruo, 26.266 so analfabetos e 51.488 apenas alfabetizados. Os com Ensino Fundamental Incompleto so 186.163 e completo 66.203. Esses dados so importantes e nos revelam que dos 440.864 presos classificados pelo grau de instruo 330.120 no cursaram sequer o Ensino mdio, ou seja, 74,88%. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010) Diante disso, fica evidente a relao entre o grau de instruo e as chances de tornar-se cliente do sistema prisional, pois, quanto maior o grau de instruo do indivduo menor as chances de cometer crimes e parar na priso. Essa afirmao obtm mais fora quando verificamos que do total dos detentos 0,42% possuem curso superior enquanto na populao brasileira esse nmero passa de 10% atualmente. (IBGE, 2011). Observando as condenaes por crimes cometidos/tentados verificamos que a maioria refere-se aos crimes contra o Patrimnio e Entorpecentes com um percentual de 75,02%. Os condenados por cometer crimes contra a vida (homicdio, seqestro e crcere privado) somam algo em torno de 12,00%. Esses dados corroboram a assertiva de Veronese (1997, p. 31):
Acontece que, historicamente, todo o sistema penal tem sido direcionado para reprimir leses microcriminais, ou seja, o aparato jurdico-conceitual tem por modelo o crime isolado, episdico, de preferncia os contra o patrimnio, e no as leses macrocriminais, como os crimes ambientais, os de sonegao fiscal, os que atentam contra o sistema financeiro [...].

A quantidade de presos por cor da pele/etnia tambm se mostra relevante. Dos 440.864 detentos referenciados 40,53% so classificados como pardos 34,81% brancos e 15,82% negros. Fazendo uma comparao com a sociedade extramuros verificamos que, segundo a PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (IBGE, 2011) 48,20% da populao brasileira consideram-se brancos, 44,20% pardos e 6,90% negros. Atravs de um rpido exame com base na lgica da proporcionalidade poderemos observar que a populao negra nas prises quase trs vezes superior aos que se declararam negros na sociedade livre, enquanto que, na populao branca ocorre o

contrrio. Vrias so as respostas para essa situao, mas a mais coerente a exposta por S (1996, p. 150):
Percebe-se que, se de um lado nega-se, por razes cientficas j suficientemente expressas, a existncia de fatores genticos do crime no ser humano branco, preto, mulato ou de qualquer procedncia racial ou tnica, de outro constata-se que, por questes histricas e polticas, aliadas a outras, tambm no Brasil a negritude e a pobreza so determinaes suficientes para sensibilizar a vigilncia policial e desencadear sua ao, sobre segmentos subalternos onde os ingredientes cor e pobreza estejam presentes.

O nmero de servidores pblicos na ativa que atuam diretamente no Sistema Penitencirio de 85.756. Os Agentes Penitencirios so a maioria computando um total de 60.272 servidores. Nesse grupo encontramos alm dos Agentes, advogados, dentistas, pedagogos, psiclogos, enfermeiros, mdicos, etc.

(MINISTRIO DA JUSTIA, 2010) Um dos indicadores mais importantes referente ocupao dos detentos. Segundos alguns pesquisadores um dos maiores obstculos ressocializao do preso o cio vivido na priso. S (1996, p. 176) raciocina que:
Se admitirmos que um dos critrios para distinguir os homens de bem dos homens criminosos seja a dedicao ao trabalho ou a posse de rendas e que as pessoas, ao passarem pela priso, transformar-se-o em cidados honestos, porque aprendero a trabalhar e sairo com posse de certa renda decorrente de peclio, estaremos muito enganados por vrias razes.

Assim, esse argumento um equvoco, pois a realidade da priso um retrato da ociosidade. A priso como depsito e guarda de presos que atualmente faz desse comportamento uma regra. A ociosidade, ao ser constituda e instituda como valor, tornou-se um componente estrutural da cultura delinqente, desenvolvida no mundo prisional. (S,1996, p. 185). Essa afirmao ganha respaldo quando constatamos que apenas 22% dos detentos esto envolvidos em Programas de Laborterapia, 4% em trabalho externo e 18% em trabalho interno. Da mesma forma, apenas 10% dos detentos esto envolvidos em alguma atividade educacional. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010)

