ANLISIS DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DOCENTE EN EL PER

Ms. Ed. Hans Meja Guerrero Director General de la Consultora Educativa Yachachiy Docente de la Escuela de Postgrado de la Universidad Csar VallejoLima Norte

la puesta en marcha de un sistema

de evaluacin del desempeo docente, que supere el enfoque burocrtico predomnate en Amrica Latina, debe estar precedida de un profundo debate y solo ser implementado cuando haya una general aceptacin por parte de la comunidad educativa, fundamentalmente de los docentes. Sin duda alguna, los sistemas de evaluacin impuestos no logran alcanzar el objetivo de mejorar la calidad de la enseanza (Meja, 2012)

I. CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS

DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE EN EUROPA Y AMRICA

CONTEXTO DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DE LOS MAESTROS

EL TRIUNFO Y DESARROLLO DEL NEOLIBERALISMO COMO OPCIN CAPITALISTA DE FINES DEL SIGLO XX Y LA PRESENTE DCADA DEL SIGLO XXI:
privatizaciones generalizadas de los bienes y servicios de los estados, mercantilizacin del patrimonio cultural de los pueblos, desregulacin laboral y anulacin de los derechos de los trabajadores, reformas constitucionales y nuevas constituciones adecuadas al modelo neoliberal, tratados de libre comercio que establecen las mejores condiciones para que los monopolios transnacionales se apoderen de los mercados nacionales(Ramos;2009).

IMPLEMENTACIN DE LA EVALUACIN DOCENTE EN AMRICA LATINA SE CARACTERIZA

La imposicin de la evaluacin docente como parte constitutiva de las reformas educativas promovidas por el Banco Mundial
Porque "el punto de partida de la evaluacin docente es que la crisis actual de la educacin es un problema exclusivo y central de los docentes, como factor determinante. (Ramos, 2008)

CRTICA A LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS MAESTROS

CRTICA A LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS MAESTROS

2007 UNESCO 1980 DWAYER Y STUFFLEBEAM 1930

2011 VALDEZ

SIETE CUESTIONES NEGATIVAS EN LAS EVALUACIONES DE LOS MAESTROS

1

El uso de sistemas de evaluacin no validados.

El uso insuficiente de estndares profesionales para la planificacin y el mejoramiento de los sistemas educativos. Indeterminacin de criterios claros, vlidos y aplicables para realizar la evaluacin del desempeo de los maestros.

2
3 4

La falta de capacitacin en evaluacin para los evaluadores.

La no consideracin del contexto del aula y la escuela en la realizacin de las evaluaciones. La ausencia de una base terica para las evaluaciones.

5
6

Dwayer y Stufflebeam (1996)

TIPOS DE DIFICULTADES QUE CONLLEVA LA EVALUACIN DEL PROFESORADO

Conceptuales Tcnicometodolgicos: De gestin poltica de la evaluacin: Normativo-legales Culturales

Criterios de calidad del desempeo docente.

Instrumentos de obtencin de informacin Sistema educativo y polticas de mejora de su calidad. Marco normativo

ticas

Cultura de evaluacin para la mejora. Garanta de la intimidad y el honor de los evaluados, uso de los resultados

ORELAC - UNESCO (2007)

ERRORES CRITICABLES EN LA IMPLEMENTACIN DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE,
1. Los que se basan en observaciones de baja inferencia del comportamiento de los maestros 2 Los que se basan slo en la aplicacin de exmenes sobre el contenido de enseanza.

(HCTOR VALDEZ, 2004)

LAS FUNCIONES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

Segn Valdez (2004)

Diagnstico Instructiva

EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

Educativa

Desarrolladora

FINES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE.

FINES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE.

Mejorar o asegurar la calidad de la enseanza Obtener informacin para tomar alguna decisin respecto al docente (incremento salarial, promocin, etc.).

1.

2.

(UNESCO, 2007)

FINES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE.

Mejoramiento de la escuela y de la enseanza en el aula. Control administrativo. Responsabilidad y desarrollo profesionales. Pago por mrito

(VALDEZ, 2004)

MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA Y DE LA ENSEANZA EN EL AULA.

Caractersticas
Que integran eficazmente el desarrollo del personal, la evaluacin de profesorado y la mejora de la escuela

Ventajas
Fomenta la confianza y la colegialidad. Saca parte del proceso de evaluacin del despacho del director y lo traslada al lugar donde se desarrolla el trabajo. La evaluacin de profesorado tiene un impacto ms visible y significativo sobre la mejora de la escuela que si los profesores trabajasen solos en el desarrollo de sus objetivos de rendimiento.

