Sunteți pe pagina 1din 69

Politici macroeconomice n turism Cuprins - 1

1. Curs 1. Consideraii generale 2. Curs 2. Orientrile macroeconomice 3. Curs 3. Obiectivele politicilor 4. 5. 6. 7. 8.

macroeconomice Curs 4. Tipologia politicilor macroeconomice Curs 5. Clasificarea formelor de turism Curs 6. Fenomenul turistic Factori determinani Curs 7. Dimensiunile fenomenului turistic: economic, geografic-protecia mediului, socio-cultural Curs 8. Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic. Rolul statului n turism

Politici macroeconomice n turism Cuprins - 2


9. Curs 9. Organizaii internaionale de turism 10. Curs 10. Organizaia Mondial a Turismului OMT 11. Curs 11. Aciuni i msuri n turism la nivelul Uniunii Europene 12. Curs 12. Politici macroeconomice, aciuni i msuri n turismul romnesc.

Master Planul turismului romnesc 2007-2026 13. Curs 13. Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere 14. Curs 14. Lanurile hoteliere

Economia
Economia- ansamblul actiunilor umane desfurate n sfera produciei, distribuiei i consumului bunurilor materiale i serviciilor Economia naional entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane, pe ansamblul teritoriului unui stat naional

Economia naional cuprinde urmtoarele sectoare: Sectorul primar agricultura, silvicultura, ind. extractiv Sectorul secundar ramurile ind. prelucrtoare, construcii Sectorul tertiar servicii Sectorul cercetrii tiinifice

Macroeconomia acea parte a teoriei economice care studiaza activitatea economic aa cum apare ea la scara economiei naionale, ca un ntreg, unde se realizeaz agrearea cererii i ofertei individuale n cererea i oferta global, a fluxurilor dintre agenii economici n circuite sintetice de ansamblu, care exprim veniturile i cheltuielile, consumul intermediar i consumul final, economiile i investiiile, exportul net etc. Macroeconomia se ocup de studiul structurii, funcionalitii i comportamentului n ansamblu al sistemului economiei naionale n strns legtur cu sistemul economiei mondiale i cu mediul nconjurtor, n scopul determinrii volumului total de bunuri i servicii necesar existeniei societii. Orientrile macroeconomice n rile capitaliste, macroeconomitii au gravitat n jurul ntrebrii: Poate i trebuie guvernul s intervin n economie pentru a-i mbuntii rezultatele? principalele orientri: Orientarea liberal Orientarea intervenionist Orientarea neoclasic Orientarea liberala - susine c pieele funcioneaz cel mai bine atunci cnd sunt lsate libere - susine c piaa aloc cel mai bine resursele pentru satisfacerea nevoilor - Adepii diferitelor variante de neoliberalism, monetarism sau ai teoriei economiei ofertei atribuie dezechilibrele manifestate n economiile rilor dezvoltate interveniei statului n domeniul veniturilor, preurilor, creditului, economisirii etc Rolul dominant n procesul economic revine banilor, iar stabilitatea monetar ar fi premisa esenial a stabilitii economice. Statul nregistreaz o tendin de diminuare (Milton Friedman)

Orientarea intervenionist - consider c intervenia guvernului poate mbuntii n mod semnificativ funcionarea economiei, a pieei naionale (care este rigid i netransparent); - Se pronun pt. o apreciere nuanat a ponderii cheltuielilor statului n produsul naional brut, n funcie de nevoile i prioritile rii, de condiiile existente etc - Propune distincia ntre rolul macroeconomic i cel microeconomic al statului - Se pronun pentru un rol activ al statului prin intermediul bncii centele de stat i, pentru cazuri justificate prin intermediul politicii fiscale Orientarea neoclasic mprtete att idei liberaliste ct i intervenioniste, prin fundamentarea unei politici liberale n care statul intervine att ct este necesar unei cre teri economice echilibrate reprezint o conciliere ntre intervenionalism i liberalism, considernd c intervenia statului este necesar pentru asigurarea unei creteri economice echilibrate Orientri macroeconomice n rile socialiste un mod specific de organizare, n care problemele economice se rezolvau prin planificarea centralizat i prin controlul administrativ planificarea guvernamental stabilea elurile societii i apoi trasa directivele pentru atingerea acestor scopuri Politica economic i politica macroeconomic Politica economic reprezint comportamentul statului fa de funcionarea economiei unei ri. Politica macroeconomic vizeaz stabilirea de obiective generale de ctre guvern i folosirea instrumentelor de control pentru atingerea acestor obiective. Obiectivele politicilor macroeconomice - maximizarea bunstrii obiective particulare: - atingerea unui nivel nalt i stabil de utilizare a forei de munc - meninerea unui nivel stabil al indicelui general al preurilor

- evoluia cresctoare a venitului cretere economic - atingerea echilibrului balanei de pli externe Utilizarea ct mai complet a forei de munc = combaterea omajului Tipuri de omaj: omaj ciclic apare cnd producia scade sub nivelul de ocupare total omaj structural datorat schimbrilor structurale n ponderea i proporia diferitelor sectoare de activitate omaj fricional determinat de cutarea unei noi slujbe care corespunde mai bine aspiraiilor personale omaj sezonier generat de un declin temporar al cererii pentru produsele unei firme omaj tehnologic cauzat de impactul progresului tehnic n reducerea timpului de munc Stabilitatea preurilor i a inflaiei Inflaia creterea semnificativ i persistent a nivelului preurilor cuantificat cu ajutorul indicelui preurilor consumatorilor Tipuri de inflaie: Inflaia prin bani orice cretere a cantitii de bani superioar produciei reale se va traduce printr-o ajustare n sensul majorrii ansamblului preurilor Inflaia prin cerere nivelul general al preurilor crete deoarece cererea depete oferta disponibil la preul existent Inflaia prin costuri provine dintr-o cretere a remunerrii factorilor de producie superioar sporirii productivitii lor Creterea economic echilibrat Creterea economic proces complex de sporire a dimensiunilor economiei naionale pe baza combinrii i folosirii din ce n ce mai eficiente a factorilor de producie, dimensiuni exprimate sub forma produsului intern brut sau a venitului naional pe locuitor. Tipologia politicilor macroeconomice Modaliti de intervenie a statului: Politici structurale se refer la stabilirea obiectivelor i strategiilor pe

termen lung, planificarea macroeconomic i problema reglementrii/dereglementrii Politici de ajustare politica monetar, politica fiscal, politica de preuri, politica de venituri Politici de mediu privesc mediul natural, mediul economic extern, mediul monetar extern Tipologia politicilor macroeconomice

n funcie de efectul macroeconomic urmrit: Politici orientate ctre cerere se ncearc influenarea cererii agreate n sensul creterii (politici expansioniste) sau restrngerii (politici restrictive) politica fiscal i politica monetar Politici orientate ctre ofert ncearc modificarea ofertei agreate astfel nct s se stabileasc echilibrul general - politici de perfecionare a funcionrii eficiente a pieei - politici de eliminare a efectelor externalitilor - politici de perfecionare a sistemului de impozite i taxe n funcie de scopul politic urmrit: - Politici antiomaj - Politici antiinflaie - Politici de stabilizare macroeconomic - Politici de cretere economic - Politici comerciale - Politici valutare Clasificarea formelor de turism Principalele categorii de resurse turistice din Romnia genereaz i formele de baz ale turismului romnesc: - -turism montan (odihn, sporturi de iarn, drumeie, speoturism, alpinism, cunoatere tiinific etc.); - -balnear (cur balnear, climatism, odihn); - -de litoral (odihn, balneo-medical, agrement, sportiv); - -vntoare i pescuit; - -turism sportiv i de agrement; - -turism cultural (de cunoatere, educativ-instructiv); - -de afaceri, tiinific, de congrese etc

Clasificri ale formelor de turism - realizate n funcie proveniena fluxurilor turistice: turism intern (naional) i turism internaional (receptor, dat de sosirile de turiti strini n ara noastr, i emitor generat de plecrile de turiti romni n alte ri); gradul de mobilitate a turismului: turism sejur (lung, de durat medie, scurt la sfrit de sptmn); turism itinerant (cu valene culturale, tiinifice, cognitive, tehnice, drumeie etc.); turism de tranzit; perioada anului n care se realizeaz aciunea turistic: turism continuu, turism sezonier (de var, de iarn), ocazional i la sfrit de sptmn; mijloace de transport folosite: drumeie, turism rutier, feroviar, naval i aerian; momentul i modul de angajare a prestaiilor turistice: turism organizat, neorganizat (pe cont propriu) i comercializant; vrsta i ocupaia turitilor: turism pentru tineret, pentru vrsta a treia, turism social etc. Clasificarea formelor de turism - realizat n raport cu locul de provenien a turitilor turism intern sau naional, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale turism internaional - rezultat al deplasrii turitilor n afara granielor rii lor de reedin. - n funcie de orientarea fluxurilor turistice, se subdivide n: turism emitor (de trimitere sau pasiv) care cuprinde plecrile turitilor autohtoni peste grani; turism receptor (de primire sau activ) referitor la sosirile de turiti din alte ri pentru petrecerea vacanei n ara primitoare. Clasificarea formelor de turism n funcie de modalitatea de angajare a prestaiei turistice Turismul organizat se caracterizeaz prin angajarea anticipat a prestaiei, respectiv a tuturor serviciilor legate de deplasare i sejur. Aceast angajare se realizeaz prin intermediul contractelor sau a altor tipuri de angajamente ncheiate de turist cu ageniile de voiaj sau alte organisme de specialitate. n aceste angajamente sunt prevzute categoriile de servicii pe care le solicit turistul, data plecrii i durata sejurului, mijloacele de transport, programul distractiv etc. Turismul neorganizat ntlnit i sub denumirea de turism pe cont propriu nu presupune angajarea prealabil a unor prestaii turistice. Vizitatorul

hotrte singur asupra destinaiei, perioada de efectuare a deplasrii i mijlocul de transport. Turismul semiorganizat (mixt) se caracterizeaz prin combinarea elementelor specifice formelor organizate i neorganizate, o parte a serviciilor putnd fi angajat n prealabil, iar altele direct, pe parcursul realizrii cltoriei. Clasificarea formelor de turism dpdv al periodicitii sau frecvenei de manifestare a cererii turism continuu practicat de-a lungul ntregului an, turism sezonier desfurat n anumite perioade ale anului, legat de anumite manifestri sau condiii naturale. Particularizarea formelor de turism n funcie de sezonalitatea activitii turistice (1) - turism de iarn -deplasarea fiind motivat de practicarea sporturilor de iarn sau din dorina unor cure helioterapeutice montane; - turism de var -preferat de cea mai mare parte a turitilor, este legat de litoral, n mod deosebit, dar poate avea ca destinaie i zonele montane; - turism de circumstan sau ocazional -determinat de participarea la o serie de manifestri ocazionate de evenimente artistice, culturale, tiinifice, sportive etc.; - drumeia - cuprinznd excursiile pedestre cu scop recreativ i de ngrijire a sntii, excursiile montane i alpinismul, vntoarea i pescuitul sportiv, acestea din urm fiind predominant forme de agrement; Particularizarea formelor de turism n funcie de sezonalitatea activitii turistice (2) turismul feroviar - una din cele mai vechi i importante forme de turism, practicat n diverse variante de un numr mare de turiti datorit avantajelor pe linia comoditii, siguranei i costurilor mai reduse; turismul rutier - incluznd o mare varietate de forme ca: cicloturismul, motociclismul i mai ales automobilismul, se caracterizeaz prin creteri rapide ca rezultat al dotrii superioare cu autoturisme i mbuntirii reelei cilor de comunicaii; naval - practicat mai ales sub forma croazierelor i n ultima vreme sub forma de turism nautic sportiv;

turismul aerian - form de turism n plin ascensiune, practicat pe distane lungi i foarte lungi, ce ctig tot mai muli adepi ca urmare a vitezei mari de deplasare i comoditii cltoriei. Clasificarea turismului n funcie de obiectivul urmrit de turist n realizarea cltoriei (1) - de odihn - caracterizat printr-un sejur mai lung n aceeai localitate - de tratament sau de cur balneo-medical - este o form specific turismului de odihn, cuprinznd turitii care se deplaseaz n staiuni balneo climaterice pentru ngrijirea sntii sau prevenirea unor maladii, - de agrement - specific turitilor dornici de distracie, de cunoatere a ct mai multor locuri, oameni, obiceiuri etc., - sportiv - motivat de dorina practicrii unor activiti sportive, accentuat de sedentarismul cotidian este, ntr-un anumit sens, o variant a turismului de agrement; Clasificarea turismului n funcie de obiectivul urmrit de turist n realizarea cltoriei (2) - cultural - viznd turitii ce urmresc, n principal satisfacerea necesitilor spirituale, culturale, prin participarea la manifestri de aceast natur, - tehnico-tiinific - ocazional i n general neorganizat, se adreseaz specialitilor din diverse domenii de activitate i vizeaz completarea pe aceast cale a orizontului informaional, - de afaceri - privete cltoriile de interes oficial, comercial sau de alt natur, participrile la trguri, sau expoziii, - de congrese - se refer la activitatea participanilor la astfel de manifestri organizate pe plan naional sau internaional.

Gruparea formelor de turism n funcie de caracteristicile social-economice ale cererii - turism particular utilizat de turitii care cltoresc pe cont propriu - specific segmentelor de populaie cu venituri mai mari, cu exigen n domeniul cltoriilor - turism social practicat prin intermediul organizatorilor de turism beneficiaz de o serie de reduceri i faciliti se adreseaz categoriilor sociale cu venituri mici - turism de mas. - turismul de tineret - o form particular a turismului social

Fenomenul turistic - un proces, o evoluie din societate referitoare la turism. - este deosebit de complex prin natura sa, cu adnci implicaii economice, sociale, politico-administrative, culturale etc - din ntreptrunderea componentelor sale eterogene se creaz un fenomen cu specific unic i original. Factori determinani ai fenomenului turistic - grupai dup coninutul sau natura acestora: a) Factori de natur social- economic b) Factori de natur psiho- demografic c) Factori de natur administrativ- organizatoric d) Factori de natur politic (intern i extern) Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur socialeconomic 1. Factori economici: nivelul de dezvoltare economico-social, ilustrat de produsul naional brut/locuitor; veniturile populaiei i disponibilul pentru turism; preurile i tarifele produselor turistice; oferta turistic. 2. Factori tehnici: infrastructura general i turistic: autostrzi, osele modernizate, poduri, mijloace de transport, telecomunicaii, energie electric i termic, ap potabil, canalizare, carburani etc.; dotrile tehnice ale structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare, de alimentaie. 3. Factori sociali: gradul de urbanizare; timpul liber sptmnal i anual; omajul; protecia social etc. Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur psihodemografic Factori demografici: evoluia numeric a populaiei; modificarea duratei medii a vieii; structura pe sexe i pe grupe de vrst; structura pe categorii socio-profesionale a populaiei etc;

Factori psihologici i de educaie: dorina de cunoatere; temperamentul; caracterul individual; moda; nivelul de instruire; motivaia turistic n evoluie; atitudinile; mbogirea experienei turistice etc. Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur administrativorganizatoric

formalitile vamale; regimul vizelor; sigurana turitilor, diversitatea tipologic a aranjamentelor; faciliti sau prioriti n turismul organizat; participri la calendarul turistic mondial etc. Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur politic (intern i extern) acordurile bilaterale ntre state; tratatele generale; conferinele ONU pe tem turistic; ncheierea acordurilor regionale; asigurarea liberei circulaii a turitilor ca efect al unei nelegeri politice; - reconsiderarea semnificaiei turismului ca barometru al situaiei politice dintr-o ar i ca paaport pentru pace Factori determinani ai dezvoltrii turismului

Cunoaterea factorilor care determin i favorizeaz turismul, sau dimpotriv, au efecte de frnare relativ asupra acestuia, are o deosebit importan pentru dezvoltarea acestui domeniu factori motivatori/stimulatori ai dezvoltrii turismului constrngeri/factori inhibitori (factori-cauz care pot obstruciona dezvoltarea fenomenului turistic) Factori stimulatori ai dezvoltrii fenomenului turistic factorii demografici: evoluia numeric a populaiei; modificarea duratei medii a vieii; structura pe sexe, durate de vrst i categorii socio profesionale; factorii economici: nivelul veniturilor populaiei, oferta turistic, respectiv preurile i tarifele n consideraia calitii;

factorii sociali: urbanizarea, timpul liber disponibil; factorii psihologici, educativi i de civilizaie: nivelul de instruire i cultur, interesul pentru cunoatere i cultur, caracterul individului, temperamentul acestuia, moda; factorii tehnici: performanele mijloacelor de transport, tehnologiile n construcii, parametrii tehnici ai instalaiilor i echipamentelor specifice; factorii politici i administrativi: stabilitate social, politici guvernamentale, formalitile la frontiere, faciliti sau prioriti n turismul organizat, regimul vizelor. Constrngeri ale dezvoltrii fenomenului turistic

