PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

Ana Paula Proni

Servio Social e Direitos Humanos:
Produo terica e objetivao prtica








MESTRADO EM SERVIO SOCIAL











SO PAULO
2012
Ana Paula Proni











Servio Social e Direitos Humanos:
Produo terica e objetivao prtica











Dissertao apresentada Banca Examinadora da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
como exigncia parcial para obteno do ttulo de
MESTRE em Servio Social, sob a orientao da
Prof Dr Maria Lucia Silva Barroco.











PUC-SP
So Paulo / 2012























Banca Examinadora

__________________________________
Professor (a)

__________________________________
Professor (a)

__________________________________
Professor (a)























De tudo ficam trs coisas:
A certeza de que estamos sempre comeando...
A certeza de que precisamos continuar...
A certeza de que seremos interrompidos antes de terminar...
Portanto, devemos:
Fazer da interrupo um caminho novo...
Da queda, um passo de dana...
Do medo, uma escada...
Do sonho, uma ponte...
Da procura, um encontro...
(Fernando Pessoa)
DEDICATRIA


No h sentimento mais poderoso do que o amor. No h fora mais
impulsionadora das nossas realizaes do que o incentivo transmitido por
aqueles que amamos e que com certeza nos amam. Por isso, dedico est
pesquisa, com o meu mais profundo agradecimento, de forma especial ao meu
marido Thompson e a minha famlia: meus pais Jos Carlos e Elza, meu irmo
Rodrigo e minha cunhada Vivian, ao meu afilhado Felipe, a quem amo tanto, e
aos meus sogros: Antnio Carlos e Izabel Cristina.


AGRADECIMENTO


Agradeo primeiramente professora Maria Lucia Silva Barroco, que com
a mxima competncia e compromisso me conduziu na construo deste
trabalho, ao corpo docente da ps-graduao em Servio Social da PUC-SP, ao
CNPQ que possibilitou a minha dedicao exclusiva pesquisa, com a bolsa de
estudos, e a todos aqueles que de maneira direta ou indireta contriburam para
esta conquista, mesmo os que se encontram longe materialmente, mas muito
prximos do corao, e Mara, amiga que diariamente cuida com carinho do
meu lar para que eu possa me dedicar apenas ao estudo.
RESUMO


Essa dissertao apresenta uma anlise acerca da produo terica do Servio
Social no campo dos Direitos Humanos. Entendendo que a perspectiva de
abordagem histrica dos Direitos Humanos no Servio Social est conectada aos
avanos tericos obtidos a partir dos anos 1980 e 1990, quando se constri e
aprofunda o debate tico e a busca de ruptura com a viso metafsica que
orientou os Cdigos de tica at a reformulao de 1986. Define-se como marco
histrico para a anlise a dcada de oitenta em diante. Partindo, portanto, das
referncias tericas do projeto tico-poltico profissional que surge nesse
momento e, considerando que essas referncias esto explicitadas no Cdigo de
tica de 1993, nas Diretrizes Curriculares da ABEPSS e na Lei de
Regulamentao da Profisso, orienta-se a anlise dos Direitos Humanos em sua
historicidade na sociedade capitalista, em suas contradies, no contexto do
neoliberalismo e da ideologia ps-moderna. Buscou-se aprender o significado dos
Direitos Humanos para o Projeto tico-Poltico e o seu movimento de apropriao
pela profisso e pelas entidades representativas (CFESS/CRESS, ABEPSS). O
objetivo no somente desvelar os limites dos Direitos Humanos na sociedade
burguesa, mas tambm apont-los como uma das formas de resistncia possvel
e necessria no cenrio de barbrie em curso. Acredita-se que fortalecer os
valores preconizados no Cdigo de tica fortalecer um projeto societrio
emancipatrio e possvel, e isso o que esta pesquisa pretendeu: pesquisar
sobre temas que se relacionam com os princpios da profisso, no intuito de
fortalec-la para a prxis transformadora da realidade, na defesa intransigente
aos direitos humanos historicamente conquistados.

Palavas-chave: Servio Social, Projeto tico-Poltico, Direitos Humanos.

ABSTRACT

This dissertation pretends an analysis about the theoric production of Social
Service in the field of Human Rights. Understanding that the perspective of
historical approach of Human Rights in Social Service is connected to the
theorical advances obtained from the 1980s and 1990s, wen it builds and deepens
the ethical debate and the pursuit of rupture with the metaphysical vision that
guided the Ethical Codes up to the reformulation in 1986s. Defined as a landmark
for this analysis the eighties onwards. Leaving, therefore, from the theorical
references of the project ethical-politic professional that arises ah this time and
considering that this references are explained in the Ethical Code from 1993 in the
Curriculum Guideline of ABEPSS and in the Profession Regulatory Law, we guide
the analysis of Human Rights in its historicity in the capitalist society, in its
contradictions, in the context of neoliberalism and from post -modern ideology.
Tried to learn the meaning of Human Rights to the Ethical Politic Project and its
movement of appropriation by the profession and by representative bodies
(CFESS/CRESS, ABEPSS). Our goal is to reveal the limits of Human Rights in the
bourgeois society but also point like one possible form of resistance and
necessary in the setting of ongoing barbarity. We believe that strengthening the
values recommended in the Code of Ethics is strengthen a corporate project
emancipatory and possible, and this is what this research intends to: research on
topics that relate with the principles of the profession in order to strengthen it for
the praxis transforming of reality , in intransigent defense of Human Rights
historically achieved.

Keywords: Social Service, Political Ethical Project, Human Rights.

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................... 9

CAPTULO I DIREITOS HUMANOS E HISTRIA .......................................... 21
1.1 Os Direitos Humanos na sociedade moderna ....................................... 21
1.2 Refletindo sobre a contradio dos Direitos Humanos ........................ 30
1.3 Direitos Humanos e Servio Social: pressupostos de anlise ............. 48
1.3.1 Capitalismo, Questo Social e Desigualdade ......................................... 48
1.3.2 Projeto tico-Poltico, tica e Direitos Humanos .................................... 60
1.3.3 O Cdigo de tica de 1993 e o Debate sobre os Direitos Humanos ..... 86

CAPTULO II A PESQUISA: PRODUO TERICA SOBRE OS DIREITOS
HUMANOS NO SERVIO SOCIAL PS ANOS 80 ........................................... 98
2.1 Procedimentos Metodolgicos: a perspectiva de abordagem ............. 98
2.2 As Fontes da Pesquisa Documental .................................................... 101
2.2.1 Teses e Dissertaes ............................................................................. 103
2.2.2 Os CBAS e a trajetria do Projeto tico-poltico profissional ............... 107
2.3 Apresentao e Anlise dos Trabalhos de Direitos Humanos ........... 120
2.3.1 A Natureza dos Trabalhos ..................................................................... 120
2.3.2 A perspectiva de Anlise dos autores ................................................... 130
2.3.3 Os Direitos Humanos e o Projeto tico-Poltico .................................... 136
2.3.4 A resistncia ou oposio ao projeto societrio burgus e ao capitalismo
.......................................................................................................................... 141
2.3.5 Contribuies dos CBAS para o fortalecimento do Projeto tico-Poltico
Profissional ...................................................................................................... 146

TECENDO CONSIDERAES FINAIS ........................................................... 161

REFERNCIAS BIBLIOGRFIAS .................................................................. 167

ANEXOS ........................................................................................................ 172


9
INTRODUO


No no silncio que os homens se fazem,
mas na palavra, no trabalho, na ao-
reflexo.
Paulo Freire

O Brasil um pas que apresenta diversas situaes de naturalizao da
questo social, criminalizao da pobreza e injustia social
1
. Isso se revela com
tamanha evidncia que a ideia que se tem de que quase nada foi construdo na
perspectiva do respeito aos direitos humanos, alis, os dados e fatos,
apresentados diariamente pelos meios de comunicao, revelam situaes
extremas de pobreza, fome, desemprego, violncias causadas pela intolerncia,
j que as diferenas entre as pessoas (de sexo, cor, raa, etnia, religio entre
outros) no so sempre aceitas e tampouco respeitadas.
Apesar do conhecimento de que em vrios espaos da vida social h
violaes dirias aos direitos humanos, sabe-se que a realidade dinmica e que
os limites postos materializao dos direitos caminham junto s conquistas
expressivas neste campo.
Segundo Viola (2003, p. 119), o sentido dos direitos humanos
multifacetado e complexo, para compreend-lo necessrio se reportar
histria, clarear as suas perspectivas de apropriao e defesa junto s
populaes vinculadas aos movimentos sociais em busca de liberdade,
emancipao e mudanas sociais, e por outro lado, junto s foras arbitrrias
e/ou conservadoras que pretendem mesmo que em nveis e reas de atuao
diversas - manuteno do poder econmico, poltico e das condies sociai s
vigentes.


1
Essas trs situaes (naturalizao da questo social, criminalizao da pobreza e injustia social)
sero analisadas no decorrer de todo o trabalho. Compreendemos assim como defende Iamamoto
(2008, p. 125) - que a questo social e suas manifestaes representam mais do que se entende por
pobreza e excluso social. Representam a banalizao do ser humano, a radicalizao da alienao
e a invisibilidade dos sujeitos sociais em detrimento do capital e da mercadoria. Revela a
subordinao da sociabilidade humana s coisas e retrata um desenvolvimento econmico que se
configura barbrie social, colocando empecilhos concretos a real construo e efetivao dos direitos
humanos na contemporaneidade.

10
A questo dos Direitos Humanos uma dessas questes que
pressupem conhecer o lugar do qual se olha e o efeito de colocar
em dvida conhecimentos e certezas, question-los a partir de
condies prprias do ambiente em que se vive. Por se apresentar
como fenmeno multifacetado, exige, para sua compreenso, no
s repens-lo no interior de um horizonte histrico, mas que a este
horizonte histrico se incorporem s noes de complexidade
manifestas na cultura poltico-social de uma sociedade que produz
(e reproduz) a comunidade e a sociedade de direitos (VIOLA,
2003, p. 119).

Sendo os direitos humanos um fenmeno multifacetado, o estudo sobre a
sua histria, como tambm sobre os diferentes significados que lhe so atribudos
na sociedade contempornea, pressupe compreend-lo em uma abordagem de
totalidade, identificando as nuances culturais, polticas, econmicas e sociais que
lhe influenciam e determinam os seus avanos e limites, e as formas difusas de
sua utilizao, ora justificando prticas autoritrias, ora na defesa de projetos
alternativos em favor da classe trabalhadora.
nessa direo de desvendamento da construo dos direitos humanos
como fenmeno multifacetado, que esta pesquisa buscou apreender o seu
significado histrico; as contradies que os permeiam; e a profisso de Servio
Social no seu movimento de defesa dos direitos humanos a partir da dcada de
80.
Define-se a dcada de 1980 como marco para esse estudo porque nesse
momento que se configura a construo do projeto tico-poltico, ou seja, na
passagem dos anos 70 para os anos 80 que se viabiliza a primeira condio para
a construo do novo projeto profissional, assim como define o autor Netto
(1999).

[...] a prpria construo do projeto tico-poltico no Servio Social
tm uma histria menos breve, que se inicia na transio da
dcada de 70 de 80. Este perodo marca um momento
importante no desenvolvimento do Servio Social no Brasil,
assinalado especialmente pela recusa e crtica do
conservadorismo profissional. neste processo de recusa e crtica
que esto as razes de um projeto profissional novo
precisamente o projeto tico-poltico (NETTO, 1999, p. 93).

Estudar sobre os direitos humanos significa posicionar-se em favor dos que
no se apropriam das condies para desenvolver e usufruir da liberdade e das
capacidades humanas. Conhecer sobre os direitos humanos na profisso

11
significa contribuir para potencializ-la, na defesa cada vez mais fundamentada
de outro projeto societrio que privilegie a massa da populao, suas
necessidades e interesses, colocando os sujeitos sociais excludos em primeiro
lugar na escala das prioridades.

Esse momento exige dos pesquisadores uma atividade intelectual
aberta a compreender o novo, presidida por elevados valores
ticos e guiada por normas de responsabilidade intelectual,
atribuindo pesquisa uma ampla dimenso pblica que adense
uma viglia crtica do Brasil, de modo que se possa afirmar, com o
poeta Murilo Mendes, no sou meu sobrevivente e sim meu
contemporneo (IAMAMOTO, 2008, p. 468).

Este estudo justifica-se pela urgncia de abordar os direitos humanos de
forma crtica, fundamentado em seu processo histrico e social, no esforo de
captar seu significado social na contemporaneidade e aprender o seu movimento
de conquistas e limites na ordem burguesa, ou seja, pretende-se refletir sobre a
situao paradoxal dos direitos humanos no tecido socioeconmico da sociedade,
inseridos em um terreno contraditrio em que convivem a sua afirmao e
negao.
A escolha de um tema de pesquisa no surge espontaneamente, mas de
interesses e circunstncias socialmente condicionadas. Segundo Minayo (2000,
p. 90), nada pode ser intelectualmente um problema, se no tiver sido, em
primeira instncia, um problema da vida prtica. De fato, no possvel negar
que o debate no Servio Social sobre os direitos humanos aguado nos dias
atuais devido necessidade de combater, de forma organizada e estratgica, as
vrias formas de desrespeito aos seres humanos, provindas da desconstruo da
universalidade dos direitos, da desigualdade social e da naturalizao das
manifestaes da questo social, elementos de um projeto societrio maior que
privilegia em primeiro plano o capital, e no os direitos humanos.
Considerando a amplitude do tema, alguns questionamentos foram
levantados para se iniciar a construo do conhecimento, e todos eles partiram
da observao da realidade e das formas institucionalizadas de abordagem dos
direitos humanos. Por exemplo: Por que a efetivao universal dos direitos
humanos encontra tantos limites se formalmente eles esto universalizados
desde 1993, no Encontro de Viena, onde foram produzidos os dois pactos de

12
direitos humanos, considerados os mais importantes dos ltimos tempos e foram
assinados por todos os pases participantes? Ressalta-se que o Encontro de
Viena foi o marco de universalizao dos direitos humanos porque a Declarao
Universal dos Direitos Humanos de 1948, apesar de toda a sua importncia a
nvel internacional, foi adotada por um foro sem consenso, composto de apenas
54 Estados ocidentalizados. Portanto, ao nascer, ela no se constitui como
universal sequer para os participantes de sua gestao. Apenas com a
Conferncia Mundial dos Direitos Humanos realizada em Viena (1993), que
congregando representantes de todas as culturas (mais de 170 pases) a
Conferncia adotou por consenso votao e sem reservas seu documento
final, alcanando de fato a sua universalidade (ALVES, 2005).
Para avanar nesta discusso, outros apontamentos so construdos: Para
segmentos conservadores da sociedade os direitos humanos so vi stos como
proteo a bandidos? O que significa e como efetivar os direitos humanos na
sua universalidade e indivisibilidade em tempo de polticas pblicas
segmentadas, seletivas, de desregulamentao do Estado e flexibilizao das
relaes trabalhistas em uma sociedade que vive do trabalho? Por ltimo, a
questo fundamental ao Servio Social: o que significa potencializar a defesa dos
direitos humanos na profisso como realizao das necessidades dos usurios?
No h aqui pretenses de esgotar o tema ou responder a todas as
problematizaes que evidentemente abarcam a temtica de direitos humanos
atualmente na sociedade brasileira. Contudo, falar em direitos humanos significa
perceber no desenvolvimento da histria a prpria luta dos movimentos populares
por garantia de direitos, em outras palavras, no h como dissociar os direitos
humanos conquistados, seja formalmente ou objetivamente, sem falar na luta
histrica dos oprimidos face valorizao do capital e da classe que detm o
poder econmico, neste ltimo caso, os opressores e exploradores da grande
maioria da populao trabalhadora do pas.

Assim, a histria social dos Direitos Humanos o resultado da luta
de classes, da presso popular, da organizao dos trabalhadores e
dos sujeitos polticos em face da opresso, da explorao e da
desigualdade. Trata-se de uma histria de lutas especficas
progressistas que se conectam com outros tipos de luta:
anticapitalista, revolucionrias, de libertao nacional, etc, tendo por
unidade a defesa da liberdade e da justia social (BARROCO, 2008,
p. 12).

13
Pode-se dizer que a luta por direitos humanos pressupe a defesa de
condies objetivas satisfatrias ao desenvolvimento das potencialidades
humanas. Desse modo, significa tambm apoiar e defender um projeto societrio
que possa contemplar os direitos fundamentais, o que resulta na oposio ao
capitalismo e materializa resistncias ao projeto burgus e sua fora deo-poltica.
este o movimento que constri os princpios dos direitos humanos na histria.
Segundo Trindade (2002), com o desenvolvimento do capitalismo e da luta
de classes, em certo momento da histria, a bandeira dos direitos humanos
passa para as mos dos trabalhadores - criadores da riqueza social material e
espiritual - que se encontram desapropriados de seus direitos. Em outras
palavras, a luta por direitos humanos fortalece os movimentos populares e
proletrios em afirmao consolidao de direitos fundamentais, necessrios
vida humana e planetria.
Para o autor, este cenrio se desenvolve a partir do seguinte contexto:

medida que passara de revolucionria a conservadora, a
burguesia impusera, desde o triunfo de 1789, a sua verso de
classe dos Direitos Humanos. Essa verso embutia a contradio
bvia entre a liberdade (burguesa) e a igualdade, conferindo aos
Direitos Humanos a funo social de preservao do novo
domnio. No tardaria para que isso fosse percebido e formulado
no plano conceitual. Mas, primeiramente, essa inquietao se
manifestou no terreno da prtica social: de modo confuso, movidos
mais pelo desespero do que por uma conscincia socialmente
organizada, o proletariado emergente da Revoluo Industrial e as
camadas sociais que lhe eram prximas comearam a engendrar
caminhos prprios de autodefesa (TRINDADE, 2002, p. 117).

Os direitos humanos se ampliam com o desenvolvimento dos movimentos
pela luta por conquistas, envolvendo diferentes segmentos da sociedade
reivindicando direitos sociais, civis, polticos, a exemplo, tm-se os movimentos
negros, de mulheres, LGBTs, entre outros. dessa forma, que as Declaraes de
Direitos Humanos incorporam novos princpios, assim como ocorreu nos sculos
XIX e XX com as manifestaes da populao por melhores condies de vida,
resultando na Declarao dos Direitos Humanos de 1948, com a
complementao dos direitos sociais, econmicos e culturais aos j existentes
direitos civis e polticos.

14
fato que os direitos humanos ganharam legitimidade e abordagem global
com o advento da sociedade burguesa, mas isso no ocorreu de forma
instantnea, mas sim de maneira progressiva e lenta. O sculo XVII (perodo do
racionalismo triunfante e dos filosficos iluministas) foi impulsionador de
transformaes profundas no cenrio econmico-social e jurdico-poltico, que
ocorreram no sculo XVIII, inclusive quanto ao notvel avano em declarar
direitos, sob o ttulo de direitos humanos, e elencar as liberdades individuais,
correspondentes aos anseios do novo europeu culto, a partir da desconstruo
da viso social de mundo do feudalismo e a projeo do caminho do progresso
da produo, do comrcio e da racionalidade econmica e cientfica, projetos dos
quais, a burguesia se apropriou e utilizou com propsitos revolucionrios na
Frana.
Por existirem condies histrico-sociais concretas (econmica, poltica,
filosfica) favorecedoras da superao da subordinao do homem ao
pensamento religioso e mgico da Igreja Catlica, que legitimava o feudalismo na
idade mdia, evidencia-se que a partir de ento, um novo cenrio social contribui
para consolidar novas formas de sociabilidade baseadas no individualismo
burgus, e por isso, pode-se afirmar, que noes sobre direitos humanos s
comearam a vingar precisamente no final do sculo XVIII , em alguns pases do
hemisfrio ocidental, por virem de encontro aos ideais de sociedade e de
igualdade formal da classe burguesa (TRINDADE, 2002).
Aps um longo percurso de lutas e declaraes em nome dos direitos
humanos e da liberdade, chegou-se s dcadas de 80 e 90, do sculo XX, com
conquistas importantes nas legislaes de parte dos pases que participam dos
encontros internacionais de direitos humanos. Em outras palavras, as
Declaraes e Tratados, produzidos nesses encontros internacionais, so
reconhecidos por grande parte das legislaes dos pases participantes, sejam no
sentido de defender segmentos especficos da sociedade, ou mesmo em sua
abordagem global. Quanto ao Brasil, vivenciou-se a partir da dcada de 80 um
perodo de redemocratizao da sociedade, com a rearticulao dos movimentos
sociais e das entidades de defesa de direitos civis, polticos, econmicos, sociais,
culturais, ambientais dentre outros, relativamente contemplados na Constituio
Federal de 1988.

15
Mais do que declarar direitos civis e polticos, a Constituio Brasileira de
1988 se tornou uma conquista impar na histria do Brasil, por ter sido legitimada
socialmente atravs dos movimentos sociais de oposio s formas autoritrias e
antidemocrticas de governo. A Constituio uma das mais expressivas
conquistas sociais, isso porque, aps dcadas de regime ditatorial, o Brasil
apresenta em sua principal Lei considerada Lei Cidad a prevalncia dos
direitos humanos, no que rege as relaes internacionais e nacionais, e
determina em seu artigo 6, os direitos sociais, como dever do Estado e direitos
dos cidados.
Fora do Brasil os direitos humanos tambm se constituem como
instrumentos de defesa de segmentos excludos da sociedade e da classe
trabalhadora. Os princpios contidos na Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948 se materializam em mecanismos de proteo genrica - no
mbito internacional, utilizados como conjunto de regras formais e de padres
ticos aceitveis de convivncia -, de proteo especfica - quando se tratam de
grupos ou segmentos vtimas de preconceito e desrespeito condio humana
e, por ltimo, em instrumentos regionais - que so os defendidos na esfera de
cada pas, legislando a partir das contradies e situaes de desrespeito aos
indivduos de cada nacionalidade.
Na dcada de 90 ocorreram dois encontros importantes no que se refere
aos direitos humanos, um deles foi o Encontro de Viena em 1993 que
consolidou o sentido de universalidade e indivisibilidade dos direitos humanos, e
aprovou dois pactos de direitos humanos, o de direitos civis e polticos, e outro de
direitos econmicos, sociais e culturais -, e em 1994 ocorreu o Encontro de Cairo,
em que 179 pases assinaram o Programa de Ao de Cairo.
Como instrumento de proteo, os pases tambm contam com um arsenal
de Declaraes, Cartas, Tratados, Pactos, Programas, Protocolos, alm das
Convenes, assumindo o compromisso de participar do Sistema Internacional de
Proteo aos Direitos Humanos, institucionalizado pela ONU.
Como exposto, vrios so os instrumentos legais de proteo aos direitos
humanos e claro que so importantes no respaldo luta dos grupos sociais por
conquistas de direitos, no entanto, muitos se perguntam o motivo de no
acontecer na prtica a proteo aos seres humanos, se existe expressa
normatizao constitucional brasileira e internacional neste sentido.

16
mais do que certo que as leis no garantem a sua prpria efetividade.
Para isso, necessrio voltar-se a realidade concreta, ao campo poltico de ao
projetada e consciente, no sentido de realizao do que a lei dispe.
Muito embora haja a existncia de instrumentos legais de proteo, em
uma sociedade burguesa e capitalista existem interesses econmicos que se
opem ao sistema protetivo, por isso, a efetividade e a aplicao dos direitos
encontram barreiras materiais, por mais completos que sejam os instrumentos
jurdicos de defesa das garantias individuais e coletivas de toda pessoa humana.
As relaes sociais capitalistas buscam obter legitimidade deo-poltica por
meio das normas legais que do condies para a (re)produo do sistema e da
sociabilidade de mercado e, com essa inteno, se utilizam do mecanismo
ideolgico burgus - como conjunto de idias e valores que favorecem a coeso
social e legitimam essa ordem social -, ou seja, a justificao ideolgica do
capitalismo tem suas razes no liberalismo.
Os fatos revelam a distncia que existe entre o discurso de defesa aos
direitos humanos e sua real universalizao. Com freqncia, o discurso dos
direitos humanos utilizado ideologicamente por polticos, profissionais de reas
diversas, cidados comuns e por veculos de comunicao, muitas vezes sem
critrio algum e/ou com a inteno de favorecer objetivos particulares (at mesmo
para obter audincia em canais de comunicao).
Pelo discurso de Defesa dos Direitos Humanos, notcias sensacionalistas
so apresentadas cotidianamente de forma at desrespeitosa. Violncias e
abusos de poder contra crianas, homossexuais, mulheres, afro-descendentes,
temas to antigos, mas presentes com toda a fora em pleno sculo XXI,
publicizados sem postura tica, por vezes, tendo o sentido de banalizar o real
significado da questo social, transferindo quase sempre o estigma da suspeita
s classes populares.
Segundo Chau (2006), o sensacionalismo da mdia leva uma parte das
pessoas a repugnarem os direitos humanos, acreditando que o seu significado se
encontra pejorativamente no sentido de proteger bandidos e, por outro lado,
to comum quanto a repulsa por muitos aos direitos humanos, pela imagem que a
mdia deixa transparecer comum encontrar pessoas alheias aos reais
mecanismos de violncia no Brasil, acreditando inclusive, que um pas de
pessoas pacficas, solidrias, generosas, alegres, que desconhecem o racismo, o

17
sexismo, o machismo, respeitosas das diferenas tnicas, religiosas e polticas e
quanto s orientaes sexuais de cada um.
Dois extremos da moeda que equivalem interpretao errnea da
realidade, ou mesmo, fenmenos interpretados com base na ideologia burguesa
e liberal, que tem por funo social camuflar as manifestaes da questo social
em prol do desenvolvimento econmico da burguesia.
Segundo Barroco (2008), a ideologia, entendida a partir de sua funo
social, um conjunto de idias e de valores que desempenha funes na luta de
classes e, por isso, instrumento da luta de classes. A partir da tica burguesa,
possvel legitimar valores e interesses por meio das relaes mercantilizadas e
fortalecedoras do capitalismo.
Por trs da mdia sensacionalista existe um comrcio lucrativo que se
encontra nas mos do capital, e que tem uma impressionante capacidade de
manipular pessoas pelos mecanismos ideolgicos de conservao de mitos, por
meio da dissimulao do real, com um nico objetivo: o lucro.
Sintetizando o raciocnio de Marilena Chau (2006, p. 346) esses
mecanismos ideolgicos esto presentes na realidade por vrias formas, sendo:
pela excluso, com a imagem de nao brasileira no violenta; pela via da
distino, que significa dizer que, por essncia, os brasileiros no so violentos e
que a violncia um acidente; pelo mecanismo jurdico, como se a violncia
estivesse apenas no campo da delinquncia e da criminalidade; o sociolgico,
com o objetivo de atribuir o fato violento a uma epidemia advinda com a
modernidade e a urbanizao, praticada pelos pobres e desadaptados, mas que
tem prazo para acabar; e, por ltimo, o mecanismo da inverso do real, pela
utilizao de mscaras e dissimulao da realidade, como exemplo, o machismo
colocado como proteo natural mulher e sua fragilidade feminina, a
destruio do meio ambiente vista como progresso e civilizao.
Por esse bombardeio de idias desarticuladas e obscurecidas que atingem
diariamente populao, fica fcil perceber o motivo pelo qual muitas formas de
violncia so, ainda hoje, ignoradas e at mesmo aceitas como normais da vida
cotidiana. Com o objetivo do lucro, os meios de comunicao divulgam fatos de
maneira sensacionalista, com distores, deixando-os mais vantajosos e
interessantes aos ouvintes, que despreparados para a leitura crtica, os aceitam
sem questionamentos.

18
Segundo Chau (2006), os meios de comunicao falam em chacina para
designar o assassinato em massa de seres humanos; divulgam imagens da
poltica e sua rdua tarefa de manter a ordem, ao invs de informar que muitos
policiais utilizam de violncia e arbitrariedade no trato com as pessoas; divulgam
que a sociedade civil no consegue se organizar e reivindicar, para justificar a
ausncia de um Estado protetivo; por fim, falam em crise tica para se referirem
aos laos secretos entre a burguesia e poderes pblicos, com o objetivo de
satisfazer interesses particulares.
O sistema capitalista e neoliberal, enquanto projeto societrio significa
muito mais do que relaes sociais com base no valor econmico e na busca do
lucro, embora este seja o objetivo claro deste sistema. Ele carrega consigo todo
um ideal de sociedade, que introjetado nos sujeitos por meio das relaes
sociais cotidianas. Esses valores burgueses e capitalistas so adquiridos pela
educao de base, na educao formal, pelos meios de comunicao, no
trabalho, na vida familiar, e so reproduzidos no mesmo espao cotidiano da
vida. Como exemplo, ressalta-se que muitas escolas e as prprias famlias
educam seus alunos e os seus filhos para serem vencedores, o que em outras
palavras, significa ser melhor do que o outro, e utilizar de meios e instrumentos
vrios desde que no sejam ilegais para alcanar esta finalidade.
Para se progredir na efetivao dos direitos humanos, no que tange a sua
materializao, necessrio que as foras sociais democrtico-populares os
trabalhadores e os diversos grupos e movimentos sociais - avancem
politicamente, exercendo seu papel de presso de forma organizada. Os
segmentos sociais, desprovidos de seus direitos mais bsicos, devem
potencializar o poder de argumentao e embate, por meio da mobilizao e
articulao estratgica. Para isso, necessrio unir foras com grupos e
movimentos que possuam projetos mais democrticos e universais, na busca de
satisfazer o mximo possvel os interesses coletivos da massa da populao,
com resistncia histrica poltica dos privilgios.
Neste sentido, a histria dos direitos humanos marcada pela luta dos
grupos populares existentes nas sociedades por melhores condies de vida, e
para isso, pretendem conquistar a liberdade real e resistir aos episdios de
opresso e explorao. Por outro lado, os grupos que se encontram no poder,
resistem em abrir caminhos mais democrticos pela via dos direitos humanos e,

19
inclusive, utilizam esse slogam para a manuteno do poder econmico e
poltico, usufruindo da condio de reguladores dos direitos, dos instrumentos e
dos mecanismos de manuteno da desigualdade social.
Diante do exposto, o Servio Social, tendo como princpios fundamentais a
liberdade, a democracia e os valores a elas relacionados, se organiza enquanto
instituio formalmente legalizada e legitimada na defesa intransigente dos
direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo, na resistncia ao projeto
societrio burgus e aos valores do capital que desumanizam o humano.
Coloca-se na cena poltica (da prxis transformadora), no sentido da luta para a
consolidao dos direitos sociais, polticos, econmicos, culturais, por meio das
polticas pblicas. Tem em seu projeto hegemnico a noo de homem/mundo, a
partir do entendimento crtico e histrico das relaes sociais no sistema
capitalista e neoliberal, por isso, apoia s manifestaes populares que buscam
garantia de direitos e emancipao humana, recusando qualquer ideia fatalista da
realidade, buscando construir estratgias e mediaes de resistncia e combate
aos mecanismos de explorao e arbitrariedade existentes nas relaes sociais,
que mantm na misria milhes de pessoas desprovidas dos seus direitos mais
bsicos e do acesso aos bens materiais e espirituais produzidos socialmente.
O Servio Social compreende que a pobreza, o Estado protetivo deficitrio,
as epidemias na rea da sade, a violncia e suas faces so expresses da
questo social
2
, o que as tornam mais profundas do que as explicaes
reducionistas do sistema capitalista, j que provocadas pela estrutura social
desigual que, contraditoriamente, gera riqueza versus pobreza como
caracterstica principal da manuteno das relaes de mercado.
A partir dessa primeira discusso e concordando com a fala de Leonardo
da Vinci de que toda busca pelo conhecimento comea com o sentimento, este
projeto de pesquisa comporta a indignao perante a realidade social de
desrespeito e banalizao aos direitos humanos.
A urgncia do debate sobre direitos humanos em um contexto atual de
profunda barbrie, individualismo e desrespeito aos indivduos, se d pela
necessidade de combater a reproduo de um estado de violao de direitos e,

2
Para Iamamoto (2008, p. 168), a questo social no seno as expresses do processo de
formao e desenvolvimento da classe operria e seu ingresso no cenrio poltico da sociedade,
exigindo o seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado, ou seja, a
contradio existente entre o proletariado e a burguesia.

20
para isso, imprescindvel o fortalecimento terico, ideolgico e poltico dos
sujeitos sociais, inclusive das categorias profissionais, no sentido de uma contra-
hegemonia de valores e na perspectiva da materializao dos princpios dos
direitos humanos na vida cotidiana.
Esta pesquisa representa ainda um ato de reflexo quanto profisso e a
prpria anlise dos direitos humanos historicamente construdos. A escolha pelo
tema Servio Social e Direitos Humanos: produo terica e objetivao prtica,
a partir da anlise do Cdigo de tica, da Lei de Regulamentao da Profisso,
das Diretrizes Curriculares, dos Congressos Brasileiros de Servio Social e das
dissertaes de mestrado e doutorado da CAPES (Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior), tem sua importncia por
contribuir com a anlise da histria profissional quanto apropriao e
incorporao da luta pelos direitos humanos, compreendendo a profisso inserida
nos contextos histricos e no conjunto das relaes sociais.
Essa dissertao dividida em dois captulos. No primeiro, apresenta-se a
configurao dos Direitos Humanos na histria da sociedade moderna, mostrando
as suas determinaes e situando as suas contradies, assim como discute
sobre os enfrentamentos e debates provocados pela categoria profissional em
prol dos direitos humanos.
No segundo captulo, analisam-se as informaes colhidas no site da
CAPES desde 1987 (dissertaes de mestrado e doutorado) e nos CBAS
(trabalhos) a partir da dcada de 1980. Apresenta-se ainda, a trajetria do projeto
tico-poltico pela anlise dos Congressos e as contribuies dos trabalhos
aprovados com a temtica sobre direitos humanos para o Servio Social.
Enfim, espera-se que esta pesquisa, iniciada em 2010, possa ser
instrumento de fortalecimento da categoria profissional na busca de legitimar
estratgias de resistncia e combate as formas institucionalizadas de desrespeito
aos direitos Humanos.
Conhecer a realidade para depois transform-la, eis o maior desafio!
Estudar, compreender, contribuir com a profisso na perspectiva da
transformao da realidade social, na busca de relaes mais democrticas e na
defesa intransigente aos direitos humanos, assim como defende o projeto
profissional.

21
CAPTULO I DIREITOS HUMANOS E HISTRIA


1.1 Os Direitos Humanos na sociedade moderna


Os direitos humanos podem ser caracterizados e conceituados de
diferentes formas e ngulos, a partir do olhar que se tm sobre a histria e do
objetivo que se pretende alcanar. Esta pesquisa inclina-se a delinear a histria
dos direitos humanos a partir de uma viso scio-histrica, no sentido de
conhecer a sua construo, avanos e limites, identificando todas as dimenses
presentes neste caminho, na perspectiva das lutas e resistncias das classes e
grupos sociais que lutam por direitos.
As conquistas expressivas no que tange a declarar direitos humanos ou
mesmo avanos quanto a sua materializao real dependem, primeiramente, de
condies sociais e histricas favorecedoras, ou que pelo menos, no
impossibilitem as mudanas pretendidas. No h como apresent-las de forma
linear. Vrios movimentos sociais, lutas, revolues, disputas ideo-polticas
antecederam construo de normas, declaraes, cartas, lei s, documentos
afirmativos dos direitos humanos
3
, reconhecidos como marcos dessa caminhada.
As ideias jusnaturalistas
4
, sobretudo com o advento iluminista
5
dos sculos
XVII e XVIII, desempenharam um papel importantssimo sobre as revolues

3
Nomeamos sem inteno maior de aprofundar o assunto alguns desses documentos e movimentos
que contriburam com a construo do significado dos direitos humanos na atualidade: Carta Magna
(do sculo XIII, de 1215); Petio de Direitos (1629); Lei de Habeas-Corpus (1679); Declarao de
Direitos / Bill of Rights (1688); Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789); Constituio
Francesa (1848); Conveno de Genebra (1864); Ato Geral da Conferncia de Bruxelas (1890);
Constituio Mexicana (1917); Constituio Sovitica (1918); Constituio Alem (1919); e mais
recentemente a Carta das Naes Unidas ou Carta de So Francisco (1945) (FREITAS, 2005, p. 69).
4
Direito natural ou jusnaturalismo uma teoria que postula a existncia de um direito cujo contedo
estabelecido pela natureza e, portanto, vlido em qualquer lugar. A burguesia revolucionria foi
buscar no jusnaturalismo a arma ideolgica de combate ao feudalismo e ao monarquismo,
caracterizando o direito como possibilidade humana, descoberto e produzido pelo esprito humano,
pelo pensar racional, o que revela as faculdades universais e eternas do ser humano, por isso,
direitos naturais humanos, iguais a todos os seres humanos, tendo na liberdade o seu principal
campo. (TRINDADE, 2002).
5
Iluminismo um dos perodos da histria considerado de grande importncia, que vai do sculo XVII
a meados do sculo XVIII. Conhecido como o Grande Racionalismo Clssico e marcado por
mudanas intelectuais, esse perodo lembrado pelo inaugural reconhecimento e confiana nas
capacidades e nos poderes da razo humana chamada de As Luzes (por isso o nome de
iluminismo) (CHAU, 2002, p. 47).

22
liberais dos sculos XVII e XVIII, no combate ao feudalismo e absolutismo. um
perodo de desenvolvimento filosfico e cientfico com as comprovaes de
Coprnico, Galileu Galilei, Ferno de Magalhes, Newton, Descartes, Locke,
Voltaire, Montesquieu, Rosseau e tantos outros estudiosos que desmistificaram e
desconstruram a viso de mundo do feudalismo (o esttico e eterno da idade
mdia) e fortaleceram a convico no progresso do conhecimento humano, da
produo, do comrcio e da racionalidade econmica e cientfica (TRINDADE,
2002).
Com as novas ideias do direito natural (jusnaturalismo) os privilgios
inerentes ao sistema feudal so tidos como anti -naturais e, por isso, no podem
ser acolhidos pela razo, devendo ser construda uma sociedade de homens
livres, cidados iguais, sujeitos de direitos e submetidos as mesmas leis, a
partir da soberania popular e no mais por monarcas com poder absoluto. Esse
o pano de fundo que provocou manifestos revolucionrios por quase toda a
Frana, tendo seu incio na rebelio dos nobres e prosseguiu com a revoluo
jurdica da burguesia, com a ajuda de milhes de camponeses que ocuparam as
terras dos senhores, selando a derrocada do antigo regime feudalista
(TRINDADE, 2002).
Prova desse cenrio revolucionrio a Declarao de Direi tos de 1668 da
chamada Revoluo Gloriosa, logo depois veio a aprovao da Declarao dos
Direitos do Estado da Virgnia de 1777 e a Declarao dos Direitos do Homem e
do cidado da Revoluo Francesa de 1789, que abriu caminho para tantas
outras revolues e declaraes, por ter sido a mais expressiva e ressoar entre
os povos vizinhos que dispunham de condies culturais e sociais propcias para
a transformao poltica, moral e social dos sculos XVII e XVIII, sempre com o
constante embate das classes emergentes em busca da liberdade (TRINDADE,
2002).
Existe uma idia central no conceito que envolve os direitos humanos em
sua abordagem moderna: a de que a sociedade capaz de realiz-los por meio
da lei e do Estado, ou seja, a modernidade apresentou um novo sentido aos
direitos humanos, inscreveu a justia e a igualdade no rol dos direitos
positivados, partindo do pressuposto de que existem direitos naturais vida e
liberdade.

23
Segundo Chau (2002), a prtica de declarar direitos est presente na
modernidade e concebida no seio do iluminismo e das teorias do direito natural.
Os direitos passam a ser concebidos pelos homens e no mais por emanao
Divina e, por isso, devem ser reconhecidos e aceitos por todos. A marca da
sociedade moderna no mais a presuno de um bem comum ou da sociedade
indivisa pela ordem divina, nem a comunidade vista como uma grande famlia. O
seu representante o homem que se relaciona com os outros homens por meio
das teorias modernas do contrato social e do pacto social, o homem isolado,
defensor de seus prprios direitos, na sociedade dividida em dois desejos
opostos, em duas grandes classes sociais, quais sejam, segundo Maquiavel (in
CHAU, 2002, p. 395): o desejo dos grandes de comandar e oprimir e o desejo do
povo de no ser oprimido.
Para a autora, isso evidencia que no existe a sociedade como
comunidade consensual, homognea, mas sim uma sociedade tecida por lutas
internas, que permite um espao superior de negociao entre os vrios
interesses, dentre eles o poder poltico. Este, no entanto, deve estar primado na
negociao de assuntos que dizem respeito sustentabilidade da vida humana,
buscando assim, em primeiro plano, a proteo vida e s liberdades individuais
e, para se chegar a este fim, depende da clara definio de direitos e deveres dos
homens enquanto indivduos vivendo em sociedade - definio dos direitos
humanos.

Ou seja, a marca fundamental da sociedade moderna est em que
no pode colocar sua origem na vontade de Deus, mas forada
a reconhecer que as relaes sociais, o poder e a lei so
produzidos pela prpria sociedade ou pela prpria ao social dos
homens divididos, seja como indivduos isolados, seja como
indivduos separados em grandes opressores e o povo que no
deseja ser oprimido (CHAU, 1989, p. 17).

Os direitos humanos, tal como o exposto, so concebidos na modernidade,
mas isso no significa dizer que antes deste perodo no houvesse teorias de
direitos humanos. Anterior modernidade existiram a teoria do direito natural
entre os esticos; a do direito subjetivo dos telogos e juristas do final da idade
mdia e a teoria da distino entre direito natural e direito civil em So Tomas de
Aquino (CHAU, 1989).

24
H uma evoluo inegvel das teorias de direitos humanos quanto
inscrio das mesmas na realidade. As primeiras teorias foram construdas com
base na verso teolgica-poltica dos direitos, significando dizer que os homens
so portadores de direitos por vontade de Deus, sendo Ele, o responsvel pela
origem e causa dos direitos dos homens, por isso, no havendo necessidade de
declar-los. Na construo moderna dos direitos humanos, estes se humanizam,
j que os homens so seus portadores por natureza ou por efeito da positivao
da lei, por meio dos direitos naturais ou civis estes ltimos criados pelos
prprios homens em sociedade.
A necessidade de declarao dos direitos humanos revela que a realidade
uma construo scio-poltica, inclusive a noo de direitos sociais, civis e
polticos, exigindo o reconhecimento de todos os homens. Sendo uma construo
humana e, havendo no decorrer da histria a determinao da legitimidade
destes direitos a todos os homens, eles passam a ser exigidos pelos grupos e
segmentos que no os possuem. Em outras palavras, em nome da justia social
(socializao da riqueza material e espiritual produzida) novos direitos humanos
vo sendo incorporados s declaraes locais, nacionais e internacionais
espalhadas por todos os pases, como resultado da organizao popular.
Na origem das concepes modernas de Direitos Humanos encontram-se
as idias liberais de John Locke, inspirador da Declarao Universal dos Direitos
do Homem. Para ele, todos nascem iguais em liberdades e direitos e, qualquer
privilgio baseado na rgida estratificao social, fundado no princpio do
nascimento (como o da antiga nobreza), seria antinatural e irracional. Nesse
sentido, h a idia de que os direitos do homem so vinculados existncia de
direitos naturais, pertencentes aos sujeitos independentemente do lugar ocupado
por eles na sociedade, idade, sexo, cor, raa, religio, lngua, opinio poltica ou
de outro tipo, origem nacional ou social, riqueza, nascimentos e outros. So os
direitos inerentes natureza humana e, sem os quais, no se pode viver
(VINAGRE e PEREIRA, 2007).
De acordo com Locke, os direitos naturais dos homens se referem vida,
liberdade e aos bens que necessita para manter a vida, com isso, defende a
propriedade privada como direito natural, mas esta deve ser obtida pelo esforo
pessoal e pelo trabalho, idia que rompe com os privilgios de herana e com a
forma de propriedade do perodo feudalista e vem de encontro com os desejos

25
burgueses de extino do feudalismo, livre concorrncia e busca pelos meus
privados de produo.
Quanto s ideias de Locke, Barroco (2008, p. 164) acredita ser importante
compreender a relevncia do seu pensamento naquele contexto histrico do
sculo XVII, mas salienta que a partir de seus escritos, a riqueza passa a ser
fruto do trabalho e a pobreza passa a ser rotulada como resultado da preguia e
da ausncia de talentos para conquist-la, desconsiderando que o trabalho com o
capitalismo somente gera riqueza medida que gera pobreza.

Ainda que seja importante entender Locke em seu contexto, no
qual a defesa da propriedade significa a ruptura com os privilgios
feudais e a defesa do trabalho, seu entendimento poltico-
ideolgico das relaes sociais burguesas de afirmao da nova
ordem social, o que limita a sua crtica: Locke otimista quanto s
possibilidade de realizao da liberdade nessa ordem social e
considera legtima a existncia da desigualdade, determinada pela
propriedade e pelo esforo pessoal de cada um, atravs do
trabalho (BARROCO, 2008, p. 166).