Que la escuela centra su atencin en un nmero realista de objetivos prioritarios que abordan las necesidades del alumno y motivan al personal de la misma.
Que estos objetivos prioritarios proporcionan el centro de atencin para las actividades de mejora, que se pueden integrar en el proceso de evaluacin. Que los docentes determinan sus objetivos de rendimiento que centren su atencin en las necesidades identificadas en los objetivos prioritarios.

La evaluacin de profesorado se considera as algo para mejorar las escuelas, en vez de material de archivo. Puede producir enormes beneficios en trminos del aprendizaje de los alumnos y del grado de satisfaccin del profesorado y su consiguiente retencin.

RESPONSABILIDAD Y DESARROLLO PROFESIONALES.

Caractersticas
Que el foco central de atencin es la reunin de datos para ayudar a crecer a aquellos profesores que son, por lo menos, mnimamente competentes en su trabajo.
Que las caractersticas de los procedimientos de evaluacin incluyen la: claridad de los estndares de rendimiento; grado de conciencia del profesor con respecto a estos estndares; grado en que el profesor considera adecuados los estndares de rendimiento para su clase; uso de observaciones de clases; y examen de los datos sobre el rendimiento acadmico de los alumnos. Que las caractersticas de la retroalimentacin para el profesorado incluyen: calidad de las ideas sobre la mejora; profundidad de la informacin; especificidad de la informacin; resumen de la informacin; grado en que la informacin era descriptiva; ciclos de retroalimentacin para fomentar la atencin sobre el mensaje; grado en que la retroalimentacin estaba ligada a los estndares; frecuencia de la retroalimentacin formal; y frecuencia de la retroalimentacin informal.

Ventajas
Fuertes expectativas profesionales. Una orientacin positiva hacia los riesgos. Actitud abierta hacia los cambios.

Deseo de experimentar en clases.

Actitud abierta ante la crtica. Un conocimiento slido de los aspectos tcnicos de la enseanza.

Conocimientos slidos de su rea de especializacin. Alguna experiencia anterior positiva en la evaluacin del profesorado.

CONTROL ADMINISTRATIVO.
Caractersticas
Los directivos de las escuelas son los defensores principales de este punto de vista. Considera la enseanza como una situacin de empleo que requiere supervisin y control del maestro por la unidad administrativa. Las decisiones extremas que resultan como consecuencia del control administrativo del desempeo de los profesores son la permanencia o el despido de los mismos de la actividad docente.

Limitaciones
No pone el nfasis en prcticas que aumenten las oportunidades de mejora de los que tienen deficiencias en su rendimiento. Encamina a los evaluadores hasta las deficiencias en el rendimiento del profesor y garantiza que esta clase de profesionales, si se identifican y documentan las causas de su bajo rendimiento, no permanezcan en la docencia.

PAGO POR MRITO.

Caractersticas
Utilizan el rendimiento de los alumnos como indicador del mrito para el que los aumentos de sueldo sirven de recompensa. La aplicacin de este criterio puede entraar la creacin de una escala profesional con una serie de pasos vinculados con el desempeo. La bsqueda de criterios de evaluacin siempre ms objetivos, y de estndares (mnimo, competitivo y de desarrollo ) para establecer distinciones objetivas entre los distintos niveles de mrito respecto a un criterio dado, es una absoluta necesidad a la hora de conceder subidas salariales de una forma justa y equilibrada.

Limitaciones
No evalan a los profesores para que tenga lugar el desarrollo de stos sino para especificar los niveles mnimos de rendimiento (estndares correctivos) o para fomentar la competitividad entre los profesores con respecto a las escasas recompensas que pueden obtener. Generan competitividad entre los profesores y deterioran la colegialidad entre los mismos. Los estndares competitivos simplemente animarn a los profesores a competir por un nmero limitado de promociones o compensaciones econmicas, en vez de proporcionar a todos los profesores los medios e incentivos para lograr un mayor crecimiento profesional. Generan ms desmotivacin que motivacin.

ENFOQUES Y MODELOS DE LA EVALUACIN DEL DOCENTE DOCENTE

ENFOQUE DE EVALUACIN
Designa al campo de accin en el que la evaluacin tiene lugar.

Nivel en el cual se pretende abordar la realidad educativa.

Se basa en modelos de evaluacin que le aportan el marco terico.

