178 - DOCUMENT D'INFORMATION D'OXFAM

20 JANVIER 2014

Des logements destins aux classes moyennes les plus aises sont rigs face aux communauts vivant dans la prcarit des bidonvilles de Lucknow, en Inde. Photo : Tom Pietrasik/Oxfam

EN FINIR AVEC LES INGALITS EXTRMES

Confiscation politique et ingalits conomiques
Les ingalits conomiques s'amplifient rapidement dans la plupart des pays. Les richesses du monde sont divises en deux : prs de la moiti est entre les mains des 1 % les plus riches, tandis que 99 % de la population mondiale se partagent l'autre moiti. Le Forum conomique mondial a identifi ce dsquilibre comme un risque majeur pour les progrs humains. Les ingalits conomiques extrmes et la confiscation du pouvoir politique sont trop souvent interdpendantes. Si rien n'est fait, la mise mal des institutions politiques se poursuivra et les tats serviront principalement les intrts des lites conomiques, aux dpens des autres citoyens. Les ingalits extrmes ne sont pas une fatalit. Elles peuvent et doivent tre combattues rapidement.

www.oxfam.org

RSUM
En novembre 2013, le Forum conomique mondial a publi son rapport Outlook on the Global Agenda 2014 dans lequel il classe les disparits de revenus grandissantes au deuxime rang des plus grands risques pour les 12-18 prochains mois. D'aprs les personnes interroges, les ingalits affectent la stabilit sociale au sein des pays et menacent la scurit dans le monde. Oxfam partage leur analyse et appelle les participants du Forum conomique mondial de cette anne prendre les engagements ncessaires pour contrecarrer la monte ininterrompue des ingalits. Un certain degr d'ingalit conomique est ncessaire pour le progrs et la croissance, rtribuant ceux qui ont du talent, des comptences durement acquises, l'ambition d'innover et d'entreprendre. Toutefois, la concentration extrme des richesses observe actuellement menace de priver des centaines de millions de personnes des fruits de leur talent et de leur travail. Les ingalits conomiques extrmes sont nfastes et inquitantes plus d'un titre : elles sont moralement contestables, peuvent avoir des consquences ngatives sur la croissance conomique et la rduction de la pauvret et peuvent exacerber les problmes sociaux. Elles aggravent d'autres ingalits, comme celles entre les hommes et les femmes. Dans de nombreux pays, les ingalits conomiques extrmes sont dautant plus inquitantes que la concentration des richesses entrane de fortes ingalits de la reprsentation politique. Lorsque les plus riches confisquent les politiques gouvernementales, les rgles sont biaises en leur faveur et souvent au dtriment du reste de la population. Cela conduit notamment l'rosion de la gouvernance dmocratique, l'branlement de la cohsion sociale et la disparition des opportunits gales pour tous. dfaut de solutions politiques courageuses pour rduire l'influence de la richesse sur la politique, les tats serviront les intrts des plus riches, tandis que les ingalits politiques et conomiques continueront de se creuser. Selon la clbre expression de Louis Brandeis, juge la Cour suprme des tats-Unis : Nous pouvons ou bien avoir la dmocratie, ou bien avoir de grandes richesses concentres aux mains de quelques-uns, mais pas les deux la fois . Oxfam s'inquite des effets potentiellement irrversibles si rien n'est fait, conduisant une confiscation des opportunits puisque que les taux d'imposition les plus bas, la meilleure ducation et les meilleurs soins de sant seront rservs aux enfants des plus riches, crant ainsi une dynamique et des cycles d'avantages qui s'amplifient mutuellement et se transmettent de gnration en gnration. tant donn l'ampleur de la concentration grandissante des richesses, la confiscation des opportunits et la reprsentation politique ingale constituent une tendance forte et inquitante. Par exemple : Prs de la moiti des richesses mondiales sont maintenant dtenues par seulement 1 % de la population.

 La richesse des 1 % les plus riches s'lve 110 trillions de dollars. C'est 65 fois la richesse totale de la moiti la moins riche de la population mondiale. La moiti la moins riche de la population mondiale possde la mme richesse que les 85 personnes les plus riches du monde. Sept personnes sur dix vivent dans un pays o l'ingalit conomique a augment au cours des 30 dernires annes. Les 1 % les plus riches ont augment leur part de revenu dans 24 des 26 pays pour lesquels nous disposons des donnes entre 1980 et 2012. Aux tats-Unis, les 1 % les plus riches ont confisqu 95 % de la croissance post-crise financire depuis 2009, tandis que les 90 % les moins riches se sont appauvris. La concentration massive des ressources conomiques dans les mains de toujours moins de personnes constitue une relle menace pour les systmes conomiques et sociaux inclusifs. Au lieu d'avancer ensemble, nous voyons les ingalits se creuser en matire de pouvoir conomique et politique, ce qui exacerbe invitablement les tensions sociales et accrot le risque d'clatement de la socit. Les sondages raliss par Oxfam travers le monde relatent l'ide largement rpandue selon laquelle les lois et les rglementations sont conues pour bnficier aux riches. Une enqute mene dans six pays (Espagne, Brsil, Inde, Afrique du Sud, Royaume-Uni et tats-Unis) a rvl qu'une majorit de la population pensait que les lois taient biaises en faveur des riches (en Espagne, 8 personnes sur 10 taient d'accord avec cette affirmation). D'aprs un autre rcent sondage Oxfam auprs de personnes bas revenus aux tats-Unis, 65 % d'entre elles sont convaincues que le Congrs adopte des lois qui bnficient surtout aux riches. L'impact de la confiscation politique est frappant. Les pays riches comme les pays pauvres sont touchs. Le prsent document revient sur la drglementation financire, les systmes fiscaux biaiss, les rgles facilitant la fraude fiscale, les mesures d'austrit, les politiques largement dfavorables aux femmes et la confiscation des recettes issues du ptrole et de l'extraction minire. Les cas brivement exposs visent illustrer la manire dont la confiscation politique produit des richesses illgitimes, perptuant les ingalits conomiques. Il est possible de renverser cette dangereuse tendance. Il existe heureusement des exemples indniables de succs, aussi bien par le pass qu'actuellement. Durant les trois dcennies qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale, les tats-Unis et l'Europe ont rduit les ingalits tout en connaissant croissance et prosprit. L'Amrique latine a considrablement rduit les ingalits ces dix dernires annes par le biais d'une fiscalit plus progressive, de services publics, de la protection sociale et du travail dcent. La cl de ces progrs rside dans des politiques populaires reprsentant la majorit, plutt que d'tre confisques par une infime minorit. Cela a profit tous, riches comme pauvres.
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RECOMMANDATIONS
Les personnes runies Davos dans le cadre du Forum conomique mondial ont le pouvoir d'inverser la progression galopante des ingalits. Oxfam les appelle s'engager : ne pas contourner la fiscalit dans leur propre pays ou dans des pays o ils investissent et oprent en tirant parti des paradis fiscaux ; ne pas utiliser leur richesse conomique pour obtenir des faveurs politiques allant l'encontre de la volont dmocratique de leurs concitoyens ; soutenir une fiscalit progressive sur les richesses et les revenus ; dclarer tous les investissements dans les entreprises et fiducies dont ils sont les bnficiaires effectifs ultimes ; encourager les tats utiliser leurs recettes fiscales pour financer une couverture universelle en matire de soins de sant, d'ducation et de protection sociale des citoyens ; dfendre un salaire minimum vital dans toutes les socits qu'ils dtiennent ou contrlent ; inviter les autres lites conomiques les rejoindre dans ces engagements. Oxfam a recommand des politiques dans diffrents contextes afin de renforcer la reprsentation politique des classes infrieures et moyennes, pour une plus grande quit. Ces politiques incluent : un objectif global de mettre fin aux ingalits conomiques extrmes dans tous les pays. Ce point doit tre un lment cl du cadre post2015, y compris la surveillance constante de la part des richesses allant aux 1 % les plus riches dans chaque pays ; une plus grande rgulation des marchs pour promouvoir une croissance quitable et durable ; et des mesures pour juguler la capacit des plus riches influer sur les processus et les politiques servant leurs intrts. Les politiques ncessaires pour inverser les ingalits conomiques croissantes doivent tre combines de manire spcifique selon le contexte national de chaque pays. Nanmoins, les pays dvelopps ou en dveloppement parvenus rduire les ingalits conomiques partagent plusieurs points de dpart communs, notamment : Rpression plus svre du secret financier et de la fraude fiscale ; Transferts redistributifs et renforcement des programmes de protection sociale ; Investissement dans l'accs universel aux soins de sant et l'ducation ; Fiscalit progressive ; Renforcement des salaires planchers et des droits des travailleurs ; Suppression des obstacles l'galit des droits et des opportunits pour les femmes.
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1 UNE CONCENTRATION CROISSANTE DES REVENUS ET DES RICHESSES DANS LES MAINS DE QUELQUES-UNS
Ces derniers 25 ans ont vu les richesses se concentrer de plus en plus dans les mains d'un petit nombre de personnes. Ce phnomne mondial a donn naissance une situation dans laquelle 1 % des familles dtiennent prs de la moiti (46 %) des richesses du monde. La moiti la moins riche de la population mondiale possde moins que les 85 personnes les plus riches du monde1. L'an dernier, 210 personnes sont devenues milliardaires, rejoignant ainsi un groupe de 1 426 personnes dtenant une richesse nette de 5,4 trillions de dollars2. Les profits des entreprises, les salaires des dirigeants et les transactions boursires battent chaque jour de nouveaux records, et ne montrent aucun signe de ralentissement. Au moment o nous crivons ces lignes, le Dow Jones vient d'atteindre son plus haut niveau en 117 ans d'existence3. La richesse des 1 % les plus riches s'lve 110 trillions de dollars. C'est 65 fois la richesse totale de la moiti infrieure4. Cette tendance peut sembler surprenante au regard de la rcente crise financire internationale. Pourtant, mme si la crise a momentanment entam la part des richesses mondiales dtenues par les plus riches, ces derniers se sont depuis largement rattraps. Aux tats-Unis, les 1 % les plus riches ont confisqu 95 % de la croissance post-crise financire entre 2009 et 2012, tandis que les 90 % infrieurs se sont appauvris5. La grande rcession n'a pas inflchi la tendance la concentration des revenus : la part du produit national des tats-Unis allant au dcile suprieur atteint 50,4 %, son niveau le plus haut depuis la Premire Guerre mondiale6. Si la part de revenus allant aux 1 % les plus riches tait reste la mme qu'en 1980, le reste de l'Amrique aurait dispos de 6 000 dollars supplmentaires par personne en 20127. L'lite mondiale devient de plus en plus riche. La majorit de la population mondiale se retrouve en revanche exclue de cette prosprit. Par exemple, alors que les actions et les profits des entreprises atteignent des niveaux vertigineux, les salaires stagnent en pourcentage du produit intrieur brut (PIB). Pour illustrer l'ampleur de la concentration des richesses, la fortune combine des 10 personnes les plus riches d'Europe dpasse le cot total des mesures de relance mises en uvre dans lUnion europenne (UE) entre 2008 et 2010 (217 milliards d'euros contre 200 milliards d'euros)8. Qui plus est, les politiques d'austrit mises en place aprs la crise psent lourdement sur les personnes pauvres alors qu'elles permettent aux riches de s'enrichir toujours plus. L'austrit a aussi un impact sans prcdent sur les classes moyennes. Les riches creusent l'cart avec le reste de la population dans de nombreux pays. La base de donnes The World Top Incomes Database couvre