1. Cererea constrngerea prestatorilor de servicii de cererea consumatorilor raportat la cantitatea contractat funcie de pre, venit, putere de cumprare 2. Oferta de resurse turistice atractive - caracterul limitat cantitativ al resurselor turistice 3. Constrngeri de timp - timpul liber disponibil limitat al consumatorilor ct i durata sezonului turistic 4. Constrngeri administrative - legislaia n domeniul turismului i politicile guvernamentale incoerente i inadecvate 5. Constrngeri politice i de securitate -instabilitatea intern a unei ri, angajarea sa n conflicte armate 6. Constrngeri tehnice, de primire i de mediu -existena unei infrastructuri necorespunztoare, capacitatea de primire insuficient a unei zone i limitrile numrul de vizitatori care se pot deplasa ntr-o zon fr a cauza daune mediului nconjurtor etc 7. Constrngeri complementare - comunicarea inadecvat i conflicte care pot apare n desfurarea activitii turistice, in interior, sau cu autoritile administrative, lipsa de cunoatere i informarea necorespunztoare n activitatea turistic, existena unor constrngeri individuale interne (limitarea resurselor financiare, umane, manageriale, tehnice ale prestatorilor) Dimensiunile fenomenului turistic economic geografic i de protecie a mediului sociocultural politico-administrativ Dimensiunea economic a fenomenului turistic - Efectele turismului asupra economiei Studiile, realizate de Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.) referitoare

la efectele turismului asupra economiei, identific i grupeaz trei categorii de efecte: 1. efecte asupra strategiei globale a dezvoltrii unei ri sau zone; 2. efecte pariale asupra economiei naionale -asupra agenilor economici, sectoarelor de activitate, variabilelor i macrodimensiunilor fundamentale ale economiei; 3. efecte externe - n domeniul socio-cultural, al resurselor umane, cu rezultate economice indirecte Dimensiunea economic a fenomenului turistic Efectele turismului asupra economiei Efecte globale
Tipuri de efecte Obiective generale ale politicii economice Efecte asupra 1.1. Economiei nationale, in general(finantarea deficitului exterior, rol de motor etc.) 1.2. Reamenajarii ordinii economice internationale 2.1. Stimularii productiei 2.2. Utilizarii fortei de munca

1. Strategia dezvoltarii Globale 2. Cresterea in sectoarele de productie eficacitatea sistemului

Efecte partiale
Tipuri de efecte Obiective generale ale politicii economice 3. Sector extern stabilitate si echilibru extern 4. Sector public gradul de interventie al statului 5. Stabilitatea preturilor 6. Echitatea sistemului 7. Amenajarea teritoriului Efecte asupra 3.1. Echilibrul balantei de pret 3.2. Nivelul ratei de schimb si raportului real al schimburilor 3.3. Masei monetare si circulatiei banesti 4.1. Veniturilor publice 4.2. Cheltuielilor publice 5.1. Nivelului inflatiei 5.2. Speculatiei imobiliare 6.1. Modului de distributie a veniturilor 7.1. Dezvoltarii regionale 7.2. Mediului rural 7.3. Miscarii demografice

Partiale

Efecte externe
Tipuri de efecte Obiective generale ale politicii economice 8. Utilizarea corespunzatoare si protejarea resurselor naturale si umane 9. Aspecte socio culturale Efecte asupra 8.1. 8.2. 9.1. 9.2. 9.3. Calitatii mediului Formarii profesionale Obiceiurilor de consum Instruirii si educatiei Schimbarilor sociale si culturale

Externe

Dimensiunea economic a fenomenului turistic Impactul economic al turismului Turismul acioneaz ca un factor stimulator al sistemului economic global este un stimulator al produciei, al dezvoltrii altor ramuri ale economiei naionale (transporturile, agricultura, industria, comerul etc) i de asemenea generator i utilizator de locuri de munc, avnd i capacitatea de atragere a excedentului de for de munc din alte sectoare poate fi privit ca o posibilitate de atenuare a dezechilibrelor interregionale reprezint o surs de bunstare a persoanelor, a familiilor, a comunitilor, a lumii nconjurtoare. Turismul internaional este considerat ca fiind cel mai mare exportator din lume. Dimensiunea geografic i de protecie a mediului caracteristic fenomenului turistic (1) dezvoltarea turismului are consecine asupra geografiei regiunilor i zonelor turistice - asupra urbanizrii i construciei de locuine, amenajrii de drumuri, realizrii de servicii publice etc turismul poate juca un rol important n protecia mediului, conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a resurselor naturale vocaia ecologic a turismului industria turistic poate proteja i regenera avantaje naturale ca: parcuri, zone protejate, situri culturale i naturale Dimensiunea geografic i de protecie a mediului caracteristic fenomenului turistic (2) Codul global de etic n turism elaborat dup reuniunea general a Organizaie Mondiale a Turismului (O.M.T.) din octombrie 1999, de la

Santiago de Chile - semnificativ pentru evoluia mentalitii clienilor Declaraia asupra mediului i dezvoltrii orientri ratificate la Summitul de la Rio de Janeiro din iunie 1992 - turismul trebuie s serveasc la nelegerea durabil ntre protecia mediului, dezvoltarea economic i lupta mpotriva srciei; este vital promovarea unui turism responsabil i durabil. Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic Turismul: un mijloc activ de educare i ridicare a nivelului de instruire, cultur i civilizaie al oamenilor, un mijloc de recreere, destindere, mijloc de refacere a forei i potenialului de munc, prin odihn, micare, tratamente balneo-climaterice, contribuie la meninerea sntii fizice a populaiei. creeaz condiii de accesibilitate la valorile culturale ale civilizaie pentru un numr sporit de oameni. Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic 1. 2. ntre turism, cultur i civilizaie exist o relaie de strns interdependen: turismul este un act de cultur, datorit faptului c turistul acumuleaz pe timpul cltoriei o cantitate apreciabil de cunotine din diverse domenii gradul de cultur i civilizaie influeneaz decisiv calitatea i atractivitatea produsului turistic oferit: o societate civilizat asigur o calitate mai bun a serviciilor, evoluia culturii obiective ale turismului cultural diversificarea ofertei turistice cultura unei ri poate reprezenta un mijloc de promovare a turismului din acea ar o societate civilizat manifest o preocupare mai atent pentru conservarea infrastructurii sale culturale i turistice turism cultur turism cultural

Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic - efectele turismului asupra valorilor socio-culturale 1. Efectele turismului asupra zonelor si colectivitilor emitoare: ntrete coerena comunitii naionale i politice creia turistul i aparine permite evoluia mentalitilor n rile emitoare apariia unei culturi turistice, n special la clasele mijlocii -> efecte pozitive

2. Efectele turismului asupra zonelor i colectivitilor receptoare creator de locuri de munc modificari n: structura social a colectivitilor vizitate de ctre turiti, structura demografica i profesional, educaie si venituri, structura prestigiului i puterii. efectele turismului sunt global pozitive pe plan social i cultural (OMT) Important turismul s fie controlat i s nu devin un instrument de distrugere social si cultural. Sub egida OMT: Declaraiile de la Manila din anul 1980 privind Turismul Mondial i cele din anul 1997 privind Impactul Social al Turismului, Declaraia Drepturilor Turistului i Codul Turistic, adoptate la Sofia n anul 1985 sub egida OMT, subliniaz veritabilele dimensiuni umane ale turismului, definind responsabilitile statelor n dezvoltarea turismului, n special necesitatea de a promova contiina turistic, i anume: conservarea identitii siturilor turistice; crearea de produse specifice pentru a incita turitii s aleag i pentru a le provoca o atitudine activ i de implicare n mod real, n raport cu vacana i cltoria lor; accentuarea mizei pe viaa local. Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic Turismul este o industrie extrem de complex i sofisticat, care cuprinde i interconexeaz o combinaie de sectoare i domenii ale diferitelor industrii din ntreaga lume fenomenul turistic necesit coordonare i cooperare, aspecte pe care numai administraia public, prin instituiile sale, deine autoritatea i mecanismele pentru a le organiza. Ca orice alt domeniu de activitate, turismul, pentru a putea avea o evoluie coerent, unitar i eficient, necesit un cadru instituional corespunztor de organizare i funcionare. Organizarea i supravegherea industriei turistice i protejarea drepturilor i a securitii turitilor vizeaz interesul public i intr n competena administraiei publice, care are ca i scop fundamental, realizarea interesului public.

Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic Rolul statului n turism investiiile private i cele destinate turismului, nu se pot dezvolta dect ntr -un climat de ncredere creat de guvernare intervenia statului n domeniul turismului este necesar datorit urmtorilor factori: o interesul naional, o complexitatea trsturilor specifice industriei turismului, o concurena internaional n domeniu. Statul, ca deintor al puterii de comand administrativ naional, pentru a asigura cadrul unei bune i corespunztoare dezvoltri a turismului, exercit patru funcii distincte: funcia de legiferare i reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional n domeniul turismului funcia de coordonare a domeniului turismului funcia de reprezentare - prin care asigur, n numele statului, reprezentarea pe plan naional i internaional n domeniul turismului; funcia de administrare - prin care asigur administrarea fondurilor publice n domeniul turismului funcia de legiferare i reglementare: Statul este implicat n domeniul turismului prin crearea cadrului legislativ i instituional de exercitare a activitilor din turism, de stabilire a condiiilor de derularea a liberei iniiative n domeniu, de protejare a intereselor turitilor. funcia de coordonare a domeniului turismului: Rolul statului n domeniul turismului se concretizeaz n stimularea dezvoltrii turismului, coordonarea, supravegherea i controlul industriei turistice, furnizarea de servicii i promovarea turistic. Coordonarea politicilor de organizare, supraveghere, dezvoltare i promovare a turismului este asigurat n general prin autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate, organizate n subordinea Guvernului sau a ministerelor. Administrarea atribuiilor din domeniul turismului, de ctre ctre un minister sau de ctre un alt organ de specialitate din administraia ministerial, reprezint o opiune politic a partidului sau a coaliiei de partide care se afl la guvernare, decizia adoptat exprimnd interese i prioriti politice. n cadrul administraiilor publice, n multe ri, ca manifestare a principiului descentralizrii, o parte important a competenelor n domeniul turismului r evine autoritii publice locale organisme (oficii) de turism cu caracter local sau regional (spre exemplu Direcia Regional de Turism Madeira n Portugalia).

Rolul statului n turism OMT tipologie a organismelor naionale de turism: ministere de sine stttoare; ministere mixte sau combinate, secretariate de stat pentru turism, organisme de sine stttoare sau n cadrul unor ministere mixte; departamente n cadrul unor ministere mixte; comitete de stat sau comisariate pentru turism; oficii naionale de turism (guvernamentale); autoriti naionale de turism; direcii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor departamente etc. Exemple de autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n turism n diferite state ale lumii: Romnia: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Bulgaria: Ministerul Economiei; Frana: Ministerul Economiei, Finanelor i Muncii; Croaia: Ministerul Mrii, Turismului, Transportului i Dezvoltrii; Grecia: Organizaia Naional pentru Turism; Irlanda: Agenia Naional pentru Dezvoltarea Turismului; Portugalia: Direcia General de Turism, la nivel central i Secretariate Regionale de Turism i Cultur la nivel regional; Slovacia: Ministerul Economiei; Slovenia: Ministerul Economiei, prin Directoratul pentru Turism; Israel: Ministerul Turismului; Ungaria: Ministerul Afacerilor Economice; Canada: Comisia de turism; Egipt: Ministerul Turismului; Cehia: Ministerul pentru Dezvoltarea Regional; Austria: Ministerul Federal al Economiei i Muncii, prin Departamentul turismului i obiectivelor istorice i Oficiul Naional pentru Turism; Malta: Autoritatea pentru Turism; Lituania: Ministerul Economiei, prin Departamentul de Stat pentru Turism; Thailanda: Autoritatea pentru Turism. Spania: Ministerul Economiei, prin Secretariatul de Stat pentru Comer i Turism Ancheta O.M.T. - 100 de autoriti ale administraiei publice naionale ale turismului aspecte referitoare la atribuiile i competenele acestora n domeniul

turismului: toate au atribuii n asigurarea cadrului instituional corespunztor de organizare i funcionare a turismului la nivel naional i de reprezentare pe plan naional i internaional n domeniul turismului; toate au atribuii de culegere i prelucrare a datelor i statisticilor legate de turism; 90% au competen n planificarea i dezvoltarea turistic, n vederea integrrii planurilor de dezvoltare turistic n planul general de dezvoltare a rii; majoritatea asigur aplicarea reglementrilor legale i controlul aplicrii acestora de ctre prestatorii din turism, ocupndu-se de: elaborarea reglementrilor din domeniul structurilor de primire turistice, controlul acestora, clasificarea structurilor de primire, autorizarea altor activiti conexe structurilor de primire turistice, avizarea construciilor, modernizrilor i extinderilor cu destinaie turistic, elaborarea reglementrilor n domeniul activitii ageniilor de turism, controlul acestora, acordarea de licene; 70% ntreprind aciuni de ncurajare a rii pentru adererarea la conveniile internaionale din domeniul turismului n vederea suprimrii, reducerii sau simplificrii formalitilor de trecere a frontierei; 60% au competen fie n organizarea de cursuri de formare i specializare profesional, seminarii sau studii n turism, fie n crearea de instituii de nvmnt n domeniul turismului, ca i n acordarea de burse de studiu; 67% particip la aciuni avnd ca scop protejarea i utilizarea resurselor turistice, culturale sau artizanale sau punerea n valoare a resurselor i atraciilor naturale ale rii lor, participnd la campanii pentru protejarea mediului sau crearea de parcuri i rezervaii natural 70% sunt implicate n promovarea rii lor n strintate (din care 55% dispun de birouri sau oficii de turism n strintate); 62% sunt implicate n promovarea turismului n interiorul rii; 52 de autoriti naionale i asum responsabilitatea organiz rii propriilor servicii de asisten turistic, avnd ghizi turistici i interprei naionali; cele mai multe i creaz servicii de relaii publice, organizeaz vizite de documentare profesional pentru agenii de turism i ziariti, public brouri, prospecte, ghiduri i alte documente de informare turistic sau realizeaz campanii publicitare n mass-media. Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic Industria turistic are legturi cu majoritatea sectoarelor economice, se impune meninerea unei comunicri i a unei legturi continue ntre toate instituiile publice, organizaiile nonguvernamentale implicate i interesate n dezvoltarea turismului. n multe ri, au fost nfiinate consilii

interdepartamentale de turism, n baza unor acte normative, n care sunt reprezentate ministerele, alte organe de specialitate din cadrul administraiei publice centrale sau locale, organizaii neguvernamentale, firme private a cror activitate are tangen cu industria turistic. La nivel internaional, n consideraia faptului c activitatea turistic nu poate fi derulat la ntmplare, au fost nfiinate organizaii interguvernamentale, cu diferite competene: generale (Organizaia Mondial a Turismului), specializate ntr-un anumit sector al activitii turistice (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - important finanator al investiiilor turistice n rile n curs de dezvoltare etc), regionale (Uniunea European, Organizaia Statelor Americane, Comunitile Africane etc). Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale La nivel internaional, n consideraia faptului c activitatea turistic nu poate fi derulat la ntmplare, au fost nfiinate organizaii interguvernamentale, cu diferite competene: generale - Organizaia Mondial a Turismului, regionale -Uniunea European, -Organizaia Statelor Americane, -Comunitile Africane etc. specializate organizaii interguvernamentale specializate ntr-un anumit sector al activitii turistice - Organizaia Internaional a Muncii - angrenat n formarea profesional i angajarea n domeniul turistic, - Organizaia Mondial a Sntii angrenat din consideraia atribuiilor n ceea ce privete riscurile ce decurg din cltoriile turistice, - Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) - important finanator al investiiilor turistice n rile n curs de dezvoltare, - U.N.E.S.C.O. angrenat prin prisma relaiilor directe ntre turism i cultur etc. Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii neguvernamentale Au ca i scop reprezentarea intereselor diferitelor categorii socioprofesionale: - Consiliul Mondial al Cltoriilor (W.T.T.C.),

