1.

Dreptul constituional ca ramur a dreptului public (definiie, obiect, specificul

normelor de drept constituional, locul dreptului constituional n cadrul sistemului dreptului) DEFINITIE: Dreptul romanesc se prezinta ca un ansamblu sistematizat dde norme juriidice, cuprinzand mai multe ramuri de drept, precum dreptul constitutional, dreptul administrativ, dreptul civil, dreptul penal etc. Ramura principala a dreptului romanesc este dreptul constitutional care prin normele sale consacra si ocroteste cele mai importante valori economice, sociale si politice. Notiunea de drept constitutional nu trebuie confundata cu notiunea de constitutie. OBIECT: Este acea ramura a dreptului unitar roman formata din normele juridice care reglemmenteaza relatiile sociale fundamentale ce apar in procesul instaurariii, mentinerii si exercitarii statale a puterii. (sunt identificate si exprimate aici ata denul proxim cat si diferenta specifica, precum si obiectul de reglementare). SPECIFICUL NORMELOR DE DREPT CONSTITUTIONAL: normele

constitutionale, pe langa unele prevederi care reglementeaza nemijlocit unele relatii sociale, au si prevederi care contin formularea unor principii, consfintesc bazele puterii, definesc unele institutii. Unele norme (cum ar fi normele-principii) nu sunt alcatuite dupa schema clasica - ipoteza, dispozitie, sanctiune. Numeroase norme constitutionale nu contin nicii o prevedere concreta care sa stabileasca sanctiunea in cazul nerespectarii dispozitiei. In dreptul constitutional sanctiunea nu este atat de fatisa, de evidenta, dar exista. In dreptul constitutional pot fi indentificate mai multe particularitati ale sanctiunilor normelor acestei ramuri. In primul rand, pentru mai multe dispozitii este prevazuta o singura sanctiune. Apoi sanctiunile in dreptul constitutional sunt sanctiuni specifice, precum revocarea mandatului parlamentar, declararea ca neconstitutional a unui act normativ etc. Pentru reglementarile de principiu, de larga generalitate cuprinse in constitutie, unele sanctiuni se regasesc in alte ramuri de drept cum ar fi dreptul civil, dreptul penal, dreptul administrativ. O asemenea interpretare este posibila sin in acelasi timp are un suport stiintific din moment ce unele norme constitutionale reglementeaza relatii specifice si altor ramuri de drept (raporturi cu dubla natura juridica). Normele de drept constitutional pot fi clasificate in norme cu aplicatie mijlocita si norme cu aplicatie nemijlocita. LOCUL DREPTULUI CONSTITUTIONAL IN SISTEMUL DE DREPT: Este incontestabil ca relatiile sociale privind instaurarea si mentinerea puterii prezinta cea mai mare importanta pentru popor, caci cucerirea puterii este scopul oricarei revolutiii

si al oricarui proces electoral. Fata de valoarea deosebita a relatiilor sociale reglementate prin dreptul constitutional apare evidenta si necesitatea exprimarii vointei guvernantilor prin cele mai importante si mai eficiente forme juridice si anume prin acte normative de reglementare primara a relatioolor sociale. De aceea aceste relatii sociale sunt reglementate in primul rand prin constitutie, legea fundamentala a statului, care se situeaza in fruntea sistemului de drept. Dreptul consitutional a ramas ramura principala a dreptului, "locomotiva care trage dupa sine vagoanele reprezentate de celelate ramuri ale dreptului" (N. Prisca).
2. Raporturile juridice de drept constituional (noiune, specific, subiecte, coninut

i obiect). NOTIUNE: Relatiile sociale care, prin continutul lor, sunt de natura constituionala si care prin reglementarea lor de catre normele dreptului consitutional sunt relatii sociale ce devin raporturi juridice de drept consitutional. CONTINUT SI OBIECT: Relatiile sociale specifice dreptultui constitutional sunt cele care apar in procesul instaurarii, mentinerii si exercitarii puterii de stat. Prin urmare, elementul comun si propriiu doar relatiilor sociale care formeaza obiectul de reglementare al dreptului constitutional este faptul ca ele apr in procesul instaurarii, mentinerii si exervitarii statale a puterii. Obiectul de reglementare al dreptutlui contitutional cuprinde doua categorii de relatii sociale: relatii cu o dubla natura juridica si relatii specifice de drept constitutional. SUBIECTE: Poporul; Statul; Organele statului (autoritatile publice); Partidele, formatiunile politice si alte organizatii; Cetatenii si Strainii si apatrizii
3. Actul normativ ca izvor al dreptului constituional (noiunea de izvor al dreptului

constituional, poziia actelor normative n cadrul izvoarelor dreptului constituional, enumerarea actelor normative ce constituie izvor al dreptului constituional) NOTIUNEA: Prin izvoare de drept intelegem formele de exprimare ale normelor juridice care sunt determinate de modul de edictare sau sanctionare a lor de catre stat. POZITIA: In principiu, sunt izvoare ale dreptului constitutional roman numai actele normative care sunt adoptate de autoritatile publice reprezentative. In al doilea rand, aceste acte normative trebuie sa indeplineasca cumulativ si conditia de a contine norme juridice care sa reglementeze relatii sociale fundamentale ce apar in procesul

instaurarii, mentinerii si exercitarii puterii statale. Forta juridica a unui act normativ este data, pe de o parte, de locul pe care il ocupa in ansamblul autoritatilor statului autoritatea care a emis respectivul acy si, pe de alta parte, de importanta continutului sau normativ, adica de importanta relatiilor sociale pe care acesta le reglementeaza. IZVOARE: Cele mai importante izvoare formale ale dreptului constituional romn: Constituia i legile de modificare a constituiei, regulamentele Parlamentului, ordonanele Guvernului, tratatul internaional.
4. Legea ca izvor al dreptului constituional

(noiune, clasificare, scurt

caracterizare) Legea ca act juridic al Parlamentului: Imdediat dupa constitutie, izvor al dreptului constitutional este legea, inteleasa in acceptiunea sa restransa de act juridic al Parlamentului. Nu toate legile sunt izvoare formale ale dreptului constituional. Legile, att cele ordinare ct i cele extraordinare, sunt izvoare formale ale dreptului constituional cu condiia s reglementeze relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Sunt izvoare ale dreptului constitutional, printre altele, legea priving cetatenia romana, legile electorale, statutul parlamentarilor etc.
5. Actele normative internaionale izvoare ale dreptului constituional romn

(aspecte comune, enumarea principiilor stabilite de: norma constituional cadru - art.11 din Constituie, art.20 din Constituie ct privete situaia particular a tratatelor internaionale n materia drepturilor omului, art.148 din Constituie ct privete actele Uniunii Europene) Un alt izvor de drept constitutional este tratatul international . In general, pentru ca un tratat international sa fie izvor formal in dreptul constitutional el trebuie sa indeplineasca mai multe conditii : Sa fie licit, caci numai tratatele licite sunt izvoare de drept in general ; Sa fie de aplicatie directa , nemijlocita ; Sa fie ratificat conform dispozitiilor constitutionale ; Sa cuprinda reglementari ale relatiilor specific dreptului constitutional.

Din examinarea dispozitiilor constitutionale incidente (Art.11 si 20 ) pot fi aduse cinci relguli importante si anume : A. numai tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern;

B. statul roman se oblige sa respecte intocmai si cu buna-credinta obligatiile ce ii revin din tratatele la care este parte ; C. in cazul in care un tratat la care Romania urmeaza sa devina parte cuprinde dispozitii contrare Constitutiei ratificarea lui poate avea loc numai dupa revizuirea legii fundamentale astfel incat intre actul international si Constitutie sa nu mai existe contradictii ; D. interpretarea si aplicarea dispozitiilor constitutionale privind libertatile publice se va face in concordant cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului , cu pactele si celelalte tratate international la care Romania este parte ; E. reglementarile international au prioritate in cazul unor neconcordante intre acestea si reglementarile interne , cu exceptia cazului in care Constitutia sau legile interne contin dispozitii mai favorabile .
6. Jurisprudena Curii Constituionale ca izvor al dreptului constituional

(noiunea de jurispruden, caracterizarea i Constituionale)

efectele deciziilor Curii

O situatie care poate fi tratata ca o exceptie de la imprejurarea ca jurisprudenta nu este, in dreptul romanesc, izvor de drept. Este vorba despre solutiile oblig. de C.C. In real, C.C. emite o hotarare prin care stabileste daca o anumita lege sau un anumit articol de lege, au sau nu au caracter constitutional. Fata de aceasta imprejurare, si cu referire la conditiile obligatorii cerute pentru ca un anumit comandament legal sa fie izvor de drept, se observa ca, C.C. nu este in realitate un organ jurisdictional si ca hotararrile C.C. nu prescriu un anumit comportament, adica ce sa facem, sa nu facem sau sa dam ceva.
7. Constituia (definiie, caractere juridice, distincia dintre constituii cutumiare i

scrise) DEF: Constitutia, ca lege fundamentala a statului, reprezinta izvorul juric principal al dreptului constitutional. Valoarea si importanta sa nu se limiteaza doar la avest rol. Ea sta la baza unui intreg curent de gandire, aparut in perioada iluminista si continuat inclusiv dupa ce de-al doilea R.M., cu relevanta atat pentru domeniul juridic, cat si pentru cel politic si filozofic. Legea fundamentala a unui stat, constituita din norme juridice, investite cu forta juridica suprema, si care rehlemnteaza avele relatii scoiale fundamentale cate sunt esentiale pentru instaurarea, mentinerea si exercitarea puterii. CARACTERE:

o Continutul noromativ al constitutiei este complex, el cuprinzand principiile fundamentale pentru toate domeniile vietii. o Constitutia este caracterizata ca fiind legea fundamentala care sta la temelia organizarii statale si este baza juridiica a intregii legiislatii. o Constitutia are o forta juridica suprema, ceea ce o situeaza in varful ierarhiei izvoarelor dreptului si impune regula conformitatii intregului drept cu dispozitiile constituionale. CUTUMIARE SI SCRISE: Doctrina juridica precizeaza pe buna dreptate ca normele constituionale pot fi sistematizate fie intr- un act unic fundamental, fie in mai multe acte constitutionale redactate in forma scrisa, fie intr-un sistem de norme scrise si cutumiare (nescrise) care in totalitatea lor formeaza constituia statului. In mod obisnuit constitutiile se divid in doua catgorii: scrise si nescrise (cutumiare). Cutumiare se intalnesc in Anglia, Israel si Noua Zeelanda. Sunt rezultatul experientei si practicii zilnice, unor traditii, uzante, precedente, principiii funadamentale cristalizate in decursul timpurilor in activitatea statala.
8. Constituia (definiie, coninutul normativ al constituiei, funciile constituiei)

CONTIUNUTUL NORMATIV: continutul normativ al constitutiei este complex, el cuprinzand principiile fundamentale pentru toate domeniile vietii. Este si moticul pentru care constitutia este caracterizata ca fiind legea fundamentala. Reglementarile constitutiei privesc cu precadere puterea de stat. Continutul reglementarilor constitutionale da constitutiei caracterul de lege fundamentala, pentru ca relatiile sociale ce formeaza obiectul acestor reglemntari sunt relatii sociale fundamentale si care sunt esentiale pentru instaurarea, mentinerea si exercitarea puterii de stat. FUNCTIILE:

9. Supremaia constituiei (noiunea de supremaie a constituiei, consecine i

garanii ale supremaiei constituiei ) NOTIUNE: Suprematia constitutiei este o notiune complexa, in continutul careia se cuprind trasaturi si elemente (valori) politice si juridice, care exprima pozitia supraordonata a constitutiei nu numai in sistemul de drept, ci in intregul sistem socialpolitic al unei tari.