Enfoque de evaluacin

ENFOQUES EN LA EVALUACIN:
1
2 3 El enfoque de evaluacin institucional El enfoque de evaluacin de programa. El enfoque de evaluacin del profesorado
(MARCANO Y URBAY, 2008)

MODELO DE EVALUACIN
El designa el marco conceptual que orienta el estudio de un objeto
Fundamenta la estructura y funcionamiento del objeto de evaluacin, a travs de variables debidamente relacionadas y operacionalizadas.

MODELOS DE EVALUACIN DE DESEMPEO DOCENTE:

(MARCANO Y URBAY, 2008)

1. Centrado en rasgos y factores. 2. Centrado en las habilidades.

3. Basado en las conductas manifiestas en el aula. 4. Centrado sobre el desarrollo de tareas. 5 Centrado sobre resultados. 6. Basado en criterios de profesionalidad.

MODELOS DE EVALUACIN DE DESEMPEO DOCENTE:

Centrado en el perfil del maestro Centrado en los resultados obtenidos Centrado en el comportamiento del docente en el aula. De la prctica reflexiva o de la reflexin en la accin.

(VALDEZ, 2004)

REGULACIN Y RESPONSABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE DE CARCTER EXTERNO

REGULACIN DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE DE CARCTER EXTERNO
Despus de un estudio en cuarenta pases, la UNESCO (2007) evidenci que en algunos pases se ha establecido, de manera formal, algn sistema de evaluacin del desempeo del docente de carcter externo de forma generalizada, en otros, solo est presente la autoevaluacin del docente que se desarrolla de una manera ms informal.

(UNESCO, 2007)

LOS PASES QUE HAN REGULADO UN SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE DE CARCTER EXTERNO
EUROPA: Alemania, Eslovenia, Estonia, Francia, Grecia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte), Repblica Checa y Rumana. AMRICA: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Mxico, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela; as como los dos estados de los Estados Unidos de Amrica analizados: California y Carolina del Norte.

(UNESCO, 2007)

RESPONSABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL DOCENTE DE CARCTER EXTERNO
Ministerios de Educacin: en la mayora de pases de Europa y Amrica Latina Distritos escolares (Direcciones Regionales para el caso peruano) en los Estados Unidos de Amrica. Centro educativo: en los pases nrdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) y en los Pases Bajos

(UNESCO, 2007)

REPERCUSIONES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE .

REPERCUSIONES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE.

Promocin de escalafn horizontal (ascenso de nivel y de categora). Incremento salarial directo

Promocin vertical (puestos de direccin, gestin o supervisin).

Suspensin del trabajo y el sueldo

(UNESCO, 2007)

Realizar estudios o investigaciones autorizadas

Licencias por estudio o viajes al extranjero

DEFINICIN DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

DEFINICIN DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

Valdez (2004) define la evaluacin del desempeo profesional del docente como "un proceso sistemtico de obtencin de datos vlidos y fiables, con el objetivo de comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus capacidades pedaggicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con alumnos, padres, directivos, colegas y representantes de las instituciones de la comunidad".

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

Forma parte integrante de la direccin educacional.

Constituye un proceso sistemtico y dialctico en su aplicacin. Responde a las necesidades del proyecto del pas y a las condiciones sociocultares y de la poca. Determina los niveles del desempeo profesional del docente atendiendo de manera diferenciada al progreso de todos y cada uno de los docentes. Postula el perfeccionamiento continuo en aras de contrarrestar los efectos de una prctica educativa

DIMENSIONES E INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL DESEMPEO DEL DOCENTE.

OREALC UNESCO
Actitud y personalidad Preparacin Clima del aula y motivacin de los estudiantes Evaluacin Relacin padres y comunidad Resultados Cumplimiento de las normas Otros

AUSTRALIA
a. Conocimiento profesional
Conoce a los estudiantes y cmo aprenden Sabe el contenido y cmo ensearlo b. Prctica profesional

Planifica e implementa una enseanza y un aprendizaje efectivo

Crea y mantiene un ambiente de aprendizaje facilitador y seguro Evala, retroalimenta y reporta el aprendizaje de los alumnos

c. Compromiso Profesional
Se compromete en la enseanza profesional

Se compromete profesionalmente con sus colegas, con los apoderados y con la comunidad.

ESLOVENIA
Los criterios de evaluacin comprenden: conocimientos y habilidades; competencias multidisciplinarias; independencia, fiabilidad, creatividad y desempeo profesional; el trabajo colaborativo con los compaeros y las relaciones con los padres de familia.

CALIFORNIA (USA)
El progreso de los alumnos en relacin con los estndares propuestos por el distrito escolar, Las tcnicas y estrategias de instruccin empleadas, El apego a los objetivos curriculares y El establecimiento de un clima de aula adecuado para el aprendizaje.

