PRONUNCIAMIENTO N 251-2013/DSU Entidad: Referencia: Instituto Nacional Materno Perinatal Licitacin Pblica N 009-2012 INMP!

con"ocado #ara la $%d&uisicin de caldero auto'(tico #irotubular )ori*ontal+,

1.

ANTECEDENTES

Mediante -ficio N. 001-/E-LP-0009-2012-INMP! recibido con fec)a 21,02,10! el Presidente del /o'it1 Es#ecial del #roceso de seleccin de la referencia re'iti al -r2anis'o 3u#er"isor de las /ontrataciones del Estado 4-3/E5 las tres 405 obser"aciones #resentadas #or el #artici#ante MANTENIMIENTO SERVICIOS S.A.C. INGENIEROS 6 las tres 405 obser"aciones for'uladas #or el #artici#ante CORPORACION EFAMEINSA E INGENIEROS S.A., as7 co'o el res#ecti"o infor'e t1cnico! en cu'#li'iento de lo dis#uesto #or el art7culo 28 del 9ecreto Le2islati"o N 101:1! &ue a#rueba la Le6 de /ontrataciones del Estado! en adelante la Le6! 6 el art7culo ;8 de su Re2la'ento! a#robado #or 9ecreto 3u#re'o N 18<-2008E=2! en adelante el Re2la'ento, Resulta i'#ortante resaltar &ue! atendiendo a lo dis#uesto #or el art7culo ;8 del Re2la'ento! este -r2anis'o 3u#er"isor se #ronunciar( nica'ente res#ecto de: a5 las obser"aciones #resentadas #or el solicitante &ue no )a6an sido aco2idas o son aco2idas #arcial'ente> b5 las res#uestas a las obser"aciones del solicitante &ue! #ese a ser aco2idas! son consideradas #or 1ste contrarias a la nor'ati"a> o! c5 el aco2i'iento de las obser"aciones for'uladas #or un #artici#ante distinto al solicitante! cuando este lti'o 'anifieste &ue considera tal aco2i'iento contrario a la nor'ati"a! sie'#re &ue se )a6a re2istrado co'o #artici#ante )asta el "enci'iento del #la*o #re"isto #ara for'ular obser"aciones, /abe indicar &ue! #ara efectos de la e'isin del #ronuncia'iento res#ecti"o! se 'antendr( el n'ero correlati"o de las obser"aciones consi2nadas en el #lie2o absolutorio res#ecti"o, En relacin con lo anterior! se a#recia &ue la -bser"acin N 2 del #artici#ante MANTENIMIENTO SERVICIOS S.A.C. INGENIEROS 6 la -bser"acin N < del #artici#ante CORPORACION EFAMEINSA E INGENIEROS S.A. fueron aco2idas #arcial'ente! #or lo &ue este -r2anis'o 3u#er"isor solo se #ronunciar( res#ecto de los e?tre'os no aco2idos, @odo ello! sin #erAuicio de las obser"aciones de oficio &ue #uedan reali*arse al a'#aro de lo #re"isto #or el inciso a5 del art7culo ;8. de la Le6,

11 2

Modificado 'ediante Le6 N 298:0 Modificado 'ediante 9ecreto 3u#re'o N 108-2012-E=