CONSECINTE: Consecinele juridice privind adoptarea constituiei constau n existena unor forme ( proceduri ) speciale de adoptare a constituiei care privesc, cel puin trei elemente i anume: iniiativa adoptrii constituiei; autoritatea competent (constituantul sau puterea constituant), modurile de adoptare. Consecinele juridice privind modificarea, suspendarea i abrogarea constituiei. Constituia ca lege fundamental a unui stat trebuie s se caracterizeze printr-o stabilitate sporit, dar aceast stabilitate trebuie s fie n primul rnd rodul realismului constituiei i nu al unor proceduri de modificare exagerate. n mod firesc constituia trebuie s in pasul cu dinamica social i economic. Altfel, prevederile constituionale pot deveni frn n dezvoltarea societii la al crei progres trebuie s concure. 3. Deosebirile dintre constituie i legi , consecine ale supremaiei constituiei . Desigur, ntr-o viziune foarte larg, dar corect, constituia este i ea ca o lege. Cu toate acestea poziia supraordonat a constituiei se manifest i n raport cu legea, fa de care se fac trei mari deosebiri: de coninut, de form i de putere juridic. 4. Conformitatea ntregului drept cu constituia, consecin a supremaiei constituiei . Prin coninutul i poziia constitutiei n sistemul de drept, constituia comand ns ntregul drept. Toate celelalte ramuri de drept i gsesc punctul de plecare, la nivelul celor mai nalte principii, n i numai n prevederile constituiei. De la acest principiu al conformitii rezult dou consecine juridice i anume: 1. Ramurile dreptului dezvolt principiile constituionale astfel nct normele lor s fie n perfect concordan cu litera i spiritul constituiei. Orice abatere de la aceast concordan este considerat o nclcare a constituiei i a supremaiei sale, ducnd la nulitatea dispoziiilor legale n cauz. 2. n cazul n care o dispoziie constituional este modificat, n mod obligatoriu trebuie s se modifice i normele din ramurile de drept corespunztoare. GARANTII: Controlul general al aplicrii constituiei. Controlul general al aplicrii constituiei reprezint prima garaniei juridic a supremaiei constituiei i se manifest la nivelul tuturor actelor juridice dintr-un sistem de drept, n primul rnd prin modalitile de verificare a condiiilor de fond i de form a actelor emise de autoritile statului. Acest control este general, n sensul c el cuprinde toate formele activitii statale i este efectiv, adic se concretizeaz prin toate formele i cile de control statornicite ntr-un stat. Controlul constituionalitii legilor. Controlul constituionalitii legilor, ca i garanie juridic a supremaiei constituiei, este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu constituia. Ca instituie juridic a dreptului constituional, el e

cuprinde regulile privitoare la organele competente a face aceast verificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestor proceduri.
10. Adoptarea constituiei (noiune, iniiativa constituional, distincia dintre putere

constituant originar/putere constituant derivat, moduri de adoptare a constituiei,) Este un proces complex, cu profunde semnificaii politico-juridice, proces n care se detaeaz cel puin trei elemente i anume: iniiativa adoptrii constituiei, organul competent ( constituantul sau puterea constituant), modurile de adoptare. Iniiativa adoptrii constituiei. De principiu, iniiativa adoptrii constituiei aparine unui organism statal, politic sau social care, ocupnd n sistemul politic al unei socie ti locul cel mai nalt ( autoritate suprem) este cel mai n msur s cunoasc evoluia societii date, perspectivele sale. De asemenea un rol aparte poate avea iniiativa popular. Studiind constituiile actuale pot fi observate dou situaii. Unele constituii prevd cine poate avea iniiativa adoptrii constituiei. Altele nu prevd un asemenea lucru, el rezultnd din sistemul normativ privind eliberarea legilor. Autoritatea competent s adopte constituia. Prin putere constituant se nelege de fapt organul care beneficiind de o autoritate public i juridic special, are dreptul de a adopta constituia. Puterea constituant apare sub dou forme: 1. Putere constituant original, al crei titular este individul sau grupul de indivizi care ncarneaz, la un moment dat, ideea de drept ntr-un stat sau popor, i care intervine atunci cnd nu mai exist constituie n vigoare ( state noi, revoluii ). 2. Puterea constituant instituit, care este prevzut de constituia n vigoare ( sau anterioar) , att n cea ce privete competena, ct i organizarea i funcionarea ei. Ea poate modifica, se numete i putere de revizuire, sau poate adopta o constituie. Moduri de adoptare a constituiei. Adoptarea constituiilor a cunoscut n general, urmtoarele moduri: o constituia acordat o statutul ( constituia plebiscitar) o pactul o constituia convenie ( cu variant constituia referendar ) o constituia parlamentar
11. Modificarea Constituiei ( noiune, distincia ntre constituii rigide i flexibile,

elemente de rigidizare a constituiilor) Modalitatea prin care se realizeaz revizuirea constituiei constituie un criteriu de clasificare a acestora n constituii suple sau flexibile i constituii rigide. Constituiile suple sau flexibile, sunt acelea care se modific dup aceiai procedur care este folosit i pentru modificarea legilor ordinare. Constituiile rigide, sunt acelea de regul constituiile scrise a cror modificare se face dup alte reguli dect cele obinuite, care conin o reea de principii, limitnd puterile fiecruia din organele sale. Constituiile rigide se bucur de stabilitate n timp.

n realizarea rigiditii constituiei sau folosit mai multe metode astfel: 1. Asigurarea rigiditii constituionale 2. Interzicerea modificrii pe o perioad de timp prestabilit. 3. Stabilirea unei proceduri extrem de greoaie de modificare. 4. Stabilirea unor reguli cu privire la revizuirea constituiei In art. 152 din Constituia Romniei este interzis revizuirea constituiei pe durata strii de asediu, strii de urgen sau n timp de rzboi. n ceea ce privete iniiativa modificrii constituiei, se observ c unele constituii prevd expres cine are dreptul de a iniia modificarea lor. Astfel, Constituia Romniei stabilete n art. 150 c pot iniia revizuirea Preedintele Romniei la propunerea Guvernului, cel puin o ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot. Alte constituii nu conin prevederi n acest sens fapt pentru care n aceste sisteme constituionale modificarea constituiei se ghideaz dup aceleai reguli ca i cele referitoare la iniiativa adoptrii constituiei.
12. Reglementarea procedurii de revizuire a Constituiei Romniei din anul 1991

(iniiativa de revizuire, adoptarea i aprobarea legii de revizuire)

13. Reglementarea procedurii de revizuire a Constituiei Romniei din anul 1991

(limitele revizuirii, rolul Curii Constituionale n procedura de revizuire a Constituiei)

14. Controlul

constituionalitii

legilor

(noiune,

apariia

controlului

de

constituionalitate, clasificri ale controlului de constituionalitate - 3 criterii, la alegere) NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina de legalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale, att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a d reptului constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceast verificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor se fundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii, n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i n litera lor. Funciile controlului constituionalitii legilor. Funciile controlului constituionalitii legilor asigur, prin ele nsele, garantarea supremaiei constituiei. Garantarea juridic a supremaiei constituiei, prin exercitarea controlului de constituionalitate, atrage un alt element prin care este evideniat importana acestei forme de control i anume, asigurarea ordinii de constituionalitate. Controlul de constituionalitate este important

nu numai n ceea ce privete verificarea constituionalitii ci i prin aceea c are ca rezultat o consolidare a comportamentului constituional. Apariia controlului constituionalitii legilor Cauzele apariiei controlului constituionalitii legilor: Pentru a evidenia cauzele apariiei controlului constituionalitii legilor trebuie analizate cauzele care determin ca legile ordonare s ncalce prevederile constituiei. Chiar dac, la prima vedere, nu este posibil apariia unor neconcordane ntre lege i constituie, mai ales n statele n care legea i constituia sunt adoptate de aceiai autoritate, practica statelor a nvederat posibilitatea existenei acestor neconcordane, iar existena instituiei controlului constituionalitii legilor este chiar dovada incontestabil. Cauzele apariiei unor neconcordane ntre legea ordinar i ce fundamental trebuie cutate n contradiciile sociale, n raporturile dintre forele sociale. Atunci cnd la putere decisiv era sau este un grup de interese opus celui care a votat constituia, s-a urmrit sau se poate urmri adoptarea unor legi care s-i aduc anumite beneficiu. De multe ori aceste lege contravin intereselor manifestate n textele constituiei grupului care a fost la putere ( sau mai influent ) n momentul adoptrii constituiei. Unele neconcordane dintre constituiei i legile ordinare se datoreaz i rigiditii exagerate a unor constituii. Neputnd fi modificate perioade lungi, constituiile nu mai sunt n acord cu unele interese care apar pe parcurs, interese ce se exprim prin legile ce se adopt i care, astfel, sfresc prin a fi n contradiciei cu legea fundamental. n fine, anumite neconcordane se datoreaz, n principiu, neobservrii regulilor de tehnic legislativ. Este posibil ca uneori nu coninutul normativ al legii s fiei n contradiciei cu legea fundamental, ci procedura adoptrii acesteia s nu fi respectat prevederile constituionale. Controlul constituionalitii legilor se justific, de asemenea, n statele federative prin exigena de a se realiza o bun armonizare a intereselor generale cu interesele specifice, concrete, ale statelor membre. Astfel, pot fi supuse controlului de constituionalitate la nivel federal att legile adoptate de statele membre ale federaiei, ct i legile statului federal. Apariia controlului constituionalitii legilor este strns legat de exercitarea acestui control de ctre organele judectoreti. Dreptul judectorilor de a controla conformitatea legilor cu constituia a fost argumentat n mai multe modaliti. Astfel, un prim considerent a pornit de la menirea judectorilor de a interpreta legea i de a aplica sanciunii n cazul nclcrii legilor. S-a considerat c n mod firesc ei au dreptul de a interpreta legea i n raporturile acestora cu constituia i pot aplica sanciuni. De asemenea, dreptul judectorilor de a verifica conformitatea legii cu constituia s-a justificat prin teoria separaiei puterilor n stat, care implic o anumit colaborare a puterilor n vederea realizrii scopurilor pe care i le propune puterea statal. Esenial n aceast susinere este faptul c puterii judectoreti i revine importanta misiune de a fi regulatorul bunei funcionri a principiului separaiei puterilor. Un alt argument pleac de la necesitatea verificrii dac legiuitorul a acionat n limitele competenei sale constituionale. Se consider c astfel se ajunge la o soluiei bun i echitabil deoarece procedura judiciar implic publicitatea i contradictorialitatea dezbaterilor, precum i obligaia de motivare a sentinelor. Nu au lipsit i nu lipsesc n doctrin nici argumente mpotriva dreptului judectorilor de a decide ct privete constituionalitatea legilor. Un

