Sunteți pe pagina 1din 0

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Centrul Republican de Resurse pentru


Asisten Social










COPIII STRZII
N ORAUL CHIINU
(studiu elaborat n baza cercetrii sociologice)



























Chiinu 2000



COPIII STRZII N ORAUL CHIINU
(studiu elaborat n baza cercetrii sociologice).
Chiinu: USM, 2000. 168 p.

Coordonator tiinific:
Maria Bulgaru
Profesor universitar, doctor habilitat - USM

Colectivul de autori:
Maria Bulgaru
Profesor universitar, doctor habilitat - USM
Sorin Cace
Cercettor - Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne
Viorica Craievschi
Specialist principal - MMPSF
Laurenia Eanu
Specialist principal - MMPSF
Oleg Bulgaru
Confereniar universitar, doctor - USM
Raisa Tereciuc
Confereniar universitar, doctor - USM
Zinovia Chitoroag
Confereniar universitar, doctor - USM
Diana Cheianu
Lector - USM
Marcela Dilion
Lector USM

Consultani:
Sorin Cace
Cercettor - Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne
Larisa Lzrescu
Coordonator de program UNICEF
Ana Novac
ef adjunct Centrul Republican de Triere a Minorilor
Sergiu Crudu
Inspector superior Inspectoratul de Poliie al Municipiului Chiinu

Echipa de lucru pe teren: Diana Cheianu, Zinovia Chitoroag, Oxana Isac, Marcela Dilion, Raisa
Tereciuc, Nicolae Sali, Sergiu Crudu, Ana Novac, Gheorghe Butnaru, efii Inspectoratelor
pentru minori ale sectoarelor municipiului Chiinu, studenii specialitii Asisten social
a USM.

Tehnoredactare computerizat:
Oleg Bulgaru

Studiul a fost realizat cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n Moldova.


Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social

ISBN 9975-917-37-2
CZU [316.35:36] (478)
C 58
Cuprins
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
3
Cuprins
INTRODUCERE 5
Capitolul 1. ARGUMENT N FAVOAREA REALIZRII
STUDIULUI COPIII STRZII .. 9
Capitolul 2. METODOLOGIE . 19
2.1. Estimarea fenomenului copiii strzii 21
2.2. Analiza psiho-social a copiilor strzii... 22
2.3. Metodologia de evaluare a serviciilor. 24
2.4. Analiza de coninut a materialelor de pres.. 24
Capitolul 3. ANALIZA CADRULUI LEGISLATIV
N DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI... 25
3.1. Protecia social a copilului pn la declararea
independenei Republicii Moldova. 27
3.2. Protecia social a copilului dup 1990 28
3.3. Actualul sistem de asisten social a copiilor. 30
Capitolul 4. DEFINIREA NOIUNII DE COPII AI STRZII ... 35
Capitolul 5. ANALIZA STATISTIC I
PSIHO-SOCIAL A FENOMENULUI... 41
5.1. Estimarea numrului total al copiilor strzii.. 43
5.2. Analiza statistic 45
5.2.1. Zonele de reziden a copiilor strzii.. 45
5.2.2. Repartizarea pe grupe de vrst i perioada de
aflare n strad.. 47
5.2.3. Repartizarea dup criteriul sexului. 49
5.2.4. Cauzele ce au determinat
ieirea copiilor n strad.. 49
5.2.5. Actele de identitate 54
5.2.6. Viaa copiilor n strad.. 56
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
4
5.2.7. Relaia cu coala 61
5.2.8. Starea de sntate 62
5.2.9. Sexualitatea i abuzul sexual.. 63
5.2.10. Agresarea copiilor n strad... 64
5.2.11. Planuri de viitor 65
5.3. Aspectul psihologic i comportamental. 66
5.3.1 Motivaia ieirii copiilor n strad.. 66
5.3.2. Caracteristica mediului abandonat. 70
5.3.3. Viaa i activitatea copiilor n strad... 72
5.3.4. Portretul psiho-somatic al copiilor strzii 75
Capitolul 6. EVALUAREA SERVICIILOR ADRESATE COPIILOR
AFLAI N DIFICULTATE.. 83
6.1 Evaluarea serviciilor... 85
6.2. Evaluarea beneficiarilor 111
Capitolul 7. FENOMENUL COPIII STRZII
N MASS-MEDIA.. 117
CONSTATRI, CONCLUZII I RECOMANDRI.. 125
BIBLIOGRAFIE. 133
ANEXE 137

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
5
M.Bulgaru



Introducere

Introducere
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
7





Actualitatea unui studiu complex cu referire la problematica fenomenului
copiii strzii este motivat, pe de o parte, de specificul acestui fenomen
social relativ nou, de dinamica lui i condiiile concrete n care se dezvolt,
iar pe de alt parte, de tratarea anterioar superficial, informaiile fiind
contradictorii i destul de vagi despre caracteristicile acestei categorii de
copii.
n calitate de obiective principale ale studiului au fost naintate:
studierea i evaluarea fenomenului copiii strzii n oraul Chiinu;
dezvluirea dimensiunilor fenomenului sub aspect statistic i socio-
psihologic;
sensibilizarea opiniei publice la situaia copiilor strzii;
crearea unei surse de informare pentru elaborarea politicilor sociale
eficiente n vederea proteciei copilului.
Studiul de fa constituie o prim abordare tiinific a fenomenului copiii
strzii, realizat n Republica Moldova, din mai multe perspective:
definete fenomenul;
abordeaz problematica copiilor strzii n mod comprehensiv att ca
domeniu de cercetare, ct i ca metodologie folosit;
analizeaz legislaia n vigoare referitoare la copiii aflai n dificultate;
evalueaz unele servicii sociale adresate copiilor i familiei;
prezint reflectarea problematicii date n pres n baza analizei de
coninut.
n activitatea de cercetare i analiz au fost antrenai diveri specialiti n
domeniul psiho-social sociologi, lucrtori sociali, psihologi, cercettori
tiinifici, fiecare dintre acetia aducndu-i contribuia specific la
realizarea studiului.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
9
M.Bulgaru



Capitolul 1
Argument n favoarea realizrii
studiului Copiii strzii

Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
11





Fenomenul copiii strzii este unul relativ nou pentru realitile Republicii
Moldova, dar unul care solicit tot mai mult atenia opiniei publice i,
implicit, a organelor investite cu protecia familiei i a copilului. Prezena
copiilor n strad nu poate vorbi dect de o situaie de criz, care necesit
soluii urgente n domeniul proteciei sociale a familiei i copilului.
Considerm c dezvoltarea unor politici de intervenie n aceast
problem ar fi imposibil n lipsa unui studiu de profunzime a
fenomenului i a premiselor acestuia.
n aspect istoric, fenomenul este asociat cderii economice din ultimii ani i
crizei n care se afl ntreg sistemul de protecie social.
Totui, rdcinile fenomenului trebuie cutate n decalajul format, nc n
perioada sovietic, ntre capacitile sistemului de protecie social de a
rspunde necesitilor imediate de sprijin a copilului, pe de o parte, i, pe
de alt parte, necesitilor de lung durat de fortificare a familiei i
prevenire a dezmembrrii ei, de educaie eficient n domeniul planificrii
familiei, de creare a unui sistem viabil de semnalare i soluionare a
cazurilor de abuz i violen n familie. Investiia n copii necesit nu doar
mijloace financiare, dar i instituionale, i culturale. Timp de decenii, unica
soluie de prevenire a fenomenului copiilor strzii a fost instituionalizarea
acestora.
Copilul

ca resursa uman a viitorului, garantul bunstrii viitoare a


colectivitii, a fost vzut n perioada socialist drept o unealt n crearea
unei noi societi, a unui om nou, modelat n spiritul propriei ideologii.
Regimul socialist a formulat un sistem generos de suport social adresat
copilului i familiei cu copii: subvenionarea esenial a bunurilor pentru
copii, distribuirea cu prioritate a locuinelor familiilor cu copii, dezvoltarea
unui sistem de servicii adresate copiilor - cree i cmine, grdinie,
educaie obligatorie i gratuit, tabere de vacan, activiti culturale i
sportive, sistem de ngrijire medical gratuit, precum i un sistem de
instituii de stat pentru copiii rmai fr ngrijire printeasc. Aceste
servicii nu au inclus ns i un sistem paralel de fortificare a familiei,
prevenire a dezmembrrii acesteia, prevenire a abandonrii copiilor etc.

Prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor cnd, n baza legilor
naionale, majoratul este stabilit sub aceast vrst (Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului).
Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
12
Politica de suport a copiilor i familiei tindea s realizeze i alte deziderate,
precum:
egalizarea veniturilor i meninerea acestora la niveluri sczute;
stimularea mobilitii verticale prin mijloace administrative (prin
promovarea copiilor din mediile muncitoreti i rneti urma s fie
creat o nou clas conductoare).
Aceast politic a condus la urmri contradictorii. Astfel, pe de o parte s-a
produs o mbuntire a condiiilor de via ale copiilor mult mai rapid
dect pentru alte categorii ale populaiei, s-au creat condiii pentru o
egalitate avansat a anselor celor provenii din diverse medii sociale, iar n
unele cazuri chiar o discriminare a copiilor provenii din alte medii dect
cele muncitoreti i rneti.
Pe de alt parte, se dezvoltau i procese ce au dus la o degradare
accelerat a situaiei copiilor. Sistemul de protecie social, aliniat politicilor
industrializrii i dezvoltrii extensive, care cereau un volum tot mai mare
de for de munc, a determinat o cretere esenial a natalitii i un spor
esenial al numrului populaiei urbane (Tabelele 1, 2). Aceste transformri
demografice au fost nsoite i de apariia unei categorii imense de copii
nedorii, dar utili, cci condiiile de via au impus o parte din familii s
profite de nlesnirile oferite odat cu naterea copilului, pentru a-i rezolva
mai uor problemele (obinerea spaiului locativ, scutirea de anumite pli
etc.).
Criza economic n care a intrat Republica Moldova dup iniierea tranziiei
la economia de pia, a fost nsoit de scderea veniturilor reale ale
populaiei i scderea vizibil a suportului social acordat familiei. n lipsa
unei strategii clare de protecie social, n acest domeniu s-au fcut
progrese foarte mici n ultimii 10 ani. Din perspectiva social, tranziia a
devenit n Republica Moldova un dezastru monumental, o tranziie ctre
srcie, dup cum a fost apreciat de experii Ageniei Suedeze pentru
Dezvoltare i Cooperare Internaional n studiul Costul devastator al
tranziiei inadecvate n Moldova.
Standardele de via ale majoriti familiilor cu copii s-au degradat sever. n
octombrie 1999 mrimea valoric a coului minim de consum estimat de
sindicate a fost de 742 lei, pe cnd salariul nominal mediu lunar al unui
lucrtor n economia naional de 334 lei, neacoperind nici jumtate din
necesar. Salariul mediu n agricultur era 145 lei, iar n educaie abia
ajungea la 180 lei. Majoritatea locuitorilor Moldovei triete astfel sub
nivelul unui trai decent, situaie agravat i de ntrzierile la plata pensiilor
i salariilor, cifrate n 1999 la aproape 100 milioane lei.


Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
13
Tabelul 1
Micarea natural a populaiei
Republicii Moldova n anii 1980 1998
(la 1000 de locuitori)
Anii Nscui Decedai Spor natural
1980 20,0 10,2 9,8
1981 20,5 10,3 10,2
1982 20,6 10,2 10,4
1983 22,5 10,9 11,6
1984 21,9 11,1 10,8
1985 21,9 11,2 10,7
1986 22,7 9,7 13,0
1987 21,8 9,6 12,2
1988 20,9 9,7 11,2
1989 18,9 9,2 9,7
1990 17,7 9,7 8,0
1991 16,5 10,5 6,0
1992 16,0 10,2 5,8
1993 15,2 10,7 4,5
1994 14,3 11,8 2,5
1995 13,0 12,2 0,8
1996 12,0 11,5 0,5
1997 12,5 11,8 0,7
1998 11,3 10,9 0,4
omajul nregistrat, secondat de un numr i mai mare de persoane aflate
n concediu forat sau n omaj temporar din cauza staionrii
ntreprinderilor, ajunge la rate impresionante. Datele oficiale indic la un
numr de aproape 40 000 de omeri. Dintre acetia, doar 22 mii de
persoane primesc indemnizaii de omaj, egale n prezent cu 79,5 lei, dar
nepltite pentru ultimele 11 luni. n 1998, din numrul total al beneficiarilor
indemnizaiilor de omaj, 9 672 aveau n ntreinere 1-2 copii mai mici de
16 ani, iar 921 persoane - 3 i mai muli copii (sursa: M.M.P.S.F.). Aceste
date nu includ ns i cele circa 120 mii persoane aflate n concedii forate
nepltite i alte 50 mii de persoane aflate n omaj temporar.
Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
14
Tabelul 2
Populaia n ariile urban i rural
(la nceputul anului)

Numrul populaiei
(mii locuitori)
n procente
Anul
Total Urban Rural Urban Rural
1970
1975
1979
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
3568.9
3819.4
3947.4
4337.6
4361.6
4366.3
4359.1
4347.8
4352.7
4347.9
4334.4
4320.0
4304.7
1130.1
1370.3
1551.1
2036.4
2069.3
2073.6
2052.2
2039.2
2036.6
2033.0
2004.1
1995.3
1987.3
2438.8
2449.1
2396.3
2301.2
2292.3
2292.7
2306.9
2308.6
2316.1
2314.9
2330.3
2324.7
2317.4
32
36
39
47
47
47
47
47
47
47
46
46
46
68
64
61
53
53
53
53
53
53
53
54
54
54

n aceste condiii, familiile numeroase, n special cele de la sate, formeaz
una dintre cele mai srace pturi sociale. Srcia crete odat cu numrul
membrilor familiei. Studiul Bncii Mondiale Strategii de eradicare a
srciei indic la faptul c aproape 1,2 milioane de persoane dintre cele
mai srace triesc n familii de cinci i mai muli membri (din totalul de
4,3 milioane locuitori).
La 01.01.1998, n Republica Moldova erau nregistrai 1 131 503 copii.
Acetia constituie 24% din populaia Moldovei (fr raioanele din partea
stng a Nistrului i m. Bender), dar 32% din sraci (sursa: Raportul
Naional al Dezvoltrii Umane, PNUD, Chiinu, 1999). Majoritatea
familiilor (80%) nu dispun de posibiliti pentru a le da copiilor cunotinele
necesare, profesia dorit. Mii de familii nu-i pot trimite copiii la grdinie,
nu au cu ce-i mbrca, ncla pentru a-i trimite la coal. Conform datelor
M.A.I., n iulie 1999 n oraul Chiinu nu erau colarizai 433 copii.
Ministerul Educaiei i tiinei a raportat un numr total de 6 658 copii
necolarizai n Moldova, sau 1,17% din numrul total al copiilor de vrst
colar.
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
15
Pentru a avea o via decent i a se dezvolta armonios, copilul are
nevoie mai nti de o familie care s-i ofere un mediu prielnic creterii
i dezvoltrii. Familia este recunoscut de Convenia ONU cu privire la
Drepturile Copilului drept unitatea fundamental a societii i mediul
natural pentru creterea i bunstarea copilului, care trebuie s beneficieze
de protecie i asisten pentru a putea s joace pe deplin rolul su n
societate. n ultimele decenii, familiile au suportat transformri profunde sub
aspect valoric. nsi termenul familie devine tot mai ambiguu, tinznd s
exprime realiti diferite de cele caracteristice generaiilor precedente.
Schimbrile se refer la trecerea de la familia nuclear la o diversitate de
modele familiale, ceea ce conduce la distrugerea cuibului cald i sigur
care ocrotea copiii de presiunile lumii exterioare. n situaia n care statul i
retrage sprijinul, iar condiiile de via devin mai dure, crete proporia
familiilor dezmembrate, monoparentale, familiilor supuse diferitelor forme
de risc. Eroziunea valorilor familiei este nsoit de scderea coeziunii
familiale, pierderea capacitii ei de a-i mobiliza resursele pentru
asigurarea bunstrii comune, i n final de creterea divorialitii i
scderea nupialitii. n 1998 au fost nregistrate 21,8 mii cstorii, rata
nupialitii fiind de 6 cstorii la 1 000 de locuitori, fa de o rat de 9,2 n
1989. Totodat, numrul cstoriilor desfcute prin divor a fost de 10,2 mii,
revenind n medie 2,8 divoruri la 1000 de locuitori. Mai mult de jumtate
(65%) din totalul familiilor divorate n anul 1998 au constituit-o familiile cu
copii. Numrul copiilor nscui n afara cstoriei n 1998 constituia 17,5%
din totalul nou-nscuilor vii. Drept urmare, se nmulete numrul familiilor
monoparentale, n care un singur printe i asum toate responsabilitile
pentru ngrijirea copilului, nfruntnd dificulti foarte mari. n prezent sunt
nregistrate 117,2 mii familii monoparentale (circa 10% fa de total), n
care unul dintre prini se ocup de educaia copilului, i 13,4 mii de familii
monoparentale (1,1% fa de total), n care copilul este ngrijit de unul din
prini plus bunicii. (sursa: Moldova. Evaluarea srciei. Raportul de baz.
Banca Mondial. Chiinu 1998, Volumul 1).
n aceste condiii, copiii de multe ori nu beneficiaz nici de cele mai
elementare condiii de via decent i sunt tot mai mult supui unor factori
de natur s deformeze i s mutileze personalitatea lor.
O categorie de riscuri care afecteaz direct situaia copiilor o constituie
patologiile grave ale vieii familiale: alcoolismul, narcomania, violena
domestic, neglijarea sau abuzarea copiilor.
Consumul de alcool este cel mai des ntlnit la membrii familiilor cu
probleme financiare, n calitate de remediu, de anestezie temporar fa
de problemele cu care se confrunt. n 1998 au fost nregistrate 9 324 de
femei afectate de alcoolism. La cei 512 adolesceni nregistrai ce fac abuz
de alcool, trebuie s adugm ali 500 de copii ce triesc n familii, n care
Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
16
mcar unul din prini este alcoolizat. Aceti copii sunt lipsii de grija i
atenia prinilor i expui riscului de a porni pe calea acestora. n luna iulie
1999 n Chiinu se aflau la eviden pentru abuz de alcool 193 de copii.
O boal a vrstei tinere, rspndit aproape pe ntreg teritoriul Moldovei,
este narcomania. Numrul copii dependeni de droguri crete rapid.
Adolescenii i tinerii constituie mai mult de jumtate din numrul
consumatorilor de droguri i stupefiante. n 1998 numrul nregistrat al
acestora era de 293 persoane, detectate de organele de poliie, pe cnd
estimrile medicilor indicau un numr de cel puin de 10-12 ori mai mare. n
Chiinu n luna iulie 1999 se aflau n eviden 130 adolesceni care
consum stupefiante. Dac n 1995 erau nregistrate 266 de femei
consumatore de droguri, n 1998 numrul lor era deja de 423, sau 12-15%
din tot numrul consumatorilor de droguri nregistrai n Moldova

.
Rspndirea narcomaniei este favorizat att de creterea srciei, a
omajului, dezorganizrii sociale, destrmrii relaiilor familiale, migraiei
sporite, lipsei de oferte pentru organizarea timpul liber a copiilor i tinerilor,
ct i de schimbrile individuale comportamentale, produse sub influena
afluxului de materiale video i a presei de proast calitate ce propag, voit
sau involuntar, violena, un stil de via lipsit de valori familiale i
spirituale.
Proporii impuntoare capt fenomenul violenei domestice, victime ale
creia sunt n special femeile i copiii. Cele mai des ntlnite forme de
pedepsire a copiilor sunt agresarea verbal, btile pn la vnti,
izolarea sau nchiderea temporar, gonirea afar din cas, lipsirea de
mncare pentru un timp. Relaiile abuzive din familie au consecine grave
asupra comportamentului copilului, genernd agresivitate, absenteism,
furie, abandonul familiei etc.
n defavoarea copilului, un factor de risc, absolut nou - abandonarea
temporar sau definitiv de ctre prinii migrai n cutare de ctiguri - a
fost generat de noile realiti. Migrarea n statele vecine sau spre Europa
Occidental pentru a presta munci necalificate a devenit o modalitate
frecvent de completare a veniturilor familiei. Departamentul Migraiune a
M.M.P.S.F. la nceputul anului 1999 nregistra 12 500 de imigrani legali,
angajai n Israel i Rusia, unicele state cu care Moldova a semnat acorduri
respective n domeniul schimbului forei de munc. Nu s-au fcut estimri
privind numrul imigranilor ilegali, ns evidenele indic un numr de
ordinul sutelor de mii
**
. Ambasada Moldovei n Rusia semnala n

La nceputul anului 2000 numrul de narcomani nregistrai n Moldova era de circa 6000, pe cnd numrul
real estimat al consumatorilor de droguri era trecut de 60000.
**
La nceputul anului 2000 peste hotarele rii se aflau n cutarea unui loc de munc sau a unui domiciliu
circa 600 mii de ceteni ai Republicii Moldova (cotidianul Flux, 16 februarie 2000).
Capitolul 1. Argument n favoarea realizrii studiului Copiii strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
17
septembrie 1999 prezena n capitala rus a unui numr de circa 200 mii de
ceteni moldoveni aflai la munci sezoniere. Printre statele cu cei mai muli
imigrani moldoveni ilegali sunt Turcia, Grecia, Germania, Cehia, Italia.
Drept consecin a aprut un nou factor de risc pentru copii. Fiind de cele
mai multe ori lsai n grija buneilor, rudelor sau chiar a vecinilor, simplilor
cunoscui, ei sunt lipsii de resurse, prost alimentai, uneori necolarizai
sau chiar aruncai n strad. Partea cea mai proast a lucrurilor este c
aceti copii nu sunt luai n eviden n nici un fel de autoritile locale i pot
constitui cele mai uoare victime pentru traficul de copii i industria
ceritului.
Numrul de copii n familie reprezint un determinant foarte important al
gradului de srcie: cu ct sunt mai muli copii, cu att familia este mai
srac. Riscul abandonrii copiilor ine n mare msur de calitatea
condiiilor de via.
ntre situaia copilului care triete n familia sa i abandonul consemnat
legal exist o multitudine de forme intermediare de separare de familie:
prsirea definitiv a copilului, cu sau fr declaraie formal de
abandon, n materniti, leagne, spitale, case de copii sau pur i
simplu n gri i pe strad;
ncredinarea copilului pe o perioad indefinit rudelor sau unor
instituii, fr a exista o decizie clar privind caracterul provizoriu sau
definitiv al separrii;
neglijarea cronic a copilului, lsarea lui n strad, determinarea lui s
fug din familie, s-i obin singur sursele de supravieuire.
n ultimii ani asistm la o cretere rapid a numrului de copii abandonai,
provenii din familiile srace. Munca ilegal n strintate, prostituia,
creterea ponderii mamelor tinere necstorite i care nu-i doresc copil au
agravat enorm situaia copiilor. La 01.01.1998 a fost nregistrat cel mai
mare numr de copii abandonai timp de un an n materniti (atingnd cifra
de 290). n acelai an, n total au fost abandonai sau au rmas fr tutel
1259 de copii.
Trebuie s menionm c sursa multor probleme din acest domeniu este nu
numai lipsa de mijloace financiare i suport din partea instituiilor statului, ci
i incapacitatea persoanelor aparte, a familiilor i a comunitilor de a gsi
soluii pentru propriile probleme, de a identifica resurse i de a folosi
Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
18
eficient resursele disponibile. n plus, serviciile sociale i lucrtorii sociali
pui n serviciul familiei sunt aproape inexisteni.
Una din cele mai ocante consecine ale dezorganizrii sociale, asociat cu
explozia srciei, o constituie fenomenul copiii strzii .
Legitimitatea realizrii unui studiu referitor la copiii strzii este determinat
de nsei condiiile de via n care se afl aceti copii, iar utilitatea ine, n
primul rnd, de necesitatea elaborrii unor strategii i programe care s
stopeze dezvoltarea fenomenului.





Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
19
S.Cace



Capitolul 2
Metodologie

Capitolul 2. Metodologie
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
21





Autorii studiului au folosit o metodologie complex, mbinnd mai multe
metode de abordare, pentru a surprinde esena i caracteristicile principale
ale fenomenului copiii strzii, care este unul complex i dinamic. A fost
folosit o gam larg de metode de evaluare a fenomenului i explorare a
caracteristicilor psiho-sociale ale copiilor strzii, n scopul obinerii unor
date pertinente de natur cantitativ i calitativ despre acest fenomen
nestudiat anterior n Republica Moldova.
Pentru conturarea unei imagini de ansamblu asupra acestei probleme
sociale au fost utilizate urmtoarele metode:
de estimare - prin folosirea fielor de identificare (Anexa 1);
de cunoatere psiho-social a copiilor strzii - prin aplicarea unui
chestionar (Anexa 2), a unui ghid de interviu aprofundat (Anexa 3) i
completarea unei fie de observaie structurat (Anexa 4);
de analiz a legislaiei n domeniu;
de evaluare a serviciilor sociale acordate copiilor aflai n situaii
dificile, folosind un ghid de interviu pentru conductorii de instituii
(proiecte) (Anexa 5) i un ghid de interviu pentru beneficiari
(Anexa 6);
de analiz de coninut a unor articole de pres care fac referire la
copii in general i la copiii strzii n particular.

2.1. Estimarea fenomenului copiii strzii

Metoda de estimare folosit s-a bazat pe principiul inventarierii a ct mai
multe cartiere ale oraului concomitent, pentru a se asigura luarea n
eviden i intervievarea a ct mai muli copii ai strzii din totalul celor
prezeni n perioada respectiv.
n acest scop au fost formate 5 echipe mobile care au investigat toate cele
5 sectoare ale oraului Chiinu, n special locurile de prezen
permanent a copiilor strzii. Estimarea cantitativ s-a realizat prin
aplicarea unei scurte fie de identificare, care a permis nregistrarea tuturor
copiilor strzii ntlnii n aceea perioad. Au fost stabilite dou intervale de
Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
22
timp n care s-au aplicat fiele de identificare, unul dimineaa (pn la
ora 10) i altul dup-amiaza (dup ora 18), adic n orele de prezen
maxim a grupurilor de copii.

2.2. Analiza psiho-social a copiilor strzii

a) Analiza psiho-social pe baz de chestionar
Prin aplicarea chestionarului s-a urmrit cunoaterea urmtoarelor aspecte:
motivele i cauzele care au adus copiii n strad;
perioadele de aflare in strada;
mediul rezidenial de proveniena (urban sau rural);
specificul relaiilor cu familia;
starea de sntate i modul in care sunt rezolvate problemele de
sntate;
modul de via practicat n strad (apartenena la grupuri, modalitile
de obinere a veniturilor i a hranei, etc.)
Membrii echipei de cercetare au intervievat n mod non-formal copiii strzii
timp de 3 zile, iar ulterior, n baza informaiei acumulate, au fost completate
chestionarele.
Au fost completate 199 de chestionare n cele 5 sectoare ale capitalei,
respectiv n 40 de locuri n care se aflau copiii strzii. Structura lotului de
investigaie este prezentat n Tabelele 3, 4 i 5.
b) Observaia direct
Observaiile directe, realizate n timpul conversaiilor cu copii i a studierii
zonelor lor de activitate, au fost nregistrate n formulare ulterior, n oficiu. n
acest scop au fost ntocmite fie de observaie structurat, stabilindu-se ca
durata perioadei de observare s fie de minimum o sptmn.
c) Interviul individual
A fost utilizat un ghid de interviu aprofundat, cu o tematic obligatorie i
predeterminat. Cu toate acestea, datorita specificului fenomenului studiat,
interviurile au prezentat deosebiri eseniale, prezentnd variante de la cele
nchise, gen chestionar, pn la forme libere, orientate exclusiv ctre
interlocutor

Capitolul 2. Metodologie
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
23

Tabelul 3.
Structura lotului investigat pe sectoare
Sector
Numr de
chestionare
Procent
Centru 101 50,8
Ciocana 32 16,1
Botanica 30 15,1
Buiucani 25 12,5
Rcani 11 5,5
Total 199 100

Tabelul 4.
Structura lotului investigat pe sexe
Sexul Frecvena Procent
masculin 147 73,9
feminin 53 26,1
Total 199 100

Tabelul 5.
Structura lotului investigat pe grupe de vrst
Vrsta Frecvena Procent
Sub 7 ani 12 6,0
7-11 ani 75 37,7
12-15 ani 77 38,7
16-18 ani 35 17,6
Total 199 100

Copiii strzii n oraul Chiinu

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
24
2.3. Metodologia de evaluare a serviciilor

Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate, i n particular
copiilor strzii, a avut n obiectiv att instituiile guvernamentale, structurile
administraiilor locale, ct i organizaiile internaionale i
neguvernamentale care desfoar activiti n acest domeniu. Au fost
folosite ghiduri de interviu pentru conductorii de instituii, iniiatorii de
programe din sectorul neguvernamental i pentru beneficiari.
Informaiile obinute s-au referit la:
cadrul legal, n baza cruia i desfoar activitatea;
serviciile adresate copiilor aflai n situaii dificile;
soluiile fezabile pentru diminuarea numrului copiilor strzii;
modul n care beneficiarii acestor servicii precum i experii angajai
n efectuarea studiului apreciaz serviciile.

2.4. Analiza de coninut a materialelor de pres

Percepia fenomenului copiii strzii de ctre populaia Republicii Moldova
este una n mare msur mediat. Analiza coninuturilor reprezentrilor
mass-media asupra fenomenului copiii strzii urmrete explorarea
percepiilor colective, a atitudinilor latente sau a manifestrilor pe care
oamenii le au fa de acest fenomen.
Metodologia folosit combin principiile unei analize cantitative (de
frecven i tematic) cu analiza narativ de tip calitativ. Autorii studiului
i-au permis s ofere recomandri specifice privind abordarea tematicii n
pres.


Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
25
V.Craievschi, L.Eanu



Capitolul 3
Analiza cadrului legislativ
n domeniul proteciei copilului

Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
27





3.1. Protecia social a copilului pn la declararea
independenei Republicii Moldova

Imediat dup rzboiul al II-lea mondial, regimul socialist a ncercat s
dezvolte o politic orientat n mod accentuat spre copil. n sperana crerii
noii societi purttoare a valorilor comuniste, a fost fcut o investiie
masiv de resurse n condiiile de via ale copilului. Astfel, ntr-o perioad
istoric relativ scurt s-a cristalizat un sistem de protecie social a copilului
i a familiei, n special prin subvenionarea bunurilor pentru familiile
numeroase, distribuirea cu prioritate a locuinelor, oferirea unui set de
servicii universale gratuite: nvmnt, ocrotirea sntii, organizarea
timpului liber, etc., care avea drept scop sporirea natalitii. n aceste
condiii, actele normative n domeniu stabileau n special compensaii,
indemnizaii i alte nlesniri i nu ofereau servicii sociale de prevenire a
abandonului copiilor. (Anexa 7. Actele normative privind protecia familiei i
copilului, adoptate n anii 1985-1989 ).
Printre alte rezultate ale acestei politici au fost i:
sporirea numrului naterilor nedorite;
creterea fenomenului abandonului copiilor;
negarea sau camuflarea fenomenului copiilor abandonai sau rmai
fr adpost, problema fiind rezolvat exclusiv prin instituionalizarea
acestora.
Codul Familiei aflat n vigoare n aceast perioad se caracteriza prin
intervenia excesiv a statului n relaiile de familie, autoritatea tutelar fiind
mputernicit n luarea deciziilor privind creterea i educarea copiilor.
Problemele ce apreau erau tratate de regul prin dou metode:
internarea copiilor n instituii;
sancionarea prinilor copiilor care fugeau din mediul familial n mod
repetat.
Tendina de egalizare a veniturilor familiilor i de meninere a acestora la
niveluri sczute crea o dependen total a familiei de subveniile de stat,
conducea la creterea numrul de copii n familiile i aa numeroase.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
28
Pn n anul 1990, protecia copilului n Republica Moldova, rmas
aproape neschimbat timp de cteva decenii, a fost caracterizat prin
centralizarea excesiv i, totodat, prin existena situaiilor n care mai
multe ministere aveau sarcini ce se suprapuneau. Aceast politic a
favorizat instituionalizarea copiilor, minimalizarea rolului comunitilor i
autoritilor locale n sprijinirea copiilor i familiilor aflate n situaii de risc,
eschivarea unor categorii de prini de la grijile de ntreinere i educare a
copiilor.

3.2. Politica de protecie a copilului dup 1990

Schimbrile care au avut loc n plan politic n Moldova ncepnd cu anul
1990 au creat condiiile necesare pentru identificarea i recunoaterea
problemei copiilor aflai n dificultate. ns cele mai multe msuri luate n
legtur cu situaia copiilor au fost reacii de criz, soluii provizorii la
explozia crizei economice, la creterea srciei i a inflaiei, induse n cea
mai mare parte de atitudinea critic a opiniei publice. n aceste condiii nu a
fost adoptat o strategie unic de protecie a copilului i a familiei, nu a fost
creat o structur unic ce ar avea n grij copiii. Pentru a degaja situaia
au fost aprobate o serie de Hotrri de Guvern, care erau modificate
frecvent. Toate aceste decizii se refereau la subvenii bneti, nu ns i la
aprarea drepturile copilului. (Anexa 8. Acte normative n domeniul
proteciei sociale a copilului adoptate dup 1990 ).
Prin ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului, intrat n
vigoare n 1993, Republica Moldova i-a asumat obligativitatea s asigure
copiilor sprijinul i ngrijirea necesare pentru supravieuirea i dezvoltarea
lor, s ia toate msurile legislative, administrative i de alt gen care sunt
necesare pentru punerea n practic a drepturilor copiilor.
Constituia Republicii Moldova stipuleaz c: Familia constituie
elementul natural i fundamental al societii, care are dreptul la
ocrotire din partea societii i a statului . n articolul 49 al Constituiei
este stabilit principiul cel mai important al relaiei dintre stat i familie, i
anume: statul prin mijloacele economice i de alt natur,
contribuie la formarea familiei, precum i ndeplinirea de ctre aceasta
din urm a funciilor sale . n articolele 47, 48, 49, 50, 51, titlul II,
capitolul 2 al Constituiei se stipuleaz drepturile familiei, mamei i ale
copilului la ajutor i ocrotire special, dreptul copiilor i tinerilor de a
beneficia de un regim special de asisten n realizarea drepturilor, dreptul
la alocaiile necesare pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copiilor
bolnavi sau cu handicap.
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
29
n scopul respectrii angajamentelor internaionale i a prevederilor
constituionale n domeniu, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la
15.12.1994 Legea privind drepturile copilului , care reglementeaz
actualul cadru juridic cu privire la protecia copilului, stabilete statutul legal
al copilului ca subiect independent, prevede asigurarea sntii fizice i
spirituale a acestuia, formarea contiinei lui civice n baza valorilor
naionale i general-umane, acordarea unei atenii deosebite proteciei
sociale a copiilor lipsii temporar sau permanent de anturajul familial sau se
afl n alte condiii nefavorabile sau extreme. Aceast Lege nu a fot ns
susinut de un program viabil de aciuni n favoarea copilului, astfel
nct prevederile sale au rmas n mare msur declarative.
n cadrul reformei sistemului de protecie a familiei i copilului, la
14 iulie 1999 a fost a adoptat de ctre Parlament Legea privind
alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni , care
stipuleaz dreptul la alocaie social de stat persoanelor care nu
ndeplinesc condiiile ce dau dreptul la stabilirea unei pensii conform
sistemului de asigurri sociale de stat.
Au fost elaborate i urmeaz a fi expediate Guvernului spre examinare
urmtoarele proiecte de legi:
Legea privind alocaiile pentru familiile cu copii, care prevede
majorarea cuantumurilor indemnizaiilor existente;
Legea cu privire la modificarea unor articole din Legea nr.821-XII
privind protecia social a invalizilor, care prevede stabilirea unei
alocaii de stat lunare unuia dintre prini care este apt de munc i
nu a atins vrsta de pensionare, dar nu este ncadrat n munc n
legtur cu ngrijirea la domiciliu a unui copil-invalid;
Legea privind protecia copilului aflat n dificultate, care are drept
scop diminuarea riscului de abandon, acordarea serviciilor de
consiliere familial, precum i reintegrarea copilului n familia
natural i ncurajarea alternativelor la instituionalizare.
Cu sprijinul UNICEF, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei a
elaborat n 1999 proiectul Strategia Naional cu privire la Protecia
Social a Familiei i Copilului , care prevede determinarea unui sistem
de principii, criterii, mecanisme i msuri de optimizare a relaiilor stat-
comunitate-familie-copil, n vederea asigurrii condiiilor sociale,
economice, morale favorabile pentru dezvoltarea multilateral a familiei i a
fiecrui copil. Aceast Strategie, prezentat spre examinare Guvernului,
include trei arii prioritare de aciune:
1) dezvoltarea legislaiei n domeniul proteciei familiei i a copilului;
2) reforma instituional a sistemului de protecie social;
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
30
3) pregtirea lucrtorilor sociali, care s contribuie la dezvoltarea
asistenei sociale a familiei i a copilului i la dezvoltarea serviciilor n
acest domeniu.