Os nmeros da situao de reincidncia no foram tabulados pelos formulrios do Departamento Penitencirio Nacional. Entretanto, estatsticas mundiais sobre o problema da reincidncia criminal indicam que esta fica em torno de 60%, quando da condenao pena privativa de liberdade [...]. (VERONESE, 1997, p. 40). Apesar de no termos no Brasil estatsticas exatas sobre esse fator, [...] inquestionvel que a delinqncia no diminuiu [...] (BITENCOURT, 1993, p. 148). A esse alto ndice de reincidncia costuma-se atribuir o fracasso da pena privativa de liberdade que no capaz de reabilitar o delinqente. A exposio desses nmeros no nos encorajadora quanto ao futuro do sistema penitencirio no Brasil. Isso porque as medidas governamentais tm acontecido, os investimentos esto na casa dos bilhes. Em sete anos multiplicaram-se dez vezes os investimentos em segurana pblica. No ano de 2010 foram investidos mais de 3,5 bilhes de reais na segurana pblica, mas todo esse investimento ainda no surtiu o efeito desejado. Talvez seja a hora de dar um novo rumo s polticas de gesto na rea de segurana pblica. Tudo o que se tem feito repete os erros do passado. No temos como esperar resultados diferentes de aes idnticas. como nos orienta Maquiavel: se os tempos mudam e os comportamentos no se alteram, ento ser a runa.

6 A UTOPIA DA RESSOCIALIZAO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

Como pudemos observar no tpico 3.3, a ressocializao como um dos objetivos da pena privativa de liberdade uma questo recente na histria das prises. Talvez por isso, temos poucos dados empricos de sua possibilidade e existe uma forte reflexo terica sobre sua impossibilidade. Bitencourt (1993, p. 69) considera que:
Os regimes penitencirios contm sempre uma estranha unio de funes antitticas: por um lado devem servir como instrumento para impor ordem e segurana e, por outro, devem propiciar a reabilitao do delinqente.

Ainda nessa mesma direo o sistema penitencirio, apesar de todos os esforos para convert-lo em um instrumento de ressocializao, no pode deixar de cumprir o papel de eficaz instrumento de controle e dominao. (BITENCOURT, 1993, p. 70). Segundo essa lgica a punio e o tratamento deveriam ser vistos como partes componentes de um processo, fato esse que se revela incoerente uma vez que tais metas so conceitualmente conflitantes. Como salienta Thompson (1980, p. 6): punir castigar, fazer sofrer. A intimidao, a ser obtida pelo castigo, demanda que este seja apto a causar terror. Ora, tais condies so reconhecidamente impeditivas de levar ao sucesso uma ao pedaggica. Do mesmo modo, para Miranda (2009, p. 215):
Estas duas forma de se exercer o controle social de indivduos criminosos, entretanto, compreendem dois plos opostos, onde a punio se relaciona, enquanto conseqncia, incapacitao; e a reabilitao, se apresenta relacionada reduo da incidncia e reincidncia das aes criminosas [...].

Mais ainda sobre essa contradio, Bitencourt (1993, p. 74) diz que:
O problema do poder e da dominao est sempre presente quando se analisa o objetivo reabilitador da pena privativa de liberdade. Admitindo-se que o sistema prisional d prioridade ao exerccio do poder e a imposio

de determinada ideologia, no possvel aceit-lo, mesmo em sua expresso mais liberal, como um instrumento de reforma e de reabilitao.

Alm dessas questes existem muitas outras que fazem do carter ressocializador da pena privativa de liberdade uma ingnua utopia. Esses fatores dizem respeito ao fato de a priso ser fundada em comportamentos e regras que no fazem parte da vida de uma sociedade normal. Como exemplo, podemos citar o regime de controle total sobre a vida do recluso, a especificidade da populao entre-muros, a ruptura de direitos, etc. Assim, sendo a priso uma instituio total no estaria voltada para construir nos indivduos sobre sua guarda caractersticas que os habilitassem a uma vida plena na sociedade extramuros. Dessa forma o indivduo, inserido em uma instituio total, se ajusta ao ambiente anormal da instituio ao invs de se ajustar realidade social mais ampla. (MIRANDA, 2009, P. 219, grifo da autora). Para Goffman (apud, S, 1996, p. 43): [...] ao entrar na priso, o prisioneiro est determinado a reelaborar os elementos de expresso do eu, cujo resultado ser a construo de nova identidade. Essa nova identidade moldada com o intuito de afeioar o internado ao universo prisional e no como forma de dar subsdios construo da cidadania, de um sujeito capaz de respeitar os direitos e cumprir com seus deveres. Goffman (apud, S, 1966, p. 55) define uma instituio total como um local de residncia e trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, leva uma vida fechada e formalmente administrada. Nesse mesmo sentido temos a prisionizao, categoria formulada por Clemmer (apud VERONESE, 1997, p. 33): referindo-se ao processo de adaptao pela qual passa o indivduo ao adentrar as prises, uma vez que adotar um especfico estilo de vida, um modo de pensar, de agir, enfim, da cultura geral da penitenciria.

