Sisteme constituionale contemporane. Republica Federativ Rus, inclusiv fosta U.R.S.S.

Autori: Vasile Sorin Curpn Cosmin tefan Burleanu Emilia Mitrofan

Seciunea I: Sistemul politic al Republicii Federative Ruse. Constituia Federaiei Ruse Ca urmare a prbuirii Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice i a socialismului a fost adoptat, la data de 12.12.1993, Constituia Republicii Federative Ruse, de ctre poporul multinaional al Federaiei Ruse. n prezenta seciune vom analiza succint coninutul Constituiei Republicii Federative Ruse deoarece, aa cum am mai precizat, accentul urmeaz a fi pus pe Constituiile U.R.S.S., n vederea analizrii mecanismelor politico -statale ale acestei foste superputeri planetare. ntruct R.F.Rus este astzi continuarea direct i nemijlocit a fostei U.R.S.S., pe planul relaiilor internaionale, din curtoazie i respect pentru aceast ar, vom proceda la analiza Constituiei sale n vigoare. Organizarea politico-etatic. Bazele ornduirii constituionale

Organizarea politic a Republicii Federative Ruse este menionat n Titlul I, cap.I din Constitu ie, unde se precizeaz c Federaia Rus este un stat democratic federativ de drept, cu form republican de conducere. Titularul suveranitii este poporul multinaional al Rusiei care, fie nemijlocit, fie prin organele puterii de stat i ale autoconducerii locale, o exercit. Referendumul i alegerile libere reprezint manifestarea direct i plenar a puterii poporului. Este menionat suveranitatea Federaiei Ruse asupra ntregului teritoriu al rii. Constituia federaiei i legile federale se aplic, astfel, pe ntregul teritoriu al statului, n virtutea supremaiei acestor norme juridice. Structura de stat a Federaiei Ruse cuprinde: republici; inuturi; regiuni; orae de importan federal; regiuni autonome i districte autonome. Aceste entiti constituie subieci egali n drepturi ai Federaiei Ruse. Toi subiecii dispun de legislaia lor; republicile posed propriile lor Constituii iar inuturile, regiunile, oraele de importan federal, regiunile autonome i districtele autonome beneficiaz, fiecare n parte, de cte un statut. Este reglementat, de principiu, cetenia Federaiei Ruse fiind garantat persoanei fizice dreptul la cetenie precum i dreptul de a-i schimba cetenia. Se proclam, n Titlul I, cap. I al Constituiei: dezvoltarea liber a personalitii umane; crearea unor condiii de via i de munc care s satisfac, material i spiritual, cetenii; asigurarea unui salar minim garantat; ajutor acordat de ctre stat familiei, copiilor, persoanelor fizice n vrst sau invalide prin intermediul pensiilor, garaniilor i ajutoarelor de stat. Este ocrotit proprietatea privat i proprietatea public, fiind garantat i recunoscut libertatea economic, lucrativ. n acest capitol se recepteaz principiul separaiei puterilor etatice: legislativ, executiv, i judectoreasc. Organele federale care exercit puterea de stat sunt: Preedintele Federaiei Ruse i Guvernul Federaiei Ruse puterea executiv; Adunarea Federal, compus din: Duma de stat i Consiliul Federaiei puterea legislativ ; instanele judectoreti ale Federaiei Ruse puterea judectoreasc.

Este proclamat pluralismul politic, este consacrat laicitatea statului, Biserica fiind separat de stat. Se consacr, cum este i firesc de altfel, supremaia nu doar a legislaiei federaiei ci, n primul rnd, a Constitu iei federale, aceasta avnd aplicare imediat i direct pe ntreg teritoriul Federaiei Ruse. Toate celelalte acte normativ-juridice, inclusiv Constituiile republicilor, trebuie s fie conforme cu Constitu ia federaiei. Sunt recunoscute principiile general-admise ale Dreptului Internaional Public. Dac exist neconcordane ntre tratatele internaionale la care Federaia Rus este parte i dreptul pozitiv (obiectiv) al federaiei, prioritate se acord normelor cuprinse n tratatele internaionale. Drepturile i libertile omului i ceteanului

Sunt consacrate n cap. II al Constitu iei Federaie Ruse. Textele enumer drepturile fundamentale garantate precum i libertile ocrotite i recunoscute. Enumerarea drepturilor este ampl prevzndu -se c ocrotirea acestora constituie obiect de preocupare pentru toate institu iile i organele etatice. Sunt astfel prevzute: egalitatea n faa legii; dreptul la via; dreptul la demnitatea persoanei; dreptul la libertate i la inviolabilitatea persoanei fizice; dreptul la inviolabilitatea vieii private, a secretului personal i de familie; inviolabilitatea domiciliului i a convorbirilor i comunicrilor telefonice, potale, telegrafice etc.; dreptul de a-i defini apartenena naional; dreptul de a utiliza limba matern; libertatea circulaiei n interiorul i n afara rii; libertatea contiinei, gndirii i a cuvntului; dreptul la proprietate, inclusiv la proprietate privat; dreptul i libertatea muncii; libertatea persoanei, a subiectului de drept n general, de a se adresa justiiei pentru realizarea i pentru prezervarea drepturilor sale subiective pretins a fi nclcate sau nerecunoscute sau dup caz, a intereselor legitime ale subiectului de drept (persoan fizic sau persoan juridic); dreptul la grev; dreptul la ocrotirea familiei; garantarea dreptului persoanei fizice la asigurri sociale; dreptul la locuin; dreptul la ocrotirea sntii; garantarea proprietii intelectuale; dreptul la nvtur; dreptul la un mediu ambiant favorabil sntii oamenilor etc. Se stipuleaz n textul constituional art. 55 c enumerarea drepturilor i a libertilor nu poate fi interpretat ca o negare a altor drepturi subiective general-recunoscute, inerente personalitii umane. Limitarea drepturilor sau a libertilor se poate realiza exclusiv printr-o lege federal i numai n scopul aprrii statului, a bazelor sale constituionale, a moralitii, sntii publice, a aprrii securitii statului, pentru o perioad determinat de timp. Structura federativ a Rusiei

Subiecii Federaiei Ruse sunt enumerai n art. 65 din Constituie: republici, inuturi, regiuni, districte. Statutele subiecilor (cu excepia republicilor) sunt precizate de Constituia Federaiei i de Constituia statului federat (a republicii). Teritoriul Federaiei este format din teritoriile subiecilor si, marea teritorial, spaiul aerian, apele interioare, platoul continental i zona economic de excepie a Federaiei, limba de stat este limba rus. Se recunoate posibilitatea utilizrii limbilor republicilor (a statelor federate), alturi de limba de stat n faa organelor puterii de stat i n instituiile publice. Legea fundamental nominalizeaz competenele statului federal n raport cu statele federate (republicile). Aceste competene se refer la: adoptarea i schimbarea Constituiei federale i a legislaiei federaiei; cetenia i drepturile minoritilor naionale; sistemul organelor puterilor legislativ, executiv i judectoreasc; proprietatea statului federal; bncile federale; b ugetul federal; activitile de cercetare a spaiului cosmic; relaiile internaionale ale Federaiei Ruse; aprarea naional; sigurana public; organizarea justiiei, a procuraturii; problemele teritoriale i cele relative la vnzarea cumprarea de armament; legiferarea n materia Dreptului Penal, a Dreptului Procesual Penal i a Dreptului Execuional Penal; Proprietatea Intelectual etc. Cu excep ia competenelor exclusive ale Federaiei, subiecii ei dispun de ntreaga putere de stat.

n caz de contradicie ntre o lege federal i o lege a unui subiect al Federaiei, are prioritate legea federal. * * * * * *

n expunerea noastr vom ncerca s analizm autoritile etatice (publice) din Republica Federativ Rus. * * * * * *

Preedintele Republicii Federative Ruse ef al statului i ef al executivului????

Preedintele Republicii Federative Ruse este eful statu lui fiind ales pentru un mandat de patru ani prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Preedintele reprezint Federaia (statul federal) n relaiile internaionale. Pentru a putea candida la funcia de Preedinte, persoana fizic trebuie s fie cetean al Federaiei Ruse, s aib vrsta de cel puin 35 de ani, i s fi domiciliat, cel puin ultimii 10 ani, pe teritoriul Federa iei Ruse. El poate fi ales cel mult dou mandate consecutive. Aceasta nseamn c eful statului poate ndeplini mai mult de dou mandate dac acestea nu sunt consecutive. Concret, dup ce a ndeplinit funcia de preedinte 8 ani (dou mandate) eful statului nu mai candideaz dar, dup 4 ani, poate s-i depun din nou candidatura. n opinia noastr ar trebui ca textul constituional s prevad, clar, fr echivoc, imposibilitatea unei persoane fizice de a ndeplini funcia de Preedinte al Republicii Federative Ruse mai mult de dou mandate. Desigur, cele dou mandate pot fi i succesive. A lsa pe un fost preedinte, dup ce a ndeplinit dou mandate, s candideze iari pe considerentul c al treilea potenial mandat nu este consecutiv primelor dou mandate creaz posibilitatea lansrii unui regim autoritar, ntemeiat pe fora charismatic sau pe prestigiul i pe autoritatea persoanei fizice ce urmeaz s ndeplineasc, i pentru un al treilea mandat, funcia de ef al statului. Aceasta echivaleaz cu un atac direct la principiile fundamentale ale democraiei politice, contribuind fr echivoc, la ndeprtarea Fed eraiei Ruse de la tezele fundamentale ale Statului de Drept. Fie c sunt intercalate sau sunt succesive mandatele unui Preedinte de Republic trebuie s se opreasc la enigmatica cifr 2 pentru a nu denatura i deturna scopurile i rolul instituiei prezideniale. Acest punct de vedere anterior enunat, dei principial este corect, comport anumite nuanri n privina R.F. Ruse. Astfel, este cunoscut faptul c n Rusia post-sovietic tentativa instaurrii unui regim politic parlamentar a euat. n aceast ar, care prezint indiscutabil particularitile sale inerente, fora charismatic a unui Preedinte al Federaiei ar fi de natur s asigure stabilitatea mecanismului politico-statal i, implicit, prosperitatea economic. n R.F. Rus, dimpotriv, doar vizionarismul unui ef de stat autentic poate determina funcionarea corect a democraiei politice i instaturarea ferm a Statului de Drept. Ca atare, precizarea din Constitu ie potrivit creia Preedintele nu poate fi reales dect pentru dou mandate consecutive apare de neles. n condiiile social-politice din aceast ar este firesc ca un Preedinte dup exercitarea a dou mandate consecutive s candideze iari, n condiiile n care cel de-al treilea potenial mandat nu este consecutiv primelor dou mandate deja exercitate. Prerogativele Preedintelui Federaiei Ruse sunt menionate n Constituie (art. 83-93) i constau n urmtoarele activiti: numete pe preedintele Guvernului federal (primul-ministru), cu acordul Camerei inferioare a Parlamentului Duma de Stat; are dreptul de a prezida edinele Guvernului; numete i revoc, la propunerea preedintelui Guvernului federaiei, pe lociitorul preedintelui Guvernului federal i pe minitrii federali; decide n privina demisiei Guvernului Federaei; nainteaz propuneri coninnd candidaturi pentru numirea judectorilor Tribunalului Suprem, ai Tribunalului Constituional al Federaiei Ruse, ai Tribunalului Suprem de Arbitraj i prezint candidaturi pentru numirea Procurorului General al Federaiei ori nainteaz propuneri pentru eliberarea acestora din funcii ctre Camera Superioar a Adunrii Federale, respectiv

Consiliul Federaiei; numete judectorii de la celelalte tribunale federale; numete i elibereaz din funcie (revoc) Parlamentul Suprem al forelor armate ale Federaiei Ruse; numete i recheam, dup consultri cu comisiile de specialitate ale Adunrii Federale Duma de Stat i Consiliul Federaiei pe diplomaii acreditai n statele strine sau pe lng organizaiile internaionale. Preedintele Federaiei Ruse realizeaz conducerea activitilor de politic extern, sens n care poart negocieri i semneaz tratatele internaionale la care Federaia este parte; stabilete data alegerilor pentru Camera inferioar a Adunrii Federale Duma de Stat; poate dispune dizolvarea Dumei n condiiile prevzute de Constituie; utilizeaz medierea n vederea soluionrii conflictelor sau a divergenelor dintre organele puterii de stat ale federaiei Ruse i organele puterii de stat ale subiecilor Federaiei Ruse (republici; inuturi; regiuni; orae de importan federal; regiuni autonome i, respectiv, districte autonome); poate declara stare de rzboi sau stare de urgen n anumite zone geografice ale rii, informnd imediat Consiliul Federaiei Camera superioar a Parlamentului (Adunarea Federal); so luioneaz chestiuni relative la cetenie i la acordarea azilului politic; confer distincii; titluri onorifice, medalii i grade militare; acord graierea. Preedintele Republicii Federative Ruse, n exercitarea atribuiilor i a competenelor specifice, emite decrete i dispoziii care sunt obligatorii pe teritoriul Federaiei Ruse. n timpul exercitrii mandatului prezidenial Preedintele beneficiaz de imunitate. Demiterea Preedintelui poate avea loc doar pe baza acuzaiei prezentat de Duma de Stat, pentru svrirea infraciunii de nalt trdare sau a altei crime grave. Acuzaia trebuie confirmat prin avizele Tribunalului Constituional, respectiv a Tribunalului Suprem. Hotrrea Dumei de Stat trebuie adoptat la iniiativa a 1/3 din totalul deputailor, cu votul a cel puin 2/3 din voturile deputailor Dumei de Stat. Avizul unei Comisii speciale constituite de Camera inferioar a Adunrii Federale este necesar. Pe baza hotrrii Dumei de Stat se adopt o hotrre a Consiliului Federaiei, Camera superioar a Parlamentului, ntr-un termen de 3 luni, de la data prezentrii acuzaiei formulate mpotriva Preedintelui de ctre Duma de Stat, Camera inferioar a Parlamentului. Dup analiza succint a atribuiilor Preedintelui Federaiei Ruse tragem concluzia logic, fireasc, c acesta ndeplinete atribuiile i competenele efului de Stat. n privina titulaturii de <<ef al puterii executive>> manifestm rezerva pe care vom ncerca fr a avea pretenia de a reui s le prezentm n cele ce urmeaz. Evident, Republica Federativ Rus are un regim politic prezidenial inspirat, n mare parte, de sistemul politic american. n Federaia Rus, spre deosebire de Statele Unite ale Americii, Constitu ia a stabilit un organ al puterii de stat denumit Guvernul Federaiei Ruse care are ca atribuie esenial nfptuirea puterii executive a Federaiei Ruse. Ca atare, s-ar prea la prima vedere c n R.F. Rus Constituantul a optat pentru un executiv dualist n dauna unui executiv monocratic. Executivul dualist se caracterizeaz prin faptul c funcia executiv este ncredinat unei peroane fizice i unui organ colegial. Persoana fizic este eful de stat (monarh sau preedinte) iar organul colegial poart, de regul, denumirea de Guvern. Precizm totodat c executivul dualist este propriu regimurilor politice parlamentare, unde eful executivului este considerat primulministru al Guvernului. Fr ndoial, Federaia Rus comport, consider doctrinarii, un regim politic prezidenial i, din acest motiv, s-ar prea c precizarea referitoare la executivul dualist nu i gsete locul, ea fiind proprie regimurilor politice parlamentare. Fr a nega n nici un fel regimul politic prezidenial din Rusia trebuie s remarcm c textele constituionale nu acord expres efului de Stat calitatea de exponent de vrf al puterii executive. Este adevrat, atribuiile i competenele Preedintelui l apropie de un veritabil ef al executivului dar o precizare formal n acest sens lipsete. Dimpotriv, cum s-a mai precizat, nfptuirea puterii executive revine, n Federaia Rus, Guvernului. Cu toate acestea s-ar putea trage concluzia c, dei nu este nominalizat ca ef al executivului, Preedintele Federaiei Ruse ndeplinete acest rol politic fundamental, datorit atribuiilor i competenelor care i sunt conferite de obiectat n aceast privin dac Preedintele nu ar avea printre atribuiile i pe aceea

de mediere n scopul soluionrii conflictelor, divergenelor dintre organele puterii de stat ale Federaiei i organele puterii de stat ale subiecilor federaiei Ruse. Este adevrat, funcia de mediere, materializat clar prin procedurile de mediere, nu se realizeaz ntre puterile constituite la nivelul Federaiei, a statului federal. Ea se circumscrie divergenelor dintre autoritile publice (organele puterii de stat) federative i cele ale subiecilor federaiei. Chiar i n aceast ipotez Preedintele trebuie s utilizeze procedurile de mediere, adic s exercite funcia de mediere ntre puteri etatice de nivel federal i de nivel federat, statal sau provincial (republican, inutal, regional sau districtual). Pentru exercitarea acestei extrem de importante funcii, pentru a fi mediator ntre autoritile etatice (organe ale puterii de stat), indiferent de nivelul lor ierarhic federativ sau/i republican, inutal, regional, districtual Preedintele Federaiei Ruse trebuie s dispun de independen funcional i s se situeze pe o poziie imparial i echidistant. Ca atare, noi apreciem c pentru a se da eficien funciei de mediere, materializat prin procedurile de mediere, ntre organele puterii de stat de nivel diferit (federativ respectiv extrafederativ), Preedintele Republicii Federative Ruse trebuie tratat din punct de vedere instituional separat de puterea executiv. n aceste condiii, organul puterii federale de stat a Preedintelui Federaiei Ruse (instituia, ca atare) constituie, n opinia noastr, o autoritate public de sine stttoare, independent, nencadrat n nici una din cele trei puteri clasice: legislativ, executiv i judectoreasc. Utilizarea eficient a procedurilor de mediere, exercitarea independent i imparial a funciei de mediere implic, ab initio, independena Preedintelui Federaiei Ruse n raport cu puterea executiv. Rmne, n aceste condiii, un subiect deschis, problematica considerrii Preedintelui Federaiei Ruse ca ef al <<puterii>> executive. ncredinnd Preedintelui Federaiei Ruse aptitudinea, capacitatea utilizrii procedurilor de mediere, care indiscutabil i au fundamentul n funcia de mediere, Constituantul a considerat instituia efului statului ca fiind distinct de puterea executiv. Chiar n ipoteza acreditrii tezei regimului politic semiprezidenial autoritatea public, organul federativ al puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii Federative Ruse ar trebui considerat o putere distinct n stat, tocmai pentru a-i da posibilitatea de a exercita funcia de mediere, concretizat formal n procedurile de mediere. Considerarea Preedintelui Republicii Federative Ruse, n calitatea sa de ef al statului, ca o autoritate, ca o putere distinct n stat determin constatarea implicrii rigidului principiu atribuit filosofului Montesquieu sau, mai corect spus, determin aplicarea mai nuanat a celebrului principiu al separaiei i echilibrului puterilor statale. Trebuie remarcat, totodat, c n opinia noastr, instituia, autoritatea public sau organul federativ al puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii Federative Ruse nu constituie unica autoritate care, potrivit dispoziiilor constituionale n vigoare, nfrnge clasica partajare a puterii etatice n cele trei funcii: legislativ, executiv i judectoreasc. nfiinarea, funcionarea i competena Curii Constituionale a Federaiei Ruse avnd ca principal atribuie soluionarea problemelor relative la constituionalitatea legilor federale, a actelor normative emise de Preedintele Federaiei, de Parlament Adunarea Federal, de Guvernul Federaiei, a constituionalitii Constituiilor republicilor i a celorlalte acte emise de subiecii componeni ai Federaiei Ruse pare a nfrnge, de asemenea, mprirea tripartit a puterilor, de fapt a funciilor etatice: legislativ, executiv i judectoreasc. Aceasta n ipoteza n care considerm Curtea Constituional a Federaiei Ruse ca un organ etatic cu atribuii jurisdicionale specifice, nencadrat n puterea, n autoritatea judectoreasc. * * * * *