2. OBSERVACIONES 2.1. Obse !"#$e% Obse !"&'(# N) 1% MANTENIMIENTO INGENIEROS SERVICIOS S.A.C. / +*s

C*#$ " e+ es$,-'* -e .e &"-* e0,e '.'e#$*s $1&#'&*s .2#'.*s

El #artici#ante cuestiona en el #ri'er e?tre'o de su obser"acin &ue se )a6a e'#leado una coti*acin del 2B de -ctubre del 2011 a fin de deter'inar el "alor referencial! 6a &ue los costos no se encontrar7an actuali*ados, En el se2undo e?tre'o de su obser"acin cuestiona &ue se le )a6a re&uerido coti*aciones a e'#resas &ue no "enden continua'ente con el Estado, 9e lo anterior se des#render7a &ue #retender7a &ue se 'odifi&ue el "alor referencial, En tanto &ue res#ecto del lti'o e?tre'o cuestiona &ue se re&uiera &ue el calderos cuenten con la certificacin 6 esta'#a $s+ 6 $u+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN! toda "e* &ue se estar7a orientando el #resente #roceso )acia un deter'inado #ro"eedor! #or lo &ue se entender7a &ue #retender7a &ue se su#ri'a dic)a e?i2encia, P *#,#&'".'e#$* 3obre el #articular! en relacin al #ri'er 6 se2undo e?tre'o de la #resente -bser"acin! el art7culo 12 del Re2la'ento establece &ue sobre la base de las caracter7sticas t1cnicas definidas #or el (rea usuaria! el r2ano encar2o de las contrataciones tiene la obli2acin de e"aluar las #osibilidades &ue ofrece el 'ercado #ara deter'inar! entre otros! la e?istencia de #luralidad de 'arcas 6 o #ostores 6 la #ertinencia de reali*ar aAustes a las caracter7sticas 6 o condiciones de lo &ue se "a a contratar! de ser necesario> as7 ta'bi1n! seCala &ue a efectos de establecer el "alor referencial! el referido estudio deber( to'ar en cuenta! cuando e?ista la infor'acin 6 corres#onda! entre otros! los si2uiente ele'entos: #resu#uestos 6 coti*aciones actuali*ados! los &ue deber(n #ro"enir de #ersonas naturales o Aur7dicas &ue se dedi&uen a acti"idades 'ateria de la con"ocatoria, %)ora bien! con 'oti"o de la absolucin de la #resente obser"acin! el /o'it1 Es#ecial indic lo si2uiente: a5 Due la solicitud de coti*aciones #ara deter'inar el "alor referencial del caldero auto'(tico #irotubular fue reali*ado el 2< de octubre del 2012 4E5 b5 @a'bi1n se solicit a las e'#resas coti*antes @ERMI9IN%MI/% 3,%, 6 /I%, IN9, 9E M%@ER ELE/@R- ME/%NI/-3 3,R,L,! aclaren la afir'acin reali*ada #or la E'#resa M%N3ER 3,%,/,! &uienes 'anifiestan e infor'an las "entas de /%L9ER%3 reali*adas a Entidades Pblicas 6 Pri"adas en el 'ercado nacional,

%si'is'o de la re"isin de dic)o Plie2o se a#recia &ue el /o'it1 Es#ecial #ublica infor'acin a fin de acreditar lo indicado #recedente'ente, Por otro lado! cabe indicar &ue el )ec)o de &ue una e'#resa ten2a "entas o no con el Estado no la descalifica co'o un a2ente econ'ico del 'ercado ca#a* de for'ular una coti*acin sobre un deter'inado bien a fin de deter'inar el "alor referencial de un #roceso de seleccin, En relacin con lo anterior! toda "e* &ue la deter'inacin del "alor referencial es co'#etencia 6 res#onsabilidad del /o'it1 Es#ecial! este -r2anis'o 3u#er"isor )a decidido NO ACOGER los e?tre'os uno 6 dos de la #resente -bser"acin, 3in #erAuicio de lo anterior! en atencin al Princi#io de @rans#arencia #re"isto en el art7culo < de la Le6! deber( re2istrarse en el 3iste'a Electrnico de /ontrataciones del Estado 43E%/E5 el estudio de 'ercado reali*ado, En tanto &ue res#ecto del e?tre'o &ue cuestiona &ue las calderas cuenten con la certificacin 6 esta'#a s 6 u del cdi2o %3ME 6 o 9IN! cabe indicar &ue la Entidad con"ocante es la res#onsable de la definicin de los re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os! 2aranti*ando &ue estos ase2uren lo necesario #ara cubrir la o#erati"idad 6 funcionalidad de los bienes re&ueridos! 6 #rocurando &ue estos #er'itan la 'a6or concurrencia de #ro"eedores en el 'ercado! debi1ndose considerar criterios de ra*onabilidad! con2ruencia 6 #ro#orcionalidad, %)ora bien! de la re"isin del /a#7tulo III de las Fases se ad"ierte &ue se establece lo si2uiente: Adquirir por reposicin un caldero automatizado pirotubular horizontal de 100 BHP de potencia con certificacin y estampa S y ! del cdi"o A#S#$#%# y&o norma '#(#)# 4E5 *a caldera debe ser dise+ada, fabricada, inspeccionada, certificada y estampada por el cdi"o A#S#$#%# y&o '#(#) -ersin 2010 en adelante# 3obre el #articular! cabe indicar &ue en la eta#a de for'ulacin de obser"aciones el #artici#ante CORPORACION EFAMEINSA E INGENIEROS S.A. solicit &ue se ace#ten e&ui#os fabricados baAo nor'as %3ME 6 se ad'ita la #resentacin de cat(lo2os o declaraciones Auradas a fin de acreditar ello! sin e'bar2o el /o'it1 Es#ecial! con 'oti"o de la absolucin de obser"aciones! indic: )o se acepta la fabricacin del producto fabricado ba.o )/0$AS AS$% y en cumplimiento de estas, indicado en el cat1lo"o o mediante declaracin .urada# *a confeccin del producto fabricado ba.o )ormas AS$% deber1 contar con la certificacin y %stampe AS$% o '() de ser el "anador para la entre"a del producto#