A esse processo Bitencourt (1993, p. 181) nomina de socializao na cultura delinqente e conceitua como sendo o conjunto de elementos culturais eleitos, firmados e confirmados como valores para a populao prisional. Levando-se em considerao que os valores intramuros so totalmente distintos dos valores na sociedade livre podemos concluir que [...] adaptao priso implica em desadaptao vida livre. (THOMPSON, 1980, p. 14). Outro grande entrave encontra-se no na estrutura prisional, mas nas condies sociais e econmicas vividas cotidianamente por aqueles que so alvo das polticas penais. Para pensar esse assunto Cervini (apud VERONESE, 1997, p. 34) contribui com duas importantes indagaes:
Como e para que ressocializar algum que por razes conjunturais de desemprego, grave crise econmica e etc., comete um delito contra a propriedade, enquanto tais razes de desocupao e crise econmicas continuam existindo? Como ressocializar para o respeito vida um delinqente violento, sem criticar ao mesmo tempo uma sociedade que continuamente reproduz a violncia atravs dos meios de comunicao e desencadeia uma agresso brutal (guerras, violao de direitos humanos) contra grupos mais fracos ou marginais, entre os quais provavelmente se encontra o delinqente?

Segundo Bitencourt (1993, p. 66):

Se no se corrige o meio social intil prodigalizar cuidados aos presos que, assim que saem de sua priso, devem encontrar novamente as mesmas condies que determinaram seu delito e que uma previso social eficaz no eliminou [...].

Todo o contexto social contribui para o insucesso da ressocializao. Na maioria dos casos o egresso do sistema prisional j um indivduo marginalizado com pouca instruo formal e baixa qualificao profissional como pudemos observar no captulo 5. Como afirma S (1996, p. 180):
Vencido o processo de socializao para o convvio na sociedade dos cativos, regida por especfico Cdigo de Conduta e tendo a ociosidade como valor social, o preso, se alcanar o privilgio de continuar vivo, atingir um dia o estgio de ex-prisioneiro.

Junte-se a esses elementos o fato de carregar o estigma de ex-presidirio e teremos uma receita perfeita para a reincidncia. Se antes de receber tal alcunha esse sujeito j encontrava dificuldades de inserir-se no mercado formal de trabalho, agora essa tarefa torna-se quase impossvel.
Marcado com o estigma de ex-presidirio, mesmo com profisso definida, experincia com emprego formal, situao familiar regular e condio financeira razovel, o ex-detento, na vida livre, necessitar de apoio de um pistolo. Se no existir ou no surgir, o egresso no ter outra alternativa a no ser a continuidade da prtica delinqente. (S, 1966, p. 180). Embora se fale na misso ressocializadora da pena, a prpria sociedade pressiona para que a realidade penitenciria seja somente um meio de isolamento, onde as possibilidades de conseguir uma autntica reintegrao social so praticamente inexistentes. (BITENCOURT, 1993, p. 90).

Segundo Bitencourt (1993, p. 75), por esse motivo:

[...] a tentativa de humanizar a pena, assim como o propsito de converter o sistema penitencirio em um instrumento reabilitador sempre encontrou duas grandes dificuldades: de um lado, o cidado comum mantm uma atitude vingativa e punitiva a respeito da pena privativa de liberdade e, de outro lado, as autoridades pblicas, por pragmatismo e oportunismo (geralmente com intenes demaggicas e eleitoreiras), no se atrevem a contradizer esse sentimento vingativo.