prim argument se bazeaz pe o interpretare oarecum rigid a separaiei puterilor, ceea ce atrage concluzia c acordarea dreptului judectorilor de a controla actele puterii legiuitoare ar fi o eludare a principiului separaiei puterilor. ntr-o alt opinie se arat c exist interese pentru care statul trebuie s fie singur judector i este delicat a remite aprecierea lor unei autoritii care nu are responsabilitatea guvernrii. Indiferent de argumentele aduse n doctrin n susinerea uneia sau alteia din poziii, cert este faptul c astzi, n lume, exist mai multe modaliti prin care se exercit controlul constituionalitii legilor Criteriul nscrierii n constituie Conform acestui criteriu, controlul constituionalitii legilor se clasific n dou forme principale: 1. Controlul explicit, care exist atunci cnd constituia prevede n mod expres obligaia verificrii constituionalitii legilor, iar pe lng aceasta, uneori, este prevzut i autoritatea competent i eventual procedura de urmat. Putem exemplifica, Constituia Germaniei, a Italiei, a Spaniei, a Portugaliei, a Belgiei, a Poloniei, a Romniei. 2. Controlul implicit, atunci cnd constituia nu l prevede n mod expres, dar el exist implicit, ca urmare a principiului legalitii. Ca exemplu poate fi adus cazul SUA sau Constituiile Romniei din perioada 1912-1923 i 1944-1965 Controlul temporal n funcie de momentul n care se efectueaz controlul constituionalitii legilor se clasific n: a) control anterior adoptrii legilor, denumit i control prealabil, preventiv, sau a priori. Acest control se exercit n faza de proiect a legii cauz pentru care nu este apreciat ca fiind un veritabil control ci mai mult o garanie de legalitate i deci de constituionalitate; b) controlul posterior adoptrii legilor, denumit i control ulterior, a posteriori, este un veritabil control care se exercit asupra legilor deja adoptate sau asupra actelor juridice egale cu fora juridic a legii Criteriul procedurii de realizare a dreptului Potrivit acestui criteriu, controlul constituionalitii legilor este clasificat n funcie de modalitatea prin care se iniiaz. De regul se folosesc dou procedee i anume: a) Controlul pe calea aciunii, care este un procedeu ofensiv, care permite atacarea unei legi n faa unei instane determinate; b) Controlul pe calea excepiei, este considerat un procedeu defensiv, cnd pentru a ataca trebuie s atepi ca legea s i se aplice
15. Controlul constituionalitii legilor (noiune, obiect, modele de control de

constituionalitate) NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina de legalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale, att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a dreptului constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceast verificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor se fundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii,

n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i n litera lor. Obiectul controlului constituionalitii legilor n studierea acestei probleme se pune ntrebarea dac numai legea, n sensul su

restrns de act juridic emis de Parlament, poate constitui obiect al controlului de constituionalitate, sau i alte acte normative ( inclusiv cele provenind de la autoriti le administrative) ar putea fi supuse acestei forme de control. Ca rspuns la aceast problem, de principiu controlul constituionalitii legilor privete numai legea, ca act juridic al Parlamentului sau actele normative cu for juridic egal cu a legi i. Actele normative cu for juridic egal cu a legii ( decretele lege, decretele cu putere de lege, ordonanele ), sunt acte juridice care, dei sunt emise de alte autoriti dect Parlamentul, intervin i reglementeaz relaii sociale de domeniul legii i pot modifica, suspenda sau abroga o lege. Actele autoritilor administrative, sunt emise n executarea legii i nu pot fi supuse aceluiai regim juridic ca i legile. Drept urmare controlul legalitii lor, implicit al constituionalitii, se realizeaz prin mijloacele obinuite de control, inclusiv pe calea contenciosului administrativ. Actele autoritilor judectoreti, nu conin norme juridice, de principiu, ele doar aplic legea. Urmare acestui regim juridic, controlul actelor judectoreti se efectueaz n cadrul controlului judiciar care le este specific. Practica existent n unele state a adus n discuiei o a doua problem referitoare la obiectul controlului de constituionalitate, anume aceea de a ti dac i proiectele de legi pot fi astfel verificate. Trebuie precizat c aceast problem cunoate soluii diferite, n funcie de dispoziiile concrete ale diverselor constituii, unele prevznd i controlul constituionalitii proiectelor de lege. Urmeaz s observm ns c acesta nu este un control veritabil, cci problema de elaborare a legilor cuprinde implicit i obligaia de verificare a constituionalitii lor. Criteriul sistematic Potrivit acestui criteriu exist dou modele de justiiei constituional, anume, modelul american i modelul european. Prin justiiei constituional se nelege ansamblul instituiilor i procedurilor prin care se asigur supremaia constituiei. Modelul american, presupunea realizarea controlului constituionalitii legilor de tribunalele obinuite, este un control posterior, efectuat pe cale de excepie i care se finalizeaz prin hotrri judectoreti care au caracter obligatoriu numai pentru prile care au participat la respectivul proces.

Modelul european, atribuie controlul constituionalitii legilor unor autoritii special abilitate, denumite tribunale sau curii constituionale, se realizeaz, n egal msur pe cale de aciune i pe cale de excepie, poate opera anterior, fie ulterior intrrii n vigoare a legii i se finalizeaz prin decizii care beneficiaz de autoritate de lucru judecat
16. Controlul

constituionalitii

legilor

Romnia

(istoric,

controlul

de

constituionalitate potrivit Constituiei din 1991, revizuit n anul 2003 autoritate competent, modelul de control consacrat, enumerarea actelelor normative ce pot forma obiectul controlului de constituionalitate)
17. Funciile

controlului

de

constituionalitate i explicarea

(noiunea funciilor

de

control

de de

constituionalitate,

enunarea

controlului

constituionalitate, explicarea conceptului de constituionalizare a dreptului) NOTIUNE: Constituionalitatea legii nu nseamn n fond altceva dect cerina de legalitate a legii, n sensul ca legea s adopte cu respectarea normelor constituionale, att n spiritul ct i n litera lor. Controlul constituionalitii legilor este activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu constituia, iar ca instituie a dreptului constituional cuprinde regulile privitoare la autoritile competente a face aceast verificare, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. Rezult deci c instituia controlului constituionaliti legilor se fundamenteaz pe principiul legalitii, fiind o adevrat cerin de legalitate a legii, n sensul c legea trebuie s respecte normele constituionale att n spiritul ct i n litera lor. FUNCTIILE: Funciile controlului constituionalitii legilor asigur, prin ele nsele, garantarea supremaiei constituiei. Garantarea juridic a supremaiei constituiei, prin exercitarea controlului de constituionalitate, atrage un alt element prin care este evideniat importana acestei forme de control i anume, asigurarea ordinii de constituionalitate. Controlul de constituionalitate este important nu numai n ceea ce privete verificarea constituionalitii ci i prin aceea c are ca rezultat o consolidare a comportamentului constituional. CONSTITUTIONALIZAREA DREPTULUI: Constituionalizarea dreptului se definete ca un proces general, ce presupune o anumit durat n timp, nceput o dat cu adoptarea constituiei i continu n special sub controlul jurisdiciei constituionale special creat chiar de legea fundamental pentru garantarea supremaiei sale, proces care afecteaz treptat toate ramurile sistemului juridic. Ea const n interpretarea progresiv a normelor din constituiei i a celor cu rang inferior constituiei i se manifest prin existena a dou fenomene: unul ascendent, de sporire cantitativ a normelor constituionale i altul descendent, de aprofundare a acestor norme. Multiplicarea normelor constituionale se realizeaz prin dou modaliti:

1. colectarea de ctre legea fundamental a normelor i principiilor specifice altor ramuri de drept crora le acord valoarea constituional. Spre exemplu ridicarea la rang constituional a principiului neretroactivitii legii, prezumiei de nevinovie, etc.; 2. prin interpretarea textelor constituiei de ctre justiia constituional, care poate deduce din dispoziiile exprese ale constituiei noi principii de valoare constituional. Invers, difuzarea normelor constituionale n ansamblul sistemului juridic se caracterizeaz prin impregnarea ramurilor de drept cu normele constituionale direct aplicabile n scopul de a impune standarde cu for juridic mai mare. Constituia ca lege fundamental a statului este direct aplicabil. Spre exemplu jurisdicia constituional este o consecin a caracterului direct aplicabil al constituiei concretizat n obligativitatea aplicrii deciziilor emise de aceasta
18. Cetenia romn (noiune, principiile ceteniei romne)

NOTIUNE: Noiunea de cetenie poate fi utilizat n dou sensuri: unul politic i unul juridic. Pentru tiina dreptului constituional intereseaz sensul juridic. n sens juridic, noiunea de cetenie are dou accepiuni i anume: - instituie juridic, adic grup de norme juridice cu un obiect comun de reglementare; - condiia (starea) juridic, ce se creaz acelor persoane care au calitatea de cetean. n literatura juridic cetenia a fost conceput ca o legtur ntre individ i stat, ca o legtur politic i juridic sau ca o calitate a persoanei, n virtutea creia persoana face parte din populaie, care ar fi unul din elementele constitutive ale statului, i ca o legtur politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un anumit stat. Cetenia romn este acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social-economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul tuturor drepturilor i ndatoririlor prevzute de constituie i de legile romniei. Principiile ceteniei romne 1. Numai cetenii romni sun titularii tuturor drepturilor prevzute n constituie i legi. Aceasta nsemn c persoanele care nu au calitatea de ceteni romni nu se bucur, n condiiile legii, dect de o parte din drepturile i ndatoririle prevzute de constituie i de legi. Exist deci o difereniere ntre sfera drepturilor pe care le pot exercita persoanele care au cetenia romn, i sfera drepturilor pe care le pot exercita acele persoane care nu au aceast calitate, dar locuiesc pe teritoriul statului nostru. Drepturile fundamentale i subiective care nu pot fi exercitate de strini sau apatrizi sunt urmtoarele: a) Dreptul de a alege i dreptul de a fi ales n organele reprezentative naionale. Aceste drepturi, fiind prin excelen drepturi politice prin care se exprim i se exercit

puterea statal, aparin n exclusivitate numai cetenilor. Revizuirea Constituiei din 2003 a fcut posibil exercitarea drepturilor de a alege i de a fi alei i pentru cetenii Uniunii Europene, care ndeplinesc condiiile legale, dar numai n cadrul alegerilor locale, alegeri prin care nu se exprim suveranitatea de stat; b) Dreptul de a domicilia pe teritoriul Romniei i a se deplasa nestingherit pe acest teritoriu; c) Dreptul de a fi proprietar pe terenuri n Romnia. Trebuie precizat ca aceast regul are doar caracter tranzitoriu deoarece, potrivit art. 44 alin. (2) din Constituie cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenire legal. d) Dreptul de a fi angajat n orice funcie sau demnitate public pentru care ndeplinete condiiile cerute de legile rii. Trebuie artat c, pentru anumite funcii cum este cea de judector legile cer n mod expres calitatea de cetean romn e) Dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat din Romnia. Potrivit art. 19 alin. (3) din Constituie cetenii strinii i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate, iar n condiiile alin. (4) din acelai articol, expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie. f) Dreptul de a fi protejat diplomatic. Cetenia romn implic pentru statul romn obligaia de a-i proteja cetenii atunci cnd acetia, aflndu-se n afara granielor, au nevoie de asemenea ajutor mpotriva nclcrii drepturilor lor. 2. Numai cetenii sunt inui a ndeplini toate obligaiile stabilite prin Constituie i legi. Conform acestui principiu, unele prevzute de Constituie i legi aparin n exclusivitate cetenilor romni, cci numai ei pot fi titularii tuturor drepturilor i obligaiilor. Persoanele care nu au aceast calitate nu sunt inute a ndeplini anumite ndatori, ce revin numai cetenilor romni. Aceste obligaii sunt fidelitatea fa de ar i ndatorirea de aprare a patriei. 3. Cetenii romni sunt egali n drepturi i ndatoriri, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, de avere sau origine social i indiferent de modul n care au dobndit cetenia. 4. Cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat. Acest principiu se desprinde cu deosebit claritate din dispoziiile constituionale i legale conform crora stabilirea drepturilor i ndatoririlor ceteneti, a modului de dobndire i de pierdere a

ceteniei romne, constituie un atribut exclusiv al statului. 5. Cstoria nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei soilor. Acest principiu se desprinde din dispoziiile exprese ale Legii ceteniei romne conform crora ncheierea cstoriei ntre un cetean romn i un strin nu produce nici un efect asupra ceteniei soului care a dobndit cetenia so.
19. Cetenia european (noiune, drepturile cetenilor europeni).

