LEI No 4.

898, DE 9 DE de zembro DE 1965 Regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa ci vil e penal, nos casos de abuso de autoridade. c Publicada no DOU de 13-12-1965. Art. 1o O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa c ivil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente Lei. c Lei no 5.249, de 9-2-1967, dispe sobre a ao pblica nos crimes de responsabilidade. Art. 2o O direito de representao ser exercido por meio de petio: a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autorida de civil ou militar culpada, a respectiva sano; b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo cri me contra a autoridade culpada. Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato consti ivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver. Art. 3o Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a) liberdade de locomoo; c Art. 5o, XV, da CF. c Arts. 146 a 149 do CP. b) inviolabilidade do domiclio; c Art. 5o, XI, da CF. c Art. 150 do CP. c) ao sigilo da correspondncia; c Art. 5o, XII, da CF. c Arts. 151 e 152 do CP. d) liberdade de conscincia e de crena; c Art. 5o, VIII, da CF. e) ao livre exerccio de culto religioso; c Art. 5o, VI, da CF. c Art. 208 do CP. f) liberdade de associao; c Art. 5o, XVII a XX, da CF. g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; c Arts. 14 e 60, 4o, II, da CF. h) ao direito de reunio; c Art. 5o, XVI, da CF. i) incolumidade fsica do indivduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. Art. 4o Constitui tambm abuso de autoridade: c Art. 350 do CP. a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalid ades legais ou com abuso de poder; c Art. 5o, LXI, LXIII e LXIV, da CF. c Sm. Vinc. no 11 do STF. b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no auto rizado em lei; c Art. 5o, III e XLIX, da CF. c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qual quer pessoa; c Art. 5o, LXII, da CF. d) deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja co

municada; c Art. 5o, LXV, da CF. e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida e m lei; c Art. 5o, LXVI, da CF. f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emol umentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie, quer quanto ao seu v alor; c Art. 317 do CP. g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia rec ebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal; c Arts. 138 a 145 do CP. i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. c Alnea i acrescida pela Lei no 7.960, de 21-12-1989. Art. 5o Considera-se autoridade, para os efeitos desta Lei, quem exerce cargo, e mprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. c Art. 327 do CP. Art. 6o O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e pen al. 1o A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em: a) advertncia; b) repreenso; c) suspenso de cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; d) destituio de funo; e) demisso; f) demisso, a bem do servio pblico. 2o A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento d e uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros. 3o A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Pe nal e consistir em: c Referncia a dispositivos originais do CP. Arts. 59 a 76 da atual Parte Geral. a) multa de cem cruzeiros a cinco mil cruzeiros; c O art. 2o da Lei no 7.209, de 11-7-1984, revogou, nas leis especiais abrangida s pelo art. 12 do CP, quaisquer referncias a valores de multa, substituindo-se a expresso multa de por multa . b) deteno por dez dias a seis meses; c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por pra zo at trs anos. 4o As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulati vamente. 5o Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou milit ar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natur eza policial ou militar no Municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos. Art. 7o Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou

militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. 1o O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo. 2o No existindo no Municpio, no Estado ou na legislao militar normas reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas, supletivamente, as disposies dos artigos 219 a 225 da Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio). c A Lei mencionada neste pargrafo foi revogada pela Lei no 8.112, de 11-12-1990 ( Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais). 3o O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deci so da ao penal ou civil. Art. 8o A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou milit ar. Art. 9o Simultaneamente com a representao dirigida autoridade administrativa ou in dependentemente dela, poder ser promovida, pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou penal ou amb as, da autoridade culpada. Art. 10. VETADO. Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo do Processo Civil. Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou justific ao, por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso. c Art. 1o da Lei no 5.249, de 9-2-1967, que determina que a falta de representao d o ofendido no obsta a iniciativa ou o curso de ao pblica. Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e julgamento. 1o A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias. c Mantivemos apenas 1o, conforme publicao oficial. Art. 14. Se o ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado ves tgios o ofendido ou o acusado poder: a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas testemunhas qualificadas; b) requerer ao juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e julgamen to, a designao de um perito para fazer as verificaes necessrias. 1o O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus depoimentos verba lmente, ou o apresentaro por escrito, querendo, na audincia de instruo e julgamento. 2o No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a indicao de m ais duas testemunhas. Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arq uivamento da representao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa da rep resentao ao Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio Pblico ara oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o juiz atender. c Art. 28 do CPP. Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado nesta Lei, ser admitida ao privada. O rgo do Ministrio Pblico poder porm aditar a queixa, repudi-la e oferecer de

cia substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos, e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal. c Art. 5o, LIX, da CF. c Art. 29 do CPP. Art. 17. Recebidos os autos, o juiz dentro do prazo de quarenta e oito horas, pr oferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia. c Art. 395 do CPP. 1o No despacho em que receber a denncia, o juiz designar, desde logo, dia e hora p ara a audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco dias. 2o A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para comparecer audinc a de instruo e julgamento, ser feita por mandado sucinto que ser acompanhado da segunda via da representao e da denncia. Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentadas em juzo, independentemente de intimao. Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto no artigo 14, b, requerimentos para a realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser que o juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais providncias. Art. 19. hora marcada, o juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o oficial de justia declare aberta a audincia, apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru. Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o juiz. Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o juiz no houver comparecido, os p resentes podero retirar-se devendo o ocorrido constar do livro de termos de audincia. Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente no dispuser o juiz, e realizar-se- em dia til, entre dez e dezoito horas, na sede do juzo ou, excepcionalmente, no lo cal que o juiz designar. Art. 22. Aberta a audincia o juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se estiver presente. Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o juiz nomear imediatamente def ensor para funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo. Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o juiz dar a palavra, suces sivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pel o prazo de quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio do juiz. Art. 24. Encerrado o debate, o juiz proferir imediatamente a sentena. Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado pelo juiz, termo que conter, em resumo, os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena. Art. 26. Subscrevero o termo o juiz, o representante do Ministrio Pblico ou o advog ado que houver subscrito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo. Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no permitirem a observncia dos prazos fixados nesta Lei, o juiz poder

aument-los, sempre motivadamente, at o dobro. Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Penal, se mpre que compatveis com o sistema de instruo e julgamento regulado por esta Lei. Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de Processo Penal. Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144o da Independncia e 77o da Repblica. H. Castello Branco