Locke inaugura uma concepo de direitos humanos naturais, que por
meio da lei positiva so institudos pelos prprios homens. Para uma poca em
que predominava as relaes feudais e de privilgios (sculo XVII) significou um
grande avano, por ser declarada abertamente aos homens sua condio de
portadores de direitos por natureza, independentemente de sua posio ou
condio social na sociedade.
A interpretao do filsofo Locke, mesmo sendo um avano para os
direitos humanos, funda-se em uma perspectiva liberal e da lei natural. Neste
sentido, naturaliza e justifica a propriedade privada como resultado dos frutos do
trabalho e do esforo pessoal. Esta perspectiva revela a estrutura social na qual
os direitos humanos se objetivam, visto que na sociedade capitalista s relaes
de trabalho geram riqueza para alguns e pobreza para uma grande maioria de
explorados. A propriedade privada fundamento da declarao como direito
natural adquirido pelo trabalho, no pode ser apropriada pelos que detm apenas
a fora de trabalho e no os meios de produo materiais.
Marx em Para a Questo Judaica (2009) realiza forte crtica aos Direitos
Humanos na sociedade capitalista. Afirma que tal como esto concebidos pelas
Declaraes e pelos seus ideais no ultrapassam o homem egosta da sociedade

26
burguesa, no dizem respeito liberdade humana que est associada liberdade
de todos, mas, ao contrrio disso, separa os homens uns dos outros, delimita e
restringe direitos ao individualismo.

O direito humano de propriedade privada , portanto, o direito de
arbitrariamente e a sua vontade, sem referncia aos outros
homens, independentemente da sociedade gozar a sua fortuna e
dispor dela; o direito do interesse prprio. Aquela liberdade
individual, assim como esta aplicao dela, forma a base da
sociedade civil. Ela faz com que cada homem encontre no outro
homem, no a realizao, mas antes a barreira da sua liberdade.
Porm, ela proclama, antes de tudo, o direito do homem (MARX,
2009, p. 64).

Em funo do contexto de vigncia dos direitos humanos, para Marx,
coloca-se uma grande contradio quanto aos princpios de liberdade,
fraternidade, igualdade, por serem abstratos e impossveis de serem realizados
universalmente numa sociedade em que prevalece o egosmo e o individualismo,
impedindo a diviso da riqueza socialmente produzida, aliado ao forte sentido de
competio, concentrao de riqueza e busca pelo poder de manipulao sobre
os outros.
Os seus prprios questionamentos sobre as relaes de poder,
estabelecidas na ordem capitalista, resultam na concluso de que o Estado de
Direito uma abstrao, j que a igualdade e a liberdade no podem ser
socializadas universalmente nesta sociedade, tendo em vista o seu fundamento:
a propriedade privada dos meios de produo e da riqueza social. Assim, os
direitos humanos tambm se tornam uma abstrao, pois esto a servio da
explorao e da dominao, por isso, o Estado se apresenta como repressor,
policialesco, provocando medo e coagindo os sem poder. Os direitos humanos na
sociedade em que prevalece a propriedade privada e os interesses da classe
dominante so desiguais e contribuem tambm como mecanismo ideolgico para
as contradies.
neste contexto que as declaraes de direitos humanos so marcadas
por uma contradio fundante: ao mesmo tempo em que avanam na
formalizao de direitos individuais e coletivos - e por isso impe restries no
que tange a violaes, delimitando condies mnimas (materiais e espirituais)
compatveis com a vida humana - de outro modo, possuem limites

27
universalizao dos direitos humanos, pelo fato de conter como pano de fundo o
direito propriedade privada e liberdade individual (entendida como o direito do
interesse prprio), requisitos da sociedade burguesa e capitalista, em que
prevalecem relaes de divises de classe, e em decorrncia disso, privilgios e
superposio de uma classe dominante sobre outra dominada, ou seja, limites
objetivos universalizao dos direitos humanos. Em outras palavras, as
declaraes de direitos humanos possuem direitos formais que no so
objetivados a todos os sujeitos sociais na ordem social estabelecida, isto porque
a sociedade dividida em classes pressupe a garantia de direitos a alguns e a
excluso de direitos a outros.
Como exemplo, cita-se uma das mais expressivas Declaraes de Direitos
Humanos, a de 1789, considerada o manifesto revolucionrio da Frana e o fim
do antigo regime. Ela apresentou, em linhas gerais, um texto em defesa de uma
liberdade civil e no social, baseou-se no jusnaturalismo a partir dos direitos
naturais liberdade, propriedade, segurana e resistncia opresso. A
igualdade no consta entre os direitos naturais, dando-se mais importncia
propriedade do que igualdade, que se configura apenas no aspecto civil e no
social (igualdade de direitos e no de recursos), como tambm no se referiu em
nenhum momento igualdade de gnero, e o homem contido na declarao
sempre do gnero masculino (TRINDADE, 2002, p. 54).

Portanto, a Declarao era um manifesto contra a sociedade
hierrquica de privilgios nobres, mas no um manifesto a favor
de uma sociedade democrtica e igualitria. [...] Os homens eram
iguais perante a lei e as profisses estavam igualmente abertas ao
talento; mas, se a corrida comeasse sem handicaps, era
igualmente entendido como fato consumado que os corredores
no terminariam juntos (TRINDADE, 2002, p. 57).

Segundo o autor, outros elementos tambm indicam que esta Declarao
deve ser observada mais pelas idias que no contempla. Como exemplo, ela
no critica em nenhum momento a desigualdade econmica, no menciona o
sufrgio universal e nem a igualdade entre os sexos. As palavras igualdade e
liberdade so usadas com o mximo de cuidado, para contemplar os interesses
exclusivos de uma classe social - dos burgueses legisladores - e mesmo no
constando a liberdade econmica, essa a que a burguesia mais deixa explcito.

28
De forma rpida realiza-se uma primeira comparao da Declarao de
Direitos Humanos, que surge com a Revoluo Francesa (1789), com a de 1948.
Fica explcita a permanncia de princpios (dentre outros) substancialmente
liberais: os homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos; e so
portadores dos direitos naturais e imprescritveis de liberdade, propriedade e
segurana - o que pressupe o direito de ser dono dos seus bens, de ter os seus
bens materiais protegidos e de ter uma liberdade individual e de mercado.
Embora hoje se reconhea a indivisibilidade e a inalienabilidade entre os
direitos conquistados, e compreendendo que a histria um processo de
acontecimentos - significando que tudo se inter-relaciona, se reconstri e se
modifica pela ao transformadora do homem -, importante considerar as
conquistas formais de direitos humanos conectadas aos momentos histricos e
s relaes sociais mais amplas. No entanto, para melhor entendimento, se faz
necessrio utilizar-se de uma diviso clssica desses direitos, sendo eles: os de
1 gerao (civis e polticos), 2 gerao (econmicos, sociais e culturais), e os
de 3 gerao (com os direitos coletivos e de solidariedade).

importante considerar a noo generalizada da existncia de
trs geraes de Direitos Humanos, das quais a primeira,
designada por direitos negativos, se reporta aos direitos civis e
polticos, conforme consagrados nos artigos 2. a 21. da
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Trata-se de direitos
formulados para garantir a proibio de qualquer limitao da
liberdade individual. A segunda gerao abrange os chamados
direitos positivos (econmicos, sociais e culturais) que
encontramos nos artigos 22. a 27. da Declarao, os quais se
destinam a assegurar a justia social, a satisfao das
necessidades bsicas do indivduo e a sua participao nos
aspectos sociais, econmicos e culturais da vida. A terceira
gerao compreende os direitos coletivos aflorados de forma
embrionria no artigo 28. da Declarao, que proclama o
seguinte: Toda a pessoa tem direito a que reine, no plano social e
no plano internacional, uma ordem capaz de tornar plenamente
efetivos os direitos e as liberdades enunciados na presente
Declarao (ONU, 1999, p. 20).

Segundo Leite (2010, p. 90), a primeira gerao de direitos, os civis e
polticos, chamada tambm de direitos individuais, subjetivos e direitos de
liberdade, destina-se aos indivduos isolados, justamente por estarem assentados
no liberalismo com inspirao iluminista e racionalista. Surgiu como resposta
luta contra o feudalismo com as revolues burguesas do sculo XVII e XVIII.

29
Tem por preocupao e objeto a liberdade no sentido individual, a segurana e a
integridade fsica, psicolgica e moral de cada pessoa, pretendendo provocar o
Estado enquanto responsvel pela abertura da participao na vida pblica, para
todos os cidados, tanto que desde sua aprovao so imediatamente exigveis e
cabe ao Estado garanti-los. So exemplos desses direitos na atualidade: o direito
vida, integridade fsica, igualdade perante a lei, liberdade de expresso,
liberdade contra a escravido e deteno ilegal, direito de votar e de ser eleito,
liberdade de reunio e de associao, dentre outros.
A segunda gerao de direitos corresponde aos econmicos, sociais e
culturais. Enquanto os direitos de primeira gerao tm a conotao individual e
representam uma atuao passiva do Estado, os de segunda gerao constituem
um dever de fazer, de contribuir com os rgos que compem o Poder Pblico e,
para isso, requerem polticas pblicas que garantam condies objetivas de
dignidade humana para todos os cidados. Exemplo disso sos os direitos sociais
expressos na Constituio Federal de 1988 (Art. 6) que dizem: So direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados na forma desta Constituio, ou seja, so direitos relacionados
produo, distribuio e consumo da riqueza, de regulao das relaes
trabalhistas como o direito ao descanso, salrio digno e outros, de proteo
contra a fome, sade, lazer, vesturio, repouso, educao, e de gozar dos
benefcios da cincia e da tecnologia, da criatividade artstica dos povos e da
lngua e cultura prprias.
Na terceira gerao de direitos esto os chamados metaindividuais ou de
solidariedade, que se referem aos direitos correspondentes a todo gnero
humano, independentemente de nacionalidade ou outros determinantes de
necessidades, localidades ou especificidades. So direitos acerca de temas como
desenvolvimento planetrio, paz, meio ambiente, patrimnio comum da
humanidade, muito discutidos na atualidade por ambi entalistas e cientistas
preocupados com o desenvolvimento sustentvel do planeta terra.
Declarar direitos significa reconhec-los como importantes instrumentos de
proteo e promoo humana, no entanto, deve-se convert-los em estratgia
contempornea e necessria para combater a questo principal: a desigualdade
real no campo socioeconmico, decorrente da apropriao privada da riqueza

30
socialmente produzida, que evidencia a incompatibilidade entre o capitalismo e a
igualdade social.
A Constituio Federal de 1988, alm de pontuar avanos no que tange
aos direitos sociais, em seu Art. 5, dispe sobre Os Direitos e Garantias
Fundamentais (Direitos e Deveres Individuais e Coletivos): todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros a
os estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade. No entanto, a sociedade brasileira
participa de um cenrio complexo e paradoxal: o Brasil real e o Brasil legal.
Segundo Guerra (2010, p. 43), tanto os direitos sociais como os direitos
individuais se tornam letra morta, abstrao, se no forem buscados os seus
nexos com a sociedade burguesa desenvolvida, como expresso da luta de
classes. Finalmente, deve-se compreender que no bastam existirem os direitos,
mesmo que estes sejam expresso das possveis conquistas, em cada momento
histrico, dos segmentos da sociedade em busca da melhor distribuio da
produo socialmente produzida, imprescindvel que haja mediaes no mbito
individual e coletivo (econmicas, institucionais, jurdico formais, ideoculturais,
polticas e partidrias) para sua real materializao, somente assim, os direitos
sero instrumentos dos homens para alcanarem uma nova condio na trajetria
da humanidade.


1.2 Refletindo sobre a contradio dos Direitos Humanos


Mesmo cientes das limitaes formais e objetivas que cerceiam a
universalidade de todos os direitos que compem os direitos humanos (civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais), no se pode perder de vista as
possibilidades de conquistas advindas com a luta de classes. Como j dito, a luta
pelos direitos humanos a prpria luta da humanidade pela sobrevivncia, so
conquistas do gnero humano e patrimnio poltico e tico da sociedade, todavia,
na sociedade burguesa essas conquistas no encontram condies objetivas de
se universalizarem, portanto, sua realizao parcial e limitada.

31
Como j visto, isso decorre da estrutura social fundada na propriedade
privada e, contribuem tambm para isso, as formas de vida marcadas pelo
individualismo, egosmo, competio, explorao e a desumanizao, prprias da
sociabilidade burguesa e aprofundadas no contexto do neoliberalismo. Significa
dizer que para a universalizao dos direitos preciso, em primeiro lugar, superar
as condies que impedem os indivduos de os terem, o que pressupe superar a
propriedade privada, socializar a riqueza social e emancipar o trabalho. Em
segundo lugar, preciso superar as relaes burguesas e criar uma nova tica,
rompendo com seus valores individualistas e mercadolgicos que impedem a
presena legtima da cidadania humana.
Para Barroco (2008, p. 157), o ethos dominante da sociedade capitalista e
neoliberal (que tem na propriedade privada o seu principal fundamento) expressa
o modo de ser capitalista. As necessidades objetivas de (re)produo da vida
social fundam-se em uma sociabilidade marcada pela lgica mercantil, produtora
de comportamentos que coisificam as pessoas, em valores de posse material e
espiritual, de competitividade e de individualismo, ou seja, um modo de ser
direcionado atender necessidades de mercado.
Desse modo, tudo passa a ser coisificado, inclusive as relaes humanas
que so valorizadas pela sua utilidade e pelo que podem proporcionar ao outro,
enquanto satisfao de necessidades (utilitarismo moral). O principal desejo o
de posse e o valor da existncia humana transferido s coisas, ao fetiche dos
objetos que passam a ter humanidade, j que se transfere todo o poder ao
comprador, que os consegue pelo dinheiro, em completa inverso de valores.

Egocntrico, proprietrio de si mesmo, voltado ao seu eu, eis o
indivduo burgus cujos desejos so ilimitados e para os quais a
produo no cessa de criar novos desejos. Sua autonomia
sinnimo de satisfao de necessidades inesgotveis e fugazes, o
que supe ter garantias de que o seu espao no ser invadido
por outro indivduo, entendendo-se por espao a sua propriedade
em todas as dimenses materiais (sua casa, seu corpo, seus
objetos, seu carro, seu trabalho etc., uma vez que o mundo gira
em torno do eu). Na medida em que cada indivduo se v como
proprietrio de si mesmo, deve no somente satisfazer todas as
suas necessidades (pois para isso que ele livre e autnomo)
como, tambm, comportar-se de tal modo que sua autonomia no
seja posta em risco. Da a normatizao de um acordo tico entre
os indivduos: a liberdade de um acaba onde comea a do outro
(BARROCO, 2008, p. 159).

32
Segundo a autora, o burgus pretende uma liberdade absoluta e para isso
preciso uma realidade sem conflitos e sem limites (individualista), com o
descarte e a desvalorizao dos interesses e necessidades do outro, prprio do
ethos capitalista. O outro passa a ser empecilho para o sujeito burgus, o
obstculo e o responsvel por colocar limites liberdade individual absoluta, por
isso, h necessidade de relaes descartveis, passageiras, superficiais e vazias
de sentimento e cumplicidade, tudo para a permanncia do individualismo. Neste
sentido, impossvel perceber a liberdade com o outro em um mundo no qual as
relaes so de mercado, por isso a idia minha liberdade acaba onde comea o
direito do outro, muito disseminada e usada nos dias atuais, o que, para Marx,
preconiza os direitos individualistas e egostas do individuo membro da sociedade
burguesa.
Mzsros
6
(1993), corroborando com as idias de Marx, compreende as
contradies dos direitos humanos inseridos na ordem do capital.

Os direitos humanos de liberdade, fraternidade e igualdade so
[...] postulados ideais abstratos e irrealizveis, contrapostos
realidade desconcertante da sociedade de indivduos egostas. Ou
seja, uma sociedade regida pelas foras desumanas da
competio antagnica e do ganho implacvel, aliados
concentrao de riqueza e poder em um nmero cada vez menor
de mos (MSZROS, 1993, p. 207).

O autor (2009), crtico radical da sociabilidade burguesa, traz anlises
fundamentais ao nosso debate. Para ele, a desigualdade estruturalmente
imposta e a caracterstica principal do capital, assim, no possvel o
desenvolvimento satisfatrio da humanidade em tais condies estruturais
estabelecidas aos seres humanos, essa uma contradio que a curto ou a
longo prazo ter que ser resolvida para que no haj a a destruio da prpria
humanidade, tanto pela degradao acelerada do planeta, como pela
transformao dos sujeitos sociais em coisas, em gente suprflua que se

6
Istvn Mszros um autor de alto nvel intelectual e anlise processual crtica, que desde o final
dos anos de 1960 vem sistematicamente descortinando a crise que ento comea a assolar o
sistema global do capital. Sua investigao debrua-se sempre a partir do sculo XX e o leva a
constatar que o sistema do capital, por no ter limites para a sua expanso, acaba por ser
profundamente destrutivo. Pela sua grandiosa abordagem crtica do sistema capitalista, referncia
internacional e fundamenta teoricamente diversos trabalhos pelo mundo.

33
desumaniza nas relaes dirias de trabalho para construir a sociedade do
capital.
Mezsros acredita na possibilidade real e inevitvel da transformao
social ampla e emancipadora com a constante negao e superao do
capitalismo, j que as prprias condies especficas favorecem essa abordagem
histrica, por se tornar insustentvel, nesta sociedade, a defesa dos seres
humanos e a sua prpria sobrevivncia. Para ele, este cenrio existente hoje - de
destruio das condies para a vida humana - o mais propcio e profcuo para
tornar realidade a antiga idia da igualdade humana, superar nveis inimaginveis
de desigualdade social, com o redimensionamento das reais necessidades e
prioridades que venham de encontro livre proposta dos indivduos sociais, ou
seja, um momento de potencializao da classe trabalhadora pela luta por
mudanas estruturais.

O que radicalmente novo em nossas condies de existncia na
atual poca histrica que no pode haver xito duradouro na luta
pela sobrevivncia da humanidade sem o estabelecimento de uma
ordem social baseada em uma igualdade substantiva como
princpio orientador central da esfera da produo e distribuio. E
assim porque a capacidade de destruio incorrigvel do capital
afeta, em nossos dias, todas as pequenas facetas de nossa vida,
desde a irresponsvel dilapidao de objetivos produtivos
orientados para o lucro at a degradao suicida da natureza,
assim como a exausto irreversvel de seus recursos reprodutivos
vitais; e desde a desumanizante produo macia de gente
suprflua, sob a forma de desemprego crnico, at as mais
extremas variedades do atual aventureirismo militar,
acompanhado da ultrajante justificativa de nada menos do que o
uso de armas nucleares pelo pas imperialista dominante, os
Estados Unidos [...] (MZSROS, 2009, p. 111).

A crise estrutural do capital
7
, a qual se vive intensamente nos ltimos anos,
ao mesmo tempo em que se manifesta como espao contraditrio de lutas
constantes dos sujeitos sociais pela preservao de seus direitos de humanidade,

7
Segundo Boff (2009: 47), a crise do capital no , como muitos ainda propalam, crise cclica. crise
terminal. Ressalta que em 300 anos de hegemonia quase que mundial o modo de produo
capitalista, com a expresso do liberalismo, destruiu as bases que o sustentam: a fora de trabalho,
substituindo-a pela mquina, e a natureza, devastando-a, a ponto de ela no conseguir, sozinha, se
auto-regenerar. Para ele, a crise atual representa uma oportunidade de repensar os erros e evitar
outros, rumo a novos patamares de sociabilidade. Trata-se de articular um novo padro de produo
e de consumo, com uma repartio mais equnime dos benefcios naturais e tecnolgicos,
respeitando a capacidade de suporte de cada ecossistema, do conjunto do Sistema-Terra e vivendo
em harmonia com a natureza.

34
nas mesmas condies determinadas possui situaes crnicas de excluso
permanente no mundo do trabalho (ausncia de espaos de trabalho e mo de
obra sobrante, relaes de trabalho desprotegidas e exploratrias para gerar
capital), desconstituio do direito com a desregulamentao do Estado protetivo,
no sentido de enxugar o que caro para o Estado, resultando em polticas sociais
perversas, fragmentadas, das quais, para participar, as pessoas tm que
comprovar a sua no cidadania e a sua situao de misria.
Esta crise, que o autor considera como estrutural do capi tal, teve um de
seus pices na dcada de 70. Neste perodo ocorre uma crise econmica mundial
aps os 30 anos de prosperidade econmica seguidos da Segunda Guerra
Mundial
8
. Causas da crise: o fato do petrleo ser usado como arma poltica,
quase que quadruplicando o seu preo, criando conflito internacional; a
instabilidade econmica: investimentos estrangeiros, gastos militares dentre
outros. E como consequncias da crise tem-se a diminuio da produo
industrial; o aumento generalizado dos preos dos produtos (especialmente os
relacionados com o petrleo); o aumento da taxa de desemprego; a falncia de
indstrias como a siderurgia e da construo naval, a indstria txtil, a construo
automotiva e o setor dos transportes areos; e o endividamento crescente dos
pases subdesenvolvidos no produtores de petrleo.
Como se pode identificar, a crise do capitalismo dos anos 70 gerou forte
instabilidade entre os pases, a populao sofreu com o desemprego e a inflao.
Uma das sadas encontradas para amenizar este quadro e estabilizar a
economia dos pases, foi buscada no neoliberalismo como forma poltica e
ideolgica de intervir nas relaes de mercado e recuperar a produo de
mercadorias, tendo no Estado um aliado do capital com a aplicao de um rol de
polticas neoliberais, dentre elas, as privatizaes das instituies pblicas e
desresponsabilizao pblica diante os direitos sociais. Assim, os recursos que
h tempos atrs faltavam para investir em polticas pblicas, agora sobram para

8
A Segunda Guerra Mundial foi um conflito militar global que durou de 1939 a 1945, envolvendo a
maioria das naes do mundo incluindo todas as grandes potncias organizadas em duas
alianas militares opostas: os Aliados e o Eixo. Foi a guerra mais abrangente da histria, com mais de
100 milhes de militares mobilizados. Em estado de "guerra total" os principais envolvidos dedicaram
toda sua capacidade econmica, industrial e cientfica a servio dos esforos de guerra, deixando de
lado a distino entre recursos civis e militares. Marcado por um nmero significante de ataques
contra civis, incluindo o Holocausto e a nica vez em que armas nucleares foram utilizadas em
combate, foi o conflito mais letal da histria da humanidade, com mais de setenta milhes de mortos.
(Endereo para acesso: www.wikipedia.org).

35
socorrer os bancos e as grandes empresas falidas. a sucumbncia do Estado
protetivo sob a forte presso dos maiores grupos econmicos do planeta.
Fontes (2010, p. 193) afirma que a crise econmica que se vivenciou
fortemente a partir de 2008
9
, iniciou-se h trs dcadas, em 1970. Com base em
Mandel (1985), ressalta que entre 1974 e 1975, ocorreu a primeira crise
generalizada da economia capitalista internacional no ps-Segunda Guerra
Mundial, com uma recesso que atingiu simultaneamente todas as grandes
potncias imperialistas. Acredita-se ainda que a crise social acentua contradies
que podem impulsionar a luta contra o capitalismo; porm, tambm suscita
contratendncias procurando ofuscar e impedir tais lutas.
Como as consequncias da crise econmica so de profunda gravidade
para os pases, inicia-se um processo de socorro ao sistema de produo
capitalista a ideologia do Estado Mnimo para o social e mximo para o capital.
O Estado capitalista sob a forma neoliberal assume uma velha postura de
sustentar os altos custos das crises econmicas, inevitveis no capitalismo,
dando novos nomes a antigas prticas: ps-moderno, desenvolvimento
sustentvel, globalizao, planejamento estratgico, Organizaes no-
governamentais, tudo com o intuito de tentar encobrir, ao invs de revelar, a
natureza do capitalismo contemporneo.
No Brasil tem-se como resposta crise a desresponsabilizao do Estado
na esfera social e de total apoio a manuteno do capital. Institui -se o Plano
Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, sancionado em 1995, pelo ex-
presidente Fernando Henrique Cardoso, onde a ordem seguir a cartilha
neoliberal inspirada pelo Consenso de Washington, reduzir gastos nas polticas
pblicas sociais e privatizar as Estatais prestadoras de servios pblicos. O ex-
presidente Fernando Collor de Mello (1990-1992) foi a primeira autoridade
presidencial brasileira a adotar as privatizaes como parte de seu programa
econmico, e mais tarde, o governo FHC, continuaria esse caminho com a
implantao do Plano Diretor. Assim, o prprio texto apresenta:


9
Sampaio (2009: 70) define a crise financeira a partir de 2008 como uma gigantesca crise de
superproduo provocada pelo processo de acumulao de capital e a absoluta falta de controle
pblico sobre a ao do capital financeiro. Ressalta que a valorizao do capital fictcio descolou-se
completamente da valorizao produtiva e a acumulao produtiva desgarrou-se da capacidade de
consumo da sociedade, se tornando uma crise de superproduo, consequncia inevitvel do
capitalismo sob o molde neoliberal.

36
Atravs da liberalizao comercial, o Estado abandona a
estratgia protecionista da substituio de importaes. O
programa de privatizaes reflete a conscientizao da gravidade
da crise fiscal e da correlata limitao da capacidade do Estado de
promover poupana forada por intermdio das empresas estatais.
Por esse programa, transfere-se para o setor privado a tarefa da
produo que, em princpio, este realiza de forma mais eficiente.
Finalmente, por meio de um programa de publicizao, transfere-
se para o setor pblico no-estatal a produo dos servios
competitivos ou no-exclusivos de Estado, estabelecendo-se um
sistema de parceria entre Estado e sociedade para seu
financiamento e controle (PLANO DIRETOR DA REFORMA DO
ESTADO, 1995).

Neste documento, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso refora
a idia de que a crise brasileira foi uma crise do Estado, ao desviar-se de suas
funes bsicas. Expe sobre a deteriorao dos servios pblicos, somado ao
agravamento da crise fiscal e a inflao. Para ele, o Estado brasileiro estaria com
srios problemas de administrao pblica, burocratizado, rgido, lento,
ineficiente, o que justificou a necessidade de reforma gerencial, voltada ao
controle dos resultados e pautada na descentralizao, visando qualidade e
produtividade do servio pblico. Tudo isso foi motivo para a implantao do
novo plano buscando a disciplina fiscal, a privatizao e a liberalizao comercial.
Com este plano o Estado assume de vez o compromisso de reorganizar a
maquina Estatal, desburocratizando, mudando do modelo de administrao
pblica burocrtica para uma administrao pblica gerencial - leia-se, seguindo
o modelo de empresas privadas. Transfere diversos servios pblicos a empresas
particulares, como tambm, sob o ttulo de maior participao da sociedade,
desloca para a sociedade civil a responsabilidade de prestao de servios
sociais, principalmente na rea da educao e cultura, sob a denominao de
Organizaes No-governamentais e Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, mesmo que isso signifique precarizao das relaes de
trabalho e na prestao desses servios, que ao invs de ter uma caracterstica
de direitos, assume enfoque particular. Assim, pretende uma misso impossvel:
reduzir as desigualdades sociais, tendo como objetivo garantir a propriedade e os
contratos assumidos e exercer papel complementar ao mercado na coordenao
da economia.


37
Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do
Estado mnimo, necessrio reconstruir o Estado, de forma que
ele no apenas garanta a propriedade e os contratos, mas
tambm exera seu papel complementar ao mercado na
coordenao da economia e na busca da reduo das
desigualdades sociais (PLANO DIRETOR DA REFORMA DO
ESTADO, 1995).

Desse modo, o Estado reduz seu papel de executor ou prestador direto de
servios, mantendo-se no papel de regulador e provedor ou promotor destes,
principalmente dos servios sociais como educao e sade - que so essenciais
para o desenvolvimento na medida em que envolvem investimento em capital
humano e so importantes para a democracia, na medida em que promovem
cidados. Como promotor desses servios, o Estado continuar a subsidi-los,
buscando, ao mesmo tempo, o controle social direto e a participao da
sociedade.
Braz (2004), em anlise ao governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva
(a partir de 2003), ressalta ser indiscutvel a importncia da vitria de um primeiro
presidente da esquerda poltica, legtimo representante dos trabalhadores e de
um projeto poltico democrtico e crtico. Tal conquista poltica significou relativa
recusa ao projeto do capital projeto neoliberal - e pela primeira vez, as classes
dominantes tiveram que buscar negociao poltica em condies menos
favorveis politicamente, o que ainda ocorre no governo da presidenta Dilma
Rousseff.
No entanto, o panorama apresentado demonstrou continuidade e
obedincia ao grande capital internacional, evidenciando um governo mnimo
para os trabalhadores e mximo para o capital, com o sistemtico
enfraquecimento dos instrumentos reguladores da economia.

Mesmo considerando todas as adversidades tpicas de um
governo fruto de alianas polticas e aquelas referentes ao quadro
internacional, Lula parece abrir mo da enorme vitria poltico-
eleitoral de outubro de 2002. Ela significou, entre outros
elementos, uma recusa do projeto neoliberal erguido nos anos
1990. Lula operou uma verdadeira renncia ao enorme capital
poltico que herdou das urnas, de donde poderia extrair sua maior
fora (BRAZ, 2004, p. 56).


38
Assim, a ausncia do Estado protetivo no sentido de garantir polticas
pblicas universais - e o investimento quase que exclusivamente no setor
econmico, desfavorecem a objetivao dos direitos necessrios ao
desenvolvimento humano, expressando relaes sociais contraditrias, por existir
ao mesmo tempo a negao e a afirmao da vida, da liberdade, das
necessidades e dos direitos dos seres humanos.
Possuindo e produzindo contradies fundantes medida que se expande,
o capital-imperialismo
10
(expanso do capitalismo e de seu desdobramento
imperialista) adentra o novo sculo XXI sob forte crise, provocando sofrimento
social e aumentando a expropriao dos sujeitos sociais. Mesmo assim, pases
considerados retardatrios lutam pela condio de pases capital-imperialistas, e
neste rol encontra-se o Brasil.

O aprofundamento das relaes capitalistas no Brasil ocorreu
sobre um pano de fundo de expropriaes intensificadas, de
concentrao exacerbada de capitais, de ampliao do Estado
com fortssimo peso de aparelhos privados de hegemonia de tipo
empresarial, em intensa atuao que objetivava reduzir a enorme
riqueza dos movimentos populares a formas de conscincia social
de tipo corporativa e limitada (FONTES, 2010, p. 15).

Mezsros (2009) reafirma em toda a sua obra, que a capacidade do
sistema capitalista em moldes neoliberais est em provocar, como um circuito de
autogesto, a desigualdade social, atravs da invisibilidade de uma parcela
considervel da populao, com a estagnao de milhares de pessoas
desprotegidas de um estado de direito, tornando invivel e mesmo impossvel a
defesa dos direitos humanos diante de uma estrutura to perversa.
No h de se negar a imprescindvel contribuio do autor para as anlises
histricas e de totalidade da realidade social, principalmente no que diz respeito
ao sistema capitalista, no entanto, torna-se importante discordar de suas ideias
quanto impossibilidade total de objetivar os direitos humanos neste sistema.
Sabe-se que a sociedade do capital possui em seu cerne a contradio fundante

10
A anlise de Fontes (2010) nos revela que os componentes essenciais deste momento do modo de
produo capitalista consiste na concentrao e centralizao de capitais, na fuso do capital
industrial com o capital bancrio formando o capital financeiro, na exportao de capitais e na
subsequente partilha e repartilha constante do globo, primeiro entre os monoplios e depois entre as
naes que os representam. Afirma que, em um determinado ponto, seu desenvolvimento aponta
para uma nova fase contempornea, que seria o capital-imperialismo.

39
de produo da pobreza versus produo da riqueza, tendo como pano de fundo
a estrutural desigualdade de acesso a bens materiais e espirituais. Contudo, as
possibilidades de conquistas de direitos pela mobilizao e luta poltica so reais,
os limites da sociedade do capital coexistem com as possibilidades de avanos e
conquistas. Em outras palavras, ao mesmo tempo em que existe uma classe
burguesa lutando para manter seus privilgios, existem foras em oposio no
processo de construo de uma contra-hegemonia, se impondo e reivindicando
direitos e melhores condies de vida pela participao poltica. Assim, mesmo
que haja a dominao burguesa e a tendncia da no garantia de direitos, a partir
dela e pela mesma via os sujeitos sociais ganham fora medida que se
percebem como sujeitos polticos e de direitos.
Mesmo existindo na sociedade atual a presena da alienao em
praticamente todos os espaos em que esto inseridos os sujeitos sociais - desde
as estruturas econmicas fundamentais at nas relaes pessoais mais ntimas,
os seres humanos, com uma relativa autonomia, sob condies materiais dadas,
constroem a realidade social e modificam as relaes sociais nos mbitos micro e
macro. Significa dizer que os indivduos no so plenamente determinados, h
momentos de superao da alienao, com possibilidades de retomada do
sentido de classe, de luta e de projetos polticos em comum.
A alienao uma marca presente nas relaes capitalistas - por causa da
estrutura social fundada na diviso social do trabalho e na propriedade privada
dos meios de produo, o que favorece a alienao na objetivao universal dos
valores emancipadores do homem mas isso no significa que a liberdade
desses sujeitos sociais, categoria ontolgica e fundamental da existncia
humana, no possa ser objetivada, mesmo que no em sua universalidade.
Para existir um estado de legitimao universal dos direitos humanos, h a
necessidade de oferecer condies objetivas para que as pessoas desenvolvam
livremente suas individualidades nas relaes sociais, sem determinismos e
imposies de um sistema coercitivo, autoritrio, desptico. No entanto,
retomando a concepo de Marx (2009) sobre a histria, possvel compreender
que os seres humanos, mesmo sob condies adversas, possuem a capacidade
de sempre recriar suas realidades e construir a histria da humanidade por meio
da sua relativa liberdade: os homens fazem a sua prpria histria; todavia no a

40
fazem arbitrariamente, nas condies por eles escolhidas, mas nas condies
diretamente dadas e herdadas do passado.
Ao pensar com mais profundidade sobre a ideia exposta por Marx (2009),
referente relativa autonomia dos homens como seres polticos e da prxis
11
,
possvel identificar na histria da humanidade as vrias estratgias e mediaes
realizadas pelos homens na direo de sua emancipao.
Para aproximar o debate do mundo real destaca-se Oliveira (2010), que
reflete sobre o Frum Social Mundial com o lema Um outro mundo possvel.
Este Frum rene anualmente milhares de pessoas, desde 2001, com o objetivo
de se contrapor ao Frum Econmico Mundial e de discutir a construo de outra
realidade social.
Oliveira (2009) estima a existncia de 22 mil empreendimentos de
economia solidria no Brasil, onde trabalham cerca de 2 milhes de pessoas,
formadas por empresas falidas ocupadas pelos empregados, assentamentos
rurais, cooperativas de produo artesanal, grupos de coletadores de material
reciclvel, cooperativas de servios, bancos com moeda local e muitos
empreendimentos de gerao de renda, e todos eles, mesmo enfrentando
dificuldades de ordem jurdica e de formao profissional, abordam uma forma de
economia baseada na solidariedade, rompendo com a lgica concorrencial
vigente no mercado. Ou seja, so organizaes que resistem lgica
mercadolgica do capitalismo e fundam um novo modo de produzir, distribuir e
consumir bens e servios, onde todos os trabalhadores participam do valor total
gerado coletivamente.
importante citar que o Frum Social Mundial talvez seja o principal
espao de dilogo, participao e articulao dos movimentos sociais, mas no
o nico. Atualmente encontram-se em cena movimentos de diversos segmentos
sociais, que tanto utilizam dos direitos humanos como estratgia de busca pela
democratizao em todos os nveis, como tambm da defesa, em mbito mais
stricto sensu, dos direitos individuais liberdade, ao respeito, igualdade e
dignidade, podendo ser exemplificados pelas lutas das mulheres por maior
igualdade nas relaes de trabalho; a luta pela legalizao das relaes

11
Vzquez (2007, p. 394), partindo da concepo marxiana, entende a prxis como atividade material
humana transformadora do mundo e do prprio homem. Essa atividade real, objetiva, , ao mesmo
tempo, ideal, subjetiva e consciente. Por isso acredita na unidade entre teoria e prtica, implicando
certa distino e relativa autonomia.

41
homoafetivas e maior respeito condio de escolha de cada indivduo; a
participao dos portadores de deficincia na vida poltica, pelo acesso ao
trabalho, s polticas pblicas, enfim, segmentos da sociedade que encontram
formas alternativas de exigir reconhecimento de seus direitos sociais,
econmicos, culturais, polticos e civis e constroem diariamente novos princpios
vinculados aos direitos humanos, como tambm, favorecem a sua objetivao.
Falar de Direitos Humanos na atualidade significa identificar diferentes
embates em torno de distintos projetos societrios, situar as consequncias mais
diretas das polticas de ajuste estrutural, nos moldes da reestruturao dos
padres de acumulao do capitalismo global, e mais, identificar os Movimentos
Sociais como instituies que provocam inquietaes e rupturas junto aos setores
que se negam a distribuir riquezas.
Segundo Almeida (2004), abordar o tema Direitos Humanos significa
reconhecer a existncia de formas de violncia institucionalizadas e corrupo;
formas de represso da liberdade e da democracia sob a configurao de
execues sumrias ou extrajudiciais quase sempre contra integrantes da classe
subalterna; comrcio ilegal de drogas; criminalidade urbana; homicdios e
latrocnios; crimes sexuais; crimes contra o patrimnio, dentre muitos outros
assuntos relacionados manuteno da vida humana em sociedade.
Os Movimentos Sociais so impulsionadores do surgimento de novas
formas de sociabilidade, e justamente porque cumprem a funo social de
desmascarar a realidade e de provocar constantemente as mudanas de base,
que so repudiados e criminalizados por setores conservadores da sociedade
que pretendem manter os privilgios econmicos, sociais e culturais de uma
pequena parte da populao (atravs de indiciao e processos legais ou
difamao pblica de suas manifestaes e seus objetivos).

O Movimento Social sempre cumpriu um papel civilizatrio na
sociedade brasileira. ele quem impulsiona e provoca rupturas
junto aos setores que concentram e se negam a distribuir
riquezas. O golpe militar de 1964 no Brasil foi um golpe contra o
movimento social. Uma reao ascenso dos setores populares
que lutavam pelas reformas de base e ameaavam os privilgios
da elite nacional associada ao capital transnacional. No de hoje
que o movimento social brasileiro tratado como caso de polcia.
A clebre afirmao de que a questo social uma questo de
polcia atribuda ao ex-presidente da Repblica Velha,

42
Washington Lus, permanece mais viva do que nunca (SANSON,
2008, p. 1).

O processo de democratizao do Estado impulsionado pelos
constantes embates provocados pelos movimentos sociais que se inovam e se
legitimam com o reconhecimento popular e pela agudizao da questo social, a
partir dos problemas na rea urbana ou rural. Esses novos Movimentos possuem
diversas bandeiras de luta, mas tem uma em comum, o carter anti -capitalista e
anti-imperialista. Ganham fora a partir do momento que conquistam mais
membros e conseguem se articular com os outros movimentos, questionam
profundamente as injustias e a desigualdade social crescente, alm de proporem
medidas concretas para melhorar o pas para todos e no apenas para uma
pequena parte de pessoas. Como prova disso, possvel perceber as respostas
dos grupos conservadores a partir dos ataques que realizam contra as lutas
sociais, j que os movimentos populares atingem diretamente os interesses dos
setores privilegiados.
Os movimentos sociais atuais
12
se apresentam em diferentes
configuraes, alguns se articulam atravs de grupos organizados de base, redes
em nvel local e regional, enquanto outros cuidam de organizar pessoas e
segmentos da sociedade que se encontram fragilizados, para que se fortaleam
em conjunto e lutem por direitos que tenham por base a democratizao das
relaes sociais, pela melhor diviso dos bens produzidos socialmente e maior
participao social nas decises sobre os rumos do pas.

12
Dentre os Movimentos Sociais que organizam populaes do campo em ocupaes rurais como
forma de conquista de seus objetivos destacam-se o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), o Movimento de Libertao dos Sem Terra (MLST) como movimentos populares de
trabalhadores rurais que reivindicam o direito a terra e lutam por justia social, Movimento dos
Agricultores Sem-Terra (MAST), Movimento Terra, Trabalho e Liberdade (MLT), Movimento dos
Trabalhadores Rurais no Brasil (MTB), Movimento de Luta pela Terra (MTL) Movimento das Mulheres
Campesinas (MMC) presente em 18 Estados, o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
articulado em 14 Estados, presente nas regies onde esto sendo construdas vrias barragens no
Brasil, Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), que est em 17 Estados e vem estruturando um
novo modelo de agricultura, o Movimento das Trabalhadoras Rurais do Nordeste (MMTRNE). Alm
destes a Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas
(CONAQ) caracterizada pelos territrios que ocupam historicamente, vez que dentre seus principais
objetivos se situa o reconhecimento e a legalizao das terras, a Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB). J no meio urbano h muitos outros Movimentos, como: a
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros (ABGLT) que representa os anseios e a luta
de entidades e grupos pela igualdade social e a livre orientao sexual, a Central de Movimentos
Populares (CMP) que aglutina vrios movimentos das cidades, entre estes pode se citar associaes
comunitrias de moradores e movimentos sem teto em grande maioria. (MNDH, 2006, p. 6).

43
Esses Movimentos representam no apenas a populao organizada, mas
revelam o teor dos principais problemas sociais presentes no Brasil, por isso,
identificam-se no Brasil organizaes do tipo: sem terra, assentados, pequenos
agricultores, mulheres, quilombolas, indgenas, pessoas sem casa em reas
urbanas, favelas, pessoas presidirias, adolescentes e jovens pobres e negros,
homossexuais, travestis, entre outros (MNDH, 2006, p. 6).
Segundo o Relatrio de Casos Exemplares, A criminalizao dos
Movimentos Sociais no Brasil, construdo pelo Movimento Nacional de Direitos
Humanos
13
nos ltimos anos (MNDH 2006), tem-se percebido um processo de
perseguio dos movimentos sociais, de criminalizao da luta social e de
lideranas ligadas aos movimentos, que se revela das mais variadas formas:
proibio de vistoria em imveis que tiverem sido ocupados na luta pela terra;
prises arbitrrias e polticas de lideranas de movimentos rurais e urbanos;
impedimento de defensores dos direitos humanos de entrarem em presdios e
casas de internao de adolescentes, com a acusao de estarem incitando as
rebelies e ataques sofridos por militantes de direitos humanos, por sites e
comunidades na internet, onde so acusados de defenderem bandidos.
Esta situao mostra a vigncia de uma contradio estrutural na
sociedade brasileira. De um lado, o avano da organizao e da mobilizao
social e a consequente ampliao dos espaos institucionais para sua
participao no controle social do Estado. De outro, a permanncia de resqucios
de ao autoritria do Estado, no sentido de inibir manifestao da sociedade em
vista da garantia de seus direitos fundamentais, sempre apoiada por setores
conservadores da sociedade e repercutida com nfase pela mdia (MNDH, 2006,
p. 12).
Ainda como forma de represso e criminalizao a esses movimentos, as
aes policiais atingem diretamente a construo de uma sociedade efetivamente

13
Movimento organizado da sociedade civil, sem fins lucrativos, democrtico, ecumnico, supra-
partidrio, presente em todo o territrio brasileiro em forma de rede com mais de 400 entidades
filiadas. Fundado em 1982, constitui-se hoje na principal articulao nacional de luta e promoo dos
direitos humanos. O MNDH tem sua ao programtica fundada no eixo LUTA PELA VIDA CONTRA
A VIOLNCIA e atua na promoo dos Direitos Humanos em sua universalidade, interdependncia e
indivisibilidade, fundado nos princpios estabelecidos pela Carta de Princpios (Carta de Olinda) de
1986. O pblico-alvo do MNDH a sociedade civil organizada, organismos pblicos nacionais e
internacionais, mdia e sociedade em geral, que se afinam na misso de promover os Direitos
Humanos. (MNDH, 2006, p. 9). Possui vrias reas de atuao: campanhas, estudos e pesquisas,
lobby e advocacy, interveno nas polticas pblicas, mobilizao da rede MNDH, capacitao. Mais
informaes, acessar o site: www.mndh.org.br.

44
democrtica, j que alm de violar os direitos humanos cotidianamente -
atingindo populao carcerria, o servidor pblico, dentre outros - o defensor
dos direitos humanos tido como defensor de bandidos e vitimado pelo rigor da
lei penal como retratam as prises de estudantes, travestis e comunicadores
populares.
Passando a analisar a Poltica Nacional de Di reitos Humanos, a partir de
sua implementao em 1996 (PNDH-I), possvel reconhec-la como um avano
no que tange a prescrio de aes programticas, diretrizes e objetivos
estratgicos, progressos estes que se fortaleceram ainda mais nas suas novas
verses em 2002 (PNDH-II) e, a mais recente, de 2010 (PNDH-III), por
contemplar os direitos sociais, econmicos e culturais j prescritos em 2002.
Pressionado de um lado pelas organizaes de Direitos Humanos
nacionais e internacionais, e de outro, por um contexto de profunda desigualdade
e violncia institucional, o governo FHC instituiu o Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH, 1996) com o objetivo, pelo menos formal, de tornar mais
prxima implementao das normatizaes internacionais referentes aos
direitos humanos e fortalecer a democracia, vinculado a ento Secretaria de
Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia.
No entanto, estas conquistas no ocorreram de forma tranquila
14
. Como
exemplo, o ltimo Plano Nacional de Direitos Humanos (2010 - PNDH III) teve
seu texto final imediatamente desqualificado, visto que o governo recuou na
aprovao de pontos fundamentais por este ter sido repudiado por foras
conservadoras da sociedade, por setores da elite brasileira e intelectuais
ruralistas, latifundirios, detentores dos meios de comunicao, episcopado
catlico e militares.
A PNDH III trouxe ao debate questes que articulam interesses scio-
econmicos, deo-polticos e tico-morais: conflitos agrrios, democratizao dos
meios de comunicao, crimes praticados pelos agentes da ditadura, legalizao
e descriminalizao do aborto, laicidade do Estado. Temas de interesse
predominante de setores elitizados da sociedade brasileira, que repudiaram
imediatamente tais avanos, provocando ao mesmo tempo a resistncia das

14
Informaes colhidas a partir da autora Maria Lucia Silva Barroco, em participao como
palestrante na Semana Cientfica do Curso de Servio Social da PUC-SP, no ano de 2010, em que
analisa os avanos e limites da PNDH III e o posicionamento das entidades da Categoria, que se
manifestaram contrariamente a mudanas no Plano.