romn n timpul cstoriei. Invers, nici schimbarea

ceteniei unui dintre soi nu produce efecte juridice asupra ceteniei romne a celuilalt

20. Dobndirea ceteniei romne (enunarea a modurilor de dobndire; scurt

caracterizare) Modurile de dobndire a ceteniei romne n general, dobndirea ceteniei n lume se realizeaz n conformitate cu dou principii: ius sanguinis ( dreptul sngelui ) i ius soli sau ius loci (dreptul locului, adic a teritoriului pe care s-a nsut o persoan). 1. Dobndirea ceteniei romne prin natere Fcnd aplicaia principiului ius sanguinis, Legea ceteniei romne stabilete c este cetean romn copilul care se nate din prini ceteni romni. De asemenea, este cetean romn copilul nscut dintr-un printe dintr-un printe cetean romn i un printe strin sau fr cetenie. n toate aceste cazuri, teritoriul pe care s -a nscut sau domiciliaz unul sau ambii prini, nu influeneaz, n nici un fel, cetenia copilului. 2. Dobndirea ceteniei romne prin repatriere n cazul repatrierii este vorba de persoane care sunt legate de poporul romn i care, din diferite motive, au ntrerupt pentru anumit perioad de timp contactul lor cu societatea romneasc. ntruct repatrierea unei persoane ridic, cum este i firesc, o serie de probleme privind familia acestuia, legea reglementeaz i situaii posibile. Plecnd de la principiul c dobndirea ceteniei romne de ctre unul din soi nu are nici o consecin asupra ceteniei celuilalt so, se stabilete c soul cetean strin poate cere dobndirea ceteniei romne n condiiile legii. Ct privete copilul minor al repatriatului, legea prevede c prinii hotrsc pentru copii lor minori cu privire la cetenie i c minorul care a mplinit vrsta de 14 ani trebuie s -i exprime separat consimmntul. Dac prinii nu cad de acord, va decide tribunalul de la domiciliul minorului, innd cont de interesele acestuia. n ceea ce privete procedura, cererile de dobndire a ceteniei pe calea repatrierii se depun la Ministerul Justiiei, iar aprobarea lor revine Guvernului, la propunerea ministrului justiiei. 3. Dobndirea ceteniei prin adopie Aa cum stabilete legea, cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean strin sau fr ceteniei, prin adopie, dac adoptatorii sunt ceteni romni sau, atunci cnd adopia se face de o singur persoan, dac aceasta este cetean romn, iar n

toate cazurile, cel adoptat nu a mplinit 18 ani. n cazul n care dintre cei doi adoptatori, numai unul este cetean romn, cetenia va fi hotrt, de comun acord, de ctre ei, iar n caz de dezacord va decide instana de judecat n funcie de interesul adoptatului. 4. Dobndirea ( acordarea ) ceteniei la cerere Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini i persoanele fr cetenie care i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc. Persoanele care solicit acordarea ceteniei romne trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei ori dei nu s-a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz n condiiile legii, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel puin 8 ani sau de cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean romn. Aceste termene pot fi reduse, dac solicitantul este o personalitate cunoscut pe plan internaional; b) Dovedete prin comportament, aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn, nu ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii naionale i declar c nici n trecut nu a ntreprins asemenea aciuni; c) A mplinit vrsta de 18 ani; d) Are asigurate mijloace legale pentru o existen decent, n condiiile stabilite de legislaia privind regimul strinilor; e) Este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn; f) Cunoate limba romn i posed noiunii elementare de cultur i civilizaiei romneasc n msur suficient pentru a se integra n viaa social; g) Cunoate prevederile Constituiei i imnul naional. Legea ceteniei romne ( art. 8 i 10) reglementeaz dou situaii n cazul acordrii ceteniei la cerere astfel: a) se poate acorda cetenia romn persoanei care a avut aceast cetenie i care cere redobndirea ei, cu pstrarea ceteniei strine i a domiciliului n strintate sau cu stabilirea domiciliului n ar. Aceste persoane, care au avut cetenia romn, dar pe care au pierdut-o ntr-un mod sau altul, depun jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau consulare a Romniei din ara n care domiciliaz. b) acordarea ceteniei romne persoanei care nu a avut niciodat aceast cetenie, dar o cere, situaie n care legea impune domicilierea n ar i obligaia depuneri jurmntului n ar, dat la care se dobndete cetenia romn i se produc toate efectele sale juridice. Legea reglementeaz toate situaiile posibile n cazul cererii de acordare a ceteniei romne. Astfel, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia romn o dat cu prinii si. Dac ns numai unul din prini dobndete cetenia romn, cetenia copilului o vor hotr prini de comun acord, iar n caz de dezacord tribunalul de la domiciliul minorului, innd cont de interesele acestuia. Consimmntul copilului care a mplinit 14 ani este necesar, iar cetenia se dobndete pe aceiai dat cu printele su. Cerea se adreseaz personal sau prin mandatar cu procur personal comisiei pentru constatarea condiiilor de acordare a ceteniei romne, de pe lng Ministerul Justiiei. Dac sunt ndeplinite condiiile Ministerul Justiiei v-a prezenta Guvernului proiectul de hotrre pentru acordarea ceteniei.

5. Cetenia copilului gsit pe teritoriul Romnei Potrivit legii romne, copilul gsit pe teritoriul romnesc este cetean romn dac nici unul din prini nu este cunoscut. Aceast soluie se ntemeiaz tot pe principiul ius sanguinis, pe baza unei prezumii legale relative n conformitate cu care cel puin unul dintre prini a fost cetean romn. n cazul n care filiaia copilului gsit pe teritoriul Romniei a fost stabilit nainte ca acesta s ndeplineasc vrsta de 18 ani, fa de ambii prini, iar acetia sunt de cetenie strin el pierde cetenia romn. Acest lucru se ntmpl i n cazul n care filiaia copilului gsit a fost stabilit numai fa de un printe cetean strin, iar cellalt printe a rmas necunoscut. 6. Jurmntul de credin fa de Romnia Efecte juridice Depunerea jurmntului de credin este o faz obligatorie n procedura n care cetenia romn se dobndete la cerere sau prin repatriere. Jurmntul de credin are ca efect juridic faptul c cetenia romn se dobndete pe data depunerii sale. Jurmntul de credin trebuie depus n 6 luni de la data comunicrii hotrrii prin care s-a acordat cetenia romn n faa ministrului justiiei sau, dup caz, eful misiunii diplomatice sau consulare. Nedepunerea jurmntului de credin n termenul prevzut din vina persoanei creia i s-a acordat cetenia romn conduce la ncetarea efectelor hotrrii Guvernului de acordarea ceteniei fa de persoana n cauz.
21. Dobndirea ceteniei romne la cerere (condiii i procedur)

4. Dobndirea ( acordarea ) ceteniei la cerere Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini i persoanele fr cetenie care i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc. Persoanele care solicit acordarea ceteniei romne trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei ori dei nu s -a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz n condiiile legii, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel puin 8 ani sau de cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean romn. Aceste termene pot fi reduse, dac solicitantul este o personalitate cunoscut pe plan internaional; b) Dovedete prin comportament, aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn , nu ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii naionale i declar c nici n trecut nu a ntreprins asemenea aciuni; c) A mplinit vrsta de 18 ani; d) Are asigurate mijloace legale pentru o existen decent, n condiiile stabilite de legislaia privind regimul strinilor; e) Este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn; f) Cunoate limba romn i posed noiunii elementare de cultur i civilizaiei romneasc n msur suficient pentru a se integra n viaa social; g) Cunoate prevederile Constituiei i imnul naional. Legea ceteniei romne ( art. 8 i 10) reglementeaz dou situaii n cazul acordrii ceteniei la cerere astfel: a) se poate acorda cetenia romn persoanei care a avut aceast cetenie i care cere redobndirea ei, cu pstrarea ceteniei strine i a domiciliului n strintate sau cu

stabilirea domiciliului n ar. Aceste persoane, care au avut cetenia romn, dar pe care au pierdut-o ntr-un mod sau altul, depun jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau consulare a Romniei din ara n care domiciliaz. b) acordarea ceteniei romne persoanei care nu a avut niciodat aceast cetenie, dar o cere, situaie n care legea impune domicilierea n ar i obligaia depuneri jurmntului n ar, dat la care se dobndete cetenia romn i se produc toate efectele sale juridice. Legea reglementeaz toate situaiile posibile n cazul cererii de acordare a ceteniei romne. Astfel, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia romn o dat cu prinii si. Dac ns numai unul din prini dobndete cetenia romn, cetenia copilului o vor hotr prini de comun acord, iar n caz de dezacord tribunalul de la domiciliul minorului, innd cont de interesele acestuia. Consimmntul copilului care a mplinit 14 ani este necesar, iar cetenia se dobndete pe aceiai dat cu printele su. Cerea se adreseaz personal sau prin mandatar cu procur personal comisiei pentru constatarea condiiilor de acordare a ceteniei romne, de pe lng Ministerul Justiiei. Dac sunt ndeplinite condiiile Ministerul Justiiei v-a prezenta Guvernului proiectul de hotrre pentru acordarea ceteniei.
22. Pierderea ceteniei romne : modaliti (enunare i scurt caracterizare)