Revenind asupra chestiunii n discuie apreciem c Preedintele Republicii Federative Ruse este eful statului fr a cumula i calitatea de <<ef al puterii executive>>. Instituia Preedintelui Federaiei constituie un organ independent al puterii federative de stat, nencadrat n nici una dintre tradiionalele puteri statale: legislatic, executiv i judectoreasc. Acceptnd acest punct de vedere teoretic vorbind am putea afirma c este posibil ca i regimul politic prezindeial, consacrat tradiional n Republica Federativ Rus i acceptat de

doctrinarii constitu ionaliti, s comporte substaniale revizuiri cel pu in sub aspect formal n condiiile n care se refuz Preedintelui Federaiei calitatea de exponent de vrf al executivului. Conferirea procedurii de mediere, specific funciei de mediere, Preedintele Federaiei dublat de consacrarea rolului Guvernului Federaiei de a nfptui puterea executiv a statului federativ rus, determin nu doar scoaterea efului statului din sfera puterii executive dar i cel pu in sub aspect doctrinar revizuirea clasificrii regimului politic al Republicii Federative Ruse care, la momentul de fa, este considerat un regim politic prezidenial. Adunarea Federal organul legislativ al puterii de stat a Federaiei Ruse

Adunarea Federal reprezint organul federativ reprezentativ, deliberativ i legislativ al statului federal rus. Ea este alctuit din: Consiliul Federa iei i Duma de Stat. Deci, parlamentul federativ rus este bicameral fiind compus dintr-o Camer joas sau popular Duma de Stat i dintr-o Camer superioar Consiliul Federaiei. Structura bicameral a autoritii publice federale legislative din Federaia Rus este fireasc, normal, avnd n vedere structura federativ de stat a Rusiei. Duma de Stat este alctuit din 450 de deputai, alei pentru un mandat de 4 ani. Poate fi ales deputat n Camera inferioar a Adunrii Federale orice persoan fizic, cetean al Republicii Federative Ruse, care a mplinit vrsta de 21 de ani i care are capacitatea juridic electoral (drept de a alege, drept de vot i bineneles dreptul de a fi ales). Deputatul nu poate fi, n acelai timp, membru al Consiliului Federaiei i nici membru al altor organe reprezentative ale puterii de stat, nu poate ndeplini o activitate lucrativ salarizat sau funcii n serviciul autoritii executive a statului. Se recunoate deputailor Dumei de Stat dreptul de a desfura activiti tiinifice, didactice sau activiti de creaie intelectual. Att deputaii ct i membrii Consiliului Federaiei beneficiaz de imunitate, n sensul c acetia nu pot fi reinui, arestai sau percheziionai, cu excepia infraciunilor flagrante. La propunerea Procurorului General al Republicii Federative Ruse fiecare dintre Camerele Adunrii Federale poate ridica imunitatea parlamentarului. Consiliul Federa iei este format din cte doi reprezentani ai subiecilor Federaiei Ruse (unul din partea organelor reprezentative i unul din partea autoritilor executive). Consiliul Federa iei are competena: s confirme decretul Preedintelui Federaiei relativ la declararea strii de rzboi sau a strii excepionale; s confirme eventualele schimbri de granie ntre subiecii constituieni ai Federaiei Ruse; s stabileasc data alegerilor pentru demnitatea de Preedinte al Federaiei; s demit pe acesta; s numeasc judectorii Tribunalului Suprem, ai Tribunalului Constitu ional i ai Tribunalului Suprem de Argitraj; s numeasc i s elibereze din funcie pe Procurorul General al Federaiei Ruse, pe preedintele Camerei de Conturi i a din membrii acesteia. Duma de Stat are urmtoarele atribuii: i exprim acordul relativ la numirea preedintelui Guvernului Federal; acord votul de ncredere pentru Guvernul federal; numete i revoc sau elibereaz din funcie: pe preedintele Bncii Centrale a Federaiei; pe preedintele Camerei de Conturi i a din membrii Camerei de Conturi; pe mputernicitul pentru problemele drepturilor omului. Prezint acuzaia mpotriva Preedintelui Federaiei n vederea demiterii acestuia din funcie; acord amnistia pentru anumite categorii de infraciuni sau pentru anumite pedepse. Procedura legislativ este iniiat de ctre autoritile cu drept de iniiativ legislativ, respectiv: Preedintele Federaiei Ruse; Consiliul Federaiei; membrii Consiliului Federaiei; deputaii Dumei de Stat; Guvernul federal, organele legislative (deliberative i reprezentative) ale subiecilor Federaiei. n domeniul lor de activitate, cele trei instane supreme Tribunalul Constitu ional, Tribunalul Suprem i Tribunalul Suprem de Arbitraj au drept de iniiativ legislativ. Proiectele legislative sunt depuse la Camera inferioar a Adunrii Federale, respectiv la Duma de Stat. n lipsa unui cvorum special, Duma adopt legea federal cu majoritatea voturilor, din numrul total al deputailor. Apoi legea este naintat, n termen de 5 zile, Consiliului Federaiei

Camera superioar spre a fi supus se consider adoptat dac a fost votat, cu majoritate de voturi, de membrii Consiliului Federaiei sau dac, dei supus Consiliului Federaiei legea (proiectul de lege) nu a fost examinat ntr-un interval de 14 zile. Dac cele dou Camere adopt proiectul de lege n mod diferit se instituie o procedur de mediere sau dac Consiliul Federaiei respinge un proiect legislativ adoptat de Duma de Stat. n aceast ultim situaie, cu votul a 2/3 din numrul total al deputailor proiectul legislativ fiind, n acest caz, considerat adoptat. Dup procedura de adoptare legea federal este naintat, n termen de 5 zile, Preedintelui Federaiei n vederea semnrii i a promulgrii. Promulgarea trebuie s aib loc ntr-un interval de 14 zile de la primirea legii. Dac legea este respins, refuzat de la promulgarea de ctre eful statului, procedura de adoptare se va relua n cele dou Camere parlamentare. Dac legea (proiectul legislativ) este adoptat n form iniial, i dup reexaminare, cu votul a cel puin 2/3 din numrul total al membrilor fiecrei Camere a Adunrii Federale, ea va trebui promulgat i astfel va intra n vigoare. Pentru adoptarea legilor federale cu caracter constitu ional se cere un cvorum special, respectiv: din numrul total al membrilor Consiliului Federaiei i cel puin 2/3 din numrul total al deputailor din Duma de Stat. Situaii n care Camera inferioar a Adunrii Federale poate fi dizolvat: - cnd a fost respins, de trei ori, candidatura prezentat pentru demnitatea de preedinte al Guvernului Federaiei Ruse. eful statului va proceda la dizolvarea Dumei de Stat, numind preedintele Guvernului Federaiei; - cnd a fost exprimat nencrederea n Guvernul Federaiei de ctre Duma de Stat. Dac n termen de 3 luni de la primul vot de nencredere Duma adopt o nou moiune de nencredere relativ la Guvernul Federaiei, eful statului poate demite Guvernul, fr a proceda la dizolvarea Camerei inferioare a Adunrii Federale. n toate cazurile, Du ma de Stat nu poate fi dizolvat dac i-a prezentat acuzaia mpotriva Preedintelui Federaiei sau cnd este declarat, fie stare de rzboi, fie starea excepional pe ntreg teritoriul Federaiei Ruse. Duma de Stat nu poate fi, de asemenea, dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui Federaiei Ruse. stat Guvernul Federaiei Ruse autoritatea public central care exercit puterea executiv n

<<Guvernul Federaiei Ruse nfptuiete puterea executiv a Federaiei Ruse>>. Acesta este alctuit din: preedintele Guvernului Federaiei, lociitorii acestuia i minitrii federali de resort. Preedintele Guvernului Federaiei traseaz principalele direcii ale activitii Guvernului federal, organiznd activitatea acestuia. Guvernul Federaiei Ruse posed o serie de atribuii i de competene menite s asigure: nfptuirea politicilor financiar-monetare; administrarea proprietilor federale; asigurarea legalitii, a aprrii rii i a securitii statului; ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor; aprarea societii i a statului mpotriva recrudescenei fenomenului infracional i, n mod deosebit, mpotriva crimei organizate; nfptuirea politicii externe a Federaiei Ruse etc. Toate aceste atribuii trebuiesc exercitate n conformitate cu Constituia Federaiei, cu ntregul drept obiectiv (pozitiv) al statului, inclusiv n acord cu decretele efului statului. n realizarea atribuiilor sale Guvernul Federaiei emite hotrri i dispoziii, acte normative care trebuie s fie n concordan cu legile federale i, n mod deosebit, cu Constituia Federaiei. Dac aceast conformitate este nclcat actul normativ adoptat de Guvern poate fi anulat de Preedintele Federaiei Ruse. Actele normative (hotrrile i dispoziiile) adoptate de Guvern n exercitarea atribuiilor sale specifice au aplicabilitate general, fiind obligatorii pe ntreg teritoriul Republicii Federative Ruse. n caz de demisie, din dispoziia efului statului, Guvernul Federaiei va continua s funcioneze pn la formarea noului Guvern al Federaiei Ruse.

n opinia noast, avnd n vedere considerentele expuse anterior, cu ocazia analizrii instituiei Preedintelui Federaiei Ruse, Guvernul Republicii Federative Ruse reprezint, de jure, autoritatea public central, federal, care nfptuiete puterea adic funcia executiv a Statului Federativ Rus. Faptul c Guvernul Federaiei Ruse se afl sub directul i nemijlocitul control al Preedintelui Republicii Federative Ruse nu nltur caracterizarea prevzut chiar i n Constitu ia Federaiei acestui organ etatic federativ ca fiind cea mai nalt autoritate executiv din Republica Federativ Rus. Puterea judectoreasc. Instanele judectoreti i independena judectorilor

Organele prin care se nfptuiete justiia n Federaia Rus sunt instanele judectoreti. Constitu ia nu permite nfiinarea de instane judectoreti extraordinare. Instanele judectoreti aplic n judecarea cauzelor procedurile specifice: civil, administrativ sau penal. Judectorii sunt numii dintre persoanele fizice cu vrsta limit de 25 de ani, care posed studii juridice superioare i au un stagiu n profesia juridic de minimi 5 ani. Instanele judectoreti sunt organizate pe grade de jurisdicie. Tribunalul Suprem exercit supravegherea tuturor celorlalte instane cu jurisdicie general. Este organul judectoresc ultim, suprem n materie civil, administrativ, penal sau de alt natur, dac respectivele cauze aparin jurisdiciei generale. Tribunalul Suprem de Arbitraj este organul judectoresc suprem n privina litigiilor cu caracter economic sau a altor pricini cu caracter arbitral. Procuratura, ca institu ie etatic, este dominat de principiul centralizrii i a subordonrii procurorilor n raport procurorii ierarhic superiori i a tuturor procedurilor fa de Procurorul General al Federaiei Ruse. Constatm c i Curtea Constituional a Federaiei este tratat ca parte component a puterii, a autoritii judectoreti. n concepia redactorilor Constituiei ea nu constituie o putere, o autoritate distinct n statul federativ. Curtea Constitu ional a Federaiei i-a nceput efectiv activitatea n octombrie 1991 fiind legal i constituional competent s se pronune relativ la: constituionalitatea legilor federale i a actelor normative inferioare legii; constitu ionalitatea Constituiilor republicilor i a regulamentelor adoptate de subiecii componeni, constituieni ai Federaiei; constituionalitatea tratatelor ncheiate ntre organele Federaiei i autoritile subiecilor constituieni ai Federaiei; constituionalitatea tratatelor ncheiate de Federaia Rus, cu condiia ca acestea s nu fi intrat n vigoare. Curtea Constitu ional emite interpretri ale Constituiei Federaiei; soluioneaz excepiile de necostitu ionalitate ridicate n faa instanelor judectoreti, fiind sesizat de tribunale sau de ceteni cu privire la posibila nclcare a unor d repturi i liberti constituionale. Relativ la independena judectorilor precizm c potrivit Constituiei federale judectorii sunt independeni i se supun exclusiv Constituiei i legilor Federaiei. Ei dispun de inamovabilitate neputnd fi revocai, eliberai din funcie, mutai, promovai sau sancionai disciplinar ori pensionai dect numai n conformitate cu dispoziiile legilor federale. Regula edinelor de judecat este publicitatea acestora, cu excepiile prevzute strict de lege. Unele cauze penale se judec cu participarea jurailor. Seciunea a II-a: Sistemul politic i filosofia politic a Uniunii Republicilor So cialiste Sovietice. Constituiile Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice n prezenta seciune vom ncerca s analizm sintetic, desigur sistemul politico-etatic a U.R.S.S., cea de-a doua superputere a mapamondului, ntre anii 1945-1991, inclusiv. Analiza sistemului politic i desprinderea filosofiei politice a acestui stat, un adevrat imperiu al lumii contemporane, se fundamenteaz pe sistemul constituional al fostei U.R.S.S.. Ceea ce vom dori

s scoatem n eviden se refer la instituiile i modul de organizare a acestui stat, reliefnd particularitile, trsturile caracteristice ale acestuia. De la victoria Revoluiei bolevice n Rusia, octombrie/noiembrie 1917, trecnd prin etape istorice punctuale concretizate n: Constituia Rusiei din 1918; constituirea U.R.S.S. n 1922; Constitu ia U.R.S.S. din anul 1924; Constituia U.R.S.S. din anul 1936; Constituia unional sovietic din anul 1977 i schimbarea sistemului constituional specific perioadei gorbacioviste, Rusia sovietic i mai apoi U.R.S.S. a reprezentat pentru lumea capitalist, liber un pericol letal, datorit, n primul rnd, tipului diferit de ornduire social proclamat ca el, ideal i edificat n mare parte n acest stat. Analiznd Constitu iile i implicit sistemul politico-statal sovietic vom ncerca s cosntatm dac aceast superputere, din trecutul nu prea ndeprtat, s-a prbuit: datorit ideologiei pe care o promova; datorit mecanismului etatic totalitar afirmat n practica politic; datorit imposibilitii susinerii economiei centralizate i n parte neperformante, nerentabile; datorit ntinderii extraordinare att a U.R.S.S., a blocului su politico-militar ct i a sferei de influen, exercitat pe planet, de aceast superputere; datorit incapacitii unor lideri sovietici antegorbacioviti de a reforma partidul i statul sovietic, economia i societatea sovietic sau datorit dorinei ultimului lider sovietic de a reforma societatea, economia, statul i partidul ceea ce a generat, fr voia sa, colapsul statului sovietic. Mai exist, n opinia noastr, nc o variant U.R.S.S. s-a prbuit ca stat, i implicit ca superputere, datorit aciunilor voluntare, contiente a ultimului su lider care a acionat manifest pentru distrugerea lagrului socialist, a socialismului i chiar a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice i a Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Toate aceste poteniale cauze ale prbuirii U.R.S.S. trebuiesc luate n considerare deoarece, fiecare n parte sau mai multe cauze n concurs, au putut genera efectul teribil al prbuirii U.R.S.S.. Nu trebuie uitat nici presiunea continu exercitat de statele capitaliste dezvoltate, n special de cealalt superputere S.U.A. asupra blocului politico-militar al statelor socialiste i, n mod deosebit, asupra U.R.S.S.. Cderea U.R.S.S., realizat formal n decembrie 1991, a produs o real eliberare a statelor europene, i m refer la statele vestice, i a S.U.A. de sub povara duopolului, dup 1991 manifestndu-se pe planet, n mod accentuat, o stare de unipolaritate, obiectivat prin dominaia exclusiv a Statelor Unite ale Americii. Oare n anul 1991 i va fi epuizat toate resursele Imperiul sovietic colapsnd n mod legic, obiectiv? Sau decesul U.R.S.S. a intervenit printr-o complicitate a unor factori conductori sovietici i a S.U.A. i celorlalte state capitaliste aliate acesteia? Desigur, nu putem noi s rspundem la aceste ntrebri. Dar, analiznd sistemul constituional sovietic vom observa dac acesta era sau nu viabil, dac ducea inevitabil la prbuirea statului sovietic sau dac, dimpotriv, era apt s reziste mult timp, dup anul 1991. Autorul rndurilor de fa nu a fost niciodat un fan al statului rus, obiectivat de-a lungul istoriei n: Rusia Kievean, Cnezatul Rusiei, Imperiul arist, Rusia sovietic, U.R.S.S., Republica Federativ Rus (inclusiv C.S.I.). dar, analiza obiectiv a politicii internaionale ne oblig la tratarea fr patim, ntr-un mod imparial, a tuturor aspectelor legate de evoluia politico-etatic a U.R.S.S., de la victoria Revoluiei bolevice i fondarea Rusiei sovietice i pn la dezmembrarea/prbuirea U.R.S.S.. Analiza Constituiilor sovietice (cea rus din anul 1918, apoi cele sovietice din anii: 1924; 1936; 1977 i precum i modificrile cu caracter constituional din perioada ultimului lider sovietic) poate rspunde la o ntrebare esenial, fundamental: Era U.R.S.S. un stat viabil? Aceast superputere planetar nu a fost n stare s i pstreze integritatea sa teritorial i, n ultim instan, fiina statului unional-federal? Ce a determinat destructurarea att de fulgertoare a Uniunii Sovietice? Oare statul sovietic purta vicii profunde n fundamentul su? Sper s pot formula o posibil idee de rspuns, dup finalizarea analizei sumare, este adevrat a sistemului constituional, politico -etatic, a U.R.S.S.. Pentru nceput, n mod empiric, mi devoalez propria prere relativ la dezmembrarea Uniunii Sovietice: aceast superputere a czut sub propria sa povar, manifestat n obiectivele sale social-politice. Mreia i dorina de glorie au determinat prbuirea U.R.S.S., fr a scpa din