45
foras democrticas (movimentos que defendem os direitos humanos), que se
posicionaram contra mudanas no Plano e em apoio reviso da lei de anistia
(para que haja a preservao da memria histrica), e construo pblica da
verdade sobre os fatos passados no perodo da ditadura militar (1964 1985).
A partir dessas manifestaes democrticas que permaneceu ao texto da
PNDH III a diretriz de nmero 23, como fundamento necessrio para a apurao
dos fatos ocorridos no perodo da ditadura militar, contando para isto, com a
montagem de um Grupo de Trabalho, chamado de Comisso Nacional da
Verdade, e tendo como objetivo estratgico I: Promover a apurao e o
esclarecimento pblico das violaes de Direitos Humanos praticadas no cont exto
da represso poltica ocorrida no Brasil no perodo fixado pelo artigo 8 do ADCT
da Constituio, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e
promover a reconciliao nacional. Assim, mesmo havendo alteraes e recuos
no que tange a importantes direitos, no permanecendo integralmente a proposta
inicial do PNDH IIII, a Comisso da Verdade foi aprovada.
Percebe-se assim que h resistncias e oposies quanto a prticas que
tenham por objetivo revelar a histria de perseguies s cl asses populares,
justamente por denunciar e provocar possveis condenaes. Nem todos esto a
favor de que venham tona informaes reveladoras e nomes de autores de
prticas de tortura, cometidos no perodo de ditadura. Sob a alegao de que
essa ao pretende desmoralizar e intimidar os militares, ou mesmo, defendendo
que os fatos acontecidos naquele perodo devem ser considerados apenas
crimes polticos estando beneficiados pela Lei da Anistia - as pessoas que se
sentem ofendidas com a Lei que determina a Comisso da Verdade permanecem
resistindo e intervindo no sentido de impossibilitar aes neste campo.
Essas resistncias esto em constante embate com as manifestaes
democrticas dos movimentos sociais, que cobram das autoridades a
consolidao da Comisso Nacional da Verdade, at mesmo em respeito aos
familiares dos desaparecidos na ditadura. Essa tenso, provocada em prol deste
tema, levou a presidenta do pas a sancionar no dia 18 de novembro de 2011 a
lei que cria a Comisso da Verdade, mesmo aps a matria ter sofrido
resistncias de setores da sociedade e de ex-governantes durante a discusso no
Congresso. Assim, vrias outras providncias devero ser tomadas, mas

46
possvel reconhecer a grande conquista para os Direitos Humanos de ter o
perodo de 1946 a 1988 apurados.
A Poltica Nacional de Direitos Humanos, em tese, tem o compromisso de
consolidar uma agenda do Estado Brasileiro, tendo como fundamentos os
acordos internacionais assumidos pelo pas. Deve ser estendida para alm de
qualquer orientao poltica das futuras gestes, porque transcende interesses
especficos partidrios, e tem como principal interessada populao brasileira.
Sendo assim, contempla temas contemporneos referentes s pessoas com
deficincia, pessoas idosas, garantia do respeito orientao sexual e identidade
de gnero, quanto ao tratamento adequado de pessoas com transtornos mentais
e muitos outros temas.
O documento observa o pacto federativo, sinaliza as responsabilidades
dos poderes executivo, legislativo e judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica e estrutura-se em eixos orientadores, sendo: a) Interao
Democrtica entre Estado e Sociedade civil, considerando que todos os cidados
so responsveis pela sua efetivao, b) Desenvolvimento e Direitos Humanos,
c) Universalizar Direitos em um Contexto de Desigualdades, d) Segurana
Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia, e) Educao e Justia em
Direitos Humanos, f) Direito Memria e Verdade.
No entanto, observa-se que o Documento, quando trata de interesses
econmicos e sociais, permanece como sugestivo e ao nvel de recomendaes
ao Distrito Federal, Estados e Municpios, o que deixa a sua aplicao a critrio
de partidos e interesses polticos menores, pela ausncia de imperativos legais
que os obriguem de fato aplicarem as suas orientaes. Cabe a ressalva de
que h uma fragilidade visvel dos tratados internacionais, pela abordagem
prioritria dos direitos civis e polticos. Estes so seguidos pelos tratados
nacionais e exercem forte presso sobre os governos que os recepcionam com
as mesmas fragilidades, salvo poucos acrscimos especficos de cada pas.
com esta fragilidade que a implementao da PNDH reconhecida no Brasil, com
programas de aplicao dos direitos humanos fi nanceiramente reduzidos,
utilizando estruturas j existentes e, tambm, deficitrias em recursos humanos e
atendimentos, mas enfim, constituindo, mesmo que com vrios problemas e por
presso da sociedade civil, um impulso e um avano nos princpios que regem as
polticas sociais existentes no Brasil.

47
Segundo Almeida (2004), observam-se experincias de construo de um
programa de direitos humanos no Brasil com as seguintes tendncias:

(i) acentuada fragmentao de projetos e aes sociais; (ii)
escolha, para implementao dos projetos, de reas com os
maiores ndices de violncia e excluso social; (iii) falta de
formao tcnica e poltica adequada dos profissionais para o
desenvolvimento das propostas; (iv) projetos financiados pelo
Poder Pblico e geridos por organizaes da sociedade civil, que
buscam suprir lacunas do poder pblico em relao s polticas
sociais; (v) os recursos empregados so irrisrios em face da
magnitude das desigualdades estruturais, acarretando aes
residuais de carter assistencial; (vi) os financiamentos so
disputados por agncias da sociedade civil, que contratam
profissionais liberais, em geral identificados com o campo dos
direitos humanos, mas cujas relaes contratuais so
extremamente precrias, dadas as modalidades dos convnios
firmados; (vii) busca de criao e aumento de redes na
expectativa de uma nova interlocuo entre segmentos da
populao, organizaes da sociedade civil e agncias do poder
pblico (ALMEIDA, 2004, p. 62).

As contradies existentes nessas experincias so vrias. Ao mesmo
tempo em que se quer universalizar as polticas, revelam processos seletivos e
de apartao social; sensibilizao da populao para o trabalho voluntrio,
pouco profissional, e com a contnua transferncia de responsabilidade para a
sociedade civil por meio das organizaes sociais (terceiro setor). Provoca
tambm o reforo a vises humanistas da sociedade; combate ao conformismo e
enfrentamento da cultura da impunidade, sem a definio de estratgias globais
que tenham o Estado como responsvel direto, ou seja, incide em atuaes
isoladas, e para alguns segmentos da sociedade, que ora apresentam-se como
mais vulnerveis, ora recebem mais apoio internacional e financiamentos
governamentais para a implementao de projetos defi nidos por padres de
financiamento e exigncias internacionais (ALMEIDA, 2004, p. 64).
A importncia desses projetos no negada neste momento de
aprofundamento das relaes capitalistas, mas fato que essas experincias no
alcanaram a universalidade do acesso a direitos sociais, culturais, econmicos,
civis e polticos nem tampouco conseguiram imprimir uma viso de totalidade
necessria para o reconhecimento das manifestaes das diversas violncias
contra os direitos humanos e do acesso desigual aos bens produzidos pela
sociedade do trabalho. Significa dizer que necessrio ir para alm das polticas

48
voltadas a segmentos sociais, que na verdade so insuficientes, e planejar um
conjunto estratgico de aes que se oponham ao sistema capitalista e
neoliberal, reconhecendo de fato os sujeitos sociais como agentes polticos da
construo de novo sistema societrio, que seja capaz de suprimir as barreiras
que mantm a classe trabalhadora oprimida e sem acesso aos bens materiais e
espirituais.
Assim, mesmo que haja atualmente obstculos reais universalizao dos
direitos (principalmente os sociais), os direitos humanos significam um avano
para o desenvolvimento societrio, principalmente por terem sido construdos e
consolidados por meio das lutas e movimentos reivindicatrios da classe
trabalhadora e dos sujeitos polticos, na direo da igualdade e contra a opresso
e explorao, se transformando em conquistas humano-genricas, materializadas
em forma de prescries morais e ticas nas vrias legislaes nacionais e
internacionais (BARROCO, 2004).


1.3 Direitos Humanos e Servio Social: pressupostos de anlise


1.3.1 Capitalismo, Questo Social e Desigualdade


Buscar as relaes entre a questo social e a desigualdade social so
imprescindveis para o entendimento de como se processam as relaes
econmicas, sociais e culturais na atual sociedade capitalista. A apreciao
crtica referente ao modo de produo capitalista e as suas respectivas
particularidades scio-econmicas papel dos profissionais que lidam com as
mltiplas expresses da questo social, tal como a desigualdade social e a
ausncia de efetivao dos direitos sociais.
A compreenso das relaes humanas do mundo humano supe o
entendimento da atividade social e das relaes sociai s por meio das quais os
homens se autoconstroem e produzem as condies de sua existncia, os meios
de vida. Para isso, necessrio o conhecimento da histria, que identifica a
possibilidade da re-criao constante do mundo dos homens, por meio do

49
processo de produo material da vida pelo trabalho. O trabalho atividade que
constri a vida social, mas que tem suas particularidades no modo de produo
capitalista que emerge a partir do confronto entre as relaes feudais e as foras
produtivas burguesas.

Foi o conflito entre as foras produtivas e as relaes feudais que
engendrou o modo de produo capitalista. Esse modo de
produo/reproduo criou suas razes histricas e erigiu-se na
sequncia de um longo e conturbado processo que passou por
abalos e fissuras no sistema feudal at culminar na sua
superao. um modo de produo que contou com o ineditismo
de constituir-se pelo mercado pela supremacia do valor de troca,
conformando uma organizao social cujas relaes materializam
a submisso do trabalho ao capital e os valores de uso incorporam
a condio de mercadoria (inclusive a fora de trabalho toma a
forma de mercadoria que, para reproduzir-se, necessita ser
trocada por salrio); tivemos a emerso de uma formao social
com tendncia universalizao das relaes mercantis (FORTI,
2010, p. 3).

O modo de produo capitalista um processo que engendrou e engendra
relaes sociais prprias, e somente se tornou possvel a partir do momento em
que j se contava com condies materiais formal e efetiva de subordinao
do trabalho ao capital, com certo desenvolvimento das foras produtivas. E a
ordem burguesa, enquanto organizao social, produziu os mecanismos de
preservao e ampliao do valor de troca e controle das relaes
mercantilizadas.
Para Marx, em O Capital (1996), a riqueza das sociedades em que
predomina o modo de produo capitalista apresenta-se como uma imensa
acumulao de mercadorias. A grandeza do valor de uma mercadoria varia pela
quantidade e produtividade de trabalho humano que nela se realiza, por isso, a
substncia do valor tem incio no trabalho humano. Neste sentido, a produo
capitalista est fundada na produo de mercadorias e na extrao da mais-valia
(o trabalho excedente), j que o trabalhador produz para o capital e no para si.
O capitalismo movido pela produo de mercadorias, tendo no trabalho
humano, o seu principal instrumento de acumulao do capital.
No processo de produo capitalista, o trabalhador que produz mais-valia
visto como um produto para o capitalista e serve para a autovalorizao do
capital, a partir da relao de subordinao do trabalho venda e compra da

50
fora de trabalho humano. O dono do capital possui os meios materiais
necessrios ao trabalho, e o trabalhador, que possui somente sua fora de
trabalho, obrigado a vender suas capacidades de criao, sua fora fsica e
mental para o capitalista, iniciando o processo de explorao do trabalhador, que
para perpetuar o processo de acumulao do capital deve produzir o mximo
possvel, obtendo o seu valor a partir da sua capacidade de produzir mercadorias
de valor.
Segundo Marx, o processo de produo capitalista - um todo articulado e
que se reproduz constri a mercadoria, a mais-valia e tambm a prpria relao
capital. De um lado encontra-se o capitalista e, de outro, o trabalhador
assalariado, em condies que determinam a separao entre fora de trabalho e
condies de trabalho, como tambm a explorao do trabalhador. Esse
processo se auto-alimenta lanando o trabalhador constantemente ao mercado,
como vendedor de sua fora de trabalho, e sempre transforma seu prprio
produto no meio de compra do dono do capital.

O trabalhador torna-se tanto mais pobre quanto mais riqueza
produz, quanto mais a sua produo aumenta em poder e
extenso. O trabalhador torna-se uma mercadoria tanto mais
barata, quanto maior nmero de bens produz. Com a valorizao
do mundo das coisas aumenta em proporo direta a
desvalorizao do mundo dos homens. O trabalho no produz
apenas mercadorias; produz-se tambm a si mesmo e ao
trabalhador como mercadoria e justamente na mesma proporo
com que produz bens (MARX, 1964, p. 159).

O modo de vida na sociedade burguesa pressupe contradies fundantes.
Falar em igualdade jurdica (liberdade individual) o mesmo que falar em
desigualdade, visto que pressupe apropriao do trabalho alheio como uma
mercadoria; e analisar a questo do crescimento econmico significa falar em
pauperizao do trabalhador, j que h valorizao do capital na mesma
proporo em que h explorao do trabalhador.

Esse modo de vida implica contradies bsicas: por um lado, a
igualdade jurdica dos cidados livres inseparvel da
desigualdade econmica derivada do carter cada vez mais social
da produo, contraposta apropriao privada do trabalho
alheio. Por outro lado, ao crescimento do capital corresponde a
crescente pauperizao relativa do trabalhador. Essa a lei geral

51
da produo capitalista, que se encontra na gnese da questo
social nessa sociedade (IAMAMOTO, 2009, p. 23).

Como j exposto, Iamamoto (1998) trata a questo social como sendo a
expresso do processo de produo e reproduo da vida social na sociedade
burguesa, da totalidade histrica concreta. As mltiplas expresses da questo
social nos dias atuais so os objetos de trabalho dos profissionais do Servio
Social, e um de seus aspectos centrais a problemtica da ampliao do
desemprego e da precarizao das relaes de trabalho, o que revela um
processo constante de excluso e pauperizao da classe trabalhadora na
mesma proporo em que se amplia a concentrao de riquezas.
A Questo Social indissocivel da sociabilidade capitalista e diz respeito
s lutas polticas e culturais contra as desigualdades produzidas socialmente. Na
verdade, suas manifestaes demonstram a existncia de mltiplas
desigualdades que atingem diretamente os sujeitos sociais no que tange a
ausncia de acesso aos bens da civilizao. A questo social possui uma
dimenso estrutural pela apropriao privada do trabalho na sociedade e atinge
os sujeitos na luta pelos direitos de cidadania.
Utilizando-se da expresso dialtica excluso/incluso, Sawaia (2006)
apresenta o sistema capitalista a partir da ideia de que o mesmo realiza a
excluso de pessoas do sistema econmico e social, como forma de manuteno
de um sistema social, ou seja, uma incluso que exclui. Exemplo disso o fato
de que a sociedade inclui o trabalhador, mas na mesma proporo o aliena das
conquistas pessoais, do processo e resultado de seu trabalho; ou mesmo quando
inclui as pessoas em polticas sociais deficientes, as mantendo excludas e
alienadas da posio de detentoras de condies para sua prpria emancipao.

A excluso processo complexo e multifacetado, uma
configurao de dimenses materiais, polticas, relacional e
subjetiva. processo sutil e dialtico, pois s existe em relao
incluso como parte constitutiva dela. No uma coisa ou um
estado, processo que envolve o homem por inteiro e suas
relaes com os outros. No tem uma nica forma e no uma
falha do sistema, devendo ser combatida como algo que perturba
a ordem social, ao contrrio, ele produto do funcionamento do
sistema (SAWAIA, 2006, p. 9).


52
Sawaia utiliza-se de Foucault para fundamentar a ideia de que a incluso
social um processo de disciplinarizao dos excludos, e por isso, um processo
de controle social para manter a ordem na desigualdade social. Para ela, s
assim possvel explicar o motivo pelo qual um governo prioriza a sade de
bancos, em detrimento da sade de pessoas.

Mas a concepo marxista sobre o papel fundamental da misria
e da servido na sobrevivncia do sistema capitalista, que
constitui a idia central da dialtica excluso / incluso, a ideia de
que a sociedade inclui o trabalhador alienando-o de seu esforo
vital. Nessa concepo a excluso perde a ingenuidade e se
insere nas estratgias histricas de manuteno da ordem social,
isto no movimento de reconstituio sem cessar de formas de
singularidade, como o processo de mercantilizao das coisas e
dos homens e o de concentrao de riquezas, os quais se
expressam nas mais diversas formas: segregao, apartheid,
guerras, misria, violncia legitimada (SAWAIA, 2006, p. 108).

A autora analisa o sofrimento tico-poltico causado pela crise do Estado e
do sistema de empregabilidade. Esse sofrimento resulta do modo como as
pessoas so tratadas e tratam os outros na relao intersubjetiva, cuja dinmica
determinada pela organizao social existente em cada perodo da sociedade.
Significa dizer que a partir do sofrimento das pessoas retrata-se a vivncia
cotidiana das questes sociais dominantes em cada poca histrica,
principalmente a dor que surge da situao social de ser tratado como inferior,
subalterno, sem valor, apndice intil da sociedade. Tambm revela a capacidade
tica das relaes cotidianas, tendo por base a desigualdade social, a negao
imposta socialmente quanto possibilidade de apropriao da produo material,
cultural e social, de participar do espao pblico e de se expressar-se.
Exemplificando uma das principais causas do sofrimento tico-poltico na
atualidade o fato de pessoas terem condies de trabalhar, mas precisarem
conviver com a ausncia do trabalho, ou o trabalho em condies cada vez mais
degradantes.
Almeida (2004) discutindo sobre o fenmeno da violncia e da
desigualdade social no Brasil alerta que a populao mais vulnervel e
desprovida de recursos para o pleno desenvolvimento encontra-se entre os
jovens, mulheres e homens negros, e que os pobres esto mais expostos
violncia e, por isso, em estado maior de vulnerabilidade do que os ricos. Este

53
cenrio se agrava com a ntida naturalizao e criminalizao da classe
trabalhadora, que alm de no ter acesso s polticas pblicas bsicas
estigmatizada e culpabilizada pelos males do mundo, vtima de comportamentos
discriminatrios e repressivos, tanto por parte do Estado (atravs do poder de
polcia) como pela sociedade, que indignada com tanta violncia,
equivocadamente e descontextualizada do movimento histrico da sociedade,
tenta realizar justia com as prprias mos.

[...] o Brasil apresenta um quadro de desigualdades estruturais no
qual se imbricam as condies de classe, de gnero e as raciais.
No possvel pensar tais regularidades como se fossem obra do
acaso ou um acidente geogrfico (raciocnio por demais fatalista)
ou a partir de um determinismo biolgico (raciocnio muito
fascista). Talvez o mais apropriado nem seja falar em condies
(para no correr o risco de congelar o dado), mas em conjunto de
relaes sociais contraditrias, estruturadoras do ser social, que,
ao se potencializarem reciprocamente, produzem um grau enorme
de explorao e dominao de contingentes humanos que
disputam desigualmente o acesso a bens e servio coletivos e,
portanto, a direitos que deveriam se materializar em polticas
pblicas (ALMEIDA, 2004, p. 54).

Os temas da igualdade e da desigualdade so fundantes na discusso da
violncia e dos direitos humanos. impossvel e mesmo impensvel imaginar um
pas legitimador de direitos com ndices to alarmantes de desigualdade social
15
,
por isso, necessrio e urgente buscar estratgias viveis e possveis de
enfrentamento desumanizao do homem. importante refletir sobre aes
que atinjam objetivamente o campo dos direitos humanos no enfrentamento s
manifestaes da questo social, em um quadro de crescente desigualdade
social, sendo a mais contundente expresso da violao desses mesmos direitos.
Dada a gravidade vivenciada no Brasil quanto s violaes de direitos
humanos que j se encontram institucionalizados nos organismos estatais e
instalados entre a sociedade civil no mais possvel desenvolver aes
apenas restritivas, de conteno dos excessos e dos abusos de poder e
violncia. necessrio o debate abrangente sobre os direitos humanos, em uma
perspectiva de totalidade e vinculando-os s polticas pblicas e aos direitos,

15
Segundo artigo publicado por Frei Betto no Jornal Correio do Brasil, em 10 de agosto de 2010, em
anlise ao Relatrio da ONU (PNUD) divulgado tambm em 2010, o Brasil ocupa o terceiro pior
ndice de desigualdade no mundo. Quanto distncia entre pobres e ricos o pas empata com o
Equador e s fica atrs da Bolvia, Haiti, Madagscar, Camares, Tailndia e frica do Sul.

54
consubstanciados na Constituio Federal de 1988, que bem expressa os seus
elementos de indivisibilidade e interdependncia, como tambm, recepciona
tratados internacionais ratificados em vrios artigos.
Como j dito, pela reforma do Estado atravs do Plano Diretor no Brasil,
passaram a serem desenvolvidas experincias envolvendo a sociedade civil, no
que tange a prestaes de servios, que antes eram de responsabilidade
exclusiva do Estado. Esses projetos, denominados de organizaes da sociedade
civil de interesse pblico e organizaes sociais, revelam a omisso do Estado
diante da responsabilidade de proteger e promover os cidados atravs de
polticas pblicas, que garantam o bem-estar social.
O Estado transfere os servios sociais para segmentos da sociedade civil e
fragiliza ainda mais a perspectiva universal, isso porque, com o processo de
desmonte das polticas pblicas ocorre a privatizao, que favorece a instituio
de critrios de seletividade no atendimento aos direitos sociais, como tambm o
voluntarismo, aes de solidariedade e prticas isoladas de caridade (filantropia),
com forte apelo moral ao bem comum aes que vem de encontro
manuteno da reproduo da desigualdade, da pobreza e da violncia, que so
tendencialmente naturalizadas. Neste sentido, o Estado restringe-se a aes de
resguardar e regular o desenvolvimento social e econmico, deslocando-se da
linha de frente quanto s prestaes positivas, para a retaguarda.
A garantia da universalidade do acesso aos direitos, por meio das polticas
pblicas, programas e projetos sociais, responsabilidade do Estado, ainda que
no dependam apenas dele. Os projetos desenvolvidos por organizaes
privadas, da sociedade civil, muitas vezes no tem por princpio o interesse
pblico, e sim, o interesse privado de certos grupos e segmentos sociais, o que
refora os critrios de seletividade. Assim, os servios sociais deixam de
expressar direitos universais e se vinculam no circuito de compra e venda de
mercadorias, decorrente da progressiva mercantilizao do atendimento s
necessidades sociais e privatizao das polticas sociais. Vive-se a tenso
constante entre a mercantilizao e re-filantropizao do atendimento das
necessidades sociais e a defesa dos direitos sociais universais, com expressivas
implicaes no que tange ao espao ocupacional e ao trabalho dos assistentes
sociais.

55
O campo dos direitos somente pode ser construdo no espao pblico,
assim, neste campo que, por excelncia, os direitos humanos podem ser
objetivados por meio de aes democrticas que atendam s necessidades da
populao.
Segundo Iamamoto (2009), os direitos sociais, que so constitutivos dos
direitos humanos, foram negados no decorrer da histria com a alegao de que
provocam a preguia, a acomodao e estimulam atividades paternalistas por
parte do Estado. Com este instrumento ideolgico, a justia social permanece
como ltimo plano, individualiza os problemas sociais (que deveriam ser tratados
no mbito da estrutura) e fragmenta as interpretaes referentes aos fenmenos
da questo social, como se tudo tivesse que ser resolvido individualmente pelas
relaes de trabalho.

Isso explica a atual reao dos neoliberais aos direitos sociais,
que no interessam burguesia. Ela pode toler-los e, inclusive
us-los a seu favor, mas procura limit-los ou suprimi-los nos
momentos de recesso, quando tais direitos se chocam com a
lgica de ampliao mxima dos lucros. Por tudo isso, a
ampliao da cidadania esse processo progressivo e
permanente de ampliao de direitos termina por se chocar com
a lgica do capital e expe a contradio entre cidadania e classe
social: a condio de classe cria dficits e privilgios, que criam
obstculos para que todos possam participar, igualitariamente, da
apropriao de riquezas espirituais e materiais, socialmente
criadas. (IAMAMOTO, 2009, p. 34).

Quanto aos direitos sociais, h uma maior dificuldade de operacionalidade.
Isso se deve ao fato de que esses direitos exigem do Estado maior investimento
em polticas sociais que beneficiem os cidados nos aspectos habitacionais, de
sade, trabalho e gerao de renda, saneamento bsico, alimentao, dentre
outros que protejam e promovam a cidadania, devendo provocar aes por parte
do poder pblico que vo na contramo das prioridades do sistema capitalista.
com certeza, por esse motivo, que muitos representantes do povo que
se encontram em situaes de gestores do dinheiro pblico, se intimidam e
colocam esses direitos em segundo plano, utilizando mecanismos como a
divulgao de que so inexequveis no momento. Em outras palavras, o problema
de execuo de polticas pblicas sociais no pela sua ausncia de
fundamento, muito pelo contrrio, todos sabem a importncia que as aes

56
sociais possuem para a manuteno mnima da vida humana digna, no entanto, o
problema se encontra quando se trata de passar ao e direcionar
investimentos pblicos a essas polticas, e a partir da, mesmo que seja
inquestionvel a sua necessidade, comeam a existir reservas e oposies.
Segundo Yazbek (1993, p. 37), as polticas assistenciais so lidas a partir
da categoria subalternidade
16
, que faz parte do universo dos dominados, dos
submetidos explorao e excluso econmica e poltica.

So polticas casusticas, inoperantes, fragmentadas, superpostas,
sem regras estveis ou reconhecimento de direitos. Nesse
sentido, servem acomodao de interesses de classe e so
compatveis com o carter obsoleto dos aparelhos de Estado em
face da questo. Constituem-se aes que, no limite, reproduzem
a desigualdade social na sociedade brasileira (YAZBEK, 1993, p.
37).

Havendo dificuldades em objetivar os direitos sociais pela existncia de
polticas sociais fragmentadas e sem perspectiva de direitos, o que reproduz a
desigualdade social - em um sentido maior, h restries e limites quanto
universalizao dos direitos humanos. Percebe-se ento, que as dificuldades no
esto em justificar as suas importncias - isso j mais do que hegemnico -
mas em proteg-los, garanti-los e defend-los para alm das solenes
declaraes, ou seja, um problema poltico e de ao, no de ordem apenas
filosfica.
No difcil perceber que interesses do capital contempla apenas uma
parcela pequena da populao, que possui privilgios formais e objetivos para
consecuo de seus interesses burgueses, enquanto do outro lado, encontram-se
os grupos e segmentos da sociedade lutando pela materializao dos direitos
bsicos vida humana como os de moradia, alimento, condies mnimas de
trabalho, salrios dignos, garantia sade, ao lazer, educao, s liberdades
civis e polticas.
Segundo Bourdieu (1998, p. 58), os problemas sociais, que so de ordem
estrutural, passam a ser divulgados pela classe dominante, distorcidamente,

16
Para Yazbek (1993), pobreza, excluso e subalternidade configuram-se como indicadores de uma
forma de insero na vida social, de uma condio de classe e de outras condies que reiteram a
desigualdade no plano social, poltico, econmico e cultural, definindo para os pobres um lugar na
sociedade, onde so desqualificados por suas crenas, seu modo de expressar-se e seu
comportamento social, como qualidades negativas.

57
como justificao terica para o fato de existirem os privilegiados. Isso se d
porque existe sempre a necessidade de justificar os abusos de autoridade
cometidos por aqueles que se encontram no poder e, por isso, inauguram o
instrumento ideolgico da filosofia da competncia, segundo a qual, so os mais
competentes que governam, e neste mesmo sentido, tambm justificam a
ocorrncia da seleo natural dos vencedores e dos perdedores, como se a
desigualdade de competncias desencadeasse as desigualdades sociais. Aos
pobres merecedores ficam as migalhas da caridade.
O Estado, gestado quase sempre por interesses das classes dominantes,
utiliza-se de estratgias econmicas, sociais e de cunho administrativo-
burocrtico para manter um projeto voltado ao desenvolvimento econmico, sob a
forma do neoliberalismo e da globalizao (livre comrcio)
17
. Neste sentido, os
resultados so catastrficos para a populao que vive do trabalho, que ao invs
de obter a universalidade dos direitos, so vtimas da flexibilizao das relaes
de trabalho, desregulamentao do Estado protetivo, em favor das relaes de
mercado, descaracterizando o real sentido do Estado para outro que privilegia a
ordem socioeconmica pela violncia, represso, autoritarismo, relaes
individualizadas, sem universalidade quanto aos direitos de cidadania.
Para Bourdieu (1998), no se pode pretender conservar o sistema pela lei
da violncia, desemprego, precarizao das relaes de trabalho, ausncia de
um Estado protetivo, existncia de um Estado policialesco e burocrtico, e ao
mesmo tempo, querer respostas positivas e democrticas por parte dos
indivduos. Esclarece que, com o tempo, a populao explicitar a ausncia da
efetivao dos direitos vinculados cidadania.

No se pode trapacear com a lei da conservao da violncia:
toda violncia se paga; por exemplo, a violncia estrutural
exercida pelos mercados financeiros, sob forma de desemprego,
de precarizao etc., tem sua contrapartida em maior ou menor
prazo, sob forma de suicdios, de delinquncia, de crimes, de
drogas, de alcoolismo, de pequenas ou grandes violncias
cotidianas (BOURDIEU, 1998, p. 56).


17
Bourdieu (1998, p. 53) refere-se globalizao como uma extenso do domnio de um pequeno
nmero de naes dominantes sobre o conjunto das praas financeiras nacionais, ou seja, as
relaes que so estabelecidas entre os pases e que deveriam ser pautadas numa igualdade de
comrcio. Na verdade se revelam como sendo a dominao do mercado financeiro pelos pases
ricos, deixando um grande nmero de pases dependentes e merc daqueles que ditam as regras.

58
Historicamente, o Estado foi uma fora racionalizada posta a servi o da
classe dominante, isso quer dizer que os interesses da classe que sobrevive
exclusivamente da fora do trabalho estiveram colocados em segundo plano -
com algumas excees pelas conquistas sociais obtidas pelo embate e
posicionamento dos segmentos subalternizados. Com o objetivo de manuteno
do poder, o Estado utiliza-se de garantias e seguranas individuais para poucos
privilegiados e mantm um Estado policialesco para o povo, que levado a
acreditar quase que exclusivamente num fatalismo.
Iamamoto (2009, p. 31) acrescenta que a mundializao financeira, sob o
prisma neoliberal, tende a ser discutida pelos intelectuais de forma isolada, mas
deveria ser pensada como um conjunto maior de fatores, j que falar em reforma
do Estado, reestruturao produtiva e questo social remetem s causas e
reflexos do mesmo projeto societrio, com uma direo social e econmica
definida e objetivada praticamente, desencadeada por relaes sociai s
conectadas e no isoladas.

A hiptese que na raiz da questo social na atualidade,
encontram-se as polticas governamentais favorecedoras da
esfera financeira e do grande capital produtivo das instituies e
mercados financeiros e empresas multinacionais, enquanto foras
que capturam o Estado, as empresas nacionais e o conjunto das
classes e grupos sociais, que passam a assumir os nus das
chamadas exigncias dos mercados. Existe uma estreita relao
entre as responsabilidades dos governos, nos campos monetrio e
financeiro, e a liberdade dada aos movimentos do capital
transnacional para atuar, nos pases, sem regulamentaes e
controles, transferindo lucros e salrios oriundos da produo para
se valorizarem na esfera financeira. Esse processo redimensiona
a questo social na cena contempornea, radicalizando as suas
mltiplas manifestaes (IAMAMOTO, 2009, p. 31).

Essa violncia estrutural exercida pelos mercados financeiros, nas palavras
de Bourdieu, ou ainda, segundo Iamamoto, o processo de financeirizao do
capital afeta a cultura, ocasionando grandes lacunas na esfera dos valores e da
tica sob o prisma dos valores humanos, com a universalizao da
descartabilidade, superficialidade e banalizao da vida, tudo com a ajuda do
Estado em suas polticas de gesto e reduo da mo de obra, intensificao e
aumento do trabalho e das horas trabalhadas, estmulo competio,
intensificao da produtividade e metas. As mltiplas manifestaes da questo

59
social, com o Estado des-protetivo tornam-se objeto de aes filantrpicas e
programas focalizados de aes solidrias, despolitizadas e desqualificadas para
sua abordagem como questo pblica, poltica e nacional.
A partir da anlise de que h a desregulamentao do Estado de direitos,
e considerando que os Assistentes Sociais tm nas polticas sociais o seu
principal campo de trabalho - inclusive sendo chamados atualmente para atuar na
esfera da formulao, implementao e avaliao, como tambm, planejamento,
gesto e monitoramento, juntamente com equipes multiprofissionais - esses
profissionais encontram barreiras objetivas garantia da universalizao do
acesso a servios que garantam direitos. Alis, so limitados inclusive nas suas
prprias condies de trabalho, pela inexistncia de recursos oramentrios que
ofeream condies objetivas para o desempenho com qualidade dos servios a
serem prestados. Por tudo isso, pode-se concluir que, a retirada estratgica do
Estado do campo das prestaes positivas desmonta o legado de direitos
conquistados pela luta dos grupos sociais, e significa uma verdadeira regresso
da cidadania.

Os assistentes sociais trabalham com as mais diversas
expresses da questo social, esclarecendo populao seus
direitos sociais e os meios de ter acesso aos mesmos. O
significado desse trabalho muda radicalmente ao voltar-se aos
direitos e deveres referentes s operaes de compra e de venda.
Se os direitos sociais so fruto de lutas sociais, e de negociao
com o bloco do poder para o seu reconhecimento legal, a compra
e venda de servios no atendimento a necessidades sociais de
educao, sade, renda, habitao, assistncia social, entre
outras, pertencem a outro domnio o do mercado -, mediao
necessria realizao do valor e, eventualmente, da mais-valia
decorrente da industrializao dos servios (IAMAMOTO, 2009, p.
206).

Outro aspecto deste clima cultural dominante, de inspirao ultraliberal -
que cria um espao autnomo constitudo por Organizaes No-Governamentais
- o de que a noo de sociedade civil como prestadora de servios pblicos
contribui tambm para o fortalecimento da ideologia dominante por encobrir as
reais diferenas da vida social, j que transmite a imagem de sociedade
parceira do poder pblico, coesa, sem conflitos. Como diz Iamamoto (2009, p.
205) desaparece a percepo de fenmenos como classes soci ais, grupos de
poder econmico, monoplios do capital, dentre outros, j que a sociedade civil

60
tem sido usada como instrumento para canalizar o projeto poltico de
enfraquecimento do Estado social e para disfarar o carter de classe de muitos
conflitos sociais.
Enfim, o modo de produo capitalista sob inspirao neoliberal possui no
seu cerne uma contradio fundante: ao mesmo tempo em que produz riqueza
concentrada, alimenta a desigualdade social em propores inimaginveis, a
ponto de condenar milhares de pessoas a viverem em situaes desumanas no
decorrer de toda a vida. Por isso, o primeiro passo para viver plenamente,
utilizando em propores mais iguais os bens materiais e imateriais produzidos
coletivamente, buscar construir cotidianamente, pelo enfrentamento, uma
sociedade em que as pessoas possam livremente desenvolver suas capacidades,
e ter direito a usufruir dos recursos produzidos pela maioria dos seres humanos,
pondo fim a to perversa diviso de classes.
Assim, destacam-se as palavras de Marx, com sua abordagem sobre a
histria. J que so os homens que a constroem, para que possam faz-la,
preciso primeiro, que tenham condies de viver para poder fazer a histria, e
isso pressupe alimentar-se adequadamente, beber, morar em algum lugar que o
proteja das intempries da natureza, dentre outras coisas.

[...] o primeiro pressuposto de toda a existncia humana e,
portanto, de toda a histria, que os homens devem estar em
condies de viver para poder fazer histria. Mas, para viver,
preciso antes de tudo comer, beber, ter habitao, vestir-se e
algumas coisas mais. O primeiro ato histrico , portanto, a
produo dos meios que permitam a satisfao destas
necessidades, a produo da prpria vida material, e de fato este
um ato histrico, uma condio fundamental de toda a histria,
que ainda hoje, como h milhares de anos, deve ser cumprida
todos os dias e todas as horas, simplesmente para manter os
homens vivos (MARX, 1982, p. 39).


1.3.2 Projeto tico-Poltico, tica e Direitos Humanos


A pesquisa corrobora com a anlise feita por Iamamoto (2008) referente ao
Servio Social inserido no conjunto da reproduo das relaes sociais
capitalistas, a qual fornece o fundamento analtico central para o presente

61
trabalho. Partiu do pressuposto de que a profisso se situa no conjunto das
relaes sociais mais amplas e, por este motivo, recebe influncias do contexto
societrio.

Assim, pensar o Servio Social na reproduo das relaes
sociais significa afirmar que ele participa de um mesmo movimento
que permite a continuidade da sociedade de classes e cria as
possibilidades de sua transformao. Como a sociedade
atravessada por projetos sociais distintos projeto de classes
para a sociedade cria o terreno scio-histrico para a construo
de projetos profissionais tambm diversos, indissociveis dos
projetos mais amplos para a sociedade. Tem-se, portanto, a
presena de foras sociais e polticas reais no mera iluso
que permitem categoria profissional estabelecer estratgias
poltico-profissionais no sentido de reforar interesses das classes
subalternas, alvo prioritrio das aes profissionais. Sendo a
profisso atravessada por relaes de poder, dispe de um carter
essencialmente poltico, o que no decorre apenas das intenes
pessoais do assistente social, mas dos condicionantes histrico-
sociais dos contextos em que se insere e atua (IAMAMOTO, 2008,
p. 25).

A profisso deve ser abordada a partir da tica das relaes de classes, no
sentido de compreender os avanos e limites postos na atualidade. A partir da,
possvel perceber o seu movimento, considerando que ao mesmo tempo em que
participa do processo que permite a continuao da sociedade de classes, por
outro lado, com sua relativa autonomia, busca legitimar os interesses da
populao que se encontra excluda do acesso aos bens e servios produzidos
socialmente, ou melhor, que se encontra includa em um sistema de sociedade
que a exclui e restringe a objetivao dos direitos mais bsicos.
O Servio Social uma das categorias profissionais que, no decorrer da
histria, construiu um projeto profissional hegemnico que se ope ao projeto
societrio burgus. Essa conquista foi permeada por lutas e disputas que
provocaram paulatinamente a superao de uma leitura acrtica do real, para uma
postura a favor dos direitos humanos histricos e de todos os valores a ele
vinculados.
A gnese do Servio Social deve ser compreendida da mesma maneira
com que se analisam as outras profisses: como o resultado de um processo
social e histrico, vinculado fase monopolista do capitalismo, fundamentado no

62
enfrentamento da Questo Social e nas lutas travadas pelas classes sociais na
busca de manuteno versus transformao de projetos societrios maiores.

Base de sustentao funcional-ocupacional do Servio Social: um
profissional que surge dentro de um projeto poltico, no marco das
lutas de classes desenvolvidas no contexto do capitalismo
monopolista clssico, cujo meio fundamental de emprego se
encontra na rbita do Estado, este ltimo contratando-o para
desempenhar a funo de participar na fase final da
operacionalizao das polticas sociais. Ali radica sua
funcionalidade e, portanto, sua legitimidade (MONTAN, 1997, p.
106).

O Servio Social tem sua gnese como profisso em determinado estgio
do capitalismo monopolista, com aes destinadas ao trato das diferentes
expresses da questo social. Sua emerso vincula-se necessidade de prtica
assistencial, correspondendo a determinadas estratgias do capital, e ainda
resulta de alteraes inerentes ao modo de produo capitalista com o apoio do
projeto de recuperao da hegemonia ideolgica catlica, assim como se pode
identificar nas encclicas Rerum Novarum de 1.891(pelo papa Leo XIII) e
Quadragsimo Anno de 1.931 (pelo Papa Pio XI).
O Servio Social brasileiro, que surgiu na dcada de 1930, teve como
referncia o Servio Social europeu, e por isso, recebeu influncia da doutrina da
Igreja Catlica neotomismo. No seio da Revoluo de 1930, a profisso
desponta com o objetivo de controlar as insatisfaes e pauperismos, advindos
da relao capital versus trabalho, como uma das estratgias concretas para
disciplinar e controlar a reproduo da fora do trabalho, viabilizado pela unio de
empenhos do Estado, da Igreja Catlica, consoante com a expanso capitalista.
No entanto, sua institucionalizao somente ocorre verdadeiramente nas dcadas
seguintes: em 1949 foi regulamentado como profisso liberal (por meio da
Portaria 35, de 19 de abril de 1949, do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, que enquadra o Servio Social no 14 grupo de profisses liberais); em
1953 foi oficializado o Curso Superior de Servio Social; e em 1957, juntamente
com o Decreto 994 de 15 de maio de 1962 foi regulamentada a profisso.
Somente a partir dos anos 1960 emerge um movimento crtico na
profisso, denominado Movimento de Reconceituao Latino-Americano do
Servio Social. Este movimento tipicamente latino-americano que ocorreu de

63
1965 a 1975, expressou largamente discusses no que tange profi sso (seus
objetivos, finalidades, compromissos ticos e polticos, direo social), e dotou-se
de vrias vertentes e particularidades nacionais. Assentou-se na busca de
construir um Servio Social latino-americano, recusando-se a continuar
importando teorias e mtodos desconectados com a histria regional, com o
propsito de garantir um carter mais cientfico s atividades profissionais. Suas
vertentes mais crticas se comprometeram a defender interesses da classe que
vive do trabalho, dos oprimidos, na busca pela transformao social. Esse
movimento influenciou a crtica da base terica positivista, a denncia
neutralidade poltica e ideolgica e ausncia de construes tericas no mbito
da categoria.
Pode-se dizer que no Brasil, a Renovao Profissional no ocorreu de
forma imediata e uniforme. Foi um longo processo gestado a partir da eroso do
Servio Social tradicional, que propiciou a exploso de um pluralismo terico com
projetos diferenciados.
Netto (1998, p. 135) sintetiza quatro aspectos que foram decisivos do
processo de renovao profissional, iniciado a partir dos anos 1960, sendo: a
configurao do pluralismo terico, ideolgico e poltico no marco profissional;
diferentes concepes profissionais e matrizes terico-metodolgicas;
aproximao com as discusses das cincias sociais contribuindo para a
capacitao intelectual; insero na vida acadmica, com a investigao e a
pesquisa. Todos esses elementos foram sendo gestados em um processo
dialtico completo de tenso, transformao e permanncia, rompimentos e
continuidades na construo do novo Servio Social.
Netto (1998, p. 154) aponta a existncia de trs vertentes que surgem no
Servio Social brasileiro ps 64:
a perspectiva modernizadora: uma parcela profissional que busca
adequar o Servio Social a instrumentos de interveno, inserido no
arsenal de tcnicas sociais que tem sua operacionalizao no marco de
estratgias de desenvolvimento do capital, a partir das exigncias
postas pelos processos sociopolticos que emergem aps 1964;
a perspectiva de reatualizao do conservadorismo: vertente que
resgata os componentes mais estratificados da herana histrica e
conservadora da profisso para a prtica profissional, os recolocando

64
em uma base terico-metodolgico chamada de nova, sob inspirao
fenomenolgica;
e a inteno de ruptura: possuindo uma crtica sistemtica ao Servio
Social tradicional e a seus suportes tericos, metodolgicos e
ideolgicos. Possui a inteno de ruptura com a herana conservadora
e positivista e com o reformismo conservador. Esta avana juntamente
com o marxismo acadmico na crise da ditadura, provocando a
polmica profissional e a politizao da categoria.

A perspectiva de inteno de ruptura define uma nova direo social para a
profisso e um novo projeto tico-poltico. tambm a perspectiva que recebeu
influncia das vertentes crticas no final dos anos 70. Este projeto do Servio
social fruto e expresso de um movimento da categoria contra o Estado
ditatorial, em favor da democratizao da sociedade e do pas, com a presena
das lutas operrias exigindo a democratizao da sociedade.
Foi no contexto de ascenso dos movimentos sociais e das lutas para a
elaborao e aprovao da Constituio de 1988, em defesa ao Estado de
Direito, que a categoria, pressionada por suas prticas polticas, assume, aos
poucos, em um processo contraditrio, um movimento de renovao crtica na
profisso. Este olhar retrospectivo revela que o contexto social exigiu novas
respostas profissionais, para as novas manifestaes (expresses) da questo
social, impondo como necessrio um amplo movimento de renovao crtica do
Servio Social, resultando em significativas alteraes nos campos do ensino, da
pesquisa e da organizao poltico-corporativa (IAMAMOTO, 2008, p. 223).
Segundo Yazbek (2009, p. 149), at o final da dcada de 70 os autores
latino-americanos ainda servem de base para as iniciantes produes tericas do
Servio Social brasileiro, situao essa que, aos poucos, vai se modificando com
a intensificao do debate e da produo intelectual brasileira, que se desdobra a
partir das vertentes de anlise emergentes do Movimento de Reconceituao:
vertente modernizadora - caracterizada pelas abordagens funcionalistas,
estruturalistas e sistmicas, de matriz positivista; vertente inspirada na
fenomenologia; vertente marxista - pelas abordagens reducionistas dos
marxismos sob influncia do cientificismo e do formalismo metodolgico. Como

65
se percebe, a partir da dcada de 70 aproxima-se enviezadamente da tradio
marxista, verificando a ausncia aos textos clssicos de Marx.
Yazbek (2009) aborda o perodo de renovao do Servio Social.