Modurile de pierdere a ceteniei romne 1. Retragerea ceteniei romne Trebuie remarcat c retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune. De asemenea, trebuie avute n vedere prevederile art. 5 alin. 2 din Constituie, cetenia romn nu poate fi retras celui care a dobndit-o prin natere. Se poate retrage cetenia romn celui care: a) aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin interesele statului romn sau lezeaz prestigiul romniei; b) aflndu-se n strintate se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi; c) a obinut cetenia romn n mod fraudulos; d) este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit, sub orice form, grupri teroriste ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional; Analiza acestor cazuri permite s se observe c nu se poate retrage cetenia romn dect persoanelor care se afl n afara granielor rii, iar celor care domiciliaz pe teritoriul rii dect atunci cnd a obinuto n mod fraudulos. De asemenea se observ c retragerea ceteniei romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, i nu produce nici un efect juridic asupra soului sau copiilor. n ceea ce privete procedura, retragerea ceteniei care vatm

romne se pronun de ctre Guvern, prin hotrre, la propunerea ministrului justiiei, iar efectele retragerii se produc de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial. 2. Renunarea la cetenia romn Legislaia stabilete c se poate aproba renunarea la cetenia romn numai ceteanului romn care a mplinit vrsta de 18 ani i numai pentru motive temeinice. Poate cere renunarea la cetenia romn cel care: a) nu este nvin uit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal; b) nu este urmrit pentru debite ctre stat sau fa de persoane juridice ori fizice din ar sau, avnd asemenea debite le achit ori prezint garanii corespunztoare pentru achitarea lor c) a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie. Procedural, aprobarea cererii de renunare la cetenia romn revine Guvernului, la propunerea ministrului justiiei i i produce efectele juridice la data publicrii hotrrii guvernului n Monitorul Oficial. Pentru c cerea de renunare la cetenie are caracter individual, nu produce efecte dect fa de cel care o face, nu i fa de so sau copii. 3. Alte cazuri de pierdere a ceteniei romne n afara modurilor de pierdere a ceteniei romne explicate mai sus, legea romn mai prevede unele situaii n care cetenia se pierde, situaii care privesc ns numai copii minori i anume: a) Adopia la care putem ntlni urmtoarele situaii: - adopia unui copil minor, cetean romn, de ctre ceteni strini, dac adoptatorul solicit aceasta n mod expres i dac adoptatul este considerat, potrivit legii strine, c a dobndit cetenia strin. Aceste condiii sunt deosebit de importante pentru c se evit situaia neplcut n care minorul adoptat ar putea rmne fr cetenie. De aceea lege precizeaz c data pierderii ceteniei este data dobndirii de ctre minor a ceteniei adoptatorului. b) anularea, declararea nulitii sau desfacerea adopiei unui minor de ctre un cetean romn. Dac un copil strin a fost adoptat de un cetean romn, iar aceast adopie a fost anulat sau declarat nul este firesc ca acesta s piard i cetenia romn pe care a dobndit-o ca efect al adopiei sale c) stabilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul Romniei duce la pierderea ceteniei romne, dac prinii ( sau doar cel cunoscut) sunt ceteni strini.
23. Aprobarea renunrii la cetenia romn (condiii i procedur)

24. Retragerea ceteniei romne (condiii i procedur)

Modurile de pierdere a ceteniei romne 1. Retragerea ceteniei romne Trebuie remarcat c retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune. De asemenea, trebuie avute n vedere prevederile art. 5 alin. 2 din Constituie, cetenia romn nu poate fi retras celui care a dobndit-o prin natere. Se poate retrage cetenia romn celui care: a) aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin interesele statului romn sau lezeaz prestigiul romniei; b) aflndu-se n strintate se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Rom nia a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi; c) a obinut cetenia romn n mod fraudulos; d) este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit, sub orice form, grupri teroriste ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional; Analiza acestor cazuri permite s se observe c nu se poate retrage cetenia romn dect persoanel or care se afl n afara granielor rii, iar celor care domiciliaz pe teritoriul rii dect atunci cnd a obinuto n mod fraudulos. De asemenea se observ c retragerea ceteniei romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate, i nu produ ce nici un efect juridic asupra soului sau copiilor. n ceea ce privete procedura, retragerea ceteniei romne se pronun de ctre Guvern, prin hotrre, la propunerea ministrului justiiei, iar efectele retragerii se produc de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial.
25. Drepturi i liberti fundamentale (noiune i trsturi, noiunea de pluralism

care vatm

legal n materia drepturilor i libertilor fundamentale, cu menionarea de exemple de documente de referin n materie, sistemul european de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale) 1. Definiia drepturilor fundamentale Pentru definirea lor trebuie s lum n considerare urmtoarele criterii: a) sunt drepturi subiective; b) sunt drepturi eseniale pentru cetean; c) datorit importanei lor sunt nscrise, n acte deosebit, cum ar fi declaraii de drepturi, legi fundamentale ( constituii). a) Drepturile fundamentale sunt drepturi subiective, ceea ce nsemn c ele sunt facultii ale subiectelor raportului juridic de a aciona ntr-un anumit fel sau de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare i de a beneficia de protecia i sprijinul statului n realizarea preteniilor legitime.

b) Drepturile fundamentale sunt drepturi eseniale sunt daruri eseniale ale naturii, de care nimeni nu se poate atinge n nici un fel ( J.J. Rousseau); sunt libertii necesare ( A. Esmein) pentru ceteni. Acest criteriu explic de ce din sfera drepturilor subiective numai un anumit numr de drepturi sunt fundamentale, nscrise, ca atare, n constituie. Aceast categorie de drepturi prezint cea mai mare importan att pentru ceteni, ct i pentru stat i societate n ansamblu. Pentru c ele sunt determinante pentru statutul juridic al ceteanului sunt identificate, din ansamblul drepturilor subiective, pe criteriul valoric care privete viaa, libertatea, personalitatea cetenilor, i ca urmare sunt nscrise n acte fundamentale. Caracterul de drepturi eseniale l capt n raport de condiiile concrete ale unei societii date. c) Datorit importanei lor sunt nscrise n acte juridice cu for juridic suprem. Astfel, odat selectate pe criteriul valoric, ca fiind eseniale ntr-o anumit etap istoric, li se confer o form i o ocrotire juridic aparte La sfritul acestor consideraii, achiesm la concepia prin care drepturile fundamentale sunt definite ca, acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i legi. .....................
26. Principii aplicabile drepturilor fundamentale: universalitatea; neretroactivitatea

legii (caracterizare) Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale Principiul universalitii drepturilor i libertilor este reglementat n art. 15 alin. 1 din Constituie unde se precizeaz c cetenii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Universalitatea drepturilor i libertilor se refer att la sfera propriu -zis a drepturilor ct i la titularii acestora. Sub primul aspect ea exprim vocaia omului, a ceteanului, pe planul realitilor juridice interne ale fiecrui ri, pentru toate drepturile i libertile. Sub cel de al doilea aspect, universalitatea exprim ideea c toi cetenii unui stat se pot bucura de aceste drepturi i liberti. Valorificarea drepturilor i libertilor garantate de constituie depinde de fiecare cetean, de capacitatea i eforturile sale, n condiiile conferite de ordinea constituional. Universalitatea ndatoririlor exprim pe fond legtura indisolubil dintre drepturi, liberti i ndatoriri, intercondiionarea lor. ntr-o viziune larg i desigur corect, ndatoririle devin garanii ale drepturilor ntruct, pentru a avea trebuie mai nti s creez, s produci, s depui eforturi. Art. 15 alin. 1) din Constituie consacr principiul universalitii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fr deosebire de faptul c sunt reglementate prin Constituie sau prin alte legi. Neretroactivitatea legii Acest principiu este consacrat constituional n articolul 15 alin. 2 din Constituie unde se precizeaz c legea dispune numai pentru viitor i de asemenea este consacrat i legal n art. 1 din Codul civil unde se arat c legea dispun e numai pentru viitor; ea nu

are putere retroactiv, precum i n aer. 11 din Codul penal unde se arat c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni. De la acest principiu exist i dou excepii. Astfel, prima excepie este reglementat de constituie n art. 15 alin. 2 potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. O a doua excepie o reprezint ipoteza referitoare la legile interpretative. Aceast ipotez nu este n fond o excepie de la neretroactivitatea legii, ntruct interpretarea general obligatorie, ca orice interpretare de altfel, lmurete nelesul normei interpretate, deci nici nu adaug i nici nu modific acest neles, ci l clarific, n funcie de diversitatea situaiilor pe care norma interpretat le reglementeaz. n aceast ipotez este necesar ns de distins ntre ceea ce constituie interpretare - stricto sensu de ceea ce reprezint reguli noi, care, chiar dac au fost consacrate cu scopul de a asigura o mai riguroas aplicare a legii, sunt aplicabile neretroactivitii.
27. Principii aplicabile drepturilor fundamentale: egalitatea, principii referitoare la

ocuparea funciilor i demnitilor publice (caracterizare) Egalitatea n drepturi a cetenilor Egalitatea n drepturi a cetenilor romni este un principiu constituional potrivit cruia, ceteni romni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social, se pot folosi, n mod egal, de toate drepturile prevzute n Constituie i legi, pot participa n egal msur la viaa politic, economic, social i cultural, fr privilegii i fr discriminri, sunt tratai n mod egal att de ctre autoritile publice ct i de ctre ceilali ceteni. Acest principiu este consacrat prin art. 16 alin. (1) i (3), precum i prin art. 4 alin. 2) din Constituie. Din coninutul acestui principiu rezult trei aspecte i anume: - egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii; - egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, avere sau origine social; - egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie, opinie sau apartenen politic. Funciile i demnitile publice pot fi ocupate de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar n art. 16 alin. 3 din Constituie se dispune c funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoane care au cetenia romn i domiciliul n ar. La o analiz atent observm c textul constituional utilizeaz termenii funcii i demnitii publice. Explicaia se regsete n intenia legiuitorului constituant de a determina ct mai precis sfera de aplicare a acestui principiu. Astfel, demnitatea public este o categorie constituional diferit de funcia public att ca mod de ocupare i de ncetare, ct i ca dimensiune de atribuii i

competene. Fr a proceda la delimitrii rigide, funcia public aceea care presupune exerciiul autoritii statale, un statut aparte i mai ales depunerea jurmntului, potrivit art. 54 din Constituie. Pentru ocuparea funciilor i demnitilor publice Constituia impune dou condiii de maxim importan i anume: cetenia romn i domiciliul pe teritoriul Romniei. Ct privete prima condiie, ce a ceteniei romne, ea trebuie corelat cu dispoziiile legii romne care ngduie dubla cetenie. Cea de a doua condiie, a domiciliului pe teritoriul rii, este practicat n mai toate sistemele constituionale, domiciliul fiind, alturi de cetenie, o garanie a ataamentului persoanei fa de ara la guvernarea creia particip ca demnitar sau ca funcionar public. Trebuie totodat subliniat c textul constituional se refer la funcii i demniti civile sau militare publice, de unde rezult c n ceea ce privete ocuparea funciilor private nu este condiionat de asemenea circumstane.

28. Accesul liber la justiie i dreptul la aprare (caracterizare) dezvoltri

jurisprudeniale) Accesul liber la justiie Articolul 21 din Constituie stabilete: (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. (3) Prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. (4) Jurisdiciile speciale administrative sunt facultative i gratuite. Principiul liberu lui acces la justiie se aplic indiferent de calitatea persoanei protejate, cetean romn, cetean strin sau apatrid. El permite accesul la justiie pentru aprarea oricrui drept sau a oricrei liberti i a oricrui interes legitim, fr deosebire dac acesta rezult din Constituie sau din alte legi. De asemenea, nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Articolul 21 din Constituie implic o corect delimitare ntre dreptul la aciune n justiie i obligaia constituional de ocrotire a drepturilor libertilor i intereselor legitime. Este subneles c accesul liber la justiie permite depunerea oricrei cereri a crei rezolvare este de competena autoritilor judectoreti. Caracterul legitim sau nelegitim al preteniilor formulate n aciunea n justiie va

rezulta numai n urma judecrii respective i va fi constatat prin hotrre judectoreasc.

