TERORISMUL INTERNAIONAL

LIPOCZI CRISTIAN
Anul III f.f

Terorismul internaional

Actele de terorism reprezint diferite aciuni de violen, prin care persoane sau grupuri de persoane: atenteaz la viaa i la integntatea corporal sau bunurile unor demnitari, personaliti politice, a membrilor de familie ai acestora; svresc asemenea acte, mpotriva unor grupri politice, organizaii sociale, instituii, grupuri de persoane reunite, n mod organizat sau aflate, n mod ntmpltor, n locuri sau localuri publice sau private. Dac asemenea acte sunt ndreptate contra ordinii internaionale, atunci ele pun n pericol relaiile internaionale, constituie o ameninare direct mpotriva pcii, pot crea tensiuni i nruti relaiile dintre state, produc instabilitate ntr o anumit zon geografic ori situaii de confruntri i n orice caz, pre!udiciaz climatul internaional. "copul urmrit, prin aceste acte, este s atrag atenia lumii asupra e#istenei teroritilor i $%& obiectivelor lor ori s trag foloase materiale 'asasinate i rpiri de persoane n vederea rscumprrii, incendieri i distrugeri etc.(. )n perioada care a trecut, au fost comise aciuni teroriste, ndreptate mpotriva efilor de stat, de guvern sau a altor oameni politici, instituii ori mpotriva unor grupuri de persoane refugiate pe teritoriul unor state strine; dac asemenea aciuni sunt svrite cu a!utorul, ncuviinarea sau tiina altor state, aceste acte constituie terorism de stat. *onducerile statelor care practic terorismul, poarta o grav rspundere, nu numai pentru victimele pe care le fac i pentru consecinele care se pot declana, dar se fac vinovate i de violarea dreptului intemaional. +uritii consider c aciunile teroriste sunt ndreptate mpotriva ordinii !uridice interne din statele respective, dar ele constituie, n ace lai timp, i o infraciune internaional.

)n faa unui asemenea pericol care, n secolul nostru a devenit un adevrat flagel, statele au luat o atitudine net de respingere i ,otrrea de a $ reprima, colabornd ntre ele n acest scop. -i!locul principal de combatere, la nivel internaional, a terorismului l constituie numeroasele convenii nc,eiate i documente adoptate n acest scop. .rin Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului '/eneva, $01&, adoptat n urma atentatului uciga de la, -arsilia(, statele s au anga!at s pedepseasc persoanele vinovate pentru: atentatele mpotriva efilor de stat i a altor persoane care ocup funcii n stat; faptele care pun n pericol mai multe viei omeneti; acte diversioniste asupra bunurilor private i de stat; pstrarea sau aprovizionarea cu arme i alte mi!loace teroriste; falsificarea i introducerea de paapoarte i alte documente false; pregtirea de acte teroriste .a. Dup cel de al doilea rzboi mondial, terorismul a cunoscut o e#tindere i o agravare, mai ales, din cauza tentei politice care i s a dat i a implicrii unor state n asemenea aciuni. Drept urmare, au fost adoptate un numr de convenii, dintre care unele se refer la combaterea terorismului practicat contra efilor de stat i a altor persoane oficiale, altele pentru a asigura securitatea n domeniul navigaiei aeriene i a navigaiei maritime.

n acest sens: -Convenia asupra prevenirii i pedepsirii crimelor mpotriva

persoanelor protejate pe plan internaional, inclusiv agenii diplomatici 'adoptat de Adunarea general 2.3.4., n $0&1(. "tatele pri sunt inute s incrimineze, n dreptul lor intern, comiterea, cu intenie, a urmtoarelor fapte:

uciderea, rpirea sau alt act asupra persoanei sau libertii unei persoane prote!ate pe plan internaional; un atac violent asupra sediului oficial, locuinei private sau mi!loacelor de transport ale unei persoane prote!ate pe plan internaional, de natur s pun n pericol persoana sau libertatea sa .a5. -Convenia mpotriva lurii de ostatici (adoptat la O.N.U. n $0&0( prevede c, cel care sec,estreaz o persoan sau o reine i o amenin s o omoare, o va rni sau continua s o rein pentru a constrnge un stat, o organizaie internaional, o persoan fizic sau moral, s ndeplineasc un act ori s se abin de la acesta, ca o condiie a punerii n libertate a ostaticului, comite infraciunea de luare de ostatici 'art. $(. "tatele sunt obligate s pedepseasc asemenea infraciuni, corespunztor gravitii lor. "tatul, pe teritoriul cruia, se afl prezumtivul infractor, l va reine i va lua msuri pentru urmrirea i finalizarea procedurilor penale mpotriva lui; dac nu $ e#trdeaz, este obligat s $ supun urmririi penale i s $ !udece, ca pentru o infraciune cu caracter grav 'art. 6(. Convenia internaional mpotriva recrutrii, olosirii, inanrii i instruirii de mercenari 'adoptat n cadrul 2.3.4., n $060( definete infraciunea ca, fiind fapta de a recruta, folosi, finana sau instrui mercenari care participa direct la ostiliti sau la acte plnuite de violen. "tatele vor sanciona asemenea infraciuni i vor coopera ntre ele, pentru prevenirea i pedepsirea lor. Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat '3e7 8or9, $00%( a fost adoptat din cauza atacurilor deliberate mpotriva personalului i din preocuparea statelor de a asigura securitatea personalului 3aiunilor 4nite i a celui asociat. )n conformitate cu prevederile acestei convenii, statele pri vor lua toate msurile necesare, pentru a asigura securitatea personalului 3aiunilor 4nite i