3.3. Actualul sistem de asisten social a copiilor

Pe fondul lipsei unei structuri guvernamentale unice i a unei voine politice
unice n domeniul proteciei copiilor, fragmentarea responsabilitii pentru
copil i familie ntre mai multe organisme publice diferite are ca efect
dispersarea eforturilor i ineficiena lor.
Sistemul de servicii sociale n domeniu nu acoper tot spectrul de
probleme, iar aplicarea legislaiei de referin este adesea dificil. Drept
urmare predomin interesele departamentale, este ncurajat
instituionalizarea copiilor i meninerea lor n instituii de tip nchis, dup
modelul spitalului sau a colii internat, nu se dezvolt suficient serviciile
alternative de ngrijire a copiilor. O bun parte din timp, eforturi i resurse
se irosesc n tentative de stabilire a unor contacte interdepartamentale, de
soluionare a fiecrei probleme ntr-un alt departament i de delegare a
responsabilitii ctre alt structur.
n consecin, sistemul actual de asisten social s-a dovedit a fi
incapabil de a asigura o protecie social adecvat n condiiile
exploziei srciei. Cu toat multitudinea de acte emise n perioada ce s-a
scurs de la declararea independenei, copilul rmne a fi cel mai grav
afectat de ambiguitatea tranziiei. Insuficiena suportului financiar,
amplificat de neachitarea prestaiilor bneti n termenii prevzui de
legislaia n vigoare, reprezint o nclcare grav a drepturilor copilului. n
plus, lipsa unei verigi ntregi de servicii sociale adresate familiilor i
copiilor aflai n criz, orientate spre prevenirea abandonului, destrmrii
familiei, degradrii relaiilor prini-copii, la medierea relaiilor copiilor cu
instituiile statului, socializarea i integrarea lor n comunitate, face dificil
sarcina ocrotirii drepturilor copiilor.
n prezent sistemul proteciei sociale ofer urmtoarele servicii i prestaii:
a) prestaii n bani, acordate familiilor aflate n situaii dificile;
b) nlesniri sub form de scutiri i reduceri de impozite;
c) asistena social la domiciliu;
d) ngrijirea instituionalizat a copiilor.
Finanarea programelor de asisten social a copiilor se efectueaz din
diverse surse: bugetul de stat, bugetele locale, fondul social, bugetele
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
31
ntreprinderilor, fondul de susinere social a populaiei, donaii i ajutoare
umanitare. ns cea mai mare parte a poverii este purtat de ctre bugetul
de stat i unitile economice mai bine de 2/3 din cheltuielile totale.
a) Prestaiile n bani constituie componenta principal a sistemului actual
de protecie social a populaiei, avnd drept scop eradicarea srciei i a
marginalizrii sociale.
Valoarea alocaiilor bneti a fost diminuat ns de inflaie, egalndu-se n
prezent cu mijloacele necesare pentru 2-3 zile. n ultimul timp se manifest
tot mai pronunat tendina reducerii volumului beneficiilor bneti. Pentru
anul 1999 n acest scop au fost preconizate 67,9 milioane lei, sau de 1,85
ori mai puin dect n 1996. n acelai timp, alocarea lor real nu depete
anual 50 la sut din suma stipulat de buget (Sursa: Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei).
Valoarea prestaiilor sub form de sume bneti pltite lunar familiilor cu
copii este calculat n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova
nr.456 din 15.05.1997. Toate tipurile de indemnizaii sunt stabilite n raport
cu salariul minim de 18 lei, depit demult de realiti, n condiiile n care
bugetul minim de consum a depit suma de 700 de lei. Celelalte subvenii
stabilite prin Decrete ale Preedintelui Republicii Moldova sau prin decizii
ale autoritilor locale sunt pe cale de a fi abrogate din lipsa de mijloace.
Indemnizaiile existente sunt achitate cu ntrziere i, cu prere de ru, nu
pot asigura securitatea economic a familiilor numeroase.
b) nlesnirile i facilitile acordate la unele bunuri/servicii, constituie o
form de subvenionare indirect a copiilor care completeaz
indemnizaiile/compensaiile nominative bneti. Dar nlesnirile i facilitile
se acord unor categorii ntregi de populaie, fr a se ine cont de situaia
material real a familiei (Excepie fac doar serviciile de colarizare
dotarea cu manuale, hrana copiilor, precum i reducerile la procurarea
gazului natural folosit la nclzire, condiionate de venitul mediu pentru un
membru al familiei, care nu trebuie s depeasc un salariu minim).
Potrivit unui studiu realizat de PNUD n 1998, aproape o treime din toate
indemnizaiile sociale au fost adresate pturilor cu situaie material bun.
n acelai timp, un studiu UNICEF asupra situaiei copiilor din familiile
defavorizate, arat c doar 38,9% din familiile cu copii dezavantajate social
au primit indemnizaii.
c) Asistena social la domiciliu nu constituie un capitol important al
actualelor servicii sociale, fiind ocazional i adesea legat de srbtorile
naionale sau religioase. Este un ajutor material destul de modest acordat
n form de bani sau bunuri materiale, preponderent familiilor numeroase
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
32
(cu 5 i mai muli copii) i celor cu copii invalizi, care se gsesc n condiii
materiale extrem de dificile i nu au anse s le depeasc de sine
stttor. Furnizorul principal al asistenei sociale la domiciliu este Fondul
Republican de Susinere Social a Populaiei i filialele sale locale (FSSP).
Serviciile prestate sunt orientate preponderent la urmtoarele necesiti:
procurarea medicamentelor prescrise de medic;
distribuirea unor tipuri de produse alimentare de strict necesitate;
servicii de ngrijire.
Mijloacele acordate din FSSP pentru asistena social a copiilor n anul
1998 au constituit 916,7 mii lei, micorndu-se pe parcursul ultimilor 3 ani
de aproape 4 ori. Beneficiile acordate n cadrul acestora copiilor s-au
micorat de aproape 7 ori: de la 232 250 n anul 1996 pn la 33 462 n
anul 1998 (Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei).
d) ngrijirea instituionalizat a copiilor n anul 1998 includea
109 instituii
*
:
Grdinie specializate pentru copii cu dificiene senzoriale i de vz
(Subordonate Ministerului Educaiei i tiinei);
Case pentru copii cu deficiene mintale i maladii cronice
(subordonate Ministerului Sntii, Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei i Ministerului Educaiei i tiinei);
coli internat cu regim special (subordonate Ministerului Educaiei i
tiinei);
coli internat de cultur general (subordonate Ministerului Educaiei
i tiinei);
Sanatorii pentru copii (subordonate Ministerului Sntii);
Case specializate pentru copii (subordonate Ministerului Sntii).
Majoritatea instituiilor pentru copii, n lipsa unei susineri financiare
adecvate, s-au degradat extrem de mult n ultimii ani, astfel nct nu pot
oferi copiilor nici minimumul de ngrijire necesar unui trai decent.
Conform datelor ministerelor cu preocupri n domeniu, n situaii dificile
sunt identificai 17 631 de copii, circa 12 500 dintre care sunt ngrijii n
instituii rezideniale, fapt care la rndul su nu diminueaz toate riscurile la
care sunt expui. nsi concepia care st la baza sistemului actual de
instituii de stat, mari ca proporii i de tip nchis, genereaz fenomene

*
Sursa: Asistena social a copilului: aspect economico-financiar (not informativ). -Ministerul de Finane
al Republicii Moldova, mai 1999 (material elaborat de A.Cantemir (CISR) pentru Banca Mondial).
Capitolul 3. Analiza cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
33
precum incapacitatea copiilor de a se reintegra social, probleme de
comportament etc.
n aceste condiii, cnd sistemul de protecie social nu acoper situaia
copilului n ansamblu, copiii strzii au devenit o realitate greu de negat,
fiind prezeni pe toate strzile capitalei. Ei au constituit deja o reea
ntreag a industriei ceritului, care le servete uneori drept singura surs
de existen sau de ntreinere a prinilor dependeni de situaie.


Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
35
M.Bulgaru



Capitolul 4
Definirea noiunii de copii ai strzii

Capitolul 4. Definirea noiunii de copil al strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
37





O definiie exhaustiv i acceptat unanim a fenomenului copiii strzii
este imposibil, dat fiind faptul c nsi realitile sociale care genereaz
acest fenomen i criteriile de definire a lui sunt diverse. Pentru aprecierea
statutului de copil al strzii, n opinia noastr sunt de importan major
trei criterii:
1) relaia cu familia;
2) relaia cu strada;
3) modul de via practicat.
Lund n consideraie aceti factori, distingem urmtoarele categorii de
copii ai strzii:
1. Copiii care au pstrat legtura permanent cu familia, dar i petrec
majoritatea timpului n strad, numii i copii pe strad . n majoritatea
cazurilor aceti copii sunt trimii n strad de prini n scopul procurrii
mijloacelor de existen pentru ntreaga familie. O parte din ei sunt atrai n
strad din lipsa de ocupaie sau din simpla curiozitate (sub influena altor
copii), de romantismul acestui mod de via; alii din dorina de a obine
independen material sau de a se afirma n mod independent. Dup ce-i
petrec aproape toat ziua n strad, ncercnd s ctige bani prin diverse
mijloace (cerit, mici furturi, munci ocazionale), acetia se ntorc seara n
familie.
Un grup aparte l constituie n aceast categorie navetitii , copiii venii
dimineaa din satele din apropierea oraului i care pleac seara acas, n
familie. Copiii din aceast categorie frecventeaz coala sporadic sau o
abandoneaz complet. Unii dintre ei prefer ns s practice ceritul n
afara orelor de coal.
Aceti copii nu aparin pe deplin strzii, dar prezint un risc sporit de
abandon al familiei, fie din cauza presiunilor exercitate de prini asupra lor,
fie din cauza gustului prins pentru o via independent i aparent liber.
2. Copiii care au legturi ocazionale cu prinii, numii copii n
strad . Aceti copii provin de regul din familii dezorganizate, n care
legturile interne sunt pierdute sau pe cale de dispariie. Evadarea lor din
familie este cauzat de cele mai multe ori de conflictele acute cu prinii,
care adesea i trateaz ca pe o proprietate a lor, de abuz, violen etc.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
38
Copiii pleac de acas mai nti doar pentru cteva zile, sptmni, n
semn de protest sau pentru a se face observai de prini. Pe msura
adaptrii la viaa din strad, evadrile devin frecvente, soldndu-se cu
separarea treptat de familie. Muli dintre ei menin doar legturi sporadice
cu familia, fiind impui mai apoi de mprejurri s aleag definitiv strada ca
mediu de via.
n cadrul acestei categorii se detaeaz grupul de copii, ai cror prini
sunt plecai peste hotarele rii n cutare de ctig, i care au fost lsai n
grija bunicilor, rudelor, vecinilor sau chiar a unor persoane strine. Aceti
copii ai nimnui, sosii din diferite localiti, accept cu uurin regulile
modului de via din strad, practicnd vagabondajul, ceritul, furturile mici,
prostituia, consumul de droguri etc.
3. Copiii strzii propriu-zii - copiii care i-au pierdut orice legtur cu
familia (orfani, semiorfani, abandonai). Aceti copii nu au locuin, triesc
permanent n strad, cutnd s-i asigure supravieuirea prin orice
mijloace.
4. Sezonierii strzii copiii care practic muncile strzii n special vara,
n zilele de pia, duminic i la srbtorile religioase, fiind obligai de
prini sau din proprie dorin. Aceti copii de regul pstreaz legtura
permanent cu familia. Doar o parte din ei vin n ora (n vacan, vara)
pentru cteva zile, iar apoi pleac acas. Cu toate acestea, sezonierii
strzii sunt supui unui risc ridicat (sub influena altor copii sau a
presiunilor exercitate de prini) de a prefera definitiv aventura strzii.
5. Copiii aflai n strad mpreun cu familia. Unii dintre prinii, care au
decis s ctige pentru existen prin activiti ce nu se nscriu n perimetrul
legii, aleg s-i foloseasc copiii drept mijloc pentru a ceri sau s-i
determine pe copii s cereasc, s ndeplineasc alte munci de strad.
Capt amploare fenomenul folosirii sugarilor de ctre mamele ceretoare.
Acest fapt ar putea genera la rndul su noi categorii de copii ai strzii,
care nu au cunoscut n viaa lor alte moduri de trai dect n strad.
Un alt grup l constituie copiii prinilor, venii de la ar pentru a-i vinde
produsele agricole n ora i care i trimit copiii n strad, obligndu-i s
vnd o parte din produse sau s cereasc. Unii din aceti copii scap cu
timpul de sub supravegherea prinilor i ajung s completeze grupele
anterioare.
Caracteriznd cele 5 categorii de copii, viaa crora ntr-un fel sau altul este
legat de strad, putem concluziona c sunt copiii strzii aceia care:
sunt trimii de acas de ctre prini s munceasc sau s
cereasc;
din diferite motive nu vor s triasc n familie i ajung n strad;
Capitolul 4. Definirea noiunii de copil al strzii
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
39
sunt orfani sau abandonai i nu au unde locui;
doresc s triasc n familie, dar prinii nu au condiiile necesare
(locuin, produse alimentare, mbrcminte, sunt bolnavi etc.) i de
aceea sunt nevoii s ias n strad.
O ncercare de definire
*
a noiunii de copii ai strzii ar fi: Orice copil de
pn la 18 ani, cu sau fr prini, care nu beneficiaz de ngrijirea familiei,
a statului sau a unor instituii caritabile, care nu este suficient protejat,
ndrumat, controlat de aduli responsabili, i pentru care strada (n sensul
cel mai amplu al termenului, care include locuine abandonate, hale,
subsoluri, depozite) a devenit locul obinuit de existen i procurare a
mijloacelor de trai.
Un grup de cercettori danezi a propus o definiie proprie a noiunii, citat
n Studiul naional privind situaia copiilor strzii n Romnia: Copiii strzii
sunt copiii sau adolescenii sub 18 ani, care ntr-o perioad de referin
dat se afl pe strad, se deplaseaz dintr-un loc n altul i au propriul grup
de prieteni i propriile relaii sau contacte n strad. Domiciliul lor poate fi
acela al prinilor sau al unei instituii de protecie social.
n viziunea opiniei publice, mediat de pres, copiii strzii sunt definii
drept: copii ai nimnui, copii la rscruce, vai de capul lor, cei care
fur, ceresc, vagabondeaz.
Desigur, nici una din definiiile copiilor strzii nu poate fi aplicat n mod
simplist. Fiecare ar ce se confrunt cu acest fenomen va introduce n
mod firesc elemente eseniale de lrgire sau de limitare a cadrului de
definire.

*
Vezi: Studiu Naional privind situaia copiilor strzii(1998-1999). Bucureti, 1999, pp.45-46.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
41
M.Bulgaru, O.Bulgaru, R.Tereciuc



Capitolul 5
Analiza statistic i
psiho-social a fenomenului

Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
43





5.1. Estimarea numrului total al copiilor strzii

Lotul de analiz cuprinde copii cu vrste ntre 1 i 18 ani. Au fost
intervievai n total 253 de copii ai strzii, depistai n cele 5 sectoare ale
oraului Chiinu n perioada 5 iulie 5 august 1999. Pentru 199 dintre ei
au fost completate chestionare de monitorizare a situaiei socio-
psihologice.
Diagrama din Figura 1 prezint repartizarea copiilor nregistrai n
conformitate cu sectoarele oraului (n procente fa de numrul total).
J umtate din numrul de nregistrri revine Sectorului Centru, care are i
cele mai multe puncte specifice de reziden a copiilor strzii.
Estimarea numrului total al copiilor strzii din Chiinu este dificil pentru
acest studiu: pe de o parte, pentru c este o prim cercetare de acest fel,
fr analogii n Moldova sau baze de comparare, iar pe de alt parte,
pentru c nu se poate miza pe bazele de date existente n organizaiile de
profil. Informaii (eviden, nregistrri) despre copiii strzii exist la fostele
Inspectorate de sector pentru minori (subordonate M.A.I.), dar ele
reprezint doar liste ale infractorilor minori, ale vagabonzilor, i nu conin
informaii despre alte categorii de copiii din strad, care nu au comis
infraciuni sau practic activiti acceptabile (vnd ziare, spal sau pzesc
automobile etc.).
Drept o surs de informaie ar putea servi Centrul Republican de Triere a
Minorilor, dar nici acesta nu dispune de un tablou complet: n eviden sunt
luai copiii reinui de poliie pentru diferite infraciuni i copiii vagabonzi
Centru
50.8%
Rascani
5.5%
Buiucani
12.6%
Ciocana
16.1%
Botanica
15.1%
Figura 1.
nregistrri pe
sectoare ale
oraului
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
44
reinui n strad n rezultatul raidurilor poliiei, ce au loc de 1-2 ori pe lun.
Informaiile de la Centrul de Triere completeaz listele de eviden a
minorilor dificili de la sectoarele de poliie.
Vom aduce un exemplu ce ine de evidena copiilor infractori din ora n
anul 1999
1
(Tabelul 6). Din acest tabel vom folosi numrul de 316 copii
vagabonzi, aflai la eviden la nceputul lunii iulie (momentul demarrii
cercetrii), pentru a ncerca o estimare a numrului total de copii ai strzii
din perioada desfurrii cercetrii (iulie 1999). Pentru estimare vom folosi
ipoteze, formulate n rezultatul intervievrii copiilor, a analizei listelor
copiilor aflai la eviden n organele de poliie ale sectoarelor oraului
Chiinu n anul 1999, i date primite n rezultatul analizei statistice
(acestea de la urm sunt prezentate n compartimentele de mai jos).
Tabelul 6.
Copii aflai la eviden
n organele de poliie ale sectoarelor oraului Chiinu n anul 1999
(pe luni, selectiv)

Ianuarie Martie Aprilie Iunie August
Total aflai la eviden la nceputul lunii 1120 1131 1135 1184 1139
Luai n eviden de la nceputul anului 54 235 291 409 506
Scoi din eviden de la nceputul
anului
32 143 175 271 313
Total n eviden la sfritul lunii 1142 1223 1251 1322 1332
Dintre ei vagabonzi
2
- - - 316 -

Conform clasificrii efectuate de ctre organele de poliie n categoria
copiilor vagabonzi sunt inclui copiii din municipiul Chiinu, ce fug de
acas i vagabondeaz att n oraul natal, ct i n alte localiti (de
regul peste hotarele republicii). Tot n aceast categorie sunt inclui copiii
ce se eschiveaz de la frecventarea colii (fug regulat de la lecii). Astfel,
analiznd listele i cauzele includerii n ele a copiilor vagabonzi, innd cont
de perioada cercetrii (luna iulie, vacana de var pentru elevi, perioad
favorabil pentru cltorii sau pentru trimiterea copiilor la rude la ar) am
ajuns la concluzia, c din cei 316 copii luai la eviden se ntlnesc pe
strzile oraului Chiinu sistematic (zilnic) numai o parte din ei (circa
jumtate sau 158 de copii). n urma analizei statistice s-a dovedit c 57,7%
din copiii intervievai sunt oreni (din Chiinu) i numai 69,9% dintre ei
pot fi atribuii categoriei de vagabonzi (se ocup cu ceritul, furtul, practic

1
Datele sunt extrase din rapoartele statistice ale Inspectoratelor de minori de sector.
2
Date ale Ministerului de Interne al RM.
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
45
prostituia). Astfel, numrul total de copii ai strzii n perioada cercetrii
(iulie 1999) poate fi estimat ca fiind egal cu
158/(0.577 x 0.699)389.
O alt metod de estimare folosit a fost metoda dublei captri
1
, care
presupune 2 nregistrri ale copiilor strzii (la nceputul perioadei i la
sfritul ei). Numrul estimat de copii ai strzii se determin dup
urmtoarea formul:
N=(n
1
x n
2
)/m
unde n
1
i n
2
reprezint numrul total de copii, nregistrai la nceputul i la
sfritul perioadei, iar m numrul de copii din prima nregistrare, gsii i
n a doua.
n prezenta cercetare la nceput (n prima faz) au fost nregistrai 130 de
copii, iar la sfritul perioadei 103, dintre care 69 noi
2
. Astfel, numrul
estimat de copii ai strzii prin metoda dublei captri este:
(130 x 103)/(103-69)394
Din cele dou estimri se poate face concluzia, c pe parcursul lunii
iulie 1999 n Chiinu puteau fi ntlnii circa 400 de copii ai strzii.

5.2. Analiza statistic a fenomenului

5.2.1. Zonele de reziden a copiilor strzii
3

Chestionarea copiilor s-a fcut n cele 5 sectoare ale oraului Chiinu.
Locurile, unde au fost gsii i intervievai copiii strzii, au fost determinate
n colaborare cu Inspectoratele de minori ale sectoarelor.
n diagrama din Figura 2 snt prezentate date referitoare la sectoarele
oraului n care prefer s se afle copiii strzii. Cel mai atrgtor, dup cum
se observ, este Sectorul Centru (este preferat de 41,1% din copii). O parte
de copii (11,5%) n-au un loc stabil i pot fi ntlnii n diferite sectoare.
n toate sectoarele, cele mai solicitate de ctre copii s-au dovedit a fi
locurile din vecintatea punctelor de comer (lng magazine 16,6 %,
piee 15,4 %). Aceste locuri sunt aglomerate, iar cumprtorii reprezint
intele sigure pentru cerire i mici furturi. n plus, n aceste zone pot fi
prestate munci necalificate: de hamal, de comercializare, paz de maini.
La fel, din aceleai considerente, destul de solicitate sunt staiile auto i

1
Vezi: Studiu Naional privind situaia copiilor strzii (1998-1999). Bucureti, 1999.
2
Aici au fost folosite datele din Chestionar i observaiile intervievatorilor.
3
n conformitate cu datele din Fiele de identificare.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
46
gara central (11,9 %). n vecintatea restaurantelor, barurilor, n locurile
de odihn prefer s stea 7,1 % din copii, care n majoritate practic
ceritul. O parte bun de copii i au locurile permanente n diverse strzi
(16,6 %), unde practic diferite munci necalificate pentru a ctiga (splare
sau paz de maini, vnzri etc.). Muli copii (32.4 %) nu au locuri
permanente de activitate stradal, i aleg sau i schimb locul n
dependen de situaie (Figura 3). Circa jumtate din cei de la urm
practic furturile.
Sectorul Centru al oraului deine ntietatea absolut privind numrul de
copii ai strzii nregistrai puin mai mult de jumtate din numrul total de
copii. Aici se gsesc cele mai favorabile locuri i condiii pentru aceti copii:
Piaa Central i mprejurimile ei, gara feroviar, autogara central,
magazinul Gemenii i restaurantul McDonalds din vecintate. Meseria
principal a copiilor strzii este ceritul, iar la Piaa Central i
comercializarea.
Centru
41.1%
Buiucani
13.0%
Diferite sectoare
11.5%
Rascani
5.1%
Ciocana
11.9%
Botanica
17.4%
Figura 2.
Sectoarele
preferate de
copiii strzii
Locuri diferite
32.4%
Langa magazine
16.6%
Pietele orasului
15.4%
Garile
11.9%
In strada
8.7%
Ate loocuri permanente
7.9%
Zonele de odihna, langa
teatre, cinema
2.8%
Langa
restaurante,baruri
4.3%
Figura 3.
Locurile
preferate ale
copiilor strzii
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
47
n sectorul Ciocana majoritatea copiilor strzii prefer cele dou piee din
cartier (piaa Ciocana i cea de la staia terminus a troleibuzelor de pe
bulevardul Mircea cel Btrn).
Sectorul Botanica ademenete copiii strzii cu magazinul Green Hills, cu
magazinulpia Toamna de aur, unde se practic n special ceritul. Un
loc bun de ctig prin munc pentru copii este intrarea n ora dinspre
Aeroportul Chiinu. Aici se practic n special splarea autoturismelor.
n sectorul Buiucani snt solicitate de ctre copii zona de odihn din
vecintatea lacului Sculeni i piaa din apropierea cinematografului Flacra.
La fel, aici se practic n special ceritul.
n sfrit, cu cel mai mic numr de nregistrri, pe ultimul loc se situeaz
sectorul Rcani, unde majoritatea copiilor strzii pot fi ntlnii lng
restaurantul McDonalds i lng complexul sportiv din vecintatea
circului. i aici copiii practic ceritul.
n concluzie se poate spune c:
sectorul Centru al oraului Chiinu este cel mai atractiv pentru copiii
strzii, deoarece aici snt concentrate cele mai potrivite locuri pentru
ndeletnicirile lor;
cele mai solicitate locuri de reziden de ctre copiii strzii sunt
pieele agricole, punctele de comer, grile auto i feroviar, unde se
practic n special ceritul, dar i micile furturi.

5.2.2. Repartizarea pe grupe de vrst i perioade de aflare n strad
1

Repartizarea dup vrste a copiilor strzii este prezentat n Figura 4.
Copiii de 12 ani sunt cel mai masiv reprezentai i constituie circa 16% din
numrul total. Grupele de vrst de 711 ani i 1318 dein cte mai mult

1
Aici i n continuare sunt analizate datele din Chestionar.
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Virsta
P
r
o
c
e
n
t
Figura 4.
Vrsta
copiilor
(ani)
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
48
de 34%. Circa 15% le reprezint copiii de pn la 6 ani. Vrsta medie a
copilului strzii este de 11,25 ani. Aceast vrst e puin mai mare
pentru biei (11,33 ani) i mai mic pentru fete (11,0 ani).
n ceea ce privete perioadele petrecute n strad (Tabelul 7), circa 38%
din copiii chestionai au o experien de 1-3 ani de aflare n strad. Pentru
o perioad mai ndelungat (3-5 ani) se afl n strad circa 15% din copii.
Aceti copii snt n majoritate de vrste cuprinse ntre 10 i 15 ani.
Tabelul 7.
Timpul petrecut de copii n strad
Perioad Frecven Procent
Pn la 1 lun 40 15.8
1-3 luni 28 11.1
3-6 luni 29 11.5
6 luni - 1 an 14 5.5
1-3 ani 96 37.9
3-5 ani 37 14.6
5-7 ani 5 2.0
Peste 7 ani 4 1.6
O pondere important a copiilor este reprezentat de cei care se aflau n
strad de mai puin de 1 an de zile circa 44%. Printre acetia se
evideniaz copiii ce se afl n strad nu mai mult de 1 lun. Acest fapt
poate fi explicat prin ieirea copiilor n strad n perioada cald a anului, n
vacana de var a elevilor (pentru cei ce frecventeaz coala). Perioada
medie de aflare a copiilor n strad este de 1 an i 9 luni.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pina la
1 luna
1-3 luni 3-6 luni 6 luni -
1 an
1-3 ani 3-5 ani 5-7 ani Peste 7
ani
Perioada de timp
P
r
o
c
e
n
t
16-18 ani
13-15 ani
10-12 ani
7-9 ani
Sub 7 ani
Figura 5.
Repartiia
copiilor dup
vrst i durata
de timp
petrecut n
strad
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
49
Diagrama din Figura 5 reprezint corelaia dintre vrsta copiilor i
perioadele de aflare n strad. Copiii cu vrstele cuprinse ntre 10 i 15 ani
dein ntietatea printre cei ce se afl n strad pe o perioad de pn la
7 ani.
5.2.3. Repartizarea copiilor strzii dup criteriul sexului
Majoritatea copiilor strzii o formeaz bieii 74,3 % din numrul total,
fa de 25,7 % de fete ntre copiii nregistrai (Figura 6).
Acest fapt poate fi explicat prin particularitile psihologice i de educaie a
fetelor, care sunt pregtite ntr-o msur mai mare s accepte o via
familial abundnd n conflicte, violen, mizerie material, s accepte
abuzurile i dependena de factorii externi, dect s se aventureze ntr-un
spaiu necunoscut, s dea dovad de independen, s rite.
Proporia de 3:1 ntre biei i fete se pstreaz i pentru diferite grupe de
vrst, fiind doar puin nclcat pentru grupa de vrst 7-9 ani, n care
biei snt de doar 2 ori mai muli dect fetele.

5.2.4. Cauzele ce au determinat ieirea copiilor n strad
Condiiile din familie
Principalele cauze, care au determinat ieirea copiilor n strad, sunt
reprezentate n diagrama din Figura 7. n structura lor predomin cauzele
economice (55,7%) sau, cu alte cuvinte, srcia din familie, necesitatea de
a ctiga bani, n majoritate pentru hran.
Srcia din familie este completat de alte cauze ce in de relaiile din
familie: disfuncionalitatea familiei, alcoolismul i violena prinilor,
abuzarea sau neglijarea copiilor. Luate mpreun, acestea reprezint
41,1% din totalul cauzelor ce i-au determinat pe copii s ajung n strad.
Majoritatea familiilor din care provin copiii strzii nu sunt numeroase, ci
Fete
25.7%
Baieti
74.3%
Figura 6.
Distribuia pe
sexe
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
50
normale din punct de vedere a situaiei demografice actuale din Republica
Moldova (Figura 8).
n perioada cercetrii n-au fost nregistrai copii ce ar fi ajuns n strad
prsind vre-o instituie de ngrijire. Dup cum se tie, vara copiii nu sunt
antrenai n procesul de nvmnt, ceea ce a creat dificulti n
determinarea faptului dac ei sunt discipolii unei coli-internat sau nu.
Situaia marital a prinilor
Analiza structurii familiilor demonstreaz c ceva mai mult de jumtate din
copiii strzii provin din familii destructurate (52,8%). Acest fapt e
demonstrat n diagrama din Figura 9. Lipsa unuia sau a ambilor prini din
cauz de deces (17,6%), lipsa unui printe n familiile divorate sau care
locuiesc separat (21,1%) sunt factorii ce duc la destructurarea familiilor i
influeneaz n mare msur destinul copiilor. Pe de alt parte, un numr
impuntor de copii ai strzii provin din familii complete, n care snt prezeni
ambii prini (47,2%). Comportamentul copiilor, ieirea lor n strad este
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Copii infamilie
P
r
o
c
e
n
t
Figura 8.
Numrul de
copii n familie
2.9
5.2
8.7
27.2
55.7
0.3
0.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
Alte cauze
Viata dificila din
Abuz sexual
Violenta parinti
Alcoolism parinti
Familie disfunctionala
Economice
Procent
Figura 7.
Cauzele
ajungerii n
strad
institutie
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
51
determinat n aceste cazuri de situaia material sau de atmosfera din
familie.
Ocupaia prinilor
Informaia cu privire la ocupaia prinilor este de natur s explice
premisele ieirii copiilor n strad. n condiiile n care o mare parte din
prini (41,2% din mame i 25,6% din tai) nu au nici o ocupaie, sunt
omeri sau stau acas i nu au venituri pentru ntreinerea familie
(Tabelul 8), copiii sunt nevoii s-i procure singuri mijloacele de existen
sau chiar s ntrein familia. Acelai lucru poate fi spus i despre lipsa n

Tabelul 8.
Ocupaia prinilor

Mama Tata
Ocupaia
Frecven Procent Frecven Procent
omer, st acas 82 41.2 51 25.6
La nchisoare - - 7 3.5
Invalid, pensionar 9 4.5 4 2.0
Ceretor 6 3.0 2 1.0
Bolnav, n spital 6 3.0 2 1.0
ran (lucreaz pmntul) 3 1.5 8 4.0
Muncitor (practic o meserie) 7 3.5 15 7.5
Funcionar 7 3.5 3 1.5
n deservire 28 14.1 23 11.6
In comer 19 9.5 5 2.5
Nu tie (nu e indicat) 20 10.1 33 16.6
Nu are printe 12 6.0 46 23.1
Total 199 100 199 100
Casatoriti
47.2%
Concubini
11.1%
Divortati
17.6%
Separati
3.5%
Vaduv-vaduva
15.1%
Decedati
2.5%
Alta situatie
3.0%
Figura 9.
Situaia
prinilor
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
52
familie a unuia din prini (n majoritate a tatlui), care influeneaz
mrimea veniturilor familiei. Procentul total al copiilor ai cror tai nu au
serviciu, sunt invalizi, ceretori, sunt n detenie, lipsesc totalmente sau
despre ocupaia crora copiii nu au putut spune nimic este de 67,2%.
Trebuie s menionm c 3,5% din taii copiilor intervievai se afl n
prezent n nchisoare.
Situaiile menionate pot fi completate cu rspunsurile la ntrebarea dac
sunt obligai de prini s ctige bani n strad prin diferite metode (n
majoritate prin cerire). Rezultatele chestionrii sunt prezentate n
Tabelul 9.
Tabelul 9.
Corelaia ntre ocupaia prinilor i numrul copiilor, obligai s ctige bani
Referitor la ocupaia mamei Referitor la ocupaia tatlui

Da Nu
Nu e
rspuns
Total Da Nu
Nu e
rspuns
Total
omer, sta acas 28 48 6 82 20 29 2 51
La nchisoare - - - - 5 1 1 7
Invalid, pensionar 6 2 1 9 3 1 4
Ceretor 5 1 - 6 2 - 2
Bolnav, in spital 4 2 - 6 2 - 2
ran (lucreaz pmntul) - 3 - 3 1 6 1 8
Muncitor (practica meserie) - 6 1 7 3 10 2 15
Funcionar - 6 1 7 1 2 - 3
In deservire 12 13 3 28 4 16 3 23
In comer 6 11 2 19 1 3 1 5
Nu tie (fr rspuns) 5 11 4 20 14 14 5 33
Nu are printe 2 7 3 12 19 22 5 46
Total 68 110 21 199 68 110 21 199

Dup cum se observ, n cazul n care unul din prini sau ambii nu au nici
o ocupaie, copilul este de cele mai multe ori impus s ctige bani n
strad (35,3% din numrul total de copii impui s ctige bani). La fel, n
lipsa prinilor (n mai multe cazuri a tatlui) copilul este obligat s-i
asigure existena sa sau i a familiei (15,4% din numrul total de copii
impui s ctige bani).
Astfel se confirm faptul c principala cauz a prezenei copiilor n strad
este srcia.
Relaia copil-familie
Rspunsurile copiilor la aceast tem (Figura 10) sunt destul de favorabile
relaiei lor cu prinii: majoritatea (51,7%) declar c relaiile lor cu prinii
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
53
sunt bune sau foarte bune i numai o mic parte din ei (17,1%) le
consider proaste sau foarte proaste. Acest fapt intr oarecum n
contradicie cu opiunea lor de a iei n strad i mrturiile despre violena
unuia sau a ambilor prini, abuzul de alcool din familie.
O posibil explicaie a contradiciei dintre situaia copilului ieit n strad i
aprecierea pe care o face relaiilor sale cu prinii ar fi de ordin psihologic
copilul nu dorete s acuze familia din care face parte n faa unei
persoane strine, el pstreaz o oarecare relaie afectiv cu familia, n
pofida atmosferei mai bune sau mai rele din interiorul ei.
O alt explicaie ar fi c, n pofida problemelor existente n familie (certuri,
violen, abuz de alcool cu consecinele respective etc.), copilul este ataat
de unul dintre prini, care l trateaz mai bine, i acest ataament se
proiecteaz pe relaia sa cu familia n ntregime.
n tentativa de a detecta influena violenei sau a alcoolismului n familie
asupra calitii relaiilor copil-familie, am analizat corelaiile respective: ntre
relaia copil-familie i violena n familie (Figura 11) i ntre relaia copil-
familie i alcoolismul n familie (Figura 12). Astfel, observm c violena i
Nu e cazul, nu e
indicat
8.0%
Foarte proasta
7.0%
Buna
47.2%
Medie
23.1%
Proasta
10.1%
Foarte buna
4.5%
Figura 10.
Calitatea
relaiilor cu
familia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Foarte
buna
Buna Medie Proasta Foarte
proasta
Nu e
cazul, nu
e indicat
Calitate relatii
P
r
o
c
e
n
t
Non-raspuns
Nu
Da
Figura 11.
Corelaia intre
copil/familie si
violenta in
familie
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
54
consumul de alcool n familie distorsioneaz relaiile interne ntre copil i
prini. n ambele cazuri o parte din copiii provenii din astfel de familii
consider aceste relaii proaste sau foarte proaste i nimeni nu le
consider bune sau foarte bune.
Dac se analizeaz calitatea relaiilor copil-familie n raport cu situaia
prinilor (Tabelul 10), se poate observa c aceasta e mai proast n
familiile n care prinii sunt separai i n cazul copiilor orfani (aici
rspunsurile copiilor se refer la familiile adoptive).