Para Scandelai e Cardoso (2006):

Uma grande parte da sociedade civil brasileira no tem uma idia ntida sobre a pena de morte, muitos que se posicionam favorveis a essa ao, acreditam que com ela a criminalidade diminuiria de maneira significativa. Os mesmos defendem a idia que a ressocializao possvel, s que no sabem exatamente por onde deve ser iniciado o processo. Os indivduos tm opinies pr-formadas sobre esses assuntos, onde notado [sic] grande influncia da mdia e do Estado, no conhecimento transmitido, ou falta dele.

Outros

problemas

so

apontados

como decorrentes

da

incapacidade de

ressocializao do sistema penitencirio. Para Assis (2007, p. 77):

A comprovao de que a pena privativa de liberdade no se revelou como remdio eficaz para ressocializar o homem preso est no elevado ndice de reincidncia dos criminosos oriundos do sistema carcerrio.

As pesquisas apontam que o ndice de reincidncia aumentou nos ltimos anos no Brasil. Isso no pode surpreender quem tem um conhecimento um pouco mais amplo da situao brasileira no que diz respeito desigualdade social, crise do

emprego assalariado, ao descaso das autoridades com a maioria da populao carente e marginalizada e que vtima de um sistema social perverso e que se reflete nas instituies sociais.

6.1

ALGUMAS SOLUES PROPOSTAS

Diante do atual cenrio da falncia quanto ressocializao na priso brasileira, muitos esforos e iniciativas tm surgido. O Ministrio da Justia lanou um edital no ano de 2010 que estabelece os critrios para a concesso de financiamentos de projetos, aes ou atividades que visem modernizar e aprimorar o Sistema Penitencirio Nacional. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010). Entretanto, avaliamos essas iniciativas como aes paliativas que vo tentar remediar o problema, estaro atuando apenas na ponta do iceberg. So basicamente voltados educao e formao profissional dos detentos e egressos, alm da tentativa de melhoria na assistncia sade e assistncia judiciria. interessante salientar que a falta desses incentivos na vida pregressa dos sujeitos so, muitas vezes, entendidas pelos estudiosos como condicionantes e at determinantes da situao de delinqncia na qual se encontram. Dessa forma, o que est se tentando fazer no oferece o menor respaldo prtico, visto os milhes de brasileiros que carecem desses amparos. Do mesmo modo, a situao em que se encontram os presos no Brasil uma clara referncia ao descaso que a sociedade e os governantes tm para com eles. Os movimentos que temos presenciado atualmente so reflexos das presses, principalmente dos rgos internacionais, sobre o Estado Brasileiro. Saindo das elucubraes do governo, temos ainda incipientes propostas da sociedade civil e de ONGs que procuram atuar na complicada questo da reinsero social dos egressos do Sistema Prisional. So trabalhos em nmero insuficiente para atender ao aglomerado prisional, mas algumas propostas so interessantes e, apesar de seu carter imediatista, so iniciativas vlidas.

Essas aes vo ao encontro do que saliente Miranda (2009, p. 230): o fenmeno do crime no algo que se d de forma isolada do contexto social ao qual se insere. Sendo assim, a resposta a ele tambm demanda envolvimento do campo social e dos vrios setores nele envolvidos. Nesse meio encontramos alguns movimentos que tem cogitado e proposto idias que caminham para a privatizao dos presdios brasileiros como a nica soluo para os problemas enfrentados. Sobre esse assunto traremos as contribuies de Magaldi Neto (apud, VERONESE, 1997, p. 38):
No plano jurdico-poltico, a forma privada de administrao dos presdios suscita dvidas quanto sua constitucionalidade. Subtrair a liberdade de algum, nas modernas democracias ocidentais, a maior penalidade que o Estado pode impor a seus sditos. Nesse contexto, fica difcil, seno impossvel, imaginar que parte deste imenso poder possa ser delegado aos particulares. Priso no servio pblico, como a limpeza urbana, o transporte de massa e outros servios que o Estado transfere iniciativa privada, por meio de concesso ou permisso. A priso, tal qual a Justia, uma idia, um atributo da soberania estatal indelegvel, portanto.