CHILE
El Marco para la Buena Enseanza (MBE) presenta cuatro dominios:

preparacin de la enseanza,
creacin de un ambiente propicio de aprendizaje,

enseanza para el aprendizaje de todos los estudiantes, y

responsabilidades profesionales

COLOMBIA
Construccin y desarrollo del proyecto educativo institucional (PEI),

Cumplimiento de las normas y polticas educativas, Conocimiento y valoracin de los estudiantes, Fundamentacin pedaggica, Planificacin del trabajo, Estrategias pedaggicas,

Estrategias para la participacin Evaluacin y mejoramiento Innovacin Compromiso institucional Relaciones interpersonales Mediacin de conflictos Trabajo en equipo Liderazgo.

SISTEMA DE EVALUACIN INTEGRAL PARA LA CALIDAD EDUCATIVA SEICE ALCALDA MAYOR DE BOGOT
Planeacin y desarrollo curricular

Procesos de Enseanza y Aprendizaje

Actitud y compromiso con la institucin educativa

COSTA RICA
La evaluacin de la personalidad:
relaciones humanas, capacidad de razonamiento, desarrollo intelectual, madurez, expresin oral, conducta social, iniciativa y expresin escrita.

La evaluacin del trabajo: la relacin

con alumnos, padres de familia y la comunidad, la organizacin del trabajo, el desarrollo de programas, la calidad del trabajo realizado, la aplicacin de mtodos educativos, la cantidad de trabajo realizado, la disciplina y la jefatura.

EL SALVADOR Y LA REPBLICA DOMINICANA ,

El Salvador
Preparacin profesional, Aplicacin del trabajo y Aptitud docente.

Repblica Dominicana
La capacidad de los docentes. Formacin.

PUERTO RICO
Manejar su sala de clases eficientemente y mantener la disciplina en ella, Motivar a los estudiantes y disear estrategias ajustadas a su condicin, Aprovechar los recursos tecnolgicos que facilitan la docencia, Evaluar objetivamente la labor de los alumnos, Adaptar su comportamiento a los reglamentos de la escuela y del sistema educativo.

CUBA
1. Capacidades pedaggicas
2. Disposicin para la labor docente educativa

3. Responsabilidad laboral 4. Naturaleza de las relaciones interpersonales que establece con alumnos, padres, directivos y colegas 5. Principales resultados de su labor educativa (Valdez, 2004).

DIMENSIN 1: CAPACIDADES PEDAGGICAS.

Dominio de los contenidos que imparte Dominio de la teora de la educacin y de su aplicacin a la prctica escolar Dominio de la didctica general y de las especialidades que imparte Nivel de correccin de su comunicacin verbal y no verbal Planificacin del proceso docente-educativo Contribucin a la creacin de un adecuado clima socio - psicolgico en su aula y en la institucin Nivel de conocimiento y tratamiento individual y grupal que brinda a sus alumnos, en correspondencia con sus caractersticas psicolgicas y contextuales Nivel de informacin actualizada que logra sobre el estado del aprendizaje de sus alumnos Representacin sobre el encargo social de la escuela Efectividad de su capacitacin y autopreparacin Actitud cientfica ante el ejercicio de su profesin Grado de autonoma y nivel de creatividad con que enfrenta los problemas que se le presentan en el ejercicio de la profesin

DIMENSIN 2: DISPOSICIN PARA LA LABOR DOCENTE EDUCATIVA

Nivel de satisfaccin con la labor que realiza. Expectativas que tiene con respecto al desarrollo y al aprendizaje de sus alumnos Autoeficacia Trabajo que realiza para lograr un alto grado de motivacin en sus alumnos por el aprendizaje y formacin de estos

DIMENSIN 3: RESPONSABILIDAD LABORAL

Asistencia y puntualidad a la escuela, a sus clases y dems actividades relacionadas Grado de participacin pertinente en las sesiones de preparacin metodolgica, reuniones de ciclo o departamento, claustros y otros espacios para la reflexin colectiva entre docentes Cumplimiento de los documentos normativos del MINEDU Nivel profesional alcanzado, actitud y resultados logrados en las acciones de superacin y capacitacin que realiza

NATURALEZA DE LAS RELACIONES INTERPERSONALES QUE ESTABLECE CON ALUMNOS, PADRES, DIRECTIVOS Y COLEGAS
Nivel de conocimiento, preocupacin y comprensin de los problemas sociales y personales de sus alumnos Flexibilidad para aceptar la diversidad de opiniones y sentimientos de los alumnos y respeto por sus diferencias de gnero, raza y situacin socioeconmica Grado de cooperacin y coordinacin de influencias educativas que logra con los padres de sus alumnos, directivos, colegas y las organizaciones estudiantiles

DIMENSIN 4.

