Le 17 janvier 2014

Prsentation de la nouvelle carte cantonale

Sance du Conseil gnral du Tarn

Josiane CHEVALIER Prfte du Tarn

1- Redfinir la carte cantonale : une ncessit

1) Premier objectif de la loi du 17 mai 2013 : atteindre la parit

Introduction du scrutin binominal mixte majoritaire en mars 2015 Deux conseillers dpartementaux de sexe diffrent seront ainsi lus dans chaque canton Ils formeront un binme solidaire, permettant datteindre la parit

2) Ce redcoupage est loccasion de corriger les ingalits dmographiques :

Le principe dgale reprsentation est mal respect entre les cantons Ecarts de 1 40 entre les cantons de Angls et de Lavaur Des limites cantonales dpasses par lhistoire (60 % dans les contours de1801)

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

2- Une laboration transparente et solidement encadre

1) La loi du 17 mai 2013 pose les bases avec une marge de manuvre

Des bases essentiellement gographiques Principe de continuit territoriale des cantons Inclusion complte des communes de moins de 3500 habitants Marge de manuvre : une fourchette de +/- 20 % autour de la moyenne

2) La dcision du Conseil constitutionnel du 16 mai

Des drogations la moyenne dmographique encadres par une stricte ncessit : considrations gographiques, insularit, relief, enclavement, superficie, et autres motifs dintrt gnral Dans une mesure limite

3) Le recours aux dlimitations INSEE en zone urbaine (IRIS) 4) Le contrle approfondi par la formation administrative du Conseil dEtat

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

3- Une clarification de la nature de circonscription lectorale du canton

Le rle du conseiller gnral est maintenu avec le conseiller dpartemental Son ancrage territorial est raffirm Le canton nest pas une carte des services publics Le canton nest pas un espace de travail au mme titre que les communes, les intercommunalits, le Conseil gnral

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

4- Le territoire du dpartement devait tre pris en considration dans tous ses aspects
a)Gographiques

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

2) Dmographiques

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

3) Administratifs

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

Rappel de la procdure de consultation

Printemps 2013 : phase de consultation des lus

Printempst 2013

parlementaires partis politiques Association des maires du Tarn Prsidents des EPCI

Dcembre Aujourdhui

Dcembre 2013 : saisine officielle du Conseil gnral par la Prfte du Tarn 17 janvier : avis simple du Conseil gnral dans les six semaines suivant la saisine Mars 2014 : la modification de la carte cantonale doit tre acheve un an avant les prochaines lections Mars 2015 : prochaines lections dpartementales

Mars 2014 Mars 2015

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

Les critres de redcoupage des cantons

Le redcoupage doit respecter deux grands objectifs dintrt gnral : Le critre dmographique :

Les collectivits territoriales doivent essentiellement dmographiques.

tre

lus

sur

des

bases

Le redcoupage doit donc respecter le principe dquilibre dmographique qui sous-tend le principe dgalit devant le suffrage

Le critre des intercommunalits :

Le redcoupage sappuie sur le schma dpartemental de coopration intercommunale La carte cantonale doit tre revue pour passer de 46 23 cantons

Des logiques de rang infrieur peuvent exister

La carte des anciens cantons Les logiques de bassins de vie Les axes majeurs de circulation

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

La nouvelle carte propose

Les 23 cantons sinscriront dans une fourchette de population allant de 1 1,39 et selon un cart maximal de 20% la moyenne dpartementale de 16 321 habitants : 21 cantons ont un cart la moyenne infrieur de 15% 12 cantons ont un cart infrieur 7 % 2 cantons (Lagrave et Lacaune) se situent entre 15 et 20% d'cart la moyenne dpartementale, vers le plancher dmographique. Le projet rtablit ainsi le poids des agglomrations sans remettre en cause la reprsentation des territoires ruraux.

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

Le redcoupage infra-communal
Repose sur la base des lots IRIS (Ilots regroups pour linformation statistique) de lINSEE

Plus petite unit infra communale lchelle de laquelle sont disponibles les rsultats du recensement de la population Le redcoupage ne sest pas appuy sur les bureaux de vote. Ces derniers recensant des lecteurs et non des habitants

Les six cantons dAlbi sont rduits quatre Les quatre cantons de Castres sont rduits trois Les fractions actuelles de Carmaux et Mazamet ne changent pas.

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

6- Les principales interrogations souleves par la rforme

La dotation de solidarit rurale La dnomination des cantons Les limites darrondissement La carte des services publics Les critres de dmographique drogation au principe

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

La notion de chef-lieu de cantons

La qualit de chef-lieu de canton maintenue jusquen mars 2015 - Le projet de dcret prcise la dfinition dun bureau centralisateur par canton, seule obligation requise - La qualit de chef-lieu de canton nest plus lie la territorialisation des services publics (gendarmerie, etc.) - La rvision de la carte cantonale aura un impact sur la rpartition de la fraction bourg-centre de la Dotation de solidarit rurale seulement compter de lanne 2017, anne au cours de laquelle sera prise en compte la situation des communes au 1er janvier 2016.

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

La dnomination des cantons

La dnomination des cantons et laffectation du bureau centralisateur reprennent la commune la plus peuple Des propositions de modification peuvent tre faites par le Conseil gnral via une motion complmentaire (utiliser un lment gographique fdrateur ou une identit locale propre) Sauf : addition de noms de communes et remise en question du principe de la numrotation pour les agglomrations

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014

La conformation du Sud Est du dpartement ne justifie pas de drogation montagne au sens du Conseil dEtat
Drogation Zones de massifs de haute montagne : la topographie, l'isolement des communes, et les conditions de circulation justifient une drogation (Haute-Savoie, Isre, Hautes-Alpes, Ardche, Drme, Pyrnes-Orientales). Mais rejet si le canton peut sans contrainte majeure tre tendu pour entrer dans la norme de la moyenne dmographique (ex : Puy-de-Dme, Haute-Sane, AlpesMaritimes)

Rvision de la carte cantonale du Tarn 17 janvier 2014