O questionamento a este referencial (positivista) tem incio no
contexto de mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais
que expressam, nos anos 60, as novas configuraes que
caracterizam a expanso do capitalismo mundial, que impem
Amrica Latina um estilo de desenvolvimento excludente e
subordinado. A profisso assume as inquietaes e insatisfaes
deste momento histrico e direciona seus questionamentos ao
Servio Social tradicional, atravs de um amplo movimento, de um
processo de reviso global, em diferentes nveis: terico,
metodolgico, operativo e poltico. Este movimento de renovao
que surge no Servio Social na sociedade latino-americana impe
aos assistentes sociais a necessidade de um novo projeto
comprometido com as demandas das classes subalternas,
particularmente expressas em suas mobilizaes. no bojo deste
movimento, de questionamentos profisso, no homogneos e
em conformidade com as realidades de cada pas, que a
interlocuo com o marxismo vai configurar para o Servio Social
latino-americano a apropriao de outra matriz terica: a teoria
social de Marx. Embora esta apropriao se efetive em tort uoso
processo (YAZBEK, 2009, p. 148).

Segundo Abramides e Cabral (1995), como marco do projeto de ruptura
ocorreu o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, em 1979, na cidade de
So Paulo chamado Congresso da Virada -, quando de forma organizada, a
mesa de abertura com as autoridades representantes da ditadura, foram
substitudas por nomes advindos do movimento dos trabalhadores. A partir desse
marco, coloca-se uma posio tica e poltica em favor da classe trabalhadora e
contra o projeto societrio burgus.
As construes tericas no Servio Social brasileiro vo tomando forma
prpria e se intensificam com a expanso da ps-graduao, com cursos de
mestrado e doutorado iniciados na dcada de 70. Desenvolvem-se na pesquisa
quanto a sua natureza interventiva, seus procedimentos, formao, histria, e
sobretudo, no que se refere ao conhecimento da realidade scio-econmica,
poltica e cultural em que se insere a profisso na diviso social e tcnica do
trabalho. Enfrentou o desafio de compreender o Estado capitalista, os
movimentos sociais, lutas por poder local, direitos sociais, cidadania, dentre
muitos outros temas (YAZBEK, 2009, p. 152).

66
com a importante contribuio de Iamamoto (Relaes Sociais e Servio
Social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica, 1982), que
nos anos 80, a anlise da profisso como uma especializao do trabalho
coletivo, inserida na diviso social e tcnica do trabalho e partcipe do processo
de produo e reproduo das relaes sociais, foi largamente incorporada pela
categoria. Trata-se de uma abordagem da profisso apoiada na perspectiva
terico-metodolgica de Marx, em que o Servio Social apresentado como
trabalho.
A partir desta dcada, o Servio Social reconhecido como uma
especializao do trabalho da sociedade, e no mais como pratica profissional,
e tem um objeto: as manifestaes da questo social. Isso significa afirmar que o
Servio Social como uma profisso liberal tem uma relativa autonomia; tem um
significado social para a sociedade, j que produz resultados e encontra-se
inserido no processo de produo e reproduo das relaes sociais na
sociedade capitalista. A partir da teoria social crtica compreende-se a reproduo
da sociedade em seu movimento e contradies, apontando-se o compromisso
com valores e princpios ticos que norteiam a ao profissional, explcitos no
Cdigo de tica.
Sendo o Servio Social uma especializao do trabalho na sociedade,
regulamentado como uma profisso liberal, sua direo social se vincula
construo de um novo projeto societrio, no qual no seja necessria a
explorao do homem sobre o homem, e que no prevalea, como condio para
a manuteno de um sistema econmico, as vrias formas de alienao que
retiram dos sujeitos sociais a condio de sujeitos conscientes.
A profisso enfrenta as inflexes no mundo do trabalho causadas pelo
sistema capitalista sob o perfil neoliberal, tal como todas as outras profisses,
assim, sofre com a reduo do emprego e retrao do Estado em suas
responsabilidades no mbito dos servios e direitos sociais, principalmente pelo
fato de que uma categoria profissional que depende do trabalho assalariado
para sobreviver, assim como a maioria da populao. E mais, se insere em
processos de trabalho que buscam garantir e defender direitos por meio das
polticas sociais, e por isso, com a desresponsabilizao do Estado no campo dos
direitos, esvazia-se as condies objetivas, necessrias para combater situaes

67
provocadas pela crescente desigualdade social e pela ausncia de condies
materiais e espirituais de sobrevivncia digna.
Segundo Iamamoto (2008, p. 215), o significado social do trabalho
profissional toma forma a partir das relaes que estabelece com seus
empregadores, por isso, seu posicionamento no idntico nas diferentes
instituies em que trabalha, pois se encontra envolvido em relaes sociais
distintas. Na condio de trabalhador assalariado, os assistentes sociais so
regulados pelas relaes com seus empregadores, e estes determinam quais
necessidades sociais devem ser respondidas, e ainda operam nas condies
materiais e de operacionalidade desse trabalho, a partir da imposio de
exigncias trabalhistas e ocupacionais.
Com uma relativa autonomia na conduo do exerccio profissional,
tensionada pela relao de compra e venda da fora de trabalho especializa, o
Servio Social contem contradies tpicas de toda mercadoria entre trabalho
concreto e trabalho abstrato
18
na sociedade capitalista. E para que possa conduzir
o exerccio profissional coerentemente com um projeto coletivo, possui como
norte, estatutos legais e ticos que legalizam socialmente a prtica profissional.
No que tange ao objeto de trabalho profissional, explcito nas Diretrizes
Curriculares de 2002, tem-se nas manifestaes da questo social o campo direto
de interveno (ausncia de instituies de sade, pobreza, habitao, violncia
e maus tratos dentre outros), o que cobra dos profissionais de Servio Social uma
constante atualizao de conhecimentos, permanente investigao da realidade
social em mudana e posicionamentos ticos-polticos propositivos, compatveis
com o projeto profissional construdo coletivamente.
Segundo as Diretrizes Curriculares, o Assistente Social assim
caracterizado:

Profissional que atua nas expresses da questo social,
formulando e implementando propostas para seu enfrentamento,
por meio de polticas sociais pblicas, empresariais, de
organizaes da sociedade civil e movimentos sociais. Profissional

18
Para Marx (1985), a sociedade capitalista produz o trabalho abstrato (cria e gera valor) no como
atividade produtiva que possui um valor til determinado, mas como substncia criadora de valor,
como trabalho social em geral, que se objetiva e no qual unicamente interessa um elemento: a sua
quantidade e o trabalho concreto (valor de uso) todo trabalho dispndio de fora de trabalho do
homem sob forma especificamente adequada a um fim, e nessa qualidade de trabalho concreto til
produz valores de uso.

68
dotado de formao intelectual e cultural generalista crtica,
propositiva, no conjunto das relaes sociais e no mercado de
trabalho. Profissional comprometido com os valores e princpios
norteadores do Cdigo de tica do Assistente Social
(DIRETRIZES CURRICULARES, 2002).

O Servio Social busca uma capacitao, que se inicia desde a formao
profissional apoiada no rigoroso trato terico, histrico e metodolgico da
realidade social e do Servio Social, que possibilite a compreenso dos
problemas e desafios com os quais o profissional se defronta no universo da
produo e reproduo da vida social (DIRETRIZES CURRICULARES, 2002).
Isso pressupe acompanhar as discusses contemporneas relacionadas ao
aprofundamento da questo social e com competncia terica, tica e poltica
buscar alternativas de resistncia e enfrentamento s mazelas que afligem a
populao despossuda dos meios para sua emancipao. Significa aproximar os
debates e as intervenes da dinmica social, o que ocorre atualmente com as
construes terico-prticas da categoria, no campo da defesa dos direitos
humanos.
A cultura dos direitos humanos muito recente no Brasil, pode-se dizer
que a partir da dcada de 80, comearam a existir pequenos ensaios de
materializao dos direitos humanos considerados de primeira gerao (civis,
polticos), amordaados no perodo do golpe militar de 1964, mas que, pela
continuidade da resistncia democrtica dos movimentos sociais, se fortaleceram
e se objetivaram na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. A
partir desta conquista e, pelo menos teoricamente, o Brasil assume o
compromisso de prosseguir no sentido da luta pelos Direitos Humanos e abre a
discusso do tema nos Planos de Educao do Pas, tendo o seu marco no Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos elaborado em 1993 e recentemente
revisado em 2007.
Estimulado pelo movimento internacional de discusso sobre os direitos
humanos, acontece no Servio Social a apropriao de temas e debates que
mantm proximidade com a questo, apenas possvel pelo amadurecimento
terico obtido pela categoria profissional. Esses direitos passam a ser
reconhecidos e se materializam na profisso, pelo Cdigo de tica de 1993, como
princpios fundamentais, sendo a defesa intransigente aos direitos humanos e
recusa do arbtrio e do autoritarismo um norte prtica profissional e s

69
discusses referentes s formas camufladas de violaes dos direitos - que
perpassam pela apropriao tanto dos valores de mercado estabelecidos e
difundidos no sistema capitalista e neoliberal e, por outro lado, pela ausncia do
Estado protetivo, que sucumbe aos interesses do grande capital e
despotencializa os sujeitos sociais.
Os princpios e valores que regem a busca pela objetivao dos Direitos
Humanos - vida; liberdade e autonomia; igualdade e no discriminao; justia;
solidariedade; responsabilidade social; evoluo, paz e no violncia; relaes
sustentveis entre o homem e a natureza; modelos de desenvolvimento
adequados a toda vida planetria, so os mesmos defendidos pelo projeto tico-
poltico da profisso, e esto presentes na formao dos assistentes sociais e de
muitos outros grupos profissionais que possuem um norte democrtico de
sociedade.
O reconhecimento de que os Direitos do Homem e de suas liberdades
fundamentais so necessrios para o pleno desenvolvimento dos sujeitos sociais
- inteligncia, talento, criatividade, conscincia, escolhas, satisfao das
necessidades materiais e espirituais - assim, a negao ou ausncia desses
direitos e liberdades originam tragdias pessoais e inconstncia no sistema
poltico, econmico e social, por perder o maior valor que impulsiona o
desenvolvimento da humanidade: o reconhecimento do valor humano.
Acreditando nisso, a profisso reconhece que, para garantir os direitos humanos
preciso tambm efetivar todos os outros direitos vinculados a ele, como a
educao, a sade, os direitos econmicos, sociais, polticos, culturais, de
habitao, necessrios para o desenvolvendo integral dos sujeitos sociais.
Prova disso que nas ltimas dcadas o Servio Social assume
definitivamente uma postura em favor dos direitos humanos e contra todo tipo de
abuso de autoridade, discriminao, desrespeito liberdade e s decises dos
sujeitos sociais, violncia e tortura, bem como a inteno terica e prtica de
participao tico-poltica em um processo de transformao da realidade social.
Para isso, difunde valores opostos ao do capitalismo e da cultura neoliberal, e
mais, identifica nos direitos humanos um campo social estratgico, que
fundamenta mediaes concretas e defesas no sentido da construo de uma
ordem social emancipatria.

70
O debate dos direitos humanos encontra-se fortemente posto na agenda
profissional e inegvel o grande avano terico-prtico da categoria no sentido
de fortalecer estratgias de combate ao grande capital em prol da populao.
Essa tenso se evidencia diariamente por meio dos setores organizados da
profisso, que exteriorizam seus posicionamentos, no sentido de buscar
condies favorecedoras realizao da emancipao humana, apenas possvel
na sociedade democrtica, assim como apresenta Chau (2006).

[...] apenas possvel quando alm das eleies, partidos polticos,
diviso dos trs poderes da repblica, respeito vontade da
maioria e das minorias, institui algo mais profundo, que condio
do prprio regime poltico, ou seja, quando institui direitos e que
essa instituio uma criao social, de tal maneira que a
atividade democrtica social realiza-se como um contra-poder
social que determina, dirige, controla e modifica a ao estatal e o
poder dos governantes (CHAU, 2006, p. 3).

A sociedade democrtica defendida pela categoria profissional aquela
aberta ao tempo, ao possvel, s transformaes e ao novo, na qual ningum est
sob o poder de outro porque todos fazem parte e obedecem s mesmas leis e
so autores atravs da participao e fiscalizao direta da gesto pblica, e
detentores da apropriao da riqueza socialmente produzida.
Pode-se dizer que desde a sua criao o Servio Social tem sido uma
atividade em defesa aos sujeitos sociais por melhores condies de vida.
Atualmente, baseia-se em princpios humanistas
19
tratados historicamente em sua
perspectiva crtica a partir do amadurecimento da categoria no que tange s
anlises da realidade social, inserida nas relaes capitalistas. Em outras
palavras, a profisso assume uma nova postura tico-poltica, a partir do
momento em que consegue realizar anlise crtica e histri ca das relaes
sociais na sociedade do capital, identificando a sociedade com sua diviso de
classe. Assim, percebe-se que os sujeitos sociais em cena, lutam pela conquista
de projetos societrios diversos e at mesmo opostos. Posiciona-se a favor dos
trabalhadores e seus legtimos interesses. Este o contexto de origem do Projeto
tico-poltico profissional, gestado no processo de renovao do Servio Social.

19
A concepo humanista hegemnica na profisso construda pelo acmulo crtico que gerou
possibilidade dos avanos ticos na dcada de 90, luz da contribuio da ontologia social de Marx,
na perspectiva histrica e de totalidade, conseguindo situar os limites da universalidade abstrata das
concepes humanistas tradicionais (BARROCO, 2004).

71
Em uma anlise retrospectiva possvel pontuar que no processo de
redemocratizao da sociedade brasileira, nos anos 1980, a profisso aprofunda
suas anlises referentes aos seus princpios e valores e direo social e
poltica, estimulada pela ampliao dos cursos de graduao em Servio Social e
de ps-graduao stricto sensu em nvel de mestrado e doutorado -, com os
aportes de agncias financiadoras de pesquisas e investigao da histria
profissional, sendo possvel dar um salto qualitativo rumo a uma profisso mais
crtica e renovada. Em 1982 definido o novo projeto de formao profissional da
ABESS e, em 1984, apresentado o novo Currculo do Servio Social
20
,
empenhado em garantir formao crtica e comprometida com as classes
subalternas e, em 1986, materializa-se o novo Cdigo de tica, que mesmo com
lacunas nas dimenses ticas e profissionais apenas supridas com o Cdigo de
1993 -, concretiza o domnio da dimenso poltica, supera o marxismo vulgar e
reafirma sua negao terico-prtica do tradicionalismo de cunho conservador
(BARROCO, 2005). Busca-se a construo de uma nova identidade profissional,
com fundamentos terico-filosficos opostos sua identidade atribuda
21
, quando
da gnese da profisso.
O processo de democratizao do Brasil, nos anos 80, oferece ao Servio
social as bases objetivas para a materializao das conquistas efetuadas pela
vertente de ruptura. O amadurecimento intelectual compreende a superao dos
equvocos do marxismo vulgar que se deu pelas leituras mecanicistas na
negao da prtica tradicional, entre ela, a ideologizao do marxismo e o
determinismo, explicitado no voluntarismo tico-poltico e no economicismo
(BARROCO, 2005, p. 169).

A militncia poltico-profissional alcana a sua maturidade,
evidenciada na organizao sindical nacional dos assistentes
sociais na articulao com as lutas gerais dos trabalhadores e na
insero junto s demais entidades representativas da profisso;
os eventos nacionais gradativamente, revelam um contorno crtico
e politizado. A produo marxista supera os equvocos das

20
O Currculo/82-84 foi o marco que representou um novo projeto pedaggico profissional no sentido
da construo de uma nova ordem societria, gestado nos movimentos de resistncia contra o golpe
militar. Demonstrou o compromisso com o rigor terico, direo tico-poltica e prtica organizativa,
expressando a deciso de avanar na apropriao da teoria social crtica e do mtodo que lhe
prprio, agregando a ele a ampliao das ps-graduaes, da pesquisa e da produo de
conhecimento (KOIKE, 2009, p. 211).
21
Para uma anlise da tese da identidade alienada, a partir do entendimento da identidade atribuda
e identidade construda pelo Servio Social, ler Martinelli (2009).

72
primeiras aproximaes, o ethos profissional auto-representado
pela insero do assistente social na diviso scio-tcnica do
trabalho, como trabalhador assalariado e cidado. A formao
profissional recebe novos direcionamentos, passando a contar
com um currculo explicitamente orientado para uma formao
crtica e comprometida com as classes subalternas. Em 1986, o
Cdigo de tica, praticamente igual desde 1948, reelaborado,
buscando-se garantir uma tica profissional objetivadora da nova
moralidade profissional (BARROCO, 2005, p. 168).

Segundo Barroco (2005), inegvel a importncia do Novo Currculo de
82/84 e do Cdigo de tica Profissional de 1986, este rompe com a perspectiva
conservadora e a neutralidade dos cdigos anteriores, mas reduz a tica aos
interesses de classe, reproduzindo a viso presente no marxismo tradicional,
acrescido de certa fragilidade operacional. O novo Currculo acrescenta uma
importante nfase na criticidade nos marcos da ruptura com o tradicionalismo
profissional, mas no alcana a reviso das disciplinas responsveis
prioritariamente pela fundamentao tica.
A autora constata que os avanos neste perodo quanto tica de ruptura
so provocados pela prtica poltica dos agentes profissionais, no sentido da
democratizao e da defesa da classe trabalhadora, mas a prtica poltica no foi
suficiente para a sustentao terica dos fundamentos de uma tica marxista o
que aconteceu apenas na dcada de 90, com a explicitao dos valores e
princpios que regem as relaes profissionais pelo Cdigo de tica de 1993,
oriundos da ontologia social de Marx.
Ainda na dcada de 80, o Servio Social, com a inteno de ampliar os
espaos democrticos (responsveis pela legitimao social dos direitos),
fortalece as entidades como importantes espaos de alargamento da democracia,
instncias responsveis por contribuir com a construo de uma nova tica.
Dada a importncia transmitida aos Conselhos Profissionais, o prprio
Servio Social reestrutura o CFAS (Conselho Federal do Assistente Social), que
passa a se denominar CFESS (Conselho Federal de Servio Social), com o
desafio de articular aes sistemticas em torno de bandeiras mai s gerais, e no
corporativistas e meramente cartoriais, j que o projeto profissional que se
alinhava apontava para as necessrias reformas estruturais, assim como pontua
Vinagre (2009, p. 720). Redimensiona-se a concepo de fiscalizao da prtica
profissional e das instituies com profissionais de Servio Social, investe-se em

73
capacitao de agentes fiscais e valorizao e qualificao dos recursos
humanos nos conselhos, tudo visando garantia da qualidade dos servios
prestados aos usurios e o desenvolvimento de uma cultura pblica dos
conselhos, como espaos de luta pela socializao da riqueza e efetivao de
direitos.

No mbito das atividades de fiscalizao empreendidas pelos
conselhos de fiscalizao profissional, por volta do incio dos anos
1980, iniciou-se um profundo processo de desburocratizao e de
busca de radical democratizao nos conselhos, entendendo-os
como instncias com responsabilidade de assegurar o
cumprimento de uma nova tica, comprometida com a alterao
real da sociedade e com os interesses das classes trabalhadoras
(VINAGRE, 2009, p. 724).

Alargar o debate por meio das entidades significa compromisso com a
tica, posicionamentos democrticos, busca pela afirmao dos princpios
contidos no Cdigo de tica, afirmao do projeto tico-poltico hegemnico, e
ainda, significa fortalecer alianas com foras progressistas. E isso que o
CFESS/CRESS e a ABEPSS tem realizado conjuntamente com os outros setores
organizados da profisso, a cada trs anos, com os Congressos Brasileiros de
Servio Social - importantes eventos que possibilitam o debate aberto e fecundo
com relao ao projeto tico-poltico profissional e s demandas a ele colocadas.
O projeto tico-poltico em construo deve ser algo objetivado pela
categoria profissional na prtica cotidiana, a partir da apreenso crtica do
processo histrico como totalidade e da compreenso clara do significado social
da profisso e de sua direo social. Somente desta maneira, superando as
fragmentaes ocasionadas por novas e velhas vertentes de anlise que nos
remetem a posicionamentos conservadores e a vises pequenas da realidade
haver condies tico-polticas e tcnico-operativas favorecedoras de
construes profissionais de enfrentamento da realidade adversa, no sentido da
objetivao dos direitos da populao.
Observa-se que a partir de 1990 o Servio Social avanou na
sistematizao dos direitos humanos com o acmulo terico-filosfico da tica
profissional, o que permitiu articul-lo ao debate tico de forma crtica e histrica,
na superao de abordagens tradicionais de suporte jusnaturalista e a-histricas.

74
Embora a profisso tenha vnculos privilegiados com o campo dos direitos
e das polticas sociais, o debate dos direitos humanos, como tema especfico,
apenas ganha visibilidade na profisso no final dos anos 90, favorecido pela
comemorao, em 1998, dos cinquenta anos da Declarao Universal dos
Direitos Humanos, ao mesmo tempo em que se vivencia no Brasil e no mundo,
um cenrio de globalizao neoliberal com consequncias destrutivas do
capitalismo mundial, por configurar situaes extremas de misria material e
espiritual e violncias em seus vrios nveis.
De forma crescente, o Servio Social incorpora ao debate profissional as
polmicas e confrontos de ordem terica das cincias sociais, e isso impulsiona a
anlise crtica dos seus fundamentos, a abrangncia das discusses quanto aos
componentes sociais que interferem na ao profissional e a organizao da
categoria na busca de construes e defesas tericas e polticas coletivas. Logo,
h uma crescente recepo a contedos temticas contemporneos da
sociedade brasileira, que so colocados em pauta nos encontros, congressos,
seminrios, fruns da profisso, o que revela o movimento de atualizao
constante do projeto profissional.

Pensar o projeto profissional supe articular uma dupla dimenso:
de um lado, as condies macrossocietrias, que estabelecem o
terreno scio-histrico em que se exerce a profisso, seus limites
e possibilidades, e, de outro, as respostas scio-histricas, tico-
polticas e tcnicas de agentes profissionais a esse contexto, as
quais traduzem como esses limites e possibilidades so
analisados, apropriados e projetados pelos assistentes sociais
(IAMAMOTO, 2008, p. 222).

Com base na teoria social crtica, possvel reconhecer a ao teleolgica
presente em cada indivduo, sua caracterstica de ser pensante, que projeta as
suas aes, escolhe os seus objetivos e delimita os meios e os mtodos para
alcan-los. Nada se constri individualmente e no vazio. Todos os projetos
profissionais se inter-relacionam e possuem um norte e um parmetro, que o
projeto societrio. este que oferece as condies de anlise das situaes da
vida real e para a escolha de valores e princpios profissionais, podendo ser
coerentes ou contrrios direo societria. Assim, falar em projetos
profissionais significa falar em luta de foras e de ideias, abrange a questo das
disputas deo-polticas na sociedade - valores, princpios, objetivos e finalidades

75
que se encontram em movimento, intencionalmente, na construo de legitimar
ou transformar a realidade social, de acordo com o que se pretende enquanto
direo social.
Netto, em 1999, faz uma das primeiras anlises sobre o Projeto tico-
poltico do Servio Social frente crise contempornea, na qual discute sobre a
diferena entre os projetos individuais, coletivos e societrios. Vivencia-se
atualmente uma conjuntura diferente daquela poca 1999 -, mas naquele
momento j se abordava sobre o que representava ao projeto hegemnico da
categoria a ofensiva do capital, no sentido de inviabilizar a materializao
universal dos direitos sociais.
Os projetos no surgem naturalmente, so escolhas reais dos homens em
sociedade, podendo ser produzidos individualmente (os pessoais) ou
coletivamente (os societrios e profissionais). No que se refere ao projeto
societrio, trata-se daqueles projetos que apresentam uma imagem de sociedade
a ser construda, que reclamam determinados valores para justific-lo e que
privilegiam certos meios (materiais e culturais) para concretiz-lo. (NETTO, 1999,
p. 93).
Ressalta-se que, na sociedade capitalista e dividida em classes, os
projetos societrios so sempre projetos de classe, e quase sempre a classe
contemplada, via projeto econmico, social e cultural, a burguesa - a que detm
os meios de produo e o capital -, e os projetos que atendem aos interesses dos
trabalhadores so secundarizados e at mesmo sucumbem, ao se confrontarem
com os projetos daqueles que possuem o domnio econmico e poltico.
Os projetos profissionais, assim como os societrios, so estruturas
dinmicas e flexveis, renovam-se diante de novas demandas e conforme as
conjunturas histricas e polticas. Para se afirmarem devem possuir uma direo
social definida e uma categoria organizada, um corpo profissional formado por
discentes, docentes, assistentes sociais nos campos de trabalho junto s
instituies, organismos corporativos, sindicatos, como ocorre com o projeto
tico-poltico do Servio Social.

Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma
profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente,
delimitam e priorizam seus objetivos e funes, formulam os
requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio,

76
prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e
estabelecem as balizas da sua relao com os usurios de seus
servios, com as outras profisses e com as organizaes e
instituies sociais, privadas e pblicas (NETTO, 1999, p. 95).

Braz (2004) complementa a anlise sobre o projeto profissional do Servio
Social, pontuando os componentes que materializam a sua direo social por
meio do projeto hegemnico coletivo, sendo: a dimenso da produo de
conhecimentos no interior do Servio Social; dimenso poltico-organizativa da
profisso; dimenso jurdico-poltica da profisso.
Para que esse projeto tenha visibilidade e de fato revele a inteno tica e
poltica da categoria profissional, deve ser objetivado pelos sujeitos sociais que
compem a profisso. Isto significa, na perspectiva da prxis: compromisso com
a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento
intelectual na perspectiva da competncia profissional . Neste sentido, a
investigao deve estar presente e em conexo com a prtica, para que de fato
se completem e construam possibilidades reais de interveno democrtica e
emancipatria dos sujeitos sociais, partindo de suas realidades, necessidades e
anseios.
No que tange dimenso poltico-organizativa, a profisso construiu um
forte corpo profissional organizado. Possui em sua estrutura o conjunto
CFESS/CRESS (Conselho Federal e Regionais de Servio Social), a ABEPSS
(Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) e a ENESSO
(Executiva Nacional de Estudantes de Servio social), importantes espaos
institucionalizados que possibilitam discusses contemporneas sobre temas
diversos, sempre a favor da democratizao do acesso aos direitos sociais e no
sentido da universalizao dos direitos humanos.
A dimenso poltico-jurdica diz respeito s leis e s resolues que
respaldam a prtica, como o Cdigo de tica Profissional do Assistente Social
(1993), a Lei de Regulamentao da Profisso de Servio Social (Le n 8.662/93)
e as Diretrizes Curriculares para a Formao Profissional em Servio Social.
Esses so referncias ticas e tericas para as aes profissionais, oferecem
legitimidade e operacionalidade profisso quando normatizam sobre melhores
condies de trabalho, carga horria profissional, direitos e deveres. Protegem os
profissionais contra abusos de poder e na execuo do trabalho, evitando que os

77
mesmos sejam obrigados a realizarem tarefas que contrariam os princpios e
valores profissionais.
Esse projeto, segundo Iamamoto (2008), realiza-se em diferentes
dimenses do universo da profisso: nos seus instrumentos legais; nas
expresses e manifestaes coletivas da categoria; nas articulaes com outras
entidades de Servio Social; no trabalho profissional desenvolvido nos diferentes
espaos ocupacionais; e por ltimo, no ensino universitrio, sendo, todos esses
elementos, necessrios para dar sentido e ordenamento categoria profissional,
consolidando a direo social elegida coletivamente.
Netto (2007, p. 38) afirma que a categoria profissional constituda por
uma unidade no homognea, com projetos individuais, societrios e at
profissionais diferentes, por isso, sempre ser um campo de tenses, conflitos,
divergncias e contradies. Apesar do projeto tico-poltico ter se tornado
hegemnico, nunca significou ser o nico, j que no elimina outras propostas e
projetos alternativos e at contrrios, como exemplo, possvel identificar na
profisso, vrios agentes sociais que optam pelos mtodos teraputicos de base
fenomenolgica e sistmica, fugindo da perspectiva da anlise crtica, como j
abordado anteriormente.
Em tempo de ps-modernidade, possvel se deparar com tendncias
regressivas, apontando para o passado profissional conservador, j submetido
anlise terico-metodolgica e tico-poltica da categoria profissional, pela
construo do processo de renovao do Servio Social no Pas. Assim, defender
o pluralismo no deve significar transpor a direo social construda
coletivamente pela categoria profissional, o que coloca em pauta a luta contra o
conservadorismo na profisso em favor de abordagens mais democrticas, de
cunho histrico e crtico.
Os profissionais de Servio Social devem conhecer as tendncias ps-
modernas e suas abordagens tericas e prticas, para no carem na armadi lha
de um discurso que elege valores humanistas, mas sem capacidade de
elucidao das bases concretas de sua objetivao histrica.
Marilena Chau esclarece o significado do que chama de ideologia ps-
moderna, afirmando que a mesma desconstri o sentido de totalidade e
historicidade, desconectada da realidade.


78
Para a ideologia ps-moderna, a razo, a verdade e a histria so
mitos totalitrios; o espao e o tempo so sucesso efmera e
voltil de imagens velozes e a compresso dos lugares e instantes
na irrealidade virtual, que apaga todo contato com o espao-
temporal enquanto estrutura do mundo; a subjetividade no a
reflexo, mas a intimidade narcsica, e a objetividade no o
conhecimento do que exterior e diverso do sujeito, e sim um
conjunto de estratgias montadas sobre jogos de linguagem, que
representam jogos de pensamento. A histria do saber aparece
como troca peridica de jogos de linguagem e de pensamento, isto
, como inveno e abandono de paradigmas, sem que o
conhecimento jamais toque a prpria realidade (CHAU, 2003, p.
11).

Assim, a ideologia ps-moderna explicita o que designa de fim da
narrativa, ou seja, dos fundamentos do conhecimento moderno como a
racionalidade, identidade, causalidade, finalidade, necessidade, totalidade e
verdade. Neste sentido, expe como mito a ideia da histria e seu movimento de
mediaes e contradies no sentido da emancipao.
Para Alves (2005), o pensamento ps-moderno traz problemas estruturais
em todos os aspectos da vida em sociedade seja quanto efetivao dos
direitos humanos; para as profisses que lidam com as manifestaes da questo
social; e principalmente para as aes, de nvel macro, em resposta do Estado s
necessidades sociais de seus cidados. Isso porque, desconectada da histria e
sem a devida compreenso das lutas internas que existem na realidade como
foras opostas, as teorias ps-modernas caem nas ideias fatalistas ou ento
responsabilizam os pobres pela prpria condio social em que se encontram.

Enquanto a modernidade postulava uma razo universal,
caracterstica do ser humano, capaz de apreender a verdade e de
construir, pela Histria, seu caminho para a liberdade, a ps-
modernidade filosfica nega todas essas premissas. O ser
humano considerado prisioneiro da linguagem e das estruturas
cognitivo-disciplinares em que vive. O conhecimento possvel
apenas nas cincias exatas, assim mesmo com qualificaes. A
verdade no um dado, mas uma construo cultural. O universal
no existe, como tampouco a Histria ou um caminho para a
liberdade. O prprio homem como criao epistemolgica do
iluminismo, teria deixado de existir. Inexistindo o homem ou a
mulher como sujeitos da Histria, o que h so histrias mltiplas,
fracionadas, sem sentido de progresso e sem grandes narrativas
capazes de orient-las. No existindo sequer uma subjetividade, j
que o sujeito condicionado por estruturas inexpugnveis, e muito
menos uma razo universal, o que persiste, afinal, so linguagens
e culturas. Aquelas da Ilustrao, falsamente emancipatrias,

79
teriam sido, na prtica, to repressivas e punitivas quanto s da
pr-modernidade (ALVES, 2005, p. 13).

A desconstruo do sentido histrico e de totalidade pela ideologia ps-
moderna causa problemas a expresso direitos humanos, visto que sua
construo se deu a partir do entendimento dos limites e avanos dentro de um
sistema societrio maior o projeto capitalista de cunho neoliberal -, da luta de
classes e do movimento de conquistas gerado pelos sujeitos sociais reivindicando
acesso aos bens materiais e espirituais construdos socialmente. A ideologia ps-
moderna desconstri a ideia de classe e de interesses em comum e defende uma
perspectiva de conhecimento individualista, onde as diferenas parecem ser
encaradas como superiores ao universal, o comunitrio e grupal passam a estar
acima do simplesmente humano (Alves, 2005, p. 15).
Iamamoto (2008, p. 232) ressalta que no Servio Social, a influncia da
ps-modernidade pode facilitar a difuso de influxos conservadores focalizados
na famlia, nos indivduos e grupos particulares, atingindo a profisso atravs das
polticas pblicas submetidas aos ditames neoliberais, sem conexo com o
pertencimento de classes e lutas coletivas. Os sujeitos dessas polticas so
fragmentados em segmentos crianas, jovens, idosos, mulheres, portadores de
deficincia e so vistos como excludos, sujeitos ao risco social. Deslocam-
se as causas da questo social para os sujeitos despossudos, estigmatizando-
os como portadores de dificuldades, naturalizando a estrutura social instituda,
enfim, dificultando intensamente a consecuo dos direitos humanos em sua
universalidade e indivisibilidade que significa garantir o conjunto de direitos
(sociais, econmicos, culturais, polticos, civis e coletivos) para efetivao da
cidadania e da dignidade humana, independentemente de cor, raa, sexo,
religio, idade. Os direitos humanos na ps-modernidade passam a existir como
anti-universalismo, porque defende a relatividade da verdade e, por conseguinte,
dos direitos.
Essa perspectiva ps-moderna de abordagem dos sujeitos sociais que
influencia as polticas sociais contemporneas tende a enfatizar a prtica
profissional pela sua resposta imediata, a partir da sua utilidade, da rapidez e da
desenvoltura com que soluciona os problemas, assim, perde-se a noo de
qualidade, j que a quantidade e a rapidez so as principais virtudes do

80
trabalhador flexvel do sculo XXI. Desse modo, Iamamoto (2008) expe que
pensar o projeto profissional e sua direo social supe articular a condio
vinculada ao sistema societrio com as possveis respostas profissionais a esse
contexto.
possvel apontar uma fragilizao na perspectiva dos direitos, e isso
coloca desafios implantao do atual projeto tico-poltico profissional, mas no
o impossibilita. na dinmica tensa da realidade social, com posicionamentos
coerentes, crticos, inovadores, alcanveis apenas possvel com a
compreenso dos limites e possibilidades reais das relaes na sociedade
capitalista que os profissionais devem ancorar seus projetos em afirmao
cidadania social. Para isso, devem partir de valores democrticos, que privilegiem
a participao ativa da sociedade civil organizada, sempre na perspectiva da
defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao
poltica e da riqueza socialmente produzida, assim como consta no Cdigo de
tica Profissional de 1993.
um momento de se pensar a profisso e fortalecer urgentemente
estratgias de superao das armadilhas das ideias ps-modernas, somadas as
do grande capital: como o voluntarismo, messianismo, individualismo,
competitividade, rejeio s diferenas sob a forma do conservadorismo,
precarizao do ensino e do trabalho profissional, fragmentao das relaes de
trabalhos e das aes polticas interventivas e tantas outras formas explcitas de
retrocessos na rea dos direitos e para a legitimao dos direitos humanos.
Neste sentido, a pesquisa sobre a historicidade da profisso voltada aos
direitos humanos um importante construto para fornecer uma direo ou mesmo
um guia que possa fomentar novas anlises quanto prtica profissional e as
defesas terico-metodolgicas a serem assumidas, em um momento em que se
encontram fortemente transparecidas velhas prticas burocratizadas e mesmo
sob perspectivas terico-filosficas diversas das legitimadas pelo projeto
hegemnico profissional.
preciso no perder o foco da direo social e a noo de sujeito
coletivo, ou seja, mesmo que o projeto profissional tenha como um dos princpios
o respeito s diferentes linhas tericas e ao pluralismo, possui uma direo social
com determinados valores e princpios que devem ser defendidos por todo corpo
profissional, por significar a direo social pretendida e as atividades profissi onais

81
especificas do Servio Social enquanto profisso includa na diviso social e
tcnica do trabalho.

Dessa forma, as dimenses scio-histricas e tico-polticas do
projeto profissional tm consequncias: supe uma viso de
mundo, articulada a uma tica correspondente e se liga ao no
sentido de interferir no comportamento dos homens, no
enfrentamento dos conflitos sociais. Por meio da luta hegemnica,
os assistentes sociais, enquanto cidados e trabalhadores,
passam a ser parte de um sujeito coletivo, que partilha
concepes e realiza, em comum, atos teleolgicos articulados e
dirigidos a uma mesma finalidade, como parte da comunidade
poltica (IAMAMOTO, 2008, p. 230).

Eticamente considerado, o Projeto tico-poltico indica um dever ser dos
sujeitos da categoria profissional, por isso, trata-se de uma referncia coletiva. A
profisso possui um projeto construdo coletivamente, que implica em valores e
princpios, logo, balizas e norte prtica profissional, podendo dizer que os
assistentes sociais possuem uma liberdade relativa no que tange prtica
profissional, visto que a partir das alternativas possveis faz as escolhas livres e
conscientes dos servios prestados, mas possuem uma dimenso de
responsabilidade com a categoria profissional e com o projeto hegemnico,
havendo a necessidade de realizar essas escolhas a partir do que a profisso
elenca como deveres e direo social pretendida.
O projeto tico-poltico do Servio Social tem uma direo clara, afirma-se
pelo rompimento com o conservadorismo e defesa da classe trabalhadora e de
suas lutas sociais por garantia de direitos. Busca legitimar hegemonicamente um
projeto de sociedade que privilegie a todos os sujeitos sociais e suas
capacidades ontolgicas - de liberdade, conscincia, responsabilidade, escolhas
em resistncia s relaes sociais pautadas no desrespeito aos direitos
humanos, existentes de forma intrnseca no atual projeto neoliberal com seu culto
ao individualismo, competitividade e alienao em todas as esferas, que retir a do
homem sua capacidade crtica de anlise do real, disseminando uma cultura de
completo desrespeito s condies objetivas para a emancipao humana.

Os princpios ticos norteadores do projeto profissional esto
fundados no iderio da modernidade, que apresenta a questo
central da liberdade do ser social no corao da reflexo tica; ser
social que se constitui pelo trabalho e dispe de capacidade

82
teleolgica consciente, afirmando-se como produto e sujeito da
histria (IAMAMOTO, 2009, p. 33).

Barroco (2004, p. 192) acrescenta que no espao da prtica profissional
que se deve reproduzir objetivamente os valores e princpios ticos, os deveres
profissionais e os direitos dos usurios, sendo necessrio para os profissionais de
Servio Social: compreender que a adeso ao projeto tico-poltico significa
escolhas de valor e exigem mediaes de capacidade terica e tcnica; que h
necessidade de capacitao tica contnua; compreender a tica no contexto da
lgica capitalista e da excluso dos trabalhadores, em seus limites concretos e
possibilidades e ao; pesquisar as formas de reatualizao do conservadorismo
desvelando os processos alienantes da moral conservadora e, compreender, que
a tica no leva superao da alienao, pois isso s acontecer com a ruptura
da ordem capitalista em sua totalidade.
Defender os direitos humanos significa defender a liberdade real pela
democracia e os valores a ela interligados, superando a viso liberal de liberdade,
visto que a igualdade, nesta sociedade, existe apenas como requisito para o livre
comrcio e troca entre livres e iguais. Neste cenrio, os direitos humanos
encontram forte resistncia em materializarem-se, coloca-se o utilitarismo das
coisas e das pessoas acima dos prprios valores humanos, tornando cada vez
mais difcil reconhecer a cidadania dos sujeitos sociais e os seus direitos no
cotidiano das relaes, se configurando mais como um direito ao privilgio de
grupos e classes dominantes.
O Servio Social compreende as contradies da sociedade divida em
classes e contrape-se aos interesses do capital, utilizando-se do significado de
justia a partir de Marx: De cada um segundo as suas capacidades, a cada um
segundo as suas necessidades.
Netto (2007), em sua anlise quanto ao projeto profissional e sua direo
social, utiliza-se de realismo - sem falsas pretenses -, ao compreender que as
prticas poltico-econmicas inspiradas no neoliberalismo e a disseminao
dessa cultura na sociedade so ameaas a real implementao do projeto
profissional do Servio Social. Segundo ele, este cenrio contribui decisivamente
para a sua inviabilizao no atual momento, nos aspectos tericos, prticos,
institucionais e de formao profissional, justamente porque o desenvolvimento

83
antidemocrtico do projeto societrio se d na perspectiva de liquidao dos
direitos, privatizao do Estado e sucateamento dos servios pblicos.
Mesmo conhecendo as contradies que impedem o seu desenvolvimento
pleno, Netto compreende que este projeto tem futuro justamente por ter como
princpio os valores ligados humanidade, ao desenvolvimento integral dos
sujeitos sociais, e por interessar-se principalmente pela cidadania.

[...] o projeto tem futuro porque aponta precisamente para o
combate tico, terico, ideolgico, poltico e prtico-social ao
neoliberalismo de modo a preservar e atualizar os valores que,
enquanto projeto profissional, o informam e o torna solidrio ao
projeto de sociedade que interessa massa da populao
(NETTO, 2007, p. 40).

O autor ressalta que o enfrentamento dessas questes que problematizam
o projeto tico-poltico profissional supe mais vontade poltica organizada e
menos iluses otimistas. Isso quer dizer que no cabe categoria se deixar levar
pelo fatalismo ou messianismo, mas se fortalecer enquanto coletivo e se
organizar em defesa a todos os princpios contidos no projeto profissional, por
saber que defende valores e prope os meios que resultam no desenvolvimento
das capacidades humanas, em favor da massa da populao.
Iamamoto (2008) considera que so muitos os desafios colocados ao
projeto profissional na contemporaneidade sabendo que os limites partem da
situao estrutural em que se encontra e se molda o projeto societrio , mas
acredita que para enfrent-los com sucesso e driblar os limites de forma
competente, necessrio que a categoria profissional se articule em suas
dimenses organizativas, acadmicas e legais, sustentando o trabalho cotidiano.

So muitos os desafios atuais. O maior deles tornar esse projeto
um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por
meio de sua implementao efetiva, ainda que na contramo da
mar neoliberal, a partir de suas prprias contradies e das
foras polticas que possam somar na direo por ele apontada
(IAMAMOTO, 2008, p. 233).

O carter tico-poltico do projeto profissional se orienta por uma tica que
busca interferir no comportamento dos homens em sociedade, nos seus
enfrentamentos dos conflitos sociais, e supe, para isso, que a categoria se

84
fortalea como sujeito coletivo, articulando atos teleolgicos polticos, ticos e
tericos que construam e efetivem cotidianamente a objet ivao dos direitos
humanos. Isto significa transpor a anlise crtica da profisso para um patamar de
objetivao desses direitos no sentido da operacionalidade diria, cientes dos
limites materiais e culturais postos profisso.
Afirmar o projeto profissional, neste cenrio societrio, pressupe, da parte
dos profissionais, condies de anlise das relaes sociais no sistema
capitalista e a compreenso dos vrios projetos em disputa. Tudo isso provoca
outras necessidades profissionais categoria, inclusive a compreenso crtica e
histrica de sua luta e trajetria social, a necessria organizao no sentido de
potencializar a autonomia profissional, de articular-se com entidades, foras
polticas e movimentos dos trabalhadores. Pressupe a fiscalizao e o
acompanhamento da qualidade da formao universitria dos discentes, em
defesa da formao terico-metodolgica crtica, de qualidade e voltada defesa
dos direitos pela via das polticas pblicas universais. Em outras palavras,
preciso adensar as lutas pela preservao e ampliao dos direitos por meio da
participao qualificada nos espaos representativos e de democracia direta os
conselhos de direitos e de fiscalizao das polticas pblicas, fruns de
discusso, conferncias e congressos, dentre outros.
O projeto profissional vigente no Servio Social foi construdo e legitimado
pelo conjunto da categoria, elege valores e posicionamentos ticos a favor dos
direitos humanos, sem absolutizaes ou particularismos que nos levam a
intolerncia e ao desrespeito queles que pensam diferente de ns.
Segundo Barroco a absolutizao, seja do particular ou do universal sem
levar em conta sua historicidade e como tal, a presena de relaes
contraditoriamente marcadas pela alienao e por possibilidades de sua
superao levaro a solues abstratas e unilaterais. (BARROCO, 2006, p. 11).
Ainda complementa:

No mbito da defesa dos direitos, a mediao entre o particular e
o universal deve ser buscada pela via democrtica, atravs do
debate plural que comporte a diversidade, mas que tenha um
objetivo comum: preservar as particularidades, elegendo alguns
princpios universais que garantam um consenso em torno de
valores ticos polticos. Esse universal tendo por parmetros as
conquistas emancipatrias - seria, ento o limite entre o tolervel

85
e o intolervel, o limite entre o que fere e anula as identidades
particulares, ou seja, os valores e princpios que hoje so
utilizados para julgar as violaes contra os direitos humanos e
outros que forem criados pelos homens, pois para o humano, a
medida de valor o prprio homem (BARROCO, 2006, p. 12).

