DIREITO AMBIENTAL

Prof.: Luiz Antnio de Souza Magistratura e MP

Estaduais
DATA: 2 de !ar"o de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: #$ Au(a de *# !inutos.
TUTELA CON$TlTUClONAL DO MElO AMLlENTE
1| Dispositi\os mais importantes quanto Dignidade da pessoa
bumana
Artigo 225, CF.
Artigo 1J, \l, CF.
lesultam danos ao meio ambiente principalmente nas ati\idades
econ micas.
Um dos aspectos da dignidade da pessoa bumana que ela \i\a em
um ambiente ecologicamente equilibrado.
Artigo 5', caput, CF.
O direito \ida amplo no sentido de que o ser bumano tem
direito a uma sadia qualidade de \ida.
Artigo 5', LXXlll, CF.
A A o lopular Constitucional um direito do ser bumano de ter
um meio ambiente ecologicamente equilibrado.
lor tudo isso se diz bo|e que o meio ambiente um direito
fundamental da pessoa bumana.
O meio ambiente um direito difuso porque o artigo 225 da CF
dita ser um direito de todos`.
2| Hist rico brasileiro do meio ambiente
At a CF de 1988 a lei ambiental mais importante era a lei
6.9`8/81.
Em 1988 a CF coloca o meio ambiente como ob|eto de tutela, como
direito meta-indi\idual.
`| Esp cies de Meio Ambiente
A CF trouxe 4 esp cies de meio ambiente:
- meio ambiente f sico ou natural (tudo o que diz respeito a
solo, ar, gua, fauna e flora|;
- meio ambiente artificial ou urbano ( o meio ambiente que
tem a m o do bomem. EX: Central lark nos E.U.A., que
artificial|;
- meio ambiente cultural (est no artigo 216, CF|;
- meio ambiente do trabalbo (artigo 8', CF|.
Espa o urbano fecbado = con|unto de edifica es; um pr dio colado
no outro sem parques, r\ores.
Espa o urbano aberto s o as a\enidas, parques, pra as. EX:
Luenos Aires, onde a cada oito quarteir es existe uma pra a ou um
parque.
OL$: lndi\ duo arb reo = r\ore.
4| Legisla o e Notas mais importantes
4.1| lara meio ambiente f sico ou natural
Lei 4.1/65 C digo Florestal
Lei 6.9`8/81 Lei da lol tica Nacional do Meio Ambiente
Lei 9.6J5/98 Lei dos Crimes Ambental
Lei 9.985/JJ Lei do $NUC ($istema Nacional de Unidades de
Conser\a o|
lesolu es CONAM:
2`/9
`J2/J2
`J`/J2
4.2| lara meio ambiente artificial ou urbano
Lei 6.66/9 Lei do larcelamento do $olo Urbano
Lei 1J.25/J1 Estatuto da Cidade
4.`| lara meio ambiente cultural
At a CF de 1988 n o se podia tutelar bens imateriais, isso em
\irtude do surgimento do artigo 216 da CF.
Ho|e temos o registro (bens imateriais| e o tombamento (bens
materiais|.
EX: Est registrada como patrim nio cultural brasileiro a receita do
p o de quei|o mineiro.
EX: legistro do cburrasco ga cbo.
EX: legistro do $amba Enredo.
EX: O larque do lbirapuera em $l patrim nio cultural da
sociedade de $l.
4.4| lara meio ambiente do trabalbo
Na Europa | existe o crime de ass dio ambiental, segundo o qual
existe o ass dio no ambiente de trabalbo. uando a pessoa
perseguida no trabalbo, isso crime na Europa.
Esse oprimido no trabalbo muitas \ezes \ira opressor dentro de casa.
5| Compet ncia
Artigo 22, l\, CF.
Artigo 24, l, CF.
Artigo 24, \l, CF.
O legislador constitucional disp e em \ rios artigos sobre meio
ambiente f sico ou natural.
6| lllNC llO$ AMLlENTAl$
6.1| lrinc pio da Ubiq idade
Ubiq idade significa estar ao mesmo tempo em todo local. Ho|e em
dia o meio ambiente est em foco em todos os locais, tanto que em
qualquer e\ento existe discuss o sobre o aquecimento global.
6.2| lrinc pio do Desen\ol\imento $ustent \el
Desen\ol\imento
$ustent \el
= Desen\ol\imento
econ mico
+ $ustentabilidade
Existe sustentabilidade quando b utiliza o racional dos recursos
ambientais, para que ba|a dos mesmos recursos naturais para as
presentes e futuras gera es.
6.`| lrinc pio da $adia ualidade de \ida
Artigo 225, caput, CF.
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ATEN O: CA$O dos deslizamentos de terra no l`, ocasionando
\ rias mortes.
Artigo `', lei 6.66/9 trata dos loteamentos.
- Depois que a pessoa constr i, ela in\oca o direito dela a moradia,
\isto que ela gastou dinbeiro ali.
- A solu o impedir que se|am constru das casas nessas
localidades.
6.4| lrinc pio da larticipa o ou da lntera o
Artigo 225, caput, CF.
lara que a sociedade participe da manuten o do meio ambiente
saud \el, duas coisas s o necess rias:
- a informa o ambiental; e
- a educa o ambiental.
Artigo 225, 1', \l, CF.
EX: Associa es ci\is p blicas que fazem mo\imentos em prol do
meio ambiente ecologicamente saud \el.
A conscientiza o p blica tem ocorrido por conta dos desastres
naturais. lor isso nem sempre o ser bumano e\olui pelos bons
moti\os; o sofrimento pro\oca grandes mudan as, e essas mudan as
le\am e\olu o.
Lei 9.95/99 uma lei federal que introduziu a pol tica nacional
da educa o ambiental. Esta lei diz que a educa o ambiental tem
que estar em todos os n \eis de ensino, desde o n \el fundamental.
Lei 12.8J/2JJ lei da pol tica estadual de educa o ambiental do
Estado de $ o laulo.
O nico problema da lei que ao in\ s de criar uma cadeira de
direito ambiental nas escolas, essa lei federal pre\ que cada
professor, na sua cadeira, discuta durante o ano o direito ambiental
dentro da sua mat ria. Na pr tica os professores n o fazem nada
at porque ao tem informa es sobre o direito ambiental.
6.5| lrinc pio da Fun o $ cio-ambiental da lropriedade
Fun o s cio-ambiental da propriedade a propriedade que cumpre
a sua fun o econ mica, \oc pode li\remente empreender e ter
lucro, mas sempre respeitando o meio ambiente.
Artigo 1J, CF.
Artigo 1.228, 1', CC.
lela primeira \ez o C digo Ci\il brasileiro se preocupou com o meio
ambiente.
6.6| lrinc pio do loluidor Usu rio lagador
= lUl
Eco 92, princ pio n' 16 .
Esse princ pio significa que \oc tem que pagar para n o poluir.
um princ pio pre\enti\o.
Artigo 4', \ll, Lei 6.9`8/81.
uando a pessoa \ai licenciar sua ati\idade, o Estado (autoridade
nacional| examina o dano ambiental que essa ati\idade pode
pro\ocar e manda adotar medidas pre\enti\as.
Assim o custo ambiental dessas medidas \ai ser integraizado no custo
da produ o. O empreendedor n o assume tudo, afinal somos uma
sociedade capitalista.
Esse gasto que a empresa tem inicialmente para n o poluir ela cobra
do consumidor ao longo de 1J (dez| anos, por exemplo.
$e as medidas pre\enti\as n o deram certo, existindo conseq ente
dano ambiental, o Estado exigir MEDlDA$ lElAlADOlA$.
$e|a medida pre\enti\a, se|a medida reparat ria, sempre ser o
consumidor que pagar , pois esses \alores s o computados no \alor
do produto ou ser\i o prestado.
6.| lrinc pio da lrecau o da lre\en o
= princ pio da precau o + princ pio da pre\en o
lrinc pio da llECAU O lrinc pio da llE\EN O
antecedente ao princ pio da
pre\en o.
lrecau o pre\enir danos
impre\is \eis.
lre\en o pre\enir danos
pre\is \eis.
EX: extra o de areia na beira
de curso de gua sem qualquer
cuidado ambiental \ai gerar um
assoreamento do rio, isso porque
| aconteceu muitas outras \ezes
em situa es id nticas.
Nesse caso poder ser mo\ida
uma ACl lre\enti\a.
A CF manda na d \ida
preser\ar e proteger.
lsso decorre do in d bio pro
natura.
A ltima grande discuss o foi sobre a $O`A TlAN$G NlCA. O
Lrasil o segundo pa s no mundo em gr os transg nicos (atr s
apenas dos E.U.A.|.
muito mais f cil pro\ar em |u zo que tal empreendimento \ai
gerar dano ambiental quando existem situa es | parecidas.
| Compet ncia legislati\a
a| Compet ncia lri\ati\a da Uni o
Artigo 22, l\, Xl e Xll, CF.
Tr nsito meio ambiente artificial urbano.
Artigo 225, 1', \l, CF. Trata das usinas nucleares.
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b| Compet ncia concorrente entre Uni o, Estados e DF.
Artigo 24, l, \l, \ll, \lll, CF.
preciso obser\ar os par grafos do artigo 24 da CF , \isto tratarem
das regras para legislar sobre o assunto.
A Uni o indica o piso proteti\o m nimo`, e os Estados e DF
\ o complementar, atuar supleti\amente.
A compet ncia concorrente funciona do seguinte modo: a Uni o
edita normas de car ter geral, normas essas cbamadas de piso
proteti\o m nimo , e os Estados editam normas supleti\amente.
$e n o existe norma federal o Estado pode legislar li\remente;
surgindo a norma federal, o que consta na Estadual e diferente
cai fora. Logo o que manda, sempre, ser a lei federal. Assim existe
uma \erticaliza o, onde a norma estadual pode suplementar a
norma federal, mas n o contrariar.
Esse assunto est muito em \oga por causa do que aconteceu em
$anta Catarina, que editou legisla o estadual. O C digo Florestal
disp e que as faixas marginais ao longo do curso de gua de no
m nimo `J metros. Os Estados podem supleti\amente aumentar o
grau de prote o, por exemplo para 4J metros; n o pode suprimir,
baixando para 15 metros. O C digo Estadual de $anta Catarina quer
diminuir essa margem.
Art. 24, CF. Compete Uni o, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
l - direito tribut rio, financeiro, penitenci rio,
econ mico e urban stico;
ll - or amento;
lll - |untas comerciais;
l\ - custas dos ser\i os forenses;
\ - produ o e consumo;