Colocando

parte

essas

solues

fantsticas

de

cunho

apelativo

sensacionalstico, devemos apelar para a razo e entender que a reabilitao consiste em um conjunto de propostas, que abrangem as teorias criminolgicas e, em especial, a conciliao delas com os atores sociais e polticos, mdia, e trabalhadores do sistema criminal. (MIRANDA, 2009, p. 230). Frente ao atual desafio de encontrar meios eficazes de conduzir os condenados condio de cidado temos encontrados estudos e prticas que projetam o trabalho e a educao como meios de satisfazer esses anseios sociais. Podemos citar algumas dessas iniciativas como o Projeto Comear de Novo do Conselho Nacional de Justia. Este projeto articula-se com um conjunto de aes, coordenadas em mbito nacional, voltadas sensibilizao dos rgos pblicos e da sociedade civil quanto necessidade de se promover cursos de capacitao profissional aos detentos. Tambm acena com propostas de acesso ao trabalho por parte dos presos e egressos do sistema penitencirio com vistas a diminuir os ndices de reincidncia e promover a cidadania.

Quanto educao temos em destaque o que tem sido desenvolvido pela FUNAP (Fundao Professor Manoel Pedro Pimentel), que atravs do Programa do Preso desenvolve aes educativas ensino fundamental e mdio, e profissionalizante durante o perodo de recluso. O agravante que esses programas que deveriam complementar-se, apesar de incipientes, no tm obtido xito. Basta observar-mos o nmero de detentos envolvidos com atividades de laborterapia e educao no sistema prisional brasileiro. Como visto nos captulos anteriores apenas 22% esto envolvidos em laborterapia e 10% em atividades educacionais. Pior ainda se comparar-mos com os anos anteriores implantao dos projetos como em 2008 quando 21,58% dos 393.488 mil detentos estavam envolvidos em laborterapia e 9,09% em atividades educacionais. Estes nmeros demonstram que no houve um aumento significativo aps a instaurao dos projetos. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010) Em entrevista revista poca em Fevereiro de 2011, Luciano Losekann, coordenador do projeto afirmou que apenas 15% das vagas conseguidas pelo Projeto Comear de Novo haviam sido preenchidas. Segundo ele, o grande entrave seria a falta de qualificao dos detentos. Qualificao essa que deveria ser inserida atravs da FUNAP. Diante do exposto fica confortvel concluir que o contexto no favorvel para os que apostam no carter ressocializativo da pena privativa de liberdade. No cenrio que demarcamos, pensar a ressocializao misso complicada. O sistema penitencirio brasileiro est hipertrofiado, e a sua suposta capacidade de promover a reabilitao dos presos cada vez mais relegada s prticas incuas que apresentamos anteriormente.

7 CONSIDERAES FINAIS
Muitos so os argumentos expostos que nos traz a fcil concluso que a reabilitao social dos detentos no Sistema Penitencirio Brasileiro uma utopia. A reincidncia, apesar do pouco estudo sobre o assunto um dos fatores mais agravantes desse insucesso. Do mesmo modo, a realidade nos espaos prisionais no d alguma perspectiva de melhora em curto prazo. Argumento recorrente nos tericos pesquisados a existncia de uma Sociedade do Crcere que tem elementos culturais prprios e distintos da sociedade livre. Esse argumento, por si s, impossibilita qualquer movimento que procure trabalhar uma ressocializao, uma vez que, o Estado institudo que decretou que os indivduos que ali esto no tem condies de ocupar os mesmos espaos dos cidados livres apenas os mantm isolados. No consegue, como os principais tericos da pena privativa de liberdade apregoam, disciplinar os corpos e as mentes dos detentos no intuito de tornar-lhes sujeitos respeitadores do ordenamento jurdico. Essa incapacidade d-se, em certa medida, pelo grande nmero de presos no Brasil: somos o terceiro pas no mundo em nmeros de presos. Administrar quase 500 mil pessoas confinadas em situaes como as quais descrevemos ao longo do texto um tarefa dificlima. Diminuir o nmero de encarcerados seria uma

alternativa altamente positiva e que no demandaria tantos recursos como a construo de novas unidades prisionais. Em um passado recente presenciamos iniciativas que poderiam hoje dar conta dessa faanha. Os mutires do judicirio mostraram-se uma alternativa eficiente para resolver esse problema. Como exposto anteriormente 37% dos indivduos encarcerados so presos provisrios, ou seja, esto espera de julgamento. Do mesmo modo, outros 25,50% esto presos por roubo e furto. Se o Sistema Judicirio tivesse interesse em determinar outros tipos de penas, as nominadas penas alternativas, no estaramos enfrentando o caos penitencirio atual. Essas seriam aes mais relevantes do que muitas das que tm sido estimuladas pelo poder pblico e pela sociedade civil organizada. (MINISTRIO DA JUSTIA, 2010).