Franklin Delano Roosevelt

Adam Smith

26 pays, avec des informations sur la part des revenus avant impts allant aux 1 % les plus riches depuis les annes 1980 (voir le Graphique 1)9. Dans tous ces pays sauf deux (la Colombie et les Pays-Bas), la part des revenus des 1 % les plus riches a augment. En Colombie, elle est reste stable autour de 20 %10. Les 1 % les plus riches en Chine, au Portugal et aux tats-Unis ont plus que doubl leur part de revenus national depuis 1980, et la situation empire encore11. Mme dans les pays plus galitaires comme la Sude et la Norvge, la part de revenus allant aux 1 % les plus riches a augment de plus de 50 % (voir Graphique 2). La concentration relle des richesses est vraisemblablement encore plus forte, car une grande part de la fortune de ceux en haut de l'chelle est dissimule dans des paradis fiscaux. On estime que 18,5 trillions de dollars ne sont pas dclars ou sont dtenus sur des comptes offshore12.
Graphique 1 Part des revenus nationaux allant aux 1 % les plus riches, 1980 - 2012

tats-Unis Australie Sude Norvge Irlande Italie Japon Nouvelle Zlande Singapour Danemark Espagne France Rp. de Maurice 0 50 100 150

Augmentation en pourcentage de la part de revenus des 1 % les plus riches

tats-Unis Singapour Irlande Japon Italie Australie Espagne France Norvge Nouvelle Zlande Rp. de Maurice Sude Danemark 0 10 20 30

2008-2012 1980

Source : F. Alvaredo, A. B. Atkinson, T. Piketty et E. Saez, (2013), The World Top Incomes Database , http://topincomes.g-mond.parisschoolofeconomics.eu/. Inclut uniquement les pays avec des donnes en 1980 et aprs 2008.

Les donnes sur la part des revenus nationaux allant aux plus riches sont rarement disponibles pour les pays en dveloppement. Malgr cela, d'autres mesures corroborent l'argument selon lequel les pays deviennent de plus en plus ingalitaires. Par exemple, entre 1988 et 2008, le coefficient de Gini a augment dans 58 pays pour lesquels des donnes sont disponibles13. Dans le monde, sept personnes sur dix vivent dans un pays o les ingalits ont augment14. Les niveaux croissants d'ingalit sont aussi une caractristique importante des pays densment peupls revenus intermdiaires. Ces pays comptent beaucoup car ils concentrent la majeure partie de la population pauvre au monde. Avant la mondialisation, il s'agissait de pays bas revenus avec des niveaux d'ingalit bien plus faibles. Mais la croissance conomique les a hisss au rang de pays revenus intermdiaires et a dress un mur entre les nantis et les pauvres.

DES NIVEAUX CROISSANTS D'INGALITS DANS CINQ PAYS REVENUS INTERMDIAIRES

Le Graphique 2 illustre l'augmentation des ingalits. Les graphiques montrent qu'en Indonsie, en Chine, en Inde, au Pakistan et au Nigeria (tous des pays revenu intermdiaire faible l'exception de la Chine, dsormais considre comme un pays revenu intermdiaire lev), les 10 % les plus riches de la population ont acquis une part bien plus importante des revenus nationaux que les 40 % les plus pauvres sur les 30 dernires annes, et la tendance se poursuit.
Graphique 2 : Des ingalits croissantes dans plusieurs pays revenus intermdiaires

40 35 30 25 20 15 10

Indonsie

Part des revenus dtenus par les 10 % les plus riches Part des revenus dtenus par les 40 % les plus pauvres

1981 1987 1993 1999 2005 2010

40 35 30 25 20 15 10 1981 1987 1993

Chine

Part des revenus dtenus par les 10 % les plus riches Part des revenus dtenus par les 40 % les plus pauvres

1999

2005

2011

40 35 30 25 20 15 10 1981 1994 2005

Inde

Part des revenus dtenus par les 10 % les plus riches Part des revenus dtenus par les 40 % les plus pauvres

2010

2011

40 35 30 25 20 15 10 1981 2002

Pakistan

Part des revenus dtenus par les 10 % les plus riches Part des revenus dtenus par les 40 % les plus pauvres

2005

2006

2011

Nigeria
40 35 30 25 20 15 10 1981 2004 2010 2011
Source: World Bank (2013) Poverty and Inequality Database

Part des revenus dtenus par les 10 % les plus riches Part des revenus dtenus par les 40 % les plus pauvres

Dsormais, nous disposons aussi d'estimations crdibles de la distribution de la richesse ( ne pas confondre avec les revenus) au sein des pays. Selon le Crdit Suisse, 10 % de la population mondiale dtient 86 % de tous les biens sur terre15, alors que les 70 % les plus pauvres (plus de 3 milliards d'adultes) n'en dtiennent que 3 %. La fortune des milliardaires est sans prcdent dans l'histoire. Le Mexicain Carlos Slim, propritaire de grands monopoles au Mexique et ailleurs, pourrait payer les salaires de 440 000 Mexicains avec les revenus issus de sa fortune16.
Tableau 1 : La concentration des richesses mondiales Richesse (dollars) <10 000 10 000100 000 100 0001 million > 1 million Pourcentage de la population mondiale 68,7 22,9 7,7 0,7 Nombre d'adultes (millions) 3 207 1 066 361 32 Pourcentage de la richesse mondiale 3,0 13,7 42,3 41,0 Richesse totale (trillions de dollars) 7 33 102 99

Source : Global Wealth Report 2013 . Zurich : Crdit Suisse

Certains pays parviennent toutefois enrayer cette tendance mondiale. En Amrique latine, plusieurs pays ont rduit les ingalits ces dernires dcennies. Il convient nanmoins de nuancer ces amliorations, car elles surviennent dans certains des pays les plus ingalitaires du monde. La vitesse et la porte du recul des ingalits varient galement, et il est trop tt pour qu'une relle tendance se dessine. Parmi les pays du G20, les conomies mergeantes sont gnralement celles avec les plus hauts niveaux d'ingalits (notamment l'Afrique du Sud, le Brsil, le Mexique, la Russie, l'Argentine, la Chine et la Turquie), tandis que les pays dvelopps ont tendance tre moins ingalitaires (France, Allemagne, Canada, Italie et Australie). Pourtant, mme cela est en train de changer, et dsormais tous les pays hauts revenus du G20 ( l'exception de la Core du Sud) connaissent des ingalits croissantes, alors que le Brsil, le Mexique et l'Argentine voient les niveaux d'ingalits reculer.

LES INGALITS SUSCITENT DES INQUITUDES

Les discussions concernant les ingalits et la concentration des revenus et des richesses sont maintenant au cur des dbats sur les politiques mondiales. Cela n'a pas toujours t le cas. Il y a seulement quelques annes, Anne Krueger, alors premire directrice gnrale adjointe du Fonds montaire international (FMI), dclarait17 : Les personnes pauvres sont prtes tout pour amliorer leurs conditions matrielles en termes absolus plutt que de gravir les marches de l'chelle de rpartition des richesses. Il semble donc bien plus important de se concentrer sur l'appauvrissement plutt que sur les ingalits. Ce point de vue n'a plus cours. Qu'est-ce qui a chang les priorits ? Cela s'explique en partie par les faits dcrits dans la section prcdente. Ceux-ci vont l'encontre du consensus selon lequel la prosprit partage et la croissance inclusive sont des objectifs de premier ordre. Au lieu de cela, la croissance conomique s'apparente un jeu o le vainqueur rafle tout. De rcentes conclusions suggrent galement que l'ingalit chronique freine la croissance conomique long terme18 et complique la lutte contre la pauvret19. Les nouvelles recherches confirmant l'augmentation des ingalits affectent l'opinion publique mondiale. Les sondages raliss travers le monde par le Pew Research Center Global Attitudes Project rvlent que les populations de toutes les rgions du monde s'inquitent de l'augmentation des ingalits20. En novembre, le Forum conomique mondial a publi son rapport , dans lequel 1 592 lites mondiales classent les disparits de revenus grandissantes au deuxime rang des plus grands risques au cours des 12-18 prochains mois21. Les sondages raliss par Oxfam corroborent ces conclusions et vont mme plus loin, rvlant un sentiment largement partag selon lequel les lois et les rglementations sont conues pour bnficier aux riches. Une enqute mene dans six pays (Espagne, Brsil, Inde, Afrique du Sud, Royaume-Uni et tatsUnis) a rvl qu'une majorit de la population (8 personnes sur 10 en Espagne) pensait que les lois taient biaises en faveur des riches. De mme, une majorit est d'accord avec l'affirmation suivante : Les riches ont trop d'influence sur l'orientation donne ce pays (voir Graphique 3).