DIMENSIN 5: PRINCIPALES RESULTADOS DE SU LABOR EDUCATIVA

Rendimiento acadmico alcanzado por sus alumnos en las asignaturas que imparte Grado de orientacin valorativa logrado en sus alumnos en correspondencia con los objetivos formativos previstos en el currculo

MTODOS DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE

VALDEZ (2004)
Las observacin de clases La encuesta de opiniones profesionales

Las pruebas objetivas estandarizadas y test sobre desarrollo humano

El portafolio

El test de conocimientos y ejercicios de rendimiento profesional

La autoevaluacin

II. LA EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DOCENTE EN LA EXPERIENCIA PERUANA

CONTEXTO DEL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE EN EL PER

SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN BSICA PERUANA

El Banco Mundial a partir de un balance de los avances y desafos para el logro de los objetivos estratgicos trazados en el PEN, considera que en relacin al objetivo estratgico : Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia (Banco Mundial , 2012) se evidencia que:

CALIDAD DE LA ENSEANZA
Los resultados de esta evaluacin nacional obligatoria de docentes (MINEDU 2007) evidenciaron graves problemas de calidad, pues un alto porcentaje de docentes (Orihuela y Daz, 2008)6 no podan leer textos sencillos o realizar operaciones matemticas bsicas. A partir de los resultados obtenidos, el MINEDU cre el PRONAFCAP con el objetivo de mejorar las competencias profesionales en los docentes de educacin bsica (Banco Mundial, 2012).

CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

En julio del 2007 se aprueba la Ley de Carrera Pblica Magisterial (CPM), que constituye un avance crucial para el ejercicio profesional de la docencia. En el 2010, alrededor de 36 000 docentes estaban inscritos en la CPM, pero la meta es incorporar a 95 000 hacia julio del 2011 (MINEDU, 2010b). La nueva CPM permite que los docentes puedan alcanzar sueldos ms altos que en el rgimen anterior (Banco Mundial, 2012).

CALIDAD DE LA FORMACIN INICIAL

En el ao 2007, el MINEDU estableci (D.S. 006-2007-ED) requisitos ms estrictos (nota aprobatoria mnima de 14) para el ingreso a institutos superiores pedaggicosNo obstante, algunos especialistas han sealado efectos negativos, principalmente en el cierre de los ISP pblicos y la discriminacin contra postulantes indgenas. La oferta de formacin de docentes EIB es muy limitada,7 y con el requisito de la nota 14 se ha restringido casi totalmente (Banco Mundial, 2012).

ACREDITACIN DE LAS CARRERAS DE EDUCACIN

A fines del 2008, el SINEACE public los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las carreras de educacin en ISP y facultades de educacin, dando un ao de plazo para la acreditacin. A la fecha, 58 facultades de educacin han iniciado la fase de autoevaluacin, y 12 han requerido evaluacin externa para la acreditacin. Sin embargo, queda pendiente completar el proceso de acreditacin, lo que requiere suficientes entidades calificadas para realizar la acreditacin externa (Banco Mundial, 2012).

RECOMENDACIONES DE POLTICA EDUCATIVA NACIONAL PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS TRAZADOS EN EL PEN
Frente a esta problemtica, el Banco Mundial, recomienda cinco estrategias, entre los cuales la estrategia : Consolidar polticas nacionales para mejorar el desempeo docente (2012, p. 398-399) tiene como propsito asegurar la calidad de la formacin docente y generar un marco adecuado para el desarrollo profesional de los maestros.

CONSOLIDAR POLTICAS NACIONALES PARA MEJORAR EL DESEMPEO DOCENTE

1. Evaluar, ajustar e impulsar la CPM;

2. Mejorar los mecanismos para seleccionar y atraer jvenes talentosos a la enseanza; 3. Asegurar la calidad y diversidad de la formacin docente mediante la acreditacin de programas.