a celui asociat, vor adopta msurile necesare pentru a l prote!a, n cazul n care acesta se va afla desfurat pe teritoriul lor, mpotriva urmtoarelor infraciuni, comise n mod intenionat: crim, rpire sau orice atac asupra persoanei sau libertii vreunui membru al personalului 3aiunilor 4nite sau al personalului asociat; atac violent asupra localurilor oficiale, reedinei personale sau mi!loacelor de transport ale unui membru al acestora, de natur a i periclita persoana, sau libertatea sa; ameninarea cu efectuarea unui astfel de atac, pentru a constrnge o persoan fizic sau !uridic de a realiza,sau de a se abine de la realizarea unui act oarecare; ncercarea de a comite un astfel de atac, precum i participarea n calitate de complice, organizarea sau ordonarea comiterii unui asemenea atac. Asemenea aciune este considerat, de ctre fiecare stat parte, ca o infraciune n raport cu propria sa legislaie intern, fiecare stat pedepsind, n mod adecvat, aceste infraciuni, cu luarea n considerare a gravitii lor 'art. 0(. "unt prevzute i regulile, dup care fiecare i determin competenele sale asupra acestor infraciuni 'art. $:(, precum i msuri pentru asigurarea urmririi penale sau a e#trdrii autorilor prezumtivi 'art. $1 $;( Pentru asi urarea securit!ii "n #omeniul a$iaiei ci$ile% au &ost a#o'tate: Convenia re eritoare la in raciuni i la anumite alte acte svrite la !ordul aeronavelor '<o9io, $0=1(, prin care se prevede obligaia statelor de a pedepsi infraciunile, precum i alte acte care pun n pericol securitatea aeronavelor sau a persoanelor i bunurilor aflate la bord, ordinea i disciplina pe o nav, aflat n zbor sau pe suprafaa mrii libere sau altei zone care nu face parte din teritoriul unui stat; competent s sancioneze asemenea fapte este statul de nmatriculare a navei. Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor '>aga, $0&:( prevede c o persoan comite o infraciune dac, aflndu se la bordul

navei n zbor, pune stpnire pe nav ori e#ercit controlul asupra ei, ntr un mod ilicit i prin violen sau ameninarea cu violen; constituie infraciune, de asemenea, tentativa unor asemenea acte i complicitatea la ele. "tatele s au anga!at s pedepseasc asemenea acte n mod sever.

Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitiei aviaiei civile '-ontreal, $0&$( prevede c orice persoana comite o infraciune dac, n mod ilicit i cu intenie, svrete un act de violen mpotriva unei persoane, aflate la bordul unei aeronave n zbor, distruge o aeronav n serviciu sau i cauzeaz deteriorri, plaseaz, pe o asemenea aeronav, dispozitive sau substane care pot s o distrug ori s i produc deteriorri, distruge sau deterioreaz instalaii ori servicii de navigaie aerian ori tulbur lunctionalitatea lor, comunic informaii false, dac acestea ar putea s fac aeronava inapt n zbor ori s i pun n pericol securitatea n zbor. "tatele pri s au anga!at s sancioneze, prin pedepse severe aceste infraciuni; fiecare stat trebuie s ia msuri, pentru a anc,eta i pedepsi infractorul, care se afl pe teritoriul su, n cazul n care nu face e#trdarea ctre alt stat 'statului pe teritoriul cruia s a comis fapta, statului ri care este nmatriculat aeronava, statului pe teritoriul cruia aterizeaz aeronava .a.m.d.(. ?n baza Conveniei privind aviaia civil intemaional '*,icago, $0%%(, statele includ, n acordurile bilaterale pe care le nc,eie, @clauza de .securitateA, recomandat n cadrul 2.A.*.B, prevznd o serie de msuri pentru a asigura protecia navelor, a pasagerilor i a ec,ipa!elor. n cazul apariiei unui incident de capturare sau pericol de capturare ilicit a navelor sau altor acte ilicite mpotriva siguranei navelor i cltorilor, prile se anga!eaz s i acorde asisten reciproc pentru combaterea unor asemenea fenomene.