\l - florestas, ca a, pesca, fauna, conser\a o da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
prote o do meio ambiente e controle da polui o;
\ll - prote o ao patrim nio bist rico, cultural,
art stico, tur stico e paisag stico;
\lll - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de \alor art stico,
est tico, bist rico, tur stico e paisag stico;
lX - educa o, cultura, ensino e desporto;
X - cria o, funcionamento e processo do |uizado de
pequenas causas;
Xl - procedimentos em mat ria processual;
Xll - pre\id ncia social, prote o e defesa da sa de;
Xlll - assist ncia |ur dica e Defensoria p blica;
Xl\ - prote o e integra o social das pessoas
portadoras de defici ncia;
X\ - prote o inf ncia e |u\entude;
X\l - organiza o, garantias, direitos e de\eres das
pol cias ci\is.
1' - No mbito da legisla o concorrente, a
compet ncia da Uni o limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
2' - A compet ncia da Uni o para legislar sobre
normas gerais n o exclui a compet ncia suplementar
dos Estados.
`' - lnexistindo lei federal sobre normas gerais,
os Estados exercer o a compet ncia legislati\a plena,
para atender a suas peculiaridades.
4' - A super\eni ncia de lei federal sobre normas
gerais suspende a efic cia da lei estadual, no que lbe
for contr rio.
Munic pios, embora n o este|am no artigo 24 da CF, est o no
artigo `J, l e ll da CF. Logo tamb m podem legislar
concorrentemente.
Art. `J, CF. Compete aos Munic pios:
l - legislar sobre assuntos de interesse local;
ll - suplementar a legisla o federal e a estadual no
que couber;
A C mara Ambiental de $l diz que o munic pio pode sim editar
legisla o regrando quest es de cunbo ambiental, como por exemplo
a localiza o das antenas de celular, que tem correla o com a
ocupa o do solo urbano.
8| Compet ncia Administrati\a
comum ou paralela.
Artigo 2`, lll, l\, \l e \ll, CF.
Compet ncia administrati\a o poder de fiscalizar, o poder de
pol cia ambiental.
Art. 2`, CF. compet ncia comum da Uni o, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Munic pios:
...
lll - proteger os documentos, as obras e outros bens
de \alor bist rico, art stico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais not \eis e os s tios arqueol gicos;
l\ - impedir a e\as o, a destrui o e a
descaracteriza o de obras de arte e de outros bens de
\alor bist rico, art stico ou cultural;
...
\l - proteger o meio ambiente e combater a polui o
em qualquer de suas formas;
\ll - preser\ar as florestas, a fauna e a flora;
...
A mesma situa o pode sofrer autua o federal e municipal, no caso
do poder de pol cia ambiental for ex cia ambiental for exercido por
mais de um loder.
A lei 9.6J5/98, artigo 6 resol\e a quest o acima. A multa imposta
por Estados ou Munic pios pre\alece sobre a multa imposta pela
Uni o. Assim sendo a pessoa paga apenas uma multa sobre um fato.
-------------------------
l| Tutela Administrati\a
o Estado tutelando o meio ambiente.
A lei da pol tica nacional do maio ambiente, lei 6.9`8/81 foi que
instaurou a tutela administrati\a do meio ambiente no Lrasil, tendo
sido totalmente recepcionada pela CF/88.
1| OL`ETl\O$ gerais da pol tica nacional do meio ambiente:
Artigo 2', caput, lei 6.9`8/81.
OL`ETl\O$ espec ficos:
Artigo 4', l a \lll, lei 6.9`8/81.
2| lllNC llO$
Artigo 2', X, lei 6.9`8/81.
`| lnstrumentos da pol tica nacional de meio ambiente ( cai sempre|
Artigo 9', l a Xll, lei 6.9`8/81.
A lei 6.9`8/81 criou o $l$NAMA, que o $istema Nacional de
Meio Ambiente.
ll| $l$NAMA
Conceito: Artigo 6', lei 6.9`8/81.
O $l$NAMA a reuni o de todos os rg os federais, estaduais,
municipais e funda es p blicas que cuidam do meio ambiente no
Lrasil. Mas o $l$NAMA n o um rg o, n o tem personalidade
|ur dica; ele sim um sistema de informa es.
O grande ob|eti\o criar:
- $l$MUMA
- $l$EMA
- $l$NAMA
No dia em que existirem esses tr s sistemas de prote o ao meio
ambiente, o Lrasil ser uma superpot ncia mundial no assunto de
prote o ao meio ambiente ecologicamente saud \el.
Ho|e quem re ne todas essas informa es o CONAMA, que um
rg o federal que regra a pol tica urbana nacional por meio de
resolu es.
uem preside o CONAMA o Ministro do Meio Ambiente, por
isso preciso ler o artigo 8' da lei 6.9`8/81.
ATEN O : $l$NAMA n o rg o, sistema de informa es que
cbega ao CONAMA e re ne as informa es.
A maneira que o CONAMA tem de saber como est o pa s,
munic pio a munic pio, estado a estado recebendo essas
informa es.
lll lnstrumentos de tutela administrati\a
a| Licenciamento ambiental
Artigo 9', l\, lei 6.9`8/81.
Natureza |ur dica : um instrumento da pol tica nacional de meio
ambiente.
Conceito de Licenciamento ambiental: lesolu o CONAMA 2`/J,
artigo 1', l. Logo o licenciamento ambiental o procedimento
administrati\o pelo qual o Estado ( rg o p blico competente|
licencia a localiza o, a instala o e o funcionamento de um
empreendimento ou ati\idade.
ATEN O : uando se faz licenciamento nem sempre se exige ElA-
llMA (estudo de impacto ambiental|. \ide artigo 225, 1', l\,
CF e artigo `' da lesolu o CONAMA 2`/J . o ElA-llMA
necess rio quando se entende que o empreendimento trar
significati\a degrada o ao meio ambiente.
Art. `', lE$OLU O CONAMA 2`/J - A
licen a ambiental para empreendimentos e ati\idades
consideradas efeti\a ou potencialmente causadoras
de significati\a degrada o do meio depender de
pr \io estudo de impacto ambiental e respecti\o
relat rio de impacto sobre o meio ambiente
(ElA/llMA|, ao qual dar-se- publicidade, garantida a
realiza o de audi ncias p blicas, quando couber, de
acordo com a regulamenta o.
lar grafo nico . O rg o ambiental competente,
\erificando que a ati\idade ou empreendimento n o
potencialmente causador de significati\a degrada o do
meio ambiente, definir os estudos ambientais
pertinentes ao respecti\o processo de licenciamento.
Etapas de um licenciamento ambiental : artigo 1J da lesolu o
CONAMA 2`/J.
Art. 1J, lE$OLU O CONAMA 2`/J - O
procedimento de licenciamento ambiental obedecer s
seguintes etapas:
l - Defini o pelo rg o ambiental competente, com a
participa o do empreendedor, dos documentos,
pro|etos e estudos ambientais, necess rios ao in cio do
processo de licenciamento correspondente licen a a
ser requerida;
ll - lequerimento da licen a ambiental pelo
empreendedor, acompanbado dos documentos, pro|etos
e estudos ambientais pertinentes, dando-se a de\ida
publicidade;
lll - An lise pelo rg o ambiental competente,
integrante do $l$NAMA, dos documentos, pro|etos e
estudos ambientais apresentados e a realiza o de
\istorias t cnicas, quando necess rias;
l\ - $olicita o de esclarecimentos e complementa es
pelo rg o ambiental competente integrante do
$l$NAMA, uma nica \ez, em decorr ncia da an lise
dos documentos,
pro|etos e estudos ambientais apresentados, quando
couber, podendo ba\er a reitera o da mesma
solicita o caso os esclarecimentos e complementa es
n o tenbam sido satisfat rios;
\ - Audi ncia p blica, quando couber, de acordo com
a regulamenta o pertinente;
\l - $olicita o de esclarecimentos e complementa es
pelo rg o ambiental competente, decorrentes de
audi ncias p blicas, quando couber, podendo ba\er
reitera o da solicita o quando os esclarecimentos e
complementa es n o tenbam sido satisfat rios;
\ll - Emiss o de parecer t cnico conclusi\o e, quando
couber, parecer |ur dico;
\lll - Deferimento ou indeferimento do pedido de
licen a, dando-se a de\ida publicidade.
1' No procedimento de licenciamento ambiental
de\er constar, obrigatoriamente, a certid o da
lrefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo
de empreendimento ou ati\idade est o em
conformidade com a legisla o aplic \el ao uso e
ocupa o do solo e, quando for o caso, a autoriza o
para supress o de \egeta o e a outorga para o uso
da gua, emitidas pelos rg os competentes.
2' No caso de empreendimentos e ati\idades
su|eitos ao estudo de impacto ambiental ElA, se
\erificada a necessidade de no\a complementa o em
decorr ncia de esclarecimentos | prestados, conforme
incisos l\ e \l, o rg o ambiental competente,
mediante decis o moti\ada e com a participa o do
empreendedor, poder formular no\o pedido de
complementa o.
As ONGs contratam um super t cnico, algu m com doutorado em
geologia e tal, ele se inscre\e para falar em audi ncia p blica sobre
o tema e todo esse material que ele produz \ai para dentro do
licenciamento ambiental. Depois o rg o competente para emitir o
licenciamento pede empresa solicitante que explique os dados que
foram mostrados pela ONG. Essa informa o de terceiro bem
\inda, pois tudo em prol da manuten o do meio ambiente saud \el
pro\eniente do princ pio da participa o.
N O existe nenbum ato administrati\o que se|a totalmente
discricion rio, por isso a expedi o de licen a ambiental tamb m
moti\ada, e nessa moti\a o que sabemos se existe ilegalidade ou
n o na expedi o.
Logo a expedi o do licenciamento ambiental est ligada a moti\os
determinantes.
---------------------------
NOTA$ $OLlE O CONAMA (fonte: bttp://www.mma.go\.br|