9e lo anterior se a#recia &ue la Entidad no #retender7a sola'ente &ue el caldero sea fabricado baAo los #ar('etros dis#uestos en las Nor'as %3ME! sino &ue el #roducto cuente necesaria'ente con la certificacin 6 esta'#e %3ME o 9IN, No obstante! de las nor'as acotadas se des#rende &ue! si bien es facultad de la Entidad establecer los re&uisitos &ue consideren '(s adecuados #ara la atencin de sus necesidades! dic)a #otestad no es irrestricta! 6a &ue #ara la definicin de los re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os debe "erificarse &ue los 'is'os resulten "3*#"b+es / &*#4 ,e#$es con el obAeto de la con"ocatoria! as7 co'o &ue se encuentren "&* -es con los #rinci#ios &ue re2ulan la nor'ati"a de contratacin #blica, %)ora bien! tal co'o este -r2anis'o 3u#er"isor )a seCalado en anteriores #ronuncia'ientos0! la i'#le'entacin de est(ndares internacionales no #uede ser un re&uisito obli2atorio #ara la #artici#acin en los #rocesos de seleccin! #ues dic)os est(ndares no )an sido incor#orados en el ordena'iento Aur7dico nacional 6! #or tanto! los #ro"eedores nacionales no se encuentran obli2ados a cu'#lirlos, En ese sentido! cabe indicar &ue la e?i2encia de cu'#lir con est(ndares internacionales co'o re&uisito obli2atorio! "ulnera los Princi#ios de Libre /oncurrencia 6 /o'#etencia 6 de @rato Gusto e I2ualitario #re"istos en el art7culo < de la Le6! en la 'edida &ue no #er'iten la 'a6or concurrencia de #ro"eedores en el 'ercado, Por lo e?#uesto! este -r2anis'o 3u#er"isor )a decidido ACOGER el lti'o e?tre'o de la #resente obser"acin! #or lo &ue con 'oti"o de la inte2racin deber( su#ri'irse el re&ueri'iento de &ue las calderas cuenten con la certificacin 6 esta'#a $s+ 6 $u+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN! asi'is'o ta'#oco deber( solicitarse declaracin Aurada de cu'#li'iento de contar con las citadas certificaciones 6 de tener esta'#a $s+ 6 $u+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN, %si'is'o! deber( e"aluar si el "alor referencial se "e afectado #or dic)a 'odificacin 6 re2istrar en el 3E%/E la docu'entacin &ue lo sustente, 3in #erAuicio de lo anterior! toda "e* &ue resulta ra*onable solicitar el cu'#li'iento de est(ndares internaciones! con ocasin de la inte2racin de las Fases deber( ad'itirse la #resentacin de declaraciones Auradas a fin de sustentar el cu'#li'iento del est(ndar, =inal'ente! si la Entidad de acuerdo a sus facultades decidiera efectuar la fiscali*acin #osterior de la 9eclaracin Gurada #resentada #or el #ostor! deber( indicarse en las Fases inte2radas los 'ecanis'os o #rocedi'ientos obAeti"os 'ediante el cual se efectuar( dic)a fiscali*acin! teniendo en cuenta los Princi#ios de Eficiencia! Econo'7a 6 de Libre /oncurrencia 6 /o'#etencia! sin &ue sea obli2atoria la #resentacin de las certificaciones 'ateria de cuestiona'iento, Obse !"&'(# N) 2% C*#$ " +"s &*$'3"&'*#es