vedere contribuia decisiv a S.U.A., a Vaticanului, a celorlalte state capitaliste dezvoltate i chiar a unor state din lagrul socialist, care manifestau vdite semne de independen, de-a lungul timpului. i n cadrul Uniunii sistemul politic era acceptat ca un dat, fiind receptat n mod pasiv de ctre cetenii sovietici. ncremenirea ideologic a reprezentat o man Cereasc pentru sabotori, care sub sloganul transparenei i reformei au subminat total bazele statului sovietic. Cu toate erorile grave ale trecutului, n special cele din epoca stalinist, statul unional sovietic nu se afla nici pe departe, n anul 1985, pe marginea prpastiei. Activitatea reformitilor, glasnost i perestroika, a distrus statul soviectic datorit faptului c: - proclamnd efectiv drepturile i libertile fundamentale ceteneti a ncurajat critica sistemului politic sovietic; - au ncurajat naionalismul din republicile sovietice unionale i din republicile autonome unionale i din republicile autonome componente ale acestora, ceea ce contravenea flagrant internaionalismului, element teoretic fundamental al doctrinei marxiste; - a ncurajat pluripartidismul ceea ce a determinat prbuirea Partidului Comunist al Uniunii Sovietice; - a fost ncurajat dezvoltarea embrionar a economiei capitaliste, temelie a unui viitor stat capitalist. Toate aceste demersuri, i nc multe altele, au avut, desigur, rolul fundamentrii unei societi democratice dar, n acelai timp, au lovit, mortal, n fundamentele statului unional sovietic. Aceast opinie, exprimat ca o prere strict personal, subiectiv, poate fi fr ndoial schimbat dup analizarea sistemului politico-etatic, constitu ional a U.R.S.S.. Un fapt oricum rmne, n opinia noastr, deja stabilit: de cele mai multe ori, de-a lungul existenei sale, inclusiv dup 1945, U.R.S.S. a avut state prietene de faad, datorit temerii sau interesului manifestat de terele state freti. n calitatea sa de superputere nu a reuit s catalizeze forele, energiile i simpatia statelor socialiste aliate, tocmai datorit capacitii i duritii politicii sovietice, n raport cu acestea. Duritatea ocupaiei sovietice n statele socialiste eliberate de sub fascism, spolierea economic a acestor state, ignorarea locului i rolului acestora n organismele blocului politicoeconomico-militar socialist, dominat indiscutabil de sovietici, au determinat, dup efectul bumerangului, mimarea unei obediene fie i uneori chiar manifestarea unor atitudini de frond din partea unor state socialiste n raport cu U.R.S.S.. U.R.S.S. a fost ca o ursoaic btrn, solitar, care inspira, chiar aliailor si, statelor socialiste, respect, reveren i foarte mult temere. La destructurarea Uniunii a contribuit enorm modul n care aceasta era perceput att de popoarele sovietice ct mai ales n strintate. Aa se explic de ce dispariia U.R.S.S. de pe scena politic internaional nu a deranjat pe nimeni, doar pentru o scurt perioad S.U.A. au rmas nedumerite de prbuirea celui de-al doilea element din coninutul duopolului. U.R.S.S. fiind perceput ca un stat rigid, totalitar, nereformat, militarist i de populaia republicilor sovietice unionale, nu a surprins neplcut pe nimeni tentativa reformrii statului sovietic, conceput i pus n practic de ultimul su lider, Mihail Sergheevici Gorbaciov. Doar c reforma gorbaciovist a determinat, direct i nemijlocit, colapsul statului unional sovietic!!!! 1. Constituia Rusiei sovietice din 10 iulie 1918 Evolu ia sistemului politico-etatic a Rusiei sovietice ncepe odat cu instaurarea regimului sovietic. La 25.10.1917 Congresul al II-lea al sovietelor de deputai ai muncitorilor i soldailor din Rusia a hotrt cucerirea ntregii puteri n stat de ctre soviete. Scopul noii politici era nlturarea regimului politic anterior i a economiei capitaliste.

Consiliul Comisarilor Poporului, ales de Congresul Sovietelor, a concentrat puterea executiv a statului, n realitate dobndind ntreaga putere de stat. A fost creat un Comitet militar revoluionar la Petrograd iar pe lng acest organism a fost creat, nfiinat Comisia extraordinar pentru lupta mpotriva contraevolu iei i sabotajului. Ulterior CEKA a fost trecut n subordinea Consiliului Comisarilor Poporului (07.12.1917). Scopul CEKA era lupta mpotriva contrarevoluionarilor din interiorul i din exteriorul rii. A fost nfiinat Armata sovietic (Armata roie), fiind alei noi comandani militari i nlturndu-se titlurile i rangurile ariste din armat. Adunarea Constituant, aleas la 12.11.1917, a fost convocat de Consiliul Comisarilor Poporului pentru data de 05.01.1918. Dato rit conflictului dintre socialitii revoluionari i bolevici (primii aveau 62%, secunzii 25%) Adunarea Constituant a fost dizolvat, fiind substituit de ctre al treilea Congres general al sovietelor de deputai ai muncitorilor, soldailor i ranilo r din Rusia. Acest Congres, deschis la 10.01.1918 a adoptat Declaraia drepturilor poporului muncitor i exploatat. Convocarea acestui Congres a marcat mutarea centrului de greutate de la sistemul multipartidist ctre un sistem centralizat, votanii fiind exclusiv persoane fizice ncadrate n cmpul muncii. Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat o serie de decrete, respectiv: Decretul cu privire la pres; Decretul cu privire la confiscarea capitalurilor sociale ale fostelor bnci particulare; Decretul cu privire la naionalizarea flotei comerciale; etc. A fost adoptat Legea cu privire la socializarea pmntului. Constitu ia Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse a fost adoptat la data de 10 iulie 1918. Sub aspect general, precizm c aceast Constituie prima Constituie socialist din lume a prevzut: preluarea tuturor mijloacelor de producie i a resurselor materiale i naturale n minile clasei muncitoare i a rnimii, mijloace i resurse relative la editarea i tiprirea presei i a altor publicaii; instituirea obligativitii muncii pentru toi cetenii Rusiei sovietice; dreptul de nvtur, integral i gratuit; separarea bisericii de stat; libertatea cultelor religioase, a propagandei religioase i a celei ateiste; ndatorirea aprrii rii; dreptul la utilizarea limbii materne; ocrotirea i interzicerea oprimrii minoritilor naionale i a celor etnice; interzicerea desfurrii unor activiti contrarevoluionare etc. Organul puterii de stat cu caracter deliberativ era Congresul panrus al sovietelor; acesta deinea puterea suprem n stat. n intervalurile dintre congrese puterea era exercitat de ctre Comitetul executiv central panrus al sovietelor. Ca organ al administraiei de stat funciona Consiliul Comisarilor Poporului. Acest Consiliu era format din comisari ai poporului, cu competene strict determinate (minitri de resort). Un pas important, cu caracter excepional, n crearea viitorului stat unional l-a constituit formarea U.R.S.S.. 2. Constituirea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice nfiinarea mai multor republici socialiste sovietice pe teritoriul vechii Rusii imperiale a condus la teza unirii acestora. Au existat dou curente referitoare la modul de constituire al statului federativ-unional. Unul, cunoscut ca pricipiu al autonomizrii, prevedea includerea republicilor socialiste sovietice n Republica Socialist Federativ Sovietic Rus, devenind astfel republici autonome n cadrul acesteia. Ideea a fost susinut de I.V.Stalin. Al doilea curent, susinut de V.I. Lenin prevedea, dimpotriv, ca noile republici socialiste sovietice s se asocieze mpreun cu R.S.F.S. Rus, ntr-un stat federativ, constituit pe baza unui tratat. Congresul constitutiv al sovietelor din U.R.S.S. a avut loc la 30.12.1922. Delegai au trimis: R.S.F.S. Rus, Ucraina, Bielorusia i Federaia Transcaucazian. Asocierea R.S.F.S. Ruse; a R.S.S. Ucrainiene; a R.S.S. Bieloruse i a R.S.F.S. Transcaucaziene a concretizat apariia statului unionalfederativ, U.R.S.S..

Din totalul de 2.215 delegai, 1727 au fost rui; 364 ucrainieini; 33 bielorui i 91 transcaucazieni. A fost constituit Consiliul Comisarilor Poporului al U.R.S.S. avnd comisariate unionale n domeniile: aprare; marin; afaceri externe; ci de comunicaie; pot i telegraf; comer exterior. Existau i comisariate unional-republicane, comportnd att competene unionale ct i republicane: economie naional; finane; munc; aprovizionare; inspecia muncitoreascrneasc. n sfrit, existau comisariate doar la nivel republican: justiie; nvmnt; sntate public i asisten social; afaceri interne. Acordul de constituire a U.R.S.S. meniona expres dreptul fiecrei republici unionale de a prsi uniunea. La primul Congres al sovietelor din U.R.S.S. a fost ales Comitetul Executiv Central al U.R.S.S.. ntre Congresele sovietelor acestui organ al puterii de stat era considerat suprem. Comitetul Executiv central al U.R.S.S. a ales, la prima sa sesiune, un Prezidiu al acestui organ suprem al puterii de stat compus din 21 de membri i 4 preedini (corespunztori celor patru republici unionale). n cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al U.R.S.S. s-a hotrt s se propun Congresului al II-lea al sovietelor din U.R.S.S., spre adoptare, textul proiectului de Constitu ie a U.R.S.S., text ratificat de Congres, la data de 31.01.1924. 3. Constituia U.R.S.S. din anul 1924 Congresul al II-lea al sovietelor din U.R.S.S. a adoptat prima Constituie a U.R.S.S., la 31 ianuarie 1924. Aceast prim constituie sovietic unional acorda ntreaga suveranitate de stat ctre federaie, statul (statele federate) i exercitau puterea de stat dar fr a nclca competenele exclusive ale statului unional. Republicile puteau adopta norme juridice iar teritoriile lor nu puteau suferi modificri, alterri fr acordul acestora. S-a instituit cetenia unional sovietic; erau de drept ceteni ai U.R.S.S. toi cetenii republicilor unionale. Comitetul Executiv Central al sovietelor din U.R.S.S. cuprindea dou camere: Sovietul Uniunii, reprezentnd poporul i Sovietul Naionalitilor reprezentnd republicile unionale i regiunile autonome. n Sovietul Naionalitilor republica unional dispunea de 5 reprezentani iar regiunea autonom avea 1 reprezentant. Ulterior, dup anul 1924, statul unional sovietic se centralizeaz simitor iar puterea n stat se concentreaz n persoana lui I. V. Stalin. Practic, statul devine o monocraie. Adversarii secretarului general al P.C.U.S. sunt eliminai conducerea stalinist devenind despotic. Agricultura este socializat, colectivizndu-se de cele mai multe ori forat. U.R.S.S. se dezvolt intens industrial prin fondarea i dezvoltarea, fr precedent n Rusia, a marilor uzine. Congresul al VIII-lea al sovietelor, congres extraordinar, a adoptat textul unei noi Constitu ii a U.R.S.S., propus de o Comisie Constituional, condus de I. V. Stalin. 4. Constituia U.R.S.S. din anul 1936 n noiembrie 1936 al VIII-lea Congres extraordinar al sovietelor a adoptat noua Constituie a U.R.S.S.. Aceast Constituie stalinist reglementa principalele aspecte relative la modul de organizare, de meninere i de exercitare a puterii de stat. Principiile fundamentale ale acestei Constituii

Constitu ia unional din anul 1936 proclama U.R.S.S. ca fiind un stat socialist al muncitorilor i ranilor. Fundamentul politic l constituia sovietele de deputai ai oamenilor muncii

iar baza economic este reprezentat de proprietatea socialist care, la rndul ei, era, fie proprietate a ntregului popor (de stat), fie proprietate cooperatist. Statul era proprietarul tuturor mijloacelor de producie, recunoscndu-se, ca form alternativ, i proprietatea colhozurilor. Gospodria individual rneasc era recunoscut de stat. La fel, era recunoscut proprietatea personal asupra economiilor individuale. Era instituit Planul de stat al economiei na ionale i era instituit obligativitatea prestrii unei activiti lucrative. Organizarea etatic a U.R.S.S.

n anul 1936 U.R.S.S. era compus din 16 republici socialiste sovietice unionale, respectiv: R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean; R.S.S. Bielorus; R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S. Gruzin (Georgian); R.S.S. Azerbaidjean; R.S.S. Lituanian; R.S.S. Leton; R.S.S. Ceston; R.S.S. Kirghiz; R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S. Turunen; R.S.S. Carelo-Finic i R.S.S. Moldoveneasc. Republicile unionale erau considerate state suverane, avnd propriile lor Constituii, i dreptul de a ntreine relaii directe cu statele strine, inclusiv dreptul de a ncheia convenii bilaterale i de a trimite i, respectiv, de a primi reprezentani diplomatici i consulari. Fiecare republic unional avea dreptul de a iei din uniune iar teritoriul fiecrei republici nu putea fi modificat fr acordul acesteia, exprimat prin reprezentanii si. Republicilor unionale le era recunoscut dreptul de a ntreine formaiuni militare republicane pe teritoriul lor. Atribuiile i competenele statului federal-unional se materializau n: reprezentarea U.R.S.S. pe planul relaiilor internaionale; controlul aplicrii Constituiei U.R.S.S.; asigurarea unei conformiti ntre Constituiile statelor federate (republicile unionale) i Constituia statului federalunio nal; aprobarea bugetului de stat unitar al U.R.S.S.; ratificarea modificrii granielor ntre republicile unionale; legislaia referitoare la cetenia unional-federal; principiile legislative fundamentale relative la cstorie i familie; adoptarea legislaiei relative la organizarea justiiei, la procedura judiciar, la drepturile strinilor pe teritoriul U.R.S.S.; adoptarea Codului Civil i a Codului Penal; administrarea bncilor, ntreprinderilor industriale, comerciale i agricole de nsemntate unional; etc. Toate legile U.R.S.S. se aplicau pe ntreg teritoriul federaiei (a Uniunii) iar n caz de conflict ntre o lege unional i o lege republican, prioritate n aplicare avea legea unional. Cetenii tuturor republicilor unionale erau totodat i ceteni ai U.R.S.S.. Sovietul Suprem al U.R.S.S.

n sistemul Constituiei unionale sovietice din anul 1936, Sovietul Suprem al U.R.S.S. era considerat organ suprem al puterii de stat al Uniunii. Acesta era alctuit din dou Camere: Sovietul Uniunii i Sovietul Naionalitilor. n sovietul Uniunii erau reprezentai cetenii, poporul sovietic iar n Sovietul Naionalitilor erau reprezentate: republicile unionale; republicile autonome; regiunile autonome i districtele naionale. Mandatul Sovietului Suprem al U.R.S.S. era de patru ani. Lucrrile se desfurau n dou sesiuni anuale, legile fiind adoptate cu majoritatea simpl a voturilor n fiecare Camer. Convocarea Sovietului Suprem se realiza de Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.. Acest organ etatic avea dreptul de a dizolva Sovietul Suprem dac existau divergene ntre cele dou Camere iar Comisia de Conciliere nu ajungea la o hotrre de comun acord, acceptat desigur de amndou Camerele. Sesiunile Camerelor Sovietului Suprem se desfurau concomitent.

Republici intrate mai trziu, n anul 1940, n componena U.R.S.S., ca republici unionale; Ulterior a fost desfiinat aceast republic unional, din dispoziia lui I. V. Stalin.

Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.

Exercita atribuiile Sovietului Suprem al U.R.S.S. ntre sesiuni. Avea urmtoarele competene: convoca Sovietul Suprem al U.R.S.S. n sesiune; efectua interpretarea legal a actelor normative; dizolva Sovietul Suprem stabilind data pentru alegeri; emitea decrete; abroga hotrrile sau dispoziiile Consiliului de Minitri al U.R.S.S. sau cele ale Consiliilor de Minitri din republicile unionale; organiza referendumul la iniiativa sa sau la iniiativa unei republici unionale; elibera din funcie sau numea n funcie minitri ai U.R.S.S., dar numai dac Sovietul Suprem al U.R.S.S. nu se afla n sesiune, la propunerea Preedintelui Consiliului de Minitrii i sub rezerva aprobrii ulterioare a mutaiei intervenite de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S.; declara starea de rzboi n intervalul dintre sesiunile Sovietului Suprem al U.R.S.S.; acredita/reclama reprezentanii diplomatici sovietici n strintate; etc. Consiliul Comisarilor Poporului Consiliul de Minitri

Era organul executiv suprem al U.R.S.S.. Competenele sale priveau n special: coordonarea activitii ministerelor unionale i a ministerelor unional-republicane; adoptarea msurilor pentru realizarea bugetului de stat i a planului economiei naionale; adoptarea de msuri pentru asigurarea intereselor statului, a ordinii i securitii publice, a ocrotirii drepturilor cetenilor; organizarea i conducerea forelor armate; conducerea general n domeniul relaiilor externe etc. n domeniile de activitate i n ramurile economice de competena Uniunii, Consiliul de Minitri al U.R.S.S. putea suspenda hotrrile i/sau dispoziiile Consiliilor de Minitri ale republicilor unionale. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. era condus de un preedinte, ajutat de lociitorii si i era format din: preedinte, lociitori, minitri U.R.S.S.; preedintele Comitetului de Stat al planificrii; preedintele Comitetului de Stat pentru aprovizionare tehnic i material a economiei; preedintele Comitetului de Stat pentru construcii; preedintele Comitetului pentru art.