Tabelul 10.
Calitatea relaiilor cu familia in raport cu situaia prinilor
Situaia prinilor
Cstorii Concubini Divorai Separai Vduv-
vduv
Decedai Alta
situaie
Foarte bun 7 1 1
Bun 48 11 19 1 15
Medie 25 5 7 2 5 2
Proast 12 3 2 2 1
Foarte proast 4 3 3 1 2 1
Nu e cazul,
nu e indicat
1 3 1 7 2 2
Total 97 22 35 7 31 5 2

5.2.5. Actele de identitate
Autorii studiului au considerat necesar identificarea existenei unor acte de
identitate a copiilor, dei datele chestionrii n aceast problem sunt
relative, dat fiind faptul c nu toi copiii au fost informai de prini despre
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Foarte
buna
Buna Medie Proasta Foarte
proasta
Nu e
cazul, nu
e indicat
Calitate relatii
P
r
o
c
e
n
t
Non-raspuns
Nu
Da
Figura 12.
Corelaia intre
calitatea
relaiei
copil/familie si
alcoolismul in
familie
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
55
actele de identitate de care dispun. Rspunsul la aceast ntrebare este
important n primul rnd pentru faptul c orice intervenie a organelor de
protecie social sau de ordine public necesit i identificarea copilului. n
unele cazuri, Centrul de Triere sau alte instituii din domeniu au nevoie de
perioade ndelungate de timp pentru a afla identitatea real a copilului.
Cercetarea privind prezena i tipul actelor de identitate s-a fcut exclusiv
prin chestionare, fr a controla actele respective. Practic nici un copil din
cei chestionai nu avea cu el vre-un act, fapt ndreptit de specificul vieii n
strad.
Chestionarea a artat c 74,9% din copiii strzii au acte de identitate, care
sunt pstrate acas, la prini. Ceilali (25,1%) sau nu le au, sau nu tiu
dac le au (Figura 13). Majoritatea copiilor dispun de adeverine de natere
(70,9%), lucru firesc pentru aceast categorie de vrst.
Printre copiii de 16-18 ani, puin mai mult de 20% dein buletine de
identitate (paapoarte), ceilali practic limitndu-se la certificatele de
Adeverinta de
nastere
70.9%
Nu are, nu stie
25.1%
Buletin
(pasaport)
4.0%
Figura 13.
Tipul actelor
de identitate
0%
20%
40%
60%
80%
100%
sub 7 ani 7-9 ani 10-12 ani 13-15 ani 16-18 ani
Varsta
P
r
o
c
e
n
t
Nu are, nu stie Adeverinta de nastere Buletin (pasaport)
Figura 14.
Tipul actelor
de identitate n
dependen de
vrst
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
56
natere (Figura 14). i n aceast grup de vrst exist copii ce n-au sau
nu tiu dac au acte de identitate (circa 5%).

5.2.6. Viaa copiilor n strad
Viaa copiilor strzii se deosebete n mod esenial de cea a semenilor lor
din familii, fiind interesant pentru autorii acestui studiu n special din
perspectiva particularitilor, a componentelor i atitudinilor noi, a
capacitilor pe care le solicit.
Capacitatea de a supravieui
Acest aspect important al vieii n strad nu poate fi apreciat sau calculat cu
o doz prea mare de obiectivism, innd mai mult de aprecierile copiilor i a
operatorilor de teren. Totui, capacitatea de a supravieui n condiiile
impuse de strad poate fi apreciat n funcie de mai muli factori: starea de
sntate, starea nutriional, sntatea mental, nfiarea general a
copiilor, capacitatea de a procura mijloace de existen n cantiti
suficiente, capacitatea de a se relaiona cu grupul sau cu ali copii ai strzii
etc.
Rezultatele obinute (Figura 15) sunt destul de optimiste: cea mai mare
parte a copiilor (54,2%) dispun de o capacitate bun sau foarte bun de
supravieuire. Capacitatea medie de supravieuire (40,7%) acoper de
asemenea un segment important din numrul total al copiilor. O analiz mai
profund a acestor concluzii va fi fcut n continuare, completnd
argumentele aduse mai sus cu noi detalii.
Relaiile de grup
Rezultatele cercetrii ne arat c o bun parte de copii se afl n strad n
grup, sau cu prinii. Singuri n strad sunt doar 43,7% din copii
(Figura 16).
Mediocra
40.7%
Buna
47.2%
Foarte buna
7.0%
Proasta
4.0%
Foarte proasta
1.0%
Figura 15.
Capacitatea de
a supravieui
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
57
Modul de via n grup ofer copiilor anumite avantaje: mijloacele de
supravieuire sunt obinute mai uor, solidaritatea de grup permite
soluionarea mai simpl a problemelor aprute. Pe de alt parte, viaa n
grup presupune uneori i existena unor forme de abuzare a celor mai mici
sau mai slabi. Dimensiunile grupurilor variaz de la un caz la altul, dar n
majoritatea lor sunt compuse din 3-4 persoane (n astfel de grupuri sunt
cuprini 43,9% din copiii chestionai, ce aparin grupurilor). Grupurile
numeroase (peste 10 copii n grup) sunt rare (n cadrul cercetrii au fost
detectate doar 2 astfel de grupuri).
Consumul de droguri, alcool, igri
Cuvntul drog nu e cunoscut de copiii strzii din Chiinu. Mai aproape
de nelegerea lor este termenul de narcotic. n plus, copiii identific actul
de drogare cu cel de inhalare cu diveri solveni, n majoritatea cazurilor
clei substane adezive. i acest viciu se ntlnete destul de rar printre
copii, potrivit propriilor lor rspunsuri la ntrebri: ocazional au ncercat doar
6 copii din cei anchetai, iar inhalarea sistematic a fost declarat de doar
2 dintre ei (Tabelul 11).
Tabelul 11.
Date despre consumul de droguri, alcool i igri de ctre copii
Consum de
narcotice
Consum de alcool Fumatul Vnzare
narcotice
Numr Procent Numr Procent Numr Procent Numr Procent
Nu e indicat 5 2.5 4 2.0 1 0.5 7 3.5
Nu 186 93.5 157 78.9 130 65.3 180 90.5
Da, ocazional 6 3.0 36 18.1 41 20.6 8 4.0
Da, regulat 2 1.0 2 1.0 27 13.6 4 2.0
Total 199 100 199 100 199 100 199 100

Cu parintii
11.6%
In grup
44.7%
Singur
43.7%
Figura 16.
Cu cine
triete in
strada
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
58
Puini copii practic ocazional sau regulat vnzarea narcoticelor (6,0%).
Aceste date ne permit s concluzionm c n Chiinu copiii strzii nu sunt
afectai n mare msur de toxicomanie sau narcomanie i nu sunt inclui
n reele de distribuire a drogurilor, n principal din cauza costurilor mari ale
drogurilor i substanelor toxice. Dar pericolul extinderii acestor practici
exist i el trebuie s constituie o preocupare de baz a organelor de
protecie a copiilor i de ordine public.
Cu totul altul este tabloul consumului de alcool i al fumatului. Potrivit,
iari, mrturiilor copiilor, 19,1% din copii au ncercat alcoolul, iar 34,2% -
fumatul. Printre cei chestionai exist i copii care consum ocazional
alcool de la vrsta de 10 ani, iar sistematic de la 16 ani. Fumatul se
ntlnete la vrste i mai mici: sunt copii de 5 7 ani care-l practic
ocazional, iar sistematic - de la 9-11 ani.
Obinerea de venituri
Dup cum s-a menionat mai sus, pentru copiii strzii principalul mijloc de
procurare a banilor este ceritul. Ceritul e practicat de 45,4% din copiii
chestionai. Pe locul doi se situeaz practicarea diverselor munci
necalificate, care nsumeaz 17,2%, urmate de micile furturi, cu 15% i
comerul stradal 9,3% (Figura 17). Menionm c majoritatea copiilor obin
venituri prin mai multe metode, nu se limiteaz la doar una. Punerea n
aplicare a acestor metode depinde de circumstane, de posibilitile copiilor
etc.
Ceritul ca modalitate de obinere de mijloace de existen este practicat la
toate vrstele. Furtul este practicat de copii de la vrsta de 6-8 ani,
activitile comerciale, prestarea diferitor servicii (vnzare de ziare,
splarea i paza mainilor, cratul bagajelor etc.) de la vrst de 7 ani.
2.1
2.9
7.9
3.9
45.4
15.0
1.1
2.5
9.3
10.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Nu e indicat
Vinzare ziare
Spalare masini
Carat bagaje
Cersit
Furt
P rostitutie
P aza masini
Comercializare
Alta
Pr o c e n t
Figura 17.
Modalitate de
ctig a
banilor
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
59
Prostituia ca metod de ctig este practicat de fetie de 13 ani i mai
mult.
Rspunsurile la ntrebarea privind modul n care folosesc mijloacelor
ctigate n strad sunt prezentate n Tabelul 12. Majoritatea copiilor
(58,29%) mpart ctigul cu familia, fiind astfel susintori materiali ai
familiilor lor, n multe cazuri unicii ntreintori ai familiei. Doar un sfert din
copii i pstreaz mijloacele obinute pentru sine (25,12%). Mai puin
numeroi sunt cei care dau o parte de ctig prietenilor, persoanelor care-i
protejeaz, liderilor de grupuri - 15%. ns luai mpreun cu cei care duc
ctigul acas, de bun voie sau silii, avem deja 73% de copii care mpart
ctigul cu alte persoane.

Tabelul 12.
Ce face copilul cu banii, cu cine-i mparte

Nu mparte,
nu e indicat
Cu familia Cu prietenii
Cu
persoane
ce-l
protejeaz
Cu liderul
grup
Alte
situaii
Total
Pstreaz 50 50
mparte 116 14 8 2 6 146
Nu e indicat 3 3
Total 53 116 14 8 2 6 199

Alimentaia, somnul copiilor
O parte din ntrebrile adresate copiilor strzii s-au referit la modul n care-
i satisfac necesitile vitale, n special cele n alimentaie i somn.
Majoritatea copiilor (81,4%) iau masa n medie de 2-3 ori pe zi, dintre
acetia 34,2% de dou ori i 47,2%, sau mai puin de jumtate din copii -
2 mese
34.2%
1 masa
13.6%
Nu este
indicat
5.0%
3 mese
47.2%
Figura 18.
Numrul de
mese pe zi
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
60
de trei ori pe zi (Figura 18). 13,6% dintre copiii strzii mnnc o singur
dat pe zi.
n cele mai fericite cazuri, acolo unde legturile cu familia sunt puternice i
unde exist posibilitatea material, copiii continu s ia masa acas.
Acetia ns nu mai sunt majoritari, ei formeaz 37,7%. O parte din acetia
sunt probabil copiii care duc acas veniturile cptate n strad
(Tabelul 13). Majoritatea, ns, mnnc n strad sau n diferite locuri, n
funcie de situaie (56,8%). O parte mic de copii ia masa n osptrii (2%)
sau cantine ale organizaiilor de caritate, precum ar fi Centrul Hristos

Tabelul 13.
Unde mnnc copiii strzii

Numr Procent
Acas 75 37.7
ntreprindere alimentara 4 2.0
In strada 35 17.6
Organizaie de binefacere 7 3.5
In diferite locuri 78 39.2
Total 199 100

pentru Moldova (3,5%). Poate trezi nedumerire faptul c numrul copiilor
ce se alimenteaz n cantinele organizaiilor de binefacere este att de mic.
Dar explicaiile invocate de copii spulber nedumerirea. Ei declar c vor
s triasc din plin, s fac bani i s-i aleag ei nii ce s mnnce, s
nu se limiteze doar la ceea ce li se propune. Alt cauz a nepopularitii
ofertelor cantinelor de binefacere rezid n tentativele centrelor religioase
care ofer mese gratuite de a restrnge libertile copiilor. Acolo unde li se
propune masa, de obicei sunt organizate i activiti de alfabetizare, de
confecionare a jucriilor, de custorie, se ncearc o educaie religioas.
n ceea ce privete somnul, s-a dovedit c marea majoritate a copiilor
(74,4%) dorm acas. Categoric nu se ntorc acas pentru somn 20,6% din
copii. Acetia dorm unde nimeresc: n subsoluri, n gri, la prieteni etc.
Astfel, putem concluziona c aproximativ 3/4 din copiii strzii din Chiinu
nu sunt rupi totalmente de familie, ntrein relaii cu ea. Acest lucru
confirm o dat n plus afirmaiile copiilor despre calitatea relaiilor cu
familia, care sunt medii, bune i foarte bune pentru acelai numr de
copii.

Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
61
5.2.7. Relaia cu coala
coala reprezint instituia social primar care trebuie s complementeze
familia n formarea i educarea copilului, pregtirea lui pentru via. De
atitudinea colii fa de copil depinde n mare msur i atitudinea copilului
fa de coal. n virtutea rolului su social, coala ar trebui s fie factorul
decisiv n relaia copil-coal. Din pcate, n anii de la urm rolul colii n
educaia copiilor, i n special a celor din familiile neprotejate din punct de
vedere social, se diminueaz continuu, lsnd loc pentru pierderea
legturilor copiilor cu coala, excluderea lor sau izolarea. n plus, n lipsa
asistenilor sociali n coli i dat fiind situaia grav n care se afl
pedagogii nsi, copiii care manifest anumite anomalii de comportament
sau se confrunt cu diverse probleme n familie nu pot conta pe sprijinul
colii, pe o asisten sau o consiliere profesionist, ci dimpotriv, sunt de
multe ori izolai.
Relaia copil-coal a fost cercetat n cazul copiilor strzii de vrst
colar (de la 7 ani) prin intervievarea acestora. Tabloul rezultat este
prezentat n Figura 19.
Observm c practic nu sunt colarizai copiii ce au mplinit vrsta de 7 ani.
Exist copii necolarizai de vrste mai mari, chiar i de 16 ani. Din cei
191 copii de vrst colar intervievai, 34 sunt necolarizai (17,8%), iar
61 (31,9 %) nu frecventeaz coala.
Analfabetismul printre copiii strzii variaz de la 50-60 % pentru cei de
8-9 ani la 7-10 % pentru cei de 13-17 ani (Figura 20).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
7
9
11
13
15
17
V
a
r
s
t
a
Procent
Da
Nu
Nescolarizat
Figura 19.
Frecventarea
colii de ctre
copii
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
62
Tendina de abandonare a colii se pstreaz la 11 copii din cei 92 ce o
frecventeaz (circa 12 %). Tendina invers, de a se ntoarce la coal, o
au 47 copii din cei ce n-o frecventeaz (77 %). Astfel, o intervenie a colii,
asistat de organele de protecie a copilului, ar putea duce la recuperarea
relativ uoar a unei pri din copii. Pentru recuperarea i colarizarea
celorlali copii, care nu-i doresc s nvee, sunt necesare eforturi mult mai
sporite.

5.2.8. Starea de sntate a copiilor strzii i
relaiile lor cu instituiile de profil
Aprecierea i analiza absolut obiectiv a strii de sntate a copiilor strzii
este imposibil atta timp ct ei nu pot fi supui unui examen medical
amplu. Acest studiu i-a propus s evalueze nivelul lor de sntate fizic,
sntate mental i starea lor nutriional din dou perspective: prin
aprecierea strii generale a sntii copiilor de ctre operatorii de teren i
prin aprecierile formulate de copiii nii n cadrul chestionrii. Rezultatele
cercetrii pot fi examinate n Tabelul 14.
Majoritatea copiilor nu se plng de propria sntate, apreciindu-i starea
drept bun 60,8 % i foarte bun 9,5 %. Cele mai frecvente
probleme de sntate cu care s-au confruntat sunt durerile de dini
(11,1% din plngeri) i durerile de cap, epilepsia (6,5% din plngeri). Au
fost nominalizate unele boli ale aparatului locomotor (3,5 %), tuberculoza,
retardul psihoverbal (cte 2,5 %), etc. Cele mai proaste aprecieri se refer
la starea nutriional.


0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
8
10
12
14
16
18
V
a
r
s
t
a
Procentul din numarul total de varsta respectiva
Figura 20.
Copii
analfabei de
vrsta colara
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
63
Tabelul 14.
Sntatea copiilor
Sntatea fizica Sntatea mental Starea nutriionala
Foarte buna
9.5% 12.1% 4.5%
Buna
60.8% 64.3% 51. 3%
Mediocra
26.1% 22.1% 36.2%
Proasta
2.5% 1.5% 7.5%
Foarte proasta
1.0% 0.0% 0.5%
Total
100% 100% 100%

Majoritatea copiilor nu au fost examinai de medic i nu s-au adresat
medicului de mai mult de un an (Figura 21).
n caz de necesitate, ei solicit asisten medical la spitale sau policlinici
(39,0 %), sau se limiteaz la cea acordat n familie (31,8 %). O parte
dintre ei sunt asistai medical de prieteni sau diverse centre i grupuri
religioase care desfoar activiti de caritate.

5.2.9. Sexualitatea i abuzul sexual
Sexualitatea i abuzul sexual sunt teme destul de dificile pentru a putea fi
examinate pertinent n baza rspunsurilor copiilor. E i firesc ca majoritatea
dintre ei s se intimideze s rspund sau s rspund negativ la toate
ntrebrile ce in de relaiile sexuale. Cu toate acestea, 26 din copiii
intervievai (13,1%) au afirmat c au avut contacte sexuale, unii din ei fiind
de doar 13 ani. Au fost relatate 3 cazuri de agresare sexual (violare) a
fetelor i 3 cazuri de implicare a fetelor n prostituie.
Cu mai mult
de un an in
urma
50.3%
Nu stie
6.0%
Anul curent
17.1%
In ultimile
6 luni
13.6%
Luna curenta
7%
Saptamina
curenta
6.0%
Figura 21.
Frecvena
examinrii
medicale
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
64
Cunotinele copiilor despre SIDA i despre metodele contraceptive sunt
prezentate n Figurile 22 i 23. Rspunsurile copiilor sunt practic
asemntoare, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, la ambele
ntrebri.

5.2.10. Agresarea copiilor strzii
Agresarea copiilor strzii a fost examinat din urmtoarele puncte de
vedere: agresare i ameninare de ctre poliiti, reinere de ctre poliiti,
condamnare, i agresare (ameninare) din partea altor persoane (inclusiv
i a colegilor). Rezultatele chestionrii copiilor sunt prezentate n
Tabelul 15.
Dup cum se observ, copiii sufer att din cauza semenilor sau a
strinilor, ct i din cea a poliitilor. Desigur, cazurile de agresare din
partea poliitilor pot fi referite la copiii care au nclcat legea sau regulile
de comportament n locurile publice, ns nu pot fi scuzabile i nu pot fi
considerate un mijloc onorabil de aprare a ordinii publice. Intervenia
profesionist a organelor de ordine public se soldeaz de obicei cu
Da
29.6%
Nu
34.7%
Nu e indicat
35.7%
Figura 22.
Cunoate
copilul despre
SIDA?
Da
24.1%
Nu
42.2%
Nue indicat
33.7%
Figura 23.
Cunoaterea
metodelor
contraceptive
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
65
internarea copiilor care vagabondeaz n Centrul de Triere pentru minori, n
urma ntocmirii proceselor verbale privind reinerea copilului n strad.

Tabelul 15.
Agresarea copiilor n strad
(n % fa de numrul total de copii)

Agresare i
ameninare de
ctre politie
Arestare de ctre
politie
Condamnare la
nchisoare
Ameninare,
agresare de ctre
alii
Nu 73.9 74.4 87.4 59.8
O data 11.1 16.1 7.5 9.0
De cteva ori 11.1 7.0 3.5 23.6
De multe ori 4.0 2.5 1.5 7.5
Total 100 100 100 100

5.2.11. Planurile de viitor ale copiilor strzii
ntrebai despre planurile de viitor, majoritatea copiilor strzii (66,3 %) au
formulat rspunsuri concrete, demonstrnd c nu au renunat s viseze la o
redresare a propriei situaii (Figura 24). Pentru 26,1% dintre ei visul
principal este s nvee, 15,6 % sper s capete o profesie, ali 14,5 %
doresc s lucreze i s ctige bani. Aceste rspunsuri denot faptul c
majoritatea copiilor strzii au totui idealuri, visuri care pot fi realizate, cu
ajutorul serviciilor sociale, a persoanelor responsabile de soarta lor sau a
celor ce doresc s le acorde o mn de ajutor. Doar un procent mic de
copii doresc s rmn n strad (2.5 %). Totui, procentul celor indecii,
26.1
15.6
7.5
7.0
2.5
2.5
1.0
4.0
33.7
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
Sa invete
Sa capete o profesie
Sa cistige bani
Sa lucreze
Sa ramina in strada
Sa fie in familie
Sa plece peste hotare
Alte variante
Nu e indicat
Pr o c e n t
Figura 24.
Planurile
copiilor pe
viitor
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
66
care nu tiu deocamdat ce-i doresc pentru viitor, este destul de mare
(33.7 %).

5.3. Aspectul psihologic i comportamental

5.3.1. Motivaia ieirii copiilor n strad
Analiza materialului factologic ne demonstreaz c motivele ce au
determinat abandonarea de ctre copii a familiilor sunt multiple. n
majoritatea cazurilor sunt prezente mai multe motive complementare.
Suprapunerea dificultilor materiale cu care se confrunt majoritatea
populaiei, a disfunciilor familiale prezente n numr tot mai mare, a
scderii rolului colii i a inconsistenei sistemului de protecie social a
copilului i familiei, duce la apariia tot mai multor copii n strad.
Principala cauz ce determin apariia copiilor strzii n Chiinu o
constituie dificultile economice cu care se confrunt familiile. Acest
motiv a fost indicat de majoritatea absolut a subiecilor intervievai.

Studiu de caz
*
: Sergiu F., 9 ani, cerete de la oferi lng semaforul de
la intersecia bulevardului Dacia cu strada Hristo Botev. Ceresc de un
an. Stau aici n strad cu fraii mei mai mici. Eu stau aici, iar ei pe partea
opus a strzii. Mama tot cerete. Stm mai mult aici, dar uneori ne
ducem la pia. Tata a murit. Mama nu bea, dar are nevoie de bani pentru
a plti apartamentul. La coal n-am fost nici o dat. Mama n-are pe ce-mi
cumpra haine i caiete. Seara ne ducem acas. Flmnd n-am rmas
niciodat. Mama ne face mncare, ne cumpr haine, dar n-avem multe.
Tot ea ni le spal. Nu tiu ce o s fac mai departe. O s fac ceea ce o s-
mi spun mama. Nu vreau s ceresc, a dori s plec la coal, dar mama
spune c ne trebuie bani.

O treime din cei intervievai au recunoscut c sunt obligai de prini
s cereasc, s ctige bani. Ceva mai mult de jumtate din copii au
rspuns negativ, iar 10,6 % au rspuns prin tcere atunci cnd le-a fost
adresat ntrebarea Cine te trimite s cereti? (Figura 25). Copiii i
apr deseori i i comptimesc prinii, declarnd c ncearc din proprie
dorin s-i ajute s ntrein familia. Astfel de explicaii au oferit
preponderent copiii din familiile numeroase, a cror prini, dup spusele
copiilor, nu fac abuz de alcool, dar nu au serviciu, ori, trind la sat, nu
primesc salarii.


*
n continuare n studiile de caz numele persoanelor sunt schimbate.
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
67

Studiu de caz: Victor C.: Sunt aici de o sptmn. Situaia de acas e
foarte dificil. Suntem n familie 11 persoane. Mama mea a murit. Am
rmas 5 copii. Tata s-a cstorit cu o femeie care are 2 copii. Cu tata a mai
nscut doi. Mama vitreg nu lucreaz, e n concediu de maternitate, tata
muncete n colhoz. Eu plec uneori de acas, din sat, vin la Chiinu, ziua
sunt n ora, iar seara m duc s dorm la bunica. Am absolvit clasa VIII. M-
a duce n clasa a IX, dar n-am pe ce-mi cumpra haine, manuale. La
coal nvam nu chiar bine, dar nu eram cel mai ru. Prinii nu m trimit
s ceresc sau, doamne ferete, s fur. Eu m duc numai atunci cnd
termin lucrul acas. Iat acum, de pild, am fcut tot lucrul pe lng cas,
am pregtit lemnele pentru iarn i am venit la Chiinu. Uneori mai vnd
mere. Am fost odat cu dou lzi de mere la Odesa. Banii i-am adus
acas. Acum o s mai stau aici, la biseric, poate o s m trimit i pe
mine n tabr. Am auzit c se pregtete o list de copii pentru a-i trimite
la tabr. Dar D-voastr nu m putei ajuta s nimeresc i eu n lista
aceasta? Ai vrea s primesc de la biseric i nite haine. mi trebuie i
nite crje pentru bunica. Cu hainele stau prost de tot. Port ceea ce a
rmas de la fratele mai mare, n-am pe ce-mi cumpra haine noi i nici
prinii nu au bani, abia ne ajunge de mncare. n viitor a dori s-mi fac
buletin, s nv o meserie, s lucrez i s-mi fac bani. Mi-e indiferent ce
s nv sau s lucrez, numai s m ia.
Un argument ce confirm prioritatea dificultilor economice n ierarhia
cauzelor ieirii copiilor n strad, sunt referirile la ocupaia prinilor. La
subiecii cu ambii prini, n 80% cazuri mama este omer i n 50%
cazuri tatl nu este angajat n serviciu. Copiii venii n strzile oraului de
la ar afirm c prinii lucreaz pmntul i triesc din ceea ce cresc.
Drept surs de existen sunt indicate activitile comerciale, n special
mamele vnd ceva: ziare, pungi etc. Unele din ele ceresc, transmind
experiena i copiilor, sau i vegheaz de la o parte atunci cnd ei fac primii
pai n acest domeniu.
Cauzele abandonului, imboldurile care-l fac pe copil s aleag alternativa
strzii sunt nivelul redus de trai al majoritii populaiei, srcia i omajul.
Da
34.7%
Nu
54.8%
Nu e
indicat, nu
raspunde
10.6%
Figura 25.
Sunt obligai
copiii sa
ctige bani?
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
68
Toate acestea n ansamblu genereaz efecte negative n primul rnd n
grupurile familiale.
Generaliznd celelalte motivri ale ieirii n strad, dup frecvena
expunerii lor de ctre copii, pe planul doi a aprut disfuncionalitatea
familiei, indicat de 27,2 % de copii. Acetia, desigur, nu declar c au
plecat de acas pentru c prinii au divorat, sau c le-a decedat tatl,
mama s-a recstorit sau concubineaz. Copiii menioneaz doar faptul c
situaia n familie s-a agravat dup ce s-au produs aceste evenimente, ele
servind drept catalizator n luarea deciziei de a ntreprinde ceva, de a
ncerca s schimbe situaia insuportabil care
s-a creat.
Peste 40 % din familiile ce produc copiii strzii sunt monoparentale,
n ele lipsind tatl. n unele familii tatl este n via, dar se afl la
nchisoare, este invalid, bolnav sau cerete.
Disfuncionalitatea familiei este adesea conjugat cu alte dou cauze
alcoolismul i violena prinilor.
Studiu de caz: Ina P. (12 ani), se afla la ora mesei la Centrul Cretin
Hristos pentru Moldova: M-am pomenit n strad vara aceasta, cnd s-a
nceput vacana. Nu mi-a plcut s stau n strad i cnd bunicii mi-au spus
despre acest Centru, am nceput s vin zilnic ncoace. Seara m ntorc la
bunici, dar uneori m duc i la mama. Ea nu triete cu tticul. El bea, i
mama de asemenea. Pn a veni ncoace deseori rmneam flmnd.
Acum mnnc o dat n zi la biseric, iar seara ceva la bunici. Nu tiu ce o
s fac cnd se va sfri vara. Am frecventat coala, am terminat clasa IV,
nvam binior, dar nu m mai pot duce la coal. Bunicii vor s m
transfere la o coal de lng dnii. Ei mai spun c biserica (penticostal
nota autorilor) va deschide un internat i o s m dea la acest internat.
Dac n cazul acestei fetie e vorba doar de alcoolismul prinilor, n alte
cazuri situaia e cu mult mai dramatic dat fiind violena prinilor.
Studiu de caz: Dumitru P. (16 ani ) din Criuleni, fuge de acas de la 7 ani,
de cnd mama, dup moartea tatlui, s-a recstorit. Tatl vitreg l btea
deseori, iar cnd se mbta fcea acest lucru cu cruzime. Nu-l crua nici
mama. O dat, fiind n stare de ebrietate, l-a lovit pe Dumitru cu o cldare,
sprgndu-i capul. Drept rezultat, copilul a nceput s fug de acas. Iniial
se ascundea i dormea n pod, vara n cmp. De bti nu sunt scutii nici
cei doi frai i o sor mai mici. Dumitru a mai povestit c tatl vitreg l-a btut
pe fratele lui de 7 ani cu biciul cu care mna calul. Dup toate aceste
ntmplri, el a plecat de acas i viseaz s se nscrie la o coal-internat,
s nvee o meserie ca s ngrijeasc de frai i de sor, fa de care este
ataat mult. Nu are mai mult pe nimeni. Copiii din vecintate l ocolesc din
cauza infirmitii sale un picior beteag i pleoapele ochilor care nu se
deschid i pe care le ridic cu ajutorul unui cletior.
Cele trei cauze disfuncionalitatea familiei, alcoolismul i violena
prinilor - sunt strns legate, interdependente, ele complicnd i mai mult
starea economic dificil a cuplurilor familiale.
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
69
Nici un copil n-a numit drept motiv primar al ieirii n mediul stradal viaa
dificil din instituiile de stat pentru copii, dei muli din ei n trecut s-au aflat
n coli-internat. Acest lucru nu este ns concludent, pentru c n multe
cazuri prsirea instituiei sau abandonurile repetat ale unor instituii sunt
prezentate drept episoade anterioare, considerate acum de domeniul
trecutului mai ndeprtat. n acelai timp, dialogurile confideniale i sincere
cu copiii ne arat c la prima convorbire acetia nu sunt ntotdeauna
deschii pentru comunicare i nu descriu realitatea adecvat. Unii las sub
tcere cazurile de maltratare pe care le-au suferit n instituiile
educaionale.
Studiu de caz: Marcela O. are 15 ani i este copil al strzii de un an. S-a
nscut n Durleti i se afl n strad mpreun cu fratele i sora, care sunt
mai mici. Face parte dintr-o familie numeroas (11 copii). Ceea ce a
determinat-o pe Marcela s stea n strad este starea material a familiei.
A urmat dou clase la coala internat nr. 2 din Chiinu. O perioad scurt
de timp s-a aflat n coala auxiliar nr. 7, unde era btut deseori i
agresat de ctre bieii mai mari, de aceea a fugit de acolo. A avut
probleme grave de sntate: a fost internat n spital, fiind accidentat de o
main. A suferit patru intervenii chirurgicale, n rezultatul crora a rmas
fr un plmn. Marcela i dorete foarte mult s se duc la Odesa, la
fratele ei mai mare. Acolo, de asemenea, ar umbla cu ceritul i ar ctiga
mult mai muli bani. I-ar plcea mult s aib o cas i de toate n ea, ns
oricum n-ar renuna la cerit, fiindc nu se pricepe la altceva i-i place
acest lucru.
Prin urmare, evaziunea familial i abandonarea instituiilor educaionale
sunt o consecin, o variabil dependent de disfunciile familiale i climatul
psihologic ce domin n ele sau n instituii. Acestea, la rndul lor, sunt
determinate de disfunciile de nivel social.
Familia ca celul a societii devine tot mai puin capabil de a-i
exercita funciile. Dificultile financiare ale familiei afecteaz dezvoltarea
copiilor, socializarea lor corect i eficient. Din lips de mijloace pentru
existen copilul este obligat sau se ofer singur s obin venituri prin
cerit, furt etc. Absena unui printe, preponderent a tatlui, le face pe
mamele singure s-i ia copiii i s ias cu ei n strad, s-i familiarizeze cu
modalitile de a ctiga i s-i nvee s lupte pentru existen, folosind n
acest scop orice mijloace. n cazurile n care mamele singure preiau o parte
sau totalitatea rolurilor de ntreinere a familiei, fr a-i atrage i pe copii n
lupta cu dificultile economice, acetia oricum rmn fr supraveghere i
ngrijire. Aderarea copilului la diferite grupuri marginale, scderea reuitei
colare sunt n aceste cazuri aproape inevitabile.
Nu sunt menajate de greutile financiare nici familiile reconstituite, n care
unul sau ambii prini au mai fost cstorii i au copii att din menajele
anterioare, ct i din cele prezente. n unele din aceste familii, prinii
vitregi au un comportament excesiv de autoritar, abuziv i violent fa de
copiii vitregi. n alte cupluri, lipsa acestor fenomene negative nu le scutete
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
70
de dificultile economice care apar din cauza creterii numrului de copii
sau a omajului prinilor. Srcia acestui tip de familie concur la decizia
copilului de a obine venituri prin mijloace ilegale, genereaz i amplific
dorina acestuia din urm de a depune eforturi pentru a avea un trai mai
decent.
La producerea copiilor strzii particip i familiile organizate, nucleare, dar
n care domin violena, agresivitatea, nivelul redus de cultur pedagogic,
alcoolismul unuia sau a ambilor prini. n afara brutalitilor frecvente,
comise pe fondul consumului de alcool, n aceste familii se manifest i
aspecte de neglijare a copiilor, acetia simindu-se neiubii, respini,
abandonai din punct de vedere emoional. n astfel de familii sau
predomin preocuparea pentru obinerea pe orice ci a mijloacelor de
existen, sau nu exist nici o preocupare i copiii sunt lsai n voia
soartei, fapt ce-i determin s se integreze n mediul stradal.
Lipsa n sistemul de protecie social a verigilor de protecie a copiilor
aflai n situaie de risc este la rndul su unul din motivele principale
ce genereaz fenomenul copiilor strzii .