Segundo a autora, tanto a absolutizao do particular como a do universal
desenvolve percepes equivocadas da realidade e consequentemente,
mediaes que favoream grupos isolados e no a totalidade, ou ainda levam a
falsas solues. Isso porque essa absolutizao impede que se perceba a
realidade em seu movimento real, como uma teia em que diversos artesos, com
seus prprios meios e instrumentos, a constroem, a modificam, e possuem
necessidades que so legtimas. Ou seja, a mediao do particular e do
universal deve ser buscada sempre pela legitimao social, com as conquistas
emancipatrias advindas do debate plural, do embate, da democracia. Este
movimento foi, e contnua sendo, propulsor dos princpios universais que
fundamentam os direitos humanos, e que hoje nos servem de baliza para a
defesa do ser humano. Assim, avanar no campo dos direitos humanos
pressupe clareza quanto ao movimento da realidade, e a compreenso de que
viver em sociedade pressupe uma liberdade conjunta e no isolada.
Significa dizer que os assistentes sociais devem trabalhar para que todos
os usurios dos servios tenham acesso s condies de emancipao humana,
sem superpor os interesses de um grupo em detrimento de outro, por acreditar
que seus interesses e problemas sejam mais legtimos.
Cabe profisso o desafio de realizar mediaes estratgicas e manter a
viglia crtica do Brasil, interferindo no rumo da histria e, em defesa priorizao
dos sujeitos sociais desprovidos de acesso aos direitos. Com essa proposta, os
direitos humanos passam a ser uma bandeira em favor da efetivao de um
Estado protetivo e de direitos, com clara opo por um projeto profissional
vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem
dominao explorao de classe, etnia e gnero.





86
1.3.3 O Cdigo de tica de 1993 e o Debate sobre os Direitos Humanos


Para Barroco (2004), os principais avanos explicitados no Cdigo de tica
de 1993 se referem a trs elementos: do ponto de vista tico-poltico, reafirma a
negao da neutralidade e do conservadorismo, j colocados em 1986, e que
com a incorporao da ontologia social so desvelados e criticados; do ponto de
vista terico-metodolgico, h a ampliao da concepo tica marxista contida
no cdigo de 1986, em seu enfrentamento da perspectiva tica tradicional
abstrata e a-histrica; e do ponto de vista operacional, consegue avanar no
caminho da explicitao das mediaes correspondentes aos deveres e direitos
profissionais.

O Cdigo de 1993 assinala uma etapa de amadurecimento do
processo de renovao da tica profissional, marcando a
consolidao das conquistas afirmadas no Cdigo de 1986: a
ruptura com o conservadorismo tico-moral e a superao da
concepo tica tradicional, abstrata e a-histrica. Alm disso, ele
supera as fragilidades tericas do Cdigo anterior sem romper
com a linha de continuidade poltica que os unifica; dessa forma,
amplia a concepo tica marxista para alm da sua configurao
de classe, fornecendo as bases para uma compreenso
ontolgico-social da realidade. A devida compreenso terico-
metodolgica tambm permite explicitar as mediaes necessrias
entre a tica, os valores e a interveno profissional; entre o
projeto profissional e o projeto societrio ao qual ela se conecta
em dado momento histrico (BARROCO, 2004, p.187).

O Cdigo de tica de 1993 foi reformulado em meio ao contexto societrio
em que a tica estava sendo solicitada pela sociedade civil em todos os
espaos (pblicos e privados), seja atravs da tica na poltica movimento que
contribuiu para o impeachment do presidente Collor -, seja pelo aguamento das
expresses da questo social pela lgica excludente e destrutiva do capitalismo
(subemprego, desemprego, empobrecimento crescente das camadas mdias,
represso dos movimentos sociais e organizao dos trabalhadores),
aprofundadas no processo de globalizao neoliberal, e pela
desresponsabilizao do Estado (privatizaes, desmontagem das legislaes de
proteo).


87
neste cenrio que a questo tica se pe como tema emergente
do debate profissional, entre 1992 e 1993. Por um lado, com as
mobilizaes reivindicadoras da tica na poltica, a questo tica
se populariza, passando a se constituir em tema privilegiado de
encontros, cursos, publicaes, que no se restringem ao alcance
de um pblico intelectualizado, mas, ao invadir os meios de
comunicao de massa, atingem a vida cotidiana. Por outro, as
consequncias da opo neoliberal j se tornam evidentes,
colocando questes de ordem terico-prticas e tico-polticas [...]
(BARROCO, 2005, p. 180).

A partir dos anos 90, amplia-se a produo terica no campo da tica e da
filosofia no Servio Social, estimulando a elaborao de teses e de dissertaes,
como tambm de artigos, voltados ao mtodo crtico-dialtico, ao tema da
alienao, da prxis e produes apoiadas em Lukcs, Heller, Mzsros,
Habermas, entre outros, dando base de fundamentao ao trabalho profissional e
s discusses sobre a tica a partir do marxismo e de outras referncias crticas
(BARROCO, 2005).
Este processo se estendeu principalmente nos anos de 1992/1993, em
espaos de discusso sobre a construo de um novo Cdigo de tica que
pudesse afirmar seus valores e princpios com suporte na ontologia do ser social,
no sentido da operacionalizao objetiva em termos de direitos e deveres ticos.
De forma indita, o VII Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais em 1992
amplia os temas dos painis temticos com a questo tica, Servio Social e
tica constando debates, problematizaes sobre a prtica profissional,
denncias ticas e propostas de enfrentamento da questo tica no campo da
formao profissional.

Com essa fundamentao, o Cdigo se ope no apenas ao
liberalismo, mas tambm, ao humanismo cristo tradicional e ao
marxismo anti-humanista. Ao humanismo cristo porque no
concebe uma tica essencialista, dada por uma essncia
transcendental e predeterminada histria; ao liberalismo porque
no naturaliza os valores universais nem os concebe como
possibilidade objetiva universal, na ordem burguesa. Supera o
marxismo anti-humanista porque repe a tica no interior da prxis
(BARROCO, 2005, p. 204).

O Cdigo passa a ser referncia no que tange aos encaminhamentos
prticos e posicionamentos tico-polticos, em face da poltica neoliberal e de
seus desdobramentos para os trabalhadores. Neste contexto, avana-se na

88
definio do projeto tico-poltico, de combate aos valores do capital e das
liberdades na perspectiva liberal (que pressupe desigualdade), sendo que os
profissionais posicionam-se quanto aos direitos em sua universalidade por serem
capazes de levar a emancipao dos indivduos.
Os princpios ticos reconhecidos pelo Cdigo de tica Profissional de
1993, revisado e ampliado em suas anlises ticas e polticas, fundamentam a
prtica profissional quando materializam os valores e princpios
hegemonicamente defendidos, sabiamente, reconhece a liberdade como fonte de
valor, expondo: o reconhecimento da liberdade como valor tico central e das
demandas a ela inerentes: autonomia, emancipao e plena expanso dos
indivduos sociais.
O conceito de liberdade explcito no Cdigo de tica de 1993 aponta para a
direo social, que tem como fonte de valor o homem em sociedade e no o
capital, dentro de uma perspectiva de que a plena realizao da liberdade de
cada um requer a plena realizao de todos, por isso, deve-se garanti-la
consolidando as demandas que a ela se vinculam - a autonomia e a emancipao
dos sujeitos. O Cdigo de tica constri a idia do sujeito com direito liberdade,
fora transformadora que faz com que os indivduos se desenvolvam de forma
autnoma e consciente, sem coao por outros sujeitos, compreendendo a
liberdade como capacidade que d sentido aos fatos e ao novo - que antes
parecia ser fatalidade ou pleno determinismo (PAIVA e SALES, 2001, p. 182).
A liberdade, que d sentido aos outros princpios profissionais, o produto
da prpria atividade humana, no um valor abstrato. Sua gnese encontrada
nas alternativas construdas coletivamente em sociedade. Para haver liberdade
preciso que haja alternativas concretas para as escolhas, criadas historicamente,
assim, os sujeitos sociais podem definir valorando a partir das alternativas que
lhe so apresentadas.

Percebe-se por que afirmamos que a liberdade resultado da
atividade humana que responde a necessidades e as recria,
instaurando novas possibilidades de liberdade. A liberdade
simultaneamente capacidade de escolha consciente dirigida a
uma finalidade e capacidade prtica de criar condies para a
realizao objetiva das escolhas e para que novas escolhas sejam
criadas. Por isso, liberdade e valor vinculam-se ontologicamente
(BARROCO, 2008, p. 27).


89
A liberdade uma categoria central da tica, visto que na vida concreta
dos sujeitos sociais que as alternativas existem e esses sujeitos, dotados de
vontade, conscincia e relativo grau de autonomia escolhem a partir das
possibilidades objetivas. Neste sentido, que os indivduos sociais so sujeitos
ativos do movimento social de construo da sociedade, pertencentes a classes e
grupos sociais. Atravs de sua atividade criadora (trabalho livre), o homem se
autoproduz e interfere na realidade a partir das relaes sociais inseridas no
processo de produo material da vida cotidiana, ou seja, a liberdade real, vista
sob este prisma crtico, o fundamento das relaes ticas e democrticas e, por
isso, necessria a objetivao dos Direitos Humanos.
Os Princpios do Cdigo de tica e que fundamentam o Projeto tico-
poltico hegemnico da profisso, explicitam os valores defendidos pela categoria
referenciando ideais igualitrios e libertrios, apenas possvel em sua
universalidade em um Estado democrtico pleno, com a efetivao dos direitos
econmicos, sociais, culturais, polticos, civis e coletivos.

A reflexo tica pressuposto para a formao/capacitao e o
exerccio profissional; necessria para o desvelamento da
realidade, face s implicaes ticas do agir profissional, aos
conflitos ticos presentes no cotidiano profissional, aos impasses
diante de escolhas de valor, entre outros. Quando a tica tratada
ontologicamente, de modo histrico e crtico, como saber
interessado e radical, pode propiciar uma elevao acima da
cotidianidade, permitindo a escolha consciente diante das
contradies, possibilitando a um grupo social, em determinado
momento, uma sistematizao/representao de seus valores e
projetos, contribuindo para fortalecer suas conquistas (BARROCO,
2004, p. 31).

A centralidade na reflexo tica, na sua perspectiva ontolgica, histrica e
crtica oferece aos profissionais que se encontram nos espaos de interveno e
de luta - seja nos rgos da categoria ou nas vrias instituies que os contratam
para atuarem junto a parcelas da populao - condies para a anlise profunda
das relaes sociais na sociedade capitalista com suas contradies, e
possibilitam maior autonomia para pensar as mediaes
22
estratgicas no alcance

22
As mediaes so postas a partir do desenvolvimento do trabalho, instituindo cultura e tica
como componentes especficos do ser social. So algumas mediaes: a conscincia, o
conhecimento, a linguagem, o intercmbio, a cooperao, a valorao dos objetos e das aes, os
costumes (BARROCO, 2004, p. 190).

90
da efetivao das conquistas por direitos, preconizados na Constituio de 1988
e nas leis protetivas que se desdobram dela.
Essa nova tica, reflexionada e buscada por meio da consolidao do
projeto tico-poltico, trata a realidade social como dinmica, possvel de ser
transformada a partir das relaes humanas, sendo necessrio, neste sentido, o
ato de projetar e realizar a ao poltica transformadora em todos os espaos da
vida cotidiana. Barroco (2004) afirma que a tica no pode estar apenas no plano
ideal, mas principalmente no plano das objetivaes humanas.

A conscincia de que a tica no se esgota na afirmao do
compromisso tico-poltico. preciso que o compromisso seja
mediado por estratgias concretas, articulado competncia
terico-tcnica e a capacidade de objetiv-las praticamente por
meio da realizao dos direitos sociais (BARROCO, 2004, p. 31).

A tica tem como principal funo estabelecer crtica raiz da moral que
se encontra inserida nos contextos histricos, fornecendo elementos para a
anlise quanto aos impedimentos e limites colocados para a sua livre
manifestao. A tica profissional nos leva a responsabilidades enquanto
categoria e para com os usurios dos servios prestados. Estes devem ser
oferecidos com qualidade e compromisso, na direo da materializao dos
direitos universais - assim como consta no Cdigo de tica, o que cabe
enquanto profissionais na prxis diria.
Em 1996 so reelaboradas no mbito da profisso as novas Diretrizes
Curriculares dos Cursos de Servio social, construda coletivamente sob a
coordenao da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social
(ABEPSS) e, em 2002, pelo Conselho Nacional de Educao.
23
um importante
instrumento de resistncia da profisso contra o projeto societrio neoliberal de
mercantilizao da educao. Aponta para uma formao tico-humanista
comprometida com as lutas sociais e conquistas democrticas dos trabalhadores
e de toda a sociedade, mesmo aps ser aprovado pelo CNE com

23
O Conselho Nacional de Educao ao contrrio do que preconiza a proposta inicial defendida
pela ABEPSS reduz e esvazia o Currculo de Formao dos Assistentes Sociais de contedo tico-
poltico e afirma uma formao por competncia, isto , pragmtica e flexvel, orientada para o
cumprimento de exigncias imediatas, sob a lgica da flexibilizao e em resposta s demandas do
mercado (ABREU; LOPES, 2007, p. 13).

91
desconfiguraes sensveis ao projeto inicial apresentado pela ABEPSS, em
relao ao perfil profissional, competncia, habilidades e princpios pedaggicos.

Reafirmamos o entendimento de que a formao profissional em
Servio Social sob as diretrizes curriculares, mas orientada pelo
projeto tico-poltico, move-se entre a flexibilizao posta pela
poltica privatista da educao superior para atender s exigncias
do mercado e a resistncia a esta tendncia, a partir da afirmao
do compromisso profissional com as lutas democrticas e
emancipatrias da sociedade. [...] A profisso, no seu pluralismo,
e com a determinao crescente para a investigao, ao mesmo
tempo em que identifica a penetrao das correntes
conservadoras hoje dominantes na sociedade, mantm a
perspectiva de resistncia, a partir das entidades da organizao
acadmico-poltico da profisso. esta resistncia que sustenta o
projeto tico-poltico profissional alternativo na perspectiva da
emancipao humana e de que uma outra sociedade, para alm
do capital, possvel; mas, implica uma luta permanente com as
foras do retrocesso (ABREU; LOPES, 2007, p. 15).

Todos os instrumentos formais construdos coletivamente na profisso so
importantes recursos de proteo aos profissionais no exerccio cotidiano da
prxis e, ao mesmo tempo, em defesa dos servios prestados na perspectiva da
qualidade, portanto, dos usurios das polticas sociais, programas e projetos.
Na Lei de Regulamentao da Profisso (1993) consta que so diversas
as atividades e os deveres dos Assistentes Sociais. Observa-se no artigo 4:

I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto
a rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas,
entidades e organizaes populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e
projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com
participao da sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a
indivduos, grupos e populao;
IV - (Vetado);
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais
no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no
atendimento e na defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios
Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir
para a anlise da realidade social e para subsidiar aes
profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades,
com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;

92
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria
relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos
direitos civis, polticos e sociais da coletividade;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios
Sociais e de Unidade de Servio Social;
XI - realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins
de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades.
(LEI DE REGULAMENTAO DA PROFISSO, 1993)

As competncias elencadas na Lei de Regulamentao da Profisso
revelam um profissional com capacidades de gesto, tanto voltadas construo
de polticas pblicas como na prestao direta de servios nos campos de
trabalho. Utiliza-se de instrumentos como pesquisas, consultorias, assessorias,
nos campos da elaborao, implementao, execuo, avaliao, planejamento
dentre outros. Supe um profissional atento ao movimento da realidade social,
econmica e poltica, contribuindo com os processos sociais numa perspectiva de
totalidade.
Quanto ao Cdigo de tica Profissional, alm de ser um referencial aos
profissionais, no se encontra fechado em si, pronto e acabado. um documento
em constante alterao, para que as conquistas advindas atravs dos
movimentos democrticos sejam incorporadas e passem a ser defendidas no
mbito terico e prtico, por toda a categoria.
Algumas alteraes realizadas no ano de 2011, no texto do Cdigo de
tica de 1993, revelam a flexibilidade e o posicionamento da categoria no que
tange defesa de princpios democrticos, de direitos e da liberdade no plano
real. Adota o novo texto:

O reconhecimento da linguagem de gnero, adotando-se em todo
o texto a forma masculina e feminina, simultaneamente. Essa
ltima expressa, para alm de uma mudana formal, um
posicionamento poltico, tendo em vista contribuir para negao do
machismo na linguagem, principalmente por ser a categoria de
assistentes sociais formada majoritariamente por mulheres. Do
ponto de vista do contedo, as mudanas procedidas foram
relativas modificao de nomenclatura, substituindo o termo
opo sexual por orientao sexual, incluindo ainda no
princpio XI a identidade de gnero, quando se refere ao
exerccio do servio social sem ser discriminado/a nem discriminar
por essa condio, juntamente com as demais condies j
explicitadas no texto. Essas alteraes so de suma importncia,
pois reafirmam princpios e valores do nosso Projeto tico-Poltico
e incorporam avanos nas discusses acerca dos direitos da

93
populao LGBT pela livre orientao e expresso sexual.
Portanto, as mudanas aqui expressas so resultado de
discusses no mbito do Conjunto CFESS/CRESS, em especial
na temtica da tica e dos direitos humanos. (CDIGO DE TICA
PROFISSIONAL, 1993)

Assim, permanece como um dos princpios profissionais constantes do
Cdigo de tica o seguinte texto:

XI. Exerccio do Servio Social sem ser discriminado/a, nem
discriminar, por questes de insero de classe social, gnero,
etnia, religio, nacionalidade, orientao sexual, identidade de
gnero, idade e condio fsica. (CDIGO DE TICA
PROFISSIONAL, 1993).

Outras conquistas democrticas, no sentido da defesa s liberdades
individuais e coletivas no plano real, se fazem presentes no rol de normatizaes
da categoria profissional, exemplo disso a Resoluo CFESS n 615/2011, que
dispe sobre a incluso e uso do nome social da assistente social travesti e
do(a) assistente social transexual nos documentos de identidade profissional,
assim:

Art. 1 . Fica assegurado s pessoas travestis e transexuais, nos
termos desta resoluo, o direito escolha de tratamento nominal
a ser inserido na Clula e na Carteira de Identidade Profissional,
bem como nos atos e procedimentos promovidos no mbito do
CFESS e dos CRESS (RESOLUO CFESS n 615/2011).

Esta resoluo respalda-se na construo de uma sociedade mais justa e
democrtica, sem preconceitos de origem, raa, etnia, sexo, orientao sexual,
identidade de gnero, cor, idade ou quaisquer outras formas discriminatrias, em
consonncia com o Cdigo de tica Profissional. Considera que os direitos livre
orientao sexual e livre identidade e Gnero constituem direitos humanos de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais e por isso busca assegurar o
pleno exerccio da cidadania da populao LGBT. Define identidade de gnero a
partir dos fundamentos de Yogyakarta (2006) experincia interna e individual do
gnero de cada pessoa, que pode ou no corresponder ao sexo atribudo no
nascimento, incluindo o senso pessoal do corpo.
Muitas outras resolues so institudas para a defesa dos princpios
ticos, de direitos, para a garantia da qualidade do atendimento profissional, e o

94
respeito ao usurio. As entidades representativas da categoria deixam claro o
compromisso social com os debates e posicionamentos tico-polticos, que se
referem s novas manifestaes da questo social, apresentadas em forma de
demandas profisso.
Apresentam-se ainda alguns outros instrumentos normativos da profisso,
que remetem a desburocratizao e ao respeito aos direitos humanos: Resoluo
CFESS 493/2006 - dispe sobre as condies ticas e tcnicas do exerccio
profissional do assistente social; Resoluo CFESS 557/2009 - dispe sobre a
emisso de pareceres, laudos, opinies tcnicas em conjunto com outros
profissionais; Resoluo CFESS 559/2009 dispe sobre a atuao do
Assistente Social, inclusive na qualidade de perito judicial ou assistente tcnico,
quando convocado a prestar depoimentos como testemunha, pela autoridade
competente; e a Resoluo CFESS 569/2010, sendo uma das mais polmicas
para a profisso dispe sobre a vedao da realizao de terapias associadas
ao ttulo e/ou ao exerccio profissional do assistente social.
Sobre as terapias, o CFESS considera que so prticas no pertencentes
competncia da profisso, no podendo ser atribudas como tcnicas
profissionais por no possuir relao com a formao estabelecida pelas
diretrizes curriculares do curso de graduao em Servio Social, por isso,
incompatveis com as competncias e atribuies da categoria. Assim, fica
vedado aos profissionais de Servio Social realizar terapias individuais, grupais e
/ou comunitrias, considerando-as como interveno profissional que visa a tratar
problemas somticos, psquicos ou psicossomticos, suas causas e seus
sintomas; e atividades profissionais e/ou clnicas com fins medicinais, curativos,
psicolgicos e/ou psicanalticos que atuem sobre a psique.
Sem pretender usar de radicalismos - at porque isso se configuraria em
desrespeito aos profissionais da rea, que contribuem para a construo coletiva
da profisso - preciso ir a raiz do problema, ou seja, aprofundar o debate
sobre essa questo to complexa.
Entende-se que essa discusso coloca em pauta, entre outros aspectos, a
individualizao da questo social. Nesse sentido, na perspectiva do projeto
tico-poltico, a pobreza, os conflitos pessoais, a falta de interesse pela educao
formal, o alcoolismo, os problemas de ordem emocional e psicolgica tm uma
base material, no surgem do nada ou por acaso, so questes que devem

95
ser tratadas na relao indivduo e sociedade. De que adianta provocar o
interesse em um adolescente para deixar as drogas se na realidade o comrcio
do trafico uma das nicas alternativas de trabalho em comunidades carentes?;
O que significa provocar o interesse pelo trabalho honesto se a cada dia que
passa as tcnicas de trabalho alienam ainda mais o homem e separam o produto
do produtor, causam estresse, humilhao, angstia, desinteresse, por ser
apenas necessrio para a manuteno material e no como fonte de criao e de
desenvolvimento do homem? Est em jogo a discusso sobre a finalidade da
ao do Servio Social: adequar os indivduos a vida social - leia-se projeto
societrio burgus - ou transformar a realidade social desigual em outra
realidade, mais justa e igualitria, em que se materializem de fato os direitos
humanos.
importante buscar estratgias para a interveno junto s novas
demandas apresentadas profisso, como o trabalho com as famlias. No
entanto, as mediaes devem se pautar em princpios e perspectivas ancoradas
a um projeto profissional maior, defendido hegemonicamente pela profisso.
importante que a prxis cotidiana consiga caminhar por uma perspectiva
emancipatria de interveno social, em situaes concretas de violaes de
direitos, provocando a superao de aes conservadores, fragmentadas,
desconectadas das relaes sociais inseridas no projeto societrio maior.
A formao profissional, seja nos cursos da graduao ou mesmo de ps-
graduao (lato-sensu ou strito sensu) deve contemplar uma capacitao terico-
metodolgica e tico-poltica compatvel, no aspecto tcnico e operativo, com o
enfrentamento do projeto societrio burgus e capitalista, com uma direo social
que contemple os valores do Cdigo de tica Profissional e a defesa dos Direitos
Humanos, assim como os princpios da Lei de Regulamentao e das Diretrizes
Curriculares.
pensando justamente em ampliar o debate e as condies de anlise da
realidade pelos profissionais, a partir da abordagem histrica e crtica, que no
mbito do Conselho Federal de Servio Social, ainda na Gesto 1999-2002, por
meio da Comisso de tica e Direitos Humanos, lanado o Curso de
Capacitao tica para Agentes Multiplicadores, com o objetivo de contribuir com
o amadurecimento da reflexo e da interveno tico-poltica do Servio Social,
sendo produzidos trs cadernos formativos: Caderno 1 tica e Sociedade;

96
Caderno 2 tica e Prxis Profissional; Caderno 3 tica e Instrumentos
Processuais. Estes materiais foram divulgados por todo o Brasil, ampliando o
debate em torno da tica e do Projeto tico-Poltico Profissional em meio aos
profissionais. (VINAGRE; PEREIRA, CFESS, 2007)
Na gesto (2002-2005) do CFESS foi sentida a necessidade de aprofundar
conhecimentos entre a tica e os direitos humanos, sendo aprovado o 4 caderno
intitulado: tica e Direitos Humanos. Este material tem como propsito fortalecer
o debate referente ao tema vinculado a uma perspectiva histrica e de totalidade,
utilizando a estratgia de dar visibilidade aos segmentos historicamente
oprimidos e ausentes de direitos humanos, abordando suas reivindicaes e
rompendo o silncio da histria de opresso na sociedade brasileira. (VINAGRE;
PEREIRA, CFESS, 2007). As capacitaes continuam sendo ministradas pelos
membros do CFESS por todo o Brasil, possibilitando um debate atualizado, crtico
e necessrio para uma prtica profissional mais livre e consciente.
Com o posicionamento de dar visibilidade aos grupos oprimidos e
fortalecer a defesa dos direitos humanos, o CFESS tambm se posiciona
constantemente pelos Boletins Informativos, enviados aos profissionais
(revelando seu compromisso com os problemas atuais); potencializa os direitos
humanos pelo site do CFESS (como instrumento de visibilidade nacional e
internacional); realiza campanhas com temas especficos (contra o racismo, a
favor da livre expresso sexual, a favor do trabalho); participa em espaos de
representao como Conselhos de Direitos, Fruns de Participao e Articulao
Coletiva (na defesa dos interesses dos segmentos do trabalho e do projeto tico-
poltico profissional).
Como mecanismo de resistncia a precarizao da pesquisa e do ensino
(que segue a poltica de desresponsabilizao do Estado), a ABEPSS -
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) -
desencadeia debates em Grupos Temticos (GTPs) com o objetivo de, a partir de
esforos coletivos, buscar estratgias de combate a essa problemtica. Esses
grupos temticos, criados no ano de 2001, propem eixos de pesquisa voltados a
temas e questes contemporneas e prprias da profisso (Servio Social,
Fundamentos, Formao e Trabalho Profissional), cabendo at mesmo pesquisas
que se referem aos campos de trabalho profissional, fortalecendo o Servio
Social como rea do conhecimento.

97
A necessidade desse Grupo de Pesquisa tambm ocorre, assim como
exposto pela ABEPSS (Documento para Discusso), pelos seguintes motivos:
ausncia de crticas tericas substantivas ao Servio Social clssico;
necessidade de avano no debate sobre a Reconceituao na Amrica Latina;
ausncia de uma forte tradio de pesquisas sobre o Servio Social Internacional;
prosseguimento sobre as novas bases de fundamentos da profisso; para
adensar estudos histricos sobre o Brasil contemporneo; perfil profissional do
assistente social, origem de classes e seus rebatimentos; necessidade de
aprofundar estudos sobre o trabalho profissional cotidiano; para avanar nas
pesquisas sobre as metamorfoses do mercado de trabalho e espaos
ocupacionais do Assistente Social; conhecer mais a classe trabalhadora; sobre a
poltica de educao superior.
Contudo, conhecer a realidade social imprescindvel para situar o Servio
Social no mercado de trabalho, assim como estudar sobre o trabalho profissional
revela os problemas e necessidades provocados pela questo social.


98
CAPTULO II A PESQUISA: PRODUO TERICA SOBRE OS DIREITOS
HUMANOS NO SERVIO SOCIAL PS ANOS 80


2.1 Procedimentos Metodolgicos: a perspectiva de abordagem


A pesquisa documental ocupou-se especificamente da produo terica
sobre os Direitos Humanos no Servio Social ps anos 1980. A partir deste
objeto, objetivou identificar a incidncia, a natureza e a direo tico-poltica da
produo terica sobre os direitos humanos na profisso.
Para alcanar este objetivo, foi necessrio conhecer a historicidade dos
direitos humanos como construes sociais, produto e reflexo das relaes
sociais; compreender o processo de desenvolvimento dos direitos humanos na
sociedade capitalista e neoliberal, em tempo de ps-modernidade; compreender
os contextos histricos vividos no Brasil que motivaram o debate e a pesquisa
sobre direitos humanos no Servio Social ps anos 1980.
Como a metodologia da pesquisa inclui as concepes tericas de
abordagem, utilizou-se a teoria social de Marx para elaborar e elucidar a histria
profissional e a dos direitos humanos, concebendo-os como conquistas da
humanidade ocasionadas pela constante luta entre as classes. Neste sentido,
recusa-se a abordagem dos direitos humanos desconectada da histria (o que
ocorre com as teorias ps-modernas) por acreditar que apenas nesta
perspectiva que se identificam as contradies inerentes construo e
legitimao dos direitos humanos na ordem capitalista, viso esta de totalidade e
vinculada ao movimento das relaes sociais.
O carter de abrangncia, prprio da obra de Marx, busca cercar o objeto
de conhecimento atravs da compreenso das mediaes e correlaes.

Enquanto o materialismo histrico representa o caminho terico
que aponta a dinmica do real na sociedade, a di altica refere-se
ao mtodo de abordagem deste real. Esfora-se para entender o
processo histrico em seu dinamismo, provisoriedade e
transformao. Busca apreender a prtica social emprica dos
indivduos em sociedade (nos grupos e classes sociais), e realizar
a crtica das ideologias, isto , do imbricamento do sujeito e do

99
objeto, ambos histricos e comprometidos com os interesses e as
lutas sociais de seu tempo (MINAYO, 2000, p. 65).

Torna-se essencial, para a manuteno do projeto tico-poltico profissional
hegemonicamente construdo, recuperar a concepo de conhecimento cientfico
que privilegia a histria, isso porque, na atualidade, vivencia-se a desconstruo
do universal com as teorias ps-modernas e enfrenta-se o problema da
fragmentao do saber e descaracterizao das teorias gerais explicativas.
Esta pesquisa significa um instrumento de resistncia s tendncias
contemporneas positivistas, empiristas e a-histricas que contribuem com o
explcito retorno ao conservadorismo, ao saber fragmentado e exaltao dos
particularismos no mundo da pesquisa e do conhecimento cientfico. Assim como
nos esclarece Iamamotto (2008), imprescindvel que o conhecimento cientfico
aprofunde-se na abordagem histrica, fortalecendo o campo social e as
abordagens humano-universais, questionando a realidade social, os processos e
as estruturas sociais que constroem as especificidades relacionadas aos direitos
humanos na profisso.

Recuperar a concepo de conhecimento cientfico que privilegia a
histria uma exigncia em tempos de ps-modernidade e de
generalizao do fetichismo do capital financeiro, que invade
adensa todas as esferas da vida em sociedade tornando opaco o
mundo da produo e do trabalho em suas mltiplas relaes com
a poltica e a cultura. Erigem-se, em consequncia, reaes s
metanarrativas e a recusa da histria, no elogio aos fragmentos,
superficialidade da vida aprisionada aos fetiches mercantis que
redundam na indiferena e esvaziamento das dimenses humano-
universais. Essas teorias exaltam os particularismos e as
diferenas, como substitutivas e no complementares das
contradies e das desigualdades de classes, num amplo
empreendimento ideolgico que invade o saber cientfico
(IAMAMOTTO, 2008, p. 470).

Tendo como referncia terico-filosfica o materialismo histrico dialtico,
seguiu-se este mtodo de pesquisa que apresenta trs categorias em seu ncleo:
a totalidade, a contradio e a mediao. O objetivo o de buscar nos processos
histricos reais que marcam a profisso as ocorrncias e interferncias que
provocaram o movimento de apropriao dos direitos humanos, considerando a
partir de Marx que a sociedade, qualquer que seja sua forma, um produto da
ao reciproca dos homens e, por isso, transformada por eles a todo o

100
momento, ou seja, a produo e reproduo da vida so sociais (MARX, 1982, p.
42).
O Servio Social no tem uma metodologia prpria e, por isso, busca em
outras reas e em autores clssicos os pressupostos tericos e filosficos para
fundamentar seu cabedal de conhecimentos. Iamamoto (2008) ressalta a
necessidade de se aproximar das fontes clssicas com o objetivo de evitar
interpretaes de autores que esvaziam a riqueza e complexidade das teorias
que possuem dimenso de universalidade, visto ser essa dimenso - acoplada a
pesquisas das particularidades histricas do tempo presente - que permite ao
Servio Social e aos projetos sociais em curso realizarem mediaes no sentido
da universalidade do atendimento das necessidades sociais.

[...] uma vez que este no se institucionaliza como uma cincia
especial no quadro da diviso do trabalho. Essa especializao do
trabalho no surge com a funo precpua de produzir
conhecimentos que articulem um campo peculiar do saber
consoante a diviso do trabalho, que foi forjada historicamente
entre as cincias, ainda que se inscreva oficialmente no campo
das cincias sociais aplicadas. O fato de o Servio Social
constituir-se uma profisso, traz inerente uma exigncia de ao
na sociedade, o que no exclui a possibilidade e a necessidade de
dedicar-se a investigaes e pesquisas no amplo campo das
cincias sociais e da teoria social, adensando o acervo da
produo intelectual sobre intercorrncias da questo social e das
polticas sociais, contribuindo para o crescimento do patrimnio
cientfico das Cincias Humanas e Sociais (IAMAMOTO, 2008, p.
229).

A teoria e a prtica so processos inseparveis do processo de
conhecimento. A prxis revolucionria a atividade de transformao das
circunstncias, as quais nos determinam a formar idias, desejos, vontades,
teorias que, por sua vez, simultaneamente, nos determinam a formar novas
circunstncias e assim por diante.
A busca pelo conhecimento, a investigao constante de uma categoria
profissional referente a temas que se relacionam com a questo terico-filosfica
e tecno-operacional, so sempre importantes recursos de reviso de posies
interventivas e tericas, capazes de colocar a profisso em contato com as novas
demandas e necessidades sociais, adaptando-a sempre as configuraes
apresentadas pelo contexto social, por isso, a prxis a juno da teoria e da
prtica, num processo de transformao social da realidade, apenas possvel

101
quando os agentes sociais se colocam na posio de abertura para novas ideias
e reconhecem que os resultados so flexveis, assim como a realidade material,
passveis sempre de serem revistos e alterados.
Os profissionais que se encontram nos espaos interventivos devem
acompar os avanos tericos e metodolgicos de seus campos de trabalho,
procurando conhecer a realidade social. Quanto aos profissionais docentes que
se encontram exclusivamente na pesquisa, cabem a estes democratizar e
coletivizar os resultados das investigaes ao conjunto da categoria, contribuindo
sempre com o avano tcnico e operativo (NETTO, 2009, p. 693).
Este trabalho contribui a partir de uma leitura histrica e crtica referente
apropriao dos direitos humanos no Servio Social - com os profissionais que
se encontram em espaos institucionais propcios a relaes hierarquizadas e a
opes ideolgicas pautadas na reproduo da cultura neoliberal e burguesa,
com o destaque famlia tradicional, utilizao da forma policial como maneira
de reprimir os usurios, anlises desconectadas da totalidade, trabalho
hierarquizado, mecanizado, pragmtico, na busca da eficincia e rapidez,
exigidas nos dias atuais.
Segundo Karl Marx (1982), ser radical tomar as coisas pela raiz, e a raiz,
para o homem, o prprio homem, e nesta direo que esta pesquisa afirma o
desenvolvimento da profisso no sentido de defesa dos direitos humanos como
conquistas dos movimentos sociais pela democratizao e emancipao humana.


2.2 As Fontes da Pesquisa Documental


Os dados colhidos foram sobre a produo terica em Direitos Humanos
no banco de dados da CAPES (Dissertaes e Teses de Mestrado e Doutorado)
e nos CBAS (com os trabalhos apresentados com o ttulo de Direitos Humanos),
que revelam concretamente o desenvolvimento e aprofundamento da discusso
sobre os Direitos Humanos na Profisso.
Os Congressos Brasileiros (principais fontes pesquisadas) so importantes
eventos de mobilizao e participao social dos assistentes sociais que se
encontram na interveno direta com os usurios dos servios, e nos espaos

102
institucionais constroem suas mediaes na busca da efetivao dos direitos
humanos. Por isso, estudou-se sobre os documentos que se referem aos
trabalhos cientficos, identificando de que maneira a profisso vem incorporando-
os e objetivando-os no cotidiano profissional. Foi investigada a incidncia, a
natureza e a direo tico-poltica da produo dos direitos humanos aps os
anos 80 na profisso, identificando essas produes em: anlise terica,
denncias, anlise de experincia prtica, pesquisa.
Sintetizando, a pesquisa documental foi realizada a partir das seguintes
fontes:

a) Levantamento da produo de Teses e Dissertaes no banco de
dados da CAPES com o titulo de Direitos Humanos, a partir do primeiro
ano em que foram publicadas 1987.
b) Congressos Brasileiros de Servio Social a partir da dcada de 80:
que nos fornecem os elementos para a contruo da anlise referente
produo dos direitos humanos na profisso, a partir da abordagem dos
trabalhos apresentados nos anais, do tema central dos Congressos e
temticas/grupos de trabalho constitutivos desses encontros.
c) Cdigos de tica da Profisso (1986 e 1993), Lei de
Regulamentao da Profisso (Lei n 8.662/93) e Diretrizes
Curriculares (Resoluo CNE/CES n 15/2002): que possibilita
analisar a opo terica e tico-poltica da profisso, como tambm
ressaltar o movimento de contruo do projeto tico-poltico profissional
na perspectiva da defesa dos direitos humanos universais.
d) Literatura de fundamentao crtica, referente aos Direitos
Humanos e ao Servio Social ps anos 80: na perspectiva da
compreenso dos direitos humanos em sua construo social e o
estudo crtico e histrico desses direitos no projeto tico-poltico da
profisso.





103
2.2.1 Teses e Dissertaes


Realizou-se pesquisa junto ao site da CAPES - Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, no link Banco de Teses
(www.capes.gov.br), a partir da expresso especfica de Direitos Humanos.
Aps esse procedimento, nos fornecido uma lista de teses (mestrado e
doutorado) que falam especificamente sobre Direitos Humanos, mesmo que no
conste no ttulo dos trabalhos essa expresso.
A busca realizada por ano, por isso, foram levantadas essas informaes
a partir do primeiro ano em que a CAPES registrou suas produes, em 1987.
Pode-se observar que, muitas teses e dissertaes, discutem sobre Direitos
Humanos, mas no possuem esta expresso no ttulo, no sendo por isso objeto
deste estudo.

TABELA 2.1 - Produes de Servio Social com o ttulo Direitos Humanos:
modalidade MESTRADO CAPES
ANO UNIVERSIDADE
AUTOR
Ttulo da Tese


2010
Pontifcia Universidade
Catlica RS
Scherer, G.A
Abrindo as cortinas: a arte e o teatro no
reconhecimento da juventude e Direitos Humanos
Universidade Federal de
Pernambuco
Nascimento, S.G.
Direitos Humanos e Assistncia Social: a
experincia do Brasil ps 1988

2008
Pontifcia Universidade
Catlica RJ
Dalton, A.M.
Os Direitos Humanos luz do Cdigo de tica do
Servio Social e do Estatuto da Criana e do
Adolescente: afinal o que estamos defendendo
Universidade Estadual de
Londrina
Paula, E.M.S.
O adolescente autor de ato infracional: entre a
efetividade dos direitos humanos e a realidade
scio-histrica
2007 Universidade Federal do Rio
de Janeiro
Oliveira, B.J.C.
Direitos Humanos em perspectiva: Locke,
Rousseau e Marx



Pontifcia Universidade
Catlica SP
Nicoletti, A.E.
Valores e Direitos humanos: meninos e meninas
em situao de rua na regio central de So Paulo


Universidade Federal de Santa
Catarina
Na fronteira da modernidade: uma anlise das
relaes entre Biotecnologia e Direitos Humanos

104
2006 Cabral, E.J.S.
Universidade Federal de
Pernambuco
Gondim, M.G.
Direitos Humanos e Frum Social Mundial:
Desafios e implicaes para o exerccio profissional
do(a) Assistente Social
Universidade Federal do Rio
de Janeiro
Souza, R.F.
Os direitos humanos na ordem do capital:
elementos crticos ao debate contemporneo no
Brasil
Universidade Federal do Piau
Pereira, T.G.
Direito Humano alimentao adequada: um
estudo sobre o programa de transferncia de renda
bolsa-famlia. Vila Santo Antnio Teresina PI
Pontifcia Universidade
Catlica SP
Carreon, V.R.
Violao dos Direitos Humanos no Peru 1980-
2000: O Impacto nas vtimas atingidas pela
Violncia
Universidade Federal de
Paraba Joo Pessoa
Brito, F.A.T.
Direitos Humanos e Cidadania em Foco: estudo
sobre a formao do policial militar na Paraba

2005
Universidade Federal do Rio
de Janeiro
Mendona, M.C.U.C.
A mulher presa e os Direitos Humanos: uma
relao (im)possvel
Pontifcia Universidade
Catlica - RS
Messias, S.F.
tica e Direitos Humanos: desafios do Servio
Social no Manicmio Judicirio do Estado do Rio
Grande do Sul

2004
Pontifcia Universidade
Catlica RS
Lago, A.S.D.
A poltica ostensiva como instrumento
potencializador de direitos humanos e organizao
comunitria

2003
Universidade Federal da
Paraba Joo Pessoa
Pereira, D.V.L.
Direitos Humanos e Servio Social: uma
contribuio formao profissional do Assistente
Social

2002
Pontifcia Universidade
Catlica RJ
Barros, P.B.
Violncia domstica e Direitos Humanos: um
estudo exploratrio em dois ncleos de prticas
jurdicas na cidade do Rio de Janeiro


2001
Pontifcia Universidade
Catlica SP
Torres, A.A.
Direitos Humanos para presos? Desafios e
compromisso tico e poltico do Servio Social no
sistema penitencirio
Pontifcia Universidade
Catlica SP
Rodrigues, V.M.L.P.
Quando jovens se tornam agentes de Direitos
Humanos: uma experincia de formao poltica
IDEAC Cidade Tiradentes 1999/2001
1997 Pontifcia Universidade
Catlica RJ
Santos, E.C.
Direitos Humanos e suas representaes no campo
de defesa dos direitos infanto-juvenis





105
A partir desta pesquisa possvel realizar algumas consideraes:

- Somente a partir de 1997 que as Dissertaes de Mestrado em Servio Social
com o ttulo Direitos Humanos comeam a surgir, e so em maior nmero nos
anos de 2005, 2006, 2008, 2010.

- Os temas das dissertaes abordam uma variedade de expresses da questo
social na contemporaneidade, revelando a preocupao da categoria profissional
em pesquisar a realidade social em movimento, na inteno de fortalecer a
defesa dos direitos e dos sujeitos sociais despossudos dos bens materiais e
imateriais socialmente produzidos: violncia, questo de gnero, criana e
adolescente, o problema carcerrio no Brasil, formao profissional, tica, Frum
Social Mundial, moradores de rua, cultura, assistncia social.

- O Banco de Teses da CAPES apresenta suas pesquisas desde 1987 e a
maioria delas no contempla nos ttulos a expresso Direitos Humanos. Por isso,
lista-se o nmero geral de dissertaes inseridas no site e que contemplam os
trabalhos estudados (de todas as reas e profisses) sobre os direitos humanos:
1987 (3 teses); 1988 (2); 1989 (2); 1990 (1); 1991 (5); 1992 (1); 1993 (2); 1994
(7); 1995 (4); 1996 (13); 1997 (22); 1998 (25); 1999 (27); 2000 (54); 2001 (83);
2002 (105); 2003 (147); 2004 (145); 2005 (188); 2006 (214); 2007 (206); 2008
(227); 2009 (283); 2010 (235).

- Somente a partir de 2000 que o nmero de teses sobre o assunto toma
grande proporo e, ao final de 2010, conta-se com um acmulo terico muito
maior no Servio Social e em vrias outras reas de formao profissional,
chegando a 235 teses sobre o tema. O nmero de dissertaes aumenta ano a
ano, tanto no campo dos Direitos Humanos como em outros que tratam sobre as
manifestaes da questo social.

- Grande parte das dissertaes que possuem no ttulo as palavras direitos
humanos, pesquisada pela rea da Cincia Jurdica (Direito), chegando, em
certos anos, a ultrapassar 80% das teses.


106
- As reas de Cincias Sociais Aplicadas, Cincia Poltica, Educao e Relaes
Internacionais so as que, depois do Direito, mais realizam pesquisa referente
aos direitos humanos.

- As Universidades Catlicas, as Estaduais e as Federais so as que mais
produzem teses e dissertaes no Servio Social, justamente por terem uma
histria de pesquisa.


TABELA 2.2 - Produes de Servio Social com o ttulo Direitos Humanos:
modalidade DOUTORADO CAPES
Ano Universidade Ttulo da Tese
2010 Universidade Federal de
Pernambuco
Dias, L.L.
A poltica de Segurana Pblica entre o monoplio
legtimo da fora e os direitos humanos: a
experincia da Paraba no ps-1988
2009 Universidade Estadual Paulista
Jlio de Mesquita Filho
Franca
Ferreira, M.R.
Escola pblica: espao de educao e cultura na
construo e efetivao dos direitos humanos
2006 Universidade Federal do Rio
de Janeiro
Marques, E.A.B.
Imperialismo e Direitos Humanos o Sculo XXI:
restries legais e violaes diretas s liberdades
individuais na atual fase de acumulao capitalista
2005 Pontifcia Universidade
Catlica SP
Freitas, S.A.
O trabalho do educador social em Angola um
espao de construo de direitos humanos

As consideraes referentes a esta pesquisa so:

- O nmero de teses de doutorado aproximadamente 80% menor do que as
teses de mestrado. Provavelmente por este motivo, o nmero de teses no Servio
Social que possuem no ttulo as palavras Direitos Humanos tambm bem
menor.