O que o CONAMA?
O Conselbo Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rg o
consulti\o e deliberati\o do $istema Nacional do Meio Ambiente-
$l$NAMA, foi institu do pela Lei 6.9`8/81, que disp e sobre a
lol tica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto
99.24/9J.
O CONAMA composto por llen rio , CllAM, Grupos Assessores,
C maras T cnicas e Grupos de Trabalbo . O Conselbo presidido
pelo Ministro do Meio Ambiente e sua $ecretaria Executi\a
exercida pelo $ecret rio-Executi\o do MMA.
O Conselbo um colegiado representati\o de cinco setores, a saber:
rg os federais, estaduais e municipais, setor empresarial e sociedade
ci\il. Comp em o llen rio :
o Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir ;
o $ecret rio-Executi\o do Minist rio do Meio Ambiente, que
ser o seu $ecret rio-Executi\o;
um representante do lLAMA;
um representante da Ag ncia Nacional de guas-ANA;
um representante de cada um dos Minist rios, das $ecretarias
da lresid ncia da lep blica e dos Comandos Militares do
Minist rio da Defesa, indicados pelos respecti\os titulares;
um representante de cada um dos Go\ernos Estaduais e do
Distrito Federal, indicados pelos respecti\os go\ernadores;
oito representantes dos Go\ernos Municipais que possuam
rg o ambiental estruturado e Conselbo de Meio Ambiente
com car ter deliberati\o, sendo:
o um representante de cada regi o geogr fica do la s;
o um representante da Associa o Nacional de Munic pios
e Meio Ambiente-ANAMMA;
o dois representantes de entidades municipalistas de mbito
nacional;
\inte e dois representantes de entidades de trabalbadores e da
sociedade ci\il, sendo:
o dois representantes de entidades ambientalistas de cada
uma das legi es Geogr ficas do la s;
o um representante de entidade ambientalista de mbito
nacional;
o tr s representantes de associa es legalmente constitu das
para a defesa dos recursos naturais e do combate
polui o, de li\re escolba do lresidente da lep blica;
(uma \aga n o possui indica o|
o um representante de entidades profissionais, de mbito
nacional, com atua o na rea ambiental e de
saneamento, indicado pela Associa o Lrasileira de
Engenbaria $anit ria e Ambiental-ALE$;
o um representante de trabalbadores indicado pelas centrais
sindicais e confedera es de trabalbadores da rea
urbana (Central nica dos Trabalbadores-CUT, For a
$indical, Confedera o Geral dos Trabalbadores-CGT,
Confedera o Nacional dos Trabalbadores na lnd stria-
CNTl e Confedera o Nacional dos Trabalbadores no
Com rcio-CNTC|, escolbido em processo coordenado pela
CNTl e CNTC;
o um representante de trabalbadores da rea rural, indicado
pela Confedera o Nacional dos Trabalbadores na
Agricultura-CONTAG;
o um representante de popula es tradicionais, escolbido em
processo coordenado pelo Centro Nacional de
Desen\ol\imento $ustent \el das lopula es Tradicionais-
CNlT/lLAMA;
o um representante da comunidade ind gena indicado pelo
Conselbo de Articula o dos lo\os e Organiza es
lnd genas do Lrasil-CAlOlL;
o um representante da comunidade cient fica, indicado pela
$ociedade Lrasileira para o lrogresso da Ci ncia-$LlC;
o um representante do Conselbo Nacional de Comandantes
Gerais das lol cias Militares e Corpos de Lombeiros
Militares-CNCG;
o um representante da Funda o Lrasileira para a
Conser\a o da Natureza-FLCN;
oito representantes de entidades empresariais; e
um membro bonor rio indicado pelo llen rio;
integram tamb m o llen rio do CONAMA, na condi o de
Conselbeiros Con\idados, sem direito a \oto:
o um representante do Minist rio l blico Federal;
o um representante dos Minist rios l blicos Estaduais,
indicado pelo Conselbo Nacional dos lrocuradores-Gerais
de `usti a; e
o um representante da Comiss o de Defesa do Consumidor,
Meio Ambiente e Minorias da C mara dos Deputados.
As C maras T cnicas s o inst ncias encarregadas de desen\ol\er,
examinar e relatar ao llen rio as mat rias de sua compet ncia. O
legimento lnterno pre\ a exist ncia de 11 C maras T cnicas ,
compostas por 1J Conselbeiros, que elegem um lresidente, um \ice-
presidente e um lelator. Os Grupos de Trabalbo s o criados por
tempo determinado para analisar, estudar e apresentar propostas
sobre mat rias de sua compet ncia.
O CONAMA re ne-se ordinariamente a cada ` meses no Distrito
Federal, podendo realizar leuni es Extraordin rias fora do Distrito
Federal, sempre que con\ocada pelo seu lresidente, por iniciati\a
pr pria ou a requerimento de pelo menos 2/` dos seus membros.
da compet ncia do CONAMA:
estabelecer, mediante proposta do lnstituto Lrasileiro do Meio
Ambiente e dos lecursos Naturais leno\ \eis-lLAMA, dos
demais rg os integrantes do $l$NAMA e de Conselbeiros do
CONAMA, normas e crit rios para o licenciamento de
ati\idades efeti\a ou potencialmente poluidoras, a ser concedido
pela Uni o, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Munic pios e
super\isionado pelo referido lnstituto;
determinar, quando |ulgar necess rio, a realiza o de estudos
das alternati\as e das poss \eis conseq ncias ambientais de
pro|etos p blicos ou pri\ados, requisitando aos rg os federais,
estaduais e municipais, bem como s entidades pri\adas,
informa es, notadamente as indispens \eis aprecia o de
Estudos lr \ios de lmpacto Ambiental e respecti\os lelat rios,
no caso de obras ou ati\idades de significati\a degrada o
ambiental, em especial nas reas consideradas patrim nio
nacional;
decidir, ap s o parecer do Comit de lntegra o de lol ticas
Ambientais, em ltima inst ncia administrati\a, em grau de
recurso, mediante dep sito pr \io, sobre as multas e outras
penalidades impostas pelo lLAMA;
determinar, mediante representa o do lLAMA, a perda ou
restri o de benef cios fiscais concedidos pelo loder l blico,
em car ter geral ou condicional, e a perda ou suspens o de
participa o em linbas de financiamento em estabelecimentos
oficiais de cr dito;
estabelecer, pri\ati\amente, normas e padr es nacionais de
controle da polui o causada por \e culos automotores,
aerona\es e embarca es, mediante audi ncia dos Minist rios
competentes;
estabelecer normas, crit rios e padr es relati\os ao controle e
manuten o da qualidade do meio ambiente, com \istas ao uso
racional dos recursos ambientais, principalmente os b dricos;
estabelecer os crit rios t cnicos para a declara o de reas
cr ticas, saturadas ou em \ias de satura o;
acompanbar a implementa o do $istema Nacional de Unidades
de Conser\a o da Natureza-$NUC conforme disposto no
inciso l do art. 6 o da Lei 9.985, de 18 de |ulbo de 2JJJ;
estabelecer sistem tica de monitoramento, a\alia o e
cumprimento das normas ambientais;
incenti\ar a cria o, a estrutura o e o fortalecimento
institucional dos Conselbos Estaduais e Municipais de Meio
Ambiente e gest o de recursos ambientais e dos Comit s de
Lacia Hidrogr fica;
a\aliar regularmente a implementa o e a execu o da pol tica
e normas ambientais do la s, estabelecendo sistemas de
indicadores;
recomendar ao rg o ambiental competente a elabora o do
lelat rio de ualidade Ambiental, pre\isto no inciso X do art.
9 o da Lei 6.9`8, de 1981;
estabelecer sistema de di\ulga o de seus trabalbos;
promo\er a integra o dos rg os colegiados de meio
ambiente;
elaborar, apro\ar e acompanbar a implementa o da Agenda
Nacional do Meio Ambiente, a ser proposta aos rg os e s
entidades do $l$NAMA, sob a forma de recomenda o;
deliberar, sob a forma de resolu es, proposi es,
recomenda es e mo es, \isando o cumprimento dos ob|eti\os
da lol tica Nacional de Meio Ambiente;
elaborar o seu regimento interno.
$ o atos do CONAMA:
lesolu es , quando se tratar de delibera o \inculada a
diretrizes e normas t cnicas, crit rios e padr es relati\os
prote o ambiental e ao uso sustent \el dos recursos
ambientais;
Mo es , quando se tratar de manifesta o, de qualquer
natureza, relacionada com a tem tica ambiental;
lecomenda es , quando se tratar de manifesta o acerca da
implementa o de pol ticas, programas p blicos e normas com
repercuss o na rea ambiental, inclusi\e sobre os termos de
parceria de que trata a Lei no 9.9J, de 2` de mar o de
1999;
lroposi es, quando se tratar de mat ria ambiental a ser
encaminbada ao Conselbo de Go\erno ou s Comiss es do
$enado Federal e da C mara dos Deputados;
Decis es, quando se tratar de multas e outras penalidades
impostas pelo lLAMA, em ltima inst ncia administrati\a e
grau de recurso, ou\ido pre\iamente o CllAM
As reuni es do CONAMA s o p blicas e abertas toda a sociedade.
DIREITO AMBIENTAL
Prof.: Luiz Antnio de Souza Magistratura e MP
Estaduais
DATA: $ de a,ri( de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LAS: #. e #* Au(as de *# !inutos /ada.
Muitas \ezes o controle ambiental pode acabar no `udici rio. EX: o
rg o p blico entende que o empreendimento n o precisa de ElA-
llMA e o Ml entende que necess rio.
A legisla o traz 1 situa es apenas onde o ElA-llMA
necess rio.
O artigo 1', lll da lesolu o CONAMA 2`/9 define o que s o
estudos ambientais.