A priso deve ser a exceo, no a regra. o que nos orienta Miranda (2009, p. 228):
[...] a priso, visto todas as suas aes e prticas atuais, seja destinada a presos de grande periculosidade, aos quais se esgotaram todas as possibilidades e expectativas profissionais e legais de reinsero social, cabendo-lhes o ltimo recurso: a segregao.

Igualmente, o pragmatismo e oportunismo dos governantes fazem com que propostas srias no tenham a devida ateno e investimentos ficando em desvantagem dos projetos que tem maior apelo demaggico e eleitoreiro. preciso fazer com que [...] os programas reabilitativos, devidamente implementados, sejam tambm, devidamente avaliados; o que se contrape grande parte da realidade atual: programas empobrecidos de carga terica e produo acadmica [...]. (MIRANDA, 2009, p. 224). Verificamos que, apesar das mudanas na letra da lei e na estrutura do Estado, o acesso justia e a garantia de direitos prescritos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil ainda so privilgios de uns poucos. O carter violento e a propenso desordem ainda est ligado condio social e a cor dos indivduos. Nesse sentido, Claude Faugeron (apud COMBESSIE, 2001, apud REGO, 2004, p. 229):
[...] identifica que a priso vem servindo a diferentes lgicas sociais. Ele ressalta principalmente trs tipos: o encarceramento com o sentido de neutralizao, ou seja, que busca afastar do convvio social o indivduo verdadeiramente perigoso para a sociedade; o encarceramento no sentido de diferenciao social ou ressocializao, aquele que tem por finalidade proporcionar na cadeia uma formao adequada para que o criminoso possa ser reabilitado a voltar sociedade; e, por fim, o encarceramento de autoridade, o que visa afirmar uma relao de poder.

No Brasil,
[...] a represso estatal dirige-se, justamente, para as classes pobres os marginalizados sociais que passam a receber, tambm, o estigma de criminoso, de bandido. Tal processo desencadeou um inchao nas prises, que ficaram lotadas, exclusivamente, de pobres, tornando o sistema penitencirio totalmente inoperante em termos de possibilitar um processo de reinsero do apenado ao corpo social, servindo, unicamente, como depsito dos indesejveis sociais (VERONESE, 1997, p 31).

O cenrio carcerrio no Brasil reflete um judicirio, uma polcia e em suma, uma sociedade que no pauta seus juzos na conduta, mas nas condies scio-tnicas e econmicas dos indivduos. As prticas punitivas modificaram-se. O suplcio dos corpos no mais exposto em praa pblica como no Sculo XVI. No h mais aoites e penas de morte. Entretanto, a situao do encarcerado no Brasil ainda apresenta contornos de tortura. Essa constatao nos traz mente a funo da priso em seus primrdios, ou seja, centros de recluso da pobreza e da criminalidade. Dessa forma, ela busca atender primordialmente preveno geral intimidao e limitao. Seu pblico predominantemente composto de pessoas de baixa renda, que moram em bairros perifricos que vivem margem do sistema econmico e educacional. Do mesmo modo, a ressocializao, para concretizar-se carece de um processo de comunicao e interao entre o indivduo desviante e a sociedade. Pertinente fazse o comentrio de Muoz Conde (apud, BITENCOURT, 1993, p. 140):
No se pode ressocializar o delinqente sem colocar em dvida, ao mesmo tempo, o conjunto social normativo ao qual se pretende integr-lo. Caso contrrio, estaramos admitindo (equivocadamente) que a ordem social perfeita, o que, no mnimo, discutvel.

Talvez esse seja o grande responsvel pelo fato de o sistema prisional ser vtima do descaso das elites polticas e econmicas. Isso porque para a maioria da sociedade extramuros, a priso cumpre sua funo. Manter distncia aqueles indivduos indesejados e no domesticados. Aqueles no conformados s condies de vida to desiguais que a sociedade capitalista expe nossa vista com suas lentes da globalizao. Mas isso tema para uma nova monografia. Espero que o esforo empreendido aqui possa inspirar outros estudiosos para esse tema to importante na construo de um Estado que se espera Democrtico de Direito.

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