Justiia i procuratura

Conform Constitu iei unionale sovietice din anul 1936, justiia era nfptuit de: Tribunalul Suprem al U.R.S.S.; tribunalele supreme din republicile unionale; tribunalele inutale; tribunalele regionale; tribunalele republicilor autonome; tribunalele districtuale, tribunalele speciale ale U.R.S.S. i tribunalele populare. Procesele se judecau cu participarea asesorilor populari, cu excep ia cazurilor menionate expres de lege. Tribunalul Suprem al U.R.S.S. era ales, pentru un mandat de 5 ani, de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S.. Judectorii erau independeni i se supuneau numai legii iar dezbaterile n procese erau publice, cu excep ia situaiilor prevzute expres de lege. Procurorul General al U.R.S.S. era numit, pentru un mandat de 7 ani, de Sovietul Suprem al U.R.S.S.. el asigura supravegherea suprem a respectrii legilor de ctre toate autoritile publice i de ctre toi cetenii sovietici. Procurorii din republicile unionale erau numii de Procurorul General al U.R.S.S., subordonndu-se exclusiv acestuia, fiind independeni n raport cu autoritile locale. Organele supreme ale puterii de stat n republicile unionale. Organele locale

n republicile unionale organele supreme ale puterii de stat erau Sovietele Supreme ale acestora; cu urmtoarele competene: adoptau i modificau Constituiile respectivelor republici unionale; ratificau Constituiile republicilor autonome, dac republicile unionale aveau n componena lor astfel de structuri etatice; stabileau graniele republicilor autonome din componena republicilor unionale; aprobau bugetul republicilor unionale i planurile economiilor republicilor unionale; stabileau modul de reprezentare a republicii unionale n relaiile internaionale etc.

n republicile unionale organele administraiei de stat erau Consiliile de Minitri ale acestora. n inuturi, regiuni, regiuni autonome, districte, orae, sate, organele locale ale puterii de stat erau sovietele locale de deputai. Drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor sovietici

Constitu ia unional sovietic din anul 1936 a consacrat drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Sunt menionate: dreptul la munc; dreptul la odihn; dreptul la nvtur; egalitatea n drepturi ntre femei i brbai; libertatea cuvntului, a presei, a ntrunirilor i mitingurilor; inviolabilitatea persoanei fizice i a domiciliului, inviolabilitatea secretului corespondenei; dreptul de azil pentru strini persecu tai pe motive politice; ndatorirea respectrii Constitu iei i a legilor rii; obligaia efecturii serviciului militar; obligaia de aprare a patriei; ndatorirea de aprare a proprietii socialiste i a celei obteti. n privina drepturilor i a libertilor fundamentale realitatea istoric certific, n mod obiectiv, gravele abuzuri svrite de regimul stalinist, concretizate n: peste 1.000.000 de persoane fizice executate, din care peste 600.000 membri ai Partidului Comunist; 7.000.000 de persoane fizice arestate i peste 8.000.000 de oameni internai n lagrele de munc, din care peste jumtate au fost comuniti, aproximativ 600.000 de persoane fizice decednd n aceste lagre de munc. n ntreaga Istorie contemporan universal marea teroare stalinist rmne o pagin nsngerat venic, care cutremur contiina umanitii. 5, Constituia unional sovietic din anul 1977 Oficialii, istoricii i politologii sovietici au negat, la vremea respectiv, adoptarea, n anul 1977, a unei noi Constitu ii a U.R.S.S.. Politologii i juritii publiciti capitaliti au constatat c, de fapt, n anul 1977 nu s-a procedat doar la o revizuire, o modificare a Constituiei din anul 1936, ci, practic, a fost adoptat o nou Constituie unional sovietic. Caracterizare succint a Constituiei U.R.S.S. din anul 1977 Societatea socialist dezvoltat. O Constituie nici neostalinist dar nici antistalinist

Adoptarea Constituiei unionale sovietice din anul 1977 a consacrat sfritul etapei construciei temeliei societii socialiste, n aa fel nct societatea sovietic multinaional era caracterizat ca fiind o societate socialist dezvoltat. Epoca dur a dictaturii proletariatului trecuse. U.R.S.S. devenise un stat socialist al ntregului popor. Era proclamat egalitatea de jure i de facto a tuturor naiunilor i naionalitilor. Depirea ideologiei staliniste se relev prin: consacrarea, n mod adecvat, a drepturilor i libertilor fundamentale ceteneti, reflectate ntr -o nou concepie relativ la raportul individ-stat; depirea conceptului dictatur a proletariatului i utilizarea unor noi concepte mult mai inofensive: stat socialist al ntregului popor sau statul ntregului popor, egalitatea tuturor naiunilor i naionalitilor etc. Rolul Partidului Comunist al Uniunii Sovietice se obiectiva, potrivit Constituiei unionale, n definirea perspectivei generale de dezvoltare a societii, linia de politic intern i extern a U.R.S.S., conduce mreaa activitate creatoare a poporului sovietic, imprim un caracter planic fundamentat tiinific luptei pentru victoria comunismului (art.6). n scopul lrgirii bazei de susinere a regimului sovietic se prevedea participarea, tot mai larg, a oamenilor muncii, la conducerea societii i a statului, consolidarea bazei juridice a ntregii viei de stat i obteti i luarea n considerare a punctelor de vedere exprimate de opinia public. Fundamentele sistemului economic sovietic

n cadrul cap. II al Constituiei sunt definite fundamentele sistemului economic. Principalul fundament este reprezentat de proprietatea socialist de stat (a ntregului popor). Sistemul economiei sovietice se mai fundamenta pe proprietatea socialist cooperatist, colhoznic i accepta proprietatea personal a oamenilor muncii. Deosebit de important ne apare prevederea care recunoate, pe teritoriul U.R.S.S., a desfurrii activitilor de munc individual n variate domenii de activitate (agricultur, meteuguri, prestri de servicii) dac aceast activitate se fundamenteaz exclusiv pe munca cetenilor i a familiilor acestora, cu excluderea angajrii, a exploatrii altor persoane fizice i dac aceste activiti se desfoar n conformitate cu legea. Societatea i cultura tendine

Cap. III al Titlului I este consacrat dezvoltrii sociale i culturale. elul suprem l constituia apropierea tuturor naiunilor i a naionalitilor din U.R.S.S., apropierea muncii fizice i a muncii intelectuale, omogenizarea social prin nivelarea condiiilor de trai existente n mediul urban respectiv n mediul rural. Ridicarea continu a nivelului de trai al poporului se materializa prin: nfiinarea de uniti sau instituii de nvmnt, de uniti sanitare, culturale etc. n mediul rural i transformarea muncii din agricultur ntr-o form a muncii industriale, datorit mecanizrii i a tehnicizrii. Politica extern a U.R.S.S.

Titlul I, Cap. IV exte consacrat politicii externe. Aceasta era orientat n vederea asigurrii construciei societii comuniste n U.R.S.S., n scopul consolidrii sistemului politicoeconomico-militar socialist. U.R.S.S. se obliga s respecte: principiul renunrii reciproce la utilizarea forei sau a ameninrii cu fora; principiul egalitii suverane a statelor; principiul inviolabilitii frontierelor i a integritii teritoriale a tuturor statelor; principiul neimixtiunii n treburile interne ale altui stat; principiul reglementrii panice, non-violente, a litigiilor dintre state; principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; principiul colaborrii interstatale etc. Relaiile cu statele socialiste erau fundamentate pe prietenie, ntrajutorare tovreasc, n temeiul internaionalismului socialist. Statul unional sovietic i ceteanul sovietic. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor sovietici Constitu ia unional sovietic din anul 1977 reglementeaz, ntr-un titlu distinct, statul i persoana. Sunt menionate dispoziii relative la: cetenia sovietic i unicitatea acesteia; egalitatea n drepturi i n ndatoriri a cetenilor sovietici; egalitatea n drepturi a femeii cu brbatul; egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor U.R.S.S., indiferent de ras sau de naionalitate. Cetenilor strini i apatrizilor le erau garantate toate drepturile i libertile menionate de Constitu ie i de dreptul pozitiv (obiectiv). Totodat aceste categorii de persoane fizice aveau obligaia respectrii Constituiei U.R.S.S. i a legislaiei sovietice att timp ct se aflau pe teritoriul U.R.S.S.. U.R.S.S. acorda azil politic persoanelor fizice de cetenie strin prigonite n statul de origine datorit activitii lor referitoare la aprarea pcii n lume, a drepturilor clasei proletare, a luptei pentru eliberare naional, a activitilor social-politice, culturale sau tiinifice vdit progresiste. Drepturile i libertile fundamentale ceteneti erau ocrotite cu condiia neprejudicierii intereselor societii, ale statului ca reprezentant al societii socialiste sovietice. Erau precizate expres: dreptul la munc; dreptul la odihn; dreptul la ocrotirea sntii; dreptul la locuin; dreptul la nvtur; libertatea creaiei literare sau tiinifice etc.

Se recunoate fiecrui cetean sovietic dreptul de a iniia propuneri n vederea mbuntirii activitilor organelor etatice sau organizaiilor obteti. Organele competente trebuiau s rspund n termenele legale iar represaliile, persecuia pentru critic era interzis. Cetenii U.R.S.S. aveau dreptul de a reclama persoanele oficiale din organele de stat sau din organizaiile obteti dac activitile acestora erau contrare legilor. Se recunotea dreptul la despgubire al fiecrui cetean sovietic prejudiciat prin aciuni sau inaciuni ilegale/ilicite de ctre organele sau institu iile etatice sau de ctre organizaiile obteti. ndatoririle cetenilor U.R.S.S. se refereau la: respectarea Constituiei unionale, a ntregii legislaii; obligaia desfurrii unei activiti productive; aprarea proprietii socialiste i a intereselor statului sovietic etc. Structura de stat a U.R.S.S. potrivit Constituiei din anul 1977

Potrivit concepiei ideologice sovietice U.R.S.S. reprezenta un stat multinaional unitar, realizat pe baza liberei autodeterminri a naiunilor i a unirii voluntare a republicilor socialiste sovietice, pe principiul egalitii suverane n drepturi a acestora. Avem ndoieli n legtur cu considerarea U.R.S.S. ca fiind un stat unitar de vreme ce acesta era compus din mai multe state federate (republicile unionale) iar Uniunea constituia un stat federal (unional). Ca atare, U.R.S.S. era, n realitate, un stat federativ i nicidecum un stat unitar. Uniunea este compus de 15 republici socialiste sovietice, respectiv: R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean; R.S.S. Bielorus; R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S. Gruzin (georgian); R.S.S. Azerbaidjan; R.S.S. Lituanian; R.S.S. Leton; R.S.S. Eston; R.S.S. Kirghiz; R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S. Turcinen i R.S.S. Moldoveneasc. Era pstrat dreptul fiecrei republici socialiste sovietice de a iei din componena U.R.S.S.. Era stipulat competena exclusiv a Uniunii n urmtoarele domenii de activitate: primirea de noi republici socialiste sovietice n componena U.R.S.S.; stabilirea frontierei de stat a Uniunii i aprobarea modificrilor de frontiere aprute ntre republicile unionale; promovarea unei politici social-economice unitare, elaborarea bugetului de stat unitar al Uniunii; garantarea unei legislaii unitare pe teritoriul Federaiei; conducerea ramurilor economiei naionale i a ntreprinderilor de subordonare unional; organizarea aprrii i conducerea armatei; asigurarea siguranei statului unional; reprezentarea Federaiei n relaiile internaionale; controlul respectrii prevederilor Constitu iei U.R.S.S. pe ntreg teritoriul unional sovietic, asigurarea conformitii Constituiilor republicilor unionale cu Constituia statului unional-federativ, etc. Este reafirmat obligativitatea legislaiei unionale pe teritoriul tutu ror republicilor socialiste sovietice. Republica unional era considerat un stat federat suveran aflat n componena Uniunii, iar republica autonom era o formaiune politico -etatic, de sine stttoare, care i rezolv autonom chestiunile interne dar care este parte constitutiv, integrant din republica unional. Sovietele de deputai ai poporului

n concepia politic sovietic acestea reprezentau organe de control popular, de stat i ob tesc, organizate n unitile productive i n instituii. Ele conduceau ntreaga activitate socialeconomic, cultural i de alt natur, adoptnd hotrri i urmrind punerea lor n executare. Activitatea sovietelor se ntemeia pe discu ii libere, constructive, fiind aigurat publicitatea acestora. Organele executive aveau ndatorirea de a prezenta dri de seam sovietelor de deputai ai poporului. Titlul IV al Constitu iei, consacrat sovietelor de deputai ai poporului, prevedea posibilitatea deputailor de a interpela persoanele fizice oficiale existnd obligativitatea acestora de a rspunde n perioada sesiunii sovietelor. Deputaii sovietelor puteau fi revocai de ctre alegtori i erau obligai s prezinte, periodic, dri de seam n faa acestora. Persoana deputailor era inviolabil. Organele supreme ale puterii i administraiei de stat

Organul suprem al puterii de stat era Sovietul Suprem al U.R.S.S., alctuit din dou Camere: Sovietul Uniunii i Sovietul Na ionalitilor. Era competent: s adopte i s modifice Constitu ia U.R.S.S.; s primeasc noi republici socialiste sovietice n componena U.R.S.S.; s aprobe constituirea de noi republici socialiste sovietice; s aprobe planul de stat privind dezvoltarea economiei naionale; s aprobe bugetul de stat al U.R.S.S.. Iniiativa legislativ aparinea: Sovietului Uniunii; Sovietului Naionalitilor i Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.; Consiliul Unional de Minitri; republicilor unionale, prin organele lor superioare de stat; comisiilor Sovietului Suprem al U.R.S.S.; comisiilor permanente ale Sovietului Uniunii i Sovietului Naionalitilor; deputailor din Sovietul Suprem al U.R.S.S.; Tribunalului Suprem al U.R.S.S. i Procurorului General al U.R.S.S.. Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S. avea atribu ii specifice: convoca sesiunile Sovietului Suprem; efectua controlul, respectrii Constituiei unionale; efectua interpretarea legal a legilor unionale; ratifica/denuna tratatele internaionale la care U.R.S.S. era parte; acorda dreptul de azil politic; dispunea amnistia i acorda graierea. Avea dreptul s declare starea de asediu pe ntreg teritoriul unional sau o parte a acestuia iar n perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al U.R.S.S., Prezidiul avea urmtoarele atribuii: - s declare rzboi; - s modifice legislaia unional; - s nfiineze/desfiineze ministere i Comitete de Stat ale U.R.S.S.; - s aprobe schimbri de frontiere ntre republicile socialiste sovietice unionale; - s numeasc/elibereze din funcie, la propunerea Preedintelui Consiliului de Minitri, pe minitri i pe ceilali membri ai Consiliului de Minitri al U.R.S.S.. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. avea urmtoarele competene i atribuii conform Constitu iei unionale din anul 1977: conduce economia naional; elaboreaz planurile de dezvoltare a economiei U.R.S.S. i a bugetului de stat al U.R.S.S. pe care le supune spre dezbatere i aprobare Sovietului Suprem al U.R.S.S.; conduce i coordoneaz operativ forele armate, comerul exterior, colaborarea economic cu alte ri, politica extern a U.R.S.S.; asigur prin msuri adecvate sigurana statului sovietic. Prezidiul Consiliului de Minitri era un organ restrns i operativ format din: preedintele, prim-vicepreedinii i vicepreedinii Consiliului de Minitri al U.R.S.S.. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. emitea hotrri i decizii. Consiliul unional avea dreptul s suspende hotrrile i deciziile Consiliilor de Minitri din republicile unionale, n chestiuni de competena exclusiv a Uniunii. Titlul V al Constituiei reliefeaz distincia dintre ministerele unionale i ministerele unional-republicane ale U.R.S.S.. Astfel, ministerele unionale conduc direct i nemijlocit administraia de resort, prin organele create de acestea, pe ntreg teritoriul Uniunii. Ministerele unional-republicane conduc administraia de resort prin intermediul ministerelor specifice organizate n republicile unionale. Organele puterii i administraiei de stat n republicile unionale

Sunt menionate n Titlul VI al Constituiei. Aceste organe sunt identice cu organele existente la nivel unional. Pentru alte precizri facem trimitere la punctele anterioare. Justiia i procuratura

Titlul VII al Constituiei este consacrat reglementrii justiiei i procuraturii. Justiia se realiza n temeiul principiului independenei judectorilor, a egalitii tuturor cetenilor n faa legilor, a publicitii edinelor de judecat. Persoana acuzat are dreptul la aprare, fiind prezumat nevinovia pn la condamnare. Se recunoate dreptul persoanei fizice de a vorbi n instan n limba sa matern i de a nelege actele i lucrrile dosarului precum i desfurarea edinei prin interpret, traductor.

Procuratura avea menirea supravegherii superioare a aplicrii unitare a legilor, n spiritul voinei legiuitorului, de ctre toate organele de stat, institu iile etatice, organizaiile obteti, persoanele oficiale i de ctre toi cetenii sovietici. Aceast supraveghere general a legalitii era n competena Procurorului General al U.R.S.S. i a celorlali procurori sovietici subordonai Procurorului General al Uniunii. Procuratura era considerat ca un organ cu alte organe statale. * * *

Potrivit Constitu iei U.R.S.S. din anul 1977 aceasta putea fi modificat doar prin adoptarea unei hotrri de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S., cu votul a cel puin 2/3 din numrul total al membrilor fiecreia dintre Camerele parlamentare. 6. Modificrile cu caracter constituional din perioada ultimului lider sovietic La data de 11-martie-1985 a fost ales n funcia de Secretar General al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice Mihail Sergheevici Gorbaciov. n acel moment sistemul politico-economico-militar format din statele socialiste, aflat sub directul control al U.R.S.S., prea un monolit. Probleme existau, fr ndoial, mrturie stnd revoltele din 1956 din Ungaria i din 1968 din Cehoslovacia precum i evenimentele de la nceputul anilor 80 din Polonia. Dar Imperiul exterior sovietic prea i era efectiv de nezdruncinat. Aceasta deoarece Imperiul interior sovietic, U.R.S.S., era direct interesat de meninerea sferei sale de influen n raport cu statele socialiste i, n mod deosebit, cu statele socialiste europene. n Europa, n anul 1985, existau dou state socialiste scpate de sub controlul U.R.S.S.: Albania, aliat tradiional a R.P. Chineze, ar dogmatic, ermetic nchis i R.S.F. Iugoslavia, stat federativ socialist nealiniat care ducea o politic independent n raport cu Kremlinul. Influena sovietic se manifesta n grupul celor 6 state socialiste europene, mai accentuat sau dup caz mai voalat, n raport de gradul de independen manifestat de conducerile etatice comuniste din respectivele ri fa de U.R.S.S.. Aceste state au fost: R.P. Polon; R.D. German; R.S. Cehoslovac; R.P. Ungar; R.P. Bulgar i R.S. Romnia. Aceste state i desigur i U.R.S.S. au format Pactul de la Varovia. ncepnd cu jumtatea anilor 60 ai sec. al XX-lea o puternic diziden fa de U.R.S.S. a manifestat R.S. Romnia, mai nti prin liderul comunist Gheorghe Gheorghiu Dej, apoi prin noul lider comunist romn Nicolae Ceauescu. Celebra Declaraie de <<independen>> a Partidului Muncitoresc Romn din aprilie 1964, urmat de condamnarea public a interveniei militare a statelor socialiste aliate (cu excepia Romniei) n R. S. Cehoslovac au generat creterea prestigiului internaional al acestui stat socialist pe planul relaiilor internaionale. n ntregul deceniu al aptelea i la nceputul anilor 80 ai sec. al XX-lea, R.S. Romnia era perceput drept o ar socialist rebel, net antisovietic. Uniunea R.S.S. nu a perceput toate aceste atitudini drept o ameninare real la adresa puterii sale dar este fr ndoial c atitudinea Romniei socialiste i-a generat imense prejudicii de imagine. Imperiul interior sovietic, adic U.R.S.S., se afla, dup ndelungata conducere a lui Leonid Brejnev i efemerele conduceri a lui Iuri Andropov i Konstantin Cernenko, ntr-o stare de amoreal. Societatea sovietic aflat n continu transformare, inclusiv n privina mentalului colectiv, atepta parc un nou salt, vechile doctrine despre revoluia proletar permanent, continu, parc nemainteresnd cetenii mai tineri. Se atepta o schimbare, o cotitur radical care, n primul rnd, ar fi avut rolul remprosptrii elului, idealul societii sovietice. Apoi, ar fi nlturat osificarea din structurile administrative sovietice, din P.C.U.S.. Birocraia, oamenii aparatului partid-stat au deturnat scopurile revoluiei socialiste (comuniste). Intelectualizarea progresiv, accentuat a organelor de partid, a celor etatice, a organizaiilor obteti, n ultim instan a ntregii societi, a determinat impunerea unor conduite rigide, distante i pragmatice ntre factorii de conducere politico -etatici i