Art. 1', lE$OLU O CONAMA 2`/J - lara
efeito desta lesolu o s o adotadas as seguintes
defini es:
l - Licenciamento Ambiental: procedimento
administrati\o pelo qual o rg o ambiental competente
licencia a localiza o, instala o, amplia o e a
opera o de empreendimentos e ati\idades utilizadoras
de recursos ambientais, consideradas efeti\a ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degrada o ambiental,
considerando as disposi es legais e regulamentares e as
normas t cnicas aplic \eis ao caso.
ll - Licen a Ambiental : ato administrati\o pelo qual
o rg o ambiental competente, estabelece as condi es,
restri es e medidas de controle ambiental que de\er o
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa f sica ou
|ur dica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou ati\idades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efeti\a ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degrada o ambiental.
lll - Estudos Ambientais: s o todos e quaisquer
estudos relati\os aos aspectos ambientais relacionados
localiza o, instala o, opera o e amplia o de uma
ati\idade ou empreendimento, apresentado como
subs dio para a an lise da licen a requerida, tais como:
relat rio ambiental, plano e pro|eto de controle
ambiental, relat rio ambiental preliminar, diagn stico
ambiental, plano de mane|o, plano de recupera o de
rea degradada e an lise preliminar de risco.
l\ lmpacto Ambiental legional: todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente
( rea de influ ncia direta do pro|eto|, no todo ou em
parte, o territ rio de dois ou mais Estados.
----------------------------------
O ob|eto do licenciamento ambiental a obten o da licen a
ambiental por parte do empreendedor.
Existem ` tipos de licen as ambientais :
Licen a pr \ia (Art. 8', l, lE$OLU O CONAMA 2`/J |
ela atesta a \iabilidade do empreendimento.
- O artigo 18 da lE$OLU O CONAMA 2`/J dita que essa
licen a pr \ia tem prazo m ximo de 5 anos.
Licen a de instala o (Art. 8', ll, lE$OLU O CONAMA
2`/J| ela autoriza a instala o do empreendimento.
- O artigo 18, ll da lE$OLU O CONAMA 2`/J dita que
essa licen a de instala o tem prazo m ximo de 8 anos.
Licen a de funcionamento (Art. 8', lll, lE$OLU O
CONAMA 2`/J|
- O artigo 18, lll da lE$OLU O CONAMA 2`/J dita que
essa licen a \ale de 4 a 1J anos. O rg o ambiental \ai trabalbar
com esse prazo conforme a ati\idade exercida ou a necessidade.
Os TllLUNAl$ superiores dizem que a obten o da licen a
ambiental mera expectati\a de direito. lsso porque quando n o
conseguem a licen a ambiental, alguns empreendimentos entram no
`udici rio querendo que lbes se|a entregue o \alor que foi gasto
com o ElA-llMA, por exemplo.
Os E$TADO$ podem editar legisla o pr pria. O Estado de $l
regulou tudo da lE$OLU O CONAMA 2`/J em dois Decretos
Estaduais: 4`9/J2 e 44JJ/J2.
Em $l, por exemplo, o prazo para a licen a de funcionamento de
2 anos a 1J anos. A legisla o federal diz que o prazo entre 4 e
1J anos. $l pode diminuir assim o prazo m nimo? lODE $lM
porque quando menor o prazo, maior a prote o que est sendo
dada ao meio ambiente.
## DlCA$ DE llO\A ## lrocurar a legisla o de cada estado,
pois eles cobram quest es regionais para derrubar os candidatos de
outros estados. E$$A DlCA \ale para concurso estadual com meio
ambiente forte na banca.
- lara concurso federal para ler apenas a legisla o federal, em
especial as resolu es CONAMA.
- Ler essas resolu es CONAMA todas mencionadas, pois elas caem
mesmo nas pro\as.
COMlET NClA para licenciamento :
Artigos 4' a 6' da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Artigo
4'
UNl O lLAMA
Artigo
5'
E$TADO$ CETE$L em $l
lEMA no E$
Artigo
6'
MUNlC llO lmpacto local
Artigo 4' da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Compete ao lnstituto Lrasileiro do Meio Ambiente e
dos lecursos Naturais leno\ \eis - lLAMA, rg o
executor do $l$NAMA, o licenciamento ambiental a
que se refere o artigo 1J da Lei n' 6.9`8, de `1 de
agosto de 1981, de empreendimentos e ati\idades com
significati\o impacto ambiental de mbito nacional ou
regional, a saber:
l - localizadas ou desen\ol\idas con|untamente no
Lrasil e em pa s lim trofe; no mar territorial; na
plataforma continental; na zona econ mica exclusi\a;
em terras ind genas ou em unidades de conser\a o
do dom nio da Uni o.
ll - localizadas ou desen\ol\idas em dois ou mais
Estados;
lll - cu|os impactos ambientais diretos ultrapassem os
limites territoriais do la s ou de um ou mais Estados;
l\ - destinados a pesquisar, la\rar, produzir,
beneficiar, transportar, armazenar e dispor material
radioati\o, em qualquer est gio, ou que utilizem
energia nuclear em qualquer de suas formas e
aplica es, mediante parecer da Comiss o Nacional de
Energia Nuclear CNEN;
\ - bases ou empreendimentos militares, quando
couber, obser\ada a legisla o espec fica.
1' O lLAMA far o licenciamento de que trata
este artigo ap s considerar o exame t cnico procedido
pelos rg os ambientais dos Estados e Munic pios em
que se localizar a ati\idade ou empreendimento, bem
como, quando couber, o parecer dos demais rg os
competentes da Uni o, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Munic pios, en\ol\idos no procedimento de
licenciamento.
2' O lLAMA, ressal\ada sua compet ncia
supleti\a, poder delegar aos Estados o licenciamento
de ati\idade com significati\o impacto ambiental de
mbito regional, uniformizando, quando poss \el, as
exig ncias.
Artigo 5' da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Compete ao rg o ambiental estadual ou do Distrito
Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos
e ati\idades:
l - localizados ou desen\ol\idos em mais de um
Munic pio ou em unidades de conser\a o de dom nio
estadual ou do Distrito Federal;
ll - localizados ou desen\ol\idos nas florestas e demais
formas de \egeta o natural de preser\a o
permanente relacionadas no artigo 2o da Lei n'
4.1, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que
assim forem consideradas por normas federais,
estaduais ou municipais;
lll - cu|os impactos ambientais diretos ultrapassem os
limites territoriais de um ou mais Munic pios;
l\ delegados pela Uni o aos Estados ou ao Distrito
Federal, por instrumento legal ou con\ nio.
lar grafo nico . O rg o ambiental estadual ou do
Distrito Federal far o licenciamento de que trata este
artigo ap s considerar o exame t cnico procedido pelos
rg os ambientais dos Munic pios em que se localizar
a ati\idade ou empreendimento, bem como, quando
couber, o parecer dos demais rg os competentes da
Uni o, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Munic pios, en\ol\idos no procedimento de
licenciamento.
Artigo 6' da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Compete ao rg o ambiental municipal , ou\idos os
rg os competentes da Uni o, dos Estados e do
Distrito Federal, quando couber, o licenciamento
ambiental de empreendimentos e ati\idades de impacto
ambiental local e daquelas que lbe forem delegadas
pelo Estado por instrumento legal ou con\ nio.
Muito importante obser\ar que:
Artigo ' da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Os empreendimentos e ati\idades ser o
licenciados em um nico n \el de compet ncia ,
conforme estabelecido nos artigos anteriores.
ATEN O : Ler o artigo 2J da lE$OLU O CONAMA 2`/J .
Enquanto o munic pio, DF ou estado n o criar o Conselbo de Meio
Ambiente, n o poder ter licenciamento. No mbito municipal esse
Conselbo geralmente criado por lei municipal, por exemplo.
Artigo 2J da lE$OLU O CONAMA 2`/J
Os entes federados, para exercerem suas compet ncias
licenciat rias, de\er o ter implementados os Conselbos
de Meio Ambiente, com car ter deliberati\o e
participa o social e, ainda, possuir em seus quadros
ou a sua disposi o profissionais legalmente babilitados .
DIREITO AMBIENTAL
Prof.: Luiz Antnio de Souza Magistratura e MP
Estaduais
DATA: 2- de a,ri( de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LAS: # e #0 Au(as de *# !inutos /ada.
l. LlNMA
ll. $l$NAMA
lll. lN$TlUMENTO$