- Consiliul Internaional al Companiilor Aeriene (A.C.I.), - Federaia Universal a Ageniilor de Voiaj (F.U.A.A.V.), - Federaia Universal a Ageniilor de Turism (F.U.A.A.A.), - Federaia Internaional a Tour-Operatorilor (E.T.O.A.), - Federaia Mondial a Buctarilor (F.M.B.), - Comisia European pentru Turism (C.E.T.), - Federaia European de Turism Rural (EUROGITES), - Asociaia Internaional de turism (A.I.T.), - Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni (I.A.T.A.), - Asociaia Internaional a Hotelierilor (A.I.H.), - Asociaia Internaional a Hotelierilor i Restauratorilor (IH&RA), - Asociaia European a SPA-urilor (E.S.P.A.), - Asociaia European a Trgurilor de Turism (E.T.T.F.A.), - Uniunea Internaional a Maitres dHotel, - Asociaia Internaional a Circuitelor Turistice, - Federaia Internaional a Scriitorilor i Jurnalitilor din Turism (F.I.J.E.T.) etc. Organizaia Mondiala a Turismului La scar universal - singura organizaie interguvernamental ndrituit cu atribuii turistice generale a fost creat n anul 1975, ca organizaie interguvernamental cu caracte tehnic, nlocuind Uniunea Internaional a Organismelor Oficiale de Turism este un organism conex al Organizaiei Naiunilor Unite, cu sediu la Madrid Scopul - asigurarea unei continuiti n coordonarea aciunilor turistice internaionale Obiectivul fundamental - promovarea i dezvoltarea turismului i asigurarea contribuiei la expansiunea i cooperarea economic i a pcii i prosperitii, a nelegetii internaionale, toate acestea realizndu-se cu respectarea drepturilor i libertilor omului OMT particip la cooperarea cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Resursele OMT provin din contribuiile membrilor, n funcie de nivelul economic i importana turismului internaional

Membrii Membrii O.M.T. pot fi grupai n urmtoarele categorii: - membrii ordinari - statele care au ratificat statutul de constituire sau au aderat pe parcurs (Romnia are statutul de membru ordinar), - membrii asociai - reprezentani ai teritoriilor: Antilele Olandeze, Gibraltar i Macao,

- membrii afiliai - organizaii neguvernamentale publice sau private cu activitate important n domeniul turismului internaional sau naional, observator permanent Vaticanul patru categorii: - membrii efectivi (state suverane), - membrii asociai (teritorii nesuverane), - membrii afiliai (organizaii interguvernamentale specializate n domeniul turismului, organizaii neguvernamentale) - un observator permanent (Vaticanul) Functionare Funcionarea Organizaiei Mondiale a Turismului este asigurat de patru organe (care adopta rezoluii): 1. Adunarea General, care se reunete anual i al crei rol const n adoptarea regulamentelor interne i formuleaz recomandri. Aprob regulamentul financiar, regulamenentul personalului, programul de lucru general, raporturile de studiu, controlul bugetului, elaboreaz i recomand acorduri internaionale, 2. Cele 6 Comisii regionale, care pun n aplicare deciziile Adunrii Generale, 3. Consiliul Executiv, care execut deciziile Adunrii Generale, examineaz programul, elaboreaz rapoarte i face recomandri, avnd un rol administrativ i tehnic n execuia bugetar, reunindu-se de dou ori pe an, 4. Secretariatul General, care execut directivele Adunrii Generale i a Consiliului Executiv, rspunznd n faa acestora, elaboreaz rapoartele de activitate, programele, formuleaz propunerile de buget, avnd rol de reprezentare a organizaiei. Organizaia Mondiala a Turismului tipuri de activiti OMT iniiaz i dezvolt diverse tipuri de activiti care acoper ansamblul turismului mondial, dup cum urmeaz: 1. elaboreaz studii i statistici ale evoluiei sectorului turistic, referitoare la: dinamica turismului, pieele turistice, analiz economic i financiar, planificare i amenajare turistic, efectele sociologice ale activitii turistice, echipamante i ntreprinderi turistice etc; 2. furnizeaz informaii referitoare la turismul naional i internaional; 3. asigur asisten tehnic rilor n curs de dezvoltare sau statelor aflate n proces de tranziie, - direct prin resurse bugetare proprii,

4. 5. 6. 7.

- indirect prin delegare (P.N.U.D. - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare); asigur consultan internaional; propune statelor membre programe i aciuni specifice; elaboreaz proiecte de acorduri internaionale; joac un rol activ n formarea profesional.

Masuri OMT - msuri care au fost luate de ctre state i de O.M.T.: Declaraia de la Manila din anul 1980 privind Turismul Mondial care trateaz problemele eseniale ale viitorului turismului la nivel mondial, Declaraia de la Manila din anul 1997 privind Impactul Social al Turismului Declaraia Drepturilor Turistului i Codul Turistic, adoptate la Sofia n anul 1985, care subliniaz veritabilele dimensiuni umane ale turismului, definind totodat i responsabilitile statelor n dezvoltarea turismului, n special necesitatea de a promova contiina turistic. Adoptarea de ctre Adunarea General a O.M.T. a Codului global de etic pentru turism n anul 1999 la Santiago de Chile propune 10 articole cu subiecte i abordri generice, care cuprind principii privind perspectiva turismului mondial: 1 .Contribuia turismului la nelegerea reciproc i respectul ntre popoare i societi; 2. Turismul, ca posibilitate de mplinire individual i colectiv; 3. Turismul, factor al dezvoltrii durabile; 4. Turismul, utilizator al motenirii naturale a omenirii i factor de mbogire; 5. Turismul, activitate avantajoas pentru comunitile i rile gazd; 6. Obligaiile participanilor la actul turistic; 7. Dreptul la turism; 8. Libertatea de micare turistic; 9. Drepturile lucrtorilor i antreprenorilor din industria turismului; 10. Implementarea principiilor Codului global de etic pentru turism. Recomandrile specialitilor OMT Reflect necesitatea reinventrii sectorului public n domeniul turismului , fiind esenial: retragerea acestuia din producia de bunuri i furnizarea de servicii abordarea strategic a rolului su n cadrul societii, de generator de ncredere n crearea capitalului social i de mobilizator i unificator al forelor sociale i a energiilor industriei turistice.

crearea unui Cod profesional pentru excelen n guvernarea turismului, cunoscut ca i PROGOVT (Madrid 2006) Elementele cheie pentru crearea unui astfel de cod PROGOVT: respectarea principiilor globale i naionale; transparena n administraia public; promovarea dezvoltrii turismului; angrenarea tuturor factorilor de decizie n turism; promovarea unui management al cunoaterii i educaiei; protejarea mediului i promovarea dezvoltrii durabile; creterea importanei bogiei culturale. PROGOVT Conferina internaional Excelena n guvernarea turismului (Madrid 2007) Concluzii: necesitatea imediat de accentuare a ateniei asupra guvernrii turismului, ca element foarte important pentru crearea valorilor n snul organizaiilor i n consecin, inseparabil de procesele de producie, metodele, politicile turistice, n general, de luarea deciziilor n cadrul organizaiilor. Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale regionale U.E. Instituiile UE: Parlamentul European Consiliul European Consiliul (Consiliul de Minitri) Comisia European Curtea de Justiie a Uniunii Europene celelalte instituii ale Uniunii sunt: Banca Central European i Curtea de Conturi. organele Consultative ale Uniunii sunt: Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social. Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale U.E. Instituiile prezint urmtoarele caracteristici: Fiecare dintre ele ocup un loc distinct n structura organizatoric a Uniunii; Fiecare instituie reprezint un principiu determinat, exprim o legitimare proprie, are un fundament politic i sociologic distinct; Funciile acestora nu se suprapun schemei statice, astfel nct, similar puterii legislative de la nivel naional este Consiliul, puterea bugetar este mprit, Comisia este o instituie cu atribuii executive.

Turismul la nivelul Uniunii Europene Turismul este o industrie dinamic, n plin dezvoltare: genernd peste 4% din PIB-ul Uniunii Europene, cu aproximativ 2 milioane de ntreprinderi, care cuprind aproximativ 4% din ntreaga for de munc (reprezentnd aproximativ 8 milioane de locuri de munc). atunci cnd sunt luate n calcul i legturile cu celelalte sectoare, contribuia turismului la PIB-ul Uniunii Europene este estimat la aproximativ 11%, furniznd locuri de munc pentru mai mult de 12% din fora de munc (24 milioane). Uniunea European este cea mai mare regiune turistic din lume, deinnd 53% din piaa turistic. Cu toate c instituiile Uniunii Europene i multe ri membre U.E. au recunoscut rolul major al turismului n cadrul economiilor lor, considerndu-l ca fiind un sector de o importan vital pentru Uniunea European, turismul nu are la nivel european recunoaterea pe care o merit, neexistnd nc o baz legal specific pentru msurile comunitare n turism n tratatele U.E. pentru o politic comun n domeniul turismului. Tratatul de la Lisabona creaz totui o nou baz juridic dedicat turismului, menit s consolideze statutul Uniunii Europene de principal destinaie turistic a lumii, conferind Uniunii Europeane competena de a lua decizii care afecteaz acest sector, cu o majoritate calificat. Tratatul CE nu permitea Uniunii s aplice o politic specific n domeniul turismului, dar, articolul 3(u) al Tratatului, introdus o dat cu Tratatul de la Maastricht, autoriza Comisia s ofere linii directoare pentru dezvoltarea turismului, n cadrul altor politici. n acest mod, prevederile referitoare la libera circulaie a persoanelor, bunurilor i serviciilor, precum i la micile ntreprinderi i la politica regional se aplic n aceeai msur i turismului. Comisia European, pentru perioada 2009 2014, a inclus organismul specializat pentru turism n cadrul Directoratului General pentru ntreprinderi i industrie, coordonat de comisarul european pentru Industrie i antreprenoriat, Antonio Tajani (vicepreedinte al Comisiei Europene) La nivelul Comisiei Europene exist un organism specializat pentru turism Direcia Turism din cadrul Directoratului pentru Servicii, Comer i Turism, E-Business i IDA, care este inclus n cadrul Directoratului Gen eral pentru ntreprinderi i industrie. Direcia Turism i desfoar activitatea n strns cooperare cu Comitetul Consultativ pentru Turism, care are reprezentane n statele membre i respectiv cu alte instituii europene: Parlamentul European, Consiliul de Minitrii, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor. Misiunea Direciei Turism este de a asigura c interesele sectorului turistic sunt luate n considerare, mbuntirea cunotiinelor de turism i diseminarea informaiilor i stimularea cooperrii transfrontaliere. Direcia Turism din cadrul Comisiei are ca scop stimularea dialogului i parteneriatelor cu factorii direct implicai n acest domeniu pentru beneficiul

sectorului i pentru promovarea unei mai bune nelegeri a rolului pe care l joac turismul n cadrul Uniunii Europene. Aciunile promovate au ca scop: promovarea competitivitii i profesionalismului n domeniul turismului, mbuntirea cadrului legislativ din turism, mbuntirea nelegerii i imaginii turismului, susinerea promovrii destinaiilor turistice europene. La nivelul Consiliului European turismul a fost inclus la Consiliul Competitivitii. La nivelul Parlamentului European exist Comisia parlamentar pentru Transport i Turism, care este competent i n chestiuni privind turismul. Recunoscnd rolul important al turismului n cadrul economiei europene, Comisia European s-a implicat din ce n ce mai mult n turism ncepnd cu anii 80, n cooperare cu Consiliul, Parlamentul European i Co mitetul Economic i Social European, precum i Comitetul Regiunilor. Prima rezoluie a Consiliului pe subiectul turism, n anul 1984, a constat n recunoaterea importanei turismului pentru integrarea european, respectiv invitnd Comisia de a face propuneri pentru acest domeniu. nfiinarea Comitetului de Consiliere pe probleme de turism n anul 1986, cu rol de a facilita schimbul de informaii, consultarea i cooperarea pe probleme de turism declararea anului 1990 - Anul European al Turismului apariia Crii Verzi cu privire la rolul Uniunii n domeniul turismului n anul 1995 primul program multianual avnd ca scop sprijinirea turismului european (Philoxenia 1997-2000). n anul 2002, Consiliul de Minitri a adoptat o rezolu ie specific pentru turism, pe baza comunicrii Comisiei, n care: se recomand o mai atent monitorizare a impactului legislaiei europene n sectorul turismului, se sugereaz examinarea n detaliu a popunerii de promovare a Europei ca destinaie turistic este invitat industria turistic s sprijine eforturile Uniunii Europene i statelor membre. n anul 2005, Parlamentul European a adoptat dou rezoluii privitoare la turism : 1. asupra noilor perspective i provocri pentru un turism european durabil, care traseaz linii directoare privind urmtoarele subiecte: Competitivitatea i calitatea serviciilor; Securitatea i sigurana turismului; Noile iniiative pentru un turism durabil; Cunoaterea i promovarea turismului european; Turismul i transportul;

Intervenia cofinanrilor structurale ale Comunitii; Turismul i coordonarea legislaiei comunitare; Turismul n tratatul de ntemeiere a unei Constituii pentru Europa 2. asupra turismului i dezvoltrii, punctnd asupra urmtoarelor deziderate: Turismul factor de cretere economic; Turismul factor de democraie i echilibru politic; Turismul factor de sntate public i educaie; Turismul factor de protecie a mediului i conservare a patrimoniului; a determinat Comisia i factorii direct implicai n activitatea turistic s lucreze la elaborarea Agendei europene 21 pentru Turism

Comisia propune n anul 2006 dezvoltarea unei noi politici europene pentru turism, cu obiectivul principal de mbuntire a competitivitii industriei europene de turism i creare de noi locuri de munc pentru o dezvoltare durabil a turismului n Europa i n lume. Au fost identificate trei domenii principale de concentrare a noii politici: 1. Msuri de integrare viznd turismul; 2. Promovarea unui turism durabil; 3. mbuntirea nelegerii i a vizibilitii turismului. Msurile de integrare viznd turismul se vor concentra pe trei direcii principale: mbuntirea reglementrilor, att la nivel naional ct i la nivel european, accentundu-se asupra urmtoarelor puncte: mbuntirea i extinderea utilizrii analizelor de impact asupra noilor propuneri, examinarea propunerilor legislative similare, simplificarea legislaiei europene existente. Coordonarea politicilor; mbuntirea utilizrii instrumentelor financiare europene disponibile (fondurilor structurale i a altor programe europene care se deruleaz pe perioada 2007-2013). Promovarea unui turism durabil va avea ca obiective: elaborarea Agendei 21 pentru un turism european durabil ncepnd din anul 2007; aciuni specifice pentru promovarea durabilitii economice i sociale a turismului european. mbuntirea nelegerii i a vizibilitii turismului european - se va realiza prin

aciuni de armonizare i actualizare a informaiilor statistice, aciuni de ncurajare a parteneriatelor intre statele membre i prile implicate pentru armonizarea conturilor satelit de turism, crearea unui portal al destinaiilor turistice europene.

Principalele organe ale Uniunii Europene implicate n domeniul turismului sunt urmtoarele: Comisia European, care are ca atribuii elaborarea propunerilor ctre Consiliu i asigurarea respectrii regulilor comunitare - dovedete o preocupare tot mai ridicat pentru problemele turismului; Consiliul Uniunii, n calitate de organ decizional, care a adoptat pentru domeniul turismului dou directive importante, i anume n privina practicrii profesiei ghizilor de turism i respectiv cu referire la comercializarea pachetelor turistice; Parlamentul European, care a adoptat numeroase rezoluii privind turismul; Curtea de Justiie a Uniunii Europene, care asigur soluionarea conflictelor n spaiul european i care a adoptat decizii importante n privina circulaiei turitilor i a profesiilor din turism; Comitetul de Consiliere pe probleme de turism, care are ca atribuii punerea n discuie a rapoartelor naintate de statele membre cu privire la msurile adoptate sau care urmeaz a fi adoptate n domeniul turismului. Competenele asupra dreptului de aciune al U.E sau al statelor member Tratatul de la Lisabona cuprinde o clasificare general a competenelor, asupra dreptului de aciune al Uniunii sau al statelor membre, pentru fiecare dintre domeniile de activitate, astfel: a. Competena exclusiv - care atribuie Uniunii o competen excusiv ntr-un domeniu de activitate, de legiferare i adoptare a actelor juridice cu caracter obligatoriu, statele membre n acest sens fiind n situaia de aciona doar cu abilitarea Uniunii, sau doar pentru punerea n aplicare a actelor adoptate de Uniune. b. Competena partajat care atribuie Uniunii o competen partajat cu statele membre, ntr-un domeniu determinat. Astfel, ntr-un domeniu deteminat, Uniunea i statele membre dispun de puterea de legiferare i adoptare a actelor cu caracter obligatoriu, astfel nct statele membre i exercit competena, n situaia n care Uniunea nu i-a exercitat-o sau a decis cedarea exercitrii competenei. c. Aciuni de sprijin, coordonare, aciuni complementare care reprezint competena Uniunii de aciune pentru sprijinirea, coordonarea i respectiv suplimentarea aciunilor statelor membre n unele domenii de activitate, fr o suprapunere a acestor competene, turismul fiind unul dintre aceste domenii.

