Estatuto diplomtico

O estatuto diplomtico o sistema de classificao profissional e protocolar utilizado no mundo da diplomacia e das relaes internacionais. Com o tempo, foi formalizado numa base internacional.

ndice

1 Categorias diplomticas o 1.1 Diplomacia bilateral o 1.2 Diplomacia multilateral 2 Carreiras diplomticas de diversos pases o 2.1 Brasil o 2.2 EUA o 2.3 Portugal 3 Ver tambm

Categorias diplomticas
Diplomacia bilateral
O sistema de categorias diplomticas em vigor internacionalmente na diplomacia bilateral, baseia-se no sistema tradicional estabelecido para a diplomacia europeia, uniformizado no incio do sculo XIX. At ento, cada pas europeu tinha as suas prprias designaes de categoria para o pessoal das suas carreiras diplomticas, o que originava frequentes disputas acerca da precedncia hierrquica de diplomatas de estados diferentes. No sentido de acabar com este tipo de disputas, o Congresso de Viena, em 1815 estabeleceu formalmente um sistema internacional de categorias diplomticas, o qual ainda a base do atualmente em vigor. As categorias so: 1. Embaixador extraordinrio e plenipotencirio: um embaixador o representante diplomtico com poderes plenipotencirios, ou seja com uma autoridade total para representar o seu chefe de Estado. Como representam formalmente um chefe de Estado tm direito a ser tratados por "sua excelncia". As misses diplomticas chefiadas por embaixadores designam-se "embaixadas". Os embaixadores dos Vaticano tm os ttulos de "nncios apostlicos" sendo-lhes, tradicionalmente concedida precedncia protocolar, em relao aos restantes embaixadores, nos estados catlicos. Os embaixadores dos pases da Commonwealth em outros pases da mesma comunidade tm os ttulos de "altos comissrios", uma vez que representam os seus governos e no os seus chefes de Estado; 2. Enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio: os ministros plenipotencirios so representantes diplomticos, igualmente investidos de poderes plenipotencirios como os embaixadores, mas de categoria inferior

destes. Os ministros plenipotencirios so acreditados junto do chefe de Estado do pas de acolhimento mas, ao contrrio dos embaixadores, no representam o seu prprio chefe de Estado. A partir da dcada de 1960, esta classe tornou-se de facto obsoleta. Uma misso diplomtica chefiada por um ministro plenipotencirio designava-se "legao"; 3. Ministro residente: os ministros so os chefes de misso a ttulo permanente de menor categoria, j que os encarregados de negcios exercem a chefia a ttulo transitrio. Esta categoria foi introduzida no Congresso de Aix-la-Chapelle de 1818. As misses chefiadas por ministros residentes tambm se designavam "legaes"; 4. Encarregado de negcios: um encarregado de negcios um diplomata encarregado da chefia de uma misso diplomtica, normalmente durante a ausncia temporria de um diplomata de categoria superior. Os encarregados de negcios podem ser interinos (ad interim) ou permamentes (en pied). Os primeiros servem de chefe de misso apenas enquanto dura a ausencia temporria do chefe titular. Os segundos desempenham as mesmas funes que um chefe de misso titular, sendo acreditados no junto do chefe de Estado do estado que o recebe, mas junto do seu ministro do Exterior. 5. Adido: o termo "adido" frequentemente usado para designar um agente diplomtico que no um diplomata de carreira. No sendo membro do servio diplomtico do seu pas, foi apenas adido a uma misso diplomtica. Os adidos mais comuns so os adidos militares, os quais so normalmente oficiais das foras armadas dos seus pases. Existem contudo outros tambm comuns como os adidos culturais e os adidos de imprensa. Alguns pases acreditam parte do seu pessoal tcnico e administrativo das suas misses diplomticas como adidos, a fim de beneficiarem de imunidade diplomtica. Este sistema de categorias diplomticas criou um conjunto de problemas no que diz respeito s procedncias entre os vrios pases, uma vez que a categoria do representante diplomtico que um estado enviaria para outro era determinada pela importncia que lhe dava. Assim, s seria enviado um embaixador - a categoria diplomtica mais elevada - para junto de uma grande potncia ou de um pas aliado, enquanto que para junto dos restantes estados seriam enviados simples ministros. Depois da Segunda Guerra Mundial e de acordo com a doutrina das Naes Unidas, deixou de ser considerado aceitvel o tratamento de certos estados como sendo inferiores a outros. Assim, na maioria dos casos, as legaes foram promovidas categoria de embaixada, caindo em desuso o uso das categorias de enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio e de ministro residente como chefes de misso diplomtica. Tradicionalmente, o chefe adjunto de uma misso diplomtica tem o ttulo de "ministroconselheiro". O conjunto dos diplomatas acreditados junto de um estado designado "corpo diplomtico". De entre os membros de cada corpo diplomtico, um considerado o decano ou primus inter pares. Normalmente, considerado decano o embaixador que apresentou credenciais h mais tempo, com excepo dos estados catlicos onde, tradicionalmente, o decano sempre o nncio apostlico independentemente da data em que tenha apresentado credenciais.