- As teses de doutorado da CAPES foram pesquisadas da mesma forma como as
dissertaes, a partir da modalidade expresso exata, contemplando sobre o
tema direitos humanos. No entanto, a maioria delas, mesmo que abordem sobre
questes vinculadas ao tema, no possui no ttulo essa expresso. Assim,

107
apresenta-se o nmero geral de teses (englobando todas as reas profissionais)
que tratam sobre o assunto: 2010 (46 teses); 2009 (44); 2008 (48); 2007 (42);
2006 (39); 2005 (34); 2004 (37); 2003 (29); 2002 (16); 2001 (14); 2000 (15); 1999
(10); 1998 (8); 1997 (3); 1996 (5); 1995 (2); 1994 (0); 1993 (0); 1992 (1); 1991 (0);
1990 (1); 1989 (1); 1988 (0).

- Novamente a realidade nos revela que a partir de 2000 houve um aumento
considervel de teses de doutorado e, em 2005, o Servio Social possui o seu
primeiro registro na CAPES, com o tema Direitos Humanos.

- Mais uma vez, as teses da rea das cincias jurdicas na temtica so
consideravelmente maiores.

Como se percebe, a categoria profissional busca acompanhar os debates
atuais, assim como revela resistncia e oposio, de forma direta, s barbries
cometidas contra os direitos humanos, e muitas vezes de forma
institucionalizada, pelos prprios membros representantes do poder pblico, ou
por omisso ou por comisso. Tambm provoca situaes de debate e
discusses referentes s manifestaes da questo social, defendendo
abertamente os Movimentos Sociais e suas lutas por direitos e democracia.


2.2.2 Os CBAS e a trajetria do Projeto tico-poltico profissional


Para o desenvolvimento da pesquisa documental realizou-se inicialmente a
coleta e seleo do material documental, a partir da identificao da temtica dos
direitos humanos nos trabalhos dos CBAS, desde a dcada de 1980. Foi preciso
utilizar documentos que retratam sobre os trabalhos e as plenrias apresentadas
nos Congressos, por isso, realizou-se contato com a Biblioteca do CRESS/SP
que confirmou possuir todos os registros necessrios pesquisa. Sendo assim,
foram realizadas duas visitas ao local de pesquisa, uma no ms de julho e a outra
no ms de novembro. Na primeira, foram analisados todos os documentos que

108
relatavam a histria dos CBAS e os registros sobre os trabalhos aprovados, e na
segunda visita revisamos os dados contidos nos documentos.
Foram tiradas cpias das informaes mais importantes, como o registro
dos trabalhos, analisados um a um a partir de dois questionrios (em anexo)
montados especificamente para possibilitar a coleta de informaes consideradas
necessrias. Essas informaes, inicialmente, foram dividas e estudadas em
forma de planilha, inclusive constando as principais partes dos textos, com
citaes das informaes mais importantes a serem consideradas neste trabalho.
Os documentos dos CBAS so diversificados, no existe um padro de
registro dos trabalhos, esto contidos em livros, jornais, relatrios, CDs, ou seja,
cada CBAS conduziu os registros da forma que considerou mais pertinente. Isso
dificultou a anlise dos dados, j que nem todos os documentos revelam nmero
de participantes e detalhes sobre os apresentadores dos trabalhos (se
profissionais, docentes, discentes). O maior problema encontrado foi quanto ao
relatrio final dos CBAS X e XI, que expuseram seus trabalhos em forma de
resumo escrito, o que cobrou maior ateno e anlise das poucas palavras
expostas. No entanto, mesmo com as dificuldades apresentadas, todos os
trabalhos que possuem no ttulo a expresso direitos humanos foram analisados.
Definiu-se como marco os anos 1980 por entender que este , de fato,
momento que assinala a construo do projeto tico-poltico profissional. Fica
claro que o nmero de trabalhos que tratam sobre o tema muito superior ao
analisado, j que muitos no constaram no ttulo a expresso direitos humanos.
Nas ltimas dcadas, em decorrncia do acmulo terico e do
amadurecimento da profisso, o Servio Social expande o nmero de trabalhos
apresentados nos Congressos Brasileiros, como tambm, a diversidade de
temticas que correspondem s problematizaes advindas com o aguamento
da questo social, objeto de trabalho profissional.
O universo estudado inicia-se com o IV CBAS (1982), terminando com XIII
CBAS (2010), totalizando 51 trabalhos. Antes de serem apresentados os dados
referentes aos Direitos Humanos, importante trazer algumas informaes mais
gerais a fim de complementar o estudo. So elas: informaes referentes aos
temas dos Congressos, nmero total de trabalhos e o nmero de trabalhos
analisados:


109
TABELA 2.3 - Tabela dos Trabalhos dos CBAS
CBAS NMERO
TOTAL DE
TRABALHOS
NMERO DE
TRABALHOS
ANALISADOS
IV CBAS (1982): O Assistente Social na Realidade Brasileira Sem
trabalhos
Sem trabalhos
V CBAS (1985): O Servio Social nas Relaes Sociais:
movimentos populares e alternativas de polticas sociais
Sem
trabalhos
Sem trabalhos
VI CBAS (1989): Congresso Chico Mendes Servio
Social: as respostas da categoria aos desafios conjunturais
47 0
VII CBAS (1992): Servio Social e os desafios da
modernidade: os projetos scio-polticos em confronto na
sociedade contempornea
92 0
VIII CBAS (1995): O Servio Social frente ao Projeto
Neoliberal: em defesa das polticas pblicas e da democracia
205 1
IX CBAS (1998): Trabalho e Projeto tico-Poltico
Profissional
225 2
X CBAS (2001): Trabalho, Direitos e Democracia 748 9
XI CBAS (2004): O Servio Social e a esfera pblica no
Brasil: o desafio de construir, afirmar e consolidar direitos
1.169 10
XII CBAS (2007): Questo Social na Amrica latina: ofensiva
capitalista, resistncia de classe e Servio Social
835 10
XIII CBAS (2010): Lutas Sociais e Exerccio Profissional no
Contexto da Crise do Capital: mediaes e a consolidao
do Projeto tico-Poltico Profissional
1.132 19
Total: 4.453 51

Pelos temas centrais dos Congressos, j possvel identificar as
problematizaes provocadas pela categoria profissional atravs das entidades
CFESS/CRESS, ABEPSS, ENESSO, no sentido de aproximar os agentes
profissionais e seus setores organizados da realidade social, para uma melhor
mediao que desafie as relaes sociais capitalistas e provoque mudanas
qualitativas na vida dos usurios. Observa-se que esse norte de debate se inicia
sempre pela anlise crtica e histrica da realidade, situando o Servio Social
como profisso interventiva, buscando seu fortalecimento junto classe que vive
do trabalho.
Para confirmar essas informaes apresentam-se consideraes referentes
ao IV CBAS (1982), que mesmo no contando com a apresentao de trabalhos
pelos participantes, foi um importante evento que reuniu a categoria profissional
para discutir problemas que afetam diretamente sua atuao e organizao
enquanto profisso.
Temas de relevncia para o Servio Social foram abordados nas
Conferencias do IV CBAS. O primeiro deles foi sobre o Assistente Social na
Realidade Brasileira, provocando o debate referente atuao do Assistente

110
Social inserido na conjuntura poltica; explicitou as caractersticas de um governo
tecnocrata no momento poltico vivido. A Assistente Social Luiza Erundina
abordou sobre a atuao dos profissionais dentro da atual conjuntura poltica,
mostrando como o governo determina e controla o trabalho da categoria, que
apesar desse fato, passo a passo adquiri conscincia de seu papel social
(Relatrio do IV CBAS).
O segundo palestrante, Octvio Ianni, prendeu-se mais explicao da
conjuntura poltica, e concluiu naquele momento histrico que o governo estava
atravessando uma crise de hegemonia, caracterstica de uma administrao
tecnocrata, cujo discurso baseia-se fundamentalmente num conjunto de normas
tcnicas, no voltado s reivindicaes da maioria, mas sim de uns poucos
empresrios, o que faz com que o pas seja governado como se fosse uma
grande empresa" (Relatrio do IV CBAS).
Iamamoto, cuja produo foi um marco do Projeto tico-poltico profissional
dos anos 1980, apresenta o tema A Prtica do Assistente Social: determinaes
histricas do Servio Social como prtica profissional; como prtica social.
Realiza questionamentos crticos fundamentais categoria profissional e
posicionamentos tericos e analticos, caractersticos de um profissional e de
uma profisso renovada. Afirma que toda categoria dever trabalhar aliada a
outros profissionais e que a anlise da profisso no se esgota em objeto,
objetivos e metodologia, preciso situar o Servio Social frente s classes
sociais. Faz questionamentos do tipo: O que determina o Servio Social? A quem
serve prioritariamente: Ao Estado? Aos Patres? Aos clientes?
Expe que a profisso tem que ser compreendida como prtica histrica e,
por isso, est obrigada a se definir. Disse ainda que a prtica profissional no
homognea, busca uma renovao permanente junto ao poder capitalista e aos
reais interesses que defende, o que a obriga a responder com intervenes na
realidade. Por fim, realiza apontamentos categoria: fortalecer a classe
trabalhadora e definir um projeto poltico prprio reforado no interesse da
populao.
J uma ltima painelista, Isa Guerra, faz afirmaes semelhantes: Deve-se
buscar nas cincias humanas o alimento prtica em nvel de formao, para
suprir a formao acadmica falha e o conceito de profissionais de 2 categoria.
(Relatrio do IV CBAS)

111
Tambm foram abordados neste Congresso temas como: movimentos
populares, sindicalizao do funcionrio pblico, salrio mnimo profissional, alm
de ter sido aprovada a proposta que sugere a construo de um novo texto para o
Cdigo de tica Profissional, antecipando a reformulao de 1986.
O V CBAS, realizado em 1985, tem como centralidade a discusso do
Servio Social inserido nas Relaes Sociais. Foi o primeiro Congresso
organizado pela totalidade das entidades de representao dos assistentes
sociais ao nvel nacional (ANAS - Associao Nacional Pr-Federao dos
Assistentes Sociais; ABESS - Associao Brasileira de Ensino de Servio Social;
CFAS - Conselho Federal de Assistentes Sociais; representao estudantil com o
ENESS - Encontro nacional de Estudantes de Servio Social; presena da
ALAETS - Associao Latino-Americana de Escolas de Trabalho Social e
CELATS - Centro de estudos Latino-Americano de Trabalho Social) (ANAS, 1987,
p. 13).
Pela primeira vez um CBAS traduzido em um documento final com
referncias concretas para a prtica profissional, constando o produto das
discusses aprovadas em plenria, sistematizadas por uma Comisso Tcnica.
Em forma de livro (4 captulos) com o ttulo: "O Servio Social nas
Relaes Sociais: movimentos populares e alternativas de polticas sociais", o
Relatrio Final apresenta minuciosamente as falas, discusses e
encaminhamentos oriundos das Conferncias e Trabalhos em Grupo. Revela
maturidade e avanos significativos na organizao do evento, inclusive no que
tange a sistematizao dos grupos de trabalho (Relatrios).
O evento deixa claro o entendimento de que as mudanas provocadas na
conjuntura brasileira so decises hierarquizadas, de uma transio
conservadora, mantenedoras dos interesses da classe dominante. A partir dessa
compreenso que a categoria discute e realiza suas deliberaes.

As anlises e deliberaes aqui contidas mantm a sua atualidade
medida que se pautaram na compreenso da conjuntura
brasileira nos marcos do modo de produo capitalista, j na
chamada "Nova Repblica", que se traduz em uma transio
conservadora, feita "pelo alto" e que mantm os interesses da
classe dominante (ANAS, 1987, p. 7).


112
O livro sistematizou as informaes da seguinte forma: Captulo 1: O
Estado no Capitalismo Monopolista; Captulo 2: O Servio Social nas Relaes
Sociais: a questo da assistncia; Captulo 3: Movimentos populares, alternativas
de polticas sociais e a organizao da categoria - conferncias; Captulo 4:
Alternativas de Polticas Sociais (Relatrios dos Grupos): 1. Sade; 2. Habitao;
3. Assistncia ao menor; 4. Questo Agrria; 5. Previdncia Social; 6. Estratgias
de sobrevivncia; 7. Penitenciria; 8. Empresa; 9. Educao.
O texto sobre o CBAS declara preocupaes com a organizao sindical, a
formao profissional, e com a proposta de um novo currculo.

Os resultados que aqui so apresentados consubstanciam um
processo histrico de lutas da categoria que remonta ao final dos
anos 70, quando se inicia uma articulao nacional para a
organizao sindical dos assistentes sociais e, a nvel da
formao profissional, a formulao da proposta de um novo
currculo mnimo para o servio social, aprovado em 1983 (ANAS,
1987, p. 14).

Alm das Conferncias, os participantes do CBAS se envolveram em nove
grupos de trabalho, com o tema central "Alternativas de Polticas Sociais", a partir
das subdivises: Sade; Habitao; Assistncia ao menor; Questo Agrria;
Previdncia Social; Estratgias de sobrevivncia; Penitenciria; Empresa;
Educao, como registrado no livro.
O livro afirma em suas concluses finais que a categoria tem clareza da
direo social que quer trilhar, tendo por base um projeto tico-poltico em favor
da classe trabalhadora:

Como resultado final das discusses, uma postura unnime se
revelou, a partir dos relatrios e concluses: vivemos um momento
histrico em que a categoria expressou ter clareza das
contradies nas quais est inserido o fazer profissional e da
direo que quer imprimir sua prtica - a direo do
compromisso histrico com as classes subalternas, na busca da
construo da sua cidadania e, em ltima instncia, de uma
sociedade justa e igualitria (ANAS, 1987, p. 126).

Como o IV CBAS, este tambm no deu abertura para apresentaes de
trabalhos dos participantes, mas j declara sua inteno quando afirma a

113
existncia de um novo projeto profissional e a necessidade de consolid-lo,
diferentemente do IV CBAS que apresenta a necessidade de defini -lo.

Constitui uma oportunidade privilegiada de troca de experincias,
de aprofundamento terico e acumulao de fora poltica na
direo de se consolidar um novo projeto profissional,
coletivamente construdo, capaz de contribuir para a explicao da
sociedade brasileira e da prtica profissional nela inscrita e para a
formulao de alternativas profissionais que fortaleam e
subsidiem o avano das foras sociais que apontam na direo de
uma nova sociedade (ANAS, 1987, p. 13).

Dando continuidade histria dos Congressos Brasileiros de Servio
Social, apresenta-se o VI CBAS (1989), que passa a se denominar Chico
Mendes em homenagem ao lder sindicalista morto em defesa dos povos da
floresta.
Este Congresso ocorreu em um perodo de forte mobilizao popular e
sindical e das eleies diretas para presidente de 1989. Realiza-se em um
perodo de grave crise econmica, poltica, social e institucional da histria do
pas, recaindo sobre a classe trabalhadora o nus desta crise, ao comando do
ilegtimo governo de Sarney (ANAS, 1991, p. 9).
Abre espao para a participao de outros pases com o intuito de preparar
assistentes sociais brasileiros para participarem do XIII Seminrio Latino-
Americano de Quito-Equador (1989). Essa aproximao tambm teve a inteno
de articulao com os outros pases latino-americanos que sofrem as mesmas
consequncias da dominao do processo de acumulao capitalista em nvel
internacional, na perspectiva de prosseguir na solidificao do projeto profissional
que atenda aos interesses dos setores populares (ANAS, 1991).
Em forma de livro (5 captulos) so apresentados os resultados de mais um
CBAS, denominado: Servio Social: as respostas da categoria aos desafios
conjunturais. Temas abordados neste Congresso, constantes no livro: 1. Anlise
da conjuntura econmica, poltica e social na sociedade brasileira e no contexto
latino-americano referenciado ao capitalismo internacional; 2. Servio Social na
contradio entre capital e trabalho. Concepo da dimenso poltica da prtica
profissional; 3. Assistncia Social pblica e privada no pas e poltica social do
estado e do patronato. As alternativas propostas pelo movimento popular; 4.
Anlise da insero do Assistente Social nos espaos de ao profissional; 5. O

114
Assistente Social: prtica e perspectivas frente a: organizao poltico-sindical;
formao profissional; garantias do exerccio profissional; organizao estudantil.
O documento final (ANAS, 1991, p. 12) esclarece que, alm do VI CBAS
responder s demandas postas pela profisso, teve sua preparao feita em todo
o pas, com a elaborao de teses que referendaram o tema central . Em outro
documento chamado Jornal do VI CBAS, encontra-se a apresentao das 47
teses referentes aos temas propostos, mas no consta nenhuma sobre Direitos
Humanos.
O documento final apresenta a clareza de que o projeto profissional no
consensual, mas sim hegemnico: "O projeto no consensual, mas
hegemnico, pois expressa a vontade majoritria da parcela organizada da
categoria nas diferentes instncias nacionais e latino-americanas." (ANAS, 1991,
p. 12).
O VII CBAS, realizado em 1992, centralizou a discusso sobre os desafios
da modernidade e os projetos scio-polticos em confronto na sociedade. Contou
com 92 trabalhos aprovados para apresentao, no entanto, nenhum deles
utilizou o tema direitos humanos no ttulo.
Foi o primeiro CBAS com o painel "Servio Social e tica", com seis
trabalhos inscritos. Praticamente todos realizaram consideraes sobre a
relevncia da reflexo tica na profisso e na formao, o Cdigo de tica
Profissional e o projeto tico-poltico.
Painis constantes do VII CBAS: 1. Servio Social e Seguridade Social -
Assistncia Social Pblica e Privada; 2. Servio Social e Seguridade Social -
Previdncia Social; 3. Servio Social e Seguridade Social - Sade Pblica; 4.
Servio Social e Formao Profissional; 5. Servio Social e tica; 6. Atuao do
Servio Social junto mulher e a famlia; 7. O Servio Social e o movimento dos
trabalhadores na sociedade civil; 8. A Questo da criana e do adolescente.
Como se observa, os temas abordados nos CBAS vo sendo construdos
de acordo com o processo de amadurecimento do projeto tico-poltico-
profissional e o movimento da realidade social. Num primeiro momento, o Servio
Social preocupou-se em se organizar enquanto profisso interventiva, definir sua
direo social, lutar por melhores condies de trabalho e reconhecimento
enquanto profisso de nvel superior e qualificada para as mediaes
necessrias, mas para isso, era preciso definir suas bases de sustentao e o

115
seu projeto maior, o que ocorreu com toda a certeza, sendo o principal foco do IV
CBAS.
A partir do V CBAS, os temas vo tomando corpo e se aproximam das
demandas postas profisso, assim, questes como assistncia social,
movimentos populares, polticas sociais, anlise das contradies do capitalismo,
espaos de atuao profissional, formao profissional, tica, questes de
gnero, dentro outros, so problematizados pela categoria e passam a ser
debatidos coletivamente, na nsia de se buscar alternativas e sustentao
interventiva na direo do projeto tico-poltico de se delineia.
O VIII CBAS (1995) j realizado com muito mais clareza, tendo como
referncia todos os outros Congressos. Neste, o nmero de trabalhos aprovados
para apresentao mais que duplica. So 205 trabalhos que contemplam os
seguintes grupos temticos: 1. Servio Social na perspectiva da Seguridade
Social: Assistncia Social Pblica e Privada; 2. Servio Social na perspectiva da
Seguridade Social: Sade Pblica e Privada; 3. Servio Social na perspectiva da
Seguridade Social: Previdncia Social Pblica e Privada; 4. Educao, Infncia e
Juventude; 5. O Servio Social na Esfera das Relaes de Trabalho; 6. Formao
Profissional do Assistente Social; 7. O Servio Social frente s Relaes de
Gnero e Etnia; 8. A Dimenso tica da Prtica do Assistente Social; 9. O
Servio Social junto Poltica de Habitao e Saneamento; 10. Movimentos
Sociais, Urbanos e Rurais na atualidade; 11. A Prtica do Assistente Social junto
Populao Idosa; 12. Desafios terico-polticos do Servio Social frente ao
neoliberalismo.
No painel de tica, assim como no ano anterior, conta-se com seis
trabalhos inscritos, e os debates, alm de afirmarem a importncia da inscrio
da tica para a formao e discutirem sobre o Cdigo de tica, abordam sobre a
dimenso tica da prtica dos assistentes sociais com crianas vtimas de
violncia domstica. o primeiro CBAS que consta um trabalho com o ttulo de
Direitos Humanos, sendo na rea da sade.
No tocante ao IX CBAS, realizado em 1998, com o tema Trabalho e
projeto tico-poltico profissional, de forma inovadora, apresenta o painel de
Direitos Humanos, somando-o ao j consolidado painel de tica, permanecendo a
partir deste evento um espao especfico de discusso sobre tica, Poltica e
Direitos Humanos.

116
So 225 trabalhos aprovados, escolhidos entre 422 trabalhos enviados, o
que evidencia o alargamento das discusses e da participao direta dos
profissionais, engajados em pensar sobre as questes que envolvem diretamente
a profisso, e em uma amplitude maior, pensar os rumos do projeto societrio.

O total de 422 trabalhos enviados ao 9 CBAS nos diz,
inicialmente, alguma coisa sobre: o acmulo e amadurecimento
terico-prtico do Servio Social nos anos 90; a apropriao da
Seguridade Social como esfera pblica e privilegiada da prxis
profissional; o adensamento da tematizao das mudanas no
mundo do trabalho, suas implicaes para a totalidade da vida
social, e impactos para a profisso; a ampliao no Servio Social
de reas de atuao profissional como a questo urbana e a
questo agrria e indgena, em sintonia com os avanos dos
segmentos democrticos e populares no pas. Contudo, a mais
importante que a direo social do projeto tico-poltico revela
uma base de sustentao e se afirma atravs do engajamento, da
reflexo crtica e da participao coletiva dos assistentes sociais
(RELATRIO DO IX CBAS, 1988, p. 1).

Percebe-se que o projeto tico-poltico profissional foi sendo definido mais
fortemente e sustentado hegemonicamente com a ajuda dos Encontros
Brasileiros de Servio Social, que desde o incio da dcada de 80 provoca
discusses que intensificam a sua consolidao.
Este CBAS conta com painis que novamente aproximam o debate do
fazer profissional nos campos de interveno. Os painis foram divididos em dois
grandes ncleos, que resultaram em dois cadernos/relatrios: 1. Seguridade
Social, Assistncia e Previdncia; Seguridade e Sade; Famlia e Sociedade;
Educao, Criana e Adolescente; Idoso e Pessoa Portadora de Deficincia;
Questo Urbana e Meio Ambiente; Questo Agrria, Questo Indgena e Meio
Ambiente. 2. Relaes de Trabalho e Servio Social; Formao Profissional;
tica, Poltica e Direitos Humanos; Etnia e Gnero; Servio Social rumo ao
Sculo XXI.
No painel de tica, Poltica e Direitos Humanos, de 14 trabalhos, 2 utilizam
no ttulo as palavras Direitos Humanos e so frutos de anlise terica.
O X CBAS (2001) contou com a aprovao de 748 trabalhos, dos 940
trabalhos enviados inicialmente.



117
Esses nmeros demonstram algumas coisas muito importantes.
Em primeiro lugar revelam um grande esforo de assistentes
sociais, professores e alunos de graduao e ps em pensar de
forma articulada e fundamentada o trabalho do assistente social,
sua formao, as polticas sociais e ainda as questes cruciais
que nos envolvem hoje em nossas lutas cotidianas pela defesa,
ampliao e garantia do trabalho, dos direitos sociais e da
democracia. Em segundo lugar, demonstram o avano da
produo da rea, em termos de volume, qualidade e interlocuo
com outros campos de conhecimento. Em terceiro lugar, cabe
ressaltar a relevncia do 10 CBAS, como meio de socializao de
toda essa produo e retratar nossas potencialidades, pontos de
fora e, tambm, algumas dificuldades que possamos superar,
diga-se, parafraseando a poesia, sabermos da dor e da delcia de
ser o que somos (RELATRIO FINAL DO X CBAS, 2001).

Este evento reconhece a contribuio massiva dos docentes e discentes
que participam com apresentaes de trabalho, e que trazem as anlises
produzidas em sala de aula para a socializao com os outros profissionais da
prtica.
Do total dos trabalhos aprovados no CBAS, 9 utilizam no ttulo as palavras
direitos humanos, e todos foram produzidos por docentes e discentes de
universidades. Quanto ao painel de tica, Poltica e Direitos Humanos, de 14
trabalhos constantes no IX CBAS, aumentou para o nmero de 29 neste evento,
ou seja, mais que duplicou.
Os grupos temticos abordados foram: Infncia e Juventude; Seguridade
Social (Sade, Previdncia, Assistncia); Questo Urbana, Movimentos Sociais e
Meio Ambiente; tica, Poltica e Direitos Humanos; Etnia, Gnero e Orientao
Sexual; Trabalho e Formao Profissional; Velhice e Pessoa Portadora de
Necessidades Especiais; Famlia e Sociedade; Servio Social e sistema Scio-
Jurdico; Servio Social: Cultura, Educao e Arte; Servio Social e Relaes de
Trabalho; Trabalho, Direitos e Democracia; Questo Agrria, Meio Ambiente e
Movimentos Sociais.
Traz ainda como novidade uma Plenria Simultnea que se refere no ttulo
aos Direitos Humanos: Direitos Humanos, Segurana Pblica e Violncia.
Passando para as consideraes do XI CBAS, realizado em 2004, que
discute sobre a esfera pblica no Brasil e o desafio de consolidar direitos, pode-
se dizer que, at o momento, um dos Congressos que mais abordou o tema
Direitos Humanos, j que uma das Conferncias tratou do tema "Tribunal de
Violao dos Direitos Humanos, e duas Plenrias Simultneas abordam a

118
temtica: 1- Estratgias de Promoo da Igualdade tico-Racial e de Gnero na
perspectiva dos Direitos Humanos; 2- Relaes Internacionais: o Imperialismo e
suas consequncias no campo dos Direitos Humanos no mundo.
Dos 1.367 trabalhos enviados, 1.169 trabalhos foram aprovados, e destes,
10 se referem no ttulo aos Direitos Humanos.
O Relatrio Final que contempla o resumo dos trabalhos apresenta a
justificativa do tema deste XI CBAS, e deixa claro, mais uma vez, a propositura
de uma agenda de debate que tem como norte o projeto tico-poltico
profissional, na busca de consolidar direitos:

Movidas (os) pela esperana de manter uma agenda propositiva,
embasada em princpios norteadores do Projeto tico-Poltico,
fomos desafiadas (os) a debater "o Servio Social e a esfera
pblica no Brasil: os desafios de construir, afirmar e consolidar
direitos". A ele fomos levadas (os) pela constatao de que o
acirramento da questo social e o redimensionamento do papel do
Estado na garantia de um padro de proteo social para os
cidados brasileiros ampliam e colocam novos desafios no
cotidiano profissional de milhares de assistentes sociais em todo o
pas (RELATRIO FINAL DO XI CBAS).

Como os limites e as possibilidades de avano caminham juntos, mais uma
vez o CBAS afirma a existncia de novos desafios prtica profissional, cabendo
categoria organizar-se para combater o acirramento da questo social.
Sobre o XII CBAS (2007), de 1.119 trabalhos enviados, 835 foram
aprovados e destes, 10 utilizam no ttulo as palavras direitos humanos. Destes 10
trabalhos, 9 foram produzidos por professores e alunos de universidade, o que
comprova novamente a forte participao dos docentes e discentes no
fortalecimento do projeto tico-poltico profissional, por meio do debate terico
fundamentado.
Os Grupos Temticos abordados foram: Direitos da Infncia, Adolescncia,
Juventude e Velhice; Direitos das Pessoas com Deficincia; Educao,
Comunicao e Cultura; tica e Direitos Humanos; Famlia e Relaes Sociais;
Gnero, Raa, Etnia e Sexualidade; Justia, Violncia e Segurana Pblica;
Movimentos Sociais e Organizao Poltica dos Trabalhadores; O Projeto tico-
Poltico, Trabalho e Formao Profissional; Questo Social, Trabalho, Estado e
Democracia, Questo Urbana, Agrria e Meio Ambiente: Luta pela terra e
condies de vida; Relaes de Trabalho e Espaos Scio Ocupacionais do

119
Assistente Social; Seguridade Social. No painel de tica e Direitos Humanos
constam 24 trabalhos, sendo que apenas 7 foram objeto de anlise desta
pesquisa.
E finalmente, analisou-se o XIII CBAS, realizado em 2010 e que aprovou
1.132 trabalhos, sendo apenas 19 destes analisados pela pesquisa. O painel de
tica e Direitos Humanos contou com 37 trabalhos, recorde na histria dos
CBAS, comprovando assim, a evoluo do debate sobre o tema entre a categoria
profissional, transversal a todos os campos de atuao.
Contudo, a anlise dos temas e dos dados expostos pelos CBAS permite
fazer algumas consideraes sobre a trajetria do Projeto tico-poltico e do
desenvolvimento da reflexo dos Direitos Humanos:
1- Observou-se que os temas dos CBAS, a partir de 1982 so crticos,
contando com abordagens e autores vinculados ao pensamento
marxista, evidenciando a virada ocorrida nos CBAS a partir de 1979. A
presena de Iamamoto, por exemplo.
2- Como j exposto e as informaes confirmam, a produo e o debate
dos Direitos Humanos se iniciam a partir da dcada de 90, ampliando-
se significativamente aps 2000.
3- Os CBAS mostram o processo de organizao poltica da categoria,
atravs da mobilizao sindical, que rebate no debate dos movimentos
sociais, assim como a produo terica no campo crtico do Servio
Social.
4- Os debates assinalam a necessidade de mudana do Cdigo de tica,
que reformulado em 1986, assim como a afirmao da direo social
do Servio Social, vinculado s classes trabalhadoras.
5- Mostra a vinculao das entidades Latino-Americanas
CELATS/ALAETS.








120
2.3 Apresentao e Anlise dos Trabalhos de Direitos Humanos


2.3.1 A Natureza dos Trabalhos


Nas ltimas dcadas, em decorrncia do acmulo terico da categoria
profissional, os Congressos Brasileiros de Servio Social contaram com um
arsenal de trabalhos, problematizando tanto a profisso, suas formas de
interveno e suas bases filosficas, como aguando a discusso referente s
novas demandas de trabalho profissional, provocadas pelo acirramento da
questo social.
Pode-se perceber que os CBAS foram importantes para o quesito
envolvimento e democratizao das informaes, conhecimentos produzidos
entre os acadmicos e professores de universidades, e os profissionais que se
encontram nos campos de atuao. Mesmo que os trabalhos tenham sido
produzidos, em grande maioria, vinculados universidade, os participantes dos
eventos encontram-se tambm entre os profissionais nos campos de atuao,
mediando, com seu trabalho, a esfera dos direitos, propondo projetos e
programas que viabilizem melhores condies de vida e aproximem a populao
dos bens e servios produzidos socialmente e que so direito de todos.
Tendo como referncia a quantidade de 51 trabalhos analisados,
informaes interessantes so apresentadas, esclarecendo sobre o perfil dos
participantes do CBAS e escritores dos artigos.
Desses trabalhos analisados, 82%, ou seja, 42 trabalhos foram produzidos
nos espaos das universidades, e apenas 6 trabalhos se referem a campos de
atuao. Esses dados mostram que a universidade possui um forte potencial de
produo cientfica e terica, alm de realizar a anlise da realidade por meio de
pesquisas, e cumpre atualmente parte da sua misso social quando socializa
essas informaes com toda a categoria profissional e simpatizantes.
Os temas e discusses abordam um leque de reas de atuao, discutem
sobre diversos problemas que afligem a sociedade na vida contempornea, alm
de realizarem construes tericas importantes e que podem fundamentar
anlises e posicionamentos prticos. Apesar de haver uma minoria de trabalhos

121
que apresentam problemas tericos, a grande maioria, ou seja, 86%, o que
corresponde a 44 trabalhos, utilizam a vertente crtica como norte de abordagem
da realidade; 2 trabalhos utilizam a vertente hermenutica; 4 artigos podem ser
conceituados como positivistas; e apenas 1 se aproxima mais da vertente
culturalista da antropologia.
Essas informaes revelam muito sobre o amadurecimento terico do
Servio Social. Primeiro constata-se que a direo social da profisso, como
tambm a escolha pela teoria crtica marcante na categoria, e mesmo no
atingindo a totalidade, grande parte dos escritores dos trabalhos demonstram
afinidade com a anlise crtica. No entanto, pouco h que se declarar sobre
posicionamentos dos profissionais vinculados prtica, j que se encontra nas
universidades o maior nmero de pesquisadores.
possvel identificar que as universidades, atravs dos campos de estgio,
muito tm contribudo com a desmistificao da realidade e com proposies de
projetos e programas que viabilizem direitos. Prova disso so as atividades
realizadas por alunos e professores, de carter interventivo, terico e/ou de
pesquisa sobre a realidade social, apresentadas no decorrer de todos os CBAS,
em forma de trabalhos. Assim, para melhor entendimento, foi pontuado
resumidamente.

TABELA 2.4 - Trabalhos vinculados Universidade docentes e discentes
(Anlise Terica, Pesquisa e /ou Interveno).
UNIVERSIDADE
AUTORES
TTULO DO TRABALHO OBSERVAES GERAIS
*
No consta
(professores)

Simionatto, I.; Nogueira,
V.M.R.
Direitos Humanos e
Polticas de Sade:
reordenao e ampliao
poltica do espao pblico
Indica alguns eixos no campo terico,
poltico e prtico que incidem sobre a
problematizao do direito sade.
Trabalha com o estudo de categorias
como necessidade, carncia,
cidadania.
**
Universidade Estadual
do Cear UECE

Brasil, M.G.M.
Laboratrio de Direitos
Humanos, Cidadania e
tica: Espao de Estudo,
Pesquisa e Extenso do
Curso de Servio Social
da Universidade Estadual
do Cear
Expe sobre os objetivos do
Laboratrio de Direitos Humanos e
prope discutir a temtica no espao
da Universidade por meio do trip
Ensino, Pesquisa e Extenso.
*
Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo
PUC-SP


Estranhos e Semelhantes
quem se destina o
direito de ser humano?
Esclarece que no artigo pretende
abordar alguns conceitos como
intolerncia, tolerncia, humanidade,
civilizao. Prope ainda pensar do
ponto de vista do outro e da garantia
da defesa de que estranhos e

122
Costa, M.F.T.B. semelhantes possam desfrutar os
mesmos direitos humanos.
*
Universidade Federal
de Pernambuco
UFPE e Universidade
Federal de Alagoas
UFAL

Costa, G.M.;
Santos, E.P.
Pensamento Liberal e
Direitos Humanos
Faz uma anlise crtica dos Direitos
Humanos na modernidade, a partir de
Locke e Rousseau, com a emergncia
do jusnaturalismo que inspira o
liberalismo.
**
Universidade Federal
de Paraba UFPB

Dias, L.L.
Segurana Pblica e
Direitos Humanos
O campo de extenso da Universidade
Federal da Paraba apresenta uma
experincia de educao informal, na
construo de uma poltica de
segurana pblica com a participao
popular.
**
Faculdade Estadual do
Rio de Janeiro UERJ

Veloso, L.H.P.
A prtica indizvel da
Violncia (Avaliando o
impacto da violao dos
Direitos Humanos no
trabalho com mulheres)
Em pesquisa acadmica, analisa as
formas autoritrias e violentas de
poder e a violao dos Direitos
Humanos em abordagens
profissionais.
**
Universidade Federal
do Rio de Janeiro
UFRJ
Carvalho, J.C.;
Reis, L.C.;
Pougy, L.G.
Direitos Sexuais e
Reprodutivos como
Direitos Humanos:
reflexes e proposies
para as aes de
contracepo
Parte da pesquisa de TCC do Curso
de Servio Social da UFRJ. Busca
compreender movimentos de
incluso/excluso dos homens nas
aes de contracepo do Programa
de Assistncia Integral da Sade da
Mulher.
**
Universidade Federal
da Paraba UFPB

Pereira, D.V.L.
Os Direitos Humanos no
Processo de Formao
Profissional do Assistente
Social
Anlise do Projeto Poltico-Pedaggico
do curso de graduao em Servio
Social da UFPB, que mediante a
reestruturao do curso incluiu no seu
currculo a temtica relacionada aos
direitos humanos.
**
Universidade Federal
Fluminense UFF

Medeiros, A.S.S.
O combate priso
perptua acima da lei. O
Servio Social na luta
pelos Direitos Humanos
de presos doentes
mentais
Apresentao do Projeto Hospital:
campo de estgio da Escola de
Servio Social da Universidade
Federal Fluminense, para o cuidado
com presos com problemas mentais.
**
Pontifcia Universidade
Catlica PR

Braga, A.L.C.; Messa,
A.S.; Kucaniz, G.; Pinto,
L.R.; Cavalcante, L.C.;
Tavella, P.S.; Morais,
R.T.J.; Rodrigues,
T.M.M.; Sauer, V.A.;
Santos, V.L.S.; Battini,
O.; Metzner, C.; Colin,
D.R.A.; Pereira, H.E.;
Rocha, M.A.; Polli, R.F.;
Mancino, S.

tica, Poltica e Direitos
Humanos: campo
estratgico de estgio
Apresentao do Estgio
supervisionado da PUC-PR, vinculado
ao Ministrio Pblico, em atendimento
s demandas individuais e coletivas.
*
Universidade Estadual
do Rio de Janeiro
Criminalizao da
questo social, direitos
humanos e Servio Social
Realiza estudo sobre o Estado Penal
no capitalismo contemporneo.

123
UERJ
Freire, S.M.
**
Universidade Federal
de Pernambuco
UFPE / Centro Dom
Helder Cmara de
Estudos e Ao Social
CENDHEC
Monteiro, M.M.A.S.A
A educao em direitos
humanos como estratgia
de ao poltica na defesa
dos direitos: formao e
ao no espao
comunitrio
Anlise dos depoimentos de 7
pessoas participantes do projeto
formao em direitos humanos, sobre
o entendimento referente ao tema e s
contribuies do projeto.
*
Pontifcia Universidade
Catlica RS
Fraga, C.
Os reflexos das
mudanas societrias na
prtica policial: de agente
violador para defensor
dos direitos humanos
A autora aponta o trabalho pela
dimenso cultural e scio-psicolgica,
como sendo os principais aspectos a
serem contemplados na educao em
direitos humanos na polcia.
**
Universidade
Presidente Antonio
Carlos - Ipatinga / MG
Unipac

Ferreira, A.A.
Violncia e Direitos
Humanos
Pesquisa realizada na Penitenciria
Dnio Moreira de Carvalho - Ipaba
MG, por meio do Curso de Servio
Social da Unipac - Setor de Estgio
Supervisionado - no sentido de
conhecer a organizao da
Penitenciria Dnio Moreira de
Carvalho - Ipaba MG.
*
Faculdade de Histria,
Direito e Servio Social:
Dr Jlio Mesquisa Filho
- UNESP - Campus de
Franca SP
Machado, C.S.;
Ferreira, M.Q.
Direitos Humanos e
Segurana Pblica
Demonstra uma anlise positivista da
realidade, por vezes humanista crist.
Acredita que preciso humanizar o
sistema capitalista, no colocando a
culpa exclusivamente nele, j que as
pessoas tambm so responsveis
pela ausncia de solidariedade com os
problemas sociais.
**
Universidade Federal
da Paraba UFPB /
Centro de Cincias
Humanas, Letras e
Artes. Departamento de
Servio Social
Pereira, D.V.L.;
Neneses, M.A.R.
Direitos Humanos: uma
contribuio ao Exerccio
Profissional do Assistente
Social
Alunos realizam pesquisa qualitativa
onde entrevistam 7 assistentes
sociais, vinculadas ao Curso de
Especializao em Direitos Humanos
da Universidade Federal da Paraba,
diagnosticando sobre a relao entre
os direitos humanos e a formao
profissional.
*
Universidade Federal
do Rio de Janeiro
UFRJ
Vinagre, M.
70 anos de Servio Social
e a ofensiva capitalista:
tica, direitos humanos e
a resistncia de classe
Analisa as conquistas e desafios do
Servio Social desde a sua gnese, e
com mais nfase, na atualidade, em
que vislumbramos a ofensiva
neoliberal.
**
Universidade Regional
de Blumenau

Jung, B.B;
Policarpo, J.A.;
Silva, M.S.;
Souza, P.R.
A abordagem em sala de
espera como mecanismo
para o debate sobre os
direitos humanos da
mulher: a experincia do
ncleo de prtica jurdica
da FURB
O artigo apresenta um projeto
desenvolvido por alunos do Curso de
Servio Social no Ncleo de Prtica
Jurdica da FURB, com vistas a
contribuir para a construo de uma
cultura de promoo, proteo e
defesa dos direitos humanos, com o
atendimento a usurios que buscam
acesso gratuito justia.
**
Pontifcia Universidade
Catlica - RS

Froemming, C.N.;
Navas, K.M.;
A atuao dos assistentes
nos centros de referncia
em direitos humanos e
combate a homofobia:
compromisso com o
projeto tico-poltico
O artigo problematiza o processo de
trabalho dos Assistentes Sociais nos
Centros de Referncia em Direitos
Humanos e Combate a Homofobia em
Porto Alegre/RS e So Jos do Rio
Preto/SP, e o processo de implantao

124
Irineu, B.A. do mesmo em Cuiab/MT, a partir de
uma perspectiva dialtico crtica.
*
Universidade de
Ribeiro Preto
Fortunato, E.C.
tica e Direitos Humanos Faz uma reflexo terica referente
tica e o significado dos direitos
humanos na concepo positivista e
na materialista histrica.
*
Universidade Estadual
do Rio de Janeiro
UERJ
Souza, R.F.
Os Direitos Humanos na
ordem do capital: uma
anlise do debate terico
dos direitos humanos no
Servio Social
parte do resultado da pesquisa de
Doutorado. Reflexo terica sobre os
limites dos direitos humanos na ordem
capitalista.
*
Universidade Federal
de Santa Catarina
UFSC
Segalin, A.
Potencialidade dos
Direitos Humanos no
processo de
transformao social
Apresenta anlise a partir de Bobbio e
outros autores positivistas sobre o
significado dos direitos humanos e o
potencial de transformao social que
cabe a esse termo.
*
Universidade Federal
de Santa Catarina
UFSC / Programa de
Ps-graduao em
Servio Social;
Universidade do Oeste
de Santa Catarina -
Campus de So Miguel
do Oeste
Segalin, A.
Segalin, F.C
Direitos Humanos do
adolescente autor de ato
infracional
Faz abordagem da histria da
construo dos direitos da criana e
do adolescente.
**
Universidade
Presidente Antnio
Carlos / Unipac-Ipatinga
MG
Lagnier, C.S.G.;
Carvalho, L.C.G.;
Costa, R.C.S.;
Cunha, M.C.D.;
Alves, A.A.F.
(Orientadora)
A constituio dos direitos
humanos e sua incidncia
na particularidade do
Centro de
Remanejamento de
Presos / CERESP -
Ipatinga
O artigo apresenta experincia de
estgio no projeto universitrio
extensionista, desenvolvido pela
UNIPAC/Ipatinga na Penitenciria
Dnio Moreira de Carvalho-PDMC,
bem como o resultado parcial do
Trabalho de Concluso de Curso
tendo como temtica: Direitos
Humanos, Criminalidade e Segurana
Pblica.
**
Universidade
Presidente Antnio
Carlos / Unipac-Ipatinga
MG
Alves, A.A.F.;
Almeida, D.F.;
Santos, F.J.;
Gonalves, G.C.;
Coelho, L.F.M.;
Carvalho, L.C.G.;
Nogueira, C.M.O.L.;
Nascimento, L.M.;
Neto, A.A.;
Martins, C.C.
Violncia, Segurana
Pblica e Direitos
Humanos: demandas
para o Servio Social
O artigo resultado de pesquisa
realizada no ano de 2005, pelo Projeto
de Extenso Universitria, Violncia e
Direitos Humanos, desenvolvida pelo
curso de Servio Social da UNIPAC
Universidade Presidente Antnio
Carlos Campus/ Ipatinga-MG, o qual
se fundamenta na temtica Violncia,
Segurana Pblica e Direitos
Humanos
*
Faculdade Catlica de
Uberlndia / MG
Silva, V.G.C.
A Pessoa com
Deficincia: da excluso
conquista dos direitos
humanos
A autora analisa as diferenas entre o
modelo mdico e o modelo social de
abordagem e acompanhamento do
portador de deficincia.
*
Universidade Federal
Direitos Humanos na
modernidade: uma
Analisa os direitos humanos a partir da
histria moderna.