Aciuni i politici europene n turism Politicile Uniunii se clasific n 3 categorii principale, din punctul de vedere al subiectului (UE i/sau stat membru) cruia i aparine competena de reglementare n cauz: Politici comune care nlocuiesc politicile naionale ale statelor membre; Politici comunitare care susin i completeaz politicile naionale n sectoarele respective; Politici de cooperare interguvernamental. n cadrul subiectului, se pot considera i politicile de solidaritate (care vizeaz favorizarea dezvoltrii armonioase a factorilor de producie i egalizarea condiiilor concurenei) i politicile de aciuni comune. Turismul n politicile europene Pn la adoptarea Tratatului de la Lisabona, domeniul turismului putea fi regsi n cadrul altor politici europene, care au avut impact i asupra acestui domeniu: - prevederile cu privire la libera circulaie a persoanelor, bunurilor i serviciilor, precum i cele referitoare la micile ntreprinderi i la politica regional, care se aplic n mare msur i turismului - aciunile privind activitile i manifestrile sportive sunt sprijinite de programe ale Uniunii Europene, programe care includ i susinerea educaiei, trainingului vocaional, dezvoltarea tineretului, culturii, satisfacerea necesitilor consumatorilor, elaborarea politicilor regionale, care de asemenea vizeaz i turismul - dezvoltarea Sistemului de informare a pieei interne, un instru ment de sprijin a cooperrii administrative ntre statele membre - va fi utilizat n prima faz pentru Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale i Directiva privind serviciile Turismul n domeniul de aciune al U.E. i al statelor member Msuri pentru turiti: libera circulaie a turitilor, care presupune un permis de conducere comunitar, un paaport i un act de identitate european, respectiv eliminarea barierelor pentru libera circulaie a persoanelor, protecia i informarea turitilor pentru protejarea sntii, siguranei i a intereselor directe ale acestora (Recomandarea Consiliului din 22 decembrie 1986 cu privire la msuri de protecie mpotriva incendiilor n hoteluri, Directiva 90/314/CEE din 13 iunie 1990 referitoare la comercializarea pachetelor turistice, Directiva 97/47/CE din 26 octombrie 1994 privind

protecia consumatorilor la anumite aspecte ale contractelor legate de obinerea unui drept de utilizare a bunurilor imobiliare pe o anumit perioad de timp time-share, Directiva 97/7/CE din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor n materie de contracte la distan, Directiva 2006/7/CE din 15 februarie 2006, cu privire la gestionarea calitii apelor de baie utilizate n cadrul curelor balneare); Msuri pentru profesiuni din domeniul turismului i afaceri: referitoare la accesul pe pia, concuren i IMM -uri (Directiva 2005/36/CE din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale, Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne) dezvoltarea armonioas a turismului, care presupune posibilitatea extinderii turismului n spaiu i timp, dezvoltarea investiiilor n turism n concordan cu protecia mediului, libertatea stabilirii i libera prestare de servicii, care presupune dreptul ceteanului european de a desfura, n rile membre ale Uniunii, activitate profesional n domeniul turismului (n restaurant, hotelrie, camping), cu condiia s fi practicat aceast meserie n ara de origine, dreptul ghidului de turism de a presta servicii n alte state, atunci cnd nsoete un grup n strintate (cu excepia neoperrii n locuri care necesit prezena unui ghid de turism specializat), liberalizarea transporturilor; Msuri pentru ri i regiuni: care includ posibilitatea beneficierii de ctre acestea de sprijin pentru dezvoltarea turismului prin fondurile structurale; stimularea calitii i competitivitii turismului european, cu scopul de generare de locuri de munc i a creterii economice, prin derularea Programului multianual Philoxenia 1997 2000 pentru turismul european; crearea unui sistem statistic comunitar pentru turism Programe de finanare a proiectelor din domeniul turismului din Fondurile Structurale ale U.E. Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) pentru a veni n sprijinul dezvoltrii socio-culturale. Prin obiective precum Convergena, Competitivitatea i locul de munc i Cooperarea din cadrul teritori ilor europene, FEDR va sprijini: - practicile turistice profesioniste, -pstrarea patrimoniului natural i cultural, -dezvoltarea unei infrastructuri care s permit o mai mare accesibilitate i mobilitate,

-IMM-uri cu profil turistic care s aib diverse iniiative, -reele i grupuri de firme cu profil turistic, -servicii de calitate superioar, -strategii comune i schimbul de experien interregional. Fondul de Coeziune - Infrastructuri legate de mediul nconjurtor i transport, ambele de importan vital pentru turism Fondul Social - cofinaneaz proiecte ce vizeaz programe i traininguri cu profil turistic pentru a stimula productivitatea i calitatea activitii din sectorul turismului programul Leonardo da Vinci - program de mobilitate pentru tineri i cursani n domeniul trainingului vocaional turismul-potenial sector pilot Fondul European pentru Dezvoltare Rural specializat pe domeniul agriculturii va stimula: -mbuntirea calitii produciei i produselor din domeniul agriculturii, -protejarea mediului nconjurtor i dezvoltarea regiunilor rurale, -ncurajarea activitilor turistice ca parte integrant a diversificrii obiectivelor economiei rurale, -va sprijini studiile i investiiile asociate cu ntreinerea, restaurarea i mbuntirea patrimoniului turistic. Fondul European pentru Pescuit - are ca scop diminuarea efectelor socioeconomice ale restructurrii domeniului pescuitului i regenerarea activitilor legate de pescuit prin diversificare i alternative de angajare, sprijinirea micilor pescrii i infrastructura turistic Programul privind Competitivitatea i Iniiativa - va stimula competitivitatea companiilor europene i n special a IMM-urilor (inclusiv pt. turism). Iniiativele comunitare ENVIREG (lupta mpotriva polurii zonelor de coast, n special al celor mediteraneene) i LEADER (dezvoltarea turismului rural i a agroturismului) al 7-lea Program European pentru Dezvoltare i Aplicare Tehnologic poate avea efecte pozitive n domeniul tehnologiilor informaionale, a celor de comunicare i aplicaiilor prin satelit. Msuri i direcii de aciune pentru punerea n practic a principalul obiectiv al politicii europene pentru turism revizuite n anul 2006 , urmare a Comunicrii Comisiei Europene O nou politic european pentru turism: ntrirea parteneriatului pentru turism n Europa. 1. Finalizarea noilor reglementri statistice n domeniul turismului desfurarea de aciuni pentru promovarea introducerii Cadrului statistic de contabilitate n turism (TSA) - care va fi utilizat pentru comensurarea produselor i serviciilor turistice (n conformitate cu standardele internaionale conceptuale, de

clasificare i definire) i care va asigura coerena comparaiilor datelor statistice specifice diferitelor ri. Acest TSA va conine informaii detaliate despre producia i produsele din domeniul turismului, legturile cu alte industrii, date cu privire la fora de munc angajat, date despre formarea de capital i informaii adiionale non-monetare despre turism. 2. Programul EDEN concretizat prin lansarea aciunii pregtitoare Destinaii europene de excelen lansat n vederea intensificrii vizibilitii asupra turismului european, pentru a atrage atenia asupra valorii, diversitii i caracteristicilor specifice ale destinaiilor turistice europene, pentru a promova destinaiile care au ca obiectiv de cretere economic susinerea social, cultural i ecologic a turismului. Aciunile programului EDEN au fost lansate n anul 2006 i concretizate n patru ediii cu teme specifice, astfel: - Cea mai bun destinaie european rural n curs de dezvoltare n anul 2007 - Turismul i patrimoniul local n anul 2008 - Turismul i zonele protejate n anul 2009 - Turismul acvatic n anul 2010 - Turismul i regenerarea siturilor - in anul 2011 - Turismul accesibil n anul 2012 3. Programul Calypso aciune pregtitoare privind turismul social n Europa lansat n scopul de a facilita schimburile turistice la nivel european n anul 2009, avnd finanarea confirmat pentru a funciona cel puin trei ani. Punerea n aplicare a acestui proiect constituie o oportunitate de promovare a parteneriatelor ntre partenerii sociali, ntre sectorul public i privat. n acest sens, programele de schimb regional (spre exemplu INTERREG, care este cofinanat prin fondul ERDF) reprezin o modalitate de extindere a bunelor practici regionale ctre alte regiuni europene, asigurnd n acelai timp accesibilitate, prin schimburi turistice, pentru diferite grupuri int, cu scopul de a cuprinde categoriile defavorizate ale populaiei europene (pensionari, ceteni cu vsta peste 65 de ani, tineri cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 de ani, familii aflate n circumstane sociale dificile financiare, personale i/sau dizabiliti - i care sunt n evidena autoritilor). 4. Asigurarea cadrului operaional pentru organizarea unor evenimente, n scopul de a mbuntii interfaa cooperrii ntre ntreprinztorii turistici europeni. Una dintre msurile luate n acest sens este organizarea anual a Forumului Turismului European, unde se reunesc lideri reprezentativi din industria turismului, societii civile, instituiilor europene, autoritilor publice naionale i regionale/locale cu competene n turism i organizaii internaionale, pentru a dezbate provocrile din domeniul turismului.

5. Portalul destinaiilor turistice europene proiect n derulare, lucrare desfurat de Comisiei Europeane mpreun cu statele membre. 6. Site-ul oficial al Uniunii Europene Cltorind prin Europa, care este destinat persoanelor care cltoresc n cele 27 de state membre ale UE. 7. Iniiativa privind crearea unei etichete europene pentru sistemele de certificare a calitii n turism, care ar putea mbunti transparena i coerena evalurii calitii la nivel european. Eticheta european ar urma s fie acordat acelor sisteme de certificare a calitii serviciilor turistice (prezente i viitoare) care respect criteriile comune europene. n acest sens in anul 2011 a fost efectuat consultarea public. 8. Iniiativa european ref. ref. Turismul cultural rute culturale europene 9. iniiativa european ref. tehnologii de informatizare i comunicare pentru turism in vederea creterii competitivitii IMM care desfoar afaceri pt. turism I Business n sectorul turismului european si crearea de locuri de munc Linii de aciune: - politica de dezvoltare (include analiza evoluiei pieei) - tehnologizarea - operaionalizarea - crearea unui portal pentru asistena n afaceri a IMM. 10. iniiativa european: 50 000 turiti (proiect pilot in 2013 : U.E. i Argentina, Brazilia i Chile) 11. Cicloturismul rute ciclistice n Europa (15)- EuroVelo.com portal Turismul la nivelul administraiei naionale Prin Ordonan de urgen (sedina Guvernului din 22.12.2012) Guvernul a decis nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism, instituie care va funciona n subordinea Ministerului Economiei i n coordonarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, mediul de afaceri i turism. "n subordinea Ministerului Economiei i n coordonarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, mediul de afaceri i turism se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Turism, instituie public cu personalitate juridic, finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, prin preluarea structurilor i activitilor n domeniul turismului".

Autoritatea Nationala pentru Turism implementeaz strategia national de dezvoltare turistic, strategia de dezvoltare a produselor si destinatiilor turistice, strategia de privatizare si postprivatizare n domeniul turismului, elaborat la nivelul ministrului delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism. Atribuii A.N.T: - propune, n vederea aprobrii de ctre ministrul delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism, si aplic planurile de dezvoltare a infrastructurii turistice; - realizeaz politica de promovare si dezvoltare a turismului pe baza planurilor si programelor de marketing al turismului aprobate de ministrul delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism; - organizeaz si realizeaz activitatea de promovare turistic a Romniei att pe piata intern, ct si pe pietele internationale, prin activitti specifice reprezentantelor de promovare turistic; - autorizeaz operatorii economici si personalul de specialitate din turism, respectiv licentiaz agentiile de turism, clasific structurile de primire turistice, omologheaz prtiile, traseele de schi si traseele turistice montane, breveteaz si atest personalul de specialitate, avizeaz capacitatea institutional si eficacitatea educational n domeniul formrii profesionale, autorizeaz plajele turistice si activittile din industria de agrement, acrediteaz centrele nationale de informare si promovare turistic; - atest ca statiuni turistice de interes local sau national localitti sau prti de localitti, la solicitarea autorittilor publice locale; - organizeaz evidenta, atestarea si monitorizarea valorificrii si protejrii patrimoniului turistic, conform legii; elibereaz certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societtile comerciale din domeniul turismului; - particip la manifestri expozitionale de turism n tar si n strintate, organizeaz vizite educationale de informare, precum si evenimente si misiuni cu rol n cresterea circulatiei turistice n Romnia sau cu impact n cresterea notoriettii Romniei ca destinatie turistic, n tar si n strintate, sau particip n calitate de coorganizator mpreun cu asociatiile profesionale, patronale si organizatiile neguvernamentale cu activitate n domeniul turismului, autorittile administratiei publice locale si centrale, cu alte entitti ce desfsoar activitate n domeniul turismului, n cadrul crora se pot organiza deplasri pentru reprezentantii mass-mediei; -organizeaz activitti de promovare prin productie sau coproductie de emisiuni TV si radio; - stabileste, mpreun cu autorittile administratiei publice centrale si locale care au atributii n domeniu, msuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoric, arhitectural sau peisagistic, msuri pentru valorificarea turistic, precum si

msuri pentru integrarea acestora n actiunile de modernizare a localittilor si a zonelor aferente; - asigur urmrirea aplicrii si controlul respectrii reglementrilor n domeniile sale de activitate; - efectueaz controlul activittilor din turism si din industria de agrement, conform legislatiei n vigoare; - efectueaz controlul calittii serviciilor din turism; - asigur, cu aprobarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism, reprezentarea pe plan intern si international n domeniile sale de activitate; - ndeplineste rolul de autoritate national responsabil cu elabora rea, coordonarea si implementarea programului pentru definirea si promovarea brandului turistic national, n scopul crerii unei imagini pozitive a Romniei; - organizeaz evenimente/ntlniri cu reprezentanti ai institutiilor publice, private, organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale, nationale si internationale, precum si congrese, colocvii si alte actiuni similare, n tar si strintate, n domeniul turismului; - monitorizeaz derularea investitiilor pentru proiectele din domeniile sale de activitate pe care ministerul le finanteaz; coordoneaz programele de asistent acordat de Organizatia Mondial a Turismului si de alte organisme internationale; coordoneaz, mpreun cu Ministerul Educatiei Nationale, procesul de instruire din institutii de nvtmnt n domeniul turismului; coordoneaz, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Vrstnice, programe nationale si judetene de reconversie profesional n meseriile specifice activittii turistice. ANT - reprezentarea pe plan international n domeniul turismului Pe plan extern, Romnia desfoar relaii de colaborare turistic cu numeroase state ale lumii, cadrul juridic al acestora fiind asigurat de acorduri interguvernamentale. De asemenea, Romnia face parte din organizaii internaionale i regionale de turism, cu statut de stat membru cu drepturi depline sau observator iar n majoritatea acestora nc de la nfiinarea lor, astfel: - Organizaia Mondial a Turismului www.unwto.org (anul aderarii Romaniei:1975) - Comisia European pentru Turism www.etc-organisation.org (anul aderrii Romniei:anul 1998) - Comisia Dunrean pentru Turism www.danube-river.org (anul aderrii Romniei: 1998) - Iniiativa Central European www.cei-net.org (anul aderrii Romniei: 1992) - Organizaia pentru Cooperarea Economic la Marea Neagr www.bsec -

organization.org (anul aderrii Romniei: 1996) - Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare www.oecd.org (anul aderrii Romniei 2007) statut de observator - Comisia European Comitetul de Consultan n Turism www.ec.europa.en/enterprise/tourism/index_en.htm - Asociaia Internaional Itervitis- www.itervitis.org (anul aderrii Romniei : 2013) De asemenea, Romnia susine Centrul Dunrean de Competen - www.dcc.org . Organigrama ANT

n cadrul ANT funcioneaz: reprezentane de promovare turistic cu sediul n strintate - Birouri de informare si promovare turistic ale ANT n alte state, aflate n coordonarea Direciei Management Brand reprezentane i uniti teritoriale cu sediul n ar, (structuri fr personalitate Juridic) - Reprezentane teritoriale, organizate n cadrul Compartimentului Reprezentane teritoriale, care funcioneaz n cadrul Direciei de Dezvoltare Turistic Raportat la domeniul turismului, exist i funcioneaz Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism INCDT, instituie public cu personalitate juridic.