EL NAZIONALISMO DE LA REVOLUCIN EDUCATIVA A LA HOJA DE RUTA

Para el sector educacin, el nacionalismo propuso el programa de la REVOLUCIN EDUCATIVA, (propuesta tibia para iniciar el desmantelamiento de las reformas educativas neoliberales); pero, la conciliacin frente a la CONFIEP y la embajada de EE.UU , le llevo a sujetarse a la Hoja de Ruta , es decir mantener y profundizar las reformas impulsadas por el BM. Esto se puede evidenciar en:

1. LEY N 29944 - LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Y SU REGLAMENTO

El debate se caracteriz por un proceso de discusin de carcter formal y burocrtica. Mientras que su aprobacin, se caracteriz por ser un proceso vertical y autoritario. Esto se puede evidenciar, cuando el jueves 22 de noviembre de 2012 el Congreso de la Repblica, a espaldas del magisterio, aprob el proyecto de ley presentado por el ejecutivo, con 51 votos a favor, 13 en contra y 14 abstenciones. As mismo, cuando el 03 de mayo, aprueba el Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, mediante el Decreto Supremo N 004-2013-ED.

2. MARCO DE BUEN DESEMPEO DOCENTE

El debate sobre los criterios de evaluacin, se caracteriz por un proceso de carcter formal y burocrtico. Mientras que en su aprobacin se manifiesta un proceso de carcter vertical y autoritario.

3. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MUNTIANUAL (PESEM) 2012-2016

El MINEDU siguiendo las recomendaciones del Banco Mundial estableco 10 polticas prioritarias para lograr los objetivos estratgicos trazados en el PEN.

POLTICAS PRIORIZADAS

OBEJTIVOS ESTRGICOS

P5: Formacin y desempeo docente en el marco de una carrera pblica magisterial

Asegurar el desarrollo profesional, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin continua integral

LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA

OBJETIVO: Elevar cualitativamente el nivel de desempeo profesional docente para hacer posible un a educacin escolar orientada al desarrollo de competencias y plenamente responsabilizada por los aprendizajes, en el contexto de los restos que le plantea la diversidad del pas y del aula.

PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPECFICOS

NORMATIVIDAD LEGAL

NORMATIVIDAD LEGAL
1. 2 Ley Nro. 28044, Ley General de Educacin

Proyecto Educativo Nacional al 2021

Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial) y su Reglamento.

FINES DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DOCENTE EN EL PER

LOS FINES DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL DOCENTE EN EL PER
a) Comprobar el grado de desarrollo de las competencias y desempeos profesionales del profesor en el aula, la institucin educativa y la comunidad establecidos en los dominios del Marco de Buen Desempeo Docente;
b) Identificar las necesidades de formacin en servicio del profesor para brindarle el apoyo correspondiente para la mejora de su prctica docente; c) Identificar a los profesores cuyo desempeo destacado les da la posibilidad de acceder a los incentivos por excelencia y desempeo destacado (Artculo 44 del Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial); d) Establecer el retiro o cese definitivo de la Carrera Pblica Magisterial para aquellos docentes que no aprueben la segunda evaluacin extraordinaria evaluacin de desempeo docente, sin previo proceso administrativo disciplinario (Artculo 113 del Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial).

ESTOS FINES NO PROMUEVEN EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS DOCENTES, PORQUE:

1. Al comprobar el grado de desarrollo de las competencias y desempeos profesionales del profesor (estndares mnimos) se busca que ingresen o se mantengan en la profesin, aquellos profesionales incompetentes
2. Al identificar a los profesores con desempeo destacado para brindarles incentivos por excelencia (estndares competitivos), se busca generar la competitividad entre los profesores y deteriorar la colegialidad entre los mismos;

3. Al retirar o cesar definitivamente de la Carrera Pblica Magisterial a aquellos que no aprueban la segunda evaluacin extraordinaria de la evaluacin de desempeo docente (enfoque negativo y punitivo de la evaluacin), se busca identificar slo las deficiencias en el rendimiento del profesor.

MODELO EVALUACIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE PERUANO

El Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial establece que la evaluacin del desempeo docente incluye necesariamente la evaluacin de la prctica docente en el aula frente a los estudiantes (Artculo 47), es decir un modelo de evaluacin centrado en el comportamiento del docente en el aula.

 Evala las aptitudes bsicas de habilitacin y el conocimiento de la materia, la pedagoga especfica para el contenido y las aptitudes pedaggicas generales
MODELO CENTRADO EN LAS PRUEBAS ESTANDARIZADAS SOBRE EL CONTENIDO DE ENSEANZA

MODELO CENTRADO EN EL COMPORTAMIENTO DEL DOCENTE EN EL AULA

Evala las capacidades pedaggicas desconociendo el contexto y las condiciones donde se realiza el proceso de enseanza aprendizaje.

DIMENSIONES DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE PERUANO

LOS CRITERIOS DE LA EVALUACIN DE DESEMPEO DOCENTE

El Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, se establece que los criterios de la evaluacin de desempeo docente est basado en cuatro (4) dominios, nueve (9) competencias y cuarenta (40) desempeo establecidos en el Marco de Buen Desempeo Docente (Artculo 47).