125
de Pernambuco
UFPE / Universidade do
Recncavo da Bahia
UFRB
Lucena, M.F.G;
Clemente, M.S;
Clemente, F.S.
reflexo a luz do Servio
Social
*
Universidade Estadual
Paulista UNESP
Bordonal, S.A.;
Villela, A.F.
Direitos humanos: uma
questo em debate
Analisa os direitos humanos a partir da
histria moderna.
*
Escola Superior de
Administrao, Direito e
Economia

Silveira, S.S.
Direitos Humanos,
natureza e origem: um
pacto a favor do capital?
O trabalho uma das etapas da
pesquisa "Gesto Social",
desenvolvida no Programa de Ps-
graduao em Servio Social, nvel de
Doutorado, na Pontifcia Universidade
do Rio Grande do Sul. Trata da origem
e natureza dos direitos humanos a
partir da anlise da Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado e da
Declarao de Independncia dos
Estados Unidos da Amrica.
*
Universidade Federal
do Mato Grosso
UFMT
Simon, S.D.B.M.
Direitos Humanos e seu
papel na construo da
poltica de sade mental
Analisa o processo de reforma
psiquitrica brasileira que acredita
estar pautado pelos direitos humanos.
**
Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo
PUC-SP

Fernandes, F.G.
tica e Direitos Humanos:
as execues sumrias
de maio de 2006 em So
Paulo
O texto tem como base a pesquisa de
TCC que discutiu sobre a
"metodologia do desaparecimento
forado", entrevistou os familiares das
vtimas de desaparecimento no
perodo de maio de 2006, bem como
buscou conhecer o que fizeram
naquela ocasio as instituies que
lidam com situaes de violncia.
*
Universidade Federal
Fluminense UFF
Medeiros, L.L.;
Quintanelha, R.S.
A cidadania da infncia e
adolescncia no Brasil:
uma questo de direitos
humanos
O artigo analisa vrias concepes de
cidadania, apoia-se no fundamento de
que a histria da cidadania no Brasil,
bem como a dos direitos humanos so
inseparveis das lutas e dos
movimentos sociais por direitos.
*
Universidade Federal
de Santa Catarina
UFSC
Moreira, I.A.W.
Reflexes acerca dos
Direitos Humanos e as
medidas scio-educativas
A autora discute sobre os direitos das
crianas e adolescentes autores de
ato infracional, a partir da perspectiva
dos direitos humanos, para isso, faz
consideraes sobre o princpio da
dignidade humana, ato infracional e
medidas scio-educativas
*
Abeu Centro
Universitrio Uniabeu
Gomes, A.E.;
Santos, R.M.
Direitos Humanos, meio
ambiente e Servio
Social: uma questo
legtima
A autora aborda sobre a questo
ambiental e a sua inter-relao com a
desigualdade social, situando-os como
campo de atuao do Servio Social.
**
Universidade Federal
do Piau - UFPI /
Secretaria Municipal do
Trabalho, Cidadania e
Direitos Humanos,
Polticas Pblicas e
Cidadania de Crianas e
Adolescentes em
Teresina / PI
O texto faz uma abordagem terica
dos direitos da criana e do
adolescente a partir de dados
empricos da execuo da poltica de
Proteo Social Especial de Mdia

126
de Assistncia Social

Frana, R.M.S.;
Ferreira, M.D.M.
Complexidade a Crianas e
Adolescentes em Teresina/PI,
procurando perceber a inter-relao
entre as categorias em estudo, bem
como a relao entre o direito
legitimado no ordenamento jurdico e a
concretizao desses direitos.
*
Universidade Estadual
do Rio de Janeiro
UERJ
Forti, V.;
Marconsin, C.
Notas sobre os Direitos
Humanos: reflexes para
o Servio Social
A discusso neste texto sobre a
contraditria e conflituosa gnese dos
direitos humanos e as lutas por
direitos no capitalismo monopolista.
produto parcial de pesquisa realizada
no mbito da Universidade.
*
Universidade Estadual
de Montes Claros
Unimontes

Barbosa, C.D.
Direitos Humanos sob a
tica da narrativa literria:
uma interlocuo com o
conto da ilha
desconhecida
A autora utiliza o Conto de Saramago,
denominado Conto da Ilha
Desconhecida, para refletir sobre a
distncia entre teoria e prtica nos
direitos humanos. Utiliza-se da
narrativa literria como suporte crtico
que denuncia os diversos problemas
da sociedade.
*
Universidade Estadual
de Montes Claros
Unimontes
Barbosa, C.D.
Cidadania, Direitos e
Ao Poltica: os
caminhos para a
participao e a defesa
dos direitos do homem
Analisa o conceito de cidadania e sua
des-construo no projeto neoliberal.
*
Universidade Federal
de Mato Grosso
UFMT
Lima, L.G.;
Oliveira, A.B.
A escravido
contempornea na contra
mo do direito humano ao
trabalho digno
Faz abordagem histrica sobre o
trabalho escravo at chegar
afirmao de sua existncia na
atualidade.
*
Universidade Estadual
do Rio de Janeiro
UERJ / Universidade
Federal do Recncavo
Baiano UFRB
Souza, R.F.
Os Direitos Humanos na
ordem do capital: a
invisibilidade do trabalho
como mecanismo de
violao de direitos na
sociabilidade
contempornea
parte do resultado da pesquisa de
Doutorado. Reflexo terica sobre a
invisibilidade do trabalho como
violao de direitos.
**
Universidade do Estado
do Rio de Janeiro
UERJ
Freire, S.M.;
Vazquez, A.C.B.;
Barbosa, M.C.A.;
Silva, S.R.Q.
Direitos Humanos e
enfrentamento da
pobreza no Brasil: aportes
para o debate
parte das anlises do observatrio
de Direitos Humanos do Programa de
Estudos da Amrica Latina e Caribe
da UERJ.
**
Universidade Federal
do Esprito Santo
UFES
Prada, T.
O adolescente em
liberdade assistida e a
violao dos direitos
humanos
O artigo fruto de TCC, em que 11
adolescentes participaram da
pesquisa. A pesquisa tem por objetivo
identificar a percepo que os
adolescentes em liberdade assistida
da Casa Presena e Vida tm a
respeito da medida socioeducativa e
da interveno policial.
(*) Significa Anlise predominantemente terica.
(**) Significa predominncia de Pesquisa de Campo e/ou Atividade Interventiva.


127
Esses dados revelam que, dos trabalhos produzidos no espao da
Universidade, 24 so frutos de Anlise Terica e 18 situam-se,
predominantemente na Pesquisa de Campo e/ou Atividade Interventiva, mas
tambm com anlise terica.
Muitas so as abordagens e contribuies dos participantes dos CBAS que
se encontram vinculados Universidade, abordando temas de relevncia,
avaliando polticas pblicas, sugerindo alteraes, denunciando a realidade social
e as formas autoritrias de atendimento, enfim, favorecendo a implantao de
novas formas de sociabilidade e de intervenes que contemplem os direi tos
humanos.
Assim tambm ocorreu com os trabalhos produzidos por profissionais
vinculados prtica profissional, que pesquisaram, avaliaram polticas sociais,
provocando reflexes sobre a operacionalizao do Servio Social em diferentes
reas de atuao, como tambm sobre os direitos humanos na sociedade
capitalista.

TABELA 2.5 - Trabalhos vinculados a profissionais da prtica profissional
(Anlise terica, Pesquisa e/ou Interveno)
INSTITUIO
AUTORES
TTULO DO TRABALHO OBSERVAES GERAIS
**
Instituto de Ensino
de Segurana do
Par / Polcia
Militar do Par
Lima, C.S.L.
A condio do aprisionamento
brasileiro e as possibilidades
de construo da identidade
social dos aprisionados:
reflexes policiais sobre
direitos humanos
Coleta de dados atravs de
questionrios, entrevistas grupais e
dilogos em torno da tica, cidadania e
direitos humanos, realizados por alunos
e professores do curso de Servio
Social, com a entrevista de 74 policiais
militares.
**
Secretaria de
Estado de
Segurana Pblica
do Rio de Janeiro

Forti, V.
Segurana Pblica e Servio
Social: discutindo o
(des)respeito aos direitos
humanos
Prope discutir e problematizar o tema
direitos humanos e cidadania na
sociedade capitalista, assim como a
centralidade da segurana pblica
expressa na represso violncia
policial. Apresenta o trabalho do
Servio Social no Programa Delegacia
Legal, denunciando a negao histrica
dos direitos humanos e da cidadania.
*
Seo Psicossocial
da Vara de
Execues
Criminais do
Tribunal de Justia
do DF e Escola de
Governo do DF:
Curso de
Especializao em
Aplicao de normas de
direitos humanos ao cotidiano
de trabalho do assistente
social no acompanhamento
das medidas de segurana
O artigo discute sobre as prticas
antimanicomiais e o papel do Servio
Social.

128
Poltica Criminal,
Segurana Pblica
e Direitos
Humanos
Drumond, D.O.;
Chaves, D.S.
**
Secretaria de
Administrao
Penitenciria
Souza, R.C.M.
Priso e Direitos Humanos no
Brasil
O artigo trouxe a importante discusso
sobre o sistema prisional e o desmonte
das polticas pblicas e dos direitos
humanos, com ntida nfase ao Estado
Penal.
*
Ministrio Pblico
do Rio Grande do
Sul

Medeiros, M.B.M.;
Tejadas, S.S.
O ministrio pblico e a
exigibilidade de direitos
humanos: as possibilidades de
contribuio do Servio Social
O artigo discutiu sobre o papel do
Ministrio Pblico como instituio, com
a misso constitucional de defesa do
regime democrtico e dos direitos
individuais indisponveis e coletivos, na
sua interface com os direitos humanos,
e a contribuio do Servio Social
nessa misso.
*
Instituto de Acesso
a Justia

Wolff, M.P
Gnero, vtimas e direitos
humanos
O artigo analisa as contradies que
expressam a particularidade da
problemtica que envolve vtimas
mulheres em processos penais,
desconsiderando-as como sujeitos de
direitos.

Quanto aos trabalhos vinculados aos profissionais de campo, possvel
identificar que 3 deles fazem Anlise Terica, e os outros 3 so resultado de
Pesquisa de Campo e/ou Atividade Interventiva, abordando temas variados como:
segurana pblica, o trabalho do assistente social no ministrio pblico, questo
de gnero, sistema prisional, prticas antimanicomiais.

TABELA 2.6 - Trabalhos de autores que no tiveram identificados os
vnculos institucionais (Anlise Terica, Pesquisa e/ou Interveno)
AUTORES TTULO DO TRABALHO OBSERVAES GERAIS


Silva, E.M.R.
*
A Questo dos Direitos
Humanos na entrada do
milnio: desafios para o
Servio Social
Utiliza a vertente crtica para
realizar anlise dos direitos
humanos na contemporaneidade.
Para efetivar direitos humanos e
as necessidades bsicas da
populao, acredita que deva
haver de fato a democracia, por
isso, uma questo mais poltica
e menos jurdica.


Torres, A.A.
*
O Servio Social Penitencirio
e os Direitos Humanos
Reflete sobre o significado da
prtica interventiva dos
profissionais do Servio Social no
Sistema Penitencirio. O
confronto terico-prtico entre: as
atribuies determinadas aos
Assistentes Sociais pela Lei de
Execues Penais e pelas
polticas de administrao

129
carcerria dos estados, e os
princpios e diretrizes
normatizados pelo vigente Cdigo
de tica profissional da categoria.
Tambm denuncia as prises
brasileiras que punem os
excludos sociais, acarretando
crueldade e desrespeito lei, til
para o projeto neoliberal tanto no
domnio econmico como poltico.

Kosmann, A.;
Cortizo, M.D.C.
*
O acesso justia na
perspectiva dos Direitos
Humanos
Traz a tona discusses sobre o
acesso justia no Brasil e os
direitos sociais.

Nesses ltimos trabalhos, possvel identificar que todos fazem Anlise
Terica e discutem sobre temas imprescindveis para o debate sobre os direitos
humanos: os direitos humanos na contemporaneidade; o Servio Social nas
penitencirias e o acesso justia no Brasil.
A partir dos trabalhos identificou-se que a maioria deles so frutos de
Anlise Terica (30), o que corresponde a 59%, e que 21 trabalhos, ou seja, 41%
classificam-se em Pesquisa de Campo e/ou Atividade Interventiva. Tambm se
observou que, mesmo sendo os trabalhos frutos de pesquisa de campo ou
atividade interventiva, possuem sempre fundamentao terica embasando a
anlise dos dados das pesquisas.
Para comprovar a diversidade de temas abordados nos CBAS apresent a-
se a seguir um quadro dos eixos temticos que possuem artigos com o ttulo
Direitos Humanos.

TABELA 2.7 - Eixos que possuem trabalhos com o ttulo Direitos Humanos
EIXOS NMERO DE
TRABALHOS
tica, Poltica e Direitos Humanos 30
Direitos Humanos e Segurana Pblica 6
Direitos de Infncia, Adolescncia e Juventude 4
Justia, Violncia e Segurana Pblica 2
Servio Social e Sistema Scio Jurdico 2
Projeto tico-poltico, Trabalho e Formao Profissional 2
Estado, Direitos e Democracia 2
Sade Pblica e Privada 1
Questo Urbana, Agrria e Meio Ambiente 1
Etnia, Gnero e Orientao Sexual 1
Total: 51 trabalhos


130
Estes dados comprovam que a categoria profissional est debatendo
temas atuais, assim, se pontua por reas: segurana pblica; sade/sade
mental; educao; criana e adolescente; questo de gnero; combate a
homofobia; pessoa com deficincia; ministrio pblico; meio ambiente; trabalho
escravo na contemporaneidade, estudos tericos sobre direitos humanos e a
tica profissional, totalizando os 51 trabalhos.
Comprova-se que quando a categoria profissional utiliza o termo direitos
humanos no o faz se referindo aos direitos abstratos, tal como os concebidos
na sociedade capitalista. Pelo contrrio, fundamenta-se teoricamente, a partir da
anlise crtica da sociedade burguesa, e logo depois, vincula esta defesa a reas
especficas de atuao, denunciando formas institucionalizadas de desrespeito a
esses direitos, fundamentando o que significa materializar os direitos humanos de
segmentos e grupos sociais, assim, fica muito cl ara a inteno dos autores em
apresentar os princpios gerais que devem fundamentar os diretos humanos, mas
tambm como efetiv-los.


2.3.2 A perspectiva de Anlise dos autores


Buscando identificar o sentido dado aos Direitos Humanos pelos autores,
passa-se a abordar os seus pressupostos de anlise. Relembra-se que dos 51
trabalhos, 44 utilizam a vertente crtica para as anlises (o que corresponde a
86%). De forma mais especfica foi percebido que 29 trabalhos (56%) possuem
uma definio clara sobre os Direitos Humanos, ou seja, conceituam o termo
direitos humanos, e quase a totalidade destes (28 trabalhos) conceituam os
direitos humanos a partir da vertente crtica.
Os trabalhos buscaram referncias conhecidas no meio acadmico para
conceituar os direitos humanos: Bobbio, Locke, Cavalcanti, Piovesan, Declarao
Universal dos Direitos Humanos, Marx, Mszros, Barroco, Vinagre, Bussinger,
Dhand, Trindade, Tosi, Dallari, Karnal, Keil, Benvenuto, Ianni e Benedetto.
Alguns desses trabalhos deixam claro o entendimento de que os direitos
humanos so resultado da histria e da luta de classes, outros j no realizam
essa interpretao, mas fazem forte crtica sociedade burguesa e ao

131
aguamento da questo social, colocando empecilhos prticos a realizao dos
direitos.
Primeiramente, citamos alguns artigos que aprofundam no tema com
propriedade e embasamento crtico. Autores que nos alertam sobre o estado de
barbrie e negao dos direitos humanos que se vive atualmente

Atualmente retoma-se com nfase a discusso sobre os direitos, a
tica e a cidadania, pautada em outro patamar, isto , supera-se o
entendimento dos direitos enquanto formais e abstratos, mas
vinculados a possibilidades que se expressam no campo poltico e
coletivo e no meramente como princpios individuais e utilitrios
(SIMIONATO e NOGUEIRA, 1995).

Percebe-se que Simionato e Nogueira acreditam que os direitos humanos
hoje so vistos como possibilidade real de acesso ao campo poltico e coletivo, e
no apenas abstrao, como muitos os concebiam e ainda os concebem
erroneamente, considerando-os apenas a partir das declaraes formais. Isto
demonstra um avano no que tange ao processo de efetivao dos direitos
sociais, econmicos, culturais, polticos e civis, j que provocam discusses
referentes a real efetivao desses direitos, que perpassam pela participao
organizada da sociedade civil em todas as instncias polticas, impulsionando o
constante movimento de superao da ao de apenas declar-los. Identifica-se
ainda que os autores dos CBAS preocupam-se profundamente em realizar
anlises da realidade e discusses no sentido da defesa real dos direitos,
provocando forte crtica queles que os discutem apenas de forma abstrata,
desvinculada da dinmica social.
Continuando as anlises dos artigos, Freire (2004) entende que a atual
configurao do capitalismo produz ndices crescentes de violncia e
criminalizao, aceitos pelos pases pelo consenso de Washington e suas
polticas criminais que se configuram em Estados Penais. Aborda a necessidade
de aprofundamento desse relevante debate pelo Servio Social e, neste sentido,
contribui com o Servio Social quando percebe neste debate uma forte estratgia
de fortalecimento de outro projeto societrio.

O desmonte do estado de Bem Estar Social abriu caminho para a
construo de um gigantesco Estado Penal, que comprova o
deslocamento da populao desassistida pela destruio dos

132
programas sociais e sua realocao no sistema penitencirio.
Neste contexto a questo dos direitos humanos concebidos pelo
capitalismo enquanto um objeto natural, ou seja, como
prerrogativas inalienveis da essncia do homem, dentre os quais
o direito propriedade considerado o mais importante e tratado
como sagrado determina quais direitos devem ser garantidos.
Privilegiam-se no s aqueles reservados s elites, mas sobretudo
certos modelos de direitos, dentro de certos parmetros onde as
diversas maneiras de existir e de pensar, estariam, por
conseguinte, fora desses direitos humanos, isto , fora dos
modelos condizentes com a essncia do que foi produzido como
humano (FREIRE, 2004).

Vinagre (2007) considera que o estado de barbrie, de criminalizao das
classes populares que se configura como Estado Penal e de negao dos direitos
humanos, influi diretamente no cenrio de atuao do Servio Social, colocando
desafios tanto prtica profissional, quanto ao debate, que deve contemplar os
temas: reforma curricular, formao dos alunos nos cursos de graduao
distncia, os cursos de tecnlogo social, exame de proficincia, dentre outros.
Sua exposio contempla a anlise sobre o dever ser, que tem carter
indicativo a todos os membros da coletividade profissional, e que estabelece
elementos poltico-operativos e apontam condutas no plano real. Baseia-se em
Iamamoto para defender algumas sadas como: no cair nas armadilhas do
determinismo e do imobilismo, mas se lanar na contracorrente da ofensiva
capitalista, lutando pela consolidao do projeto tico-poltico profissional.

Como resultado, a sociedade, estarrecida, acuada e sentindo-se
impotente diante do quadro de barbrie, reage com mais violncia,
pedindo ampliao das medidas punitivas para os que cometem
crimes (aqueles oriundos das chamadas classes perigosas) e
reduo da idade penal. Alm disso, as classes mdias e altas
vivenciam uma tendncia nas grandes cidades nesse incio de
sculo XXI de auto-segregao, buscando uma suposta proteo
atrs das grades em casas ou edifcios de condomnios
fechados. Nessa direo, isso tem instigado o movimento de
negao da poltica voltada para a defesa dos direitos humanos,
pela sua associao defesa de privilgios dos bandidos, ao
mesmo tempo em que se verifica o aprofundamento no interior dos
prprios governos da atuao do Estado como Estado Penal
(VINAGRE, 2007).

No h citao da autora deste artigo quanto utilizao de Wacquant
(2007), mas pela importncia de se contemplar sua contribuio, o que cabe
muito bem neste momento, e pelo apontamento de um Estado policialesco para

133
pobres, repressivo, penal, expe-se a sua anlise: o autor Wacquant aborda
sobre as polticas sociais dos Estados Unidos da Amrica governo Bush.
Refere-se ao Estado como fora pblica e punitiva, penal e policial, com o
objetivo de criminalizar os indivduos, caracterizada mais pel a base repressora,
Estado este nem protetor, nem mnimo, que realiza ao disciplinadora para a
categoria dos pobres, paternalista e autoritria, atingindo em maior porcentagem
os pobres e negros pelo encarceramento, desonerando o lado social do Estado.

Alm disso, o Estado penal hipertrofiado que substitui, pea por
pea, o embrionrio Estado do bem-estar social na base da
estrutura de classes ou suplementa, de acordo com uma diviso
do trabalho baseado no gnero , ele mesmo, incompleto,
incoerente e muitas vezes incompetente, incapaz de atender s
expectativas irrealistas que lhes deram origem ou s funes
sociais que, tacitamente, tem por misso fortalecer. E fica difcil
ver como o seu desenvolvimento no seria logo indefinidamente
interrompido, j que ele ameaa arruinar, no mdio prazo, os
grandes estados que ingram o peloto de frente na corrida
desenfreada ao todo carcerrio, entre os quais a Califrnia, o
Texas, Nova Iorque e a Flrida (WACQUANT, 2007, p. 87).

Segundo Wacquant, h uma substituio progressiva - nos Estados Unidos
- do Estado protetivo de bem estar social, para um Estado penal e policialesco,
que criminaliza a marginalidade fazendo a conteno punitiva das categorias
deserdadas, assim, a poltica penal faz o papel de poltica social para as
extremidades inferiores da estrutura de classe e tnica (WACQUANT, 2007, p.
86).
Os autores dos CBAS analisados a seguir - Froemming, Navas e Irineu,
2007 - consideram que a poltica o caminho para o exerccio dos direitos, mas
no restrita ao Estado e seus comandos partidrios. Esta feita nas aes
cotidianas, na visibilidade a projetos alternativos. Ressaltam que um olhar sobre a
histria, tanto da construo do que se consideram direitos humanos quanto para
a construo de qualquer poltica social, dimensiona a importncia dos
movimentos sociais.

O direito a expresso das individualidades no pode ser
confundido no discurso hegemnico de uma sociedade liberal
como direito a oportunidade de igualdades. Somente esta no
basta para considerarmos todos iguais. Se fosse isto, apenas a
existncia de leis e punies discriminao bastaria para que

134
todos se despissem dos preconceitos. A garantia por direitos, por
sua melhor formulao, no garante o acesso a eles como tais.
Isso depende da forma como se usufrui deles. A Poltica
executada de forma assistencialista oculta seu contedo
emancipador e torna o usurio objeto de doaes e favores, e no
sujeito de suas aes [...] (FROEMMING, NAVAS e IRINEU,
2007).

Souza (2007) realiza uma rica explanao ao tema direitos humanos,
conceituando-os e analisando os pormenores que incidem na sua construo no
decorrer da histria.

Propomo-nos a dar continuidade ao nosso estudo sobre os direitos
humanos, numa perspectiva ontolgica-social-materialista, que
apresenta os limites destes direitos; bem como suas insuficincias
como processo construo da emancipao humana. No
contexto, em que os mesmos so propalados a nosso ver, como
profecias de f, de forma alienada, e utilizados como poder da
ideologia que vem escamotear as contradies da sociedade
burguesa tipificada pelo modo de produo capitalista (SOUZA,
2007).

Aponta que nem mesmo os direitos burgueses so garantidos nesta
sociedade, quem dir os de igualdade, assim, adverte que os direitos humanos
devem estar para alm dos pactos, embora haja a necessidade de declar-los em
lei justamente por existir conflitos e interesses divergentes contrrios. Afirma que
o ser humano-genrico deva ser o contedo promotor do debate acerca dos
direitos humanos, assim, mais do que reconhec-los, necessrio afirmar a
necessidade do reconhecimento do SER em detrimento do TER ou PSEUDO-
SER.

Portanto, se estes direitos so construdos historicamente, e no
deixamos dvidas que estes no so naturais, na nossa
compreenso, isto implica na assertiva de que, os homens
fragmentados e impossibilitados de desenvolverem as suas
individualidades, os reivindica, na sociedade capitalista, pois nesta
no possvel a garantia pura e simples do direito vida. Nesta
sociedade, nem os pressupostos do liberalismo lockeano, bases
do individualismo possessivo so garantidos. Os direitos
propriedade privada no se coadunam com a minha liberdade
termina quando comea a do outro, pois como podemos entender
que numa sociedade onde prevalece a concentrao de riqueza
coexista a liberdade, mesmo que individual. Que dir o direito
igualdade (SOUZA, 2007).


135
Defende os direitos humanos, a partir de uma perspectiva ontolgica-
social-materialista, apresentando os limites desses direitos na ordem do capital,
bem como suas insuficincias como processo construo da emancipao
humana. A autora acredita ser impossvel existir universalidade no mundo social
sem igualdade substantiva, e por isso, o sistema do capital, em todas as suas
formas concebidas, incompatvel com a universalidade dos direitos humanos e,
por conseguinte, no foram produzidos no capitalismo, mas so patrimnios
histricos construdos pela humanidade, atravs das lutas sociais.
Das definies apresentadas, podem-se inferir alguns caracteres comuns
aos direitos humanos. O primeiro deles sua historicidade, ou seja, a afirmao,
pela maioria dos autores, de que so conquistas da luta de classes por
legitimao dos direitos, democratizao das relaes sociais, liberdades
substantivas dentre outros, advindas paulatinamente em cada momento histrico
com suas possibilidades e limites. Nesse sentido, Hannah Arendt chama a
ateno para o fato de que os homens no nascem livres e iguais, a liberdade e a
igualdade so opes polticas.

mister que realcemos os Direitos Humanos como produto
poltico da conquista histrica da humanidade e reafirmando a
necessidade de resgatar seus sentidos e possibilidades,
fortalecendo a democracia e a cidadania. Dentre as prprias
limitaes postas pelo sistema capitalista na efetivao coletiva
dos Direitos, coloca-se como desafio a extrao das
potencialidades instrumentais. A construo crtica sobre os
direitos humanos, com certeza, fortalece a luta mais ampla por
outra sociedade (SOUZA, 2007).

Finalizando esta categoria de anlise, expe-se o artigo de Medeiros e
Quintanilha (2010) que afirmam ser a igualdade de direitos e oportunidades uma
discusso fundamental para os direitos humanos e, conforme Dallari (2004) no
basta afirmar a igualdade, preciso ter uma sociedade organizada de tal maneira
que ningum seja tratado como superior ou inferior, a partir do seu nascimento.
Afirmam que no Brasil, a luta pelos direitos humanos emergiu com os
movimentos contra a ditadura militar, tomando forma nas dcadas de 50 e 60 por
influncia da Declarao Universal dos Direitos Humanos.



136
A histria da cidadania no Brasil praticamente inseparvel da
histria das lutas pelos direitos humanos: lutas marcadas por
massacres, violncia, excluso e outras variveis que
caracterizam o Brasil desde os tempos da colonizao. H um
longo caminho ainda a percorrer: a questo indgena, a questo
agrria, posse e uso da terra, concentrao de renda nacional,
desigualdades e excluso social, desemprego, misria,
analfabetismo, etc. (MEDEIROS e QUINTANILHA, 2010).

Assim, os autores acreditam que a histria da cidadania brasileira est
intrinsecamente relacionada com a histria das lutas pelos direitos humanos.


2.3.3 Os Direitos Humanos e o Projeto tico-Poltico


Dando continuidade anlise, estuda-se a relao estabelecida entre os
trabalhos e o Projeto tico-Poltico Profissional, o Cdigo de tica de 1993;
a Lei de Regulamentao da Profisso e as Diretrizes Curriculares.
Dos 51 artigos analisados, 12 expem sobre o projeto tico-poltico; 12
sobre o Cdigo de tica; 4 se referem s Diretrizes Curriculares e nenhum deles
aborda sobre a Lei de Regulamentao da Profisso. Isso significa que, alm de
estudarem as reas e campos de trabalho especficos, 24% dos artigos se
embasam no projeto tico-poltico e no Cdigo de tica Profissional para
discorrerem sobre o tema central, o que revela sintonia com a direo social da
profisso.
Pereira (2001), autora de um dos trabalhos, afirma que os princpios que
fundamentam os direitos humanos so os mesmos que fundamentam o projeto
tico-poltico profissional, por isso, acredita ser relevante abordar sobre os
direitos humanos no processo de formao profissional, e inclu-los no Currculo
de Formao Profissional do Assistente Social.
Faz uma crtica ao sentido dado aos direitos humanos no passado,
justificando o porqu no era considerado fundamental a sua abordagem em sala
de aula, no curso de Servio Social da UFPB: Os Direitos Humanos no
integravam o currculo, no porque no passado fossem integralmente
respeitados, mas porque pensvamos, ingenuamente, que o indivduo bem

137
educado e bem escolarizado, implicitamente, havia internalizado o respeito a
esses direitos. Para essa crtica utiliza Magendzo (2000).
Acredita que a discusso da referida temtica transcende ao nvel de
senso comum e adquire o status de parmetro e/ou linha fundamental da
formao e interveno do assistente social, compreendendo uma perspectiva de
leitura e enfrentamento da realidade posta em desafios e demandas profisso.
Vinagre (2007) cita a diversidade de projetos em disputa na profisso e que
h necessidade do pluralismo e do debate democrtico para a superao do
autoritarismo. S assim acredita ser possvel legitimar direitos a partir das aes
dos sujeitos polticos da profisso:

Como o conjunto da categoria no homogneo, h no seu
interior diferentes projetos em disputa e, consequentemente, um
embate em torno da afirmao, por persuaso, de um determinado
projeto. Nesse sentido, salutar e desejvel o reconhecimento do
pluralismo, isto , da existncia de diferentes vises, respeitando-
se as diferentes posies democrticas. Mas isso no deve ser
confundido com aceitao de todos os projetos em disputa.
Pluralismo supe luta por construo constante de hegemonia do
projeto que se considera mais adequado funo social da
profisso, principalmente embora no exclusivamente -, atravs
das aes de seus sujeitos polticos: Conjunto CFESS-CRESS,
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social /
ABEPSS e Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social /
ENESSO (VINAGRE, 2007).

Em sua concluso expe que atualmente so disseminadas vises
fragmentrias, com distanciamento em relao aos fundamentos ontolgicos do
projeto profissional vigente. Retomam-se tendncias conservadoras e, por isso,
dever de todos os profissionais de Servio Social reafirmar o projeto tico-
poltico, na direo da resistncia de classe contra a ofensiva neoliberal.
Os autores Froemming, Navas e Irineu (2007) afirmam a superao da
neutralidade e o mecanicismo na profisso, sendo o projeto profissional um guia,
um norte para o exerccio profissional, ancorado no Cdigo de tica de 1993.

O Projeto Profissional da categoria dos Assistentes Sociais
evidenciado atravs de seus pilares, como a lei de
regulamentao da profisso, as diretrizes curriculares e,
principalmente, o cdigo de tica de 1993, entendido como um
indicador para o desafio da materializao no cotidiano do
trabalho, evitando o abstrato deslocado do processo social
(Iamamoto, 2005). Ele requer exerccio democrtico, compromisso

138
com a cidadania, preservando, ampliando e viabilizando
conquistas legais, colocado em sua realidade efetiva
(FROEMMING, NAVAS e IRINEU, 2007).

Esclarecem sobre a importncia do Cdigo de tica de 1993 e a superao
quanto afirmao da tica em comparao ao Cdigo de 1986, alm de afirm-
los como importantes guias para a prtica profissional (individual e coletiva), por
se basear em valores humanistas que projetam uma nova ordem societria pela
luta democrtica.

A indicao de princpios ticos-polticos alicerados em valores
como democracia, liberdade, pluralismo, equidade e justia social
efetivados no Cdigo de tica Profissional de 1993 reforam o
compromisso com processos de trabalho afirmativos, e no
reiteradores de expresses de dominao e opresso, se
estendendo no s a categoria profissional como populao
usuria. [...] O Cdigo de tica de 1993 representa um radical
giro na sua dimenso tica (IAMAMOTO, 2005, p. 20) em relao
ao cdigo de tica anterior, e consequentemente a explicitao
das mudanas da identidade profissional, destacando os princpios
como guias para o exerccio cotidiano, baseado em valores
humanistas que na sua efetivao remete a luta democrtica por
uma nova ordem societria. Estes, ao serem norteadores do
processo de trabalho, tambm estabelecem balizas para a
conduo das relaes de trabalho dos profissionais, nas
dimenses coletiva e individual (FROEMMING, NAVAS e IRINEU,
2007).

Segundo Souza (2007), o debate terico dos direitos humanos no Servio
Social relevante por ser um dos princpios da profisso e uma das diretrizes
gerais do Cdigo de tica de 1993, como processo de construo do projeto
tico-poltico e profissional demarcado pela inteno de ruptura.

Para o Conjunto CFESS/CRESS, a defesa dos direitos humanos
est para alm de Declaraes, pactos, Constituies e Tratados.
Um dos princpios fundamentais do Cdigo de tica Profissional
de 1993, materialidade do projeto tico-poltico do Servio Social
brasileiro, a opo por um projeto societrio sem distino de
classe, gnero, etnia. Mesmo que a defesa intransigente dos
direitos humanos esteja presente nestes princpios, necessria a
compreenso de que numa nova ordem societria que tenha como
premissa a emancipao do ser social, os direitos humanos no
seriam mais necessrios (SOUZA, 2007).


139
Acredita, a partir da teoria crtica, que afirmar direitos significa ir para alm
das declaraes, buscar cotidianamente a superao deste projeto societrio a
partir da efetivao dos direitos e, consequentemente, provocando a
emancipao humana pelo desenvolvimento das capacidades humanas. Afirma
que neste novo projeto societrio no seria mai s necessrio declarar os direitos
humanos, j que estariam presentes na vida de todas de todos.
A pesquisadora Silva (2010) expe que o projeto tico-poltico do Servio
Social refora o compromisso profissional voltado formao em direitos
humanos, na busca do empoderamento
24
, na preparao para o protagonismo e
na construo do sujeito enquanto cidado. Reconhece a liberdade concebida
historicamente como valor central do projeto, como possibilidade de escolha entre
as alternativas concretas, afirmando o compromisso com a expanso dos
indivduos sociais.

A defesa intransigente dos direitos humanos, um dos princpios do
Cdigo de tica do assistente social, como compromisso
fundamental destes profissionais. Portanto o empenho na
propagao da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia deve ser um exerccio tico-poltico da profisso, tanto
no que diz respeito ao zelo pela defesa de seus preceitos, como
tambm, na busca de sua efetivao, atravs da proposio de
polticas pblicas que concedam dignidade a milhares de
brasileiros e brasileiras com deficincia, que ainda vivem sob o
julgo dos modelos tradicional e mdico no trato s questes
(SILVA, 2010).

A autora relaciona a defesa dos princpios do Cdigo de tica e o projeto
tico-poltico da profisso com a necessidade de se realizar polticas pblicas
eficazes, e aborda esta questo a partir da rea que estuda - as pessoas com
deficincia.
Forti e Marcosin (2010) afirmam que as diretrizes propostas pelo Cdigo
Profissional vigente e/ou o Projeto Profissional atual demonstram compromisso

24
O autor Faleiros (1999) situa o empowerment como objeto do Servio Social. Significa afirmar que
os grupos oprimidos e discriminados na sociedade capitalista sofrem de uma ausncia de poder que
muitas vezes os impedem de lutar pelos seus interesses e direitos, usufruir dos bens produzidos
socialmente e ainda, de participar nas decises polticas que definem os rumos da sociedade, assim,
para modificar esta situao, torna-se necessrio empoderar esses grupos de condies para sua
superao, fortalecendo-os em suas autonomias, responsabilidades e possibilitando um melhor
conhecimento e organizao. No entanto, deve-se ter cuidado ao usar este conceito, que por vezes,
assim como explica Iamamoto (2008: 300), ambguo, j que carrega forte conotao liberal e um
discurso a favor do oprimido.

140
progressistas e democrticos, e apontam para a universalidade dos direitos por
posicionar-se a favor da superao da sociedade do capital.

[...] instrumentos que devem ser destacados como orientadores
da ao desses profissionais e que traduzem os compromissos
assumidos pelo Servio Social nas ltimas dcadas.
Compromissos progressistas e democrticos que, sobrelevando os
interesses dos trabalhadores, e compatveis com a Constituio de
1988, no se limitam ao corporativismo e anunciam Princpios e
valores que apontam para a universalidade, pois, dissonantes dos
parmetros de uma organizao social assentada na dominao e
na explorao de classe (FORTI E MARCOSIN, 2010).

Discutem sobre a atuao do Servio Social para a construo de espaos
que privilegiem os direitos humanos e alertam para a necessidade de atuar de
forma coerente com o projeto profissional, em busca de uma nova realidade em
que prevaleam os direitos humanos universais.
Notadamente os autores afirmam o compromisso do dever ser dos
profissionais de Servio Social, ancorados em um projeto tico-poltico
hegemnico, construdo e legitimado socialmente pelo debate aberto e
democrtico, assim como vem sendo a dcadas com a contribuio dos setores
organizados da profisso.
ntida a preocupao de alguns profissionais quanto aos limites impostos
pelo projeto societrio execuo do projeto profissional, j que se vivencia
momentos de fragmentao de direitos, polticas pblicas para pobres, Estado
Penal em detrimento do Estado Social, teorias conservadoras e ps-modernas
que desconstroem grandes narrativas e explicaes crticas da realidade, enfim,
ameaas reais a implantao deste projeto, e por isso, para parte dos autores,
devem ser combatidos ancorados no projeto profissional hegemnico.
Mesmo que a maioria dos autores no tenha citado os instrumentos legais
da profisso, muito relevante a informao de que 44 trabalhos (86%) deixam
clara a sua posio crtica e confirmam isso pelas anlises realizadas no decorrer
dos textos. E mais, 36 artigos (71%) revelam claramente resistncia e oposio
ao projeto burgus e ao capitalismo, e 3 deles apontam resistncia as teorias
ps-modernas, por desconstrurem o sentido de totalidade e historicidade.
Acredita-se ser importante apresentar as colocaes dos autores que
fazem crtica s tendncias tericas ps-modernas, e corroboram com as

141
mesmas idias de nossa pesquisa. Vinagre (2007), conhecida pela categoria
profissional por sua posio e contribuio terica e pela militncia no Servio
Social, afirma que atualmente existe a disseminao de vises fragmentrias,
retomando o conservadorismo profissional com o distanciamento dos
fundamentos ontolgicos do projeto profissional. Cita a frase de Chau (1995) a
superfcie veloz do aparecer social negando-se o valor da razo, da conscincia,
da liberdade e da justia.
Souza (2007/2010), que escreveu dois trabalhos para os CBAS com o ttulo
de direitos humanos, um em 2007 e um em 2010, ambos sendo partes da Tese
de Doutorado pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro, alerta nos dois
trabalhos sobre o cuidado que se deve ter com as tendncias ps-modernas, que
segundo ela, propalada pelos irracionalistas, tende, a partir de seus discursos
comoventes, desqualificar o debate que analisa os direitos humanos no marco
das lutas sociais. Acredita que os direitos esto sendo usados como poder da
ideologia, de forma alienada, tornando-se profecias de f, prejudicando o debate
da esquerda.
Enfim, so trabalhos que com certeza devem ser lidos integralmente por
aqueles que desejam compreender as nuances dos direitos humanos na
contemporaneidade, a partir de uma abordagem histrica, ou como Souza
conceitua (2007/2010), em uma perspectiva ontolgica-social-materialista.


2.3.4 A resistncia ou oposio ao projeto societrio burgus e ao
capitalismo


A anlise dessa questo foi muito satisfatria, j que 36 trabalhos (71%)
declararam sua posio de resistncia ao projeto burgus e ao capitalismo,
vinculando reflexo sobre as mazelas produzidas pelo aguamento da questo
social rea especfica estudada (sade, educao, meio ambiente, segurana
pblica, dentre outros).
Como so muitos os trabalhos que se referem a este tpico, apresentam-
se trs deles: (1) Freire, Vazques, Barbosa e Silva (2010), que debatem sobre os
direitos humanos e o enfrentamento da pobreza no Brasil; (2) Gomes e Santos

142
(2010) que abordam objetivamente sobre a problemtica da desigualdade social
produzida pelo sistema e sua correlao com os problemas ambientes; (3) Alves,
Almeida, Santos, Gonalves, Coelho, Carvalho, Nogueira, Nascimento, Neto e
Martins (2007) que discutem a partir do problema da segurana pblica no Brasil.
Segundo Freire, Vazques, Barbosa e Silva (2010) a partir da citao de
Werneck, a poltica social no Brasil reduziu-se ao assistencialismo, filantropia,
administrao da misria, o que esvaziou a atividade pblica de sua
significao original, neste aspecto, essas polticas reduzem a questo social
pobreza, assumem processo privatizador no campo social e diminuem as
condies reais de realizao dos direitos humanos. Por isso, a questo principal
hoje como desprivatizar o Estado, reform-lo, desentranhar os anis
burocrticos que formam a imbricao histrica e promscua entre o pblico e o
privado no Brasil.

No Brasil, como mencionamos anteriormente, as esferas pblica e
privada possuem particularidades que no podem ser ignoradas.
Isso porque, alm de ser determinado pelas necessidades de
reproduo do capital e de legitimao da ordem burguesa, o
Estado brasileiro apresenta a peculiaridade de representar um
capitalismo dependente, perifrico e conter elementos
patrimonialistas no encontrados em outros Estados capitalistas
que viveram revolues burguesas plenas, no sentido de que
governantes ou ocupantes de cargos pblicos em qualquer nvel
tendem a considerar a coisa pblica como patrimnio pessoal,
cujas manifestaes so o clientelismo, o enriquecimento ilcito e
a dilapidao da coisa pblica (FREIRE, VAZQUES, BARBOSA e
SILVA, 2010).

Os autores trazem de forma inovadora uma perspectiva de anlise bem
peculiar do Brasil sobre os coronelismos presentes at hoje. Alm de se
encontrar no Brasil um capitalismo dependente, perifrico, patrimonialista, os
governantes se sentem no direito de considerar o pblico uma extenso do
particular, e com isso, usurpam grande parte do dinheiro pblico, acreditando ser
uma recompensa pelos servios prestados populao. Como se no bastasse,
as estratgias predominantes nas polticas sociais brasileiras, e que se
autodefinem inovadoras, so bem menos ambiciosas do que apresentam,
mostram menos ousadia, se eximem da discusso terica, e ocultam-se sobre os
vus da empiria e do consenso, se distanciando cada vez mai s da esfera dos
direitos.

143
J o trabalho de Gomes e Santos (2010), discuti sobre a questo do meio
ambiente como um brao dos direitos humanos, reconhecido na Declarao do
Meio Ambiente de 1972. Neste sentido, aponta que a preservao da vida um
direito fundamental e universal do homem, portanto, violar o direito a um
ambiente sadio violar os prprios direitos humanos os direitos fundamentais a
vida.

Historicamente os Direitos Humanos so frutos de lutas que
emergem da tentativa de garantir liberdades fundamentais dos
seres humanos com vistas equidade e multiplicao dos
mesmos. Nesta perspectiva discutisse o meio ambiente como um
novo direito evidenciado a partir do sculo XX, como resposta
aos conflitos causados pela II Guerra Mundial, que enunciado de
forma a garantir s futuras geraes condies de uma vida digna
(GOMES e SANTOS, 2010).

As autoras reconhecem a existncia de ligao entre as desigualdades
sociais e os problemas ambientais, isso se comprova de vrias formas, desde
situaes precrias e imprprias de moradia, ausncia de saneamento bsico,
falta de gua potvel.

O discurso do desenvolvimento sustentvel vendo sendo usado
pela elite dominante de forma utilitarista, visto que a poltica
neoliberal quase que hegemnica prega uma sociedade
consumista e individualista, em detrimento dos direitos da
coletividade [...]. A classe dominante no reconhece e at
despreza esta ligao existente entre as desigualdades sociais e
os problemas ambientais, pois tratam a crise ambiental como um
problema a ser solucionado pelo mercado, sob a lgica da
economia, basicamente atravs da racionalizao dos recursos
naturais e de tecnologia menos poluentes (GOMES e SANTOS,
2010).

Segundo as autoras, defender a vida significa realizar aes para a
garantia de um habitat saudvel e um meio ambiente equilibrado, com acesso
democrtico aos recursos naturais e ao desenvolvimento e formao humana de
qualidade e, como defensor da vida, o Servio Social deve voltar sua prtica para
o desenvolvimento de propostas de enfrentamento das expresses da questo
ambiental na contemporaneidade, que so indissociveis da questo econmica,
poltica e social, de forma a garantir qualidade de vida para as geraes atuais e
futuras.

144
Pontuam que a lgica capitalista no comporta a manuteno dos direitos
sociais e a proteo ao meio ambiente, de forma a preservar a vida planetria de
todos com qualidade. Neste sentido, possvel vivenciar situaes de
desmatamento acelerado, poluio da gua, da terra e do ar, destruio do
habitat em nveis preocupantes, expondo principalmente os grupos sociais
considerados mais vulnerveis a maiores riscos sociais como: moradias prximas
aos depsitos de lixos (txico e radioativo), precrias formas de moradia,
ausncia de saneamento bsico, enchentes e desmoronamentos, gua imprpria
para consumo. Mais uma vez as desigualdades econmicas e sociais se
estendem dimenso ambiental, o que Ascelrad (2004) designa como injustia
ambiental.

[...] Entende-se por injustia ambiental a condio de existncia
coletiva prpria a sociedades desiguais onde operam mecanismos
sociopolticos que destinam a maior carga dos danos ambientais
do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores,
populaes de baixa renda, segmentos raciais discriminados,
parcelas marginalizadas e mais vulnerveis da cidadania
(ASCELRAD, 2004, p. 10).