restul societii sovietice. Revoluia permanent se afla ntr-o profund criz, oportunismul i carierismul constituind principalele prghii pentru accederea n straturile superioare ale societii. Era nevoie i de o schimbare de imagine a U.R.S.S. pe arena internaional i chiar n raport cu statele socialiste aliate. Uniunea simea nevoia racordrii la realitatea politic internaional ntr-un mod mai subtil, mai elegant. Capitalismul ncepuse s fie perceput de societatea civil sovietic nu ca un sistem du man ci ca un sistem politico-economic care trezea nostalgii. Evoluia tehnologic i tiinific a Vestului capitalist crease n U.R.S.S. ideea unei rmneri n urm a Uniunii n raport cu statele capitaliste dezvoltate, i n special, n raport cu S.U.A.. Aceast ncremenire a societii sovietice reprezenta o abdicare de la principiile doctrinei marxiste, fundamentate pe lupta contrariilor, progres i dezvoltare social, grevat de incapacitatea liderilor sovietici poststaliniti de a reforma partidul, statul i societatea sovietic. Tentativa lui Nichita Hrusciov curmat brutal n toamna anului 1964 a determinat osificarea accentuat a politicului, economiei i a societii, n ansamblul ei. n anul 1985 U.R.S.S. era o real superputere, i implicit un stat viabil, posednd o capacitate industrial, economic n general, uria, fore militare enorme, un teritoriu imens i resurse materiale, naturale i umane, practic, inepuizabile. Era resimit, n schimb, necesitatea unei deschideri veritabile a partidului ctre societatea civil; reducerea rolului organelor de represiune i a duritii aciunilor acestora ndreptate mpotriva populaiei civile; o real libertate de opinie, manifestat n peisajul public; o apropiere, pn la solidarizare, ntre biro craia de partid i de stat i popoarele sovietice. Occidentalizarea U.R.S.S., n sensul receptrii drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului i ceteanului, era imperios necesar. Societatea multinaional sovietic, statul, partidul comunist ateptau parc venirea unui erou mitic, a unui Mesia care s reformeze, n ntregime, politica, economia i structurile etatice. Care s redea cetenilor libertatea confiscat n numele Revoluiei, modul de a gndi i de a aciona liber i nengrdit i, totodat, dreptul de a reflecta critic la adresa puterii, a regimului politic sovietic. Iat c acest personaj ndelung ateptat s-a ivit, pe cea mai nalt treapt a conducerii sovietice, la data de 11.03.1985, cnd a fost ales un nou Secretar General al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Liderul politic comunist reformator apruse la orizontul unei politici sovietice nvechite, dogmatic. Rolul su era s revitalizeze partidul, structurile statale, promovnd un reviriment puternic n cadrul societii civile, prin orientarea sa ctre respectul valorilor democratice, a drepturilor omului i a libertii de opinie i de exprimare a fiecrui cetean sovietic. Realitatea obiectiv social a demonstrat c acest lider sovietic promovnd activ politici reformatoare, de transparen a generat prbuirea blocului statelor socialiste, dispariia comunismului din majoritatea statelor socialiste (din toate rile socialiste europene aflate n orbita Kremlinului) i, n final, prbuirea comunismului n Uniunea Sovietic, urmat de dezmembrarea U.R.S.S.. Politica lui Mihail Sergheevici Gorbaciov de reformare a sistemului comunist a generat prbuirea statelor socialiste, prbuirea doctrinei politice comuniste i dispariia U.R.S.S.. Orice reform are ca finalitate salvarea unui stat, a unei doctrine politice ca urmare a transformrilor, a modificrilor adoptate sau impuse. Oare blocul statelor socialiste europene, oare U.R.S.S., socialismul dogmatic sovietic nu puteau fi reformate cu adevrat??? S fi fost socialismul incompatibil cu noiunea de reform, cnd teoretic cel puin, doctrina socialist (inclusiv cea comunist, marxist) recunoate schimbarea, nnoirea, progresul ca o necesitate legic, obiectiv??? Politica de reform i de transparen activ sunsinut de ultimul lider sovietic nu a generat schimbare, nnoire ci tocmai contrariul: distrugerea comunismului, distrugerea statelor socialiste europene, distrugerea Uniunii Republicilor Socialieste Sovietice. Cnd liderul suprem al unei superputeri comuniste promoveaz politici de natur a determina, direct i nemijlocit, prbuirea blocului politico -economico-militar comunist, dispariia regimului politic socialist din statele aliate, disolu ia comunismului sovietic i prbuirea U.R.S.S. putem crede c acesta s-a bazat, n aciunile sale, pe ideea de reform sau, n realitate, a

fost un exponent al contrarevoluiei, ajuns n vrful conducerii de partid a celui mai puternic stat comunist de pe planet, a celei de-a doua superputeri a lumii???? S-a acionat cu bun-credin n ideea reformrii blocului somunist i a U.R.S.S. sau toate activitile politice ale liderului sovietic au urmrit, n mod activ, distrugerea socialismului i a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice???? Analiznd etapele guvernrii gorbacioviste, care coincid practic cu etapele distrugerii sistemului politic etatic socialist, vom avea posibilitatea s ne formm o opinie fundamentat obiectiv, despre rolul ultimului lider sovietic n prbuirea blocului statelor socialiste, a comunismului n general i a U.R.S.S.. Dar indiferent de scopul urmrit rezultatul este unic. Prostie, incompeten sau trdare, la urma urmei, a condus la destructurarea socialismului i a U.R.S.S.. Etapele modificrii cadrului constituional al U.R.S.S. n timpul lui Mihail Sergheevici Gorbaciov. Distrugerea comunismului n U.R.S.S. i prbuirea statului unional sovietic Mihail Sergheevici Garbaciov succint caracterizare a vieii i ascensiunii

Viitorul Secretar General al P.C.U.S. s-a nscut la data de 02.03.1931 n satul Privolnoie din Kuban, n nordul Caucazului. La vrsta de 14 ani a plecat din satul natal pentru a studia la un gimnaziu din localitatea Krasnogvardeiskoie. Fiind un elev strlucit la nvtur a fost trimis, de partid, s studieze la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moscova. Dup finalizarea studiilor universitare a fost trimis la Stavropol unde, datorit calitilor sale, a fost promovat pe linie de partid. Astfel, n anul 1967 era ef al regiunii Stravopol pe linie de partid. n anul 1978 a fost chemat la Moscova pentru a ocupa o important funcie la Kremlin. Era eful agriculturii sovietice. Apropiat a lui Andropov i a lui Cernenko, a fost practic lociitorul acestuia din urm n perioada de convalescen. La data de 10.03.1985, la orele 1920 Secretarul General al P.C.U.S. Konstantin Cernenko a decedat. Cele mai importante personaliti ale partidului s-au adunat, la orele 2200, la Kremlin pentru a alege noul Secretar General. Ultimii trei lideri au decedat n mai puin de trei ani i, de aceea, era clar pentru toat lumea c se dorea alegerea unui lider mai tnr i mai puin conservator. Din vechea gard, Andrei Gromko, demnitar n Ministerul Afacerilor Externe al U.R.S.S., a neles necesitatea alegerii unui lider tnr fapt pentru care a negociat cu Mihail Sergheevici Gorbaciov sprijunul su n vederea alegerii acestuia n funcia de Secretar General, solicitnd, n schimb, funcia de Preedinte al Societului Suprem al U.R.S.S. (Preedinte al Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S.) Contracandidatul potenial al lui Gorbaciov, Victor Griin, a fost antajat de eful K.G.B., Victor Cebrikov, cu existena unor cazuri de corupie n care era implicat. La propunerea lui Andrei Gromko a fost ales Secretar General Mihail Servgheevici Gorbaciov. n zilele urmtoare noul lider sovietic a discutat cu liderii comuniti ai statelor socialiste subliniind desfurarea relaiilor dintre U.R.S.S. i statele socialiste pe picior de egalitate, cu respect pentru independena i suveranitatea tuturor statelor socialiste satelite, aliate. Personalitile comuniste sovietice care l-au ales pe Mihail Sergheevici Gorbaciov n funcia de Secretar General al P.C.U.S. au avut credina c noul lider, prin vigoarea i energia sa, va apra interesele socialismului i va lupta pentru prezervarea statului Uniunii Sovietice. Nimeni nu se atepta n acele momente la schimbri radicale i fiecare demnitar al P.C.U.S. avea convingerea c noul lider sovietic este un autentic comunist. n discursul su de acceptare a nominalizrii i alegerii n funcia suprem n partid, noul lider sovietic a menionat ataamentul su la valorile i la cauza comunismului i importana meninerii legturilor tradiionale cu marea familie a statelor socialiste. Despre caracterul liderului sovietic putem preciza faptul c ascensiunea sa la Kremlin s-a datorat linguelilor aduse liderului de atunci al U.R.S.S. Leonid Brejnev ntr-o recenzie a unei cri scris de acesta din urm (era n anul 1978). n toat cariera sa politic pn la funcia suprem n partid, Gorbaciov a fost un enigmatic, gndurile sale adevrate nu le tia nimeni.

Dei era energic i cu un pronunat spirit de dreptate, Mihail Sergheevici Gorbaciov a tiut s accepte voina, constrngerile, icanele exercitate de superiorii si din partid. Totodat, fapt extrem de important, dogma, ritualurile i njosirile superiorilor nu i-au alterat propria voin i nici ideile sale originale. A tiut ns s le mascheze ntotdeauna i s oculteze dispreul fa de efii si ierarhici pe care i considera dogmatici i incapabili. Curiozitatea a fost alegerea sa n cea mai nalt funcie de partid sovietic n condiiile n care, de regul, persoanele inteligente, care i ascundeau cu grij p ropriile lor opinii i valori, erau marginalizate sau excluse din/de la funciile nalte, n profitul persoanelor dogmatice i mediocre. Nu spunem i linguitoare ntruct i Gorbaciov a fost lingu itor dar, categoric, el a utilizat aceast calitate pentru a ajunge la vrful puterii n scopul impunerii convingerilor i a ideilor sale originale. Dac a fost sau nu a fost de bun-credin, dac i-a dat sau nu i-a dat seama c ideile sale vor distruge socialismul i U.R.S.S. vom constata pe parcursul paginilor urmtoare. Iniierea reformelor n U.R.S.S.. Glasnost i Perestroika

Politca de reform i de transparen promovat de noul ar rou de la Kremlin s-a concretizat imediat prin nlturarea vechilor activiti de partid, cu funcii importante i a unor persoane compromise n ochii noului lider. Gorbaciov a dat semnale clare c mecanismul politicostatal, constituional, fundamentat de Constituia U.R.S.S. din anul 1977, aa-numita Constitu ie a lui Brejnev nu este eficient deoarece mpiedic manifestarea poporului, n mod democratic. Politica promovat de Kremlin era sinuoas i contradictorie. Ea rspundea ns speranelor cetenilor sovietici relative la transformarea democratic a vieii de stat din Uniune i la reducerea contradiciilo r dintre guvernani, nomenclatura de partid i de stat, i popoarele sovietice. Sovieticii i-au amintit imediat c, nc de la declanarea revoluiei din anul 1917, comunitii au golit de coninut principiile democratice cu justificarea necesitii purtrii luptei dure cu contrarevoluia. Gorbaciov prea a se apropia de ideile iniiale ale lui Lenin sau, mai curnd, de doctrina lui Karl Marx, neinfestat de deturnrile practice efectuate sub regimul sovietic. Socialismul nu putea fi separat de democraie, prea a spune Mihail Sergheevici Gorbaciov. n concep ia sa construcia comunismului nu mai era o problem doar a conductorilor partidului, ea privea ntreaga societate civil sovietic: comuniti, necomuniti chiar i anticomuniti. Concilierea socialismului cu democraia a reprezentat teza forte, capital a liderului sovietic. Sovietele trebuiau s capete rolul esenial n ntreaga via social i de stat; ele nu trebuiau s mai reflecte, n mod absolut i invariabil, voina unilateral a comunitilor. Dup 7 decenii de guvernare sovietic autoritar noul lider sovietic propunea unei societi civile sovietice aproape inexistente i puternic nregimentat politic sub stindardul comunist, o alternativ democratic de organizare a societii. Acceptat de societate noua politic a ntmpinat o drz existen n partid, n structurile statale i mai ales n rndul cadrelor dogmatice cu funcii de conducere n aparatul central-unional de la Kremlin. Iniierea i constituirea Congresului deputailor poporului Tulburarea apelor, iniiat de M. S. Gorbaciov, n societatea sovietic nu a rmas fr urmri. La propunerea liderului sovietic Sovietul Suprem al U.R.S.S., ntrunit n sesiunea extraordinar, la 01.10.1988, a hotrt crearea unui nou organ al puterii de stat - Congresul deputailor poporului al U.R.S.S.. Congresul deputailor poporului urma s constituie un forum larg de reprezentare, un pivot al ntregii puteri de stat. Competenele i atribuiile sale erau: adoptarea/modificarea Constituiei U.R.S.S.; solu ionarea problemelor organizrii etatice; fixarea orientrilor generale n politica intern i n politica extern; alegerea preedintelui i a vicepreedintelui Sovietului Suprem al U.R.S.S.; desemnarea Preedintelui Consiliului de Minitri etc. Congresul deputailor poporului se ntrunea, n sesiunea ordinar, anual dar putea fi convocat i n sesiuni extraordinare.

Congresul deputailor poporului al U.R.S.S. alegea prin vot secret Sovietul Suprem al U.R.S.S., compus din Sovietul Uniunii i Sovietul Na ionalitilor, fiecare Camer avnd 271 de deputai. Sovietul Suprem al U.R.S.S. era obligat s raporteze despre activitatea sa n faa Congresului deputailor poporului al U.R.S.S.. Congresul deputailor poporului urma s fie ales pentru un mandat de 5 ani, membrii Sovietului Suprem fiind rennoii cu 1/5 n fiecare an, att n privina deputailor Sovietului Uniunii ct i n privina deputailor Sovietului Naionalitilor. Sovietul Suprem al U.R.S.S. devenea organul permanent al Congresului deputailor poporului al U.R.S.S. avnd atribu ii legislative i de control. La data de 25.05.1989 a fost convocat primul Congres al deputailor poporului al U.R.S.S. ocazie cu care acest organ al puterii de stat l-a ales pe liderul M. S. Gorbaciov n funcia de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S.. Trebuie remarcat c anterior, la data de 01.10.1988, ca urmare a demisiei lui Andrei Gromko din funcia de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S., Sovietul Suprem l alesese, n funcia rmas vacant, pe liderul Gorbaciov. Partidul Comunist al Uniunii Sovietice. Tranformri fundamentale. Abolirea rolului conductor al P.C.U.S. Abolirea rolului conductor al P.C.U.S a reprezentat schimbarea din temelii a filosofiei politice sovietice. La o p lenar a C.C. a P.C.U.S. desfurat n februarie 1990 s-a propus i s-a susinut modificarea art. 6 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977. A fost exprimat opinia potrivit creia monopolul asupra puterii determina imobilismul partidului iar renunarea la impunerea supremaiei partidului comunist ar reprezenta o prim etap de integrare a partidului alturi de alte formaiuni politice, fapt ce ar demonstra viabilitatea partidului. Dac n primele etape atitudinea gorbaciovist este de neles, fundamentnd u-se pe dorina de democratizare a rii, abolirea rolului conductor al P.C.U.S., dei fundamental pentru instituirea regimului democratic, demonstreaz dezinteresul lui Gorbaciov fa de soarta formaiunii politice care l-a aezat n fruntea rii. Aceast lovitur de maestru a reprezentat o lovitur de graie, mortal pentru statul unional sovietic, deoarece acesta era, practic, o creaie a partidului comunist. Aa cum realitatea social a demostrat, cu prisosin, Uniunea nu a putut supravieui mult vreme dup abolirea rolului conductor al P.C.U.S. Cu nici un an nainte regimurile socialiste est-europene s-au prbuit datorit pasivitii U.R.S.S. care, ciudat i inexplicabil, a renunat unilateral la ntregul imperiu exterior sovietic. n febru arie 1990 se ddea lovitura decisiv comunismului chiar n U.R.S.S., partidul comunist pierznd, tot din proprie iniiativ, monopolul puterii. Din acest moment statul unional sovietic a devenit neviabil, fiind cuprins de frmtri care i-au accelerat prbuirea. Instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S.

Ca urmare a abolirii rolului conductor al P.C.U.S., M. S. Gorbaciov a neles c nu putea pstra puterea dect dac exercita cea mai nalt funcie n statul unional sovietic. Este adevrat, Gorbaciov era deja preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S. fiind, practic, eful de stat sovietic ns aceast funcie nu l satisfcea deoarece n ntreaga perioad a regimului socialist sovietic ntietate absolut, neechivoc, a avut funcia de lider al P.C.U.S.. Pn i lui Mihail Sergheevici Gorbaciov calitatea de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S. i se prea nesatisfctoare, lipsit de strlucire i de importan. n aceste condiii, n martie 1990 Congresul deputailor poporului din U.R.S.S., a votat o lege privind instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S., n paralel cu abolirea legislativ a rolului conductor al P.C.U.S., consacrat de art. 6 din Constituie, supus evident modificrii. Aceast lege cu caracter constituional probeaz afirmaiile noastre anterioare. Abolirea legislativ a rolului conductor al P.C.U.S. i, implicit, a rolului de lider al U.R.S.S. a Secretarului General al acestui partid s-a realizat nu mai nainte ci concomitent cu instituirea funciei prezideniale sovietice

unionale. Aceasta tocmai pentru ca M. S. Gorbaciov s nu scape puterea din mn, n condiiile n care ntietatea organelor de partid n raport cu autoritile de stat nu mai exista. Se pare c, instituind funcia prezindeial, Gorbaciov era sincer convins c statul unional sovietic va supravieui abolirii rolului conductor al P.C.U.S., uitnd pur i simplu c U.R.S.S. era o uniune, o asociere de state socialiste sovietice, iar acestea din urm reprezentau o emanaie a partidului comunist. U.R.S.S. fr P.C.U.S. era practic un stat neviabil, un nonsens!!!! Au existat situaii n statele socialiste de instituire a funciei prezideniale. Cu mult nainte de experimentul sovietic, n anul 1974, n R.S. Romnia a fost instituit funcia de Preedinte al Republicii. Dar, n condiiile consacrrii rolului conductor al partidului comunist, alegerea Secretarului General al P.C.U.S. n funcia de Preedinte al R.S.R. reprezenta efectiv sporirea rolului conductor al partidului n ntreaga via de stat. Ori, n U.R.S.S. se constat abandonarea partidului, liderul su agndu-se de funcia de reprezentare suprem n stat. Reinem c nou creata funcie prezidenial dispunea de o serie de prerogative, ns se instituiau i anumite interdicii. Astfel, Preedintele U.R.S.S. nu putea fi retribuit i pentru exercitarea altei funcii i nu putea fi deputat al poporului. * * * * * * *

Apariia pluralismului politic n societatea sovietic, consacrarea sa legislativ, a determinat nfiinarea unor noi partide po litice, unele chiar anticomuniste, precum: Micarea CretinDemocrat din Rusia; Partidul Liber Democrat; Micarea Rusia democratic etc. Pare incredibil dar nu Occidentul, n mod nemijlocit, a presat pentru introducerea multipartidismului, a plurilarismului politic n U.R.S.S.. Pluralismul este un efect al politicii de erodare a structurilor P.C.U.S., de pierdere a credibilitii publice a acestui partid, ca urmare a politicii de reform promovat de Gorbaciov. Deci, M. S. Gorbaciov a intenionat clar instituirea pluralismului politic n U.R.S.S.. Multipartidismul a reprezentat efectul direct al politicii sale. Ca urmare a fundamentalelor schimbri, rapid efectuate i fr precedent n statul sovietic, popoarele sovietice, cetenii, au contientizat biro craia, corupia i venalitatea existent n interiorul P.C.U.S.. Partidul Comunist i punea de acum nainte problema supravieuirii pe scena politic sovietic, dup ce vreme de 7 decenii a condus societatea sovietic i statul sovietic, cu mn de fier. P.C.U.S. privea ngrozit la soarta celorlalte partide comuniste i muncitoreti din statele foste socialiste. Mai devreme sau mai trziu era contient c l va atepta aceeai soart. * * * * * * * * * * * * * *

Alte schimbri, de natur constituional, relative la mecanismul politico -statal al U.R.S.S.