1. Licenciamento

2. AlA - ElA lima
(Continua o da ltima aula|

`. Zoneamento Ambiental

Zonear = repartir o solo e conferir determinado uso a esta
reparti o, o regramento da ocupa o.
uando o estado assim pratica, est empregando o desen\ol\imento
sustent \el (separa o das reas de ind stria das residenciais|,
respeitando o princ pio da fun o social da propriedade.
Nos termos do que determina a Constitui o Federal, reas com
popula o superior a 2J mil
babitantes tem que ter pleno diretor.

Art. 182. A pol tica de desen\ol\imento urbano, executada pelo
loder l blico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por ob|eti\o ordenar o pleno desen\ol\imento das fun es
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus babitantes.
1' - O plano diretor, apro\ado pela C mara Municipal,
obrigat rio para cidades com mais de \inte mil babitantes, o
instrumento b sico da pol tica de desen\ol\imento e de expans o
urbana`.

`.1 Zoneamento municipal
legula a ocupa o do solo municipal = art. 5', XXll e art. `J,
\lll, da CF.

Art. `J. Compete aos Munic pios:
\lll - promo\er, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante plane|amento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupa o do solo urbano;
A Constitui o Federal atribuiu aos munic pios a compet ncia de
promo\er a adequada ocupa o do solo urbano. A sua omiss o
ense|a sua responsabiliza o.
A tarefa de regrar o uso, o controle e todo o regramento do solo
urbano do munic pio.
Na mesma linba da Constitui o Federal, a Lei 1J.25/J1- estatuto
da cidade, em seu artigo 41 determina a obrigatoriedade do plano
diretor.
Contudo, o artigo do estatuto da cidade ampliou bastante as
bip teses de exig ncia do plano diretor, \isto que o art. 182, 2',
CF pre\iu o plano diretor e zoneamento municipal, sendo que a
cada 1J anos tem que se fazer a re\is o do plano diretor.
$ o laulo, por exemplo, tem o plano diretor central. Com base
neste, as demais regi es adequam estes planos regionais com o plano
central.
Depois do plano diretor, tem que se fazer a lei de zoneamento
(adequa o da ocupa o do munic pio com o plano diretor|.
uest o: O que plano diretor?
O plano diretor ser\e para dar todos os \etores que as cidades \ai
ter nos pr ximos 1J anos. Feito este, tem que fazer o zoneamento
municipal para adequar a ocupa o do munic pio.

Art. 4' - estatuto da cidade - inciso lll, c' - instrumento da
pol tica urbana.

a| Zoneamento Agr cola

Desen\ol\ido em algumas regi es, nos Estados Unidos, por exemplo,
o zoneamento agr cola foi t o importante que tinbam o controle
preciso de tudo, tanto interno, quanto externo. $abiam quantos gr os
esta\am sendo produzidos em outros pa ses.

rea de expans o agr cola - centro oeste. Define o que \ai plantar
e onde, regrando a ocupa o do solo, bem como plane|ando o que
fazer para escoar a produ o.

b| Zoneamento lndustrial
uma lei federal - 6.8J`/8J - zoneamento em reas de polui o
(Em $ o laulo tem uma lei especial - 942/96|.

c| Zoneamento Ecol gico Econ mico ZEE
um macro zoneamento de uma regi o inteira, onde ser
estabelecido, pormenorizadamente, o que ser efeti\ado. En\ol\e
prote o ecol gica e econ mica. \eio pelo decreto federal 429/62,
que em seu art. 2' determina que todos t m que se adequar a ele,
inclusi\e estados e munic pios, mas sua consecu o feita pelo
go\erno federal.
lroblema s rio, \isto que os estados e munic pios praticamente n o
participam da sua confec o - art. 6', de\endo, simplesmente se
adequar.
Ler artigo art. 1':

Art. 6'-L - uni o poder reconbecer o ZEE estadual. No\amente
se trata de faculdade da uni o, que poder tamb m n o concordar.

4. TUTELA DO lATllMONlO CULTUlAL

Nos termos do artigo 216, da Constitui o Federal:

Art. 216. Constituem patrim nio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados indi\idualmente ou em
con|unto, portadores de refer ncia identidade, a o, mem ria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
1' - O loder l blico, com a colabora o da comunidade,
promo\er e proteger o patrim nio cultural brasileiro, por meio de
in\ent rios, registros, \igil ncia, tombamento e desapropria o, e de
outras formas de acautelamento e preser\a o.
------------------------
lEGl$TlO
Utilizado para a tutela de bens imateriais: O Decreto `551/JJ -
instituiu o registro de bens imateriais - lnstituto do patrim nio
bist rico e ambiental nacional - llHAN - ser\e para demarcar que
determinada rea tem \alor cultural.

Existem 4 tipos de li\ros de registro:

1'. Li\ro de registro de saberes.
2'. Li\ro de registro de celebra es.
`'. Li\ro de registro das formas de express o.
4'. Li\ro de registro de lugares.
-------------------------------
Tombamento

Utilizado para a tutela de bens materiais, excepcionalmente bens
imateriais. Tem a caracter stica de que o controle estatal agudo.
Grande restri o propriedade.

a| Ato declarat rio - o \alor do bem preexistente - Carlos
Mar s: o tombamento um ato declarat rio, pois reconbece o \alor
preexistente do bem. A partir do tombamento, tem natureza
constituti\a, \ez que garante prote o ao bem.
b| Ato \inculado ao \alor cultural do bem - art. 216, 1',
da CF: poder p blico promo\er e proteger `, disto resulta que
o poder p blico tem o de\er de efetuar o tombamento.

c| Tombamento por meio do Executi\o:
- Na esfera federal: llHAN - instituto do patrim nio bist rico e
art stico nacional, rg o federal de preser\a o cultural.
- Na esfera estadual: CONDElHAATE - Conselbo de defesa do
patrim nio bist rico, arqueol gico, art stico e tur stico do estado de
$ o laulo - faz o estudo e decide pelo tombamento.
- Na esfera municipal - CONllE$l - conselbo municipal de
preser\a o do patrim nio bist rico, cultural e ambiental da cidade
de $ o laulo.
d| Tombamento por meio do Legislati\o:
- Atra\ s da Lei Municipal.

e| Tombamento por meio do `udici rio :
- A o Ci\il l blica.

-------------------------
Efeitos do ato de tombamento:
De acordo com o Decreto lei 25/`, artigo 4', que trata dos li\ros
de tombo e conforme disposi o do art. 1J, nico, o tombamento
pro\is rio igual ao tombamento definiti\o e se
d com a notifica o do propriet rio do bem.
A notifica o ser\e para cientificar o propriet rio de que abriu o
procedimento (pro\is rio|. $omente quando for determinado o
tombamento, com a conseq ente inscri o no li\ro de tombo, torna-
se definiti\o.
A lei determina que ambos equi\alem-se, assim, desde a notifica o
do propriet rio considera-se definiti\o o tombamento.
Art. 1`: o tombamento definiti\o tem que ser a\erbado na
matr cula do im \el para dar efeito erga omnes'.

No estado de $ o laulo , tanto o pro\is rio quanto o definiti\o t m
que ser a\erbados na matr cula do im \el.
Art. 11: Lem p blico tombado n o pode ser \endido a particular,
s pode ser \endido entre as esferas de poder.
$e bou\er a desafeta o do im \el, tem que ba\er a perda do \alor
cultural, sob pena de nulidade da \enda.
Art. 22: bem particular tombado pode ser alienado, desde que dado
o direito de prefer ncia uni o, estados e munic pios, nesta ordem,
nas mesmas condi es das ao particular.
Art. 1: bem tombado ou em processo de tombamento: qualquer
modifica o tem que ter a pr \ia autoriza o da autoridade.
Art. 18: tombado um bem, todos os bens que esti\erem na rea
en\olt ria sofrem restri es.

Natureza `ur dica : limita o administrati\a, que n o gera
indeniza o, sal\o se o ato de tombamento gerar a impossibilidade
de utiliza o do bem.

5. lnfra es e $an es Administrati\as

1. $ancionamento-administrati\o: tr plice atua o: penal, ci\il e
administrati\a.

Lei 96J5/98
- Crimes ambientais: artigos J-6.
- lnfra es administrati\as: artigos 24 a 9`.