5.3.2. Caracteristica mediului abandonat
Din exemplele relevate anterior ne-am format deja unele imagini despre
mediul prsit de copii. n continuare expunem unele detalii, extrase din
materialul empiric acumulat, ce ntregesc aceste reprezentri. O astfel de
concretizare ofer, n primul rnd, o nelegere mai profund a cauzelor ce
au provocat ieirea copiilor n strad, iar n al doilea - posibilitatea de a
sesiza cile de redresare a situaiei, de mbuntire a microclimatului
familial abandonat, pentru a face posibil reintegrarea copilului n el.
Determinarea particularitilor eseniale ale mediului din care provin copiii
strzii reclam studii longitudinale i aprofundate. Dei realizate ntr-un
termen relativ scurt, investigaiile ntreprinse au oferit posibilitatea de a
Permanenta
73.5%
Ocazionala
15.4%
Nu exista
11.1%
Figura 26.
Relaii cu
familia
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
71
surprinde i unele date referitoare la acest capitol deosebit de important
pentru nelegerea rdcinilor fenomenului cercetat.
inem s accentum de la bun nceput c printre copiii care au constituit
obiectul studiului au fost doar 4 orfani de ambii prini. Mai mult dect
att, aproape 3/4 din intervievai menin n permanen relaia cu familia, la
15,4 % aceste relaii sunt ocazionale i numai la 11,1 % ele lipsesc
totalmente (Figura 26). Rezultatele date au fost confirmate i prin
rspunsurile intervievailor la ntrebarea despre locul unde dorm: 74,4 % au
afirmat c evadarea din familie are loc n decursul zilei, iar seara se ntorc
acas i 4,0 % se ntorc n familie ocazional.
Un parametru semnificativ clarificat n urma prelucrrii materialelor este
calitatea relaiilor copiilor strzii cu familia. Rezultatul cercetrii ne arat c
la 25 % din intervievai tentativa de reintegrare a acestora n familie se
poate solda cu insucces sau ar reclama eforturi mari, investigaii
suplimentare, investiii substaniale psiho-pedagogice i financiare. Aceasta
se explic prin faptul c o parte din copii i-au expus deschis nedorina de
a se ntoarce acas, recunoscnd c nu le este dor de prini, ndeosebi de
cei vitregi. Cauza principal a abandonului familial este pentru ei
violena din familie, abuzurile la adresa lor sau neglijarea lor
emoional. Acetia au pstrat afeciune doar fa de frai i surori, care au
aceeai soart. Unii copii sunt gata, ba chiar doresc s se reintegreze, dar
nu n familiile lor dificile, paupere, ci n familiile rudelor, dnd astfel dovad
de o necesitate stringent de a fi ocrotii, iubii, acceptai, ngrijii.
Studiu de caz: Gheorghe D., 12 ani, a fost membru al unei familii alctuite
din 6 persoane: mama, concubinul ei, 2 frai i o sor. Concubinul mamei l
btea frecvent. n rezultat biatul a prsit familia i nu mai dorete s se
ntoarc acas. Dar nici viaa pe care o duce n prezent nu-i place. Viseaz
s ajung n satul Sneghiriovka din Ucraina i s triasc la sora mamei
sale, pe care o iubete i o respect mult.

Studiu de caz: Radu C., 13 ani, patru ani n urm a ntrerupt relaiile cu
familia i nu dorete s le restabileasc, dat fiind faptul c mama i
concubinul ei sunt alcoolizai. Dar i viaa n strad nu a devenit pentru el o
vocaie, o pasiune. Dorete s se nscrie la o coal-internat unde ar avea
posibilitatea s-i continue studiile.
Conform rezultatelor obinute, calitatea relaiilor cu familia coreleaz
cu statutul civil al prinilor sau relaia dintre ei. E de menionat c doar
la jumtate din subiecii chestionai prinii sunt cstorii i recstorii. La
cealalt jumtate ei sunt sau divorai (17,6 %), sau concubini (11,1%). La
15,1% dintre copii unul din prini a decedat. n mod evident, situaia
prinilor influeneaz negativ nu numai starea economic a familiei, dar i
climatul ei moral-psihologic, relaiile copii-prini.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
72
Studiile de caz efectuate pe parcursul cercetrii ne-au artat c, pe lng
tipurile de familii deja descrise, exist nc o categorie de prini
productori ai copiilor strzii. E vorba de cuplurile ce-i vnd sau
prsesc copiii. n ele sunt prezente i beiile cu urmrile lor, i omajul, i
srcia. n astfel de familii se observ o atrofiere a sentimentelor, o inhibiie
a instinctelor i o atitudine fa de copiii proprii ca fa de obiecte.
La prima vedere par a fi curioase, iar uneori trezesc i nedumerire, cazurile
cnd copiii, fiind furai sau cumprai de familii de igani, se acomodeaz n
mediul acestora, ndeplinesc anumite sarcini, ceresc mpreun cu ei i nu
fac tentative de a-i prsi. Din punct de vedere psihologic, acest fenomen
este explicabil. Pe lng instinctele de supravieuire, copii manifest i
dorina de a aparine unui grup social, de a se simi membri ai unei
comuniti.

Studiu de caz: Tudor E., 9 ani, se afl n strad al cincilea an. Prinii
cheltuiau pe butur toi banii. Copilul suferea de foame i era deseori
btut. N-a mers niciodat la coal pentru c nu avea mbrcminte i
nclminte. A fost cerut de la prini de nite igani care l-au dus la
Moscova pentru a ctiga bani. A fost readus la Chiinu prin intermediul
centrelor de triere ale poliiei. Acum s-a pomenit din nou n strad i, sub
supravegherea acelorai persoane, se apropie de maini cu o hrtie n
mini, pe care nu tie ce este scris, i roag s i se dea bani, pe care-i iau
persoanele care-l tuteleaz. Nu are relaii cu prinii. i este dor doar de
bunica, la care ar dori s triasc.

Studiu de caz: Carolina V., 10 ani. La 4 ani a fost prsit de mama ei,
care, fiind gravid, a plecat la Moscova pentru a nate acolo copilul i a-l
vinde. La nceput fetia umbla pe drumuri pn cnd a fost furat de o
familie de igani. A fugit de la ei, dar a fost luat n Piaa Central din
Chiinu de ali igani i a plecat cu ei la Clrai. Vine mpreun cu ei n
capital pentru a ceri n Piaa Central. Seara se ntorc la Clrai. Nu are
relaii cu mama. i amintete doar c era rea i o btea deseori. Nu
dorete s-o vad. Ar vrea s nvee la o coal-internat.

n unele cazuri, copiii s-au pomenit n strad mpreun cu prinii lor,
motivul fiind vnzarea sau pierderea spaiului locativ. Vara aceste
familii rmn pe noapte n grdinile publice, dorm pe malurile lacurilor, iar
odat cu sosirea sezonului rece i caut adpost n subsolurile nclzite
ale blocurilor locative.
n concluzie, putem meniona c starea mediului abandonat de ctre copii
este principalul factor ce-i determin s aleag strada, care le permite s
supravieuiasc.

Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
73
5.3.3. Viaa i activitatea copiilor n strad
Obiectivul principal al copiilor ce au ales strada drept mediu i mod de
existen este ctigul ca mod de procurare a mijloacelor de existen.
Pentru realizarea lui sunt puse n aplicare diverse metode. Cea mai
accesibil i solicitat de ctre copii modalitate de ctig este, potrivit
spuselor lor, ceritul. Pe locul doi se plaseaz muncile necalificate, n
totalitatea lor (splatul mainilor, cratul bagajelor, vnzarea ziarelor,
paza mainilor). Urmeaz apoi furturile. Mai puin practicate sunt
activitile comerciale, prostituia. S-ar putea ns presupune c nu toi
respondenii au mrturisit despre practicile lor n domeniul furturilor,
considernd c s cereti este mai puin ruinos dect s furi. Modul n
care rspundeau la ntrebarea dac li s-a ntmplat s fure lsnd ochii n
jos sau ntorcnd capul lsa s se neleag c nu erau absolut sinceri.
Mai rar au fost indicate drept moduri de ctig activitile comerciale i
prostituia.
Anterior am menionat c unii copii manifest propria iniiativ i dorin de
a lupta cu dificultile economice cu care se confrunt familiile din care fac
parte. Acetia, de obicei, ncearc s comercializeze ceva, s propun
diverse servicii. Dar numrul lor este nesemnificativ. Cei ce ceresc fac
acest lucru sau pentru c nu vd alt ieire, alte posibiliti de a ctiga,
sau pentru c sunt obligai de prini, acetia din urm considernd ceritul
mai avantajos, mai nevinovat i mai puin periculos dect alte ocupaii.
Aproape jumtate din copiii ntlnii n strad ceresc n mod individual.
Ceilali fac parte din grupuri ce au n componena lor de la 2 pn la
7 persoane. Atunci cnd activeaz n comun, copiii i distribuie
obligaiunile. Activitatea grupului este dirijat de obicei de un lider.
Din datele obinute rezult i faptul c ceritul este o ndeletnicire
ndeosebi a copiilor mai mici. Adolescenii, de regul, nu ceresc: ei
sunt n cutarea unui loc de munc.
Studiu de caz: Valentin M. (17 ani), originar din satul Manta (Cahul), se
afl n capital de jumtate de an. A venit s-i caute de lucru, de aceea a
i acceptat prima ofert pe care a avut-o de la o familie de igani, la care a
spat o groap pentru beci, fiind remunerat cu 15 lei pe zi i o bucat de
pine. Un cunoscut al lui Valentin, aflnd cu ce se ocup, i-a propus s
caute mpreun alt lucru, de aceea a prsit familia la care era angajat, dar
deocamdat nu au gsit altceva. Fiind orfan de la 7 ani (prinii au decedat
ntr-un accident rutier), biatul a simit tot greul vieii de orfan. A trit un
timp la prietenii de familie a prinilor, dar dup ce a mplinit 17 ani, vznd
srcia acestor oameni cu care, dup spusele lui, nu se mpca prea ru, a
decis s plece la ora pentru a ctiga bani prin munc. Nu are studii. A
nvat doar pn n clasa a IV-a. Este bine dezvoltat fizic i dorete mult
s lucreze. Se autoacuz pentru situaia n care s-a pomenit, dar nu-i
pierde sperana c-i va gsi un loc de munc.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
74
Preadolescenii s-au specializat mai mult n activiti comerciale. Ei
adun metale neferoase, sticle. Se ntmpl s vnd lucruri furate: fructe,
legume, piese auto. Copiii nu au modaliti permanente de a ctiga bani,
ei ncearc mai multe variante i, dac vd c ocupaia de baz nu le
aduce venitul scontat, se reprofileaz. Nevoia i nva s fie ingenioi,
flexibili, s-i schimbe modul de activitate conform circumstanelor, s-i
aleag locurile potrivite pentru a se descurca. Fiind n permanent cutare,
copiii ce dau dovad de mai mult spirit de independen pleac peste
hotare, preponderent n Ukraina.
Copiii care abia nsuesc meseria dat sunt mai timizi, nendemnatici.
Novicii sunt n majoritatea cazurilor tutelai i supravegheai de un adult.

Studiu de caz: Igor D., 8 ani, este dintr-o familie numeroas cu 5 copii,
fr tat. A urmat o clas la coal. Se afl n strad vara, 5 zile n
sptmn. Vine n Chiinu din sat, mpreun cu mama care cerete i
ea, dar totodat l supravegheaz de la distan. Cnd de biat se apropie
vre-o persoan suspect sau nelege din privirile lui speriate c e n
dificultate, mama i vine imediat n ajutor. Aa s-a ntmplat i atunci cnd
operatorul de teren a iniiat discuia cu Igor. Exteriorul lui este tipic pentru
un bieel de la ar, cu excepia maioului provenit de la piaa de lucruri
second hand. Arat relativ murdar, unghiile sunt murdare, dinii nengrijii.
La cei 8 ani arat de 6-7 ani. n strad mnnc tartine, iar la o mtu din
ora, la care se duc cteodat, sau acas mnnc hran obinuit. Nu
are prieteni n Chiinu i resimte lipsa prietenilor de joac din mahalaua
sa. De asemenea i este dor permanent de surori i de cas, cu toate c nu
are n cas un obiect sau un loc al lui personal. coala o frecventeaz la
dorin, cu nvtorii nu se prea mpac, n viziunea sa sunt oameni ri.
Din aceast cauz fuge deseori de la lecii, n special cnd nvtoarea
strig, l amenin sau l lovete. Dar dorete s nvee. i place s
priveasc televizorul la mtu, cci acas nu-l are. Igor dorete s devin
ofer de microbus pentru a ctiga muli bani. A fost luat de dou ori de
poliie. O dat a fost dus la Centrul de Triere a Minorilor, iar alt dat - la
sectorul de poliie Botanica. Este, n principiu, nemulumit de situaia sa, de
faptul c cerete. Se teme de poliie, de bieii din strad, pe care nu-i
cunoate, i de mama sa. Ar vrea s aib mai muli prieteni. A fi prieten, n
viziunea lui, nseamn a-i ajuta pe alii, a mpri jucriile i chiar hrana. Are
ncredere ndeosebi n sora de 15 ani, dar l ajut i celelalte. Afirm c se
duce uneori la biseric, i face cruce i c tie nite rugciuni. Fiind rugat
s rosteasc vre-o una, Igor a spus doar nite frnturi. Potrivit propriilor
aprecieri, este sntos, nu a fost niciodat la medic. Dac ar avea bani, n-
ar ceri, ar rmne acas s se joace.
Contactnd cu semenii mai experimentai, copiii afl, iar unii i probeaz
efectul drogurilor, ncepnd cu inhalarea substanelor toxice. Dac e s
credem rezultatelor obinute prin intervievare, putem considera c, n
totalitatea lor, copiii strzii din Chiinu sunt la nceput de cale n consumul
drogurilor i vnzarea acestora. Mult mai rspndite n rndurile lor sunt
consumul de alcool i fumatul. La aceeai etap de debut se afl i
activitatea lor sexual. n acelai timp, datele obinute nu ne permit s
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
75
conchidem cu un nalt grad de siguran c ele ar reflect realitatea n mod
obiectiv, deoarece la ntrebrile cu referire la droguri, relaiile sexuale,
cunotinele despre SIDA i metodele contraceptive muli din cei anchetai
nu au dorit s rspund. Menionm de asemenea, c rspunsurile copiilor
n-au fost verificate pe alte ci, non-verbale.

5.3.4. Portretul psiho-somatic al copiilor strzii
Alctuirea profilului psihologic al copiilor strzii ca i, de altfel, al altor
categorii de copii care formeaz anumite genuri de comuniti, este un
lucru dificil. El reclam depistarea i generalizarea unor trsturi sau
caracteristici comune pentru toi cei ce fac parte din grupul respectiv. n
acelai timp, necesit o abstractizare de la multe particulariti individuale
ale copiilor, acestea fiind determinate de factori particulari de ordin ereditar,
congenital, ce in de istoria vieii i dezvoltrii individului n propria familie,
comunitate. n mod evident, aceti factori i-au lsat amprenta ntr-un mod
deosebit i asupra psihicului, personalitii fiecrui copil ce se afl
actualmente n strad, asupra felului acestuia de a fi, de a se manifesta i a
se comporta n mediul stradal.
Scopul, obiectivele, metodologia i durata studiului efectuat asupra
fenomenului copiilor strzii din oraul Chiinu nu ne-au permis s
cunoatem n amnunte anamneza subiecilor investigai, identitatea pe
care au avut-o pn la abandonul familiei sau a instituiilor educaionale, i
modificrile ce au intervenit n personalitatea acestora ca urmare a ieirii lor
n strad. Cercetarea, aa cum a fost ea preconizat i desfurat la
etapa incipient, ne-a oferit doar posibilitatea de a fotografia prezentul
acestor copii i de a le afla trecutul din spusele lor, fr a avea posibilitatea
de a verifica veridicitatea relatrilor. La nceputul sondrii, am considerat
semnificativ nsi felul n care copiii se percep, i explic cauzele
statutului lor actual. Aceste date ne-au servit drept punct de plecare n
analiza socio-psihologic a copiilor strzii.
Strada, ca locul n care-i petrec cea mai mare parte a timpului, le ofer
copiilor strzii trsturi prin care devin oarecum asemntori unii cu alii i,
totodat, diferii de semenii lor care duc o via de familie, deosebit de cea
stradal.
Dezvoltarea somatic a copiilor strzii
Fr a lua n considerare particularitile de sex, copiii strzii pot fi mprii
convenional n dou categorii, n conformitate cu aspectul fizic.
cea mai mare parte dintre ei peste 70% - nu au semne de decalaj
fa de vrsta cronologic;
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
76
la circa 30% din copii se manifest semne de retard statural: ei
rmn n urm de semenii lor dup parametrii de nlime, greutate,
for muscular etc.
Primii au o stare general de sntate bun (10% chiar foarte bun), la
ceilali aceast stare a fost calificat drept mediocr. Aveau nevoie de un
tratament serios n acea perioad 7 copii. Este firesc c o bun parte din
copiii strzii s aib probleme de sntate, deoarece jumtate din numrul
lor total a fcut un examen medical cu mai mult de un an n urm.
n general, datele rezultate atest faptul c la majoritatea copiilor din mediul
stradal starea actual de sntate este bun, ceea ce se traduce printr-o
adaptabilitate crescnd a acestora la condiiile de mediu i, implicit, prin
capacitatea de a-i elabora strategii eficiente de supravieuire. De acest
lucru ne convingem i atunci cnd facem cunotin cu cifrele care relev
numrul meselor luate de copii n timpul zilei.
Un grup mai mic de copii l formeaz cei care dispun de o stare de sntate
precar i o dezvoltare somatic insuficient.
Studiu de caz: Costic M., 10 ani. Dup dezvoltarea fizic pare s fie de
7-8 ani. Este foarte slab, doar pielea i oasele. chiopteaz. A povestit c
a fost lovit de o main, oferul l-a pus n portbagajul autovehiculului i l-a
dus la un spital, lsndu-l n pragul acestuia. L-au gsit medicii i i-au fcut
operaie la picior. De atunci chiopteaz. Pentru nlturarea acestui defect
mai are nevoie de o operaie, dar mama nu are bani. Ea este omer, iar
tatl a decedat, spune biatul (n realitate se afl la nchisoare nota
autorilor). Nu au cas, triesc sub cerul liber, dorm sub tufarii de pe malul
lacului Sculeni, nvelindu-se cu o plapum. Costic nu cerea la momentul
chestionrii, dei recunoate c n trecut practica ceritul i furatul. Piciorul
bolnav i mpiedic s-i asigure traiul aa cum o fcea nainte i Costic
este nevoit s ia masa o dat n zi la Centrul cretin din sectorul Sculeni.
Printre copiii strzii pot fi ntlnii adolesceni ce dispun de o stare de
sntate relativ bun, dar au diverse defecte fizice.
Studiu de caz: Grigore S. 16 ani, originar din regiunea Odesa. Fiind n
strad de mai muli ani n oraul natal, a ajuns pn la urm i la Chiinu,
unde poate fi ntlnit n diferite sectoare. Este n cutarea unui loc de lucru,
a unei ocupaii. A fost intervievat de operatorii de teren la biserica
penticostal, unde a venit cu ali copii s ia masa. Starea sntii lui e
bun, ns are defecte fizice. S-a nscut cu aa-zisa gur de lup, cu
urechile straniu deformate, dinii nclecai, vorbirea fiindu-i din aceast
cauz foarte neclar. A fost neglijat emoional de mama, care este
alcoolizat, i a suferit ntotdeauna din cauza violenei tatlui vitreg. Drept
confirmare servete o cicatrice care i-a rmas pe frunte de la o lovitura
primit.
Sntatea mental a copiilor strzii
Dat fiind faptul c investigarea copiilor s-a derulat preponderent n strad,
autorii studiului nu au putut utiliza teste specifice de determinare a gradul
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
77
de dezvoltare a proceselor cognitive i a sferei emoional-volitive. Aplicarea
n calitate de metode de baz a observaiilor difereniate i de grup n
condiii fireti, a anchetrii, intervievrii, convorbirilor i studiilor de caz ne-
au oferit totui posibilitatea s facem unele concluzii despre sntatea
mental a celor supui cercetrii.
Coninutul rspunsurilor, construcia frazelor, argumentrile invocate n
convorbiri, vocabularul copiilor au oferit anumite date privind capacitatea lor
de gndire. Majoritatea copiilor strzii dispun de o stare de sntate
mental bun. Numrul copiilor cu retard mental este nesemnificativ.
S-ar putea crede c lupta pentru supravieuire le stimuleaz gndirea, ei
fiind n permanen n cutarea alternativelor reuite, a soluiilor i ieirilor
din situaiile dificile. n majoritate, copiii i analizeaz treaz situaia, privesc
viaa real i sunt deosebit de pragmatici.
Cu totul altfel se prezint la aceast categorie de copii bagajul de
cunotine, nivelul de cultur, acele cunotine despre care n psihologie i
pedagogie se spune c formeaz experien social-istoric, cultura.
Altfel spus, copiii strzii nu posed cunotinele care se asimileaz n
procesul de nvare. Este firesc n condiiile n care printre copiii de 8 ani
peste 30% sunt necolarizai i peste 50% analfabei. La categoria copiilor
de 9 ani procentul necolarizrii i analfabetismului crete. La celelalte
vrste colare acest indice descrete, dar nu ajunge pn la zero. Vrstele
receptive, la care se recomand punerea bazelor cunotinelor
teoretice, nu sunt valorificate, aceti copii rmnnd la nivelul gndirii
concrete, cu un intelect preoperaional, devansat vrstei cronologice.
Acest fapt i las amprenta n primul rnd n limbajul lor, caracterizat prin
srcia vocabularului. Limbajul copiilor strzii reflect nu att gradul de
dezvoltare a intelectului lor, ct adeziunea acestora la subcultura stradal
de comunicare. Vorbirea copiilor se caracterizeaz prin coninutul
informaional redus, exprimarea prin fraze scurte sau propoziii simple,
folosirea agramatismelor i a elementelor de jargon. Vocabularul restrns
i tulburrile de limbaj ntlnite destul de frecvent favorizeaz
comunicarea non-verbal ca principal tip de comunicare n grup. ntre
ei copiii comunic prin limbajul corporal, gesturi simbolice, interjecii care
nu duc o ncrctur informaional de ordin raional, ci exprim o anumit
stare afectiv a individului, prin care se red dispreul, indiferena,
aprobarea etc.
n concluzie, menionm c, n majoritate, la copiii strzii nu se
manifest un retard mental, ci o deficien de achiziie a cunotinelor
prin nestimularea de ctre familie, coal, n urma necolarizrii,
abandonului colar i a comunicrii limitate.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
78
Sfera emoional-volitiv i personalitatea copiilor strzii
Cauzele care au provocat ieirea copiilor n strad, pe de o parte, i mediul
de via actual, pe de alt parte, au afectat n cea mai mare msur sfera
emoional-volitiv i personalitatea acestora.
1. O categorie de copii pstreaz dragostea i ataamentul fa de
frai, surori i chiar fa de prinii alcoolizai. La aceti copii se
nregistreaz o stare depresiv constant, exteriorizat n expresia feei, n
lipsa de activism. Aceti copii sunt timizi, se uit cu fric i nencredere,
ochii lor reflect tristee, umilin, ateptare i disperare. Ei sunt cei ce au
relatat despre dificultile n care s-au pomenit prinii, cei ce au recunoscut
c prinii lor fac abuz de alcool. Nu au exprimat reprouri, nu au
condamnat prinii, dar n vorbele lor se simea dorina de a-i vedea
prinii altfel dect sunt. Dei nu sunt iubii i nu sunt ataai de cineva
anume, ei nc nu s-au nstrinat de toi adulii. Ei caut un tutore, vor s
creeze despre sine o impresie bun, s fie acceptai, apreciai pozitiv i
iubii. Copiii din aceast categorie nu se eschiveaz de la convorbirile cu
adulii necunoscui ci, dimpotriv, caut aceste contacte, spernd c vor
primi sprijin, ajutor, sfaturi, nelegere, comptimire. Expectaiile copiilor de
aceast categorie fa de lume nu in n mod prioritar de satisfacerea
necesitilor primare, ci de nevoia de identitate, de comunicare i
relaionare, de afeciune i respect. Rezonanele nesatisfacerii acestor
necesiti sunt cele mai nefaste. Ele antreneaz distorsiuni n structura
personalitii, perturbri n sfera afectiv. Aceti copii sunt, de obicei,
asculttori, creduli, pot fi influenai uor, fapt ce poate avea urmri
dramatice atta timp ct se afl n strad.
2. La alt categorie de copii ai strzii atitudinea pozitiv s-a pstrat
doar fa de frai, surori, bunici, nu i fa de prini, pe care i
consider vinovai de soarta lor. Despre acetia din urm vorbesc cu ur
i dispre. Aceast atitudine se proiecteaz asupra tuturor adulilor. n
modul n care rspund ntrebrilor adresate de operatori, ei parc acuz
adulii c ar fi toi la fel i i exprim nencrederea. Acetia sunt copiii care
au fost deseori agresai n strad de persoane necunoscute sau poliiti.
3. Pe copiii din categoria a treia viaa de familie i cea din strad i-a
fcut nu numai sceptici, dar i ostili, agresivi, negativiti, aceast
atitudine fiind manifestat fa de toi i de toate: fa de prini, aduli
n general, dar i fa de semenii lor. Din cauza manifestrilor acestei
atitudini, a complexelor i stereotipurilor consolidate, ei nu se nscriu nici n
grupurile de copii ai strzii, care nu-i accept n calitate de lider, nici nu
doresc s se ntoarc acas, nu recunosc autoritatea colii sau a altei
instituii educaionale. Aceti copii sunt lupi singuratici, care-i cut prada
independent, sentimentul de apartenen fiindu-le dezagregat. Complexul
de inferioritate care li s-a format din cauza violenei prinilor alcoolizai, a
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
79
tatlui vitreg sau a concubinului mamei, i face pe aceti copii agresivi. Ei
caut mediul n care i-ar putea consuma tensiunea conflictelor interne i
a frustrrilor, demonstra superioritatea, ndeosebi cea fizic, n virtutea
complexelor de care sufer.
Datele de observaie atest la copiii din prima i a doua categorie stri de
furie i mnie, care se manifest frecvent atunci cnd sunt deposedai de
ctre semeni de bunurile personale sau cnd acetia ncearc doar s se
ating de obiectele ce le aparin. Astfel de reacii emoionale primitive,
nesocializate, se caracterizeaz prin nalt tensiune afectiv, care limiteaz
cmpul contiinei. n astfel de situaii copiii se arunc cu pumnii, l muc,
l trag de pr pe cel ce a ndrznit s le ia ceva, chiar dac e vorba de un
mr pe care l-au furat de pe masa vnztorului din pia. Astfel de furturi
sunt considerate nevinovate, necondamnabile.
Cea mai afectat este voina acestor dou categorii de copii aflai n strad.
Impulsivitatea lor denot lipsa celui mai elementar autocontrol la nivel de
aciune, vorbire i comportament n ansamblu. Ei nu respect i nu
recunosc nici un fel de reguli, norme sociale. De aici neacceptarea
normelor pe care ncearc s le impun centrele de binefacere afiliate unor
grupri religioase. Libertatea absolut a voinei a devenit pentru aceti copii
un ideal, un motiv ce le propulseaz i le determin comportamentul.
Libertatea dobndit este pentru ei un substitut pentru toate necesitile, le
creeaz o stare de fericire n viziunea lor (de eforie n viziunea
cercettorilor fenomenului), astfel nct nu-i mai doresc altceva.
Factorii ce au avut un impact negativ asupra sferei emoional-volitive
a copiilor din strad au influenat i pilonul personalitii acestora
contiina de sine. Spaiul n care triesc, infraciunile i relaiile sociale
limitate, experiena negativ de comunicare cu mediul social, insecuritatea
psihic, violena fizic i moral, absena modelelor pozitive de identificare,
au determinat diminuarea ncrederii n sine; formarea unei imagini
inadecvate despre sine; prezena complexelor de inferioritate legate de
aspectul fizic, vestimentar, de lipsa suportului familial; stabilirea unor
modele comportamentale axate pe agresivitate, umilin, izolare. Fiind
respini sau izolndu-se ei nii de celelalte grupuri sociale, fr a avea
relaii interpersonale cu copiii normali, copiii strzii se autoidentific cu
grupul la care aparin i se percep ca fiind diferii de toi ceilali
oameni din afara grupului lor.
Din cele expuse, conchidem c starea afectiv a copiilor strzii este n
funcie att de gradul de adaptabilitate la mediul stradal, ct i de
starea subiectiv precedent. La unii copii ea este dominat de tendine
depresive, de un tonus afectiv sczut, de anxietate, acestea fiind de fapt
proiecii ale unor traume psihice din trecut. Ajuni n strad, aceti copii
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
80
ncearc s compenseze vacuumul emoional, necesitatea de siguran i
cldura sufleteasc.
Pentru cel de-al treilea tip de copii ai strzii este caracteristic indiferen,
dezinteresul total fa de prinii care i-au abandonat, violentat, abuzat fizic
i emoional. Ei dau dovad de o atitudine sceptic, ostil fa de lumea
adult, lume care este perceput deformat, unilateral, prin proiectarea sau
raportarea la proprii prini, la persoanele strine care i-au agresat, la
mediul dominat de instincte primare agresive.
Comun pentru copiii strzii, indiferent de particularitile dezvoltrii i
manifestrii sferei lor emoional-volitive i motivaionale, este
pericolul ce le pate personalitatea, imaginea de sine i ndeosebi
acea parte a ei care se numete autoapreciere.
Particulariti de comportament la copiii strzii
Condiiile de via n strad i experiena anterioar din familii, n majoritate
disfuncionale, prezentnd violen i neglijare emoional, au determinat
comportamentul copiilor strzii. Acea parte a lor care a format grupuri d
dovad ntr-o msur mai mare de o sub-cultur proprie, drept o reacie de
protest fa de familie, instituii, societate. Att la aceti copii, ct i la cei
neangajai n grupuri permanente, poate fi identificat cu uurin reacia
de protest, impulsionat de sentimentul acut al inegalitii anselor .
Preadolescenii i adolescenii contientizeaz, iar cei mai mici simt mai
mult la nivel incontient c n-au acces egal la bunurile materiale i culturale
i, drept urmare, fac uz n comportamentul lor de mijloace socialmente
inacceptabile pentru a-i satisface necesitile vitale, cum ar fi ceritul,
furtul, minciuna. Aceste procedee sunt preluate de unii copii chiar de la
prinii lor, care le posed, le aplic ei nii i le transmit propriilor copii.
Ali copii nva aceste tehnici n urma socializrii n grupul din strad.
Mijloacele asimilate devin procedee de aprare i supravieuire, formeaz
cea de a doua faet a personalitii copilului, contribuind inevitabil la
dublarea sau pierderea total a identitii iniiale a acestuia. Observarea
comportamentului copiilor-ceretori a oferit unele informaii despre unele
tehnici specifice aplicate sau abiliti. n primul rnd, ei i aleg un loc
unde au mai puini concureni. n al doilea rnd, folosesc diverse modaliti
de cerire ce implic tehnici vizuale, verbale, mimice i pantomimice.
Cerind, ntinznd mna, i fac cu alta cruce, i arat rnile,
pansamentele, dezabilitile fizice etc. Cei ce ceresc stnd n genunchi, se
apleac cu fruntea pn la pmnt de parc ar bate mtnii, la apropierea
trectorului. Cel ce cerete are o anumit expresie a feei atunci cnd
crede c nimeni nu-l vede i cu totul alta atunci cnd de el se apropie un
potenial donator. n acest caz faa lui exprim durere i umilin. Dar e
suficient ca oamenii s treac sau ca maina de care s-a apropiat s se
ndeprteze, i mimica sa se schimb, indiferent de faptul dac a obinut
Capitolul 5. Analiza statistic i psiho-social a fenomenului
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
81
sau nu ceva. Exprimat n exterior prin aplicarea bandajelor false la mn
sau picior, prin repetarea semnului crucii etc., minciuna las urme mult mai
adnci n interior, modelnd personalitatea copilului i deschiznd alte ci
pentru formarea profilului su psihologic dect cele specifice educaiei ntr-
un mediu familial normal.
Trebuie s menionm c nu toi copiii care au constituit obiectul cercetrii
se ncadreaz n tabloul prezentat mai sus. Unii dintre ei pstreaz un
comportament normal i acetia sunt n special copiii care nu i-au pierdut
sperana n posibilitatea revenirii la normal, redresrii propriei situaii,
precum nici ncrederea n instituiile sociale.
Nu este unicul caz cnd n axiologia copiilor strzii s-a simit prezena
valorilor general-umane. Observrile asupra grupurilor de copii fr
adpost au oferit i ocazia perceperii unor astfel de manifestri.
Studiu de caz: Dinu S. 8 ani, provine dintr-o familie srac, este n strad
din cauza faptului c prinii sunt omeri i alcoolizai. Spune c-i are de
prieteni pe vecinii si, copii din familii, dup spusele lui, bine asigurate.
Fiind ntrebat dac nu-i invidiaz, nu le poart pic pentru c triesc mai
bine a rspuns: De ce s-mi fie ciud pe ei? Prinii lor lucreaz, fac bani,
iar ai mei de unde s aib dac nu lucreaz i beau n fiecare zi?