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Graphique 3 : Enqute d'Oxfam sur les rapports entre richesse et pouvoir dans six pays
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Daccord Tout fait daccord Pas daccord Sans opinion Pas du tout daccord

20 % 10 % 0%
Espagne Brsil Inde -U R-U Afrique du Sud

Source : Sondage ralis par Oxfam. Les personnes interroges devaient indiquer si elles taient d'accord avec l'affirmation Les riches ont trop d'influence sur l'orientation donne ce pays .

Dans les sections suivantes, nous explorons comment les ingalits croissantes au niveau national biaisent les processus politiques et dtournent les institutions au profit des riches. Cela nuit aux tentatives pour renforcer la participation politique et btir des systmes politiques inclusifs. Selon la clbre expression de Louis Brandeis, juge la Cour suprme des tats-Unis22 : . Si, en tant que nations et en tant que communaut mondiale, nous choisissons la seconde option, nous acceptons des institutions dmocratiques affaiblies, ce qui conduira invitablement creuser encore les ingalits conomiques, avec des consquences trs importantes. Le reste du document explique comment cela pourrait se produire, et quels enseignements historiques peuvent tre tirs pour inverser cette tendance nfaste.

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2 UN SYSTME FAUSS AU PROFIT DE QUELQUES-UNS

Les marchs ne sont pas des phnomnes autonomes et spontans fonctionnant selon leurs propres lois naturelles. Ce sont des constructions sociales dont les rgles ont t fixes par des institutions et qui sont rgules par les tats, lesquels devraient donc rendre des comptes aux parties prenantes et aux citoyens. En cas de croissance et de diminution des ingalits, les rgles rgissant les marchs jouent en faveur des classes moyennes et des classes les plus pauvres de la socit. Mais lorsque les riches sont les seuls vainqueurs, les ds sont pips pour servir exclusivement leurs intrts. Depuis 70 ans, Oxfam combat la pauvret et les injustices dans plus de 90 pays. Oxfam mne ds lors une lutte contre l'endettement insoutenable et les paradis fiscaux. Dans le cadre de ces expriences, Oxfam a pu observer la manire dont les personnes et les groupes les plus riches confisquent les institutions politiques leurs propres fins, aux dpens du reste de la socit. Les niveaux indits d'ingalit conomique que l'on observe dsormais sonnent comme un avertissement : en l'absence de contrle, les institutions reprsentatives continueront de s'effriter et le dsquilibre du pouvoir entre les nantis et les pauvres pourrait devenir chronique et immuable. De solides donnes quantitatives confortent les inquitudes d'Oxfam concernant la concentration croissante des ingalits et la reprsentation politique ingale. Une rcente tude prsente des preuves statistiques irrfutables de la surreprsentation massive des intrts des riches Amricains dans leur gouvernement, par rapport ceux des classes moyennes. l'inverse, les prfrences des plus pauvres ne montrent aucun impact statistique sur les schmas de vote de leurs reprsentants lus. Si cette tendance se poursuit, il y a toutes les raisons pour que les politiques publiques reproduisent l'avenir les conditions creusant les ingalits conomiques et aggravant la marginalisation politique23. Comment les rgles rgissant les conomies nationales sont-elles subordonnes aux intrts d'une lite ? Cette question est inhrente la nature des politiques. Comme nous l'avons vu, l'influence des groupes riches provoque un dsquilibre de la reprsentation et des droits politiques. Il en rsulte une confiscation, par ces groupes puissants, des fonctions dcisionnelles en matire de lgislation et de rglementation24. Les brefs exemples qui suivent dmontrent comment notre argument s'applique diffrents contextes.

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INTERACTIONS ENTRE INGALITS CONOMIQUES ET RGLES POLITIQUES FAUSSES

La concentration des richesses dans les mains de quelques-uns engendre une influence politique injustifie qui, au final, prive les citoyens des revenus des ressources naturelles, produit des politiques fiscales injustes et encourage la corruption, tout en mettant mal le rle rgulateur des tats. Combines, ces consquences nuisent la redevabilit et l'inclusion sociale. Et cela se produit dans diffrents contextes. Voici quelques tudes de cas issues de contextes nationaux trs diffrents travers le monde.

laboration des politiques : comment l'argent biaise la reprsentation politique et alimente les ingalits aux tats-Unis
Depuis la fin des annes 1970, un contrle insuffisant du rle de l'argent dans la politique a permis de riches individus et entreprises d'exercer une influence injustifie sur l'laboration des politiques du gouvernement. L'une des consquences pernicieuses a t la cration de politiques publiques biaises en faveur des intrts d'une lite, qui a concid avec la plus forte concentration des richesses entre les mains des 1 % les plus riches depuis la veille de la Grande Dpression. Alors que les politiques favorisant les grandes entreprises prenaient l'ascendant, le pouvoir de ngociation des syndicats s'est effondr et la valeur relle du salaire minimum et d'autres mesures de protection s'est rode. Les syndicats ont maintenant plus de mal s'organiser et il est plus facile pour les grandes entreprises de baisser les salaires et de supprimer certains avantages des employs. Les riches lobbies ont aussi us de leur puissance financire pour influencer le lgislateur et le grand public afin de minimiser la pression fiscale sur les plus hauts salaires et les gains en capital, ainsi que pour crer des chappatoires fiscales pour les entreprises. Comme le capital est moins impos que les salaires, des millions de travailleurs moyens amricains se voient appliquer un taux d'imposition plus lev que les riches. Depuis les annes 1980, les secteurs financier et bancaire ont dpens des millions de dollars pour dmanteler les rglementations mises en place aprs l'effondrement de la bourse et la Grande Dpression des annes 1930. La drgulation a eu deux grandes ramifications : les chefs d'entreprises associs aux secteurs bancaire et financier sont devenus extraordinairement riches et les marchs mondiaux sont devenus beaucoup plus risqus, jusqu' la crise conomique mondiale qui a clat en 2008. Comme le souligne le Graphique 4, il y a une corrlation directe entre drgulation financire et ingalits conomiques aux tats-Unis.

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Graphique 4 : Relation entre drglementation financire et ingalit aux tats-Unis

1,5 1 0,5 25 20 15 10 5 0 2010 30

Drglementation financire

0 -0,5 -1 -1,5 -2 -2,5 -3 -3,5 1910 1930 1950 1970 1990

Part des revenus des 1% les plus riches

top 1%

Drglementation 1 % les plus riches

Source des donnes : Financial Deregulation, http://www.nber.org/papers/w14644.pdf ; Income share : Piketty et Saez (2003, 2012)

En 2010, le Prsident Obama a promulgu le Wall Street Reform and Consumer Protection Act, galement appel loi Dodd-Frank. Son objectif est de rguler les marchs financiers afin de protger l'conomie contre un second effondrement majeur. Toutefois, l'industrie financire a dpens plus d'un milliard de dollars auprs de centaines de lobbyistes afin d'affaiblir la loi et d'en retarder l'entre en vigueur totale. En fait, en 2012, les cinq plus grands groupes de protection des consommateurs ont employ 20 lobbyistes pour dfendre le projet Dodd-Frank, tandis que les cinq plus grands groupes de l'industrie financire en employaient 406 pour le combattre. Mme si la loi Dodd-Frank a t promulgue il y a plus de trois ans, seules 148 de ses 398 rgles ont t finalises, et le systme financier reste tout aussi vulnrable qu'en 200825.

L'impact de l'austrit en Europe, ou comment encore creuser les ingalits

Avant mme la crise financire, plusieurs pays europens voyaient les niveaux d'ingalit de revenus augmenter malgr une croissance soutenue26. Le Portugal et le Royaume-Uni se classaient dj parmi les pays les plus ingalitaires de l'Organisation de coopration et dveloppement conomique (OCDE)27. Cela pose de srieuses questions sur le caractre quitable de la croissance lorsque ces pays sortiront compltement de la rcession. Sous l'norme pression des marchs financiers, des programmes d'austrit ont t mis en uvre dans toute l'Europe malgr une opposition publique d'envergure. S'appuyant sur des impts rgressifs et des coupes svres dans les dpenses (en particulier pour les services publics comme l'ducation, les soins de sant et la scurit sociale), ces mesures ont sonn le dbut du dmantlement des mcanismes destins rduire les ingalits et permettre une croissance quitable.

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Elles ont galement cherch fragiliser les droits du travail. Ce sont les tranches les plus pauvres de la socit qui ont t les plus durement touches, les vritables responsables se dchargeant du fardeau des excs des dernires dcennies sur les plus vulnrables et les moins coupables. Mme si cela est venu trop tard, les principaux partisans de l'austrit comme le FMI commencent reconnatre que les mesures d'austrit rigoureuses n'ont pas donn les rsultats escompts en termes de croissance et de relvement, mais ont en fait compromis les perspectives de croissance et d'galit28. Dans le mme temps, les 10 % les plus riches ont vu leur part des revenus totaux augmenter. La richesse combine des 10 personnes les plus riches d'Europe dpasse le cot total des mesures de relance mises en uvre en Union europenne (UE) entre 2008 et 2010 (217 milliards d'euros contre 200 milliards d'euros)29.