O corpo de diplomatas mantido pelo governo de uma pas normalmente referido como "servio diplomtico", "servio exterior" ou "servio estrangeiro".

Diplomacia multilateral
Para alm da tradicional diplomacia bilateral, hoje em dia assume cada vez mais importncia a diplomacia multilateral. Vrias categorias especficas de diplomatas foram criadas especificamente para a diplomacia multilateral:

Embaixador itinerante: um diplomata da categoria de embaixador que designado para o desempenho de misses especficas que o obrigam, no a residir num determinado pas, mas a deslocar-se permanentemente entre vrios pases; Representante permanente: um embaixador acreditado junto de uma organizao internacional. Os representantes permanentes residem no pas onde est sedeada a organizao internacional e chefiam misses diplomticas designadas "representaes permanentes" ou "misses permanentes"; Representante residente: o equivalente a uma embaixador, mas acreditado por uma organizao internacional junto de um pas. Tipicamente, o representante permanente o chefe do escritrio da organizao no pas respetivo. Embaixador especial: um diplomata especializado numa determinada rea de competncia, que no reside num pas determinado, mas que se ddesloca por vrias partes do mundo para representar o seu governo nos assuntos em que especialista; Enviado especial: os enviados especiais so diplomatas enviados, a ttulo eventual, por determinados pases ou organizaes internacionais para desempenharem uma misso especial. Normalmente, as misses atribudas aos enviados especiais tm a ver com a mediao de conflitos, com o auxlio no mbito de grandes catstrofes naturais ou com outras situaes de grande gravidade para a humanidade. Os enviados especiais da Unio Europeia tm sido designados "representantes especiais".

Carreiras diplomticas de diversos pases

Brasil
No Brasil, o ingresso na carreira diplomtica se d mediante concurso realizado pelo Instituto Rio Branco, que rgo do Ministrio das Relaes Exteriores encarregado da seleo e treinamento de diplomatas. As categorias so as seguintes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ministro de primeira classe (embaixador); Ministro de segunda classe; Conselheiro; Primeiro secretrio; Segundo secretrio; Terceiro secretrio.

EUA

A maioria do pessoal diplomtico dos Estados Unidos da Amrica integra o Servio Estrangeiro dos Estados Unidos (United States Foreign Service). As categorias profissionais dos diplomatas inserem-se em dois escales. O escalo superior o do Servio Estrangeiro Senior (SFS, Senior Foreign Service) cujas categorias so as de: 1. Embaixador de carreira (career ambassador): normalmente s atribuda a diplomatas de carreira com uma longa e distinta folha de servios; 2. Ministro de carreira (career minister): a categoria mxima atingida normalmente pelo pessoal da carreira diplomtica; 3. Ministro-conselheiro (minister-counselor); 4. Conselheiro (counselor). Estas categorias so equiparadas s de oficial general das foras armadas, respetivamente, de quatro, trs, duas e uma estrela. O pessoal destas categorias serve normalmente como chefe de misso diplomtica. O escalo inferior o dos Membros do Servio Estrangeiro (Members of the Foreign Service). Por sua vez, este escalo divide-se nos grupos dos Oficiais do Servio Estrangeiro e dos Especialistas do Servio Estrangeiro. As categorias vo da FS-1, a mais alta e equiparada a coronel das foras armadas mais baixa que a FS-9. A maioria dos Membros do Servio Estrangeiro iniciam a sua carreira na categoria FS-5 ou FS-6. Nas misses diplomticas maiores, vrios funcionrios do Servio Estrangeiro Senior podem servir subordinados a um embaixador, como ministros-conselheiros, conselheiros ou primeiros secretrios. Em misses pequenas, um FS-2 pode ser o nico conselheiro de embaixada.

Portugal
Em Portugal, os funcionrios diplomticos constituem um corpo nico e especial de funcionrios do Estado, sujeito a regras especficas de ingresso, acesso e progresso na respetiva carreira, independentemente das funes que sejam chamados a desempenhar. A carreira diplomtica integra as seguintes categorias: 1. 2. 3. 4. 5. Embaixador; Ministro plenipotencirio; Conselheiro de embaixada; Secretrio de embaixada; Adido de embaixada.

A chefia de misses diplomticas normalmente confiada a embaixadores ou a ministros plenipotencirios. No entanto, a ttulo excepcional pode ser confiada a conselheiros de embaixada ou, por resoluo do Conselho de Ministros, a uma personalidade externa ao quadro do servio diplomtico cujas qualificaes as recomendem para o posto.