Studiu de caz: Grup de 5 persoane, ntre 14 i 17 ani, practic splatul
mainilor n preajma aeroportului. Manifest o solidaritate de grup evident:
mnnc mpreun, se ajut reciproc, se apr de persoane necunoscute.
Ulterior au nceput s-i ia aprarea mpreun unui bieel de 9 ani,
Vladimir, care vagabondeaz n mprejurimi. Spre deosebire de ceilali,
Vladimir este murdar, cu handicap fizic i mental evident. Dei nu-l accept
pe Vladimir n grupul lor i neag orice apartenen a acestuia la grup, cei
cinci i iau aprarea de fiecare dat cnd este agresat de ali copii i cnd
se adreseaz dup ajutor.
Cu referire la comportamentul n strad a copiilor care au abandonat
familia, putem meniona c n linii generale acesta se deosebete foarte
puin de comportamentul altor copii care n timp de var trengresc pe
strzile oraului. Drept semnalmente care indic la faptul c un astfel de
copil locuiete n strad servesc hainele murdare, uzate, inadecvate
sezonului, exteriorul nengrijit. Unii copii ai strzii, dei sraci, sunt
mbrcai curat. Acetia sunt n special cei ce se ntors seara n familie,
unde mamele, adesea divorate sau vduve, le acord ngrijirea necesar.
Studiu de caz: Vlad, 8 ani, cerete seara n blocurile de locuit din
vecintate, sunnd la uile apartamentelor. Are hainele murdare. Cere de
obicei pine. Fiind ntrebat, a relatat c nva la coal i triete n
familie, cu ambii prini, un frate i dou surori. Prinii nu lucreaz. Cnd
au bani beau.

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
83
M.Bulgaru, Z.Chitoroag, D.Cheianu



Capitolul 6
Evaluarea serviciilor adresate
copiilor aflai n dificultate

Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
85





6.1. Evaluarea serviciilor

Serviciile sociale, de care beneficiaz copiii din Republica Moldova, sunt
prestate de organizaii i instituii guvernamentale, neguvernamentale i
religioase, att locale ct i internaionale.
Evaluarea instituiilor i a serviciilor sociale oferite de ele va fi analizat n
urmtoarea ordine:
I. Instituii guvernamentale:
Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului;
Ministerul Educaiei i tiinei;
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
Ministerul Sntii;
Ministerul Afacerilor Interne;
Fondul de Investiii Sociale din Moldova.
II. Autoriti locale:
Primria Municipiului Chiinu.
III. Organizaii internaionale:
Ai.Bi. (Amici dei Bambini);
Trustul European pentru Copii;
UNICEF
IV. Organizaii neguvernamentale locale:
Salvai Copiii;
Centrul de Prevenire a Abuzului fa de Copii;
Centrul de Informare i Documentare pentru Drepturile Copilului;
Asociaia de sprijin a copiilor cu handicap fizic.

Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
86
V. Instituii religioase:
Biserica cretin ortodox;
Mnstirea Hncu;
Tinerii pentru Hristos;
Hristos pentru Moldova complex cretin penticostal.

I. INSTITUII GUVERNAMENTALE

Specificul principal al sistemului de protecie social a copiilor n
Republica Moldova este lipsa la nivel guvernamental a unei structuri
executive unice, care ar avea n sarcin toate activitile de protecie a
copiilor. Acestea sunt lsate n sarcina a mai multor ministere i
departamente, fiecare avnd n vizor anumite aspecte ale educaiei,
sntii sau proteciei sociale, fr ca problema s poat fi privit n
ansamblul ei.
Programele sociale adresate copiilor de ctre stat sunt axate
preponderent pe subvenii bneti pentru anumite categorii, fiind
lipsite de servicii sociale de prevenire a situaiilor de risc i
abandonului copiilor. Unele organizaii, n special neguvernamentale,
iniiaz proiecte de prevenire a dezintegrrii familiilor i separrii copiilor de
prini, de protecie a copiilor strzii, de integrare sau reintegrare a copiilor
n familii. Serviciile de acest gen sunt ns organizate doar sporadic, n
proporii nesemnificative i nu acoper o parte important de copii.

1. Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului este o structur
interministerial, creat prin Hotrrea Guvernului nr.106 din 30.01.98.
Consiliul este condus de un preedinte (de obicei viceprim-ministru), un
vicepreedinte, un secretar executiv (consultat principal al Seciei Probleme
Sociale a Cancelariei de Stat) i opt membri (minitri sau viceminitri).
Consiliul a fost creat n scopul elaborrii i promovrii politicilor de stat n
interesul copiilor i i-a declarat drept obiective:
asigurarea respectrii prevederilor Conveniei ONU cu privire la
Drepturile Copilului n Republica Moldova;
elaborarea politicilor guvernamentale viznd realizarea drepturilor
copiilor la nivel naional;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
87
consolidarea coeziunii sociale n domeniul proteciei drepturilor
copiilor.
Reorganizarea asistenei sociale i a proteciei sociale acordate copiilor cu
nevoi speciale ar urma s fie una din prevederile de baz ale noilor politici
formulate de Consiliu. Din pcate, fiind constituit din persoane de prim rang
din ministerele implicate n protecia copiilor i lipsind ealonul executiv,
Consiliul a fost supus schimbrilor de componen de fiecare dat cnd s-a
schimbat cabinetul de minitri, adic de 4 ori dup formarea sa. Astfel, a
lipsit continuitatea n activitatea sa i s-a reuit foarte puin.

2. Ministerul Educaiei i tiinei (ME)
n cadrul Ministerului Educaiei i tiinei, problemele proteciei
copiilor sunt mprite ntre dou structuri: Direcia Instituii de tip
Internat i Departamentul Tineretului i Sportului. De asemenea, ME
are n sarcina sa reglementarea i soluionarea problemelor legate de
adopia internaional.
Direcia Instituii de tip Internat are n sarcin ngrijirea i educaia
copiilor aflai n dificultate, a copiilor ce provin din familii social vulnerabile i
a celor orfani.
Structura organizaional: un ef de direcie i trei specialiti principali.
Obiective statutare:
educarea, instruirea i recuperarea social a copiilor rmai din varia
motive fr ngrijirea prinilor sau cu deficiene fizice, senzoriale, de
comportament;
plasarea copiilor orfani, rmai fr tutel, n instituii de tip familie;
organizarea nfierii copiilor rmai fr tutel (orfani).
Principalele categorii de instituii aflate n subordinea ME sunt:
coli-internat de tip general pentru copii orfani sau rmai fr
ngrijirea prinilor;
coli-internat de tip general;
coli auxiliare pentru copii cu retard mental;
coli speciale pentru copii cu maladii cronice, deficiene fizice,
senzoriale, devieri de comportament;
coli de meserii pentru surzi i hipoacuzici;
clase de meserii pentru orbi i slabvztori.
Faptul c nu au fost fcute eforturi pentru a dezvolta alternative, mai multe
modele de dezinstituionalizare a copiilor i de prevenire a separrii lor de
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
88
familie a dus la pstrarea pe parcursul tuturor anilor de tranziie a
numrului excesiv de mare a copiilor din instituiile de stat. n fiecare dintre
cele 64 de instituii ale ME sunt internai de la 60 pn la 700 de copii.
Aceste instituii n virtutea statutului lor deficient i depit de realiti nu pot
asigura respectarea drepturilor copiilor nici la ngrijire esenial, din cauza
crizei n care se afl, i nici la educaie de calitate, respectarea drepturilor
la liber exprimare, comunicare, informare sau la opinie. Copiii educai n
cadrul acestor instituii de tip nchis nu sunt socializai n mod firesc, ceea
ce duce la limitarea capacitilor lor de integrare ulterioar n comunitate, la
retard n dezvoltarea lor general.
Potrivit reprezentanilor ME, se fac eforturi pentru prevenirea
instituionalizrii copiilor provenii din familii social vulnerabile. ns unica
formul gsit deocamdat este cea de susinere a caselor de copii de tip
familial. Create prin acordarea de alocaii lunare de ntreinere prinilor
care luau n ngrijire mai muli copii orfani, acestea au intrat ns ntr-o criz
profund odat cu devalorizarea monedei naionale i n mare majoritate
nu i-au ndreptit rolul de familii pentru copiii luai n ngrijire. O
explicaie a faptului ar fi i statutul echivoc al copiilor n aceste familii, dar i
lipsa unui mecanism permanent i eficient de selectare, pregtire i testare
a prinilor care-i exprim dorina s ia n ngrijire mai muli copii.
n subordinea Ministerului se afl Secretariatul pentru adopia
internaional. n prima jumtate a anului 1999 au fost nfiai de ctre
ceteni strini 60 de copii. Pentru adopia internaional sunt admii doar
copiii, pentru care nu s-au gsit doritori s-i nfieze n Moldova. De obicei
aceti copii sunt bolnavi i necesit tratament medical costisitor i de lung
durat, ce nu poate fi oferit n Republica Moldova. Numrul de copii nfiai
este relativ mic n comparaie cu numrul total de copii orfani, procedura de
adopie fiind una anevoioas i deocamdat lipsit de transparen.
Departamentul Tineretului i Sportului are n structura organizaional
un ef de departament, 2 efi ai direciilor tineretului i sportului i 2 efi-
adjunci ai acelorai direcii.
Obiective:
inseria socio-profesional i a tinerilor;
educaia tinerilor;
combaterea delicvenei juvenile;
orientarea moral-civic a tinerilor;
dezvoltarea relaiilor internaionale ale tinerilor sportivi.
Cu sprijinul Departamentului, mai multe organizaii studeneti au demarat
un proiect de combatere a omajului n rndurile tinerilor, sprijinit de Banca
Mondial. La realizarea proiectului colaboreaz, de asemenea, Consiliul
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
89
Naional al Tineretului, n colaborare cu unele organizaii de tineret din
Germania.
Departamentul nu desfoar activiti adresate nemijlocit copiilor strzii.
Activitile realizate sunt ndreptate doar ntr-o anumit msur spre
prevenirea fenomenului dat, prin sprijinirea activitii mai multor organizaii
neguvernamentale ce se ocup de educaia non-formal a copiilor i
tinerilor.

3. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF)
n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei exist dou
direcii ce abordeaz tangenial problemele ce in de fenomenul social
copiii strzii: Direcia Politici Familiale i Oportuniti Egale i Direcia
Asisten Social.
n teritorii activeaz Direcii de Asisten Social i Protecie a Familiei,
care la nivel judeean au n componen un inspector n problemele familiei,
ce se ocup nemijlocit de evidena copiilor aflai n situaii dificile,
ntocmirea anchetelor sociale i ntreinerea relaiilor permanente cu
autoritatea tutelar.
n prezent activitatea MMPSF de susinere a familiilor i copiilor aflai n
situaii de risc se limiteaz n special la acordarea de indemnizaii familiilor
numeroase, copiilor cu handicap, orfani, mamelor singure i altor categorii.
Aceste indemnizaii ns nu pot ameliora substanial situaia copiilor, fiind
extrem de mici.
Direcia Politici Familiale i Oportuniti Egale a fost recent coordonatorul i
autorul principal al proiectului Strategiei Naionale de Protecie a
Familiei i Copilului, elaborarea cruia a fost sprijinit de UNICEF. Potrivit
documentului, care se afl acum n proces de examinare n Guvern, una
din direciile principale de activitate de viitor trebuie s devin crearea de
servicii sociale i pregtirea de asisteni i lucrtori sociali pui n serviciul
familiilor aflate n dificultate i a copiilor, pentru prevenirea instituionalizrii
copiilor i a fenomenelor gen copiii strzii, crearea de modele de
alternativ de ngrijire a copiilor lipsii de familie, a centrelor de zi de
recuperare, dezvoltarea unei reele de reintegrare a copiilor n familiile
naturale sau plasament familial. Plasrii copiilor n orfelinate i alte genuri
de instituii de tip nchis i se rezerv n aceast Strategie rolul de ultim
form de ngrijire a copilului, n cazul n care ngrijirea lui n centre de zi sau
familii de plasament nu este posibil. Un rol important se acord n
Strategie comunitilor locale.
Autorii Strategiei pledeaz pentru crearea unei reele de servicii de
asisten social pentru familie i copil, care ar fi prestate la nivel naional
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
90
i local. Odat cu restructurarea sistemului social existent prin crearea
Casei Naionale de Asigurri Sociale, Ministerul propune organizarea n
cadrul su a unui Departament pentru Asisten Social i Familie, care se
va ocupa de categoriile sociale necontributive la Casa Naional. Aceast
inovaie presupune unificarea tuturor structurilor ce se ocup de protecia
copiilor, dispersate acum ntre diferite ministere, i n consecin
optimizarea cheltuielilor i depirea barierelor departamentale. Acest
Departament ar putea realiza politica naional n domeniul proteciei
sociale a persoanelor vulnerabile, inclusiv a copiilor, i ar coordona
organizarea serviciilor sociale la nivel de jude (sat, comun, municipiu),
orientate la susinerea i protejarea familiei i a copilului.

4. Ministerul Sntii
Ministerul Sntii are n subordine patru case pentru copii (inclusiv o
instituie n regiunea din partea stng a Nistrului), cu un contingent de
aproximativ 600 de copii de 0-5 ani orfani, abandonai n materniti sau
lipsii de tutela printeasc. Dup mplinirea vrstei de 5-7 ani copiii care nu
au fost nfiai sunt distribuii n casele de copii i colile internat ale
Ministerului Educaiei i tiinei i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei.
Ministerul Sntii dispune de patru sanatorii pentru copii, statutul unuia
dintre ele, aflat pe teritoriul Ucrainei, fiind n prezent la etapa negocierilor.
n cadrul Ministerul Sntii activeaz Secia Asisten Medical a
Mamei i Copilului.
Pn n prezent asistena medical adresat copiilor a fost oferit de ctre
medicul pediatru. n prezent are loc procesul de trecere la serviciile
acordate de medicul de familie.
Conform Legii privind minimul de asisten gratuit, garantat de stat (Nr.
267-XIV) din 03.02.99, Pachetul Minim de Servicii de Baz Garantat de
Stat cuprinde:
asistena medical primar acordat de ctre medicul de familie, n
conformitate cu normativele aprobate de Ministerul Sntii;
asistena medical specializat, acordat de specialiti din seciile
consultative ale spitalelor, la solicitarea medicului de familie;
asistena medical de urgen la etapa prespitaliceasc i
spitaliceasc n caz de stri acute care pun n pericol viaa, timp de 3
zile;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
91
asistena medical acordat pacienilor cu tuberculoz, boli psihice
endogene, diabet zaharat i insipid, boli contagioase, SIDA, sifilis,
alcoolism, narcomanie i toxicomanie;
asistena medical n staionar copiilor de pn la 5 ani, copiilor
invalizi, orfani, bolnavi n stare grav, cu traume, intoxicai, care
necesit terapie intensiv.
Implementarea Pachetului de Baz de Servicii Garantate de Stat este
deocamdat tergiversat de dificultile financiare cu care se confrunt
sistemul i trenarea reabilitrii sistemului de asisten medical primar.
Ministerul nu dispune de proiecte adresate special copiilor strzii sau
copiilor instituionalizai.

5. Ministerul Afacerilor Interne
O subdiviziune important a Ministerului Afacerilor Interne este Direcia
Poliiei de Ordine Public a Inspectoratului General de Poliie, n cadrul
creia activeaz Secia minori i moravuri.
La momentul evalurii n sectoarele municipiului Chiinu existau
Inspectorate pentru minori, cu personalul format din 5-11 persoane, care
ns au fost desfiinate ulterior.
Sarcinile Inspectoratelor:
activitatea profilactic cu minorii dificili;
identificarea categoriilor de minori cu devieri de comportament,
inclusiv infractori;
activitatea profilactic cu familiile dificile.
Potrivit statutului Inspectoratelor, minorii erau clasificai n urmtoarele
categorii:
grupul special (condamnai);
grupul minorilor ce ateapt amnarea pedepsei;
minorii reinui pentru perioada anchetei;
minorii ce au comis crime sau infraciuni, dar n-au atins vrsta de
majorat;
minorii vagabonzi;
minorii narcomani, toxicomani etc.
Inspectoratele aveau n sarcin evidena i nregistrarea copiilor din aceste
categorii, atenionarea instituiilor sociale asupra devierilor lor de
comportament, activiti profilactice.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
92
Activiti desfurate:
supravegherea minorilor ce-au abandonat coala i determinarea lor
s se angajeze n munc;
colectarea copiilor strzii, a vagabonzilor i identificarea lor, studierea
cauzelor vagabondajului i reintegrarea n familie n msura
posibilitii;
transmiterea copiilor vagabonzi reinui Centrului de Triere pentru
Minori;
identificarea copiilor ceretori, a prostituatelor, hoilor minori;
activiti de educaie n familiile dificile;
organizarea i desfurarea leciilor n coli, colegii etc.
Realizarea sistematic i pertinent a sarcinilor puse n faa inspectoratelor
de sector ar fi putut constitui un pas important n prentmpinarea
fenomenului copiii strzii n oraul Chiinu. Spre regret, reorganizarea
teritorial i lichidarea Inspectoratelor face mult mai dificil mobilizarea
forelor poliiei la prentmpinarea delicvenei i vagabondajului copiilor,
coordonarea activitilor corecionale n rndurile copiilor cu comportament
dificil.
Centrul Republican de Triere a Minorilor este o subdiviziune a MAI, care
activeaz ca serviciu independent, n regim non-stop. Aceast instituie
este subordonat Direciei Poliiei de Ordine Public a Inspectoratului
General de Poliie. Centrul de Triere este o instituie de tranzit, n care sunt
internai copiii ce vagabondeaz, sunt abandonai sau rtcii, copiii de
pn la 16 ani care au rmas fr tutela prinilor sau a persoanelor ce-i
nlocuiesc, copiii aflai n tranzit spre colile speciale (pentru copii i
adolesceni cu deficiene n comportament) sau instituiile corecionale,
copiii ce au fugit de acas, toi copiii identitatea crora nu poate fi
determinat, copiii ce au plecat fr permisiune din instituiile pentru copii,
copiii n vrst de 11-14 ani care au comis aciuni periculoase din punct de
vedere social i care necesit o izolare urgent.
Plasarea copiilor n Centru se face n baza:
deciziei instanei de judecat;
deciziei Inspectoratelor J udeene de Poliie;
proceselor verbale i actelor ntocmite de organele de interne la
momentul reinerii copiilor n strad;
deciziei efului Centrului, n cazurile n care copiii vin din proprie
iniiativ sau sunt adui de alte persoane.
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
93
Structura organizaional: ef, ef-adjunct, ofieri, subofieri, membri ai
personalului civil (n total - 45 de persoane). Angajaii n majoritate au studii
pedagogice i juridice. Civa angajai au studii medicale, sociologice i
psihologice.
Personalul civil din biroul educativ-cultural este compus dintr-un inspector
superior pentru profilaxie (studii superioare incomplete), trei educatori
(studii superioare n pedagogie i studii medii speciale n pedagogie), un
sociolog (studii superioare), un psiholog (studii superioare), un medic-
pediatru (studii superioare n medicina general) i un asistent medical
(studii medii speciale n medicin).
Sarcinile Centrului:
ntreinerea i ngrijirea temporar a copiilor de 3 i 18 ani aflai n
situaii de risc soldate cu rmnerea fr supraveghere;
studierea cauzelor situaiei de risc n care se afl copilul, identificarea
acestuia i a prinilor sau instituiei n care s-a aflat anterior;
activiti cu caracter educativ-profilactic;
examinarea medical a copiilor;
ncredinarea copiilor instituiilor de resort (familiei, colilor-internat,
etc.).
Pentru fiecare copil este completat un dosar personal cu toate datele de
eviden, care se pstreaz n arhiv timp de doi ani dup externarea
copilului,
Copiii sunt primii la Centru n regim non-stop, iniial pentru o perioad de
pn la 30 de zile, care poate fi prelungit cu nc 30 de zile n baza
deciziei judectoreti. Termenul de plasare a copiilor nu include timpul
aflrii lor la tratament sau la examene medicale, sau perioadele de aflare n
carantin.
Regimul intern presupune:
ntreinerea copiilor n regim nchis;
repartizarea copiilor n grupe n dependen de vrst i
supravegherea lor permanent de ctre lucrtorii Centrului;
antrenarea copiilor n diverse activiti n atelierele Centrului, pe
sectorul de pmnt deinut de acesta, activiti de autoservire etc.,
care sunt concordate cu legislaia privind protecia muncii i ocrotirea
sntii;
deplasarea copiilor n afara instituiei doar sub supravegherea unuia
dintre lucrtorii Centrului.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
94
Procesul educativ-profilactic este organizat n funcie de vrst, gradul de
abandon colar, gravitatea infraciunilor svrite.
Activitatea educativ cu copiii de vrsta precolar i colar se efectueaz
n corespundere cu ndrumrile metodice ale Ministerului Educaiei i
tiinei al R.M.
Dup identificarea copilului, Centrul informeaz subdiviziunea de poliie
teritorial, prinii sau persoanele ce-i nlocuiesc, alte instituii despre locul
aflrii lui. n cazul cnd a fost imposibil stabilirea identitii copilului, el este
trimis la expertiza medico-judiciar. n baza deciziei acestei expertize, este
referit unei instituii de ngrijire rezidenial.
Dup cercetarea cazurilor, Centrul transmite copiii prinilor sau
persoanelor care-i tuteleaz, reprezentanilor instituiilor de plasament,
reprezentanilor administraiei publice locale sau ai poliiei. Rentoarcerea
fr supraveghere la locul permanent de trai se accept, n baza
permisiunii efului Centrului, copiilor mai mari de 16 ani, crora le-a fost
stabilit identitatea sau care s-au prezentat de sine stttor la Centru.
Copiii care sunt referii unei instituii speciale de educaie i plasament n
baza hotrrii instanei de judecat, sunt nsoii de un lucrtor al Centrului.
Instituiei respective i se transmite i un dosar personal al copilului.
Centrul dispune de un bloc vechi, proprietate a municipiului Chiinu. n el
sunt dormitoare pentru copii, sal de ocupaii. Condiiile fizice de ntreinere
sunt proaste. Ajutoarele materiale i financiare sunt, n general, sporadice
i ele nu pot asigura pe deplin necesitile copiilor.
Personalul Centrului este ngrijorat de amploarea pe care a luat-o n ultimii
ani fenomenul copiii strzii. Cauzele de prsire a familiei de ctre copii,
constatate de angajaii Centrului Republican de Triere a Minorilor, sunt:
indiferena prinilor fa de dezvoltarea fizic, moral i intelectual a
copiilor;
disocierea familial n rezultatul conflictelor repetate ntre prini, ntre
acetia i copii;
excesul de autoritate, terorizarea copiilor, abuzarea lor fizic i
psihic;
lipsa de afeciune emoional fa de copii, lipsa de ataament pentru
ei;
necesitatea de a subzista.
n calitatea sa de instituie de prevenire a vagabondajul, Centrul ncearc
s gseasc metode de soluionare a problemei copiilor strzii. Acest lucru
nu este n puterile instituiei, atta timp ct problema nu este abordat
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
95
integral, prin implicarea tuturor instituiilor guvernamentale i
neguvernamentale ce au drept obiectiv protecia copiilor.

6. Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM)
Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM) este un departament
autonom, creat de Guvernul Republicii Moldova, cu suportul Bncii
Mondiale, n scopul mbuntirii condiiilor de via a populaiei de la sate.
Structura organizaional: director, director executiv, coordonator de
proiecte, personal executiv (20 persoane).
FISM i realizeaz obiectivul prin asistena informaional i financiar a
propunerilor de micro-proiecte naintate de ctre comunitile rurale, n
urmtoarele domenii:
Infrastructura social: instituii medicale la nivel de comunitate,
instituii de nvmnt precolar i secundar, centre culturale;
Infrastructura economic: sisteme de aprovizionare cu ap potabil,
reele energetice locale, sisteme de gazificare locale, drumuri de
acces, poduri, sisteme de comunicaii;
Infrastructura sanitar i ocrotirea mediului ambiant: sisteme sanitare
i de canalizare, msuri de ameliorare a mediului ambiant i de
combatere a eroziunii solului;
Programe educaionale n domeniul nvmntului i ocrotirii
sntii mamei i copilului;
Programe de dezvoltare social a copiilor i dezinstituionalizare.
Implementarea acestor proiecte va permite prevenirea instituionalizrii
copiilor i crearea alternativelor pentru copiii n situaii de risc.
Desfurarea proiectelor este planificat pentru perioada august 1999
august 2004.
FISM a realizat deja mai multe micro-proiecte n mediul rural, printre care
reparaia, construirea sau darea n exploatare a colilor, a grdinielor de
copii, a taberelor de instruire. Astfel au fost reparate colile din Drguenii
Noi (Ungheni), Receti (Soroca), Brnza (Cahul), Blureti, Dolna,
Climneti, Blneti, Molovata (Chiinu), tabra de instruire pentru copii
din Streni.
n prezent la FISM sunt naintate 10 micro-proiecte de dezvoltare social
adresate copiilor, 93 micro-proiecte pentru dezvoltarea colilor i 3 micro-
proiecte pentru dezvoltarea grdinielor de copii.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
96
Activitatea FISM, orientat la instruirea i dezvoltarea social a copiilor,
este de natur s previn ntr-o oarecare msur i fenomenul copiii
strzii.

II. AUTORITI LOCALE

Primria municipiului Chiinu
n structura organizaional a Primriei exist o subdiviziune ce se ocup
nemijlocit de problemele copiilor: Direcia municipal pentru Ocrotirea
Copilului, Reintegrare i Sprijin Familial.
Anumite aspecte ale proteciei copiilor se conin n activitatea Direciei
generale de Asisten Social i Protecie a Familiei i a
Departamentului Sntii.
Direcia municipal pentru Ocrotirea Copilului, Reintegrare i Sprijin
Familial a fost creat prin decizia Primriei din 26.06.97 n scopul
dezvoltrii suportului familial pentru copii, investigrii necesitilor familiilor
aflate n situaii de risc, dezavantajate.
Structura organizaional: un ef de direcie, un ef adjunct i personal
coordonator, format din 8 persoane.
n subordinea Direciei sunt 5 Direcii de sector, plasate n localurile
Preturilor.
Obiectivele statutare:
protecia social a familiei i copilului;
dezvoltarea formelor de prevenire a abandonului copiilor;
plasamentul n instituii a copiilor n cazuri de necesitate stringent;
reintegrarea n familia natural, extins sau de substitut;
prevenirea (prin sprijin familial) a delicvenei juvenile;
combaterea srciei prin susinerea familiilor i categoriilor de copii
social dezavantajai;
colaborarea cu instituii, organizaii ce au programe similare
(organizaii internaionale, ONG, instane i instituii de caritate).
Direcia acord suport material i financiar familiilor aflate n situaii dificile,
mamelor solitare, familiilor ce au copii n tutel, curatel sau nfiai, copiilor
plasai n casele de copii din Chiinu, copiilor abandonai n spitale i
materniti, celor aflai la tratament etc.
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
97
Direcia colaboreaz cu diferite asociaii, organizaii internaionale
neguvernamentale, implicate n activiti de dezinstituionalizare i de
prevenire a abandonului:
Printre partenerii principali ai Direciei este Trustul European pentru
Copii, organizaie britanic, care salarizeaz 15 asisteni sociali ce
realizeaz proiectul Sprijin familial. Acesta cuprinde n prezent 60
de familii cu copii, care primesc suport financiar i consultan. Unul
din proiectele, la realizarea cruia i aduce aportul Direcia, este
Reintegrarea copiilor abandonai n familiile naturale. La momentul
evalurii se cuta varianta optimal de implementare n condiiile
Moldovei a familiilor de plasament de tip Foster.
Direcia a selectat pentru asociaia italian Amici dei Bambini (Ai.Bi)
65 de familii, considerate n situaii de risc i avnd necesitatea de a fi
susinute.
n comun cu organizaia cretin Tinerii pentru Hristos Direcia a
participat la reprofilarea clubului pentru minori Dacia (bulevardul
Traian, nr. 23/1) n instituie de socializare a copiilor strzii i
reintegrare a lor n familiile naturale. Organizaia a depistat deja 70 de
copii ai strzii din sectoarele Botanica i Centru, pe care ncearc s-i
resocializeze.
Conform acordului Primriei cu Asociaia Autoritilor Locale de pe
lng Guvernul Olandei, n septembrie 1999 urmau s fie deschise
trei centre: Centrul pentru ntreinerea temporar a copiilor strzii,
Centrul pentru mame solitare rmase fr adpost, Centrul de
profesionalizare i producere pentru minori i dezvoltarea industriei
casnice pentru familiile numeroase.
Direcia se ocup i de gestionarea unor ajutoare materiale i financiare
oferite de diverse organizaii pentru ajutorarea familiilor cu muli copii:
Fondul Medical din Republica Moldova, organizaia internaional
Misiunea fr frontiere, firma Meteor .a Direcia a primit donaii bneti
(25 000 lei) de la firma McDonalds, care au fost repartizate familiilor
socialmente dezavantajate, familiilor cu muli copii i familiilor care se
adreseaz dup ajutor. Firma McDonalds susine financiar (5 000 $) un
proiect pilot de reintegrare n familia natural i n societate a copiilor
abandonai.
Pentru a sprijini integrarea copiilor orfani n societate, Direcia i ajut n
obinerea buletinelor de identitate, plasare n cmpul muncii.
n proiectele de viitor intr construirea unui Centru (cu cmin i cantin)
pentru adolescenii i tinerii orfani, pentru protecia lor i reintegrarea
social odat cu atingerea majoratului.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
98
Direcia nu dispune de un program adresat n mod special copiilor strzii.
Cu toate acestea activitile Direciei constituie nite ncercri de prevenire
a fenomenului copiii strzii.
Direciile de sector pentru Ocrotirea Copilului, Reintegrare i Sprijin
Familial sunt subdiviziuni ale Direciei municipale respective. n cadrul
preturilor de sector activeaz i Comisii pentru minori.
Direciile de sector au fost create n scopul sprijinirii familiilor cu muli copii,
a familiilor social vulnerabile, copiilor orfani, invalizi, mamelor solitare cu
copii, a prevenirii delicvenei juvenile.
Sarcinile nemijlocite:
crearea bazelor de date privind familiile nevoiae i necesitile lor
(tratament, suport material, financiar, colarizare etc.);
depistarea familiilor social vulnerabile i ntocmirea proiectelor de
sprijin;
acordarea de sprijin material familiilor;
consilierea familiilor;
facilitarea tratamentului i procurrii de medicamente de ctre
familiile sprijinite;
facilitarea accesului copiilor din familiile numeroase sau nevoiae n
grdinie (inclusiv prin achitarea plii pentru ntreinere);
tutel i curatel copiilor orfani, rmai fr prini;
participarea la procesul de nfiere local a copiilor;
aranjarea copiilor abandonai n case de copii.
Asistenii sociali din subordinea Direciei presteaz servicii i consiliere la
domiciliu, n case de copii, spitale, materniti. Serviciile lor sunt susinute
de Trustul European pentru Copii. La momentul evalurii, asistenii sociali
lucrau n proiecte concrete destinate familiilor (cte 3-4 familii fiecare).
Direcia nu are un program special destinat copiilor strzii i nu dispune de
o baz de date a copiilor necolarizai, care la fel reprezint o categorie de
risc. ns toate serviciile prestate au drept obiectiv sprijinirea copiilor orfani,
abandonai, cu nevoi speciale sau din familii nevoiae, astfel nct previn
ntr-o oarecare msur ieirea lor n strad.
Direcia general de Asisten Social i Protecie a Familiei este o
subdiviziune a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei i,
totodat, este subordonat Primriei municipiului Chiinu.
Structura organizaional: ef de direcie, prim ef-adjunct, ef adjunct.
Serviciul pentru invalizi i Serviciul pentru pensii i indemnizaii, cu un
personal de 90 inspectori i lucrtori sociali, in de Secia Asisten Social.
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
99
Activitatea Direciei este orientat la sprijinirea persoanelor n vrst,
pensionarilor i invalizilor.
Direcia deservete familiile i copiii doar prin calcularea i acordarea de
indemnizaii.

III. ORGANIZAII INTERNAIONALE

1. Associazione Amici dei Bambini ( Ai. Bi. ), Italia
Ai.Bi. activeaz n Moldova din anul 1996, cnd a iniiat proiectul de
susinere la distan a copiilor, n parteneriat cu Salvai Copiii-Moldova.
Proiectul are drept scop prevenirea abandonului copiilor prin asigurarea
pentru acetia a unor condiii de trai normale n familie. Proiectul presupune
ncadrarea mai multor protagoniti copilul, susintorul italian, Ai. Bi. i
voluntarii si, partenerul local (Salvai copiii).
Structura acestui proiect prevede 3 dimensiuni - economic, social i
moral:
Dimensiunea economic const n donaia periodic a unei sume bneti
destinat procurrii de produse alimentare, haine, rechizite, medicamente,
pus la dispoziia unui copil aflat n dificultate, de ctre un susintor italian.
Aceast sum este oferit printelui sau tutorului minorului sub
supravegherea partenerului local.
Aspectul social presupune monitorizarea vieii copilului i a nucleului
familial. Prinii sunt invitai s participe la programe de educaie social i
formare profesional pentru a putea ajunge treptat la autonomie
economic.
Dimensiunea moral const n schimbul de scrisori, fotografii, felicitri ntre
beneficiar i susintor, urmrindu-se instaurarea unei relaii de prietenie,
care duce la nelegerea reciproc a modului de via i a culturii specifice
poporului dat.
Acest model a fost aplicat cu succes de olandezi dup Primul Rzboi
Mondial.
Asociaia Ai.Bi. a selectat pe parcursul a 3 ani 180 de familii n situaie de
risc (din oraul Chiinu i fostul raion Hnceti), care au fost susinui n
cadrul proiectului. O parte din aceste familii sunt susinute i astzi.
Proiectul s-a ciocnit de dificulti n special n tentativele de atingere a
independenei economice a familiilor. Beneficiarii, adesea, nu doresc s
caute alte ci de soluionare a problemelor existente n cadrul familial,
ateptnd ajutorul care vine n mod sistematic de la susintorii italieni.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
100
Cu toate acestea, meritele proiectului n prevenirea declanrii
fenomenelor de abandon i copiii strzii sunt incontestabile. Acest model
ar putea fi preluat i de familiile nstrite sau asociaiile locale ale oamenilor
de afaceri.