La gense des milliardaires en Inde

L'Inde a vu le nombre de ses milliardaires passer de seulement 6 61 ces dix dernires annes, concentrant environ 250 milliards de dollars entre les mains de quelques dizaines de personnes dans un pays qui compte 1,2 milliard d'habitants. Le plus frappant est encore la part de la richesse du pays dtenue par ces lites minoritaires, qui est passe de 1,8 % en 2003 26 % en 2008, mme si elle a ensuite diminu aprs la crise financire mondiale30. Selon certaines estimations, la moiti des milliardaires indiens ont bti leur fortune dans des secteurs dits rent-thick 31. Ce terme dsigne les secteurs dans lesquels les bnfices dpendent de l'accs des ressources rares, mises disposition exclusivement via des licences de l'tat et donc propices la corruption par des acteurs puissants, par opposition la cration de richesses. Ces secteurs incluent l'immobilier, la construction, l'exploitation minire et les tlcommunications. Il est de notorit publique que la promotion immobilire est le march le plus opaque d'Inde, avec d'normes sommes d'argent passant de mains en mais de manire illgale en chappant la fiscalit32. L'accumulation de richesses provenant de rentes est rendue possible par l'action commune de l'tat et de groupes puissants, faussant les rgles du jeu conomique au profit des lites. Malgr d'incroyables gains conomiques raliss par quelques dizaines de personnes en Inde, la pauvret et les ingalits restent endmiques. Alors que le nombre de milliardaires a dcupl, les dpenses publiques consacres aux besoins des groupes les plus pauvres et vulnrables de la socit restent remarquablement basses. titre d'illustration, entre dpenses prives et publiques, les dpenses publiques de l'Inde en matire de soins de sant correspondent seulement 1 % du PIB33. L'indice de protection sociale (valuant les dpenses du pays pour les groupes pauvres et conomiquement vulnrables) rcemment publi par la Banque asiatique de dveloppement classe l'Inde au 23e rang sur 35 pays dans la rgion. Mme parmi les 19 pays bas revenus et revenus intermdiaires, l'Inde apparat dans la seconde moiti, la douzime place34.
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 cause de la corruption et des chappatoires, les recettes fiscales requises pour lutter contre les ingalits sont soit trop faibles, soit dtournes. Les fortunes amasses par les nouveaux milliardaires indiens sont souvent dissimules derrire des socits crans tablies l'tranger pour faciliter l'vasion fiscale35. Un rcent document de travail d'Oxfam Inde montre que l'abrogation de l'impt sur la succession (en 1985) et la restriction de l'impt sur la fortune (en 1993) aux actifs non productifs (excluant ainsi les actifs financiers) a engendr un faible ratio recettes fiscales/PIB et permet une bien plus grande concentration des richesses. La structure fiscale en Inde est en outre trs rgressive, seuls 37,7 % des recettes totales provenant de la taxation directe sur les revenus, les bnfices et les gains en capital36.

Optimisation fiscale et impts rgressifs : des rgles fausses au Pakistan

Les liens entre concentration des richesses, confiscation des ressources et du pouvoir de l'tat par les lites et ingalits grandissantes sont particulirement frappants au Pakistan. Le Parlement est compos des lites les plus riches du pays, qui dictent des rgles conomiques visant spcifiquement servir leurs intrts, tout en faisant peu pour renforcer les capacits de l'tat ou le pouvoir conomique des millions de citoyens qu'ils sont censs reprsenter. L'exemple le plus criant est le problme du Pakistan avec loptimisation fiscale des revenus et des actifs. Sur 10 millions de personnes imposables, seules 2,5 millions paient en fait des impts, plaant les recettes fiscales du Pakistan parmi les plus faibles au monde, le pays faisant encore pire que le Sierra Leone avec le ratio recettes fiscales/PIB le plus bas au monde37. Malgr une valeur moyenne de 900 000 dollars (le membre le plus riche pesant 37 millions de dollars), seuls quelques parlementaires paient des impts. En 2010, une enqute sur le Parlement et les assembles provinciales a rvl que 61 % des lgislateurs n'avaient pay aucun impt sur le revenu pendant l'anne o ils ont disput les lections. Sont notamment cits Yousaf Raza Gillani, Premier ministre l'poque, ses 25 membres de cabinet, et le ministre des Finances Abdul Hafeez Sheikh38. Les parlementaires crent eux-mmes les rgles qui permettent ces chappatoires, lgalisant ainsi leurs exemptions fiscales. Par exemple, une loi de 1990 interdit aux autorits de demander la moindre justification sur les transferts d'argent depuis l'tranger. Empchant toute vrification du caractre licite des revenus, cette loi permet des milliards de roupies de transiter de Duba au Pakistan sans faire l'objet du moindre contrle. Les riches propritaires fonciers dominant le Parlement chappent aussi aux impts en exemptant l'agriculture, ce qui est particulirement exasprant pour la classe moyenne pakistanaise, car prs de la moiti de la population travaille dans l'agriculture et ses profits creusent l'cart entre les nantis et les pauvres.

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De nombreux Pakistanais pauvres, ou mme de la classe moyenne, ne gagnent pas suffisamment pour tre soumis l'impt sur le revenu. Pour autant, ils doivent s'acquitter d'une taxe sur les ventes, un fardeau beaucoup plus lourd pour eux que pour les riches, alimentant un systme injuste. propos du systme fiscal injuste du Pakistan, Riyaz Hussain Naqvi, administrateur fiscal la retraite, dclare ainsi : C'est un systme d'lites, par les lites et pour les lites... C'est un systme biais dans lequel les pauvres subventionnent les riches39. L'absence de vritable base fiscale signifie que l'tat doit tre soutenu par l'aide internationale et par des prts. Mais surtout, le manque de recettes fiscales intrieures restreint l'investissement public dans des services de base comme l'ducation, les soins de sant et les infrastructures, empchant l'mergence d'une classe moyenne forte et dynamique, et perptuant les ingalits politiques et conomiques de plus en plus profondes au Pakistan.

Pratiques anticoncurrentielles et chec de la rglementation : les coulisses de la plus grande fortune du monde
Un faible environnement rglementaire offre les conditions idales pour des pratiques commerciales anticoncurrentielles. Sans concurrence, les entreprises ont les mains libres pour pratiquer des prix exorbitants aux dpens des consommateurs, creusant encore les ingalits conomiques. Lorsque les lites tirent parti d'autorits anti-trust faibles ou incomptentes, les prix abusifs prennent la forme d'une rente de l'tat aux grandes entreprises. En n'intervenant pas lorsque des socits en position dominante vincent la concurrence, l'tat autorise tacitement les grandes entreprises confisquer des profits indus, transfrant ainsi les revenus des tranches les moins nanties de la socit aux plus riches. Les biens de consommation deviennent ainsi plus chers et, en l'absence d'augmentation des revenus, les ingalits se creusent40. Au Mexique, la privatisation du secteur des tlcommunications il y a 20 ans illustre parfaitement les liens entre un comportement monopolistique, des institutions lgales et rglementaires faibles et insuffisantes, et les ingalits conomiques qui en dcoulent. Selon les annes, le Mexicain Carlos Slim arrive en tte de la liste des personnes les plus riches du monde, avec une fortune estime 73 milliards de dollars. Il doit cette norme fortune un quasi-monopole sur les services de communications fixes, mobiles et haut dbit, au Mexique. M. Slim est le PDG d'Amrica Mvil, qui contrle prs de 80 % des services sur ligne fixe et 70 % des services mobiles dans le pays. Une rcente tude de l'OCDE sur les politiques et la rglementation des tlcommunications au Mexique conclut que le monopole sur le secteur a eu un fort impact ngatif sur l'conomie, ainsi qu'un cot durable pour le bien-tre des citoyens contraints de payer des tarifs gonfls pour les tlcommunications41. Selon le rapport de l'OCDE, le comportement monopolistique incessant d'Amrica Mvil est encourag par un systme lgal
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dfaillant , qui a de facto remplac le droit et la responsabilit du gouvernement lu de dvelopper une politique conomique et d'exercer un contrle sur les marchs. Ce systme a frein l'mergence d'un march des tlcommunications dynamique et comptitif. En fait, plusieurs des instruments rglementaires prsents dans la plupart des pays de l'OCDE n'ont pas cours au Mexique42. L'incapacit de l'tat mettre un terme ce comportement monopolistique a de lourdes consquences. Le Mexique prsente un niveau lev d'ingalits et a le PIB le plus bas de tous les pays de l'OCDE. Comme en tmoignent les autres pays de l'OCDE, un secteur des tlcommunications plus efficace (notamment pour le haut dbit) peut jouer un rle important pour soutenir la croissance conomique et rduire la pauvret, en particulier avec une grande population rurale comme dans le cas du Mexique. L'OCDE a calcul que les dysfonctionnements du march provenant du secteur des tlcommunications ont engendr une baisse du niveau de vie de 129,2 milliards de dollars entre 2005 et 2009, soit 1,8 % du PIB par an.

Flux illicites et corruption : des sources d'ingalits dans une Afrique pleine de ressources
La dcouverte de nouvelles ressources naturelles entrane une explosion de la croissance conomique en Afrique sub-saharienne. Le PIB des pays disposant d'importantes rserves de ptrole comme la Guine quatoriale et l'Angola progresse en moyenne de plus de 10 % par an depuis 2000. L'exportation de ptrole, de gaz naturel, de mtaux et de minerais soutient galement une croissance leve en Tanzanie, en Zambie, en RD Congo, au Mali et en Namibie43. Pourtant, alors que plusieurs pays africains comptent parmi les conomies comptant le plus fort taux de croissance au monde, les ingalits restent endmiques et entravent la rduction de la pauvret44. On observe mme une corrlation directe entre le niveau de ressources des pays africains et leurs niveaux d'ingalits (mesurs par le coefficient de Gini)45. Dans les pays dots d'institutions rglementaires faibles, certaines socits sous-valuent les actifs sur lesquels elles paient des redevances et des taxes. Comme les personnes et les socits impliques dans ces entreprises extractives, ainsi que leurs allis politiques, s'enrichissent, l'attention est de plus en plus dtourne de la lutte contre la pauvret et les ingalits.

Winnie Byanyima Directrice gnrale d'Oxfam International

Optimisation fiscale et ingalits

Les socits extractives internationales font jouer leur influence pour s'assurer des subventions gnreuses et des chappatoires fiscales de la part des pays ayant des ressources importantes. D'aprs une tude mene rcemment par Oxfam, l'extraction d'uranium au Niger contribue seulement 4 6 % du budget public, bien qu'il s'agisse du principal produit d'exportation. Une grande multinationale du secteur nergtique, AREVA, exploite les ressources minires du Niger. D'aprs Oxfam, les deux filiales d'AREVA, Somar et Cominak, bnficient d'exonrations de

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droits, de TVA et mme de taxes sur les carburants, et une clause pour la reconstitution de gisement leur permet de bnficier d'une franchise d'impt sur 20 % de leurs bnfices46.

