Reglamento de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA

Decreto Supremo 019-2009MINAM

Objeto
Articulo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA.

mbito del SEIA

Articulo 2.- Las normas del SEIA son de
obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales estn facultados de acuerdo a las normas, para establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carcter unitario del SEIA, y en concordancia con las polticas y planes nacionales de desarrollo. La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el presente Reglamento, constituyen las normas generales en materia de evaluacin de impacto ambiental en el territorio nacional.

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (Art. 4)

a) Sistema nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcin principal es la identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como polticas, planes, programas y proyectos de inversin, potenciando asimismo, la generacin de impactos ambientales positivos derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisin, fiscalizacin y sanciones e incentivos.
b)

 Articulo 5.- Entidades que conforman el SEIA:

El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a lo cual est encargado de asegurar el mecanismo de integracin y de coordinacin transectorial de la gestin ambiental entre los distintos niveles de gobierno.
A)

B) Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de evaluacin de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades Competentes. C) Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA. Las entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funcionales de interaccin, coordinacin y mutua colaboracin.

Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA SEIA (Art. 5,6,7,8.10

Autoridades con facultades de supervisin Fiscalizacin y sancin

MINAM

Autoridades sectoriales Regionales y locales

Artculo 6o.- Organismo rector del SEIA El MINAM en su calidad de autoridad ambiental nacional es el organismo rector del SEIA; asimismo, constituye la autoridad tcnico-normativa a nivel nacional y, como tal, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con el SEIA, coordina su aplicacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones complementarias y conexas.

Articulo 7o.- Funciones del organismo rector El MINAM asegura la transectorialidad y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto ambiental, en el marco del SEIA. En tal sentido, el MINAM es responsable de: Normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su implementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los niveles de gobierno nacional, regional y local. Conducir y supervisar la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los procesos de evaluacin de impacto ambiental existentes, a lo dispuesto en la Ley, en el presente Reglamento y sus normas complementarias y conexas.

 Emitir opinin previa favorable, segn corresponda, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones. Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y programas. Aprobar normas, guas, directivas y otros dispositivos legales y tcnicos para orientar el funcionamiento del SEIA, Asimismo, emitir opinin tcnica sobre su contenido y aplicacin, a solicitud de las autoridades competentes.

Funciones de las Autoridades Competentes

Artculo 8.-Funciones de las Autoridades Competentes Son autoridades competentes en el marco del SEIA, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales con competencia en materia de evaluacin de impacto ambiental.

 Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y local en el SEIA Las Autoridades Competentes del nivel regional y local, emiten la Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia; y cuyos efectos se circunscriban a la respectiva regin o localidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

 Articulo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA Las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en los niveles sectorial, nacional, regional y local, ejercen sus funciones en el mbito del SEIA de acuerdo al mandato dispuesto en sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementaras. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo que antecede y en concordancia con lo dispuesto en la primera disposicin complementaria final de la Ley N 29325, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. rgano rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, es responsable de ejercer las siguientes funciones, en el marco de sus competencias: Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se formulen por infracciones a la Ley y el presente Reglamento.

 Articulo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA Los instrumentos de gestin ambiental o estudios ambientales de aplicacin del SEIA son: La Declaracin de Impacto Ambiental - DIA (Categora I). El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado - EIA-sd (Categora II). El Estudios de Impacto Ambiental Detallado ElA-d (Categora III). La Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

INSTRUMENTOS DEL SEIA

Tcnicos

Administrativos

DIA EIA-sd EIA-d EAE

Registro de Entidades consultoras Registro de Certificaciones Ambientales Registro de Entidades Fiscalizadoras Listado de proyectos de inversin

DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSIN

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo, tcnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las polticas, planes, programas y proyectos de inversin, y asimismo, intensificar sus impactos positivos. Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la legislacin ambiental vigente. Los resultados de la evaluacin de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, y el presente Reglamento y las dems normas complementarias. Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental

 Articulo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, que estn relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los mandatos sealados en el Titulo II, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.

 Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, como resultado del proceso de evaluacin de impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobar o desaprobar el instrumento de gestin ambiental o estudio ambiental sometido a su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea aprobatoria, que sta constituye la Certificacin Ambiental. La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtencin o la prdida de la Certificacin Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversin. El incumplimiento de esta obligacin est sujeto a las sanciones, de Ley.