6. $NUC - Lei 9985/JJ
lr xima aula'
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DATA: -# de a,ri( de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: #1 Au(a de *# !inutos.
lll lN$TlUMENTO$
1| Licenciamento
2| AlA
- ElA
- llMA
`| Zoneamento
4| Tutela do patrim nio cultural
- registro
- tombamento
Continua o da ltima aula.
5| lnfra es e san es administrati\as
o Estado quem tem poder de pol cia ambiental, por isso ele
quem \ai aplicar as infra es e san es administrati\as.
a| Aspectos gerais
uando existe um dano ambiental, como um su|eito des\iar o curso
de gua em sua pequena propriedade rural (pr tica reiterada desde a
poca de seu bisa\ |, a situa o diferente da mesma pr tica
exercida por um grande empres rio. Nenbum deles pode alegar o
desconbecimento da lei, mas o Estado, embora exige dos dois, \isto
ser o direito ambiental um direito indispon \el, exigir dos dois de
maneira diferente, pois o pequeno agiu com culpa, e o grande
latifundi rio com dolo.
Algumas \ezes o simples pagamento da multa n o basta. A parte
infratora pode ser condenada tamb m em reparar o dano ambiental
causado.
b| lre\is o legal
larte geral das infra es e san es administrati\as: artigos J a 6,
Lei 9.6J5/98.
legra de maneira espec fica: Decreto 6.514/2JJ8 (|ulbo/J8|
c| lnfra o administrati\a ambiental
As infra es administrati\as ambientais existem sob a gide de dois
princ pios:
- lrinc pio da tipicidade diz a CF que ningu m obrigado a
fazer ou deixar de fazer algo sen o em \irtude de lei, assim
preciso existir a lei dizendo o que fazer ou n o.
- lrinc pio da legalidade A Administra o l blica sempre
trabalba dentro da legalidade.
N o existem san es e infra es administrati\as al m daquelas
expressamente expressas no ordenamento |ur dico.
lromotor e `uiz tem a \er com infra o e san o administrati\a
porque no momento da autua o administrati\a, o r u recorre
administrati\amente; sendo indeferido l o recurso o r u entra com
a o em |u zo pedindo a nulidade do auto de infra o ou, no
m nimo, que se flexibilize o auto de infra o, como por exemplo
dando uma multa menor.
EX: autua o da pol cia ambiental; L constituiu casa ilegalmente
dentro da faixa de preser\a o ambiental; L faz toda a defesa
administrati\a, perde e entra em |u zo.
O Ml atua porque o direito ambiental indispon \el \isto ser a
coleti\idade detentora do meio ambiente. lor isso em um processo
|udicial onde se discute o pagamento de uma multa decorrente de
autua o da pol cia ambiental o Ml se pronuncia. O direito
dispon \el que existe nesse caso o direito do autor da a o
|udicial de pagar ou n o a multa.
ATEN O : Ml pode entrar com ACl discutindo aumento abusi\o
de mensalidade escolar (dinbeiro, direito dispon \el| porque o que se
discute em grau maior o direito educa o (direito indispon \el|.
o mesmo que acontece com aumento abusi\o dos planos de sa de.
As san es e infra es dispostas em DEClETO podem sem
utilizadas no mundo f tico? $lM, porque a CF exige o princ pio de
legalidade estrita para crime, e aqui exige-se a legalidade ampla.
d| Tipifica o
Artigo J, LCA (Lei dos Crimes Ambientais| - Conceitua infra o
administrati\a ambiental.
Traz um tipo penal aberto (crime culposo|, onde o enquadramento
\isto caso a caso. A tipifica o existe no Decreto.
- n o preciso ter dano material para existir a infra o
administrati\a. Lasta a \iola o de regra |ur dica.
- EX: O Estado autua uma empresa porque ela n o tem licen a
para autoriza o de funcionamento; a empresa se defende dizendo
que sob o aspecto material n o pro\oca dano material; essa defesa
n o cola` porque para a infra o basta a \iola o da regra.
Logo n o preciso ba\er dano ambiental para que uma empresa
se|a autuada.
N s ainda temos na cabe a o pensamento de `J anos atr s de que
meio ambiental o dano ao solo, ar, gua, fauna e flora; que o
meio ambiente s seria f sico ou natural.
Ho|e sabemos que temos o meio ambiento urbano, rural, do trabalbo
e outros.
Ho|e o meio ambiente amplo.
Lasta que o su|eito \iole uma regra |ur dica; no Decreto 6.514/J8,
artigos 24 a 9` o legislador \ai especificando ponto a ponto quais
s o as infra es.
e| Natureza |ur dica da responsabilidade administrati\a
Existem ` tipos de responsabilidade:
- ci\il
- penal
- administrati\a
lE$lON$ALlLlDADE
lenal Ambiental Ci\il Administrati\a
Natureza: sub|eti\a
(porque preciso
apurar dolo ou
culpa|.
Natureza: ob|eti\a. Natureza: ob|eti\a.
lE$lON$ALlLlDADE OL`ETl\A
lelo ll$CO lNTEGlAL lelo ll$CO CllADO
$ignifica que se um terceiro passa, |oga
um cigarro e pega fogo no cana\ial e
queimou rea de reser\a legal o dono
responde pelo fato de terceiro. Logo o
dono da propriedade responde pelo fato
de terceiro.
$ignifica que o fato de
terceiro exclui a
responsabilidade do dono.
O dono da propriedade s
responde pelo risco que
Fato de terceiro, caso fortuito ou for a
maior N O afastam a responsabilidade.
Aten o: terceiro algu m sem
nenbuma \incula o com o propriet rio;
o funcion rio da fazenda n o
terceiro.
EX: se um terceiro passa, |oga um
cigarro e pega fogo no cana\ial o dono
responde pelo fato de terceiro. Logo o
dono da propriedade responde pelo fato
de terceiro. Fato de terceiro, caso
fortuito ou coisa maior N O excluem a
responsabilidade.
ele mesmo (e pessoas
ligadas a ele| cria.
Fato de terceiro, caso
fortuito ou for a maior
excluem a
responsabilidade.
Aten o : Terceiro
algu m sem nenbuma
\incula o com o
propriet rio; o funcion rio
da fazenda n o terceiro .
Existem ` |ulgados no $T` em que b
aplica o do risco integral.
- lEsp letrobras x cargueiros (Ministro
LUlZ FUX|
- lEsp 442586 $l e outro.
A C MAlA
AMLlENTAL de $l adota
o risco criado.
EX: L p e fogo em sua pr pria propriedade; ap s a cbegada da
pol cia ambiental ele diz que n o te\e inten o de por fogo na
mata; n o importa a |ustificati\a pois basta a pol cia ambiental
pro\ar o nexo causal entre o fogo e o dano ambiental.
EX: Larulbo em boate; responsabilidade ci\il ob|eti\a pelo risco
integral e entra no p lo passi\o at o dono do pr dio; pela
responsabilidade administrati\a entre o dono da boate.
MUlTO lMlOlTANTE: Na infra o administrati\a existe a
discuss o sobre a responsabilidade ob|eti\a ser por risco integral ou
por risco criado. A responsabilidade ci\il ob|eti\a pelo risco
integral (e ponto, sem discuss o|.
uando existe a responsabilidade ob|eti\a pelo risco integral, todo
mundo entra no p lo passi\o.
Ho|e se entende que quem tem propriedade e n o fiscaliza n o est
exercitando a fun o s cio-ambiental da propriedade, e por isso o
dono da propriedade posto no p lo passi\o, mesmo no caso de ser
im \el alugado para outrem.
`ULGADO: set/2JJ8, Des. `acobina labello, Apela o C \el
4156185/J-JJ, C mara Ambiental de $l. O desembargador diz que a
responsabilidade administrati\a pelo risco criado, e a
responsabilidade ci\il ob|eti\a pelo risco integral.
f| Compet ncia
Artigo J, 1', LCA.
A compet ncia n o do promotor.
uando caso de \azamento de leo, os agentes da Capitania dos
lortos ou do Minist rio da Marinba que geralmente fazem a
autua o.
Artigo J, `', LCA. - A autoridade ambiental que tem
conbecimento e nada faz \ai no p lo passi\o da ACl, responde por
crime ambiental, responde por infra o administrati\a e ainda toma
uma improbidade administrati\a na cabe a`.
lode existir autua o por mais de um rg o, por exemplo, federal e
municipal; toda\ia s \ai pagar uma \ez. O artigo 6 da LCA
resol\e e\entual conflito. O legislador seguiu o crit rio de interesse,
de forma que o munic pio tem prefer ncia sobre o Estado, e o
Estado tem prefer ncia sobre a Uni o.
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Prof.: Luiz Antnio de Souza Magistratura e MP
Estaduais
DATA: -# de a,ri( de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: #+ Au(a de *# !inutos.
g| lrescri o
lrescri o penal artigo 1J9, Cl.
lrescri o administrati\a artigo 21, Decreto.
b| lrocedimento administrati\o
Artigos 96 a 129, Decreto.
#NA llO\A# Adora cobrar os artigos acima na parte sobre
contradit rio e ampla defesa.
O loder l blico pode mandar demolir obra em andamento? $lM.
Artigo 112, Decreto. $ n o pode fazer isso se for resid ncia ou se
for em local babit \el.
O Estado de $l tem feito o seguinte: se pega uma obra no meio de
uma unidade de conser\a o em ` (tr s| dias faz uma ACl pedindo
como tutela antecipada a demoli o. O pedido antecipado em 9J
n o deferido em 1' grau, mas quando cbega na C mara
Ambiental quase todas s o deferidas.
6| $NUC $l$TEMA NAClONAL DE UNlDADE$ DE
CON$El\A O DA NATUlEZA
6.1| Legisla o
LlNMA artigo 9', \l
Lei da lol tica Nacional do Meio Ambiente
ETEl Espa o Territorial Especialmente lrotegido
CF, artigo 225, 1', lll
L$NUC Lei 9.985/2JJJ a lei que cria esses espa os territoriais
especialmente protegidos.
Antes da lei 9.985/JJ existia o C digo Florestal ( lei 4.1/65|, que
de 1965. Logo, desde 1965 existem duas reas protegidas:
- reas de prote o permanente
- reas de reser\a legal
Ent o a doutrina brasileira diz que bo|e s o espa os territoriais
especialmente protegidos:
- unidades de conser\a o da natureza ( lei 9.985/JJ|
- reas de prote o permanente ( lei 4.1/65|
- reas de reser\a legal ( lei 4.1/65|
EM $ENTlDO E$TllTO, s o espa os territoriais especialmente