Impts et dpenses publiques

Les rformes fiscales au profit des lites constituent un autre mcanisme perptuant les privilges. Depuis la fin des annes 1970, 29 des 30 pays pour lesquels nous disposons de donnes appliquent un taux marginal d'imposition plus faible pour les tranches les plus riches de la socit.
Graphique 5 : Taux marginaux d'imposition suprieurs (dans les pays slectionns)
Taux marginal dimposition pour les plus riches
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

France Mexique

Royaume-Uni Sude

tats-Unis Allemagne

Source : Top Marginal Personal Income Tax Rates, 1975-2008 , Tax Policy Center,

http://www.taxpolicycenter.org/taxfacts/Content/PDF/oecd_historical_toprate.pdf. Fournit
des donnes pour la France, le Royaume-Uni, les tats-Unis, le Mexique, la Sude et l'Allemagne.

Dans plusieurs pays, cette baisse des taux d'imposition s'accompagne d'une trs nette augmentation de la part des revenus avant impts des 1 % les plus riches. Avec l'amorce du recul des taux d'imposition suprieurs, certains secteurs ont commenc bnficier de rformes qui augmentaient les revenus dans les secteurs en question.

. Par consquent, les membres les plus riches de la socit ont non seulement obtenu une plus grande part du gteau, mais se sont en outre retrouvs payer moins d'impts sur cette part.

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19

La concentration des revenus affecte aussi les dcisions en matire de dpenses publiques. Le cas le plus notoire et le plus rvoltant est sans doute le plan de sauvetage de l'industrie financire au lendemain de la crise financire mondiale de 2008. Dans plusieurs pays, le secteur financier a pris en otage des conomies entires alors que la menace du too big to fail (trop gros pour s'effondrer) a dtourn des millions de dollars vers le secteur sous forme de subventions, et a indment influenc le gouvernement amricain (un processus que Simon Johnson, ancien conomiste en chef du FMI, a qualifi de coup d'tat silencieux 48). De plus, les riches lobbies s'opposent rgulirement aux efforts dploys pour crer des services publics de qualit ou une couverture universelle en matire de sant. Ils tiennent ces politiques pour des menaces la prservation des hauts nivaux de revenus et de concentration des richesses. En Amrique latine, un exemple rcent (tudi dans la section suivante) montre que la prestation de services publics rduit considrablement les ingalits, mais cela a peu de chance de se produire si ceux qui dtiennent d'immenses richesses peuvent exercer une influence indue sur les dcisions politiques.

huis clos : un rseau mondial de secret financier

Le rseau mondial de paradis fiscaux qui s'est tiss ces 30 dernires annes est grandement responsable des ingalits conomiques croissantes. D'normes fortunes sont dissimules et chappent largement aux impts, privant les budgets nationaux de ressources vitales qui pourraient bnficier la socit. Une tude donne une estimation prudente des sommes dtenues offshore 18,5 trillions de dollars49. titre de comparaison, le PIB des tats-Unis, le pays le plus riche de la plante, s'lve 15,8 trillions de dollars50. Dans le mme temps, le nivellement par le bas de ces juridictions trs faible fiscalit a particip rduire encore les taux d'imposition des entreprises et des particuliers les plus riches51. En 2011, alors que les exportations de cuivre depuis la Zambie ont gnr 10 milliards de dollars, les recettes de l'tat issues du cuivre s'levaient seulement 240 millions de dollars52, dans un pays dont 69 % des habitants vivent avec moins de 1,25 dollar par jour53. Ce rseau adepte du secret et de faibles taux d'imposition facilite les transferts illicites dimportantes sommes depuis les pays les plus pauvres. Entre 2008 et 2010, on estime que l'Afrique sub-saharienne a ainsi perdu en moyenne 63,4 milliards de dollars chaque anne, soit le double de ce qu'elle a reu sous forme d'aide54.

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3 PERPTUATION DES PRIVILGES : UN FOSS ENTRE NANTIS ET PAUVRES IMMUABLE

La richesse appelle la richesse, et ds lors que le systme politique et institutionnel est biais au profit d'une lite, l'accumulation de ses privilges se perptue par diffrents mcanismes. Cette perptuation des privilges touche des lments qui pourraient au contraire favoriser des opportunits quitables et la protection de tous les membres de la socit. Ce qui se prsente parfois sous les traits de la mritocratie est en fait le fruit de rgles fausses au profit de l'lite. L'ducation de qualit et certains autres services publics bnficient surtout une minorit en leur offrant davantage d'opportunits de dveloppement. L'galit des chances est un axe majeur des socits inclusives modernes. Cela implique que les russites ou les ralisations d'une personne ne doivent pas tre dtermines par leur race, leur sexe, leur famille ou toute autre caractristique immuable. Dans toutes les socits, les dfenseurs d'une certaine ingalit dans les revenus ont de bons arguments faire valoir, la disparit pouvant rsulter de valeurs comme l'entreprenariat, l'effort et le mrite (comme expliqu plus haut). Mais trs peu de personnes s'opposeraient l'galit des chances pour toutes et tous. Des tudes rcentes indiquent que l'ingalit de revenus et l'ingalit des chances sont troitement lies : les perspectives d'avenir d'un enfant sont en grande partie dtermines par le statut socioconomique de ses parents55. Dans une socit vraiment juste, la mobilit sociale serait prononce. Ce n'est toutefois pas le cas en prsence de fortes ingalits conomiques. L'universitaire Miles Corak a compar le coefficient de Gini la mesure dans laquelle les revenus d'une personne sont dtermins par ceux de leurs parents (voir Graphique 6). Au Danemark par exemple, o le coefficient de Gini est faible, seulement 15 % du revenu d'un jeune adulte est dtermin par le revenu de ses parents. Au Prou, o le coefficient de Gini est l'un des plus levs au monde, le revenu des parents dtermine deux-tiers celui de ses enfants. On parle de la courbe de Gatsby le Magnifique . Comme le disait F. Scott Fitzgerald, Les gens riches sont diffrents de vous et moi . Il en va de mme pour leur progniture.

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Graphique 6 : Mesure dans laquelle les revenus des parents dterminent le revenu de leurs enfants
0,8
lasticit intergnrationnelle des revenus

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 20 25 30 35 40 Gini 45

Sude tats-Unis Pakistan Suisse Japon France Allemagne Australie Finlande Italie Norvge Danemark Chine Royaume-Uni Canada Espagne

Prou Brsil Argentine Chili

Nouvelle Zlande Singapour

50

55

60

65

Source : M Corak (2012), Inequality from Generation to Generation: The United States in Comparison .

Cette figure illustre un aspect de la thsaurisation des opportunits , un processus selon lequel les disparits se perptuent56. Cela se produit lorsque certains groupes s'emparent de biens ou de ressources prcieuses dans leurs intrts et pour tirer profit des ressources squestres 57. Diffrents types de ressources sont concerns, comme les dpenses publiques, l'accs une ducation de qualit ou des emplois rmunrateurs. Mme dans les pays o la mobilit sociale est prononce (comme le Canada et le Danemark), les fils et les filles de parents riches ont plus de chance de travailler pour le mme employeur. Autrement dit, l'obtention d'emplois bien rmunrs chez les jeunes dpendrait davantage de liens familiaux forts que du mrite58.

Accs l'ducation et des emplois bien rmunrs

L'ducation est l'un des moyens les plus efficaces pour toffer les perspectives d'avenir des citoyens. Les tudes suprieures influent considrablement sur le niveau de revenu, ce qui n'aurait rien de choquant si tous les enfants jouissaient au dpart d'un accs gal. Cela devient problmatique lorsque l'accs un enseignement suprieur de bonne qualit est soumis des prconditions socio-conomiques qui limitent les perspectives d'avenir des personnes en situation de pauvret et qui profitent aux riches (accs une aide financire, ducation secondaire de pitre qualit, discrimination, aspirations en berne). Des disparits salariales existent entre les personnes diplmes de l'universit et le reste de la population. Elles proviennent d'une transition technologique qui profite principalement aux employs qualifis. On constate dans le mme temps une volution dans les rapports de force entre travail et capital. D'aprs un rapport de l'Organisation internationale du travail (OIT), entre 1989 et 2005, le taux de syndicalisation (mesure
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qui compare le nombre d'adhrents aux syndicats par rapport la maind'uvre totale) a chut dans 51 pays dans lesquels des donnes taient disponibles59, et il est ngativement corrl aux ingalits de revenus. Le rapport de force entre les dtenteurs du capital et les travailleurs a considrablement volu au cours des trente dernires annes dans de nombreux pays, surtout du fait de la transition de l'conomie du secteur secondaire vers le secteur tertiaire et de l'externalisation des tches rsultant de la mondialisation. Cela se reflte dans le recul de la part de revenu ddie au travail : au cours des trente dernires annes, les salaires, les traitements et les avantages sociaux reprsentent une part plus petite du revenu national dans la quasi-totalit des pays membres de l'OIT60.

Ingalits hommes-femmes et ingalits de revenus

Dans toute socit, les effets d'ingalits croissantes dans les revenus ne sont pas isols, mais interagissent avec d'autres ingalits existantes bases sur le sexe, le lieu de rsidence (foyers ruraux vs. foyers urbains, par exemple), l'origine ethnique et d'autres facteurs. Ces ingalits ne dcoulent pas exclusivement d'ingalits conomiques. L'ingalit hommes-femmes est profondment ancre dans certaines socits, par exemple. Mais ces ingalits sont souvent aggraves dans les socits o les disparits conomiques sont trs marques. Trs souvent, dans les pays pauvres comme dans les pays riches, l'ingalit entre les hommes et les femmes se matrialise par des salaires infrieurs chez les femmes par rapport aux hommes pour un travail similaire. Au Pakistan, seulement deux-tiers des enfants sont scolariss dans le primaire, alors que la scolarit cet ge est obligatoire. La moyenne nationale masque toutefois d'autres ingalits. D'aprs des donnes ventiles, 87 % des garons issus des 20 % les plus riches vont l'cole primaire, contre seulement 32 % des filles dans les groupes les plus pauvres. Les ingalits de revenus renforcent galement les effets ngatifs sur les femmes dans d'autres domaines. Au Pakistan toujours, le taux de mortalit maternelle des femmes vivant en milieu rural est deux fois plus lev que celui des femmes rsidant en ville61. Au sein d'une mme famille, les ingalits sont troitement lies au statut professionnel de ses membres. D'aprs une rcente publication, une augmentation du taux d'emploi des femmes (et le comblement du foss entre les hommes et les femmes en matire d'emploi) rduirait les ingalits de revenus au sein des foyers62. Bien que la lutte contre les ingalits de revenus ne va pas elle seule rsoudre les ingalits entre les hommes et les femmes, il existe des relations troites entre des socits plus quitables sur le plan conomique et un rapport des forces plus quilibr entre les citoyens. Dans de telles socits, un phnomne de raction positive peut tre cr avec plus de femmes au pouvoir qui peuvent par la suite veiller ce que les institutions et les rglementations promeuvent l'galit hommesfemmes.