Por fim, admitem ser preciso atentar-se para a questo ambiental e atuar
estrategicamente no seu enfrentamento, propondo projetos, programas e polticas
pblicas de qualidade para a populao, produzindo teoricamente sobre o
assunto e assumindo este compromisso junto ao processo de formao
profissional, no Currculo dos Cursos de Servio social. Trabalhar com o direito a
habitao adequada, a preservao do meio ambiente do entorno e o
desenvolvimento sustentvel um desafio posto profisso.
Como exposto pela autora, a lgica capitalista no comporta a
manuteno dos direitos sociais e a proteo ao meio ambiente. Na verdade, a
lgica capitalista desrespeita as condies bsicas de manuteno da existncia
humana, colocando fortes empecilhos materializao dos direitos humanos j
declarados. O Liberalismo econmico e o capitalismo, somados a ausncia de
polticas pblicas protetivas e promovedoras da emancipao dos sujeitos
sociais, violam direitos civis, polticos, sociais, culturais, econmicos e provocam
verdadeiros desastres na vida dos sujeitos sociais.

145
Assim, como diz Wacquant (2001, p. 12) sobre o problema da pobreza e da
desigualdade no Brasil, geram ndices alarmantes de insegurana social e
violncia, citado no artigo da autora Souza (2007):

A despeito dos zeladores do novo den neoliberal, a urgncia, no
Brasil, como na maioria dos pases do planeta, lutar em todas as
direes no contra os criminosos, mas contra a pobreza e a
desigualdade, isto , contra a insegurana social que, em todo o
lugar, impele ao crime e normatiza a economia informal de
predao que alimenta a violncia (WACQUANT, 2001, p. 12).

Abordando a situao em que se encontra a segurana pblica no Brasil,
Alves, Almeida, Santos, Gonalves, Coelho, Carvalho, Nogueira, Nascimento,
Neto e Martins (2007), com profundo conhecimento, discutem a partir da teoria
crtica, as manifestaes da questo social com o foco no sistema prisional.
Temas como violncia, criminalidade, segurana pblica dentre outros, so
citados como elementos de uma conjuntura maior, compreendida dentro do
contexto scio-histrico.

Verifica-se neste contexto, que a cultura dominante provoca uma
inverso dos determinantes da criminalidade quando atribui ao
indivduo, sua incompetncia pessoal para acompanhar o
desenvolvimento do sistema capitalista de produo e consumo, a
causa de sua condio pobre, desempregada e delinquente. Cria-
se um esteretipo de marginal, do ser anti-social. Entretanto,
marginal no um trao de personalidade, mas uma condio que
a sociedade de classes impe aos desfavorecidos (ALVES,
ALMEIDA, SANTOS, GONALVES, COELHO, CARVALHO,
NOGUEIRA, NASCIMENTO, NETO e MARTINS, 2007).

Identificam que a violncia institucionalizada (ao repressiva, violenta e
arbitrria) permitida e justificada contra um criminoso; a violncia passa a
ser banalizada, naturalizada, coisa de bandido. O crime torna-se mais visvel na
figura do pobre, do menino de rua, do adolescente autor de ato infracional como
fator inerente a toda uma classe social. H explicita individualizao dos fatores
determinantes da criminalidade, vista como desvio de conduta,
desajustamento, comportamento anti-social, ou mesmo com o entendimento
de que a violncia e criminalidade so expresses de sociopatias ou
psicopatias, sem compreender que so condies determinadas pela posio

146
no processo produtivo, o que leva a buscar na transgresso estratgias de
sobrevivncia material e social.
Os meios de comunicao sensacionalizam a realidade, provocando
sensaes de medo e dissimulando a verdade dos fatos, o que refora o desejo
das pessoas de resolverem as questes que as preocupam - como a violncia
urbana - pelo mtodo da represso.

O aumento da criminalidade urbana utilizado poltica e
ideologicamente pelos meios de comunicao que, ao
sensacionalizarem a realidade, difunde o medo, ocultando o
sentido histrico dos fatos que se concentram nos determinantes
sociais, polticos, econmicos e culturais da violncia e da
criminalidade. Assim, reforam-se o consenso da opinio pblica
em relao necessidade de se ampliar os mecanismos de
represso por parte do Estado, fortalecendo as aes
policialescas no trato ao crime e violncia, mais
especificamente, aqueles associados condio de classe dos
sujeitos que os praticam (ALVES; ALMEIDA; SANTOS;
GONALVES; COELHO; CARVALHO; NOGUEIRA;
NASCIMENTO; NETO e MARTINS, 2007).

Enfim, pode-se dizer que com a inteno maior de provocar reflexes
que contribuam com a proposio de aes estruturais na sociedade, que esta
pesquisa se props a provocar o pensar crtico sobre a profisso e os direitos
humanos. Assim, defender e lutar junto, cotidianamente, com a classe
trabalhadora, dever profissional e tico, que cabe a toda a categoria
indistintamente. E se posicionar coerentemente com o projeto tico-poltico, pela
superao de um estado de barbrie, em que se predomina o ter em detrimento
do ser e uma sociabilidade que parte do pressuposto de que o o outro
empecilho para a minha liberdade,


2.3.5 Contribuies dos CBAS para o fortalecimento do Projeto tico-
Poltico Profissional


Pensando no compromisso com o projeto tico-poltico profissional
pontuamos provocaes e reflexes que os trabalhos deixam profisso, no
sentido de favorecer abordagens tericas e interventivas vinculadas defesa dos

147
direitos humanos, seja em forma de sugestes ou mesmo como experincias e
anlises importantes para fundamentar a operacionalidade da profisso.
Para melhor abordagem e clareza deste tpico, os trabalhos sero
divididos por aproximao de reas de discusso, e por isso, muitos no
coincidem com os eixos temticos em que foram inscritos, sendo pontuados tal
como constam nos trabalhos, sem interferncia pessoal do pesquisador.

Tema 1 - Anlise Terica sobre os Direitos Humanos

- Silva (1998) ressalta que a vida cotidiana deve ser considerada o locus da
interveno profissional, com uma ao profissional criativa e emancipatria, a
saber:

- Estabelecer uma ao de indignao, contribuindo com a
construo de pessoas capazes de se indignar e se escandalizar
diante de toda forma de violncia e humilhao, rompendo com
esta posta cristalizada de resignao e alienao.
- Estabelecer uma ao de espanto e admirao, que nos leve a
perceber dentro e fora do mbito das instituies, buscas
concretas de preservao e promoo da vida, revelando assim as
capacidades de resistncia e criatividade das pessoas e grupos
sociais de sobreviver, isto , de projetos emancipatrios que vm
sendo construdos.
- Empreender uma ao de convices firmes que expressa um
modo de trabalhar a dimenso tica da ao social. O
compromisso com a vida como valor absoluto, aliado a outros
valores como a solidariedade, a justia, a liberdade e a criticidade,
do consistncia tica a esta mstica pela vida.

- Costa (2001) no deixa claro quais so os objetivos do trabalho, mas aponta
para a discusso do respeito ao outro com o seu ponto de vista, para que todos
possam desfrutar os mesmos direitos humanos. Aborda conceitos como
intolerncia, tolerncia, humanidade, civilizao, em um percurso etimolgico.

- Costa e Santos (2001) contribuem com a anlise dos Direitos Humanos na
ordem do pensamento liberal, e faz isso a partir da vertente crtica de anlise,
identificando os direitos humanos nos marcos da ordem capitalista e as
contradies presentes nesta relao.


148
- Freire (2004) percebe que a atual configurao do capitalismo produz ndices
crescentes de violncia e criminalizao, aceitos pelos pases, pelo consenso de
Washington e suas polticas criminais que se configuram em Estados Penais.
Reala a necessidade de aprofundamento desse relevante debate pelo Servio
Social e, neste sentido, contribui com o Servio Social quando percebe neste
debate uma forte estratgia de fortalecimento de outro projeto societrio.

- Kosmann e Cortizo (2004) discutem sobre o acesso justia na perspectiva dos
direitos humanos, enquanto condio necessria e fundamental de um sistema
jurdico que objetive a garantia dos direitos.

- Segalin (2007) utiliza o autor Bobbio para conceituar direitos humanos e realiza
um estudo dos termos transformao social, emancipao, participao e
cidadania, analisando a tenso entre a regulao desses direitos e a
emancipao, mas os apresenta de maneira confusa e pouco aprofundada.

- Lucena, Clemente e Clemente (2010) identificam e defendem os direitos
humanos como campo de atuao da profisso, por meio da vertente histrica e
crtica, como construes sociais. Assim, o Servio Social como profisso precisa
fundamentar seu locus de atuao em bases tico-filosficas de superao da
ordem do capital.

- Bordonal e Villela (2010) fazem anlise dos direitos humanos na modernidade a
partir da perspectiva crtica.

- Silveira (2010) defende que o Servio Social tem um compromisso com a
emancipao humana, por isso, lhe exigida uma postura crtica e rigorosa dos
instrumentos normativos que a sociedade atual detm. Existe a necessidade de
os profissionais conhecerem o embasamento legal existente sobre os direitos
humanos para melhor fundamentarem a prtica profissional.

- Forti e Marcosin (2010) discutem sobre a atuao do Servio Social para a
construo de espaos que privilegiem os direitos humanos, sendo assim,
pontuam e alertam que para atuar de forma coerente com o projeto profissional,

149
em busca de uma nova realidade em que prevaleam os direitos humanos
universais, preciso:

- Conhecimento substancial da lgica que preside a sociedade
capitalista;
- Captar a dinmica das lutas dos trabalhadores em prol de
direitos, suas dificuldades e conquistas, salvaguardando
particularidades face heterogeneidade que configura essa
classe;
- Entender que a expresso sujeito de direitos, to utilizada pelos
profissionais do Servio Social, ao referirem-se aqueles que
atendem em seu trabalho, tem configurao histrica e pode no
ultrapassar a lgica formal do direito positivo;
- Reconhecer terica, metodolgica, poltica e eticamente s
possibilidades e os limites de sua ao profissional e as do campo
dos direitos humanos no mundo capitalista;
- Buscar materializar o Cdigo de tica Profissional, sem cair na
armadilha do discurso que proclama valores radicalmente
humanistas, mas no elucida as bases concretas de sua
objetivao histrica, tampouco caminha rumo efetivao dos
direitos, o que pode ser bastante funcional ordem econmica
atual.

- Souza (2010) alerta que h na profisso a prevalncia do discurso dos direitos
humanos balizados, tanto por valores humanistas cristos da dignidade e da
perfectibilidade humana, quanto pela fundamentao liberal dos direitos
humanos, assim, o Servio Social, mesmo que possua uma dada hegemonia,
ainda no alcanou a categoria consensualmente no que tange aos princpios
fundamentais do Cdigo de tica, em especfico, os direitos humanos.

- Barbosa (2010) discorre sobre a cidadania e denuncia o Estado neoliberal e sua
defesa dos direitos humanos abstratos.

- Freire, Vazquez, Barbosa e Silva (2010) realizam crtica fundamentada sobre a
questo da pobreza no Brasil, a reduo da poltica social filantropia,
administrao da misria e pontuam estratgias predominantes nas polticas
sociais brasileiras pouco expressivas.





150
Tema 2 - Educao e Formao Profissional

- Brasil e Pio (2001) apontam que a Universidade, em especfico o Curso de
Servio Social da UECE, est desenvolvendo aes voltadas ao ensino,
pesquisa e a extenso junto aos alunos, na rea dos Direitos Humanos. Propem
s Universidades: pensar e discutir a problemtica da criminalidade e da
violncia social com enfoque nos direitos humanos, na cidadania e na tica,
assim como [...] Contribuir com o debate poltico-social e acadmico atravs do
estudo e da investigao social dos conflitos sociais.

- Pereira (2001) contribui com a profisso quando reflexiona sobre os direitos
humanos, acreditando que transcendem ao nvel de senso comum e adquirem o
status de parmetro e/ou linha fundamental da formao e interveno do
assistente social, e isso vem a compreender uma perspectiva de leitura e
enfrentamento da realidade posta em desafios e demandas profisso.

- Braga (2001) pontua todas as atividades realizadas pelo campo de estgio, e
estas demonstram afinidade com o projeto profissional e as responsabilidades
profissionais dos assistentes sociais. As atividades dos alunos implicam
metodologia prtico-crtica, atendendo demandas individuais e coletivas,
operando aes de viabilizao da cidadania, como pesquisas e representaes
em conselhos de polticas pblicas, articulados ao projeto tico-poltico do servio
social. Intervenes nas reas de: conflitos familiares, organizao de grupos e
movimentos sociais, fiscalizao e orientao a entidades asilares para idosos,
treinamento de organizaes receptoras de rus que prestam servios
comunidade como pena alternativa, orientao a promotores de justia do interior
do Estado, a gestores e conselheiros sobre o sistema descentralizado e
participativo de assistncia social, sobre o FUNDEF, ECA, dentre outros.

- Silva e Monteiro (2004) defendem a Educao em Direitos Humanos no espao
comunitrio como estratgia de ao poltica que fortalea uma cultura de defesa
dos direitos. O artigo estuda e sistematiza a experincia desenvolvida pelo
CENDHEC (Centro Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social), na
comunidade do Entra Apulso (Boa Viagem Recife/PE), e analisa as

151
contribuies do processo formativo na organizao dos grupos comunitrios
quanto ao fortalecimento da cultura de defesa dos direitos humanos. Constata
que os participantes ampliaram seu entendimento acerca do tema, fortaleceram a
ao dos indivduos como sujeitos coletivos, ampliando a ao dos Grupos
Organizados e potencializando o protagonismo de suas aes.

- Pereira e Meneses (2004) revelam dados de pesquisa qualitativa realizada junto
a 7 assistentes sociais participantes do II Curso de Especializao em Direitos
Humanos da Universidade Federal de Paranaba. Tal pesquisa revelou que no
percurso da formao e do exerccio profissional dos Assistentes Sociais, so
congregados os instrumentos e garantias apregoadas no sistema nacional e
internacional de proteo aos Direitos Humanos, bem como incorporados numa
perspectiva de indivisibilidade e interdependncia do conjunto dos direitos civis,
polticos, econmicos, culturais, sociais e ambientais que compem o que
atualmente abarca o campo dos direitos humanos.

- Jung, Policarpo, Silva e Souza (2007) apresentam uma experincia de prtica
no campo acadmico com o Projeto Educao em Direitos Humanos, em que h
intervenes por meio do Programa Assistncia Scio-Jurdica, extenso do
Departamento de Servio social da FURB. Tem por objetivo contribuir para a
construo de uma cultura de promoo, proteo e defesa dos direitos
humanos, especialmente de crianas, adolescentes, mulheres e idosos. A
abordagem em sala de espera um contato intencional com a populao usuria
com vistas ao repasse de informao, estabelecimento de vnculo, melhoria da
articulao e comunicao. Constitui um mecanismo relevante para socializao
de informaes, discusso de temas especficos e avaliao de servio, enquanto
a populao aguarda os procedimentos e a prestao de servios institucionais.
uma ao profissional que fortalece o usurio no acesso aos direitos e no
processo de mudana da realidade social.

- Barbosa (2010) traz uma notvel contribuio ao Servio social ao fundamentar
a importncia da linguagem literria, e do direito ao contato com as produes
literrias, como instrumento de emancipao pessoal, j que podem ser utilizadas
para o esclarecimento, organizao e posicionamento dos sujeitos sociais. Com

152
base em Candido (1995) a autora afirma que o dilogo entre a literatura e os
direitos humanos auxilia a compreenso da promoo e da defesa dos direitos
fundamentais. Associa a literatura com a educao e a cultura, como capazes de
contribuir para a mudana na sociedade, juntamente com os movimentos por
direitos. Acredita que a partir do momento em que as pessoas superam o
desconhecimento, no aceitam mais serem instrumentos de manobra e
permanecerem em posio apenas passiva, descobrem-se como crticas e
capazes de autodeterminao. Portanto, a literatura tem uma funo formadora, e
a linguagem literria coloca os profissionais frente a frente com a verdade, ou
melhor, com os problemas dos tempos atuais.

Tema 3 - Sade

- Simionato e Nogueira (1995) apontam duas estratgias de atuao para o
Servio Social, que contribuem para construir novas formas de sociabilidade,
quais sejam:

1- Desmistificar essas formas de alienao junto aos usurios. Por
ser o Servio Social uma profisso que diretamente recebe as
demandas imediatas dos setores populares, isso lhe oferece uma
posio privilegiada para aes dessa natureza.
2- Dar uma ateno especial aos Conselhos, e neste caso, aos
Conselhos da Sade, enquanto cenrio pblico que apontam para
uma moralidade pblica de convivncia democrtica, onde
diferenas e conflitos se expressam numa permanente e renovada
postura de interlocuo, garantindo o direito a ter direitos.

- Veloso (2001), como professora do Curso de Servio Social da UERJ, utiliza o
material emprico, s observaes de prticas e experincias de estgio em
unidades hospitalares do Rio de Janeiro e, por isso, faz da universidade um
importante espao democrtico, de conhecimento da realidade, desmistifica o
espao da prtica, aproxima alunos e profissionais assistentes sociais do
conhecimento da realidade social. Analisa as formas autoritrias e violentas de
poder, a violao dos Direitos Humanos, a dimenso moralizante e tutelar de
algumas abordagens profissionais que aparecem nas aes individuais e em
certas prticas educativas com mulheres.


153
- Carvalho, Reis e Pough, (2001) suscitaram reflexes e proposies a partir da
premissa de que os direitos sexuais e reprodutivos so direitos humanos, e para
isso, fazem um recorte de gnero, j que analisa apenas a participao dos
homens no movimento de incluso / excluso das aes de contracepo.

- Medeiros (2001) apresenta reflexes sobre o projeto implementado pelo Servio
Social no Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Henrique Roxo, uma
unidade do Departamento do Sistema Penitencirio DESIPE encarregado
pelo cumprimento das penas privativas de priso em todo Estado do Rio de
Janeiro. No apresenta referencias que possam garantir uma reflexo crtica
sobre o tema. Utiliza termos como portadores de condutas anti-sociais e doentes
mentais, no percebendo o sentido pejorativo e equivocado que possuem.

- Drumond e Chaves (2004) trazem tona a importante discusso sobre as
prticas antimanicomiais e o papel do Servio Social. Questionam as atuaes
neste campo, que se tornam cristalizadas, admitindo ser importante pensar novas
alternativas, principalmente no que se refere a garantir assistncia s pessoas
acometidas de transtorno mental, e que se encontram encarceradas. Acreditam
que as internaes devem possibilitar o menor tempo possvel de recluso, e
atendimento adequado, com reabilitao psicossocial em todas as esferas da
vida social, e para isso, utilizam na prtica profissional, leis, tratados, convenes
que tratam do tema. Defendem que a assistncia deve acontecer em forma de
cuidado e acolhimento, mas no explica o que significa esses procedimentos.

- Simon (2010) discute a histria da sade mental brasileira e da luta
antimanicominal, defendendo o projeto de reforma da sade mental, que substitui
os horrores do aparato manicomial por intervenes em rede e em servios
abertos que substituem o modelo hospitalar. Acredita que essas intervenes em
rede atuam no apenas na doena, mas tambm no processo social. Exemplos
de atendimento: CAPS, Centro de Convivncia, Residncias Teraputicas, Leitos
em Hospitais, Programa Sade da Famlia e os Agentes Comuni trios.




154
Tema 4 - Segurana Pblica

- Torres (1998) coloca um desafio ao Servio Social: contribuir com a construo
de novas maneiras de intervir na situao carcerria, a partir de um claro projeto
profissional para este campo, que supere o conservadorismo e as determinaes
institucionais de tutela e controle das classes subalternas, no sentido de ampliar
as aes em parceria com diversos nveis de organizao da sociedade, e assim,
buscar um redimensionamento crtico, terico e poltico para esta prtica,
rompendo com o que atribudo historicamente enquanto identidade profissional.

- Dias (2001) cita a existncia do policiamento comunitrio, usado como
estratgia de ao policial, e o importante papel das universidades brasileiras no
processo construtivo de Polticas Pblicas voltadas para a cidadania. Observa
ainda que o texto tem a inteno de apresentar uma experincia de educao
informal, realizada atravs do campo de extenso da Universidade Federal da
Paraba, na construo de uma poltica de segurana pblica com a participao
popular.

- Lima (2004) realiza crtica formao dos policiais militares, que so
preparados apenas no aspecto tcnico-profissional, mas no possuem orientao
alguma quanto aos direitos humanos e, mesmo quanto a se identificarem em sua
condio de pessoa humana. Ainda posiciona-se a favor de um processo
educativo, que contribua com a construo de uma ao policial que tenha por
base o respeito pessoa humana, trabalhando interligado aos agentes de
segurana e a comunidade em geral, em prol da construo de uma sociedade
mais justa, segura e democrtica.

- Forti (2004) denuncia o fato de a segurana pblica expressar-se na represso
violncia policial. Apresenta o trabalho do Servio Social no Programa
Delegacia Legal, denunciando que as negaes histricas dos direitos humanos e
de cidadania, em especial aos trabalhadores, tm inflexes no trabalho do
profissional de Servio Social do citado Programa, em decorrncia da
reestruturao produtiva e das polticas neoliberais adotadas pelos governos, o
que agrava a questo social.

155
- Ferreira (2004) faz crtica ao recorte de classe que caracteriza a justia criminal
brasileira a partir de pesquisa na Penitenciria Dnio Moreira de Carvalho
Ipaba/MG.

- Fraga (2004) acredita que principalmente a dimenso cultural e scio-
psicolgica, so aspectos que devem ser contemplados para a formao e
educao em direitos humanos da polcia militar. Afirma ser importante trabalhar
aspectos enraizados numa cultura j construda. Esse processo inicia-se com a
provocao de reflexes no mbito da cabea e do corao, possibilitando
novas formas de abordagem dos direitos humanos. A autora no deixa claro qual
sua fundamentao terica, mas por suas anlises acredita-se que sua
abordagem contempla mais os sistemas simblicos, pela vertente culturalista da
antropologia. Identifica que as aes policiais no tm por base a proteo aos
direitos humanos.

- Machado e Ferreira (2004) no trazem abordagens crticas, por isso, suas
anlises no so coerentes com a perspectiva hegemnica na profisso. Em uma
de suas passagens acredita que possvel humanizar o sistema capitalista No
se deve colocar a culpa no sistema capitalista, pelo contrrio, deve-se avaliar e
transmudar aquilo que se encontra equivocado no sistema econmico vigente.
Em outro movimento culpa as pessoas pela existncia de problemas que na
verdade so de ordem estrutural: Circunstncias desfavorveis so criadas a
partir do momento que deixamos de ser solidrios com os problemas sociais.

- Lagnier, Carvalho, Costa, Cunha e Alves (2007): o artigo denuncia o sistema
penitencirio brasileiro, e em especfico, a Penitenciria CERESP/Ipatinga/MG,
por violar direitos humanos e as condies mnimas de vida e reabilitao:
problemas de superlotao; presos que cumprem pena de forma irregular, por j
terem sido julgados, devendo ser transferidos para outro local; estrutura fsica e
corpo de profissionais destinando-se apenas ao atendimento temporrio dos
sujeitos, enquanto estes aguardam julgamento, no sendo desenvolvidas aes
que garantam a efetivao dos direitos fundamentais, como sade, educao,
trabalho, assistncia jurdica, social, religiosa e outros; no orienta o retorno a
convivncia em sociedade; misturam pessoas que cometem delitos violentos e

156
perigosos com culpados de delitos leves; o ambiente possui circunstncias
deplorveis, em que os sujeitos aguardam julgamento ou cumprem pena arcaica,
em condies sub-humanas. Tambm realiza forte crtica ao papel
sensacionalista desempenhado pela mdia e instigador do consumismo.

- Souza (2007) traz contribuies do autor Wacquant quanto ao Estado Penal e
denuncia o sistema carcerrio brasileiro que segui uma poltica de perseguio
das camadas populares, com o fortalecimento do Estado Penal em detrimento do
Estado Social.

- Alves, Almeida, Santos, Gonalves, Coelho, Carvalho, Nogueira, Nascimento,
Neto e Martins (2007), com profundo conhecimento, discutem a partir da teoria
crtica as manifestaes da questo social com o foco no sistema prisional.
Temas como violncia, criminalidade, segurana pblica, dentre outros, so
citados como elementos de uma conjuntura maior, compreendida dentro do
contexto scio-histrico.

- Fernandes (2010) realiza denncia postura dos membros do Estado que tem a
misso de proteger a vida e evitar a violncia os policiais e que ao invs
disso, realizam, com a metodologia do desaparecimento forado, uma
verdadeira caa aos criminosos, l-se, populao pobre, dos bairros em que a
ao pblica quase inexistente. Para analisar o episdio de maio de 2006 em
So Paulo, quando 493 pessoas desapareceram misteriosamente, a maioria
delas jovens de camadas populares, cita Acquaviva e Isoldi (2002): Em So
Paulo, a remoo dos pobres sutil, surda e crescente. Eles esto confinados
nas periferias, onde no se pode v-los, tampouco podem ser presenciadas suas
mortes. parece que so homens destinados a morrer, vidas nuas, sem valor. O
resultado da pesquisa apresentou que os crimes aconteceram nos bairros pobres
da periferia de So Paulo, locais em que o Estado ausente, visto que inexistem
polticas sociais, so setores que apresentam ndices de vulnerabilidade social
alta ou muito alta, onde se constata baixa renda dos moradores, baixo nvel de
escolaridade, chefes de domiclio muito jovens, presena significativa de crianas
e regies destinadas pelo trfico de drogas.


157
Tema 5 - tica e Direitos Humanos: reflexes tericas

- Vinagre (2007) aponta o dever ser da profisso, que tem carter i ndicativo a
todos os membros, oferecendo elementos poltico-operativos que desenham
condutas no plano real, sem cair nas armadilhas do imobilismo e do
determinismo, na direo do projeto profissional.

- Fortunato (2007) analisa os direitos humanos em sua concepo formal
positivista e na concepo materialista.

- Souza (2007) defende os direitos humanos a partir de uma perspectiva
ontolgica- social-materialista, apresentando os limites desses direitos na ordem
do capital, bem como suas insuficincias como processo construo da
emancipao humana.

Tema 6 - Questes de Gnero

- Wolff (2010), a partir da legislao que trata sobre os assuntos: penal, processo
penal, Constituio Federal e Conferncia Judicial Ibero-americana, analisa a
relao entre gneros, vtimas de delitos e direitos humanos, como mais um
desafio para o Servio Social. Defende a necessidade da percepo das
diferenas, mais especificamente a de gnero, como critrio de justia, de forma
a evitar a vitimizao secundria, e ainda, explicita a necessidade de criao de
mecanismos protetivos.

Tema 7 - Combate homofobia

- Froemming, Navas e Irineu (2007) ressaltam a relevncia e urgncia de debater
sobre o tema do combate a homofobia e sobre as intervenes que se voltam
defesa dos direitos humanos em uma perspectiva para alm do paliativo, mas sim
em rede, articulada com os movimentos sociais, em defesa da viabilizao dos
direitos sociais em moldes universalizantes. Pontuam como intervenes
estratgicas:


158
- O Servio Social do Centro de Referncia em Direitos Humanos
GLBT, juntamente com a equipe multidisciplinar, deve
disponibilizar elementos para construo da autonomia,
emancipao e empoderamento do usurio frente a sua prpria
histria, na realidade a qual est inserido.
- Atendimentos prestados de forma interdisciplinar, com os
tcnicos de Servio Social e Psicologia, em parceria com
militantes da organizao LGBT.
- Deve-se traar o tom necessrio entre o atendimento individual e
a busca pela transformao macro societria.
- Oferecer atendimento humanizado e acolhimento aos usurios
GLBT, bem como informaes, orientaes, encaminhamentos
rede pblica de assistncia social.
- Dar visibilidade as demandas.
- Demarcar o embate ideolgico entre prticas assistencialistas e
a prtica transformadora, superando o paliativo.
- Construir redes de articulao entre o CRDH e os espaos
pblicos que lidam com direitos humanos.
- Pensar possveis projetos para alm dos atendimentos em
educao para diversidade, para que alm do acesso justia
atuem-se tambm nos aspectos de cidadania, exercendo e dando
viabilidade aos direitos humanos.
- Compor quadros de parceria entre sociedade civil e Estado, na
luta pelos direitos sociais, em moldes universalizantes e
igualitrios, por meio da democratizao das relaes cotidianas
entre diferentes atores, desvelando contradies e morais
institucionais.

Tema 8 - Infncia, Adolescncia e Juventude

- Segalin e Segalin (2007) resgatam o processo histrico de conquistas na
legislao quanto aos direitos da criana e do adolescente, at chegar
atualidade com a doutrina da proteo integral, como conquista dos movimentos
sociais.

- Frana e Ferreira (2010) pesquisam sobre dados quantitativos e qualitativos dos
CREAS I e II implantados em 2007 e 2008 em Teresina / PI e identificam aes
voltadas criana e ao adolescente, no atendimento de situaes de
mendicncia, trabalho infantil, abuso sexual, explorao sexual , situao de rua,
uso de substncias psicoativas, violncia, adolescentes em cumprimento de
Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunitrio. Para as autoras, as
fragilidades apresentadas se referem ausncia de articulaes permanentes
entre os CREAS e as demais unidades e rgos que compem o Sistema de
Garantia de Direitos (como os Conselhos, acompanhamento e avaliao das

159
aes, instncias de discusso), o que remete ao distanciamento entre os direitos
constantes no ordenamento jurdico e a concretizao desses direitos.

- Prada (2010) realiza pesquisa de campo com 11 adolescentes em projeto
socioeducativo e denuncia a violncia policial no atendimento aos adolescentes.
Na entrevista, ficam explicitas situaes de violncia, negligncia e abuso de
poder pelos policiais que estiveram envolvidos com a apreenso dos
adolescentes pesquisados, reafirmando o que h tempos autores discutem: que
os professores da ditadura deixaram seus ensinamentos perpetuados at hoje na
esfera policial.

- Medeiros e Quintanilha (2010) aprofundam a anlise no conceito de cidadania,
percebendo que o seu processo de construo no Brasil ainda est em gestao
e precisa ultrapassar o conceito reducionismo muito utilizado que a vincula ao
cumprimento obrigatrio de determinadas aes como voto, o pagamento de
impostos, entre outros. Cidadania est relacionada idia de pertencimento ao
acesso do sistema de garantia de direitos e efetivao de polticas pblicas.

- Moreira (2010) contribui com a anlise acerca do significado das medidas scio-
educativas, mas no aborda sobre a atuao do Servio Social nesta rea.

Tema 9 - Pessoas com Deficincia

- Silva (2010) defende a abordagem de atendimento no modelo social, a partir de
Diniz (2004) que diz: O modelo social defende que a deficincia no est
somente no corpo com leso, mas na estrutura da sociedade que os segrega.
Segundo Diniz, preciso considerar no s o corpo deficiente, mas o meio no
qual ele est inserido. Deficincia um conceito complexo que reconhece o
corpo com leso, mas que tambm denuncia a estrutura social que oprime a
pessoa deficiente (Diniz, 2007, p. 9)





160
Tema 10 - Ministrio Pblico

- Medeiros e Tejadas (2010) discutem sobre o papel do Ministrio Pblico como
instituio, com a misso constitucional de defesa do regime democrtico e dos
direitos individuais indisponveis e coletivos, e a contribuio do Servio Social,
com o objetivo de defender e garantir os direitos humanos. Percebe-se que o
exerccio profissional sofre influncias das polticas pblicas frgeis e focalizadas
que no contemplam universalmente as situaes de excluso e as vrias formas
de violncia institucionalizadas.

Tema 11 - Meio Ambiente

- Gomes e Santos (2010) aprofundam o debate sobre as influncias da lgica
capitalista para o meio ambiente, a necessidade urgente de defender um meio
ambiente equilibrado e sustentvel. Desafia os profissionais do Servio Social a
trabalharem este problema de forma estratgica, no enfrentando s questes de
ordem ambiental, visto que atingem prioritariamente as parcelas da sociedade
marginalizadas e mais vulnerveis.

Tema 12 - Trabalho Escravo na modernidade

- Lima e Oliveira (2010) analisam as relaes de trabalho na modernidade, que
assumem, com o liberalismo econmico e o capitalismo, somados a ausncia de
aes e polticas pblicas, violaes aos direitos civis, sociais e econmicos,
desrespeitando as condies mnimas de dignidade no trabalho.

161
TECENDO CONSIDERAES FINAIS


Conclui-se que urgente a necessidade de aproximar o Servio Social do
debate sobre os direitos humanos na contemporaneidade, e de defin-los como
objeto profissional, o que significa explicit-los e defend-los em todos os
instrumentos normativos da profisso, inclusive no campo acadmico, com um
projeto de formao profissional que privilegie o debate crtico sobre os direitos
humanos, transversal a todas as reas de atuao.
No desenvolvimento da dissertao defende-se que o debate referente aos
direitos humanos no Servio Social, que em tempos de capital fetiche surge com
tamanha urgncia, um instrumento de resistncia lgica mercadolgica, e
deve ser considerado como objeto de estudo e de interveno privilegiada e
estratgica de defesa liberdade e a democratizao das relaes, cabvel em
todos os campos e espaos de trabalho do Assistente Social.
As conquistas neste campo caminham ao lado dos limites impostos pelo
sistema capitalista no molde neoliberal, por isso, alm de anlise crtica sobre a
realidade social, necessrio ter clareza das responsabilidades profissionais, da
direo social assumida e definida pelo projeto ti co-poltico profissional.
A partir da compreenso dos trabalhos apresentados nos CBAS, pode-se
perceber que o tema direitos humanos abordado de maneira transversal a todas
as reas de atuao profissional, e cabe perfeitamente sua abordagem, tanto na
formao dos alunos de Servio Social, seja como disciplina ou atividade, como
na operacionalizao do trabalho, no sendo objeto especfico de nenhuma rea
ou disciplina, j que falar em direitos humanos significa falar em servios e
polticas sociais de qualidade, que efetivamente contribuam para garantir aos
sujeitos sociais a realizao de suas necessidades e dos direitos de viver com
dignidade.
mais do que declarada a nossa posio quanto aos direitos humanos,
visto que so concebidos como produtos histricos, inseridos no campo das lutas
sociais em oposio ao poder arbitrrio e centralizado apresentado pelo projeto
burgus, com relaes hierarquizadas que desconsideram as liberdades
individuais e coletivas de uma grande parcela da populao, com um discurso de

162
que a liberdade de um termina quando comea a do outro, ou seja, como se as
pessoas fossem empecilhos umas as outras para a conquista da liberdade.
Somando este discurso ao poder que o conservadorismo possui na atualidade,
ntida a negao dos direitos de liberdade, em amplitude maior os direitos
humanos, tendo que serem conquistados pela luta diria dos sujeitos sociais,
sejam eles representados pela classe trabalhadora (categorias de profissionais)
ou grupos e segmentos sociais.
Os trabalhos dos Congressos Brasileiros de Servio Social revelam que o
debate sobre os direitos humanos foi sendo incorporado profisso na medida
em que a categoria os identifica como um campo fecundo para a defesa dos
direitos e garantias individuais e coletivas. Reconhecendo a legitimidade histrica
dos direitos humanos o que foi sendo definindo com o amadurecimento
profissional - este passa a fazer parte do Cdigo de tica Profissional, e mesmo
no estando implcito no texto da Lei de Regulamentao da Profi sso e nas
Diretrizes Curriculares, no h dvida de que a profisso deve intervir no mbito
da questo social, de forma a se posicionar em favor da construo, no campo
real, dos direitos humanos, na busca da superao das contradies geradas
pelo desenvolvimento do capitalismo monopolista.
Compreende-se que os direitos humanos na ordem capitalista precisam ser
abordados como necessrios e possveis de serem realizados, no entanto, dentro
dos limites impostos pelo prprio sistema, visto que a alienao, as relaes de
explorao do homem sobre o homem e o aumento da desigualdade social so
elementos intrnsecos ao projeto burgus e mercadolgico, pelo movimento de
apropriao privada dos bens e servios produzidos socialmente, e isso
pressupe aos direitos humanos barreiras reais universalizao dos direitos.
O que fazer ento? Contribuir cotidianamente com o dever ser da
profisso, fundamentado no projeto tico-poltico hegemnico e nos instrumentos
legais que fortalecem a prtica e as construes tericas da categoria. Buscar na
teoria crtica as anlises da realidade que oferece possibilidades interventivas e
reflexes tericas capazes de contribuir com a garantia substantiva dos direitos e
a superao da sociabilidade pautada na hierarquia, no arbt rio, e na explorao,
e que ainda, levam a desmistificar e desmascarar o vu obscuro das chamadas
teorias ps-modernas - que desconstroem as grandes narrativas e explicaes
estruturais do sistema capitalista. Ou seja, fundamentar-se profissionalmente na

163
teoria crtica, na busca da superao da ordem burguesa para outra sociedade
emancipada, na qual no ser mais necessrio proclamar direitos, j que os
mesmos estaro presentes na vida de todos por meio do acesso universal aos
bens materiais e espirituais produzidos em sociedade.
Como toda essa transformao social poder acontecer? Claro que no
ocorre de repente. A mudana substancial deve ocorrer paulatinamente, pela
resistncia e oposio terica e prtica cotidiana de uma grande parcela da
populao ao sistema capitalista e neoliberal.
Os profissionais de Servio Social possuem por excelncia espaos
fecundos de contato dirio com os usurios, que podem se transformar em
oportunidades reais de resistncia e organizao social na luta por defesa de
direitos. Populao organizada e consciente de seus direitos forte aliada para a
construo de projetos alternativos e emancipatrias, afinal, os direitos humanos
so conquistas histricas no campo das lutas sociais, e essas s foram possveis
porque legitimadas pela populao trabalhadora, busca por liberdade e
democracia.
Os desafios so muitos, acredita-se que um dos maiores construir
alternativas de polticas pblicas protetivas e promovedoras da transformao
estrutural, a partir da afirmao da indivisibilidade, interdependncia e dos
direitos como universais, em tempo de divisas e polticas fragmentadas,
paliativas e paternalistas, em um momento em que os mesmos so anunciados
de forma alienada e como poder da ideologia dominante para escamotear as
contradies da sociedade burguesa, tipificada pelo modo de produo
capitalista. Assim, como diz a msica dos Tits: A gente no quer s comida, a
gente quer comida, diverso e arte. A gente no quer s comida, a gente quer
sada, para qualquer parte. A gente no quer s comida, a gente quer bebida,
diverso, bal. A gente no quer s comida, a gente quer a vida, como a vida
quer.
Como os autores dos artigos analisados expuseram, preciso continuar
avanando na direo do projeto tico-poltico, assim como afirma o Cdigo de
tica de 1993 na opo por uma nova ordem social, em distino de classe,
raa, gnero, etnia e defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do
arbtrio e do autoritarismo. Mesmo que venham as dificuldades (e elas viram) e
mesmo que sejam vrios os limites impostos ao trabalho profissional, assim como

164
explica Iamamoto (2008, p. 228), no se deve deixar levar pelo imobilismo ou
pelo determinismo, mas sim nadar contracorrente, e mais, sem cair na armadilha
do discurso que proclama valores radicalmente humanistas, mas no capaz de
elucidar as bases concretas de sua objetivao histrica.
Ultrapassar o empirismo, as prticas rotineiras, burocrticas e a informao
passiva e manipulada; fazer a leitura crtica dos processos de trabalho em que se
insere o profissional na atualidade; compreender as mediaes sociais que
atravessam o fazer profissional e ter jogo de cintura para lidar com as foras
antagnicas e formas de poder estabelecidas no espao de trabalho, tudo isso
necessrio para propor aes que de fato efetivem o verdadeiro sentido dos
direitos humanos, seja em qual for o campo de atuao.
Ficou claro, pela anlise dos trabalhos, que a discusso dos direitos
humanos como objetivo profissional requer desses sujeitos uma leitura crtica da
realidade nos moldes burgueses, e o reconhecimento - terico, metodolgico,
poltico e tico - dos limites e possibilidades de interveno na questo social.
Requer ainda aprofundar discusses importantes e urgentes categoria, que
dizem respeito formao profissional (currculo dos cursos, qualidade da
formao); s condies de trabalho em que se encontram os profissionais; a
intensificao da defesa ao projeto tico-poltico hegemnico, como resistncia
as tendncias tericas conservadoras e consideradas ps-modernas; ao
aprofundamento de estratgias de organizao e mobilizao social como
operacionalidade do Servio Social, enfim, significa travar uma luta incansvel
pela ampliao dos direitos nos moldes universais, e por espaos mais
democrticos que incorporem as reivindicaes dos segmentos sociais por
ampliao de direitos civis, polticos, sociais, econmicos, culturais, dentre
outros, assim como vem fazendo o conjunto CFESS-CRESS e a ABEPSS.
A pesquisa apresentou informaes importantes para avaliar a ocorrncia
do debate sobre os direitos humanos no Servio Social, por isso, pontuamos:
1. O aumento dos trabalhos apresentados nos CBAS, e da incidncia dos
que abordam sobre direitos humanos, em diversas reas de discusso
(sade, formao profissional e educao, trabalho escravo, combate a
homofobia, questo de gnero, criana e adolescente, meio ambiente,
pessoa com deficincia, segurana pblica, ministrio pblico) revelam
que tal temtica est sendo trabalhada de forma transversal, em

165
diversas reas de atuao profissional, como estratgi ca para
resguardar direitos.
2. O acmulo terico dos ltimos 30 anos da profisso tem provocado
anlises mais prximas realidade social, haja vista que 44 trabalhos
(86%) realizam anlises de totalidade e histricas a partir da teoria
crtica, e a maioria destes, deixam clara a posio de resistncia ao
projeto burgus no molde capitalista e neoliberal.
3. Dos 29 (57%) trabalhos que apresentam definio sobre os direitos
humanos, 28 o fazem na abordagem crtica, mesmo usando autores
como Bobbio, isso significa compreenso de que os mesmos so
resultantes da luta de classes por direitos, assim, compreendem
mesmo que no de forma aprofundada - as possibilidades e limites
impostos pelo projeto burgus aos direitos humanos.
4. A forte presena do meio acadmico (professores e alunos)
participando dos CBAS com produo terica e relato de experincias,
mostra a importncia da Universidade no sentido de provocar debates e
estudar a realidade social, como fora mobilizadora da categoria
profissional, responsvel por contribuir com a democratizao das
informaes e de aes pedaggicas vinculadas ao projeto tico-
poltico profissional e s diretrizes curriculares da profisso.
5. A anlise dos CBAS revela a evoluo tanto da organizao dos
eventos e dos setores da categoria profissional, como a evoluo dos
debates realizados em torno da questo social. Em 1992 foi implantado
o 1 Eixo abordando a questo da tica, com o nome Servio Social e
tica e em 1998 houve o 1 painel, de toda a histria do CBAS, sobre
Direitos Humanos, com o nome tica, Poltica e Direitos Humanos, o
que vem provar a grande necessidade de discutir os temas a partir da
dcada de 90.

Com o fim desta pesquisa, que se desdobrou em anlise terica,
documental, alm de pesquisa no Banco de Teses da CAPES e em relevantes
sites da internet, como os do CFESS, ABEPSS e Movimento Nacional de Direitos
Humanos, temos a certeza de que estamos no caminho certo. Superar as
dificuldades, compreender o que est obscuro, defender a vida humana com

166
profissionalismo e qualidade no fazer profissional, projetar um futuro diferente, ou
melhor, provocar cotidianamente este novo porvir em bases realistas, sem perder
o encanto do sonho e da utopia e, assim como diz Caetano Veloso, vivenciar a
dor e a delicia de ser o que , eis a tarefa dos profissionais de Servio Social.

167
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172
ANEXOS

Instrumental 1





Pesquisa de Mestrado
Objeto: Trabalhos apresentados nos CBAS a partir de 1980.
Temtica: Direitos Humanos
Pesquisadora: Ana Paula Proni

Sobre o CBAS
1) Ano do CBAS:
2) Tema do CBAS:
3) Conferncias e Plenrias que tratam sobre Direitos Humanos:
4) Nmero de Participantes do CBAS:
5) Nmero de Trabalhos aprovados no CBAS:

Sobre o trabalho
6) Ttulo do trabalho:
7) Painel em que est inserido o trabalho:
8) Nome do autor (es):
9) Vnculo institucional do autor:
10) Trabalho/ Artigo fruto de: ( ) Anlise Terica; ( ) Denncia; ( ) Anlise
de Experincia Prtica; ( ) Pesquisa; ( ) No identificado.
11) Palavras- chave:
12) Objeto principal:
13) Referncias bibliogrficas do autor:
14) Observaes gerais:
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Programa de Estudos Ps Graduados em Servio Social
Ncleo de Estudos e Pesquisa Trabalho e Profisso

173
Instrumental 2




Pesquisa de Mestrado
Objeto: Trabalhos apresentados nos CBAS a partir de 1980.
Temtica: Direitos Humanos
Pesquisadora: Ana Paula Proni

Sobre o CBAS
1) Ano do CBAS:

Sobre o trabalho
2) Autor (a):
3) Ttulo do trabalho:
4) Eixo que est inserido o trabalho:
5) Forma do trabalho:
6) rea de Estudo:
7) Conceito usado para definio de direitos humanos:
8) Refere-se ao Projeto tico-Poltico?
9) Refere-se ao Cdigo de tica?
10) Refere-se Lei de Regulamentao da Profisso?
11) Refere-se s Diretrizes Curriculares?
12) Revela resistncia ou oposio ao projeto societrio burgus e capitalista?
13) Revela resistncia as teorias ps-modernas:
14) Vertente terica de Anlise:
15) Contribuio social da pesquisa para o Servio Social:
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Programa de Estudos Ps Graduados em Servio Social
Ncleo de Estudos e Pesquisa Trabalho e Profisso