protegidos:
- unidades de conser\a o da natureza ( lei 9.985/JJ|
EM $ENTlDO AMlLO, s o espa os territoriais especialmente
protegidos:
- unidades de conser\a o da natureza ( lei 9.985/JJ|
- reas de prote o permanente ( lei 4.1/65|
- reas de reser\a legal ( lei 4.1/65|
-------------------------------------
\amos estudar agora as ETEl em sentido estrito, que s o as
unidades de conser\a o da lei 9.985/JJ.
l| Conceitos
Unidade de conser\a o artigo 2', l
$NUC artigos `' e 5'
ll| Categorias de unidade de conser\a o (Artigo '|
Ull unidade de prote o integral artigo ', l, 1' A
prote o do meio ambiente integral.
UU$ unidade de prote o sustent \el artigo ', ll A
prote o do meio ambiente compatibilizada com o uso sustent \el
de parcela dos recursos sustent \eis.
a| Ull artigo 8' (s o 5 os tipos de UTls|
#NA llO\A# Gra\ar o nome dos 5 tipos de Ull e se for
outro nome uma UU$.
DIREITO AMBIENTAL
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DATA: #0 de !aio de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: $# Au(a de *# !inutos.
ll| Categorias de unidade de conser\a o (Artigo '|
Ull unidade de prote o integral artigo ', l, 1' A
prote o do meio ambiente integral.
UU$ unidade de prote o sustent \el artigo ', ll A
prote o do meio ambiente compatibilizada com o uso sustent \el
de parcela dos recursos sustent \eis.
Ull artigo 8' (s o 5 os tipos de UTls|
#NA llO\A# Gra\ar o nome dos 5 tipos de Ull e se for
outro nome uma UU$.
lll| Cria o de uma UC (unidade de conser\a o|
Lei 9.985/JJ, artigo 22.
$e for uma UC estadual ser criada por lei estadual ou decreto, e
assim para munic pio e Uni o.
l\| Altera o de uma UC
- $e essa altera o for para reduzir o tamanbo, reduzir a prote o
ou suprimir (= desafeta o|, aplicamos o artigo 225, 1', lll,
CF. $ lei espec fica pode fazer isso.
- $e essa altera o for para acr scimo sem mexer no limite
origin rio, ou passando de UU$ para Ull pode ser feito por decreto
ou lei.
\| lopula o tradicional e lopula o residente
CAl para lrocuradoria do Estado e Defensoria l blica .
Essas popula es tradicionais podem ser mantidas no local, e para a
popula o residente existem alguns modalidades de unidades de
conser\a o onde elas podem permanecer.
ATEN O : TUTELA ANTECllADA EM DllElTO
AMLlENTAL - N o se aplica o artigo 2` do ClC em tutela
ambiental, e sim o artigo 84 do CDC, \isto existir essa legisla o
pr pria. O ClC trata de tutela indi\idual, enquanto que o direito
ambiental cuida de direito metaindi\idual, coleti\o.
EX: casa em unidade de conser\a o demolida em ACl atra\ s
de deferimento de liminar. A C mara Ambiental de $l d direto
liminares nesse sentido. lsso porque se a unidade de conser\a o n o
admite moradia bumana, n o pode deixar nenbuma casa l , nenbuma
mesmo' lsso no caso de casa clandestina.
EX: caso se|a uma rea de conser\a o ambiental que n o permita
moradia, mas que tenba | 6J mil babitantes, escola, bospital, n o
mais moradia clandestina, pois o loder l blico aquiesceu
implicitamente ao deixar mais e mais pessoas morarem l . $e o Ml
pedisse a demoli o de tudo estaria pre|udicando terceiros de boa-f
que compraram casa l porque acba\am ser uma cidade`.
\l Gest o das UCs
Artigo 2, Lei 9.985/JJ.
llano de mane|o definido no artigo 2' da Lei 9.985/JJ. um
documento t cnico que \ai dispor as coisas dentro da unidade de
conser\a o e de que forma ser administrada.
Artigo 2, Lei 9.985/JJ. Traz proibi es.
Ler artigos 28, 29, `4, `5, todos da Lei 9.985/JJ.
Decreto 4`4J/ano.
-------------------
lara concursos estaduais estudar as ETls em sentido amplo.
E$lA O TElllTOllAL E$lEClALMENTE llOTEGlDO
= ETEl em sentido amplo
l| Alls
Lei 4.1/65.
1| Conceito
Artigo 1', 2', ll da Lei 4.1/65.
Art. 1 As florestas existentes no territ rio nacional
e as demais formas de \egeta o, reconbecidas de
utilidade s terras que re\estem, s o bens de interesse
comum a todos os babitantes do la s, exercendo-se os
direitos de propriedade, com as limita es que a
legisla o em geral e especialmente esta Lei
estabelecem.
2
o
lara os efeitos deste C digo, entende-se por:
(lnclu do pela Medida lro\is ria n' 2.166-6, de
2JJ1| (\ide Decreto n' 5.95, de 2JJ6|
ll - rea de preser\a o permanente : rea protegida
nos termos dos arts. 2
o
e `
o
desta Lei, coberta ou n o
por \egeta o nati\a, com a fun o ambiental de
preser\ar os recursos b dricos, a paisagem, a
estabilidade geol gica, a biodi\ersidade, o fluxo g nico
de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-
estar das popula es bumanas; (lnclu do pela Medida
lro\is ria n' 2.166-6, de 2JJ1|
2| Esp cies de Alls
Existem duas esp cies:
- lor imposi o legal : Artigo 2' da Lei 4.1/65.
- lor ato do loder l blico : Artigo `' da Lei 4.1/65.
Art. 2 Consideram-se de preser\a o permanente,
pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas
de \egeta o natural situadas:
a| ao longo dos rios ou de qualquer curso d gua
desde o seu n \el mais alto em faixa marginal cu|a
largura m nima ser : (leda o dada pela Lei n'
.8J` de 18..1989|
1 - de `J (trinta| metros para os cursos d gua de
menos de 1J (dez| metros de largura; (leda o dada
pela Lei n' .8J` de 18..1989|
2 - de 5J (cinquenta| metros para os cursos d gua
que tenbam de 1J (dez| a 5J (cinquenta| metros de
largura; (leda o dada pela Lei n' .8J` de
18..1989|
` - de 1JJ (cem| metros para os cursos d gua que
tenbam de 5J (cinquenta| a 2JJ (duzentos| metros de
largura; (leda o dada pela Lei n' .8J` de
18..1989|
4 - de 2JJ (duzentos| metros para os cursos d gua
que tenbam de 2JJ (duzentos| a 6JJ (seiscentos|
metros de largura; (leda o dada pela Lei n' .8J`
de 18..1989|
5 - de 5JJ (quinbentos| metros para os cursos d gua
que tenbam largura superior a 6JJ (seiscentos|
metros; (lnclu do pela Lei n' .8J` de 18..1989|
b| ao redor das lagoas, lagos ou reser\at rios d gua
naturais ou artificiais;
c| nas nascentes, ainda que intermitentes e nos
cbamados olbos d gua, qualquer que se|a a sua
situa o topogr fica, num raio m nimo de 5J
(cinquenta| metros de largura; (leda o dada pela Lei
n' .8J` de 18..1989|
d| no topo de morros, montes, montanbas e serras;
e| nas encostas ou partes destas, com decli\idade
superior a 45, equi\alente a 1JJ na linba de maior
decli\e;
f| nas restingas, como fixadoras de dunas ou
estabilizadoras de mangues;
g| nas bordas dos tabuleiros ou cbapadas, a partir da
linba de ruptura do rele\o, em faixa nunca inferior a
1JJ (cem| metros em pro|e es borizontais; (leda o
dada pela Lei n' .8J` de 18..1989|
b| em altitude superior a 1.8JJ (mil e oitocentos|
metros, qualquer que se|a a \egeta o. (leda o
dada pela Lei n' .8J` de 18..1989|
lar grafo nico . No caso de reas urbanas, assim
entendidas as compreendidas nos per metros urbanos
definidos por lei municipal, e nas regi es
metropolitanas e aglomera es urbanas, em todo o
territ rio abrangido, ober\ar-se- o disposto nos
respecti\os planos diretores e leis de uso do solo,
respeitados os princ pios e limites a que se refere este
artigo.(lnclu do pela Lei n' .8J` de 18..1989|
Nota: olbos d gua = aquele lugar de onde brota a gua. $e tapar
aquilo a gua n o brota em outro lugar. como se fossem as \eias
de um corpo bumano; se fecbar uma, n o nasce outra para o
sangue passar.
DIREITO AMBIENTAL
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DATA: #0 de !aio de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: $$ Au(a de *# !inutos.
lesolu o CONANA `J2/J2 fala de Alls em reser\at rio
artificial.
lesolu o CONANA `J`/J2 .
Art. `' Consideram-se, ainda, de preser\a o
permanentes, quando assim declaradas por ato do
loder l blico, as florestas e demais formas de
\egeta o natural destinadas:
a| a atenuar a eros o das terras;
b| a fixar as dunas;
c| a formar faixas de prote o ao longo de rodo\ias e
ferro\ias;
d| a auxiliar a defesa do territ rio nacional a crit rio
das autoridades militares;
e| a proteger s tios de excepcional beleza ou de \alor
cient fico ou bist rico;
f| a asilar exemplares da fauna ou flora amea ados de
extin o;
g| a manter o ambiente necess rio \ida das
popula es sil\ colas;
b| a assegurar condi es de bem-estar p blico.
1 A supress o total ou parcial de florestas de
preser\a o permanente s ser admitida com pr \ia
autoriza o do loder Executi\o Federal, quando for
necess ria execu o de obras, planos, ati\idades ou
pro|etos de utilidade p blica ou interesse social.
2' As florestas que integram o latrim nio
lnd gena ficam su|eitas ao regime de preser\a o
permanente (letra g| pelo s efeito desta Lei.
4| lnter\en o
poss \el inter\ir em rea de preser\a o permanente?
- $lM. Artigo 4', Lei 4.1/65.
lesolu o `69/J6 . Essa resolu o n o tem amparo na lei, e um
grande inc modo para o Ml, pois autoriza situa es de baixo
impacto ambiental.
4| Alls em rea urbana
poss \el All em rea urbana?
- $lM. Artigo 4', 2', Lei 4.1/65.
All n o se demarca, n o se a\erba.
5| All e o lTl
All tem isen o de lTl
Artigo 1J4, lei 8.181/91.
6| Obriga o propter rem
N o existe direito adquirido ou direito indeniza o. lor isso
criaram a obriga o propter rem, de forma que a obriga o
acompanba a coisa, e n o a pessoa.
- lsso pac fico no $T`, no T`-lA, no T`-l$ e na C mara
Ambiental de $l.