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4 REDEVABILIT ET PARTICIPATION CITOYENNE : L'ANTIDOTE POUR BRISER L'EMPRISE DES LITES SUR L'TAT
L'emprise politique et les ingalits conomiques ne sont pas des fatalits. Il existe mme de nombreux exemples de politiques de bonne gouvernance qui temprent l'influence des riches lites et autorisent un partage plus quitable des ressources de la socit. Nous allons tudier ici trois cas, l'Amrique d'aprs-guerre, le Ghana et l'Amrique latine.

L'AMRIQUE D'APRS-GUERRE
Dans son magazine , Frederick Lewis Allen a salu en 1952 l'exprience des tats-Unis dans la premire moiti du XXe sicle dans ces termes :

Dans un film sorti sur les crans en 2013 et intitul Inequality For All l'ancien secrtaire au travail Robert Reich est interrog sur le pays dont l'conomie amricaine devrait s'inspirer, tant donn ses ingalits criantes (400 des citoyens amricains les plus riches possdent plus de richesses que les 150 millions de citoyens constituant la moiti la plus pauvre de la population). Sa rponse est surprenante : les tats-Unis d'y il a quelques dizaines d'annes. M. Reich fait rfrence aux trois dcennies de forte croissance et de rduction des ingalits aprs la Seconde Guerre mondiale. cette poque, les tats-Unis comptaient le plus grand nombre de citoyens de la classe moyenne au monde. M. Reich parle de grande prosprit , rendue possible grce un accord tacite refltant l'interdpendance entre la main-d'uvre, les grandes entreprises et le gouvernement fdral, connu sous le nom de trait de Detroit 63. En raison du pouvoir conomique des consommateurs de la classe moyenne, les grandes entreprises ont reconnu l'utilit de payer de bons salaires, avec le cot de la vie qui augmente (ainsi que l'assurance maladie et les retraites, qui taient des avantages surtout rservs aux responsables jusque dans les annes 1950). Et surtout, les grandes entreprises se sont accordes augmenter les salaires sur la base de la productivit, en associant les intrts des responsables et de la maind'uvre pour garantir une augmentation de la productivit et des bnfices.
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Le rle de l'tat tait de maintenir l'quilibre entre la main-d'uvre et les grandes entreprises. Par exemple, par crainte qu'une rduction d'impt sur les investissements et les revenus stimule l'inflation, le Comit des conseillers conomiques du prsident John F. Kennedy a publi des consignes pour relier les salaires aux prix, une opration largement soutenue par les syndicats et les grandes entreprises. Des annes plus tard, Walter Heller, prsident du Comit des conseillers conomiques du prsident Kennedy, se souvient avec satisfaction que le march s'tait rendu compte qu'associer les salaires l'augmentation de la productivit profitait encore au capital, les bnfices aprs impts des entreprises ayant doubl entre 1961 et 196664. L're de la grande prosprit encourage par le trait de Dtroit a pris fin lorsque les grandes entreprises ont choisi de concentrer leur pouvoir conomique pour exercer un lobby sur les responsables de l'laboration des politiques Washington dans les annes 1970 et 1980, le tout au dtriment de la main-d'uvre et d'autres politiques populaires impactant les familles qui travaillent, comme augmenter le salaire minimum. Les lois rendant plus difficile l'organisation des syndicats, le salaire moyen a stagn, annonant le renforcement des ingalits qui s'est concrtis au cours des 30 dernires annes65.

18 000 17 500 17 000 16 500 16 000 15 500 15 000 14 500 14 000

24 22 20 18 16 14 12 10

Source : Bureau of Labor Statistics (2013) Union affiliation data from the Current Population; Saez & Piketty (2003) Income Inequality in the United States, 19131998, Quarterly Journal of Economics, 118(1), 139 (Tables and Figures Updated to 2012, September 2013).

GESTION DES REVENUS AU GHANA

La rcente loi relative la gestion des revenus du ptrole au Ghana offre un bon exemple de la faon dont la rglementation cible peut promouvoir une prosprit partage et limiter la confiscation par les lites. Malgr l'ampleur des ressources minrales et ptrolifres en Afrique, les industries extractives ont uvr pour rendre une poigne de personnes extrmement riches tandis que la majorit s'appauvrit. Le Ghana, avec plus de 100 ans d'exprience dans le secteur aurifre, illustre parfaitement comment une mauvaise gestion des bnfices permet aux lites de s'enrichir facilement, tandis que la majorit est prive des ressources qui devraient lui revenir de droit aux fins de
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dveloppement et du bien-tre du plus grand nombre. Des militants de la socit civile ont uvr pour que les bnfices du ptrole (dont le pays est devenu producteur en 2009) soient pris en compte et rinvestis de faon adquate dans la socit ghanenne. La nouvelle loi dfinit des mcanismes de collecte et de distribution des bnfices, avec des mandats concernant le montant pour financer le budget annuel, le montant investi dans les gnrations futures et la part investie en prvision de priodes de vaches maigres. L'tat est galement tenu de publier des informations sur les recettes des compagnies ptrolires et le ministre des Finances doit soumettre l'examen public un bilan des recettes et des dpenses, chaque trimestre. En 2011, les revenus ptroliers reprsentaient 4 % des dpenses publiques, la majeure partie tant consacre au rseau routier, au renforcement des capacits de l'industrie du ptrole et du gaz, au remboursement des emprunts et aux subventions accordes sur les engrais. La loi imposait galement de crer un Comit d'intrt public et de redevabilit servant d'instrument pour le dbat public sur la faon dont les bnfices sont dpenss. Ce comit est galement charg par l'tat et les institutions concernes du suivi et de l'valuation de la conformit. Il doit en outre proposer une valuation indpendante des recettes. Le renforcement de la capacit de la socit civile pour suivre efficacement la production ptrolire et dterminer les sommes qui reviennent l'tat n'est pas sans difficult66. Mais si ces recettes sont dpenses quitablement, elles pourraient contribuer payer la couverture universelle en matire de soins de sant au Ghana et financer d'autres investissements dans l'agriculture et la production alimentaire67.

RGIME FISCAL ET DPENSES SOCIALES EN AMRIQUE LATINE

Le cas de l'Amrique latine apporte un espoir sur l'inversion de la tendance mondiale convergeant vers un renforcement des ingalits. Malgr le fait qu'elle soit de longue date qualifie de rgion la plus ingale au monde, c'est aussi la rgion qui est parvenue rduire les ingalits au cours de la dernire dcennie. Dans les pays o les ingalits se sont estompes, les tats augmentent les recettes fiscales et dpensent davantage sur les politiques de protection sociale et de lutte contre la pauvret. Cette tendance s'accompagne d'une transition d'une succession de putschs et de dictatures pendant la Guerre froide vers des pratiques dmocratiques renforces dans la rgion. Toutefois, malgr ces amliorations, les rgimes fiscaux en Amrique latine demeurent rgressifs et n'engendrent pas des recettes fiscales suffisantes par rapport au PIB. Ils continuent galement d'autoriser des niveaux inacceptables de fraude fiscale. Il est indispensable de combattre ces lacunes pour poursuivre la lutte contre les ingalits qui frappent la rgion de longue date. La route est encore longue avant que la rgion n'atteigne son plein potentiel fiscal. Nanmoins, la rcente augmentation des recettes fiscales en Amrique latine a t la plus rapide au monde, et cette croissance s'est traduite par une augmentation du budget ddi la lutte
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contre les ingalits68. Par exemple, les ingalits de revenus ont diminu dans 14 des 17 pays o des donnes comparables taient disponibles entre 2002 et 201169. Au cours de cette priode, environ 50 millions de personnes ont rejoint la classe moyenne. En d'autres termes, pour la premire fois dans l'Histoire, il y a plus de personnes appartenant la classe moyenne que de personnes en situation de pauvret dans la rgion70. La rduction des ingalits est le fruit d'un ensemble opportun de politiques gouvernementales axes sur les personnes pauvres et finances par une augmentation des dpenses publiques et sociales. Cet ensemble de politiques inclut : dans certains cas comme au Brsil, le recours une fiscalit progressive comme l'impt sur le revenu et les impts directs, mme si cette fiscalit progressive n'a pas encore t suffisamment dploye par les pays de la rgion comme outil de redistribution et instrument de leve des recettes ; une augmentation des dpenses dans la sant et l'ducation (notamment dans le primaire et dans le secondaire) : ainsi, beaucoup de personnes en situation de pauvret dans la socit ont pu accder des services sociaux gratuits sans s'endetter ; des programmes ambitieux de transferts montaires conditionnels : proposer un revenu direct sous certaines conditions des millions de familles en situation de pauvret et de dnuement ; des augmentations du salaire minimum et des opportunits d'emploi qui ont scuris les moyens de subsistance de millions de personnes. Selon certaines estimations, les dpenses sociales en pourcent du PIB dans les pays d'Amrique latine ont augment de 66 % au cours des vingt dernires annes71. L'impact est notable, sachant que la rgion avait il y a peu des niveaux de dpenses publiques parmi les plus bas au monde. C'est l'augmentation des dpenses dans la sant et l'ducation qui a eu le plus fort impact dans la lutte contre les ingalits72. Le Brsil est bien parvenu rduire les ingalits depuis le dbut du sicle : le coefficient de Gini a diminu d'environ 10 % entre 2001 et 201173, notamment grce une augmentation des dpenses publiques et sociales, un accent sur les dpenses dans l'ducation et la sant publique, un programme ambitieux de transferts montaires conditionnels ( ) et un lan dans le salaire minimum qui a augment de plus de 50 % en valeur absolue depuis 2003. L'augmentation des dpenses publiques et la rduction des ingalits sont troitement lies la prsence de gouvernements plus responsables et plus reprsentatifs. De nombreux pays dans la rgion ont augment les pratiques dmocratiques. Les partis politiques se mesurent plus rgulirement aux urnes74 en dployant des actions pour rduire les disparits salariales, par exemple. La dmocratie demeure fragile et les ingalits sont toujours trs importantes dans la rgion, mais la tendance indique que le problme autrefois insoluble des disparits salariales peut tre rsolu grce llaboration de politiques.