29. Principii aplicabile drepturilor fundamentale: caracterul de excepie al

restrngerii

unor

drepturi

liberti,

principiul

securitii

juridice

(caracterizare) Caracterul de excepie al restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor libertii Constituia Romniei receptnd reglementri internaionale n art. 53 permite restrngerea exerciiului unor drepturi i liberti, dar numai ca excepie i desigur numai condiionat. Astfel, potrivit textului constituional restrngerea se poate face numai prin lege, pentru aprarea unor valori sociale i umane i doar n situaiile expres menionate n textul constituional. Ca o condiie suplimentar introdus n art. 53 din Constituie, restrngerea poate s opereze numai dac ea este necesar ntr-o societate democratic. A treia condiie impune ca restrngerea s fie proporional cu cauza care a determinat-o. n fine, ca o ultim condiie se adaug i cea a aplicrii sale nediscriminatorii.
30. Dreptul la via, la integritate fizic i psihic. Libertatea individual.

Caracterizare Aceste drepturi sunt reglementate de Constituie n acelai articol i anume art. 22. 1. Dreptul la via Este cel mai natural drept al omului i este dreptul cu care ncepe inventarul drepturilor omului n cele mai importante acte internaionale din acest domeniu. n constituiile lumii dreptul la via are mai multe accepiuni. Astfel, ntr-o prim accepie, dreptul la via privete viaa persoanei numai n sensul ei fizic. ntr-o alt accepie larg, viaa persoanei este privit ca un univers de fenomene, fapte, cerine i dorine, ce se adaug, permit i mbogesc existena fizic. n aceast accepie dreptul la via este asigurat prin ntreg sistemul constituional. Art. 22 din Constituia Romniei se refer la accepiunea restrns a dreptului la via. Avnd n vedere c acest drept fundamental implic, n primul rnd, ca nimeni s nu poat fi privat de viaa sa n mod arbitrar, art. 22 n alin. 3 interzice pedeapsa cu moarte, ca fiind contrar drepturilor naturale ale omului. Interdicia prevzut n art. 22 alin. 3 din Constituie este absolut, nici o excepie nu este posibil. 2. Dreptul la integritate fizic Respectul integritii fizice este garantat chiar prin Constituie, rezultnd astfel obligaia autoritilor publice de a o asigura. Orice atingere adus integritii fizice a persoanei va trebui sancionat de lege, iar dac ea se impune, totui, din considerente de ordin social, ea se poate face numai prin lege, n condiiile art. 53 din Constituie ( de

exemplu vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, recoltarea de snge pentru dovedirea intoxicaiei alcoolice, efectuarea unei operaii chirurgicale cu acordul pacientului etc.) 3. Dreptul la integritate psihic Este ocrotit i considerat o valoare constituional deoarece, omul este conceput sub aspect juridic ca un complex de elemente n care fizicul i psihicul nu pot fi desprite. n articolul 22 alin. 2 din Constituie, este interzis tortura, pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante, ca o garanie a respectului vieii, integritii fizice i a integritii psihice. Drepturile prevzute n art. 22 din Constituie sunt ocrotite fa de toate subiectele de drept, deci att fa de autoritile publice ct i fa de ceteni.
31. Dreptul la via intim, familial i privat. Inviolabilitatea domiciliului.

Caracterizare Dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private Art. 26 din Constituie utilizeaz trei noiuni via intim, via familial, via privat. Aceste trei noiuni dei sunt ntr-o corelaie indisolubil, dei se explic unele prin altele, nu se confund totui, fapt pentru care au trebuit menionate distinct, pentru ca ocrotirea lor s fie, pe ct posibil, din punct de vedere juridic, ireproabil. Autoritile publice trebuie s ia toate msurile posibile i rezonabile pentru a ocrotii viaa intim, familial i privat a persoanei. Nimeni nu poate s se amestece n viaa intim, familial i privat a persoanei fr consimmntul acesteia, consimmnt care desigur trebuie s fie explicit (sau s reias ca a fost explicit) i exprimat liber. ntr n dimensiunile vieii intime, familiale i private dreptul exclusiv al persoanei la propria imagine. Dreptul persoanei de a dispune de ea nsi, cunoscut i sub denumirea de libertate corporal, cuprinde cel puin dou aspecte. Numai persoana poate dispune de fiina sa fizic, de integritatea sa fizic i de libertatea sa. Prin exercitarea acestui drept persoana nu trebuie s ncalce drepturile altora, ordinea public sau bunele moravuri. Prin consacrarea acestui drept s-a creat cadrul juridic constituional reglementrilor care au aprut deja i care vor fi elaborate n acest domeniu. Uneori acest drept se confund cu dreptul la sinucidere, ceea ce nu poate fi dect o amuzant eroare, pentru c sinuciderea prin ea nsi este n afara oricrei reglementrii convenionale sau legale.
32. Dreptul la nvtur, accesul la cultur. Caracterizare

Dreptul la nvtur Dreptul la nvmnt, reglementat n art. 32 din Constituie, este un drept social cultural att prin coninutul su ct i prin semnificaiile sale juridice i numrul mare de subiecte de drept implicate n realizarea sa. Constituia stabilete formele organizatorice prin care se realizeaz dreptul la nvmnt i anume: nvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal, nvmntul profesional, nvmntul superior. Constituia nu enumer toate formele de nvmnt posibile ci doar pe cele

principale, iar prin formula alte forme de instrucie i perfecionare, permite crearea i existena altor forme prin care dreptul la nvtur se va putea realiza. Unele dispoziii ale acestui articol constituional privesc instituiile de nvmnt i anume, instituii de nvmnt de stat, particulare i confesionale. Toate aceste instituii de nvmnt se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. Pentru o singur categorie de instituii de nvmnt constituantul a prevzut o regul specific i anume autonomia universitar, regul care permite nvmntului superior s -i exprime marea sa for profesional, formativ, educativ i tiinific. n cadrul obligaiilor care rezult din reglementrile ce stabilesc asigurarea dreptului la nvtur, n mod distinct se garanteaz gratuitatea nvmntului de stat, n condiiile legii, precum i posibilitatea de a beneficia de burse sociale de studii acordate copiilor i tinerilor care provin din familii defavorizate i celor instituionalizai. O mare component a dreptului la nvtur este nvmntul religios. Cu privire la posibilitatea organizri nvmntului religios Constituia stabilete dou reguli. Prima regul asigur libertatea nvmntului religios organizat de culte, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult. A doua regul privete organizarea nvmntului religios n colile de stat, nvmnt organizat i garantat de stat. Pentru a nu contraveni principiilor reglementate n art. 29 din Constituie referitor la libertatea contiinei, legea va trebui s prevad explicit c nvmntul religios n coli este facultativ, ceea ce d o satisfacie deplin libertii contiinei. Organizarea nvmntului trebuie s se organizeze n limba oficial a statului. Potrivit art. 13 din Constituie limba oficial a este limba romn. Pentru transpunerea n practic a acestui principiu constituional sunt stabilite dou reguli. Prima regul este o reiterare a art. 13 din Constituie cu aplicaie la nvmnt, n sensul c limba romn este cea n care se desfoar nvmntul de toate gradele. Prin cea de a doua regul constituia garanteaz dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva n limba lor matern i de a putea fi instruite n aceast limb. Tot n acest text constituional se permite ca nvmntul s se poat desfura ntr-o limb de circulaie internaional, desigur n condiiile legii. Accesul la cultur Art. 33 din Constituie pune accentul pe libertatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea i de a accede la valorile culturale naionale i universale. Accesul la cultur este un drept fundamental nou, complex i care nu poate fi ngrdit de nimeni, nici de autoritile publice, dar nici de alte persoane. El are un coninut normativ complex n care poate fi remarcat att obligaia statului de a se abine n a aduce vreo atingere posibilitii oricrei persoane de a accede la valorile culturale naionale, inclusiv ce a minoritilor naionale, i la patrimoniul cultural universal, dar i o obligaie pentru stat de a desfura un amplu efort, la nivel normativ, instituional i concret material, pentru a asigura pstrarea identitii spirituale a oricrei persoane.
33. Dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la un mediu sntos. Caracterizare

Dreptul la ocrotirea sntii Reglementat n art. 34 din Constituie, dreptul la ocrotirea sntii ine de condiia uman la nivelul cerinelor actuale de via, prin coninutul su asigurnd ceteanului

pstrarea i dezvoltarea calitilor sale fizice i mentale care s-i permit o real i eficient participare la ntreaga via politic, economic, social i cultural. Garantnd dreptul la ocrotirea sntii, art. 34 din Constituie stabilete obligaii corelative clare i ferme n sarcina statului i anume de a lua msurile ce se impun pentru asigurarea igienei i sntii publice. Dreptul la mediu sntos Dreptul la un mediu sntos este un drept fundamental de generaia a treia i este reglementat n art. 35 din Constituie unde se precizeaz c statul recunoate oricrei persoane dreptul la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic, astfel artnd c titularii acestui drept nu sunt doar cetenii romni, ci i orice subiect individual de drept. Pentru realizarea acestui obiectiv statul este inut s instituie i s asigure cadrul legislativ necesar pentru exercitarea deplin a dreptului. Dreptul la mediu sntos este un drept cu un coninut normativ complex, el fiind ca un drept subiectiv al oricrei peroane, dar n acelai timp i ca o obligaie a acestora, o veritabil obligaie juridic, pentru toate persoanele fizice i juridice
34. Dreptul la munc,

protecia social a muncii i interzicerea muncii forate,

dreptul la grev. Caracterizare Dreptul la munc i protecia social a muncii Reglementat prin Constituie n art. 41 dreptul la munc este un drept cu un coninut juridic complex. Conceput ca un drept cu un coninut complex, dreptul la munc include: libertatea alegerii profesiei, libertatea alegerii locului de munc, protecia social a muncii, retribuia muncii depuse, dreptul la negocieri colective. Dreptul la munc este un drept subiectiv, inerent fiinei umane, natural i imprescriptibil. Este de reinut i faptul c statul trebuie s-i manifeste eficient caracterul su social n realizarea acestor componente ale dreptului la munc. Protecia social a muncii exprim ideea corelaiei strns dintre dreptul la munc i asistena social a muncii. Textul constituional stabilete printr-o enumerare exemplificativ componentele componentele dreptului la protecie social i anume: o securitatea i igiena muncii; o regimul de munc al femeilor i copiilor; o salariul minim brut pe ar; o repausul sptmnal; o concediul de odihn pltit; o prestarea muncii n condiii grele, formarea profesional, etc. Durata zilei de lucru este reglementat sub trei exprimri: durata normal, n medie, cel mult o ore. Durata maxim a zilei de 8 ore lucru, este o durat normal, consacrat n legislaiile multor state, i este considerat ca fiind n firescul vieii umane, pentru c permite ca celelalte 16 ore din 24 posibile s fie folosite pentru odihn, recreere, alte ocupaii casnice, culturale, tiinifice potrivit dorinelor i preferinelor fiecruia. Formularea cel mult 8 ore, exprim posibilitatea stabilirii unei durate mai reduse a zilei de munc ( sau sptmnii). Constituia stabilete doar limita maxim, calculat ca medie zilnic orar. D Desfurarea tot normal a unor activitii poate ns implica prelungirii ale programului de lucru, i aceast situaie explic formularea constituional n medie 8 ore. Egalitatea salarizrii femeilor i brbailor pentru munc