Raportat la domeniul turismului funcioneaz Consiliul Consultativ al Turismului. Strategii/politici publice pentru turism la nivelul administraiei naionale Strategia n domeniul turismului - compus din dou programe: Programul de marketing i promovare turistic care urmrete mbuntirea imaginii Romniei ca destinaie turistic pe piaa internaional i are ca i obiectiv, creterea circulaiei turistice ctre Romnia i a ncasrilor din turismului internaional; Programul de dezvoltare a produselor turistice care urmrete constituirea de parteneriate pentru elaborarea cadrului strategic de urbanism la nivel naional pentru dezvoltarea turismului i are ca i obiectiv susinerea turismului intern n vederea mbuntirii circulaiei turistice n paralel cu conservarea patrimoniului natural i cultural din Romnia Politica public n domeniul turismului Promovarea potenialului turistic. Promovarea vnzrilor la nivel naional i regional Msuri pentru turism la nivelul administraiei naionale O important msur - nfiinarea comisiilor interministeriale (ex: Comisia interministerial pentru dezvoltare turistic n anul 2010, ca organ consultativ, fr personalitate juridic, n scopul coordonrii i promovrii politicilor i aciunilor de analiz i dezvoltare n domeniul turismului sau a grupurilor de lucru interministeriale (ex: Grupul de lucru interministerial pentru dezvoltarea ecoturismului n Romnia). O msur benefic n dezvoltarea turismului este i Hotrrea Guvernului privind aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local clasate, alimentarea cu ap precum i canalizarea i epurarea apelor uzate la sate i n unitile administrativ-teritoriale unde exist resurse turistice de interes naional, respectiv aprobarea listei de investiii cuprinznd programele i proiectele de investiii n turism i a surselor de finanare a documentaiilor tehnice i a lucrrilor de execuie a programelor i obiectivelor de investiii n turism Politici publice pentru turism la nivelul administraiei naionale n privina politicilor publice n domeniul turismului, n Romnia, perioada postdecembrist (pn n anul 2006) este caracterizat de lips acestui tip de aciune la nivel decizional; turismul nu a beneficiat de importana pe care o merita. Putem evidenia, nfiinarea n anul 1998 a Fondului special pentru promovarea i dezvoltarea turismului, fond special instituit de ministrul turismului, datorit lipsei resurselor la bugetul de stat pentru activiti n domeniul turismului. Acest fond special a fost inclus n bugetul de stat n anul 2002

Programe naionale guvernamentale n domeniul turismului Programul Steagul Albastru Blue Flag, privind constituirea Comitetului naional Steagul Albastru Blue Flag n vederea implementrii n Romnia a programului Steagul Albastru Blue Flag, (coordonat de Fundaia de Educaie pentru Mediu, din Marea Britanie), pentru acordarea mrcii de calitate Steagul Albastru Blue Flag, plajelor sau zonelor de plaj turistice de pe litoralul Mrii Negre. Distincia Blue Flag atest calitatea nisipului, apei i a amenajrilor plajelor. A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 335 din 04 aprilie 2002 privind implementarea n Romnia a programului Steagul Albastru Blue Flag - Publicat n Monitorul Oficial nr. 268 din 22/04/2002 Programul naional de cretere al calitii serviciilor hoteliere i de lansare a mrcii Q - a fost aprobat i structurat pe 11 aciuni i de lansare a mrcii Q (simbol prin care se atest faptul c n cadrul hotelului cruia i-a fost atribuit aceast marc se presteaz servicii hoteliere de calitate). A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 668 din 05 iunie 2003 privind aprobarea Programului naional de cretere al calitii serviciilor hoteliere i de lansare a mrcii Q - Publicat n Monitorul Oficial nr. 424 din 17/06/2006 Programul naional de dezvoltare a turismului montan Superschi n Carpai, program de interes naional pentru dezvoltarea turismului montan (program care se deruleaz i n prezent), cu componenta principal - turism pentru practicarea schiului i a altor sporturi de iarn care este structurat pe aciuni i etape care au n vedere: - realizarea unui studiu integrat privind dezvoltarea turismului montan pentru practicarea schiului i a altor sporturi de iarn n zone i localiti stabilite, - stabilirea terenurilor care vor fi incluse pentru practicarea schiului i a sporturilor de iarn, - elaborarea i avizarea planului de amenajarea a teritoriului i de urbanism pentru zonele incluse n program, - amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii generale, - amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea prtiilor de schi, cu instalaiile de transport pe cablu aferente, instalaii i echipamante de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor i instalaiile pentru iluminatul prtiilor de schi, - amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea prtiilor de schi destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn (bob, biatlon, sanie, srituri la trambulin, a patinoarelor) i echiparea cu instalaiile i echipamentele corespunztoare, - construirea, dezvoltarea sau reabilitarea structurilor de primire turistic. A se vedea Legea nr. 526 din 11 decembrie 2003 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a turismului montan Superschi n Carpai, cu completrile i

modificrile ulterioare - Publicat n Monitorul Oficial nr. 901 din 16/12/2003 Sub-Programe naionale guvernamentale de investiii n domeniul turismului Schi n Romnia, care are ca obiective modernizarea i extinderea prtiilor de schi existente i realizarea de noi prtii de schi, n vederea asigurrii condiiilor pentru practicarea sporturilor de iarn la standarde internaionale, dezvoltarea turismului montan i mbuntirea calitativ a ofertei turistice a staiunilor montane pentru creterea atractivitii i atragerea de turiti; Dezvoltarea infrastructurii turistice n zona montan nalt, n cadrul creia sunt avute n vedere lucrri de dezvoltare a reelei de cabane turistice montane n zona de creast, refacerea infrastructurii de acces i siguran pentru turiti, dezvoltarea reelei de refugii salvamont i a sistemului de semnalizare pe traseele turistice montane; Dezvoltarea echilibrat i integrat a staiunilor turistice balneoclimaterice, n cadrul cruia obiectivul general este acela de a mbunti infrastructura general i specific turismului din staiunile balneare; Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe litoralul Mrii Negre, care vizeaz ca obiective de investiii amenajarea de miniporturi pentru agrement nautic n principalele zone de interes turistic i de puncte (foioare) de observare/filmare/fotografiere, realizarea unor lucrri de extindere a infrastructurii de utiliti i acces spre plaje, includerea tuturor facilitilor necesare acordrii distinciei Blue Flag plajelor, amenajarea unei reele de centre de informare turistic i a unor centre de agrement pe plaj. Sibiu capital cultural european 2007, Dezvoltarea turismului cultural. Subprogramul naional Investiii n turism, lansat n octombrie 2004 i ncheiat la 31 decembrie 2006, pentru susinerea financiar (sprijin financiar nerambursabil, exclusiv de la Bugetul de stat bugetul alocat acestui subprogram a fost de 27,2 mil. Ron - prin cofinanarea n proporie de 50% a proiectelor eligibile) a investiiilor ntreprinderilor mici i mijlocii care i desfoar activitatea n staiunile turistice de interes naional i local, a avut ca scop stimularea dezvoltrii turismului prin investiii n proiecte care contribuie la dezvoltarea staiunilor turistice i a avut n vedere atingerea urmtoarelor obiective: mbuntirea infrastructurii de cazare din staiunile turistice, mbuntirea calitii serviciilor n turism, diversificarea serviciilor n turism, sporirea competitivitii serviciilor n turism A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1307 din 19 august 2004 privind aprobarea structurii, indicatorilor i fondurilor aferente subprogramului Investiii n

turism - Publicat n Monitorul Oficial nr. 829 din 18/09/2004. Strategii, msuri i aciuni guvernamentale n turism Strategia pentru dezvoltarea turismului n Romnia 2006 Obiectivul strategic general de dezvoltarea a turismului i anume, crearea unei destinaii turistice pe plan internaional competitiv, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune Romnia i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic naional. Realizarea obiectivului stategic vizeaz urmtoarele direcii de aciune: Modernizarea i dezvoltarea unei oferte turistice competitive pe piaa turistic; mbuntirea i dezvoltarea activitii de marketing i promovare; Integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale, prin asigurarea cadrului legislativ simplificat i eficient al domeniului, armonizat cu legislaia internaional; Crearea unui mediu de afaceri competitiv, repectiv a unui regim fiscal ca re s ncurajeze creterea, exportul, investiiile, infrastructura i crearea de noi locuri de munc.

Master Planul Turismului Naional al Romniei 2007-2026, pentru a pune bazele implementrii unei abordri durabile a dezvoltrii turismului din Romnia, elaborat n anul 2007 de o echip a Organizaiei Mondiale a Turismului, a fost aprobat n septembrie 2007 n edin de Guvern. Master Planul Turismului Naional al Romniei a avut ca obiectiv formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i culturale, cuprinznd planuri i strategii de optimizare a contribuiei sectorului turistic la economia naional. Acesta cuprinde o perioad de 20 de ani i reprezint politica de umbrel care include diferite planuri si strategii, descrise in asa fel incat s optimizeze contribuia sectorului la economia naional. In anul 2009, la nivelul Ministerului Turismului, a fost elaborat, n cadrul realizrii Strategiei de dezvoltare a turismului balnear, Master Planul pentru dezvoltarea turismului balnear i Planul de aciune al acestuia pe 3 ani. Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n Romnia -2009 Romnia este n acest moment printre primele ri (dac nu chiar prima) care a dezvoltat un sistem de recunoatere a destinaiilor de ecoturism pe baza Standardului European de Ecoturism (EETLS), primul sistem recunoscut la nivel global de Consiliul Mondial pentru Turism Durabil (GSTC) n septembie 2012, iar calitatea serviciilor i destinaiilor n ecoturism se raporteaz deja la

acesta. Lansarea oficial a criteriilor s-a fcut n cadrul Conferinei Naionale de Ecoturism, organizat de Asociaia de Ecoturism din Romnia, n luna noiembrie 2012, iar destinaile nscrise pentru evaluare sunt urmtorele: Defileul Criul Repede Pdurea Craiului prin Centrul pentru Arii Protejate i Dezvoltare Durabil Bihor Regiunea Trnava Mare din Transilvania prin Fundaia ADEPT Transilvania Bile Tunad i mprejurimile prin Organizaia GeoEcologic ACCENT ara Dornelor Parcul Naional Climani, prin Asociaia de Ecoturism ara Dornelor Gheorghieni Parcul Naional Cheile Bicazului Hma, prin Asociaia Turistic Pro Gheorghieni Oraul Zrneti prin Primria oraului Zrneti Zona Mara Cosu Creasta Cocoului prin Centrul de Ecologie i Turism Maramure Crian Chilia Veche Murighiol Sulina Sfntu Gheorghe prin Asociaia Ivan Patzaichin Mila 23 Zona ara Haegului Retezat prin Asociaia de Turism Retezat Msuri i aciuni guvernamentale n turism ncepnd din anul 2007, au fost implementate n Romnia de ctre ministerul de resort, programele europene pentru turism (Programul EDEN, Calypso etc). O msur important a Guvernului, iniiat de ctre Ministerul Turismului, luat n favoarea angajailor i a angajatorilor, dar care se adreseaz dezvoltrii i susinerii turismului romnesc, este introducerea n Romnia a tichetelor de vacan (msur care nu mai produce efectele scontate, odat cu intrarea n vigoare a propunerii proiectului de lege a Guvernului de modificare a Codului fiscal 2010 din cadrul msurilor de austeritate pentru care Guvernul si-a asumat rspunderea n luna iunie 2010, prin care se prevede includerea n veniturile salariale a sumelor acordate ca i contravaloare a tichetelor de vacan ceea ce va conduce la impozitarea contravalorii acestor sume aspect care va genera parial pierderea atractivitii utilizrii tichetelor de vacan). A se vedea Ordonana de urgen a Guvernului nr. 8 din 18 februarie 2009 privind acordarea tichetelor de vacan - Publicat n Monitorul Oficial nr. 110 din 24/02/2009 Ministerul Turismului n anul 2009 a decis adoptarea unui nou slogan al turismului romnesc Romania, the land of choise, campania de p romovare a acestui nou slogan fiind nsoit de imnul turistic sub acelai nume Come to Roumania the Land of choice. n anul 2010 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului a iniiat proiectul de brand, finanat din fonduri europene prin Programul Operaional Regional 2007-

2013, lansnd brandul turistic al Romniei Explore the Carpathian garden n 29 iulie 2010 n cadrul manifestrii Zilele Romniei la Expo 2010 Shanghai. Au fost identificate 6 produse cheie pentru construcia brandului: Turism rural Natur slbatic i parcuri naturale Snatate i wellness Activ i aventur Circuite City breaks Strategii, msuri i aciuni guvernamentale n turism ntocmirea proiectului de lege Planului de amenajare a teritoriului naional seciunea VI- Zone cu resurse turistice, pentru prima dat n Romnia, n coordonarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, care are ca scop stabilirea valorii potenialului turistic pentru fiecare unitate administrativ teritorial. Dup adoptarea sa, aceast lege va sta la baza strategiilor i politicilor privind turismul i a studiilor de marketing viitoare. n faz de lucru - Strategia de turism durabil a Carpailor, 2013 Trei obiective majore ale Strategie de Turism Durabil: 1. Dezvoltarea unor condiii favorabile pentru produsele i serviciile de turism durabil, incluznd i promovarea Carpailor ca o destinaie unic. 2. Dezvoltarea unui management turistic inovativ la toate nivelurile, integrnd nevoile comunitilor locale i meninerea capitalului natural i cultural 3. Dezvoltarea unui proces continuu de contientizare, cretere a capacitii instituionale, educare i formare pentru turism durabil la toate nivelurile. Politicile publice/Programele de finanare i Turismul Politicile publice n domeniul turismului ncep s fac resimite odat cu adoptarea Planului Naional de Dezvoltare al Romniei pentru perioada 2007 2013, care are ca obiectiv general reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare ntre statele membre ale Uniunii Europene i care a fost structurat pe mai multe programe operaionale sectoriale (POS) i programul operaional regional (POR), unde turismul se manifest ca un domeniu cu o prezen i importan remarcabil. Astfel, politicile i planurile de dezvoltare regional din ultimii ani iau n considerare sectorul turismului, ca sector strategic pentru asigurarea creterii economice, pe o baz durabil i dinamic, a unor regiuni care dein potenial turistic. Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat n baza Planurilor de Dezvoltare Regional i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007 -2013, au

identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare regional (lund n considerare potenialul turistic existent n toate regiunile). In perioada 2007 2013 Romniei i sunt alocate importante contribuii financiare din partea Uniunii Europene prin fondurile de aderare, respectiv programele operaionale regionale i sectoriale. Programul Operaional Regional POR : Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr -o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor de dezvoltare mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca localizri pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor Programul Operaional Regional a fost finanat n perioada 2007-2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Implementarea Axei prioritare 5 a POR, respectiv mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor de cazare i agrement i o promovare susinut a imaginii Romniei pe plan intern i internaional s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romn ia, ca destinaie turistic european. Principalele domenii majore de intervenie ale axei prioritare 5 sunt: 5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul

creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic cu urmtoarele operaiuni: - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora; - Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice; - Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional; - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora - Componenta: Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice romneti. In cadrul Programului Fondul European pentru Dezvoltare Agricol Rural FEADR, este disponibil Msura 3.1.3 ncurajarea activitatilor turistice care se ncadreaza n Axa III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general dezvoltarea activitatilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural. Obiectivele specifice acestei msuri se refera la: - Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism, n special pentru tineri i femei; - Creterea valorii adugate n activiti de turism; - Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice; - Creterea numrului de turiti i a duratei vizitelor. Obiectivele operationale se refer la: - Creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic; - Dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic; - Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 (POS DRU), este elaborat n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen i cu politicile i strategiile naionale n domeniul dezvoltrii resurselor umane . Pentru creterea calitii serviciilor turistice, prin mbuntirea calificrii resurselor umane angajate n domeniu, prin POS DRU sunt disponibile fonduri n cadrul Axei prioritare 5, n urmtoarele domenii majore de intervenie: 5.1 - Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare a forei de munc; 5.2 - Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.