2. Trustul European pentru Copii (TEC)
Trustul European pentru Copii, organizaie britanic, i-a nceput activitatea
n Chiinu n mai 1998, dup ce a activat anterior n casa de copii din
oraul Hnceti. n prezent mai desfoar proiecte n oraele Cahul i
Tiraspol. Programul este susinut financiar de donatori din Marea Britanie
(Scoia).
Proiectul desfurat n Chiinu este preconizat pe o perioad de doi ani i
urmrete urmtoarele obiective:
asistena social a familiilor numeroase, aflate n dificultate (4-5 copii,
mame solitare, cu copii invalizi etc.);
integrarea n familia nuclear a copiilor abandonai i instituionalizai
n case de copii, materniti, clinici;
crearea unor centre de reabilitare;
crearea unui centru de plasament familial de tip Foster;
instruirea asistenilor sociali.
Trustul European pentru Copii ofer servicii beneficiarilor selectai de
Direcia municipal pentru Ocrotirea Copilului, Reintegrare i Sprijin
Familial.
Experii TEC au selectat i au pregtit 15 asisteni sociali, antrenai ulterior
n realizarea proiectului de sprijin familial.
Asistenii sociali ofer urmtoarele servicii:
mediaz legtura dintre familiile nevoiae i TEC;
determin necesitile familiilor n asisten (sntate, hran,
mbrcminte, consiliere etc.);
ajut la distribuirea raional a mijloacelor financiare, primite de la
TEC;
ngrijesc copiii la domiciliu;
instruiesc mamele tinere n educarea, ngrijirea copiilor, prepararea
hrnii pentru copiii mici;
faciliteaz admiterea la grdinie a copiilor din familiile asistate;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
101
reintegreaz copiii abandonai n familiile proprii, sau cele de
plasament.
Trustul European pentru Copii a oferit deja asisten la 90 de familii, dintre
care 40 au depit deja cadrul programului.
n prezent se bucur de asisten 60 de familii, fiecrui asistent social
revenindu-i 4 familii. Un rezultat pozitiv al activitii TEC n Chiinu l
constituie reintegrarea a 7 copii n familiile naturale.
Trustul European are intenia de a-i extinde programul prin crearea i
realizarea urmtoarelor proiecte noi:
1. Foster proiect de plasament familial a copiilor pe o perioad lung.
2. Centrul de Reabilitare la Chiinu.
3. Centrul de Reintegrare i Plasament Familial.
Toate aceste proiecte vor influena benefic situaia copiilor din grupurile de
risc, vor preveni abandonul familial sau instituional, astfel, n consecin,
vor preveni i fenomenul copiii strzii.

3. Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF)

UNICEF i-a deschis reprezentana n Republica Moldova n 1995. A
activat pe parcursul a 2 ani n regim de asisten de urgen. Din 1997
acord asisten tehnic Guvernului Republicii Moldova n baza Acordului-
Cadru de Colaborare pentru anii 1997-2001, semnat n octombrie 1996.
Obiectivele i strategiile Programului Naional de Cooperare au la baz
principiile Declaraiei Summitului n Interesul Copilului (New-York, 1990) la
care a aderat i Guvernul Republicii Moldova, i a Conveniei cu privire la
Drepturile Copilului, ratificat de Republica Moldova n 1993. Mandatul
UNICEF este de a asista Guvernul n asigurarea supravieuirii, proteciei i
a dezvoltrii copiilor, n special a celor aflai n situaii dificile.
UNICEF desfoar Programele de Educaie i Sntate, divizate la rndul
lor n mai multe proiecte i sub-proiecte.
Programul de Sntate are drept obiective principale reducerea
mortalitii infantile i materne prin controlul maladiilor, reducerea
malnutriiei, dezvoltarea unor mijloace mai eficiente de asisten medical
primar; crearea modelelor de reformare a asistenei medicale primare,
implementarea standardelor i tehnologiilor OMS/UNICEF n ngrijirea
medical a mamei i copilului.


Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
102
Structura Programului de Sntate se prezint n modul urmtor:
Proiectul Sntate General
Sub-proiectul 1: Conduita Integrat a Maladiilor la Copii,
Controlul Maladiilor Diareice i a Infeciilor
Respiratorii Acute;
Sub-proiectul 2: Reforme n Ocrotirea Sntii;
Sub-proiectul 3: Sntatea Adolescenilor.
Proiectul Program Extins de Imunizri
Sub-proiectul 1: Iniiativa Independenei Vaccinurilor;
Sub-proiectul 2: Supravegherea epidemiologic.
Proiectul Maternitate fr Risc
Sub-proiectul 1: Fortificarea asistenei medicale perinatale;
Sub-proiectul 2: Iniiativa Spital Prieten al Copilului.
Proiectul Nutriie (are drept scop reducerea incidenei maladiilor
cauzate de deficiena micronutrienilor:
anemie, deficien de iod, malnutriie,
deficiena vitaminelor A i D).
Programul de Educaie are drept obiective stimularea unor schimbri
comportamentale i de atitudine n societate, comuniti, coli, grdinie i
familii fa de sntatea i dezvoltarea copiilor, pledoaria i mobilizarea
social n favoarea drepturilor copilului; mbuntirea capacitilor umane
n domeniul educaiei; implementarea unui model naional de educaie
timpurie individualizat; educaia non-formal a societii i familiei prin
agenii schimbrii, stimularea micrii de voluntariat a tinerilor i a
participrii copiilor; reorientarea politicilor i strategiilor de instituionalizare
a copiilor cu nevoi speciale spre reintegrarea lor n comunitate; crearea i
consolidarea unor servicii sociale pentru familiile aflate n dificultate i copiii
care provin din familiile de risc; prevenirea abandonului i a
instituionalizrii copiilor prin crearea modelelor alternative de ngrijire;
crearea modelelor de protecie a copiilor aflai n afara familiei; promovarea
principiilor Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului.
Structura Programului de Educaie este urmtoarea:
Proiectul Educaie General
Sub-proiectul 1: Educaie Timpurie Individualizat (PETI)
Sub-proiectul 2: Educaie non-formal


Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
103
Proiectul Copiii n Situaii Deosebit de Dificile
Sub-proiectul 1: Dezvoltarea politicilor n domeniu
Sub-proiectul 2: Copiii Instituionalizai
n cadrul acestui proiect UNICEF sprijin elaborarea unei politici i legislaii
adecvate privind copiii cu nevoi speciale, sprijin dezvoltarea unei reele
de servicii sociale pentru familie i copiii, promoveaz integrarea social a
copiilor cu nevoi speciale. UNICEF sprijin eforturile Guvernului n
reorientarea politicilor n domeniul instituionalizrii copiilor, sensibilizeaz
societatea i familia privind necesitatea unui sistem de educaie i instruire
special a copiilor deficieni i integrarea lor n societate, creeaz modele
de ngrijire .
n domeniul dezvoltrii politicilor UNICEF i propune: expertiza legislaiei
existente i elaborarea propunerilor privind perfectarea legislaiei n
domeniul proteciei sociale i juridice a copiilor; sprijinirea Guvernului
pentru crearea unui nou sistem de asisten social pentru familie i copil;
elaborarea de programe, manuale, materiale instructive n asistena social
pentru universiti; organizarea de conferine, semnare, ateliere de lucru;
pregtirea cadrelor universitare pentru specialitile de asisten social.
Sub-proiectul Copiii Instituionalizai este axat pe: monitorizarea situaiei
din instituiile de ngrijire a copiilor orfani, rmai fr ngrijire printeasc
sau cu dizabiliti; elaborarea modulelor de dezinstituionalizare i
reintegrare social a copiilor; elaborarea metodelor de integrare a copiilor
cu anomalii nesemnificative n sistemul colilor de cultur general. Sub-
proiectul i propune: formarea opiniei publice i mobilizarea social n
scopul proteciei psihosociale a persoanelor cu deficiene mentale i fizice;
crearea unor Centre de Servicii Sociale; reprofilarea personalului didactic
din nvmntul universitar i special i implicarea lui n activitatea de
pregtire a asistenilor i lucrtorilor sociali; studierea fenomenelor copiilor
strzii i a situaiei copiilor n familiile defavorizate.
Printre progresele nregistrate putem meniona:
organizarea colii de var n domeniul asistenei sociale pentru
profesorii universitari, asistenii sociali (n colaborare cu Universitatea
East Anglia din Norwich);
sprijinirea Centrului de zi pentru copiii cu handicap locomotor
Sperana;
desfurarea studiul sociologic Situaia copiilor din familiile
dezavantajate din punct de vedere social;
crearea Centrului Republican de Resurse pentru Asisten Social la
Universitatea de Stat din Moldova;
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
104
iniierea activitii de creare a unui Centru de zi pentru copiii cu
handicap fizic n oraul Cahul (n colaborare cu Trustul European
pentru Copii i Primria Cahul);
analiza primar a tuturor actelor legislative naionale ce in de situaia
i protecia copilului;
sprijinirea elaborrii Strategiei Naionale de Protecie a Familiei i
Copilului.
n vederea desfurrii activitilor sale UNICEF dispune de fonduri
generale, planificate pentru ntreaga perioad 1997-2001, precum i de
dreptul de a atrage i gestiona fonduri suplimentare n baza unor proiecte
concrete.

IV. ORGANIZAII NEGUVERNAMENTALE LOCALE

Doar circa 30 din cele 765 de ONG-uri, nregistrate n Republica Moldova
pn n 1999, au declarat drept unul din obiective protecia, dezvoltarea
copiilor i alte activiti ce in de problematica drepturilor copiilor. Numrul
organizaiilor active n acest domeniu este i mai mic.

1. Salvai copiii - Moldova
Este unica organizaie neguvernamental care are un program adresat
copiilor strzii. Salvai copiii activeaz n Republica Moldova din 1992,
fiind nregistrat n 1993. La baza activitilor sale sunt puse principiile
Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului.
Principalele proiecte:
Centrul de reintegrare i resocializare a copiilor strzii (Chiinu,
Casa de copii Achiu),
Centrul de reintegrare social a copiilor cu handicap fizic (orelul
Ialoveni, n colaborare cu organizaii neguvernamentale din Suedia i
Frana),
Centrul de urgen (cu o baz de date a tuturor familiilor cu 4 i mai
muli copii din Republica Moldova).
Centrul de integrare i resocializare a copiilor strzii Achiua
gzduiete copiii adui din strad pn la integrarea lor n familia natural,
n familia lrgit, n familia de plasament sau n instituie. De la nfiinarea
Centrului i pn n prezent prin el au trecut peste 400 de copii. Potrivit
spuselor coordonatorului Centrului, unii copii s-au aflat aici pentru puin
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
105
timp, iar alii stau de la deschidere i pn n prezent, pentru c
reintegrarea lor familial n-a fost posibil.
Copiii ajung n Centru fie adui de poliie sau de angajaii Centrului
Republican de Triere a Minorilor, fie din propria iniiativ, dup ce au aflat
de existena acestuia.
Centrul are o capacitate de 30 de locuri (n timpul vizitelor efectuate
numrul copiilor a variat de la 28 la 34 copii).
Personalul Centrului este format din 9 persoane, asistate de voluntarii
Organizaiei Salvai copiii. Atmosfera creat n centru reproduce relaiile i
atmosfera de familie, copiii fiind parte integrant a acesteia. Se pune
accentul pe dezvoltarea spiritului gospodresc la copii i pregtirea lor
pentru o via social normal.
Obiectivul Centrului este reintegrarea social a copiilor internai. Copiii care
ajung la Centru urmeaz, dac e posibil, colile pe care le frecventau i
anterior. Atunci, cnd acest lucru este imposibil, ei frecventeaz coala
nr. 1. Celor care nu pot fi reintegrai n familii li se acord asisten n
gsirea unui loc de munc dup absolvirea colii i sprijin financiar pentru
nchirierea unei locuine n primele luni ale vieii de sine stttoare.
Dup ce copilul a fost reintegrat n familie sau instituie, lui i se acord
susinere pe parcursul unui an de zile (de 2 ori pe an primete
mbrcminte i de 4 ori pe an produse alimentare, de fiecare dat n
sum de 360 lei). n unele cazuri, n scopul evitrii revenirii n strad i
asigurrii unei reintegrri sociale depline, ajutorarea familiei poate dura 2
ani. Pentru a stimula independena i spiritul gospodresc al prinilor
organizaia nu acord familiilor n cauz mijloace financiare.
Centrul, imobilul cruia a fost reconstruit i lrgit recent (str. C.Stere, 1), nu
beneficiaz de scutiri de taxe din partea Primriei municipiului. Serviciile
comunale sunt calculate dup aceleai tarife ca i pentru organizaiile cu
profit.
Printre partenerii ONG Salvai copiii - Moldova sunt:
spitalul nr. 1 pentru copii din Chiinu,
Centrul Republican de Triere a Minorilor,
Comisariatele de poliie de sector,
coala nr. 1 i alte coli din ora, pe care le frecventeaz copiii din
Centrul Achiu.



Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
106
2. Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii (PAC)
A fost nfiinat n 1997 ca organizaie neguvernamental, care are ca
principal domeniu de activitate ocrotirea drepturilor copiilor la protecie fa
de abuz i maltratare. Misiunea de baz a Centrului rezid n mbuntirea
calitii vieii copiilor i adulilor prin reducerea nivelului de violen n
familie i societate, promovarea relaiilor interumane bazate pe bunvoin,
umanism i generozitate.
PAC a fost deschis cu sprijinul Centrului Internaional de Prevenire a
Abuzului fa de Copii (SUA), UNICEF Moldova i al Fundaiei SOROS.
Obiective:
desfurarea activitilor de prevenire a abuzului n coli;
organizarea trainingurilor pentru asisteni sociali, pedagogi, psihologi,
juriti n problematica prevenirii abuzului copiilor;
formarea unei baze de date privind situaia copilului abuzat;
sensibilizarea comunitii la problemele copilului maltratat;
colaborarea cu structurile statale n soluionarea diverselor aspecte
ale proteciei drepturilor copiilor.
Personalul include 4 angajai (coordonator, contabil, 2 asisteni) i
aproximativ 45 de voluntari.
De la nfiinarea Centrului i pn n prezent au fost desfurate seminare
cu aproximativ 11 000 copii din peste 20 de coli ale oraului Chiinu i,
de asemenea, unele seminare cu copii din alte localiti.
Seminarele organizate de PAC sunt desfurate n 3 nivele:
seminare cu cadre didactice;
seminare cu prinii;
seminare cu elevii claselor I-IV.
3. Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului
din Republica Moldova
A fost nregistrat n 1999, dup un an de activitate a voluntarilor n cadrul
Proiectului Educaie pentru Democraie i Drepturile Copilului, desfurat
de Asociaia European Youth Exchange - Moldova.
Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului din
Republica Moldova (CIDDC) i propune:
promovarea prevederilor Conveniei Naiunilor Unite cu privire la
Drepturile Copiilor i a altor acte naionale i internaionale referitoare
la Drepturile Omului;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
107
informarea copiilor asupra propriilor drepturi;
stimularea activismului copiilor;
promovarea diverselor forme de participare a copiilor i tinerilor;
diseminarea cunotinelor privind democraia, comunicarea
interpersonal, pacea, tolerana;
realizarea unei schimbri de mentaliti n societate, cu accent
deosebit pe copii i prini, care ar fi favorabil respectrii Drepturilor
Copilului;
impulsionarea practicilor de voluntariat n rndurile copiilor i tinerilor.
n 1999 voluntarii CIDDC au desurat seminare pentru mai mult de 16 300
de copii din 50 de coli, au creat sau au sprijinit 8 grupe de copii din diverse
localiti care au desfurat la rndul lor activiti de promovare a
drepturilor copiilor.
Proiectul Parlamentul Copiilor, susinut de UNICEF, USIS, SOROS i
Ministerul Educaiei i tiinei, a ntrunit 101 copii din toate judeele, alei n
urma unui concurs de proiecte proprii de legi cu privire la drepturile copiilor.
Parlamentarii juniori au beneficiat de trei sesiuni de traininguri n domeniul
practicilor democratice, drepturilor copilului, mecanismelor de funcionare a
societii civile, managementul proiectelor .a., au elaborat, discutat i
editat propriile proiecte de legi privind drepturile copiilor, care au fost
prezentate membrilor Parlamentului Republicii Moldova n cadrul sesiunii
de toamn a Parlamentului Copiilor, au editat 2 numere ale buletinului
Parlamentul Copiilor, au desfurat activiti de transmitere a
cunotinelor de la copil la copil n propriile coli i localiti.
CIDDC a editat 3 brouri Drepturile mele, adresate copiilor de trei vrste
diferite, care prezint variante adaptate ale Conveniei ONU cu privire la
Drepturile Copiilor.
CIDDC a ntrunit 70 de voluntari din dou generaii, pregtii de ctre
UNICEF n cadrul a mai multor traininguri.

4. Asociaia de Sprijin a Copiilor cu Handicap Fizic
A fost organizat n 1997 i numr n prezent 130 de persoane.
Asociaia i propune s sprijine i s instruiasc prinii pentru recuperarea
i ngrijirea ct mai bun a copiilor cu handicap fizic.
n septembrie 1998 a fost inaugurat Centrul de zi Sperana pentru
recuperarea neuromotorie i educaional a copiilor de 3-8 ani cu handicap
locomotor. Centrul i propune s previn instituionalizarea copiilor, s le
ofere tratament de recuperare cu program individual i de grup, s
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
108
pregteasc copiii pentru a fi inclui n colile normale. Printre obiectivele
Centrului este i schimbarea mentalitii n societate referitor la crearea
condiiilor optime de dezvoltare a persoanelor cu handicap.
Centrul de zi Sperana este organizat n apartamentul unei familii, situat n
sectorul Botanica al capitalei. UNICEF ofer salarizarea personalului.
Reparaia i utilarea Centrului a fost susinut de Corpul Pcii. Salvai
Copiii-Moldova a oferit jucrii i materiale pentru activiti. Prinii copiilor
aflai la recuperare n Centru acoper doar cheltuielile pentru hrana zilnic
a copiilor. Pe parcursul uni an prin Centru au trecut 15 copii, succesele
crora sunt evidente.
Cu sprijinul organizaiei italiene Ai.Bi. Asociaia a iniiat activiti de
recuperare la domiciliu a copiilor. Cu sprijinul unei organizaii cretine din
Germania ea iniiaz susinerea la distan a familiilor ce au copii cu
handicap fizic. Deocamdat a fost iniiat susinerea a 3 familii, fiind
pregtite actele pentru nc 25 de familii. n planurile de perspectiv ale
Centrului figureaz organizarea asistenei copiilor cu crucioare i
materiale necesare, organizarea serviciului de consiliere psihologic
profesional a prinilor.

IV. INSTITUII RELIGIOASE

1. Biserica Ortodox
Mitropolia Moldovei nu desfoar programe sociale adresate copiilor
aflai n dificultate i nu ofer servicii permanente de alimentare sau alte
genuri de asisten pentru copiii strzii. Activitile de ajutorare a copiilor
sunt sporadice, cu ocazia unor srbtori religioase, naionale, uneori
desfurate mpreun cu Primria Municipiului Chiinu. Actele de
binefacere sunt adresate caselor de copii, grdinielor, colilor-internat.
Bisericile Ciuflea, Naterea Domnului, Sfntul Dumitru (toate din Chiinu)
au deschis coli duminicale pentru copiii ce doresc s obin educaie
religioas.
Mnstirea Hncu a organizat n 1995 o cas pentru copiii orfani, numit
Preasfinitul Iosif, pe care o susine financiar, organizatoric i educaional
pn n prezent.
Casa pentru copii Preasfinitul Iosif de la mnstirea Hncu,
organizat de printele Petru, dispune de un imobil n Chiinu, unde copiii
triesc n cea mai mare parte a anului. Vacanele de var i le petrec pe
teritoriul mnstirii, n pdurea din preajma comunei Iurceni. Instituia ofer
ntreinere complet pentru 24 de copii orfani i rmai fr ngrijirea
prinilor, inclusiv foti copii ai strzii.
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
109
Obiectivele principale ale Casei de copii sunt:
asigurarea colarizrii normale a copiilor i colaborarea cu organele
de nvmnt n ceea ce privete instruirea lor;
depistarea i dezvoltarea aptitudinilor creative ale copiilor;
dezvoltarea unui mod de via spiritual n baza normelor religiei
cretine ortodoxe;
ngrijirea medical a copiilor i organizarea odihnei lor.
Desfurarea activitilor didactico-educative se efectueaz n conformitate
cu Legea nvmntului din Republica Moldova. Copiii de vrst colar
frecventeaz coala nr. 73 i gimnaziul nr. 4 din or. Chiinu.
Casa pentru copii este creat pentru o perioad nelimitat. Personalul este
angajat de mnstire, deservind i slujitorii acesteia. Angajaii au studii
pedagogice, medicale, artistice (muzic, art plastic).
Casa pentru copii Preasfinitui Iosif colaboreaz cu organele de stat doar
n coordonarea planurilor de activiti i nu este sprijinit financiar n nici un
mod.

2. Tinerii pentru Hristos
Este o organizaie cretin protestant, ce activeaz n Moldova din mai
1999. A organizat Clubul Dacia, adresat copiilor strzii, prin activitatea
cruia se urmrete reintegrarea lor n familiile naturale. Programul este
susinut financiar de o organizaie olandez. Echipa de lucru e format din
voluntari, inclusiv din Moldova, care au avut stagii peste hotare n domeniul
lucrului cu copiii strzii. Singura persoan angajat e o cetean a
Republicii Moldova cu studii teologice.
Programul i-a declarat urmtoarele obiective:
stimularea aspiraiilor copiilor strzii la o via mai bun, a dorinei lor
de a renuna la viaa n strad;
educaia religioas;
formarea relaiilor de prietenie, ataament ntre voluntari i copiii
strzii, ntre acetia i ali copii;
instruirea copiilor pentru nsuirea unor meserii.
Activitatea organizaiei se desfoar n trei direcii principale:
lucrul n strad pentru a depista copiii;
lucrul n club;
lucrul n familie.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
110
Copiii studiaz limbile romna i englez, matematica i Biblia. Ei
beneficiaz de lecii de desen, croitorie, confecionarea jucriilor. Sunt
alimentai lejer (tartine, biscuii).
Principiul voluntarilor organizaiei este: ntr-o familie rea este mai bine
dect n lipsa total a ei.
La momentul cercetrii de serviciile Clubului beneficiau 40 de copii, de la
vrsta precolar pn la adolesceni. Clubul este frecventat sistematic de
15-17 copii n regimul: miercuri, joi, vineri orele 14.00-17.00.

3. Complexul cretin Hristos pentru Moldova
Este o structur a bisericii penticostale, ce a intrat n cmpul de vedere al
cercetrii pentru activitile de binefacere adresate copiilor strzii.
Coordonat al proiectului adresat copiilor strzii este pstorul principal al
complexului, pedagog de profesie. Perioada desfurrii proiectului este
nelimitat. Complexul Hristos pentru Moldova nu are parteneri locali.
Ajutorul acordat copiilor strzii este att de ordin material, ct i educativ. n
cadrul programului sunt selectai copii ai strzii, crora li se acord
adpost, hran, ngrijire sanitar (inclusiv o baie pe sptmn,
deparazitare, detergeni), asisten medical, instruire elementar prin
alfabetizarea celor ce nu au fost colarizai, precum i posibilitatea de a
nsui meseriile de croitor i tmplar. Iniial copiii strzii au fost invitai de
voluntari prin intermediul materialelor promoionale distribuite de Biseric.
Zilnic complexul este frecventat de circa 30 de copii, n zilele de duminic -
de circa 100.
n curs de pregtire este nfiinarea unui orfelinat de tip familial, care va
permite ntreinerea copiilor i noaptea, pentru ca acetia s nu se ntoarc
n strad. Orfelinatul va oferi copiilor strzii un loc de trai, condiii igienice,
ngrijire i un mediu apropiat de cel al familiei. Pe lotul de pmnt de care
dispune Centrul se preconizeaz organizarea unei ferme de animale,
cultivarea legumelor.
Generaliznd cele expuse mai sus, menionm c:
1) cele mai multe servicii prestate copiilor strzii sunt oferite de
organizaii neguvernamentale sau internaionale;
2) instituiile guvernamentale acord protecie social copiilor
preponderent n form de prestaii bneti infime i neacordate la
timp, conform unor standarde depite de realiti;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
111
3) structurile Bisericii Ortodoxe nu sunt implicate substanial n
acordarea de servicii copiilor ce provin din familii srace, orfani, dificili
sau ai strzii. O excepie o constituie doar Mnstirea Hncu.

6.2 Evaluarea beneficiarilor

Beneficiarii Trustului European pentru Copii (TEC):
Beneficiar Alexandru Racu, 11 ani, clasa a doua a colii auxiliare, nu se
deplaseaz singur. Diagnoza: paralizie infantil cu demen. Copilul
necesit tratament medical i asisten psihologic. Sursele de existen
constau din 45 lei indemnizaia de invaliditate a copilului, i 16 lei pentru
asistena lui. La momentul evalurii, Alexandru beneficia deja de dou luni
de ajutor financiar i asisten medical oferit de TEC. Conform spuselor
mamei, ajutorul i serviciile oferite constituie un suport material i moral
important. Mama i copilul au recunoscut de asemenea valoarea susinerii
morale i psihologice din partea asistentului social.
Beneficiar familia Bivol, monoparental. Mama, invalid de gradul II, i
doi copii, de 15 i 8 ani. Mama este membr a bisericii adventiste, care o
ajut uneori. Nu are prini i rude ce ar putea s-o susin. De ajutor
beneficiaz feciorul Mihai, elev n clasa a doua, foarte bolnav: imunitate
slbit, diverse infecii. A beneficiat de ajutor financiar, alimentar i de
tratament medical oferite de TEC timp de ase luni. Mama a fost
satisfcut de ajutorul acordat copilului, dar regret c acesta este de
scurt durat.
Beneficiar familia Arhip, monopariental prin divor, patru copii: 11, 9, 4 i
3 ani. De suportul TEC au beneficiat Irina - 11 ani i Dinu - 9 ani. Copiii au
fost examinai medical i tratai. Mama susine c fr acest ajutor
tratamentul ar fi fost imposibil, deoarece salariul de ddac la grdini nu
i-ar fi permis acest lucru.
Beneficiar familia Zamfir, monoparental, mam singur la 18 ani, copilul
are o lun. S-a adresat dup ajutor Direciei municipale de ocrotire a
copilului, reintegrare i sprijin familial, unde a fost informat despre Trustul
European pentru Copii. La momentul evalurii beneficia de ajutorul TEC
pentru a doua lun. Sprijinul include asisten medical dup naterea
copilului; sprijin n cutarea unui loc de trai; ajutor financiar pentru
ntreinerea copilului. Dup spusele mamei, asistentul social a ajutat-o s
depeasc starea de oc n care s-a aflat i a salvat copilul de abandon.
i imagineaz cu greu cum va supravieui singur cu copilul dup ce va
expira termenul de asisten acordat de TEC.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
112
Beneficiar - familia Buciuceanu. Mam singur cu doi copii - de 3 i de 1,7
ani. Copiii sunt de la tai diferii, primul crete la bunici, al doilea a fost iniial
abandonat la Casa de copii specializat oreneasc. Biatul era bolnav i
a fost tratat aici. n rezultatul activitii asistentului social i a directoarei
Casei de copii, mama i-a luat copilul acas la 1 iulie 1999. Serviciile
oferite constau n ajutorul financiar pentru ntreinerea copilului, sprijinul
moral-educaional, medierea relaiilor cu instituiile statului, consiliere n
gestionarea mijloacelor disponibile. Mama este mulmit i sper s
ntemeieze o familie cu tatl copilului, care s-a mpotrivit iniial abandonului
copilului.

Beneficiarii Direciei pentru Ocrotirea Copilului, Reintegrare i Sprijin
Familial (Sectorul Centru):
Beneficiar familia Arnut, biparental, ambii prini sunt invalizi de grupa
a II-a, doi copii (de 7 i de 5 ani). Venitul lunar stabil este de doar 156 lei,
dintre care 48 lei sunt cheltuii pentru medicamente. Ambii prini sunt
astmatici i necesit tratament. Familia a solicitat ajutor financiar Direciei
pentru a-l putea trimite la coal n clasa I pe biatul mai mare. Direcia i-a
oferit ajutor financiar pentru rechizite colare, mbrcminte i nclminte.
Beneficiar familia Ursu, monoparental prin divor, cu cinci copii: 3 biei
i 2 fetie. Mama este invalid de grupa a II, cu astm bronhic. Direcia le-a
acordat un ajutor material compus din produse alimentare de prim
necesitate orez, ulei, fasole.
Beneficiar familia ranu, biparental, compus. Mama este n a doua
cstorie. Din prima familie are un fecior, n a doua doi copii, de 7 i 1 an.
Mama ngrijete copilul de un an, tatl este omer. Au solicitat ajutorul
Direciei care le-a oferit produse alimentare - orez, ulei, conserve.

Beneficiarii Complexului Cretin Hristos pentru Moldova :
Beneficiar Serghei Stafii. A aflat ntmpltor de la ali copii ai strzii (la gara
feroviar) despre acest Complex. mi place la Complex, m alimentez aici,
dar nu voi sta mult. Am s m duc s pzesc mainile, cum am mai fcut-o.
Stpnii mi ddeau pentru paza mainii 3 sau 5 lei. Aveam un pistol. Nu
era adevrat, dar semna cu unul veritabil. Sunt din Ucraina, probabil m
voi ntoarce acas, nu-mi este interesant aici.
Beneficiar Inga Bogdan, a aflat despre Complex de la ali copii. Am venit o
dat, mi-a plcut i de atunci vin zilnic. Aici nv s scriu, s citesc, s
numr. Friorii mei mai mici deseneaz. nvm rugciuni. Mncm o
dat pe zi. Uneori ne dau praf de splat. Aici este bine. Nu mai vreau s
ceresc ca nainte. Vreau s rmn la biseric i n continuare.
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
113
Beneficiarul Irina Guzun, a fost adus la Complex din sat de ctre bunici,
pentru c prinii ei s-au alcoolizat. A nvat patru clase. Afirm c dac
Centrul va deschide o coal sau un azil pentru copii, ar dori s rmn
pentru totdeauna. Aici nv s cos. Copiii sunt hrnii, nvai s croiasc,
ne jucm. mi place totul aici.

Beneficiarii Casei de copii Preasfinitul Iosif :
Beneficiarii Vadim Bucur, Segiu Dragomir, Sandu Popov afirm c sunt
satisfcui de viaa n aceast cas. Vadim nva mult, inclusiv poezii pe
care le recit la concertele organizate la srbtori. Sergiu, pe lng
participarea la toate activitile de aici, mai nva pianul i multe cntece,
pe care le interpreteaz la srbtori cu plcere. Sandu este dansator n
grupul de dansuri al colii.
Toi trei doresc i n continuare s rmn la Mnstire. ntrebai dac
exist aici ceva ce nu le place s-au intimidat i nu au rspuns.

Beneficiarii programului Tinerii pentru Hristos , Clubul Dacia :
Beneficiar Svetlana Chiria, are 13 ani, a nvat doar trei clase. Vine aici
nsoit de doi frai gemeni, de 14 ani. Svetlana ar vrea s frecventeze
coala, dar nu are posibilitate. N-am cu ce m mbrca, ncla. Am rmas
cu studiile n urm de ceilali. De acest club am aflat de la o feti pe
biciclet, care s-a apropiat de mine n strad i mi-a zis s vin aici. La club
ne nva s coasem jucrii, s desenm, s cntm. Suntem hrnii. Cu
noi se poart frumos. Ne place mult aici. De aceea venim cu mult nainte
de ora dou i ateptm educatorii. Nu avem unde ne duce n alt parte.
Beneficiar Petric Chirvas, 11 ani, nu frecventeaz coala, a plecat din sat
unde a lsat casa printeasc, locuiete ntr-o camer de subsol a unei
cldiri din sectorul Botanica. Petric spune c a venit la club fiind invitat de
un alt biat. i place mult aici i regret c nu au program n fiecare zi.
nvtorii sunt buni cu noi, nu ne ceart. Dac nu nelegem ceva ne
explic din nou, nu strig la noi. La ntrebarea ce nu-i place aici a spus:
Dac nu mi-ar plcea, nu a veni.
Beneficiar Sergiu Varzari, 13 ani, orfan. Locuiete ntr-o camer de cmin
cu bunica, o sor de 14 ani, i familia fratelui mai mare, care are un copil
mic. A venit la clubul Dacia din strad. Sergiu afirm: Aici mai vin biei,
facem lecii, dar nu ca cele de la coal. Se vorbete cu noi frumos. Dac
ne mbolnvim de ceva, ne lecuiesc. Toi ne ngrijesc. Doresc s vin
ncoace permanent. Suntem hrnii, nu prea mult, dar noi nu ne suprm i
continum s venim aici.

Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
114

Beneficiarii ONG-ului Salvai copiii - Moldova:
Beneficiar Maria Ciobanui, 15 ani, originar din satul Sirei, Streni,
abandonat de prini n grija rudelor odat cu divorul. Mama s-a
recstorit i a plecat cu traiul n Ucraina. Tatl vitreg s-a ntors i m-a luat
la ei. Am locuit cu ei un an i apoi m-am ntors n Moldova. Tatl drept mi-a
spus s rmn la mtua c apoi se va ntoarce s m ia la el, dar nu a
mai venit. Locuiam cu mtua, soul ei, patru copii i eu. n total 7
persoane. Mtua este bolnav. Ea a dorit s-mi dea mai mult dect putea
i n mai multe rnduri a venit cu mine la Chiinu n cutarea unei coli-
internat, aa am ajuns la Salvai copiii. Aceast organizaie spune Maria
seamn cu o cas obinuit cu muli copii, o familie mare. Cei ce
locuiesc aici merg la coal, mnnc, sunt mbrcai, merg n excursii,
tabere de var, la teatru. Aa n vara anului 1998 a fost n Suedia pentru 3
sptmni, n vara trecut s-a odihnit n tabere la Budeti, apoi la Vorone
(Romnia), iar n august la Orhei. Maria afirm c aici i-a gsit o cas,
unde cineva i poart grija, se gndete la viitorul ei. Suntem iubii, avem o
familie, avem unele lucruri. Totul m satisface.
Beneficiari Veronica Ababii, 16 ani, i sora ei Domnica Ababii, 11 ani,
originare din Durleti, Chiinu. Afirm c triau n strad cnd le-a
descoperit un grup de filmare de la Televiziune. O angajat a televiziunii a
cutat pentru ele soluii i astfel au ajuns la Centrul Achiu al ONG
Salvai copiii- Moldova, unde se afl de 4 ani. Anterior au locuit cu mama,
care a nceput s bea. Au nceput s cereasc pentru c nu aveau ce
mnca. Despre viaa actual n Centru declar c aici nu se respect un
regim strict, el este pentru copiii mici. Suntem ca ntr-o familie: ajutm pe
cei mici n pregtirea leciilor, menaj; frecventm coala nr. 1 i suntem la
fel ca toi copiii. Veronica afirm c dorete s nvee ca mai apoi s
realizeze un vis al ei deschiderea unui Centru n care ar putea veni copii
cu probleme n familie i ar dispune de tot ce au nevoie. Fetiele sunt
uneori vizitate de mama, care este alcoolizat.