CUATRO (4) DOMINIOS

OBSERVACIONES
Los cuatro dominios propuestos en el MBDD, es una extrapolacin acrtica del Marco para la Buena Enseanza (MBE) propuesto por el Ministerio de Educacin de Chile

OBSERVACIONES
Los cuatro dominios propuestos en el MBDD slo evala las dimensiones de: Capacidades pedaggicas: Dominio I y Dominio II. Naturaleza de las relaciones interpersonales que establece con alumnos, padres, directivos y colegas: Dominio III. Responsabilidad laboral: Dominio IV.
Sin embargo, al no evaluar las dimensiones de: disposicin para la labor docente educativa y resultados de su labor educativa; la evaluacin del desempeo profesional del docente tendra un carcter unilateral y a sistmica.

NUEVE (9) COMPETENCIAS

El Marco de Buen Desempeo Docente establece que los criterios de evaluacin del desempeo docente se basa en nueve (9) competencias, entendidas estas como "la capacidad para resolver problemas y lograr propsitos". MINEDU (2013).

DOMINIO I: PREPARACIN PARA EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

Conoce y comprende las caractersticas de todos sus estudiantes y sus contextos, los contenidos disciplinares que ensea, los enfoques y procesos pedaggicos, con el propsito de promover capacidades de alto nivel y su formacin integral. Planifica la enseanza de forma colegiada garantizando la coherencia entre los aprendizajes que quiere lograr en sus estudiantes, el proceso pedaggico, el uso de los recursos disponibles y la evaluacin, en una programacin curricular en permanente revisin.

1.

DOMINIO II: ENSEANZA PARA EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES

3

Crea un clima propicio para el aprendizaje, la convivencia democrtica y la vivencia de la diversidad en todas sus expresiones, con miras a formar ciudadanos crticos e interculturales.
Conduce el proceso de enseanza con dominio de los contenidos disciplinares y el uso de estrategias y recursos pertinentes, para que todos los estudiantes aprendan de manera reflexiva y crtica lo que concierne a la solucin de problemas relacionados con sus experiencias, intereses y contextos culturales. Evala permanentemente el aprendizaje de acuerdo con los objetivos institucionales previstos, para tomar decisiones y retroalimentar a sus estudiantes y a la comunidad educativa, teniendo en cuenta las diferencias individuales y los contextos culturales.

DOMINIO III: PARTICIPACIN EN LA GESTIN DE LA ESCUELA ARTICULADA A LA COMUNIDAD

Participa activamente, con actitud democrtica, crtica y colaborativa, en la gestin de la escuela, contribuyendo a la construccin y mejora continua del Proyecto Educativo Institucional y as ste pueda generar aprendizajes de calidad.
Establece relaciones de respeto, colaboracin y corresponsabilidad con las familias, la comunidad y otras instituciones del Estado y la sociedad civil; aprovecha sus saberes y recursos en los procesos educativos y da cuenta de los resultados.

DOMINIO IV: DESARROLLO DE LA PROFESIONALIDAD Y LA IDENTIDAD DOCENTE

8

Reflexiona sobre su prctica y experiencia institucional y desarrolla procesos de aprendizaje continuo de modo individual y colectivo, para construir y afirmar su identidad y responsabilidad profesional.

Ejerce su profesin desde una tica de respeto de los derechos fundamentales de las personas, demostrando honestidad, justicia, responsabilidad y compromiso consu funcin social.

OBSERVACIONES
La propuesta del MINEDU carece de una fundamentacin cientfica sobre las competencias, porque se confunde a las competencias con las capacidades, cuando estas son condiciones necesarias pero no suficientes para un desempeo exitoso en el campo de actuacin de que se trate. Adems, no ofrece una definicin ni la identificacin de las principales competencias profesionales de la educacin.

EN ESE SENTIDO, EL AUTOR ASUME

DEFINICIN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES EN LA EDUCACIN
Aquellas "que permiten solucionar los problemas inherentes al proceso pedaggico en general y al proceso de enseanza-aprendizaje en particular en el contexto de la comunidad educativa escolar y en correspondencia con el modelo del profesional de la educacin, con el propsito de promover el desarrollo integral de la personalidad de los y las estudiantes", planteado por (Miranda, Paz y Silverio, 2000).

LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES DEL DOCENTE

1. Competencia didctica. 2. Competencia para la orientacin educativa. 3. Competencia para la investigacin educativa.

4. Competencia para la comunicacin educativa 5. Competencia para la direccin educacional. (Castellanos y otros, 2003; 70):

OBSERVACIONES
Las nueve competencias propuestas en el MBDD slo evala tres competencias profesionales del docente : Competencia didctica (C1, C2, C4, C5 y C9) Competencia para la comunicacin (c3) Competencia para la direccin educacional (C6, C7 y C9) Sin embargo, al no evaluar las competencias: para la orientacin educativa y para la investigacin educativa; la evaluacin del desempeo profesional del docente tendra un carcter unilateral y a sistmica.

CUARENTA (40) DESEMPEOS

El Marco de Buen Desempeo Docente se establece que los criterios de evaluacin del desempeo docente se basa en cuatro cuarenta (40) desempeos.

OBSERVACIONES
En relacin a los 29 desempeos, se evidencia que estos corresponden a los indicadores de la dimensin capacidades pedaggicas: planificacin del proceso docente-educativo, contribucin a la creacin de un adecuado clima socio - psicolgico en su aula y en la institucin, nivel de conocimiento y tratamiento individual y grupal que brinda a sus alumnos, en correspondencia con sus caractersticas psicolgicas y contextuales y nivel de informacin actualizada que logra sobre el estado del aprendizaje de sus alumnos, es decir a la planificacin, ejecucin y evaluacin del PEA (Valdez, 2004). Por lo tanto, se manifiesta una divisin forzada y antojadiza de los 29 desempeos en 5 capacidades (C1, C2, C3, C4 y C5) y dos dominios (DI y DII) que rompe con el carcter sistmico del proceso de Enseanza-Aprendizaje.

OBSERVACIONES
En relacin al desempeo nmero uno (N1), se evidencia que reduce al diagnstico pedaggico a la descripcin de las caractersticas individuales (necesidades educativas especiales, etreas, de gnero, psicolgicas lingsticas y culturales) y familiares del estudiante. Por lo tanto, una concepcin inconsecuente del diagnstico pedaggico que no considera la caracterizacin de la personalidad del alumno (nivel de los conocimientos, las habilidades, las actitudes, los valores y las convicciones o Zona de Desarrollo Real ZDR), el grupo escolar, de los maestros, la institucin educativa y la comunidad, no podr pronosticar las posibilidades de cambio y la proyeccin de acciones didctico pedaggicas (Zona de Desarrollo Prximo) que modifiquen la situacin problmica del estudiante ( Zona de Desarrollo Potencial ZDP).

OBSERVACIONES
En relacin al desempeo nmero dos (N2), se evidencian que reduce la actitud cientfica ante el ejercicio de la profesin docente, al dominio solo de "los conocimientos actualizados y la comprensin de los conceptos fundamentales de las disciplinas comprendidas en el rea curricular que ensea". En la prctica, desde este enfoque se promueve una enseanza de las reas curriculares con poco rigor cientfico, porque para resolver los problemas cientficos, abordados en los contenidos del PEA, se requiere de que los maestros dominen el objeto de estudio, la funcin, el cuerpo terico, los mtodos y la lgica de las disciplinas cientficas organizadas al interior de las reas que imparte.

OBSERVACIONES
En relacin al desempeo nmero tres (N 3), se evidencia limitaciones, porque al negar el papel de las ciencias de la educacin (Psicologa Educativa, Sociologa de la Educacin, Epistemologa de la Educacin, Filosofa de la Educacin) y la ciencias pedaggicas (Pedagoga y Didctica) como fundamento del desempeo profesional del docente, conduce al maestro a planificar, ejecutar y evaluar el PEA sin un sustento cientfico, es decir no dirige el PEA basado en las leyes, principios, funciones y reglas de la Didctica General , as como de la Didctica de la especialidad que imparte.

CONCLUSIONES

 El sistema de evaluacin del desempeo profesional del docente en el Per fue impuesto de manera burocrtica y autoritaria, como parte de las reformas educativas neoliberales de tercera generacin. Adems, no contribuye al desarrollo profesional de los maestros porque: pone nfasis en el aspecto econmico frente a lo pedaggico, evala el desempeo profesional no para contribuir al crecimiento y desarrollo profesional sino para ahorrar la caja fiscal; su modelo y criterios de evaluacin al carecer de un sustento cientfico y no permite evaluar de manera integral y sistmica las dimensiones del desempeo profesional del docente.
Si el sistema de evaluacin del desempeo profesional del docente en el Per no contribuye en la mejora de la calidad de la enseanza, en consecuencia tampoco contribuye en la mejora la calidad de los aprendizajes. Por lo tanto, est condenado al fracasar.

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MUCHAS GRACIAS