Artculo 16- Alcances de la Certificacin ambiental

La Certificacin Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad.

CATEGORIZACIN AMBIENTAL

CATEGORIZACIN Art. 36
Categora I DECLARACION DEIMPACTO AMBIENTAL (DIA): Incluye aquellos proyecto cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.

Categora II ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIAsd): Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.

II y III requieren la presentacin de una Estrategia de Manejo Ambiental

Categora III ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d): Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Presentacin de la Evaluacin Preliminar. Solicitud de clasificacin

CATEGORIZACIN O CLASIFICACIN 1. Datos generales del titular Art.41.1 2. Descripcin del proyecto
3. Aspectos del medio fsico, bitico, Social, cultural y econmico. 4. Plan de participacin ciudadana 5. Descripcin de los posibles impactos Ambientales. 6. Medidas de prevencin, mitigacin o Correccin de los impactos ambientales 7. Plan de Seguimiento y control 8. Plan de cierre o abandono 9. Plan de Contingencias 10. Cronograma de ejecucin 11. Presupuesto de implementacin

Que la solicitud de clasificacin NO Corresponda a la categora de acuerdo A lo dispuesto por la AC.

Que la solicitud de Clasificacin haya Sido formulada como DIA y la autoridad Competente la rectifique: SE DA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL.

Reclasificacin

TdR

Plazos y opiniones tcnicas

Resolucin De Categorizacin

CERTIFICACION AMBIENTAL

La Certificacin Ambiental
La constituye la resolucin directoral de aprobacin del instrumento de gestin ambiental de un proyecto de inversin determinado, considerndolo viable ambientalmente. En caso de desaprobacin se entiende que el proyecto no cuenta con el visto bueno ambiental, con lo cual se encuentra imposibilitado legalmente para iniciar obras.

PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL - SEIA Art. 55

1
APROBACION DEL DIA (2) CLASIFICACIN DEL EIA Y APROBACIN DE LOS RESPECTIVOS TdR POR LA AUTORIDAD COMPETENTE (AC)

ELABORACIN DEL EIA POR PARTE DEL TITULAR

3
EVALUACIN DEL EIA POR PARTE DE LA AC

4
APROBACIN DEL EIA POR PARTE DE LA AC

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

Clasificacin del Documento Ambiental Evaluacin del Documento Ambiental

Certificacin Ambiental

EIA-sd: Art. 52
30 40 das (dependiendo si se confiri la prorroga), contados a partir del da siguiente de la fecha de admisin a trmite de la Solicitud de Clasificacin. Este proceso consta de dos partes: 1.Desaprobar la solicitud presentada o emitir la Certificacin Ambiental para la DIA. 2.Asignar la categora correspondiente y aprobar los trminos de referencia. 40 das para evaluacin (dentro de este plazo existe 30 das para que los otros sectores con competencia emitan su opinin) 30 das para subsanacin de observaciones (20 das adicionales en caso el proponente solicite una prorroga)

EIA-sd:
20 das para la expedicin de la resolucin respectiva

EIA-d:
70 das para evaluacin (dentro de este plazo las autoridades con competencia ambiental tienen 50 das para emitir su opinin) 30 das para subsanacin de observaciones (20 das adicionales en caso el proponente solicite una prorroga)

EIA-d:
20 das para la expedicin de la resolucin respectiva

MINAM

rgano rector del SEIA

PROCESO DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

*Sectorial *Regional *Local

AUTORIDADES COMPETENTES

Qu busca?
*Viabilidad ambiental del proyecto CERTIFICACIN AMBIENTAL
*Exclusiva y excluyente *No puede ser otorgada de manera parcial, fraccionada, provisional o condicionada.

 Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin Una vez admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin, en un plazo de veinte (20) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de su admisin, la Autoridad Competente evaluar el contenido de la solicitud y requerir, si fuera el caso, mayor informacin al titular o el levantamiento de las observaciones que formule. El titular debe presentar la informacin adicional requerida dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la observacin; plazo que podra prorrogarse por nica vez hasta por diez (10) das hbiles adicionales si el titular as lo solicitara dentro del plazo inicial. Si durante el periodo de evaluacin, la autoridad determina que la solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta por el titular del proyecto, deber reclasificarlo requiriendo al titular la presentacin de los Trminos de Referencia correspondientes.

Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental y el otorgamiento de la Certificacin Ambiental Artculo 51.- Presentacin del EIA El titular tramitar ante la Autoridad Competente la Solicitud de Certificacin Ambiental adjuntado el correspondiente EIA. La Autoridad Competente establecer los requisitos para el procedimiento administrativo teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley N 27444, en el presente Reglamento y los requisitos mnimos que se precisan a continuacin: 1.Solicitud dirigida a la Autoridad Competente indicando el nmero de RUC del titular del proyecto, segn el respectivo formato. 2.Ejemplares impresos y en formato electrnico del EIA, en la cantidad que la Autoridad Competente lo determine. 3.Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los documentos que sustentan su titularidad, segn el tipo de proyecto. 4.Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad Competente, segn corresponda. 5.Otros que determine la Autoridad Competente en base a la clasificacin y naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.

Responsabilidad del EIA

Art. 55 ltima parte: Toda la documentacin que acompaa el instrumento de gestin ambiental debe ser firmado por el titular del proyecto, los profesionales que han participado en su elaboracin y el representante legal de la consultora. Esta responsabilidad es solidaria.

Vigencia del EIA

Art. 57 2do prrafo: El plazo de vigencia del instrumento de gestin ambiental aprobado por la autoridad competente es de tres aos, si al cabo de dicho plazo no se empezara con la ejecucin de las obras, la certificacin ambiental del proyecto perder su vigencia. Puede ser ampliado por 2 aos adicionales, por nica vez.

EIA
Nivel I
* Ratificacin del listado de acciones * Ratificacin de criterios de proteccin

Consejo de Ministros

Nivel II
* Coordinacin del SEIA * Fijacin de Criterios Ambientales * Seguimiento Global del Programa

MINAM

Comisin Ambiental Transectorial

Nivel III
Consultivo Elaboracin tcnica

PREVIA (Grupos Tcnicos)

MINAM

Representantes Sectores

Universidades ONGs / Comunidades

Nivel IV
* Ejecutores de Acciones
* Revisores de Estudios y Declaraciones Ambientales

Ministerios

Empresas

Municipios

Gobiernos Regionales

Ciudadana / Comisiones Ambientales Regionales

ANEXO III TR BSICOS PARA (EIA-sd), CATEGORA II

1.Resumen Ejecutivo 2.Descripcin del proyecto o actividad. 3.Lnea Base 4.Plan de Participacin Ciudadana 5.Caracterizacin de Impacto Ambiental 6. Estrategia de Manejo Ambiental (EMA), 7. Valoracin Econmica del Impacto Ambiental 8. La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd. 9. Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin. ANEXOS: Informacin que permita corroborar lo contenido en el EIA-sd, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento.

ANEXO IV TR BSICOS PARA (EIA-d), CATEGORA III

1.Resumen Ejecutivo 2.Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de alternativas). 3.Lnea Base 4.Plan de Participacin Ciudadana 5.Caracterizacin de Impacto Ambiental 6. Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias) 7. Valoracin Econmica del Impacto Ambiental 8. La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d. 9. Otras consideraciones tcnicas que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin. ANEXOS: Informacin que permita corroborar lo contenido en el EIA-d, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento.

ANEXO V (Art. 37) CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL

CRITERIO 1: La proteccin de la salud pblica y de las personas. CRITERIO 2 La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos. CRITERIO 3. La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo; la flora y fauna. CRITERIO 4. La proteccin de las reas naturales protegidas. CRITERIO 5. La proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural. CRITERIO 6. La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indgenas. CRITERIO 7. La proteccin de los espacios urbanos. CRITERIO 8. La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y monumentos nacionales.

ANEXO VI FORMULARIO DE SOLICITUD PARA DIA

I Datos generales: II. Ubicacin y descripcin general del proyecto o actividad. III. Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico IV. Plan de participacin ciudadana V. Descripcin de los posibles impactos ambientales VI. Impactos Ambientales VII. Plan de Seguimiento y Control VIII Plan de Contingencias IX. Plan de Cierre o abandono X Cronograma de Ejecucin XI.Presupuestomplementacin
1 De ser el caso, sta sera la DIA, categora I