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5 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Dans de nombreux pays, la concentration croissante des revenus et des richesses compromet la construction de socits stables et inclusives. La raison en est simple : la distribution dsquilibre des richesses biaise les institutions et fragilise le contrat social entre les citoyens et l'tat. Les mcanismes de contrle et de rgulation en place pour garantir que la majorit de la population peut faire entendre sa voix ont tendance s'affaiblir. La concentration des revenus et des richesses freine la ralisation d'opportunits et de droits gaux en privant progressivement les groupes dfavoriss de reprsentation politique, au profit des groupes plus riches. Cela s'est dj produit par le pass et l'Histoire peut se rpter moins de prter attention aux tendances inquitantes soulignes ici. Certains parmi les 1 % les plus riches reconnaissent la ncessit de rduire ces ingalits. C'est notamment le cas de Bill Gross, fondateur de PIMCO (un grand fond d'obligataire mondial), qui a rcemment dclar que les personnes appartenant ces 1 % devraient soutenir une taxation suprieure des intrts reports et certainement des gains en capital, en l'alignant sur les taux marginaux d'imposition existants sur les revenus75. De mme, Warren Buffett (magnat des affaires amricain) a dclar qu'il ne devrait jamais avoir un taux d'imposition infrieur celui de l'agent de nettoyage76. L'heure est la lutte contre les ingalits. La tendance qui a vu le renforcement des ingalits au cours des 30 dernires annes doit tre inverse.

RECOMMANDATIONS
Les personnes runies Davos dans le cadre du Forum conomique mondial ont le pouvoir d'inverser la progression galopante des ingalits. Oxfam les appelle s'engager : ne pas contourner la fiscalit dans leur propre pays ou dans des pays o ils investissent et oprent en tirant parti des paradis fiscaux ; ne pas utiliser leur richesse conomique pour obtenir des faveurs politiques allant l'encontre de la volont dmocratique de leurs concitoyens ; soutenir une fiscalit progressive sur les richesses et les revenus ; dclarer tous les investissements dont ils sont les bnficiaires effectifs ; encourager les tats utiliser leurs recettes fiscales pour financer une couverture universelle en matire de sant, d'ducation et de protection sociale des citoyens ; dfendre un salaire minimum vital dans toutes les socits qu'ils dtiennent ou contrlent ;

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 inviter les autres lites conomiques les rejoindre dans ces engagements. En tant qu'lment cl des objectifs de dveloppement post-2015, Oxfam demande : Un objectif global de mettre fin aux ingalits conomiques extrmes dans tous les pays. Il doit inclure la surveillance constante de la part des richesses allant aux 1 % les plus riches dans chaque pays. Oxfam a galement recommand des politiques dans diffrents contextes afin de renforcer la reprsentation politique des classes infrieures et moyennes afin de lutter contre les ingalits conomiques. Ces politiques incluent : une plus grande rgulation des marchs ; des mesures pour juguler la capacit des plus riches influer sur les processus et les politiques servant leurs intrts. Les politiques ncessaires pour inverser les ingalits conomiques croissantes doivent tre combines de manire spcifique selon le contexte national de chaque pays. Nanmoins, les pays dvelopps ou en dveloppement parvenus rduire les ingalits conomiques partagent plusieurs points de dpart communs, notamment : Rpression plus svre du secret financier et de la fraude fiscale ; Transferts redistributifs et renforcement des programmes de protection sociale ; Investissement dans l'accs universel et gratuit aux soins de sant et l'ducation ; Fiscalit progressive ; Renforcement des salaires planchers et des droits des travailleurs ; Suppression des obstacles l'galit des droits et des opportunits pour les femmes.

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NOTES
1 Crdit Suisse (2013), Global Wealth Report 2013 , Zurich : Crdit Suisse. https://publications.credit-suisse.com/tasks/render/file/?fileID=BCDB1364-A105-05601332EC9100FF5C83 et classement Forbes des milliardaires dans le monde (dernire visite le 16 dcembre 2013) http://www.forbes.com/billionaires/list/ L. Kroll (2013), Inside The 2013 Billionaires List: Facts and Figures , Forbes, 4 mars. http://www.forbes.com/sites/luisakroll/2013/03/04/inside-the-2013-billionaires-list-factsand-figures/ A. Shell et K. Hjelmgaard (2013), Dow tops 16,000, but investors get acrophobic , USA Today 18 novembre. http://www.usatoday.com/story/money/markets/2013/11/18/stocks-monday/3624335/ Calcul d'aprs les informations du Crdit Suisse, op. cit. La richesse totale s'lve 240,8 trillions de dollars. La part des richesses de la moiti infrieure de la population est de 0,71 % ; celles des 1 % les plus riches reprsentent 46 % du total (pour un montant de 110 trillions de dollars). E. Saez (2013), Striking it Richer: The Evolution of Top Incomes in the United States (updated with 2012 preliminary estimates) , Berkeley: University of California, Department of Economics. http://elsa.berkeley.edu/~saez/saez-UStopincomes-2012.pdf et The World Top Incomes Database. http://topincomes.gmond.parisschoolofeconomics.eu/ E. Saez (2013) Ibid. Calcul en utilisant la part des revenus des 1 % les plus riches, hors gains en capital, issue de la base The World Top Incomes Database. http://topincomes.gmond.parisschoolofeconomics.eu/. 283,2 milliards de dollars, quivalent 217,3 milliards d'euros (en juillet 2013). Les mesures de relance de l'UE entre 2008 et 2010 se sont leves 200 milliards d'euros (voir Note 5). Todays ranking of the worlds richest people , (2013) Bloomberg, 12 juillet. http://www.bloomberg.com/billionaires/2013-07-12/aaa The World Top Incomes Database. http://topincomes.gmond.parisschoolofeconomics.eu/

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10 Dans certains cas partir d'une base trs faible. Les pays affichant une augmentation de moins de 10 % sont la Rpublique de Maurice et la France. 11 E. Saez, op. cit. 12 http://www.oxfam.org/fr/eu/pressroom/pressrelease/2013-05-22/la-moitie-des-milliardsprives-caches-dans-les-paradis-fiscaux 13 Calcul d'aprs B. Milanovic (2013), All the Ginis Dataset , mise jour de juin 2013. http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/0,,contentM DK:22301380~pagePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html 14 Ibid 15 Crdit Suisse, op. cit. 16 B. Milanovic (2012), The Haves and the Have-Nots: A Brief and Idiosyncratic History of Global Inequality, New York: Basic Books. 17 A. Krueger (2002), Supporting Globalization: Remarks at the 2002 Eisenhower National Security Conference on National Security for the 21st Century - Anticipating Challenges, Seizing Opportunities, Building Capabilities , http://www.imf.org/external/np/speeches/2002/092602a.htm 18 A. Berg et J. Ostry (2011), Inequality and Unsustainable Growth: Two Sides of the Same Coin? Washington, D.C. : note de discussion du personnel du FMI. http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2011/sdn1108.pdf 19 M. Ravallion (2005), Inequality is Bad For the Poor , Document de travail de la Banque mondiale sur la recherche sur les politiques 3677, Washington, D.C. : Groupe de recherche sur le dveloppement, Banque mondiale. http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2005/08/04/000016406_2005 0804140846/Rendered/PDF/wps3677.pdf 20 R. Wike (2013), The global consensus: Inequality is a major problem , Fact Tank, 15 novembre. http://www.pewresearch.org/fact-tank/2013/11/15/the-global-consensusinequality-is-a-major-problem/ 21 Forum conomique mondial (2014), Outlook on the Global Agenda 2014 , Genve :