Alte modificri, cu caracter constituional, au fost efectuate printr-o serie de legi adoptate n anii 1989-1991. Introducerea principiului interzicerii privilegiilor ilegale pe teritoriul U.R.S.S. s-a realizat prin modificarea art. 34 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977. Au fost introduse institu ii etatice noi: vicepreedintele U.R.S.S.; Consiliul Federaiei Sovietice iar denumirea Guvernului unional a fost schimbat n Cabinetul de Minitri. n legtur cu instituia vicepreedintelui trebuie s reinem c rolul su era de a-l nlocui pe Preedintele U.R.S.S. n caz de imposibilitate de exercitare a atribuiilor specifice acestei nalte demniti publice sau n ipoteza absenei Preedintelui din U.R.S.S.. Funcia (de fapt, demnitatea public) de vicepreedinte al U.R.S.S. era incompatibil cu calitatea de deputat al poporului. Consiliul Federaiei sovietice era o instituie nou creat, dnd expresie noii orientri n politica sovietic. Acest organism politico-etatic era alctuit din: Preedintele U.R.S.S.; Vicepreedintele U.R.S.S. i preedinii tuturor republicilor unionale. Avea rolul de a coordona activitatea organelor supreme ale administraiei de stat, n temeiul principiilor directoare stab ilite de

Congresul deputailor poporului din U.R.S.S.. Hotrrile Consiliului Federaiei trebuiau adoptate cu votul a cel pu in 2/3 din numrul membrilor si. Cabinetul de Minitri era noua denumire a Guvernului U.R.S.S.. Modificrile constituionale relative la acest organ etatic se refer la asigurarea nfptuirii, de comun acord cu republicile unionale, a urmtoarelor activiti: politica monetar, creditar i financiar comun; asigurarea funcionrii pe teritoriul statului unional a monedei comune; o politic unitar n domeniul alimentar, energetic, transporturi; politic i msuri comune pentru aprarea rii i pentru prezervarea securitii statului; o politic extern comun etc. Modificri constituionale extrem de importante se refereau i la recunoaterea unor organe de autoconducere a populaiei, n afara sovietelor locale de deputai ai poporului. Evident, modificarea constitu ional art. 145 se referea la sistemul conducerii locale care, n toate cazurile, trebuia s respecte legislaia republicilor unionale. * * *

Tentativa adoptrii Tratatului unional. Raporturile dintre Uniune i republicile componente conform Tratatului unional ncercarea de a adopta un Tratat privind <<Uniunea Republicilor Suverane>> constituie dovada cert a dorinei Preedintelui U.R.S.S. de a reforma din temelii vechea Uniune, cu intenia constituirii unui stat federativ nou, fundamentat pe principii democratice i capitaliste. De aceea, considerm c M. S. Gorbaciov a dorit destrmarea U.R.S. S. i nlturarea P.C.U.S. de la putere (prin abolirea rolului conductor al acestuia), pentru a deveni Preedintele unui stat federativ, capitalist i democratic, constituit pe teritoriul U.R.S.S.. Pentru constituirea acestui nou stat ar fi trebuit s fie proiectat, conceput (dar nenscut n realitate), Uniunea Republicilor (Statelor) Suverane. elul acesta fundamental, suprem, constituia, n concepia Preedintelui, unica modalitate de aliniere a U.R.S.S. la statele capitaliste dezvoltate. Tratatul privind instituirea Uniunii Republicilor Suverane i supunerea sa spre dezbatere republicilor unionale a reprezentat punctul cheie, sine qua non, de disoluie a Uniunii Sovietice. Cei doi pai semnificativi concretizai n abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i instituirea unui nou Tratat unional au reprezentat momentele dar i mijloacele de aciune concret avnd ca obiective nlturarea comunismului din U.R.S.S. i destructurarea statului sovietic unional. Zadarnic afirm unii politologi c eful statului unional sovietic nu a dorit i nu a urmrit dezmembrarea U.R.S.S.. Prevederile proiectului Tratat unional stau mrturie c s-a dorit desfiinarea U.R.S.S., odat cu nlturarea ideologiei marxiste. Practic, U.R.S.S. nu putea fiina, pe mai departe, deoarece acest stat federativ-unional era o creaie a partidului comunist. Ca atare, i statul unional sovietic trebuia destructurat. Nu tim dac M. S. Gorbaciov a fost, cu adevrat, un lider politic democratic dar, cu siguran, a fost un lider al P.C.U.S. i al U.R.S.S. net anticomunist i cert antisovietic. Aceast tez care poate prea bizar, stranie, este consecina logic, fireasc a aciunilor sale materializate n abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i, respectiv, n elaborarea proiectului de Tratat unional menit s conduc la dispariia U.R.S.S.. Prevederile eseniale ale Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>>

Tratatul privind Uniunea Republicilor Suverane prevedea, n partea introductiv caracterul suveran al rilor participante la tratat, respectarea dreptului la autodeterminare al naiunilor i necesitatea nnoirii Uniunii, cooperarea panic a statelor componente n vederea realizrii scopurilor comune. Principiile fundamentale pe care se ntemeia Uniunea Republicilor Suverane erau menionate n cap. I al proiectului Tratatului unional. n temeiul suveranitii fiecrei republici componente erau statuate urmtoarele principii fundamentale: statele federate, fiind suverane, aveau capacitatea de a soluiona orice problem care

privea dezvoltarea lor social-politic i economic; statele federate (republicile) recunoteau i garantau prioritatea drepturilor omului i a reglementrilor internaionale n domeniu n raport cu reglementrile republicane; republicile, n calitatea lor de state federate, deineau i exercitau ntreaga putere de stat pe teritoriul lor; Uniunea Republicilor Suverane avea ca el colaborarea statelor pe arena internaional n vederea soluionrii tuturor chestiunilor stringente ale omenirii; republicile federate aveau calitatea de subiecte de drept internaional, avnd aptitudinea de a participa n cadrul organizaiilor internaionale, de a ncheia tratate internaionale i de a stabili relaii diplomatice cu tere state de pe mapamond. Uniunea n concepia proiectului Tratatului unional. Structura Uniunii Republicilor Suverane Fundamentul Uniunii Republicilor Suverane l constituia participarea liber, de bun-voie, a statelor la tratat. De altfel, republicile semnatare se bucurau toate de drepturi i obligaii egale. Federaia unional sovietic se transforma practic ntr-o asociaie de state, sub forma unei Confederaii, deoarece ntre republicile componente relaiile nu erau stabilite prin acte de drept constituional ci prin tratate avnd, desigur, caracter internaional. Se recunoate fiecrei republici dreptul inalienabil de a iei din Uniune. Cetenia unional era pstrat, cetenii unei republici componente fiind, n acelai timp, i ceteni ai Uniunii Statelor (Republicilor) Suverane. Se proclama egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor Uniunii. Teritoriul Uniunii era alctuit din teritoriile republicilor componente iar graniele din republicile unionale nu puteau fi modificate dect prin acordul statelor respective. Relaiile dintre Uniunea Republicilor Suverane i republicile componente, unionale. Relaiile dintre republicile unionale n privina raporturilor dintre Uniune i republicile unionale trebuie menionat determinarea net a competenelor Uniunii (competene exclusive) i a atribuiilor exercitate, n comun, de Uniune i de republicile unionale. Competena exclusiv a Uniunii se referea la urmtoarele domenii de activitate: aprarea integritii teritoriale i a suveranitii Uniunii; conducerea forelor militare ale Uniunii; declararea rzboiului i ncheierea pcii; nfptuirea politicii externe a Uniunii; ncheierea tratatelor internaionale ale Uniunii Republicilor Suverane; aprobarea bugetului unional; coordonarea activitilor de comunicaii, informaii, geodezice, cartografice, de metrologie i de standardizare i a cercetrilor cosmice; elaborarea legislaiei unionale etc. Competena Uniunii exercitat n acord cu republicile unionale se refer la: adoptarea Constitu iei unionale; aprarea i conservarea drepturilor i libertilor omului i ceteanului; elaborarea principiilor generale ale politicii externe a Uniunii; stabilirea regimului graniei de stat a Uniunii etc. Conducerea Uniunii Republicilor Suverane. Organele unionale. Natura dispoziiilor Tratatului unional n vederea exercitrii atribuiilor conferite Uniunii se prevedea necesitatea instituirii unor proceduri n scopul armonizrii intereselor tuturor republicilor unionale. Dei, la prima vedere, noua entitate etatic era practic o Confederaie, o asociaie de state suverane, se prevedea necesitatea adoptrii unei noi Constituii de ctre reprezentanii statelor semnatare ale Tratatului unional. Cum relaiile dintre republicile unionale, dintre statele federate urmau a fi guvernate de normele dreptului internaional public, existana unei Constituii nu pare s fi avut aptitudinea afectrii caracterului confederat al viitoarei asociaii de state suverane. Viitoarea Constituie a Uniunii, legile unionale, Constituiile i legislaiile republicilor unionale nu puteau contraveni Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>>.

Organele de conducere ale viitoarei Uniuni a republicilor Suverane erau: Preedintele, Cabinetul de Minitri i Tribunalul Constituional. Preedintele Uniunii garanta respectarea: Tratatului unional; a Constituiei unionale i a legilor unionale; trebuia s fie Comandantul suprem al forelor armate unionale i s reprezinte Uniunea n relaiile internaionale. Cabinetul de Minitri al Uniunii includea: primul-ministru, vice prim-minitri, minitrii unionali, efii organelor centrale de stat ale Uniunii. Cabinetul de Minitri era format de Preedintele Uniunii cu consimmntul Sovietului Suprem al Uniunii. Tribunalul Constituional al Uniunii avea puterea de a examina conformitatea oricrui act legislativ, normativ-juridic, cu Constituia unional i cu Tratatul unional. Trebuia s soluioneze orice diferend ntre Uniune i o republic unional sau dintre republicile unionale. Pe teritoriul Uniunii Republicilor Suverane, limba oficial era recunoscut, de ctre participanii la tratat, ca fiind limba rus. Capitala Unional urma s fie oraul Moscova, capitala R.S.F.S. Ruse. Tratatul unional urma s fie adaptat de organele de conducere din republicile unionale i urma s intre n vigoare la data semnrii textului tratatului, de ctre reprezentanii legali ai republicilor constituiente ale Uniunii. Cu republicile care refuz semnarea tratatului unional raporturile urmau a fi reglementate potrivit legislaiei existente n vigoare. Poziiile adoptate de republicile unionale n raport cu Tratatul privind instituirea <<Uniunii Republicilor Suverane>> Din 11-martie-1985 i pn la supunerea spre dezbatere public a proiectului Tratatului unional, politica novatoare promovat de liderul sovietic M. S. Gorbaciov s-a nfptuit, dei au existat voci care au contestat evoluiile social-politice i cele economice din U.R.S.S.. Din momentul supunerii, republicilor unionale i opiniei publice, spre dezbatere a proiectului tratatului unional, cetenii i statele membre ale federaiei sovietice s-au manifestat preponderent n direcia afirmrii plenare, explicite, a suveranitii republicilor sovietice i, n mod deosebit, pentru manifestarea activ a laturii externe a suveranitii, adic a independenei statelor componente ale U.R.S.S.. Obiectivarea deschis a dorinei de independen a republicilor unionale sovietice a fost determinat de creterea sentimentului naionalist n fiecare republic. Practic, n calea formrii confederaiei Uniunii Republicilor Suverane a stat disoluia statului unional sovietic i curentele ideologice naionale, foarte puternice n majoritatea republicilor unionale sovietice. mpiedicarea acceptrii constituirii Uniunii Republicilor Suverane a fost organic legat nu att de afirmarea independenei republicilor, ct mai ales de fora motric care a determinat declaraiile de suveranitate i mai apoi de independen ale statelor federate sovietice, respectiv de trezirea contiinei naionale n fiecare republic unional. De asemenea, dorina republicilor componente ale U.R.S.S. de a scpa de tutela centrului, contientizarea faptului c autoritatea central este n deriv i voina acestora de a stabili relaii diplomatice directe, att ntre ele (republicile unionale) ct i cu terele state de pe mapamond, au condus la neacceptarea tratatului unional. Concret: R.S.S. Lituanian s-a proclamat stat independent la 11.03.1990; R.S.S. Leton s-a declarat independent la 04.05.1990; R.S.S. Eston s-a proclamat independent la 08.05.1990. Alte republici s-au declarat, iniial, suverane: R.S.F.S. Rus, la 12.06.1990; R.S.S. Uzbec la 20.06.1990; R.S.S. Ucrainean i-a proclamat suveranitatea la 16.06.1990; R.S.S. Moldova a adoptat o Declaraie asupra suveranitii la data de 23.06.1990; R.S.S. Bielorus a adoptat declaraia de suveranitate la 27.07.1990; la 07.08.1990, R.S.S. Kirghiz s-a declarat stat suveran, multinaional i socialist. Pe fondul proclamrii suveranitii i/sau a independenei republicilor unionale sovietice a fost manifestat fi opoziia unor republici fa de proiectul tratatului unional. Astfel, republici precum: Georgia (Gruzia); Estonia; Letonia; Lituania; Armenia; Moldova, iar n final i Ucraina, sau manifestat, prin factorii politico-etatici responsabili, n sensul respingerii proiectului de Tratat

privind instituirea <<Uniunii Republicilor Suverane>>. n aceste condiii, transformarea U.R.S.S. ntr-o Confederaie, n Uniunea Republicilor Suverane, a fost blocat datorit opoziiei ferme a celor mai multe dintre republicile unionale sovietice. Ideea centrului, a Preedintelui U.R.S.S., a fost efectiv respins de statele federate sovietice, ceea ce a generat un blocaj politico-instituional. Falimentarea U.R.S.S. a provocat o criz de credibilitate a conducerii unionale sovietice perceput att la nivelul conducerilor republicilor, ct i n rndurile cetenilor sovietici. Eecul conducerii gorbacioviste era clar pentru orice cetean al U.R.S.S.; distrugerea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice constituia apogeul politicii de glasnost i perestroica i probabil a reprezentat idealul suprem al acestor politici. M. S. Gorbaciov a neles c ndelung proiectata Uniune a Republicilor Su verane va rmne doar un proiect politic grandios, dar lipsit de orice eficien sub aspect practic. Totodat, Preedintele U.R.S.S. nu dorea independena efectiv a republicilor unionale sovietice. n lipsa structurii confederate denumit Uniunea Re publicilor Suverane era de preferat, n opinia conducerii unionale sovietice, pstrarea vechii U.R.S.S., fa de manifestarea efectiv a independenei tuturor republicilor sovietice unionale. Aa s-a ajuns la lovitura de stat, rmas n etapa tentativei, din 18-19.08.1991. Evolu ii politice contradictorii. Tentativa de lovitur de stat din 18 -19 August 1991

Pe fondul profundei crize politice determinat de imposibilitatea formrii Uniunii Republicilor Suverane factorii de conducere de la Kremlin au hotrt abandonarea proiectelor politice relative la liberalizarea societii i economiei sovietice, n scopul prezervrii U.R.S.S.. Credem c Mihail Sergheevici Gorbaciov nu a fost deloc strin de aceast tentativ de lovitur de stat, fiind dezgustat de constatarea utopiei proiectului su de confederaie. De altfel, aa-zisa lovitur de palat a fost dat de oameni de-ai si, de ncredere, promovai n demniti publice de vrf, de nsi Preedintele sovietic; S. I. Ianaev vicepreedintele U.R.S.S., autoproclamat preedinte; D. I. Iazov ministrul aprrii al U.R.S.S.; O. D. Baklanov primvicepreedintele Consiliului de Aprare al U.R.S.S.; V. A. Kriucikov preedintele K.G.B.; V. I. Pavlov primul-ministru al U.R.S.S.; B. K. Pugo ministrul afacerilor interne al U.R.S.S.; V. A. Starodubtev preedinte al Uniunii rneti din U.R.S.S.; A. I. Tiziakov preedintele Asociaiilor ntreprinderilor de stat i obiectivelor din industrie, construcii, transporturi i comunicaii din U.R.S.S.. Aceast gard din jurul Preedintelui legitim sovietic a organizat lovitura de palat, credem noi, cu acordul efului statului. Prin intermediul lor M. S. Gorbaciov a intenionat stoparea reformelor deoarece se crease haos i anarhie n societatea din U.R.S.S.. Pericolul obinerii unei independene reale a fiecrei republici unionale n raport cu Kremlinul, pe fondul eecului proiectului Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>>, epuizase toate instrumentele politice ale Preedintelui. Dar Gorbaciov nsu i nu putea da napoi; nu putea abdica explicit de la politica sa falimentar. Atunci au intrat n scen pucitii, instituind starea excepional n unele localiti din U.R.S.S., ncepnd cu data de 19.08.1991, ora 400 (ora Moscovei), pentru o perioad de 6 luni. n motivarea msurii se preciza necesitatea adoptrii unor msuri ferme n scopul prevenirii alunecrii societii spre o catastrof naional. Era constituit un Comitet de Stat pentru starea excepional n U.R.S.S. (C.S.S.E.). Membrii acestuia erau puciti. Declaraia autorilor loviturii de palat din 18.08.1991, privind instituirea strii excep ionale, las s se ntrevad dorina de a corecta erorile care au generat alunecarea societii sovietice spre o catastrof naional. Instituirea strii excepionale n unele localiti din U.R.S.S., pe o perioad predeterminat, de 6 luni, nu constituie doar obiectivarea caracterului temporar al noii guvernri de criz, ci trdeaz dorina pucitilor de a rezolva ct mai curnd situaia catastrofal, n scopul restabilirii ulterioare a conducerii sovietice unionale legitime.