El #artici#ante cuestiona &ue las e'#resas &ue #resentaron coti*aciones no acreditaron

0

%l res#ecto! "er el Pronuncia'iento N 0::-2011 9@N! N. 0BB-2011 9@N! entre otros, En: 333#osce#"ob#pe, Enlace: Le2islacin 6 docu'entos elaborados #or el -3/E,

contar con las certificacin 6 esta'#a $3+ 6 $H+ del cdi2o %3ME 6 o 9,I,N,! #or lo &ue se entender7a &ue #retender7a se deAen sin efecto toda "e* &ue se )abr7an to'ado en cuenta coti*aciones &ue no cu'#lir7an con los re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os, P *#,#&'".'e#$* 3obre el #articular! en la 'edida &ue con ocasin de la absolucin del lti'o e?tre'o de la -bser"acin N 1! este -r2anis'o 3u#er"isor re&uiri &ue se su#ri'a el re&ueri'iento de &ue las calderas cuenten con la certificacin 6 esta'#a $3+ 6 $H+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN! as7 co'o &ue ta'#oco se solicite declaracin Aurada de cu'#li'iento de contar con las citadas certificaciones 6 de tener esta'#a $3+ 6 $H+ del cdi2o %3ME 6 o 9,I,N,! &" e&e -e *b5e$* #ronunciarse res#ecto de la #resente -bser"acin, 3in #erAuicio de ello! deber( tenerse en cuenta lo indicado al absol"er la referida obser"acin, Obse !"&'(# N) 3% C*#$ " +*s e0,e '.'e#$*s $1&#'&*s .2#'.*s

El #artici#ante cuestiona &ue se re&uiera &ue el diseCo de fabricacin se realice teniendo en cuenta el cdi2o %3ME 6 o nor'a 9IN con la certificacin &ue corres#onda! toda "e* &ue! se2n 'anifiesta! el diseCo del caldero es una atribucin &ue le co'#ete a cada e'#resa fabricante! en ese sentido! 'anifiesta! &ue dado &ue lo &ue se #retende es &ue la caldera se fabri&ue con a#e2o al cdi2o %3ME! lo &ue deber7a solicitarse es un certificado de fabricacin #or una e'#resa ins#ectora acreditada #or IN9E/-PI! al 2anador de la buena #ro! 6a &ue dic)a e'#resa ins#ectora "erificar7a &ue la fabricacin de la caldera se realice teniendo en cuenta el cdi2o %3ME! asi'is'o se des#rende &ue #retender7a &ue no se re&uiera nin2n docu'ento &ue acredite dic)o est(ndar en la eta#a de #resentacin de #ro#uestas! 6a &ue! se2n ar2u'enta! la e'#resa ins#ectora solo #odr7a "erificar el cu'#li'iento de dic)o est(ndar cuando se fabri&ue el caldero, P *#,#&'".'e#$* @al co'o se indic #recedente'ente! la Entidad con"ocante es la res#onsable de la definicin de los re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os! lo cual inclu6e la deter'inacin de los docu'entos &ue se consideren necesarios a fin de acreditarlos, Por lo e?#uesto! en la 'edida &ue el #artici#ante #retender7a &ue no se re&uiera nin2n docu'ento &ue acredite las certificaciones solicitadas! sino &ue tan solo se re&uiera un certificado e'itido #or un or2anis'o acreditado ante IN9E/-PI al 2anador de la buena #ro 6 en tanto es co'#etencia de la Entidad la deter'inacin de los re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os! este -r2anis'o 3u#er"isor )a decidido NO ACOGER la #resente -bser"acin, 3in #erAuicio de lo indicado! deber( i'#le'entarse lo dis#uesto #or este -r2anis'o 3u#er"isor! con 'oti"o de la absolucin del lti'o e?tre'o de la -bser"acin N 1 del #artici#ante MANTENIMIENTO SERVICIOS S.A.C. INGENIEROS

2.2. Obse !"#$e% Obse !"&'*#es N) 6, N) 5 / N) 7%

CORPORACION INGENIEROS S.A.