Beneficiarii Ministerului Educaiei i tiinei:
Beneficiarii Sergiu i Vasile, elevi la coala-internat pentru copiii cu
deficiene n comportament. Au fost adui de reprezentanii Inspectoratelor
colare. Aici fac studii, lucreaz fizic pentru ntreinerea ordinii. Sunt
alimentai i se afl ntr-un regim special. Afirm c nu sunt mulumii ntru
totul de aflarea lor la aceast coal, pentru c:
atitudinea profesorilor fa de ei nu e prea bun;
nu li se permite s plece i s vin cnd doresc;
Capitolul 6. Evaluarea serviciilor adresate copiilor aflai n dificultate
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
115
nu se organizeaz ocupaii extracolare interesante;
sunt hrnii destul de ru.

Beneficiarii Centrului Republican de Triere a Minorilor:
Beneficiar Vitalie Dascl, 13 ani, originar din Chiinu, are 3 frai i 2 surori,
a terminat 3 clase, prinii sunt omeri. A ncercat s se ntrein efectund
diverse munci necalificate: splarea mainilor, cratul bagajelor. Mai trziu
a nceput a ceri i a fura, att singur ct i n grup. A fumat, a ncercat
drogurile pentru ca s aib i el halucinaii (galiucichi) i mai ales pentru
ca s fie i el lider (avtoritet). Dormea n strad, n scrile blocurilor de
locuit. Adesea ieea cu el n strad i sora Victoria, de 14 ani. Vitalie a fost
adus de poliie n mai multe rnduri la Centrul de Triere. Aici i este bine,
dar nu dorete s rmn. Afirm c ar dori s nvee. La ntrebarea dac
ar vrea s fie dus la o coal-internat, unde ar putea nva i locui, a
rspuns afirmativ, dar fr entuziasm.
Beneficiari Liuba Via, Alexandru Saharneanu, Vladimir Carpov, au fost
adui la Centrul de Triere din diferite locuri - Centrul de Triere din Kiev,
Centrul de Triere din Odesa i de poliia din Chiinu. De serviciile ce li se
pun aici la dispoziie sunt mulumii, dar ar dori s prseasc Centrul ct
mai repede. Cauza - izolarea de lumea liber din afar. Apreciaz pozitiv
regimul existent i personalul Centrului, serviciile ce li se ofer (instruire,
ngrijire medical, sanitar etc.). Nu sunt mulumii de modul n care sunt
tratai de unii educatori i de hrana scund.
Beneficiar Lupu Mihai, 17 ani, originar din satul Sagaidac, Cimilia. A fost
adus la Centrul de Triere de dou ori din Odesa - n 1998 i n iunie 1999.
Pleac de acas fr voia prinilor. Mama este invalid de grupa I, tatl
lucreaz pmntul. A fost reinut n Odesa pentru vagabondaj. Spune c
este satisfcut de condiiile de la Centrul de Triere, dar nu vrea s rmn
aici pentru mult timp.

Beneficiarii Fondului de Investiii Sociale din Moldova:
Tabra de instruire din Streni, judeul Chiinu. Timp de 6 zile n cadrul
Taberei a fost acordat instruire n domeniul educaiei pentru sntate unui
grup de elevi ai claselor VII i VIII din 39 de coli. Acetia urmeaz s
activeze n continuare n calitate de formatori, pentru a transmite
cunotinele acumulate colegilor de coal. n calitate de formatori au fost
instructori de la Asociaia de Planificare a Familiei din Moldova i ONG
Tinerii pentru dreptul la via. Programul a inclus studierea temelor:
relaiile umane, diferena dintre afeciunea emoional i cea fizic,
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
116
concepia i contracepia, bolile sexuale transmisibile i HIV/SIDA, violena
sexual, precum i luarea unei decizii, importana comunicrii.
Copiii au apreciat mult calitatea leciilor i simplitatea n comunicarea cu
instructorii i au pledat pentru introducerea unor cursuri de acest gen n
programul colar.

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
117
M.Strechie



Capitolul 7
Fenomenul copiii strzii
n mass-media

Capitolul 7.Fenomenul copiii strzii n mass-media
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
119


Copiii btui de soart cine sunt ei ?
1



Presa poate fi privit de sociolog din dou unghiuri de vedere:
ca surs de informaii, ca parte a documentrii sociologice;
ca fenomen social, ca reflectare a diverselor aspecte i tendine din
societate, ce se manifest n funcie de anumite concepii i arii de
interese, ca parte component i for de sine stttoare ce se
manifest n funcionarea sistemului social.
O analiza de coninut a materialelor de pres pune n lumin realitile
sociale, reflectarea pe care o au n contiina public, modul n care sunt
percepute la nivelul opiniei publice anumite fenomene. Astfel, presa
constituie o surs indispensabil de date pentru sociologii care studiaz
opinia public, ntruct contribuie nu numai la reflectarea acesteia, ci i la
formularea ei.
Prin actuala analiz a materialelor din presa scris ne-am propus s
ncercm s rspundem la dou ntrebri:
1. Care sunt reprezentrile sociale legate de fenomenul copiii strzii?
2. Care este imaginea copiilor strzii proiectat n opinia public n
Republica Moldova?
Materialul supus analizei const din 137 de articole din presa scris
(denumirea ediiilor periodice i numrul de articole publicate sunt
prezentate n Tabelul 16) despre problemele i situaia copiilor n Republica
Moldova, publicate n perioada ianuarie 1998 septembrie 1999. Ele
prezint articolele aprute n aceast perioad de timp i care au ca
univers tematic copiii aflai n dificultate. Nu au fost selectate toate articolele
din perioada respectiv. Am considerat materialul existent (cele 137 de
articole), drept un eantion de disponibilitate pentru intervalul dat de timp.
Din punct de vedere metodologic, materialele analizate nu respect criteriul
de reprezentativitate, pentru a se putea vorbi de o analiz a presei scrise
moldoveneti n ansamblu. Exist o distorsiune clar creat de apariia
frecvent a materialelor despre copii n trei publicaii: Flux (n special
ediia de vineri), Moldova Suveran i Fclia.

1
Genericul este preluat din denumirea unui articol publicat de revista Fclia n ediia din 18 iulie, 1998
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
120
Ne-am propus s facem o analiz a titlurilor materialelor publicate, n
spatele crora se afl reprezentrile colectivitii despre fenomenul copiii
strzii. Motivaia alegerii titlului ca material de analiz ine de natura
mesajului acestuia ca instrument jurnalistic. Un titlu bine lucrat trebuie s
fie scurt, s sintetizeze mesajul articolului i s intrige, pentru a capta
atenia i a asigura citirea articolului de ctre persoanele interesate de
tema dat.

Tabelul 16.
Ediii periodice i numrul de publicaii la tem n ele

Denumire ediie Numr publicaii
Flux 53
Moldova Suveran 32
Fclia 18
12
Capitala 7
5
Spmna 5
Curierul de sear 3
Tineretul Moldovei 2

Analiza tematic
Dup aplicarea grilei de categorii tematice asupra materialului analizat
(titlurile materialelor sunt prezentate n Anexa 9), a rezultat structur
tematic din Tabelul 17.
n titlurile analizate, trimiterea la autoriti este aproape inexistent.
Excepie fac doar cteva titluri n care apare mesajul Preedintelui i rolul
Primriei municipiului. Absena autoritilor din cmpul problematic care
definete fenomenul copiii strzii denot o realitate a dezinteresului
autoritilor, neimplicrii lor suficiente n soluionarea problemelor copiilor
strzii.
Faptul c din totalul de 137 materiale doar 9 au avut referiri la copiii
strzii poate vorbi despre o atitudine pasiv a jurnalitilor ce
abordeaz tematica social, lipsa de interes a mijloacelor mass-media
pentru aceast tematic i lipsa de nelegere pentru fenomen.
Capitolul 7.Fenomenul copiii strzii n mass-media
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
121
Tabelul 17.
Temele abordate n ordinea frecvenei de apariie
Nr. Tema Frecvena Nr. articolului (n Anexa 9)
1. Educaie i instruire 16 34, 45, 64, 65, 66, 71, 73, 74, 76, 77, 81,
83, 86, 102, 119,127
2. Ocrotirea i susinerea copiilor cu
destine dificile
14 55, 69, 79, 80, 82, 95, 100, 104, 106,
107, 108, 120, 130, 136
3. Deficiene instituionale 11 12, 58, 59, 85, 96, 98, 103,106, 129, 133,
137
4. Sntatea copiilor 11 32, 62, 67, 72, 92, 99, 111, 116, 117,
122, 132
5. Infracionalitatea juvenil 10 33, 34, 44, 54, 63, 75, 84, 94, 124, 128
6. Copiii strzii 9 5, 8, 10, 23, 105, 115, 118, 126, 131
7. Pruncuciderea 8 7, 17, 29, 31, 36, 42, 50, 51
8. Abandonul 8 13, 14, 16, 21, 28, 37, 49, 101
9. Aciunea organizaiilor internaionale 8 4, 9, 52, 68, 78, 91, 93, 121
10. Exportul i comercializarea copiilor 6 2, 25, 26, 48, 70, 114
11. Moartea copiilor 6 11, 15, 27, 35, 134, 135
12. Drepturile copilului 5 60, 87, 89, 90, 125
13. Adopie 5 23, 30, 57, 61, 97
14. Abuz sexual 5 19, 38, 41, 112, 123
15. Maltratarea copiilor 4 3, 47, 56, 113
16. Copiii din Transnistria (problem fr
soluii)
4 20, 39, 46, 53
17. Familii defavorizate i dezorganizate 4 6, 40, 88, 110
18. Prostituie 2 1, 18
19. Exploatarea prin munc a copiilor 1 22

Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
122
Educaie i instruire
Tema cea mai frecvent abordat n discursul presei este educaie i
instruire. Articolele se refer n special la criza din nvmnt
(nvmntul risc s se prbueasc, Scade numrul copiilor
colarizai, Deficit de cadre n coli, etc.). Mesajul materialelor de pres
este c coala se afl ntr-un declin evident. Autorii nu rspund i nu caut
rspunsuri la ntrebri de genul: unde sunt copiii necolarizai, care e
soarta lor, ce se poate face pentru ridicarea calitii educaiei colare
.a.

Ocrotirea i susinerea copiilor cu destine dificile
De cele mai multe ori, e vorba de tiri sau reportaje de la diverse aciuni
filantropice i de caritate, de obicei aliniate srbtorilor (O surpriz de
Crciun pentru copiii orfani i bolnavi, Primria na de botez, etc.).
Din pcate, sunt rare sau lipsesc materialele ce ar prezenta alternative de
ngrijire a copiilor, modele noi, experiene interesante, eforturi aparte.
Presa nu abordeaz tematica sprijinului comunitar acordat copiilor, a
iniiativelor locale de ngrijire sau suport a copiilor aflai n dificultate,
probabil n lipsa unor astfel de iniiative, dar nici nu face eforturi de trezire a
spiritului comunitar, stimulare a lui, prin prezentarea unor modele sau
experiene. Drept o experien istoric autohton ar putea servi activitatea
bisericii ortodoxe din perioada interbelic n asistena social a copiilor
nevoiai.

Deficiene instituionale
Ponderea semnificativ a materialelor la aceast tem n totalul materialul
studiat denot o realitate: legislaia i instituiile sociale nu ofer o protecie
eficient copiilor strzii, copiilor aflai n situaii de risc, copiilor cu deficiene
de dezvoltare. Golurile legislative i instituionale duc la crearea unor
categorii sociale marginale n baza copiilor orfani ieii din instituiile de
ngrijire, a delicvenilor minori rentori din coloniile corecionale, a orfanilor
lipsii de patrimoniul prinilor, a copiilor cu dizabiliti lipsii de recuperare.
n plus, lipsa serviciilor sociale orientate la prevenirea abandonului copiilor
i la sprijinirea familiilor aflate n dificultate genereaz n permanen copii
lipsii de mediu familial. Majoritatea instituiilor de stat de ngrijire a copiilor
se afl ntr-o stare deplorabil, practic nu ofer copiilor ngrijirea necesar,
i cu att mai mult cldura i afeciunea de care au nevoie. Din pcate,
presa nu investigheaz lapsusurile legislative care fac posibil aceast
situaie i se refer doar sporadic la necesitatea reformelor instituionale n
domeniul social i modelele de asisten social a copiilor i familiei la
care trebuie s se orienteze guvernul central i cele locale.
Capitolul 7.Fenomenul copiii strzii n mass-media
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
123

Sntatea copiilor
Este o tem abordat frecvent, n special din perspectiva problemelor de
sntate cu care se confrunt copiii (Pneumoniile la copii, O via
salvat Cui o datorm? transplantul de organe la copii, etc.). Nu exist
ns materiale care ar face referiri la starea de sntate a copiilor strzii, a
copiilor din instituii, situaia nutriional a copiilor. Problemele reformelor n
sistemul ocrotirii sntii nu sunt examinate din perspectiva anselor de
prevenire a maladiilor. Lipsesc investigaiile motivelor absenei educaiei
pentru sntate programele colare, a absenei publicitii sociale de
interes public, cum ar fi cea adresat prevenirii maladiilor sau educaiei
pentru un mod sntos de via.

Delicvena juvenil
Materialele de pres de la acest capitol se refer n special la creterea
nivelului delicvenei juvenile (Infracionalitatea juvenil e n cretere) sau
abordeaz subiecte senzaionale, axate pe accidente oribile i violen
(Ucigai la 16 ani, O fat de 17 ani i-a omort iubitul cu 16 lovituri de
cuit). J urnalitii dau adeseori preferin elementului de senzaional n
detrimentul aspectelor eticii profesionale. Problemele de delicven juvenil
nu sunt studiate din perspectiva respectrii drepturilor copiilor aflai n faa
unor instane de judecat nespecializate n procese ale minorilor. Nu este
studiat realitatea n care delicvenii minori sunt anchetai deopotriv cu
adulii, i deci plasai pentru termene lungi n acelai izolator de anchet cu
delicvenii aduli i chiar recidivitii, iar fetele, ulterior i n aceeai colonie
corecional cu delicventele adulte. Nu sunt investigate cauzele care duc la
creterea delicvenei juvenile, nu exist investigaii jurnalistice asupra
situaiei actuale a centrelor de zi pentru minori, a motivelor din care sunt
desfiinate structurile specializate n organele de procuratur, justiie,
poliie.

Copiii strzii
Imaginea copiilor strzii n oglinda presei scrise centrale este cea a unor
victime sociale. Caracteristicile profilului social indic faptul c
reprezentrile sociale sunt superficiale. Copiilor strzii li se atribuie numele
de ceretori (Ceretori uitai de via i de moarte; Generalii din Valea
Trandafirilor; ).
n presa moldoveneasc expresia copiii strzii nu mai apare ncadrat n
ghilimele sau evideniat n alt mod, ea fiind acceptat, deopotriv cu
fenomenul, drept o prezen greu de negat.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
124
Definirea acestui grup drept copii ai nimnui a avut drept consecin
faptul c opinia public a preluat aceast definiie, autoexcluzndu-se din
formula responsabilitii pentru soarta lor. Exclui prin definiie din
societate, ei sunt i n realitate un grup exclus (Ceretorii uitai de via i
de moarte).
Copiii strzii sunt percepui ca fiind victime ale destinului, o alt justificare
folosit pentru o atribuire impersonal a eecului social al acestor copii i
pentru explicarea blocajului acional, a lipsei de soluii. Presa nu gsete
vinovatul pentru soarta lor, nu gsete o adres pentru acuzaii, astfel
nct responsabilitatea rmne incert.
De regul fenomenul copiii strzii este prezentat doar din perspectiva
unor istorioare despre viaa i ocupaiile acestor copii. Astfel, articolul
prezint trei istorioare despre copii btui de soart, care
stau i ceresc n strad. La fel n baza istoriei concrete, i fr o
investigaie mai profund a cauzelor fenomenului - este construit i
materialul Oleg Gazmanov susine n fiecare sptmn recitaluri n
trenurile suburbane.
Un articol cu subiect senzaional, numit Generalii din Valea Trandafirilor, a
prezentat soarta a 22 copii, care n fiecare sear coboar sub pmnt
pentru a-i gsi un adpost.
Atitudinea opiniei publice (reflectat de pres) exprim mil, caritate,
sprijin, compasiune fa de aceti copii. n spatele acestora strbate
ns recunoaterea propriei incapaciti de a face ceva pentru ei, dar
i dezinteresul, lipsa de consecven n cutarea rdcinilor
fenomenului i a cilor de depire a crizei n care se afl copiii.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
125
M.Bulgaru, O.Bulgaru, L.Lzrescu



Constatri, concluzii
i recomandri

Constatri, concluzii i recomandri
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
127





Cercetarea fenomenului copiii strzii n municipiul Chiinu n perioada
5 iulie 5 august 1999 ne permite s facem urmtoarele
CONSTATRI:
1. Numrul estimat al copiilor strzii n municipiul Chiinu n perioada
desfurrii cercetrii (5 iulie 5 august 1999) a fost de circa 400
copii.
2. Cauzele principale de ieire a copiilor n strad in de situaia din
familie. Ele sunt de natur economic: srcia familiilor, necesitatea
de a ctiga bani (55,7%), i de natur psihosocial:
disfuncionalitatea familiilor, alcoolismul i violena prinilor (41,1%),
dar de cele mai multe ori este vorba de o combinaie a acestor dou
motive.
3. Mai mult de jumtate din copiii strzii provin din familii dezmembrate
sau nu au prini (52,8%)
4. Locurile specifice de reziden a copiilor strzii sunt pieele agricole,
grile auto i cea feroviar, trotuarele din preajma magazinelor mari.
Majoritatea copiilor strzii sunt concentrai n sectorul Centru.
5. Vrsta medie a copilului strzii n oraul Chiinu este de 11ani 3
luni.
6. Perioada medie de aflare n strad este de 1 an 9 luni.
7. Majoritatea copiilor strzii sunt biei (74,3%).
8. Majoritatea copiilor strzii se afl n strad n grup (44,7%) sau cu
prinii (11,6%). Doar 43,7% din copii sunt n strad singuri.
9. Copiii strzii intervievai n Chiinu sunt rareori consumatori de
droguri sau substane toxice, dar mult mai frecvent consumatori de
alcool (19,1%) i fumtori (34,2%).
10. Principalele surse de ctig a mijloacelor de existen sunt ceritul
(45,4%), muncile necalificate (17,2%) , micile furturi (15%) i comerul
stradal (9,3%).
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
128
11. Doar 1/4 din copiii strzii i pstreaz tot ctigul pentru sine, pe
cnd 3/4 l mpart cu familia, prietenii, persoanele ce-i protejeaz,
liderul de grup.
12. Majoritatea copiilor strzii din oraul Chiinu nu au pierdut legtura
cu familia, unde se ntorc pentru a mnca (37,7%) i a dormi
(74,4%).
13. n total din numrul de copii intervievai de vrst colar nu sunt
colarizai sau nu frecventeaz coala 49,7%.
14. Analfabetismul variaz de la 50-60% la copiii strzii de 8-9 ani, pn
la 7-10% la cei de 13-17 ani.
15. Circa o treime din copii i apreciaz starea de sntate drept
mediocr, proast i foarte proast; 23,6% din ei sunt bolnavi mental
ntr-un stadiu mai mult sau mai puin avansat; 44,2% nu dispun de o
stare nutriional bun.
16. Circa 13% din copii strzii recunosc c au avut relaii sexuale.
17. Aproape jumtate din copiii strzii (40,1%) au fost agresai de
persoane strine, 26,2% au fost agresai de poliiti i 25,6% au fost
reinui de poliie.
18. Muli copii ai strzii doresc s nvee (49,6%), s obin o profesie
(15,6%), s lucreze i s ctige bani (14,5%).
19. Presa reflect ntr-o msur foarte mic fenomenul copiii strzii i
nu gsete vinovatul pentru soarta lor, nu gsete o adres pentru
acuzaii, astfel nct responsabilitatea rmne incert.
20. Nu exist un sistem naional de servicii de asisten social orientate
spre copiii aflai n situaii dificile.
21. Nu exist dect foarte puine ncercri sporadice ale unor structuri
locale i ONG-uri de a aborda problemele copiilor strzii.

Analiza fenomenului copii strzii n oraul Chiinu ne permite s facem
urmtoarele
CONCLUZII:
1. n condiiile crizei traversate de Republica Moldova, ia amploare un
fenomen necunoscut pn acum copiii strzii. Vrsta estimat a
acestui fenomen este de 5-6 ani.
2. Sistemul de protecie social a copilului n Moldova practic nu
funcioneaz:
Nu exist o strategie naional de protecie a familiei i copilului;
Constatri, concluzii i recomandri
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
129
Nu exist un sistem naional de servicii sociale adresate copiilor;
Responsabilitile pentru protecia copilului sunt fragmentate ntre
diferite ministere n baza unor criterii neclare, ceea ce conduce n
realitate la eschivarea de la responsabilitatea pentru soarta
copilului n complexitatea ei;
Protecia social oferit de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei se rezum la alocaii bneti derizorii i nu include servicii
sociale pentru familii i copii;
Ministerul Educaiei i tiinei nu a reformat sistemul de
instituionalizate a copiilor i nu dezvolt suficiente alternative de
ngrijire a copiilor: centre de zi, reele de plasament temporar,
modele de reintegrare a copiilor cu necesiti speciale n sistemul
de nvmnt general etc.
3. Puinele proiecte adresate copiilor strzii (plasament, alimentare,
asisten medical, distribuire de mbrcminte) au un caracter
sporadic, dispersat i nu acoper fenomenul, nu abordeaz toate
aspectele acestuia i nu pot constitui, n totalitatea lor, o soluie
viabil.
4. Nu exist centre de informare i documentare n problemele copiilor
aflai n dificultate, n situaii de risc, suficiente echipe de voluntari
antrenai n aceast activitate.
5. Fenomenul copiii strzii este tratat n special drept unul ce ine de
competena organelor de ordine public, i nu de cea a sistemelor de
protecie i servicii sociale. n consecin, n locul unor centre de zi
sau de plasament temporar pentru copiii strzii, acetia sunt internai
ntr-un Centru de triere cu regim nchis, subordonat organelor de
poliie.
6. Societatea nu contientizeaz esena i eventualele evoluii ale
fenomenului copiii strzii; reprezentarea social a acestui fenomen
n pres este aproape insuficient i unilateral.
7. Biserica Ortodox, care a fost n aspect istoric prima instituie
basarabean ce a dezvoltat servicii de asisten social, nu i-a
preluat n prezent, cu mici excepii, rolul de aprtor i sprijinitor al
celor sraci i lipsii de protecie. n aceste condiii vacuumul de
caritate este acoperit de diverse organizaii religioase non-ortodoxe,
care sunt foarte active i flexibile, reuind s capteze interesul copiilor
i s-i educe n spiritul religiilor pe care le propag.
8. Fenomenul copiii strzii nu a fost pn n prezent obiectul unor
cercetri speciale din partea instituiilor guvernamentale i
neguvernamentale.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
130
9. Copiii strzii n marea lor parte sunt dominai de valori pozitive, nu i
doresc un viitor n strad i pot fi resocializai.
10. nclcarea prevederilor Conveniei Naiunilor Unite cu privire la
Drepturile Copilului, ratificat de Republica Moldova, cu privire la
protecia special adresat copiilor aflai n situaii deosebit de dificile,
nu constituie o preocupare primar a structurilor guvernamentale i a
opiniei publice.

n baza acestor constatri i concluzii, pot fi formulate urmtoarele
RECOMANDRI:
1. Crearea unor structuri unice, att la nivel guvernamental, ct i la cel
judeean i local, de protecie a copiilor.
2. Adoptarea unei Strategii Naionale pentru Protecia Familiei i a
Copilului i a unui Plan Naional de Aciuni pentru realizarea acesteia,
centrate pe:
armonizarea cadrului legislativ n domeniul proteciei copilului i
aducerea lui n concordan cu prevederile Conveniei ONU privind
Drepturile Copilului, n particular completarea lui cu prevederi
legislative referitoare la abuzul i violena n familie,
responsabilitatea prinilor pentru soarta copiilor;
implementarea unor servicii sociale adresate familiei, n particular
de prevenire a separrii copiilor de familie, care s se realizeze
prin sprijinul acordat familiilor cu muli copii i a celor cu dificulti
financiare, familiilor aflate n criz sau disfuncionale;
desfurarea unor programe de reintegrare a copiilor n propriile
familii sau plasare a lor n familii de plasament temporar sau
permanent, adoptive, i doar n cazuri extreme, n lipsa altor soluii
plasarea lor n instituii de stat sau din sectorul neguvernamental;
elaborarea unor programe de protecie adresate nemijlocit copiilor
strzii prin lucrtori sociali stradali, centre de alimentare, asisten
medical i social;
pregtirea unui numr mai mare de specialiti n domeniul
asistenei sociale i de lucrtori sociali care s lucreze n domeniu;
crearea locurilor de munc pentru asistenii sociali la toate nivelele
de protecie a familiei.
3. mbuntirea comunicrii ntre instituiile guvernamentale implicate n
protecia copiilor, precum i ntre acestea i organizaiile
Constatri, concluzii i recomandri
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
131
neguvernamentale din domeniu, pentru o coordonare mai eficient a
activitilor i o adresare mai precis a interveniilor.
4. Dezvoltarea unor parteneriate durabile att ntre instituiile
guvernamentale, ct i ntre acestea i ONG-uri.
5. Dezvoltarea capacitilor comunitilor locale i a organizaiilor
neguvernamentale de a atrage fonduri pentru implementarea de
programe n domeniul proteciei copiilor.
6. Dezvoltarea att la nivel guvernamental, al administraiilor locale,
comunitilor, ct i prin ONG-uri, a unor programe educative
adresate nemijlocit familiei.
7. Dezvoltarea unui sistem de msuri de protecie a copilului mpotriva
neglijrii sau abuzului n propria familie.
8. Dezvoltarea capacitilor mass-media de a aborda problemele
copiilor aflai n dificultate i, n special, a copiilor strzii.
9. Stimularea i sprijinirea unor programe de voluntariat, care ar oferi
asisten copiilor strzii.
10. Trecerea accentului n ngrijirea copiilor strzii de la izolarea lor n
regim nchis (Centrul de triere) la crearea unor Centre de criz, care
ar oferi copiilor alternative acceptabile vieii n strad i ar desfura
programe educative i de resocializare.
11. Dezvoltarea cadrului judiciar de protecie a drepturilor copilului prin:
specializarea judectorilor n examinarea cazurilor de protecie a
drepturilor copiilor i a delicvenilor minori, n perspectiva crerii
unor instituii judiciare specializate (Curi juvenile de justiie);
constituirea unui izolator separat de anchet pentru delicvenii
minori, pentru a se evita influenarea lor de ctre infractorii aduli n
perioada de detenie preventiv;
crearea condiiilor pentru detenia separat a delicvenilor minori.

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
133




Bibliografie

Bibliografie
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten social
135





1. Bacus A. Copilul de la 1 an la 3 ani. Bucureti, 1998.
2. Bacus A. Copilul de la 3 la 6 ani. Bucureti, 1998.
3. Bocancea Cr., Neamu G. Elemente de asisten social. Iai, 1999.
4. Bourhis Y., Zeyens J . Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri.
Iai, 1997.
5. Clin M. Fundamentarea epistemic i metodologic a aciunii educative.
Bucureti, 1996.
6. Chelcea S., Marginean I., Cauc I. Cercetarea sociologic metode i tehnici.
-Bucureti, 1998
7. Convenia ONU privind drepturile copilului instituionalizat (realiti i
perspective). Seminar internaional. Bucureti, Constana, 1996.
8. Cooper D., Ball D. Abuzul asupra copilului. Bucureti, 1993.
9. Coulshed V. Practica asistenei sociale. Bucureti, 1993.
10. Enchescu C. Tratat de psihoanaliz i psihoterapie. Bucureti, 1998.
11. Francais de Singly, Blanchet A. Ancheta i metodele ei: chestionarul,
interviul de producere a datelor, interviul comprehensiv. Iai, 1998.
12. Ghica V. Ghid de consiliere i orientare colar. Iai, 1998.
13. Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997.
14. Ionescu . Paisprezece abordri n psihopatologie. Iai, 1998.
15. Killen K. Copilul maltratat. Timioara, 1997.
16. Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti, 1997.
17. Materialele conferinei Copiii de azi sunt prinii de mine.
Timioara, 1997.
18. Miftode V. Metodologia sociologic. Galai, 1995.
19. Miftode V., Rahmania N. Aciune social n perspectiva interdisciplinar.
-Baia Mare, 1998.
20. Mititiuc I. Ghid practic pentru identificarea i terapia tulburrilor de limbaj.
Iai, 1999.
Copiii strzii n oraul Chiinu
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
136
21. Mititiuc I. Probleme psiho-pedagogice la copilul cu tulburri de limbaj.
Iai, 1996.
22. Mitrofan I. Psihoterapia experienial. Bucureti, 1999.
23. Mitrofan I., Buzducea D. Psihologia pierderii i teoria durerii.
Bucureti, 1999.
24. Mitrofan I., Ciuperca C. Incursiune n psihosociologia i psihosexologia
familiei. Bucureti, 1998.
25. Mitrofan I., Mitrofan N. Elemente de psihologie a cuplului. Bucureti, 1996.
26. Morand de J ouffrey P. Psihologia copilului. Bucureti, 1998.
27. Moroanu C., Achiei C. Protecia copilului i practicianul social. Iai, 1998.
28. Moscovici S. Psihologia social a relaiilor cu cellalt. Iai, 1998.
29. Munteanu A. Incursiuni n creatologie. Timioara, 1999.
30. Neculau A. Reprezentrile sociale. Iai, 1997.
31. Rotariu T. i alii. Metode statistice aplicate n tiine sociale. Iai, 1999.
32. Rotariu Tr., Ilu P. Ancheta sociologic i sondajul de opinie. Iai, 1997.
33. Rotariu Tr. Curs de metode i tehnici de cercetare sociologic.
-Cluj-Napoca, 1994
34. Savater F. Curajul de a educa. Chiinu, 1997.
35. Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i protecia copilului.
Chiinu, 1998.
36. Stnciulescu E. Sociologia educaiei familiale. Iai, 1997, vol.I.
37. Stnciulescu E. Sociologia educaiei familiale. Iai, 1997, vol.II.
38. Stnciulescu E. Teorii sociologice ale educaiei. Iai, 1996.
39. Stoica-Constantin A. Psihologia rezolvrii conflictului. Iai, 1998.
40. Studiu Naional privind situaia copiilor strzii (1998-1999). Bucureti, 1999.
41. Tieger P., Barron-Tieger B. Descoperirea propriei personaliti.
Bucureti, 1998.
42. Vlsceanu L. Metodologia cercetrii sociale metode i tehnici.
-Bucureti, 1986

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
137




Anexe

Anexe
Anexa 1



Fi de identificare
(microrecensmnt)

1. Cum te cheam? _______________________________________________

2. Ci ani ai? __________________________________________________

3. Unde te-ai nscut? _____________________________________________

4. De ct timp eti n strad? _______________________________________

5. n ce loc (zon) stai? ___________________________________________

6. Relaia cu familia este:

permanent;
ocazional;
nu exist.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
139
Copiii strzii n oraul Chiinu
Anexa 2



Chestionar

1. Care sunt cauzele (motivele) principale ce au determinat ajungerea
copilului n strad:
1) economice;
2) familie disfuncional (lipsa unui printe, climat familial negativ);
3) alcoolismul unuia dintre prini;
4) violena prinilor;
5) abuz sexual;
6) viaa dificil din instituie;
7) alte probleme (indicai) _______________________________________
2. De ct timp se afl copilul n strad:
1) _______ zile _______ sptmni _______ luni _______ ani;
2) nu tie.
3. Copilul este orfan?
1) da;
2) nu.
4. Care este numrul membrilor familiei? _____________________________
5. Ci frai/surori are copilul? ______________________________________
6. Ce ocupaie au prinii?
1) mama ____________________________________________________
2) tata ______________________________________________________
7. Prinii copilului sunt:
1) cstorii;
2) concubini;
3) divorai;
4) separai;
5) vduv/vduv;
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
140
Anexe
6) decedai;
7) alt situaie __________________________________________
8. Caracterizai calitatea relaiilor cu familia:
1) foarte bun;
2) bun;
3) medie;
4) proast;
5) foarte proast;
6) alt situaie _______________________________________
9. Relaia cu familia este:
1) permanent;
2) ocazional;
3) nu exist.
10. Copilul se ntoarce s doarm acas?
1) da;
2) nu.
Dac nu, unde doarme?
1) n slile de ateptare;
2) n gurile de canal;
3) n subsolurile, cerdacurile unor blocuri;
4) nu are un loc stabil.
11. Cu cine triete copilul n strad?
1) singur;
2) n grup;
3) cu prinii.
12. Profit cineva de munca copilului?
1) da;
2) nu.
Dac da, menionai cine anume ______________________________
13. Copilul aparine unui grup de copii care se ajut ntre ei?
1) nu;
2) da.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
141
Copiii strzii n oraul Chiinu
Ct de mare este grupul ________ membri.
14. Cum reuete copilul s ctige bani (dac e cazul, pot fi indicate toate
punctele):
1) vnzarea ziarelor, produselor agricole etc.;
2) splarea mainilor;
3) cratul bagajelor;
4) ceritul;
5) furtul;
6) prostituia;
7) alte metode (precizai) _______________________________________
15. Copilul i pstreaz banii ctigai sau i mparte cu cineva?
1) i pstreaz banii;
2) i mparte:
a) cu familia;
b) cu prietenii;
c) cu persoane care l protejeaz;
d) cu liderul grupului;
e) alte situaii.
16. Prinii l oblig pe copil s ctige bani?
1) da;
2) nu.
17. Copilul frecventeaz coala?
1) da;
2) nu;
3) necolarizat.
Dac da , menionai nivelul colar (clasa) ____________________
Dac nu , menionai ultima clas abandonat _________________
18. Copilul este:
1) analfabet;
2) a urmat maximum 4 ani de coal;
3) a urmat 5-8 ani de coal;
4) nu rspunde.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
142
Anexe
19. Pentru cei ce frecventeaz coala au intenia s-o abandoneze?
1) da;
2) nu.
20. Pentru cei care au renunat la coal doresc s se rentoarc?
1) da;
2) nu.
21. Ce planuri are copilul pe viitor?
________________________________________________________________
22. Descriei starea general de sntate a copilului:

Foarte
bun
Bun Mediocr Proast
Foarte
proast
Sntatea mental 1 2 3 4 5
Sntatea fizic 1 2 3 4 5
Sntatea nutriional 1 2 3 4 5
Capacitatea de a
supravieui
1 2 3 4 5
23. Cnd a fost examinat ultima dat copilul de ctre un doctor sau un alt
cadru medical?
1) sptmna curent;
2) luna curent;
3) n ultimele 6 luni;
4) anul curent;
5) cu mai mult de un an n urm.
24. Unde obinuiete copilul s mearg dac are nevoie de o asisten
medical?
1) familie;
2) biseric;
3) prieteni;
4) spital;
5) alt loc ____________________________________________________;
6) nu primete ajutor medical.
25. Copilul are probleme de sntate, vre-un handicap sau alte deficiene
care necesit ngrijire medical. Oferii detalii:
_____________________________________________________________
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
143
Copiii strzii n oraul Chiinu
26. Cte mese pe zi ia copilul?
1) 3;
2) 2;
3) 1;
4) 0.
Unde i ce mnnc de obicei copilul?
_________________________________________________________
27. Copilul a fost vreodat:
Nu O dat
De cteva
ori
De multe
ori
Ameninat i agresat de poliie 1 2 3 4
Arestat de poliie 1 2 3 4
Condamnat la nchisoare 1 2 3 4
Ameninat i agresat de ctre alii 1 2 3 4

28. innd cont de ceea ce cunoatei despre copil, credei c acesta:
Nu
Da,
ocazional
Da, n mod
regulat
Consum narcotice 1 2 3
Consum alcool 1 2 3
Fumeaz 1 2 3
Vinde narcotice 1 2 3
Folosii acest spaiu pentru a aduga noi concluzii privind implicarea
copiilor n consumul de droguri
_____________________________________________________________
29. Pe baza a ceea ce ai aflat despre copil, credei c acesta este activ din
punct de vedere sexual?
1) nu;
2) da;
3) nu rspunde.
Dac da , rspundei la ntrebrile urmtoare:
A. La ce vrst a avut primele relaii sexuale? La _________ ani.
B. n ce mod a avut primul contact sexual?
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
144
Anexe
C. Copilul a primit vreodat tratament medical pentru boli transmisibile
sexual?
1) nu;
2) da, o dat;
3) da, de cteva ori;
4) da, deseori.
D. Copilul cunoate ceva despre SIDA?
1) da;
2) nu.
E. Copilul are informaii despre metodele contraceptive?
1) da;
2) nu.
F. Copilul are urmtoarea orientare sexual:
1) heterosexual;
2) homosexual;
3) bisexual;
4) necunoscut.
G. A fost vreodat implicat n prostituie?
1) nu;
2) da.
H. A fost vreodat agresat sexual?
1) nu;
2) da.
Dac da , oferii detalii
_________________________________________________________
30. Copilul a fost vreodat n alte ri?
1) Da. Unde, din ce motive ______________________________________
2) Nu.
31. Copilul are acte de identitate?
1) Da. Ce acte _______________________________________________
2) Nu.