Proiecte naionale/internaionale A.N.T. Desemnarea destinaiilor ecoturistice ale Romniei Proiectul EDEN - Destinaii Europene de Excelen EDEN, a fost lansat de ctre Comisia European; Administraiile naionale de turism organizeaz un concurs naional de proiecte pentru desemnarea destinaiei de excelen a rii respective, conform unei teme stabilite anual n cadrul Comitetului Consultativ pentru Turism i a criteriilor de selecie agreate de Comisie. Destinaiile EDEN winner din Romnia sunt urmtoarele: - Depresiunea Horezu, n anul 2008, pentru tema turismul i motenirea local intangibil - Parcul Natural Apuseni, n anul 2009, pentru tema turismul i ariile protejate - Staiunea Geoagiu Bi, n anul 2010, pentru tema turismul acvatic - Municipiul Alba Iulia, n anul 2011, pentru tema turismul i regenerarea siturilor fizice - inutul Buzului, n anul 2012, pentru tema turismul rural - Jurilovca, n anul 2013, pentru tema turismul accesibil Proiectul Sagittarius Lansarea antreprenoriatului patrimoniului la nivel local: strategii i instrumente pentru unificarea forelor, salvarea locurilor, mobilizarea valorilor culturale, realizarea schimbului de experien. Proiectul este aprobat n cadrul Programului de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei SEE, ANT participnd ca partener asociat strategic alturi de INCDT. Obiectivele proiectului sunt urmtoarele: creterea atractivitii turistice a zonei incluse n proiect prin medierea conflictelor dintre protejarea, conservarea i utilizarea turistic a patrimoniului cultural i natural; nfiinarea de incubatoare de afaceri la nivel local pentru valorificarea durabil a patrimoniului, prin instruirea de grupuri int relevante; punerea la dispoziia ntreprinztorilor locali de instrumente i metode pentru elaborarea i implementarea cu succes a produselor i serviciilor turistice de patrimoniu, cu scopul regenerrii economice la nivel local; comunicarea valorii patrimoniului local comunitii, prin implicarea tinerilor n procesul de planificare i de management. Proiectul Rute culturale n zona inferioar i de mijloc Dunrii (2012-2013) Proiectul este cofinanat de Comisia European, prin Programul Transnational cooperation projects on European Cultural Routes, avnd ca obiectiv

principal diversificarea ofertei turistice europene i creterea vizibilitii zonei Dunrii inferioare i de mijloc ca o destinaie atractiv i durabil, prin dezvoltarea a dou rute culturale: Ruta mprailor romani i Ruta dunrean a vinului. ntro prim faz, urmtoarele obiective au fost incluse n cadrul rutelor: Ruta mprailor romani Sarmizegetusa Ulpia Traiana Adamclisi Histria Apulum Roia Montana Ruta dunrean a vinului: Dealurile Dobrogei: Alcovin, Murfatlar, Clos des Colombes Dealurile Munteniei i Olteniei: Galicea Mare, Segarcea, Starmina, Vnju Mare, Oprior. Terasele Dunrii: Ostrov, Zimnicea. Proiectul Transdanube Proiectul Transdanube Mobilitate i transport durabil n regiunile turistice de-a lungul Dunrii, este aprobat n cadrul Programului de Cooperare Transnaional Sud- Estul Europei SEE, ANT participnd ca partener asociat rtrategic alturi de INCDT. Proiectul vizeaz urmtoarele obiective: dezvoltarea accesibilitii regiunilor de-a lungul Dunrii prin oferte de mobilitate durabil; dezvoltarea mobilitii durabile n Regiunea Dunrii; creterea contribuiei turismului n cadrul economiei n regiunile dunrene, prin intermediul pachetelor de marketing referitoare la mobilitate i turism; promovarea mobilitii durabile n Regiunea Dunrii; stimularea utilizrii de sisteme de mobilitate ecologice; evidenierea avantajelor mobilitii durabile pentru regiune precum i implementarea msurilor propuse prin proiecte pilot. Proiectul LIMES Large Scale Innovative and Mobile European Services for Cultural Tourism in Rural Areas, co finanat de Comisia European Limesul roman este singurul element de patrimoniu european care conecteaza 10 ri europene: Marea Britanie, Olanda, Germania, Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Romnia i Bulgaria. Dei exist atracii turistice n zona limesului acestea nu sunt conectate printr o imagine unitar. De asemenea, limesul roman este aflat n zone rurale care nu sunt dezvoltate corespunztor pentru turism. Conectarea obiectivelor turistice situate n zona limesului roman, prin aplicaii pentru dispozitive mobile, ofer o ocazie deosebit pentru creterea vizibilitii

acestora i a numrului de turiti, concomitent cu dezvoltarea economic a zonelor rurale parcurse de rut. Obiectivele proiectului Conectarea obiectivelor turistice situate de a lungul limesului roman din 10 ri europene, Dezvoltarea i implementarea de aplicaii inovative pentru dispozitive mobile, Susinerea antreprenoriatului n zona rutei, Crearea de venituri i locuri de munc n zonele rurale, Creterea vizibilitii i accesibilitii cu privire la identitatea i istoria comun europeana pentru vizitatorii din ntreaga lume. Turismul n cadrul Programului de guvernare 2012 - 2016 Obiectivul general al strategiei n domeniul Turismului, IMM i Mediului de afaceri implic, pe de o parte, un efort de reconstrucie, promovare i cretere a numrului de turiti i, pe de alta parte, n implementarea de politici privind sporirea competitivitii economice i refacerea ncrederii investitorilor i, n general, a clasei antreprenoriale n mediul de afaceri romnesc. Aceste activiti vizeaz promovarea Romniei ca destinaie turistic prin realizarea unei strategii turistice naionale, mbuntiri aduse n plan legislativ, faciliti fiscale i o serie de soluii sectoriale n domeniul turistic. n ceea ce privete IMM-urile i sprijinirea mediului de afaceri, se are n vedere o serie de faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc, stimularea i dezvoltarea sectorului IMM i consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului IMM. Strategie n turism Preluarea modelului de organizare din tari cu experienta in turism, referitoare la Sistemul de Turism Local pe zone omogene din punct de vedere natural si antropic, pentru a valorifica, intr-un sistem integrat, resursele locale culturale, agricole, mestesugaresti etc.; Consolidarea experientelor si traditiilor din turismul romanesc (turismul montan, de litoral, de tineret, circuitele culturale, turismul rural etc.) prin racordarea lor la tendintele si practicile europene si mondiale; Dezvoltarea si promovarea produselor turistice cu valoare adaugata (turismul eco, de sanatate, de conferinte si congrese, cultural etc.); Introducerea standardelor de calitate in activitatea turistica, care devin principal instrument de control al statului in domeniul turismului; Descentralizarea activitatii de autorizare si avizari; Promovarea si valorificarea avantajului competitiv al unor produse si servicii romanesti (medicale, agricole, IT, industrii creative etc.).

Cooperare instituional n sprijinul promovrii turistice Aezarea unor noi relaii ntre Ministerul Turismului i Ministerul Educaiei,Tineretului i Sportului pentru promovarea unor programe comune privind taberele colare i studeneti organizate n extrasezon; Cooperarea ntre Ministerul Turismului i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale privind creterea numrului de pensionari beneficiari ai programelor de ngrijire a sntii n staiunile de turism balnear; Dezvoltarea unor programe comune cu Ministerul Sntii privind recuperarea forei de munc n staiunile de turism balnear; Colaborarea cu Ministerul de Externe pe linia creterii numrului de turiti care ne viziteaz ara (un regim mai facil pentru acordarea de vize pentru turiti); Colaborarea cu Ministerul Culturii pe linia punerii in valoare a patrimoniului cultural si istoric al Romniei. Msuri instituionale i legislative n domeniul turismului Adoptarea Legii Turismului, care s prevad: legislaia cu privire la pregtirea profesional i nvamntul de specialitate; legislaia privind activitatea de facilitile fiscale pentru investiiile n turism i politica tarifar; legislaia privind parteneriatele public-private n domeniul promovrii turistice pe plan extern; Extinderea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a statisticilor i studiilor de pia; Dezvoltarea unei reele de centre de informare turistic n principalele zone turistice. Msuri fiscale pentru stimularea turimului romnesc Scutirea de impozit pe profit pe o perioad de 3 ani pentru investitii noi n cluburi de turism (hoteluri, spa, agrement, restaurante etc.), precum si pentru parcuri tematice, de distractie si echitatie; Scutirea de impozit pe profit pe o perioad de 5 ani pentru investitii n turismul balnear; Scutirea de impozit pe profitul reinvestit, cu conditia efecturii de investitii pentru mbunttirea structurii de cazare, alimentatie public, agrement, porturi turistice si parcuri de distractie; Cresterea de 10 ori a taxelor si impozitelor pentru structurile hoteliere privatizate si nefolosite sau rscumprarea de ctre stat a structurilor hoteliere privatizate si lsate n paragin, modernizarea si reprivatizarea lor; Transformarea litoralului romnesc n Zon cu statut special, cu limit teritorial de 10 km pe uscat si 10 km n largul mrii. Acest statut se aplic si regimului fiscal pentru cazinouri si jocuri de noroc; Oferirea de facilitti fiscale operatorilor din turism care obtin eticheta

ecologic pentru pensiunile si capacittile de cazare pe care le detin. Turismul pe litoralul romnesc Reglementarea juridic a situatiei plajelor printr-un nou act normativ. Plajele vor rmne n proprietatea Consiliilor Locale si vor fi date hotelurilor n regim de comodat; Agentii economici vor fi obligati s ntretin plajele conform clasificrilor hotelurilor si prin respectarea standardelor de calitate aferente; Organizarea irigrii spatiilor verzi din statiuni, a iluminatului si rezolvarea problemei cinilor vagabonzi; Reglementarea polurii fonice i amplasarea de bariere in larg pentru oprirea algelor; Crearea de ct mai multe parcri pe Litoral; Introducerea, n normele de clasificare a obligativittii reabilitrii exterioare a hotelurilor; Extinderea sezonului estival, precum i obligativitatea, prin metode stimulative si mai putin corective, a deschiderii tuturor unittilor de la data de 1 Mai, pn la 30 Septembrie; Reluarea proiectului Statiunii Europa. Turismul la munte Continuarea programului Superschi n Carpati, cu lrgirea si mbunttirea domeniului schiabil; Continuarea programului Domeniul schiabil Predeal Azuga. Acordarea de facilitti pentru investitorii care doresc s realizeze noi prtii i realizarea de noi prtii prin parteneriate stat privat; Agrement n zona Montan prin Aqua parcuri (Baden halle) n statiunile mari, piscine acoperite prin parteneriate comunitate local administratie central investitor privat; Valorificarea durabila a capitalului natural unic in UE reprezentat de padurile virgine impreuna cu fauna, flora si peisajul aferent pentru turism ECO. Turismul balneo - Un program national de refacere a infrastructurii statiunilor de tratament; - Promovarea si reluarea relatiilor externe n legtur cu acest tip de turism; - Promovarea turismului medical. Agroturismul Valorificarea local a traditiilor, a atelierelor de mestesugari, promovarea

zonelor mai putin cunoscute si a activittilor specifice; Rezolvarea problemei privind obtinerea avizelor de functionare n domeniul turistic rural. Trebuie facut diferentierea ntre operatorii cu activitti mici si cei cu activitti mari, ca si ntre pensiunile turistice si cele agroturistice; Un program pentru valorizarea si conservarea satelor cu un deosebit caracter natural, arhitectural, monumental sau agrar-ecologic; - Programul Tradeco Traditional si Ecologic. Turism tematic si de divertisment Renvierea si identificarea unor festivaluri, carnavaluri, trguri si alte evenimente traditionale, specifice diferitelor zone si regiuni din Romnia; Dezvoltarea unor parcuri tematice (acvatice, educative sau culturale) n parteneriat public privat. Turismul cultural Cooperare institutional ntre Ministerul Turismului, Ministerul Culturii si autorittile locale, pentru ameliorarea calittii, diversificrii si promavrii ofertei turistice culturale; Ci de acces moderne spre obiective. Interzicerea activitatilor si amenajarilor care afecteaza integritatea siturilor arheologice. Turismul n Delta Dunrii Valorificarea potentialului eco-turistic al Deltei; Dezvoltarea turismului n Delt ca surs de finantare pentru pr ogramele de reconstructie ecologic, prezervare a capitalului natural si subzistent a populatiei locale; Promovarea si diversificarea activitii de vntoare si pescuit; Promovarea unui turism de cunoatere, cu valente tiintifice, profesionale pentru diferiti solicitanti (naturalisti ornitologi, ecologi, geografi etc.); Extinderea excursiilor - forma specifica de practicare a turismului in Delta cu hidrobuze, hoteluri plutitoare si pontoane dormitor; Promovarea unor forme de agrement sportiv si nautic localizat in zonele localitatilor Sulina, Sf. Gheorghe, Crisan, Murighiol si Jurilovca; Promovarea turismului tematic, ca turismul apicol in zona Caraorman, turism hipic in Padurea Letea; Promovarea turismului ecologic in zone protejate ca Letea, Matita-Merhei, Fortuna; Derularea tuturor programelor se va face in contextul protejarii si conservarii ntregului ecosistem al Deltei Dunrii; Drum expres care sa lege judetul Tulcea de Coridorul IX de transport care leaga orasele Bucuresti de Kiev si Moscova prin Orasul Focsani-Galati-BrailaTulcea- Constanta de autostrada A2 si conexiunea cu accesul si tranzitul rutier de

marfuri si persone catre sudul i nordul Europei; Reabilitarea si modernizarea conditiilor de trafic naval maritim Tulcea i Sulina, respectiv traficul fluvial de marfuri si de calatori pe Dunare; Reabilitarea si imbunatatirea conditiilor de mediu in ecosistemul administrat de A.R.B.D.D (proiecte de reconstructie ecologica si renaturare a tuturor zonelor ce sunt necesare pentru biodiversitate, imbunatatirea circulatiei apei in Delta Dunarii) cat si pe litoralul Marii Negre; Dezvoltarea sectorului de turism in Delta Dunarii prin masuri concrete de actiune precum reabilitarea si realizarea unor trasee turistice in Judetul Tulcea cat si a Deltei Dunarii Brand National; reabilitarea si modernizar a falezelor localitatilor amplasate pe malul Dunarii: Tulcea, Mahmudia, Sulina pentru accesul navelor de agrement, croaziera i yachting; realizarea unei retele de centre de informare turistica a Judetului Tulcea cat si a Deltei Dunarii; dezvoltarea sectorului privat de turism si marirea numarului de locuri de cazare; realizarea unei piste olimpice de caiac canoe in judetul Tulcea. CONCLUZIE La momentul actual, turismul cunoate un trend ascendent n Romnia, relansarea acestuia constituind un domeniu de importan naional. Master Planul pentru turismul naional al Romaniei 2007 - 2026 Cadrul general si obiectivele: Master Planul dezvoltrii turismului cuprinde o perioad de 20 de ani, pan in 2026, respectiv un program de aciune pe sase ani (2007-2013). Obiectivul imediat - formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea si managementul durabil al industriei turismului in ceea ce priveste resursele naturale si culturale, si prezentarea acestui obiectiv in forma unui Master Plan al dezvoltrii turismului pe termen lung, cuprinzand perioada 2007-2026. Acest plan reprezint politica de umbrel care include diferite planuri si strategii, descrise in asa fel incat s optimizeze contribuia sectorului la economia naional. Guvernul Romaniei a decis intocmirea Master Planului de ctre Organizaia Mondial a Turismului ANALIZA SITUAIEI: 1 VOLUMUL SI VALOAREA TURISMULUI PAN IN ANUL 2006 1.1 Turismul internaional in Romania 1.2 Turismul intern in Romania 1.3 Romania in comparaie cu alte destinaii