Tentativa de lovitur de stat a avut loc cu doar o zi nainte ca Preedintele U.R.S.S. i conductorii republicilor unionale s semneze tratatul unional. Gorbaciov a fost eliberat din funcie deoarece era bolnav, fiind arestat, n timp ce se afla n vacan, n Crimeea. Comitetul de Stat pentru starea excepional din U.R.S.S. a proclamat deciziile sale ca fiind obligatorii pentru toate autoritile, instituiile i pentru toi cetenii de pe ntreg teritoriul U.R.S.S.. O serie de republici unionale au condamnat tentativa de lovitur de stat, solicitnd reinstalarea la putere a preedintelui legitim, aflat n arest la domiciliu. S-a subliniat ilegalitatea demiterii efului statului precum i nerespectarea procedurilor legale pentru instituirea strii de urgen. Preedintele R.S.F.S. Ruse, Boris Elin a adoptat o atitudine deschis mpotriva uzurpatorilor puterii de stat iar demonstraiile populaiei din marile centre urbane, Moscova i Sankt Petersburg, au creat derut, panic n rndul membrilor Comitetului de Stat pentru starea excep ional din U.R.S.S.. Conducerile armatei i a K.G.B. erau mprite i indecise n susinerea loviturii de p alat. Au avut loc unele confruntri ntre forele armate i demonstrani dar la data de 21.08.1991, tentativa de lovitur de stat a euat total. Dup 3 zile Preedintele U.R.S.S. s-a rentors n capitala sovietic unional Moscova fiind reinstalat la putere. Autorii loviturii de stat euate au fost deferii justiiei, fiind arestai. Dup 21 -august-1991 att Congresul Deputailor Poporului din U.R.S.S. ct i Sovietul Suprem al U.R.S.S. au deliberat asupra consecinelor tentativei de lovitur de palat. Gorbaciov demisionnd din funcia de Secretar General al P.C.U.S., partid politic interzis n R.S.F.S. Rus de preedintele acesteia Boris Elin, a pstrat doar funcia suprem n stat. Congresul Deputailor Poporului din U.R.S.S. a adoptat o nou structur de conducere a statului, nfiinnd un Consiliu de Stat, compus din: Preedintele U.R.S.S. i Preedinii republicilor sovietice unionale. Sovietul Suprem, format din dou Camere, Consiliul Uniunii i Consiliul Republicilor, exercita pe viitor puterea legislativ. Pentru chestiunile de natur economic urma s ia fiin un Consiliu Economic inter-republican. Noua structur de conducere reprezenta ultima alternativ a proiectului nfiinrii Uniunii Statelor Suverane, n temeiul semnrii tratatului unional. Dei 10 republici unionale au fost, n principiu, de acord cu instituirea Uniunii Statelor Suverane i cu semnarea tratatului privind instituirea Uniunii Statelor Suverane, proiectul a fost abandonat, republicile cutnd s stabileasc contacte i s ncheie tratate de alian n mod direct, fr intervenia puterii centrale sovietice. Conducerile republicilor unionale au contientizat criza, fr precedent, a autoritilor etatice unionale precum i faptul c puterea central nu oferea proiecte valabile de dezvoltare social-politic i economic a statului sovietic unional i, bineneles, a republicilor sale componente. La data de 01.10.1991, la Alma Ata, capitala Kazahstanului liderii a 12 republici au acceptat ncheierea unui Tratat privind instaurarea unei comuniti economice. La 14.11.1991, la Novo-Orgarievo, n R.S.F.S. Rus, a fost anunat, de ctre reprezentanii republicilor unionale, formarea statului confederat Uniunea Statelor Suverane i dispariia de pe scena istoriei a U.R.S.S.. Era ultima zvcnire a proiectului gorbaciovist, deoarece la data de 08.12.1991 la Minsk, n Bielorusia, reprezentanii R.S.F.S. Ruse, a R.S.S. Bieloruse i a R.S.S. Ucrainene au fundamentat Comunitatea Statelor Independente. La 21.12.1991, la Alma-Ata reprezentanii a 11 republici unionale i-au exprimat consimmntul cu privire la actele adoptate la Minsk. M. S. Gorbaciov a criticat aspru nfiinarea Comunitii Statelor Independente, care a determinat decesul din fa a neviabilei Uniuni a Statelor Suverane. n lipsa U.R.S.S. i respectiv a Uniunii Statelor Suverane eecul lui Gorbaciov era total. Pentru c era preedintele unui stat inexistent, M. S. Gorbaciov a demisionat din funcia de Preedinte al U.R.S.S., la data de 25.12.1991. Convenional, data de 25.12.1991, este considerat data ncetrii de jure a existenei Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice. *

Glasnost i perestroika au determinat dispariia U.R.S.S. i a sistemului politico -economicomilitar constituit sub egida acestei superputeri planetare. Eecul proiectului crerii Uniunii Republicilor (a Statelor) Suverane, att de drag Preedintelui U.R.S.S., a condus politica acestuia ntr-o fundtur. Eliberarea republicilor de sub autoritatea unional reprezint unicul fapt pozitiv, dar trebuie reinut, c M. S. Gorbaciov nu a dorit niciodat o independen veritabil a republicilor unionale. Credem c Preedintele U.R.S.S. a urmrit activ: - liberalizarea societii i a economiei sovietice; - nlturarea dogmelor i a schemelor i tiparelor stereotipe utilizate de conducerea unional sovietic; - desfiinarea monopolului politic al P.C.U.S. asupra statului sovietic i a societii sovietice; - transformarea U.R.S.S. dintr-un stat socialist ntr-un stat capitalist, denumit Uniunea Republicilor (mai apoi a Statelor) Suverane. Toate aceste obiective sumar expuse anterior arat de la sine, rolul distructiv jucat de politica gorbaciovist n privina P.C.U.S. i, mai apoi, asupra U.R.S.S.. Vrnd s reformeze partidul a distrus comunismul, vrnd s reformeze U.R.S.S. a distrus cea de-a doua superputere a lumii. Iat rolul politic al lui M. S. Gorbaciov!!!! Ca s nu mai amintim abandonarea total, necondiionat i unilateral a tuturor regiunilor comuniste din Europa de Est i Central. Concluzia general pe care o tragem este urmtoarea: Pe fondul stagnrii ideologice i a ncetinirii ritmului dezvoltrii economice a U.R.S.S., Gorbaciov, proaspt Secretar General al P.C.U.S., ales la 11 -martie-1985, a iniiat politici care, n condiiile U.R.S.S., au determinat dispariia acestei superputeri mondiale. Un Secretar General al P.C.U.S. a propus i susinut abolirea rolului conductor al partidului, un Preedinte al U.R.S.S. a propus transformarea statului unional sovietic ntr-o confederaie de tipul Uniunii Republicilor (a Statelor) Suverane. Acest Secretar General, acest Preedinte este una i aceeai persoan fizic: ultimul lider sovietic, Mihail Sergheevici Gorbaciov. El este nger pentru lumea capitalist, occidental, democratic i, n acelai timp diavol pentru fosta U.R.S.S., pentru fostul P.C.U.S. i pentru fostul lagr etatic socialist. Nu putem spune c M. S. Gorbaciov a fost un trdtor, un vnztor de ar dar cu siguran nu a fost compatibil cu politica P.C.U.S. i nu a dorit meninerea, perpetuarea politicoetatic a U.R.S.S.. Poate a fost un comunist pur, de tip marxist, care a vzut n politica leninist o deturnare a principiilor fundamentale socialist-comuniste. Poate a fost o persoan doritoare de prestigiu pe plan internaional dorind s pozeze bine n ochii Occidentului sau, pur i simplu, a fost un vizionar, demontnd din temelii socialismul etatic, ntregul lagr i desigur, U.R.S.S.. Poate a fost un trdtor pltit de Occ ident cu mult nainte de a accede la putere sau poate a fost cucerit de civilizaia i de cultura capitalist occidental, considernd -o net superioar celei sovietice. Dar ce mai conteaz inteniile subiective ale acestui fost lider sovietic?!? Efectele politicii sale, activ promovat, au fost concrete, materiale, constnd n: desfiinarea sistemului statelor socialiste, nlturarea partidelor comuniste de la putere, inclusiv a P.C.U.S., i destructurarea U.R.S.S.. M. S. Gorbaciov nu a crezut n cauza comunist, distrugnd cel mai mare stat socialist din lume, a doua superputere de pe mapamond. Fr discuie, statul unional sovietic, la data prelurii puterii de M. S. Gorbaciov, era viabil. Este adevrat, U.R.S.S. funciona pe baze supercentralizate, au toritare, cu nesocotirea drepturilor i libertilor fundamentale ceteneti. Dar formalismul excesiv i P.C.U.S., dogma marxist-leninist, constituiau elementele de coeziune i de meninere a statului.

Gorbaciov a dorit i a ndeprtat efectiv partidul comunist, socialismul din societatea sovietic. El nu a prevzut i dezlnuirea contiinelor naionale ale popoarelor sovietice. Dei era antisocialist, era totui internaionalist sau, mai corect spus, antinaionalist. Un capitalist internaionalist pare o sintagm greu de digerat sub aspect intelectual. Dar, nu trebuie scpat din vedere, tendina contemporan a ntregii lumi capitaliste democratice spre globalizare, mondializare. Ca atare, se pare c M. S. Gorbaciov, n anii de graie 1985-1991, se afla n trend, prevznd viitoarea orientare, spre globalizare, a tuturor statelor lumii. Acesta pare a fi motivul pentru care Preedintele U.R.S.S. era profund antinaionalist, respingnd dorina de afirmare a identitii naionale a tuturor popoarelor sovietice. Gorbaciov nu a neles: c abolind doctrina oficial a marxism-leninismului creaz condiiile prilej pentru afirmarea naionalismului; c abolind rolul conductor al P.C.U.S. golete de coninut, de substan Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice; c destructurnd U.R.S.S. nu o poate substitui ca aa-numitele Uniune a Republicilor Suverane sau Uniune a Statelor Suverane; c, practic, liantul statului unional sovietic era P.C.U.S.. Mihail Sergheevici Gorbaciov s-a dorit a fi conductorul unei confederaii democratice, capitaliste, fondat pe ruinele U.R.S.S.. Visul su a fost spulberat, nc nainte de a se nate, datorit naionalismului legitim manifestat de republicile unionale. Abolirea socialismului i nlocuirea sa cu naionalismul a generat: prbuirea puterii centrale, unionale, disolu ia U.R.S.S., urmat de imposibilitatea constituirii confederaiei gorbacioviste, Uniunea Republicilor (Statelor) Suverane. Rezultatul politicii lui M. S. Gorbaciov se manifest astzi n: dispariia statelor socialiste europene, inclusiv a U.R.S.S.; regresul doctrinei comuniste n aceast parte a lumii i occidentalizarea fostului lagr socialist, inclusiv a statelor ex-sovietice. Lui i se datoreaz recapitalizarea politic a lumii, el putnd fi numit, pe bun dreptate groparul comunismului. Acest personaj enigmatic, de prim rang, a istoriei contemporane a lumii a distrus, cu mna sa, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, cel mai mare stat socialist de pe planet i a doua superputere a lumii. Pe planul relaiilor internaionale, principalul efect al politicii sale l-a reprezentat dispariia duopolului i manifestarea activ a unipolaritii singurei superputeri rmase pe planet Statele Unite ale Americii. n partea introductiv a prezentului titlu (Titlul III) scriam c idealul suprem al fiecreia dintre superputeri a fost destructurarea celeilalte superputeri i a blocului politico -militar aferent acesteia. Datorit potenialului militar, n special cel nuclear, nici una dintre superputerile S.U.A. i U.R.S.S. nu a conceput atacarea direct, frontal, a celeilalte superputeri, deoarece aceasta ar fi nsemnat un rzboi nuclear catastrofal pentru ntreaga umanitate, un rzboi fr nvins i fr nvingtor. Iat ns c ultimul lider sovietic Mihail Sergheevici Gorbaciov a oferit pe tav, la masa verde, superputerea comunist denumit U.R.S.S., distrugnd-o, fapt enorm de profitabil ntregii lumi capitaliste mondiale i, n mod deosebit, S.U.A.. Ceea ce prea de neconceput, incredibil, s-a ntmplat cu o rapiditate uluitoare, conducnd la cderea unui mare imperiu al planetei. S fi fost jucat U.R.S.S. i doctrina comunist la poker???? Considerat de sistemul etatic capitalist un Imperiu al rului, U.R.S.S. s-a prbuit fulgertor de repede, ceea ce demonstreaz c btlia Rzboiului Rece a fost ctigat de americani i de aliaii acestora. Cum scopul scuz mijloacele pe nimeni pare a nu mai interesa astzi modul de operare i mijloacele utilizate pentru destrmarea U.R.S.S. i pentru distrugerea comunismului, n cea mai mare parte a sa. Prbuirea lagrului statelor socialiste, a comunismului i n special a U.R.S.S., a doua superputere planetar, constituie deocamdat o enigm. Rspunsurile oferite de noi sunt ambigue i, desigur, mai mult ncurc dect desluesc chestiunea n discuie. n consecin, pn la adoptarea unei alte opinii, ne meninem punctele de vedere, strict personale, menionate n paginile anterioare. M. S. Gorbaciov, prin activitatea sa politic, a susinut

interesele capitaliste, occidentale n detrimentul celor sovietice i a intereselor regimurilor politice socialiste, n general. * * *

Acest fapt a generat dezmembrarea U.R.S.S., ndeprtarea ideologiei marxist-leniniste i cderea regimurilor politice comuniste din statele socialiste aflate n sfera de influen a Kremlinului.

Ce este politica, n general? Ce reprezint delimitrile utilizate de doctrinele politice?

tiina politic a materializat o serie de concepte care, mai mult sau mai puin, ncearc s explice necesitatea i rolul politicii n cadrul societii. Pentru noi, politica este nsi forma de organizare a societii. O societate fr politic ar reprezenta o utopie. Raporturile de dominare, de influen i de putere/autoritate constituie, n definitiv, esena politicii. Comanda societii, organizarea i conducerea statului reprezint scopuri supreme ale politicii. Doctrinele politice subsumate, n mod convenional, de o parte i de alta a unei linii imaginare, sunt fie de Dreapta, fie de Stnga, fie de Centru, fie Naionaliste, Ecologiste sau Internaionaliste. Din aceast enumerare haotic reinem distincia ntre Stnga i Dreapta. n realitate, preponderentul dac nu chiar unicul criteriu de clasificare a doctrinelor politice l constituie egalitatea. Celelalte criterii de clasificare, dei nu pot fi negate, reprezint doar criterii subsecvente, ajuttoare. Egalitatea, adic poziia de egalitate politico-juridic a subiectelor de drept, mai precis a persoanelor fizice, contureaz dar i perfecteaz distincia ntre Dreapta i Stnga. Egalitatea este specific doctrinelor stngiste n antitez cu inegilitatea, proprie doctrinelor politice de dreapta. Dar egalitatea, prin natura sa, reprezint imboldul socializrii, a comunicrii umane, determinnd apariia solidaritii sociale. Inegalitatea determin individualism i competiie, provocnd, n ultim instan, fragmentarea pregnant a societii. Inegalitatea sporete capacitatea de existen i de adaptabilitate a individului n detrimentul protejrii i a conservrii intereselor generale. Avnd n vedere considerentele expuse apreciem c doctrinele inegalitare (de dreapta) cultiv un individualism exacerbat, net antisocial, grefat pe dorina de acumulare a bogiilor n timp ce doctrinele politice egalitate (de stnga) promoveaz valorile comune, cu un puternic accent social. n realitate putem spune c cel inegal, lipsit de mijloace sociale i oprimat este liber iar cel potenat are o libertate mult mai ngrdit. Desigur, sub aspect pur economic libertatea aparine celui puternic iar libertatea ca iluzie este conferit celui defavorizat. Dar privind strile de lucruri n interdependena lor constatm c cel oprimat este liber tocmai pentru c libertatea sa este iluzia , pentru c el nu mai are nimic de pierdut. n schimb, persoanele fizice potenate sunt mai nlnuite n determinismele sociale i, n consecin, libertatea lor dei real, veridic nu poate fi valorificat dup bunul lor plac. Criteriul de clasificare subsecvent al libertii trebuie privit cu scepticism ntruct rezultatele ob inute sunt cel puin relative. Bogatul poate fi mai puin liber dect sracul. Interpretarea noastr este oarecum radical, partajarea oamenilor ntre bogai i sraci fiind la rndul ei susceptibil de critici.

Doctrinele inegalitare punnd accent pe statul minimal, pe libertate i pe proprietatea privat doresc s conserve i s dezvolte capacitile i aptitudinile ndreptate spre satisfacerea intereselor i exigenelor individuale i spre concuren. Dimpotriv, doctrinele egalitare pun accent pe valorizarea uman a individului dar n context social. Ele caut s socializeze individul luptnd n contra instinctelor, a tarelor umane. n locul mercantilismului aceste ultime doctrine pun accent pe valoarea social, pe solidaritatea uman. Parc doctrinele de dreapta doresc meninerea omului n starea de natur, avid dup agonisire, invidios i cu un pronunat spirit de concuren/de lupt contra semenilor si. Poziia de egalitate a indivizilor genereaz dreptatea social, iar inegalitatea dintre indivizi determin, practic, nedreptatea social . Pentru doctrinele inegalitare statul este subordonat aprrii intereselor individuale. Supremaia legii, a Dreptului este consacrat tocmai n scopul aprrii i a garantrii intereselor i drepturilor individuale, private. Statul apare ca un promotor al intereselor capitalitilor, bunstarea general, att de trmbiat, fiind n esen un cumul al bunstrii particularilor i, n mod deosebit, al claselor privilegiate, avute. Pentru doctrinele egalitare statul, avnd un rol dominant, ca exponent general al intereselor societii, trebuie s asigure domnia legii, dar numai ca o expresie a voinei naionale. Rolul statului este a asigura egalitatea de anse a indivizilor, conservarea intereselor general-sociale n mod prioritar fa de interesele individual-particulare, asigurarea bunstrii ntregii societi etc. Aceste doctrine i n mod deosebit cele socialiste reformate sau revolu ionare pun accent pe edificarea statului bunstrii, a statului ntregului popor dei viziunile n privina edificrii acestui tip de stat difer la comuniti n raport cu socialitii. n esen, socialitii consider necesar n vederea funcionrii statului bunstrii, a Statului de Drept providenial, s existe o planificare economic dirijat de structurile etatice iar fora de munc activ s fie integral sau cel puin n mare parte ocupat n activiti lucrativ-productive. Statul providenial poate exista numai n condiiile socializrii unor principale mijloace de producie, instituindu-se economia mixt de stat i privat la nivel naional. Comunitii consider statul ca fiind un instrument al dominaiei politice a clasei potenate n contra claselor i categoriilor sociale defavorizate. n concepia lor statul are menirea de a apra socialismul i de a lupta mpotriva claselor sociale vechi, retrograde. n concepia doctrinelor comuniste statul trebuia acaparat n totalitate de partidul marxist revoluionar iar odat cu instaurarea unei viitoare societi comuniste, statul era inevitabil i implacabil supus dispariiei. ntr-adevr, osificarea structurilor de stat, birocratizarea excesiv a statului i pierderea ncrederii n principiile revoluionare au determinat colapsarea statelor socialiste europene. Dar au fost aceste state cu adevrat state socialiste?? U.R.S.S. i celelalte state satelit ale acesteia au fost state socialiste n privina doctrinelor. Ele au mbriat doctrina marxist aa cum a fost aceasta modificat i adaptat condiiilor ruseti. Cu V. I. Lenin i victoria Revoluiei bolevice n Rusia se declaneaz distorsionarea principiilor comuniste. Alte obiective au stat n faa conducerii bolevice ruseti dect cele derivnd strict din principiile marxiste. napoierea fostului Imperiu arist a determinat profunde transformri economice i sociale tocmai pentru edificarea cu anse de reuit a societii socialiste. Lipsa unui proletariat numeros i contient, cultivat politic i nsufleit de dorina edificrii socialismului a generat instituirea unei dictaturi a Partidului bolevic. Ca orice dictatur i aceasta a fost a unei minoriti care gustnd din privilegiile oferite n noul stat sovietic a abdicat cu totul de la principiile originare marxiste. Supercentralizarea partidului revoluionar, perpetuarea dictaturii proletariatului, ruptura liderilor comuniti de masele populare, instaurarea cultului personalit ii efului de partid, utilizarea statului n scopul opresrii maselor populare i a oponenilor politici, toate acestea i nc multe altele au reprezentat derapajul marxismului n Rusia sovietic, apoi n U.R.S.S. i n celelalte state socialiste europene. Vorbim n prezenta lucrare despre activitatea lui M. S. Gorbaciov pus n slujba idealului suprem al distrugerii U.R.S.S. i a comunismului mondial. Acum ne punem ntrebarea dac