egal exprim, n domeniul muncii, egalitatea de drepturi a femeilor cu brbaii proclamat prin articolele 4 i 16 din Constituie. n fine, art. 41 din Constituie garanteaz att dreptul la negocierii colective n domeniul muncii i al proteciei sociale a muncii, ct i caracterul obligatoriu al conveniilor colective de munc. Dreptul la munc, din punct de vedere juridic nu este o obligaie, el implic libertatea alegerii profesiei i libertatea alegerii locului de munc. Aa vzute lucrurile, este firesc c o persoan are dreptul la munc, dar nu poate fi obligat s desfoare o munc pe care nu i-a ales-o ( sau nu a acceptat-o liber) sau s munceasc ntr-un loc de munc pe care nu l-a ales sau acceptat liber. Constituia Romniei interzice munca forat i stabilete totodat prin art. 42 ce nu constituie munc forat. Astfel, nu constituie munc forat activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare sau activitile desfurate n locul acestora de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase sau de contiin. De asemenea, nu constituie munc forat, munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat. Totodat, nu constituie munc forat prestaiile impuse de situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. Dreptul la grev Dreptul la grev este prin natura sa att un drept social economic ct i un drept social politic. Constituia Romniei reglementeaz n art. 43 dreptul la grev care potrivit alin. 1 are ca scop aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. Dreptul la grev se afl ntr-o strns corelaiei cu alte drepturi i libertii precum libertatea ntrunirilor, libertatea negocierilor colective, dreptul de asociere i mai ales asocierea n sindicate. Examinarea art. 43 din Constituie permite formularea unor explicaii. Mai nti, trebuie observat c dreptul la grev aparine numai salariailor. Ct privete scopul grevei, ele este aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Aa stnd lucrurile sunt licite numai grevele care-i propun i afirm asemenea interese. n general sunt considerate ilicite grevele cu caracter politic sau grevele politice cum li se spune. Textul constituional permite legii s stabileasc anumite condiii i limite n exercitarea dreptului la grev. Acestea au ca scop de a evita greva abuziv sau altfel spus exercitarea abuziv a dreptului la grev. Un aspect teoretic important privete greva i serviciile publice. Constituia prevede obligaia legii de a stabili garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.
35. Dreptul de proprietate privat.

Dreptul la motenire. Libertatea economic.

Caracterizare. Dreptul de proprietate privat Dreptul de proprietate este un drept fundamental n coninutul cruia cuprindem

dreptul persoanei fizice de a dobndi o proprietate, de a se folosi de ea i de a dispune liber n legtur cu proprietatea sa i de a putea transmite dreptul su altuia. Real izarea

dreptului de proprietate presupune obligaia statului de a garanta i apra proprietatea obinut pe ci licite. Constituia Romniei garanteaz n art. 44 dreptul de proprietate privat precum i creanele asupra statului, ocrotind n mod egal proprietatea privat, indiferent de proprietar. Examinnd realitatea n sensul creia nu exist drepturi absolute, Constituia d legii posibilitatea de a stabili coninutul i limitele drepturilor reglementate prin art. 44. Garantnd dreptul de proprietate Co nstituia conine reglementri privitoare la naionalizare, expropriere i folosirea subsolului unei proprietii imobiliare de ctre autoritile publice, care se constituie n tot attea garanii ale dreptului de proprietate privat. Astfel, sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietatea satului a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice, religioase, politice sau de alt natur discriminatorie a titularilor. Exproprierea este trecerea silit n proprietatea satului a terenurilor i a construciilor pentru cauze de utilitate public i dup plata unei prealabile despgubiri. Cele dou condiii definitorii ale exproprierii sunt expres menionate n textul constituional, cauza de utilitate public trebuind s fie ea nsi definit prin lege, iar despgubirea trebuie s fie stabilit de comun acord cu proprietarul, sau, n caz de divergen, prin justiie. Ct privete folosirea subsolului unei proprietii imobiliare de ctre autoritile publice, pentru lucrrii de interes general, ea creaz obligaia constituional pentru acestea de a despgubi proprietarul pentru daunele ce le sunt imputabile. Alte garanii ale dreptului de proprietate se regsesc n alin (8) i (9) ale art. 44 din Constituie. Astfel, se interzice confiscarea averii dobndite licit. Mai mult, Constituia conine i o regul de procedur de mare eficien, n sensul creia caracterul licit al dobndirii se prezum. Rezult c sarcina probei caracterului ilicit al unei averi revine celui care afirm acest lucru. Desigur n situaia unor bunuri destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii, acestea pot fi confiscate n condiiile legii. n fine, trebuie s observm c prevederile constituionale dau dreptului de proprietate un coninut complex, de drept i obligaie. Dreptul la motenire n mod firesc dreptul de proprietate presupune i dreptul de motenire, drept n

temeiul cruia o persoan poate dobndi pe cale succesoral, n condiiile legii, orice bun. Acest drept este reglementat prin art. 46 din Constituie care stabilete c Dreptul la motenire este garantat.

Libertate economic Libertatea economic, cunoscut n doctrin i sub denumirea, dreptul de liber

iniiativ, este un drept de generaia a dou, premis a dreptului de proprietate, ine de esena unei economii de pia i presupune posibilitatea oricrei persoane de a iniia i a ntreprinde o activitate cu scop lucrativ.
36. Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie. Protecia copiilor i

tinerilor. Caracterizare Dreptul la cstorie n art. 48 Constituia stabilete marile reguli care contureaz coninutul acestui drept. Astfel, familia trebuie s se ntemeieze pe cstoria liber consimit. n al doilea rnd, familia trebuie s se ntemeieze pe egalitatea femeii i brbatului. n fine, se consacr obligaia constituional a prinilor de a sigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Iar aceast obligaie constituional privete pe toi copiii, adic att cei rezultai din cstorie ct i cei din afara cstoriei. Cstoria este supus sub aspect juridic unor reguli ncheierea, desfacerea i declararea nulitii, reguli ce nu au ns caracter constituional i de aceea se face trimitere la lege. Desigur, celebrarea religioas a cstoriei este facultativ, dar atunci cnd se desfoar, ea trebuie s fie precedat de celebrarea cstoriei religioase. Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten Art. 49 din Constituie d contur unui drept sintez care valorific dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten, drept cruia i corespunde obligaia satului de a sigura copiilor i tinerilor condiiile necesare dezvoltrii armonioase a aptitudinilor lor fizice i intelectuale. Examinarea acestor prevederi constituionale permite formularea mai multor constatrii. a) articolul se refer la copii i tineri. b) pentru aceast categorie de persoane Constituia garanteaz un regim special de protecie i asisten. c) sunt nominalizate msurile mai importante i certe, domeniile n care statul asigur regimul special de protecie i asisten. Astfel, se stabilete obligaia statului de a acorda alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social se stabilesc prin lege. Este interzis exploatarea minorilor, folosirea lor n activitii care lear duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal. Este interzis angajarea minorilor sub vrsta de 15 ani. n fine trebuie observat c se pune n sarcina statului obligaia de a contribui la asigurarea condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv a rii.

37. Dreptul la un nivel de trai decent. Protecia persoanelor cu handicap.

Caracterizare Dreptul la un nivel de trai decent Dreptul la un nivel de trai decent, consacrat n art. 47 din Constituie, este un drept complex care, prin coninutul su, include dreptul ceteanului la condiii rezonabile de via care s-i asigure, lui i familie, un trai civilizat, decent. Constituia oblig statul la luarea unor msuri de dezvoltare economic i protecie i asisten social corespunztoare. Complexitatea acestui drept, dificultile pe care statul le ntmpin, fac ca efortul acestuia s nu fie suficient, ceea ce implic rolul cooperrii internaionale. Art. 47 din Constituie nominalizeaz anumite domenii care ntr-o viziune juridic larg au contingen cu conceptul nivelului de trai decent i anume: dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitii sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurrii sociale prevzute de lege. Dreptul persoanelor cu handicap la protecie special Este un drept fundamental aparte, prevzut n art. 50 din Constituie. Acest drept privete o categorie de oameni care fiind defavorizai de soart trebuie sprijinii spre a se bucura de condiia uman . De aceea Constituia oblig statul la politic naional care s asigure protecia persoanelor cu handicap n toate domeniile vieii i desigur, egalitatea anselor
38. Libertatea

contiinei. Libertatea de exprimare. Dreptul la informaie.

Caracterizare. Libertatea contiinei ntr-o accepie larg libertatea contiinei este posibilitatea ceteanului de a avea i de a exprima public o concepie a sa despre lumea nconjurtoare. Din examinarea art. 29 din Constituie rezult c libertatea contiinei este posibilitatea persoanei fizice de a avea i de a-i exprima n particular sau n public o anumit concepie despre lumea nconjurtoare, de a mprti sau nu o credin religioas, de a aparine sau nu unui cult religios, de a ndeplini sau nu un ritual cerut de credin. Ex primnd aceste corelaii, liberti i rspunderi morale, religioase, politice i juridice, Constituia stabilete c prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. Mai multe prevederi se refer la cultele religioase. Trebuie observat c termenul cult are dou accepiuni. ntr-o accepie organic prin cult se nelege o asociere, o organizaie religioas; ntr-o accepie funcional prin cult se nelege ritualul practicat. n ambele accepiuni ns cultul religios nsemn exteriorizarea unei credine religioase att prin unirea celor de aceiai credin ntr-o asociaie religioas ( biseric sau cult), ct i prin ritualurile cerute de acea credin. Organizarea cultelor religioase este liber, ea concretizndu-se prin statute proprii. Dar mai spune Constituia, aceast libertate de organizare se realizeaz n condiiile legii. Textul constituional analizat d rezolvare i raporturilor dintre stat i culte n sensul c acesta consacr separaia statului de biseric, garanteaz autonomia cultelor religioase, dar oblig statul s sprijine cultele, inclusiv prin nlesnirea situaiei

religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i orfelinate. Textul constituional rezolv i problema raporturilor ntre religii n sensul c acesta consacr egalitatea ntre credincioi i necredincioi i impune cultivarea unui climat de toleran i respect reciproc ntre credincioii aparinnd diferitelor culte religioase. Constituia interzice n relaiile dintre culte orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. Libertatea de exprimare Strns legat de libertatea contiinei, libertatea de exprimare reglementat n art. 30 din Constituie, este o libertate cu un coninut complex care cuprinde pe de o parte un aspect spiritual i, pe de alt pare un aspect material. Ea asigur posibilitatea omului de a-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagine, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, gndurile, opiniile, credinele religioase i credinele spirituale. n ceea ce privete aspectul spiritual, Constituia stabilete ce poate fi exprimat liber, i anume, gndurile, opiniile, credinele, i creaiile de orice fel, i de asemenea stabilete mijloacele de comunicare cum sunt: viu grai, scrisul, imaginile, sunetele, alte mijloace de comunicare. Libera exprimare, ca libertate fundamental a ceteanului trebuie exprimat n public. Exprimarea n public este definitorie pentru coninutu l juridic al acestei libertii, termenul public fiind desigur cel definit de legi. Constituia Romniei interzice cenzura de orice fel i de asemenea este interzis suprimarea publicaiilor. Fa de art. 25 din Constituia din 1923, Constituia actual nu interzice i suspendarea publicaiilor. n ceea ce privete aspectul material, Constituia asigur libertatea de a nfiina publicaii, permisiunea nfiinrii i gestionrii unor asemenea structuri care s asigure baza material necesar. Ca o garanie a acestei libertii Constituia oblig a se face public sursa finanrii. Libertatea de exprimare nu poate fi absolut de aceea Constituia prevede coordonatele juridice (limitele) n care aceasta se poate exprima i se asigur n acest fel o protecie constituional a unor importante valori, umane, statale i publice, cum ar fi: prejudicierea demnitii, onoarei, vieii particulare, a persoanei i a dreptului su la propria imagine, defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi i agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, manifestrii obscene contrarea bunelor moravuri. Existena acestor coordonate juridice nuntrul crora trebuie s se desfoare libertatea de exprimare implic i rspundere juridic pentru depirea acestor limite. Din aceast cauz art. 30 din Constituie stabilete n alin. 8 dou forme ale rspunderi i anume: rspunderea civil i rspunderea penal ( delictul de pres. Dreptul la informaie Dreptul la informaie, reglementat n art. 31 din Constituie, are un coninut complex i dinamic n care se gsesc dispoziii privind: a) informaiile n general, atunci cnd n alineatul (2) folosete exprimarea orice informaii de interes public; b) informaiile despre evenimente sau aciunii hotrte de ctre de ctre autoritile publice, alineatul (2); informaii cu caracter personal, alineatul (2). Trebuie s subliniem c dreptul la informaie privete numai informaiile de interes public. De aici rezult c acest drept nu implic nici accesul la informaiile cu caracter

secret, nici obligaia autoritilor publice de a da asemenea informaii. Anumite informaii nu trebuie i nu pot fi date, cum ar fi de exemplu unele informaii cu caracter judiciar sau privind anchetele parlamentare, informaii privind aprarea naional sau sigurana naional. Asigurnd dreptul la informaie, Constituia stabilete obligaia corelativ n sarcina autoritilor publice de a informa corect ceteni i asupra problemelor de ordine public i asupra problemelor de interes personal. Avnd n vedere rolul aparte n realizarea dreptului la informaie a mijloacelor de informare n mas, n mod firesc Constituia reglementeaz principalele obligaii ale aces tora. Astfel, mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. De asemenea, ele trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten. Dreptul la informaie, ca toate drepturile i libertile de exprimare i de rspndire a opiniilor, credinelor, ideilor, comport anumite coordonate juridice, anumite limite. Este i motivul pentru care prin alin. (3) se stabilete c prin exercitarea acestui drept nu se poate i nu trebuie s se prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau securitatea naional. Ct privete serviciile publice de radio i televiziune, Constituia impune adoptarea unor legii organice relative la organizarea i la controlul parlamentar al activitii
39. Libertatea ntrunirilor. Dreptul de asociere. Caracterizare

Libertatea ntrunirilor Libertatea ntrunirilor, reglementat n art. 39 din Constituie, este o libertate cu caracter social-politic care const n posibilitatea oamenilor de a se ntruni n reuniuni private sau publice pentru a-i exprima gndurile, opiniile, credinele. Aceast libertate se poate exercita prin mai multe forme i mijloace cum sunt mitingurile, demonstraiile, procesiunile. Dispoziiile constituionale sunt deschise i altor forme de exercitare prin exprimare orice alte ntruniri, ntrunirile pot de dou categorii: publice i private. Din textul constituional nu rezult o asemenea difereniere, tcerea textului urmnd a fi interpretat c regulile sale sunt aplicabile oricrui fel de ntrunirii. Articolul 39 din Constituie stabilete trei reguli mari n legtur cu ntrunirile i anume: a) libertatea ntrunirilor; b) caracterul panic al ntrunirilor; c) interzicerea la ntruniri a oricror forme de arme. Corelaia art. 39 cu art. 53 din Constituie demonstreaz c pot fi stabilite i alte reguli cu privire la libertatea ntrunirilor. Dreptul de asociere Acest drept, astfel cu este reglementat n art. 40 din Constituie, cuprinde posibilitatea cetenilor romni de a se asocia, n mod liber, n partide sau formaiuni politice, n sindicate, patronate sau alte forme i tipuri de organizare, ligi i uniuni, cu scopul de a participa la viaa politic, social i cultural, pentru realizarea unei serii de interese legitime comune. Pentru nelegerea sferei de aplicare a art. 40 din Constituie observm urmtoarele aspecte. Asociaiile la care se refer art 40 din Constituie sunt asociaii de drept public, deci de drept constituional deoarece ele sunt rezultatul exercitrii unei libertii fundamentale, temeiul lor este libertatea de asociere i nu contractul. Asociaiile prevzute n art. 40 din Constituie nu au scop lucrativ, nu urmresc obinerea sau mprirea unor beneficii, ele au scopuri politice, religioase, culturale, etc.

scopuri prin care se exprim libertatea de gndire i de exprimare a gndurilor, opiniilor, credinelor, etc. Formele de asociere sunt stabilite n art. 40 din Constituie prin folosirea a dou metode. Prima metod, nominalizeaz partidele politice, sindicatele, patronatele. A doua metod enun i n alte forme de asociere. n art. 40 din Constituie sunt stabilite i limitele dreptului la asociere. Astfel, avem limite care privesc scopurile i activitatea, sens n care sunt considerate neconstituionale partidele i organizaiile care militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei. Limite privind membrii asociaiilor, i astfel n alin. (3) al art. 40 se stabilete c nu pot face parte din partidele politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliiti i alte categorii de funcionarii publici stabilite prin lege organic. Limite privind caracterul asociaiei fiind interzise asociaiile cu caracter secret. Aceast dispoziie constituional urmrete practic protejarea valorilor democraiei constituionale fa de anumite fore obscure care ar dori s atenteze le ele.
40. Drepturile garanii: enunare i caracterizare

1. Dreptul de petiie n condiiile art. 51 din Constituie, dreptul de petiie poate fi exercitat fie individual, de ctre cetean, fie de ctre un grup de ceteni, fie de ctre organizaii legal constituite. Petiiile adresate autoritilor publice i care, deci, se bucur de regimul juridic stabilit n art. 51 din Constituie, se fac n numele petiionarilor sau n situaia de la alin. (2), n numele colectivelor pe care organizaiile petiionare le reprezint. De aici rezult c orice petiie trebuie semnat i deci, trebuie s conin datele de identificare a petiionarului. Prin formularea sa clar, textul constituional nu privete i deci, nici nu protejeaz juridic petiiile anonime. Corelativ dreptului ceteanului de a petiiona, articolul prevede obligaia autoritilor publice de a examina i se a rspunde la petiii n termenele i condiiile stabilite prin lege. Scutirea de tax pentru exercitarea dreptului de petiionare este o regul constituional care asigur acestui drept posibilitatea realizrii sale depline. 2. Dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public Art. 52 din Constituie prin care sete reglementat dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public constituie temeiul constituional al rspunderii autoritilor publice pentru vtmrile produse cetenilor prin nclcarea sau nesocotirea drepturilor i libertilor acestora. Rspunderea autoritilor publice intervine n dou situaii principale. Prima situaie intervine cnd: a) emite un act administrativ prin care vatm o persoan; nu soluioneaz n termenul legal o cerere a unei persoane; c) cnd prin erorii judiciare svrite n procese se produc prejudicii. n a doua situaie se pot desprinde dou aspecte principale. Primul aspect se poate datora rezolvrii cererii, n afara termenelor legale, deci cu depirea lor. Al doilea aspect privete tcerea autoritii publice atunci cnd a fost sesizat cu o cerere. Ct privete categoria de acte la care se refer art. 52 din Constituie rezult clar c acestea sunt actele administrative emise de ctre toate autoritile publice, fr deosebire de natura lor juridic. Art. 52

din Constituie nominalizeaz preteniile pe care le poate formula ceteanul, acestea sunt: a) recunoaterea dreptului pretins; b) anularea actului; repararea pagubei. Fr a intra n detalii trebuie s subliniem c n realizarea acestor pretenii ceteanul nu are obligaia de aproba vinovia (culpa) funcionarului public, el trebuie doar s justifice dreptul su i actul emis de ctre autoritatea public prin care a fost vtmat.
41. Drepturile exclusiv politice: enunare i caracterizare

Drepturi exclusiv politice n categoria drepturilor exclusiv politice sunt incluse: dreptul de vot, prevzut de art. 36 din Constituie, dreptul de a fi ales, prevzut de art. 37 din Constituie, n ceea ce privete autoritile prin care se exprim suveranitatea naional i dreptul de a fi ales n Parlamentul European, prevzut la art. 38 din Constituie. Uneori alturi de drepturile electorale se contureaz ca drept politic propriu-zis i dreptul de asociere. La o analiz atent, ns, se constat c dreptul de asociere poate fi exercitat fie n scopuri politice, fie n vederea rezolvrii unor probleme materiale sau culturale ale cetenilor. Analiza coninutului acestor drepturi se va face la sistemul electoral. 42. ndatoririle fundamentale: enunare i caracterizare ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni 1. ndatorirea de fidelitate fa de ar Aceast ndatorire, prevzut n art. 54 din Constituie, este urmarea fireasc a ceteniei. Ea are drept urmare obligaia celor crora le sunt ncredinate funciile publice precum i a militarilor de a ndeplini aceste funcii cu credin i de a depune jurmntul cerut de lege. 2. ndatorirea de aprare a patriei ndatorirea de aprare a patriei prevzut n aer. 55 din Constituie impune cetenilor s fie ntotdeauna pregtii pentru a da riposta cuvenit att n cazul unei agresiuni armate, ct i n cazul altor aciuni ndreptate mpotriva rii. Aceast nda torire aparine tuturor cetenilor romni, brbai i femei, fr deosebire de origine naional, religie, ocupaie i pregtire profesional. Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic. Ceteni pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii organice. 3. ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice Articolul 56 din Constituie reglementeaz ndatorirea cetenilor de a contribu i prin impozite i taxe, la cheltuielile publice. Trebuie precizat faptul c obligaia se refer la orice fel de cheltuieli publice i nu doar la cele legate de constituirea veniturilor bugetului de stat sau ale bugetului asigurrilor sociale de stat. Aliniatul 2 al art. 56 din Constituie precizeaz o aplicaie particular a principiului egalitii n materie fiscal i anume obligaia al crui titular expres este legiuitorul i care const n aezarea just a sarcinilor fiscale. Alineatul al 3 lea al aceluiai articol interzice stabilirea oricror alte pretenii n sarcina cetenilor, n afara celor expres stabilite prin lege i numai n situaii excepionale.

4. ndatorirea de a exercita cu bun credin drepturile i libertile i de a respecta drepturile i libertile celorlali Art. 57 din Constituie stabilete o ndatorire ce incumb tuturor locuitorilor Romniei, ceteni, strini sau apatrizi. Se observ n coninutul acestei ndatorii clar buna credin bona fides - , precum i obligaia de anu nclca drepturile i libertile celorlali nemenim laeder -, obligaie fireasc ce ine de chiar conceptul de drept i libertate. 43. Avocatul Poporului (statut, durata mandatului, numire, atribuii)