EFAMEINSA

C*#$ " +"s &e $'8'&"&'*#es

El #artici#ante cuestiona! en la -bser"acin N <! &ue se re&uiera co'o re&ueri'iento t1cnico '7ni'o contar con certificacin %3ME 6 o 9NI! dado &ue! se2n ar2u'enta! no #ueden fiAarse certificaciones co'o re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os! 6a &ue no es una condicin deter'inante #ara su o#erati"idad e incluso #odr7a restrin2ir la co'#etencia! #or lo &ue solicita &ue se su#ri'a dic)o re&ueri'iento, En tanto &ue en las -bser"acin N ; 6 N B! cuestiona &ue se re&uiera &ue el #roducto a co'#rarse no solo sea fabricado de acuerdo al cdi2o %3ME o 9IN! sino &ue re&uiere &ue se cuente ta'bi1n con certificacin %3ME 6 o 9IN! 6a &ue discri'ina 6 #erAudica a los #ro"eedores &ue ofrecen un #roducto de ori2en nacional! toda "e* &ue las citadas e?i2encias solo ser7an cu'#lidas #or e'#resas e?tranAeras! lo cual "ulnera los Princi#io de @rato Gusto e I2ualitario 6 de Libre /oncurrencia 6 /o'#etencia! en ese sentido solicita &ue se su#ri'a dic)os certificados 6 o se #er'ita la #resentacin de un #roducto fabricado baAo nor'as %3ME 6 en cu'#li'iento de estas! indicando en el catalo2o o 'ediante declaracin Aurada, P *#,#&'".'e#$* 3obre el #articular! en relacin a la -bser"acin N <! dado &ue esta -bser"acin )a sido abordada al #ronunciarnos sobre el lti'o e?tre'o de la -bser"acin N 1! #resentado #or la e'#resa MANTENIMIENTO SERVICIOS S.A.C. INGENIEROS! este -r2anis'o 3u#er"isor se ratifica en lo a)7 e?#uesto! #or lo &ue )a decidido ACOGER la #resente -bser"acin! #or lo &ue con 'oti"o de la inte2racin deber( su#ri'irse el re&ueri'iento de &ue los calderos cuenten con la certificacin 6 esta'#a $3+ 6 $H+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN! asi'is'o ta'#oco deber( solicitarse declaracin Aurada de cu'#li'iento de contar con las citadas certificaciones 6 de tener esta'#a $3+ 6 $H+ del cdi2o %3ME 6 o 9IN, %si'is'o! deber( e"aluar si el "alor referencial se "e afectado #or dic)a 'odificacin 6 re2istrar en el 3E%/E la docu'entacin &ue lo sustente, 3in #erAuicio de lo anterior! toda "e* &ue resulta ra*onable solicitar el cu'#li'iento de est(ndares internaciones! con ocasin de la inte2racin de las Fases deber( ad'itirse la #resentacin de declaraciones Auradas a fin de sustentar el cu'#li'iento del est(ndar, /abe a2re2ar &ue! si la Entidad de acuerdo a sus facultades decidiera efectuar la fiscali*acin #osterior de la 9eclaracin Gurada #resentada #or el #ostor! deber( indicarse en las Fases inte2radas los 'ecanis'os o #rocedi'ientos obAeti"os 'ediante el cual se efectuar( dic)a fiscali*acin! teniendo en cuenta los Princi#ios de Eficiencia! Econo'7a 6 de Libre /oncurrencia 6 /o'#etencia! sin &ue sea obli2atoria la #resentacin de las certificaciones 'ateria de cuestiona'iento,