- $e quem comprou perdeu um pouco da rea comprada por ter
que preser\ar a All que n o era preser\ada, ele que entre com
a o regressi\a contra o \endedor.
------------------
ll| AlL / lFL / lLF
rea de reser\a legal
leser\a florestal legal
leser\a legal florestal
1| Conceito
Artigo 1', 2', lll da Lei 4.1/65.
$ existe reser\a legal em propriedade rural.
No c mputo da reser\a legal n o pode ser somada a All.
2| Limites da reser\a legal
Artigo 16, l a l\ da Lei 4.1/65.
`| Demarca o
Artigo 16, `' da Lei 4.1/65.
Artigo 16, 11 da Lei 4.1/65.
Artigo 16, 8' da Lei 4.1/65.
preciso demarcar, ter a\erba o do loder l blico e proceder a
a\erba o no lGl .
4| Compensa o
Artigo 16, 6 Lei 4.1/65. O professor nunca \iu isso acontecer
na pr tica.
Artigo 44, lll, 4' e 5' da Lei 4.1/65.
$er\id o florestal ou ambiental = Artigo 44-A da Lei 4.1/65. Essa
ser\id o aquela situa o em que um terceiro aluga a rea para ser
sua.
A obriga o propter rem, acompanba a coisa. N o s
conser\ar a rea, preciso re\egetar os 2J com esp cies nati\as.
DIREITO AMBIENTAL
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DATA: $. de !aio de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: $2 Au(a de *# !inutos.
lOL TlCA NAClONAL UlLANA
l| Legisla o
Artigo 182, caput, CF o munic pio quem de\e criar uma cidade
|usta.
Artigo 182, 1', CF o plano diretor o grande meio de se
implementar uma pol tica nacional urbana.
Artigo `J, \lll, CF cabe ao munic pio promo\er o adequado uso
do solo urbano.
ll| Ordem urban stica`
Lei .`4/85, artigo 1'.
A ordem urban stica a institui o do que |usto na cidade;
aquela que formaliza o que est no artigo 6' da CF; a cidade
que oferece seguran a, laser, educa o; as pessoas n o podem \i\er
amontoadas, preciso ba\er moradias organizadas.
O urbanista que cuida das moradias muitas \ezes confronta o meio
ambiente. lor isso o estudo da pol tica nacional urbana preciso ser
inserido na an lise do meio ambiente.
lll| Lei 1J.25/J1 o Estatuto das Cidades.
l\| lnstrumentos da pol tica urbana
Est o todos no artigo 4' da Lei 1J.25/J1.
lLANO DllETOl
- CF, artigo 182, 1' e 2'
- Natureza `ur dica: artigo 4J, a, LEC
- Cabimento: artigos 4J e 41, LEC.
- Elabora o: ll Municipal.
- Obrigatoriedade: sim (artigo 1', Xl\, Decreto lei 2J1/6; artigo
52 da LEC|.
- Apro\a o: se d por lei municipal (artigo 182, CF; artigo 4J,
LEC|.
- lrazo: artigo 5J, LEC.
- le\is o: a cada 1J anos (artigo 4J, `', LEC|. Caso n o fa a
a re\is o a cada dez anos incidir no crime de improbidade
administrati\a como se n o ti\esse feito o plano diretor (artigo 1',
Xl\, Decreto lei 2J1/6; artigo 52 da LEC|.
- Condicionantes: artigo 4J, 4' da LEC.
- Norma m nima: artigo 42, LEC.
- Gest o democr tica da cidade: artigo 4`, LEC.
ATEN O : O Ml De\e entrar com ACl obrigando a prefeitura do
llano diretor, mas o Ml n o pode exigir o que ser feito, o
conte do, \isto o b sico | constar na Lei. O restante de mat rias o
munic pio que tem que decidir.
El\
- Estudo de lmpacto
- artigos `6 a `8, LEC.
uem empreende e lucra tem que pagar pelo lucro que \ai ter
(princ pio do pagador poluidor|.
DIREITO AMBIENTAL
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DATA: $. de !aio de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LA: $- Au(a de *# !inutos.
Artigo `6, LEC.
preciso ter uma lei municipal dizendo quais empreendimentos na
cidade precisam de El\.
lN$TlUMENTO$ DE lNDU O DO DE$EN\OL\lMENTO
UlLANO E DO DllElTO MOlADlA
(O direito moradia sempre cai para Defensoria l blica |
- larcelamento, edifica o ou utiliza o compuls rios: artigo 182,
4', inciso l, CF; artigos 5' e 6', LEC.
- llTU progressi\o no tempo: artigo ', LEC.
- Desapropria o sans o: artigo 8' da LEC.
lN$TlUMENTO$ DE lEGULAllZA O UlLANA
- Usucapi o especial indi\idual: artigo 9', LEC.
- Usucapi o especial coleti\o: artigo 1J, LEC.
- Outros instrumentos: artigo 4', LEC.
-------------------------------------
Ll$U Lei 6.66/9
Lei do larcelamento do $olo Urbano
Ho|e o entendimento que se a pessoa tem a licen a pr \ia, antes
de lei no\a, e surge uma lei ambiental no\a, ele de\e se a|ustar a
no\a lei. A adequa o le\a por base a norma do presente, e n o a
norma existente no tempo da concess o da licen a.
Em mat ria ambiental incide a lei do momento.
Artigo `J, \lll, CF cabe ao munic pio proceder a fiscaliza o e
cuidar do parcelamento do solo urbano.
Existem algumas disposi es preliminares muito importantes.
Artigo 2', Ll$U O parcelamento do solo urbano en\ol\e o
loteamento e o desmembramento.
Loteamento artigo 2', 1', Ll$U.
Desmembramento artigo 2', 2', Ll$U.
O parcelamento do solo em zona rural, mas de loteamentos
destinados a constru es de fins urbanos (casas de final de semana|
disciplinado pela Ll$U. Esse entendimento | est consolidado.
O dano ambiental permanente, por isso o Ml pode entrar com
uma ACl de um loteamento feito em 198J.
Assim o dano ambiental n o prescre\e, | que seus efeitos s o
permanentes.
Lote artigo 2', 4', Ll$U.
lnfraestrutura artigo 5', 5', Ll$U.
lar metros urban sticos a serem obser\ados :
- artigo `', caput, Ll$U.
- Doutrina e |urisprud ncia entendem que o loteamento feito na
zona urbana e que o loteamento feito em zona rural com destina o
urbana t m que atender Ll$U.
- artigo 5`, Ll$U.
- artigo 4', Ll$U.
Em rea onde n o pode ter loteamento tamb m, por analogia, n o
pode ter moradias.
non aedificandi = n o edificada
A Ll$U diz que o m nimo de 15 metros. O C digo Florestal
(legisla o espec fica| diz que a metragem m nima em curso de
gua de `J metros de prote o. Ent o \ale a metragem de `J
metros.
DIREITO AMBIENTAL
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DATA: 2$ de !aio de 2#$# Da!%sio &ia Sat'(ite
A)LAS: $. e $* Au(as de *# !inutos /ada.
Artigo 5`, Lei 6.66/9.
Em liminar o Ml pode pedir que se|a colocada uma placa no
loteamento irregular ba\endo que aquele um loteamento irregular
e que existe uma ACl em tr mite.
$e a prefeitura coloca gua, luz, esgoto, crecbe no loteamento
irregular, esse mesmo loteamento pode deixar de ser irregular, \isto
que o pr prio Estado d ares de regularidade ao local.
A resolu o de todo o problema en\ol\endo loteamento irregular
n o deixar ser ocupado.
-------------------------------
lro|eto, apro\a o e registro
Artigos 6', ', 9', 12, 16, 18 e 22 da Lei 6.66/9.
lela legisla o do Estado de $l, exige-se licen a de opera o.
Artigos 5, X e 6, 68 e 69 do legulamento da Lei Estadual
99/6 ($l|.
--------------------------------------------
TUTELA Cl\lL AMLlENTAL
A responsabilidade ci\il ambiental est escorada no artigo 14, 1'
da Lei 6.9`8/81 e no artigo 225, `' da CF.
loluidor tem responsabilidade solid ria e definido no artigo `',
l\ da LlNMA, sendo pessoa f sica ou pessoa |ur dica de direito
p blico ou de direito pri\ado, sendo causador direto ou causador
indireto de dano.
EX: \oc contrata uma empresa para fazer a manuten o e ela o
faz de forma ruim, de forma que ela tamb m contribuiu para a
ocorr ncia do dano ambiental.
EX: algumas pessoas t m seus terrenos, n o muram e as pessoas
come am a colocar produtos perigosos no seu terreno; bo|e em dia o
dono do terreno \ai no p lo passi\o da ACl porque n o exercitou a
fun o social da propriedade (exerc cio s cio-econ mico-ambiental|.
EX: \oc compra um posto de gasolina com a rea contaminada; a
responsabilidade passa para o comprador porque ele o causador
indireto, \isto que de forma indireta ele mant m a situa o.
Esse artigo `', l\ important ssimo pois le\a para o p lo passi\o
da a o o poluidor direto e o indireto tamb m.
A imensa maioria da doutrina e da |urisprud ncia diz que a
responsabilidade ob|eti\a pelo risco integral.
O r u obrigado a reparar os danos ambientais (natureza difusa| e
os danos pessoais (pedido indi\idual bomog neo|.
uanto aos danos ambientais, se busca primeiro a repara o, e se
est n o for poss \el a indeniza o.
uanto aos danos pessoais, busca-se a indeniza o.
A CF ao in\ s de cbamar o r u de poluidor o cbama de infrator.
A responsabilidade ci\il ambiental solid ria, de forma que a
solidariedade indica que o autor pode colocar no p lo passi\o um,
alguns ou todos. Logo o litiscons rcio facultati\o. Caso opte por
colocar apenas um de tr s poluidores, este que est no p lo passi\o
pode cbamar os demais? $im, mas ele n o tem direito a cbamar os
outros dois porque quando a responsabilidade ci\il solid ria
descabe a denuncia o lide ( artigo 88 do ClC c/c artigo 21 da
LACl|.
$e o cbamamento ao processo for para cbamar seguradora, ela ser
bem \inda ao processo.
$e o |uiz entender que em um determinado caso a denuncia o da
lide \ai fa\orecer recupera o ambiental, excepcionalmente naquele
caso ele de\e admitir essa denuncia o.
A responsabilidade ser ob|eti\a significa que n o importa dolo ou
culpa; o fato de ser ob|eti\a pelo risco integral importa que ela n o
admite defesa dizendo ba\er fato de terceiro.
No campo ambiental a responsabilidade ci\il imprescrit \el, isso
porque o dano ambiental permanece.
Na ACl:
- pedir obriga o de n o fazer n o poluir especificadamente
- obriga o de fazer recupera o espec fica in natura OU
compensa o
- indeniza o dos danos pessoais que engloba o pedido indi\idual
bomog neo com os danos morais e patrimoniais que as pessoas
sofreram.