2. ATRACII TURISTICE SI UTILIZARE 2.1 Atracii naturale 2.2 Patrimoniu Cultural 2.3 Spectacole 2.4 Alte atracii 3. Produse turistice 3.1 Turismul de litoral 3.2 Turismul balnear 3.3. Turismul activ 3.4 Turismul rural 3.5 Croazierele pe Dunre 3.6 Conferine si Expoziii (MICE) 4 Acces si Transport 4.1 Reeaua strategic 4.2 Reeaua de sosele 4.3 Infrastructura aerian 4.4 Infrastructura feroviar 4.5 Marea si fluviul 4.6 Ci de acces turistic 4.6.1 Zone de dezvoltare potenial a turismului City Break in Bucuresti Cultur, MICE si Divertisment Circuit turistic in Transilvania Cultur, Natur, Ecoturism, Sntate si tratament, Schi si Turism de aventur Litoralul Mrii Negre Plaj, Divertisment, Cultur, Sntate si tratament, Croaziere pe Marea Neagr Bucovina Cultur, Ecoturism, Natur, Tratament, Schi si Turism de aventur Maramures Cultur, Natur, Ecoturism, Schi si Turism de aventur Delta Dunrii Natur, Ecoturism, Croaziere pe fluviu, si Divertisment 5. Alte Elemente de Infrastructur 5.1 Telecomunicaii 5.2 Serviciile de canalizare 5.3 Evacuarea deseurilor solide 5.4 Furnizarea apei 5.5 Inclzire si alimentare electric 5.6 Centralele de termoficare

6 Cazarea 6.1 Categoriile si oferta de uniti de cazare 6.2 Caracterul sezonier al ofertei de cazare si gradul de ocupare 7 Faciliti si servicii turistice 7.1 Ageni de turism si tur operatori 7.2 Ghizi de turism 7.3 Centrele de informare turistic din Romania si birourile din strintate ale ANT 8 Resurse umane si formare profesional 8.2 Calitatea serviciilor 8.3 Oferta de for de munc 8.4 Locurile de munc din sectorul ospitalitii si turismului 8.5 Pregtirea practic instituionalizat in sectorul ospitalitii si turismului 8.6 Formarea profesional continu neinstituionalizat si specializarea 8.7 Standarde referitoare la fora de munc pentru sectorul ospitalitii si turismului 8.8 Constientizarea turismului 8.9 Necesarul viitor de instruire 8.10 Necesarul de pregtire pentru personalul ANT 9. Marketing 9.1. Performanele si evaluarea pieei 9.1.1 Baza de date statistice 9.1.2 Intrrile de turisti strini 9.1.3 Analiz comparativ: O comparaie cu concurenii regionali arat faptul c Bulgaria, ar vecin cu Romania cu deschidere la Marea Neagr, primeste aproape de patru ori mai mul i turisti in unitile de cazare decat Romania; de asemenea a obinut o crestere medie anual de 11%. Intre 2000 si 2006 Ucraina si Turcia precum si concureni mai mici precum Serbia Muntenegru depsesc de departe rata de crestere a turismului romanesc. Cresterea turismului din Croaia desi mai modest, de 8% pe an a atras de 6 ori mai muli turisti strini in unitile de cazare comparativ cu Romania. 9.1.4 Segmente de pia si profilul vizitatorilor 9.1.5 Cererea de produse turistice din Romania: Segmente principale de pia pentru vacanele din Romania: Mai pretenioase - elitiste: Vantoare Vacane impreun cu prietenii pe Valea Prahovei, Rezervaia Biosferei Deltei

Dunrii Degustarea vinurilor (Transilvania, Moldova, Crisana, Maramures) Tineri profesionisti turism cultural combinat cu ecoturism : Transilvania Maramures Bucovina Litoralul Mrii Negre Delta Dunrii Familiile din ptura medie: Valea Prahovei Litoralul Mrii Negre Vizite in zonele invecinate pentru petrecerea timpului liber in natur, de ex. cu ocazia zilei de 1 mai Vizite la prini de Crciun si de Paste Clasa muncitoare: Litoralul Mrii Negre Vacane la ar fie la rude fie in pensiuni Vizite in zonele invecinate pentru petrecerea timpului liber in natur, de ex. cu ocazia zilei de 1 mai Vizite la prini de Crciun si de Paste Cupluri n vrst: Vizite la copii la oras Programe sociale de ex. o sptman de recuperare, o sptman pe litoralul Mrii Negre Vizitarea mnstirilor local sau mai indeprtate (de ex. Bucovina) Muzee, castele Tineri de obicei n grupuri: Litoralul Mrii Negre, in special Costinesti, 2 Mai, Vama Veche Turism activ in Carpai Delta Dunrii Tabere cum ar fi cele de la Eforie Nord, Nvodari, cetile din Transilvania, Ranca in munii Parang etc 9.1.6 Percepia pieei si concurena 9.2 Eficiena Strategiei si a Activitilor de Marketing ale Autoritii Naionale pentru Turism 10. Impactul asupra mediului

B. Politica, conducerea si organizarea turismului naional B.1 Politica activitii de turism - este analizat politica turismului si legislaia existent B.2 Conducerea si organizarea este analizat ANT B.3 Politici si constrangeri privind investiiile C. Punctele forte si slabe ale Romaniei ca destinaie turistic 1. Punctele forte ale Romaniei ca destinaie turistic Geografie si mediu Biodiversitatea Deltei Dunrii (Rezervaie a Biosferei, aflat in Patrimoniul Mondial al UNESCO) Diversitatea parcurilor naionale si a ariilor naturale protejate 7% din suprafaa rii cu pduri, lacuri si rauri nepoluate Litoralul si plajele Mrii Negre Munii Carpai Fluviul Dunrea Numr mare de pesteri Diversitatea florei si faunei, din care numeroase specii unice sau cu cea mai mare densitate din Europa, in special carnivore mari 35% din izvoarele de ape minerale din Europa si de mofete, care ofer o gam larg de tratamente balneare Climat temperat continental Condiii naturale bune pentru activiti de turism schi, drumeii montane, hipism, ciclism, sporturi nautice etc Cultur si patrimoniu cultural Diversitatea obiectivelor de patrimoniu mnstiri, santiere arheologice, asezri fortificate etc, inclusiv 7 obiective/areale care se afl in patrimoniul mondial al UNESCO Ceti medievale Asezri rurale in care se poate experimenta stilul de via tradiional Muzee pe diverse tematici Spectacole muzical-artistice de talie mondial atat clasice, cat si moderne O gam larg de festivaluri de tradiii si folclor Legende Dracula etc. Sibiu Capitala Cultural a Europei in 2007 Infrastructur, transport si comunicaii O reea bun de aeroporturi O reea feroviar mare a patra ca mrime din Europa

Reea de drumuri ampl, cu numeroase puncte de trecere a frontierei Companii de transport aerian cu o reea ampl de destinaii si prezena a numerosi ali transportatori Autocare de inalt calitate pentru transportul interurban si alte mijloace de transport prin tour-operatori Un sistem de transport fluvial bine pus la punct Reele de telecomunicaii bine dezvoltate telefon, radio, GSM, satelit Furnizarea energiei electrice pentru 95% din ar Resurse umane O ar cu oameni primitori si cu ospitalitate tradiional Populaie tanr cu abiliti lingvistice, ce ofer un potenial pentru resursele umane din turism A fost infiinat Centrul Naional pentru Educaie Turistic care monitorizeaz pregtirea profesional din industria hotelier Cursuri de turism asigurate de ctre numeroase instituii de educaie auxiliare Numerosi tour-operatori calificai si experimentai Cadrul legal si organizarea Sistemul de autorizare a activitii turistice si a furnizorilor de servicii turistice este funcional, ins este supus presiunilor Cadru juridic solid pentru gestionarea ariilor protejate (parcuri naionale, rezervaii ale biosferei) si pentru protecia mediului Specialisti ai Autoritii Naionale pentru Turism cu o bogat experien, cu rol de coordonare in dezvoltarea turismului Marketing si Promovare Sector dinamic al operatorilor din turism Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare in Turism (INCDT) Reea de birouri de promovare si informare turistic ale Autoritii Naionale pentru Turism in strintate Program amplu de promovare a turismului in strintate publicitate, targuri, mass-media si vizite ale operatorilor de turism Mrcile de turism existente Dracula si Transilvania, altele Interesul crescut al investitorilor strini in dezvoltarea turismului

2.Punctele slabe ale Romaniei ca destinaie turistic Geografie si mediu Poluarea industrial Uniti industriale dezafectate si poluante cu un impact vizual negativ Puncte de colectare si reciclare a deseurilor slab rspandite sau insuficiente

Poluarea Dunrii, a Mrii Negre si a raurilor Eroziunea si poluarea plajelor Schimbarea climei reprezint o ameninare la adresa staiunilor montane de schi O slab implementare a legislaiei de mediu ca urmare a lipsei resurselor umane si materiale Densitatea excesiv a unitilor turistice in anumite zone Utilizarea abuziv a bazei forestiere Cultur si patrimoniu cultural Starea de degradare a numeroase cldiri si monumente istorice Legislaia privind conservarea cldirilor si pstrarea caracteristicilor arhitecturale nu este implementat Calitatea prezentrii si traducerii in muzee este, in general, de slab calitate Lipsa investiilor statului in dezvoltarea si promovarea obiectivelor culturale muzee, monumente etc. Lipsa unei baze de date a festivalurilor si a evenimentelor culturale care s permit o promovare eficient pentru turisti (interni si strini) Lipsa susinerii fa de tradiiile locale si folclor Infrastructur, transport si comunicaii Slaba dotare a aeroporturilor locale si a grilor Este necesar, in unele cazuri, extinderea pistelor aeroporturilor pentru a le transforma in noduri de transport aerian regionale si pentru a facilita dezvoltarea turismului Calitatea slab a trenurilor si a autobuzelor Calitatea slab a drumurilor Lipsa autostrzilor si drumuri trans-europene nefinalizate Lipsa soselelor de centur in jurul oraselor istorice Lipsa indicatoarelor turistice la obiectivele si atraciile turistice indicatoare turistice convenionale internaionale de culoare maro Electrificarea insuficient a reelei de ci ferate Acces limitat pentru persoanele cu dizabiliti la numeroase hoteluri si puncte de atracie turistic Lipsa sistemelor de canalizare si de alimentare cu ap, in special in zonele rurale Folosirea slab a surselor de energie alternativ Numeroase uniti de cazare necesit modernizare Faciliti de campare adesea de slab calitate Dotri depsite in numeroase staiuni balneare Lipsa parcrilor si a grupurilor sanitare in numeroase obiective turistice

Reea redus si incorect rspandit a centrelor de informare turistic Rute de transport aerian naional si orare de zbor necoordonate Slabe faciliti de transport terestru la aeroporturile regionale Lipsa unui centru internaional de conferine special destinat acestui scop Cadrul legal si organizarea Normele de acordare a autorizrilor in turism necesit o revizuire pentru a satisface cerinele curente ale pieei Lipsa structurilor instituionale de dezvoltare regional a turismului Lipsa planurilor de dezvoltare turistic integrat a oraselor/staiunilor Lipsa stimulentelor si a mecanismelor de sprijin pentru investitori Nesoluionarea problemelor juridice privind proprietatea asupra terenurilor si a proprietilor imobiliare care limiteaz dezvoltarea Consultarea la nivel interguvernamental inaintea elaborrii noilor legi este slab Implementarea legislaiei curente este adesea inadecvat este necesar stabilirea de prioriti Trebuie s se stabileasc prioritatea de circulaie pe anumite drumuri Marketing si Promovare Lipsa unei imagini puternice, pozitive a Romaniei in strintate ca destinaie Turistic Lipsa unui plan de marketing oficial al destinaiilor turistice la nivel naional Cercetarea insuficient a pieei Numr insuficient al personalului din birourile Autorit ii Naionale pentru Turism din strintate, fapt ce limiteaz ptrunderea pe pia Reea necoordonat de centre de informare turistic in Romania care s ofere servicii la diferite niveluri Insuficienta utilizare a mijloacelor informatice si a internetului pentru informare, marketing si rezervare Colaborare redus a sectorului public/privat pe probleme de marketing Altele Sezon turistic scurt al staiunilor de pe litoral si al staiunilor pentru practicarea sporturilor de iarn

D. Impactul Economic al Turismului 2 Castigurile din operaiunile valutare si Balana de Pli 3 Veniturile si cheltuielile in turism 3.2 Estimri privind cheltuielile vizitatorilor 3.3 Estimri ale cheltuielilor vizitatorilor pentru perioada 2005 2026 3.4 Estimarea contribuiei turismului la PIB

3.4.1 Contribuia castigurilor din operaiunile de schimb valutar la PIB 3.4.2 Contribuia castigurilor totale din turism la PIB: Castiguri totale estimate din turism ca procent in PIB Romniei: 2005 -3,5; 2011 -4,3; 2016 -4,9; 2021 -5,9; 2026 -6,9 3.4.3 Contribuia castigurilor nete din turism la PIB 4 Estimarea contribuiei turismului la veniturile autoritilor centrale si locale Cea mai important surs de contribuie a turismului la veniturile autoritilor centrale si locale o reprezint impozitele in diferite forme, printre care: TVA / impozitul pe vanzri Impozitul pe veniturile personale Impozitul pe profitul societilor comerciale Taxa de imbarcare din aeroporturi Taxe de aterizare a aeronavelor Tarife de intrare la muzee Taxe municipale Taxe vamale pentru import 5 Fora de munc din turism 5.1 Situaia actual 5.2 Cererea viitoare de personal Estimarea cererii suplimentare de personal pentru diferite standarde de calitate pentru 2011, 2016, 2021 si 2026: Standard calitate/an: 2011 2016 2021 2026 Inalt (4 si 5 stele) Mediu (2 si 3 stele) Sczut (1 stea si neclasificate) TOTAL 2.500 2.500 4.900 4.900 7.400 11.790 19.190 9. 900 30.960 40.860

E. VIZIUNE, OBIECTIVE SI INTE Viziunea - s transformm Romania intr-o destinaie turistic de calitate pe baza patrimoniului su natural si cultural care s corespund standardelor Uniunii Europene privind furnizarea produselor si serviciilor pan in 2013 si s realizm o dezvoltare durabil din punct de vedere al mediului a sectoru lui turistic intr-un

ritm de dezvoltare superior altor destinaii turistice din Europa. F. Iniiative strategice Abordare strategic 1. Statistic si cercetare mbuntire colectare i prelucrare date statistice (Contul satelit al turismului etc) , realizare cercetri de marketing i pia 2. Politicile, organizarea si legislaia n turism 2.1 Structuri ale unui parteneriat public-privat (PPP) 2.1.1 Rolul guvernului n turism 2.1.2 Rolul si funciile ministerului n a crui responsabilitate se afl turismul 2.1.3 Organizaia Naional a Turismului 2.1.4 Rolul si funciile administraiilor locale n domeniul turismului 2.1.5 Rolul si funciile ntreprinderilor din sectorul privat sau comercial 2.1.7 Confederaia asociaiilor din industria turismului 2.2 Organizaii de turism propuse;ONT funcii, organigrama, organizare 2.3 Acordarea licenelor si clasificarea 2.4 Regimul vizelor 2.5 Unificarea legislaiei noua lege a turismului 3. Dezvoltare si instruire resurse umane 3.1. Strategia recomandat: - In vederea restructurrii Sectorului Ospitalitii si Turismului din Romania si al intririi competitivitii sale viitoare, sunt recomandate trei programe strategice de aciune: Programul de Constientizare in sectorul Ospitalitii si Turismului (ROMWELCOME) Programul de Imbuntire a Serviciilor din sectorul Ospitalitii si Turismului (ROMSERVICE) Programul de Restructurare a Pregtirii Profesionale Instituionalizate din sectorul Ospitalitii si Turismului (ROMSKILLS) 3.2. Constientizarea n sectorul ospitalitii si turismului: 3.2.1 Programul de Constientizare n sectorul Ospitalitii si Turismului (ROMWELCOME) 3.3. Educaia instituionalizat n sectorul ospitalitii si turismului Reele regionale ale instituiilor de pregtire n sectorul ospitalitii 4. Propuneri de planificare si dezvoltare 4.1 Planificarea utilizrii terenurilor turistice

4.2 Cazarea 4.3 Atracii: peteri, saline, 4.4. Turism de afaceri 4.5 Staiuni balneare 4.6 Turismul rural 4.7 Turismul de litoral 4.8 Turismul cultural 4.9 Turismul activ: ciclism, drumeii, sporturi de iarn 4.10 Turism "city break" Bucuresti si alte orase 4.11 Croaziere pe Dunre 4.12 Transport 4.13 Circuite turistice