Por otro lado! res#ecto de las -bser"aciones N ; 6 N B! teniendo en cuenta &ue #retende &ue se acredite el cu'#li'iento de los cuestionados est(ndares 'ediante la #resentacin de cat(lo2os! este -r2anis'o 3u#er"isor )a decidido NO ACOGER las #resentes -bser"aciones, 3in #erAuicio de lo indicado! deber( i'#le'entarse lo dis#uesto #or este -r2anis'o 3u#er"isor! con 'oti"o de la absolucin del lti'o e?tre'o de la -bser"acin N 1 del #artici#ante MANTENIMIENTO SERVICIOS S.A.C. INGENIEROS 3. CONTENIDO DE 9AS BASES CONTRARIO A 9A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE9 ESTADO En eAercicio de su funcin de "elar #or el cu'#li'iento de la Le6 6 su Re2la'ento! de confor'idad con lo dis#uesto en el literal a5 del art7culo ;8. de la Le6! este -r2anis'o 3u#er"isor )a efectuado una re"isin de oficio de las Fases del #resente #roceso! ad"irtiendo las si2uientes deficiencias! las 'is'as &ue deber(n ser i'#le'entadas! obli2atoria'ente! en la Inte2racin de Fases! en '1rito a lo dis#uesto en el art7culo ;9. del Re2la'ento, 3.1
-

D*&,.e#$*s *b+'4"$* '*s En la 'edida &ue! de acuerdo con los alcances de la 2arant7a solicitada! el 2anador de la buena #ro deber( contar con los re#uestos &ue resulten necesarios #ara atender des#erfectos del caldero a ad&uirir durante un #eriodo de $tres 4025+< aCos! no resulta ra*onable &ue se e?iAa una declaracin Aurada de cu'#li'iento de Iarant7a de 3u'inistro de Re#uesto #or un #eriodo de die* 4105 aCos 4Literal i5 de la docu'entacin obli2atoria5! siendo &ue de )aberse &uerido ase2urar la funcionabilidad u o#erati"idad de los "e)7culos ad&uiridos #or die* 4105 aCos debi re&uerirse una 2arant7a #or tal cantidad de aCos, En tal sentido! con 'oti"o de la inte2racin de las Fases deber( su#ri'irse la #resentacin de la citada 2arant7a de su'inistro de re#uesto #or un #eriodo de die* aCos, %si'is'o! cabe seCalar &ue si en caso fuere necesario ad&uirir re#uestos #ara el caldero! #re"ia "erificacin de los su#uestos #re"istos en el art7culo 0 de la Le6! deber( con"ocarse el #roceso de seleccin corres#ondiente, En relacin al docu'ento A5 de la #ro#uesta t1cnica 4/arta de re#resentacin5! cabe seCalar &ue si bien la Entidad 'ediante la #resentacin de dic)a docu'entacin buscar7a ase2urar el ori2en le2al de los #roductos contratados! su e?i2encia no necesaria'ente 2aranti*a el cu'#li'iento de dic)o obAeti"o! #ues con o sin dic)o docu'ento! e?iste la #osibilidad &ue los bienes entre2ados #oseen un ori2en inadecuado 4#or ser adulterados! in2resados indebida'ente al territorio nacional! falseados! etc,5,

<

9ic)o as#ecto ser( subsanado con 'oti"o de la inte2racin de las Fases! en atencin a lo dis#uesto en el nu'eral 0,2, del #resente Pronuncia'iento,