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Forum conomique mondial. http://www3.weforum.org/docs/WEF_GAC_GlobalAgendaOutlook_2014.pdf 22 http://www.brandeis.edu/legacyfund/bio.html 23 L. Bartels (2005), Economic Inequality and Political Representation , Document de travail, aot 2005. http://www.princeton.edu/~bartels/economic.pdf 24 Voir galement d'autres exemples dans Acemoglu et Robinson (2012), Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. 25 G. Rivlin (2013), How Wall Street Defanged Dodd-Frank , The Nation, 30 avril. http://www.thenation.com/article/174113/how-wall-street-defanged-dodd-frank# 26 K.B. Fredriksen (2012), Income Inequality in the European Union , Documents de travail du Dpartement des affaires conomiques de l'OCDE, n 952, p. 11. http://dx.doi.org/10.1787/5k9bdt47q5zt-en 27 OCDE (2013), Crisis squeezes income and puts pressure on inequality and poverty , Paris : OCDE. http://www.oecd.org/els/soc/OECD2013-Inequality-and-Poverty-8p.pdf. Le Royaume-Uni et le Portugal ne sont dpasss que par Isral, les tats-Unis, la Turquie, le Mexique et le Chili en matire d'ingalit des revenus nets. 28 L. Ball et al (2013), The Distributional Effects of Fiscal Consolidation , Document de travail du FMI 13/151, Washington, D.C. : FMI. http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=40699 29 283,2 milliards de dollars, quivalent 217,3 milliards d'euros (en juillet 2013). Les mesures de relance de l'UE entre 2008 et 2010 se sont leves 200 milliards d'euros (voir Note 5). Todays ranking of the worlds richest people , (2013) Bloomberg, 12 juillet, http://www.bloomberg.com/billionaires/2013-07-12/aaa 30 M. Walton et A. Gandhi (2012), Where Do India's Billionaires Get Their Wealth? , Economic & Political Weekly, vol xlviI n 40, 6 octobre. http://www.michaelwalton.info/wp-content/uploads/2012/10/Where-Do-IndiasBillionaires-Get-Their-Wealth-Aditi-Walton.pdf 31 J. Crabtree (2012), India's billionaires club , Financial Times, 16 novembre. http://www.ft.com/intl/cms/s/2/be255dd2-2eb6-11e2-9b9800144feabdc0.html#axzz2n6dz3E3o 32 Ibid. 33 Banque mondiale (2013) Indicateurs de dveloppement dans le monde : Systmes de sant, http://wdi.worldbank.org/table/2.15 34 Banque asiatique de dveloppement, The Social Protection Index : Assessing Results for Asia and the Pacific , Philippines : Banque asiatique de Dveloppement. http://www.adb.org/publications/social-protection-index-assessing-results-asia-andpacific 35 R. Sarin (2013), India Says It Will Investigate Offshore Leaks Revelations , The International Consortium of Investigative Journalists, 12 avril. http://www.icij.org/offshore/india-says-it-will-investigate-offshore-leaks-revelations 36 P. Prakash (2013), Property Taxes Across G20 Countries: Can India Get it Right? , Document de travail Oxfam India, Inde : Oxfam India. http://www.oxfamindia.org/sites/default/files/Working%20paper%2015.pdf 37 U. Cheema (2012), Representation without Taxation! An analysis of MPs' income tax returns for 2011 , Islamabad : Centre for Peace and Development Initiatives/Centre for Investigative Reporting in Pakistan. http://www.cirp.pk/Electronic%20Copy.pdf et http://tribune.com.pk/story/478812/report-unmasks-tax-evasion-among-pakistanleaders/ 38 Ibid. 39 S. Tavernise (2010), Pakistans Elite Pay Few Taxes, Widening Gap , The New York Times, 18 juillet. http://www.nytimes.com/2010/07/19/world/asia/19taxes.html?pagewanted=all&_r=0 40 J. Stiglitz (2012), The Price of Inequality: How Todays Divided Society Endangers Our Future, New York : W.W. Norton. 41 OCDE (2012), OECD Review of Telecommunication Policy and Regulation in Mexico, Publication de l'OCDE. http://dx.doi.org/10.1787/9789264060111-en 42 Ibid., p. 114. 43 Africa Progress Panel (2013), Africa Progress Report 2013 - Equity in Extractives: Stewarding Africas Natural Resources for All , Genve : Africa Progress Panel. http://www.africaprogresspanel.org/wpcontent/uploads/2013/08/2013_APR_Equity_in_Extractives_25062013_ENG_HR.pdf

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44 Banque mondiale (2013), Africas Pulse , Office of the Chief Economist for the Africa Region, Vol. 8, octobre. http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Africa/Report/AfricasPulse-brochure_Vol8.pdf 45 D'aprs les donnes pour l'Afrique du Sud, la Tanzanie, la Zambie, le Zimbabwe, l'Angola, la Rpublique dmocratique du Congo, le Lesotho, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, les Seychelles et le Swaziland 46 Oxfam (2013), Niger : Qui Profite l'Uranium ? L'enjeu de la rengociation des contrats miniers d'AREVA . http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/niger_renegociations_areva_note_oxfa m-rotab.pdf 47 F. Alvaredo, A. Atkinson, T. Piketty et E. Saez (2013), The Top 1 Percent in International and Historical Perspective , Journal of Economic Perspectives, 27(3) : 3-20. http://elsa.berkeley.edu/~saez/alvaredo-atkinson-pikettysaezJEP13top1percent.pdf 48 S. Johnson (2009), The Quiet Coup , The Atlantic, 1er mai. http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2009/05/the-quiet-coup/307364/ 49 http://www.oxfam.org/fr/eu/pressroom/pressrelease/2013-05-22/la-moitie-des-milliardsprives-caches-dans-les-paradis-fiscaux 50 Banque mondiale, Indicateurs de dveloppement dans le monde http://wdi.worldbank.org/table/1.1 51 Shaxson, N, Christiansen, J et Mathiason, N, Op. Cit. 52 Africa Progress Panel, Op. Cit. 53 Unicef. http://www.unicef.org/infobycountry/zambia_statistics.html 54 Africa Progress Panel, Op. Cit., p. 66. 55 T.M. Smeeding, R. Erikson et M. Jantii (eds), (2011), Persistence, Privilege, and Parenting: The Comparative Study of Intergenerational Mobility, New York : Russell Sage Foundation. 56 Daprs Corak, Avec la thsaurisation des opportunits, qui se produit lorsque les membres d'un rseau dlimit par catgorie a accs une ressource prcieuse, renouvelable, sujette au monopole, favorable aux activits de rseau et renforce par le mode opratoire du rseau, les membres du rseau capitalisent rgulirement sur leur accs cette ressource, crant des convictions et des pratiques qui renforcent leur contrle , dans C. Tilly (1999), Durable Inequality , Berkeley : presse de l'universit de Californie. 57 Ibid 58 P Bingley, M Corak et N Westergard-Nielsen (2011), The Intergenerational Transmission of Employers in Canada and Denmark , http://ftp.iza.org/dp5593.pdf 59 Organisation internationale du travail/Institut international du travail (2008), Rapport sur le travail dans le monde 2008. Les ingalits de revenu l'heure de la mondialisation financire , Genve : OIT. http://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_110310/lang--fr/index.htm 60 OCDE (2012), Perspectives de l'emploi de l'OCDE , http://www.oecd.org/fr/emploi/emp/perspectivesdelemploidelocdeeditionsprecedentes1989-2010.htm 61 National Institute of Population Studies (2008), Pakistan Demographic and Health Survey 2006-2007 , Islamabad (Pakistan) et Calverton (Maryland, tats-Unis) : National Institute of Population Studies (Pakistan) et Macro International Inc. (tatsUnis). http://www.measuredhs.com/pubs/pdf/FR200/FR200.pdf 62 S Harkness (2012), The Contribution of Womens Employment and Earnings to Household Income Inequality: A Cross-Country Analysis 63 T. Noah (2012), The Great Divergence: Americas Growing Inequality Crisis and What We Can Do About It, New York : Bloomsbury Press. 64 Ibid 65 Ibid., p. 128. 66 E. Dovi (2013), Gestion des revenus ptroliers : "l'autre voie" ghanenne , Afrique Renouveau, janvier. http://www.un.org/africarenewal/fr/magazine/janvier-2013/gestiondes-revenus-p%C3%A9troliers-%C2%ABlautre-voie%C2%BB-ghan%C3%A9enne. 67 P. Apoya et A. Marriott (2011), Achieving a Shared Goal: Free Universal Health Care in Ghana , Oxford : Oxfam. http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/rr-

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achieving-shared-goal-healthcare-ghana-090311-en.pdf 68 Banque interamricaine de dveloppement (2013), More Than Revenue: Taxation as a Development Tool New York : Palgrave Macmillan. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=37768292 69 N. Lustig, L. Lopez-Calva et E. Ortiz-Juarez (2013), Deconstructing the Decline of Inequality in Latin America , srie de documents de travail de l'universit de Tulane (WP 1314). http://econ.tulane.edu/RePEc/pdf/tul1314.pdf 70 Banque mondiale (2012), Shifting gears to accelerate prosperity in Latin America and the Caribbean , Washington, D.C. : Banque mondiale. http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/LAC/PLB%20Shared%20 Prosperity%20FINAL.pdf 71 ECLAC (2012), Social Panorama of Latin America , Santiago : publications des Nations unies. http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/49398/2012-960-PSI_WEB.pdf 72 N. Lustig (2013), The impact of taxes and social spending on inequality and poverty in Argentina, Bolivia, Brazil, Mexico, Peru and Uruguay: An overview , universit de Tulane, http://econ.tulane.edu/RePEc/pdf/tul1313.pdf 73 Banque mondiale (2012), Shifting gears to accelerate prosperity in Latin America and the Caribbean , op.cit. 74 E. Huber et J. Stephens (2012), Democracy and the Left: Social Policy and Inequality in Latin America , Chicago : presse de l'universit de Chicago. 75 S. Forgione et J. Ablan (2013), PIMCO's Gross urges "privileged 1%" to pay more tax , 31 octobre, Reuters. http://www.reuters.com/article/2013/10/31/us-fundsinvesting-pimco-idUSBRE99U0LM20131031 76 Buffett decries his tax rate as less than cleaning ladies, (2010) The Australian, 7 octobre. http://www.theaustralian.com.au/business/buffett-decries-his-tax-rate-as-lessthan-cleaning-ladys/story-e6frg8zx-1225935122225

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 Oxfam International janvier 2014 Ce document a t rdig par Ricardo Fuentes-Nieva et Nick Galasso. Oxfam remercie Natalia Alonso, Ana Arendar, Teresa Cavero, Anna Coryndon, Kimberly Pfeifer et Max Lawson pour leur assistance dans sa ralisation. Ce document fait partie dune srie de textes crits pour informer et contribuer au dbat public sur des problmatiques relatives au dveloppement et aux politiques humanitaires. Pour toute information complmentaire, veuillez contacter advocacy@oxfaminternational.org Ce document est soumis aux droits d'auteur mais peut tre utilis librement des fins de campagne, d'ducation et de recherche moyennant mention complte de la source. Le dtenteur des droits demande que toute utilisation lui soit notifie des fins d'valuation. Pour copie dans toute autre circonstance, rutilisation dans d'autres publications, traduction ou adaptation, une permission doit tre accorde et des frais peuvent tre demands. Courriel : policyandpractice@oxfam.org.uk. Les informations contenues dans ce document taient correctes au moment de la mise sous presse. Publi par Oxfam GB pour Oxfam International sous lISBN 978-1-78077-542-5 en janvier 2014. Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford, OX4 2JY, Royaume-Uni

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