5 Servicii de informare 5.1 Centre de Informare Turistic (CIT) 5.2 Indicatoare 6 Politica de investiii 7 Marketing 7.1 Adaptarea produsului la pia 7.1.1 Necesitatea de a baza marketingul pe produs 7.1.2 Strategia si oportunitile de dezvoltare a produselor 7.1.3 Produs cheie: Oportunitile segmentului de pia: 7.1.3.1 Stabilirea principalelor oportuniti 7.1.3.2 Sntate si tratament 7.1.3.3 Litoralul 7.1.3.4 Cultur/Patrimoniu Circuite turistice/regiuni turistice din Transilvania 7.1.3.5 Geotourism vs. Ecotourism 7.1.3.6 Vizite scurte 7.1.3.7 Turismul de afaceri si de conferine 7.1.3.8 Sporturi de iarn 7.1.3.9 Aventur / Sporturi 7.1.3.10 Recreere/parcuri tematice 7.1.4 Strategiile si procedurile de marketing si de distribuie din sectorul privat 7.2 Strategia de Marketing si Promovare 7.2.1 Abordarea strategic 7.2.2 Procesul CIDA - Marketingul si promovarea oricrui produs sau

serviciu parcurge etape care pot fi denumite procesul CIDA Constientizare Interes Dorin Aciune 7.2.3 Dezvoltarea brandului si a imaginii 7.2.4 Prioriti si etapizare a pieelor si segmentelor 7.2.5 Organizarea marketingului destinaiei turistice 7.3 Programul de aciune de marketing si promovare de cinci ani 7.3.1 Activiti imediate, pe termen scurt si pe termen lung: 7.3.2 Studiul de pia 7.3.3 Conceptul de brand si imagine 7.3.4 Mixul de marketing si de promovare 7.3.5 Dezvoltarea electronic/siturilor web 7.3.6 Publicitate si promovare dedicate industriei cltoriilor 7.3.7 Publicitate si promovare orientat ctre consumator 7.3.8 Centre de informare turistic 7.3.9 Reprezentare internaional 7.3.10 Bugetul de Marketing 7.3.11 Asisten tehnic ulterioar de marketing 8. Mediu: deeurile, apele reziduale, Poluarea mediului, Concursurile florale Animale fr stpn

G. Strategia de implementare: Grupul de implementare Planul de aciune Msuri: Imediate, Termen scurt (iniiate pan la finele lui 2008), Termen mediu (iniiate inainte de 2013). H. Proiecte demonstrative 1. Proiect demonstrativ Mamaia 2. Proiectul demonstrativ Sighisoara I. Anexe 1 Sistemul educaional romanesc 2 Conceptul de baz al Institutului roman de formare in domeniul

ospitalitii 3 Program de perfecionare profesional ROMSERVICE 4 Funcii si standarde profesionale de performan pentru industria ospitalitii si turismului 5 Urmrirea etapelor corecte pentru o carier in domeniul ospitalitii si turismului Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere Dezvoltarea societilor transnaionale Etapele aplicrii strategiilor corporatiste: - stabilirea obiectivelor strategice, - analiza strategic, - alegerea strategiei, - Implementarea.

Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere stabilirea obiectivelor strategice Varietate de presiuni provenite de la stakeholderii si: 1. acionarii 2. managerii 3. furnizorii 4. clienii 5. angajaii 6. autoritile publice procesul de stabilire a obiectivelor strategice este de natur politic presupune reconcilierea tuturor intereselor important ca obiectivele strategice s fie clar exprimate, n vederea optimizrii procesului de alegere strategic, implementrii politicilor i obinerii adeziunii. Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere analiza strategic Evaluarea obiectiv a macro i micromediului n care i desfoar activitatea 1. evaluarea mediului intern analiza SWOT 2. evaluarea mediului extern analiza macromediului firmei i estimarea industriei turismului n ansamblul su, a pieei i a mediului competiional - pt. Turismul internaional sunt semnificative: - schimbrile n natura cererii, - tendinele determinate de globalizare, - schimbrile politice, - dezvoltarea noilor tehnologii,

- schimbrile sociale, - exigeneledezvoltrii durabile i etice. Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere alegerea strategiei Instrumente de analiz pt. alegerea variantei strategice: matricea BCG (Boston Consulting Group), matricea de analiz General Electric, analiza structural a lui Porter, Modelul ciclului de via al produsului turistic, Modelul alternativelor strategice internaionale. Modelul lui Porter consider c factorii cheie ai alegerii strategice sunt legai de analiza structurii industriei turismului i a comportamentului i a avantajelor competiionale (gradul de unicitate al ofertei perceput de consumator i nivelul scyut al costurilor) 3 strategii generice: 1. diferenierea = produsul firmei este perceput ca unic n industria turismului de regul presupune renunarea la o cot considerabil de pia 2. concentrarea = vizeaz un segment particular al cererii, o arie geogreafic specific sau o anumit linii de servicii 3. strategia costului redus = abilitatea firmei de a controla costurile (hoteluri clasa economic). Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere implementarea strategiilor Implementarea strategiilor presupune: - planificarea alegerilor - aplicarea mecanismelor de control - motivarea personalului. n companiile transnaionale presupune integrarea unor mecanisme de planificare corporatist. Lanurile hoteliere De-a lungul timpului, pe plan mondial, s-au consacrat dou forme fundamentale de operare n domeniul hotelier: hotelurile independente lanurile hoteliere integrate. Exist doua categorii principale de lanuri hoteliere: - lanurile voluntare, care grupeaz hoteluri independente; - lanurile integrate, constituite din uniti omogene Distincia dintre un lan voluntar si unul integrat pornete, n esen de la

noiunea de strategie: daca strategia comun se reduce doar la o serie de ac iuni concentrate (n cazul unui lan voluntar), lanurile hoteliere integrate au drept caracteristic adoptarea unei strategii comune, impus la nivelul grupului, cu mult strictee de ctre centrul unic de decizie. Lanul hotelier poate fi definit, n general, ca un ansamblu de uniti operaionale (hoteluri), care se adreseaz unui segment de clientel determinat, sub aceeai marca i n cadrul unei logistici comerciale comune. Lanurile hoteliere voluntare = asociaii de hoteluri independente De regul, iniiativa de a crea un lant voluntar aparine unui grup de hotelieri din aceeai regiune i care si propun s ofere un produs relativ tipizat, definind un numr de criterii obligatorii pe care trebuie s le ndeplineasc hotelurile aderente. Lanurile hoteliere respective se pot extinde, primind adereni, din aceeai ara sau chiar din mai multe ri, cptnd astfel un caracter internaional. Aderenii unui lant voluntar i pstreaz independena juridic i financiar. Sunt adaptate i aplicate strategii promoionale i comerciale comune lanurile hoteliere voluntare = lanuri de publicitate. De regul, hotelurile aderente la un lan i pstreaz numele initial, dar i adaug, la vedere, noua emblem. La nivelul fiecarui lan voluntar se creeaza o persoan juridic nou (ca societate comercial, sau ca asociaie fara scop lucrativ), distinct de fondatori. Un aspect important privind lanul hotelier l constituie faptul c, asa cum pot s adere noi hoteluri, la fel, altele pot s se retrag din lan, iar altele pot fi excluse - ca urmare a rezultatelor necorespunzatoare constatate n urma controalelor. Aceste controale severe asigur, de fapt, succesul obiectivelor unui lan. Exista situaii n care, hotelurile aderente fac parte, concomitent, din mai multe lanuri voluntare. Exista ns i lanuri voluntare care creeaz produse cu tem i desfasoar o activitate asemntoare cu cea a lanurilor hoteliere integrate: impun norme obligatorii, ntreprind aciuni de marketing direct, ntocmesc i utilizeaz fiiere de clieni, dispun de ageni de vnzri, efectueaz controale riguroase, pun la dispoziia turitilor produse cu sigla proprie a lanului (produse cosmetice etc.) Un principiu de baza al structurilor de lant este utilizarea n comun a serviciilor specializate. Dintre principalele avantaje, respectiv servicii ce pot fi oferite hotelurilor aderente de catre un lant voluntar, pot fi mentionate urmatoarele : - realizarea de campanii promotionale si editarea de ghiduri cuprinznd toate hotelurile aderente, aceste materiale fiind difuzate pe scara larga n hotelurile

aderente, aceste materiale fiind difuzate pe scara larga n hotelurile lantului, prin agentii de voiaj etc.; - birou de rezervari informatizat; - asocierea la lantul hotelier a unor societati furnizoare de echipamente sau de produse alimentare si obtinerea de preturi preferentiale n relatiile cu furnizorii agreati; constituirea de liste cu furnizorii agreati; - acordare de asistenta tehnica si de consultanta de gestiune din partea specialistilor angajati la nivelul lantului; - obtinerea de finantari n conditii mai avantajoase; - spalarea lenjeriei etc. LANURILE HOTELIERE INTEGRATE au drept scop dezvoltarea si comercializarea unor produse hoteliere coerente i omogene, existnd un control direct sau indirect asupra hotelurilor ce poarta firmele (mrcile) lanurilor, fie prin proprietatea total a hotelurilor componente, fie prin contracte de gestiune sau prin contracte de franciz. O coordonat principal a strategiilor comerciale adoptate de marile grupuri hoteliere o reprezint segmentarea ofertei, prin care se urmarete satisfacerea mai multor segmente de clientel. n funcie de specificul lor, precum i de numarul de hoteluri destinate, grupurile hoteliere pot fi mprite n 3 mari categorii: a) grupuri hoteliere ce reunesc mai multe lanuri; b) grupuri hoteliere ce dezvolt un singur lan independent; c) grupuri ce i-au creat o reea de uniti cu activitatea hotelier de tip "club" (cel mai cunoscut i mai important fiind Club Mediterane). Exist i cazuri n care, un lan hotelier cuprinde dou sau mai multe mrci, care beneficiaz ns de o logistic unic. Lanurile hoteliere integrate ofer un produs coerent i omogen, sub conducerea unui "stat major" unic, care planific extinderea lanului, elaboreaz strategia de extindere a acestuia prin nfiinarea de noi hoteluri, planific structura organizatoric, asigur un sistem comun de gestiune i coordoneaz angajarea i pregatirea profesional a personalului. Lanurile hoteliere de clas economic realizeaza o multiplicare "la indigo" a arhitecturii i amenajarii, a capacitii i a tarifului, care devine astfel o norm de produs, n cazul hotelurilor de clas superioara se nregistreaz o eliminare a standardelor rigide, n special n privina concepiei arhitecturale i a amenajrii interioare, particularizat pentru fiecare hotel n parte. se asigur, astfel , o identitate proprie, fiecrui hotel, lanul hotelier devenind mai interesant pentru potenialii asociai, acetia nemaifiind nevoii s modifice arhitectura i amenajarea hotelurilor lor.

ntre primele 20 de lanuri din clasamentul celor mai mari lanuri hoteliere integrate, numai Best Western este lan unic n cadrul grupului cu acelasi nume, toate celelalte locuri din acest clasament evidentiind o strategie de segmentare a ofertei din partea grupurilor hoteliere respective. Astfel, Grupul Cedant Corp detine trei lanuri din clasamentul primelor 20 (lanurile Days Inn, Super & Motels i Ramada Hotels) la acestea adaugndu-se i marcile Howard Jonhson (50 de mii de camere), Travelodge (48 mii de camere) etc. LANURILE HOTELIERE INTEGRATE n Romnia Lanurile hoteliere internationale care au deschis deja hoteluri n Romnia, apartin grupurilor: Six Continents, Mariott Intl., Accor, Best Western Intl. Hilton Group. In Romnia - prezente 14 lanturi hoteliere internationale, dintre care: Best Western, Golden Tulip, Ibis, NH Hotels, Marriot, Hilton, Crowne Plaza, Howard Johnson, InterContinental, Sofitel, Rin, K+K, Novotel, Ramada. Grupul Six Continents regrupeaz, n prezent, mrcile care au aparinut grupurilor Holiday Hospitality Corporation si Inter-Continental Hotels & Resorts. Din prima categorie fac parte Crowne Plaza (49 mii camere, hoteluri de lux, pentru sejururi de afaceri), Holiday Inn (pentru turistii cu buget mediu destinat calatoriei), Holiday Inn Select (pentru calatoriile de afaceri si reuniunile de peste 250 de persoane), Holiday Inn Sunspree Resort- n America si Holiday Inn Resort - n Europa (pentru vacante), Holiday Inn Garden Court (piata afacerilor la pret mediu, n Europa si Africa de Sud, avnd un stil personalizat), Holiday Inn Expres serviciu rapid. La acestea se adauga Holiday Inn Family Suites Resorts si Staybridge Suites by Holiday Inn (cu apartamente). Majoritatea acestor marci sunt reunite n cadrul lantului hotelier Holiday Inn. n Romnia, hoteluri care utilizeaza marci apartinnd grupului Six Continents: Inter - Continental Bucuresti, aflat sub contract de franciza, Crowne Plaza Bucuresti (fost Flora), aflat sub contract de management. n anul 2000, a fost deschis la Bucuresti hotelul Mariott Grand (prin contract de management) facnd parte din lanul Mariott Hotels Resorts & Suites, principala component a grupului Mariott International. Lanul Best Western, prezent n cca 30 ri, este prezent i n Romnia, prin intermediul unor contracte de franciz, i sunt incluse hoteluri: Best Western Parc Bucuresti (din anul 1999), Savoy Mamaia si Central Arad (din 2000),

precum si Bucovina - Club de munte Gura Humorului (din 2001). Categoria acestor hoteluri trebuie s fie cel puin 3 stele. Hotelul Athne Palace Hilton din Bucuresti (5 stele) funcioneaz printr-un contract de management cu grupul Hilton Hotels:. Hotelul Sofitel Bucuresti (4 stele) are ncheiat un contract de management, din anul 1994, cu lanul Sofitel component al grupului ACCOR. Hotelul Ibis Bucureti, deschis n iunie 2001 este proprietate a grupului Continental, fra a face parte ns din lanul Sofitel -component al grupului ACCOR. n anul 2003, fostul hotel Dorobani din Bucuresti a fost inaugurat sub numele Howard Johnson Plaza, ca primul hotel din Romania(franciz a lanului Howard Johnson) apartinnd grupului Cedant Corp-cel mai mare grup hotelier din lume. LANURILE HOTELIERE INTEGRATE

Contractul de management este un act juridic prin care o persoan (mandant) i acorda alteia (mandatar), puterea de a produce, n contul su, unul sau mai multe efecte juridice. Printr-un astfel de contract, mandatarul este mputernicit s acioneze n numele mandantului i s-l reprezinte din punct de vedere juridic. n practica ns, mandatarul actioneaz n nume propriu, pe contul (riscul) mandantului, dar fara s l reprezinte cu adevrat. Termenii utilizati n Romnia pentru cele doua parti n cadrul contractului de management sunt cei de "proprietar", respectiv "manager". Astfel de contracte de management hotelier, ntre proprietari independen i ai unor hoteluri i societti specializate ale unor mari grupuri internaionale, functioneaza, de ctiva ani, i n Romnia - exemple: Athenee Palace Hilton, Crowne Plaza, Mariott Grand Hotel, Ibis , Sofitel. Franciza hotelier. Contractul de franciz este o variant a contractului de concesiune, prin care, o ntreprindere productoare sau prestatoare de servicii, denumit francizor sau cedent, i cesioneaz - n schimbul unei remuneraii - unei alte ntreprinderi, denumit francizat sau cesionar (ori beneficiar), marca sa de produs sau de serviciu, mpreun cu asistena tehnic i ansamblul mijloacelor i metodelor de comercializare, apte s asigure gestiunea n cele mai bu ne condiii de rentabilitate. n Romnia, unul dintre lanurile hoteliere internaionale care utilizeaza formula francizei este Best Westen.

Lanuri hoteliere cu uniti bazate pe contracte de management

Lanuri hoteliere cu cele uniti n sistem franciz

Caracteristicile principale ale contractului de franciz hotelier : - autonomia juridic i financiara a beneficiarului (hotel independent) i a francizorului ; - utilizarea, n interesul su, de ctre beneficiar, a mrcii apartinnd francizorului, cu toate atributele acesteia (sigla, slogan etc) ; - beneficiarul i desfasoar activitatea pe baza cunotinelor practice ("know-how" n limba engleza sau "savoir - faire", n limba franceza) concepute i verificate de ctre francizor ; - de regul, franciza este nsoit de o garanie de neconcurena (exclusivitate teritoriala a beneficiarului), precum i de punere la dispoziie a serviciilor comune specifice la nivel de lan ; - remuneraia francizorului const ntr-o tax de afiliere, urmat de redevene de exploatare a hotelului. Concluzii Marile corporaii hoteliere i ntresc poziiile i devin tot mai puternice de la un an la altul, aceasta n detrimentul concurenilor de dimensiuni mai mici. Se estimeaz ca, viitorul aparine marilor lanuri i corporaii hoteliere, care au att capacitatea ct i interesul s ofere clienilor o gam variat de beneficii i standarde ridicate de calitate.