Por lo tanto! toda "e* &ue el nico obli2ado a cu'#lir con sus obli2aciones en los t1r'inos 6 condiciones ofertados en el #roceso de seleccin es el contratista! inde#endiente'ente de su calidad de re#resentante! distribuidor! i'#ortador o fabricante;! con ocasin de la inte2racin de las Fases deber( su#ri'irse la #resentacin de la citada docu'entacin, En relacin al docu'ento re&uerido en el literal J5 de la #ro#uesta t1cnica 4/onstancia de "isita t1cnica del #ostor a la #lanta5! cabe seCalar &ue de acuerdo con lo dis#uesto en el nu'eral B,;5 de la 9irecti"a N 00:2008 /-N3H/-9E PRE! &ue contiene las dis#osiciones sobre la docu'entacin! obli2aciones o re&ueri'ientos &ue las entidades del Estado deben e"itar al elaborar las Fases de los #rocesos de seleccin! se )a establecido &ue los docu'entos &ue acrediten )aber reali*ado "isitas #re"ias al lu2ar en el &ue se eAecutar( el contrato! no #ueden ser re&ueridos con car(cter obli2atorio! toda "e* &ue la "isita debe ser considerada co'o un ele'ento o#cional! no #udi1ndose e?i2ir docu'entacin &ue acredite la "isita de ca'#o co'o #arte de la #ro#uesta t1cnica! '(?i'e cuando #odr7a constituir una barrera a la 'a6or #artici#acin de #ostores! "ulnerando el #rinci#io de libre co'#etencia 6 concurrencia! consa2rado en el art7culo <. de la Le6, Re0,e '.'e#$*s $1&#'&*s .2#'.*s 9e acuerdo a lo dis#uesto en el nu'eral KI,0 de la 9irecti"a N 009-2009-3/E /9! cuando un #roceso de seleccin inclu6a una #restacin #rinci#al 6 otra4s5 accesoria4s5! #ara $efectos de la determinacin del monto, otor"amiento y de-olucin de la "arant8a de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias es necesario que, tanto en las Bases del proceso como en cada propuesta econmica se haya indi-idualizado los montos correspondientes a la9s: prestacin9es: principal9es: y a la9s: prestacin9es: accesoria9s:+ 4el subra6ado es a2re2ado5, En el #resente caso! de las dis#osiciones contenidas en las Fases se efecti"a'ente! la #resente con"ocatoria inclu6en una #restacin co'#ra del caldero> 6! otra accesoria! el 'anteni'iento de los e'bar2o! la Entidad no )a cu'#lido con indi"iduali*ar corres#ondientes a cada una de ellas, ad"ierte &ue! #rinci#al! la 'is'os> sin los 'ontos

3.2 -

En ese esa 'edida! el /o'it1 Es#ecial deber( desa2re2ar el 'onto de las #restaciones #rinci#ales 6 accesorias corres#ondientes a cada uno de los 7te's del #resente #roceso de seleccin B> as7 co'o! adecuar las dis#osiciones contenidas en las Fases 6 en la #rofor'a del contrato! #re"iendo la a#licacin de 2arant7as de fiel cu'#li'iento #or #restaciones accesorias,

K1ase! entre otros! los Pronuncia'ientos 111-2009 9@N 6 N 221-2009 9@N, En: 333#osce#"ob#pe 3eccin: Le2islacin 6 docu'entos elaborados #or el -3/E,
B

Ker el Pronuncia'iento N ;B:-2012 93H! entre otros, En: 333#osce#"ob#pe, Enlace: Le2islacin 6 docu'entos elaborados #or el -3/E,

<

El #la*o establecido en letras #ara la 2arant7a '7ni'a! indicado en el /a#7tulo III de las Fases! difiere del seCalado en n'eros 4Ker #(2ina 00: tres 4255! al res#ecto deber(n reali*arse las "erificaciones &ue corres#ondan 6 corre2ir el #la*o de 2arant7a '7ni'o establecido se2n lo indicado en el e?#ediente de contratacin 6! de corres#onder! ta'bi1n 'odificar los ran2os del factor de e"aluacin $2arant7a co'ercial+! a fin de no calificar re&ueri'ientos t1cnicos '7ni'os, P *:,es$" e&*#(.'&"