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
145
Copiii strzii n oraul Chiinu
Numr de identificare__________
Numele _________________________________________________________
Porecla _________________________________________________________
Sexul: masculin, feminin.
Data i locul naterii ______________________________________________
Zona n care a fost gsit copilul _____________________________________
Data ____________________________________________________________
Numele intervievatorului ___________________________________________



Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
146
Anexe
Anexa 3



Ghid de interviu aprofundat

VIAA N STRAD
a) Activezi (stai) demult n strad?
b) Ai venit singur sau mpreun cu cineva?
c) Unde dormi de obicei?
d) n ce alte locuri te adposteti ca s dormi? Mai dormi i n alte locuri?
e) Ce mnnci de obicei? Ai rmas vreodat flmnd mai mult de o zi?
Dac nu-i faci rost de mncare, cum procedezi?
f) Cum i faci rost de haine? Unde i cum i speli hainele?
g) Unde te duci s te speli? Ct de des?
h) Te mui des dintr-un loc n altul? De ce?
i) Simi nevoia s-i schimbi locul atunci cnd trieti pe strad? De ce?
j) Cnd te-ai mutat, i-ai pierdut legtura cu prietenii?
k) Consumi narcotice? Ct de des?
l) Cnd ai consumat narcotice ultima dat?
m) De ce consumi narcotice?
n) n ce locuri i place s te droghezi?

FAMILIA
a) Unde stteai nainte de a veni n strad?
b) Cu cine stteai atunci?
c) Unde-i sunt prinii?
d) Cine te-a crescut?
e) Ce legturi ai cu cei din familia ta?
f) De cine-i este dor din familia ta?
g) Cnd triai cu familia ta, aveai un loc al tu n care te jucai, desenai sau
citeai? Cu cine te jucai?
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
147
Copiii strzii n oraul Chiinu
h) Ai dori s-i vizitezi familia sau s te-ntorci n familia ta?

EXPERIENA CU INSTITUIILE
(coala, dispensare, spitale, centre de minori, centre de zi sau centre
rezideniale ale ong-urilor, case de copii precolari-colari, centre de
reeducare etc.)
a) Ai avut vreodat probleme de sntate?
b) Ai fost vreodat internat n spital? Dac da, de ce?
c) Ai avut vreodat un accident?
d) Ai suferit vre-o operaie?
e) n ce centre (case de copii) ai stat? Ct ai stat acolo?
f) De ce ai plecat de acolo?
g) Ce-i plcea i ce nu-i plcea acolo?
h) Cum te nelegeai cu educatorii/nvtorii/profesorii ti?
i) Ce fceai ntr-o zi acolo?
j) Dac s-a ntmplat s fugi de acolo i apoi te-ai rentors, cum s-au
purtat cu tine educatorii?
k) Ce crezi despre coal?
l) Care era cel mai greu lucru la coal?
m) Ai vrea s te rentorci la coal? Cnd crezi c ai putea s o faci?
n) Cui te adresezi cnd ai nevoie de ajutor?
o) Cum obii informaiile de care ai nevoie?
p) Unde mergi la tratament medical?
q) La cine te adresezi pentru a-i gsi un adpost?
r) Cine te ajut s-i gseti de mncare?
s) Unde mergi cnd ai chef s te distrezi?
t) Cum i petreci cea mai mare parte a timpului? Descrie-mi o zi din viaa
ta.
u) Ai urmat un curs de pregtire pentru o meserie? Dac da, unde?
v) Te uii la TV? La ce-i place s te uii mai mult?
w) Unde te informezi privind ce i se poate ntmpla consumnd narcotice?
x) Unde te informezi despre cum te poi proteja de SIDA?

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
148
Anexe
PLANURI DE VIA, ASPIRAII
a) Ce planuri de viitor ai? Ce vrei s faci mai departe?
b) Unde i-ar plcea s trieti n continuare?
c) Ca cine ai vrea s fii?
d) Ce vrei s te faci?
e) Cum i-ai face tu o familie? Cum ar arta ea?

IDENTITATE/IMAGINE DE SINE
a) Eti mulumit de tine?
b) Ce faci ca s capei ncredere n tine?
c) Eti prietenos?
d) i gseti uor prieteni de joac, cu care s te distrezi, sau nu?
e) i se pare uneori c ceilali nu te bag n seam, c te evit?
f) Crezi c te deosebeti de ceilali membri ai grupului tu? Dac da, prin
ce?
g) E greu s-i faci noi prieteni atunci cnd te mui ntr-un alt loc?
h) Cum poi intra mai uor ntr-un grup nou?
i) Cine e cel mai apropiat prieten al tu?
j) Ce crezi c nseamn s fii un prieten adevrat?
k) Cine te place cel mai mult? De ce?
l) n cine ai ncredere?
m) n cine nu ai ncredere?
n) Cui te adresezi cnd ai nevoie de ajutor?
o) Ai un lucru la care ii foarte mult?
p) Ai vreun animal preferat? Ce simi pentru el?
q) Este important pentru tine credina n Dumnezeu? De ce?

ESTIMAREA SOLUIILOR
a) i place s stai n strad?
b) Dac ar fi posibil, ai renuna?
c) Dac ai putea alege, unde ai vrea s te duci? De ce te-ai duce acolo?
d) Ce ai vrea s faci acolo?
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
149
Copiii strzii n oraul Chiinu
e) Cum i-ai dori s arate o zi n locul pe care i l-ai ales?
f) Ce prere ai tu despre posibilitatea de a sta ntr-o cas de copii sau o
alt instituie?

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
150
Anexe
Anexa 4



Fi de observaie structurat

Observarea grupurilor se va face pentru dou perioade de timp distincte:
dimineaa ntre orele 8-14 i dup amiaz ntre orele 17-22. n intervalul de timp
14-17 observatorii vor completa datele relevante pentru observarea din timpul
dimineii. n nici un caz nu se vor face nsemnri n prezena copiilor. Se va
interveni ct mai puin posibil n programul i situaiile de via ale copiilor.

1. Caracteristici fizice ale grupului:
a) numr (1 2 3 4 5 6 7 8 9 etc.);
b) vrste.
aspect exterior:
c) le lipsete mbrcmintea;
d) le lipsete nclmintea;
e) sunt murdari;
f) prezint semne vizibile de boal sau rni, tieturi (se specific)
2. Caracteristici psiho-sociale ale grupului:
2.1. Solidaritate de grup 2.2. Grupuri slab coezive
a) mpart mncarea i butura
b) se apr ntre ei fa de persoane din exterior
c) particip la luarea deciziilor
d) protejeaz/susin anumii membri ai grupului n situaii diverse (se
specific)
e) au activiti comune (se specific)
(Se noteaz pe o scar de la 1-4, unde:
1 - n foarte mare msur;
2 - n mare msur;
3 - n mic msur;
4 deloc.)

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
151
Copiii strzii n oraul Chiinu
2.3. Prezena unui lider formal/informal 2.4. Absena liderului formal/informal
a) distribuie sarcini (se specific)
b) verific ndeplinirea sarcinilor i exercit control
c) recompenseaz i pedepsete
d) vorbete cu persoanele din exterior n numele grupului
e) mediaz oferte de munc n favoarea grupului
f) strnge bani de la ceilali pentru folos propriu (total sau parial)
g) pretinde i i se ofer un statut privilegiat n ceea ce privete hrana, locul
de dormit, haine .a.
(Se folosete scala de evaluare de la punctul anterior.)
3. Relaiile grupului cu persoane din exterior (altele dect grupuri strine de
copii ai strzii)
3.1. Se specific, acolo unde este cazul, calitatea persoanei pentru grupul
respectiv (de exemplu, trector, taximetrist, vnztor, patron .a.)
3.2. Relaia este iniiat din interiorul grupului sau de ctre persoana din afara
grupului
3.3. Motivaia relaiei este de:
a) suport material/financiar
b) suport afectiv
c) aprarea grupului
d) simpla nevoie de comunicare
4. Relaiile grupului cu alte grupuri sau ali copii ai strzii
4.1. Cu copii sau grupuri cu care mpart acelai teritoriu
4.2. Cu copii sau grupuri din alte zone
Tipuri de relaii:
a) indiferen
b) simpl comunicare
c) oferirea de suport/sprijin
d) ostilitate verbal
e) ostilitate fizic
5. Modaliti de demarare a teritoriului
a) deplasri n spaiul social
b) locuri n care sunt acceptai/tolerai
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
152
Anexe
6. Relaiile opiniei publice vis--vis de copiii strzii
7. Programul unei zile
(Se urmrete derularea unei zile obinuite din viaa copiilor, punndu-se
accentul pe notarea timpului afectat muncii (tipuri de munc), jocului (tipuri de
jocuri), odihnei, conversaiei n grup i n afara grupului, igienei personale.
Fiecare activitate este descris amnunit, specificndu-se pe ct e posibil i
durata acesteia.)
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
153
Copiii strzii n oraul Chiinu
Anexa 5



Ghid de interviu pentru conductorii de proiecte (instituii)

Evaluarea vizeaz att instituiile guvernamentale ct i organizaiile
neguvernamentale cu activiti n domeniul copiilor strzii. Pentru obinerea unor
informaii comprehensive se urmrete activitatea coordonatorilor de proiect i a
directorilor de instituii, precum i modul n care beneficiarii apreciaz serviciile
primite.
Pentru reprezentanii instituiilor guvernamentale pot fi adresate ntrebri care se
refer la:
cadrul legal n baza cruia i desfoar activitatea
dinamica acestor instituii (de cine aparin, cum a evaluat numrul de
beneficiari)
ce mbuntiri au fost aduse
ce propuneri concrete pentru mbuntiri au n acest moment
ce soluii vd pentru diminuarea numrului copiilor strzii
Pentru reprezentanii organizaiilor neguvernamentale vor fi adresate ntrebrile
din chestionarul prezentat mai jos.
n cazul n care directorul de instituie sau coordonatorul de proiect nu este
disponibil n momentul realizrii evalurii se va discuta cu o alt persoan care
cunoate destul de bine situaia.
Pentru beneficiari se ncearc obinerea de informaii i de natur calitativ. Este
de preferat s se discute cu cel puin trei beneficiari pentru fiecare instituie n
parte.
Alte informaii relevante, care apar din interviuri, vor fi nregistrate. se va folosi, n
msura posibilitilor, reportofonul.

Chestionar

A. Date despre proiect
1. Care sunt obiectivele proiectului sau scopurile instituiei?
2. Cum ai identificat beneficiarii?
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
154
Anexe
3. Avei parteneri n acest proiect?
4. Pe ce perioad se desfoar proiectul?
5. Spaiul n care se desfoar activitatea este:
a) proprietate
b) nchiriat
c) alt situaie (care? _____________________________)

B. Date despre personal

6. Numrul de persoane implicate.
7. Coordonator (director instituie)
a) angajat
b) colaborator
c) profesia
d) ocupaia
e) vrsta (21-30, 31-40, 41-50, 51+)
8. Alt personal implicat
a) angajat
b) colaborator
c) profesia
d) ocupaia
e) vrsta (21-30, 31-40, 41-50, 51+)
9. Exist voluntari?
10. Cum evaluai activitatea personalului?
11. Descriei activitile curente ntr-o zi.

C. Obiectivele propuse i realizri

12. Ce obiective v-ai propus la nceputul proiectului?
(V rugm s prezentai n indicatori msurabili, de exemplu, mas pentru 10
copii ai strzii.)
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
155
Copiii strzii n oraul Chiinu
13. Ce ai realizat pn n acest moment?
(Detaliai pe fiecare obiectiv i activitate n parte.)
14. Ce greuti ai ntmpinat n derularea programului?
15. Ce servicii oferii? (Pentru fiecare serviciu detaliai)
16. Cu cine cooperai n programul de fa?

D. Beneficiari

17. Cine sunt beneficiarii programului?
(Detaliai.)

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
156
Anexe
Anexa 6



Ghid de interviu pentru beneficiari

1. Cum ai aflat de existena instituiei n care v aflai sau de a crei servicii
beneficiai?
2. Cum ai ajuns aici?
3. Care sunt tipurile de servicii de care beneficiai?

Percepia instituiei de ctre beneficiar

4. Considerai necesar activitatea instituiei de fa?
a. Da.
(Ce argumente aducei.?)
b. Nu.
(Ce argumente aducei?)
5. Ce v place cel mai mult aici?
6. Ce nu v place aici?
7. Suntei mulumii de modul n care suntei tratai aici?
a. Da.
b. Nu.
(Pentru fiecare din rspunsuri detaliai).

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
157
Copiii strzii n oraul Chiinu
Anexa7



Actele normative privind protecia familiei i copilului,
adoptate n anii 1985 -1989

1. Hotrrea Comitetului Central al Partidului Comunist al URSS, Sovietului
Minitrilor URSS i Consiliului Central al Sindicatelor URSS, nr.436, din 14
mai 1985 Despre msurile primordiale de mbuntire a situaiei
materiale a pensionarilor i familiilor puin asigurate, intensificare a
grijii pentru cetenii n etate .
2. Hotrrea Comitetului de Stat pentru Munc al URSS, nr.83/6-97 din 21
martie 1985 Despre aprobarea explicaiilor Privind ordinea achitrii
compensaiilor pentru munc cadrelor de tehnicieni, ingineri,
specialitilor i slujbailor pentru ndeplinirea de rnd cu lucrul lor de
baz a atribuiilor femeilor-lucrtoare absente n legtur cu plecarea n
concediul de maternitate i n concediul pentru ngrijirea copilului pn
la ndeplinirea vrstei de 1,5 ani .
3. Hotrrea Comitetului Central al Partidului Comunist al RSS Moldova i
Sovietului Minitrilor al RSS Moldova nr.162 din 14.05.1985 Cu privire la
msurile mbuntirii alimentaiei copiilor n republic .
4. Hotrrea Sovietului Minitrilor URSS nr.59 din 9.01.1986 Cu privire la
plata indemnizaiilor de stat vduvelor, care au copii, dar care nu
primesc pensie n urma pierderii ntreintorului, stabilite pentru
mamele-singure .
5. Hotrrea Prezidiumlui Sovietului Suprem al RSSM nr.1549-Xi din
11.12.1986 Cu privire la neajunsurile serioase n lucrul de ocrotire a
maternitii, reducerea bolilor de copii n republic .
6. Hotrrea Sovietului Minitrilor al URSS nr.283 din 23.08.1986 Cu privire
la msurile privind mbuntirea de mai departe a ocrotirii sntii
femeii i copiilor n RSSM .
7. Hotrrea Sovietului Minitrilor al URSS nr.53 din 16.02.1987 Cu privire la
programul complex republican de ridicare a rolului familiei n educaia
comunist a tinerei generaii.
8. Hotrrea Sovietului Minitrilor al URSS nr.1177 din 29.10.1987 Cu privire
la prelungirea perioadei pltite pentru ngrijirea copilului bolnav .
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
158
Anexe
9. Hotrrea Comitetului Central al Partidului Comunist al Moldovei i
Sovietului Minitrilor al RSSM nr.306 din 25.08.1987 Cu privire la msurile
de mbuntire radical a educaiei, instruirii i asigurrii materiale a
copiilor-orfani i copiilor rmai fr tutel n RSSM .
10. Hotrrea Sovietului Minitrilor al URSS nr.12 din 22.01.1988 Cu privire la
msurile suplimentare pentru asigurarea necesitilor n produsele
alimentare speciale pentru copiii de vrst timpurie n RSSM .
11. Hotrrea Sovietului Minitrilor al URSS nr.349 din 4.11.1988 Cu privire la
msurile de stimulare a producerii asortimentelor de produse pentru copii.
12. Hotrrea Sovietului Suprem al URSS nr.67 din 25.01.1989 Cu privire la
msurile de mbuntire a situaiei materiale a minorilor, prinii crora
se eschiveaz de plata pensiei alimentare .
13. Hotrrea Prezidiului Sovietului Suprem al RSSM nr.3310-Xi din 15.06.1989
Cu privire la starea i msurile de asigurare a respectrii prevederilor
legislaiei privind consolidarea familiei i mrirea responsabilitii ei
pentru educarea i dezvoltarea multilateral a copiilor.
14. Hotrrea Consiliului de Minitri al URSS nr.677 din 22.08.1989 Cu privire
la majorarea duratei concediilor pentru femeile care au copii minori .


Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
159
Copiii strzii n oraul Chiinu
Anexa 8



Acte normative n domeniul proteciei sociale a copilului
adoptate dup 1990

1. Hotrrea Guvernului RSS Moldova nr.373 din 03.10.1990 Cu privire la
msurile suplimentare n radierea ocrotirii sociale a familiilor cu copii n
legtur cu trecerea la economia de pia .
2. Hotrrea Sovietului Suprem al RSS Moldova nr.392 XII din 05.12.1990 Cu
privire la msurile de neamnat pentru mbuntirea situaiei femeilor,
ocrotirea mamei i copilului, ntrirea familiei .
3. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.729 din 27.12.1991 Cu privire
la majorarea plilor de compensare pe anul 1992 .
4. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.275 din 24.04.1992 Cu privire
la majorarea indemnizaiilor sociale i plilor de compensare pe anul
1992 .
5. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.704 din 28.10.1992 Cu privire
la plile pentru pensionari, indemnizaiile i compensaiile pentru copii .
6. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.198 din 16 aprilie 1993 Cu
privire la protecia copiilor i familiilor socialmente vulnerabile .

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
160
Anexe
Anexa 9



Cuvinte utilizate n comunicarea copiilor strzii

Drug prieten, amic
Podnojc piedic
Dat la bot a da btaie
Velosiped biciclet
Tacica automobil, main, limuzin, taxi
Meni (ment) poliiti (poliist)
Podleanc lucru ru,
Bltnec cu jargon
Trhui (trhuii) a-i bate joc de cineva (de care i-au btut joc)
Ticati (ticaiu) a fugi de cineva, a scpa, a da bir cu fugiii
Ciumo murdar, nengrijit
Bcioc (bcioae) chitoc (de igar)
Drujete prietenete
Pozete se demonsreaz, se arat, st fr rost
Gruzete - ncarc
Bazar blatnoi pia mito
Crute (despre persoane) aspri, autoritari, care nu se tem, care se in tare
Zelione dolari americani
Bacs dolari americani
Naibit amgit, dus de nas
Ahuit cabina i-a ieit din mini, i-au zburat minile
Galiucichi halucinaii
Czete pare, se pare
Mutete tulbur apele, minete, ncurc lumea, deruteaz
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
161
Copiii strzii n oraul Chiinu
Anexa 10



Materiale de pres despre problemele copiilor

1. Flux, 6 februarie 1998. Reelele de prostituate prefer minorele orfane.
2. Flux, 10 aprilie 1998. Exportul de minori. Copiii notri ajung n ghearele
mafiei.
3. Flux, 1 mai 1998. Mrturii din nchisoare: tata i iganii au fcut din mine o
criminal.
4. Flux, 22 mai 1998. Casele de copii sunt lsate pe seama organizaiilor
internaionale.
5. Flux, 10 iulie 1998. Oleg Gazmanov susine n fiecare sptmn recitaluri
n trenurile suburbane.
6. Flux, 10 iulie 1998. O copil de 15 ani a devenit mam.
7. Flux, 17 iulie 1998. O mam i-a aruncat de la balcon copilul nou-nscut.
8. Flux, 30 octombrie 1998. n loc de lecii copiii frecventeaz strada.
9. Flux, 6 noiembrie 1998. Salvai Copiii nu-i poate salva pe toi copiii.
10. Flux, 1 ianuarie 1999. Ceretorii uitai de via i de moarte.
11. Flux, 8 ianuarie 1999. Un copil din Orhei s-a spnzurat de srcie.
12. Flux, 15 ianuarie 1999. Fr prini copilria este o povar grea.
13. Flux, 15 ianuarie 1999. Numai o ptrime din prinii care-i las copiii nu-i
pot ntreine.
14. Flux, 15 ianuarie 1999. Un asistent social la cteva sute de copii abandonai.
15. Flux, 15 ianuarie 1999. Nu mai are rost s judeci mama care i-a gsit
copilul sinucis.
16. Flux, 15 ianuarie 1999. Mamele se dezic de nou-nscui printr-o simpl
cerere.
17. Flux, 22 ianuarie 1999. i-a ucis pruncul.
18. Flux, 22 ianuarie 1999. Poveste fr sfrit cu fete pe Calea Basarabiei.
19. Flux, 29 ianuarie 1999. Un elev a fost violat.
20. Flux, 29 ianuarie 1999. Elevii ndur foame, nghea de frig, nu au tocuri,
caiete.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
162
Anexe
21. Flux, 29 ianuarie 1999. Undeva crete i copilul meu.
22. Flux, 12 februarie 1999. Un fenomen uluitor la sfrit de mileniu.
(bebemania).
23. Flux, 19 februarie 1999. Generalii din Valea Trandafirilor.
24. Flux, 26 februarie 1999. 81 de copiii din Moldova au fost nfiai de ctre
ceteni strini.
25. Flux, 26 februarie 1999. Moartea suspect a unei fete din Basarabia ntr-un
hotel din Iai (trafic de carne vie).
26. Flux, 26 februarie 1999. Cu fete de vnzare n Turcia.
27. Flux, 26 februarie 1999. Tragedia de lng noi.
28. Flux, 26 februarie 1999. De ce toi copiii au tat, iar eu nu am?
29. Flux, 5 martie 1999. Mcelul pruncilor.
30. Flux, 5 martie 1999. Un bieel i-a gsit familia.
31. Flux, 12 martie 1999. Un suflet fr prihan aruncat la gunoi.
32. Flux, 12 martie 1999. Pneumoniile la copii.
33. Flux, 19 martie 1999. Infracionalitatea juvenil e n cretere.
34. Flux, 19 martie 1999. Predarea religiei n coal este solicitat de copii.
35. Flux, 19 martie 1999. Moartea prefer copiii.
36. Flux, 19 martie 1999. intind cu pumnul n soie i-a ucis copilul de ase
luni.
37. Flux, 2 aprilie 1999. Abandonai de prini i de stat.
38. Flux, 2 aprilie 1999. Un individ i-a btut joc de o minor mut n prezena
mamei acesteia.
39. Flux, 2 aprilie 1999. Parlamentul copiilor.
40. Flux, 2 aprilie 1999. A doua ans la fericire.
41. Flux, 9 aprilie 1999. Trei crime odioase n care au fost violai i asasinai trei
bieei.
42. Flux, 9 aprilie 1999. O femeie la beie a sugrumat bieelul de 9 ani a
vecinilor.
43. Flux, 16 aprilie 1999. Minorul Crmari nu este vinovat de cele trei
asasinate.
44. Flux, 23 aprilie 1999. O fat de 17 ani i-a omort iubitul cu 16 lovituri de
cuit.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
163
Copiii strzii n oraul Chiinu
45. Flux, 30 aprilie 1999. nvmntul risc s se prbueasc (70 mii de copii
de vrst colar nu vor frecventa coala).
46. Flux, 21 mai 1999. La Alova copiii moldovenilor sunt terorizai pentru c vor
s nvee n limba romn.
47. Flux, 2 iunie 1999. Un copil de 5 luni a fost btut crunt de prinii si.
48. Flux, 18 iunie 1999. Un bieel de dou luni a fost vndut n troleibuz.
49. Flux, 18 iunie 1999. Copilria la mezat
50. Flux, 1 iulie 1999. A fost gsit strangulat un copil de 10 ani.
51. Flux (ediia de joi), 29 iulie 1999. O femeie i-a omort copilul pentru c nu
avea cu ce-l hrni.
52. Flux, 17 septembrie 1999. Un apartament pentru ase copii cu handicap.
53. Flux, 17 septembrie 1999. La 5,62 % de copii rui revin 22, 28 la sut de
locuri cu limb rus de predare.
54. Moldova Suveran, 29 ianuarie 1998. Copii n conflict cu legea.
55. Moldova Suveran, 17 februarie 1998. S oprim fenomenul lipsei de interes
fa de sufletul i viaa copiilor (mesajul Preedintelui).
56. Moldova Suveran, 4 martie 1998. Orice copil merit s fie protejat, puternic
i liber.
57. Moldova Suveran, 3 iunie 1998. Micuii din Moldova nfiai n strintate.
58. Moldova Suveran, 6 octombrie 1998. n mrejele indiferenei.
59. Moldova Suveran, 21 noiembrie 1998. Problemele copiilor pot fi soluionate
numai prin parteneriat social.
60. Moldova Suveran, 10 decembrie 1998. Copiii i dreptul lor la educaie.
61. Moldova Suveran, 12 decembrie 1998. Copiii moldoveni nfiai de italieni nu
sunt n eviden la Roma.
62. Moldova Suveran, 11 februarie 1999. i micuii au nevoie de sanatorii.
63. Moldova Suveran, 11 februarie 1999. Ucigai la 16 ani (doi adolesceni au
omort un brbat de 52 de ani).
64. Moldova Suveran, 17 februarie 1999. Scade numrul copiilor colarizai.
65. Moldova Suveran, 18 februarie 1999. Favoritismul a prins rdcini adnci
n sistemul educaional.
66. Moldova Suveran, 3 martie 1999. Instituii de nvmnt au tipul grdini
coal.
67. Moldova Suveran, 6 martie 1999. O via salvat Cui o datorm?
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
164
Anexe
68. Moldova Suveran, 20 martie 1999. Festivalul Internaional pentru copiii din
colile internat.
69. Moldova Suveran, 3 aprilie 1999. O clip sideral pentru copiii orfani.
70. Moldova Suveran, 11 aprilie 1999. O ef adjunct de spital a fost luat
sub arest.
71. Moldova Suveran, 9 aprilie 1999. Pentru a fi familist trebuie s dai dovad
de curaj.
72. Moldova Suveran, 5 mai 1999. Luna de profilaxie a intoxicaiilor alimentare
(din 15 530 de intoxicai 10 306 copii).
73. Moldova Suveran, 11 mai 1999. Deficit de cadre n coli.
74. Moldova Suveran, 15 mai 1999. S nu nelm speranele copilului.
75. Moldova Suveran, 15 mai 1999. Narcomania o maladie perfid.
76. Moldova Suveran, 12 iunie 1999. Din cauza srciei muli copii nu vor fi
pregtii pentru coal.
77. Moldova Suveran, 23 iunie 1999. Unii copii se odihnesc, iar alii spal
maini.
78. Moldova Suveran, 26 iunie 1999. Asistena umanitar pentru Moldova.
79. Moldova Suveran, 27 iulie 1999. Ocrotirea i susinerea copiilor cu destine
dificile.
80. Moldova Suveran, 31 iulie 1999. Bilete de odihn pentru copii.
81. Moldova Suveran, 3 august 1999. mpcai-v cu soarta copii.
82. Moldova Suveran, 5 august 1999. Odihna elevilor.
83. Moldova Suveran, 17 august 1999. coala ntre delict i catastrof.
84. Moldova Suveran, 24 august 1999. Au fost anihilate nc 3 grupri
criminale.
85. Moldova Suveran, 7 septembrie 1999. S nu lsm aceti copiii de
izbelite.
86. Fclia, 2 mai 1998. Vor nva ei n coli de cultur general
87. Fclia, 18 iulie 1998. Copiii btui de soart cine sunt ei?
88. Fclia, 5 septembrie 1998. Copiii familiilor defavorizate.
89. Fclia, 10 octombrie 1998. Reuniunea PETI de la Bli: un nou accent pe
respectarea drepturilor copiilor.
90. Fclia, 7 noiembrie 1998. UNICEF n aprarea drepturilor copiilor.
91. Fclia, 19 noiembrie 1998. O mn de ajutor din Italia.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
165
Copiii strzii n oraul Chiinu
92. Fclia, 28 noiembrie 1998. Copiii i aleg victimele de mine.
93. Fclia, 12 decembrie 1998. O surpriz de Crciun pentru copiii orfani i
bolnavi.
94. Fclia, 21 decembrie 1998. Copiii cu nevoi speciale - beneficiaz de
asisten psihopedagogic i special?
95. Fclia, 21 decembrie 1998. Achiua - copiii i regsesc familia.
96. Fclia, 1 ianuarie 1999. Destin de orfan.
97. Fclia, 6 februarie1999. Tratamentul principal cldura printeasc.
98. Fclia, 6 februarie 1999. S ocrotim instituia special de nvmnt n
numele miilor de copii ce au nevoie de ea.
99. Fclia, 27 februarie 1999. Griji pentru sntatea copilului.
100. Fclia, 8 mai 1999. Copiii orfani au un prieten fidel Clipa Sideral.
101. Fclia, 12 iunie 1999. Abandonaii nu sunt uitai.
102. Fclia, 12 iunie 1999. Unii copii se vor odihni, alii vor spla maini.
103. Fclia, 28 august 1999. Pucriaele nu-i recunoteau propriile odrasle.
104. Capitala (apare din 1999). 1 mai 1999. Copiii sunt viitorul nostru i noi
trebuie s-i protejm.
105. Capitala, 1 mai 1999. Ei necesit o ngrijire deosebit.
106. Capitala, 29 mai 1999. S ocrotim copiii nu numai la 1 iunie.
107. Capitala, 5 iunie 1999. Primria na de botez.
108. Capitala, 12 iunie 1999. Combaterea srciei aciuni concrete.
109. Capitala, 3 iulie 1999. Proiect de sprijin.
110. Capitala, 3 iulie 1999. Copiii api ispitori?
111. Sptmna, 2 ianuarie 1998. Zeci de copii sun 15 ani sunt infectai cu boli
venerice.
112. Sptmna, 2 ianuarie 1998. La 8 ani Taniua a fost violat de unchiul su.
113. Sptmna, 2 ianuarie 1998. Maltratarea copiilor: un fenomen tot mai
frecvent.
114. Sptmna, 20 februarie 1998. Trgul cu nou-nscui, trg mpotriva naturii.
115. Sptmna, 19 februarie 1999. Minori, dar nu n minoritate.
116. Curierul de sear, 22 ianuarie 1998. Aceast copilrie vulnerabil.
117. Curierul de sear, 30 mai 1998. Adolescent sntos familie sntoas
societate sntoas.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
166
Anexe
118. Curierul de sear, 30 mai 1998. Copiii strzii: - Un ttic inventiv, - Asea,
- Casa speranelor.
119. , 14 1998.
.
120. , 10 1998. .
121. , 26 1998.
.
122. , 9 1998.
.
123. , 14 1998.
124. , 26 1998.
.
125. , 30 1998. .
126. , 30 1998. .
127. , 30 1998.
.
128. , 13 1998.
.
129. , 18 1998. .
.
130. , 23 1998. .
131. , 19 1999. .
132. , 18 1998, 23 1999.
.
133. , 2 1999. .
134. , 14 1999.
9 .
135. , 11 1999. .
136. Tineretul Moldovei
*
, Nr.17 mai, 1999. Un orizont al filantropiei tinerilor.
137. Tineretul Moldovei, Nr. 23 iulie 1999. Numai cu sperana la Dumnezeu e
casa de copii din Orhei.


*
A fost cercetat i pentru anul 1998, ns practic nu sunt articole despre problematica n cauz.
Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social
167






COPIII STRZII N ORAUL CHIINU

(studiu elaborat n baza cercetrii sociologice)











Bun de tipar 20.03.2000
Formatul 70100
1
/
8
Coli de tipar 13,125.
Tirajul 250







Lucrrile editate cu sprijinul
UNICEF se distribuie gratis










Tiparul: Secia Poligrafic Operativ, USM
str. A.Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009