aducerea lui V. I. Lenin de ctre germani n Rusia n scopul declanrii de tulburri nu a urmrit eluri mult mai nalte!?!? Aducerea lui Lenin n Rusia a fost fcut de statul imperial german tocmai pentru ca prin tulburrile generate s se slbeasc capacitatea de lupt a armatelor ariste/ruseti care se aflau n conflict militar cu armata german. Dovad este ncheierea pcii germano -ruse de la Brest-Litovsk prin care imense teritorii ale fostului Imperiu arist au fost predate fr obiecie Imperiului German. Acum ne punem ntrebarea dac aducerea lui Lenin n Rusia nu a reprezentat i o ncercare izbutit de a implanta comunismul n aceast imens ar, ntr-un mod deformat fa de doctrina comunist originar. ndeobte se spune c serviciile secrete imperiale germane nu au crezut n capacitatea lui Lenin de a impune comunismul n Rusia!! Dar dac au prevzut acest eveniment deosebit?? S fi dorit Germania sovietizarea Rusiei?? Relaiile bune germano -sovietice din perioada interbelic par a arta o Germanie resemnat i dezinhibat n faa pericolului sovietic bolevic!!!! Instaurarea comunismului n Rusia a constituit opera de distrugere a conceptelor i principiilor marxiste. Devenite leniniste sau marxist-leniniste noile doctrine comuniste au fost practic adaptate la nevoile i la ambiiile statului sovietic. Universalizarea comunismului s-a fcut dup 1920 exclusiv din perspectiv sovietic. Proletari din toate rile, unii-v! a devenit o lozinc aflat exclusiv la ndemna puterii sovietice!!! Puterile occidentale, Germania imperial n mod special, au implantat o form de comunism n Rusia tocmai pentru discreditarea doctrinelor stngiste-egalitare-comuniste!!! Apoi comunismul rusesc personificat n relaiile internaionale n statul sovietic a ameninat ntreaga Europ cu ideea bolevizrii i, n acest mod, statele capitaliste occidentale aveau asigurat sprijinul popular al naiunilor lor. Paradoxal, dar apariia comunismului n Rusia/U.R.S.S. pare a fi ntrit statele europene capitaliste occidentale. Dup al Doilea Rzboi Mondial, dup lupta acerb dintre naional-socialismul german i internaional-socialismul sovietic comunismul de sorginte rus este impus unor state central i esteuropene cu complicitatea puterilor capitaliste occidentale, n special a marii Britanii!!! Internaional-socialismul, socialismul revolu ionar, adic comunismul este exportat nu doar n: Romnia; Bulgaria; Cehoslovacia; Polonia; Albania; Yugoslavia. i o parte a Germaniei cea de rsrit trece la comunism. Viitoarea Republic Democrat German, adic zona de ocupaie sovietic trece direct de la naional-socialism, la internaional-socialism (comunism). Trecerea s-a fcut n mod abrupt, fr nici un proces de denazificare efectuat n prealabil!!!! Asta dac nu cumva s-a considerat c omorurile fcute asupra populaiei civile i violurile n mas svrite asupra femeilor germane de vajnicii militari sovietici au contribuit decisiv la denazificarea Germaniei rsritene!! Oare aa s fi gndit generalissimul I. V. Stalin??!! Dictatura exercitat de U.R.S.S. n relaiile internaionale cu celelalte state socialiste, dictatura exercitat de P.C.U.S. n raporturile cu celelalte partide marxiste din statele socialiste a avut drept efect mbriarea, mai mult sau mai puin fi, n fiecare ar socialist, a naionalismului. Conducerile de partid i de stat din rile socialiste europene au marat pe ideea naional pentru a se delimita de P.C.U.S. i de U.R.S.S.. n acest mod conducerile comuniste din rile socialiste sperau s se legitimeze n ochii propriilor popoare i s obin o independen, mai voalat sau mai accentuat, fa de sovietici. Or, mbrind ideile naionaliste statele socialiste au alunecat spre naional-socialism. Internaional-socialismul a continuat s fie utilizat, din raiuni politice, la nivel doctrinar. Sub steagurile ro ii cu secera i ciocanul naional-socialismul s-a dezvoltat nestingerit (vezi cazul R.S. Romnia). nlocuirea interna ionalismului proletar cu na ionalismul a reprezentat o lovitur puternic dat doctrinei comuniste sovietice. Fiind regimuri naional-socialiste, statele socialiste europene au pus mai presus interesele naionale n raport cu interesele micrii muncitoreti internaionale.

Chiar i U.R.S.S. a procedat n acest mod, jertfind unele micri revoluionare din Africa sau Asia n faa altor interese politice, strategice sau economice. Naionalizarea comunismului, adic a regimurilor politice socialiste a constituit ruptura fa de modelul unic sovietic, premis a proclamrii independenei partidelor revolu ionare din statele socialiste fa de P.C.U.S./U.R.S.S.. Dar acest stare de lucruri a pornit chiar de la originea instaurrii puterii sovietice cnd V. I. Lenin a susinut teza posibilitii desfurrii revoluiei comuniste ntr-o singur ar. Aceast tez a defazat revoluia bolevic rus de ipotetica revoluie comunist, mondial i a permis adaptarea, modificarea principiilor marxiste originare la realitile Rusiei. La fel i statele socialiste europene, avnd exemplul Rusiei, s-au autonomizat n nfptuirea construciei societii (sau a societilor) socialiste. Partidele marxiste revoluionare din statele socialiste europene s-au delimitat de fratele mai mare P.C.U.S., adoptnd viziuni proprii de edificare i consolidare a noii ornduiri sociale. Rolul proletariatului internaional i internaionalismul proletar a rmas doar n doctrin ca o liter quasi-decedat. n realitate, majoritatea partidelor marxiste revoluionare din rile socialiste europene, poate cu excepia Partidului Comunist Bulgar i a Partidului Socialist Unit din Germania (R.P. Bulgaria i R.D. German), au promovat independen fa de P.C.U.S. att n relaiile cu U.R.S.S. ct i n relaiile internaionale cu statele capitaliste sau n cadrul organizaiilor internaionale. Desigur, partidele respective acionau n relaiile internaionale prin intermediul autoritilor etatice competente. Iari trebuie s subliniem cazul Romniei de la Declaraia de Independen din aprilie 1964 i pn la 22-decembrie-1989. n toat aceast perioad P.M.R./P.C.R. i R.P.R./R.S.R. prin liderii si Gheorghe Gheorghiu Dej i Nicolae Ceauescu au dus o politic de distanare fa de partidul comunist sovietic i fa de statul sovietic!!! Atitudinea brutal i ultimativ a conducerii P.C.U.S. i a U.R.S.S. fa de partidele marxiste aduse la putere i fa de statele socialiste europene a determinat alegerea cii naionale de dezvoltare de ctre acestea din urm. Acest comportament agresiv i imperialist materializat n: ocuparea i jefuirea acestor ri; impunerea conducerilor comuniste obediente U.R.S.S.; pretenia de instituire a zonelor economice unice (planul Valev); pretinderea unor despgubiri de rzboi exagerate; impunerea falsificrii istoriei naionale a statelor socialiste n favoarea Rusiei/U.R.S.S.; nfiinarea ntreprinderilor mixte avnd ca scop exploatarea statelor socialiste de ctre U.R.S.S. (celebrele sovromuri, la romni); ocuparea unor teritorii din statele devenite socialiste i anexarea lor la U.R.S.S. (Cehoslovacia Rutenia, Polonia partea estic i sudic, Romnia Basarabia; nordul Bucovinei, inutul Hera i Insula erpilor din Marea Neagr) etc. nu avea nimic n comun cu doctrina marxist!!! El era tipic puterilor imperialiste, inclusiv Rusiei ariste. Dar iat c, din pcate, i fosta U.R.S.S. a czut n plasa naionalismului velicorus i a conduitei imperialiste n raporturile cu alte state!!! Ca s nu mai vorbim de exterminarea popoarelor neruse din fosta Uniune n scopul fi declarat de rusificare a tuturor republicilor unionale!!! Realitatea istoric obiectiv a demonstrat c dictatura proletariatului din fosta U.R.S.S. avea prea puine n comun cu marxismul revoluionar. Statul socialist sovietic a fost n primul rnd un stat rus imperialist care manevra o serie de simboluri marxiste doar la nivel doctrinar. Cnd scopul final, elul suprem al U.R.S.S. era revoluia mondial, era Republica Sovietic Mondial cum se explic nerecunoaterea unirii Basarabiei cu Romnia n anul 1918?? De ce pe hrile sovietice din perioada interbelic Basarabia, parte component a Regatului Romnia, era haurat cu culoarea U.R.S.S.?? De ce au nfiinat, n octombrie 1924, R.A.S.S. Moldoveneasc n R.S.S. Ucrainean, aceasta fiind considerat patria tuturor moldovenilor i embrionul viitoarei Romnii socialiste?? O bucic de pmnt, cea dintre Prut i Nistru, Basarabia era att de important pentru Moscova roie, ca i nainte vreme pentru Sankt Petersburg, nct liderii bolevici s nu recunoasc ca valabil apartenena Basarabiei la Statul Romn?? Asta tocmai pentru c acest strvechi teritoriu romnesc scpase de sub stpnirea rus la 27 martie/9 aprilie 1918, unindu-se cu Romnia, patria sa mam!!! Aceasta este politic comunist???

Sincer m ndoiesc!!! Ceea ce a fcut U.R.S.S. este politic imperialist, care nu are nimic n comun cu comunismul. Rpind Romniei Basarabia la 28 iunie 1940, prin ameninarea iminent cu utilizarea forei armate, U.R.S.S. se caracterizeaz singur ca un stat imperialist. Un stat socialist-imperialist era caracterizat U.R.S.S. i de conducerea Republicii Populare Chineze!!! Dar un stat care edific societatea socialist, un stat care tinde spre comunism adopt un aa comportament n relaiile sale externe??!! Ocup jumtatea rsritean a Poloniei n anul 1939; ocup n anul 1940 rile Baltice cic venind n sprijinul oamenilor muncii!!! Poart rzboi cu Finlanda pentru a-i ocupa acestui stat ntinse teritorii (30.11.1939-12.03.1940)!!! ncheie un tratat secret cu Germania nazist la 23.08.1939 n scopul partajrii sferelor de influen n Europa!!!! Oprim naiunile mici, subjug state n numele comunismului!!!! ncheie cu puterile occidentale un pact de mprire a Europei n sfere de influen!!! Toate acestea, i nc multe altele neminimalizate de noi, le-a fcut fosta U.R.S.S.!!! Invadeaz Cehoslovacia stat socialist (1968), pregtete agresiunea armat mpotriva Romniei (1956); reprim revoltele din R.D.G. (1953) i din Polonia (1979 -1982)!!! Toate acestea n numele proletarismului internaional al socialismului internaionalist, n numele doctrinei marxiste, comuniste!!!! Iar interveniile armate sau pregtirile n acest scop s-au desfurat tocmai mpotriva unor state socialiste!!! Stalin a recunoscut n faa unei delegaii romneti c Basarabia este romneasc dar a remarcat c U.R.S.S. trebuie s o ncorporeze din considerente de prestigiu!!! Auzii motivare!!! Dac conductorii sovietici doreau cu adevrat s i apropie statele socialiste satelite din Europa atunci le retrocedau teritoriile ncorporate!! Doar Ungaria a scpat fr anexarea unei pri din teritoriul ei la U.R.S.S. dintre statele socialiste cu frontier comun cu Imperiul rou sovietic!!! Ddeau napoi Poloniei terito riul ocupat n sud i n est; napoiau Rutenia Slovaciei deci R.S. Cehoslovacia; restituiau nordul Bucovinei, Basarabia, inutul Hera i Insula erpilor ctre R.P. Romn/R.S. Romnia. i atunci sovieticii ar fi observat care este diferena ntre prietenia impus de ei statelor socialiste limitrofe i prietenia i loialitatea real a popoarelor vecine n raport cu U.R.S.S.!!! Faptul c nu ar fi mai administrat n mod direct aceste teritorii nu nsemna mare pagub pentru U.R.S.S. atta timp ct ele se aflau n componena unor state socialiste aliate. ntr-adevr, cedarea sudului Basarabiei din R.S.S. Ucrainean ctre Romnia ar fi mpiedicat accesul U.R.S.S la gurile Dunrii prin braul Chilia. Acest neajuns putea fi uor remediat prin acorduril suplimentare cu partea romn. Conductorii sovietici nu s-au preocupat de modul n care ei, P.C.U.S. i U.R.S.S. erau percepui, n mod real, de popoarele sovietice i de naiunile statelor socialiste aliate. * * *

Aceste succinte exemplificri ne conduc la ideea fundamental coninut n titlul seciunii de fa. n concret, ce reprezint delimitrile utilizate de doctrinele politice, prin ce se difereniaz aceste doctrine unele de altele?? n Germania anilor 1933-1945 era socialism; n U.R.S.S. stat socialist internaionalist ideologia comunist era de faad, n realitate acest stat unional-federativ fiind un stat imperialist, un veritabil Imperiu n lumea contemporan. Sub masca comunismului, att n U.R.S.S. ct i n celelalte state socialiste de pe mapamond, era practic un capitalism monopolist de stat. Statul deinea toate sau majoritatea mijloacelor de producie, economia fiind centralizat, concentrat i aflat la dispoziia liderilor partidelor de guvernmnt (marxiste).

Proprietatea ntregului popor sau proprietatea socialist de stat precum i proprietatea socialist cooperatist era, n totalitate, la dispoziia elitelor comuniste conductoare. Acetia reprezentau veritabilii capitaliti ai statelor socialiste!!! Instituirea socialismului n Rusia, n anul 1918, i exportarea sa n alte state devenite socialiste a fost o glum amar, menit s discrediteze doctrina comunist, marxist n ochii ntregii lumi!!! Vechii capitaliti i moieri din ornduirea burghezo-mo iereasc au fost rapid nlocuii cu nomenclaturitii partidului aa-zis marxist, n ornduirea socialist. Toate aceste crunte abuzuri au fost posibile ntruct guvernanii aa-zis comuniti din statele socialiste, inclusiv din U.R.S.S., nu au dorit s respecte sau nu au putut respecta acest fundamental criteriu de delimitare, de clasificare a doctrinelor politice n: egalitare i inegalitate, adic n doctrine de Stnga sau de Dreapta. Rezult clar i logic, totodat, c regimurile politice instituite n fosta U.R.S.S. i n statele socialiste de pe planet, n mare parte, nu au fost n realitate regimuri politice de sorginte comunist. Dei proclamau principii comuniste aceste state au etatizat economia socializnd principalele mijloace de producie iar unele dintre ele au apelat la doctrine naionaliste pentru a umple vidul lsat de abandonarea internaionalismului. n esen, statele socialiste au constituit un hibrid de sorginte capitalist compus din: capitalism monopolist de stat n economie i na ionalism n politic. Pn n anii 70 ai secolului XX cnd mai era consacrat real i faptic internaionalismul statele socialiste mimau, n mod tradiional, obidien fa de doctrina marxist. Dup 1970 naionalismul fiind ridicat la rang de politic de stat, alturi de socialism, regimurile politice din statele socialiste i-au pierdut omogenitatea, fapt recunoscut i de Moscova. Ele au devenit mai apropiate de nazism dect de comunismul autentic. Lansarea cultului exacerbat al personalitii n cteva dintre statele socialiste (Stalin, Ceau escu etc.) demostreaz receptarea principiilor doctrinare fasciste. Tendina regimului socialist romn sub Ceauescu de a crea omul nou este specific, la origine, doctrinei legionare. Naionalismul, prin excelen, a constituit elementul, ingredientul fundamental al doctrinelor fasciste. Este drept, statele socialiste nu au dezlnuit o campanie antisemit, dei unele accente n acest sens au existat n fosta U.R.S.S. la un moment dat. Stnga n general i comunismul n mod special au reprezentat inamicii de moarte ai naional-socialismului german. Ironia sorii a fcut ca marea majoritate a statelor socialiste s recurg la naionalism, pierznd n mare parte contactul cu principiile internaionalismului proletar. Se spune c extremele se atrag. Astfel, ntre nazism i comunism nu ar fi dect un pas. De altfel, steagul naional-socialismului german era tot rou ca i stindardul comunist!!! Se pare c ntre 1941-1945, n Europa, s-au confruntat militar dou imperii socialiste: unul interna ionalist ca doctrin dar naionalist n fapt (naionalismul rusesc - velicorusismul) i altul na ional-socialist (de sorginte german). Au ctigat socialitii revoluionari internaionaliti (sovieticii) cu ajutorul puterilor capitaliste occidentale dar, peste cteva decenii, naionalismul disloc solidaritatea statelor socialiste i determin prbuirea regimurilor politice socialist-comuniste. Inclusiv dezintegrarea U.R.S.S.!!! Cu alte cuvinte, inocularea naionalismului n statele socialiste conducnd la prbuirea sistemului politico-etatic socialist a reprezentat o adevrat rzbunare a nazismului asupra U.R.S.S. i a rilor satelite acesteia. Germania lui Adolf Hitler a pierdut al Doilea Rzboi Mondial dar nu i btlia final. Naionalismul propriu doctrinei germane a celui de-al treilea Reich a contaminat doctrina comunist i aa pervertit a U.R.S.S. i celorlalte state socialiste. Rezultatul se cunoate: Cortina a fost tras mai rapid dect se putea crede de M. S. Gorbaciov.

Ultimul comunist, adic ultimul actor n aceast fars denumit construcia societii socialiste dezvoltate, n vederea naintrii spre comunism.