3.3

/on 'oti"o de la inte2racin de las Fases deber( su#ri'irse del nu'eral 2,;,2, de las Fases! el te?to referido a los subtotales &ue co'#onen la #ro#uesta econ'ica, 3.6 F"&$* es -e e!"+,"&'(# 9e confor'idad con el art7culo <0 del Re2la'ento deber( #recisarse en el factor #la*o de entre2a si se ace#tar(n #la*os 'enores al establecido 4120 d7as5 a fin de obtener el '(?i'o #untaAe en el citado factor de e"aluacin! siendo &ue de ad'itirse #la*os 'enores deber( #recisar el #la*o '7ni'o &ue se ace#tar(, Los ran2os del factor de e"aluacin 2arant7a co'ercial no son correlati"os! toda "e* &ue a deter'inadas #ro#uestas no se les )a #re"isto otor2ar #untaAe al2uno 4Por eAe'#lo: M(s de tres aCos 6 'enos de cuatro5! #or lo &ue! con 'oti"o de la inte2racin de las Fases deber( corre2irse ello, En relacin con el factor $/a#acitacin del #ersonal de la entidad+! cabe #recisar &ue deber( #recisarse los alcances de la ca#acitacin con 'a6or detalle! las )oras de estudio! el lu2ar 6 de'(s infor'acin necesaria #ara lle"ar a cabo la ca#acitacin! s'e#-* 0,e $"# s*+* -ebe ; "s'4#" se e+ :,#$"5e -e -'&<* 8"&$* s' e+ :*s$* se &*.: *.e$e " e"+'3" +" e8e '-" &":"&'$"&'(# e# +*s $1 .'#*s 0,e se es$"b+e3&"# ! caso contrario! deber( su#ri'irlo de las Fases 6 re#artir su #untaAe entre los factores subsistentes, 6. CONC9USIONES En "irtud de lo e?#uesto! este -r2anis'o 3u#er"isor )a dis#uesto: <,1, En "irtud de lo e?#uesto! el /o'it1 Es#ecial deber( cu'#lir con lo dis#uesto #or este -r2anis'o 3u#er"isor al absol"er las obser"aciones indicadas en el nu'eral 2 del #resente Pronuncia'iento, <,2, El /o'it1 Es#ecial deber( tener en cuenta las obser"aciones for'uladas en el nu'eral 0 del #resente Pronuncia'iento a fin de efectuar las 'odificaciones a las Fases &ue )ubiere a lu2ar, <,0, Publicado el Pronuncia'iento del -3/E en el 3E%/E! el /o'it1 Es#ecial deber( i'#le'entarlo estricta'ente! aun cuando ello i'#li&ue &ue dic)o r2ano acuerde baAo res#onsabilidad! la sus#ensin te'#oral del #roceso 6 o la #rrro2a de sus eta#as! en atencin a la co'#leAidad de las correcciones! adecuaciones o acreditaciones &ue sea necesario reali*ar! de confor'idad con lo dis#uesto #or el

10

art7culo ;8 del Re2la'ento, <,<, % efectos de inte2rar las Fases! el /o'it1 Es#ecial ta'bi1n deber( incor#orar al te?to ori2inal de las Fases todas las correcciones! #recisiones 6 o 'odificaciones dis#uestas en el #lie2o de absolucin de consultas! en el #lie2o de absolucin de obser"aciones 6 en el Pronuncia'iento! as7 co'o las 'odificaciones dis#uestas #or este -r2anis'o 3u#er"isor en el 'arco de sus acciones de su#er"isin! de acuerdo con lo dis#uesto #or el art7culo ;9 del Re2la'ento, <,;, /onfor'e al art7culo ;8 del Re2la'ento! co'#ete e?clusi"a'ente al /o'it1 Es#ecial i'#le'entar estricta'ente lo dis#uesto #or este -r2anis'o 3u#er"isor en el #resente Pronuncia'iento! baAo res#onsabilidad! no #udiendo continuarse con el tr('ite del #roceso en tanto las Fases no )a6an sido inte2radas correcta'ente! baAo sancin de nulidad de todos los actos #osteriores, <,B, %l 'o'ento de inte2rar las Fases el /o'it1 Es#ecial deber( 'odificar las fec)as de re2istro de #artici#antes! inte2racin de Fases! #resentacin de #ro#uestas 6 otor2a'iento de la buena #ro! #ara lo cual deber( considerar &ue! de confor'idad con lo dis#uesto #or la No"ena 9is#osicin /o'#le'entaria @ransitoria! en tanto se i'#le'ente en el 3E%/E la funcionalidad #ara &ue el re2istro de #artici#antes sea electrnico! las #ersonas naturales 6 Aur7dicas &ue deseen #artici#ar en el #resente #roceso de seleccin #odr(n re2istrarse )asta un 415 d7a des#u1s de )aber &uedado inte2radas las Fases! 6 &ue! a tenor del art7culo 2< del Re2la'ento! entre la inte2racin de Fases 6 la #resentacin de #ro#uestas no #odr( 'ediar 'enos de cinco 4;5 d7as )(biles! co'#utados a #artir del d7a si2uiente de la #ublicacin de las Fases inte2radas en el 3E%/E, Gess Mar7a! 0: de 'ar*o de 2010

PATRICIA A9ARC=N A9VI>URI D' e&$* " -e S,:e !'s'(# %L3 ,