M!suri similare sunt 're$!(ute )i "n con$eniile "nc*eiate m #omeniul securit!ii na$i aiei maritime: Convenia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei maritime i - "rotocolul pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva si-guranei plat ormelor i#e situate pe platoul continental 'adoptate la Coma, $066(. Di n cadrul organizaiilor i conferinelor internaionale sau pe plan regional, problema combaterii i lic,idrii terorismului se afl n atenia statelor. a( *omisia de Drept ?nternaional a e#aminat aceast problem, ntr un proiect de cod n $0;%, considernd drept crim mpotriva pcii i securitii, ntreprinderea sau ncura!area activitii teroriste de ctre un stat mpotriva altui stat. b( Dintre rezoluiile Adunrii generale a 2.3.4., adoptate n acest domeniu, menionm pe aceea, prin care Adunarea general a condamnat terorismul internaional 'Cezoluia nr. 1:1%EFFG?? din $0&5(, atrgnd atenia asupra distinciei care trebuie fcut ntre actele condamnabile de terorism international i lupta popoarelor pentru autodeterminare 'lupta ndreptat mpotriva unor agresori sau cotropitori, pentru independen i libertate(. 2 alt rezoluie, n acelai sens, a fost aceea din $00$ 'Cezoluia nr. %=E;$(, prin care statele au fost c,emate s previn pregtirea i organizarea, pe teritoriul lor, de acte teroriste, s asigure arestarea i !udecarea sau e#trdarea celor care le comit, s nc,eie acorduri de cooperare n acest domeniu, s devin prti la acordurile multilaterale nc,eiate, s se abin de la or ganizarea, instigarea, asistena i participarea la acte teroriste svrite pe teritoriul altor state, s le ncura!eze ori s accepte, pe teritoriul lor, activiti care vizeaz comiterea de

acte teroriste. c( -a!oritatea statelor lumii sunt, n favoarea unei convenii internaionale i acest subiect se afla pe agenda Adunrii generale 2.3.4. de mai muli ani; atingerea acestui scop este ns ngreunat, din cauza conotaiei politice pe care unele grupuri de state o dau noiunii de terorism. d( Di prin documentul, adoptat la *onferina de la "to9,olm din $06%, a statelor participante la Con erina pentru $ecuritae i Cooperare n %uropa, referitoare la msurile de ncredere, se curitate i dezarmare n Huropa, a fost consacrat ,otrrea statelor participante de a lua msuri efective, la nivel naional i prin cooperare internaional, pentru prevenirea i respingerea actelor de terorism. "tatele coopereaz, la nivel regional i n cadru bilateral, pentru combaterea terorismului; printr o serie de acorduri i aran!amente, statele au stabilit un mod de colaborare, ntre organele lor de specialitate, pentru a preveni 'prin informaiile pe care i le pun la dispoziie( i reprima 'acordndu i concurs i conlucrnd, n cazul unor asemenea aciuni( actele de terorism. 4n asemenea e#emplu l constituie Convenia european pentru reprimarea terorismului '"trasbourg, $0&&(, ratificat i de Comnia n $00=( %. *onvenia are n vedere infraciunile cu prinse n reglementrile din *onvenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor '>aga, $0&:( i *onvenia pentru reprimarea de acte ilicite ndreptate contra siguranei aviaiei ci vile '-ontreal, $0&&(, precum i infraciunile grave, constnd ntr un atac asupra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv a agenilor diplomatici, cele care au ca obiect rpirea, luarea de ostatici sau sec,estrarea ilegal, cele care au ca obiect bombe, grenade, scrisori bomb i tentative la cele de mai sus.

*u privire la aceast categorie de infraciuni, s a stabilit, pentru state, obligaia de a e#trda 'eventualele dispoziii incompatibile din acordurile dintre state, modificndu se(. *onvenia prevede, de asemenea, c statul pe al crui teritoriu se afl autorul prezumtiv al unei infraciuni la care se refer art. $ i care a primit o cerere de e#trdare, n cazul n care nu l e#trdeaz, dei a primit o cerere n acest sens, va dispune, fr nici o e#cepie i fr ntrziere ne!ustificat, autoritilor sale competente s e#ercite aciunea penal, iar acestea ,otrsc n aceleai condiii, ca i pentru orice alt infraciune cu caracter grav, potrivit legilor acestui stat. Comnia este parte la toate conveniile menionate mai sus cu privire la combaterea terorismului, are nc,eiate o serie de acorduri i aran!amente pe plan regional i n cadru bilateral, particip efectiv la aciunile care se organizeaz pe plan internaional pentru prevenirea i combaterea terorismului.

I?IB?2/CAJ?H /rigore /eamnu, Drept internaional public, vol ?, $06$ Dumitru .opescu, Drept internaional public, $001 *,. Coussau, Droit international public, $0=; B. 2ppen,eim, ?nternational Ba7, A <reatise, vol.$ .eace